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LA PRCTICA EDUCATIVA EN REGIONES RURALES Y URBANAS DE BOLIVIA

CAPITULO 1 BASES INTRODUCCIN INDAGATORIAS

1.1

ANTECEDENTES

Desde 1985, Bolivia inici un proceso de reformas a una estructura estatal vigente desde 1952. Leyes como las de Reforma Educativa o de participacin Popular buscaron abrir, por lo menos formalmente, espacios de representacin, participacin de la sociedad civil a partir de los municipios.

A principios de la dcada de los aos 70, la poblacin boliviana no superaba los cinco millones de habitantes, con un nivel de concentracin demogrfica muy alto en las zonas rurales. Para el inicio de este siglo, este panorama haba cambiado. El 38% de la poblacin nacional se concentra en las ciudades del eje central (La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz) y se ha generado un proceso de migracin campo ciudad muy intenso.

Algunos indicadores sociodemogrficos recientes demuestran las modificaciones sufridas en este nuevo proceso de re-adecuacin social y econmica.

En funcin de los datos censales del ltimo cuarto de siglo, entre 1976 y 1992 se ha dado un crecimiento poblacional del 101.7%, mientras que de 1992 al 2001 el crecimiento presenta el rango de 39.1%. El grado de urbanizacin creci de 59,43% en 1995 a 63,73% en el ao 2000. La poblacin urbana alcanza a 5.116.850 personas, que constituye el 62,89% de la poblacin total.

De acuerdo al ranking elaborado por el Informe de Desarrollo Humano, Bolivia ocupa el puesto 117 de una escala de 174 pases, por lo que se ubica en la categora de pas con un desarrollo medio. En esta misma perspectiva, los datos del ltimo censo (2001) brindan un panorama desalentador de la situacin de pobreza en nuestro pas: 4.695.464 hombres y mujeres bolivianos viven en situacin de pobreza. El departamento con menor ndice de pobreza es Santa cruz, con un 38%, mientras que Potos es considerado el departamento con mayor pobreza (79.7%). La estrategia de reduccin de la Pobreza sostiene que la pobreza extrema se encuentra ubicada especficamente en el rea rural dispersa, dndoles la mayor exclusin social entre campesinos e indgenas. Los indicadores mencionados muestran que, se han desarrollado procesos de

crecimiento y desplazamiento poblacional significativos.

En cuanto a la educacin y sus nuevos contextos, los datos del INE recogidos en el Censo Nacional de 2001 indican que la insuficiencia de educacin, como parte de las necesidades bsicas insatisfechas, alcanza al 52,50% de la poblacin, llegando al extremo de 72,4% en el departamento de Potos y al 49,1% en el departamento de La Paz.

El Programa de Reforma educativa ha concentrado la mayor parte de sus esfuerzos y propuestas curriculares en el nivel primario, con nfasis en la educacin Intercultural Bilinge y la participacin social en educacin, a travs de la constitucin de las juntas escolares.

En el siguiente cuadro se muestran algunos de los componentes de las actuales polticas en el campo educativo que han sido desarrolladas en los ltimos aos; all se registran elementos como: la cobertura de la Reforma Educativa, las

expectativas de logro en el nivel primario, y el equipamiento escolar, temas relevantes para la indagacin.

Datos sobre el rea de educcin Formal del Sistema Educativo Nacional Cobertura de la Reforma Educativa Con un inicio modesto, la cantidad de nios y nias que tuvieron acceso al programa de transformacin de la Reforma Educativa en el 2001 fue de 1.007.685 estudiantes. Logro/reas urbanas (*) En 1998, 91 de cada 100 nios/as haban logrado concluir el 5to, Grado de primaria Logro/reas rurales (*) 66 de cada 100 nios/as haban logrado concluir el 5to, Grado primaria Situacin docente En el mbito los En los espacios considerados provinciales, los rango 460 salarios de y los 606 estaban en el En el campo, el de En 1999, 95 de cada 100 nios/as haban logrado concluir el 5to, Grado de primaria 70 de cada 100 nios/as haban logrado concluir el 5to, Grado de primaria 75 de cada 100 En 2000, 98 de cada 100 nios/as haban logrado concluir el 5to, Grado de primaria

nios/as 5to,

haban de

logrado concluir el Grado primaria

urbano,

salario

docente

salarios bsicos fluctuaban entre los 416 y 551 bolivianos (gestin 2000)

bsico ms bajo era de 498 bolivianos y el ms alto 659 bolivianos 2000) (gestin

bolivianos

(gestin 2000) Equipamiento Casi millones dlares (11.759.587) fueron destinados equipamiento escolar y solo 1.009.447 desarrollo curricular. a a doce de Los gastos de equipamiento y desarrollo curricular comparten montos similares (5.541.942 4.022.815 dlares americanos). y El escolar equipamiento tiene un

monto de 9.755.664 dlares americanos y Desarrollo curricular 1.200.000 dlares americanos.

(*) Metas previstas para el sector educativo por el programa HIPC Ministerio de Hacienda. Con base a la anterior informacin se muestra un progreso ascendente del Programa de Reforma Educativa. Proceso que avanza a la educacin secundaria y en la educacin superior es donde demostrar los resultados obtenidos con estos cambios. El ndice de Desarrollo Humano incluye la medicin de capacidades bsicas, expresadas en tres variables: esperanza de vida al nacer, logro educativo e ingreso. Centrndonos en esta indagacin en la variable de logro educativo en dos contextos el rea rural y el rea urbana. Donde por diferentes circunstancias histricas, polticas, econmicas y socioculturales han determinado una brecha significativa entre la enseanza del rea urbana y el rea rural.

En el contexto regional urbana se hace muy notoria la importancia educativa con respecto a rea rural, los cuales mediante sus polticas intentan homogenizan el modo de vivir, actuar y responder ante los desafos tecnolgicos y sociales. Esta

poltica de manifiesto consiste en que los docentes urbanos, los cuales tienen la ventaja acceso a seminarios, cursos etc. Viendo este panorama y considerando las directivas precisas por parte de los indagadores de la encuesta con respecto al tema donde se ensea mejor en espacio rural o urbano, con todas sus limitaciones y acierto relativo. Los resultados son obvios y saltan a la vista despus de contar con medios necesario tenemos acceso a la educacin en todos sus niveles; sin embargo los de rea rural siguen postergado porque la educacin se ha convertido en un instrumento de dominacin en lugar de liberacin, por falta de recursos. Es vital contextualizar la diferencia de enseanza que existe en espacios citados, la intervencin de la ciencia y tecnologa en este proceso. Por otra parte, el avance cientfico tecnolgico de los ltimos tiempos obliga a todos los docentes que deben actualizarse. Por que la educacin consiste en desarrollar las facultades humanas: sensibilidad, inteligencia, voluntad, etc. Para eso es necesario el aprendizaje, pero no hay aprendizaje s esta no esta ligada con la buena enseanza. Por ejemplo, literalmente nadie ensea tcnicas de toma de apuntes a los estudiantes. Es vital contextualizar la diferencia de enseanza que existe en espacios citados, la intervencin de la ciencia y tecnologa en este proceso. Por otra parte, el avance cientfico tecnolgico de los ltimos tiempos obliga a todos los docentes que deben actualizarse. Por que la educacin consiste en desarrollar las facultades humanas: sensibilidad, inteligencia, voluntad, etc. Para eso es necesario el aprendizaje, pero no hay aprendizaje s esta no esta ligada con la buena enseanza. Por ejemplo, literalmente nadie ensea tcnicas de toma de apuntes a los estudiantes.

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. En el contexto regional urbana se hace muy notoria la importancia educativa

con respecto a rea rural, los cuales mediante sus polticas intentan homogenizan el modo de vivir, actuar y responder ante los desafos tecnolgicos y sociales. Esta 6

poltica de manifiesto consiste en que los docentes urbanos, los cuales tienen la ventaja acceso a seminarios, cursos etc. Viendo este panorama y considerando las directivas precisas por parte de los indagadores de la encuesta con respecto al tema donde se ensea mejor en espacio rural o urbano, con todas sus limitaciones y acierto relativo. Los resultados son obvios y saltan a la vista en el rea urbana se cuenta con los medios necesario, tenemos acceso a la educacin en todos sus niveles; sin embargo los de rea rural siguen postergados porque la educacin se ha convertido en un instrumento de dominacin en lugar de liberacin, por falta de recursos. Es vital contextualizar la diferencia de enseanza que existe en espacios citados, la intervencin de la ciencia y tecnologa en este proceso. Por otra parte, el avance cientfico tecnolgico de los ltimos tiempos obliga a todos los docentes que deben actualizarse. Porque la educacin consiste en desarrollar las facultades humanas: sensibilidad, inteligencia, voluntad, etc. Para eso es necesario el aprendizaje, pero no hay aprendizaje s esta no est ligada con la buena enseanza. Por ejemplo, literalmente nadie ensea tcnicas de toma de apuntes a los estudiantes. En el marco del proceso donde s enseanza mejor. Asumimos y desarrollamos distintos procesos metodolgicos de indagacin. Desde su planificacin hasta su conclusin, sin embargo en este proceso se tiene diferentes dificultades ya sea por la distancia, el tiempo, por los agentes que interactan en esta investigacin, por el medio socio cultural, por el sistema educativo que impera y por el sistema poltico vigente. La realidad de verificar y encontrar los parmetros de comparacin en la calidad de enseanza mejor, en sus diferentes disciplinas o reas de estudio se ha convertido en medicin de conocimientos, habilidades, valores y el entorno, en una cualificacin de resultados. Es decir, solo los efectos observables, cuantitativamente, competitivamente, unidireccionalmente, en forma estereotipado tendiendo a la homogeneidad de esos actores de investigacin. En el cual los docentes tienen potencialidades en el proceso de conocimientos, pero no desarrollan procesos

innovadores ni se realiza planificacin de la evaluacin. No se hace pre-evaluacin y menos se hace meta-evaluacin. Las causas de estos tipos de en donde se ensea mejor pueden responder a diversos factores, como ser; la comodidad del facilitador, falta de competitividad, la ley del menor esfuerzo, falta de tiempo, el excesivo numero de alumnos que impide hacer un verdadero seguimiento de logros y objetivos.

1.4

FORMULACIN DE PROBLEMAS

Existe diferencias en la prctica educativa en los espacios rurales y urbanos, por falta de equipamiento, infraestructura, materiales didcticos y otros factores que inciden en la calidad de la educacin. En ese sentido nos formulamos la siguiente interrogante: Como es la practica educativa en los espacios rurales y urbanos de Bolivia. Que factores intervienen en el desarrollo de proceso de enseanza y aprendizaje de los nias/nios y jvenes/seoritas?

1.6

OBJETIVOS.

1.6.1 Objetivo General Describir la practica educativa en los espacios rurales y urbanos de Bolivia; analizando los factores que intervienen en el desarrollo del proceso de enseanza y aprendizaje de los nias/nios y jvenes/seoritas. 1.6.2 Objetivos Especficos Analizar, la calidad y el conocimiento educativo en espacios rurales y urbanos sobre el proceso de enseanza del facilitador. Identificar habilidades que pueden superar los obstculos que impiden, el desarrollo normal en el proceso de enseanza y aprendizaje.

Plantear lineamientos tericos y prcticos para desarrollar propuestas educativas basndose en experiencias y valores adquiridos.

Analizar e identificar los problemas locales y regionales, que le permitan asumir un compromiso social para dar la solucin adecuada en el proceso de enseanza.

1.7

JUSTIFICACIN La educacin, es el campo ms complejo del proceso prctico profesional ya

que esta moldea al futuro profesional de acuerdo a diferentes caractersticas propias de una asignatura, carrera e institucin, adems de sus componentes culturales, identidades propias y la organizacin en el mbito humano. La realidad de enseanza en el espacio rural tiene en si misma mucho por venir, pero ese porvenir no se desarrolla, no se construye por la falta de materiales didcticos, ambientes, equipos y actualizacin de los docentes y otros factores A pesar de los grandes esfuerzos de algunos docentes en el sector rural por mejorar la enseanza, tratan de superar formndose en instituciones superiores y cursos de actualizacin. Lamentablemente no cuentan con apoyo econmico suficiente por razones del sistema poltico vigente en nuestro pas. En reas urbanas los habitantes tienen mayores posibilidades de formarse en Universidades y en cursos de postgrado, sin embargo tienen lmites en lo econmico y estn obligados a trabajar en otras entidades o personales.

1.7

MTODOS, TCNICAS Y PROCEDIMIENTOS

La investigacin desarrollada parti con la definicin de los objetivos, en funcin de las prioridades del campo educativo y los ejes o pilares de la educacin boliviana. Por los aspectos que trata, esta indagacin es de carcter descriptivo, en el marco de un enfoque cualitativo complementado con informacin cuantitativa. En el se profundizan los procesos de ejecucin de polticas educativas de las instituciones de

anlisis y se establecen los factores que estn presente y contribuyen directa indirectamente o afectan en su desarrollo. Al recabar la informacin, anlisis e interpretacin de los datos se efectuaron de manera independiente en los mbitos rurales y urbanos.

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CAPITULO 2 MARCO TERICO

1. 1.2.

La pedagoga Nocin de pedagoga

La palabra pedagoga procede del pensamiento griego, y hace mencin, por una parte al acto de dirigir o instruir a los nios, y por otra a los cuidados de la educacin adquirida por stos. Antiguamente el pedagogo era el esclavo o gua encargado de llevar o conducir a los nios. Luego paso a ser el maestro el que cuidaba de la educacin infantil, por extensin el pedagogo imparta enseanza a los esclavos. La pedagoga se considera como arte y ciencia de la educacin, la pedagoga debe proceder por anlisis, al mismo tiempo debe mostrar de manera concreta su campo de inters y estudio, los mtodos de los que hace uso para alcanzar su meta especfica. Segn Ricardo Nassif citado por Carlady Contreras, habla de dos aspectos en los que la pedagoga busca ocuparse del proceso educativo; el primero es como un cuerpo de doctrinas o de normas capaces de explicar el fenmeno de la educacin en tanto realidad y el segundo busca conducir el proceso educativo en tanto actividad. Definicin de la pedagoga Etimolgicamente, la palabra pedagoga deriva del griego PAIDOS que significa nio y AGEIN que significa guiar, conducir. Se llama pedagogo a todo aquel que se encarga de instruir a los nios. 1.3. Clases de pedagoga: Pedagoga normativa

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"establece normas, reflexiona, teoriza y orienta el hecho educativo... es eminentemente terica y se apoya en la filosofa... Dentro de la pedagoga normativa se dan dos grandes ramas: La pedagoga filosfica o filosofa de la educacin estudia problemas como los siguientes: El objeto de la educacin. Los ideales y valores que constituye la axiologa pedaggica. Los fines educativos.

La pedagoga tecnolgica estudia aspectos como los siguientes: escolar."1 La metodologa que da origen a la pedagoga didctica. La estructura que constituye el sistema educativo. El control dando origen a la organizacin y administracin

Pedagoga descriptiva Estudia el hecho educativo tal como ocurre en la realidad, narracin de acontecimientos culturales o a la indicacin de elementos y factores que pueden intervenir en la realizacin de la prctica educativa. Es emprica y se apoya en la historia. Estudia factores educativos: histricos, biolgicos, psicolgicos y sociales"2 Pedagoga psicolgica Se sita en el terreno educativo y se vale de las herramientas psicolgicas para la transmisin de los conocimientos. Pedagoga teolgica.

Luis Arturo Lemus, Pgs 32 y 33. Citado por Carlady Contreras. Luis Arturo Lemus, Pgs 32 y 33. Citado por Carlady Contreras.

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Es la que se apoya en la verdad revelada inspirndose en la concepcin del mundo. Pedagoga experimental. No es totalmente experimental pero se le llama as porque busca la observacin directa y exacta de los procesos psquicos-educativos y psquico-instructivos y de desarrollar datos estadsticos. Psicologa y antropologa Se encarga del estudio del comportamiento de los educandos. Entonces se puede decir que algunos autores la definen como ciencia, arte, saber o disciplina, pero todos estn de acuerdo en que se encarga de la educacin porque tiene como objeto de estudio el planteo, estudio y solucin del problema educativo. 2. La Educacin 2.1. Definicin de educacin

Platn (filsofo ateniense, discpulo de Scrates) define la educacin como un proceso de perfeccionamiento y embellecimiento del cuerpo y el alma. Este filsofo se encarga de destacar las tres funciones principales de la educacin, que a pesar de haberse hecho hace ms de 20 siglos, an est vigente; estas funciones son: La formacin del ciudadano; La formacin del hombre virtuoso; y La preparacin para una profesin.

(Ricardo Nasif) La educacin en el individuo, tiene dos grandes motores llamados Heteroeducacin y autoeducacin. La primera consiste en el proceso educativo impuesto, en el que el individuo es formado y la autoeducacin se da cuando el individuo mismo busca tomar la informacin e integrarla a su cmulo de conocimientos. Lo ideal es que ambos motores estn complementados para que la educacin sea un proceso que le d al individuo las herramientas, 13

medios e instrumentos necesarios para la configuracin de sus conocimientos. 3 En cuanto a la etimologa se puede sealar la existencia de dos verbos latinos constituidos del concepto de educatio: educare y educere. Educare evoca a la accin de crear nutrir e instruir, es decir, ir de fuera hacia adentro. Mientras que Educere hace referencia al acto de orientar, guiar, conducir o transportar lo que delimita una actividad contraria, va de dentro hacia fuera. Entonces la educacin es, en definitiva, la accin que ejerce un adulto sobre el joven que tiene bajo su responsabilidad, ayudndole por un lado a alcanzar su desarrollo fsico, intelectual, moral y por otro lado aumentando su evolucin natural hacia el mayor grado de integracin posible.

3. Educacin y Pedagoga La pedagoga comprende, el conjunto de normas, reglas, procedimientos y leyes de la educacin; en tal sentido la educacin constituye un proceso, y la pedagoga, la ciencia que lo estudia. La pedagoga se ocupa del estudio cientfico y especulativo de la educacin, de sus teoras, aspectos filosficos, cientficos, y tcnicos.

Segun Carlady Contreras - Basado en las definiciones que Ricardo Nassif hace en su libro Pedagoga General.

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CIENCIAS DE LA EDUCACIN, SU CONTEXTO TERICO E HISTRICO

1. Ciencias de la educacin No existe un acuerdo universal sobre el sentido que se le debe dar al concepto ciencias de la educacin Sin embargo, actualmente, ellas representan el conjunto indispensable de disciplinas que permiten un correcto funcionamiento de los sistemas educativos en todos sus niveles. Su objeto de estudio son las situaciones educacionales (pasadas, presentes y futuras).

2. Historia de la educacin: La educacin estuvo presente en nosotros desde el momento de la aparicin del hombre donde lo que aprenda deba estar dirigida a la bsqueda de la perfeccin de uno mismo. Entonces el hecho educativo no se presenta en la historia como un hecho aislado, sino que est vinculado con las diversas orientaciones filosficas, religiosas y sociales.

2.1.

La educacin en el hombre primitivo.

Los hombres primitivos vivan en comunidades pequeas y aisladas; Tenan un amplio sentido de solidaridad de grupo Compartan el mismo conocimiento esencial Se constituan a travs de status personal. Estn inmersas econmicamente en sus relaciones sociales Construyeron un mundo de mitos y fantasas. Tenan como objeto de estudio sus propias experiencias

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2.2.

La educacin en la antigedad.

El hombre reconoci su capacidad de creacin y construccin, creando un clima de carcter poltico. Pas de creer en el pensamiento religioso o mitolgico a una filosofa, y a una economa lo cual envolvi su trabajo y su vida. Transmita los valores culturales que se generaban gracias a la cual se iba construyendo la historia humana. Mejor el sistema educativo gracias a aportaciones continuas y sistemticas de quienes dedicaron su vida al estudio de la ciencia.

La educacin en Grecia. Su ideal educativo consista en alcanzar el desarrollo fsico 7 aos, la enseanza primaria donde se instrua espiritual del

hombre a travs de la enseanza familiar donde se instrua al nio hasta los la literatura antigua, la enseanza secundaria donde se instrua la formacin militar y cvica, pasando luego a ser una instruccin civil, es decir donde se mostraban los primeros actos democrticos. Los principales actores en cuanto a la educacin fueron: Scrates, platn y Aristteles La educacin en roma Tenan como principio respetar las tradiciones y costumbres de sus a ser

antepasados. Para ellos el centro de educacin era el hogar hasta los 7 aos, donde el nio era responsabilidad de la madre luego pasaba hombres alcanzaban una alta moralidad y dedicacin a la comunidad. responsabilidad del padre. Entonces con esta educacin sobre protectora los

El hombre no entraba en contacto directo con la vida pblica hasta los 18 aos. Finalmente el joven pasaba a formar parte del Servicio Militar donde l segua estando bajo la proteccin de un superior.

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2.3.

El cristianismo y la educacin cristiana

Las escuelas presentaban mtodos pasivos y fuerte disciplina, la relacin maestro alumno consista en una relacin de ayuda y asistencia dentro el desarrollo interno de la persona con la finalidad de conducir al hombre a su perfeccin y propio fin. Con el paso del tiempo la enseanza adquiri una dimensin universal, sin

embargo, Juliano el Apstata prohiba a los cristianos la misin de ensear, frente a ellos se crearon las escuelas monsticas y las escuelas episcopales el que lleg a ser el embrin de las universidades. Fue en esta poca que San Agustn unific la teologa y la filosofa de la educacin, quien indica que la funcin del maestro consiste en hacer explicar la verdad: Dios maestro interior, sosteniendo la teora de la iluminacin.

2.4.

La edad media y el periodo monstico comprende mil aos de acontecimientos polticos, civiles y

La edad media sociales.

a) Segunda mitad del siglo IV primera mitad del siglo V. La enseanza laica florece y se extiende por todo el imperio. b) Siglo V al XII. La enseanza estaba bajo la responsabilidad del clero, el maestro era un sacerdote quien imparta su enseanza gratuitamente, no obstante con el pasar del tiempo el laicado burgus abandon el monopolio educativo, por lo tanto los nobles a travs de los preceptores privados proporcionaban a sus hijos una instruccin con la finalidad caballeresca y heroica. Es decir, se cre una concepcin educativa religiosa y una concepcin educativa militar. c) Carlomagno 742-814

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Carlomagno seala la obligatoriedad que tiene el clero de instruir en sus escuelas a todos los nios pobres y ricos. El transforma su palacio en academia, llega a percibir la necesidad de escuchar a los jvenes pobres pero dotados intelectualmente. Luego La funcin del orientador acadmico y vocacional era cumplida por un sacerdote.

2.5.

La edad media y el periodo escolstico

Santo Toms de Aquino compara la accin educativa con la accin de ayuda mdica. Por tanto el proceso educativo es concebido como una relacin de ayuda entre maestro y alumno. Adems, la edad media es conocida como la etapa madre de las universidades. Las primeras universidades fueron las escuelas episcopales, luego las escuelas internacionales protegidas por los jefes de las iglesias. Sin embargo las escuelas seguan siendo rgidas u autoritarias. Enseguida, la filosofa del medioevo da paso al periodo del humanismo, al renacimiento y a la ilustracin.

2.6.

El humanismo y renacimiento:

(www.monografas.com) El renacimiento fue un periodo en el que el estudio de las matemticas y los clsicos lleg a extenderse, como consecuencia del inters por la cultura clsica griega y romana.

En primer lugar,

la palabra humanista proviene

de humanitas

que implica la

bsqueda del desarrollo integral y armnico de la personalidad humana. El renacimiento puede ser visto no como un movimiento a favor de la antigedad, sino de una evolucin activa del pasado, que la diferencia entre la edad media y el

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renacimiento se apoya

en el aspecto intelectual, el renacimiento nace con la

ambicin de cambiar la concepcin medieval. Cabra explicar tambin para comprender el renacimiento un aspecto importante. Para los antiguos Dios era unida a la naturaleza, ser mitolgico que se slo se diferenciaba del hombre en el aspecto jerrquico, mientras que el dios del medioevo es un ser espiritual, el principio, creador y ordenador del mundo. Por tanto, si el hombre fue hecho a imagen y semejanza de Dios, es capaz de crear, gozar de una libertad e inteligencia. Es decir, el hombre ya estaba limitado a contemplar la naturaleza.

a) La influencia del protestantismo: Las iglesias protestantes surgidas de la Reforma promovida por Martn Lucero en el inicio del siglo XVI establecieron escuelas en las que se enseaba a leer, escribir, nociones bsicas de aritmtica, el catecismo en un grado elemental y cultura clsica, hebreo, matemticas y ciencias, en lo que podramos denominar enseanza secundaria. b) La influencia de la iglesia catlica Los catlicos siguieron las ideas educativas del renacimiento en las escuelas que ya dirigan o que promocionaron como respuesta a la creciente influencia del protestantismo, dentro del espritu de la Contrarreforma. Los jesuitas, como se conoce a los miembros de la congregacin, promovieron un sistema de escuelas que ha tenido un papel preponderante en el desarrollo de la educacin catlica en muchos pases desde el siglo XVI.

2.7.

Desarrollo de la ciencia en el siglo XVII

El siglo XVII fue un perodo de rpido progreso de muchas ciencias y de creacin de instituciones que apoyaban el desarrollo del conocimiento cientfico. La creacin de estas y otras organizaciones facilit el intercambio de ideas y de informacin

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cientfica y cultural entre los estudiosos de los diferentes pases de Europa. Nuevos temas cientficos se incorporaron en los estudios de las universidades y de las escuelas secundarias.

2.8.

El siglo XVIII

Durante el siglo XVIII se estableci el sistema escolar en Pursia; en Rusia empez la educacin formal. Durante el mismo perodo se introdujo el mtodo monitorial de enseanza, por el que cientos de personas podan aprender con un profesor y la ayuda de alumnos monitores o asistentes. Los dos planes abrieron la posibilidad de la educacin de masas.

2.9.

El siglo XIX y la aparicin de los sistemas nacionales de escolarizacin:

El siglo XIX fue el perodo en que los sistemas nacionales de escolarizacin se organizaron en el Reino Unido, en Francia, en Alemania, en Italia, Espaa y otros pases europeos. Las nuevas naciones independientes de Amrica Latina, especialmente Argentina y Uruguay, miraron a Europa y a Estados Unidos buscando modelos para sus escuelas.

2.10. El siglo XX: la educacin centrada en la infancia: Estados Unidos ejerci una gran influencia en los sistemas educativos de los pases de Amrica Latina. El siglo XX ha estado marcado por la expansin de los sistemas educativos de las naciones industrializadas de Asia y frica. La educacin bsica obligatoria es hoy prcticamente universal, pero la realidad indica que un amplio nmero de nios no acuden a la escuela.

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EPISTEMOLOGA PEDAGGICA

1. La epistemologa Segn Barrantes, Rodrigo (coord) La epistemologa es la parte de la filosofa que examina el valor de los mtodos o formas en que se elabora el conocimiento cientfico

2. Epistemologa de la pedagoga (http://www.ucsm.edu.pe/rabarcaf/taco02.htm) La epistemologa pedaggica se puede entender como el estudio de la complejidad interna de la pedagoga tanto en su presentacin prognstico-decisional como en la diagnstico-interpretativa. La epistemologa pedaggica pretende reflexionar sobre las modalidades con las que se puede estructurar tal complejidad, an conservando la unidad del saber fundamental, que es precisamente el pedaggico. Por ello, la epistemologa pedaggica asume el hecho de que la pedagoga sea un conjunto de saberes.

IV PRACTICA EDUCATIVA EN BOLIVIA 1. La educacin y la pedagoga en Bolivia En Bolivia, la educacin se desarrolla de manera dividida, en lo rural (educacin en las zonas alejadas de la ciudad) y lo urbano (educacin en la ciudad); debido a esa situacin existen diversos problemas en su proceso, pero se hizo muchos cambios desde la colonia. El presente trabajo se bas mayormente en el anlisis del libro ETNOFAGIA ESTATAL de Flix Patzi, y algunos documentos bibliogrficos referentes al tema. 1.1. LA CONSTRUCCIN SOCIAL DE LA EDUCACIN Hacia una interpretacin sociolgica de la educacin.

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Hablar de educacin, es hablar un tema amplio, ya que no solamente se refiere al sistema escolar; pues la educacin tambin se da en mbitos privados como la familia; la comunidad, y la sociedad que nos rodea. Es por eso en el texto de Patzi nos indica que no puede haber una sociedad sin educacin. Adems la educacin es la forma o manera de socializacin de valores y/o normas desde la generacin adulta hacia una generacin joven. Segn Durreim, citado por Patzi en su libro Etnofagia del estado, la educacin es inconsciente, pues la educacin se transmite con palabras que pronunciamos, actos que realizamos de manera continua el alma de los nios y de los adultos; entonces decimos que la educacin est en constante desarrollo, que slo la muerte puede detenerlo. La educacin puede variar en diversos espacios de situacin, pues cada regin mantiene una cultura legtima, por ejemplo en la antigedad para poder casarse con una mujer, se realizaba el rapto a la mujer, como acto de valenta con 4 explosiones de dinamitas en los cerros para indicar que alguna mujer est siendo raptada para luego casarse; lo cual para nosotros en la actualidad sera un descalabro. Sociologa y Pedagoga La tarea cientfica de la sociologa de la educacin es mejorar la descripcin de los comportamientos o acciones al interior de la educacin; es decir a las relaciones internas entre el profesor y el estudiante y estudiante a estudiante, no solamente dentro del aula sino en diversas situaciones tales como en el recreo y otras circunstancias. Sin embargo la pedagoga no estudia acciones, sino pretende mejorar el arte de ensear; es decir se enfoca ms en el profesor, el modo y / o la forma de ensear, sin prestar atencin en la cultura y el relacionamiento del estudiante entre ambos. En Bolivia cuando la Pedagoga se independiz como ciencia de enseanza, las prcticas de la socializacin pasaron directamente a manos del estado, de ah

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pues hace la enajenacin educativa, donde la familia y la sociedad delegan las responsabilidades a las instituciones educativas es decir a los maestros. De ah surge uno de los problemas ms discutidos y comentados hasta la actualidad, la pugna entre la comunidad occidental y la comunidad comunal. Por eso en Bolivia la educacin aparece como un campo donde se distribuye la distribucin en distintas lgicas de jerarquizacin social. De ah se escucha decir mucho sobre la educacin para indios y educacin para blancos. Para la sociologa de la educacin, la educacin se debe comprender los siguientes aspectos: Espacio del aula Relacionamiento Recreo Construcciones sociales Enamoramiento Consolidacin de matrimonios La familia

Bajo estas relaciones importantes se deber proceder un ambiente emancipado entre educador y educando o viceversa, pues de ah nacera una sociedad de ambiente cultural con criterio formado. Para Bourdieu, citado por Patzi, la competencia de clase es un factor de lucha, pues induce que los indgenas para mejorar su situacin accede a esos ambientes de lites dominantes; es decir acude a una enseanza dentro de la ciudad. Pero en el ambiente tnico, el idioma, vestimenta, apellido y color de piel, son pues esos aspectos que se utilizan para la divisin social dentro del ambiente dominante, ya que cuando un campesino llega a un ambiente educativo de la ciudad, los compaeros empiezan a discriminarlo, por su distinciones ya mencionados, no slo por el compaero sino tambin por el

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profesor, como acciones de burla o mofa por las acciones que realiza el educando campesino, o sin tomarlo en cuenta a aquellos alumnos que hablan ms.

En el mbito dominante, los que acapararon esta estructura de dominacin son: Empresarios Polticos Acadmicos Militares Literarios Deportivos Religiosos

Para comprender mejor a la sociedad en Bolivia, el anillo de jerarquizacin es uno de los mbitos en el cual vivimos.

Criado

Burguesa

En la sociedad de clase baja, se distingua de diversa clase racial, tal es como los aymaras y los quechuas se lo denominaban como indios; Los guaranes, gurayos, Tsimones, mosetene, mojeos, yuracars y chimanes se los denominaban como salvajes, todos estos ubicados en el ltimo anillo, donde en la jerarqua social podan ser ocupados como obreros, barrenderos, albailes y cargadores en los varones; y empleadas domesticas en las mujeres.

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De ah pues se ha instituido una educacin de ltima clase, inclusive los profesores realizan sus prcticas en esas poblaciones, es por eso nace las diferencias sociales.

Entre las instituciones educativas de la alta sociedad tenemos a Calvert, montesory, Franco Aleman, etc. Entre la clase media estn el San Calixto, Don Bosco, La Salle y todos los establecimientos pblicos ubicados en las zonas marginales de la ciudad, y por ltimo en las reas rurales para la clase plebeya. Entre los investigadores, podemos mencionar que por qu se investiga tanto a la educacin de clase baja, y no a la educacin de la clase alta? la respuesta es muy sencilla pues para lograr el desarrollo de Bolivia partiendo de los ms necesitados, pues stos dependen el mejoramiento de etnias gracias a las investigaciones. Por eso decimos que es intil estudiar a la clase dominante; toda vez que ella es la referente del proceso y la portadora de la sabidura. En espacios educativos ubicados en zonas de residencia, podemos encontrar diferentes clases sociales, pues stos no son exclusivamente para una clase determinada. Aunque de igual manera existen carreras exclusivas o especializadas de una determinada clase social.

Organizacin de contenidos y / o los programas de estudio Segn el autor Felix Patzi, los contenidos de los programas educativos,

siempre han sido de la cultura dominante, donde se muestra escrituras e iconografas no de manera neutral, sino intencionada o impositiva. Los contenidos y los significados en la clase dominante no slo se inculcan mediante la enseanza, sino mediante festejos, exposiciones, momentos de acto, etc. Por ejemplo al cantar el himno nacional, el indgena debe aprender a bajarse el sombrero y pararse firme y otras costumbres.

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Entonces los contenidos no se pueden elaborar de manera de colectividad de acuerdo a sus intereses y situacin, sino que siempre se ha elaborado por agentes de la cultura legtima con requisitos de intereses dominantes.

Por eso en Bolivia con presencia multicultural, existe el proceso de desclasamiento o desetnizacin, cuando el nio conforme a lo que aprende contenidos de la cultura dominante, vaya abandonando su cultura originaria. Para ello el autor nos seala como recomendacin para salir de este problema, que la nica forma es estudiando, porque el estudio es el medio que permitir llegar algn da a trabajar en mejores condiciones. Entonces en nuestro mbito educativo, los profesores en la actualidad no han podido aplicar las metodologas impuestas por la reforma Educativa, pues al no poder aplicarlas han tenido que volver a sus antiguos mdulos y retornan a la pedagoga obstruyendo de esa manera el avance de la Reforma y como tambin de los estudiantes.

1.2.

La pedagoga del moldeamiento de la mente y el cuerpo un

Patzi afirma que se trataba de moldear a los indgenas en robustos y fuertes negros, entonces seria necesario transformarlos

modelo occidental porque los colonizadores decan que los indios eran chatos y

Con la Reforma Educativa se buscaba la Desestrusturacin material y simblica de las comunidades indgenas Educacin fragmentaria colonial estaba conformado por: Educacin religiosa el cual se refera al disciplinamiento del cuerpo indgena es decir, agruparlos en poblaciones, luego se implement la enseanza de la agricultura. En cuanto a este aspecto es verdad que la religin catlica jug un rol de

disciplinamiento no slo en Bolivia sino en todo el mundo.

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Pedagoga del Ayllu: fue una expresin y resistencia frente al avance del progreso liberal llevado por Elizardo Prez Pedaggicamente, trata de una escuela activa, a plena de luz de sol, con oxgeno y el viento. Con la participacin activa de los comunarios y basada en contenidos necesario para esa comunidad.

1.3.

La Reforma Educativa y la continuidad de las Jeraquias Colonales. Antecedentes histricos de la reforma educativa. Para comprender mucho mejor la historia veremos continuacin acerca de la pedagoga nacional propuesta por: Franz Tamayo La pedagoga nacional Franz Tamayo deca que: Lo que hay que estudiar no son mtodos extraos, trabajo compilatorio, sino el alma de nuestra raza, que es un trabajo de verdadera creacin. Son los resortes ntimos de nuestra vida interior y de nuestra historia los que sobre todo el gran pedagogo debe tratar de descubrir. Es sobre la vida misma que debe operar, y no sobre papel impreso, y en este sentido es una pedagoga boliviana la que hay que crear, y no plagiar una pedagoga transatlntica cualquiera Ahora bien, en las pocas e inspidas pginas de que consta nuestra literatura pedaggica, hay una sola lnea sobre psicologa boliviana? Hay una sola observacin, una sola experiencia en este delicadsimo terreno? Ha sorprendido el pedagogo algo de la finsima trama de que est tejida nuestra alma nacional? Sabe ya cules son las diferenciales de nuestra raza respecto de otras, histrica o socialmente hablando? O se ha contentado llanamente con hablarnos de un sistema bueno en cualquier pas europeo, que es como hablarnos de la luna?

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Histricamente la educacin desde el punto de vista pedaggico se considero que la educacin estaba realmente copiado desde otros pases, es decir que no se centraba y formaba parte de la realidad boliviana. Adems la educacin era prcticamente para la clase dominante, en otras palabras los indgenas no podan acceder a dicha educacin

Revolucin del 52. A partir del 52 estuvo orientada a reproducir la sociedad estructurada, sobre la base de la jerarqua colonial, es decir la divisin de la educacin: Estructura Educacin rural. Una educacin especialmente para los indios, esta educacin siempre se considero inferior, destinada sobro todo a que el campesino aprendiera a leer y escribir, mediante ello integrarlo a la lgica de la clase dominante. Con ello la universalizacin de los contenidos de la arbitrariedad cultural, es decir, una trasformacin poblacin. Educacin urbana. Una educacin para los criollos y mestizos. La educacin jugo un papel muy importante, ya que por medio del desclasamiento se adquira un capital cultural acorde a la lgica de ellos. El autor menciona que la educacin nunca fue diseada para poder en igualdad de condiciones a la clase plebe india con burguesa Fue de ah que fueron normados abiertamente las diferencias la clase acelerado de la

institucionales, por ejemplo Los indios no podan acceder: A las universidades. Colegios militares 28

Normales superiores urbanas Bastaba en fijarse el apellido para poder rechazar, por ello era raro que los que apellidaban Mamani, Huanta, Quispe, etc. Razn por la cual no podan acceder a la educacin superior. La clase dominante haba estructurado espacios especficamente para la clase indio como por ejemplo normal rural y policial.

Bilingismo El bilingismo, es la capacidad de una persona para utilizar indistintamente dos lenguas. La imposicin de los significados dominantes a travs del idioma

castellano, implico un costo econmico muy elevado ya que el campesino y/o indgena, antes de aprender los significados dominantes, tenia que aprender el idioma espaol, proceso que tardara 5 aos o ms. Esta situacin tena preocupados a muchos pedagogos que empezaron a plantear la necesidad de implementar el bilingismo para las poblaciones aymar, quechua y otros idiomas existentes en Bolivia.

La Violencia simblica. Es todo poder que logra imponer como significaciones legitimas, disimilando las relaciones de fuerza. Es decir, es aquella forma de violencia que se ejerce sobre un agente social con la anuencia de este y que se empieza a desconocer como violencia por lo que los agentes sociales empiezan a considerarla como autoevidente.

1.4.

Los ncleos educativos y la fragmentacin de los lazos comunitarios

29

Qu es un nucleo? Surge con la escuela del Ayllu de Warisata. La primera instancia del ayllu es la comunidad, familias que poseen tierras y que se juntan alrededor de una organizacin social administrada por una autoridad

Entonces estos Ayllus forman el Ayllu Mayor. Donde cada comunidad o ayllu tiene su representante en el consejo Administrativo del Ayllu mayor. Reforma educativa de 1952 Plante para el rea rural el concepto de ncleo practicado en la escuela

indigenal de Warisata. Sin embargo, cada ncleo fundado ya no coincida con la organizacin social del Ayllu, porque La formacin de la mayora de los ncleos obedeci a redes de compadrazgo. Entonces existan las siguientes caractersticas; Para los Comunarios tener la sede del ncleo significaba: prestigio social Contar con todos los grados del sistema escolar, para los maestros, quedarse a trabajar en la central del ncleo constitua un cierto status social, para el estatus del ncleo los Comunarios entablaron muchas redes y lazos de alianzas entre comunidades. Reforma educativa de 1994. Tambin en esta reforma se rescata embargo, se fragmenta la base organizacional del Ayllu. Sin anteriores del ncleo. Estaba

las caractersticas

basado en la lgica de la cultura dominante, donde se priorizan aspectos centrados en la geografa y la articulacin con el mercado. Los criterios para la seleccin del ncleo educativo eran; ACCESIBILIDAD Debe estar ubicado en un lugar donde haya caminos y medios de transporte, HOMOGENEIDAD COMPATIBILIDAD COMPLEMENTARIEDAD CULTURAL Aspectos lingsticos, LMITES TERRITORIALES Deben estar dentro de los lmites de la jurisdiccin de la seccin municipal. A partir de 1995.

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EL MINISTERIO DE EDUCACIN particularmente

Viene organizando ncleos,

priorizando

el rea rural. Sin embargo despus de la fragmentacin de

los antiguos ncleos los profesores Siguen estando Afiliados a las antiguas Centrales del ncleo.

1.5.

bice de la reforma educativa y resistencias liminales

En este caso, Patzi se referir a las resistencias liminales y no as a la resistencia organizada (sindicato de maestros) que reclaman a travs De las marchas paros, etc. Esta resistencia en tres personajes Profesor, Alumno y padre de familia. Los maestros. La R.E. les lleg a travs de los Asesores pedaggicos. Sin embargo, ellos al igual que los comunarios no estaban de acuerdo a que se ensee en idioma nativo y se implemente las R.E. Las causa de esta resistencia fueron las siguientes; Los maestros manifiestan que si el nio (rural) que lleva los mdulos en castellano tiene serios problemas con la lectura y escritura, sera mucho peor con los mdulos en idioma nativo. Segn el autor. Los maestros incluso simulan ensear los mdulos cuando est presente el asesor Pedaggico. No todos los maestros se resisten de forma conciente. Varios inclusive muestran su conformidad. Sin embargo a veces no llevan Adelante los mdulos en las escuelas, debido a que les resulta difcil comprender y adaptar los nuevos contenidos. Por otra parte, los asesores pedaggicos a sentirse rechazado por la comunidad e incluso por los maestros deciden retornar.

Los padres de familia Los padres de familia y la comunidad no estn de acuerdo con la R.E. porque, segn las encuestas, ellos no recibieron informacin sobre los significados y contenidos de dicha reforma. Adems uno de los principales motivos, es que para ellos slo qued claro que con la reforma se enseaba en el idioma nativo y esto fue el motivo principal para que la rechacen 31 Entonces, segn las encuestas,

fueron los aymars y los quechuas

los que en definitiva no estuvieron de acuerdo

con la enseanza en idioma nativo en las escuelas. Entonces, ellos tambin consideran que la enseanza en idioma nativo es otras de las estrategias de la clase dominante para impedir la movilidad social de los indgenas

Por otro lado, los padres de familia que estn de acuerdo en que se ensee en las escuelas en idioma nativo son aquellas en cuyas casas ya se haba dejado de hablar el idioma nativo

Los estudiantes Esta claro que la tendencia de los jvenes es no quedarse en el campo. Porque esta muy claro, adems, que a temprana edad ellos migran a las ciudades y all necesitan hablar el castellano para acceder a estudios o fuentes laborales. ADEMS estn influenciados por sus padres A no seguir las costumbres de ellos, Al decir acaso has estudiado para ser como nosotros janiw jumax nayjama laqa jatimaktati (tu no puedes rascar la tierra como yo)

2. La nueva ley Avelino Siani y Elizardo Perez en Bolivia La Reforma Educativa es sin duda la poltica de estado menos

comprendida y ms resistida por diferentes actores de la educacin. Seala que por eso se mantienen dos programas de enseanza diferenciados, unos considerados de alta distincin y otros netamente plebeyos. Los primeros reproducen los programas de pases como Estados Unidos, Alemania y Francia, es de ah, donde se forma la clase dominante propiamente dicha, por ello, para diferenciarse y distinguirse de la masa india, no entran en la poltica del Estado igual que todos. Aparentemente la R.E. reivindica la diversidad cultural del pas, pero al

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enfatizar slo la educacin pblica en el rea rural y barrios marginales, no elimina las jerarquas sociales colonialmente estructuradas. La enseanza en idioma nativo aunque parece fortalecer la identidad nativa, pasa por alto que los contenidos curriculares en los mdulos continan siendo diseados bajo la lgica de la cultura dominante. En el proceso de autodisciplinamiento, la participacin entendida como una poltica de descentralizacin del poder. de los otros

actores de la educacin (padres) es determinante, pero ella debe ser

Entonces podemos observar lo siguiente: Se puede decir que la nueva ley Avelino Siani y Elizardo Prez, tratan de que los estudiantes aprendan tres lenguas de manera obligatoria. Creo que debera analizarse ms en profundidad este criterio, porque no es necesario en todos los mbitos sociales el aprendizaje de tres lenguas, adems creo que la enseanza del idioma extranjero podra darse en las comunidades o reas urbanas que realmente la necesiten aprender. En el proyecto educativo Avelino Siani y Elizardo Perez, se enfatiza ms a las autonomas de las naciones indgenas, por ejemplo en la parte de la intraculturalidad tratan de rescatar los conocimientos comunidad. Yo me pregunto si se ensean solamente los de cada aspectos comunidad y ensear de acuerdo a las necesidades especficas de esa centrados en esa comunidad los jvenes tendrn alguna posibilidad de ir a la ciudad? Ya que el las comunidades urbanas tienen otra cultura. Y por otra parte cmo van a eliminar esas resistencias liminales citadas por Patzi? Me refiero a la tendencia de los jvenes de no quedarse en el campo, Porque esta muy claro, adems, que a migran a las ciudades acceder a estudios o fuentes laborales. temprana edad el castellano ellos para y all necesitan hablar

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Muchos se preguntan si es revolucionario

o descolonizadora, tema

que se ha ido tratando desde la reforma agraria, cada analista argumenta, y demuestra que hoy en da el sistema educativo sigue teniendo ese matiz colonizadora, que no se ha descolonizado del todo. Entonces en este nuevo proyecto educativo de ley, tratan de descentralizar el sistema educativo desde las comunidades. Es decir, con la propuesta de participacin de las organizaciones sociales de cada comunidad en el la administracin de la educacin. Este aspecto ha sido analizado por Patzi, l deca que la educacin no esta descolonizada del todo, adems indicaba educativa del 1994 se que aunque se rescata la identidad cultural de las comunidades implementando la enseanza bilinge en la reforma puede observar claramente que los contenidos de los mdulos reflejan la concepcin occidental basada en el comercio y el capital. Entonces bajo esta concepcin parece que para las naciones originarias esta nueva ley representa una revolucin. Yo creo que se trata de rescatar esa estructura del ayllu de Warisata - aspecto que se ha tratado desde la reforma del 52 sin xito porque se evidencia en el nuevo proyecto educativo la participacin activa de las organizaciones sociales. Entonces en este caso, Se podr rescatar la concepcin del ayllu? Porque hay que tener en cuenta que la participacin popular ya no es tan desinteresada como antes, hoy en da se ve una clara muestra concepcin misma innovacin tecnolgica. Entonces Este proyecto ser que busca tener espacios de poder en las decisiones del sistema educativo? Claro, con esta reforma los socialistas tendrn ms poder en la educacin de los nios y futuros ciudadanos, este aspecto es un tema que requiere un anlisis minucioso. Entonces, dicho lo anterior, se puede ver que esta proyecto de ley educativa, tienen fines polticos. de los cambios psicolgicos, o cambios en la de la vida, a causa de los medios de comunicacin y la

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Como se ha visto

este proyecto de ley, parece slo una clara muestra de la

ideologa de Patzi plasmada en una nueva ley. Donde tratan de rescatar algunos aspectos del ayllu de Warisata, e implementar otros.

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Capitulo 3 CONCLUSIONES

La ciudad de El Alto, el departamento de La Paz y Bolivia al igual que en el resto del mundo, ha sufrido una serie de cambios, influenciadas por los factores polticos, sociales y cambios histricos. Los ms importantes pueden ser la revolucin del 52 que en cuanto a la educacin. Adems de acuerdo a ella la educacin era una obligacin y un derecho. Hacia dnde va la educacin? La educacin est determinada por los elementos de la superestructura que, al igual que sta, posee un carcter clasista y es instrumento, producto y, a su vez, objeto de la lucha de clases. La educacin depende en primer lugar del ncleo de la respectiva superestructura dominante, en especial del Estado en ejercicio. Segn las teoras pedaggicas basadas en el materialismo histrico, la escuela es el fiel reflejo de la sociedad y el instrumento a travs del cual se reproduce la superestructura, salvo en las transformaciones de carcter informal en las que no intervienen las instituciones educativas, debido a que el alumno asimila los conocimientos y la herencia cultural participando directamente en la vida familiar y social. Si es cierto que la funcin primaria de la escuela es similar en todas partes, no es menos cierto que sus funciones latentes sean diametralmente opuestas, dependiendo del sistema social al cual representan, puesto que el educando no slo asimila conocimientos y destrezas que se requieren en un proceso social determinado, sino que, al mismo tiempo, una concepcin ideolgica que va implcita en los libros de texto, delineados por la superestructura o por la clase social en funcin de poder.

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Entonces se puede aseverar que, en el sistema educativo capitalista, la escuela conserva las contradicciones sociales existentes en el seno de la sociedad, mientras que en el socialismo, la escuela cumple la funcin de contribuir a la transformacin progresiva de los antagonismos de clase. Esto implica que el individuo no es lo que es, sino lo que la sociedad quiere que ste sea, o dicho de otro modo, el fin de la educacin consiste en ensearle al individuo a no afirmar el Yo. El nio debe aprender no slo a quedarse callado cuando ha sido injustamente reprimido, sino tambin a soportar en silencio toda suerte de recriminaciones. Entonces la escuela debe jugar un rol de concientizacion, hacer de ella un verdadero instrumento de educacin y liberacin del hombre. Sin embargo a pesar de las reformas establecidas que tratan de adoptar las metodologas de los revolucionarios de la educacin como Dewey, Pestalozzi, slo buscan Decroly, Montessori, Freire, Ilich y otros, la escuela sigue tendiendo ese matiz del modelo pedaggico tradicionalista, por ejemplo algunas escuelas obligar a los nios a memorizar los conocimientos. Dos tipos de maestros? Como se ha visto la pedagoga sufri una serie de cambios en su concepcin, de acuerdo a los momentos histricos y relaciones sociales. Si vemos la situacin actual en cuanto a la educacin, se puede ver que existen dos tipos de maestros-docentes en Bolivia, a los cuales se los puede llamar conformistas y emprendedores. El rol de conformistas estara jugndose por la mayora de los normalistas en Bolivia que no tienen esa necesidad de superacin, por ejemplo ellos no buscan ingresar a un estado de constante capacitacin en cuanto a los mtodos de enseanzaaprendizaje y adquisicin de nuevos conocimientos, porque ellos de cierta manera se sienten asegurados en su trabajo, y en su vida, puesto que es el estado quien les paga de manera constante un salario, bono, vitico y finalmente su jubilacin. No tienen motivo por qu competir con otros maestros ms profesionales que amenacen

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con arrebatarles su puesto de trabajo. Adems piensan que los conceptos y conocimientos adquiridos, durante su formacin como maestro en la normal, son suficientes para ensear.

Por otro lado, tenemos a la mayora de los profesionales que salieron de institutos y universidades pblicas y privadas, que tienen la necesidad de ser competitivos porque para ellos no hay un puesto vacante una vez que tengan sus ttulos. Es decir ellos salen del Instituto o Universidad y se encuentran con otros profesionales igualmente caminando como zombis en busca de algn puestos de trabajo, y no ser sino el profesional competitivo quien obtendr algn fuente de trabajo, ste tendr que escalar desde abajo en lo que son las reas de trabajo, hasta ubicarse en el lugar que desee. Entonces este fenmeno de la competitividad estar siempre presente en ste profesional, durante toda su vida, por tanto con ella estar tambin la constante superacin. Entonces se puede ver que la seguridad laboral puede ser un factor que marca el desplome o el mejoramiento normalistas profesional. y es el espacio del sistema educativo en Bolivia. donde los pedagogos deben Los maestros necesitan ms espacios de competencia, y mejor preparacin cumplir su tarea

eficientemente, y se debe dejar de lado la poltica en esas instituciones porque lo nico que hacen es depreciar ms los conocimientos de las futuras generaciones.

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Capitulo 4 PROPUESTA EDUCATIVA.

Discriminacin positiva Para que el sistema educativo boliviano revierta esta dramtica situacin de exclusin de la poblacin rural, es indispensable crear polticas y programas educativos que garanticen Igualdad de Oportunidades para todos los bolivianos y bolivianas. Una discriminacin positiva a favor de las poblaciones excluidas, que actualmente no tienen acceso a una educacin de calidad y no permanecen en el sistema educativo. En este sentido, hay que priorizar polticas y programas educativos que directamente favorezcan a: La poblacin pobre. La poblacin indgena. Las mujeres (y en especial las mujeres indgenas). La poblacin del rea rural dispersa.

1. Lineamientos para Polticas y Programas Educativos de Igualdad de Oportunidades y de Discriminacin Positiva

Las polticas y los programas educativos con el fin de crear Igualdad de Oportunidades deben caracterizarse de la siguiente manera: Deben ser claramente focalizados en grupos actualmente excluidos. Dado el hecho que las poblaciones pobres e indgenas se concentran en el rea rural y que sta presenta caractersticas especficas (geografa, situacin de pobreza, etc.) que limitan el acceso a una educacin de calidad, las polticas y programas educativos de Igualdad de Oportunidades deben dar prioridad a las 39

poblaciones rurales, as como a las poblaciones urbanas de extrema marginalizacin. Deben ser pblicos y de responsabilidad directa del Estado. Deben tener un alto grado de eficacia y eficiencia, priorizando la atencin de problemas centrales y cruciales. Deben concentrarse en aprendizajes de calidad y pertinencia sociocultural (bsicos, pero de excelencia). Deben ser transparentes y dar pocas posibilidades de corrupcin en la administracin de los recursos. Deben dirigirse al cumplimiento de pocas metas, pero que sean claras y centrales. Deben desarrollarse como parte de programas o planes de desarrollo local, regional y departamental.

2. Elementos para Polticas Educativas que faciliten Acceso Escolar y Permanencia en una Educacin de Calidad para la Poblacin Rural Las polticas educativas que realmente quieren garantizar Igualdad de Oportunidades y acceso a una educacin de calidad para la poblacin rural (que es el grupo que actualmente es el ms excluido del sistema educativo), deben mejorar tanto la oferta educativa como el acceso a la misma, considerando las siguientes lneas de accin: Oferta educativa: a. Mejorar la calidad educativa / de la enseanza. b. Ampliar la oferta educativa. c. Diversificar la oferta educativa. Acceso escolar: d. Facilitar acceso escolar a primaria completa (hasta el octavo grado).

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e. Facilitar acceso a una educacin diversificada a partir del octavo grado. Las propuestas de accin en adelante se basan mayormente en experiencias concretas de instituciones miembros del Foro Educativo Boliviano que han sido comprobadas a nivel local en el rea rural. 2.1. Oferta Educativa Se debe encarar una serie de acciones destinadas a mejorar la oferta de la calidad educativa en diferentes mbitos. Gestin educativa orientada en resultados Actualmente se estn gastando muchos recursos sin que los mismos tengan resultados positivos en el rea rural. La gestin educativa se est concentrando en el cumplimiento de metas administrativas pero mucho menos en la calidad de los aprendizajes de los alumnos. Es urgente fomentar un cambio de enfoque rumbo a una gestin educativa orientada en resultados, que tendra que ser basada en y acompaada de diagnsticos tipo lnea de base y de un seguimiento y una evaluacin cientfica continua del proceso de enseanzaaprendizaje.

Docentes Tomando en cuenta que el docente sigue siendo el principal factor que determina la manera cmo se ensea y educa, es importante realizar y/o fortalecer acciones (existentes) que logren incentivar y mejorar la formacin y el desempeo de los maestros del rea rural. Para incentivar la motivacin de los docentes es indispensable mejorar sucesivamente las condiciones de vida y de trabajo del maestro rural, por ejemplo a travs del mejoramiento de las viviendas que actualmente en muchos casos ya son proporcionadas a los maestros. Se propone adems elevar la carga horaria del docente (con un pago respectivo mayor), relacionada con mayor tiempo de estudio por da para los alumnos y

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labor comunitaria del maestro (maestro productivo); e implementar un nuevo sistema de bonos para los docentes. Todas estas acciones deben ser orientadas en los resultados de la educacin y de la enseanza de los maestros. Las experiencias de diferentes miembros del Foro Educativo Boliviano han mostrado que la forma ms eficaz de mejoramiento y capacitacin docente es la que se realiza de manera continua y en situ /aula.

Currculo Pese a que existe desde hace aos la posibilidad, hasta la fecha muy pocos distritos escolares cuentan con un currculum diversificado. Tendra que ser tarea prioritaria de la gestin educativa nacional y municipal, impulsar la elaboracin de currculas diversificadas tomando en cuenta el contexto regional y zonal. Las mismas, entre otras caractersticas, deben ser interculturales, entendiendo la interculturalidad como aprendizaje de convivencia con otras culturas; y con un enfoque bilinge oral, que tiene como meta la (re)valorizacin de la lengua materna y del dominio perfecto del castellano.

Materiales educativos de calidad, adaptados a la situacin rural A pesar de la implementacin de las bibliotecas escolares por la Reforma Educativa, la educacin en el rea dispersa no cuenta con materiales significativos para promover una educacin de calidad. Es urgente seguir elaborando y distribuyendo materiales adaptados a la situacin rural; y al mismo tiempo garantizar que los materiales existentes sean administrados y usados de manera eficiente.

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Escuela como ncleo cultural La escuela en el rea rural debe asumir un rol protagonista en el desarrollo comunal, constituyndose en ncleo cultural que no solamente sirva para la educacin formal de nios y jvenes, sino para la educacin y la formacin de toda la poblacin.

3. Acciones para ampliar oferta Tomando en cuenta que la calidad de la educacin y de la enseanza es el principal factor para el mejoramiento de la oferta educativa, es indispensable para lograr Igualdad de Oportunidades, que el tiempo diario y anual de enseanza en el rea rural sea por lo menos semejante al de la ciudad. En este objetivo son importantes las siguientes lneas de accin:

Reducir ausencia rutinaria de docentes Es un hecho conocido que en la gran mayora de los docentes en el rea rural de manera rutinaria tiene que abandonar la escuela de uno a tres das por mes para cobrar su sueldo en la capital departamental o en otra ciudad ms cercana. El pago de haberes en situ a travs de diferentes modelos a ser adaptados a la situacin especfica de cada ncleo escolar, ahorrara 10 a 15 das y aumentara la cantidad de tiempo que los alumnos rurales tendran para estudiar y aprender bajo la supervisin de sus maestros. El arriba mencionado mejoramiento de condiciones de vida para el maestro rural (vivienda, etc.) elevara la probabilidad que el mismo no se vaya apenas terminan las clases el viernes. Se espera que estos incentivos positivos combinado con un control comunitario (con incentivos para la comunidad) y distrital, poco a poco podrn reducir la ausencia de los docentes.

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Reducir perdida de das escolares por usos y costumbres (fiestas) Lastimosamente la actual administracin educativa en pocos casos toma en cuenta la situacin regional y local de las comunidades rurales; muchas veces se aplica un calendario general urbano. De esta manera, cada ao de nuevo se pierden muchos das en aula, porque, por ejemplo, no se ha tomado en cuenta la fiesta patronal de la comunidad. Es urgente una planificacin de la gestin escolar con miras a una distribucin de los das escolares de acuerdo a situacin local real, aplicando un calendario escolar regionalizado (y localizado), adaptado a las fiestas del pueblo, etc.

Reducir perdida de das escolares (para una parte del alumnado) por requerimiento en la actividad agrcola Cada ao muchos alumnos y alumnas abandonan (temporalmente) la escuela para ayudar principalmente en la siembra y en la cosecha de la chacra de sus padres, problema que podra ser por lo menos aliviado, si las autoridades educativas finalmente aplicaran lo que ya est establecido desde mucho tiempo: El calendario escolar regionalizado y adaptado al calendario agrcola, con vacaciones en tiempo de siembra y cosecha, etc.

Ampliar las horas de enseanza por da Los nios rurales tienen menos estmulo y apoyo que los nios de la ciudad, sea por la falta de libros u otros escritos en su casa, sea por un ambiente general menos letrado, o sea simplemente porque sus padres son analfabetos. Para que tengan las mismas oportunidades de aprender (efectivamente), se propone ampliar el tiempo de enseanza por da en el rea rural. Lo que quiere decir que los alumnos del campo pasaran clases todo el da: en la tarde todos seran acompaados por sus profesores en la realizacin de sus tareas y recibiran un reforzamiento continuo.

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Esta ampliacin de la enseanza por da tendra que ser acompaada por un aumento en la carga horaria de los docentes (ver arriba).

4. Acciones para diversificar la oferta Implementacin de centros de formacin tcnica en centros (semi) urbanos, en vez de ampliar la oferta generalizada del bachillerato humanstico Es indispensable diversificar la oferta educativa en el rea rural. Actualmente est reducida en la gran mayora de las escuelas y colegios a una formacin humanstica. La misma naturalmente es importante y necesaria pero no suficiente para responder a las demandas del contexto rural de una formacin tcnica que luego le permite al alumno ganarse la vida. En este sentido se considera prioritario, implementar ms centros de formacin tcnica en centros (semi)urbanos, donde se pueda concentrar los jvenes rurales. Al mismo tiempo, ya en la Educacin Primaria se tendra que incorporar elementos de la formacin tcnica. Becas para formacin tcnica no-universitaria (dual) en centros (semi)urbanos Muchas veces, sin embargo, no es econmicamente viable instalar institutos de formacin tcnica en reas dispersas porque se requieren inversiones que solamente se justifican con un nmero considerable de alumnos. Por esta razn hay que pensar en sistemas de beca que faciliten a los jvenes rurales, poder asistir a los institutos de formacin tcnica ya existentes en las ciudades.

5. Acceso escolar.

Facilitar acceso escolar a primaria completa (hasta el octavo grado) El problema de acceso escolar se presenta por lo menos dos veces en la carrera educativa de una gran parte de los nios y de las nias rurales: la primera vez, cuando tiene que iniciar su escolaridad en el primer ao. Este

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problema esta casi resuelto, porque la mayora de los nias y de los nios si pueden acceder a una escuela pequea en su comunidad o cerca al lugar donde viven. La segunda vez el problema de acceso escolar se presenta, cuando termina la oferta escolar en la Unidad Asociada, normalmente a partir del segundo ciclo (cuarto grado), cuando los nios deben seguir estudiando en la Unidad Central de Ncleo, que muchas veces se encuentra muy alejada.

Solucionar el problema de las distancias entre Unidades Asociadas y Unidades Centrales de Ncleo Existen diferentes modalidades comprobadas a nivel local por instituciones del Foro Educativo Boliviano para dar respuesta a la dispersin de las comunidades rurales y las distancias entre Unidades Asociadas y sus Unidades Centrales respectivas. Estas soluciones distinguen: Las escuelas que facilitan un traslado diario entre la casa / comunidad del alumno y las escuelas que ofrece una Educacin Primaria completa (transporte escolar). Las escuelas que facilitan la estada del alumno en el pueblo o la comunidad con Unidad Central (Hospedaje Estudiantil en Familia, internados rurales, etc.).

El transporte escolar El traslado diario entre la casa / comunidad del alumno y la escuela principalmente es posible en regiones, donde hay carreteras que llegan hasta las comunidades y las mismas no son demasiado dispersas o separadas geogrficamente. La ventaje de esta opcin es, que los nios pueden seguir viviendo con sus familias. Sin embargo, muchas de las comunidades dispersas justamente no cuentan con carretera, hecho que reduce esta modalidad que es bien comn en otros pases con una geografa menos accidentada. 46

El hospedaje estudiantil en familia Existen tradicionalmente dos opciones principales para facilitar la estada del alumno en el pueblo o la comunidad con Unidad Central: el Internado Tradicional Rural (mayormente administrado por la Iglesia Catlica) y el Albergue Comunal (a iniciativa propia e informal de los padres de familia). Ambas opciones tienen sus ventajas y desventajas. Aqu se propone la ampliacin de un nuevo modelo, que es el Hospedaje Estudiantil en Familia, programa que ha sido desarrollado y comprobado a nivel micro en los Departamento de La Paz y de Potos. El Hospedaje Estudiantil en Familia podra constituirse en una alternativa que busca reunir las ventajas del Internado y del Albergue. La principal ventaja del Albergue Comunal es el hecho que esta opcin se basa en la auto-iniciativa de la gente campesina y en un modelo de solidaridad, que es muy barato. Su principal desventaja es la falta de control y cuidado de los alumnos. Esa es la principal ventaja del Internado Tradicional que en muchas partes es reconocido por el alto nivel de control y de cuidado que se da a los alumnos. Su principal desventaja son los costos muy altos de inversin y tambin los costos corrientes de operacin considerablemente elevados. El Hospedaje Estudiantil en Familia tambin se basa en las condiciones existentes en la comunidad, trabaja con la misma gente campesina y depende de su iniciativa de recibir alumnos becados en sus casas. Sin embargo, ofrece un nivel alto de control y cuidado, realizado por seoras anfitrionas bajo la supervisin de una seora coordinadora local. Al mismo tiempo, frente al Internado Tradicional, tiene la gran ventaja de requerir costos de inversin muy bajos y costos corrientes levemente menores que la opcin tradicional.

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Descripcin resumida del Programa de Hospedaje Estudiantil en Familia4 El programa se basa en una manera tradicional como la gente del campo trata de solucionar el problema del acceso a la enseanza:

Nias y nios de comunidades alejadas se hospedan durante los das de clases en casas de familias anfitrionas en el lugar de la Unidad Central. Los feriados y fines de semana regresan a sus hogares en sus comunidades.

Las seoras anfitrionas que albergan a los nios y nias reciben por cada becado, y por da escolar que asiste el alumno a clases, una recompensa financiera.

Una coordinadora local del programa supervisa y controla a las seoras anfitrionas.

El proyecto se basa en el principio del padrinazgo evitando problemas sociales y educativos tpicos de un internado tradicional. Por eso los padres de los nios y nias buscan una seora anfitriona en la Unidad Central de los ncleos respectivos, que sea de su confianza. Entre los padres de familia, las seoras anfitrionas, los becados y la institucin ejecutora se llega a un acuerdo escrito sobre las responsabilidades de cada uno.

Facilitar acceso a una educacin diversificada a partir del octavo grado (formacin tcnica no-universitaria post-primaria) Es un constante pedido de muchas comunidades que haya colegios con oferta de secundaria en todo lado, pese a que el bachillerato humanstico no crea muchas oportunidades adicionales pues: muy pocos bachilleres rurales logran entrar a la Universidad Pblica, y el bachillerato humanstico rural transmite muy pocos conocimientos y competencias profesionales y/o prcticos, etc.

Una descripcin detallada de esta experiencia de Fundacin Pueblo, miembro del Foro Educativo Boliviano, se puede obtener por email: mail@fundacionpueblo.org

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Pese a esta situacin y a los costos de oportunidad sin beneficio, los padres insistan en crear ms colegios. En parte esta situacin se explica por el simple hecho de que otras alternativas o no son conocidas o son demasiado caras. Pocos padres de familia del rea rural pueden pagar los costos altos que significa la estada en la ciudad para asistir a una formacin tcnica postprimaria, que efectivamente traera mayores beneficios posteriores para sus hijos, hijas y toda la familia. Es por eso que se considera sumamente importante crear becas que faciliten la participacin de la juventud rural en centros de formacin tcnica en centros urbanos y semi-urbanos, despus de haber terminado la primaria, en vez de gastar ms recursos en ampliar la oferta del bachillerato humanstico en el rea rural. Existen ya algunas experiencias que demuestren la gran aceptacin de los padres de familia y de los jvenes rurales para este tipo de programas.

6. Luchar contra la discriminacin Lastimosamente sigue siendo un hecho que especialmente las mujeres indgenas en el campo muchas veces son discriminadas por razones culturales. Hay padres de familia que no consideran necesario que sus hijas estudien ms all del tercer grado. Cuando se tiene que decidir si el hijo o la hija siga estudiando, en la mayora de los casos los padres se deciden por el varn. Para revertir esta situacin es necesario aplicar programas de concientizacin pero ms que todo de discriminacin positiva, que no solamente hablen sobre la igualdad, sino que ofrezcan ventajas concretas para nias mujeres. En casi todas las propuestas descritas arriba existe la posibilidad de insertar elementos de discriminacin positiva para mujeres. El Programa de Hospedaje Estudiantil en Familia, por ejemplo, exige una contraparte menor de los padres de familia para la alimentacin de las becadas mujeres.

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Congreso nacional de educacin POLTICAS IGUALDAD DE OPORTUNIDADES:

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