Comunicado de la Comisin Legal de Sol respecto de la Proposicin de reforma del art.

135 de la Constitucin El artculo primero de la Constitucin establece como presupuesto esencial del modelo de organizacin del Estado espaol la forma de Estado social y democrtico de Derecho. La naturaleza social del Estado implica el reconocimiento y garanta de una serie de derechos esenciales para la satisfaccin de las necesidades de la poblacin y su participacin plena en la sociedad. El respeto, proteccin y realizacin de los derechos humanos en un orden social justo, libre y equitativo es, por tanto, esencia y obligacin prioritaria del Estado, que est obligado a garantizar con independencia de coyunturas econmicas o polticas. Cualquier norma del ordenamiento jurdico que, ya sea tcita o implcitamente, impida, dificulte u obstaculice el cumplimiento de los derechos fundamentales reconocidos en nuestro sistema legal, incluidos los Tratados Internacionales incorporados al mismo, supone la modificacin de su artculo primero. La Proposicin de Reforma del art. 135 de la Constitucin introduce en el texto constitucional dos importantes lmites a la efectiva implementacin de los derechos fundamentales: el lmite al dficit estructural y la prioridad absoluta del pago de la deuda pblica. Los derechos fundamentales requieren, como es lgico, de fondos presupuestarios para su realizacin, por lo que la limitacin constitucional del gasto pblico implica vaciar parcialmente de contenido a una declaracin de derechos a la que el ordenamiento jurdico confiere primaca absoluta. El gasto pblico ya est constitucionalmente sujeto a los lmites que establece la Unin Europea y puede ser determinado por Ley. La reforma eleva dicha norma a rango constitucional, dificultando as su supresin o revisin en el futuro. Sin embargo, el otorgamiento de prioridad absoluta al pago de la deuda pblica es una innovacin legal que reducir la capacidad del Estado para asignar recursos a las partidas presupuestarias necesarias para la realizacin de nuestros derechos y a su accin social, tan necesaria en el momento que vivimos, y en el futuro. Con esta reforma se elevan al nivel constitucional dos fundamentos de la poltica econmica liberal alterando radicalmente la naturaleza del Estado, que pierde as carcter eminentemente social. La Constitucin establece dos procedimientos para su modificacin: el primero de

ellos, regulado en el art. 167, es el seguido para la tramitacin de la Proposicin de Modificacin del art. 135 de la Constitucin. El segundo procedimiento, regulado en el art. 168, es el necesario para la reforma del Ttulo preliminar y de nuestros Derechos Fundamentales y Libertades Pblicas, entre otros el derecho a la educacin art. 27 o a la tutela judicial efectiva art. 24. Por lo tanto, dado que la reforma del art. 135 de la Constitucin implica la modificacin encubierta del presupuesto esencial del modelo de organizacin establecido en el artculo primero de la Constitucin, as como la subordinacin de la capacidad del estado para garantizar nuestros derechos fundamentales incluidos en el Captulo II, Seccin I del Ttulo I de la Constitucin al cumplimiento de un lmite de deuda a determinar y a la satisfaccin prioritaria de los intereses de los acreedores de las Administraciones Pblicas, el procedimiento adoptado, que prescinde de la celebracin de referndum, no es slo ilegtimo por cuanto socaba la soberana popular, sino adems inconstitucional. La Proposicin de Reforma de la Constitucin vulnerara a su vez diferentes Tratados Internacionales ratificados por el Estado espaol en los que se reconocen derechos humanos, como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos o el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales. Concretamente los dos ltimos, en sus respectivos artculos 1.2, establecen que para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, derecho vulnerado en la redaccin propuesta para el art. 135 CE que prohbe dicha libre disposicin de los recursos. En todo caso, a fin de dar mejor cumplimiento a dichos Tratados Internacionales, la Constitucin debera ser revisada a los efectos de incluir entre nuestros Derechos Fundamentales y Libertades Pblicas derechos humanos reconocidos en estos Tratados, ahora relegados a la categora de principios rectores de la poltica social y econmica, y por lo tanto carentes de carcter vinculante directo y desposedos de tutela judicial, como el derecho a una vivienda digna, al acceso a la cultura, a la proteccin de la salud, a un medio ambiente adecuado, a la seguridad social, etc. Reformas mucho ms urgentes que la que se est llevando a cabo.