UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS REA COMN (4490); CURSO DE PROBLEMAS SOCIOECONMICOS DE GUATEMALA SEGUNDO SEMESTRE 2008 Otto Ren Lpez Orellana1

Desarrollo Sostenible
Concepto
Desarrollo sostenible, trmino aplicado al desarrollo econmico y social que permite hacer frente a las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Hay dos conceptos fundamentales en lo que se refiere al uso y gestin sostenibles de los recursos naturales del planeta: En primer lugar, deben satisfacerse las necesidades bsicas de la humanidad, comida, ropa, lugar donde vivir y trabajo. Esto implica prestar atencin a las necesidades, en gran medida insatisfechas, de los pobres del mundo, ya que un mundo en el que la pobreza es endmica ser siempre proclive a las catstrofes ecolgicas y de todo tipo. En segundo lugar, los lmites para el desarrollo no son absolutos, sino que vienen impuestos por el nivel tecnolgico y de organizacin social, su impacto sobre los recursos del medio ambiente y la capacidad de la biosfera para absorber los efectos de la actividad humana. Dadas las condiciones actuales de los factores productivos y las relaciones sociales de produccin; es posible mejorar tanto la tecnologa como la organizacin social para abrir paso a una nueva era de crecimiento econmico sensible a las necesidades ambientales. Durante las dcadas de 1970 y 1980 empez a quedar cada vez ms claro que los recursos naturales estaban dilapidndose en nombre del desarrollo. Se estaban produciendo cambios imprevistos en la atmsfera, los suelos, las aguas, entre las plantas y los animales, y en las relaciones entre todos ellos. Fue necesario reconocer que la velocidad del cambio era tal que superaba la capacidad cientfica e institucional para ralentizar o invertir el sentido de sus causas y efectos. Estos grandes problemas ambientales incluyen: 1- El calentamiento global de la atmsfera (el efecto invernadero), debido a la emisin, por parte de la industria y la agricultura, de gases (sobre todo dixido de carbono, metano, xido nitroso y clorofluorocarbonos) que absorben la radiacin de onda larga reflejada por la superficie de la Tierra; 2- El agotamiento de la capa de ozono de la estratosfera, escudo protector del planeta, por la accin de productos qumicos basados en el cloro y el bromo, que permite una mayor penetracin de rayos ultravioleta hasta su superficie; 3- La creciente contaminacin del agua y los suelos por los vertidos y descargas de residuos industriales y agrcolas;
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Licenciado en Economa, Profesor Catedrtico de Sociologa, Economa Poltica, Macroeconoma, Planificacin econmica y Problemas Socioeconmicos de Guatemala, Facultad de Ciencias Econmicas Universidad de San Carlos de Guatemala; a preparado este documento exclusivamente para docencia universitaria. Mircoles, 23 de julio de 2008.

4- El agotamiento de la cubierta forestal (deforestacin), especialmente en los trpicos, por la explotacin para lea y la expansin de la agricultura; 5- La prdida de especies, tanto silvestres como domesticadas, de plantas y animales por destruccin de hbitat naturales, la especializacin agrcola y la creciente presin a la que se ven sometidas las pesqueras; y 6- La degradacin del suelo en el hbitat agrcola y natural, incluyendo la erosin, el encharcamiento y la salinizacin, que produce con el tiempo la prdida de la capacidad productiva del suelo. A finales de 1983, el secretario general de las Naciones Unidas le pidi a la primera ministra de Noruega, Gro Harlem Brundtland, que creara una comisin independiente para examinar estos problemas que sugiriera mecanismos para que la creciente poblacin del planeta pudiera hacer frente a sus necesidades bsicas. El grupo de ministros, cientficos, diplomticos y legisladores celebr audiencias pblicas en cinco continentes durante casi tres aos. La principal tarea de la llamada Comisin Brundtland era generar una agenda para el cambio global. Su mandato especificaba tres objetivos: Primero: Reexaminar cuestiones crticas relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo, y formular propuestas realistas para hacerles frente; Segundo: Proponer nuevas frmulas de cooperacin internacional en estos temas capaces de orientar la poltica y los acontecimientos hacia la realizacin de cambios necesarios; y Tercero: Aumentar los niveles de concienciacin y compromiso de los individuos, las organizaciones de voluntarios, las empresas, las instituciones y los gobiernos. El informe fue presentado ante la Asamblea General de las Naciones Unidas durante el otoo de 1987. En el informe se describen dos futuros: En el primero; los gobiernos adoptan el concepto de desarrollo sostenible y organizan estructuras nuevas, ms equitativas, que empiezan a cerrar el abismo que separa a los pases ricos de los pobres. Este abismo, en lo que se refiere a la energa y los recursos, es el principal problema ambiental del planeta; es tambin su principal problema de desarrollo. En todo caso, lo que quedaba claro era que la incorporacin de consideraciones econmicas y ecolgicas a la planificacin del desarrollo requerira toda una revolucin en la toma de decisiones econmicas. En el segundo; la especie humana contina agotando el capital natural de la Tierra. Tras la Comisin, el siguiente acontecimiento internacional significativo fue la Cumbre sobre la Tierra, celebrada en junio de 1992 en Ro de Janeiro; denominada Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en ella estuvieron representados 178 gobiernos, incluidos 120 Jefes de Estado. Se trataba de encontrar modos de traducir las buenas intenciones en medidas concretas y de que los gobiernos firmaran acuerdos especficos para hacer frente a los grandes problemas ambientales y de desarrollo. Los resultados de la Cumbre incluyen convenciones globales sobre la biodiversidad y el clima, una Constitucin de la Tierra de principios bsicos, y un programa de accin, llamado Agenda 21, para poner en prctica estos principios. Los resultados se vieron empaados por la negativa de algunos gobiernos a aceptar los calendarios y objetivos para el cambio (por ejemplo para la reduccin de emisiones gaseosas que conducen al calentamiento global), a firmar ciertos documentos (haba quien opinaba que el Convenio sobre la Diversidad Biolgica debilitaba las industrias de biotecnologa de los pases industrializados), o a aceptar la adopcin de medidas vinculantes (como en el caso de los principios forestales). En sus 41 captulos, el programa de accin contenido en la Agenda 21 aborda casi todos los temas relacionados con el desarrollo sostenible que se puedan imaginar, pero no est lo suficientemente financiado.

No obstante, la Cumbre fue un trascendental ejercicio de concienciacin a los ms altos niveles de la poltica. A partir de ella, ningn poltico relevante podr aducir ignorancia de los vnculos existentes entre el medio ambiente y el desarrollo. Adems, dej claro que eran necesarios cambios fundamentales para alcanzar un desarrollo sostenible. Los pobres deben recibir una participacin justa en los recursos para sustentar el crecimiento econmico; los sistemas polticos deben favorecer la participacin ciudadana en la toma de decisiones, en especial las relativas a actividades que afectan a sus vidas; los ricos deben adoptar estilos de vida que no se salgan del marco de los recursos ecolgicos del planeta; y el tamao y crecimiento de la poblacin deben estar en armona con la cambiante capacidad productiva del ecosistema. El desarrollo sostenible no es, sin embargo, un estado inmutable de armona, sino un proceso de cambio. ste est ya en marcha en el campo del desarrollo agrcola, donde la transicin hacia la agricultura sostenible est mejorando la produccin de alimentos, en especial en el caso de los pobres, adems de proteger el medio ambiente2.

Modernizacin Agrcola:
La agricultura ha experimentado muchas revoluciones a lo largo de la historia desde su aparicin hace entre unos 8.000 y 10.000 aos hasta la renombrada revolucin agrcola, acaecida en Europa entre los siglos XVII y XIX. A lo largo del siglo XX el entorno rural ha sufrido transformaciones en la mayor parte del mundo. Los gobiernos han incentivado la adopcin de variedades modernas para las cosechas y de razas modernas de ganado, junto con recursos externos (como fertilizantes, pesticidas, antibiticos, crdito, maquinaria), necesarios para que las primeras sean productivas. Han respaldado la creacin de nuevas infraestructuras, como programas de irrigacin, carreteras y mercados, y han garantizado los precios y el mercado para la produccin agrcola. El proceso de modernizacin agrcola ha producido tres tipos distintos de agricultura: 1) la industrializada o agroindustria 2) la llamada revolucin verde y 3) todos los dems tipos: la de baja aportacin exterior, la tradicional y la no mejorada.

Amartya Sen (1933- ), economista indio, premio Nobel de Ciencias Econmicas en 1998 por su contribucin al anlisis del bienestar econmico, tanto en sus aspectos ms tericos como en los empricos, en concreto sobre el hambre. Naci el 3 de noviembre de 1933 en Bengala. Estudi en las universidades de Calcuta (India) y Cambridge, centro este ltimo en el que se doctor a los veintisis aos. Ha desarrollado una intensa carrera docente, a lo largo de la cual ha dado clases, entre otras, en la Universidad de Jadavpur (Calcuta), en el Trinity College de la Universidad de Cambridge (1957-1963), en la Universidad de Nueva Delhi (1963-1971), en la London School of Economics (1971-1977), en la Universidad de Oxford (1977-1988) y en Berkeley y Harvard (Estados Unidos). En 1998 renunci a su ctedra de Economa y Filosofa en este ltimo centro y regres al Trinity College ingls. Adems, desde 1985 hasta 1993 fue asesor del Instituto Mundial para la Investigacin sobre las Economas en Desarrollo (ubicado en Helsinki, Finlandia). En sus trabajos sobre la economa del bienestar ha combinado diversas disciplinas (la economa y la filosofa, por ejemplo), recuperando las dimensiones ticas del debate sobre las necesidades econmicas de las clases empobrecidas. Ante la cuestin de la toma de decisiones colectivas, Sen abord los problemas que plantea hallar un mtodo que integre opiniones diversas y encontradas; ha expuesto que la regla de la mayora presenta problemas y no supera las objeciones tericas de Kenneth Joseph Arrow: los procedimientos que rigen la toma de decisiones en un sistema democrtico asignan los recursos de una forma no totalmente ptima. Sin embargo, Sen introdujo precisiones que eluden esta dificultad a partir del principio de John Rawls. En cuanto al problema del hambre, al que ha dedicado atencin preferente, sus anlisis han puesto de manifiesto que las hambrunas pueden producirse en momentos en los que la oferta no es especialmente limitada, o incluso en lugares exportadores de alimentos (como Etiopa en los aos 80). Uno de sus hallazgos principales en el anlisis de la pobreza es el concepto de capacidad social: la desigualdad no debe medirse slo segn el acceso a bienes materiales y sociales; es fundamental que los individuos tengan la capacidad de utilizarlos eficazmente, el conjunto de facultades que les permita ser libres para procurarse su bienestar. Entre ellas, por supuesto, la educacin. Encarta 2007.

Los primeros dos tipos han conseguido responder ante los recursos tecnolgicos, dando lugar a sistemas de alto rendimiento en la produccin de alimentos. Estn dotados de acceso a carreteras, mercados urbanos, puertos y, a travs suyo, a aportaciones externas, maquinaria, infraestructuras de comercializacin, transporte, instalaciones de procesado agrcola y crdito. Tienen buenos suelos, un suministro adecuado de agua (bien por una pluviosidad regular o por medio de sistemas de irrigacin), acceso a variedades modernas de cultivos y razas de ganado y a productos derivados del petrleo y maquinaria. En los pases del Tercer Mundo, estos sistemas, que exigen grandes aportaciones del exterior, se emplean en las grandes llanuras y deltas irrigados del sur, sureste y este de Asia, as como en partes de Latinoamrica y el norte de frica, y en otras zonas aisladas. Tienden a ser explotaciones de monocultivos y/o animal nico, orientadas a la venta, y comprenden los cultivos irrigados de arroz en las tierras bajas, el trigo y el algodn; las plantaciones de plataneros, pias, palma de aceite y caa de azcar; las hortalizas en las inmediaciones de los centros urbanos, y la cra intensiva de ganado y aves. Estas son las tierras de la llamada revolucin verde. Los cientficos desarrollaron nuevas variedades de cereales bsicos, consiguiendo que maduraran antes, lo que permita recoger dos cosechas al ao, que fueran insensibles a la duracin del da, lo que facilitaba su cultivo en un gran abanico de latitudes, y que produjeran una mayor proporcin de grano en relacin con la paja. Estas variedades modernas fueron entregadas a los agricultores junto con aportaciones, o entradas, de elevado coste, que incluan fertilizantes inorgnicos, pesticidas, maquinaria, crditos y agua. Como resultado, el rendimiento medio de los cereales se ha duplicado en 30 aos. Tomando en consideracin el crecimiento de la poblacin en el mismo periodo, la mejora ha sido de un 7% del total de los alimentos producidos por persona. Este valor medio, no obstante, oculta diferencias regionales significativas: en el Sureste asitico, la produccin per cpita de alimentos ha aumentado cerca de un 30%, pero en frica ha descendido un 20 por ciento. Lo que es ms, an quedan unos 1.000 millones de personas en el mundo cuya dieta no aporta suficientes caloras para trabajar, de las que 480 millones viven en hogares demasiado pobres para obtener la energa necesaria para el crecimiento adecuado de los nios y para mantener una actividad mnima por parte de los adultos. En los pases industrializados se produjo una revolucin similar. Los agricultores se modernizaron, adoptando el uso de maquinaria, reduciendo la mano de obra, especializando los cultivos y cambiando sus prcticas para obtener mayores beneficios. La presin en favor de incrementar el rendimiento y el tamao de las explotaciones ha hecho que las granjas mixtas tradicionales, un sistema muy integrado en el que se generaban pocos impactos exteriores, hayan desaparecido casi por completo. El tercer tipo de agricultura comprende todos los dems sistemas agrcolas y de subsistencia. Se trata de sistemas de baja aportacin externa y situados en tierras secas, tierras pantanosas, tierras altas, sabanas, pantanos, zonas semidesrticas, montaas y colinas y bosques. En estas reas los sistemas de cultivo son complejos y diversos, el rendimiento de las cosechas bajo, y la vida de sus habitantes a menudo depende de los recursos silvestres, adems de la produccin agrcola propia. Las explotaciones estn muy alejadas de los mercados, se encuentran en suelos frgiles o problemticos, y es poco probable que los visiten los cientficos agrcolas o que sean estudiadas en los centros de investigacin. Adems su productividad es baja: el rendimiento de los cereales es de slo 0,5 a 1 tonelada por hectrea. Los pases ms pobres tienden a tener una proporcin ms elevada de estos sistemas agrcolas. A mediados de la dcada de 1990, cerca de un 30 a un 35% de la poblacin del planeta, entre 1.900 y 2.100 millones de personas, subsiste merced a esta tercera y olvidada forma de agricultura. An as toda esta gente se encuentra hoy excluida de la poltica de desarrollo de los gobiernos, que se concentra en tierras altamente productivas. Impacto de la Agricultura Sostenible

A pesar de las mejoras realizadas en la produccin de alimentos, los desafos no han hecho ms que empezar. La poblacin mundial alcanzar entre los 8.000 y 13.000 millones de personas. Incluso recurriendo a las estimaciones ms bajas, y dado el acceso poco equitativo a los recursos que predomina en la actualidad, ser necesario que la produccin agrcola aumente de forma sustancial para que se puedan mantener los niveles de nutricin actuales. Sin un crecimiento muy considerable, las perspectivas de muchos habitantes de los pases pobres son sombras. En los ltimos 50 aos, las polticas de desarrollo agrcola han tenido un xito notable en potenciar las aportaciones o entradas externas como medio para aumentar la produccin de alimentos, lo que ha producido un crecimiento llamativo en el consumo global de pesticidas, fertilizantes inorgnicos, piensos animales, tractores y otras maquinarias. Estas aportaciones externas, no obstante, han reemplazado los recursos y procesos naturales de control, hacindolos ms vulnerables. Los pesticidas han reemplazado a los medios biolgicos, mecnicos y de cultivo para controlar las plagas, las malas hierbas y las enfermedades; los agricultores han sustituido el estircol, el abono vegetal y las cosechas fijadoras de nitrgeno por fertilizantes inorgnicos; la informacin para tomar decisiones de gestin procede de los proveedores comerciales y de los cientficos, no de fuentes locales; y los combustibles fsiles han reemplazado a las fuentes de energa generadas localmente. La especializacin de la produccin agrcola y el declive asociado de la granja mixta tambin han contribuido a esta situacin. Los que antao fueron valiosos productos interiores se han convertido hoy en productos de desecho. El principal desafo al que se enfrenta la agricultura sostenible es mejorar el uso que se hace de estos recursos interiores. Esto puede hacerse minimizando las aportaciones desde el exterior, regenerando los recursos interiores ms rpidamente o combinaciones de ambos. La agricultura sostenible es, por lo tanto, un sistema de produccin de alimentos o fibras que persigue los siguientes objetivos de forma sistemtica: 1. Una incorporacin mayor de los procesos naturales, como el ciclo de los nutrientes, la fijacin del nitrgeno y las relaciones plaga-depredador a los procesos de produccin industrial; 2. Una reduccin del uso de las aportaciones externas no renovables que ms dao pueden causar al medio ambiente o a la salud de los agricultores y consumidores, y un uso ms metdico de las dems aportaciones, de cara a minimizar los costes variables; 3. Un acceso ms equitativo a los recursos y oportunidades productivas y la transicin a formas de agricultura ms justas desde el punto de vista social; 4. Un mayor uso productivo del potencial biolgico y gentico de las especies vegetales y animales; 5. Un mayor uso productivo de los conocimientos y prcticas locales, incluyendo enfoques innovadores an no del todo comprendidos por los cientficos ni adoptados por los agricultores; 6. Un incremento de la autosuficiencia de los agricultores y los pueblos rurales; 7. Una mejora del equilibrio entre los patrones de pastoreo o explotacin, la capacidad productiva y las limitaciones ambientales impuestas por el clima y el paisaje para garantizar que los niveles actuales de produccin sean sostenibles a largo plazo; y 8. Una produccin rentable y eficiente que haga hincapi en la gestin agrcola integrada y la conservacin del suelo, el agua, la energa y los recursos biolgicos. Cuando estos componentes se unen, la agricultura se transforma en agricultura integrada, y sus recursos se usan con ms eficiencia. La agricultura sostenible, por lo tanto, aspira al uso integrado de una gran variedad de tecnologas de gestin de las plagas, los nutrientes, el suelo y el agua. Aspira a una mayor diversidad de explotaciones en el seno de las granjas, combinada con mayores vnculos y flujos entre ellas. Los productos secundarios o desechos de un componente se convierten en aportaciones a otro. Al ir reemplazando las aportaciones exteriores por los procesos naturales, el impacto sobre el medio ambiente disminuye. Los grandes desafos a los que se enfrenta la agricultura sostenible en cada una de las tres reas agrcolas son muy diferentes. En la agricultura industrializada de Europa y Amrica del Norte, se trata de reducir sustancialmente el uso de aportaciones exteriores y los costes variables con el fin de mantener la

rentabilidad. Se podran aceptar pequeas reducciones en el rendimiento, dado el actual nivel de sobreproduccin. En las reas de la llamada revolucin verde, el desafo es mantener el rendimiento y el nivel actual de sobreproduccin reduciendo a la vez los daos al medio ambiente. En las tierras diversas y complejas se trata de aumentar el rendimiento por hectrea sin daar los recursos naturales. Las nuevas evidencias procedentes de granjas y comunidades de todo el mundo muestran hoy que la agricultura sostenible es posible en estas tres regiones: 1. En las tierras diversas, complejas y pobres en recursos del Tercer Mundo, los agricultores que han adoptado las tecnologas regeneradoras han duplicado o triplicado el rendimiento de sus cosechas, a menudo con poca o ninguna aportacin exterior; 2. En las tierras de aportaciones elevadas y por lo general irrigadas, los agricultores que han adoptado tecnologas regeneradoras han mantenido sus altos rendimientos, reduciendo sustancialmente las aportaciones exteriores; y 3. En los sistemas agrcolas industrializados, una transicin a la agricultura sostenible podra significar un descenso en el rendimiento por hectrea de un 10 a un 20% a corto plazo, pero resultara rentable para los agricultores. Todos estos xitos tienen tres elementos en comn. Han hecho uso de tecnologas que conservan los recursos, como la gestin integrada de las plagas, la conservacin del suelo y el agua, el reciclado de nutrientes, los cultivos mltiples, la captacin de agua, el reciclado de desechos, y as sucesivamente. En trminos generales, ha habido iniciativas por parte de grupos y comunidades a nivel local, as como cierto apoyo por parte de instituciones gubernamentales y/o no gubernamentales. Con todo, en la mayor parte de los casos se trata de iniciativas localizadas. No son ms que xitos aislados. Esto se debe a la ausencia de un cuarto elemento: una poltica ambiental favorable. En su mayora, las polticas existentes siguen favoreciendo activamente una agricultura que depende de aportaciones y tecnologas exteriores. Estas polticas constituyen uno de los principales obstculos en el camino hacia una agricultura ms sostenible. Amenazas y Obstculos A pesar de la viabilidad de una agricultura ms sostenible, que beneficiara a los agricultores, las comunidades rurales, el medio ambiente y la economa nacional, siguen existiendo muchos obstculos y amenazas. Muchas de las estructuras de poder existentes se ven amenazadas por el cambio, y puede resultar imposible que todo el mundo se beneficie de ella a corto plazo. Las amenazas surgen desde el nivel internacional hasta el local. A nivel internacional, los mercados y las polticas comerciales han tendido a reducir el precio de las mercancas, disminuyendo los beneficios de los agricultores y las economas. Slo en los ltimos 10 aos los precios haban descendido, por trmino medio, un 50 por ciento. Las empresas agroqumicas, por su parte, intentarn proteger sus mercados de toda opcin que implique una reduccin en el uso de sus productos. A nivel nacional, hay que determinar cules son las polticas macro y microeconmicas que siguen dificultando el desarrollo de una agricultura ms sostenible, y cambiarlas. En algunos casos esto resultar polticamente muy difcil, en especial cuando se trate de poner en prctica unas reformas que deberan dar a los agricultores garantas para invertir en prcticas sostenibles. La naturaleza burocrtica de las grandes instituciones constituye una amenaza ms. Se les dificulta trabajar de un modo que conceda poder a las comunidades locales, ya que esto supone perder parte del suyo. De modo similar, la naturaleza conservadora de las universidades y las instituciones de enseanza es un obstculo para la aparicin de nuevos profesionales orientados hacia la agricultura sostenible. En su mayor parte, stas se muestran reticentes o incapaces sin ms de formar a profesionales de la agricultura capaces de trabajar con y para los agricultores.

Por ltimo, los propios agricultores se enfrentan a los costes que supone la transicin a prcticas y tecnologas agrcolas sostenibles y a su aprendizaje.

Impacto en la Estructura Industrial:

(Para economas en vas de desarrollo) Los pases menos industrializados necesitan la ayuda de los pases ricos para poder generar el capital, la tecnologa y la organizacin necesarios para desarrollarse. Asimismo, es necesario que puedan acceder con facilidad a los mercados de los pases industrializados para vender sus productos manufacturados y las materias primas que poseen. Sin embargo, la capacidad poltica de los pases ricos para atender estas necesidades depende de que puedan solucionar sus propios problemas, como la inflacin, el desempleo y el estancamiento del crecimiento. En los pases democrticos, es muy difcil lograr el apoyo de la poblacin para conceder ayuda financiera a otros pases cuando el salario medio de los ciudadanos es reducido. Tampoco resulta fcil permitir la entrada de productos del exterior ms baratos cuando se considera que son la causa del desempleo nacional. La economa del desarrollo est muy limitada por consideraciones de tipo poltico, como las siguientes: A- Previsiones ante el futuro A principios de la dcada de 1990, la desaparicin del bloque sovitico, unida a la cada de los regmenes de la Europa del Este, subray la tendencia hacia las economas de libre mercado y el alejamiento de la doctrina de planificacin centralizada. En un intento por evitar el legado de ineficacia y mala gestin, los pases ex comunistas tuvieron que competir con los pases en vas de desarrollo para acceder a la ayuda financiera y tecnolgica de Occidente. No hay acuerdo sobre la posibilidad de sostener un crecimiento econmico ininterrumpido. Los ms optimistas confan en la capacidad para incrementar las cosechas agrcolas y aumentar la productividad en la industria gracias a las innovaciones tecnolgicas. Los ms pesimistas recuerdan la ley de los rendimientos decrecientes, la falta de control sobre el crecimiento de la poblacin mundial, los enormes gastos en la industria militar y las reticencias de las naciones posindustrializadas para compartir su riqueza y su tecnologa con los pases ms desfavorecidos. Aunque algunos pases en vas de desarrollo han logrado elevar sus tasas de crecimiento, la inestabilidad poltica, la corrupcin endmica y los grandes cambios de poltica econmica hacen que las previsiones para el futuro no sean tan optimistas. B- Gestin ambiental Por definicin, gestin ambiental es el conjunto de acciones encaminadas al uso, conservacin o aprovechamiento ordenado de los recursos naturales y del medio ambiente en general. Implica la conservacin de especies amenazadas, el aprovechamiento cinegtico, el aprovechamiento pisccola, la ordenacin forestal, la gestin industrial e, incluso, la gestin domstica. El concepto de gestin lleva implcito el objetivo de eficiencia, por lo que la gestin ambiental implica aprovechar los recursos de modo racional y rentable aplicando criterios de materia y energa. Se debe tender a una filosofa de ahorro y aprovechamiento sostenible. Es una disciplina muy reciente conceptualmente, si bien se ha venido realizando en una u otra forma desde el momento en que el ser humano comenz a aprovechar los recursos naturales, en un principio en busca de un aumento de la cantidad de alimentos mediante la gestin del suelo. Dado que esta labor implicaba la interaccin con su medio ambiente, ya puede ser considerada como una forma de gestin ambiental. No obstante, el sentido que se le otorga a este concepto en la actualidad es de un carcter ms conservacionista en relacin con el medio ambiente; de hecho asimilamos la gestin ambiental a aquellas

acciones encaminadas a preservar el medio ambiente de la accin del ser humano, que tiende a sobreexplotar y a degradar su entorno natural. Como se ha dicho, la gestin ambiental implica la prctica totalidad de las actividades humanas, ya que transcurren o afectan al medio en mayor o menor grado, y est supeditada a una ordenacin previa del territorio y de los usos del mismo. Esta ordenacin marca para qu usos puede destinarse el suelo en funcin de su aptitud potencial como terreno agrcola, como poseedor de minerales aprovechables, como suelo industrial en funcin de su escasa aptitud para un uso ms directo, como residencial en funcin de la existencia de agua disponible y de una climatologa adecuada, o como reservado en funcin de su valor natural intrnseco, entre otros. Una vez que se ha establecido la ordenacin, se disea una estrategia para gestionar cada parte y uso. A la gestin ms o menos productivista o economicista, diseada para la explotacin y aprovechamiento del suelo, se superpone la gestin ambiental. En una industria, por ejemplo, la gestin ambiental implica tanto aquellas acciones encaminadas a hacer el medio ambiente laboral ms sano y seguro para los trabajadores, mediante la prevencin por ejemplo de riesgos laborales, como las que tienen por objeto la reduccin del consumo de energa y de materias primas hacindolo ptimo en relacin con la produccin. As, el ahorro de energa que se puede obtener por el empleo de maquinaria ms eficiente, o el ahorro de agua que se conseguira por el reciclado de la misma en los procesos productivos, deben considerarse como objetivos de la gestin ambiental de la empresa. Por ello, en muchas empresas se estn instaurando sistemas de gestin ambiental destinados, en los casos ms sencillos, al ahorro de recursos tan habituales como el papel o la electricidad, consiguindose efectos significativamente positivos econmica y ambientalmente. En definitiva, se siguen los preceptos que marca la norma ISO 9000 y14000. La introduccin del concepto de gestin ambiental, en su acepcin ms conservacionista, ha afectado a todo tipo de actividades humanas. As, la misma agricultura est dando un giro hacia sistemas de produccin ms respetuosos con el medio (lo que se ha dado en llamar agricultura biolgica o ecolgica) reduciendo el empleo de sustancias agresivas y potencialmente contaminantes, como ciertos tipos de abonos y pesticidas. Actividades que transcurran en la naturaleza con un escaso control, como la caza y la pesca, se han visto favorecidas por la mejora que supone, tanto para la prctica de estas actividades como para la conservacin de las especies, la instauracin de una gestin ambiental de tipo cinegtico o pisccola, en la que se pretende obtener un aprovechamiento sostenible de los animales salvajes sin hacer peligrar el equilibrio ecolgico de las comunidades naturales. La gestin de aquellos espacios protegidos por su valor natural se encuentra dentro de lo que podramos definir como la acepcin ms pura de la gestin ambiental. As, es labor encomendada a los gestores ambientales el cuidado y preservacin de los espacios naturales y sus recursos biolgicos y geolgicos. La conservacin de las especies amenazadas, la organizacin de los usos dentro de los espacios naturales, son objetivos de este tipo de gestin ambiental; como ejemplo son los espacios protegidos. La gestin ambiental puede tambin llegar al hogar mediante el ahorro de energa, controlando la generacin de residuos al evitarse, por ejemplo, el uso excesivo de embalajes, utilizando productos detergentes poco contaminantes, y reciclando, en cualquier caso, los residuos generados previa clasificacin de los mismos (papel, vidrio, envases y orgnicos). Otros aspectos de la vida cotidiana tambin pueden verse favorablemente afectados por la aplicacin de estos criterios de gestin como, por ejemplo, cuando se realiza la eleccin de un vehculo para su adquisicin: cada vez ms los propios fabricantes se preocupan de que los componentes de los coches sean reciclables y de que consuman menos combustible que, por otra parte, es un recurso natural no renovable. Este modo de hacer gestin ambiental a escala familiar puede tambin reportar ahorros importantes a la economa domstica y mejorar la calidad general de vida.

Los conceptos de conservacin y gestin del medio ambiente estn indefectiblemente ligados, y esta conservacin se ha convertido en objetivo prioritario de las Naciones consecuentes.Este sentido prioritario queda patente en el importante desarrollo habido en las ltimas dcadas en lo relativo a instrumentos legislativos (normas) y ejecutivos (administraciones) con esa funcin especfica (por ejemplo, normativa sobre impacto ambiental y la creacin de ministerios y consejeras de medio ambiente a nivel estatal y autonmico respectivamente. C- Gestin Forestal Se define como gestin forestal, al sistema de intervencin en los bosques, tambin denominado ordenacin forestal u ordenacin de montes, cuyo fin es alcanzar objetivos predeterminados. La gestin del patrimonio forestal tiene como finalidad proteger la base biolgica sin olvidar la produccin forestal, en especial la obtencin de madera. Esta produccin suele basarse en la explotacin sostenible, el flujo regular y continuado de produccin que el bosque en cuestin puede mantener sin perjuicio de su productividad. La gestin forestal comprende actividades orientadas a garantizar la proteccin a largo plazo de los servicios ambientales de los bosques, en especial su diversidad biolgica, la conservacin del suelo y de las cuencas y la regulacin climtica. Algunos bosques se dejan en reserva para obtener de ellos estos servicios; en todo el mundo, ms o menos un 5% de los bosques se encuentran en reas protegidas en las que no se explota ningn producto, como son los parques nacionales y reservas naturales. Los sistemas de gestin forestal tradicionales empleados en muchas reas de bosque han permitido mantener el rendimiento de la produccin de muchos productos durante siglos. Por ejemplo, el procedimiento de explotacin practicado en Gran Bretaa desde la edad media gestionaba pequeas superficies de bosque para la produccin de carbn vegetal y productos madereros a pequea escala, como los materiales para cercados. Este tipo de explotacin supona la tala y entresacado regular de rboles, pero garantizaba tambin la continuidad de todo el ecosistema al limitar su uso a niveles que podan ser compensados por la regeneracin gradual y continuada. Muchas de estas reas se encuentran hoy sometidas a presin econmica y la deforestacin va en aumento. Los enfoques cientficos empleados para llevar un bosque natural a un estado de rendimiento sostenido a escala mucho mayor se desarrollaron en los siglos XVIII y XIX en Europa central. La gestin forestal abarca diversas actividades relacionadas con la planificacin, la explotacin y la supervisin: evaluacin de la calidad del paraje, riqueza forestal y medicin del crecimiento, planificacin forestal, provisin de carreteras e infraestructuras, gestin del suelo y el agua para preparar y mejorar la zona, silvicultura (cuidado del bosque) para alterar las caractersticas del bosque (limpieza, entresaca, tala, regeneracin o plantacin de rboles, y fertilizacin para obtener plantaciones de la especie, edad y tamaos deseados), actividades de explotacin, medidas de control del rendimiento para mantener la produccin a niveles sostenibles, y, por ltimo, proteccin contra las plagas, las enfermedades, el fuego y las condiciones climticas extremas. El tiempo necesario para que estas actividades generen rboles maderables, es decir con una talla y caractersticas que hacen que su madera sea aprovechable, recibe el nombre de turno de corta; tambin se llevan a cabo talas selectivas intermedias o entresacas. Los grupos de rboles pueden ser de la misma edad (en la mayora de las plantaciones) o de edades diferentes (en la mayora de los bosques naturales). En Europa y Norteamrica la mayora de los bosques estn gestionados. Por el contrario, en los pases en vas de desarrollo, pocos lo estn formalmente. Buena parte de la produccin maderera sigue procediendo de bosques naturales. Desde 1860 se ha experimentado con la tala selectiva, con la regeneracin y plantacin de enriquecimiento, empleando principios que los bosques de Europa central fueron pioneros en aplicar. No obstante, en la mayor parte de los lugares esto ha ocurrido espordicamente, ya que las condiciones suelen favorecer la deforestacin. Las prdidas debidas a la deforestacin, en zonas como la costa del Pacfico en Norteamrica o en Centroamrica y los trpicos, han generado un estado de opinin favorable a la gestin forestal.

D- Gestin Forestal Sostenible Debido a esta presin, y dado que existe demanda de otros bienes y servicios de los bosques madereros, los objetivos de la gestin forestal en la mayor parte de los pases empiezan a ampliarse. Se hace hincapi no slo en la produccin de madera, sino en el concepto, ms amplio, de una gestin forestal sostenible, que es lo que en la terminologa forestal se enciende como ordenacin de montes. sta cubre todo el espectro de los objetivos relacionados con el bosque, desde su conservacin hasta su explotacin, y suele incluir objetivos mltiples. Entre ellos pueden contarse la explotacin de madera, la recoleccin de frutos, setas y plantas medicinales, la captura de animales, la conservacin del suelo y el agua, la conservacin de la biodiversidad y los fines recreativos y paisajsticos. Adems, la gestin sostenible de los bosques supone equilibrar las necesidades de hoy en da con las de las generaciones futuras. Esto otorga a los silvicultores un papel ms relevante en la toma de decisiones sobre el uso del suelo adems de suponer una ms amplia participacin de los grupos de inters no directamente relacionados con los bosques en la determinacin de los objetivos de la gestin forestal. La gestin forestal sostenible implica, por tanto, la gestin del patrimonio forestal para satisfacer los objetivos econmicos, sociales y ambientales definidos para el sector. En ocasiones se emplean los estudios de impacto ambiental y el anlisis coste-beneficio para contribuir a la integracin de objetivos, as como para escoger entre ellos cuando sta no es posible. Los usos incompatibles suelen asignarse a zonas separadas dentro del mismo bosque. Este tipo de distribucin por zonas es comn en el Reino Unido; no obstante, se estn desarrollando mtodos para garantizar que todos los bosques cubran los objetivos relacionados con el paisaje, la fauna y el uso recreativo. En muchos pases se estn reevaluando los papeles que desempean los diferentes usuarios de los bosques. Los departamentos forestales de los gobiernos buscan modos de compartir los derechos y responsabilidades de la gestin forestal. All donde los recursos de los gobiernos son limitados y las poblaciones locales dependen de forma especial de los bosques, se estn desarrollando mecanismos para la gestin forestal conjunta. En India, por ejemplo, hay multitud de maneras en las que las comunidades locales, el sector privado y el gobierno pueden cooperar para repartir la carga, adems de los beneficios, de la gestin forestal.

El Tratado de Libre Comercio; Repblica Dominicana, Centroamrica y Estados Unidos, (TLC-RD-CAUSA) y el Desarrollo Sostenible.
El Tratado de Libre Comercio; Repblica Dominicana, Centroamrica y Estados Unidos, (TLC-RDCAUSA, o CAFTA por sus siglas en ingls) es un tratado regional de libre comercio entre los Estados Unidos y seis pases: Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Honduras, Costa Rica; La Repblica Dominicana se hizo parte del pacto en marzo de 2004, despus de que terminaron las negociaciones con los pases Centroamericanos. El TLC podra llegar al voto en el Congreso estadounidense, para su aprobacin, a partir de junio del 2005. La economa internacional se insina en cada aspecto de la vida. Su creciente influencia en las comunidades rurales aparentemente independientes y aisladas es poco entendida en los anlisis del cambio rural y virtualmente inexistente en las discusiones sobre sostenibilidad. La expansin internacional, sin embargo, ha transformado la economa dual en un fenmeno global, creando sistemticamente estructuras que polarizarn a la sociedad y acelerarn procesos que amenazan el bienestar social y el ambiente. Durante siglos, la expansin del mercado mundial ha dejado su marca en las sociedades locales y sus ecosistemas. Las ondas sin fin de auge y depresin caracterizaron este proceso en Latinoamrica y en todo el tercer mundo. Gran parte de los primeros productores y comerciantes que introdujeron nuevos cultivos y crearon nuevos mercados para los productos existentes, se volvieron inmensamente ricos. Tentados por las promesas de vastos mercados y enriquecimiento personal, las olas sucesivas de productores imitaron las historias iniciales de xito: plantando algodn, granos, frutas tropicales, caf, chile y una gran cantidad de otros productos, pero en una escala menor y con menos recursos que sus

antecesores. Conforme el proceso continu, ms y ms gente fall en sus intentos por producir y venderlos obteniendo ganancias. A escala global, Ral Prebisch3 identific este problema en el periodo posblico de la II Guerra Mundial, y expres las preocupaciones de un grupo importante de latinoamericanos que observaron el declive secular de sus trminos de intercambio de materias primas y cultivos alimenticios en relacin con los productos industrializados. Su advertencia todava nos obsesiona: los precios relativos de largo plazo de muchos bienes producidos en el tercer mundo, especialmente para aqullos provenientes de los ms pobres, estn cayendo sistemticamente. En muchos pases del tercer mundo, las presiones externas y las polticas domsticas evitan que los agricultores en las comunidades pobres siembren los cultivos que permitan a la gente satisfacer sus necesidades alimentarias bsicas. Los efectos de este proceso han sido devastadores: la baja productividad y las condiciones de deterioro del ambiente dificultan a la competencia con los productores del exterior, quienes son mejor financiados, gozan de mayor soporte institucional para capacitar a la mano de obra, tienen rpido acceso a la innovacin tecnolgica y pueden depender de los sistemas integrados de comercializacin para distribuir su mercanca. Como resultado, en todo el mundo en desarrollo los productos alimentarios bsicos estn siendo importados y las familias rurales empobrecidas. La prdida de la autosuficiencia alimentaria magnifica el impacto de la competencia internacional, forzando a un nmero significativo de gente a migrar en busca de un ingreso con el cual comprar comida. Para aquellos que continan en el campo, la tarea de mantener los ecosistemas crecientemente frgiles a los que han sido relegados, se hace agobiante, complicada con el acceso restringido al crdito, la asistencia tcnica y los insumos productivos. En contraste, los negocios agroindustriales estn ocupando las mejores tierras, cultivando productos de exportacin y transformando vastas regiones en pastizales. Esta tendencia es frecuentemente celebrada por las instituciones multilaterales de financiamiento e investigacin neo-liberales, un reflejo del xito de aos de ardua labor para persuadir u obligar a los gobiernos de todo el mundo a reestructurar la produccin y tomar ventaja de los logros de la especializacin dentro del comercio internacional. Piedra angular de este nuevo orden mundial es la campaa para eliminar las barreras del comercio internacional. La ampliacin de la estructura del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (en ingls, General Agreement on Tarifs and Trade, GATT), en la nueva Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y la consolidacin de bloques regionales de comercio (Unin Europea y Tratado de Libre Comercio Norteamericano, NAFTA o TLC-RD-CAUSA) son expresin de los veloces cambios que estn afectando a las economas nacionales. Los productores locales de todas partes estn amenazados por la disciplina impuesta por el espectro de importaciones. Las corporaciones trasnacionales estn prosperando en este nuevo rgimen. Su expansin es parte de una estrategia global para explotar la oferta abundante de materias primas, menores costos de produccin y acceso garantizado para los mercados emergentes. Aunque crean nuevos trabajos, los logros raramente son suficientes para contrarrestar el desplazamiento masivo de la gente de las industrias tradicionales y de las labores rurales. En la mayor parte de Latinoamrica, el ajuste econmico nacional ha reducido el empleo o movido a la gente a trabajos de tiempo parcial y de bajo ingreso con una cada generalizada de los niveles de vida y de los indicadores de bienestar social. El resultado es una rpida y profunda
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Ral Prebisch (1901-1986), economista argentino, defensor de las aspiraciones de los pases del Tercer Mundo frente a los pases ms industrializados. Defensor de la teora del crecimiento econmico que afirma que existe un centro (pases ms industrializados) y una periferia (pases menos desarrollados) y que subraya la importancia de la brecha del desarrollo y la desfavorable relacin real de intercambio de los pases menos industrializados. Presidente del Banco Central de Argentina (1935-1943), particip en diversas reuniones de la Comisin Econmica para Amrica Latina entre 1948 y 1962, y en dos ocasiones asumi la direccin del Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (1962-1964 y 1969). Fue, adems, el primer secretario general de la Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), cargo que ejerci desde 1964 hasta 1969. Entre sus libros destaca Haciauna dinmica del desarrollo latinoamericano. Su pensamiento, muy conocido y estudiado en los centros universitarios latinoamericanos, ha ejercido notable influencia en los defensores del desarrollismo y la participacin del Estado en los procesos econmicos del Tercer Mundo. Encarta 2007.

transformacin de las sociedades latinoamericanas en maquiladoras con sistemas especializados de produccin. Estas tendencias afectan de igual manera a todos los productores primarios. Las pesqueras nacionales y la pesca en alta mar estn plagadas de problemas de sobreexplotacin, mientras que los ecosistemas costeros son amenazados por la contaminacin; las demandas comerciales conducen por su parte a los gobiernos a transferir los derechos de las comunidades pesqueras tradicionales al capital internacional. Los productores forestales enfrentan la competencia de la importacin de madera; se ven forzados a intensificar la tala ms all de la capacidad de las laderas para soportar los nuevos niveles de extraccin. Los productores industriales de pequea y mediana escala, as como las comunidades indgenas, deben competir en sus mercados locales con productos similares provenientes de otras partes del mundo. Los productores se transforman en comerciantes, encontrando ms fcil y beneficioso importar bienes de consumo bsico del mercado global, en vez de luchar con los diversos obstculos para llevar a cabo la moderna instalacin industrial competitiva, en un rango que va desde la informacin y asistencia tecnolgica inadecuada, hasta el crdito caro, limitado y las serias trabas burocrticas. La crisis de la deuda de los ochenta cre otra oportunidad para que la comunidad financiera acelerara el ritmo de la internacionalizacin. Los programas de ajuste estructural4 (PAE) no slo desmantelaron la compleja estructura de la regulacin gubernamental y la intervencin directa del sector pblico en la economa, sino que tambin bajaron los salarios reales de los trabajadores y limitaron la autonoma de los campesinos y otros trabajadores independientes. Los PAE fueron estructurados para corregir los excesos del pasado. Su contribucin inicial al desarrollo nacional fue malbaratada conforme los gobiernos de todo el hemisferio abusaron de su poder, manteniendo industrias ineficientes pertenecientes a lites ricas y/o poderosas. Mediante la apertura de las economas locales, desarrollaron un aparato industrial altamente protegido durante el periodo de sustitucin de importaciones para promover la produccin de bienes de capital as como de consumo. Las instituciones multilaterales de desarrollo (Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, bancos de desarrollo regional), se unieron con la comunidad financiera privada internacional y algunas agencias nacionales de desarrollo para reforzar estos programas de choque. Desde su punto de vista, los costosos programas de subsidio e intervencin gubernamental directa, muchos en beneficio de grupos de menores ingresos, haban producido estructuras econmicas enfermas, demasiadas costosas para las realidades de estos pases. En todo el tercer mundo, la iniciativa privada se encontraba obstaculizada por dicha regulacin y sistemas inadecuados que limitaron sus ganancias. Estos sistemas, distorsionados con frecuencia, beneficiaron a una lite pequea, pero rara vez movieron a las economas de los pases pobres hacia el crecimiento econmico dinmico.
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En torno a 1980 la crisis de la deuda externa dio paso a la denominada "dcada perdida para el desarrollo". Cada de la produccin y de la renta, desequilibrios macroeconmicos, asfixiante endeudamiento externo, inestabilidad poltica y social y empobrecimiento de las clases medias y los sectores populares han sido la realidad dominante durante la dcada. En muchos pases el debate econmico dej de girar en torno a las distintas estrategias de desarrollo para centrarse en los problemas ms acuciantes de la supervivencia econmica a cualquier precio. Y el precio ha sido muy alto. La vulnerabilidad producida por el endeudamiento oblig a muchos pases a olvidar las estrategias nacionalistas de desarrollo y las reivindicaciones de un "Nuevo Orden Econmico Internacional", y ponerse en manos del FMI y el Banco Mundial a fin de reprogramar la deuda y recuperar el crdito externo. Pas tras pas, estos organismos impusieron drsticos "Programas de Ajuste Estructural" (PAE). Descartando metas de crecimiento econmico y mantenimiento de los niveles de vida frente al objetivo ltimo del pago de la deuda, estos programas han orientado recursos productivos detrados del consumo y la inversin, a una escala desconocida, a exportar y generar las divisas que hicieran posible tal pago. El ajuste fue, por esta razn, ms una brutal readecuacin de las economas al pago de la deuda que una solucin a la crisis. Pero lo ms importante es que la adopcin de los PAE ha supuesto un fuerte traspaso de soberana nacional al FMI y al Banco Mundial y a travs de ellos a los pases industrializados que dominan ambas instituciones. El ajuste ha sido uno de los verdaderos rostros de la relacin norte-sur, el vehculo para prescribir la ortodoxia neoliberal y restringir la libertad de elegir un modelo propio de desarrollo. El Ajuste ha significado, con la anuencia de las lites y los Gobiernos locales, el abandono del modelo econmico de dcadas anteriores y la aplicacin de un modelo de desarrollo "hacia afuera", incorporando a los pases en desarrollo a la gran corriente de la globalizacin de las finanzas y el comercio internacional. Britnica 2006

Las presiones para liberar el comercio internacional fueron reforzadas con un proceso de integracin regional. Los mecanismos del mercado reemplazaron a los consejos burocrticos, guiando las decisiones de inversin de los grupos empresariales y permitiendo mayor libertad para el capital. La competencia entre los grupos financieros surgi conforme tomaron ventaja de las oportunidades ofrecidas por la economa internacional para crear nuevas industrias y modernizar las viejas, para traer tecnologa reciente en un intento por superar los antiguos problemas y para agilizar la tarea de confrontar los retos de la competencia internacional. Las instituciones multilaterales de desarrollo comenzaron a financiar los cambios institucionales y productivos necesarios para impulsar a docenas de pases de todo el mundo al mercado mundial. El nuevo ambiente de manejo econmico nacional cre las condiciones para que los productores privados (con frecuencia corporaciones transnacionales) se beneficiaran enormemente, atendiendo las demandas del mercado internacional y de un grupo prspero de consumidores locales, quienes son los principales beneficiarios locales de la nueva estrategia. Mediante el fortalecimiento de los mercados locales de capital (especialmente las bolsas de valores), la internacionalizacin tambin abri otra dimensin de vulnerabilidad, de modo que los movimientos especulativos de capital pueden ahora influenciar con ms facilidad las decisiones productivas. Latinoamrica rpidamente sinti los efectos desestabilizadores de los movimientos de capital: los financieros internacionales impusieron fuertes lmites a la posibilidad de los gobiernos nacionales para promover una estrategia de desarrollo sostenible popular, ocasionando costos particularmente elevados a los trabajadores y campesinos. Conclusin: El inters en la sostenibilidad se ha globalizado, reflejando el miedo generalizado al deterioro de la calidad de la vida. Los sistemas productivos y los patrones de consumo existentes amenazan la continuidad de nuestras organizaciones sociales. Los patrones actuales de desarrollo son injustos y antidemocrticos; como reaccin surge el espectro de la desintegracin de los sistemas actuales; social, poltico, productivo y aun los de riqueza personal. Una estructura diferente, ms acorde con las posibilidades de la tierra para mantener y reproducir la vida, debe reemplazarlos. As, descubrimos que en las condiciones presentes, la misma acumulacin de riqueza crea pobreza. Si los pobres sobreviven en condiciones infrahumanas y son forzados a contribuir a la degradacin ambiental, lo hacen por falta de alternativas. An en el ms pobre de los pases, los abismos sociales no slo evitan que los recursos se utilicen para mejorar la situacin, sino que realmente agravan el dao, sacando a la gente de sus comunidades y negndole las oportunidades para proyectar sus propias soluciones. Por esta razn, la bsqueda de la sostenibilidad implica una estrategia dual moderna: por una parte, debe facilitar a la gente el fortalecimiento de sus propias organizaciones, o la creacin de nuevas, utilizando sus recursos relativamente magros en la bsqueda de una alternativa y de una resolucin autnoma de sus problemas. Por otra parte, una estrategia de desarrollo sostenible debe contribuir al surgimiento de un nuevo pacto social, cimentado en el reconocimiento de que son esenciales la erradicacin de la pobreza y la incorporacin democrtica de los desamparados dentro de una estructura productiva ms diversificada. La sostenibilidad no es simplemente un asunto del ambiente, de justicia social y de desarrollo. Tambin se trata de la gente y de nuestra sobrevivencia como individuos y culturas. De manera ms significativa, la pregunta es si los diversos grupos de gente continuarn sobreviviendo y de qu manera. De hecho, la nueva literatura sobre el movimiento hacia la sostenibilidad, celebra a los diversos grupos que han adaptado exitosamente sus herencias culturales, sus formas especiales de organizacin social y productiva y sus tradiciones especficas de relacionarse con sus ambientes naturales. La sostenibilidad es entonces acerca de una lucha por la diversidad en todas sus dimensiones. Las campaas internacionales para conservar el germoplasma, proteger las especies en peligro de extincin y crear reservas de la biosfera estn multiplicndose como reaccin a la expansin de un modelo ofensivo; pero las comunidades y sus miembros se sienten fuertemente presionados, luchan contra fuerzas externas poderosas para defender su individualidad, sus derechos y sus habilidades para sobrevivir, mientras tratan de satisfacer sus necesidades. El inters por la biodiversidad, en su sentido ms amplio, abarca no slo la

flora y la fauna amenazadas, sino tambin la supervivencia de estas comunidades humanas como administradoras del ambiente y como productoras. La internacionalizacin ha obstaculizado este movimiento hacia la diversidad. Los poderosos grupos que modelan la economa del mundo (corporaciones trasnacionales, instituciones financieras y poderes locales influyentes, entre otros) hacen lo posible para romper estos intentos individuales o regionales, moldendonos dentro de grupos sociales ms homogneos y tratables. Ellos querrn colocarnos, cual piezas de ajedrez, como soportes de la actual estructura de desigualdad, comprometindonos con empleos productivos; y, para aquellos con suficiente suerte, con ingresos suficientes para llegar a ser consumidores. Por ello, proponemos la formalizacin de una economa autnoma. Reconociendo la permanencia de una sociedad drsticamente estratificada, el pas estar en mejor posicin para disear polticas que reconozcan y tomen ventaja de estas diferencias a fin de mejorar el bienestar de los grupos de ambos sectores. Una estrategia que refuerce a las comunidades rurales, un medio para hacer posible la diversificacin, har que el manejo del crecimiento sea fcil en aquellas reas que desarrollan lazos con la economa internacional. Pero ms importante es que tal estrategia ofrece una oportunidad para que la sociedad confronte activamente los cambios del manejo del ambiente y la conservacin de una manera significativa, con un grupo de gente calificado de manera nica para tales actividades. En gran parte de Latinoamrica, si los campesinos cesaran de producir los cultivos bsicos, las tierras e insumos no seran simplemente transferidos a otros para la produccin comercial. Los bajos costos de oportunidad de la produccin primaria en las regiones campesinas e indgenas derivan de la falta de empleos productivos alternativos para la gente y las tierras de este sector. Aunque la gente generalmente tiene que buscar ingresos en el sector informal, su contribucin al producto nacional sera magra. La diferencia entre el criterio social para evaluar el costo de este estilo de produccin y la valoracin del mercado est basada en la determinacin de los sacrificios que la sociedad hara para tomar una u otra opcin. La base terica para este enfoque vuelve como punto de partida al ensayo inicial de W. Arthur Lewis5 (1961) y estudios posteriores que encuentran su ltima expresin en la demanda de un enfoque neoestructuralista para el desarrollo de Latinoamrica (Sunkel, Oswaldo. 1994, La crisis social de Amrica Latina. Una perspectiva neoestructuralista, CEPAL. Santiago de Chile). La economa poltica de la autonoma econmica no es nueva. A diferencia del modelo actual que permea todas nuestras sociedades, confrontando a ricos y pobres, la propuesta pide la creacin de estructuras de modo que un segmento de la sociedad que elige vivir en las reas rurales encuentre apoyo en el resto de la nacin para instrumentar un programa alternativo de desarrollo regional. Este modelo de autonoma comienza con la base heredada de la produccin rural, mejorando la productividad mediante el uso de la agroecologa. Tambin implica la incorporacin de nuevas actividades que se construyan sobre la base cultural y de
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William Arthur Lewis (1915-1991), economista britnico, premio Nobel de Ciencias Econmicas en 1979 (compartido con Theodore William Schultz) por sus investigaciones pioneras en el mbito de la economa del desarrollo.Naci el 23 de enero de 1915 en Santa Luca. En 1937 se gradu en la London School of Economics y comenz su actividad docente, que desarroll en ese mismo centro (1938-1947), en la Universidad de Manchester (1947-1958) y en la Universidad de Princeton (1963-1983). A peticin de la Organizacin de la Naciones Unidas se ocup de la creacin del Banco de Desarrollo del Caribe, que tambin dirigi desde 1970 hasta 1973. Enfrentado al problema de las causas de la pobreza, estableci dos modelos tericos para explicar la lgica interna del subdesarrollo desde el punto de vista de los pases que lo padecen. El primero describe la economa subdesarrollada como dual, ya que existen dos sectores (uno antiguo de subsistencia y uno moderno de exportacin) que no se relacionan y fortalecen la pobreza. El segundo establece que los trminos de intercambio en el comercio internacional son cada vez ms negativos para los pases pobres, que slo exportan productos primarios y se ven obligados a seguir hacindolo, puesto que slo vendiendo ms pueden conservar sus ingresos. Entre sus principales obras destacan: Principios de planificacin econmica (1949), Teora del desarrollo econmico (1955), Planificacin del desarrollo (1966) y Algunos aspectos del desarrollo econmico (1971). Falleci el 15 de junio de 1991 en Barbados. Theodore William Schultz (1902- ), economista estadounidense nacido en Arlington, en Dakota del Sur. Estudi en el South Dakota State College y en la Universidad de Wisconsin. Su inters por el entorno social le llev a estudiar Economa. Desde 1946, como director del departamento de Economa de la Universidad de Chicago, se centr en estudiar la importancia de los recursos humanos en la agricultura, especialmente en los pases en desarrollo. Critic la importancia que los pases en vas de desarrollo otorgaban al proceso de industrializacin a costa del sacrificio de la agricultura. Encarta 2005.

recursos de la comunidad y de la regin para su desarrollo posterior. Requiere respuestas muy especficas al problema general y, en consecuencia, depende fuertemente de la participacin local para su diseo e instrumentacin. Mientras los planes generales son ampliamente discutidos, los especficos requieren programas bien definidos de inversin de los productores directos y sus socios. Nuestro trabajo con las comunidades locales en las zonas de hibernacin de la mariposa monarca en el centro-oriente de Mxico, es un ejemplo de este enfoque hacia el desarrollo. Lo que es nuevo es la introduccin de una estrategia explcita de fortalecimiento de la base social y econmica para una estructura que permite a estos grupos mayor autonoma. Mediante el reconocimiento y fomento para que los grupos marginales creen una alternativa que les ofrezca mejores perspectivas para su propio desarrollo, la propuesta de la economa autnoma podra mal interpretarse como una nueva encarnacin de la guerra (norteamericana) contra la pobreza o el enfoque mexicano de solidaridad para aliviar los efectos ms negativos de la marginalidad. Esto sera un gran error; no se trata de una simple transferencia de recursos para compensar a los grupos atrasados por su pobreza, sino un conjunto integrado de proyectos productivos que ofrezca a las comunidades rurales la oportunidad de generar bienes y servicios que contribuyan a elevar sus estndares de vida y los de sus conciudadanos, mientras mejoran el ambiente en el que viven. La bibliografa est compuesta por las enciclopedias: Britnica 2008, Grollier 2005 y Encarta 2008; asi como tres libros de Amartya Sen: 1. SEN, A.K. (1981): Poverty and famines: an essay on entitlement and depression, Oxford: Oxford University Press. 2- SEN, A.K. (2000): Desarrollo y libertad, Barcelona: Planeta.y 3. SEN, A.K. (1993): The economics of life and death, Scientific American, 268, 5, pp. 40-47