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INTRODUCCIN.

El Ministerio Pblico, organizacin que se inicia a finales del siglo XVIII de nuestra era, no ha sido ajeno a los cambios sociales, econmicos, polticos y culturales que se han desarrollado en el transcurrir del tiempo en nuestra vida republicana; siendo as que en actualidad, a raz del proceso constituyente de 1999, la misma adquiere el carcter constitucional como integrante de uno de los cinco poderes presentes en la carta magna, dotado de autonoma e independiente indispensable para el ejercicio de sus funciones y atribuciones. De lo sealado arriba, se hace necesario para el presente trabajo investigativo, abordar aspectos como lo son su origen, estructura organizacional, funciones y atribuciones, principios rectores, las faltas y sanciones establecidas en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.

MINISTERIO PBLICO Es un rgano perteneciente al poder ciudadano, tiene carcter autnomo e independiente, est bajo la direccin del Fiscal General de la Republica y es elegido por la asamblea nacional por un periodo de siete aos. ORIGEN DEL MINISTERIO PBLICO Su origen data de 1786, cuando el 31 de Julio por real cedula se designa el primer fiscal para actuar ante la Real Audiencia de Caracas; este funcionario del rey velaba por la observancia de la ley espaola en el circuito correspondiente al alto tribunal, cuyos lmites eran los que correspondan a la Capitana General de Venezuela, este fiscal representante de la corana espaola actu hasta 1821, en la parte administrada por la parte de la corona. Su nombre: Don Julin Daz Saravia. El 29 de abril de 1830, emerge el Ministerio Pblico como institucin en la Constitucin de la Gran Colombia, dependiente del ejecutivo y a cargo del Procurador General de la nacin para defender ante los tribunales y juzgados la observancia de las leyes y promover ante cualquier autoridad civil, militar y eclesistica los intereses nacionales y cuanto concierna al orden pblico. La constitucin de 1901 es la primera de Venezuela que incorpora en su texto al Ministerio Pblico, que corre a cargo del Procurador General de la Nacin. En 1961 el Ministerio Pblico recupera su independencia y se erige como institucin autnoma e independiente de los dems poderes pblicos a cargo del Fiscal General de la Republica y con la misin principal de velar por la exacta observacin de la constitucin y las leyes. La constitucin de 1999 establece el Poder Moral que se ejerce por el Consejo Moral Republicano, constituido por la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Republica, dando independencia y autonoma funcional y administrativa a los rganos que lo integran.

Desde la aprobacin de la constitucin de 1999 dos abogados han ocupado el cargo de Fiscal General de la Repblica: Isaas Rodrguez y Luisa Ortega Daz, quienes fueron electos por la asamblea nacional por un periodo nico de siete aos. ESTRUCTURA Y ORGANIZACION El Ministerio Pblico est el bajo a cargo y la direccin del Fiscal General de la Repblica, y adems de l, est conformado por los Fiscales Superiores y los Fiscales del Ministerio Pblico. Dentro de los preceptos de esta Ley, se establece en la organizacin del Ministerio Pblico, el Fiscal General de la Repblica, para el mejor desempeo de sus funciones, organizar su despacho en direcciones generales (Administrativa, Ambiente, Apoyo Jurdico y Actuacin procesal); en Direcciones de Lneas (Salvaguarda, Drogas, Derechos Fundamentales, Constitucional y Contencioso Administrativo, Consultora Jurdica, Revisin y Doctrina, Delitos Comunes, Ambiente, Inspeccin y Disciplina, Proteccin Integral de la Familia y el rea administrativa); y a partir de la organizacin de esta estructura, y en acatamiento a lo dispuesto en el Reglamento Interno que define las competencias del Despacho del Fiscal General de la Repblica. Dentro del contexto de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, los Fiscales del Ministerio Pblico, se clasificados en:
FISCALES SUPERIORES DE LOS ESTADOS. Representan al ministerio pblico

en las diferentes circunscripciones judiciales (art. 27 LOMP), es un cargo de libre nombramiento y remocin. son requisitos para ser fiscal superior ser mayor de 30 aos, venezolano, abogado, preferiblemente con post grado en ciencias penales o procesal penal, profesor universitario en materia jurdica o haber ejercido el cargo de fiscal del Ministerio Publico o juez o defensor pblico penal durante un periodo no menor a cinco aos o haber ejercido la profesin de abogado por un periodo mnimo de ocho aos, estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos, no haber sido objeto de sancin disciplinaria de suspensin del ejercicio de las funciones por decisin definitivamente firme, durante los cinco aos previos a la celebracin del concurso. Entre sus atribuciones y deberes dentro de la circunscripcin judicial correspondiente estn ejercer la representacin del ministerio Pblico, coordinar y supervisar (junto al director de adscripcin) la actuacin de los fiscales del Ministerio Pblico, supervisar y controlar el funcionamiento

administrativo de las unidades respectivas, rendir cuenta al Fiscal General de la Repblica, entre otras.
FISCALES ANTE EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, en cada una de las Salas que lo forman, intervienen en los procedimientos de casacin penal, casacin civil, casacin social, recursos de nulidad bien por inconstitucionalidad o por motivos de ilegalidad. FISCALES DE PROCESO, se encuentran facultados del ejercicio de la accin penal, controlan la fase investigativa previa y presentan los actos conclusivos del proceso. Se han clasificado segn el rea en que intervienen en Fiscales con competencia en materia de salvaguarda, drogas, delitos comunes, violencia domstica, derechos fundamentales, derechos de autor, banca seguros y mercado de capitales, hacienda y tributarios. FISCALES AUXILIARES. Tienen competencia para conocer y tramitar las investigaciones que se le atribuyan en los procesos penales, hasta la fase intermedia, establecida en el Cdigo Orgnico Procesal Penal. Son requisitos para ejercer el cargo ser venezolano, abogado, mayor de 25 aos, de notoria buena

conducta y de reconocida solvencia moral, estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos, poseer suficientes conocimientos en materias jurdicas vinculadas con el ejercicio del cargo al cual va a optar, no haber sido objeto de sancin penal, por decisin definitivamente firme, por la comisin de un delito. Entre sus deberes y atribuciones est realizar actuaciones de investigacin en intervenir en todos los actos de la fase preparatoria e intermedia del proceso penal, elaborar escritos, recursos o acciones judiciales, intervenir en las acciones de amparo, referidas a la libertad y seguridad personal.
FISCALES DE EJECUCIN DE SENTENCIAS. Se encuentran facultados para verificar el cumplimiento de las penas, la concesin de beneficios, el respeto de los derechos y garantas constitucionales de los sentenciados, entre otros. FISCALES DE LOS DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES. Tienen la facultad de garantizar en procesos judiciales y procedimientos administrativos la vigencia de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. FISCALES DE PROTECCIN DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE. Son los encargados de garantizar en los procesos judiciales y administrativos el respeto de los derechos y garantas de los nios y adolescentes.

FISCALES CON COMPETENCIA EN EL SISTEMA PENAL DE RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTE. Les corresponde velar por el ejercicio de las acciones tendentes a la determinacin de la responsabilidad de adolescentes en la comisin de hechos punibles. FISCALES ANTE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA. Su competencia se encuentra en la intervencin en los recursos de nulidad interpuestos ante la jurisdiccin contencioso administrativa, la cual debe ser realizada por instrucciones del Fiscal General de la Repblica, adems pueden ejercer acciones de nulidad contra actos que afecten el inters general.

FISCALES CON COMPETENCIA EN DEFENSA AMBIENTAL. Su competencia est dirigida a ejercer la accin penal en caso de delitos ambientales, participa en conjunto con otros rganos del Estado en funciones del resguardo ambiental. Las actuaciones de los Fiscales del Ministerio Pblico debe desarrollarse en todos los mbitos del pas, e incluso por mandato constitucional, debe organizarse a nivel nacional, estadal y municipal. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO Es La institucin encargada de ejercer la accin penal en nombre del Estado y entre otras atribuciones garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso. Como parte integrante del poder ciudadano no podr ser impedido ni coartado en el ejercicio de sus funciones por ninguna autoridad. El texto constitucional en el artculo 285 establece las funciones del ministerio pblico:
1. Garantizar en juicios el respeto de los derechos y garantas

constitucionales. 2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia 3. Ordenar y dirigir la investigacin penal en hechos punibles.
4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal cuando as se requiera.

5. Intentar las acciones para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubiesen incurrido los funcionarios pblicos.

Por su parte la ley orgnica del ministerio pblico dispone en el artculo 16 lo siguiente:
1. Velar por el efectivo cumplimiento de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, los tratados, acuerdos y convenios internacionales, vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica, y las leyes. 2. Garantizar el debido proceso, la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia. 3. Ordenar, dirigir y supervisar todo lo relacionado con la investigacin y accin penal. 4. Requerir de organismos pblicos o privados altamente calificados la prctica de peritajes o experticias pertinentes para el esclarecimiento de los hechos objeto de investigacin, 5. Ejercer, en nombre del Estado, la accin penal en los casos en que para intentarla o proseguirla no sea necesario instancia de parte. 6. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal y administrativa en que hubieren incurrido los funcionarios del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus atribuciones, as como la penal y civil de los particulares. 7. Fiscalizar la ejecucin de las decisiones judiciales en los procesos en los cuales el Ministerio Pblico haya intervenido. 8. Ejercer los recursos y acciones contra los actos dictados por el Poder Pblico, viciados de inconstitucionalidad o ilegalidad. 9. Intervenir en defensa de la constitucionalidad y legalidad en los casos de nulidad de actos pblicos, que sean interpuestos por ante los diferentes rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa. 10. investigar y ejercer ante los tribunales competentes, las acciones a que hubiere lugar con ocasin de la violacin de las garantas constitucionales y derechos humanos, por parte de funcionarios pblicos o particulares.

11. Velar por el correcto cumplimiento de las leyes y la garanta de los

derechos humanos en las crceles y dems establecimientos de reclusin. 12. Solicitar, en el cumplimiento de sus funciones, la colaboracin de cualquier ente u organismo pblico, funcionario del sector pblico, quienes estarn obligados a prestar la ayuda solicitada sin demora y a suministrar los documentos e informaciones que les sean requeridos. 13. Presentar observaciones y recomendaciones a proyectos de ley y sugerir las reformas legislativas a que hubiere lugar. 14. Presentar observaciones y recomendaciones en la planificacin de la poltica criminal que realice el Poder Ejecutivo.

PRINCIPIOS RECTORES DEL MINISTERIO PBLICO DE ACUERDO CON LA LEY ORGNICA DE MINISTERIO PBLICO.

Entre los principios rectores del ministerio pblico, entre otros, estn:

EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD, la observancia y

respeto a la

constitucin y las leyes.(art. 3 LOMP)

INDEPENDENCIA

Y AUTONOMA FUNCIONAL, organizacional funcional y financiera a fin de no se coartada en el ejercicio de sus funciones.(art. 4 LOMP) el ejercicio de sus funciones. (Art. 12 LOMP)

PROBIDAD, sus representantes deben actuar con honradez y rectitud en

GRATUIDAD, sus actos se extendern en papel comn, sin estampilla y

estarn exentos de impuestos, tasas y cualquier otra contribucin; las notarias y registros prestaran servicios gratuitos al MP. (Art. 15 LOMP)

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FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA

Entre las atribuciones del Fiscal General de la Republica esta el designar representante ante los tribunales a fin de defender los intereses del Ministerio Pblico en los juicios que se le sigan al mismo, as mismo los fiscales est obligados a acatar sus rdenes y directrices, designar al vice fiscal entre otras. Ser removido de su cargo por la Asamblea Nacional previo pronunciamiento del TSJ en sala plena.

Para ser Fiscal General de la Repblica son requisitos necesarios ser venezolano por nacimiento, ciudadano de reconocida honorabilidad, jurista de reconocida competencia, haber ejercido la abogaca, tener titulo de post grado en materia jurdica o haber sido profesor universitario por un mnimo de 15 aos, haber tenido categora de profesor titular, haber sido juez superior con un mnimo de 15 aos en el ejercicio de la carrera judicial. Se consideran faltas graves atentar, amenazar o lesionar la tica pblica y la moral administrativa, actuar con grave e inexcusable ignorancia de la Constitucin, violar, amenazar o menoscabar los principios fundamentales establecidos en la Constitucin y realizar activismo polticopartidista, gremial, sindical o de ndole semejante, y actividades privadas lucrativas incompatibles con su funcin por s o por interpuesta persona, o ejercer cualquier otra funcin pblica, a excepcin de actividades acadmicas o docentes. Las faltas temporales del Fiscal General de la Repblica sern cubiertas por el Vice Fiscal General de la Repblica por un mximo de noventa das prorrogables, con el voto favorable de la mayora absoluta de los integrantes de la Asamblea Nacional. Las faltas absolutas sern cubiertas por el Vice fiscal hasta tanto la Asamblea Nacional, designe un nuevo Fiscal, de acuerdo con el procedimiento establecido en las leyes. FALTAS DE LOS FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO PBLICO

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Las faltas de los funcionarios o funcionarias del Ministerio Pblico se clasifican en absolutas, temporales y accidentales:
FALTAS ABSOLUTAS. Se producen por la Muerte del funcionario o de la

funcionaria, cesacin en el ejercicio de sus funciones, jubilacin, destitucin (causal: infringir el deber de inhibirse), renuncia, abandono del cargo, anulacin de nombramiento, enfermedad lo incapacite para el ejercicio del cargo o cualquier otro motivo que lo o la inhabilite para ejercer el cargo.
FALTAS TEMPORALES, la separacin del ejercicio del cargo a causa de

licencia concedida, vacaciones, suspensin disciplinaria o por investigacin, enfermedad que lo incapacite por un perodo inferior a dos aos, cualquier otra causa debidamente justificada que impida temporalmente el ejercicio de sus funciones.
FALTA ACCIDENTAL, la separacin del ejercicio del cargo por inhibicin

y/o recusacin. Las faltas accidentales se suplirn con otro fiscal cuando en la circunscripcin o circuito judicial respectivo hubiese ms de un fiscal del Ministerio Pblico. En caso contrario, el Fiscal General de la Repblica proceder a nombrar un suplente especial, quien deber cumplir con los mismos requisitos de elegibilidad previstos para el Fiscal titular. SANCIONES DISCIPLINARIAS Y ADMINISTRATIVAS CAUSALES. Son causales de sanciones disciplinarias y administrativas de los funcionarios y fiscales del Ministerio Publico:
Ofender de palabra, por escrito o de obra a sus superiores jerrquicos,

iguales o subalternos. Incumplir el horario establecido o ausentarse del lugar donde ejerzan sus funciones en tiempo hbil y en forma injustificada. Contraer obligaciones que den lugar a reclamaciones judiciales en las que fueren declarados responsables. Observar una conducta censurable que comprometa la dignidad del cargo.

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Solicitar o recibir ddivas, prstamos, regalos o cualquiera otra clase de

lucro. Realizar actos de libre ejercicio de la profesin de abogado. Realizar actividad poltico-partidista. Propiciar, auspiciar u organizar huelgas, paros, suspensin total o parcial de actividades o disminucin del ritmo de trabajo. Abuso o exceso de autoridad.

SANCIONES DISCIPLINARIAS. Las sanciones disciplinarias aplicables a los fiscales y dems funcionarios o funcionarias del Ministerio Pblico son: apercibimiento, amonestacin oral, amonestacin escrita, suspensin hasta por tres meses del ejercicio de las funciones y del goce del sueldo correspondiente, destitucin. SANCIONES ADMINISTRATIVAS. A la causal solicitar o recibir ddivas, prstamos, regalos o cualquiera otra clase de lucro se le aplicara exclusivamente como sancin la destitucin y una multa igual al doble de la cantidad en la que se haya lucrado. En caso de no poder precisar con exactitud dicha cifra, la multa oscilar entre 500 U.T. y 3.000 U.T. CAUSALES DE INHIBICIN O RECUSACIN Los fiscales del Ministerio Pblico debern inhibirse o podrn ser recusados o por las siguientes causales:
Por parentesco de consanguinidad o de afinidad dentro del cuarto o

segundo grado, respectivamente, con cualquiera de las partes o con el representante de alguna de ellas. Por parentesco de consanguinidad o de afinidad dentro del cuarto o segundo grado, respectivamente, con el cnyuge de cualquiera de las partes o, en caso de tener hijos, con alguna de las partes aunque se encuentre divorciado. Por ser padre o madre adoptante o, hijo adoptivo o hija adoptiva de alguna de las partes. Por tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las partes.

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Por tener su cnyuge o alguno de sus parientes consanguneos o afines dentro de los grados mencionados en el numeral 1 de este artculo, inters directo en los resultados del proceso. Por haber emitido opinin sobre la causa con conocimiento de ella.

CONCLUSIONES

El Ministerio Pblico se crea a finales del siglo XVII con la finalidad de vigilar la observancia de las leyes espaolas en la Capitana General de Venezuela, en la actualidad tras la promulgacin de la constitucin de 1999 la organizacin se instituye como rgano integrante del Consejo Moral republicano, la misma cuenta independencia y autonoma funcional, administrativa y financiera, a fin de cumplir con las funciones que le fueron encomendadas sin ser coartada y sin impedimento alguno. El Ministerio Pblico esta bajo la direccin y responsabilidad del Fiscal General de la Repblica, quien podr ser removido de su cargo por la Asamblea Nacional.

Entre las funciones del Ministerio Pblico estn la vigilancia permanente sobre la exacta observancia de la constitucin y las leyes, adems de garantizar el respeto de los derechos y garantas constitucionales, la celeridad y la buena marcha de la administracin de justicia, la direccin de la investigacin de hechos punibles. Los principios rectores que guan su

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actuacin en el cumplimiento de sus funciones son la legalidad, independencia y autonoma, probidad, gratuidad, unidad de criterio, jerarquizacin, objetividad, transparencia y responsabilidad.

Otro aspecto importante acerca de sus funciones es su actuacin en todas las etapas del proceso penal, desde su inicio, ya sea por instancia de parte o de oficio, ya que es el fiscal del ministerio publico quien inicia la investigacin, y durante la misma realiza una serie de diligencias para obtener pruebas sobre el delito o hecho punible y as determinar la responsabilidad del autor o autores.

BIBLIOGRAFA

Hernndez, Santiago y Frank Mila. Derecho Constitucional Jurisprudencial. Mobilibros. Caracas 2008. Pgs. 194-197.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999.

Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Gaceta Oficial 38647, 19 de marzo 2007

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