Fondo PL

El Fondo de Promocin de Produccin Limpia (Fondo PL), perteneciente al Consejo Nacional de Produccin Limpia (CPL), contempla cuatro lneas destinadas al sector productivo y de servicios. La Lnea 1 permite a las agrupaciones de empresas financiar parte importante del costo de las etapas de Diagnstico y Propuesta de APL, Seguimiento y Control de un APL y Evaluacin de Conformidad y Evaluacin de Impactos de los Acuerdos de Produccin Limpia. Fondo PL Lnea 1 Por otro lado, La Lnea 2 apoya a empresas, especialmente PYMES, y al sector laboral, en el desarrollo y formacin de competencias basadas en destrezas y conocimientos especializados en Produccin Limpia (PL) y en APL. Fondo PL Lnea 2 Adems, la Lnea 3 apoya a empresas en la bsqueda difusin y transferencia de prcticas de cooperacin pblico-privada para el desarrollo e implementacin de la PL. Fondo PL Lnea 3 Finalmente, la Lnea 4 apoya a empresas y a entidades privadas en el desarrollo de estrategias de comunicacin para la difusin de resultados, beneficios, buenas prcticas, innovaciones y nuevas formas de gestin de la PL y de los APL, entre las empresas, el mundo laboral y la comunidad en general. Fondo PL Lnea 4

Produccin ms limpia: Qu es y cmo promoverla

Este artculo define Produccin ms limpia/ Prevencin de la contaminacin. Luego da una mirada a como la Produccin ms limpia puede ser promovida en Amrica Latina mediante sistemas de gestin ambiental (EMS por su sigla en ingls), contabilidad ambiental (EMA), y varios otros caminos incluyendo la colaboracin internacional.

La contaminacin ambiental de todo tipo crea problemas en todo el mundo. As en los ltimos aos se ha desarrollado el concepto tecnologas limpias, que no produce contaminantes e involucra procesos energticos eficientes. Produccin ms limpia (PL) es el trmino internacional para lograr la reduccin de impactos ambientales de procesos, productos y servicios a travs del uso de mejores estrategias, mtodos y herramientas de gestin (PL es llamada Prevencin de la Contaminacin en Norteamrica, y Produccin Ms Limpia (PL) en Amrica Latina. Trminos relacionados incluyen negocios verdes, negocios sustentables, eco-eficiencia y minimizacin de los residuos PL se enfoca en la mejora de procesos y productos con el fin de evitar problemas ambientales antes de que ocurran. Es econmicamente y ambientalmente superior a estrategias tradicionales de controles al final del proceso ("end-of-pipe") o tecnologas de limpieza (clean-up). En los Estados Unidos, PL es definida por la Pollution Prevention Act de 1990 como "el uso o modificacin de procesos o prcticas que reducen o eliminan la creacin de contaminantes o residuos en la fuente y, cuando los contaminantes o residuos no pueden ser impedidos, la utilizacin de procesos ambientalmente sensatos o reciclaje en circuito cerrado (closed-loop recycling)."

Cmo estimular la adopcin de la PL? En Canad, por ejemplo, el gobierno federal a travs de Environment Canada ha creado la Oficina Nacional de Prevencin de la Contaminacin (NOPP, The National Office of Pollution Prevention). Su misin es implementar polticas y legislacin de prevencin de contaminacin a nivel federal y el desarrollo de nuevos conceptos e instrumentos que faciliten la transicin a una produccin ms limpia en Canad. En Sarnia, Ontario-justo al frente de Detroit- el Canadian Centre for Pollution Prevention "estimula acciones que evitan o minimizan la creacin de contaminantes y residuos para promover un medio ambiente ms saludable y una sociedad sustentable." Sistemas de gestin ambiental La mejor manera de implementar PL es, sistemticamente, a travs de toda la organizacin involucrada. Un Sistema de Gestin Ambiental (EMS), es un buen acercamiento. Un sistema total como este ayuda a organizaciones, especialmente negocios, a gestionar su actuacin ambiental. Disciplinas formales tales como el standar ISO 14001 para Sistemas de Gestin ambiental se estn usando ms y ms: en Chile, por ejemplo, un portavoz de FUNDES hizo un llamado a su rpida aplicacin. Otras formas de evaluacin tales como la Red Internacional para la gestin Ambiental ( INEM, the International Network for Environmental Management), por ejemplo, tiene una gua para informar sobre sustentabilidad basada en los lineamientos de la Iniciativa Global de Informe (GRI , Global Reporting Initiative). La GRI est desarrollando un marco de referencia aplicable globalmente que permite informar cuan sustentable es la actuacin de una organizacin, las dimensiones econmicas y sociales de sus actividades, productos y servicios. (Iniciada en 1997 por la Coalicin de Economas Responsables Ambientalmente (CERES por su sigla en ingls)), la GRI se independiz en el 2002, y es un centro que colabora oficialmente con el Programa Ambiental de las Naciones Unidas (UNEP) y trabaja en cooperacin con el Global Compact del Secretario-General de la ONU, Kofi Annan. La fuerza de GRI proviene en parte de su enfoque -- involucra todas las partes interesadas. Los sindicatos por ejemplo, se involucraron con GRI "porque nos damos cuenta que los lineamientos de GRI estn convirtindose en los standares industriales de-facto en trminos de informe nofinanciero." Dijo John Evans del Consejo de Sindicatos para el Consejo Sindical del OCDE( Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico) en Agosto del 2003. Otro lder sindical, Guy Ryder, Secretario General, de la Confederacin Internacional de Sindicatos Libres, dio un buen recibimiento al GRI porque "tiene el potencial de aumentar la transparencia y responsabilidad (accountability) necesarias para construir sociedades sustentables. La inclusin de los trabajadores como una parte interesada independiente en esta iniciativa ser un componente esencial de esta iniciativa para su xito." Contabilidad ambiental "Hay al menos varias miles de organizaciones en el mundo enfocadas exclusivamente en PL y Prevencin de la Contaminacin." As dice Burton Hamner, autor del CD-Rom, "Greatest Hits Collection for Cleaner Production and Pollution Prevention." Hay tambin, aunque no tantos, un amplio rango de sistemas no slo de evaluacin sino de contabilidad, compitiendo los unos con los otros para integrar y proveer los medios ms completos, ms satisfactorios y ms consistentes y generalmente aplicables y aceptables para evaluar impactos ambientales. Est por ejemplo, la revista, Critical Perspectives on Accounting, que "provee un forum para el

nmero creciente de profesionales e investigadores contables que se dan cuenta que la teora y prcticas convencionales no se ajustan a los desafos del ambiente moderno, y que las prcticas contables y la conducta de las corporaciones estn indisolublemente unidas con muchos problemas distributivos, sociales, y ecolgicos de nuestra era." Contabilidad Ambiental es un trmino amplio que se usa en varios contextos, tales como contabilidad de gestin, contabilidad financiera y contabilidad nacional. Como Burton Hamner says, "Contabilidad de Gestin Ambiental es una base de PL y Prevencin de Contaminacin. Provee los datos necesarios para identificar oportunidades de mejoramiento que son costo-efectivas. " La aplicacin de Contabilidad Ambiental a decisiones organizacionales internas, es decir, Contabilidad de Gestin Ambiental (EMA, Environmental Management Accounting) es estimulada y supervisada por EMARIC, el Centro de Investigacin e Informacin sobre Contabilidad de Gestin Ambiental (the Environmental Management Accounting Research & Information Center), pero otras iniciativas vienen por ejemplo, del gobierno federal canadiense, va Environment Canada en cooperacin con la el Colegio de Contadores Pblicos de Qubec: disponible en francs e ingls, su gua a EMA est dirigida a "todos los profesionales ambientales: bilogos, ingenieros, qumicos, contadores o abogados a fin de mejorar la gestin de asuntos ambientales encarados por las empresas. " Esta gua calcula el impacto de las actividades de prevencin de contaminacin y da ejemplos de empresas canadienses que muestran varios aspectos de contabilidad ambiental y gestin ambiental y provee una malla de evaluacin para analizar el balance ambiental de una empresa. EMA puede ser definida como las identificaciones, coleccin, estimacin, anlisis, informe interno y uso de materiales e informacin de flujos de energa, informacin de costos ambientales y otras informaciones de costos para la toma de decisiones tanto convencional como ambiental dentro de una organizacin. EMA se desarroll porque los costos ambientales - relevantes y significativos no eran considerados para nada en los registros de contabilidad. Los profesionales de EMA's esperan que al final, la distincin entre gestin contable convencional y EMA se diluya, a medida que los dos enfoques se unen en un nico y amplio enfoque de gestin contable que puede informar mejor todas las decisiones, ambientales u otras. Otras manera de lograr PL: Agua y Energa. Diseo y Pymes Los beneficios potenciales de EMA incluyen no solo la reduccin costo-efectiva de emisiones de contaminantes, sino tambin el uso ms eficiente y costo-efectivo de recursos naturales, incluyendo energa y agua. Sin embargo, EMA no incluye costos externos a los individuos, la sociedad o el medio ambiente por los cuales la empresa no es considerada legalmente responsable. El principal problema de EMA, dice un artculo en el Journal of Cleaner Production, Sep 2003 es que "no tenemos una definicin standar de costos ambientales." As, otros caminos deben ser considerados. PL tambin incluye prcticas que incrementan la eficiencia en el uso de la energa, agua u otros recursos naturales mediante la conservacin. Las Pymes pueden generar ahorros significativos en costos y energa alcanzando metas de eficiencia en el uso de energa y la conservacin del agua muchas acciones para mejorar la eficiencia energtica reducen las emisiones de gas tipo invernadero, smog y otros contaminantes. Programas tales como aquellos de la OEA (Organizacin de Estados Americanos) indicados ms abajo incluyen mtodos para reducir energa y uso de agua. Los programas de eficiencia en energa y agua identifican oportunidades para ahorrar dinero, e investigan y promueven otras

fuentes de energa renovable. Diseo para el medio ambiente Se estima que $1 gastado en prevencin ahorra $10 gastados de otra manera al final del proceso (at end-of-pipe) o $100 gastados en remediacin ambiental. Para lograr sustentabilidad y proteccin ambiental en el largo plazo, el diseo de productos y procesos debe mejorar. Uno de los supuestos bsicos que subyace el concepto de Desarrollo Sustentable es que consideraciones ambientales deben estar firmemente establecidas en la toma de decisiones econmicas. Diseo para el medio ambiente ( DfE) es parte de del desarrollo sustentable y tambin de PL. En el website, Pollution Prevention by Design, se describe as: "Un conjunto integrado de herramientas para ayudar a ingenieros, diseadores y planificadores a incorporar estrategias de PL en la fase de diseo de nuevos productos, procesos y facilidades. Diseo para el medio ambiente ( (DfE) es la consideracin sistemtica durante el diseo de temas asociados con salud y seguridad ambiental en el ciclo de vida total del producto. Se puede pensar en DfE como la migracin de los conceptos tradicionales de prevencin de contaminacin a la fase de desarrollo del producto antes de la produccin y uso. Pymes El Programa Interamericano de la OEA para la Cooperacin en Tecnologa Ambiental en sectores industriales claves por ejemplo, se pone como meta impedir y reducir la contaminacin y ayudar en la evaluacin de productos y tecnologas limpios: "El apoyo de Pymes es de alta prioridad en el hemisferio occidental. Estas industrias hacen contribuciones considerables al producto nacional bruto; tienen la tasa de empleo ms alta; estimulan la transicin del artesano al emprendedor, ofrecen oportunidades a la juventud y a estratos sociales necesitados; y tambin representan una gran parte de empleo pagado para mujeres. " EL centro de ayuda canadiense, IDRC (International Development Research Center), a travs de su oficina en Montevideo promueve PL , por ejemplo, ayudando en los Programas de la OEA mencionados ms arriba. Estos programas responden por ejemplo a los desafos encarados por las Pymes con proyectos enfocados en tales sectores como la industria textil y del cuero, industrias agroalimentarias, plateado de metales, energa eficiente, agua municipal, gestin de residuos slidos e industria forestal. Otros medios de lograr PL incluye comprar verde y la adquisin local. Dentro de Europa por ejemplo, en programas que involucran Irlanda, Inglaterra, Hungra, Alemania y Espaa, la Unin Europea estimula a empresas y autoridades pblicas a favorecer la adquisin local, y a intercambiar experiencias y combinar su poder de compra en favor de productos y servicios ms verdes, como parte del sistema de gestin ambiental para lograr e informar en mejoras continuas a niveles organizacionales, institucionales, nacionales e internacionales. En Sudamrica , se est hacienda uso del poder de compra pblico como una herramienta para cambiar los patrones de produccin. Se analiza decisiones de compra para seleccionar productos o servicios con menos impacto ambiental. Hablando en una conferencia sobre desarrollo sustentable de la ONU en Marruecos en Junio 2003, Laura Ceneviva, del Department de Planificacin Ambiental de la ciudad de So Paulo, Brasil, habl de cmo la municipalidad de So Paulo est cambiando su patrn de produccin hacia desarrollo sustentable y deline la experiencia de su Departamento al nivel local. So Paulo, dijo, est en transicin: de ser una ciudad orientada a la produccin est pasando a ser una ciudad orientada a los servicios. Ceneviva resalt los problemas que Brasil encar en relacin a la disminucin del abastecimiento de energa y describi como los consumidores en todos los sectores respondieron bajando su consumo de

energa en 10% en un perodo corto. Haciendo notar que los pobres en So Paulo juegan un rol crucial role en el reciclaje de papeles y latas, enfatiz que las polticas de gestin de residuos deben reconocer sus intereses. Destac las dificultades en manejar una ciudad donde los individuos tienen niveles muy diferentes de ingreso y cultura. En 1987, la Comisin Mundial sobre el Ambiente y Desarrollo defini desarrollo sustentable como: "...desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de futures generaciones para satisfacer sus propias necesidades." PL es claramente una contribucin importante a ese fin. *Dr. Alexander Craig es un escritor que vive en Quebec. Fu corresponsal en Buenos Aires para the Guardian y otros diarios ingleses. Despus escribi su Ph.D. thesis, en Manchester, sobre la poltica del desarrollo.