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Metodologa de talleres de debate ciudadano European Awareness Scenario Workshop (EASW)

El taller EASW es una metodologa especfica de participacin ciudadana consistente en una reunin organizada de alrededor de 50 personas pertenecientes a las siguientes categoras sociales - Ciudadanos individuales - Miembros de asociaciones cvicas y ONGs - Tcnicos e investigadores - Polticos y responsables de la toma de decisiones - Representantes del sector privado Este conjunto de personas se rene a lo largo de una jornada y media o dos jornadas para intercambiar opiniones e ideas, discutir visiones de futuro y escenarios prospectivos, identificar obstculos al desarrollo sostenible o buscar y priorizar soluciones en la direccin de la ecologa urbana o de cualquier otro tema de inters para la comunidad local.

OBJETIVOS
En general, los objetivos de las jornadas son identificar y aclarar las diferentes combinaciones de tecnologa, poltica pblica y acciones privadas y sociales que son necesarias para crear pautas sostenibles de vida urbana. Con independencia del tema elegido para cada jornada EASW especfica, los objetivos ltimos de este mtodo de participacin sern : - Intercambiar conocimientos, opiniones e ideas entre los residentes, los expertos en tecnologa, los polticos y los representantes del sector privado; - Identificar y discutir las diferencias y similitudes de los problemas y las soluciones segn son percibidos por los diferentes grupos de participantes; - crear una visin conjunta de futuro de todos los asistentes sobre el tema central del taller, segn un planteamiento de sostenibilidad ambiental, econmica y social;

- identificar y discutir las principales barreras para pautas sostenibles de vida urbana; - generar nuevas ideas y directrices para futuras acciones, polticas e iniciativas a nivel local, nacional as como a nivel de la UE; - potenciar un debate pblico en la comunidad local sobre pautas sostenibles de vida urbana en el futuro prximo y el papel que tiene la tecnologa.

METODOLOGA
La organizacin tcnica de los talleres corre a cargo de un equipo de monitores o facilitadores coordinados por un Monitor o Monitora EASW legitimada por la Unin Europea para la aplicacin de la metodologa. Para la organizacin de los talleres es necesario contar con el consentimiento y el apoyo de las autoridades locales (o del grupo organizador) y la seleccin y el compromiso de participacin de un grupo de entre 30 y 50 ciudadanos procedentes de los diversos grupos funcionales que representan de forma sinttica el conjunto de agentes sociales implicados en todo proceso relacionado con la ecologa urbana: ciudadanos, miembros de asociaciones cvicas, tcnicos, polticos y representantes del sector privado. Los organizadores deben fijar el marco de la discusin, sus lmites y hacer explcito desde el primer momento su nivel de compromiso con los resultados del taller. Todos los participantes en las sesiones se pueden considerar expertos ya que conocen perfectamente el tema a tratar, las oportunidades para el cambio y los lmites para hacerlo, y, adems, el posible cambio depende en buena parte de ellos y de sus decisiones en el futuro. La seleccin de los participantes se lleva a cabo conjuntamente por parte del equipo tcnico y el grupo impulsor, tratando de conseguir una representacin lo ms equilibrada posible del conjunto de perfiles que constituyen el microcosmos social de agentes implicados en el proceso en curso. Las jornadas se componen bsicamente de dos sesiones: Una primera sesin prospectiva, en la que a travs de imaginar un futuro prximo, se establece un diagnstico de la situacin actual y sus tendencias positivas y

negativas y se establece un marco deseado para la insercin de propuestas positivas y un marco negativo a evitar, con la serie de acciones que deben ser objeto de cambio. En esta sesin los participantes se dividen en los grupos funcionales correspondientes. El grupo de ciudadanos y asociaciones cvicas puede fundirse en un nico grupo si el tejido asociativo local no es muy rico, con lo cual el nmero de grupos puede ser de cuatro o cinco. Una segunda sesin en que la tarea principal consiste en determinar cmo hacer realidad las visiones. En este caso, los participantes se dividirn en tantos grupos temticos como grupos funcionales haya habido en la primera sesin (cuatro o cinco), en funcin de sus intereses personales. El objetivo es desarrollar ideas sobre qu es necesario cambiar, mejorar o poner en marcha para hacer realidad las visiones sobre las reas temticas previamente identificadas. Como conclusin del taller, las ideas procedentes del trabajo en grupos son clasificadas y presentadas en una reunin plenaria, cuyo objetivo final es la valoracin de la viabilidad de dichas ideas y su priorizacin en base a la misma. El resultado de las jornadas se presenta a los medios de comunicacin y se documenta en un informe resumen concebido como un documento de trabajo a travs de cuya difusin se realimenta el proceso de participacin ciudadana. La devolucin del documento es un momento importante en el proceso de participacin que integra al taller de futuro EASW como momento fuerte. Los momentos estratgicos para realizar un taller EASW en un proceso pueden ser varios y deben ser estrictamente definidos por el equipo a cargo del proceso, ya que la facilitacin y preparacin de estos eventos implica inversin econmica y de tiempo del equipo. Normalmente son un buen elemento de arranque de un proceso, por ejemplo en el tiempo del diagnstico o como catalizador de un punto de inflexin en el que hay que cerrar expectativas y definir claramente un Plan de Accin.

INSTRUMENTOS
ORGANIZATIVOS

Las jornadas incluyen diversas tcnicas de

trabajo individual, trabajo en grupos

reducidos, presentaciones de grupos en sesiones plenarias, aportacin externa de informacin y debate conjunto, cuando ya existe una base fuerte de consenso. El nmero de participantes en las jornadas es de entre 30 y 50 personas, con perfiles correspondientes a los cuatro o cinco grupos funcionales diferentes. Cada grupo de debate, funcional o temtico, deber estar formado por un mnimo de 6 personas. La dinamizacin de cada uno de los grupos funcionales o temticos requiere la presencia activa de un monitor o facilitador que tiene que reunir la doble condicin de ser un buen conocedor de la metodologa y experto en los temas tratados. Entre los instrumentos que se utilizan en la primera sesin para alentar la capacidad de prospectiva, se cuenta la elaboracin por parte del equipo tcnico de una serie de escenarios prospectivos que ofrezcan visiones alternativas de futuro sobre el tema del taller. Cada uno de estos escenarios sintticos, cuya funcin es meramente ilustrativa, hace hincapi en una posible tendencia de desarrollo, planteando alternativas a los temsa que la organizacin desea que sean objeto de debate. Para la priorizacin de las ideas resultantes de la segunda sesin, tras la presentacin y el debate sobre las mismas, se utiliza un sencillo mtodo de votacin individual, segn el cual cada participantes tiene derecho a un nmero limitado de votos (5) a repartir entre el conjunto de ideas elaboradas (en torno a 25), no pudiendo asignarlos a las ideas elaboradas por el grupo en el que ha participado. Especialmente importante es el documento resumen del taller, en el que quedan reflejadas todas las ideas surgidas en el desarrollo del mismo y su posterior valorizacin y priorizacin. Este listado de ideas constituye la base para la elaboracin del correspondiente Plan de Accin. La Unin Europea pone a disposicin de los organizadores locales informacin gratuita para facilitar la organizacin: -escenarios prospectivos como modelo de referencia, - un vdeo sobre el tema Pautas Sostenibles de Vida Urbana, -programas-modelo y procedimientos pormenorizados, -una descripcin de las tareas a realizar

RESULTADOS
Normalmente los ciudadanos no tienen oportunidad de reunirse ni de discutir abiertamente de los temas importantes para su comunidad dentro de un marco ordenado y articulado eficaz. A la luz de la experiencia, se comprueba cmo, en el dilogo directo, el sentido comn suele guiar las discusiones, sin olvidar por supuesto, los intereses contrapuestos de unos y otros. La facilidad de llegar a propuestas muy racionales a travs del dilogo y en un plazo de tiempo muy ajustado es una de las fortalezas de este mtodo. El espacio para pensar juntos se traduce en resultados publicables y satisfaccin de los asistentes con respecto al tiempo de trabajo en comn. Los resultados concretos de cada uno de los talleres realizados se pueden analizar a travs de los correspondientes documentos resumen, a algunos de los cuales se puede acceder directamente a travs de la web. En cuanto a la aplicacin de dichos resultados a los mbitos concretos en los que se llevaron a cabo los correspondientes talleres, dependen en gran medida de las condiciones especficas de dichos mbitos, de la evolucin de las circunstancias a partir de la celebracin de los talleres, de la articulacin de estos talleres con procesos de participacin ms amplios, de la voluntad poltica de los impulsores de los mismos y de la riqueza y la capacidad del tejido social, entre otros diversos condicionantes. Como conclusin muy general, producto de la experiencia, se puede afirmar que en todos los casos documentados, la aplicacin de esta metodologa ha contribuido en mayor o menor medida, pero siempre de forma palpable, a aclarar los trminos de los debates en curso en torno a los temas tratados, a identificar ms claramente los problemas y oportunidades y a orientar las soluciones, creando un clima propicio al dilogo social.

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