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RAL ZIBECHI
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Zibechi, RJ.!
Dispersar el poder - la ed. - Buenos Aires: Tinta Limn. 2U()(1.
208 p. ; 20x14 cm. (Pensar en movimiento; 3)
ISBN 9S7-71GR9C,-2
1. Bolivia-Poltica. 1. Ttulo
CDD 370.984
Derechos reservados.
2006 Tinta Limn
Casilla de correo 1, sucursal 41 CP 1441
Ciudad de Buenos Aires, Argentina
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ti n talim onediciones@nod05o.org
Diseo I Carlos Fernndez
dgcafernandez@yahoo,com.ar
Queda hecho el depsito que marca la Ley 11.723
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ndice
Prlogo
Los mltiples significados del libro de Zibechi
Raquel Gutlrrez Aguilar/Luis A Gmez
Introduccin
1. La comunidad como mquina social
- La cohesin barrial, forma de sobrevivencia
- Comunidades urbanas
2. la ciudad autoconstruida: dispersin y diferencia
3. Cotidianidad e insurreccin: rganos indivisos
- La guerra comunitaria
- La mirada micro
- Comunicacin en movimiento
4. Poderes estatales y no estatales: difcil convivencia
. Juntas vecinales como instituciones
- Movimiento como institucin y como mover-se
s. Justicia comunitaria y justicia altea
-Una justicia no estatal
6. Hacia un "estado" aymara?
- La idea de poder-estado entre los aymaras
- Poderes difusos; poderes centralizados
- Hacia un estado multicultural?
- Ambigedades aymaras
Bibliografia
Eplogo
Notas sobre la nocin de "comunidad"
a propsito de Dispersar el poder.
Los movimientos como poderes antiestatales.
Colectivo Situaciones
21
, 1
.L
Gl
7J
101
llS
149
193
211

Los mltiples significados del libro de Zibcchi
1. El momento
Dispersar el poder. Los movimientos como poderes antiestatales, el libro
de Raul Zibechi que el/la lectorJa tiene en las manos, aparece en
un momento gozoso y festivo de la casi siempre dura, esforzada y
con frecuencia trgica historia de Bolivia. Desde el18 de diciembre
de 2005 y, con mayor intensidad, durante enero de 2006 Bolivi3.
ha estado de fiesta. No es para menos. Despus de un ciclo largo
de rebeliones, levantamientos, movilizaciones y sublevaciones
indgenas y populares abierto en el ao 2000, hoy se celebra y se
disfruta un triunfo que adems de dulce, tambin tiene el cido y
placentero sabor de la revancha.
Evo Morales, hace cuatro aos expulsado del Parlamento Nacional
por "sedicioso" y "terrorista" ocupa hoy la silla presidenciaL I
lvaro Garca Linera, hasta hace apenas ocho aos encarcelado en
el penal de mxima seguridad de Chonchocoro por "alzamiento
armado y terrorismo" es hoy vicepresidente.
2
Casimira Rodrguez.
1. P.ra una breve resea de lo que en aquel momento sucedi6 puede revisarse Raquel Gutinez
Aguilar, "Bolivia o la brut.lidad de guerra antidrogas", w Jornada, 31 de enero de 2002, asi como
los reportes de Luis G6mez sobre esos sucesos publicados en The Narco News Bulleti"
(http://www.narconews.com).
2. Elltre otras cosas http:j{web,amncsty.org/librJlj'/!ndex{ESLAMRl 8009
7
mujer quechua de pollera, empleada domstica, tenaz luchadora
por el reconocimiento de derechos laborales para las mujeres que
sirven en las casas de los ricos, es hoy ministra de justicia.
3
Sacha
Llorenti, joven activista de los derechos humanos, experimentado
mediador en mil conflictos y muchas veces amenazado por repre-
sores de todos los partidos, es el embajador de Bolivia ante Estados
Unidos.
4
As podramos continuar enumerando a las decenas de
personas para quienes la vida, desde hace unos das ha dado un
vuelco: de la lucha en la calle, de la afrenta mil veces soportada, del
estigma adherido a la piel, a quedar colocados en la cspide de un
aparato estatal podrido de racismo y apestoso a desprecio, que se
intenta paulatinamente ir desmantelando. Ah estn ahora los que
han luchado siempre, luciendo sus costumbres y sus principios
en las pantallas de televisin. Tambin estn ah. es cierto, algu-
nos personajes oscuros que no se entiende por qu se colaron a la
actual fiesta de los pobres, no se entiende quien les abri la puerta.
Ambigua presencia sobre la que reflexionaremos ms adelante.
Bolivia est festejando y no lo hacen slo unos cuantos. Festeja
su triunfo ms de la mitad de la poblacin, casi las dos terceras
partes. Se sienten satisfechos los miles y miles de hombres y muje-
res que desde el ao 2000 una y otra vez han estado dispuestos a
deliberar y movilizarse, a tomar la calle, a bloquear los caminos,
a defender los cocales, a enfrentar al ejrcito oponiendo tan slo
sus cuerpos, su nmero y su audacia. Todo este mes hemos visto
rostros quemados por el sol derrochando grandes sonrisas o emo-
cionadas lgrimas. Hemos visto un jolgorio de smbolos y colores
con olor a tierra y a sudor, disfrutando el sabor de la victoria.
Y todo esto no es poca cosa! Es noms cuestin de recordar un
poco los aos pasados para sentir el profundo contraste! Si pen-
samos que hace menos de veinte aos se derrumbaba estrepito-
samente el mal llamado "socialismo real", si recordamos lo gris
3. Un tcxto que cxpreso IJ .:!C Casimira Rodrguc" pucde Cn
http:{{www.oi! org. pc{ip<'c/boldin 1 44.
4. Un crmplo de las actividadcs lo,entt y de la persecucin que ha puede verse en.
hul':.! jwwwamet orgbJSC .d'n 77 P r
css&kwrd_O
,
y triste que eran la vida y las noticias hace apenas diez aos, con
el discurso neoliberal aturdindonos con su insidioso y rampln
argumento de que si se enriquecan enloquecidamente alguno::
a los dems en algn momento alguna migajita nos llegara :.t ::1
mesa. Si pensamos en ello, no podemos sino contagiarnos de lJ
eufrica alegra que en este ltimo mes emana de Bolivia.
Cmo ha sucedido este cambio? Cmo se ha producido esta
posibilidad auto-emancipativa que hoy representa Bolivia? Qu ha
pasado? Cmo ha sido posible que un conjunto de movihzacioncs
y levantamientos sociales hayan podido llegar hasta donde han lle-
gado hoy, sin direccin nica pero eso s con una fuerte tradicin
de organizacin comunitaria; sin una estrategia muy definida aun
que eso s, con objetivos comunes sumamente claros; sin recursos
externos de ningn tipo, aunque eso s, con una capacidad enorme
para el derroche generoso del esfuerzo y del tiempo .. .? Cmo ha
sido posible esta auto-redencin?
Las explicaciones ya estn apareciendo en grandes cantidades: "ha
sido la acertada combinacin de una estrategia de movilizacin
social con una adecuada habilidad para la participacin electoral",
estn pontificando algunos y dicen slo la verdad a medias. En
realidad, sta es una tpica oracin con forma verbal impersonal
que, en el fondo, opaca y encubre al "sujeto" de la accin: quin
o cmo se hizo la "acertada combinacin"? <quin o cmo deci-
di "combinar"? En realidad, los enunciados de esta clase tienen
exactamente la finalidad de oscurecer al sujeto y son tiles, por
ejemplo, en proposiciones cientficas: "se combina el hidrgeno
con el oxigeno y se fonna el agua". En poltica, este modo de hablar
lo que hace es preparar condiciones para la impostacin, es decir,
para que aparezca de manera no directa sino meramente aludida,
un "gran sujeto" que se superpone a la accin de todos: "el par-
"el estado", "el lder", etc. Otra explicacin que circula por
ah, seala: "ha sido la fuerza moral y social de un lder inteligente,
carismtico y verstil", sancionan otros y con ello no explican nada.
Y, ms bien, definitivamente mienten pues en esta "explicacin"
se produce el fenmeno contrario al anterior: la sobreatribucin
explClta de la accin colectiva a un nico gran "Sujeto" -as. con
maysculas-, a un "Principe", inhibe la comprensin de la com-
plejidad deLsuceso social bolviano contemporneo.
Ral Zibechi se hizo tambin esta pregunta, con la agudeza de
hacrseLa antes de que la CNN transmitiera en vivo un discurso
de Evo Morales y el mundo reparara que en Bolivia algo estaba
pasando. l tambin se pregunt cmo era posible que en Bolivia
estuviera pasando lo que ha pasado desde el ao 2000 Cmo era
posible, con base en qu fuerzas, se haba derrotado a Snchez de
Lazada? Cmo era posible que se movilizaran coordinadamente
en medio de un aparente caos, miles y miles de hombres y mujeres
aymaras en El Alto para echar del gobierno a un presidente asesi-
no o para expulsar a una voraz empresa transnacional dispuesta a
lucrar con la sed y la carencia de los vecinos de una manera similar,
aunque especifica, a como se haba expulsado a otra transnacional
en Cacha bamba en el ao JOOO? Cmo hacan los aymaras rura-
les y urbanos de Bolivia y los hombres}' mujeres de Cochabamba
para tender sistemticamente cercos al poder? Cmo se ponan
de acuerdo sin que se viera ningn "centro visible" de la accin
social? Cmo deliberaba esta gente orgullosamente morena y
vigorosa, de tal modo que no importaba a quin se preguntara,
todos saban qu estaban haciendo y hada dnde tenan que ir?
Cmo era posible que se sintonizaran miles de voluntades de tal
manera que cada quien pueda hacer simultneamente lo que quie-
ra y lo que pueda para contribuir al objetivo comn? De dnde
aparece y cmo se produce esta inteligencia colectiva .. .? Esta
capacidad creativa?
Ral Zibechi ha tenido el mrito de distinguir la fuerza ms profun-
da de las mltiples poblaciones de Bolivia, que son la fuerza mate-
rial y mvil que se ha desplegado en los ltimos aos expandindose
y que ha producido, en este enero simultneamente soleado y lluvio-
so, el momento de gozo y fiesta que hemos descrito. La fuerza que
ha cautivado la mirada de Zibechi es la de la comunidad. Lo han
seducido la voluntad y el conocimiento de un numeroso contingente
de hombres y mujeres aymaras pira desplegar su capacidad de ser
10
comunidad, de crear comunidad, de actuar como comunidad.
y de eso se trata el libro que el/la lector/a hallar despus de este
prlogo. De lo que Ral Zibechi ha investigado, ha reflexionado y hOl
imaginado acerca de la comunidad, de esa forma de relacin entre
hombres y mujeres que habilita simultneamente la autonoma \-
,
la obligacin-responsabilidad-compromiso, conjurando con ello a la
soledad -endmico mal del alma occidental-. Ral Zibechi ha estu-
diado con seriedad la experiencia de los migrantes de El Alto que se
han construido una ciudad-casa-comunidad-fortaleza indgena en l o ~
ltimos 20 aos y en este libro compendia lo que ha aprendido, lo cme
ha pensado}' los nuevos interrogantes que se le presentan_
ste es el primer sign,ificado que encontramos en el trabajo de
Zibechi. Es una contribucin importante, decisiva, para reflexionar
}' sistematizar lo que ha venido sucediendo en Bolivia durante los
ltimos cinco aos. En ese sentido, es un aporte valioso para con-
tinuar profundizando este momento de fiesta y de creacin.
y permtannos, amables lectores, una disquisicin ms sobre el
momento actual, sobre el presente en el que se publica Poderes 110
estatales. Hay una pregunta metodolgica frtil para entender el
fenmeno social segn nuestra experiencia de vida, de difusin
y de academia: interrogarse siempre y con profundidad acerca
de "cmo ha quedado constituido el momento actual", indagar
a partir de qu contradicciones sociales, de qu confrontaciones,
fuerzas, lmites y posibilidades estamos habitando en este instante
al que denominamos presente. Hacer el ejercicio de respuesta a tal
interrogante habilita a quien reflexiona no solamente una mirada
histrica sino que le exige ver las tendencias en pugna que se sinte-
tizan en eventos puntuales de lucha, de quiebre, de luto o de gozo.
Por eso mismo, le permiten entender las potencias y los peligros
que se cristalizan en un momento dado, no como un cierre o una
clausura sino como un reto, no para identificar, clasificar y fijar lo
que existe sino para indagar en el porvenir, para permitir que el
futuro tambin entre a alumbrar el hoy_5 Para entender la historia
S Para una discusin sobre esta forma de entender el tiempo ver, Blach. Ell'rincJl"o "-'panUl.
11
como insistente y terco desafo.
Por eso es til, a la hora de leer Dispasar el poder no dejar de
tener presente que el hoy gozoso que habita Bolivia no es sino
el resultado de la tenaz lucha de resistencia primero, y ofensiva
despus, de ese gigantesco conglomerado de hombres y mujeres,
jvenes, ancianos y nios que han protagonizado la Guerra del
Agua en Cochabamba en el ao 2000 y los esfuerzos posteriores
de re-apropiacin social del agua; los bloqueos de caminos y cercos
a la ciudad de La Paz en abril y septiembre de 2000, en junio de
2001, en septiembre-octubre de 2003, en mayo-junio de 2005; los
levantamientos e insurrecciones de la ciudad de El Alto en febrero
de 2003, en el Octubre Rojo de 2003 y en mayo-junio de 2005; los
bloqueos de caminos y las marchas de los cocaleros de El Chapare
y de Yungas en enero de 2002, en octubre de 2003 yen mayo-junio
de 2005. las tomas de tierras, cierres de vlvulas de los gasoductos,
ocupaciones de los pozos petroleros en la regin sur-oriental de
Bolivia a lo largo de todos estos aos. Son pues, como puede notar-
se, seis aos plagados de luchas, de esfuerzos, de indignacin con-
vertida en protesta pblica, de discusiones y deliberaciones sobre
el camino a seguir, de movimiento, en su sentido ms profundo."
y las elites bolivianas, las burocrticas y racistas clases dominan-
tes, la oligarqua y la burguesa minera-financiera no lograron.
pese a que intentaron mil maniobras, a que sacaron al ejrcito a
masacrar en 2003 y aos anteriores, a que ostentaron toda la fuer-
za del discurso ciudadano que convoca a que el hombre y la mujer
de a pie deleguen su voluntad y su prerrogativa de intervenir en el
asunto pblico en los consagrados para mandar ... no lograron con-
tener el torrente que se les vino encima, ese alud que hoy tiene al
Palacio Quemado oliendo a coca y a pollera, y que va convirtiendo
la Casa Presidencial de San forge en un conventillo para escndalo
6 Un ;lIguffielllo de Zil>cd. presell!Jdo en este )bro)' que cmnpartimos plcnamente. es que para
rCJlm<'Btc J los movimientos sOCl3les. cOmO mOl'i",iemol. 110 basta estudiar sus estru{.
tUl'J:<. fine, e ldcntidad Smo "lltC todo Slls acciones que SOn adems. por lo gcne,.l. ""o'IQII" 'ga-
en el sentido de Adorno, csto cs. '"accioncs contra lo que se les lInpone". acciones de luchJ y

12
de quienes "s saben vivir" solamente porque condenan a otros .J
medio vivir y a mal morir,
As ha quedado constituido el momento actual. La sociedad bol!-
viana trabajadora y comunitaria ha derrochado energa en todos
estos aos y ha logrado esta transformacin del orden de las cosas,
La energa social ha sido suficiente para expulsar a las lites del
gobierno utilizando sus propios caminos de recambio instituido:
las elecciones. Est en pie. sin embargo, todo un andamiaje inS-
titucional y un entramado legal heredado de la colonia y apenJS
remozado durante la repblica. En todo caso, polleras. ponchos.
medias de nylon y sacos bien cortados hoy conviven en medio de
una telaraa heredada de reglas ajenas y de oficinas las ms de las
veces intiles, o sin otro propsito que normalizar, encausar J con-
trolar la voluntad y la creatividad de las personas. Por ello mismo,
esa energa social, esa capacidad de hacer
7
mltiple y enrgica que
brot en el Valle de Cochabamba y en el altiplano aymara, est
cerca de un punto de bifurcacin, como dicen los fsicos. La bifurca-
cin se presenta a modo de disyuncin: o en los siguientes meses
} aos presenciamos y contribuimos a impulsar la continuacin
de la socializacin de ese estado boliviano, entendiendo esto como
la disolucin en la sociedad del monopolio de la voz y la decisin
pblica; o bien aceptamos la estatalizadn de la sociedad trabaja-
dora beligerante que ha empujado su propia historia hasta donde
est hoy. La cuestin es, ahora, ya no tanto una polmica entre si
la estrategia de la emancipacin va por fuera o por dentro del esta-
do, es muy claro que va por fuera, pero lo importante es cmo se
encamina "ms all" de l. es decir, cmo podemos los hombres y
mujeres de carne y hueso seguir desbordando aquello que contie
7 Zibcdll util iza, por lo general. Id nocin de "<;apa<;idad de hacer- pa ra indo en .las rda<;iones de
poder y en los fundamentos de la auto-eman<;ipaCln oal. En ese sentido. slntolllza -que no es lo
mismo que aSl.lmir o conllnuar- con la de john Holloway)" SergIO Tls<;hlcr. quwne"
el ScminJrio de y Teora Critic" de la Universidad Autnoma de
distmgucn igualmente entre poder'" y "podcr-lncer'", Raqud Gutierrez. su pJrte. ha
estas ideas acerca de IJ primad. de la humana colectin de collJormu b.cttCUnSl;lIl(ld
bala ciertas <;ondi<;iones y llmles' desde mando estaba presa en la carcd de mUjeres de Obra
es, en La Paz. Para una discusin sobre este punto. vale la revl;a: HoUoWJy. Camb,ar d
sin lomar d poder. HcrramientJ. Buenos Aires. 2000. Y tamlJlen. proxHn;llnentc, Raquel
CO"'I'U Iu "tl)<ZU. Por Ima ImlOl" abiaw el., la ludlll so.e,ui. en prensa,
13
ne y limita nuestras variadas y mltiples potencias. En tal sentido,
la disyuncin est entre contribuir a profundizar y expandir la
transformacin hasta hoy alcanzada o apostar por la estabilizacin
paulatina de 10 logrado. se es, para nosotros, el desafo que se
encierra en el tero de la Pachamama andina, a travs de las accio-
nes de sus hijos e hijas.
Esto puede ser formulado de otra manera: hay quienes afirman
que la subida al gobierno de Evo Morales es la culminacin de la
ola de luchas abierta en el ao 2000 y que ahora es el momento
de la instihtcionalizacin de 10 avanzado. Hay quienes sostenemos
que hoy, felizmente, estamos atravesando un momento festivo de
la Revolucin Social abierta en Bolivia con el amanecer del siglo
XXI, quienes creemos que nada est cerrado sino que con la enero
ga social previa, lo que se ha logrado es abrir mltiples puertas y
ventanas para continuar modificando las relaciones entre las pero
sanas, para que entre s entablen otro tipo de vnculo con las cosas
que es, a fin de cuentas, la manera profunda de auto-emancipar-
nos, esto es, de modificar-trastocar-transformar el mundo social.
Dispersar el poder, a nuestro juicio se inscribe en esta ltima bs-
queda y constituye una contribucin importante; es una herra-
mienta slida no slo para entender qu ha pasado, es decir, para
responder a la pregunta "cmo ha quedado constituido el momen-
to actual", sino para abordar la cuestin fundamental: de qu est
preado este presente?, qu anida en su vientre como potencia,
como esperanza?
2. la mirada
Dispersar el poder, al igual que otrOS trabajos de Ral Zibechi,8 se
inscribe en una tradicin antigua y, simultneamente actual, de
investigaciones serias y al mismo tiempo, militantes, que buscan
S. Zibcchi RaGl. La Mo"imi,nlo, ,onal"" )" tma""pu,;in. Nordancomumdad. Mon.
tevideo, Genealoga de la ,""""ella arg'Jt!lI1a. Notd.ncomunidadLetr@ hbre. Sumos Aires.
2003. De un trabalO precursor de Ral Zilwcbi. L05 arroyos e,oa"do bajuno Los desafio' dd
Nordan, J 995. hbro que los entonces .. presos poltlms" plOdujimos en un, "edicin pirata" p.r. ha-
cer COnOCer al zapatlsmo en !lolivla. La edlCln se agot y tuvo lllLl enOrme acogida. sobre todo en el
comit -De Chiapas a los Andes'. que funcion intermitentementE desde 1 b.sta 1
14
respuestas a preguntas nuevas y urgentes sobre el asunto social.
En este sentido, como casi todo el trabajo de Zibechi. Dispersar ti
poder presenta un conjunto de hiptesis en marcha, de interro-
gantes a la realidad inteligentemente anudados que se esfuerzan
por abrir cauces para la comprensin de lo que va sucediendo en
los ltimos aos. Otra vez, este trabajo de Zibechi no busca fijar.
definir, clasificar, tal como pretende cierta tradicin acadmica.
No intenta establecer definiciones, ni quiere estipular principios
generales. Ms bien, pregunta y duda mirando hacia lo nuevo,
hacia la creatividad humana que desborda los conceptos previos
vacindolos y exhibindolos como lmites del pensamiento. En ese
movimiento, convierte al conocimiento en potencia de la propia
lucha social. He aqu su punto de vista metodolgico:
Tomar los relmpagos insurrecciona les como momen.tos episte-
molgicos es tanto como privilegiar la fugacidad del movimiento,
pero sobre todo su intensida.d, para poder conocer aquello que se
esconde detrs y debajo de las formas establecidas. Durante el
levantamiento se iluminan, aun fugazmente, zonas de penum
bra ( .. ); la insurreccin es un momento de ruptura en. el que
los sujetos despliegan sus capacidades, sus poderes como capaci-
dades de hacer, y al desplegaras muestran aspectos ocultos eu los
momentos de reposo y de menor actividad colectiva.
La tradicin que nutre esta mirada hunde sus races en el acompaa
miento de las luchas sociales y en el impulso de sus tendencias ms
vigorosamente emancipativas. Por eso mismo, el trabajo de Zibechi al
tiempo que es heredero, es tambin pionero. Al mismo tiempo coo-
serva, reajusta y rompe. Como todo lo vivo, no abandona sus fuentes
sino que se empea en ampliar sus alcances y anteriores limites. Es
un libro completamente actual que vibra con la poca, presentando
las tensiones ms agudas y tomando posicin y partido.
El trabajo de Zibechi presenta una versin de los sucesos recientes
de Bolivia con la intencin de comprenderlos. Exhibe pues, una
mirada situada, alejada de cualquier pretensin de objetivismo. y
15
no por ello menos rigurosa, menos aguda. Se pregunta de entrada
cmo "la movilizacin disuelve las instituciones, tanto las estatales
como las de -los propios- movimientos sociales", y para respon
derse indaga en la historia de la gente de la ciudad de El Alto: en
la de sus luchas, en la de sus vidas, en la de sus organizaciones e
instituciones,
La bsqueda terica de Ral Zibechi, que se va dibujando a lo largo
de las siguientes pginas, tambin es importante, l se cuestiona
sobre las posibilidades de estabilizacin y permanencia -no de ins-
titucionalizacin y congelamiento- de la energa social desplegada
y hasta hoy, incontenible, que al producir la historia reciente de
Bolivia, de los Andes, viene al mismo tiempo, transformndola,
Presentemos la pregunta de Zibechi con la mayor claridad posible,
porque su pertinencia hoy, en Bolivia, es asombrosa, Si de lo que
se trata es de responder a la cuestin de cmo ha sido posible la
cadena de movilizaciones, levantamientos e insurrecciones recien
tes en Bolivia, y si la respuesta est, grosso modo, en la permanencia
reajustada de la comunidad, en la capacidad expansiva de formas
comunitarias de decidir y hacer; entonces, una pregunta inmedia-
tamente posterior es aquella sobre la posibilidad de que tales rela-
ciones comunitarias, tales tecnologas sociales, tales capacidades
humanas que se han desbordado en los aos recientes a las ins-
tituciones oficiales, a la academia y a la produccin serializada de
opinin pblica, puedan alcanzar un momento de expansin esta-
ble -es decir, no meramente convulsa-, profundizando el proceso
auto-emancipador que hoy tiene a la oligarqua boliviana pasmada
en un rincn y que ha producido la fiesta que describimos al inicio
de estas pginas, La pregunta es, pues, cmo se puede ir ms all
del estado y del capital.
As. Ral Zibechi reflexiona sobre las posibilidades de que la
fuerza de la multitud en movimiento pueda, hoy, seguir avan-
zando en la disolucin-trastocamiento del estado boliviano
neocolonial y neoliberaL Zibechi, es importante precisarlo,
entiende al estado fundamentalmente como una relacin social
congelada, sin dejar de lado la importancia del entramado
16
normativo y del andamiaje institucional-del aparato- que sos-
tiene y perpeta esa relacin. Para abordar esta cuestin, que
histricamente ha sido un punto ciego y negro para la tradlC1n
revoluclOnaria, se fija con cuidado en las instituciones del poder
comunitario aymara recreado en la ciudad de El Alto, No hace
una apologa de las tradiciones asociativas, de los principios
normativos, de los saberes acumulados, de las tecnologas
organizativas y de los dispositivos de cohesin social. Ms bien.
presenta 10 que ha encontrado mostrando sus posibilidades y
fortalezas y exhibiendo tambin sus lmites y carencias,
Su mirada no es ingenua, ni objetiva, Es intencionada y tiene una
orientacin prctica inmediata, 10 cual vuelve a Dispersar d poda
un libro todava ms valioso, Zibechi sospecha que en Bolivia van
apareciendo los elementos para armar colectivamente una nWTa
me!jora que nos permita pensar y nombrar la transformacin
social y la emancipacin, Creemos que est en 10 cierto y comp:n-
timos con l ese punto de vista. Ah se inscribe su permanente
contraste entre formas sociales institucionales y organizativas
que centralizan y aquellas que desconcentran y dispersan el
poder-sobre, el poder imposicin, habilitando condiciones para
el poder.hacer,
La bsqueda de Zibechi por entender la "formacin de poderes
no-estatales", es decir, de unas capacidades sociales colectivas
tendencialmente distribuidas de forma homognea a lo largo y
ancho del tejido social, no podra ser ms pertinente y ms actual
si consideramos que en menos de ocho meses, cas con seguridad
en Bolivia ha de instaurarse una asamblea constituyente que ser
un nuevo espacio de disputa y confrontacin no slo entre clases,
sino entre proyectos y "modos" de futuro,
Un interrogante pues, tensa toda la investigacin de Ral Zibechi
contenida en estas pginas. Formulado de manera explcita y quiz
brutal, podra plantearse as: es posible la institucionalizacin
ampliada y expansiva de los poderes no estatales que han estado en
la base de lo que hasta hoy se ha hecho en Bolivia? Otra manera de
acercarse a esta pregunta es incluir la variable tiempo: pveden los
17
,
organismos y dispositivos sociales atravesados por lgicas comuni-
tarias conservar su fuerza e impacto social de manera estable en el
tiempo? Es posible la permanencia e irradiacin de la capacidad
creativa de los hombres y mujeres ayrnaras en El Alto, en el alti-
plano y de los bolivianos todos, en otras regiones del pas, que se
funda materialmente en el conjunto de relaciones comunales que
convierte a todos en responsables y partcipes del asunto colecti-
vo? 0, presentado de otra manera, "cmo pueden las relaciones
no estatales convertirse en el tipo de relaciones naturales en la
sociedad actual?", ser posible que, como sociedad, para conti-
nuar nuestra auto-emancipacin, estabilicemos en el tiempo y el
espacio el cmulo de poderes no estatales antiguos y nuevos que
han re-aparecido o se han visibilizado?
Estas preguntas, tericas y polticas de primer orden, constitu-
yen el asunto en el que Zibechi indaga_ De ah su pertinencia
y relevancia.
3. La contribucin
Finalmente, unas breves palabras sobre una contribucin ms del
trabajo de Zibechi. Mencionamos ya el modo cmo alumbra el
futuro al situar los interrogantes ms urgentes que se presentan
para el propio movimiento, esforzndose por razonar desde dentro
de l. En esta direccin, Zibechi afirma que "los sectores popula-
res indgenas y comunitarios- slo descubren sus potencias al
desplegarlas", de la misma manera que el marxismo crtico nos
dice que slo en el curso de la lucha de clases es posible entender
la constitucin de los sujetos y la formacin de las clases. Es decir,
no se consolidan sujetos estticos e instituidos -
institucionalizadas", "estructuras", "partidos" - que slo despus
de existir como tales, luchan; sino que de manera mltiple y poli-
fnica se llevan adelante luchas que engendran, despus, explci-
tamente, sujetos colectivos.
De esta manera, si "los actores populares indgenas y comuni-
slo descubren sus potencias al desplegarlas", el libro de
Ral Zibechi intenta mostrar y dar pistas para entender, justamen-
18
te "el de las potencias de los subalternos. Mediante
ese ejercicio contribuye, pues, al propio engrandecimiento de esas
potencias pues las visibiliza, las esclarece y las nombra,
Zibechi. cuando indaga en la posibilidad de "un estado aymara"
no slo pretende describir lo real, lo que hay. Adems de ello. s(-
empecina en vislumbrar 10 que puede haber. No como utopa y
deseo romntico, sino como una posibilidad dentro de lo que exis-
te. Otra vez, un quiebre en el tiempo: el futuro ilumina el hoy tanto
como el pasado lo conforma.
y por esa razn, este libro es tambin muy importante para la
discusin terica contra la tradicin de pensamiento anglosaj!ld
sobre los movimientos sociales, es decir, contra la teora elitista e
identitaria de la accin colectiva. La finalidad de Ral Zibechi no es
discutir con esta tradicin acadmica y con sus representantes en
Bolivia,lo sino que se ve compelido a hacerlo, a sentar las diferen-
cias y presentar las criticas, al momento de descubrirlas,
El registro cuidadoso de las luchas y acciones colectivas de insu-
bordinacin social que detonan e impulsan el desplazamiento
del poder y del orden instituido, el movimiento de las capas
tectnicas de la sedimentacin social produciendo fisuras, aca-
rreando erupciones y generando temblores, es la contribucin
de Ral Zibechi a los hombres y mujeres de Bolivia hoy de
fiesta, y a sus hermanos y hermanas que estamos ms all de
esas montaas andinas, ocupados tambin en nuestras propias
tareas de auto-emancipacin.
Dispersar el poder se inscribe entonces en lo ms hondo de la
9. El trmmo "des-phegue" ha y que leerlo con CUIdado pues encieua una valiosa lnlagen
"Des_plegar": exhibicin. muestll, visibilizJCi6n. sUIgimiento de lo que ya est, ba ah, anidado en el
objeto no desplegado. pero confoImJndolo como una ms de sus posibilidades y potencias,
10, La dlScusi6n ms afinadJ contra la tradicin angl"sajona en Bohvia, Ral Zibechi la entabla con-
tra uno parle de I.s de Aharo Carda Li".rl. Esto es muy en primeI lugar, por
el papel que h. venido jugando Carda Lmera en el curso de los sucesos recientes en BoliVIa Y por
olro. porque en el trabajo de Carda Linera hay, por lo general, siempre dos vetas en confrontaci6n,
un; que guarda cierto parentesco con un obietivismo cuasi y otra que, por el contr.rio,
se sita en lo m's profundo de la voluntad emandpal!va de la lucha social boJivlan:, Estas dos ten_
dencias coexisten en el trabajo G.rcia linera quiz;\ pOI su pIopia dificil y discontinua trayectori.
vital: de guerrillero" preso poltico de altJ segundad a acadmlco y comentaIista de oplllin pblico
vinculado al mOVllmento sOLi,1 a 'iceprcsidelltl' dd gobierno de ho, En .cntido. creemus que el
trabajo de Zibechi es, tambin, lma herramlenta para dlScuhr contra esa tensa ambigedad poltico
que Ieprescnta el hoy PIesidente del Congreso de Bolivia
19
, ,
tensin contempornea entre autonoma y gobernabilidad.
entre revolucionarizacin-institucionalizacin, que es sin duda
el punto donde estamos situados quienes nos empeamos en
mirar hacia lo por venir. hacia lo por-hacer. Por eso.. Ral, gra-
cias por este libro.
20
Mxico-TenochtitlnjLa Paz-Chukiawu Marka, enero de 2006
Raquel Gutirrez AguilarjLuis A. Gmez
-
Introduccin
Cuando los sujetos se kan tomado
autnomos de riqueza, con,ocimiwto y coopaacion,
sin necesidad de tU<. poder de mando rxtano. (Ilalldo
organizan Ja produccin misma y la reproduccin so,ia!.
no hay razn alguna para un poder omniabarcallk)'
soberano extrnseco a m propia potencia.
Antonio Negri-Michael Hardt
El trabajo de Dioni.sos
El ciclo de luchas e insurrecciones que los pueblos que habitan
Bolivia protagonizan desde el ao 2000, es quiz la ms profunda
"revolucin en la revolucin" desde el levantamiento zapatista de
1994. Para los pueblos del continente, las luchas que se desarrollan
en Bolivia son un referente ineludible e inspirador en los desafos
que nos plantea la emancipacin sociaL As como el zapatismo
alumbr en los anos 90 una nueva forma de hacer poltica no re-
ferenciada en el estado, los movimientos bolivianos nos muestran
que es posible -y no slo deseable- construir poderes no estatales.
O sea: que no todo poder debe ser un rgano separado y por en-
cima de la sociedad; que es posible construir ese otro mundo que
anhelamos sin pasar por esa pesadilla que para todos los liberta-
rios de todos los tiempos, empezando por Karl Marx, siempre fue
el estado.
Desde 1989 los sectores populares y pueblos indios de Amrica
Latina encabezaron revueltas e insurrecciones que pusieron a la
defensiva al modelo neoliberal. El Caracazo de 1989 y los levanta-
mientos de los indios ecuatorianos desde 1990 ensearon que era
21
posible resistir y tomar la ofensiva desde las bases comunitarias
del campo y los barrios pobres de la ciudad. y jugaron un papel
relevante en la deslegitimacin del sistema basado en partidos elec-
torales en que se ha convertido la democracia.
El zapatismo, desde 1994, ilumin el continente y el mundo con un
levantamiento que no busca la toma del poder sino la construccin
de un mundo nuevo, y muestra la importancia de construir auto-
nomas (comunales, municipales y regionales) desde abajo y, ms
recientemente, busca expandir hacia todo Mxico una cultura po-
ltica que consiste en escuchar, como punto de partida para hacer
poltica no institucional y, siempre, desde abajo. Con las Juntas de
Buen Gobierno, los zapatistas nos ensean que es posible -por 10
menos en escalas pequeas- construir formas de poder no buro-
crticas, en base a la rotacin de los representantes, alejadas de las
prcticas estatales.
El Movimiento Sin Tierra de Brasil viene mostrando la importancia
de realizar una reforma agraria tambin desde el llano, y no slo
se ha convertido en el ms importante movimiento social del pas
sino que ahora intenta trabajar con los jvenes pobres de las gran-
des ciudades para procesar un salto adelante en la lucha contra el
"neoliberalismo de izquierda",

El movimiento piquetero traslad el centro de las luchas argentinas
desde las pequeas hacia las grandes ciudades y desde los trabaja"
dores fijos hacia los desocupados y marginados por el neolibera-
lismo. La insurreccin popular del 19 y 20 de diciembre de 2001
sugiere que es posible luchar y vencer sin aparatos ni caudillos, sin
vanguardias ni partidos dirigentes, y que la organizacin no tiene
por qu construirse como una lpida que pesa sobre los sectores
populares, sino que puede tomar como punto de partida lo que ya
existe en la vida cotidiana de los ms pobres, y expandirlo, mejorar-
lo y profundizarlo.
22

Qu nos aportan las luchas bolivianas a los pueblos latinoame-
ricanos que buscamos crear un mundo nuevo? Las "guerras" del
agua y del gas (en 2000 y 2003) comparten con otras luchas del
continente la inexistencia de vanguardias y de a p a r a t o ~ dirigcn-
tes, la realizacin de insurrecciones victoriosas convocadas y cii-
rigidas por fuera de cualquier institucin (sindical, campesina o
partidaria), sin un arriba y un abajo, sin la clsica divisin entre,
dirigentes y dirigidos. Pero tambin comparten con otras expe-
riencias el hecho de que para luchar y vencer ha sido suficiente
con 10 que ya existe: bsicamente las comunidades o ayllus y las
comunidades urbanas del agua y las juntas vecinales. El hecho
de que las "organizaciones" incrustadas y sumergidas en la vida
cotidiana sean las mismas "organizaciones" que llevan adelante
las luchas y las insurrecciones, es una de las nuevas caracters
ticas de los movimi.entos (que son siempre sociales y polticos)
de nuestro continente. Sobre este punto me parece necesano
profundizar.
La revolucin es la partera de la historia. La frase de Marx sinteti-
za una concepcin de la revolucin que ha sido sepultada por los
marxistas. Sin embargo, Marx fue siempre fiel a esta forma de ver
el cambio social, en la que el acto revolucionario de parir el mundo
nuevo es apenas un breve jaln en un largo proceso de gestacin
de ese mundo otro .
La revolucin ayuda al nacimiento del mundo nuevo, pero no es
ella quien lo crea. Ese nuevo mundo ya existe, en determinado
grado de desarrollo y es por eso que, para continuar creciendo,
necesita ser parido por un acto de fuerza: la revolucin. Siento
que lo que est sucediendo en los territorios de los movimientos,
que en mi opinin es la formacin de un "mundo otro", no slo
nuevo sino diferente al actual, asentado en lgicas de construccin
distintas, est relacionado con la reflexin de Marx sobre la expe-
riencia de la Comuna de Pars. "Los obreros -deca- no tienen
ninguna utopa lista para implantar por decreto del pueblo. Ellos no
23
tienen que realizar ningn ideal, sino simplemente dar suelta a
los elementos de la nueva sociedad que la vieja sociedad burguesa
agonizante lleva en su seno."
Quisiera detenerme en ese "dar suelta", pues me parece que en-
cierra una clave que atraviesa toda la produccin terica de Marx.
El comunismo existe en potencia en la sociedad capitalista. En el
Manifiesto Comunista esto es muy claro cuando analiza el trnsito
del feudalismo al capitalismo, y destaca cmo la sociedad burguesa
fue naciendo en las entraas de la sociedad feudal. Lo mismo, an-
ticipa, suceder en la transicin capitalismo-comunismo. La nueva
sociedad no es un lugar al que se llega, no es algo que se conquista
y por lo tanto est all afuera ni, menos aun, algo que se implan-
ta. Las imgenes que Marx nos ofrece del cambio revolucionario,
consisten en que la potencia-latencia que anida en el mundo de los
oprimidos, crece, estalla como una flor; por eso la expresin que
utiliza: suelta".
Marx no utilizaba las palabras espontaneidad o espontneo
2
-las
introdujo Kautsky y luego Lenin, en su deriva estadocntrica-;
sino los adjetivos selbstandig (por s solo, por iniciativa propia) o
eigentmlich (propio/inherente), o sea lo que existe por s mismo.
Su obra est atravesada por la idea de la autoac/.vidad de los obre
ros, y por la utilizacin del trmino "naturalmente" para referirse a
la forma como surge esa actividad. Afirmaba, ms all del acierto o
error del anlisis, que la concentracin de obreros provocada por el
desarrollo del capitalismo crea las condiciones para su unidad, en
base a la autoeducacin, y apostaba a que esa unidad erosionara
la base del dominio de la burguesa: la competencia entre los obre-
ros. Vase que busca en el interior de la clase tanto las debilidades
que la oprimen como las potencias que la liberan.
. K.el Mar<. Ln guerra ,jo'JI en I-"ro!]",,!. MoiJi<"51O ,Id C""s.ja Gmaal j" lu !lsaciaci" lntaJta.:iollul
de los T'obauJmn. Ec[lonal Progreso, MOSC.1980. p. 69
2. Danid Gucrin. Ro_", ,,,.mbwI:O O lfi "pOIIJa"elfid Anancs. Buenos Aires. 2003.
p_ 15
24
,
Sostengo que la idea de "dar suelta" y los conceptos de "autoacti
vidad" y "autoorganizacin" pertenecen a una misma concepcin
del mundo y del cambio social: aquella que se sostiene en la idea
de que los procesos se producen natltmlmOlte. un vocablo que s
utilizaba Marx. o sea, por s mismos. Esto quiere decir: por sus
propias dinmicas internas.
La dinmica interna de las luchas sociales va tejiendo relaciones
sociales entre los oprimidos, que les permiten en una primera ins-
tancia asegurar la sobrevivencia, tanto material como espirituaL Con
el tiempo y el declive del sistema dominante, sobre la base de esas
relaciones, crece un mundo nuevo, o sea diferente al hegemnico. A
tal punto que, llegado el momento, la sociedad presenta la forma de
un mar de relaciones sociales "nuevas" y algunas islas de relaciones
sociales "viejas", que son bsicamente las relaciones estatales.
La historia del siglo XX est repleta de partos de mundos que
encarnan relacones sociales "viejas". ste es un hecho dramtico
que ha trado nefastas consecuencias. En general, las revolucio
nes no han parido mundos nuevos sino que los revolucionarios
intentaron construir el nuevo mundo desde los aparatos estatales.
Aunque buena parte de las revoluciones mejoraron las condicio-
neS de vida de las poblaciones, un logro ciertamente importante,
no han sido capaces de crear mundos nuevos. Ms all de la mejor
buena voluntad de los revolucionarios, lo cierto es que los estados
no son los instrumentos adecuados para crear relaciones sociales
emandpatorias. Es un tema abierto al debate, sobre el que comien-
za a existir abundante literatura.
Desde este punto de vista, lo ms revolucionario que podemos ha-
cer es empearnos en crear nuevas relaciones sociales al interior
de nuestros territorios, relaciones que nacen en la lucha y se sostie-
nen y expanden gracias a ella.
***
25
"

En Bolivia, como en otros pases del continente, se abre a partir
del 22 de enero de 2006 una nueva coyuntura que representa un
desafo indito para los movimientos. En algunos pases el ascenso
al gobierno de fuerzas progresistas ha conseguido debilitar a los
movimientos a travs de la cooptacin de unos sectores y el ais
lamiento de otros. No podemos pasar por alto estas experiencias
sino extraer de ellas enseanzas para evitar la desarticulacin de
los sectores en lucha. En estos momentos, en todo el continente va
cobrando forma una coyuntura pautada por el acceso al gobierno
de fuerzas de izquierda o progresistas, lo que constiruye un desafo
indito para los movimientos. La forma cmo los movimientos se
relacionen con estos gobiernos va a instalar escenarios decisivos
en los prximos aos: puede producir desde una relegitimacin de
los estados y del modelo neoliberal. con cambios mnimos o, por
el contrario, permitir nuevos y ms potentes avances de las fuerzas
que luchan por construir otro mundo.
la coyuntura no afecta la potencia. Condiciona su expansin, su
multiplicacin, su proliferacin; pero la potencia permanece in
tacta, o no, en funcin de otras variables que no se relacionan
estrictamente con la coyuntura. Entre esas variables, quiz la de-
cisiva sea cmo se relacionan las personas que integran los movi
mientas con sus potencias: si se conectan con eOas, las cultivan,
las profundizan o, por el contrario, las convierten en medios para
conseguir fines.
No son pocos los que sealan los lmites de los movimientos. Se
nos dice que los movimientos son buenos para debilitar o derribar
gobiernos, para movilizar a la sociedad, para deslegitimar el mode
lo neoliberal; pero les falta la "otra mitad", su capacidad de tener
una estrategia, de ser ejecutivos, de alcanzar el poder estatal para
realizar su programa.
En este punto, hay slo dos formas de hacer poltica: en base a los
lmites o en base a las potencias. Operar desde los lmites, supone
26
,
poner en el centro lo que no podemos hacer, implica instalarnos en
la incapacidad que es tanto corno meternos en un agujero del qU
"alguien" nos van a sacar, o por lo menos eso aspiramos. Instalarse
en las limitaciones es poner en primer plano lo que los movimieJl'
tos se han visto incapaces de hacer. Esta actirud tiene varias lecturas
posibles: desde quienes apuestan directamente al estado, ya sea es
tableciendo alianzas con el gobierno, o procurando alcanzarlo por
diversas vas, hasta los que se someten al estadogobierno; en el ex
tremo ms basista estn quienes optan por "articular" los diversos
movimientos para dotarlos de coherencia y capacidad para influir
en la agenda poltica, y as hacer ms efectiva la movilizacinpre
sin. Se trata, como puede verse, de dos versiones del mismo pro
yecto: el sujeto de los cambios deja de ser la sociedad movilizada y
pasa a serlo el estado, o el partidoorganizacin o diversas formas
de combinacin entre ambos. Para quienes se empean en esta
direccin, "la coyuntura es todo",
En efecto, la coyuntura es cantidad, en tanto la potencia es cuali
dad. Pero la una no puede transmutarse en la otra. Es narural que
desde la mirada estadocntrica surja, entonces, la pregunta sobre
la utilidad de la potencia. Como la emancipacin, la potencia no
es til, no puede metamorfosearse en valor de cambio en el alt<Jr
del mercadeo poltico. Peor aun, slo tiene inters, valor de uso
digamos, para quienes la viven, la sienten, la practican. Por eso la
potencia emancipatoria no suele manifestarse en las grandes litur"
gias con que la izquierda poltica y social cree estar promoviendo
los cambios. Yeso vale tanto para los congresos partidarios comO
para los foros sociales.
Para empeorar las cosas, no es posible, ni conveniente, "definirla".
Slo podemos reconocerla, corno aquel le Rodus, hic salta de Marx.
Porque lo que llamarnos potencia se relaciona con las vivencias hu
manas, con las relaciones que hombres y mujeres en movimiento
establecen entre s y con los dems. Relaciones que, individual y
colectivamente, se componen en el dolor. "La potencia se forma en
27
el dolor", dice Negri.
3
Ms aun, afirma que "todos los granul". ...
jetos colectivos se forman a partir del dolor, al menos aquellos que
luchan contra la expropiacin del tiempo de la vida que decreta el
poder"; pero el dolor no es posible contarlo. trasmitirlo, slo como
partirlo; por eso, porque "desborda la lgica. 10 racional. el lengua-
je", es entonces "una llave que abre la puerta de la
En este sentido podemos afirmar. ahora s, que la potencia es ca-
paz de cambiar a la gente, de cambiarnos a todos y a cada uno
de nosotros. Pero lo es slo en la medida en que participemos de
esas relaciones en movimiento, no tanto en los movimientos como
instituciones. No son las manifestaciones y las marchas rituales
las que cambian a la gente, aunque es bien cierto que, en algunas
ocasiones, las acciones de calle pueden encarnar las potencias del
cambio. Algo as sucedi el19 y 20 de diciembre, y en las memora-
bles jornadas de la Guerra del Agua y octubre de 2003 en Bolivia.
El subcomandante insurgente Marcos nos recuerda que "abajo,
aprender es crecer". Pero advierte que "las cosechas de las siem-
bras de abajo nunca son inmediatas".s El zapatismo advierte de
esta manera dos cosas: la importancia de aprender de forma colec-
tiva, el hacer del aprendizaje un eje decisivo de los movimientos;
y manejar los tiempos de otro modo, en funcin de los tiempos
interiores y no los del sistema. Pero ello supone erradicar la ns-
trumentalizacin de los medios en funcin de los fines. No existe
la menor diferencia entre fines y medios; el fin est en los medios
como seala Marcos.
En las experiencias ms ricas se adivina una tensin para superar
los lmites. Si esa tensin -que tiende a desbordar- es la potencia
de los movimientos, parece evidente que la coyuntura no la afecta.
l. AntOniO Negl"i. Job-la del ",dQVD. Paids. Buenos Aires. 2Ol, p. 147.
4. Idcm .. p. 161. Negritas en el original.
5. Subcomandantc lnsmgente Marcos, "La velocidad del sueo 11 JJ J: Pies desmIdas', Robe/di a Nro.
24, MXICO. octubre de 20t14, p. 14.
28
,
En ese estadio, en esa tensin. se disuelven el afuera y el adentro.
La tensin hacia el lmite (emancipacin), no tiene lmites, limIta-
ciones, salvo las de la propia tensin. Por eso la potencia nunca se
realiza, no se materializa en cosa, es siempre devenir inacabacio.
Autnomo, en tanto tensin hacia, porque slo depende de s. La
potencia se expande en la medida que se componen y crean rela-
ciones -que son manifestaciones de la potencia- emancipatorias.
Es lo nico a lo que podemos llamar poder, y depende slo y ni
camente de si mismo. Potenciar, intensificar, es entonces profun.
dizar la trama de relaciones procurando evitar que se congelen en
formas de dominacin.
Pero el proceso aymara no slo se entronca con las luchas continen-
tales sino que aporta algo sustancial: la construccin de poderes no
estatales. Por ello entiendo poderes no separados, no escindidos
de la sociedad, que no forman un cuadro aparte, ni para tomar
decisiones, ni para luchar, ni para resolver conflictos internos. Si el
estado es el monopolio de la coaccin fsica decidida y ejercida por
un cuerpo separado de la sociedad (burocracia civil y militar), en
el mundo aymara esa capacidad aparece distribuida y dispersa en
todo el cuerpo social y sometida, en ltima instancia, a las asam-
bleas en el campo y la ciudad.
La capacidad de construir poderes no estatales, no centralizados
sino dispersos, enlaza el proceso aymara con el zapatista (funtas
de Buen Gobierno) y ambos representan, ms all de diferencias y
particularidades, un aporte esencial a la emancipacin. Puede de-
cirse que en Chiapas la construccin de estos poderes se realiza
de modo explcito, mientras en el altiplano los cuarteles aymaras y
otras formas de poderes comunales son implcitas -en gran medio
da por la inexistencia de un control territorial explcito-, pero en el
fondo laten similares tensiones y bsquedas.
29
Los poderes aymards no estatales nacen de territorios en los que
funcionan mquinas comunitarias. O sea, mecanismos sociales
que son desterritoriJ.lizados y "descomunalizados" para ser ulili-
zJ.dos por 13. sOCiedad en movimiento como formas no estatales de
movilizacin y de creacin de e:;pacios colectivos en los que -ms
all de discmsos- funciona el "mandar obedeciendo". stos son
los mecanismos que han permitido a la sociedad aymara, y a otros
sectores sociales de Bolivia, desatar potentes movilizaciones que
derribaron dos preSidentes y derrotaron el proyecto ncoliberal, sin
crear estructuras No es el momento de penS3! succ-
del" en los prximos aos. El mejor escenario, el ms deseable,
es que el lluevo gobierno sea portador y portavoz de cambios sin
cks-potcnci.1r los movimientos, y que stos sigan siendo los acto
res decisLvos. Sin embargo. otras experiencias como la argentina
-donde buena parte de los movimientos fueron cooptados por el
gobierno progresista de Nstor Kirchner- deben alertarnos sobre
la seduccin que representa el estado en manos de personas afines
,] los movimientos.
Para quienes apostamos a la etr.ancipacin, los desafios centrales
y decisivos no estn arriba sino abajo. Por eso no es vlido achacar
culpas o errores. menos aun "tuiciones", a los gobernan tes. Cuidar
la potencia como el fuego sagrado de los movimientos es una tarea
cotidiana de todas y todos los que estamos empeflados en crear un
mundo nuevo. Que late en el corazn de los pueblos, un corazn
tejido en la sociabilidad popular, sin jerarquas ni caudillos, que
florece gracias a la fuerza del hermanamiento; la fuerza motriz de
cualquier cambio; la trama bsica y la luz de la vida.
Este tr,lbajo no hubiera sido posible sin la colaboracin, el apoyo y
la cumplicidad de numerosas personas. Agrad('zco de todo corazn
a quienes dedicaron su tiempo a explicar, en entrevistas y conversa-
ciones informales, sus puntos de vista sobre los ms variados temas
30

siempre vinculados a la experiencia de los movimiC'ntos, A ."'van,
Garcil Linera que siempre aporta lucidez y visin de conin:llu ;\
Bruno Rojas por su informacin estadstica sobre El Alto A rvll\
Patzi por abrirme su particular viSIn del mundo COll'"" :111",,-
nativJ al capitalismo y.1 Pablo Mamani Rao:nez por j,ll-udl,( ;)'11',',
en la Universidad Pblica de El Alto y explicarme en detalle el fn-
cionamiento de bs juntas vecinales. Silvia River,: SUTIl,] a "'1l coneL
cin de intelectual brillante. la de feminista y mujer compromnidJ y
sensible, 10 que convirti los intercambios en momentos de mspirJ'
cin y frescura. Mujeres Creando aporta una intransigente rcbeld::1
que, por prmocativd e incmoda, ayuda a pensar,
En Cochabamba, con Oscar Olivera. Giselk, Cl:mdia, M;-(C:0 \
\-1an:da, comidas. debateS v talleres en un cErr,1 ck
, ,
fraternidad. Con Dunia pude p.1rticipar en un fecundo encucc:1lro
de trabajador.1s a domicilio. Con Osear y Omar Fernndcz Ime-
la posibilidad de asistir a asambleas y encuentros de regantes d, :
heroico valle, donde tres dcadas atrs nacieron los pl'irneros blo
queos de crreteras, en una jornada emociondllte "reg:lc]a" CUtl
abundante y ddiclOsa dllChd, Abraham Grandidicr hizo ellormes
esfuerzos para hacerme comprender la increble experiencia de
cooperativas de agua en la zona sur de Coch::bamb;.
En El Alto, los miembros de Jvenes de Octubre (Abr,:harn, ElL,'
Uvaldo, Alcx '! Jhony) comparlieron sus experielJCias y n pacu
lar la historia de las plazas como espacios de debate y formaci(:'n
no institucionales, que habr tiempo y ocasin para profundiL';n.
Marco Quispe y Julio Mamani Conde comparLieron sus amplios
conocimientos sobre la historia v la actualidad del movimiento so
cial de El Alto. Juan Carlos CotJdori nos trasmiti su experiencia
en la escuela de Warisata y en la lucha del movimiento campesll10
aymara de la zona de Achacachi.
El inlercamblO permanente con el Colectivo Situdciones es, .1 lo
largo de los aos, una fuente inagot,:ble de lllspiracin y ha sido
decisivo en varios tramos de este trabajo. Los aportes de Raquel
Gutirrez Aguilar, su profundo compromiso humano y su pene-
trante agudeza y creatividad, estn presentes en todo el libro. Luis
Gmez es, de muchas maneras, coautor de este libro: aunque est
eximido de toda responsabilidad por el resultado fmal, no hubiera
podido nacer ni cobrar forma sin su generosa y desinteresada cola-
boracin, su acompaamiento y estmulo. Espero estar a la altura
de su entrega potenciando el hermanamiento que forjamos duran-
te la investigacin.
PoI a y Agustn, como siempre, estn presentes en cada pgim.
32
;
L la comunidad como mquina social
Durante los momentos insurreccionales la movilizacin disuelve
las instituciones, tanto las estatales como las de los movimientos
sociales. Las sociedades en movimiento, articuladas desde el inte-
rior de su cotidianidad, fisuran los mecanismos de dominacin,
rasgan los tejidos del control sociaL dispersan las instituciones;
dejan, en resumidas cuentas, expuestas las fracrnras societales que
la misma sociedad, al moverse, al deslizarse de su lugar anterior,
pone al descubierto. Los tiempos de desbordes, de intensa creativi-
dad colectiva -durante los cuales los grupos sociales liberan gigan-
tescas energas-, actan como relmpagos capaces de iluminar las
sociabilidades subterrneas, moleculares, sumergidas, ocultas por
el velo de las inercias cotidianas en las que se imponen los tiempos
y los espacios de la dominacin y la subordinacin.
Tomar los relmpagos insurreccionales como momentos episte-
molgicos es tanto como privilegiar la fugacidad del movimiento,
pero sobre todo su intensidad, para poder conocer aquello que se
esconde detrs y debajo de las formas establecidas. Durante elle-
vantamiento se iluminan, aun fugazmente, las zonas de penumbra
(o sea los mrgenes mirados desde el estado); la insurreccin es
33

.
,
,
un mOmento de ruptura en el que los sujetos despliegan sus capa-
cidades. sus poderes como capacidades de hacer, y al desplegarlos
muestran aspectos ocultos en los momentos de reposo o de menor
actividad colectiva.
La forma como se movilizan las elites y como lo hacen los sectores
populares es completamente opuesta, particularmente en las so-
ciedades coloniales. Las primeras 10 hacen de forma vertical, estre-
chamente ligada a las instituciones; la accin social se produce de
forma "cauta y controlada" y su momento estelar es la movilizacin
electoral. Por el contrario, la movilizacin de los pobres se produce
horizontalmente, es ms espontnea y se basa "en la organizacin
tr.:dlcional de parentesco y territorialidad o en las asociaciones de
clase", y aparece vinculada a la insurgencia.
1
Las caractersticas de
una movilizacin horizontal hacen posible develar precisamente
los aspectos ocultos de la sociabilidad que, al des-plegarse, mues-
tran su interioridad, En suma, el espacio-tiempo del levantamiento
hace visibles los espacio-tiempos interiores, aquellos que nos resul-
tan invisibles (incluso para los mismos actores) en la cotidianidad
de la dominacin. Dicho de otro modo, los sectores populares slo
descubren sus potencias al desplegarlas.
As sucedi en los levantamientos producidos desde comienzos
de tanto en Cochabamba como en el altiplano aymara y en
la CiUdad de El Alto. En abril y septiembre-octubre de 2000
,en
setiembre-octubre de 2003 y mayo-junio de 2005, los bloqueos
de caminos y carreteras -en los que Se condensa la actividad
frag.mentaron el territorio sobre el cual el estado ejer-
Cla su autondad. En paralelo, la autoridad resulta deslegitimada
cuando la insurreccin pone en escena, en el espacio pblico,
un proyecto otro que nace y vive a travs de la dispersin de las
instituciones estatales.
J. R.n,hit Guha, La, vo"" rk la hi,IOrl, Crti", Barcelon:l, l002. p. 37.
34
-
El despliegue mltiple de la capacidad de hacer de los de abajo de,,-
articula lo instituido. Cmo es que esa maquinaria social es capaz
de destituir, dispersar, lo instituido? Qu caractersticas intrnse-
cas le confieren esas potencias? Una de ellas, la que rastrearemos a
10 largo de este trabajo, consiste en la formacin de poderes no es-
tatales, esto es, poderes distribuidos -tendencialmente- de forma
homognea a lo largo y ancho del tejido social, poderes polticos
no separados de la sociedad en la que nacen. Durante las insu-
rrecciones vemos cmo el cuerpo social, las comunidades rurales
y urbanas, son ellas mismas poderes sin rganos especializados,
poderes en movimiento sin poderes-sobre el colectivo. Durante los
grandes movimientos se multiplica la energa social en comuni-
dades, barrios, pueblos y ciudades: observamos cmo cientos de
miles, millones, desde sus vidas cotidianas se vuelven capaces de
acciones que poco antes parecan imposibles.
No es creble que sea slo durante las grandes movilizaciones
cuando se despliega esa energa, En infinidad de casos, sobre todo
en situaciones de catstrofes o en aquellas en las que el trabajo
individual no es suficiente para resolver los problemas, re-apa-
recen esas energas colectivas. Eso indica que estn "dormidas"
para despertar cuando sea necesario? O. por el contrario, son
energas que se despliegan y se re-crean en la intimidad familiar.
barrial, en los instersticios de la vida cotidiana? Las preguntas se
acumulan, y de antemano sabemos que muchas no tienen res-
puestas sencillas. No podemos obviar el hecho de que -incluso
en el mundo de los oprimidos, en este caso en el de los aymaras
rurales y urbanos- las relaciones estatales existen y ganan fuerza
cuando se aquietan las aguas de la rebelin social. <Qu sucede
con estas energas colectivas y los poderes no estatales que ellas
alientan, cuando los tiempos insurreccionales dan paso a periodos
ms calmos? Pueden institucionalizarse los poderes no estatales?
Cmo, en qu espacios, en qu tiempos? O sea, cmo pueden las
relaciones no estatales convertirse en el tipo de relaciones natura-
les en la sociedad actual? Nos interesa saber cmo las relaciones
35
sociales de carcter estatal dan paso a relaciones no estatales, pero
tambin cmo se produce el camino inverso. Y, muy en particular,
cmo conviven en los mismos espacio-tiempos ambas dinmicas.
Durante diez o doce das de octubre de 2003, los pobladores de El
Alto a travs de las juntas vecinales o de otras instancias actuaron
como gobiernos barriales suplantando a un estado deslegitimado
y ausente. Todas las descripciones sobre la insurreccin coinciden
en que no hubo organizacin o direccin, y que las acciones fueron
llevadas adelante directamente por los vecinos de los barrios que
desbordaron todo tipo de instituciones y organizaciones. hasta las
creadas por ellos mismos en perodos anteriores. Incluso las juntas
vecinales, las organizaciones ms "de base" del movimiento alteo,
no dirigieron la movilizacin sino que actuaron como "estructuras
de identidad territorial en cuyo interior otro tipo de fidelidades. de
redes organizativas, de solidaridades e iniciativas se desplegaron
de manera autnoma por encima y, en algunos casos, al margen de
la propia autoridad de la junta vecinal".2
Aunque algunas veces las juntas vecinales se sumaron a las con-
vocatorias, en la mayora de los casos eran apenas invocadas por
los vecinos como smbolos. pero en realidad no ejercan como
instituciones mayor influencia en las acciones vecinales. Todas las
direcciones sociales fueron rebasadas y quienes tomaron las deci-
siones fueron "los vecinos en forma de rnicrogobiernos barriales".;
Pablo Mamani Ramrez -que adems participa en la junta vecinal
de su zona- sostiene que durante el levantamiento "cada barrio se
yergue como un pequeo poder", y que la pelea es "por ocupar y
defender los territorios barriales".4 En esos territori.os se produce
l. lVJro GarcJ Unera. Sociologia , los rnovirn,,,,IDS ><!ciales '" Boli,ia. OxfarnD,akona. La Paz.
2004. p 606.
3. Pablo Mam.n; RamIez, Los rnicrogobicrno, barrial", ti! d de la ""dad de El Alto
indito. 2004. p. 57. .
4. dern. p 54.
36

una participacin muy activa, de todos los sectores, de todas las eda-
des y gneros, en las que "hay que poner en movimiento las propias
fuerzas internas y sanear los conflictos que existen al interior de los
mismos", Se trata, en suma, de poner "en prctica la relacin social
cotidiana de cara a cara entre todOS",5 Como aseguran todos los testt-
monos y los anlisis. la organizacin fue improvisada y espontnea,
sin planificacin previa, pero rpidamente todos se pusieron de
acuerdo en hacer turnos para los bloqueos, con formas del control
territorial en base a zanjas y barricadas, con sistemas de vigilancia.
con grados de movilizacin que abarcaban literalmente a toda la
poblacin organizada por manzanas, por cuadras, por comits, "sin
necesidad de tomar acuerdos que realmente obliguen" como seal
el presidente de la zona Santiago 11.
6
Acciones de esta envergadura no pueden consumarse sin la exis
tencia de una densa red de relaciones entre las personas: relaciones
que son tambin formas de organizacin. El problema es que no
estamos dispuestos a considerar que en la vida cotidiana las rela
ciones de vecindad. de amistad, de compaerismo. de compadraz-
go. de familia. son organizaciones de la misma importancia que
el sindicato, el partido. y hasta el propio estado. En el imaginario
dominante se entiende por organizacin lo instituido, y esto sue-
len ser aquellas relaciones de carcter jerrquico. visibles y clara-
mente identificables. Las relaciones pactadas, codificadas a travs
de acuerdos formales. suelen ser ms importantes en la cultura
occidental que las fidelidades tejidas por vnculos afectivos. En re-
sumidas cuentas, la asociacin (donde los vnculos de racionalidad
convierten a las personas en medios para conseguir fines) suele ser
considerada ms importante que la comunidad (tejida en base a
relaciones subjetivas en las que los fines son las personas). La rea-
lidad indica lo contrario, que las relaciones de carcter comunitario
tienen una enorme fuerza y que es en el seno de esas relaciones
donde se forjan movimientos e insurrecciones como las de octubre
s. (cm. p. 52.
6. dcm. p. (.2.
J7
de 2003 en El Alto. Como primer paso, intentaremos mostrar que
en El Alto han nacido comunidades, no una comunidad altea sino
mltiples comunidades,_o sea vnculos subjetivos en los que los
participantes son un todo.
La comunidad no es, se hace; no es una institucin, ni siquiera una
organizacin, sino una forma que adoptan los vnculos entre las
personas. Ms importante que definir la comunidad, es ver cmo
funciona. Las comunidades existen y aun preexisten al movimiento
social boliviano. Pero no hay un ser comunitario esendalista, una
identidad comunitaria abstracta y general. Existe s. un sistema co-
que expresa en formas econmicas y polticas: "la pro-
pIedad colectiva de los recursos y el manejo o usufructo privado de
los mismos";7I
a
deliberacin colectiva y la rotacin de la represen-
tacin -de modo que sta no se autonomiza de la comunidad que
controla los medios materiales de la soberana- y el representante
no es designado para mandar sino "simplemente para organizar el
curso de la decisin Aunque la comunidad nace en las
sociedades indgenas rurales que "no han producido la separacin
entre los campos (econmico, poltico, cultural. etc) y funcionan
como un nico sistema", las caractersticas del sistema comunal
son universalizables.
9
La economa del sistema comunal -segn Flix Patzi- excluye la
explotacin o apropiacin del trabajo ajeno, ya que los bienes colec-
tivos son usufructuados en forma privada/familiar. Por lo mismo
. . '
exIste el trabajo enajenado o alienado, ya que la familia y sus
miembros controlan los modos y ritmos de produccin, no estn
a o:ro control que no sea el de la comtudad. Cunto y
como familia, es cosa de cada unidad familiar siempre
que no perudIque a los dems. De modo que no hay ni explota-
cin ni alienacin, por lo menos de los varones adultos (la anterior
7. Flix P. tzj . comunal, utla prop"OSlu ul ,,tema lib,ml. CEA. L. Paz. 2004. p. 171.
8. Forma comunal y fo'mu I,b,ral de la Comu"", La Paz 2000 71
Febx Pa!Zl. ob. al p. 171. . . p. .
38
afirmacin no puede extenderse a las mujeres y los nios, ya que
en las comunidades existen formas de opresin y subordinacin).
Para evitar que en este sistema de economa del ayILu haya quienes
crezcan a expensas de otros, existe un "sistema regula torio en el
nivel poltico y cultural" .10
En la esfera del poder poltico, la figura del representante comunal
es opuesta a la que conocemos en la poltica tradicional. We ber dis-
tingue las "administraciones no autoritarias" de las "administra-
ciones de representantes". Las primeras son comunidades en las
que la soberana no existe separada del cuerpo social, y funcionan
en una suerte de democracia directa; en las segundas, la figura del
representante niega la relacin de solidaridad, ya que las personas
agrupadas son medios para conseguir fines.
ll
La descripcin que
hace de la representacin como dominacin, tiene especial actua-
lidad en la relacin entre los movimientos sociales y los partidos
polticos:
La democracia directa exenta de dominacin y la administra-
cin honoraria slo subsisten con carcter genuino en la medi-
da en que no aparezcan partidos como formaciones duraderas
que luchen entre se y busquen la apropiacin de los cargos, pues
tan pronto como esto ocurre el jefe y el cuadro administrador del
partido vencedor en la lucha -cualesquiera que sean los medios
empleados- constituyen una estructura de dominacin a pesar
de que conserven todas las formas de la administracin hasta
entonces existentes.
12
Incluso en el caso de la "representacin libre", en la que el repre-
sentante es "elegido" (Weber siempre usa el trmino entre comi-
llas), "no est ligado a instruccin alguna, sino que es senor de su
propia conducta".13 En el sistema comunal esta autonoma es im-
lO. dem, p. 175.
11. M.x Weber. Economa}' 50.dad. FCE. Madrid. 2002, p. 38.
12. ldem, p. 234.
13. tdem. p. 236. nfasis mios.
39
pensable, por lo que la palabra "representacin" es apenas un prs-
tamo semntico que, como veremos, puede extenderse en la lgica
aymara a otros vocablos como estado.
J4
Esta idea de la representa-
cin como "mandar obedeciendo", no existe en la lgica poltica
occidental moderna.
Para completar el cuadro, vale decir que en las comunidades la re-
presentacin no es voluntaria, sino obligatoria y rotativa. A dife-
rencia de lo que sucede en la lgica liberal, en la comunitaria no
se elige al ms capaz o al ms instruido o inteligente, sino simple-
mente al que le toca el turno. No estamos por tanto ante un modo
democrtico sino ante lo que Patzi define como "autoritarismo
basado en el consenso".15 Porque la representacin no es optativa
sino un deber que se presta a la comunidad, que todos a su turno
deben prestar si quieren seguir usufructuando los bienes comuna-
les (tierra, agua, pastos).
Se trata de una maquinaria social que evita la concentracin del
poder o, 10 q'ue es lo mismo, impide que surja un poder separado
de la comunidad reunida en asamblea. No hay separacin entre
economa y poltica ni entre sociedad y estado, "o sea el poder est
en la sociedad misma y el estado deja su forma actual y se convierte
en una instancia de coordinacin de los representantes para opera-
tivizar las decisiones colectivas". 16
Estamos ante una sociedad indivisa, que es lo que nos plantea
Clastres sobre las sociedades primitivas. Para este antroplogo,
que vivi entre los indios guayaqus,17 el estado es "el signo con-
sumado de la divisin de la sociedad, en tanto es el rgano se
parado del poder poltico: a partir de ese momento la sociedad
14. Pablo Momlnl Rlrnrcz
15. Felix Patzl. ob. cil. p. 117.
1(, idern. p.
17. P,crrc Cllstns. JntroplgQ y etnlogo [".,cs. VIVi un MIO en la selva tropical enlre los gUJ'
yaqus. A parllr de e"o expeIlcncil. una suerte de -in"c's1IgaCln
milit.nlc. redacl un informe sobre l. "d. (ot,d,,na: de lo, ",dio, Alta Fulb.
Barcelona. 200!
40
se divide entre quienes ejercen el poder y quienes lo padecen". l'
Una multiplicidad de comunidades indivisas es lo que carac-
teriza a estas sociedades sin estado; indivisin que les permite
afirmar su diferencia. Este rasgo esencial de la comunidad -que
Clastres denomina indivisin y Patzi "sistemas comunales no
diferenciados"19- lo comenzamos a visualizar en algunas ciuda
des como El Alto, aunque tambin parece existir en Cochabamba
en relacin con el manejo comunitario del agua. Un buen ejem
plo es la indivisin que se manifiesta en la propia insurreccin: el
enfrentamiento, incluso armado, no requiere un cuerpo especial
separado de la comunidad. En efecto, son los mismos rganos
que sostienen la vida colectiva cotidiana (las asambleas barriales
en las juntas vecinales de El Alto), los que sostienen el levanta
miento. La rotacin y la obligatoriedad -lo veremos ms en de-
talle- que aseguran la vida cotidiana comunitaria, garantizan de
la misma forma el bloqueo de carreteras y calles. La aparicin de
este tipo de movilizacin social en las zonas urbanas est indican
do que han nacido comunidades urbanas.
El tema es relevante cuando observamos que la fuerza de la rebe
lin aymara anida ahora tambin en las ciudades, en particular en
El Alto. Si las caractersticas del sistema comunal fueran vlidas
slo en el medio rural donde funciona la sociedad indgena, sera
imposible rebasar las formas de hacer poltica instituidas por el
estado. Una de las tesis centrales que maneja este trabajo, es que
en ciudades como El Alto se han formado comunidades, diferen-
tes por cierto a las rurales, pero no por ello menos comunidades.
Sobre este aspecto, parecen existir reticencias a la hora de reco'
nacer que en algunas ciudades existen relaciones comunitarias
que dan forma a los movimientos antisistmicos, modificando
a fondo sus caractersticas. Un excelente trabajo sobre el movi
miento social boliviano,20 sefala que la Confederacin Sindical
18. p,crrc CJoslres. Ar4"eo/ogia di lo vio/el1cia. FCE. Buellos Aires, 2004. pp. 74iS
19. Flix Palzl. ob. cil. p. 181.
lO. Garda linera. ob cil.
41
nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB,' -cuya
capacidad de accin reside en las comunidades- es un movi-
miento social que "pone en movimiento no slo una parte de la
sociedad, sino una sociedad distinta, esto es, un conjunto de rela-
ciones sociales, de formas de trabajo no capitalistas y de modos
de or.ganizadn, significacin, representacin y autoridad polti-
cas diferentes a las de la sociedad dominante",21 La movilizacin
comunitaria rural representa. entonces, un movimiento societal
o una sociedad en movimiento.
Sin embargo, a la hora de analizar el movimiento alteo, el mis-
mo trabajo recurre a otras categoras, destacando la presencia
de "redes barriales cotidianas" o los "grupos de vecinos de Cua-
dra", para explicar la densidad e intensidad de la movilizacin,:'2
Aunque se asume el papel de las juntas vecinales a la hora de
la vida cot,idiana, "de manera similar a los sindicatos agra-
nos, y se menClOnan permanentemente las similitudes entre la
accin y la de las comunidades rurales, se da prioridad al
de red.es (nacido en el primer mundo en otro contexto y
refendo a otro tlpo de movimientos) y se descarta la existencia de
comunidades urbanas.
24
A modo de hiptesis que intentar desa-
rrollar, en estos trabajos se aborda la comunidad como institucin
y no como relacin, lo que tambin sucede respecto al concepto
de movimiento social. 25
21. Idem, p. 130.
l!. Jdem, p. 590.
2), Idem, p, 602.
24, trabajo referenda a la "comumdad vecinal', concepto que pone entre comillas r
conSidera que solo se "trasladan" aspectos de las comunidades rurales a la ciudad de El Alto
Lmera, 601 y ss_),
: Aunque es el objetivo de este trabajo entra. en esta polmICa, manejo un concepto de Comu_
1 mdad de C3racter relaoonal (relaciones entre pers<mas entre eUas ,1 d 1 DI d
'd 1 -', 'J mela. emlsmomoo
, cons, ero os mov,mle:'t05 desde una mirad. que priVilegia lo relacional y el aspecto movi'
ml.ento .como deslt".m,ento: 'Todo mOVIlUlento social se configuro a partir de aquellos ue rom en
la y se muevon, es decir, cambian de lugar, reo;hazan el lugar al que histricam!te
s dentro de una determonada organizacin social, y buscan ampliar los espacios de exp".
SlOn ( orto 2001: 81),
42
,
La cohesin barrial, forma de sobrevivencia
El asentamiento urbano de los aymaras se produjo en tres grandes
oleadas, La primera se ubic en La Paz, en las zonas relativamente
cntricas que rodean los barrios tradicionales de los blancos: avemda
Buenos Aires, zona de San Pedro, avenida Per. Han sido exitosos
econmicamente y han formado una "burguesa" aymara.
26
La se-
gunda oleada se asent en las laderas de La Paz, y ha sido la genera-
cin que form una elite intelectual de la que naci el katarismo. La
tercera oleada comenz con el neoliberalismo a partir de 1985, fue
una generacin que no ruVO ninguna oportunidad y buena aparte
de ella vive en la extrema pobreza. "se es el 90% de la poblacin de
la ciudad de El Alto que casi en su generalidad est ocupada en el
comercio al por menor ( ... ) son los que hacen revivir la civilizacin
comunal en los barrios y los diferentes sindicatos del comercio". 27 El
socilogo aymara Flix Patzi afirma, en relacin con la experiencia
reciente del movimiento social, que sa "es la poblacin que deter-
minar el curso de la lucha indgena contempornea."n
De hecho, la mayor parte de la poblacin de El Alto lleg a la ciudad
despus de 1985. Veamos cifras: en 1950 haba 11.000 personas y
en 1960 unas 30 mil; en 1976 El Alto tena 96 mil habitantes; en
1985 ya eran 307 mil; en 2001 llegaban a 650 mil y se supone que
en 2005 se acercan a los 800 mil. Casi el 90% de la poblacin actual
lleg despus de 1976; dos tercios llegaron despus de 1985. En
suma, puede decirse que la poblacin altea se asent en la ciu-
dad masivamente en el trmino de una generacin_ Llegaron todos
juntos y por las mismas razones: fueron expulsados por el modelo
neoliberal que en realidad es una suerte de neocolonialismo, la re-
colonizacin del pas y su gente,
2&_ El trmino es provisorio por equo'oco; no se deberan aplicar conceptos" rcalidades direlentes
a lo; que les h,n dado vid., La bllrgucsa europea es resultado de un prolongado proceso histrico
que no.e forresponde CO" el que han vivido lo" aymaras urbanos que se han enriquecido con el
comcrClO y los servicios.
27. Flix Patzl, ''Todo lo que caduca merece perecer", en Memoria de la Gu"ra dd Cu',
Caritas-Dicesis. El Alto, 2003, p, 7,
28.ldem.
43
,
No se trata de que como emigraron de las reas rurales llegaron a
El Alto COn una "conciencia comunitaria" y lo que hicieron los ay-
maras urbanos fue "hacen revivir" la comunidad. En realidad crean
otro tipo de comunidad, la re-inventan, la re-crean. En vista de.las
enormes dificultades que afrontaron, no puede resultar extrao
que los habitantes de El Alto se hayan visto forzados a trabajar co-
lectivamente para gestionar sus necesidades ms elementales. las
relaciones colectivas, hegemnicas en el mundo andino, operan
como una suerte de "sentido comn" al que se acude de forma
permanente para solucionar las pequeas y grandes dificultades.
ya sea en la vida cotidiana o en las grandes acciones polticas, de
modo que moldea desde dentro el comportamiento andino. En pri-
mer lugar, la llegada y la instalacin en la ciudad furron IlecltOS comu-
nitarios, toda vez que en muchsimos casos (mineros, relocalizados
por .desastres) la decisin de dejar los lugares que habitaban -ya
sea Impuesta por el estado o el capital, por imprevistos climticos o
de otro tipo- fue un acuerdo colectivo.
De alguna manera la emigracin hacia El Alto represent la reac.
cin ante el verdadero terremoto social y cultural que vivieron los
bolivianos en la dcada de 1980. Los cientos de miles de personas
que, de golpe, aterrizaron en esa pampa fra y desolada que les
resultaba tan ajena como inhspta, buscaron y encontraron una
vida como sobrevivientes de un gigantesco naufragio colee-
ovo. Esa sensacin de sobrevivientes de una tragedia contribuy
a cohesionarlos ya que -adems de la pobreza y el espacio fisi-
co- compartan una biografia abigarrada y dramtica, cincelada
por las incertidumbres y dolores del xodo. La masividad del xodo
desbord, sin proponrselo, las configuraciones previas: desde la
trama urbana hasta [as organizaciones polticas y sociales, pasan-
do por los servicios de educacin, salud, agua, luz, alcantarillado,
transporte ...
La trama urbana de El Alto es atpica y muestra la forma como
se asent la poblacin. Lo nico que se mantiene del trazado pri-
44
,
mitivo de la ciudad son las grandes vas de salida: las carreteras a
Viacha, OrUTo, Desaguadero y Copacabana, y las grandes avenidas
que conducen a esas carre!eras. Entre esas vas, aparece un con
junto de asentamientos o urbanizaciones o barrios injertados foro
mando una suerte de puzzle o rompecabezas, que otorga al tejido
vial una gran discontinuidad aunque cada unidad es homognea y
tiene sentido por s misma. Las piezas de este rompecabezas son
ms de 400 urbanizaciones en las que se han ido asentando los
migrantes. A una escala mayor, puede diferenciarse entre El Alto
Norte y El Alto Sur: en la primera se asent la poblacin de las
provincias de Omasuyus, norte de Camacho y en general los que
provienen del norte del altiplano, mientras en el Sur se asentaron
los que provienen de Aroma, Pacajes y otras regiones sureas del
altiplano. De esta manera se reproducen las dos parcialidades exis
tentes en toda comunidad andina
29
.
Dama la atencin la evolucin cuantitativa de las juntas vecinales )'
las organizaciones territoriales de base. Hasta 1988 se haban cons
tituido 180 juntas vecinales, lo que segn la poblacin de ese mo
mento (unos 360 mil habitantes) indica que haba una cada 2.000
habitantes aproximadamente.
JO
Hacia 2004 haba 540 juntas veci-
nales, para una poblacin de unos 750 mil habitantes, lo que indica
que haba una cada 1.300-1.400 habitantes.
31
Aunque los datos son
muy relativos, indican claramente que la densidad de juntas veci
nales respecto a la poblacin ha aumentado. O sea, cuando crece
la poblacin las juntas son ms pequeas pero son tambin ms
fuertes, como indican las movilizaciones sociales de los ltimos
cinco aos. Este hecho aparentemente contradictorio, sin duda est
ligado a la experiencia que vivieron los alteos en los aos 90. A
modo de hiptesis, postulamos que a partir de 1985 la emigracin
hacia El Alto comunaliza las relaciones sociales, ya que se trata del
traslado masivo de comunidades enteras -mineras pero tambin
Ent,evi,ta a Pablo Ramrcz.
JO. Godof,cdo y Fernando So,tres. La PJZ. ln'!. p.lo3
j 1. PAR El Alto. FI Allo 9 "'p,,IOS q'" PAR. 2005, P 20.
45
rurales- que representan una emigracin plebeya, con amplia ex-
periencia de organizacin y lucha, que redisea y proletariza gran-
des zonas de la ciudad.
Por comunalizar entendemos un proceso en el cual los vnculos
sociales adoptan un carcter comunitario, en el que por lo tanto
se fortalecen la reciprocidad, la propiedad colectiva de los espacios
comunes, la "democracia del ayllu
U
, 32 el papel de las unidades fa-
miliares en la vida social. entre los ms destacados. La disminucin
de la cantidad de habitantes por urbanizacin debemos entenderlo
desde este punto de vista, como una opcin colectiva que, en los he-
chos, ms all de la intendonalidad, redunda en una mayor dificul-
tad para el estado y el sistema de partidos de controlar a las comu-
nidades barriales. 0, visto desde abajo, unidades territoriales ms
pequeas facilitan el control comunitario cara a cara impidiendo
as que se formen burocracias separadas del conjunto vecinal.
Diversos trabajos coinciden en que cada urbanizacin tiene una
historia comn. problemas comunes -que en general comparten
con la mayor parte de los alteos- y una organizacin que los abar-
ca a todos con autoridades propias: las juntas vecinales. Hay quie-
nes se refieren a estas unidades barriales como "islotes urbanos
diferenciados" y algunos aducen un "encerramiento de los vecinos
en las cuatro paredes de su barro".3J Lo cierto es que cada barrio
tiene su identidad y su historia que. en general, los vecinos reflejan
en el nombre del barrio.
34
La forma como se cre la urbanizacin
-siempre se trata de asentamiento colectivo en terrenos vaCos- y
los problemas que enfrentaron, le otorgan al barrio sus caracters-
ticas diferenciado ras y cohesin interna.
n. Ilstebm Alejo Ticona. "El thakhi entre los armaras y los quechua. O la democracia en los gobier.
nos comunales-o en Lo< Ande, desde los Andes. Yadlllywasi, la Paz. 2003.
31 Raf.el Indahunl. a, la ciudad dr El Alto. USAID. p. 7. en W)"W lI."idholiv,a.org.bo
.14. Felipe Quispe, "la lucha los ayllus ka!"ista. hoy". en Fabiol3 Escnaga y Raquel Gutienez
Movm,j<Mto indg ... " en Amir,ea Latina; "",-,Ienca y pro)"CIO Il.IttrlUllivo. Benemrita
Autnoma de Puebla. Mxico. 200,.
46
Sur en as barrios de ex mineros, de de.
obr!ros fabriles, de relocalizados por los ms diversos d
rrios enteros que se forman con personas llegan. e .
ba .' ntn o comunidad. Villa Ingento. por ejemplo. es
ma proV1nCla, ca
W . ,. Villa
. d . ntes de Achacahi Y ansa a.
un barno forma por mIgra
.'
Esperanza Y Villa Santiago II fueron creadas por ml.neros adSl CM amo
d 1
erto y Pnmero e ayo
Villa Tunari por los afectados e aeropu
f d 1
. 1985 se pro un IZa a
f b il
"Con el cierre de las mmas. en . por a res.
emigracin a El Alto:
Despus de la rdocalizacin. ms o menos por el 85, 86. 87, em-
h b'a carpas antes pero aparecen iezan a aparecer carpa5, no a ,
repente, un 31 de diciembre por la zona Santiago II./uego
de Santa Rosa que es ms dramtico porque estaban cerca t.
d b d
El Alto Empieza a aparecer Chalapaqt<r
botadero e asura e
.
e
so ya daba un crecimiento se a
con carpas,
. . '11.
'e an a cambiar por swa
asentar las carpas Y empl. Z
.
" o
de adobe, se logran asentar los mineros que vJene/t. Eso son mas _1
. d d d mquegenerulmente en E menos las emigranones esor ena as, p '.
Alt se vienen asentando por comunidades. por ey:mplo Pacaya
o . t b'11 ordenado Ellos mismOS han comprado es un asentamen o .
d terrenO y se los han vendido os comunaJ"ios, en zor1lfS SOI1,
todos de la provincia Pacajes. Los de lngenro lo mIsmo. 110 /W}
'"
gente que nO sea de Omasuyus.
. . . 1 . to en El Alto son hechos colectivos.
La emtgraclOn y e ascntamlen
. 1
l
t n consecuenoa, os nne-
decididos y ejecutados ca ectlvamen e. e
d
vos asentamientos tienden a ser homogneos desde eldPunll,o e
. . 1 uy concretos e e o son
vista de las procedencIas. Dos el
em
p os m. . d d d
los ex ulsados por la construccin de la autoplsta a la a e
p
V111. Adela y los afectados por las nadas ('11 La Paz. que crearon '
rIU'31.W"v".1,mhn !'IAIEo _.,)n,
]'. Marco Quispc. [)r eh pMarka a .lnr),n no'" a.
36. Entrevista a Julio Mama,,'
las laderas de La Paz, en 1986, que crearon la urbanizacin Aguas
de la Vida. Este barrio debi trasladarse casi ntegramente a una
zona descampada de El Alto en 1986, y crearon su urbanizacin
"en accin comunal", recibieron los materiales del estado (FONVI)
y construyeron sus viviendas "en accin comunal".37
Los afectados por la autopista, por su parte, fueron trasladados a
la zona ms alejada de El Alto, donde debieron luchar como todos
los alteos por la luz, el agua, el alcantarillado, la vivienda y las
calles. Pero en este caso, haba algunos elementos que los unieron
aun ms: "Cuando tentamos que salir para la ciudad o para El Alto
que hacer fila a las cinco de la maana, para ir a las fuentes
de trabajo desde la cinco, seis y siete de la maana, no habia movilidad
(. ... ) venamos del cruce de Viacha hacia Villa Adela a pie". 38 Algo si.
rollar a lo que les suceda a los pobladores del barrio 16 de Febrero,
el barrio de los fabriles, en la poca en la que casi no haba transo
porte para La Ceja:
De aqu salamos todos a pie, como usted ve de aqu hasta
Mercado Carmen es un trayecto muy oscuro, entonces en el mero
cado el Carmen 110S reun amos en grupo y entrbamos riendo
para protegernos del peligro y de los delincuentes, haba un rato
C/t que un grupo entraba a las nueve, otro a las diez y otros las
once, los Ltimos entraban a las doce de la noche, as que en gru.
po Iloms soLlamos entrar. \9
Se trata de una poblacin de cientos de miles de personas que lle.
gan a la nueva ciudad en un mismo perodo; grupos humanos ho-
mogneos se asientan en descampados inhspitos, sin los servicios
ms elementales. Para enfrentar una situacin dificil, signada por
el aislamiento y el peligro, en medio de un verdadero terremoto so.
cial en el que viven los sectores populares como consecuencia de la
\7 Qlllspe. 01>. cit. p.
JH ldem.p. \27.
1') lJ,m. p 24
implementacin del modelo neoliberal. los vecinos recin llegados
a los barrios se unen, deciden y trabajan colectivamente. Fuera de
duda las tradiciones aymaras jugaron un papel relevante como me
maria larga,40 de la cual extraan un dispositivo de trabajo colectivo
comunitario.
La unidad de accin entre los vecinos de El Alto parece haber sido
impulsada por mltiples factores. Veamos algunos de ellos sin pre
tender establecer jerarquas. Uno de los factores aglutinantes est
relacionado con las demandas comunes, que atraviesan a todos los
barrios y a todos los sectores, que sufren, con escasas diferencias,
las mismas privaciones y enfrentan idnticos problemas.
Las primeras marchas eran por el asfaltado de la Panamericana,
le Hamaban la avenida del bombardeado, estaban los tojos, no
haba movilidades como ahora, para ir a Ro Seco haba que
esperar una hora o dos horas y para venir lo mismo. Primero
piden energa elctrica yagua potable, luego el hospital general
y la universidad, esas cinco siempre han sido las demandas:
asfaltado de la Panamericana, hospital, energa elctrica, agua
potable y universidad. Se hace la primera marcha de El Alto,
muy grande, todo el mundo marcha y es la primera toma que
hacen las juntas vecinales y la primera vez que suena y trona
la FEJUVE, ao 87.
41
Sin embargo, la unin que se genera en los barrios de El Alto pare-
ce soldada por otros factores adicionales. Lneas arriba menciona
mos el hecho de que llegaron "todos juntos", tanto simblicamente
como materialmente. El historiador britnico Eric Hobsbawm, en
referencia a los aspectos que haban unido a los obreros europeos
en el momento en que se conformaron como clase, seala dos ele.
mentas que tienen validez para este caso: la segregacin social y la
espacial. No slo eran pobres y sus vidas inseguras, sino que "los
40. Silvia RIvera. Oprimidos pero rn> vencido,. Yaduywasi. La Paz. 2003.
.1. Entrevista a Julio Mamani Conde.
49
o.breros de un modo diferente a los dems, con expectativas
vltales dlferentes, y en lugares distintos". Y aade:
Los una, por ltimo, el elemento fundamental de sus vidas: la
colectivi.dad, el predominio del "nosotros" sobre el "yo". Lo que
proporcionaba a los movimientos y partidos obreros su fuerza era
la conviccin justificada de los trabajadores de que la gente como
ellos no poda mejorar su situacin mediante la actuacin indi-
vidual, sino slo mediante la accin colectiva. (. . .) Pero el "noso-
tros" dominaba sobre el "yo" no slo por razones instrumentales
sino la vida la clase trabajadora tena que ser en gran
parte publica, por lo Inadecuado de los espacios privados:u
Finali,za .senalando las formas de entretenimiento tenan que
ser pubhcas por la madecuacin de los espacios privados, y que
des.de las de los barrios hasta los partidos de ftbol y las
aCClones smdlcales, "la vida era, en sus aspectos ms placenteros,
una experiencia colectiva".43 En este punto quiero llamar la aten-
cin acerca del papel unificador de las privaciones, ya que para bue-
na parte de los alteos la vida en la nueva ciudad era considerable-
mente ms dura que en las minas o en las comunidades rurales
donde viVan Con cierta comodidad.44 '
P.or otro lado, en los testimonios no slo aparecen las privaciones
SInO tambin el peligro, el compartir colectivamente una situacin
tan difcil como peligrosa. Las condiciones extremas de vida facili-
tan la creacin de lo que Scott denomina "comunidades de dest-
"45
E
'
no. n esta cate gana ubica a aquellos grupos cama los mineros
los mercantes, los leadores y los estibadores (grupos
que tenan una predisposicin especial a la lucha), que
trenen elevada cohesin interna que deriva del peligro fisico de
su trabaJO. Esta situacin los lleva a altos grados de camaradera y
4<. Eric Hobsbawrn. Hi.\loria del SIglo xx Critica Barcelona 1995
43. ldem. . . " p.
44, Marco Quispe, oh. cit
45, James Seott. Lo, dominado. y d arte de la J'''.</<ncio. ERA. Mxico. moa, p 165.
so
cooperacin porque "su vida misma depende de sus compaeros
de trabajo". En segundo lugar, estos grupos de trabajadores viven
en un relativo aislamiento geogrfico. Ambos factores generan una
situacin marcada por la homogeneidad, la dependencia mUhla,
la relativa falta de diferenciacin y de movilidad social. En suma,
"todos viven bajo la misma autoridad, corren los mismos riesgos,
se relacionan casi exclusivamente uhos con otros y dependen enor-
memente de la ayuda mutua".46
En tercer lugar, est la cuestin del dolor. Este aspecto est presen-
te en todos los relatos de los alteos, desde la misma llegada a la
ciudad, pasando por la forma como construyeron sus viviendas y
barrios, hasta los sucesos de septiembre-octubre de 2003. El dolor
es una fuerza fundante de la alteidad. El bblico Libro de Job tiene
estrecha rE'iacin con la potencia if\dia latinoamericana, nacida en
el dolor, hija de un dolor que no puede ser comunicado. La poten-
cia se forma en el dolor, que "es una llave que abre la puerta de la
comunidad",47
Comunidades urbanas
Hasta ahora hemos mencionado los aspectos que cohesionan a la
poblacin altea, pero falta profundizar por qu creemos que cuan-
do hablamos de urbanizaciones o barrios organizados en juntas
vecinales, estamos ante comunidades urbanas. Rafael Archondo
sostiene que en la ciudad se disuelve el control de la comunidad,
que distribuye los recursos buscando ciertos equilibrios. Sin em-
bargo, considera que pese a las grandes diferencias entre la ciudad
yel mundo rural. "existen fundadas razones para suponer que se
dan las bases para restituir la lgica andina de la reciprocidad bajo
los nuevos trminos que impone el contexto urbano". 4R
16. (dern.
47, Antonio Negrl, l"". la j",.za del Paul". lO(] 1. p. 1 G 1
48 Rafael Archondo, 01 mi< I"<ili,,,o. La n'/", i6" ""troro/I'r" n" ,Id ")'11". 11t< ho 1. L, l'J7.
1991.p.73.
SI
El hecho de que la inmensa mayora de los alteos trabaje en el
sector informal, o sea en unidades familiares, es una de las claves,
ya que en ellos encuentra similitudes con los parcelarios del cam-
po: "Ambos producen en familia, son considerados no-capitalistas
y subvencionan a los sectores formales",49 De ah deduce que un
discurso basado en valores comunitarios tiene resonancia porque
en la ciudad enfrentan similares desafios econmicos, mientras
los desafios externos slo pueden enfrentarse en base a las formas
culturales andinas. La angustia que produce la vida urbana hace
que la cultura andina afronte en la ciudad desafios muy parecidos
a los que encontr en el medio rural; en tanto el nacimiento de
una pirmide social de grandes desigualdades impone "la necesi-
dad del restablecimiento de la lgica andina de la reciprocidad y la
redistribucin" .50
Para el socilogo Pablo Mamani, director de Sociologa de la
Universidad Pblica de El Alto (UPEA), juntas vecinales tienen
una caracterstica parecida a los ayllus rurales por su estructura, su
lgica, su territorialidad, su sistema de organizacin" ,SI Cuando los
migrantes llegan a la ciudad -incipiente, desorganizada, repleta de
carencas- "necesitan un cuerpo, un espacio de decisiones colecti-
vas yeso se convierte en una junta vecinal", Uegan, adems, con
una gran experiencia organizativa de sus comunidades y sindicatos
agrarios o mineros, pero encuentran que en su nuevo destino hay
muchas ms carencias que en el campo o en la mina, y que slo
organizndose pueden resolverlas, Cmo hubieran hecho las fa-
milias, individualmente, para conseguir la luz o canalizar el agua,
construir el alcantarillado, las calles y veredas, los espacios pblicos,
en un' sitio donde no existan ni el estado ni el municipio? Mamani
se formula una pregunta clave: en ese espacio desconocido y hostil,
"quin los protege si no es la junta vecinal?".
W, <lCllI. p. "
il),
<;1 J '"blu MJllIalll RJlIllrcz
52
En cuanto a los aspectos aglutnadores, sostiene:
Ac cada familia tiene su propiedad pero hay reas de uso co-
mn, como el rea verde o la escuela que es la propiedad colectiva
o comn.. Ac para vender un lote el vecino se presenta a la junta
vecinal que controla quin compra y quiin vende, parecido al
ayllu, Controla si no hay deudas pendientes con la junta u otras
cosas que impiden su venta. Tambin es el espacio para presentar
al vecino nuevo, que su cerveza y pide que lo reciban como

veono nuevo.
El que no va a la junta no est oblgado pero hay una sancin
social. Si no vas el rumoreo de la gente de que no respetas a la
vecindad o a la junta, para evitar eso todos van porque si no
tienen una imagen negativa. En general va un representante de
la familia, En eL ayllu los electos para cargos son, en definitiva,
la pareja. Ac es el hombre pero simblicamente la mujer es la
mama talla, el hombre le pregunta muchas cosas a la mujer
y muchas veces asumen la dirigencia cuando sus maridos no
estn. Asumen ese papel de modo simblico y a veces rea1.
52
Las juntas vecinales tienen, por cierto, similitudes y diferencias
respecto de las comunidades rurales y los sindcatos: cuentan con
una directiva con unas quince secretaras de las cuales slo cuatro
tienen carcter permanente.
53
Para incorporarse a la Federacin
de runtas Vecinales (FEJUVE) deben tener plano de urbanizacin
aprobado por la alcalda y ser al menos 200 familias, aunque los
criterios son flexibles. Para poder tener el cargo de dirigente no se
puede ser loteador, ni comerciante, ni panadero, ni transportista,
ni dirigente poltico partidario; adems se exige "no ser traidor, ni
haberse comprometido con gobiernos dictatoriales", aunque estos
requisitos tambin son flexibles.
54
Las asambleas se suelen realizar
una vez por mes pero a veces son semanales, habitualmente acude
';2. Idcm.
53, s."dval y Sastres, ob, CI1.1'. 8U,
,4 dcm, p. g2
53
el varn pero muchas veces lo hace la pareja. Los jvenes slo acu-
den en caso de que los padres no puedan ir, aunque en los ltimos
aos la participacin de jvenes y mujeres se viene incrementan-
do. Se decide por votacin, pero cuando los temas a debate son
muy importantes se necesita llegar al consenso. Cada junta suele
tener un pequeo local donde sesiona la directiva y se hacen las
asambleas, aunque muchas se realizan en la plaza o en la avenida
principal, de pie, a veces en crculo y otras con mesa delante de los
asistentes, con lluvia o fro, durante una o dos horas. "Las mujeres
se ponen en un costado y los hombres en otro, las mujeres se sien-
ten cmodas conversando entre ellas. hay como dos parcialidades,
como en el Adems de la vida de la organizacin, la junta
vecinal regula la construccin del barrio y en ocasiones encaran
proyectos productivos de sobrevivencia:
El Alto es construido por sus habitantes. Si hay que hacer una
canaleta para el agua cada vecino hace su parte y otras partes
se hacen de forma colectiva. En la construccin de la escuda,
la cancha de ftbol o la plaza, cada uno trabaja o aporta ma-
teriales, eso es absolutamente colectivo. Son rondas, son tumos,
la lgica es que todos deben participar en lo colectivo, hay una
presin muy fuerte y si no lo hace tiene que explicar las razones,
si no debe pagar una multa. Muchas veces la multa es muy sim-
bLica. Se dice que se sancionar con 50 pesos al que falta pero en
realidad no creo que se cobre, es ms simblico.
56
Por otro lado, las juntas son el espacio de resolucin de los conflic-
tos entre vecinos (rias. deudas. ete.). No existe la posibilidad de
recurrir a la polica o a la justicia, y basta que un vecino ponga el
problema a debate para que la directiva o la asamblea tome cartas
en el asunto. Las juntas escolares funcionan como u un gobierno
escolar en pequeo", cuyos objetivos giran en torno al mejora-
miento y control de la enseanza y a lograr que los maestros
ss. Entrevista a Pablo Mamani Ram[re"Z.
S6. dem.
54
,
cumplan sus funciones. existiendo sanciones "simblicas" a
o acude a las reuniones o actividades. aunque hay qmenes
que n

1 gre
afirman que "las multas nunca se cobran". En cuanto a os -
mios, su misin fundamental es hacer cumplir que los de
venta funcionen sin los tpicos conflictos por los espacIOs, y ade
ms recaudan dinero para los impuestos y para la Central.
Regional (COR). "Los dueos de los puestos son las aSOClaClOnes
de gremiales (carne. abarrotes, pan)", lo que les otorga gran
P
oder y una gran capacidad de convocatoria, pero cuando hay c.on-
. d' son las organlza- mcto "la gente sigue a las juntas e vecmoS, que
ciones ms importantes, las de carcter
El socilogo Patzi tambin vive en H Alto y, fiel a w
sobre el sistema comunal, sostiene que no existe comumdad sm re-
cursos materiales gestionados colectivamente, elemento en su
opinin es la base de la cohesin comunitaria. Su reflexlOn sobre
el movimiento social alteo parte de formularse una pregunta, da-
.. que' los movimientos de El Atto obedecen?, por que los
ve.
b d' .
vecinos cumplen los turnos y asisten a las marchas? La e
sera normal en una sociedad rmal, ya que de la obedIenCIa a
comunidad depende el acceso a la tierra y por lo tanto la
. e s,dera que en El Alto se registran tres aspectos que le venoa. on
permiten hablar de la presencia de un sistema comunal:
Los puestos de venta de los comerciantes no s:n pr.iva-
da, son manejados por el sindicato, Jos gremtos: el propl/'.fanO
la colectividad, los vendedores son poseedores. O sea el C(H11e
rc1
.
o
tiene el mismo papel que la tierra en la comunidad, sin
se mueren de hambre. ste es uno de los elementos. Nadlc podw
entender por qu la gen.te obedece y el que no .va paga multa.
. por qu pagan? Qu elementos de coercin tienen? espa-
de venta los pueden perder y si no los tienert se margman.
segundo elemento ajunta de vecinos. tas zonas qUf todavw
.>7.ldem.

no Wnltan con SOl! tus ms ejctvas en la movilizacin.
En esas zonas el agua. la luz, el gas, eso no son decisiones indivi-
duales. Estos servicios son controles colectivos, pasan por la junta
de vecinos. Por eso luchan por una ficha. si no en tu calle
o acera ,lO habr asfaltado o alcantarillado o lo que sea. En la
connmidad rural si te expulsan te vas a otro lado, pero ac no se
puede, no junciana e/liberalismo. La formacin de cooperativas
para el agua o la luz son acciones colectivas que han salvado
el del estado. Son recursos construidos polticamente. La
tercera es la educacin. A raz de la participacin de padres por
la reforma educativa hay un control total de la educacin. Los
comits de padres controlan el acceso de los hU05 a la educacin,
si no asistes a la marcha o lo que sea, los hijos tienen problema.
Asistencia a asambleas, cuotas, marchas, en el prximo ao si
110 vas no ingresa tu o pagas multa. Funciona en la primaria
y la secundaria, no en todos los establecimientos pero en la mayor
parte hay las juntas escolares.
sos son los actores principales. Todas las instancias que men-
cion tienen su estructura. Todo est organizado. Cada mercado
tiene una, el control ms comunal es el mercado, lo territorial
son las juntas. En la zona, en el barrio y en el gremio el control es
colectivo, comunitario. 59
Segn Patzi, la potencialidad del movimiento no radica en las or-
ganizaciones, ni en los dirigentes ni en la conciencia, sino en la
propiedad o la gestin colectiva de esos tres recursos (territorio, co-
mercio, educacin), que son los que le permiten hablar de la exis-
tencia no slo de comunidades sino de un sistema comunal.
Por su parte, el trabajo coordinado por Garca Linera, en sintona
con la sociologa moderna, se focaliza en las estructuras de movi-
lizacin de las juntas vecinales. Sostiene que estn influidas por
la memona de las experiencias de organizacin de los sindicatos
56
agrarios y del sindicalismo minero.
6o
Aunque la perspectiva anal-
tica es diferente, ya que no considera que las juntas vecinales sean
comunidades, acepta que comparten rasgos caractersticos de las
comunidades rurales. As, por ejemplo, la mediacin en conflictos
entre vecinos o las sanciones que se resumen en trabajos en benefi-
cio del barrio. En todo caso, se observa que las juntas tienen "com-
portamientos autnomos" con fuerte protagonismo local y distrital
sin necesidad de mediacin de la direccin superior de la FEJUVE,
lo que manifiesta una tendencia a la "experiencia organizativa de
tipo horizontal"."1
Considera que en El Alto existe una "comunidad de vecinos" arti-
culada en la rebelin de octubre de 2003, que estara caracterizada
-siguiendo a Weber- por "el simple hecho de la proximidad de
residencia" .,,2 Pero en El Alto la realidad no es tan simple. El propio
Weber contrapone comunidad a asociacin, y sostiene que mien-
tras la segunda se asienta en acuerdos racionales de intereses, la
comunidad es una relacin subjetiva entre quienes constituyen un
todo.
63
Sostiene que los conceptos de solidaridad y representacin
son opuestos, y atribuye el primero a las relaciones comunitarias y
el segundo a las asociaciones destinadas a conseguir fines.
Ciertamente, durante la insurreccin de octubre de 2003 apare-
ci el conjunto de caractersticas que suelen atribuirse a las jun-
tas vecinales, pero la cohesin social parece ir ms all de lo que
acontece en las grandes jornadas. En ese sentido, parece necesario
comprender lo que sucede en la cotidianidad, a partir de los hechos
insurreccionales pero yendo ms all de esos momentos.
Desde una ptica muy diferente, el trabajo citado de Indaburu (a
cuyo anlisis dedicaremos un apartado) hace hincapi en la forma
en que se inici elloteamiento de las ms de 400 urbanizaciones
6<J. lv,"w Carda Lmcra. ob. (jI. p.
61.ldcm. p. 603.
62. Max Weber. ob. cil. pp. 19}294.
6J.ldcm. p. 33.
57
que hoy existen en la dudad. "Los problemas que gener el paree-
lamiento muchas veces clandestino y muchas veces conflictivo con
los loteadores, ha determinado que se profundicen solidaridades
entre vecinos como compradores de bienes races
En efecto, la estafa o el temor a la estafa, el no reconocimiento o no
aprobacin municipal de los fraccionamientos. fuerzan al vecin-
dario a unirse y movilizarse. Ms aun, las juntas vecinales no son
barriales (el trabajo defiende que un barrio debe tener un mnimo
de mil lotes, mientras en El Alto el promedio de cada urbaniza-
cin es de menos de 300 lotes). En Suma, un mosaico de mltiples
urbanizaciones muy pequeas, cada una con una combativa orga-
nizacin de base, sin representacin estable separada de la base y
con un control sobre sus miembros para poder encarar largos y
duros conflictos. Por eso nace un "sistema de organizacin vecinal
fuertemente articulado en base a cada oteamiento y con el nombre
distintivo de cada urbanizacin,6s Por eso, tambin las juntas veci
nales de El Alto son muy diferentes a las del resto del pas:
Las listas de vecinos-compradores (algunos con sus nmeros de
telfono), los planos delloteamiento, la ubicacin de cada predio,
el nmero y el propietario de cada lote as como el registro cuida-
doso de los papeles de compra, los ttulos de propiedad}' el pago
de impuestos, configuran el comn denominador en la conforma-
cin }' funcionamiento de las organizaciones vecinales de El Alto.
A diferencia de La Paz, donde ninguno de estos documentos es
compartido por la organizacin vecinal ... 66
Vase que lo que hacen de hecho las juntas alteas, para horror de
quienes redactaron el infonne para USArD (Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional), es cumplir las funciones
que corresponden al estado. Pero no hay all un estado sino una
verdadera dispersin de lo estatal {por lo menos en este aspecto
64. R.fael ndahuru. oh. c;t p 21.
65 Jdem. p, 21.
66 Jdem.
58
,
del control territorial) en unas 500 unidades, Lo uno paso a
lo mltiple, Por lo tanto, no hay representacin posible, m control
de la poblacin,
El segn el referido ,estudio, va ms l,ejos y resulta
"infinito", La existencia de una multiplicidad de unIdades de me
nos de mil vecinos, ha generado fuertes "solidaridades de
emergentes de la lucha de cada urbanizacin contra poslb_les
engaos de los loteadores", as coma "por la lucha de ,anos ,anos
contra la gestin burocrtica municipal" ,67 Pero esa se
refuerza a s misma, porque no slo genera fragmentaciOn _ slOO
, 'd que se desarrollen servicios a escala tan pequena ya
que lmpl e
." . 'fi l
que no se llega a una cantidad de poblaclOn que a m
versin. En los hechos, "las posibilidades de de los
. amientos sociales han sido avasalladas por los vecmos que, eqUlp
, .. , tb
a ttulo de 'propietarios de los recursos de co_paruClpaClon n u
taria' insisten en la construccin de escuelas y centros de salud
, ,,6R
alli donde no son necesanoS ,
Finalmente, cabe consignar que aunque en lo relativo al
de las juntas vecinales nos sentimos ms cercanos a la de
Mamani y Patzi, en el sentido de que pensa.mos la
cin barrial es de carcter comunitario, la venficaClon de que .en lo"
barrios de El Alto existe "propiedad colectiva y usufructo pnvado
d
' t'h!e tanto por la realidad de la existencia de una verdadera es SCUl ,
d
propiedad colectiva, como por la jerarquizacin h,ace Patzl e
la misma por encima de otras variables. Lo que SI eXIste fuera de
t da duda son relaciones sociales, relaciones entre vecinos, en las
o
. 1"" tanto po,
cuales el "nosotros" tiene un peso muy supenor a yo,
estrictamente materiales como simblicas y culturales.
De todos modos, vale destacar que la propiedad de los lotes es in-
dividual, pero que eso es apenas una formalidad. La insC'gundad
67. Jdem, p, 2q.
6S. ldem
jundica. la falta de servicios. la situacin de indefensin en mate-
ria de seguridad frente a la delincuencia o frente al municipio (la
Implementacin de los formularios Maya y Paya provoc un levan-
tamiento) o frente a los aparatos represivos del estado. en suma la
inseguridad y la indefensin de las unidades familiares. las lleva a
unirse y tejer alianzas con sus pares. Esta unidad en la organizacin
comunitaria es la garanta. en ltima instancia, que les asegura que
podrn mantener su lote, su vivienda. sus servicios, en suma sus
vidas. En adelante, veremos cmo la comunidad indivisa no ne-
cesita crear rganos separados para defenderse, impartir justicia,
velar por las necesidades bsicas de la poblacin y ejercer poder.
Esa indivisin existe aunque no de forma pura, ya que comparte
espaciotiempos con la divisin. no como algo ajeno y separado de
la misma comunidad sino, como seala Foucault, en una relacin
de interioridad compleja. Pero antes observaremos otro aspecto de
la comunidad: la tendencia a la dispersin.
60
2. La ciudad autoconstruida: dispersin y diferencia
El trabajo coordinado por Rafael Indabur para USAID/Bolivia,l
ofrece lo que podra ser una visin sinttica pero completa de las
elites sobre los problemas de El Alto y, por aadidura, los desafios
que presenta el movimiento social a los sectores dominantes. Se
trata de una "evaluacin rpida" que realiza un grupo de profesio-
nales por encargo de USAID a raz de la insurreccin de ochlbre
de 2003 (la investigacin y redaccin del informe se realiz entre
diciembre de 2003 y enero de 2004), con el objetivo de promover
un conjunto de acciones para hacer frente a los desafios de los mo-
vimientos alteos.
Desde el punto de vista metodolgico, llama la atencin el acer-
camiento al objeto de estudio desde una "visin panormica" en
base a fotografias areas, cartografas, imgenes satelitales y es-
tadsticas, con el objetivo de preparar un ~ p l a n o inteligente" que
articula o separa las diversas variables analizadas.
2
Este tipo de me-
\. RafacllndaburU. Eval""ci" . la ";udaJ J, El AH". ob. cit.
l. R.r.cllndaburu. "b. Ct, p. 2.
61
todologa tiende a consolidar una rgida separacin sujeto-objeto
sin la menor concesin: los "objetos", o sea la poblacin altefia,
nunca tienen la palabra; mientras, los Usujetos" de la investigacin
slo consultaron a una serie limitada de "informantes clave" que
nunca son mencionados por sus nombres ni citados directamente.
Una metodologa de este tipo no es casual y est en sintona con
la forma como se elaboran las propuestas finales y tambin con el
objetivo de las mismas: la destruccin del movimiento social alte-
o, muy en particular su organizacin territorial asentada en las
juntas vecinales.
Postulo que la eleccin de una determinada metodologa siempre
es coherente con los objetivos que se persiguen. En este caso, pasa
por la reconfiguracin del movimiento social alteo -por decir lo
menos- de modo de limar sus aristas antisistmicas. Eso supone
considerar al movimiento y a las personas que lo integran como
objeto de conocimiento y de polticas enunciadas y ejecutadas sin
tomar en cuenta sus deseos e intereses sino en funcin de las ne-
cesidades de las elites neocoloniales:
1
La separacin, o divisin, es el punto de partida analtico del traba-
jo de Indaburu. Aparece por un lado la separacin fisica (La Ceja
como franja de quiebre geogrfico), sumada a la separacin insti-
tucional (la autonoma municipal conseguida por El Alto en 1986),
concluyendo que "los principales momentos de la historia de El
Alto son momentos de afirmacin de la divisin o separacin de
La Paz".4 A partir de esta constatacin se pasa directamente a cues-
tionar e impugnar los aspectos simblicos o imaginarios que na-
cen de cualquier separacin: la diferencia. La diferencia se evala
como un primer problema a abordar, y a lo largo del trabajo aparece
como la caracterstica ms negativa de los alteos: as, se mencio
na el "exclusivismo regionalista" que se valora como "racismo y
3. SilvIa Rivera, "El potenCl.1 epistemolgico y teriCo de la bistnriJ oraL de l. lgica a
la de,colonizc,n de la bistona', en T,ma, Soclalcs, La Paz, No JI: Ral Z,be<bi, - La emancipacin
como produccin de I'nculos-, en H"l:"mo", a, y emancipadon .. , CJacso, Bltenos Aires, 2005.
4. Rafael Indabum, ob. (il. p. 5,
62
xenofobia", la separacin-diferencia entre El Alto Norte y El
Sur, las diferencias sociales y barriales que provocan "intoleranCIas
tnicas". s
Desde el punto de vista urbano, uno de los problemas se v:sua-
lizan como determinantes de la situacin actual es la eXls.t,enCla .de
barrios separados ("islotes urbanos diferenciados en su teJ,tdo .edtfi-
cado"), que provoca "una separacin tajante de unas urb:mzaClones
respecto a otras". Considera esos islotes como
. ." a que las "centralidades son muy precan
as
todavla .
su mterIor ,y . .
Vase que lo que articula, en esta concepcin, es la eXtstenCla de
centro, negndose la posibilidad de una a partn
de la autoorganizacin. En base a esa constatacIOn se proponen
iniciativas que apunten a la "integracin, inclusin,
peranz
a
y complementariedad con ciudades y subreglOn,es .
Para ello se busca superar la fragmentacin y divisin en mas de
400 urbanizaciones para crear identidades barriales que integren
un conjunto de esas "islas" territoriales. Ello contribuira, segn el
estudio. a superar las organizaciones vecinales "actualmente frag-
mentadas y atomizadas", para poder implementar "procesos de
profundizacin democrtica y responsabilidad ciudadana".s
La ciudad "dispersa" en cientos de loteamientos es considerada
como el mayor problema: provoca una baja densidad -cntre c.uatro
y cinco veces menor que la que existe en La Paz- en una CIudad
discontinua y catica, con una trama que valora como
consolidada. El estudio atribuye estas caractersticas a la baJ.a msh-
tucionalidad Y la escasa racionalizacin administrativa. El ongen de
toda esta problemtica estara en la forma ilegal e irregular coma
fue loteada la ciudad (cientos de loteadores dispersos sin control
estatal), 10 que provoca no slo il1seguridad a los que
a menudo son estafados, sino' 'le los ttulos de proplf'dad no son
5. tdern,
6 ldetn, p 7
7, tclern, p. H.
H. Idem, p, <),
aceptados como garanta, por lo que la poblacin no tiene acceso
al crdito; esto lleva a que "las instituciones formales de crdito
no q llieran aceptar como garanta los bienes races de El Alto, los
cuales -si son ejecutados- son ms una carga o un dolor de ca-
beza que un activo con valor En estas condiciones
. ,
por CIerto, el capitalismo no puede prosperar. Pero el problema de
fondo no radica en la propiedad de la tierra sino en las relaciones
sociales de carcter solidario que son las que provocan esa elevada
conflictividad altea:
Los problemas que gener el paree/amiento muchas veces clan-
destino y muchas veces conflictivo con los loteadores (antiguos y
nuevos), ha determinado que se projimdieen solidaridades entre
vecinos como compradores de bienes ratces deftctuosos f. .. ) Las
angustiay provenientes de posibles estafas y del no-reconocimien_
to y la no-aprobacin municipal de tales fraccionamientos de
t:rreno mantienen a los vecinos solidariamente unidos y agre-
swamente para defender sus inversiones. En estas
condiciones nace un sistema de organizacin vecina/fuertemente
articulado en base a cada loteamiento y con el nombre distintivo
de cada urbanizacin. 10
Esta organizacin vecinal fuertemente es visualiza-
da como un obstculo, ya que su enorme dispersin dificulta la
accin estatal. Apuesta a que las ms de 500 urbanizaciones de
entre 300 y mil vecinos sean articuladas en barrios de cinco a ocho
mil habitantes, lo que considera "umbrales mnimos de vida en co-
munidades urbanas".11 En esas condiciones se cumpliran los dos
objetivos del "desarrollo": la construccin de equipamiento urbano
no sobredimensionado, o sea rentable, y "la participacin ciudada-
na y profundizacin democrtica".12
<J. IUclIl. P 20_
]U 1'_ 21.
11 !ueJU. p. H.
11. Ide",. p. 24_
54
Si se despejan del trabajo las valoraciones ideolgicas (por ejemplo,
se considera el trfico de drogas y la delincuencia del mismo modo
que la lucha social por la Universidad), queda en pie un anlisis
que aborda la dispersin como el principal problema para las elites
a la hora de combatir la insurgencia popular altea. El concepto de
dispersin aparece designado de varias maneras: fragmentacin,
divisin, sectarismo, y hasta xenofobia, entre otras.
se pretende al decir que la pequea escala impide el "desarro-
llo"? Por qu la necesidad de articular unidades barriales mayores
e impulsar una poltica que produzca "centralidades" en barrios
que se consideran "desarticulados"? Hacia dnde apunta cuando
seala que "la excesiva fragmentacin de las organizaciones veci-
nales" dificulta la "integracin urbana"?
Todo el estudio encargado por USAID est tenido por un fuerte
ataque a la dispersin porque dificulta el control social, impide
la creacin de un panptico urbano -poltico pero tambin so-
cial. cultural y organizacional- que sea capaz de englobar am-
plias poblaciones bajo la misma mirada-mando. Dicho de otro
modo, l!l fragmentacin-dispersin implica relaciones cara a
cara en las villas, que se articulan entre s y con otras urbaniza-
ciones en base a modos sumergidos en la cotidianidad. Lo que
se busca al instituir barrios ms grandes es abrir espacios a la
representacin, o sea a la ausencia del representado -bajo los
eufemismos de "participacin y democracia" - que es una de las
mejores formas halladas por el sistema capitalista para contro-
lar grandes concentraciones de poblacin. Unidades territoria-
les mayores darn paso a organizaciones sociales masivas que,
necesariamente, no pueden funcionar en base a la democracia
directa asentada en unidades familiares. Asambleas de villas
con 200 o 300 familias no pueden desempearse de la misma
forma que las de barrios que encarnen la voluntad de diez mil
o ms habitantes.
os
Para cumplir con estos objetivos, la dispersin y la diferencia que
les son intrnsecas, son aspectos a neutralizar, o mejor. a sustituir
en un proceso de homogeneizacin. De ah el hincapi en la "indu-
y la formas suaves de decir que lo que se busca
es la anulacin de la diferencia. En paralelo. aparece la bsqueda
de institucionalizacin de modo que se llegue a una racionalidad
administrativa, urbanstica o incluso del movimiento social. Por
racional se entiende la racionalidad estatal. nunca la de los sujetos
sociales a los que siempre se considera irracionales 0, en trminos
de la izquierda poltica, "espontneos".
El objetivo a largo plazo es "llevar" todos los servicios necesarios
a la poblacin, pero hacerlo de modo que produzca homogenei.
dad culmral y social. AsLlos servicios de educacin y salud deben
estar en manos estatales pero a condicin de que haya un "mni
mo umbrar de poblacin, cosa que sean administrados por una
burocracia estatal separada de los "islotes" urbanos fragmentados.
Cuando se asegura que "cualquier grupo logra la construccin de
una escuela o de un centro de salud 'con fondos de donacin"', 13 se
est cuestionando no slo la escala sino, sobre todo, la posibilidad
de que exista salud y educacin autogestionadas por las comunida-
des vecinales. Para esta concepcin, la pequea escuela del barrio
o el dispensario de salud preventiva en base a hierbas medicinales
y yatiris -la dispersin de estos servicios- es un mal a combatir. La
gestin comunitaria y desde abajo de la educacin y la salud, as
como de cualquier otro servicio o emprendimiento, va siempre de
la mano de la dispersin ya que la centralizacin y la concentra
cin son formas estatalcapitalistas. Por ltimo, vale considerar que
lo que se considera como urbanstico
H
o aun el tan temido
"caos social". supone una mirada exterior que no comprende que
ese caos es producto de la actividad dispersadora de la poblacin
aymara, quechua, minera y campesina. El supuesto caos es produc
to de un desborde desde abajo. ni ms ni menos.
13. dem, p. 78.
66
,
En base a lo anterior, puede concluirse que no slo elite,s econ-
micas y polticas bolivianas y transnacionales tienen mteres en
perar el estado de dispersin que reina en el mundo aymara alteno.
Tambin la izquierda parece tentada a hacerlo, ya que abreva en
mismas fuentes ideolgicas que idolatran el progreso y_la aCCIon
d
'1 s No sera extrano que en de los esta os naClona e . .
.
el futuro la izquierda boliviana -aun la indgena- mtente conclUlr
una tarea en la que las elites coloniales siempre fracasaron.
Pero no son stas las nicas formas de dispersin de lo ca
pitalista. Puede asegurarse que la tensin dispersado
ra
atraVIesa
toda la sociedad. Podemos tomar el ejemplo del llamado sector
informal y de la economa familiar. En El Alto, que debe ser una
de las ciudades ms cuidadosamente analizadas por el y
las organizaciones no gubernamentales, el 70% de .la
ocupada trabaja en el sector familiar (50%) o
d
' 't n mayontan05 en el (20%).14 Ese tipo de empren mlen os so .
comercio y restaurantes (95% de los ocupados). segUldos por la
construccin (80%) Y la manufactura (75%). En esos sectores
predominan los jvenes: ms de la mitad de los empleados e.n
S - . endo la presenCIa la manufactura tienen entre 20 y 3 anos. SI
femenina abrumadora en el comercio y los restaurantes las
categoras familiar y semiempresarial.
1S
El 79% de las mUjeres
que trabajan lo hacen en esos sectores.
El protagonista principal de los mercados laborales alteos es "la
'd ,. radora de empleo o familia, tanto como umda economlca gene
.
como contribuyente de mayor nmero de trabajadores en cahdad
de asalariados" .16 En esos espacios surge una "nueva. la
boral y social", signada por el nomadismo, la Y las
relaciones de trabajo diferentes. Habitualmente, se conSidera este
\ . d siendo un" () d,,< de e",,' 14 Las unidades tienrn m['I\O< de eu,lro Ira '"1" ore" 1, J <
, .. I 1 laml>en troll,ja, y otrOS dos son emp'l O. , ' fJ,m),a'c<. en gcncr3 e prop,etarlU q
d rt<,,' A,.",,, fI </.' S,Bruno ROlas y German GuayguJ. "El {"mple<l en tlempos e e .. ,
Nt<l24. L. Pal'o CEDIA. 200J,
lb. Idcm. p. 75
(,7
tipo de empleo desde la ptica de las carencias: se lo juzga como
precario. informal, atrasado, mal remunerado, escasamente pro-
ductivo. En general se lo considera como un empleo transitorio y
como "una opcin desesperada de sobrevivencia
N
17
Muy pocas veces se considera que este sector, o mejor dicho este
tipo de trabajo, que est en plena expansin, tiene algunas venta-
jas. segn diferentes estudios, en las dos ltimas dcadas el em-
pleo en los sectores familiar y semiempresarial no ha hecho sino
crecer. En 1989 entre ambos ocupaban el 64,6% de la poblacin
econmicamente activa. en tanto en 1995 haban crecido casi diez
puntos para alcanzar el 73,5%. El sector familiar creci del 53,9%
al 56,8% y el semiempresarial trep del 10,7 Otro es-
tudio confirma esa tendencia, ya que mientras en 1992 ambos
sectores agrupaban a164% de los ocupados en El Alto. para el ao
2000 ocupaban
Este tipo de empleo tiene algunas caractersticas que vale la pena
destacar. Al no existir en el sector informal una divisin interna
del trabajo al estilo de la manufactura, tampoco hay separacin del
trabajador con el objeto producido. porque las labores son asumi-
das comunitariamente. Al no existir relaciones obrero-patronales,
ese lugar lo ocupan las relaciones sociales afectivas entre parientes,
compadres yamigos.
20
Vayamos al detalle. Una investigacin cualitativa en las unidades
familiares, en las que trabaja la mitad de la poblacin activa de
El Alto, concluye que no hay separacin entre la propiedad y la
gestin de la unidad econmica y del proceso productivo, y que
en el sector semicmpresarial esa separacin se registra slo en el
1 7. r ,kili, I,v,el' G mcz A,. ,hreeto' ceclllivo de CEDLA.
lH P"l>lo ;)"'I-':"''-'''',) ,""w",'JIiV"""<l J< I!! IIlw' '/",,",10' 5r G. CEDLA. w P.z. 1999. p. 27.
l" I'Jl>lo Rosdl y Hnlllu [J",llIlO ;". ,,, .. lo t'I"'''''''' y ,"ujjuJf5Iho ..I<l d< Jwvmlu alww.
Lo Paz, 201)2, l' i4.
N. D]cgu !' "In]". L" ",jo,-mulu],,. 1" I"'I'''I(H' Y d "",]bio SOCIal. IIdis. La P.z. 198R, citado por R.f.d
AJ<ho)]do. ob. elt 1'. (,5
68
aspecto de la propiedad. La divisin del trabajo en el taller, aun en
los caSOS en los que la mercanca atraviesa diversos procesos. es
mnima; salvo excepdones todos los que trabajan pueden rotar sin
que el proceso productivo se resienta. En las unidades familiares
predomina el trabajo familiar no remunerado; en buena parte de
los CaSOS estudiados, unos se ensean a otros cmo hacer el traba-
jo, y la administracin del tiempo empleado en la realizacin del
producto es de exclusiva responsabilidad de quien trabaja, siempre
que cumpla a tiempo con lo pedido.
21
En muchos casos, el estudio
seala que algunas microempresas articulan un amplio conjunto
de unidades familiares, y que el "propietario" adems de los pa-
gos por el trabajo realizado suele entregar a las familias "ayudas" o
"prstamos en tiempos de necesidad" .22
En esos talleres, otro socilogo observa "una mayor autonoma de
gestin laboral" ya que se trata de actividad productiva que
no queda bajo la directa vigilancia de la patronal".23 Agrega que
estas formas de produccin son no-capitalistas (aunque en su opi-
nin el mercado y el capital las "refuncionaliza"), e insiste en que
no son transitorias sino "la forma histrica y a mediano plazo de
la reproduccin ampliada del capital en Bolivia".24 En conclusin,
cabe destacar que la mayora abrumadora de los trabajadores de El
Alto, y del conjunto del pas, no estn sujetos a la divisin taylorista
del trabajo. dominan los tiempos de produccin y practican una
organizacin del trabajo casi indivisa, con capacidad de rotacin
entre los distintos puestos. Estamos ante un trabajador joven. con
elevada proporcin de mujeres, muy pobre e instruido (slo hay un
8% de analfabetismo en El Alto, pero el 52% ha hecho como mni-
mo algn ao del secundario), con gran autonoma en sus trabajos
y con una fuerte presencia de lo familiar; este trabajador es el que
21. Pablo "Trabajo. informalidad y .cumulacin". Cuaderno, Nro. lQ. CEDLA. La ['n. 2003.
pp_ 22-23.
Z2.!dem.p.17, ,.
B. Alvaro Garda Linera. das. obreru y desarrollo del "apllal nduslnal '"
Boljvla [r952199S). La Paz. Muela del Diablo. 1999. p. 118.
l4. dem. p, 201,
protagoniz la insurreccin de septiembreoctubre de 2003 y las
principales luchas de este ciclo de protesta.
Por un lado, podemos decir que si vamos ms all de los "lmites"
que se les atribuyen a las unidades familiares y semi empresariales,
los sectores populares han puesto en pie, por primera vez en el es
pacio urbano, un conjunto de formas de produccin autocontrola
das, aunque artiruladas y dependientes del mercado. Sin embargo,
este aspecto no puede hacer perder de vista el hecho fundamental
de que vastos sectores controlan ellos mismos sus formas y tiem
pos de produccin, no dominados ahora por el tiempo del capital
y su divisin del trabajo. En una primera etapa, los nuevos pobres
concentraron sus estrategias de supervivencia en los servicios, re
ciclando materiales de desecho de la sociedad de consumo o apro-
vechando las grietas para instalarse en reas como el comercio a
travs de microempresas o iniciativas familiares. Con el tiempo,
llegaron tambin a la produccin manufacturera.
Nos preguntamos si existe alguna relacin entre este tipo de de-
sempeo laboral-familiar autnomo y el hecho de que esos mis-
mos sectores hayan sido capaces de protagonizar una insurrec-
cin sin direccin ni dirigentes. La pertinencia de la pregunta
radica en que durante el perodo en que los obreros cedieron la
organizacin del trabajo a la patronal y la gestin de la sociedad al
estado, para luchar necesitaban apoyarse en estructuras jerarqui-
zadas y centralizadas, y dependan de sus dirigentes -sindicales
y polticos- que los representaban y tomaban las decisiones. Por
otro lado, se abre un interrogante mayor: qu relacin existe entre
la imposibilidad del capital y el estado de ejercer un control micro
(en la familia, la escuela, el trabajo) y la creciente militarizacin
de nuestras sociedades.
Estas preguntas no parecen ociosas. Silvia Rivera, a la vez que des-
taca los aspectos positivos que encuentra en las relaciones que se
establecen en el trabajo por cuenta propia, nos recuerda que en los
70
sectores populares indgenas urbanos de Bolivia, "la poltica no SE'
define tanto en las calles como en el mbito ms ntimo de los mero
cados y las unidades domsticas, espacios del protagonismo feme
nino por .2S Un conjunto de cambios que resumimos en
el papel destacado de la familia en los movimientos antisistmicos,
van de la mano con una reconfiguracin de los espacios en los que
se hace poltica y, por 10 tanto, de las formas que adopta, los canales
a travs de los cuales se transmite y hasta de la relacin mediosfi
nes que busca. Las maneras como el protagonismo femenino y de
las unidades domsticas
26
estn modificando las formas de hacer
poltica y el cambio social, es un terreno abierto a la investigacin.
En todo caso, pensar que los sectores populares e indgf'nas "CJen"
en la economa informal y familiar por "desesperacin", il11plic
considerarlos objetos y no sujetos de sus vidas. Podemos conside
rar, apelando a Wallerstein, que hacen una opcin, una estrategia
comunitaria de la etnia para perpetuarse, o sea, para sobrevivir en
un perodo de aguda agresin por parte de las elites. Adems de
sostener que las unidades domsticas son uno de los pilares del siso
tema-mundo (de la misma jerarqua e importancia que el estado,
la clase o la empresa), destaca que "normalmente todos los miem-
bros de la unidad domstica comparten una mism;) etnicidad" .11
En este caso, los aymaras urbanos y otros pobres se socializan en
unidades domsticas en las que no slo trabajan y sino
que tambin "constituyen la principal agencia de socializacin en
las normas de la etnicidad", o sea en el conjunto de normas cultu-
rales que los diferencian de los otros.
n
Dicho de otro modo: sin la economa familiar y semi empresarial.
2S. Silvia Rivera. /IirdlOla,. Mama H,laco. La Paz. r 132 ,
lb. Por ,midad domstica Wallc,"tc'lt] -una unidad que rene "n "" r"nrlo co,"'''' 1", "'.
gresos de sus miembros para ascg" rar 5U m.mt,-""im,ento Y n", en "l.", \ln ,,1 do",,'"
tieas como in.tituClones de la economiamundo". CrII"lnll<,"o '11.110'-', l' r """",,,,,,10' ""I<,I\J, "", "',
Ah!. Madrid. 2004. p. BS
27, lmmanucl W.llcrstcin. "Las umdad,, domsticos (omo 'msutU(LOlle, <k 1, ('<:'H""""",,,,.,,I,.
capitalista", ob. c! .. p. 23'),
ldem. p. 23R.
los a ~ > m a r a s que emigran a la c,iudad caeran (ahora s este trmino
cobra verdadero sentido) en un tipo de trabajo en grandes empre-
sas privadas o como funcionarios estatales; algo que para muchos
sera un "privilegio", pero a cambio de la destruccin de la pro-
pia cultura. Si los aymaras del altiplano siguen siendo aymaras,
seres humanos diferentes a otros, es porque optaron por sociali
zarse en las relaciones de afinidad, parentesco y compadrazgo en
las que antroplogos y socilogos occidentalizados no ven ms que
explotacin y acumulacin. En la cultura aymara, en las ciudades
de manera parcialmente diferente al ayllu, parecen haberse creado
mecanismos de compensacin de esas desigualdades.
72
3. Cotidianidad e insurreccin: rganos indivisos
Las descripciones de la insurreccin de octubre con que contamos
son claras en cuanto a que no se constituy un cuerpo separado
de las comunidades vecinales para dirigirla o darle forma. No slo
fueron desbordados los dirigentes y las juntas de vecinos, los gre-
mios y cualquier otra instancia organizativa formal, sino que el le-
vantamiento estuvo "dirigido por y desde las formas cotidianas
de vida, La lucha "careci de organizador y lder" y "fue ejecutada
directamente por los vecinos de barrio y calle"; pero tampoco tuvo
una direccin colectiva por parte de las juntas vecinales sino por
"otro tipo de fidelidades", de carcter micro, que "se desplegaron
por encima y, en algunos casos, al margen de la propia autoridad
de la junta vecinal",J
Veamos otros relatos; todos abordan de alguna manera los tres
aspectos que tuvo la insurreccin: decisin colectiva de los pasos
a dar, rotacin de dirigentes y de tareas, y desborde desde abajo.
Sobre el primer aspecto se insiste: "La maana del domingo (12
de octubre) luego de la masacre del brutal enfrentamiento del da
1. IV'!Q Gnca Linera. 2004, Socioklgi" d, !os "",vimi",lo' ,o"l" tn Bolivia, ob, cit. p. 606.
73
anterior por la tarde, los alteos realizaron asambleas, reuniones,
juntas para decidir los 'cmos' de la continuidad de su lucha",2 En
la misma direccin que enfatiza la toma colectiva de decisiones,
otra descripcin seala que se ha formado "un tipo de liderazgo
colectivo, rotativo y descentralizado", 3
Desde una mirada que busca enlazar lo territorial y lo micro, el
socilogo Pablo Mamani sostiene que la gente realiza la toma de
sus barrios para "mantener un control y autoorganizacin propia",
y que se trat de "una movilizacin densa que articula estrategias,
sentidos y dignidades colectivas, la cual se manifiesta en acciones
coordinadas por turnos en el interior de las familias, zonas y distri
tos e incluso entre organizaciones diversas que existen en el territo
rio urbano". 4 Del mismo modo, se realiz el cavado de zanjas y su
vigilancia para impedir al ejrcito ingresar a los barrios, tareas que
se realizaron "por turnos, zona por zona, cuadra por cuadra".5 En
la misma direccin, Flix Patzi sostiene que en las bases rurales y
urbanas de los levantamientos de los ltimos cinco aos, un "ethos
comunal" sustituy el anterior "ethos sindical", y que durante los
das de la insurreccin altea ul a capacidad organizativa de los veci
nos era guiada en cada oportunidad por las lgicas comunitarias";
las asambleas por zonas y por calles sustituyeron la autoridad de la
representacin, y en muchos casos esas asambleas "renovaron las
directivas de juntas de vecinos, conformadas de militantes de MIR
6
y NFR/ o fueron obligadas a subordinarse incondicionalmente a la
autoridad de la asamblea" ,8
La masividad de la movilizacin aymara -que consigui en mo-
mentos como septiembreoctubre de 2000 poner en accin hasta
2 LtIl A. Gmf!2. El Alto ue pi!. ob. cit. p, Sg.
3. Alvaro Garda tinera. oh cito p, S4.
P.blo M .moni. El "'gir de la, Yacha)'Wasi, El Alto.p. 144.
5. Idem, p 150.
ro Movimiento Revolucionaria
7. Nueva fuerza Republicana.
g. F),x Patzi, ., Rebelin indigena contra la colonialidad y h transnaclonalizaciim la economa:
t:lUnfosy vicisitudes dd ll1ovill1ienlO indgena desde 2000 a 2003", en Forresl Hylton et al Ya es ()rro
Ir"" w el p, . .,,,,,<. Ooalm de i''''''1frMon "di Muel, del Diablo, La hz. 200], P 261
74
medio milln de personas durante varias semanas- descansa en
el turno, la obligacin y las asambleas que "son revitalizadas en es-
pacios urbanos, de ah que la participacin de hombres y mujeres
se tornase masiva".9 Pero el ethos comunal como organizador de
la revuelta va ms lejos, ya que lo que cobra forma es una sodedad
otra: el objetivo es el poder, no el estado, o sea organizarse como
los poderes de una sociedad otra, Por eso, lejos de los espados de
control y de la mirada de los medios y las elites, en sus espacios
autocontrolados, "en las noches disean muchas estrategias que
pasan por la guerra pasiva de tener 8 a 12 hijos como sus abuelos,
para inundar en el futuro de puro indgenas en las dudades y hacer
desaparecer paulatinamente a los blancos; hasta los asaltos a las
instituciones militares para armarse", 10 De modo imperceptible,
fueron capaces de acumular grandes cantidades de chuo y quinua
para resistir los tiempos de bloqueos -que dificultan la fluida re
lacin campodudad-, cuando resulta imposible mantener la pro
duccin sin alteraciones. Se trata, evidentemente, de formas muy
diferentes a las predominantes en las organizaciones polticas y
sociales de carcter institucional, donde nada puede hacerse sin la
iniciativa de las direcciones,
.,\; * *
La forma habitual que asume el movimiento social en Amrica
Latina supone la construccin de poderes separados de los co-
lectivos que representan. Estos poderes asumen la forma estado.
Durante ms de un siglo los movimientos antisistmicos han forja-
do sus estructuras organizativas de forma simtrica al capital, a los
estados, los ejrcitos y otras instituciones hegemnicas en el siste-
ma que combaten. Aun existiendo una gran cantidad y variedad de
"organizaciones" de la clase obrera, de los sectores populares y del
campesinado, surgidas de las mltiples necesidades de la vida coti-
diana y mimetizadas en ella, la izquierda poltica y el movimiento
9.ldern.
10.ldem, p. 263.
7';
social optaron por construir estructuras separadas de esa cotidiani-
dad. Al hacerlo, no slo consideran que esas organizaciones tienen
escasa utilidad para hacer la revolucin y cambiar el mundo, sino
que suplantan las formas que se dan los oprimidos para sustituir-
las por otras que, paradoja de las luchas sociales, son calcadas de
las de los opresores,
_ poderes estatales presentes en la izquierda y en los movi-
mientos sociales, tienen al parecer 4.os fuentes que en el fondo __ o __
responden a una misma genealoga: la maquinaria militar del apa-
rato estatal y la organizacin taylorista del trabajo. Ambas tienen
en comn la creacin de un cuerpo separado de la vida cotidiana,
centralizado y unificado, para dirigir la sociedad, darle homogenei-
dad desde fuera y modelarla segn el deseo de quienes ocupan ese
espacio superior. Lenin se anticip al taylorismo en Qu hacer? al
proponer la construccin de un aparato poltico partidario inspira-
do en el estado centralizado, al que le sum una frrea divisin del
trabajo entre dirigentes y dirigidos, trabajo intelectual y manual, y
la especializacin de funciones:
La falta de especializacin es uno de los graves defectos de nuestra
tcnica (. .. ) Cuanto ms menudas sean las diversas "operacio-
nes" de la labor general, tantas ms personas podrn encontrarse
que sean capaces de llev_arlas a cabo (. .. ) Pero. por otra parte.
pura agrupar en un todo nico todas esas diversas fracciones.
para no fragmentar con las funciones el movimiento mismo y
para al ejecutor de las funciones menudas la fe en la
y el valor de su trabajo,Je sin la cual nunca trabajar.
para todo esto hace jaita precisamente una fuerte organizacin
de revolucionarios probados.
11
En el perodo de la lIra Internacional y de la Internacional Sindical
Roja (lSR). la simetra con la organizacin estatal fue ms lejos
JI. V. l. lc"in. Q.u, ",ca?, Oi>ra., Cumplet". Tomo V. Ah!. t97&, pp_ 476.477.
76
aun. El secretario general de la lSR seal: "Es posible y necesario
utilizar los conocimientos acumulados en el terreno militar para
que hallen su aplicacin en la direccin de los combates huelgus-
ticos" .12 As, se denominaba a la direccin revolucionaria como
"Estado Mayor" de la revolucin, a los trabajadores en lucha como
"ejrcito huelgustico" y a las huelgas como "combates"; las agru-
paciones de base eran "puntos de apoyo para la lucha", los recursos
materiales del sindicato eran su "amunicionamiento" y los sim-
patizantes conformaban la "retaguardia". Quedaron establecidas
formas de accin que, en su simetra, no slo apelaban al lenguaje
militar sino que jerarquizaban las formas de accin: la forma "ele-
mental" de lucha, la huelga econmica, deba dar paso a "etapas
superiores", como la huelga poltica, para desembocar en la insu-
rreccin, "la forma superior de accin". En esta concepcin, racio-
nalista e instrumental, los conceptos centrales son organizacin,
direccin y planificacin, cuestiones que, se pensaba, resolveran
los problemas planteados por la lucha revolucionaria.
Lo que encontramos en el mundo aymara, rural y urbano, durante
las insurrecciones, son precisamente estatales. En estos
movimientos la organizacin no est separada de la vida cotidiana,
es la vida cotidiana desplegada como accin insurreccional; la divi-
--' -
sin del trabajo es mnima! ya que no existen quienes dan rdenes
y quienes las ejecutan, ni quienes piensan y quienes hacen, ya que
el colectivo en reunin cumple todas funciones; el jefe no tiene
poder y el ejercicio de su funcin se inscribe en una situacin "cuya
nica arma instituida es su prestigio, cuyo nico medio es la persua
sin, cuya nica regla es el presentimiento de los deseos del grupo:
el jefe se parece ms a un lder o a una estrella de cine que a un hom-
bre de poder, y siempre corre el riesgo de ser repudiado, abandonado
por los suyoS".13 As describe Clastres las sociedades primitivas en
las cuales el jefe es un jefe sin poder,14 tan diferente a los "hombres
12. D,izdo lossovsky. o., la huelga /.< la dd podO'. Los combal"' econm,cas y !tu",,... l,ri,;u,
Montevideo. Conferencio Sindical Latinoamericana. p_ 3_
13. Pierre Clastres clIado por Gilles Ddeuze. Mil mm!",. ob. dI. p. 365.
14. Pierre Clastres, Invc,l'gaGiQne$ <n unlropaloga polilica. ob. dI
77
de estado" de la poltica institucional. Pero, existen efectivamente
entre los aymaras jefes sin poder, o sea jefes que no sean -ni tengan
vocacin de- estadistas? La anterior descripcin se ajusta petfecta-
mente a un lder como Felipe Quispe, y a otros muchos dirigentes
aymaras, pero no a un hombre como Evo Morales, quien s tiene
poder y 10 ejerce: decide por su cuenta ser el representante del mo-
vimiento social, decide que es candidato a la presidencia de Bolivia y
accede al gobierno, y dirige un cuerpo (el Movimiento al Socialismo,
MAS) separado de las sociedades en movimiento_
Por el contrario, hablamos de poderes estatales cuando esos jefes
forman parte de rganos de poder. necesitan, pues, instituciones
especiales para que un jefe pueda devenir hombre de estado, pero
tambin se necesitan mecanismos colectivos difusos para impedir-
10.,,15 Segn Clastres, en las sociedades primitivas ese mecanismo
es la guerra, porque son sociedades "contra el estado" en las que
"la mquina de dispersin funciona contra la mquina de unifica-
En la sociedad aymara y en El Alto, los mecanismos que
impiden la formacin de un cuerpo separado son la deliberacin co-
lectiva en la toma de decisiones, la rotacin de los representantes y
el desborde desde debajo de las instituciones, las estatales y las del
movimiento social. Mientras las dos primeras son los recursos habi-
tuales en el movimiento indgena rural-que ahora se re-crean en los
espacios urbanos- el tercero es una incorporacin reciente vincula-
da a la densidad poblacional del espacio donde se asienta el nuevo
movimiento: la ciudad aymara de El Alto, la primera gran ciudad
india del continente. En efecto, es la primera vez en la historia andi-
na que surge una ciudad de gran tamao que puede ser considerada
-por la cultura hegemnica, las formas como fue construida y el tipo
de relaciones sociales- como una ciudad aymara.
Estamos ante sociedades rurales y urbanas -por cierto paralelas
a la sociedad hegemnica aunque vinculadas con ella- en las que
15. Gilles Odeuze. ob. cit p_ 364.
16, Picrre Claslres. Arqueologia de la violen<a: la g"ara <ti las sociedatl" pr;mj',,'as. rCE. S"enos
"'lreS.lOO<!, p. 79,
78
jefatura y poder estn separados. El poder descansa en el colectivo,
en la asamblea de la comunidad o en'la junta de vecinos; la jefatura
la pueden encarnar los representantes, las directivas de las juntas o
de los gremios. incluso de la FEfUVE o de la COR o de las propias
juntas vecinales.
Esa separacin entre jefatura y poder es ntidamente visible duran
te las insurrecciones, en las cuales -por ser los momentos decisi-
vos en la vida de la sociedad- el poder se ejerce directamente, como
seala el trabajo de Garca Linera, "por encima" o "al margen" de
1a_ autoridad de la junta vecinal.
17
El hecho es que en este tipo de
sociedad el grupo, la urbanizacin, el barrio, la comunidad, "es a la
vez totalidad y unidad" .18 Esta caracterstica no es visible de forma
tan clara en la cotidianidad, porque cada uno de los miembros ur-
banos de la etnia se desempea en funciones insertas en el merca-
do capitalista, que al atomizar a las personas y reducirlas a mercan-
cas (fuerzas de trabajo) las despoja de su carcter de comunidad.
Pero si levantamos la mirada, vemos que la descripcin de el as tres
sobre la sociedad primitiva -asentada en el modo de produccin
domstico- se asemeja mucho ms a la realidad aymara de base
que a la descripcin de Lenin en Qu hacer?:
Fuera de La que se deriva de los sexos, en la sociedad primitiva n.o
hay divisin de trabajo alguna: cada individuo es polivalente en
cierta forma; todos los hombres saben todo aquello que los hom-
bres deber. saber; todas las mujeres saben realizar las tareas que
toda mujer debe realizar. En eL mbito deL saber, }' del saber hacer
ningn individuo presenta una inferioridad tal que deje flancos
dbiles ante la iniciativa de otro, ms dotado o mejor provisto: el
parentesco de la v(ctma inmediatamente habra logrado desa-
lentar la vocacin del aprendiz de explotador. 19
17. Ver Sociologa de lo, ","";",;rI1101 'o, ah ,n Boli,,;n.ob CIt.
13. PicHe Clastres, Ilrq",ologi a ,le I"ok",'w' g""'-" no las ,on"/",!" 1""''' li"a<_ oh ni r 1"_
\9. p_ 47.
70
La guerra comunitaria
La indivisin es lo que permiti a los alteos derrotar a la maqui-
naria estatal militar, lo que constituye una inversin de la lgica
racional formal que sostiene que un rgano es ms eficiente cuan-
to ms dividido; porque a la superioridad numrica se suma la
que deriva de la polivalencia: se enfrentan dos cuerpos, uno espe-
cializado cuyas partes slo pueden desarrollar una nica funcin,
frente a otro indiviso cuyas partes pueden desarrollar todas las fun-
ciones. Por lo tanto, en ste cada parte no depende del resto sino
que funciona como una mquina completa, a la que la amputacin
de una porcin no le impide seguir actuando. En este sentido, el
ejrcito estatal, o el partido poltico, al funcionar como jerarquas
eslabonadas, colapsan cuando una de ellas deja de trabajar, como
le sucede a la cadena de montaje fordista.
,
A partir del sbado 11 de octubre de 2003, "una enorme fuerza
vecinal se despleg a travs de las calles", realizando bloqueos,
vigilias, fogatas, profundas zanjas, "una fuerza que a pesar de estar
circunscrita a su territorio rebas estos lmites e incluy a todas
las personas que quisieran unirse a las movilizaciones"; esta fuerza
social cre comits y redes de comits y comisiones especiales,
"unas encargadas del abastecimiento alimentario para su zona y
para colaborar con otras" tambin preparaban la defensa, y otras
encargadas de hacer y cuidar las zanjas y barricadas,,_20 Vase que
en la base de todo el movimiento insurreccionallo que hay es una
"organizacin" indivisa que es a la vez comisin de abastecimiento
y de defensa, que asegura la sobrevivencia y la accin militar. En
suma; un cuerpo nico, un organismo, crea unidades para desem-
pear las diferentes funciones necesarias para su sobrevivencia.
No slo no hay divisin organizativa, slo funciones diferentes
realizadas por un mismo cuerpo social, sino que la divisin entre
2() Alvaro Gare]J UnNJ. So< o l ~ ; f u do Jo, "WI'''''teJHOs sociules ,'" lJolipIIl. ob, nt. pp, 607-608, nfasis
"'"l<.
so
dirigentes y dirigidos se evapora. Un testimonio seala que "los
vecinos en forma voluntaria ( ... ) dieron los lineamientos de la
lucha".21 Si las juntas de vecinos fueron desbordadas, es porque
estaban habituadas a organizar marchas y huelgas, el tipo de accio-
nes programadas por un pequeo ncleo de dirigentes a las que
se sumaba una parte ms o menos considerable de los vecinos.
Esto es lo que habitualmente se entiende por movimiento social.
Lo que sucedi en octubre fue que "un mar de ciudadanos" en
base a "fonnas de cooperacin intravecinal", improvisaron nuevos
mtodos y formas de lucha "que rebasaron cualquier forma previa
de autoridad y de organizacin social" _ 22
La imagen de "mar" de ciudadanos parece acertada porque la
poblacin no actu de forma unidireccional, sino en forma de
multiplicidad_ No slo eran muchos, sino que venan de todas par-
tes. No formaban una inmensa columna nica, que podra haber
sido reprimida fcilmente. sino que eran como el agua que crece
en oleajes pero a la vez desborda, golpea, se adapta al terreno,
aparece por los lugares menos pensados: implacable, contumaz.
inaprehensible_ Los das 13 y 14, por ejemplo, el panorama era que
El Alto estaba tomado por los vecinos, que vigilaban y bloqueaban
cuadra por cuadra, manzana por manzana su ciudad. A la vez, He,
gaban miles de personas desde muchas comunidades del altiplano
hasta El Alto y a La Paz, algunos por las carreteras, en vehculos
o a pie, otros por caminos secundarios o de herradura. a travs de
campos y montaas. La rebelin se extenda a las principales ciu-
dades del pas y a las reas rurales. que a su vez bloqueaban y se
movilizaban en muchas direcciones. En La Paz, los alteos bajaban
por la autopista pero tambin por calles aledaas; los habitantes
de la ladera se descolgaban por decenas de vas hacia el centro; y.
sorpresivamente, desde "abajo" llegaban comunarios de Ovejuyo
y Chasquipampa, de las laderas del Illimani, y entraban por los
barrios de clase media alta y blanca. y tambin una parte de las
ll. tdcm. p. 608.
22. !dem, p. 609,
81
clases medias se moviliz mediante huelgas de hambre masivas
en las iglesias.
2l
Un mar, una marea que aneg la capacidad de sobrevivencia del
gobierno. No es casual que las palabras para describir esas jorna-
das sean "oleadas", "hormiguero", No es slo cues-
tin de magnitud, sino de modos; la simultaneidad de acciones
mltiples es lo que nos permite hablar de multiplicidad. Porque
el asunto no es slo las 400 mil personas que confluyeron en San
Francisco el da 14. La cuestin es cmo lo hicieron. No hubo una
convocatoria formal por parte de una institucin, sino muchas con-
vocatorias, formales y sobre todo informales, desde abajo. sobre
la base de la experiencia previa por la cual decenas de veces los
obreros y vecinos tomaron esa plaza. Ms aun, sobre la marcha,
cuando bajaban de El Alto en ocasin de recibir alguna noticia
"muchos grupos cambiaron de direccin",24 siguiendo una din-
mica interna, inmanente, no guiada o dirigida desde fuera aunque
coordinada como conducta con el entorno. Si bien las jornadas
de septiembre-octubre de 2003 que culminaron con la cada de
Gonzalo Snchez de Lazada fueron comparadas con la gesta de
Tpac Katari, y en particular con el cerco a La Paz, parece evidente
que la dinmica interna de ambos procesos fue muy diferente, y
tal vez esas diferencias contribuyan a explicar los resultados con-
trapuestos que tuvieron. En 2003, y en las principales luchas por
lo menos desde el ao 2000. los sublevados no actuaron de forma
simtrica al estado. Postulamos que sa es una de las razones que
explican los xitos obtenidos hasta ahora.
La mirada micro
Por otro lado, resulta evidente que ante la magnitud de los hechos
de septiembre-octubre, las formas institucionalizadas de accin
23. Luis G6rnez, El Alto d. pi . ob. cit.
24. ciern. p. 1<1.
82
social no hubieran conseguido frenar la venta del gas. Para estar a
la altura de los acontecimientos, los vecinos debieron crear, inven-
tar algo nuevo, y para hacerlo debieron salir en masa a las calles,
atrincherarse en sus barrios y desbordar los cauces de accin social
instituidos por ellos mismos dcadas atrs. Esos das la comunidad
altea se despleg en el territorio, neutralizando as la represin
armada al aduearse de los espacios por los que el ejrcito necesi-
taba transitar para desplegarse como fuerza represiva. La mquina
social altea fue capaz de dispersar a la mquina militar estatal, y
para hacerlo debi desbordar sus propias organizaciones y dirigen-
tes porque no slo no eran eficaces para defender y combatir sino
porque, de alguna manera, ya formaban parte de eso "otro" que
necesitaban dispersar, como veremos ms adelante.
Ahora bien. cmo funciona esa mquina dispersadora o inhi-
bidora. y cmo funciona en la cotidianidad. si es que funciona?
Veamos algunas muestras. En primer lugar. los "planes" que el
movimiento utiliz, o imagin, para defenderse y atacar; pulga,
sikititi, taraxchi y wayroJ1.ko, entre los ms destacados. De forma
resumida, el plan pulga es una forma de bloquear caminos o calles
por la noche. de forma rpida y retirndose al instante, similar a
la picada de la pulga: miles en distintos lugares y simultneamen
te.
2S
El plan wayronko (escarabajo de tierra). consiste en "marchas
y bloqueos relmpago para distraer a las fuerzas represivas". sin
ruta o plan previo como el vuelo del escarabajo que na parece tener
una direccin previsible?6 En el plan sikititi (hormiga colorada) las
comunidades marchan "en lnea,,;27 por ltimo. el plan taraxcl es
.
la movilizacin masiva para estrangular las cmdades.
Todos estos planes de accin tienen un carcter rizomtico, como
25. pe Quispr. "La lucha de los ayllu. btaristas h"y". en MMj", ,.,lIa ,,lig''''' '" A,",' rj", I ,,'i
. '" " U ,.'OTC, "d Autnoma de Mbico. 20(1;
Mil" "",t .... ,a). pro}',clo u 1..-.'01"'0. encmen a n 'L<O UO
pp. 7)74
16. Luis Gmcz. E/ Alln ,le 1'''. ob. (il. 1'. lO
27. Alvaro Carel J LioN". ... oiogifi d .. 10< mil'" M,..."ln, .,,, ..."'/,,.,..., I)oli,.",. oh. (11 p. 10;7
1R Felipe Q,,!Spe. "La uch. ayllu. kaurista' hoy". ab (l!. p.
la vida grupal de los animales en los que se inspiran,19 En efecto,
esos planes no cuentan con mando centralizado, ni siquiera con
ningn tipo de mando, toda vez que su implementacin corres-
ponde a las comunidades que, como en todos los casos, deliberan
y realizan sus acciones por el sistema de turnos obligatorios. Estos
planes, de los cuales se ejecut extensamente slo el pulga, se acti-
van cuando las organizaciones deciden realizar bloqueos, luego
de amplias consultas con las comunidades y sindicatos agrarios.
Cuando comienzan los bloqueos, "salan en todos los lugares
porque estamos en nuestras comunidades, conocemos los lugares
estratgicos y fcilmente podemos golpear al enemigo",30 El plan
lo ejecutan brigadas comunales, o sea comuneros organizados en
grupos para una tarea especfica, en las que participan todos: lo
decide la comunidad y lo ejecuta la misma comunidad, o sea el
"ayIlu militarizado" que no es ms que las "estructuras comunales
que comienzan a prepararse para el enfrentamiento",31
Debe destacarse que los bloqueos campesinos se materializan de
un modo diferente a las clsicas barricadas obreras. Mientras stas
son fortificaciones ms o menos compactas, en las cuales los mani-
festantes se atrincheran para defenderlas (al estilo militar), en los
bloqueos se extiende una alfombra de piedras de hasta 500 metros
sobre la carretera, Esto hace que no existe un lugar a defender sino
toda una zona de corte extensa, que no necesita de la presencia de
personas para resultar efectiva. Los campesinos se dispersan por
los cerros aledaos desde los cuales, y en base a la superioridad
que les concede el terreno, acosan a los cuerpos represivos para
dificultarles el avance sin ofrecer un punto de resistencia nico.
En las' barricadas la presencia humana es determinante para su
2 '). A d,[erClldJ de! Sl.tema ccntrado como el rbolralz, de carcter binario, el rlzoma O sistema
lwtcrognco y sus rgall"" indiferenclados. Pora Dcleuzc y Gualtari, el rizoma
-e, un sIStema .centrado, HU ]er'rqUlC<> y w, Slgmf,cante, "n gcneraL sin memoria organizadora
o outltlala central, definido nicamente por una drculJcin de estados". No procede conforme a
['HeS o trascendentes .'''u "cn un plan dc illmancnlia" y >(l(la "por variacin, expansin,
(011<] UlslJ, cal'lurJ, L". G illes Dckuze y Gualtari, Mil m<s<las, PrcTextos. Valencia,
I p. 2\,.
JO. Felipe Qu,pc, "1-" lucba de 1<)5 ayllll< I<;,I.,i.t" boy", ob. cit. p. 74 ..
j t. lvaro '-mcra, ':;"c'moga d( 105 "'1OV''''''W<>.< <1, ob. cit. p. 158.
8.
efectividad, porque de lo contrario resultan fcilmente tomadas
por el enemigo; pero el tapiz de piedras es en s mismo un meca-
nismo que obliga a las fuerzas represivas a trabajar duro durante
largo tiempo para despejarlas. En ese lapso los rebeldes forman
otro tapiz de piedras en otro lugar, desgastando as a las fuerzas
estatales. En ocasiones, forman barricadas que pasan a formar
parte del dispositivo del bloqueo, como un componente ms del
tapiz de piedras,
El sistema de turnos -que garantiza que toda la comunidad o el
barrio participe y por lo tanto la accin pueda mantenerse indefi
nidamente- al igual que otras formas de la accin colectiva -asam-
" "
bleas, abastecimiento, aptaps, sanClones- no reqUleren organos
especiales y separados del grupo, sino que son el grupo mismo
asumiendo tareas o funciones diferentes, Esto es, precisamente,
lo que caracteriza a un rizoma, Al ser las formas de accin parte
de la cotidianidad, aquellas que se utilizan para la produccin O la
vida corriente, no requieren la creacin de una estructura especial
o separada de esa vida cotidiana, ni siquiera una especializacin o
divisin del trabajo: todos y todas saben ya cmo deben hacer. qu
se espera de cada persona y, sobre todo, de cada familia en esas
circunstancias.
Lo anterior puede formularse de otro modo: el sistema de turnos,
las asambleas y las dems formas de accin son relaciones sociales
comunitarias, de trabajo y organizacin, desplegadas en las reas
rurales o urbanas; relaciones no capitalistas. no centralizadas y no
unificadas exteriormente sino autoarticuladas. Esta otra sociedad
que se pone en movimiento tiene tambin otras relaciones y otras
formas de organizarse,
La misma lgica dispersadora hace que no exista una forma priori-
taria de accin social, sino una amplia gama de formas diferentes de
accin que se activan adems de modo descentralizado y natural, sin
esperar rdenes de mandos centrales inexistentes. Un buen ejemplo
85
son los cortes de calles realizados de modo no planificado externa-
mente al barrio y que descansan en formas o costumbres de la vida
cotidiana, como 10 sucedido por lo menos en el paro de marzo de
2001, cuando "las mujeres bloquean sentadas al medio de las aveni-
das picchando hoja de coca y conversando en aymara o castellano";
de esa manera, las principales avenidas y cruces se convierten en
"una especie de asambleas grupales donde incluso participan nias
y nios".n La misma tendencia a organizarse por cuadras y manza-
nas, la utilizacin de cientos de bicicletas para comunicar barrios y
distritos, incluso las llamadas masivas a las radios para salir al aire
y dar testimonio o convocar a la accin, muestran la existencia no
de un cauce nico de comunicacin (arriba-abajo), como sucede en
las organizaciones tradicionales, sino una multiplicidad de cauces y
formas de intercomunicacin y accin.
Algo similar sucede con los cuarteles aymaras, tanto los exis-
tentes en el altiplano como los que surgieron en los barrios
alteos durante las jornadas de octubre de 2003. Los cuarteles
no tienen nada en comn con los que ocupa el ejrcito: no se
trata de espacios fsicos claramente delimitados y fortificados.
El cuartel barrial de El Alto, como el que surgi en octubre en
el Distrito 5, se caracteriz como "un cuartel general de mando
para toda la zona y los barrios quedaron en libertad de organizar
sus huestes y sus planes de ataque y defensa".3J Surge de esa
breve descripcin la inexistencia de un afn centralizador toda ,
vez que los barrios deciden soberanamente sus propios planes.
En el barrio Tpac Katari, se dividen la geografa en dos partes,
como las dos parcialidades de los ayllus ("en A y B para patru-
llar las calles"), siendo una zona la encargada del abastecimien-
to y la otra de la defensa; en tanto, en Villa Ingenio se eligieron
autoridades tradicionales (mallkus) para comandar las acciones;
en Huayna Potos, se planific la toma del cuartelillo de polica
32.Pablo M_moUl. Lo' m;crogoDifrnos Duo'rial" m d de de El Al/o. El Alto
2004. tndito, p 21 '
.n. Luis G6m<'2. El Alto d, pie, oh. cit. p. 84.
86
del barrio. 34 En suma, cada barrio quedaba en libertad de hacer
lo que consideraba ms adecuado dadas las circunstancias, lo
que indica que no haba un plan general unificado trazado cen-
,
tralmente. A lo ms, mltiples iniciativas que converglan en un
plan de inmanencia.
'De qu hablamos entonces cuando decimos "cuarteles"? Son
;elaciones sociales: formas organizativas asentadas en la decisin
colectiva y el turna obligatori.o, pero en estado de militarizacin, o
sea adaptadas para hacer frente a una agresin violenta. Cambia
la funcin o la estructura, el tipo de tarea que se emprende, pero
la organizacin sigue siendo la misma porque consiste
en los vnculos comunitarios?S Para' enfrentar la emergenCla se
articulan grupos de trabajo y accin con tareas diversas y diferen-
tes, solamente para esas acciones pero no de carcter permanente.
Son articulaciones transitorias para la accin armada-militar en
una zona determinada. Eso supone mandos, tambin transitorios,
grupos especiales como los que derribaron las pasarelas en las
grandes avenidas, que se articulan para una actividad concreta y
luego se dispersan en las relaciones de la vida cotidiana. Incluso
grandes acciones "militares" como el descarrilamiento de
en La Ceja para bloquear la autopista, fueron bsicamente aCCIOnes
comunitarias, en las que participaron familias enteras.
En este punto la experiencia del cuartel de Qalachaka puede ser
tomada como referencia del tipo de relaciones que se establecen
en los momentos de militarizacin. Muy cerca del poblado de
Achacachi, a escasa distancia de la escuela-ayIlu de Warisata y
del lago Titicaca, est el cuartel aymara. Quien lo visite enea n-
"l 4 Id em. pp.
35. M3turaoa y Vuda de un ,,,lem.1 "" ,"araclt"flV pOl SIL
org."izoc,n. es el can]unlO de ,dadones SU3 cOlfLpOne1l1CS; en ta.nt(} 1" ,'sI, ".<"Iuro <id
sistema es la manifestan "Cl la Una org.lm?Jcin de t,p" lUtop""""'" <" un
sistema vivo en el que el p,."ducto "''' ope ,dones ,'s su prn[,," 01 g""iZJCIl Al t" M ,,1""" ",
)" Francisco Vareta. D, ,)(" )"5fr(\ "'""'- Sl I1ti.Lgo. \"'),) en el .gllc """, .
damos. poMmos decir que la orgamzJ(}n de la ,odcdJcl 'Y':'"'" e, lo ""'ni,,,, 1,,,
cstnKtura, ,on tU ntos vecinales. [as c.''''peslO''. lo, ,ti.'" ,'les. ,'1,
trar un cerro de mediana altura con una cumbre pedregosa ...
y nada ms. Un cuartel? < Un cerro abandonado? Ellos insisten
en que ah est el cuartel y no es el caso ponerlo en duda. Los
cuarteles, o sea las comunidades en estado de militarizacin,
aparecen y desaparecen, son discontinuos segn la lgica formal.
Las continuidades estn en otros lugares: son las comunidades,
rurales y urbanas, que se expresan de formas diferentes segn
los momentos. Son ayni (ayuda mutua) en el trabajo; son rota-
cin en las tareas de autoridades; son asamblea en las decisiones
colectivas; son muchas otras cosas ... y son cuarteles durante los
levantamientos. No hay separacin ni organizaciones diferentes
o separadas de la vida cotidiana: la misma que
sustenta el trabajo o la fiesta, sostiene la movilizacin y el levan-
tamiento armado.
Uno de los integrantes del cuartel de Qalachaka explic as el pro-
ceso de formacin:
Fundaremos nuestro propio cuartel dijimos, y estamos de acuer-
do para ser gobier'o tenemos que tener fuerzas armadas comu-
nitarias. de nosotros. Se fund al son de emociones. Es por eso
que lo creamos. Estaban Jos hermanos que son dirigentes ( .. .)
}' la base estaba totalmente convencida de que para el gobierno
debe haber esas dos partes. Los soldados indgenas deben tener
preparacin, no slo debe"n ser soldados sino preceptores, como
un pro.lesor con un fusil.%
Consultado sobre las diferencias entre el ejrcito indio y el ejrcito
boliviano, no tuvo la menor vacilacin: "El ejrcito indio est al
mando de las asambleas, es un ejrcito-ayllu. El ayllu manda sobre
el ejrcito ... Un ejrcito donde sea democrtico y manejado por el
ayllu". En cuanto a los "oficiales". dijo que no hay divisin entre
quienes dan las rdenes y quienes combaten porque "en el ejrcito
Jo,. Entrcoi,t. J Juan C.rlos Condo1.
indio es por mrito si uno es comandante no lo es por toda la eter-
nidad, puede haber otro ms capaz. O sea es algo rotativo, cclico, el
mismo sistema del ayl1u de rotacin se usa. Todos tienen la misma
oportunidad de ser comandante" .37
Vase que incluso en la relacin social militarizada siempre apa-
rece la asamblea de la comunidad corno "comando supremo" y la
rotacin como forma de participacin que impide que se congelen
estructuras separadas. De su relato surge que el cuartel no es en
absoluto un espacio fisico sino relaciones sociales que se materiali-
zan en un saber hacer, en una memoria que se activa cuando existe
un peligro real o una decisin comunitaria de combatir de forma
militar. Eso explica que fisicamente no existan cuarteles pero s
existan como relacin, como potencia-capacidad que es capaz de
activarse en los conflictos:
En este momento fsicamente no hay ningn cuartel, pero creo
que hay unos diez ( ... ) en cualquier momento reaparece en las
movilizaciones, ah! cada uno es soldado. En las movilizaciones
nosotros declaramos como estado de guerra. Estamos en guerra,
en ese momento todos son soldados. todos somos uno. No slo
los del ejrcito indio deben saber manejar armas, todos tienen,
entonces todos toman armas hasta los nios. Entonces no quere-
mos que haya uno que sea el men, no puede haber eso. No puede
haber un poder concentrado, eso es capitalismo.
3
&
La misma lgica comunitaria es la que aplican a la hora de elegir
los "mandos". Durante el mOmento de militarizacin diferencian
entre los dirigentes y los "comandantes". consideramos
a esas que elige el ayllu son los comandantes. Pero los dirigentes
entonces pasan a un plano secundario. los que ocupan el primer
lugar son los operativos. Los ejecutivos pasan a segundo lugar." El
objetivo de la comunidad es que "todos puedan ser mallkus", no
37.ldctn.
38. dero
89
slo los ms capacitados porque "siempre pueden comprar a los
mejores, pero si todos estn preparados ... "J'J
'En este terreno la comunidad sigue funcionando como una mqui-
na dispersadora, evitando siempre la concentracin de poder, inhi-
biendo el nacimiento de jefes con poder a travs del mecanismo de
que todos puedan ser jefes, o comandantes, o dirigentes. En snte-
sis, vemos operando un conjunto de mecanismos que refuerzan la
indivisin impidiendo que surjan aparatos despegados de la lgica
comunitaria, pero adems inhibiendo las jefaturas permanentes a
travs del sistema de rotacin. Hablamos entonces de que los ay-
maras han creado "mquinas de guerra" que son mquinas disper-
sadoras, hacia afuera y hacia adentro, porque combaten al estado y
lo disgregan pero sin crear un aparato centralizado ni unificado. O
sea, dispersan al estado sin crearlo. Por eso pueden dispersarlo. Para
simplificar: la fonna de dispersar al estado es no crear estado.
Estas relaciones sociales son visibles tambin en el modo como
los alteos han construido su espacio urbano. La trama urbana al-
tea es diferente a la de otras ciudades: la amalgama de barrios
autoconstruidos, diferentes entre s, ha hecho que no existan largas
calles interiores lineales que funcionen como panpticos. Fuera de
las grandes avenidas, que son las carreteras de entrada y salida a La
Paz, el panorama es una red intrincada de laberintos barriales, con
infinidad de calles sin salida, que se retuercen y dan vueltas sobre
ejes invisibles o inexistentes. Los distritos a menudo no tienen cen-
tros comerciales, sino slo nudos de comunicaciones en los cruces
de las grandes avenidas:
El trazado no lo planifica el municipio. Llega un grupo de vecinos
y se asienta o compra y traza sus calles, por eso no hay ninguna
continuidad .... no hay una visibilidad continua, el estado no visibi-
liza las calles ni intervino en la planta urbana. Pero como lo han
ciem.
90
hecho los vecinos es algo muy estratgico. En octubre (los milita-
res) si bien se metieron en la zona norte, en las calles abiertas, pero
encontraron que no tienen salida. Para el aymara urbano El Alto
es un territorio conocido. Sin quererlo, sin planificarlo, Jo ha hecho
muy til. Pero hay un orden, tiene sus placitas, su direccionalidad,
sus vas de entrada y salida en cada barrio, no es algo caprichoso.
Hay avenidas que apuntan a un lado y al otro y confluyen en La
Ceja. Para un arquitecto espaolo ji"ancs esto sela un caos y un
desorden absoluto y no entendela por qu vivimos eH tina ciudad
tan desorganizada en tnninos arquitecUnicos. Ac se pregunta
mucho a la gente porque a veces es difJ cil salir del barrio y la gente
te ayuda y es muy amable porque a veces te perds. Ase es el mane-
jo de la cartografa urbana.
40
La vida barrial gira en torno a las plazas y canchas de ftbol qUE'
condensan las relaciones sociales comunitarias y son los espacios
en los que se expresan y cobran forma. En general, son los prime-
ros espacios en ser construidos por los vecinos en forma colectiva.
y la disputa por la apropiacin de esos espacios ha sido fuente de
intensos conflictos que dan forma a un "nosotros" barrial-comu-
nitario, a la vez que separa a los vecinos y su junta vecinal de los
"otros". "Lo primero que construyen los vecinos cuando llegan a
un barrio es la cancha_ La cancha, el deporte. es el eje articula-
dor."41 Los espacios pblicos no slo son sentidos como propios
por los vecinos al haberlos construido ellos mismos, sino que se los
vuelven a apropiar peridicamente, en las fiestas. con el deporte o
mediante las asambleas de las juntas vecinales.
Las plazas jugaron un papel relevante en esta compactacin e in-
divisin de la accin social en las jornadas de octubre. "Las de-
cisiones formales se tomaban precisamente en la plaza. los actos
rituales se ejecutaban en la iglesia."42 Eso es producto de una trama
40. a E'ablo Mamani Ramirez
41. MilrCQ QuisE'c.
42. E'ablo Mam,ni, Lo.' mier btlrr rab ..., el """"la",j""lo c!( /" ",,,,1(1(/ I,. . ,\/1,>, oh (;1 r .".
'JI
urbana diferente, no estatal tanto en su construccin como en su
concepcin. Las plazas tienen sus propias historias en las luchas
sociales urbanas de Bolivia, como espacios privilegiados para el in-
tercambio al interior de los sectores populares. Por eso no llama la
atencin que durante las jornadas de octubre hayan sido el espacio
en el que los vecinos, actuando como comunidad, tomaron las de-
cisiones ms importantes. Fueron nodos de condensacin comuni-
taria y de intercomunicacin, hacia el propio barrio y en la relacin
con otros barrios y distritos:
92
La plaza es lo ms importante. Es el punto de convocatoria de los
vecinos, en la plaza est la la sede social, la parroquia,
y estn los vecinos. La plaza es ese espacio de convocatoria de lo
vecinal. La pLaza se convierte en el patio grande del vecino, hay
varios patios, en la comunidad andina no puedes comprender la
casa el patio. Ac en EL Alto hay hartos patios, pero el patio
grande es la plaza. Ah se hace de todo, desde lecturas a reunio
nes, pero las plazas son para encontrarse, un evento deportivo,
una fiesta, el aniversario de una zona, una campaa proselitista,
la pLaza es el patio grande, el patio de todos. El patio grande tie
ne nwcho significado para la gente, cada barrio tiene su plaza,
es inconcebible que no tenga, tiene que tener, si no se apropian
de la calle, la cierran y ah!. La plaza es clave. Ahora la plaza es
tamhin fa extensin de la casa, pero es tambin el lugar donde
te encuentras con lo ntimo. Si has escuchado una noticia inme-
diutamente buscas el lugar donde quieres putear sobre esa noticia
y ah esta tu viejo, tu amigo, tus eu-ates, y ese lugar es la plaza, la
cancha, la parroquia .... porque nunca dices a tu pap vaya ir a
la plaza dices vaya la biblioteca, a la parroquia yeso est en la
plaza, la socializacin, las fiestas, el lugar de cierre de la fiesta.
La fiesta comienza en las otras zonas y recorre la otra zona y se
entra a la plaza y termina all, es para visibilizarse mostrarse
qUt:: t;nemos la fiesta. El mercado est all, la feria est all.
43
Resumiendo todo este proceso: las comunidades barriales toman
cuerpo en las asambleas masivas en las plazas; luego de decidir las
asambleas se dispersan en multitud de acciones (bloqueos, comu.
nicacin entre barrios y distritos, marchas, vigilias, comisiones de
solidaridad, apoyo a otras zonas, fogatas, apta pis, misas, cavado de
zanjas, etc.); en una tercera instancia aparece otra vez la caneen.
tracin masiva (la marcha hacia La Ceja o hacia La Paz). A la hora
de discriminar, debe decirse que hay un_ de asamblea
soberana masiva; un segundo momento de mltiples acciones en
que la comunidad se despliega en forma simultnea; y un tercer
momento de reagrupamiento, o mejor de confluencia, pero en una
escala muy superior a la inicial.
En cuanto a las formas de accin, vemos cabildos, asambleas y
tapis, formas masivas comunitarias; luego vemos el momento de
la dispersin, el de la picadura de la pulga; y. finalmente la accin
"final" masiva, gigantesca, en la que se pone en juego toda la fuerza
en golpes contundentes. Es como un juego de concentracin.dis.
persin. Pero el momento de la concentracin busca inicialmente
ganar fuerza interior, en forma de consenso. No se trata entonces
de concentracin externa, en la forma de masa o multitud, sino
una forma interna, ms espiritual que material, ya que no existe
una sola concentracin sino tantas como comunidades barriales.
Luego se combate dispersndose, y es ah donde aparece la efi-
cacia de la dispersin al desarticular al aparato represivo estataL
Finalmente hay otro movimiento de concentracin pero ya es m.
vil, en movimientos-marchas que nacen de muchos espacios que
ya no son necesariamente las comunidades sino los espacios desde
los cuales se fue dispersando al estado, los cientos de nodos de
bloqueos.asambleas-combates. Se forman as una multiplicidad de
riachuelos raicillas que confluyen en aquel espacio que la memoria
larga ha fijado como el lugar de la confrontacin final, o si se prefie.
re de la concentracinenmovimiento: la plaza de San Francisco, el
espacio desde el que los sectores populares desafan y disputan con
la plaza del poder, la Murillo.
93
Comunicacin en movimiento
Los movimientos sociales bolivianos tienen una larga tradicin de
medios de comunicacin propios, por lo menos desde el periodo
en que las radios mineras jugaron un papel destacado tanto en las
luchas sindicales Como en la reproduccin de una identidad mi-
nera. Ms recientemente, la radio ha jugado un papel importante
en la constitucin de nuevos sujetos rurales y urbanos.
44
La se.
gunda generacin de radios vinculadas a los movimientos creci
a partir del retorno de la democracia en 1982. La Confederacin
Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB)"
comprendi en ese perodo que la radio "habra jugado un desta-
cado papel en el proceso de organizacin y unin del pueblo"; y
tambin seal: (fue) "un instrumento que nos ayud a unificar al
movimiento campesino y precisamente producto de eso viene la
CSUTCB" .45 La organizacin entendi que la comunicacin "tiene
que ser creacin de la comunidad".
En los aos 90, la red Erbol (Educacin Radiofnica de Bolivia) de-
fina la comunicacin popular como "una prctica orientada hacia
el cambio social" y en una asamblea realizada en 1995 decidi en-
focar la comunicacin "como relacin, en reconocimiento a que las
personas en tanto Seres sociales, estamos en permanente interac-
cin" .46 Las relaciones entre radios y comunidades son estrechas.
En una primera etapa, la radio vehiculizaba las relaciones de las
comunidades con las instituciones estatales, luego potenciaron la
cultura aymara comunitaria y, con los aos. fonnan parte de la vida
de las comunidades. La experiencia de los "reporteros populares",
a partir de 1986 en la provincia de La Paz, jug un papel importante
en la fonnacin de una generacin de periodistas comunitarios.
4.4. Uno de los trabajos ms recient.;,s sobre el tema es el de Gennaro Condori bruta. "Experien_
cIas comumcadonales de la Asociacin de Radioemisoras AymJras La paz-o en Esteban Ticona
(comp.) Los desde Jos Andes. Yachaywasi. la Paz. 2003.
45. de Jaime Apaza de l. CS UTCB en el "Taller Andino de IntercambIo de Experien.
cias en Educacin y Comunicacin de Orgamzadones C.mpt"Smo-lndlgenas, Ecuarunari. Quito,
p. 114.
46. Erbol. de cornul';c.cin altcrnativ. p.r. el desarrollo". La Paz. 1<)95. p. B.
94

Algunas experiencias revelan la profundidad de las relaciones en
tre radios y comunidades: en 1983, a pedido de la poblacin de
las comunidades de Wila Sacos, nace radio Omasuyos Andina en
Achacachi: "Los equipos fueron construidos con los repuestos yac-
cesorios de televisores viejos, tocadiscos antiguos y radios grandes
"p
que ya no se usan. '
En los sucesos de septiembre-ocmbre de 2003 las radios forma-
ron parte del entramado de comunicacin interna del movimien-
to social alteo, muy en particular la radio San en cuyo
auditorio se llev a cabo la huelga de hambre de cientos de dirigen-
tes aymaras (jilakatas y mama tallas) llegados de las comunidades.
Antes de abordar este aspecto debemos detenernos en las diferen-
cias entre informacin y comunicacin.
Maturana y Yarda sostienen que en la comunicacin no hay
"informacin transmitida" sino un acoplamiento de conductas.
Cuestionan la llamada "metfora del tubo", segn la cual "comuni-
cacin es algo que se genera en un punto, se lleva por un conducto
(o tubo) y se entrega al otro extremo receptor". En base a experien-
cias de campo e investigaciones con aves y mamferos, concluyen
que la comunicacin es "coordinacin conductual en un dominio
de acoplamiento estructural".4<) En el caso de la insurreccin de
,
octubre de 2003, as como en otros momentos de intensa actividad
social, no hay comunicacin unidireccional sino algo diferente, la
propagacin de un flujo (acciones colectivas, circulacin de voces y
sentimientos, etc.) a travs de un conjunto de eslabones cada uno
de los cuales activa al siguiente. A este proceso los cientficos lo
denominan "causalidad circular" o "retroalimentacin" .50
47. Gennaro Condor; Lltuta. (omIHucacoon"lc, de lo AsoJciim de Radioemisora,
AVmaras de La P.z,ob. dt. pp. <)!<)2.
4R. R.dio San Gabriel lue fundada rn 1 ')5 S Y estaba ori,.,t",J;, .l l., ['vo tl y lo JI r JbCli"acill
a travs de en los Sl' cmcilaba o los "ymar.t5" 1<-," Y ('''',iI,;r en r"""J
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Alberto Maturan" y l'randsco VareIJ. HI ",.",I dd ,'0110, ,,,,;orlo. MJd",l. Ikha1-. 1 p. 1 ';'))'
ss.
so. fritiofCorpo. la Imllla le In vid". Borcdona. Anaw.lm.J. I'J'JX. rp
') 'i
Postulo que una suerte de comunicacin sin centro emisor -y por
tanto sin receptores pasivos- ha sido decisiva para poner en movi-
miento al conjunto de la sociedad aymara, y mantenerla movilizada
hasta la cada de Snchez de Lozada. En efecto, durante esas se-
manas fue tan importante el mensaje, lo que se decia al aire en las
radios. como lo que suceda con los que reciban la informacin. La
huelga de hambre realizada en radio San Gabriel por un grupo de
dirigentes sociales entre los cuales estaba Felipe Quispe, funcion
ms como un nodo de intercomunicacin que como un mando que
bajaba rdenes a las bases. Ms aun, las comunidades aymaras.
urbanas y rurales, se apropiaron de las radios a travs de las cuales
transmitan mensajes pero, sobre todo. comunicaban -en el senti-
do profundo del trmino- estados de nimo. vivencias, emociones
que eran compartidas por quienes escuchaban la radio y producan
un efecto emotivo muy similar al que estaban viviendo quienes sa-
lan al aire. De esa manera se produjo un acoplamiento de conduc-
tas difuminndose la separacin entre emisores y receptores.
De alguna manera, en la insurreccin de octubre desemboca un
proceso de comunicacin a travs del acoplamiento (ensamblaje,
compenetracin) de conductas entre personas que no se conocen
pero que comparten valores. cdigos, formas de vida. La comuni-
cacin es mucho ms de lo que sucede con y en los medios, que
son literalmente tomados por los vecinos. Lo que ocurre 'en cientos
de asambleas, en comunidades pero ahora tambin en plazas, igle-
sias. mercados. juntas de vecinos, cabildos, puede ser ledo como
un autoaprendizaje colectivo en el que los vecinos van compartien-
do formas de ver el mundo y de re-accionar ante los problemas,
expandiendo modos de actuar que se difunden por una amplia red
de relaciones. Veamos un ejemplo entre muchos:
Para convocar a las reuniones tambin se izaba la wiphala y
cuando se trataba de acciones de emergencia se ponan a reven-
tar petardos y silbatos. En menos de media hora la mayor parte
de la gente estaba ya presente para ser tomada en la lista. En
momentos de fatalidad como son las muertes de personas, los je-
retros fueron velados en esta pLaza para luego ser trasladados a la
iglesia, con aportes de alimentos. coca, cigarros, bebidas durante
los velorios. Haba llanto y tristeza general, pero al mismo tiem-
po tomaban ms valor para luchar sin temor a la muerte. 51
La comunicacin entre los distritos. entre las comunidades rura-
les y la ciudad, entre las diferentes juntas vecinales y entre toda la
poblacin. no sigui un patrn instirucional ni jerrquico. Es en la
comunicacin, que es en realidad intercomunicacin, comunica-
cin interna de la nacin aymara, donde se pueden apreciar la mul-
tiplicidad de mecanismos. canales y cauces, formales e informales,
ya existentes o creados para la ocasin. En todos ellos aparece en
el lugar ms destacado la comunicacin como relaciones sociales
comunitarias, un cuerpo denso de vnculos multidireccionales y
simultneos, sin centro ni mando unificado.
El panorama que presenta octubre de 2003, desde la mirada de la
comunicacin, es ciertamente complejo: aparece algo as como
una doble dinmica, dificil de separar. Por un lado. la concentra
cin-dispersin a que hemos hecho referencia arriba; por otro, un
conjunto de espacios que funcionan como nodos de comunicacin
(principalmente plazas e iglesias), a los cuales acude la multitud en
momentos en que se concentra, para luego dispersarse individual
o colectivamente creando otros mltiples espacios para resistir al
estado. El proceso de concentracin-dispersin se territorializa en
gran parte de la ciudad, creando nodos que ligan y enlazan pero
no unen, ms que de modo inmanente e interior. En paralelo, los
nodos se disuelven en multirud de iniciativas acordadas en el mo-
mento de reunin, en la asamblea. La plaza es el lugar de la deci-
sin colectiva as como la iglesia es el de los actos riruales; pero
luego de los acuerdos y "a partir de la interrelacin de informacio-
nes" se pasa a la dispersin a travs de la creacin de comits por
SI. Pablo Mamani. l.<Js m;crogobi<m05 oorn"ks m el ,""""t"""",,o <k la ciudad d. El Alto. ob. al. p. 43.
97
manzanas que organizaban los piquetes y las barricadas, pero sin
criterios fijos generales ya que "en ciertos momentos tenan que
tomar decisiones de modo colectivo" sin la posibilidad ni la necesi-
dad de consultar al conjunto de los movilizados. 52 Puede verse que
el mecanismo concentracin-dispersin ahora territorializado, se
reproduce casi hasta el infinito abarcando todo el espacio urbano.
Los mecanismos de esta doble pulsin -sucesiones de latidos de la
multitud-, que genera una increble energa social colectiva, son
tambin muy diversos;
Se arman poderosas redes de accin y sistemas de comunicacin.
Las diferentes radios emisoras que transmitan en forma directa
los acontecimientos ayudaron a que ste se agigante rpidamente.
El sistema de Radio Televisin Popular (RTP) Y Red Erbol, canal
de televisin 21 y 36 han jugado un rol fundamental. Muchos de
estos medios han sido amenazados por este hecho por el gobierno.
Yal mismo se han sumado los propios sistemas de comunicacin
interharrial como es el silbido con pitos y silbatos y los golpes a los
postes de luz para comunicar sobre el peligro o la presencia de las
fuerzas militares. stas tambin han sido para alertar sobre la
presencia de delincuentes.
As se constituye lo que aqu definimos como microgobiernos ba-
rriales. Cada espacio de la ciudad mediante las estructuras de
organizacin barrial se ha convertido en centros de produccin
de decisiones colectivas para tejer desde al/( sentido de poder in-
movilizante de la ciudad y del gobierno.
53
A lo anterior habra apenas que agregar que buena parte de los
mecanismos de intercomunicacin (silbatos, golpes) son utilizados
cotidianamente por los vecinos ante peligros como la presencia de
ladrones o violadores. En segundo lugar, aparece de fonna ntida
la inexistencia de separacin entre emisores-receptores, as como
';2. idem. p. 45.
S3.1dem,p_41.
98
entre medios de comunicacin y comunidad. Por ltimo, no se tra-
ta de un proceso planificado -en el sentido tradicional del
no- sino espontneo -en el sentido profundo, o sea, voluntano '!
consciente en base a lo aprendido- por lo tantO. intencional y deh-
berado pero sin plan previo elaborado por fuera del .. El
plan de accin, por llamarlo de nace el mtenor
del movimiento y en situacin de msurreCClOn. En ocaSlOnes como
octubre de 2003 en El Alto, parece haber funcionado un intelecto
general automatizado o, si se prefiere, un sentido comn clectivo
construido en el momento mismo de la accin.
')'1
4. Poderes estatales y no estatales: dificil convivencia
Hasta ahora hemos recapitulado los poderes no estatales que perci-
bimos en los movimientos. No parece necesario recalcar que esos
poderes no son estticos sino mviles, no son estables sino qis:on-
.. .
tinuos, aparecen y desaparecen en situaciones complejas caracte-
rizadas por una simultnea retirada del estado y el despliegue de
las relaciones sociales que forman el ncleo de la otra sociedad en
movimiento. Una y otro no estn en relacin de causa-efecto (no
es el movimiento el que -por lo menos directamente- debilita el
estado) sino que estamos ante dos mquinas que funcionan de for-
ma diferente, con lgicas distintas y se alimentan de relaciones que
poco tienen que ver unas con otras. Ms adelante veremos cmo
se manifiestan esos poderes en el caso de la justicia comunitaria,
ejemplo que podra ampliarse a otras situaciones pero que muestra
que esa justicia no se sostiene en instituciones formales sino en re-
laciones comunitarias. Hemos visto cmo los poderes no estatales
cobran forma en momentos de amplias movilizaciones que acotan
al estado -y a veces hasta lo hacen entrar en crisis- y permiten que
ganen visibilidad relaciones sumergidas. Pero el estado existe, y
hay una puja constante -sobre todo en el interior de los movimien-
tos- para hacer que cristalice, as como para impedirlo.
101
En efecto, en la sociedad existe una pugna pennanente, sorda y
abierta a la vez, que abarca todos los poros del cuerpo social, una
lucha por imponer los espacio-tiempos del estado que son los del
capitalismo. El sistema busca romper el control comunitario de la
comunidad. un autocontrol que se asienta en relaciones sociales cara
a cara, directas, para "liberar" a los comuneros de ese control y con-
vertirlos en ciudadanos con derechos y deberes estatizados. O sea,
que se realizan fuera del espacio comunitario. Lo que vemos es una
doble lucha: por afirmar comunidad y diferencia (en tanto comu-
nidad) y por afirmar capitalismo y homogeneidad (igualdad "en" el
estado y el mercado). En esa lucha el estado juega un papel central
de dos maneras: una, buscando desarmar, desestructurar o dispersar
las relaciones sociales comunitarias, que puede pasar por la repre-
sin, pero ms frecuentemente por hacer que los individuos se so-
metan a su voluntad (la sorda coercin del factor econmico del que
hablaba Marx); la segunda, haciendo estado en la sociedad y sobre
todo en los movimientos sociales, o sea, provocando la separacin de
un cuerpo especializado en "mandar mandando", Si para la prime-
ra debe actuar como estado, legislando o reprimiendo, para la otra
acta de modo ms sutil, intentando expandir los aspectos estatistas
que existen potencialmente en la sociedad otra, O sea, desarmando
_su capacidad de neutralizar al jefe, de dispersar el estado latente o el
estado como horizonte, debilitando los mecanismos de control. En
el captulo 2 hemos visto que uno de esos mecanismos es la creacin
de unidades territoriales de base considerablemente ms numerosas
que las urbanizaciones con sus juntas vecinales (con un promedio
de mil personas o sea 200 a 300 familias),l abarcando barrios que
contengan entre cinco y diez mil personas (mil a dos mil familias),
El tamao s importa en este caso, con lo que se espera debilitar el
control que no puede ser ms que control directo, cara a cara,
A propsito, Clastres advierte la relan que existe entre la baja
densidad demogrfica y la existencia de sociedades sin estado, al
1. Se trata del proyecto USAID.
102
,
punto que cuando una comunidad alcanza una cantidad determi-
nada de miembros, una parte se separa para Crear otra comunidad.
2
Existe una auto-regulacin natural que hace posible la continuidad
de un espacio sin estado: la masificacin sera una de las formas
de diluir el control comunitario. La experiencia del movimiento so-
cial de la ciudad de El Alto debe ser observada con suma atencin,
ya que encarna la posibilidad de que grandes concentraciones hu-
manas puedan vivir sin estado; algo que hasta ahora no resultaba
evidente y, por el contrario, representaba un lmite desde e1 punto
de vista de la emancipacin social. Dicho de otro modo, una de las
formas de dispersar el estado es creando espacios no masificados
en los que puedan producirse relaciones cara a cara. Quiz, la dis-
minucin de la cantidad de miembros'por asamblea vecinal (en 15
aos disminuy en un 30%) est relacionado con esa lgica, cues-
tin que parece demasiado pronto para evaluar.
Recordemos que no existen sociedades ni espacios sociales sin es-
tado: cuando hablamos de poderes no estatales nos estamos refi-
riendo a su capacidad de dispersar el estado o impedir que cristali-
ce. Pero eso mismo presupone que el estado est siempre presente,
de lo contrario no sera posible i1"1:stituirlo de la nada. Clastres es
muy claro al respecto:
S, el estado existe en las sociedades primitivas, en e/ms
pequeo grupo de cazadores nmadas. Existe, pera es conjurado
sin cesar, constantemente se impide su realizacin, Una socie-
dad primitiva es una sociedad que dirige todos sus esJuerzos a
impedir que su jefe se COnvierta en el jefe (puede incluso llegar al
asesinato), Si La historia es la historia de la lucha de dases (en
aquellas sociedades en las que hay clases, obviamente), entonces
puede decirse que la historia de Las sociedades sin clases es la
historia de su lucha contra el estado latente, la historia de Se
esfuerzo dI; codificacin de os flujos de poder. \
2, PiCTrC Clastres. f. soci,dad ,olll,.a fl"studo, Mm\IP vilJ. C.rocas. l'17R, r
3. En Gillcs Deleuze. LQ "la d''''''IQ, P'e-Textos. V"b,ela, 2(0), p.
1(H
Ciertamente, el estado existe en todos los espacios sociales, en to-
das las relaciones. como potencia o por lo menos como horizonte.
y adems "ha existido siempre.
4
Aun en las comunidades aymaras
rurales, tanto ms en los barrios alteos donde el afuera de la co-
munidad est mucho ms presente. Adems. no hay evolucin del
no estado hacia el estado. ya que ste surge Uentero y de una sola
pieza";s de modo que debemos identificar aquellas relaciones que
en el seno de los barrios alientan los poderes estatales. Es sta una
visin inversa a la que ofrece el marxismo: no es la existencia de
clases la que hace evolucionar la sociedad primitiva hacia el estado,
sino por el contrario es la existencia del estado lo que permite que
surjan clases. porque se es el mecanismo por el cual se expropia
a unos para concentrar riqueza en otros. Eso quiere decir Clastres
cuando. firmemente asentado en la sociedad primitiva, considera
que el estado Uviene del exterior, necesariamente,,_6
Cmo se forma estado en el movimiento social alteo? Cules
son las condiciones que alientan la creacin de poderes estatales en
El Alto? Cmo se plasma la separacin? Creemos que existen por
lo menos dos dinmicas: una, digamos, en el interior de cada junta
vecinaL y una segunda que abarca al movimiento como conjunto
articulado. El estado existe, efectivamente. en cada junta vecinal. en
cada prctica organizada de modo estructurado. pero los vecinos
tambin desarrollan sus mecanismos para conjurarlo. En muchas
ocasiones fracasan, aun temporalmente: a veces consiguen triun-
fos parciales. pero no como consecuencia de una lucha explcita
con ese objetivo. sino a travs de mecanismos ms sutiles y por lo
tanto ms efectivos: la desercin camuflada, la apata, el desinters
yel desgano, prcticas en las que los indios tienen un largo entre-
namiento de 500 aos, para desesperacin de los colonizadores.
En otras ocasiones, sobre todo a partir del ao 2000, el desborde
insurreccional parece haber sido la forma dominante de neutra
4. Esto ,firm,,, DdeUlC y Flix GUJlt"rJ en El !J,u; Ed,po. Pa,ds. RUCHOS Aires 19B5
, Gillt's IkllILZl. JJal<!. 01). e,t. p. 292
b. i<ll"".
104

lizar las prcticas estatistas en los movimientos. En todo caso. es
necesario mirar ms en detalle cmo se va creando estado en los
movimientos_
Juntas vecinales como instituciones
La institucionalizacin de los movimientos sociales es una forma
de instaurar poderes estatales, en los cuales los jefes -o los cuerpos
de dirigentes- se separan del conjunto del movimiento. La crea
cin de estos cuerpos directivos congela la separacin dirigentes-
dirigidos, dirigentes que ya no "mandan obedeciendo" sino que
"mandan De modo que la creacin de los movimien-
tos sociales como instituciones, es un paso imprescindible para
producir separacin. Esto mirado desde arriba. Desde abajo. surge
la necesidad de movimientos-instituciones cuando aparece la im-
potencia o se debilita el poder-hacer, estrechamente vinculado a la
desmovilizacin o a los perodos de reflujo en los que los vecinos
dejan la gestin de las juntas vecinales a la comisin directiva. Por
cierto. la comunidad vecinal puede controlar -y de hecho controla-
a sus directivas a travs de las asambleas mensuales o semanales,
pero muchas veces estas mismas asambleas son formales y la ca-
pacidad de control escapa de los vecinos. Lo anterior puede decirse
de otro modo: el movimiento-deslizamiento (del lugar heredado o
del lugar funcional al sistema) encuentra sus lmites y entonces se
instala el movimiento-institucin.
Las juntas vecinales no son la comunidad barrial sino la forma que
aqulla asume para ser representada ante otros. en particular ante
el estado. Es sta una primera separacin que es necesario no al
vidar: ella explica por qu las juntas debieron ser desbordadas en
octubre de 2003 para producir una insurreccin. Las juntas vecina-
les estn sujetas a un tipo de separacin que es un requisito de la
Ley de Participacin Popular (LPP) que impone ciertas normas de
organizacin interna sin las cuales no pueden conseguir la "perso-
105
nera el gobierno municipal reconoce las urbanizaciones
que cumplan determinados requisitos y, finalmente, la FEJUVE
tambin requiere ciertas condiciones: presentar resolucin muni-
cipal o planimetra legalmente aprobada y tener un mnimo de 200
familias o 400 lotes, entre las ms importantes.
7
La LPP determi-
ri .cambios en la organizacin interna y en los estatutos, llegan-
do mcluso a obligar a las juntas a tener mujeres en las' instancias
de direccin.
8
El Estatuto Orgnico de la FEJUVE reconoce que la
organizacin vecinal funciona en el marco de lo que establece la
Ley de Participacin Popular, el Decreto Supremo Reglamentario
23.858 y la Ley de Municipalidades.'}
,Como resultado de la regulacin estatal, todas las Organizaciones
, Territoriales de Base estn fuertemente institucionalizadas. La
,. FEJUVE, por ejemplo, tiene un Comit Ejecutivo que es el rga-
no de direccin con 29 secretaras, incluyendo presidencia y vi-
cepresidencia, elegido cada dos aos por un Congreso que debe
ser reconocido por la CONALJUVE (organizacin nacional de. las
juntas vecinales); las juntas vecinales suelen tener en promedio 16
secretaras; cada junta tiene un representante en los distritos en los
que est dividida la ciudad, y los distritos tienen participacin en el
Ejecutivo segn cuotas proporcionales. Las asambleas, mensuales
o semanales, son o deberan ser las instancias de participacin y
decisin de todos los vecinos. Todos los cargos y tareas estn regu.
lados por el Estatuto Orgnico.
Adems, la legislacin establece la creacin del Comit de
Vigilancia que se pronuncia sobre el Plan de Desarrollo Municipal.
el Plan Anual Operativo y la ejecucin fisica y presupuestaria del
mismo. 10 Los comits de vigilancia son engranajes importantes
7. Artculo 72 incisos d) y b) del Estatuto Orgnico de FE/UVE El Alto de 2003.
S. El.Decreto Supremo Nro. del 2? de .diciembre de 19% establece en su articulo 5: "Equidad
de genero. En b. de sus d"eet.vas. las Organizaciones Territoriales de Base. debern
promover la parllOpacln de ciudadanos de sexos"
9. FEJUVE. Es1::ltuto Orgnico de 2003, p, 15.
10. Decreto Supremo Nro. HA47. artlculo 14.
106
del entramado de relaciones entre las juntas vecinales y el estado,
en particular con el municipio que es el encargado de proveer
buena parte de los servicios que, a su vez, es lo que mantiene
unido al barrio. La legislacin considera al Comit de Vigilancia
"una institucin de la sociedad civil" y reconoce incluso que "su
estructura y funcionamiento, es independiente de los rganos
pblicos debiendo, stos, abstenerse de intervenir en su
Ms aun, le concede la potestad de "control y vigilancia sobre los
recursos del Gobierno Municipal".l1
Un elemento central de la institucionalizacin de cualquier movi-
miento es instituir representantes. En este caso, adems de la regu-
lacin de las juntas vecinales, la legislacin prev que las relaciones
entre ellas y el estado se ejercen a travs de representantes. Un
elemento que est indicando la separacin entre la estructura de
las juntas vecinales y el barrio, aparece en los estatutos de FEJUVE:
para los congresos del organismo cada junta puede acreditar cua-
tro delegados, "dos delegados del directorio y dos de base, elegidos
en Las bases tienen la misma representacin que la
direccin de la junta. Aunque los cargos de la junta son elegidos en
asamblea, en general suelen recaer en personas que sobresalen por
determinadas caractersticas:
Una junta que tiene un presidente, un secretario de actas, de
deportes, de hacienda, porque ellos hacen los trmites para con-
seguir agua, luz alcantarillado, aceras, instalaCin de gas, escue-
las, canchas deportivas ... se renen una vez por mes y esas juntas
son como las comunidades rurales. Las encabezan gentes que ha-
blan bien o tienen cierta experiencia en contactos. Al principio
estaban formadas por gente que vena de La Paz. u
Lo anterior indica que no cualquiera puede ser elegido como di-
11.ldem, artculos 15 y 16,
12, Estatuto de FEJUVE de 2003. art. 16. inciso ej. p. 23.
ll. Entrevista a Pablo Mamam Ramlrcz.
107
rigente de la junta vecinal. En principio, aqu no funciona, como
en la comunidad, la rotacin y la obligatoriedad. En los aos 80
se constata "el relativo aislamiento de las juntas de vecinos res-
pecto a sus en gran medida como consecuencia de que los
dirigentes obtenan ventajas econmicas ("carios materiales"),
prestigio social y poder poltico.
14
Se ha insistido mucho en la
existencia de prcticas clientelares entre los dirigentes vecinales y
los partidos polticos y el estado, con el resultado de la cooptacin
de los primeros.
Los requisitos impuestos por las juntas vecinales y la FEJUVE para
la eleccin de dirigentes (no ser loteador, ni tener cuentas con la
justicia, ni ser panadero, comerciante, transportista, dirigente pol-
tico partidario, no haber abandonado sus funciones como dirigen-
te, no ser traidor ni haber estado comprometido con las dictaduras)
parecen formas de acotar o controlar a los dirigentes.
15
Sin embar-
go, este conjunto de requisitos no funcionaron, ya que en la dcada
posterior a su aprobacin, o sea en los 90, la "Federacin de Juntas
Vecinales de El Alto" (FEJUVE) estuvo enteramente subordinada
al gobierno municipal de CONDEPA (Conciencia de Patria), varios
de sus dirigentes eran miembros de partidos y hasta funcionarios
municipales, lo que viola los estatutos de la organizacin.
En todo caso, a fines de 80 predominaba una ntida separacin
entre las direcciones de las juntas vecinales y el conjunto de los ve-
cinos de los barrios. Entre los pobladores se constataba la existencia
de "una visin elitista de las y "una ambivalente relacin
entre bases y direcciones, donde las primeras ocasionalmente se
identfican con su organizacin y las segundas comparten ocasio-
nalmente las .16 A mediados de los 80, la separacin
entre FEJUVE y las bases era evidente ya que haba dejado de lado
las demandas de los vecinos para convertirse en un espacio de lu-

14. Sandval y 50Sl,,,S. La iwdud ab. cit. p. 81.
IS. dem. p. 8l. En los estatutos aprobados en 20031. referencia ala traicin y a la colaboracin
con dictaduras han desaparecido.
16. dem. p. 83.
108

cha entre los partidos que buscaban el control de la organizacin.
Un comunicado de la FEJUVE, de marzo de 1985, revela esa di-
visin: uLos dirigentes vecinales exhortan a los partidos polticos
se 'inhiban' de dividir a los vecinos de El Alto con su poltica de
'pugna abierta' por los votos de esta poblacin, ofreciendo vveres,
farmacias populares, consultorios gratuitos ...... 17
Pese a la crtica, la FEJUVE no cuestiona la prctica sino el "opor-
tunismo" de realizarla en un perodo preelectoral, como el que
se viva en el momento en que se emiti el comunicado. Segn
FEJUVE, "lo correcto y moral" sera que los partidos hicieran obras
aun no estando en perodo electoral. Vase que se atribuye la prc-
tica de divisin o de compra de voluntades a fuerzas exteriores al
movimiento vecinal, como si los dirigentes fueran objetos pasivos
de pugnas ajenas a sus voluntades. En realidad, desde el momento
en que eran nombrados buena parte de ellos aspiraban ya a parti-
cipar en el engranaje de la poltica colonial intercambiando favores
por votos.
Hacia fines de los 80 pareca crecer una tendencia hacia la autono-
ma del movimiento vecinal alteo, en parte por el impulso demo-
cratizador que vivi el pas desde 1982. y tambin por la relocali-
zadn de miles de mineros a partir de 1985. Al parecer, el Primer
Congreso Extraordinario de FEJUVE. en 1983, impuls "un nuevo
estilo de trabajo en equipo" que tendi a "descentralizar el nivel
decisional".18 Algunos anlisis hacen hincapi en la influencia de
la cultura sindical en el movimiento vecinal. que le habra dado
un carcter centralizado, lo que en los estatutos se define como
"centralismo Sin embargo, es posible que esto de-
rive tambin de la cultura estatista hegemnica en el movimiento
popular boliviano.
17. Comunicado FE/UVE El Alto. del 4 de marzo de Ig85, en Sand6val y S05trcS, La udad prome_
lid!. p. g),
18, 5andnl y Sastres. La dudad prom.tida, ab. cit, p, g7.
109
La emigracin de unas seis mil familias mineras hacia El Alto ha-
bra jugado un papel en la modificacin de este estado de cosas.
Ese sector social era portador de algunas caractersticas que lo di-
ferenciaban de los habitantes de El Alto: la escolaridad de los mi-
neros relocalizados es superior a la media del pas, tanto entre los
varoneS como entre las mujeres y los hijos. A esto debe sumarse
la experiencia de lucha y organizacin en los sindicatos mineros,
ya que ms de la mitad de los que se asentaron en El Alto haban
trabajado por lo menos 15 aos en las minas.
19
Estas caractersticas
se resumen en una cultura poltico-social parcialmente diferente y,
sobre todo, en saberes vinculados a la capacidad de organizacin
ms autnoma del estado y los partidos, que al parecer jugaron
un papel en la activacin de las juntas vecinales y en la FEJUVE.
Los propios mineros eran muy conscientes de esa capacidad de
organizacin y as lo expresaron en diversas ocasiones.
2o
Los ve-
cinos, por lo menos en algunos barrios, mostraron deferencia y
hasta admiracin por las "hazaas" mineras y aprendieron de sus
experiendas.
21
En todo caso, parece acertado el anlisis de Sandval y Sastres en
el sentido que la democratizacin de la FEJUVE tiene un freno en
la doble funcin que cumple: "ser, por un lado, portavoz de las
demandas barriales y, por el otro, ser copartcipe de las tareas del
estado para esta ciudad, desempeando de esta manera el rol de
intermediaria entre las juntas de vecinos y el estado".22 En efecto,
parte de las tareas de la juntas vecinales consisten en en
la elaboracin de planes y programas distritales (Plan de Desarrollo
Municipal, Plan de Desarrollo Distrital, Plan Operativo Anual)",
"gestionar la cooperacin del gobierno central, departamental,
local y otras instituciones para mejorar el Desarrollo Humano
Idem. pp. 17S177.
20. Ver testimomos de mineros rdocalizados en Sandval y Sostres, La ciudad promeljda, pp. Y
163.
21. -Los vecinos aprendieron mucho de los ex mineros, p"es en ,ada oportunidad que tenf.n stos
relataban sus hazaas. Ese espfru de lucha ayud aos ms tarde a iniciar las movilizaciones por
la Universidad: Marco Quispe, D< chJ<Sa mIlO-ka rnarka, ob. cil. p. 99.
l2.1dMIl, pp_
110
Sostenible de sus habitantes", entre los ms destacados.
23
Este tipo
de tareas que se asignan las juntas vecinales y la FEJUVE, con ser
necesarias para la mejora de los barrios, no hacen sino fortalecer
la separacin de un cuerpo de representantes que estn tanto en
contacto con una parte de sus bases como con las instituciones
estatales y partidos polticos, con cuyos integrantes establecen rela-
ciones fluidas. A lo largo de los aos suelen ser incluso ms slidas
y estables que las que mantienen con las bases, generando hbitos
y modos de vida que se diferencian de los del resto de los vecinos
que no tienen acceso a esos espacios.
En El Alto, el hecho de ser dirigente se ha convertido en algo casi
sospechoso. En efecto, las denuncias sobre casos de corrupcin o
de manejos polticos (en particular candidaturas electorales) son
muy frecuentes aunque no siempre estn debidamente fundamen-
tadas. Segn testimonios algunas de esas denuncias serian par-
te de la pugna por el poder dentro de FEJUVE o por espacios en
candidaturas electorales. En todo caso, la existencia de denuncias
-amplificadas por los medios de comunicacin populares- mues-
tra la capacidad de control de las bases sobre sus dirigentes, como
veremos adelante.
***
La dcada de 1990 registr un viraje poltico importante con el
triunfo de CONO EPA en la alcalda de El Alto, que estren autono-
ma municipal en las elecciones de 1987. Vale la pena detenerse en
este decenio de hegemona condepista ya que su colapso coincide
con el ciclo de luchas lanzado a partir de 2000. CONDEPA fue la
-encarnacin del ascenso poltico, social y cultural aymara.
24
El ma-
sivo voto a CONDEPA en las elecciones nacionales y municipales
de 1989 (en El Alto consigui el 65% de los votos, porcentaje que
23. ArL 71 inciso a) y art. 6 inciso f) de! Estatuto Orcnico de FEJUVE de 2003_
24. Sobre el lema existe una relativamente amplia bibliografl . Destacarnos los trabajos de Marco.
Quisbert Quispe (200J), Rafad Archondo (1991) y oaquln Saravia y Godofredo Sandvll (1991).
111
mantuvo a lo largo de la dcada), en las que desplaz a cifras en
torno al 10% a los partidos tradicionales. debe leerse como una
decisin comunitaria por su magnitud y contundencia. Una deci-
sin comunitaria indica que existan en El Alto prcticas de carc-
ter comunitario que, como sealan varios autores, operan sobre la
base de la lgica andina de reciprocidad y distribucin.
25
"la slida
constitucin de la identidad cultural de los pobladores de El Alto
se ha expresado en votaciones colectivas", sostiene Quisbert. que
se manifiesta en una suerte de "lealtad ideolgica" hacia quienes
valoraron la cultura andina.
u
,
,
CONDEPA se forma como consecuencia de la ofensiva de las cla-
ses dominantes, ejecutada por el gobierno del MNR (Movimiento
Nacionalista Revolucionario), contra los medios de comunicacin
del popular locutor y cantante Carlos Palenque. que fueron clausu-
rados en 1988. Los sectores populares de El Alto y La Paz, bsica-
mente aymaras, se movilizaron presionando por la reapertura de
Radio Metropolitana y Canal 4 que conformaban el Sistema Radio-
Televisin Popular (RTP). Durante ms de dos dcadas Palenque
teji una vastsima red de lealtades en base a relaciones personales
y familiares que se activaron en la formacin de CONDEPA que
"encarn a los sectores sociales descuidados e ignorados por la elite
criolla que monopoliza la cultura legtima. denunciando el orden
injusto imperante en n0ll?-bre de los excluidos del juego econmi-
co. social. poltico y cultural". 27
CONDEPA tena una base social compuesta por migrantes, maes-
tros empobrecidos, amas de casa, artesanos, comerciantes, traba-
jadoras domsticas, desocupados, obreros, y consigui expresar la
reciprocidad y la cultura andina. El sistema RTP, segn Archondo,
se asentaba en tres caractersticas: la solidaridad, considerar al mi-
25. Ver los trabajos Rafael Archondo (ya dt.da) y o"quin Snavi3 y Godoffedo Sandval. Ja<h'a
la "peranza d, pw<hlo. Carlos Palenque RTP y los sectores populares urbanas La Paz,
CEpILDlS.la [';z,
26. Quisbert. FEJUVEi El '990.1998. Aruwiyid, La Paz. 2003, p.66.
27. dern, p. 53.
112
grante como un igual y criticar frontalmente a la clase poltica, en
particular al MNR. ya que al expresar la cultura de los oprimidos
interpelaban al sistema poltiCQ colonial.
Aunque se ha analizado a CONDEPA desde la ptica del cliente-
lismo y la desideologizacin, por priorizar los vnculos personales
afectivos y convertir la solidaridad en un medio para resolver pro-
blemas materiales, deben considerarse otros aspectos medulares:
surge como parte de un proceso de deslegitimacin de los partidos
tradicionales y acelera su declive; adems, con el condepismo apa-
recen en el escenario poltico los de abajo sin disfraces, con las ca-
ractersticas propias de los de abajo: las mujeres de polleras (como
la "comadre Remedios" que encabez las listas parlamentarias), los
smbolos ayrnaras, en una palabra, la cosmovisin andina. Quiz
nadie como Rafael Archondo ha sintetizado de fonna tan bella el
papel de Palenque:
Para convocarlos exitosamente toc las teclas ms recnditas
de su alma comunitaria, implant las normas de la conducta
solidaria, recre el dilogo y el debate entre los desamparados,
reparti consuelo y esperanza desde los micrfonos, fUe dndole
cuerpo a un nuevo cerco andino, a lo Tpac Katari, slo que con
paredes de adobe y ladrillo, techos de calamina, toldos de nylon
azul y hasta antenas de televisin. De esta manera cobr vigen-
cia el maagro que liquidaba la angustia colectiva, se produca:
la resurreccin metropolitana del ayllu. La comunidad descon-
certada por el desarraigo urbano volva a respirar, pero lo haca
dentro de las pautas centralizadas, verticales y autoritarias de la
metrpoU.
28
En todo caso, la movilizacin que condujo a la creacin de
CONDEPA como reaccin popular al cierre de RTP, fue una ac-
cin plebeya, nacida abajo y conducida abajo, no digitada desde
28. Rafael Archonda, CnmpAdm al mimfono. ob. cit.. Contrat.pa.
113
por 10 menos hasta la campaa electoral de 1989 en que
mgresan los intelectuales y profesionales. Esta movilizacin en-
cama el ascenso de los ayrnaras urbanos y su lenta conversin en
sujetos. Un ejemplo es lo que sucede con las mujeres: Remedios
Loza fue la primera mujer de pollera en conducir un programa en
la televisin. en 1974, a los 24 afios; desde los 20 participaba en
un programa de radio, pero muy pocos aymaras crean que eso
. 29 '
era CIerto. Se trata de una generacin de mujeres ayrnaras jve.
nes, nacidas en la ciudad, escolarizadas. pero que no abandonaron
sus seas de identidad. De paso, vale consignar que la "comadre
Remedios", que luego sera la primera diputada de pollera en la
historia de Bolivia. hace su aparicin televisiva apenas unos meses
despus de que un grupo de intelectuales aymaras (varones) emita
el Manifiesto de Tiwanaku (1973); y toma los micrfonos radiales
el ao Fausto Reinaga publica La revolucin india y El
Manifiesto del PartLdo Indio de Bolivia (1970). Una dcada ms tarde
en el movimiento por la reapertura de RTP, decenas de
aymaras -como Marcela Machaca- tomaron por primera vez un
micrfono en sus manos para dirigirse a la poblacin.
3o
Pero hay algo ms notable aun.' En plena crisis de la izquierda y
de la.s organizaciones populares y obreras, la movilizacin aymara
modifica las formas de la protesta social que eran hegemnicas
hasta ese momento. Estos cambios ya se venan perfilando desde
1979, cuando Palenque fue encarcelado por primera vez. Las muje.
res los toman la iniciativa y lo arrancan de las depen-
denClas pollClales en plena dictadura militar!!31 Cuando la accin
se masifica, cuando entran a tallar dirigentes vecinales de base de
El Alto y las laderas de La Paz, se produce un viraje que anticipa las
que asume la accin social en la insurreccin de 2003, Al
Imponerse la primera clausura de RTP, en junio de 1988, se convo.
29. 'Se que esa poca segmeutos importantes de la audiencia no crefan que una mujer COn
poller, L07.a.esmvierJ usando los micrfonos de una radio", Rafael Archondo
Comparl, es al mlcrofonD, ob. CIt, p_ 153. '
30. Idem, p_ 186.
31.Idem,p_157.
114
,..
ca a una gran marcha hacia la plaza San Francisco impulsada por el
"comit de defensa" integrado por miembros de los denominados
trabajadores "informales" y dirigentes vecinales de base:
El trayecto habitual de las marchas, que generalmente ha organi.
zado la COB o los partidos polticos, ha sido alterado por el comi-
t de defensa. En vez de recorrer, como se ha hecho tradicin, las
arterias cntricas de la ciudad, la multitud parte de la Estacin
Central, llega hasta la avenida Buenos Aires, dobla por Tumusla
y desde ah desciende hasta la plaza juariste Eguino hasta llegar
al corazn de la ciudad: la plaza San Francisco. (. .. ) De esa
forma una movilizacin inicialmente pequea se convirti en
una verdadera bola de nieve que al pasar por los puestos de venta
y las calles ms transitadas por los aymaras urbanos terminaba
por arrastrarlos hacia una ocupacin plena del centro de la urbe
pacea. La marcha atraves por zonas neurlgicas del comercio
minorista,jUe conquistando ese Chuquiagu moreno, a la cabeza
de Palenque, para descender como un torrente incontenible hacia
la visibilidad de los clausuradores.
32
As parece suceder en los grandes momentos en los que vastos
sectores populares se implican en la lucha social: modifican las
formas de accin que eran hegemnicas hasta ese momento. El
patrn de accin instituido por los obreros mineros en el entorno
de la revolucin de 1952, las grandes manifestaciones por la aveni-
da principal (El Prado), fue modificado cuando emergieron nuevos
actores, los y las aymaras urbanos, ya en 1988. Quince aos des-
pus, en octubre de 2003, la movilizacin que derroc a Gonzalo
Snchez de Lazada tuvo caractersticas muy similares, adems de
1 d
'; 33
a gunas llerenCiaS.
n. tdem. p. 187. d
33_ la descripc,n de la gran concentracin de octubre de W03 seala: "la ladera oeste e Lo Paz
pareci por una hora la sahda de un hormiguero: cada calle, camino y avenida. era surcado por
miles que venlan descendiendo. El era total y los contmgentes ,ron
1.s empmadas rutas que hablan tomado". Luis Gmez, El Alt<) 11, P". ob_ ell. p, 14 L
115
El cambio en el escenario macro, vino junto a cambios igualmen-
te profundos en los escenarios locales_ Cuando se produce la se-
gunda clausura de RTP, el 7 de noviembre de 1988, un grupo de
agentes del Ministerio del Interior inutiliz la antena de Radio
Metropolitana en Pampahasi. La reaccin de la poblacin fue in-
mediata: "los vecinos armados con palos y piedras obligaron a los
agentes a huir apresuradamente hacia la localidad de Chicani", y
a duras penas se salvaron del linchamiento_ Luego los pobladores
"decidieron bloquear las rutas de acceso a la zona para impedir
otro ataque similar", la gente haca guardias permanentes, dorma
a la intemperie y en torno a ollas comunes organizadas por
las amas de casa".34
Un patrn de accin social pautado por la huelga en el lugar de
trabajo, la huelga general y la manifestacin, dio paso a otro en
el que la movilizacin arranca en los espacios cotidianos de vida
y sobrevivencia (mercados, barrios) poniendo en movimiento por-
ciones crecientes de vnculos sociales, o sea sociedades en movi-
miento, autoarticuladas desde el interior de ellas mismas; ya no
estableciendo un cerco del sistema poltico colonial como sucedi
dos siglos atrs, sino procediendo a horadarlo desde dentro hasta
agrietarlo y, ms adelante, descomponerlo parcialmente.
Este largo rodeo busca una mirada de larga duracin que permita
visibilizar lo que hay detrs y debajo del nacimiento de CONDEPA
y de su abrumador triunfo en El Alto. La cooptacin de las dirigen-
cias de FEJUVE y de la COR por CONDEPA y la alcalda en sus
manos, era muy diferente a la cooptacin de estructuras similares
por el MNR luego de la revolucin de 1952. Hay algo en comn:
se producen en un momento de crecimiento de nuevos sujetos so-
ciales y busca disciplinarlos. La diferencia, que no es menor, es
que la cooptacin condepista es ejercida en y con los cdigos de la
cosmovisin andina y no ya en los de la cultura occidental como su.
.14, Rafael Archondo, Compad.-.... I micrfimo. ob. cit p. 208.
116
cedi luego de 1952; y, algo fundamental, se produce en un periodo
de declive del estado nacional, cuando las elites coloniales no slo
estn en retirada sino que el estado que construyeron sufre deslegi-
timacin y una fuerte erosin en su capacidad de disciplinamiento
y subordinacin.
En este nuevo escenario, francamente desfavorable para las elites
y favorable para los oprimidos, la dcada de 1990 fue una suerte
de parntesis de la insurgencia abierta de los aymaras urbanos,
pero fue tambin un perodo intenso de creacin interna, como lo
muestran los cambios en las fonnas de protesta. Es en este periodo
en el cual las villas o barriadas reducen en un tercio el nmero de
sus integrantes, lo que fortalece su carcter de comunidades, como
ya hemos visto. Sigamos esta pista para intentar develar qu fue su-
cediendo en una dcada que se cierra con grandes insurrecciones.
Por un lado, CONDEPA se convirti en un partido de orden.
Estableci alianzas con el ex dictador Hugo Bnzer y la ADN
(Alianza Democrtica Nacionalista) y fue aceptada como una fuer-
za poltica del sistema. Desde la alcalda de El Alto utiliz las redes
clientelares y de compadrazgo para establecer lealtades verticales,
en base a la identificacin cultural entre la poblacin aymara y sus
gobernantes tambin aymaras. La aparicin de CONDEPA y la si-
multnea realizacin de verdaderas elecciones municipales, en el
pas y en El Alto, redundan en una redistribucin y ampliacin real
de poder, en las que nuevos sectores antes desplazados acceden
al poder 10ca1.
35
Desde el punto de vista del movimiento social, la
nueva configuracin estatal en El Alto redund en la subordinacin
y cooptacin de los dirigentes. "Los partidos como estructuras de
mediacin establecen prcticas que van delineando las posibilida-
des de vinculacin clientelista, logrando incidir en la organizacin
vecinal, que se constituye en un nuevo espacio de influencia y ma-
nipulacin", seala Quisbert,36
35. Marco QuisbeIt. F El UY E El Allo 1990-l998, oh. cit p. 69,
tdem.
117
El panorama que presenta la dcada es doble: cooptacin de los
movimientos _en tanto instituciones (o sea a_sus dirigentes median-
prebendas y a sus bases a travs de concesiones como clientela),
,yen paralelo acciones de los barrios para controlar a sus organi-
zaciones y dirigentes. En el trasfondo, el control va cooptacin es
,efimero e incompleto porque no llega a todas las organizaciones de
, toda la ciudad: no hay recursos suficientes para contemplar tantas
necesidades insatisfechas. Los gremios pierden fuerza de presin
autnoma y la FEJUVE "la capacidad de mantenerse funcionando
como estructura orgnica cvica" .37
La competencia partidaria por subordinar a los movimientos re-
dund en su divisin: la Federacin de Comerciantes Minoristas
tuvo en 1994 dos directivas: una identificada con CONDEPA y la
otra con ves (Unidad Cvica Solidaridad); en 1992 FEJUVE se di-
vide por la presin de ves y el Acuerdo Patritico (ADN-MIR); en
1998 se produce una nueva divisin de FEJUVE, ahora en dos fe-
deraciones, por la competencia entre CONDEPA y los dems par-
tidos que intentaban desplazarla, divisin que se mantiene hasta
mediados de junio de 1999.
38
Pero sta es apenas la visin de lo que
sucede en las instituciones, agudizada en los perodos electorales
que es cuando las instituciones se tensan. En realidad, toda la dca-
da presenta un panorama de intensa lucha: de los dirigentes de las
juntas vecinales y de los gremios para autonomizarse del control de
las bases comunitarias y de stas por mantener el control.
Veamos algunas contra tendencias. Una de ellas, la ms elemental,
es de carcter "legal" y consiste en intentar insertar en los estatutos
de las organizaciones prescripciones a los dirigentes para que no
puedan ser dirigentes los funcionarios de la alcalda, ni los can-
didatos electorales de los partidos. En general no funcionan, son
burladas del mismo modo que es burlado el control comunitario.
37. Jdem.
38. Jclern. pp, 8HQ().
118
T
En otras ocasiones, como ya hemos consignado, hay un llamado
especfico del movimiento a los candidatos a que renuncien a :us
cargos como dirigentes. Esto sucede en casi las
electorales y, ms all del resultado que se conSIga, revela que eXIS-
te algn tipo de control -an difuso y poco eficiente en muchas
ocasiones- por parte de las bases. A veces las formas de control
son muy oblicuas, sobre todo cuando se viven momentos de
debilidad de las organizaciones populares. En 1992, cuando se d1V1-
di FEJUVE, las bases de varios barrios tambin se dividiern, pe:o
no como reflejo de lo que suceda "arriba" sino como estrategta.
As, en Villa Pacajes se seala: "Los dirigentes de esta zona tamo
bin nos hemos dividido, para distribuirnos en ambos congresos,
a que tenamos en juego un importante trmite a realizar a travs
y d .
de FEJUVE y no podamos dar espalda a ninguna de las ten enClas
" 39
en pugna.
Hubo otra instancia de carcter colectivo para remediar esta situa-
cin. En 1992 surgi la Asamblea de la Alteidad. Naci de modo
informal (no se sabe cundo ni cmo), no tuvo personera
en ella se articularon organizaciones vecinales, laborales y gremIa-
les y asumi la diversidad de demandas de toda lleg a
realizar acciones muy importantes como el paro ClVICO del 6 de mar-
zo de 1997 con apoyo de los funcionarios de la alcalda y de todos
los sectores sociales, en demanda de ms recursos para la ciudad,
la construccin de un hospital y el traslado del aeropuerto, entre las
ms destacadas. No slo articul la diversidad de actores sino que
"intent efmeramente superar la fragmentacin clientelar de las
demandas sociales que convergan en la alcalda municipal", y fue
una forma de combatir tanto la cooptacin como la persecucin de
CONDEPA a los dirigentes que nO se le sometan. En suma, fue
un recurso de los dirigentes vecinales y gremiales que actuaban en
nombre de toda la poblacin para enfrentar el avasallador avance
condepista de esos aos, aunque una parte de sus activistas eran
39. clern. p. 84,
119
competidores clientelares de CONDEPA. Dej de funcionar en el
marco de los conflictos de 2003 o, dicho de otro modo, el auge de
las luchas sociales hizo que mecanismos como la Asamblea de la
Alteidad, al ser desbordados, ya no fueran necesarios.
40
Finalmente, la impresin es que un recambio generacional suma-
do a la creciente insatisfaccin de las demandas por la va cliente-
lar (y una ampliacin de las demandas de la sociedad al abarcar el
tema del agua y del gas), colaps y desbord los mecanismos de
cooptacin. En ese proceso, la consolidacin de las comunidades
barriales y su creciente politizacin, al punto de asumir los debates
sobre la gestin del agua y la nacionalizacin de los hidrocarburos,
parece haber confluido en el congreso de FEJUVE de 1999 que re-
present un viraje importante.
Por un lado, CONDEPA desaparece. En 1997 muere Palenque y
ya en las elecciones de 2002 su base social se ha desvanecido. Con
ello, las fidelidades se agrietan quedando los "clientes" sin referen-
cia vertical, ya que el condepismo no pudo recomponer sus redes
en ausencia del mando superior. En suma, aparece una fisura en
las alturas que habr de tener importancia inmediata.
Postulamos en cambio que lo decisivo es lo que sucede en la base.
Segn varios entrevistados, si no hubiera existido el control de
CONDEPA El Alto hubiera estallado a comienzos de los 90, cuan-
do estaban dadas ya las condiciones para ello. La impresin es
que "diez aos estuvo inmovilizada la ciudad, con un control y un
amordazamiento muy grandes, hasta Pepelucho (el alcalde Jos
Luis Paredes, del MIR) que ya no puede contener y se le escapa
todo. El Alto empieza a estallar en 2003 con los fonnularios Maya y
Paya" .. 41 Segn Julio Mamani Conde, el fenomenal crecimiento de
la ciudad desde 1990 increment la presin desde abajo, pero en
paralelo "la experiencia de CONDEPA sirvi de escuela, se plantea
40.1dcm. pp. 7273.
41. Entrevista a JuIi" Maman' C"nde.
120
en los congresos que los dirigentes en ejercicio no estn vinculados
a la alcalda, o sea sirvi de vacuna".
En cuanto a los jvenes, que, creemos, constituyen el aspecto
ms importante del viraje del ao 2000, hay consenso en que
hacia fines de los 90 comenz a tallar una nueva generacin
que, por decirlo de alguna manera, es la "generacin UPEA"
(Universidad Pblica de El Alto), que fue creada por la presin y
movilizacin social en 2003:
Sin el movimiento de la UPEA todos los movimientos estaran
divididos. Desde nuestros padres hay una reivindicacin de la
Universidad, piensan que sus hijos no deben ser como eLlos.
Desde 1989 se empieza a reivindicar la Universidad de El Alto,
empezamos a recolectar ladrillos. El primer argumento de nego-
ciacin es que la UMSA de La Paz se haga cargo, pero dios
creen que El Alto es algo de segunda y al final nos chantan dos
carreras tcnicas, una de ellas Mecnica. Yeso rompe con las
expectativas de los changos porque no quieren ser mecnicos, eso
no les da ningn valor simblico. La UMSA no hace un esjiterzo
por constituir la Universidad de El Alto.
Cuando muere Palenque en 1997 paralelamente empiezan a
emerger estos jvenes que toman la bandera: de lucha por la
Universidad. Es una presin desde abajo. Ellos mismos articulan
las organizaciones. Las dirigencias estaban atta mente cuestiona-
das, hasta el 98 hay una injerencia muy jitene de los partidos,
hechos escandalosos como diputados circulando alrededor de los
congresos. El congreso ms foerte de FEJUVE fue el de 1999.
Yo estuve en cuatro congresos, y se foe histrico, se convOCa a
1.200 personas porque antes iban pocos, eran nominales, el nico
momento en que estaban era el momento de decidir el directorio.
Ac no se discutan documentos, y ah por primera vez funcio-
nan las comisiones. Ese congreso fue un viraje, haba una pre-
sinfuerte desde abajo. Venamos de diez aos de CONDEPA,
que era la dcada perdida que no se hicieron obras. CONDEPA
121
ayud a aumentar la autoestima de lo indio, porque desde ese
momento lo indio ya no es tan vergonzoso como antes, pero al
mismo tiempo hay un proceso gradual de presin de las bases
sociales para mejorar sus organizaciones. En 2000-2001 ya con
Con se empieza a organizar el movimiento.
42
Esa presin "desde abajo" est relacionada tambin con el recamo
bio generacionaL Los jvenes estaban casi confinados a los centros
juveniles que funcionaban mayonnente en las parroquias. Pero
fueron ampliando su radio de accin a lo largo de los aos 90, a tra-
vs de los medios de comunicacin, las radios, el centro de repor-
teros populares, la msica y las plazas que fueron tambin lugares
de encuentro, debate y fonnacin. Pera "lo fuerte vino desde los
centros culturales que empezaron a incursionar lo vecinal y des-
pus aceptaron lo vecinal y ahora son parte de lo vecinal".43 Hasta
el ao 19991a inmensa mayora de los dirigentes eran mayores de
50 aos, muchos jubilados con tiempo para dedicar a las tareas
de las juntas vecinales, pero luego comienzan a aparecer los estu
diantes y los profesores. En opinin de Quispe, ms que un relevo
generacional "hay un encuentro entre los jvenes de la UPEA, los
dems jvenes que tienen una presencia ms difusa pero no me
nos efectiva, y los adultos".
Hacia comienzos del nuevo siglo, la situacin estaba preparada
para que se produjera un desborde de las juntas vecinales por parte
de las comunidades barriales. Ciertamente, es dificil pensar que el
clientelismo haya desaparecido. La actual mayora con que cuenta
el MAS puede perfectamente reproducir los viejos moldes o crear
nuevas formas de relaciones c1ientelares. En todo caso, la imagen
que pretendemos proyectar es la de una dinmica de relaciones y
flujos de estados. No se pasa de una situacin de cooptacin total a
otra de autonoma total; se producen cambios y rupturas as como
continuidades, siempre ligadas a la participacin, o no, de las ca
42. Entrevista a Marco Qui'pe.
43. jdem.
122
r
i
!
I
munidades vecinales. Interesa destacar esas lneas de fisura, los
quiebres, como los sucedidos entre 197074, en 1988-89 y en 2000-
2003. En cuanto a la cuestin especfica de la cooptacin, vase que
desde los triunfos de CONDEPA en 1989-91 hasta su desaparicin,
transcurre menos de una dcada. Si comparamos 10 sucedido en
este perodo con el proceso posterior a 1952 hasta la ruptura del
pacto militar-campesino en los aos 70, debe concluirse que la
capacidad de cooptacin y neutralizacin de los movimiento; por el
estado ha menguado considerablemente. Estas constataciones nos
parecen importantes en un momento de viraje como el actual.' el
que se registra un relevo del personal que dirige el estado bohV1ano
de singular trascendencia.
En todo caso, parece evidente que los vecinoS de los barrios vie
nen aprendiendo a contrarrestar las nuevas formas estatales de
subordinacin. A partir de 2002, con el relevo de dirigentes de la
FEJUVE y la presidencia de Cori en la direccin, las decisiones
importantes las comienzan a tomar los "ampliados", asambleas
de dirigentes de las juntas vecinales, para evitar que la organi-
zacin sea monopolizada por el reducido ncleo de la directiva,
., 44 A
10 que fue causa de numerosos hechos de corrupclOn. un
as, este tipo de control parece insuficiente y requiere de una
vigilancia permanente. Luego de octubre de 2003, se sucedie
ron una serie de divisiones en la direccin de la FEJUVE, pero
ahora los dirigentes tienen mayores dificultades para operar a
espaldas de la gente. En agosto de 2004, "Mauricio Cori fue gol-
peado y lo hicieron recorrer las calles de El Alto semidesnudo"
acusado de negociar cargos en los municipio de El Alto y La Paz
y en una empresa estatal a espaldas de la gente.
45
Esta
tomada de las comunidades rurales, revela la fuerza que esta n
adquiriendo las comunidades barriales urbanas; pero tambin
muestra que la lucha control-autonomizacin que llevan a cabo
las bases y sus dirigentes (que es en realidad una manifestacin
44. Entrevista a Julio Mamani Conde.
45. Citad por Pablo Maman; en Mierogobi.,nos ob. til. p. 8C1.
123
de la pugna concentracin-dispersin) no tiene fin, es una lu-
cha permanente ya que, como seala Clastres, el estado siempre
existe pero en ciertas sociedades es conjurado sm cesar, cons-
tantemente se impide su realizacin.
Movimiento como institucin y como mover-se
La unidad orgnica del movimiento -diferente a la unidad por
confluencia desde abajo- es una forma estatal de la movilizacin
social. La movilizacin de los sectores populares suele gestarse de
modo horizontal, mientras la de las elites se procesa de modo ver-
tica1.
46
Los oprimidos se movilizan verticalmente cuando acompa-
an o siguen la movilizacin de los de arriba, 10 que se resume
en una movilizacin de las elites apoyada por los de abajo, como
sucede durante los procesos electorales. Cuando hablamos de mo-
vilizacin de los subordinados, se trata de una movilizacin nacida
abajo y dirigida abajo, habitualmente no por dirigentes formales y
reconocidos sino por aquellos dirigentes "naturales" que recono-
cen los de abajo. O sea, personas como ellos.
Existe toda una bibliografia que aborda los movimientos sociales
en base a tres aspectos: la organizacin, la identidad colectiva y los
repertorios de movilizacin.
47
sta es la visin hegemnica en la
sociologa de los movimientos sociales. En consecuencia, se otorga
prioridad a aquellos aspectos de los movimientos como estructu-
ra, cohesin y definicin de objetivos.
4
& Los movimientos, para ser
considerados como tales, deben tener una organizacin diferente a
,
la que preexiste, ya que no se considera organizacin a las relacio
nes sociales sumergidas en la vida diaria de las personas, y por lo
tanto. la estructura del movimiento debe estar separada de la vida
cotidiana; los considera en tanto tengan un objetivo comn (Garda
4(;. Ranahit Guha. 1M voces de la hi,toria. ob. cit. p. 37.
47. Alvaro Garca Linera. Sociologa rk los social", en Boll";". oh. cil. pp. 11-22.
48. Ver Codofrcdo Sandval ct.al. Chu.byawu. La ""ra "y"",ra de La P"z. IV Nuevos lazo. Can el
campo. CPCA. La Paz. 1987, p. 179.
124
,
Linera) y tengan un mnimo de cohesin (Sandval et al); y por
ltimo, que presenten objetivos estratgicos (Garda Linera) o bien
objetivos definidos (Sandval et al).
Se considera a los movimientos, por lo tanto, como actores colecti-
vos homogneos, con intereses definidos y formas de accin racio-
nales y adecuadas a los fines que persiguen. Si alguna vez esto ha
funcionado, ha sido en el perodo en el que predominaron los sin-
dicatos de masas y las centrales sindicales, pero aun as es dudoso
suponer que los mineros que participaron en la revolucin de 1952
hayan estado inspirados por las Tesis de Pulacayo que seguramente
la inmensa mayora no alcanz a leer antes de la revolucin, ms
all del indudable valor que ellas tienen.
Cuando emergen nuevos sujetos, aquellos que durante siglos estu-
vieron en el stano (indios, mujeres ... ), se produce una suerte de
terremoto epistemolgico ya que ponen en cuestin la relacin su-
jeto-objeto, una de las ms perversas herencias del colonialismo.
49
Esta relacin se plasma, entre muchas otras, en 10 que Ranahit
Guha define como "la univocidad del discurso estatista", que
vilegia un conjunto particular de contradicciones como principa-
les, dominantes o centrales y considera la necesidad de resolverlas
como prioritaria o ms urgente que la de todas las dems".50 Es el
argumento por el que durante siglos las "voces bajas" (mujeres,
indios) no fueron tenidas en cuenta. A propsito, llama la atencin
la recuperacin de una visin del mundo muy similar a sta desde
la elite indgena e indigenista del MAS.
En efecto, desde esa organizacin se emite un discurso que revela
fuerte empata con el proyecto de modernizacin desde arriba tras
la revolucin de 1952. Para el principal intelectual del MAS, "el
movimiento social no puede gestionar ni ocupar el porque
49. Este tema aparece desarrollado en Ral Ziberni. La """,nClpacin Camo produccin rk vinculo..
Clacso. Buenos Aires, 200S.
50. Ranahit Guha, lS vous de la hi,toria, ob. cito p. 30. Por estatista se entiende -una ideologla para
la malla vida del estado es central p.;!ra la historia", dem p. 17.
125
la lgica del movimiento es descentralizar la toma de decisiones
mientras el gobierno debe concentrar esa capacidad, lo que lo in-
habilita para ser gobierno y debe por lo tanto ceder esa potestad a
los polticos, intelectuales o profesionales de los partidos. Pero ade.
ms, considera que "el estado es lo nico racional en Bolivia". Por
eso, sostiene que Utoda lucha pasa por el estado; incluso la lucha
contra el estado pasa por el estado".51 En suma, segn esta visin
no habra forma de escapar a la institucionalizacin de cualquier
lucha, incluso aquella por la emancipacin que, por definicin, es
un proceso al margen y contra las instituciones estatales. Esta vi-
sin de la poltica responde a una estrategia que define ntidamente
enemigos y contradicciones principales ("primero nos enfrentare-
mos a las petroleras y cuando hayamos resuelto esa contradiccin,
pasaremos a ocuparnos de las se::la Garca Linera) que se
las diferencia y separa de las secundarias, en una Suerte de raciona-
lizacin de la actividad social que hemos definido como "estatista".
Sin embargo el perfil modernista del MAS va mucho ms lejos:
El porvenir de Bolivia es lo moderno, no la economa familiar.
En El Alw 60 soldados matan a 70 personas en media hora.
Hasta que no tengas lo moderno de tu lado no puedes triunfar. Lo
premoderno no puede triunfar. Lo tradicional y lo local son frotas
de la dominacin. El elogio de Lo local y lo tradicional es elogio de
la dominacin. Lo local lo fomenta el Banco Mundial.
52
Este tipo de anlisis se sostiene en "un cierto orden de coherencia y
linealidad ( ... ) que dicta 10 que debe incluirse en la historia y lo que
hay que dejar fuera de ella". 53 Al parecer, se debera ser el destino
de lo llamado premoderno, como 10 tradicional y lo local. por ms
que los movimientos indgenas lo vengan desmintiendo en las l-
timas dcadas. O sea, el mundo andino tal y como lo conocemos,
el mundo que sus habitantes han construido en sus resistencias de
51. Guda Linera, intervenci6n en el seminario Pensamiento y movimientos sociales en
Amrica Latma. Nlteroi. 15 de octl.1bre de 2005.
5l.ldem.
5ol. Ranahit Guha, Las voc"' de la hislorill. ob. dt p. 31.
126
cinco siglos, es una reminiscencia del pasado llamada a desapare-
cer en el altar de la modernidad y el socialismo?
Esta visin de los movimientos parece no poder ir ms all de los
sistemas de estados, lo que le impide escuchar las "voces bajas
que quedan sumergidas por el ruido de los mandatos estatistas",
y menos aun "interactuar con ellas".54 Si dejamos de lado la con-
cepcin de la historia y de la sociedad que este anlisis implica, y
nos centramos en la cuestin de los movimientos sociales; vemos
que se los considera incompletos e insuficientes, y que deben ser
completados y dirigidos por los partidos que foanan parte del
sistema estataL En este caso, lo "premoderno" ocupa el lugar de lo
"espontneo" en los anlisis marxistas clsicos: el punto de unin
es que tanto lo premoderno como 10 espontneo se oponen a lo
racional (estado, partido), y en ambos casos-se considera que por
s solos los movimientos de los oprimidos no tienen la capacidad
de crear el mundo nuevo, que slo puede hacerse desde el estado
y desde la racionalidad occidental.
En este punto, los caminos se bifurcan: o consideramos que los
oprimidos tienen su propia poltica autnoma o a esa poltica se la
etiqueta como "espontanesmo", o sea como una poltica ciega, no
consciente ni estructurada, o bien como inconsciente y prepoltica.
Guha, siguiendo a Gramsci, asegura que la utilizacin del vocablo
espontneo es elitista ya que responde a una perspectiva histrico
poltica escolstica y acadmica que "considera reales y dignos de
consideracin nicamente a los movimientos de revuelta que son
cien por 100 conscientes, esto es, los movimientos que estn diri-
gidos por planes elaborados de hasta el ltimo detalle o
que se sitan en la lnea de la teora abstracta".55
El historiador indio asegura que no haba nada de espontneo
en las sublevaciones campesinas, en el sentido de que no eran
54. Idem, p. 20.
55. dem, p. q9.
127
irreflexivas, y que "el campesinado saba lo que haca cuando se
sublevaba".s6 Y preparaba largamente sus acciones, slo que lo
haca por fuera de los cauces establecidos, por fuera de los marcos
institucionales del estado:
Una revuelta estaba precedida, en la mayora de los casos, por
una consulta entre los campesinos que depend a de las diversas
fonnas organizativas de la sociedad local donde se iniciaba.
Haba asambleas de ancianos del clan y panchayats de casta,
convenciones de vecinos, reuniones ms amplias de masas, etc.
Estos procesos de consulta eran con frecuencia muy prolongados
y podan durar semanas e incluso meses antes de alcanzar el
consenso necesario en diversos niveles hasta que la mayora de
una comunidad entera se movilizaba por el uso sistemtico de
canales fundamentales y de medios muy diferentes de comunica-
cin verbal y no verbal.
57
Existe, por cierto, otra fonna de abordar los movimientos sociales
de los oprimidos que no sea una mirada desde arriba -que tome
como punto de partida el estado-, de forma colonial. Consiste en
partir de las relaciones sociales creadas abajo para la sobrevivencia,
digamos las relaciones "premodernas" o familiares, y tomar como
punto de partida los movimientos de esa sociedad, sus flujos, sus
deslizamientos. Porque, qu es un movimiento sino eso, mover-
se? "Todo movimiento sodal se configura a partir de aquellos que
rompen la inercia social y se mueven, es decir, cambian de lugar,
rechazan el lugar al que histricamente estaban asignados dentro de
una determinada organizacin social, y buscan ampliar los e s p a c i ~ s
de expresin. ,,53 Porto Gonr;alves llega a esta fonnulacin luego de
trabajar durante aos con los seringueiros (extractores de caucho) de
la selva amaznica junto a Chico Mendes, de quien fue asesor.
56. Idcm. p. ](}4,
S7.ldem.
58. Carlos Waltcr Porto Gon,alves, Gw-graft "5. Siglo XXI, Mxico, 2001. p. 8 L
128
1
Se trata de darle prioridad al deslizamiento por sobre la estruc-
tura, a 10 mvil por sobre lo fijo, a la sociedad que fluye antes
que al estado que busca controlar y codificar los flujos. En este
tipo de anlisis, los objetivos del movimiento -por poner apenas
un ejemplo- no se derivan del lugar que se ocupa en la sociedad
(obrero, campesino, indio), ni del programa que se enarbola, de
las declaraciones o de la intensidad de las movilizaciones. No se
considera a los movimientos segn su "solidez" organizativa, su
grado de unificacin y centralizacin que hablaran de la fortaleza
de la estructura orgnica. Por lo tanto, no desconsideramos aque-
llos movimientos fragmentados o dispersos, porque proponemos
abordar esas caractersticas desde una mirada interior. Una y otra
vez movimientos no articulados y no unificados estn siendo ca-
paces de hacer muchas cosas: derriban gobiernos, liberan am-
plias zonas y regiones de la presencia estatal, crean formas de
vida diferentes a las hegemnicas y dan batallas cotidianas muy
importantes para la sobrevivencia de los oprimidos. El cambio
social, la creacin-recreacin del lazo social, no necesitan ni arti-
culacin-centralizacin ni unificacin. Ms aun, el cambio social
emancipatorio va a contrapelo del tipo de articulacin que se pro-
pone desde el estado-academia-partidos.
Una primera cuestin gira en tomo al significado de dispersin o
fragmentacin. Desde dnde estamos mirando cuando lo decimos?
Se trata de miradas exteriores, lejanas y, sobre todo, desde arriba.
Decir que un movimiento, un sujeto social o una sociedad estn
fragmentados, no implica mirarlo desde una lgica estadocntrica,
que pre-supone la unidad-homogeneidad de lo social y por lo tanto
de los sujetos? Ms aun, se considera que ser sujeto supone cierto
grado de unidad o por lo menos de no fragmentacin. Se supone que
el estado-partida-academia saben ya para qu existen los sujetos y
hasta son capaces de definir cundo existen y cundo no.
En segundo lugar, quienes proponen la articulacin de los movi-
mientos -que en general son quienes sostienen la centralidad de
129
la poltica estatal- dejan de lado la necesidad de hacer un balance
de los ltimos cien aos de movimiento obrero y socialista. Ese
balance puede resumirse as: "Una transicin controlada y orga
nizada tiende a implicar cierta continuidad de explotacin".59 Una
vez ms: no es una teora, sino apenas una lectura de cien aos
de socialismo. Sin embargo, desde la izquierda y desde la acade-
mia se asegura que sin articulacin no hay la menor posibilidad
de triunfo, o que los triunfos son efimeros, y que el movimiento
desarticulado o fragmentado marcha hacia la derrota segura. Este
tipo de argumentos nos remite nuevamente al necesario balance
del siglo XX. Acaso no fue la unificacin y la centralizacin de los
movimientos del pasado lo que le penniti al estado y al capital
neutralizarlos o domesticarlos? Por otro lado, cmo se explican
las rebeliones populares de Amrica Latina, por lo menos desde el
Caracazo de 1989, que cosecharon victorias importantsimas, sin
que estuvieran convocadas por articulaciones o estructuras forma-
les y establecidas?
En El Alto, dirigentes-dirigidos es una primera y elemental separa-
cin. Sin ella no existiran FEJUVE, ni COR, ni ninguna articulacin
del movimiento social. Sin embargo, en algunos espacios como en
las comunidades rurales existen mecanismos para impedir que el
estado se realice, o sea la separacin entre el mandar obedeciendo
y el mandar mandando. En la ciudad esto no es as, pero puede
serlo. Las comunidades rurales aymaras sufrieron cooptacin e in-
tromisin estatal durante el largo perodo de 1952 hasta los aos
80, por lo menos. Desarrollaron una prolongada lucha interna para
construirse como lo que hoy son: organizaciones autnomas. Eso
no les vino dado, fue una construccin que pueden hacer otros
movimientos o sectores sociales. En esta construccin, resolver el
problema de los dirigentes es un aspecto clave. Los dirigentes de-
ben adoptar los modos de las elites -pero no slo los modales sino
las formas de relacionarse- porque como dirigentes no slo deben
59. lmmanuel WallerSlein, "Ma", y el subdesarrollo", en l"'p<lIsar las citlldas socia,"s. Siglo XXI.
Mxico. 1995. p. 186.
130
r
,
fidelidad a sus bases sino tambin al estado_ Sin fidelidad estatal.su
papel de dirigentes seria muy limitado, por lo menos en espaclO
s
como las grandes ciudades.
Hemos visto que la separacin (interna del se .agu-
diza con la desmovilizacin ya que se instala la 1m-potenCia, el
momento en el que el movimiento-deslizamiento encuentra sus
lmites y entonces se apuesta al movimiento-institucin en el que
reinan los dirigentes. Pero hablar de dirigentes supone en
el terreno de la representacin. Para Weber todo 10
con la representacin entra en el captulo "tipos de .'
y asegura que la representacin implica la ausenCia de
dad. Por de la FEJUVE y de las juntas vecinales eXIste
un amplio tapiz. una verdadera sociedad en movimiento, que es
a la que llamamos movimiento social. El panorama
la sociedad altea es la de un movimiento pendular rusperslOn-
agrupacin, disgregacin-unificacin. Podemos
lucha, pero no es necesariamente una lucha en .el sentid.o clasIco
sino ms bien una pugna por codificar-descodIficar flUJOS, rela-
ciones sociales en movimiento.
El movimiento social alteo parece haber pasado por tres etapas:
desde la re-democratizacin de 1982 hasta fines de esa dcada; los
aos 90 dominados por CONDEPA, y los cambios sucedidos
fines de los 90 con la crisis del modelo neoliberal y de la propIa
CONDEPA. Recordemos que a fines de los aos 80. se destacaba
"el relativo aislamiento de las juntas de vecinos respecto de sus
Luego se abre un perodo de fuerte dientelis.mo coopta-
cin de dirigentes y, ms recientemente. una de
m
?-
crahzacin que integra las prcticas anteriores. Por abajO es
complejo: se suceden de modo simultneo y. protagoms-
moS crecientes de las bases con tendencias al alejamIento de sus
organizaciones. Resulta dificil sealar un proceso lineal en alguna
60. Sand6val y Sostres. La ciudad. promdida. oh_ dI. p. 81.
131
direccin, ya que tendencias y contra tendencias se manifiestan de
modo simultneo, y coexisten prcticas de control de las bases y de
ampliacin de la democracia con otras que refuerzan las jerarquas
y obturan la participacin.
Habitualmente, los anlisis del proceso vivido por un movimiento
social hacen hincapi en su crecimiento acumulativo. Pero si lo
observamos desde otro lugar, digamos desde el movimiento-des-
lizamiento y simultneamente desde el tiempo largo, deberemos
descartar el concepto de acumulacin y aun el de proceso como
desarrollo. En cambio, podemos observar un movimiento pen-
dular o cclico en el que la sociedad en movimiento y las Comu-
nidades barriales despliegan sus capacidades dispersadoras de
lo estatal-institucional y, simultneamente, son constreidas por
el "monstruo fro" (Clastres) que busca a cada instante y en cada
rincn del mundo aymara nacer "entero y de una sola pieza Cada
paso en la expansin del carcter comunitario de las relaciones
entre veGnos representa una disminucin del poder de las insti-
tuciones y de la autonoma de los representantes. La historia del
movimiento social alteo puede ser abordada desde esta dinmica
pendular, en la cual el espacio-tiempo es una fuerza productiva de
estado y de no estado. En ese proceso cclico hay un crecimiento,
digmoslo de esa manera, natural, sin objetivos externos.
Esta dinmica es visible en la pugna por los espacios pblicos. El
estado busca configurar sus propios espacio-tiempos, y para ha-
cerlo necesita deconstruir los espacio-tiempos de la sociedad. en
movimiento_ As como los flujos de los movimientos deconstru-
yen la dominacin estatal, sucede lo mismo a la inversa. Aparece
entonces un choque de flujos que abarca todos los aspectos de la
sociedad. El intento de legislar las Organizaciones Territoriales de
Base (OTB) es apenas uno de ellos. Lo que sucede con las plazas,
espacios importantes para la socializacin cotidiana y para la coor-
dinacin de la rebelda, es un buen ejemplo. En La Ceja, la pequea
plaza donde se instalan los puestos de venta de libros y folletos
132
fue vallada luego del movimiento de mayo-junio de 2005. Se bus-
ca con ello impedir que ese espacio sea usado por los jvenes y
vecinos para debates y otras formas de encuentro.
61
En El Alto las
plazas, que haban sido construidas por los propios vecinos, donde
realizan sus intercambios de mercaderas, espacios de reuniones y
asambleas y de intercambios simblicos, van adquiriendo gracias a
la injerencia estatal una cierta homogeneidad:
Ahora lo que pasa es que hay una polftica bien jodida que est
empezando a encarcelar las plazas por la seguridad. Tambin es
espacio de joda y es mal interpretada por los adultos. Las rejas que
ponen es lo mas absurdo que se ha hecho porque tes quitas espacio
de encuentro. La plaza ya es algo cultural. Hay un modelo de
plaza y la gente pide la pla-za y le chanta-n el modelo, es un mode-
lo estatal. La- idea de rotonda es espaola, eso lo ves en los pueblos.
Pero ac muchas plazas son un homenaje a-/ cemento, al viento,
al fro, es poco clida. Es esa lgiea modernista que ofertan los
a-lealdes con esa cosa de rboles y cemento y no por recupemr otro
tipo de esttica con calles de piedras y cactus como en los pueblos,
otro tipo de esttica no esta moderna que nos crea ms problema-s
que soluciones. Antes no haba inundaciones; los que viven en la
zona sur se inundan. El vecino se la traga porque quiere acceder
a la modernidad. 62
La imagen es la de una permanente disputa espacio-temporal entre
movimientos-comunidades y estado-partidos: stos para crear divi-
sin, y al dividir poder cooptar, dominar y consolidar su hegemo-
na. Los otros, para deconstruir la dominacin, re-unir, evitar la se-
paracin. Una forma de hacerlo, un modo de evitar la cooptacin es
no presentar grandes movimientos-instituciones sino propugnar la
fragmentacin y la dispersin, que les permite ganar espacios de
61. En Buenos sucede muy parcCldo: el estado est instalando vallas y rejas en las prin-
cipales plazas. en las que luego de la insurrC<:Cin de diciembre de WOl se reunan las .sambleas
vecinales y se instalahan fcri;s, se realizaban reuniones. jllCgos y otras actividades colectivas, ya que
son espacios de socializacin de los ved nos quc era necesario controlar.
62. a Marco Quispe.
133
por 'las cuales resistir porque en esas brechas
o mgresa el sIstema de Estados-partidos Cuando lo d' , d
FE . . . s mgentes e
lUVE cntican a las bases por su "desinters" estamos p
. d ' resen
Clan o una lucha sorda por evitar la subordinacin.
Habria que aadir, siguiendo a Foucault, que esta lucha entre dos
polos no se, da en relacin de exterioridad sino que la lgica parti-
do-estado VIve en el seno de la comunidad y del movimiento I
per.n1ea 1 . ' os
" ' no como a go que V1ene de afuera sino que acta en rela-
Clan de inmanencia, como "relaciones de fuerza mltiple que
forman y actan en los aparatos de produccin las ramill', I
se
gru . 'd ,S, os
pos restringt os, las instituciones, sirven de soporte a amplio
efectos de escisin que recorren el conjunto del cuerpo social". t>3 s
63. Michel FOllcault, H;<UJria de la sexualidad. tomo] Siglo XXI " .
, , 1996, pp. 114-11 S.
134
5. Justicia comunitaria y justicia altea
Imposible transitar por las calles de El Alto sin toparse con los mu-
ecos colgados. Ya sea en las avenidas principales o en las ms
apartadas y silenciosas calles de barrio, los muecos son testimonio
de una particularidad que diferencia a la ciudad aymara. Algunos
lucen carteles ("muerte al ladrn" , por ejemplo) pero muchos otros
son apenas eso, muecos colgados fabricados por vecinos que. en
muchas ocasiones, tienen la cabeza ladeada simulando la muerte
por decapitacin. En otras ocasiones, la pintura roja simboliza la
sangre, emparentada con el castigo y la muerte.
"Los muecos colgados significan que aqu hay una casa que
han robado."t Pero encarnan, a la vez, una advertencia a los
ladrones de que "se han juntado los vecinos de estas calles y
han decidido que cuando pesquen al ladrn lo van a En
suma, que los vecinos estn organizados, que cuentan con su
sistema de vigilancia, sus silbatos que les advierten que deben
acudir a defender el barrio o a alguna familia afectada. El mue-
co colgado simboliza la organizacin vecinal para la autodefen-
1. Testimonio de Rosario Adriin de Mujeres Creando en Mal Ut al!ura. Colectivo Situaciancs.
Buen"" Aires. 2005.
135
sao En algunos casos, cuando los ladrones son sorprendidos
por los vecinos en el momentb en que estn robando o los han
podido identificar, les dan muerte. Hay quienes hablan de hasta
900 muertes de este tipo por ao en la ciudad ayrnara, aunque
seguramente la cifra es exagerada.
De alguna manera, la existencia de miles de muecos es sntoma
de una potente organizacin vecinal de carcter territorial. Parece
evidente que esta forma de autodefensa del colectivo "se apoya en
la justicia comunal".2 O sea, se inspira en una de las manifestacio-
nes de la sociedad aymara pero a su vez se diferencia de ella, ya
que la justicia comunitaria busca, como veremos, la reintegracin
a la comunidad de quien ha cometido delito, en tanto en El Alto se
busca directamente identificar para eliminar.
En este apartado no pretendo juzgar la justicia comunitaria, o
esta forma de "justicia
n
que aplican los alteos, sino constatar
que en el mundo aymara existen formas de justicia no estatales.
Lo que sucede en El Alto se relaciona -tanto o ms que con la
cultura aymara- con las especificidades de esa ciudad especial
mente conflictiva.
Ciertamente, la situacin de seguridad de los vecinos alteos es
dificil. La polica no existe o es cmplice de ladrones, de violadores
y de aquellos que agreden a los vecinos, mientras la justicia estatal
es una caricatura. Las situaciones extremas que se viven en El Alto,
o sea el extremo abandono del estado y la extrema violencia de los
aparatos estatales mafiOSOS, crean situaciones lmite. "Aqu en El
Alto se ,generan situaciones tan caldeadas que la gente se pone
muy furiosa.") Muchos, como Rosario Adrin, diferencian entre
la justicia comunal y lo que sucede en El Alto. Silvia Rivera piensa
lo mismo:
l Idern.
J dcrn.
136
A m me parecen expresiones de catarsis, de crisis cultural muy
pro fonda. La justicia comunitaria era en principio la forma de
reinsertar a la persona que haba violado normas. A la tercera
infraccin te echan o te pueden matar. En la justicia mayor pesa la
maldad de la persona, o sea no es tanto eL tamao de la vaca que se
roba sino el tamano de la intencin de hacer el mal. La jerarqua
est en la mala leche de la persona, si se muestra que no tiene nin-
guna intencin de cambiar. Pero siempre hay una parte deliberati-
va amplia, profunda y tranquila. No es al calor de la bronca que se
decide, se lt: permite hablar, se charla, cada quien saca sus cuentas
pendientes y sa es la justicia comunitaria.
4
En su opinin, muchas de las reacciones de furia que suceden en la
urbe altea son Ucatarsis de la impotencia, de la inseguridad frente
al estado
n
Esta situacin explica la decisin de los vecinos de actuar
por su cuenta: en base a la experienda de la justicia comunitaria
pero sin mediar ninguna instancia colectiva, porque en los hechos
no controlan realmente sus propios espacios, como sucede en las
comunidades rurales.
En todo caso, Silvia Rivera introduce un matiz diferenciador entre
la justicia comunitaria y el caso alteo que vale recoger. Sostiene
que la intimidacin es ms efectiva que acudir a la polica, UPOr_
que es tan corrupta la justicia que al violador confeso lo ponen
en libertad, tipos que son muy peligrosos". Concluye que lo que
llamaremos Ujusticia altea", es la consecuencia de la corrupcin y
el deterioro moral del aparato judicial. Ms aun, "un tipo que va a la
justicia es ms peligroso porque sale a vengarse. Por la va de la jus
ticia estatal los alteos han tenido experiencias dolorossimas". s
"Nosotras no podemos entender esta forma de matar, de quitar la
vida", dice Rosario Adrin. Sostiene que la justicia que se practica
en las comunidades requiere tiempos y espacios propios, ya que
Entrevista Silvia Rivera
5. !ciern.
137
"toda la comunidad se sienta, se rene y hablan, dialogan, pregun-
tan. Y finalmente llegan a un 5 Para Silvia Rivera la justi-
cia comunitaria se caracteriza por tener una instancia de adverten-
cia y hasta de amenaza para evitar que se reincida. Pero en El Alto
la ,situacin es justo la opuesta:
En El Alto en cambio proviene de un proceso inverso, de una
larga experiencia con la justicia ordinaria (al revs que en las
comunidades que nunca la hubo), y esa experiencia terrible
hace que la justicia ordinaria sea ilegtima, se busca retirar de
circulacin a la gente peligrosa cuando vienen los rumores de
que liberaron a gente peligrosa en complicidad con la polica.
De esa sensacin de peligro salen esas situaciones catrticas. No
hay ningn tipo de mediacin ni condiciones para que el castigo
sea progresivo, lo matan de una porque es catrtico. La catarsis
viene por la fuerza emocional del proceso.
7
La "justicia altea" tiene, entonces, dos races: por un lado se rela-
Ciona con la existencia de un "estado contra la sociedad" unas ins- ,
tituciones (de seguridad, jurdicas) que lisa y llanamente les hacen
la guerra a los vecinos, contra quienes actan como si fuesen sus
enemigos. Por otro lado, la autodefensa vecinal forma parte del
mismo entramado social y cultural que ha permitido a los habitan-
tes de El Alto construir su propia ciudad y gestionarla. As como
construyeron sus viviendas, sus plazas y sus campos deportivos,
sus escuelas y sus calles empedradas, abordaron la cuestin de la
seguridad: "Como no haba polica los vecinos tienen que hacer
guardia de noche para cuidarse en sus barrios, los mufiecos, los
silbatos, toda la estrategia de
Llama la atencin, al hablar de los muecos y del sistema de segu-
ridad en los barrios de El Alto, la falta de estudios y la dificultad
6. Testimonio de Rosario Adrin de Mujeres Creando en de altum, ob. dI.
7. Entrevista a Silvia Rivera Cwicanqui,
g, Entrevisla a Marco Quispe_
138
T
para encontrar personas dispuestas a debatir abiertamente el tema.
Hay que ponerse en el lugar de los altenos. El estado no slo no
garantiza un mnimo de seguridad sino que juega en contra, a
favor de los delincuentes. En una situacin as, qu deberan
hacer en sus barrios? Podran identificar a los ladrones y violado-
res y decidir expulsarlos, como en las comunidades rurales. Pero
al da siguiente los expulsados volveran con la polica, identifica-
ran a los ms activos o a los dirigentes de las juntas vecinales y se
,
cobraran venganza. La muerte es una opcin drstica pero garan-
tiza el anonimato y protege a los vecinos. No existen en la ciudad
ayrnara espacio-tiempos en los que pueda funcionar la justicia
comunitaria como sucede en las comunidades, a cara descubierta,
en base al dilogo, con tiempo sufidente para tomar decisiones
serenas-en base al consenso. En El Alto, los vecinos no podran
impedir que en una asamblea para impartir justicia se infiltren
policas o amigos de los delincuentes, con lo que la junta vecinal y
los vecinos quedaran desprotegidos.
Es cierto que esta forma de "justicia altea" es demasiado somera
y drstica y no ofrece caminos intermedios. De ah la necesidad de
destacar los mecanismos en base a los cuales funciona la justicia
comunitaria, que quiz con el tiempo puedan abrirse paso tambin
en las ciudades, donde residen los centros de poder y dominacin
del estado y las elites.
Una justicia no estatal
La justicia y el derecho son relaciones sociales. As como el esta-
do debe ser comprendido como una relacin social, o sea relacin
entre seres humanos, debemos "entender el derecho como rela-
cin social, en el mismo sentido en que Marx calificaba al capital
como relacin social".9 Dicho de otro modo, "la reglamentacin de
9. Evgeni Pashukanis, noria i""",ml del dell'!"ho y marxismo, Labor, Barcelona, 1 p. 62.
las relaciones sociales en determinadas condiciones asume carc-
ter juridico".\O Se puede incluso establecer una analoga entre el
fetichismo de la mercanca -como hace Evgeni Pashukanis- y el
fetichismo jurdico: en ambos casos las relaciones entre seres hu-
manos aparecen como relaciones entre cosas o bien entre "sujetos
jurdicos":
En un determinado estadio del desarrollo, pues, las relaciones
humanas en el proceso de produccin asumen una forma dobk
y enigmtica. Por una parte operan como relaciones entre cosas-
nurcandas; por otra, aL contrario, como relaciones de voluntad
de entes recprocamente independientes e iguales: los sujetosju-
rdicos. ALiado ck la propiedad mstica ckl valor aparece algo
no menos enigmtico: el derecho. Al mismo tiempo una nica y
unitaria relacin asume dos fundamentales aspectos abstractos:
un aspecto econmico y un aspecto jurdico.
El concepto abstracto de sujeto jurdico, que convierte a las per-
sonas en portadoras de derechos, es el reflejo del "abstracto e im-
personal poder del Con el desarrollo de las relaciones
sociales burguesas aparece el carcter abstracto del derecho, ya que
"cada hombre se convierte en hombre en general, cada trabajo se
convierte en trabajo social en general, cada sujeto se convierte en
sujeto jurdico abstracto", .porque la voluntad del sujeto jurdico
"tiene su fundamento real en el deseo de enajenar adquiriendo y
de adquirir enajenando".12
Llegamos al punto en que "el proceso de constitucin de las cate-
,
godas jurdicas pierde entonces su 'naturalidad', pasando a conver-
tirse en forma de la mistificacin capitalista de la circulacin y de
la reproduccin del capital, como extensin y profundizacin de la
explotacin".13 Desde este punto de vista, se comprende fcilmente
lO. dem. p. 65. cursivas en el origina1.
11. Idem. p. 100.
12. !dem. pp. 101102.
\3. Antonio Negri. Aka1. Madrid, 2003, p, 263.
140
que tanto la ley como el estado son formas de relaciones sociales
capitalistas;H que no tienen validez, por 10 tanto, fuera de ese con-
texto. Del mismo modo que no podemos hablar, en sentido estric-
to, de "estado aymara" -en sociedades en las que el capitalismo y el
estado no son realidades consolidadas- tampoco podemos hablar
de justicia o derecho comunitario.
***
La justicia comunitaria debera entenderse como un conjunto de
prcticas culturales de los pueblos indgenas que buscan superar
sus conflictos para mantener la continuidad de sus comunidades.
El trmino "justicia" es, como hemos visto, engaoso y debera-
mos buscar otro mejor.
1S
En efecto, el concepto de justicia remite
a una relacin estatal. El derecho ha sido como un orden
"garantizado externamente por la probabilidad de la coaccin (fsica
o psquica) ejercida por un cuadro de individuos instituidos con la
misin de obligar a la observancia de ese orden o de castigar su
transgresin".16
Ese cuadro de personas que impone desde fuera la justicia es lo
que diferencia al derecho de la costumbre, que es una norma "no
garantizada exteriormente".17 En el caso de las comunidades, no
hay tal separacin ya que son las mismas comunidades, sean sus
autoridades o la asamblea comunal, las que imparten justicia. De
ah que, en rigor, no se deba hablar de derecho ni de justicia sino
de prcticas culturales destinadas a resolver conflictos y asegurar
el equilibrio interno. Este mecanismo de sanacin o "sistema de
resolucin de conflictos", est estrechamente vinculado a los pro-
cesos de legitimacin de autoridades ya que para ello hace falta la
presencia de "un tercero" que tiene legitimidad y autoridad social-
] 4. John Cambiar d mumw "" romar d p<Jdu. Herramient ... Buenas Aires. 2002, p. 120.
15. Ennque Mler CUNO. La, protioas J"ridicas ayma,..,s Ikslk UMa pusp.aivr culturai, Poder Judidal.
Sucre. 2005. p. 61.
16. MM Weber, Economa y SOCIedad. ob. dI. p. 27. Cursivas en el origin.l.
7./dern. p. 25.
141
mente aceptadas.
18
La diferencia es que ese "tercero" no constituye
un "cuadro" o institucin externa y separada, que necesariamente
se coloca por encima de la sociedad, sino que est constituido por
la propia comunidad y sus autoridades. Por eso, para que funcione
la justicia comunitaria es necesario que la comunidad est en con-
diciones de elegir sus propias autoridades con legitimidad.
En las comunidades ayrnaras todas las decisiones pasan, en algu-
na instancia, por la asamblea comunal. Ya sea porque las autori-
dades encargadas de resolver conflictos han sido elegidas por la
asamblea comunal o bien porque, cuando esas autoridades son
incompetentes, es la asamblea la que tiene la palabra definitiva. Lo
que encontramos es "un colectivo que administra justicia", ya que
"sus miembros se constituyen en parte del tribunal como testigos
de cargo y descargo, hasta alcanzar la solucin ms porque
"todos los miembros de la colectividad conocen las nonnas y los
principios jurdicos vigentes" .19
Las sanciones que se aplican renen tres condiciones que no estn
separadas entre s: sancin moral, social y jurdica, que van unidas
en la penalizacin de un delito. Se mencionan cuatro pasos o par-
tes en la resolucin de un conflicto: el conocimiento del conflicto
por la autoridad (autoridades elegidas o asamblea); la introduccin
de los antecedentes y las acciones destinadas a probar los hechos;
"largas deliberaciones entre las que incluyen a las autorida-
des; y "el acuerdo" basado en el consenso que tiene un componente
esencialmente celebrativo.
20
En todo caso, antes de tomarse alguna decisin sobre las sanciones
(en el caso aymara sancin moral, trabajo comunal, multa en dine-
ro o especie, chicotazos, destierro y pena de muerte), se suceden
1 g. Enrique Mier Cueto. Las prctiClls jurdicas aymaras d'ld_ cultural. oh. Lit. p. 66
Y ss.
19. Marcelo FemndC'l!. La ley del ay/Ju, Pieb, La Paz. 2004, p. 54.
20. Enrique Micr Cuelo. la, prcticas jurdica, aymaras drsdr prr'"l,rcti"" oh. cito 1'1'.
7374.
142
,
debates y se toma un tiempo para procesar el conflicto. La sancin
busca la reparacin antes que el castigo y la conciliacin entre las
partes antes que la separacin de la comunidad. Sin embargo. la
justicia comunitaria ha ido cambiando: antes no existan las sancio-
nes econmicas y a veces el castigo consiste en remitir el caso a la
justicia estatal. El objetivo es, siempre que sea posible, reinsertar a
la persona que ha transgredido en el seno de la De ah
la importancia de la reparacin y de lo ritual porque se considera
,
que "el ilcito no slo perturba el orden humano sino el divino". 21
Para Silvia Rivera, tradicionalmente la pena de muerte es un caso
excepcional que a menudo no se aplica, y si se lleva a cabo el conde-
nado asume el desenlace como un reconocimiento de su culpa: "La
comunidad entera asume la cosa con calma. Se consulta a ver si la
decisin es correcta o no. Es muy comn que el veredicto sea per-
donarlo, pero el proceso ha llegado a un tal nivel de reconocimiento
que el tipo se suicida. Lo llevan a una pea y la presin psicolgica
es tanta que se tira". 22
Segn Marcelo Fernndez, en la cosmovisin aymara la justicia
forma parte de la suma qamaa: "la buena manera de vivir, o
renacer, revivir y renovarse"; un modo de "vivir integral y recpro-
camente con los otros elementos o vidas que rodean a las personas
o sociedades, siendo sus sustratos ms importantes la experiencia,
la (auto)confianza y el (auto)respeto".23 Por 10 mismo, no puede
abordarse el sistema comunitario de resolucin de conflictos desde
una ptica occidental como si fuera un sistema jurdico, ya que
no existe separacin entre las autoridades polticas y las jurdicas,
ni entre "el mundo jurdico real y el cosmos ritual-religioso del
24 Las diferencias entre la justicia estatal y la ley del ayllu
pueden resumirse as:
l1. Idero.p. 79.
22. Entrevisl:t 3 Silvia Rivera CuskanquL
23. M3rcelo Fern:indez. lA lry (! ayllu. oh. dI .. Prlogo a b segunda edicin.
l4. tdero. p. 332.
143
Los paradigmas de la ley positiva estatal se caracterizan por
la "separacin del discurso y el cuerpo social ", la ruptura entre
el presente y el pasado, sobre todo la divisin entre derecho y
justicia. Es decir, los valores de la prctica.. Contrariamente,
la realidad jurdica india se conduce por las normas dd pasa-
do; caminan de mano el derecho y la justicia, constituyendo
una unidad indisoluble. En otras palabras, la memoria de las
"almas" gobierna el presente, representada a travs del yatin,
formando parte de la estructura de autoridades originarias,
quienes ejercen sus cargos en una lgica de prestacin de servicios
segn el camino o thaki.
2s
El sistema comunitario de resolucin de conflictos presenta
algunas caractersticas importantes desde el punto de vista de
la emancipacin, lo que quiere decir que tienen valor ms all
de las propias comunidades. Se trata de un sistema autnomo y
desvinculado del estado, aunque el hecho colonial ha imbricado
en l algunas normas jurdicas estatales (las actas, las sanciones
econmicas y el uso de la santa wara, entre otros). Se trata de un
sistema integral que se asienta en valores totalmente diferentes
-yen ocasiones antagnicos- con la justicia estatal, cuyos fines
consisten en mantener los equilibrios internos y de esa manera
asegurar la continuidad de la sociedad india.
En segundo lugar, a diferencia del derecho estatal universallzante,
se trata de prcticas caracterizadas por lo local, temporal y espacial,
que "dependen en gran medida de las caractersticas del contexto
del que Vale la pena insistir en que no se trata de
un derecho o una justicia alternativos, sino de otra realidad que no
admite comparacin con el sistema jurdico occidental: un sistema
de resolver conflictos internos asentado en una cultura y una cos-
movisin distintas a la occidental.
En tercer lugar, se trata de un sistema no estatal de resolver con-
2s.1dem. p. ]37.
26. Enrique Mkr CUNa. J..aS prcticas Jurdicas ayman .. Ik.<Ie una pu.p.c!iv!l c..Jlural, ob. cit. p. (,2.
144
flictos. La no estatalidad se explica por la inexistencia de un cuerpo
(cuadro en palabras de Weber) especializado y separado de la socie-
dad, encargado de impartir justicia. La no separacin, caracters-
tica bsica del mundo aymara, lleva a que la propia comunidad
y sus autoridades sean las encargadas de resolver los'conflictos.
Pero la no separacin tiene otra lectura posible, vinculada a la
integralidad a que he hecho referencia: no separa el presente del
pasado, ni los valores de su aplicacin, ni el delito de su contexto,
ni el mundo real del mundo sagrado y religioso. Esto es as porque
lo que se busca no es el castigo, y por 10 tanto la separacin, sino
recuperar el equilibrio a travs del compromiso -uno de los ms
importantes principios jurdicos de la comunidad- como camino
para recuperar la armona.
Esta forma no estatal de resolver conflictos es dispersa y dispersa-
dora, adems de descentralizada. Como hemos visto, no se apela a
un derecho abstracto y universal ni a un sujeto jurdico homogneo.
Para un mismo delito hay penas diferentes en diferentes comunida-
des y en situaciones diversas. No hay un modelo o paradigma nico
ni unitario aplicable en todos los casos y lugares. Del mismo modo,
no hay un nico y centralizado cuerpo en condiciones de resolver
conflictos, sino que existe toda una serie de "autoridades" encarga-
das de hacerlo segn las caractersticas del conflicto, que van desde
la propia familia hasta la asamblea comunal, pasando por las diver-
sas autoridades. En suma, no hay un modelo de justicia ni cuerpos
especializados encargados de impartirla sino una diversidad de
instancias y una multiplicidad de posibles soluciones, ya que "la ley
india es la suma de pluralismos" .27
Sin embargo, la forma aymara de resolucin de conflictos conlle-
va no slo aspectos antiestatales y emancipatorios sino tambin
opresiones y servidumbres. El castigo al adulterio, por ejemplo. O
los castigos con chicotes. No slo resultan chocantes para quienes
27. Ma(cdo Fem1ndez, La ley do! ayU,,- oh. dI. p. 345.
145
vivimos en sociedades occidentalizadas aun en Amrica Latina,
sino tambin desde el punto de vista de la opresin de las mujeres
y de los nios y jvenes. En este punto, la comunidad forma parte
tambin, y de modo muy destacado. de la cadena de coacciones y
sujeciones que perjudican siempre a los ms dbHes y difirultan
el crecimiento individual. No hace falta ser defensores del indio
vidualismo y del universalismo para no ver aspectos opresivos
en algunas prcticas comunitarias: como bien han senalado las
mujeres zapatistas, es necesario aprender a "distinguir entre las
costumbres que son buenas y malas". 28
Por otro lado, el hecho colonial forz la clandestinizacin del siste-
ma indio de resolucin de conflictos que, en apretada sntesis, ha
recorrido el mismo camino que las autoridades comunitarias: el
largo trayecto del ocultamiento defensivo a la lenta emergencia a la
luz pblica, en particular en las ltimas dcadas. Pese a la clandes-
tinidad, la legitimidad de la justicia comunitaria encuentra su aval
en la inoperancia y la corrupcin de la justicia estatal. Un punto
clave es la aplicacin de las sanciones, en particular de las sancio-
nes mayores, que debieron ser "encubiertas tanto del estado como
del mismo contexto de las comunidades, para prevenir represalias
que pudieran suscitarse en su contra 2'.1
En este punto parece aconsejable retomar a la experiencia de El
Alto. Como hemos visto, algunos conflictos internos son resuel-
tos por las juntas vecinales y los sindicatos: rias, disputas entre
vecinos, faltas con la organizacin ... En estos casos parece existir
un sistema de resolucin de conflictos inspirado en las prcticas
comunitarias. El caso de los muecos es diferente. Se trata ms de
mtodos de auto defensa que del funcionamiento, aun rudimen-
tario, de formas de justicia comunitaria. Es cierto que la comu-
nidad barrial debe defenderse ya que nadie la defiende. Y parece
muy positivo que se defienda sin crear aparatos especializados y
28. Guiamar Revira. Mujeres de maz, Era, Mxico. 1997, p. 172.
29. Marcelo ley dd ayllu, ob. dI. p. 108.
146
,
,
,
. do ue no crean aparatos especializados
separados, del mlsmo mo q. s Sin embargo. este tema
vil
" 1 char por sus mterese .
para mo Izarse y u de abordar sin prejuicios
merece debates ms profundos, capaces deben justificarse en
y sin concesiones algunas prctic.a
s
no. ciones extremas.
la hostilidad del estado ni en la eXlstencIa de Sltua
147
,
6. Hacia un "estado" aymara?
El Manifiesto de Achacachi, promulgado el9 de abril de 2001, debe
ser ledo a partir de la ltima pgina: decenas de sellos de comuni
dades, subcentrales y sindicatos agrarios, ms de 80 firmas de repre-
sentantes de miles de comuneros y sus familias de la provincia de
Omasuyos. Las pginas donde aparecen los sellos pueden ser consi-
deradas como un rompecabezas comunitario o, si se prefiere, como
el entramado social de uno cualquiera de los ocho distritos urbanos
alteos integrados por decenas de barriosvillas-comunidades. Esa
articulacin compleja de unidades irreductibles en sus diferencias,
slo puede ser denominada como " u n i d a d ~ pasando por alto la cui-
dadosa preservacin de las particularidades que slo se articulan en
ciertos momentos "muy crticos", como sefiala el propio Manifiesto
en su primer prrafo. Postulamos comprender lo que sera un "esta-
do" aymara -o sea una articulacin horizontal de poderes no separa-
dos de sus comunidades, poderes no estatales por tanto- a partir de
esa yuxtaposicin articulada de sellos comunitarios.
Cada uno de los sellos, estampado por el presidente o el secretario
de la comunidad, es mucho ms que la firma del representante: es
la expresin colectiva del "mandar obedeciendo", ya que detrs de
149
esos sellos hay decenas- de reuniones, asambleas, consultas. deba-
tes. Pero, por sobre todo, est la forma como se articulan esas dece-
nas de comunidades. hsa es la forma elemental de lo que, si no nos
esforzamos por encontrar un vocablo mejor, seguiremos llamando
"estado aymara" o la articulacin que imaginan-construyen los ay-
maras durante el des-pliegue de sus potencias como sociedad.
Los sellos aparecen unos al lado de los otros, sin jerarquas, sin sn-
tesis, ya que el sello de la central provincial-el ms "importante" ru-
gamos segn la lgica occidental- no tendra el menor valor sin la
existencia de los dems sellos, de los sellos de todas las comunidades
provinciales o, por lo menos, de una cantidad significativa de ellas_ Un
consenso de sellos horizontales, Wl arco iris de sellos-comunidades,
sa puede ser la expresin de la sociedad aymara en movimiento (ya
no estado que se asienta en la ausencia del representado).
la articulacin de comunidades que produjo el Manifiesto de
Achacachi es una confluencia temporal, para producir algo, en este
caso un documento, en otros una movilizadn o un conjunto de accio-
nes decididas desde las comunidades. La articulacin (estado, para en-
tendemos) slo tiene sentido para llevar a cabo una decisin colectiva,
es la forma de darle cauce al "mandar obedeciendo". No es una insti-
tucin, ni siquiera una articulacin pennanente y fija, sino impenna-
nente y mvil. O sea, inestable. Se trata de pensar, en el terreno social,
la posibilidad de una articulacin capaz de combinar la estabilidad de
la estructura con la fluidez del cambio, lo que Prigogine define como
"estructuras disipativas", en las que se produce la unin entre quietud
y movimiento, tiempo detenido y tiempo que fluye.
1
En el campo social, aparecen "estructuras disipativas" en pequeos
grupos juveniles, de mujeres y otros. que pueden ser visualizados
1. JIra prigogirle e lsabelle Stcnsers. "uO'a alio1">:a. M"/o1morfosi, lb la ci'"a, Alianza. Madrid.
1990. Segn prigogine las estructuras disipativas san istas de orden en Un mar de desorden. pero
eSe orden emerge esplntncamente y se mantiene en un estado estable lejos del equilibrio. Ver
Frljorc.pra. La t .... ma ik la vida. Anagrama, Barcelona. 1998, pp. 19l-205_
150
T
.
e uilibrio inestable? Sin embargo,
como donde un envergadura -que abarquen a
la existencla de espacIOS de may. enteras- que renan las
U
d personas y regIones
.
cientos de m es e. . d estabilidad Y cambio, orden y dl-
caractersticas contradictonas, el . . es que esO resulta verda- sipacin, parece un desafio aun eJano SI
deramente posible.
La idea de poder.estado entre los aymaras
.
.
br La revolucin india que incluye el
En 1970, Fausto l"via 3 La cuestin del estado y el
Manifiesto del Partido IndIO e al. ti-ene escasa relevancia. . 'el poder aymara
modo en que se organtz
ana
. d l der El Poder para edificar
d 1
"1 cha por la conqUIsta e po .
. ,
Deften e a u
d b d 1 cuestin de la revoluClon
. dad" 4 Cuan o a or a a
una nueva sacIe
. d 1 d r por el indio es "para la
.
.
e la conqUIsta e po e
,
india, sostiene qu .. " 5 Sobre el estado, dice: "El estado, sera
instauracin del soclahsmo . .d d sangunea y espiritual; una
d 1
acin una comunt a un Po er; y a n '6 . d el Manifiesto Comunista.
d
d
alma" Inspua o en unida e carne y
. l 'dad de los indios: "Indios de hace un ferviente llamado a a um
1 P d ,,7
Bolivia. unos!". y asegura: "la unidad nos dar e o er .
elacin al pasado, al Qullasuyu y al Ms all de una vaga ap el _ h Y alguna diferencia entre .
Reinaga no a ara SI a Tawantinsuyu.
ta d estado aymara. En la
el estado capitalista y en 1971, Guillermo
introduccin de su hbro Tests n :a, pu p ano" seala que el
H k "lder del Poder Comunero eru ' Carnero o e,
1
., comunitaria. Conocer cmo
d . d' "dimana de a expresl
on
" N 8
po m 10
. dad inka es tener a la mano el gobierno ehco .
funoona una comunt
'd 1997 Y Genealoga de la revuelta.
1
-b--L' ,_ rtvlldtaJ'u",,"jJ d, ros 90. Nordan. MonteVl eo,
2 Ra Zl =11 .....
Ubre, '-" plata. 2003. . .' ndacin Arrulutica Fausto Remaga. la Paz, 2001 .
3. Fausto Reinaga, La moo/ Uci6l1 India. Fu
4_ Idem, pp. 386- 3g7_
S. [dem, p.
6. !clem. p.
7.!clem. p. 447. H'lda Rejnaga '-" Paz, 2003. p. 14.
8. Fausto Reinaga, Tws "u,a. 1
.
Postula la necesidad de a la organizacin comwritaria y con-
cluye: "La gran Confederacin de Comunidades, se es el Gobierno
Indio; se es el Poder Indio; se es el Socialismo Indio!".'}
Reinaga tiende a espejar su teora de la revolucin en Marx, pero
no debera suponerse que su teora del estado habra sido calco
y copia de aquella. En todo caso, deberamos tomar nota de que
en su pensamiento no hay una clara definicin acerca de lo que
sera un estado indgena. Esa ausencia no es casuaL En el mis-
mo perodo (1973), un grupo de ayrnaras residentes en La Paz di-
funde el Manifiesto de Tiwanaku, que fue "la sintesis ms lograda
hasta ese momento de las mltiples corrientes reivindicativas que
conforman el katarismo" .10 El documento, firmado por el Centro
Campesino Tpac Katari, MINK'A, la Asociacin de Profesores
Campesinos y la Asociacin de Estudiantes Campesinos de Bolivia,
no hace ninguna referencia a lo que sera un estado aymara. Slo
seiala que "el poder econmico y poltico es la base de la liberacin
cultural".l1 En esos momentos, lo que ms tarde sera el potente
movimiento ayrnara, est dando sus primeros pasos.
Ya en una nueva fase del movimiento, Felipe Quispe publica en
1990 el libro Tpac Katari vive y vuelve ... carajo, en el que ofrece su
propia visin de la revolucin de Tpac Katari. En las conclusiones
defiende la necesidad de reiniciar la lucha armada para desatar la
"Revolucin India Comunitaria" para conseguir la autodetermina-
cin de las naciones originarias, destruir el capitalismo:
... y sobre dichas ruinas construir y volver a la Comuna Aymara,
y aS( poder formar una Unin de Naciones Socialistas de
Qullasuyu llegando a una sociedad sin clases ni razas, donde rei-
ne el Colectivismo y el Comunitarismo de ayllus, donde seremos
dueos de nuestra Pacha Mama ancestral, de nuestro destino y
<J. tdcm, p. 15.
1,0. Rivera Cusicanqui, -Luchas campesinos con1empodneas en Bolivia: el movimiento kala.
rlst. : 1970-1980" en RenO: Zavalcta Mercado (comp.) Bolivia hoy. Siglo XXI, M1<ico. 1983, p. 142.
11. jaVICf Hurtado. El Hisbol. La Pu. 19116, p. ]04.
152
,

del poder poltico, para gobernarnos los propios aymaras a noso-
tros mismos como en el tiempo del Tiwanaunse.
12
Dentro del rea katarista, el mismo ao el Movimiento Katarista
de Liberacin publica un folleto titulado Modelo sodal del Ayllu, que
analiza en detalle cmo sera la sociedad aymara del futuro. El texto
defiende una reconstruccin actualizada del ayllu que no sea apenas
un retomo a la situacin previa a la conquista. Las formas de organi-
zacin del ayIlu estaran basadas en cuatro formas de relacin social
del trabajo: ayni (cooperacin entre familias del ayllu), mink'a (reci-
procidad entre ayllus), mit'a (reciprocidad entre ayllus y la marica) y
q'amaa {reciprocidad relacionada con el espacio ecolgico).13
La prctica poltica del ayllu (designan autoridades por rotacin y
sucesin por tiempo limitado, de modo que no exista el monopolio
del poder) es la base del poder poltico. Pero aclaran: "el ejercicio
poltico no slo queda a nivel del ayllu, sino ms bien se generaliza
a nivel de la Marka 14 a travs de los mallkus, que son designados
rotativa y sucesivamente por los diferentes ayllus",ls Se trata de
construir una "sociedad comunitaria" en base al ayllu, de abajo ha-
cia arriba incluyendo la formacin de empresas comunitarias de
base "hasta construir la gran Confederacin Econmica y Poltica
de AyIlus y Comunidades, donde los jilaqatas y los mallkus sean
las autoridades de este nuevo modelo social y econmico",16 Estas
autoridades gobernaran a travs de cabildos y asambleas.
12. Felipe Qui.pe Wanka. Tpgc JC1ari vj"" y .... <1"" .. camjo. Ofensiva Roja. La Paz, 1990, pp. 313-314,
13. Movimiento Kat'lII'sb de libcrad6n. MOikkJ social dd arllu. Pensamiento k.:Itarista, MKL La Paz,
1990,p.6.
H. Segn Diccionario AyrnaraCastellano de Flix Lairoe pairumani (COnRIO Educativo Aymara,
Edlci6n. La Paz. 2004). la Mark.:l es la unidold de las do. parcialidoldes aymaras. Un.: parcia.
h.doId pl,lede do: cuatro a -:inte coml,lnidades. Tambin se la us;I como sinnimo de pueblo,
ctudld o IliIcl6n; es todol comurudad human.: establecida en un mismo territorio. unida por lazos
hist6cos.linglsticos, religiosos. econmicos. Los jihqatas son las autoridades de los .yllU5_ Mall.
es la autoridad de una o dos parcialidades armara. que remplaz6 al Corregidor de la Colonia y
",un hoy Se manllene, Es el Gobernador, que para administrar preside un parlamento, de m.llkus y
Ill.qat.s de cada "y1lu, de una marka ymara. M.ma rallas es la mujer autoridad de una comunidad.
esposa del maUl<u o jllaqala.
ls.1dem, p. 8.
16.!dem, p. 28.
153
,
En el comienzo del nuevo siglo algunas de estas ideas se encaman
en las potentes movilizaciones del movimiento campesino. El 9 de
abril de 2001, en plena movilizacin comunitaria del altiplano, se
emiti el Manifiesto de Achacachi, que viene precedido por el Acta
de Reconstitucin de la Nacin Aymara-Quichwa. Seis meses antes,
en medio de una formidable movilizacin aymara, el6 de octubre de
2000, los dirigentes sindicales de Omasuyos, de cantones, centrales
y subcentrales, estamparon ms de 40 sellos sobre la Declaracin de
Achacachi en representacin de organizaciones de seis provincias
del Norte de La Paz que acordaban la unidad de accin.
Esta serie de documentos. resoluciones y manifiestos se produ-
cen en una situacin muy particular: los tres primeros y gran-
des levantamientos aymaras del siglo XX. cuyo epicentro fue la
provincia de Omasuyos y la ciudad de Achacachi. centro his-
trico, econmico, poltico y cultural aymara. En abril de 2000
se produce el primer levantamiento que dura nueve das, con
bloqueos de rutas masivos contra la ley de aguas que parten
de la provincia de Omasuyos pero tienen alcance nacional. No
se vea un movimiento de esa envergadura desde 1979, en la
lucha contra la dictadura. Se utiliza masivamente el sistema de
turnos y rotacin para garantizar los bloqueos siendo los cabil-
dos y asambleas los modos de tomar decisiones (hasta lS mil
aymaras se concentran en Achacachi). El gobierno declara el es-
tado de sitio pero la polica se amotina y desobedece. El punto
culminante fue el 9 de abril con la invasin de Achacachi por
dos mil soldados del Grupo Antiareo de Artillera. que llegan
en 20 camiones a militarizar la ciudad y las comunidades veci-
nas. Dos jvenes son muertos por los militares y la poblacin
responde enfrentndose al ejrcito, dando muerte a un capitn
y destruyendo la prefectura (municipio), los recintos policiales y
la crcel. liberando a los presos. "Es la primera gran derrota del
sistema neoliberal imperante en 17 que es simultnea a
17. p,blo Mamani R,mirez. G."polticas ind{g"''''', CADES. El Alto, 2005. p. 95.
154
r
,
la "Guerra del Agua" que se libraba en Cochabamba, en una lu-
cha en la que los aymaras "hicieron nacer el ethos comunal como
'dlh"" estrategIa e uc a .
Poco despus. en septiembre-octubre de 2000, se produce un nue-
vo levantamiento, el segundo. que abarca toda la regin del altipla-
no y el valle norte de La Paz. El hecho ms notable es que durante
los 19 das que dura el levantamiento se crea el "cuartel
indgena de Qalachaka" que se convierte en el eje articulador del
movimiento, donde se concentran 50 mil comuneros en estado de
militarizacin, que ejercen el autogobierno de hecho. Este movi-
miento, que contina y profundiza el iniciado en abril. supone un
viraje de larga duracin en las formas y objetivos del movimiento
indgena:
A diferencia de lo sucedido en 1979, este movimiento nofue para
deftnder la democracia representativa ni para conseguir ciertas
reivindicaciones. Por el contrario, signific, en primer lugar, el
inicio del fin de la democracia representativa y el desmorona-
miento del modelo econmico neoliberal que se implement a
partir de 1985 y, en segundo, el inicio de la legitimacin del pro-
yecto poltico de la autodeterminacin de las naciones origina-
rias conftderadas.
19
En esa coyuntura especial se emite la Declaracin de Achacachi.
El documento, que consta de seis puntos, dedara en el primero
renacimiento del poder indgena y de las naciones originarias de
esta repblica dominada por el poder econmico, poltico e ideo-
lgico de los resabios del colonialismo". El tercer punto supone
un salto cualitativo en la historia de las luchas aymaras recientes:
"Para cualquier accin conjunta del movimiento campesino, se
fija como cuartel general y capital del poder indgena a Achacachi,
18. Flix Palzi. "Rebelin indgena contra la colonialdad y la tl:ansnacionalizadn de la cconomla:
triunfos yvicisitudes del movimiento indlgena desde 2000 a 2003" en Ya es atro ti,mp" el p,..,.nte.
Muda del Diablo. La Paz. 2003. p.20g,
19. ldem. p. 215.
155
provincia de Omasuyos, departamento de La Paz". El quinto pun-
to dice: "Cualquier accin en contra de los campesinos por parte
del gobierno, ser respondida con el levantamiento en annas de
las naciones originarias". Y el sexto: "Instaurar en los territorios
indgenas Consejos de Justicia Comunal en vez de corregidores y
policas. Asimismo, expulsar a los rganos represores del gobierno
tanto la polica como al ejrcito". 20
En junio julio de 2001 se produce el tercer levantamiento que dura
cerca de dos meses y abarca tambin al altiplano y a los valles del
norte de La Paz. En este movimiento, junto al "Estado Mayor" de
Qalachaka se crean varios mfcrocuarteles para controlar el territo-
rio aymara, y se crean otros mviles, intermitentes y difusos.
21
Se
declara la y el "estado de sitio indgena". En ese clima
sociaL poco antes, el 7 de abril, conmemorando el aniversario de
los sucesos del ao anterior, se emite el Acta de Reconstitucin de
la Nacin AymaraQuichwa, en medio de una masiva concentra-
cin "de los hijos de Mallku Qhapaq y Mama Ajlla" y por la memo-
ria de Tpac Katari, Bartolina Sisa, Zrate Willka y otros. Denuncia
que "Bolivia fue asentada sobre una parte de nuestro milenario
Qyullana o Qullasuyu" y asegura que "el gobierno clandestino de
Mallkus, Jilaqatas y Amawt'as ha mantenido sus instituciones pol
ticas y sociales". Este texto va ms lejos porque seala: "vivimos un
nuevo Pachakutik con GOBIERNO AUTNOMO, porque en 2000
nos hemos liberado de la Subprefectura, de la Polica y otras foro
mas represivas, sacaplatas y corruptas del gobierno republicano".
Asegura que se propone reconstruir la unidad poltico-administra-
tiva que fue Omasuyos, el Jach'a Umasuyu, que "har concierto"
con tras unidades semejantes y tendr un "gobierno autnomo
deMallkus.JilaqatasyAmawt.as .. que se asentar en "la economa
del ayIlu y sus instituciones". En una de las versiones transcriptas
del manuscrito original, que sin embargo en ste no aparece, se
aade que el gobierno estar conformado "por dos representantes
20. Declaracin de Achacachi. Achacachi. de octubre de 2000, mimeo.
21. Pablo Mamani Ram[rez, GtopoHtica, indgena"" ob. dI. p. 97.
156
,
Amaut'as de cada Marka (provincia) que se reunirn en la Ulaqa
(Parlamento o Congreso}".22
El Manifiesto de Achacachi -emitido el mismo da- no va ms lejos
aunque hace una prolija enumeracin de los problemas de aymaras
y quechuas as como de su historia y de los sucesos recientes. Slo
apunta "la restauracin del Qullasuyu como un modelo de nacin
estado", siendo la nica vez en estos documentos que aparece una
referencia a lo que sera el estado aymara. Tres meses despus, el
7 de julio de 2001, con la regin militarizada, el Consejo Supremo
de Mallkus y Amawt'as de Jach'a Umasuyu emite una declaracin
en la que denuncia la represin y hace un llamado a los aymaras
a masificar la lucha. La declaracin seala: "Bolivia no es ninguna
solucin para nuestros problemas", con lo que las comunidades de
Omasuyos y del Norte de La Paz se ponen cada vez ms por fuera
del estado boliviano.
Hasta aqu los documentos vinculados al movimiento social. En
ningn momento parece estar claro que los aymaras defiendan la
idea de que la articulacin de las comunidades se convierta en es-
tado, quiz porque, como sostiene Patzi, ulos indios y los trabaja-
dores no tienen arraigada la visin estatal".23 Parece evidente que
la lgica estatal no forma parte de su aprendizaje histrico y de su
cosmovisin, ms all de ese breve y confuso pasaje del Manifiesto
de Achacachi que hace referencia al un "modelo de nacin-estado".
Existe una fuerte coherencia en torno a considerar a las comuni-
dades (ayllus) como la base' de la s()ciedad deseable, y de que ha
bra alguna forma de coordinacin de comunidades por regiones,
10 que en los ltimos documentos denominan Jach'as, que sera la
unidad territorial bsica q).le agrupa varias comunidades. A partir
de esta fonnulacin, no queda nada claro, ms all del deseo de
ver desaparecer al estado boliviano. En los hechos, el cuartel de
22. Acta de Reconstitucin del GobIerno de la Naci6n AymaraQuichwa. CapItal Achakach del
Milenario Umasuyu,. Achacah, 9 de abril de 2001, mimeo.
23. FeJix Patz, ob. al p. 222.
157
Qalachaka es quizs el mejor revelador de la visin aymara del po-
der, no escindido de la comunidad, un poder no estatal.
Poderes difusos: poderes centralizados
"Para m el estado es una instancia de coordinacin", sostiene
Patzi. Se refiere. claro, a lo que seda un estado indgena. Pero de
inmediato aparece la contradiccin entre nadn aymara y nacin
boliviana:
Es imposible pensar un sistema comunal sin nacin. No coincido
con las fragmentaciones nacionales modernas pero las creaciones
nacionales hay que tomarlas Como una realidad. En Bolivia se
har la revolucin boliviana. No se pueden bOITar las naciones de
la historia. Por eso critico la idea de Qullasuyo, como sueo est
bien pero no es real. "Comunales del mundo un(os" podna ser,
pero con forma nacional.
24
No obstante insiste en visualizar al estado Como "un coordinador"
. '
plensa que el parlamento debe desaparecer como rgano legislati-
vo porque "las leyes las har la comunidad" y afirma la diferencia
entre "el representante liberal que delibera y decide" y el represen-
tante comunal "que solamente expresa, ejecuta, lo que ha decidido
su comunidad, es un transmisor". En su opinin, "ese estado no
se colocara por encima sino por debajo de la sociedad, ejecuta las
decisiones, discute las expresiones de las diferentes colectividades
pero no las suplanta".
Aparece la tensin sobre cmo denominar ese organismo coordina-
dor, ya que la palabra estado remite a una realidad claramente sepa.
rada y por encima de la sociedad. Aun as, cualquier instancia de co-
ordinacin puede convertirse en una elite separada de la sociedad. "El
24. Entrevista a Flix Patzi.
158
T
tumo -sostiene Patzi- elimina eso totalmente, la elitizacin se supera
con la rotacin." Se imagina al presidente como un cargo rotativo: un
primer departamento hace su primer tumo y en ese departamento ha-
cen a su vez tumos y entonces nunca le toca al mismo la presidencia y
esa colectividad 10 est controlando. "Como se hace en la comunidad.
Todos van a tener la posibilidad de ser turno", asegura. Slo hara falta
elaborar lo que ya existe a escala comunitaria, crear una teora general
para hacer consciente el proceso y expandirlo.
Pablo Mamani, por su parte, cree que el trmino estado es ape-
nas un "prstamo semntico": "estado es una lgica de la cen-
tralidad del poder y nosotros pensamos en un estado en la l-
gica del ayllu, descentrado territorialmente, burocrticamente,
pero con una rotacin de gobierno por parcialidades y regiones
y En su opinin, la clave es superar el centralismo
y apostar a "una lgica tipo multiversidad". Se trata de que "la
diversidad confluya en el estado, de modo que estado y sociedad
ya no seran algo separado. El estado es la sociedad y la sociedad
es estado". Recuerda que la palabra estado no existe en aymara,
pero se utiliza el vocablo suyo que hace referencia a una gran
regin territorial y poltica:
Si una revolucin triunfa el poder sigue existiendo, pero se trata
de un poder difuso, descentrado, no coercitivo pero cohesionado.
Los ejrcitos seran necesarios, pero unos ejrcitos tipo Qalachaka
que aparecen y desaparecen, que en unos momentos se constitu-
yen como tales y luego se diluyen para aparecer de nuevo en otras
condiciones y de otra manera, pero tiene un efecto real que es
hacer que la gente obedezca. H estado es la misma sociedad y
la sociedad el mismo estado, estamos hablando de una filosofia
poUtica muy distinta a la de Weber o Marx. Pero si no tenemos
un estado cada uno querr tener su propio micro estado?6
25. Entrevista a Pablo Maman; Ramrez.
26.ldem.
159

Al igual que los textos de los movimientos, estos dos socilogos
aymaras toman como punto de partida el ayllu. En efecto, los le-
vantamientos bolivianos desde abril de 2000 no pueden ser com-
prendidos sin poner en primer plano la organizacin comunitaria.
Ms aun, forman parte del lento ascenso de las comunidades, de
las relaciones sociales que ellas encarnan. Los ayllus han generado
estructuras de movilizacin" con base en sus estructuras origina-
rias", haciendo que mallkus y jilaqatas, o sea los consejos de gobier-
no de markas y ayllus, sean los que dirijan las movilizaciones.
27
Las comunidades han sido capaces de desdoblarse porque viven
un largo proceso de cambios, entre los que destacan el nuevo papel
de las mujeres y de los jvenes en general y de los jvenes ayrna
ras profesionales en particular. Pero luchan como suelen hacerlo
las comunidades, combinando la concentracin-dispersin, como
sucedi en los bloqueos de octubre de 2001, cuando se usan por
primera vez de forma sistematizada los turnos por parcialidades:
28
En estas condiciones, pues, se ponen en movimiento las estructu-
ras sociopolticas de los ayrlus. En las noches van tejindose en
las casas particulares una serie de pequeas reuniones para dejar
en claro las estrategias del ayllu: todos deben salir a bloquear
'juntos" pero "dispersos". (. .. ) La mitad de los miembros de cada
familia deben quedarse en las casas para dar de comer a los ni-
os/nias y pastorear a los ganados vacunos, ovinos y las llamas
yalpaqas. Esto significa bajo la lgica del ayllu: todos por "sepa-
rado" y "juntos" se convierten en responsables de movilizar las
fuerzas del ayllu. Es decir, la mitad de los miembros de los ayllus
estn en los caminos y la otra mitad est en los ayllus preparando
comida y mates para llevar al camino.
29
De este modo, combinando concentracin y dispersin, territoriali-
zadas ambas en los espacios comunitarios o aquellos elegidos para
27. Pablo Mamani Ramrcz. El rugicd,las mullju"s. Yacharw""'. la Paz. 2004. p. 73.
28. C:!cla ayllu l,ene dos parCIalidades: aransaya y urinsaya,la parte dc arriba y la de abajo,
scntando una concepcin muy arraigada cnla ccgmovsin andina.
29. Pablo Mamani Ramlrcz. El rugir de las mulli/lIeS. ob. dl p. ao.
160
el bloqueo, el movimiento consigue unidad sin unificacin. De ese
mismo modo, en base a los saberes del ayllu y a las relaciones so-
ciales comunitarias, se producen durante la movilizacin articula-
ciones o alianzas inter-markas, pero sin necesidad de recurrir a un
aparato que enlace a las comunidades sino a travs de momentos
rituales de agrupamiento y consolidacin de la unidad, en los cua-
les Uunos llegaban con wiphalas, otros con pututos y hondas, con
hoja de coca y un poco de alcohol para challar a los achachila ( ... ) en
estos espacios, hombres y mujeres, llegados de distintas markas,
se abrazan para mantener unido el movimiento de los ayllus".30
La fuerza de los bloqueos consiste en que se han convertido en los
espacio-tiempos de unificacin interna -sin aparatos ni estructu-
ras- de ayllus y marIcas.
Algo similar sucede con mallkus y t'allas y con los jilaqatas. Estas
autoridades polticas, religiosas y territoriales se han con-
vertido en los dirigentes de las movilizaciones aunque formalmente
las convoque el sindicato, la central campesina o las subcentrales.
Como seala Mamani, estamos ante un hecho nuevo que revela la
profundidad del vuelco que se est produciendo: "En los grandes
levantamientos indgenas de la colonia y la repblica, los Kataris-
Amarus han sido figuras descollantes; ahora los Mallkus se perfi-
lan como los nuevos referentes de la genealoga de los smbolos de
autoridad y poder indgena".31
Lo decisivo, es que todo el enonne potencial del movimiento ayma-
ra descansa en "los microespaCios de la vida social", ese conjunto
de relaciones sociales que se manifiestan en las comunidades, en
los vnculos entre comunidades, en ferias, asambleas, en las autori-
dades comunales.
32
En suma, en esa sociedad en movimiento cuyo
ncleo duro son relaciones sociales no capitalistas en movimiento,
que ya no depende de factores externos para crear coyunturas pol-
. JO. idern. p. 89.
31. [dern, p. 106.
32.ldem. p. 183.
161
ticas, agendas y estrategias de lucha, sino que las crea a partir de la
maduracin de sus tiempos interiores y que, llegado el momento, se
expande en forma de multiplicidad. Las bases de esta sociedad que
hacen posible, cuando se toma necesario, algn tipo de articulacin
ms vasta que las markas, algn tipo de estado que no es estado sino
otra cosa, y que no ser.1 ms que un desdoblamiento del ayIlu y la
marka, o sea de las relaciones sociales comunitarias. En este punto,
la lgica ayrnara estara indicando que no vale cualquier articulacin,
sinO aquella que no anula y destruye las potencias que conforman el
ayIlu. Los contra poderes slo se convierten en poder, deconstruyen-
do las potencias que les han permitido erigirse en contrapoderes.
Silvia Rivera y Esteban Tieona, aunque no enfatizan en la cuestin
de un nuevo estado aymara, aportan una visin insustituible sobre
el proceso de "reconstitucin del ayIlu" y la liberacin de la tutela
del sindicato, o sea del estado, desde los aos 80.
33
Ticona reflexiona
con gran sutileza acerca de la llamada "fragmentacin" o "facciona-
lismo" que encuentra en el movimiento de Jess de Machaqa, que
de alguna manera tiene sintona con el proceso vivido en los lti-
mos aos por las juntas vecinales de El Alto, Constata que desde la
revolucin de 1952 hasta los aos 80, hay una fragmentacin de las
organizaciones de base ms rpida que el crecimiento demogrfi-
co, y que cada sindicato tiene un nmero de familias menor de los
que tenan los primeros sindicatos o los antiguos ayllus, Concluye
que "han podido ms las fuerzas divisivas que las unificadoras" .34
Pero rompe con una visin desde arriba y estatista y considera que,
cuando la divisin no es producto de un conflicto interno, "lo que
aparece como 'faccionalismo' o subdivisin no es ms que el re-
acomodo para fortalecer la vieja identidad en un nuevo contexto",
ya que de ese modo "aumentan las oportunidades de encuentro
33. Maria Eugenia Choque y Carlos Mamani, "Reconstitucin del Ayllu y derechos de [os Pueblos
Indgenas: El Movimiento Indio en [o. Andes de Bolivia", en [Ol Andes dlsde los AMOS, ob. cit. pp.
H7170.
34. Esteban Tltona, la lucha por el pvd., comunal. Jes$ de MachlUjo, la marka n!>eldl, vol. 3, Cedoin-
Cipea, la Paz. p. HO.
162
T
e intercambio entre todos los que all viven o acuden". En
comunidad son relaciones cara a cara, comunicacin fluida y partI-
cipacin activa, aspectos que dejan de funcionar si,la soc,iedad el
grupo superan cierto umbral de masificacin, haclendo ImpOSIble
que "funcionen en ella los mecanismos de decisin ,consenso
virtual en asamblea, el thaki o camino de cargos y preshgto, la rota-
cin y la reciprocidad interna",)5
Este punto tiene estrecha relacin con la cuestin del estado, ya
"en el pensamiento aymara no existe la de que 10
tivamente ms valioso es la unicidad sino la umdad en la altendad ,
por 10 que el concepto de dualidad expresa mejor la,
riedad y el equilibrio, De este modo, el proceso de dIV1slone,s y sub-
divisiones, lo que llamamos fragmentacin, es una estrategIa de re-
sistencia comunal frente al estado colonial, una suerte de "re-comu-
nalizacin" que busca la autonoma vinculada al microgobierno y al
poder comunal y local. Tieona concluye que esta ten,dencia a la mul-
tiplicidad est en sintona con la bsqueda de un Clerto orden, que
no excluye la unidad del pueblo aymara sino que la refuerza desde
otro lugar,3G Ese otro lugar supone que 10 que se reconstituye no es la
misma comunidad sino otra en la que los jvenes educados ocupan
un lugar que antes slo ocupaban los ancianos y adultos: Dicho d:
otro modo, el mundo aymara se re-comunaliza transformandose, dI-
gamos que democratizndose, al habilitar la participacin de
res antes excluidos de los espacios de decisin. Este proceso no hIZO
sino reforzar la potencialidad del ayIlu como espacio de renovacin
del mundo aymara sin perder su identidad, sino profundizando sus
valores y comportamientos libertarios,
Rivera, por su parte, practica una doble mirada complementaria,
Por un lado, sostiene: "la fuerza de autodeterminacin de las mo-
vilizaciones emana de esas microredes de poderes locales entreteji-
dos que son las jilaqaturas y sindicatos rurales, los comits de blo-
35. Id-=, p. 241.
36, Idem, pp. 244-247.
163
queo y las juntas de barrio, los gremios y asociaciones que reticu-
lan el espacio nacional en una densa red de ideologas y consignas
compartidas, donde la comunidad-mapa (visin de los varones) se
amarra con la comunidad-tejido (visin de las mujeres) y se genera
Wla nueva praxis de produccin y circulacin de saberes prcticos
y productivos tanto como ticos y organizativos". 37
Esta mirada micro, vinculada a la memoria larga, se complementa
con su visin del cambio, el pachakutik, entendido como un cam-
bio dentro del mundo social aymara, en el cual el espacio-tiempo
interior (manqapacha) aflora a travs del nuevo protagonismo fe-
menino y el ascenso de la democrada y la sociabilidad de los y las
de abajo.38 "Pachakutik no es toma del poder sino la subversin
del poder, el dar la vuelta al mundo, 10 que est adentro sale y lo
que est afuera entra, es invertir los trminos."39 Se trata, en su
opinin, de una forma de descolonizar el poder que no comienza
por lo exterior (estado, partidos) sino "con descolonizar la cabeza",
un proceso interior de renovacin.
Una parte sustancial de este proceso de renovacin -quizs, inclu-
so, su aspecto medular que le da coherencia interior a todo el itine-
rario- es el crecimiento por dispersin.diseminacin de la lgica
comWlitaria que a lo largo del siglo XX comienza a expandirse e
irradiarse de abajo arriba. El llamado "modelo social del ayllu" ,40 o
sea el ayllu como sistema" articulador de todos los elementos socia-
les, econmicos, culturales y polticos; pero adems como forma
de vivir integral (no dividida ni disociada), se difunde capilarmente
por el tejido social andino hasta impregnar todos los intersticios de
la sociabilidad popular. Este proceso de larga duracin, cuyo punto
de arranque puede situarse -quizs- en los comienzos del siglo
37. Silvia Rivera Cusicanqui, OprimidOl pero /lO ve/lciaos, Aruwiyiri-Yaclta.wasi. La Paz, 2003, p. 27.
38. Silvia Rivera Cusicanqui, "Mct foras y retricas dellevantamicnlo de octubre", en lloliviall
jowmal/Revi,a E. vol. 4, febrero 2004.
39. Entrevista a Silvia Rivera Cusicanqui.
40. Manrn Castillo Collado, ApP'ellditllJo .011 d corazlI. fll'jido aldillO en la educacilI
Pinscih, Proicb. Plural. La Paz, 2005, p. 103.
164
1
xx con la lucha de los caciques apoderados, abarca todas las facetas
de la vida social andina: educacin, salud, religin, distribucin del
espacio, configuracin del poder, percepcin del tiempo, etc. La im-
presin es que la lgica del ayllu -no de cualquier ayllu sino del que
los indios han reconfigurado a lo largo del siglo XX- viene irrum-
piendo en todos los espacios de la sociedad aymara y los remodela
desde dentro, no por conquista sino por desborde no planificado
y natural, en el sentido de espontneo pero consciente. Vase que
en este largo proceso de cambios que configura en realidad una
verdadera revolucin, el papel del estado y de los partidos -como
articuladores o impulsores- ha sido mnimo, por no decir nulo.
Hacia un estado multicultural?
Por curioso que parezca, el ciclo de protestas y levantamientos ini-
ciado en 2000 con la Guerra del Agua de Cochahamba y la insur-
gencia ayrnara en el altiplano, puede concluir en una paradoja: las
relaciones sociales no capitalistas y. los poderes no estatales que
potenciaron el movimiento, puc:den entronizar en el poder a fuer-
zas que pretenden legitimar el estado y expandir el capitalismo. No
sera la primera vez que esto sucede. Las principales revoluciones
de la historia (francesa, rusa y china) fueron el producto de la crisis
de los Estados, pero su resultado fue un poderoso reforza miento
del estado nacional. De alguna forma, las revoluciones fueron una
forma de resolver las crisis estatales: "De las tres revoluciones sur-
gieron Estados ms centralizados, burocrticos y autnomamente
poderosos en el interior y en el exterior".41 Ms aun, una mirada
desde abajo a las revoluciones, puede concluir que obreros y cam-
pesinos "quedaron ms directamente incorporados a la poltica
nacional y a los proyectos apoyados por el estado despus de las
revoluciones, cuyo triunfo haban ayudado a asegurar".41
41. Theda Skocpol. Lo, btado, y las rt:""luciolle, ,oc"u". FC!;;. Mxico. 1984, p. 441
42. IdcIll, p. 440. En este sentido [as revoluciones se comportan. ,egn el concepto acuado por la
;stronomla. como Un astro 'lue completa su rbita. en el scnudo de que propician el retorno de lo
que se haba alejado. o debilitado; en este caso: el estado.
165
l}no de los ms destacados intelectuales y polticos bolivianos,
Alvaro Garca Linera, vicepresidente del gobierno encabezado por
Evo Morales, sostiene que el estado boliviano en crisis debe
paso a un estado multicultural, que incluya a los sectores margina-
dos hasta hoy, a los indgenas, respetando sus formas de organiza-
cin comunitaria". con el objetivo de establecer la "igualdad de de-
rechos polticos y culturales a todas las etnias y culturas que hay en
1, ..
43
N 1 '
e pals. o es a pnmera vez, como veremos, que el movimiento
indio del continente plantea la cuestin del estado multinacional
como el centro de su estrategia.
El eje de la propuesta de Garda Linera considera que en Bolivia
coexisten cuatro grandes regmenes civilizatorios pero slo uno de
ellos est representado en el estado: se trata de la civilizacin mo-
derna industrial, la economa domstica (informal), la comunal y
la amaznica. El objetivo entonces es desmonopolizar la presencia
de .la civilizacin industrial en el estado, que no ha sido capaz de
artIcular a las fuerzas sociales y modos organizativos que coexisten
en Bolivia. Reconoce que existen diversas prcticas democrticas
no que no son tomadas en consideracin por el y
sostlene que "una igualacin poltica sustancial entre culturas e
requiere de una igualacin de modos de producir pol-
tlca en todos los niveles de la gestin
Pero Como se trata de incluir esa diversidad en el estado, no es
suficiente con igualar las diferencias en el terreno legal, sino igua-
lar las diversas prcticas dentro del aparato estatal. Se propone as
"pensar en una sincronicidad puntual, por perodos entre
las diversas prcticas polticas en las cuales "los sistemas institu-
cionales tradicionales se articulan con los 'modernos'''. Se llegara
entonces constitucional de sistemas polticos y
de formaclOn de autondades y aun del sistema de rotacin de auto-
ri,dades en lo que sera un estado multicivilizatorio:
43 lvaro Caro U "D 'l'b 1 d
. a neTa. emocra",a 1 era \'S. emocracia comunitaria". en El Juguete Rabioso
la Paz. 20 de enero de 2004.
166
T
Si Bolivia es una sobreposicin de varias culturas y varias civi-
lizaciones, el estado como sntesis debiera ser una instituciona-
lidad capaz de articular, de componer una ingeniera poUtica
fonnada por una presencia proporcional de las culturas e iden-
tidades lingsticas, adems de unas instituciones modernas y
tradicionales, deliberativas, representativas y asamblesticas en
,
la toma de decisiones a escala general, "nadonal".44
La propuesta, aunque mantiene cierto grado de abstraccin, se pro-
pone "componer" y hacer compatibles las instituciones modernas
con las tradicionales. En el seno del aparato estatal se habilitaran
tanto las formas liberales como las c.omunitarias para tomar de-
cisiones y en algunos casos se utilizara el sistema de rotacin de
autoridades, 10 que supone darles un lugar en el estado a las dife-
rentes prcticas democrticas.
Para Garca linera, la creacin de un estado multinacional y multicivi-
lizatorio en Bolivia (que integre en el armazn institucional y en la dis-
tribucin de poderes la diversidad tnico-cultural) permitir establecer
''un orden estatal duradero en el pas".4s El objetivo fmal, declarado
explcitamente, consiste en superar la exclusin cultural y social para
"reconciliar al estado con la sociedad
H
sta parece ser la tensin de
fondo que subyace en su planteo ya que, en sintona con Kyrnlicka,
sostiene que "el reconocimiento de autogobierno a las minoras nacio-
nales ayuda a la estabilidad y cohesin de los Estados
U
46
El nuevo estado nacera del doble y simultneo proceso de desmo-
nopolizar la etnicidad del estado colonial y de permitir" a las otras
etnicidades dominadas y excluidas compartir las estructuras de re-
conocimiento social y de poder polticO".47 Carda Linera defiende
un pacto (postula "una concepcin pactista del poder") que garan-
tice "la articulacin de la pluralidad en la unidad poltica comn
44. tdcm.
45. lvaro Carda Lmera, E5lad" multinacional, Malatesta. La Paz. 2005. p. 56.
4(,. !dem. p. 64.
47. ldem. p. 71.
167
de una sociedad diferencial", a partir de las autonomas regionales
ya que el autogobierno es lo que le permitida a cada cultura "es-
tructurar un sistema de instituciones polticas capaces de premiar,
sancionar positivamente las prcticas culturales de la colectividad
(el idioma,la vestimenta, los hbitos) y crear Wl campo de compe-
tencias administrativas, econmicas y culturales basadas en una
homogeneidad En suma, el aspecto decisivo de la
propuesta de estado multinacional se relaciona con la necesidad de
"completar" lo que an hoy las sociedades indgenas no tienen:
Lo que no existe es una estructura de autogobierno a nivel supe-
rior entre varias comunidades o entre todos los cientos o miles de
comunidades o barrios urbanos que son partcipes de una gran
comunidad Lingistica y cultural, de tal forma que cuando los
miembros de estas comunidades culturales se vinculan con los
distintos aparatos gubernamentales de gestin econmica, edu-
cativa, administrativa, policial o militar, lo tienen que hacer me-
diante el abandono de sus saberes culturales (lingsticos, orales,
etc.), y el uso obligado del idioma, los saberes y los hbitos am-
biguamente aprendidos de la identidad cultural dominante que
regula la gestin estatal. 49
De esa manera se defiende la formacin de gobiernos regionales
autnomos y de regiones autnomas, incluyendo la posibilidad de
que la nacionalidad a}'mara -por sus especi:ficidades- construya su
gobierno autnomo y su propio parlamento "con competencias pol-
ticas en una amplia serie de aspectos que van desde la educa-
cin, la administracin pblica y los impuestos hasta la polica y los
recursos naturales. 50 Hace hincapi en que el autogobierno indgena
"no genere procesos centrfugos que habiliten tendencias separacio-
nistas'del estado boliviano", que seguir siendo "la comunidad pol-
tica superior". La reforma del estado tiene por objetivo democratizar
48. tdem. p. n
49. dem, p. 7J.
50. [dcm. p. 80,
168
la unidad preservando la diversidad poltica y cultural "mediante la
integracin constitucional de comunidades poltico-indgenas regio-
nales en una nueva comunidad poltica superior", en la que el poder
est y dividido entre un gobierno general con responsa-
bilidades nacionales y unos gobiernos constituyentes que disponen
de responsabilidades regionales o sub-nacionales" .51
Por ltimo, considera que la clave para poner fin a la exclusin t-
nica -objetivo para el que se crea el estado multinacional- consiste
en la igualacin de los idiomas y de las prcticas culturales en la
gestin pblica.
52
Ello llevada, a modo de ejemplo, a que los cargos
ministeriales a todos los niveles sean ocupados mayoritariamente
por al igual que la integracin de los parlamentos, los
gobiernos regionales y el gobierno nacionaL
En otras intervenciones, esta propuesta se complementa con la de-
fensa de lo que denomina como "capitalismo andinoamaznico",
que consiste en la articulacin "no brutal" (o sea sin violencia)
tre la economa moderna o industrial y la andina yama
z
nica.
53
Sostiene que la econona comunitaria muestra lmites daros para
producir el desarrollo de Bolivia, pero no enfatiza en los lmites
(ecolgicos y sociales) de la que denomina economa industrial o
moderna. Un aspecto central de su propuesta consiste en su par-
ticular visin de la relacin entre lo moderno y lo tradicional, que
atraviesa la propuesta de construccin del estado multinacional,
como hemos visto en el captulo 4.
54
Esta visin modernizadora en nombre del marxismo (como si no
hubiera existido la clebre polmica entre Marx y Vera Zaslich)55,
51.ldcm. pp.
52. ldem, p. 98.
5]. Entrevista de Miguel Lara Fuentes a lvaf<l Garda Linera. en www.bolpress.com
lvaro Garda Linera. intervencin en la Conferencia Internacional "Pensamiento y movimien
tos sociales en Amrica Latim". Universidad ",deral Flumincnsc-MST, Niteroi, 1 de de
2005.
55. Karl y Federko Engels, El pOlwltirde 1" Gomw"" TUr"t rwsa. Cuadernos de Pasado y Presen
te 90. Mxico, 19BO.
169
parece omitir la experiencia realizada por el MNR desde 1952 y,
sobre todo, los resultados obtenidos: el fracaso modernizador-dis-
ciplinador del cual surge, entre otras, la corriente katarista que est
en la base del movimiento aymara. En esta misma direccin, Garca
Linera sostiene que para el buen funcionamiento de la democracia
representativa "la existencia de estructuras productivas no capita-
listas, de regmenes de intercambio no mercantil, son un obstculo
a la constitucin de sujetos igualados con capacidad de asumir el
mercado como fundamento racional de sus comportamientos so-
ciales, incluido el poltico".56 Al revs de lo que plantea Marx, para
quien la c.omuna rural rusa puede ser una plataforma para la cons-
truccin del mundo nueVo, del comunismo, para Garca Linera
este mundo "tradicional" es un obstculo para el cambio.
En su respuesta a Zaslich,57 Marx recuerda que en el fondo el sis-
tema capitalista consiste en la separacin entre productor y medios
de produccin, lo que supone la expropiacin del campesinado.
Contina sealando que de su anlisis publicado en El Capital no
pueden deducirse razones ni en contra ni a favor de la vitalidad de
la comuna rusa, pero que un estudio detallado lo ha convencido
"de que esta comuna es el punto de apoyo de la regeneracin social
en Rusia",58 La opcin de Marx fue, fuera de duda, considerar que
las relaciones no capitalistas pueden ser beneficiosas -incluso para
la construccin del mundo nuevo- y se apart de cualquier preten-
sin de que el capitalismo (el estado o la democracia representati-
va) representen un paso adelante en la historia de la humanidad.
Ms all de estas consideraciones previas, propongo observar la
. propuesta de crear en Bolivia un estado multinacional a la luz de la
experiencia del movimiento zapatista de Chiapas y del movimiento
56. Alvaro Garda Linera. E1;tllM multinacio/lal, ob. tit. p. 51.
57. La populista rUsa Vera Zasllich habla consultado a Marx. en 1881. su opinin aCerca de si la
comUna rural ruSa deberla deuparecer bajo el desarrollo capilalista -como sosteman buena parte
de los socialdem6cratas- O podria "desarrollarse enla vi a socialista . Karl Marx y Federico Engels. El
porvenir d./a comUHIl mral rusa, ob. cil. pp. 29-30.
58.ldem. p. 61.
170
indgena de Ecuador. El primero hace hincapi en las autonomas
indgenas y el segundo en la construccin de un nuevo es:ado.
Ambos movimientos llevan ms de 20 aos buscando modIficar
la relacin de fuerzas y la distribucin de poderes entre el estado
nacional y los pueblos y nacionalidades indgenas.
1) Se trata de una propuesta que nace por fuera del
a diferencia de lo ocurrido en Ecuador donde el mdl-
d
i CONArE (Confederacin de NaclOnahdades
gena agrupa o en a . , . .
Indgenas del Ecuador) se traz como obJettvo estrategIco
cin de un estado plurinacional. En Bolivia, ninguna
reconocida del movimiento social levant esa bandera, por-
1 h
hos han tomado un camino diferente consIstente
queeno
sec
, "1
en construir el autogobierno indio. Por el contrano, en BolIVIa a
propuesta surge de intelectuales ligados al MAS.
Como hemos visto, el concepto de estado no forma parte del imagi-
" " d" En los momentos de graves confrontaciones con el
nano m Igena.
estado boliviano, crean cuarteles como los de Qalachaka, que po-
deres no estatales rigurosamente sujetos al control de la comumdad.
El principal testimonio que Garca Linera esgrime en defensa su
tesis de que los aymaras luchan por un estado, es una entreV1sta a
Eugenio Rojas (alcalde de Achacachi) durante los bloqueos de 2003.
Aun as, las declaraciones del dirigente aymara son claras en el sen-
tido de que no quiere un estado igual al actuaL "Recuperar nuestro
estado. recuperar nuestro territorio, y el poder sobre todo, nuestro
estado, y construir un nuevo estado que el Kollasuyu.
pero con nuevas caractersticas, que la propIedad pnvada. la forn:
a
de poltica. la democracia que lo llaman ellos. ,,59 Es evidente que baJO
el nombre "estado", Rojas se refiere a otra cosa,
lineas abajo el alcalde de Achacachi deja muy claro que se refiere
a instaurar "una sociedad comunitarista", que se destruya el estado
59. lvaro Garca Sociologa d.lo, movim,,,,tos ,ocial .. en Bolivia, ob. cit p. 194.
171
boliviano para una nueva estructura, bajo el sistema de
nuestros antepasados". A la hora de defmirla, seala:
No haba pues Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial,
todo ese sistema; nosotros ya pensamos otra clase de estado ... por-
que la cuestin moral, la reciprocidad, el ayni, todas esas cuestio-
nes no existen en el estado boliviano, eso es lo que rompe todas es-
tas cuestiones, la propiedad privada, la acumulacin de capitaL ..
En el Kollasuyu no hay eso, sino que hay otrasfuerzas, que son la
reciprocidad, la redistribucin, el trabajo en la ayuda mutua, en
el sentido por ejemplo de la propiedad comunal.
60
I
Sin embargo, en la propuesta de estado multinacional aparece el
reconocimiento estatal de prcticas comunitarias como el ayni, la
rotacin de cargos y otras, pero sin comunidad sino insertadas en
la estructura estatal. Cmo se institucionaliza la ayuda mutua en
el aparato estatal, desgajada de la comuidad? Parece evidente que
ciertas prcticas no pueden ser separadas del contexto sin desvir-
tuarlas profundamente. Los mecanismos que se pretende recono-
cer e integrar a la lgica estatal (lo que se denomina como
de producir poltica" de las comunidades indias), quedan desarrai-
gados del territorio en el que nacieron. Puede pensarse el funcio-
namiento de "los sistemas institucionales tradicionales" sin la base
territorial que les da sustento y sentido? La propuesta de que esos
sistemas se articulen con los "modernos", no puede favorecer la
subordinacin de los primeros a los segWldos, que ya tienen una
larga prctica y forman parte del sentido comn?
,
La rotacin de autoridades, por poner otro ejemplo, es una forma
de impedir que se forme una burocracia separada y fuera del con-
trol de la comunidad. Entonces, cmo se injerta una prctica dis-
persadora de la burocracia, dispersadora del estado, en el seno de
la burocracia y el aparato estatal? Por otro lado, los turnos y la rota-
1>0. p. 195.
172
cin tienen mltiples aplicaciones, desde la regulacin del uso del
agua hasta la participacin en los bloqueos, del mismo modo que
la redistribucin y todas las formas de funcionar de la comunidad.
Existe, como seala Patzi, un sistema comunal que tiene varias
aristas y asume varias formas. Ahora bien, lo que no se puede es
tomar uno de esos aspectos, separarlo y transplantarlo a otro con-
texto, porque all no tiene la menor posibilidad de sobrevivir, salvo
como un decorado "multinacional" del estado colonial.
Eso es precisamente a 10 que apunta Rojas. Vase que diferencia
claramente el estado boliviano con sus tres poderes, la propie-
dad privada y la acumulacin del capital, de ese otro "estado", el
Kollasuyu, asentado en la propiedad comunal, la redistribucin, la
reciprocidad y la ayuda mutua. En este punto, debe decirse que al
utilizar el trmino estado para referirse a lo que sera la articula-
cin basada en el sistema comunal, se procede a lo que Mamani
define como un "prstamo semntico". Parece fuera de toda lgica
que el sistema creado para impedir la concentracin de poder est
coronado por un estado que no es ms que el poder concentrado
y separado de la sociedad. El propio Garca Linera, en un texto tan
hermoso como transparente, confirma que la lgica estatal no for-
ma parte del horizonte aymara:
Organizan el cuartel de Qalachaka: 40 mil indios se renen en
ese cerro, lo ocupan. El ejrcito boliviano est ac y el aymara
del otro lado. Si nos quieren enfrentar los vamos a enfrentar -di-
cen- y luego vamos a entrar a La Paz y vamos a tomar el gobier-
no. Uno rpidamente dice: apareci el "proyecto estatal de los
insurgentes", se estn proyectando en el estado. Se ambicionan
tomando el estado.
Pero, esa proyeccin es estatal? Su organizacin militar era lo
ms antiestatal que han visto en el mundo. Ms incluso que los
zapatistas. Porque era una especie de confederacin de comu-
nidades que haban decidido que hoy da cultivaban y maa-
na iban a la guerra. Y ventan con sus hombres, mujeres, nios,
173
abuelos, animales. Iban como comunidad a la guerra. No como
grupo formado, no como elite formada en la comunidad. En el
cuartel de Qalachaka hubo mujeres de 70 aos con un palo,j-
venes de 18 aos con un fusil FAL, viejos con dinamita, nios
trayendo la comida. Eso en el cuartel de Qalachaka. Yeso no
tenia nada de estado. Encima no haba un mando centralizado,
no haba un estado mayor. El mando era algo que se negociaba
cada da, en funcin de los distintos bloques comunitarios que
venan. No haba un mando, no haba un comando. Esta lgica
es muy antiestata!. 61
sa es su descripcin. Sin embargo, a la hora de la interpretacin,
lneas abajo en el mismo texto, Carda Linera asegura que el cuar-
tel de Qalachaka "era un no estado que se ambicionaba estado en
verdad". Lo cierto es que el movimiento social no propone la crea
cin de un estado multinacional. y que todo lo vinculado al estado
-como seala el propio vicepresidente- es ambiguo. Y confuso.
Sin embargo. la indeterminacin existente en el movimiento ay-
mara respecto al estado, no permite concluir que en realidad estn
buscando instalar alguna forma estatal. Eso sera tanto como des-
conocer la historia corta y la larga, en la cual el estado es una figura
exterior a la cosmovisin india.
2) El ejercido de las autonomas indgenas precede y crea las candciones
para la canstruccin de una unidad mayor, sea un estado multitnico o
multinacional, porque la nueva articulacin no puede ser continuidad
del estado actual sino algo nuevo, o sea diforente, canstruido desde abajo.
Como sefiala DazPolanco, el ncleo duro del programa poltico del
movimiento indgena latinoamericano consiste en la demanda de au-
tonoma, a tal punto que la pOSibilidad de "construir un estado mulo
titnico y democrtico depende de que se establezcan regmenes de
autonoma en los correspondientes marcos nacionales" ,1>2
61. Colectivo Situaciones. Mal de o/juro. TInta limn. Buenos Aires. 2005. mdulo 25.
62. Hcl<lr n\az-Po],nco, &.> rebdiII zapa!isfa y la aulollom'a. Siglo XXI, Mxico. 1997. p. 15.
174
T
,
Este punto aparece de modo particularmente oscuro en el texto de
Garda Linera (lo que no quiere decir que futuros desarrollos no
profundicen en ese aspecto). La autonoma no puede ser el.:ruto
de un acto nico, sino un proceso prolongado de construcClOn, o
sea un proceso de luchas sociales; ms aun, Uno puede ser
to de una decisin unilateral o de una imposicin, en especIal por
parte de los .1'>3 En paralelo, no debe existir un modelo de
autonoma sino que la redistribucin de competencias y poderes,
que es el ncleo de la autonoma, puede ser plasmada de
formas segn las condiciones y necesidades de cada pueblo.
u
En
la -propuesta de Carda Linera la cuestin autonmica aparece de-
masiado "cerrada", ya definida y delineada, mientras debera con-
cebirse coma un camino abierto a la experimentacin. El objetivo,
en todo caso, consiste en romper con el centralismo estatal, en base
al ejercicio de autonomas en varias escalas: comunal, municipal y
regional.
La autonoma busca resolver la cuestin del poder, que es la causa
de la exclusin y la marginalidad de los pueblos indios. Dicho de
otro modo, el ejercicio del poder poltico les permitir a los pueblos
ejercer sus derechos, decidir sus prioridades y controlar su propio
desarrollo, como senala el Convenio 169 de la OIT que consagra
los derechos colectivos. Sin embargo, como lo demuestra la expe-
riencia zapatista en Chiapas, la autonoma comunal, municipal.
y
regional no slo busca cambios en las rdaciones de poder haCIa
fuera, sino tambin en el interior de los pueblos indios. As las
mujeres zapatistas no separan la cuestin de la autonoma de la
cuestin de gnero, ya que conciben la autonoma como una nueva
relacin, integral. qu abarca todos los aspectos de la vida, tanto los
externos como los internos. Las desigualdades socioeconmicas y
I>l.ldem. p. 57. 6 d t as
1>4. >Ora el EZlN y el Foro Naon.l lnd!gena. "l. autonomla es una distribuci. n e compe enO
enlre distintos imbitos de gobierno, que van desde lo comunal. y "'B,onal r ser con-
cebida como una diversidad de modelos y niveles de acuerdo a los neces,dades y cond,clOnes de coda
pueblCl. integrando el derecho a l. territorialidad. al autogobierno. al ejercicio pleno de. s':"
temas jurldicos. al desalTolIo economico. saci.l y cultural y el control de nuestra mterna .
En Hktor Diaz-Polanco. Autonomla r<glonal. Siglo XXI. Mxico. 199&. p. 239 supra.
culturales, que no haban sido cuestionadas o eran vistas cama ine-
vitables, "empezaron a ser percibidas por las activistas indgenas
como resultado de la discriminacin, de la exclusin, de su estatus
de minora poltica". 65
En sntesis, la autonoma es parte del proceso de emancipacin,
en el que se cuestiona el lugar heredado en la sociedad, no una
mera arquitectura institucionaL Es en este sentido que resulta in-
sufIciente con la igualacin de los idiomas y las prcticas culturales
para poner fIn a la exclusin, ya que con ser muy importante, no
destaca el papel del poder poltico ':""}a autonoma- como clave real
para superar la exclusin.
Tanto en la experiencia zapatista como en la ecuatoriana, se trata
de ir ms all del estado actual, de 'superar incluso el capitalismo.
Cuando la organizacin indgena ecuatoriana formula en 1994 el
Proyecto Poltico de la CONArE,la nocin de estado plurinacional
tiene un ntido perfil anticapitalista: es la frmula a travs de la
cual se rechaza y supera el "estado uninacional burgus blanco-
mestizo",66 Ms aun, establecen una clara diferencia entre el viejo
estado y el estado plurinacional, al que defInen como "la organiza-
cin poltica y jurdica de los Pueblos y Nacionalidades del pas"
que surge "cuando varios pueblos y nacionalidades se unen bajo
un mismo gobierno y Constitucin".67
El zapatismo, por su parte, se ha enfocado a la construccin de las
autonomas y ha dejado en segundo lugar la defmicin de lo que
sera el nuevo estado (multi) nacional. Han optado por construir
desde abajo, contra ese estado, pero se han cuidado
de delinear las formas que debera asumir. No se trata de una omi-
sin, sino de rifasis: sea lo que sea que se construya, la apuesta
est en construir autonomas de hecho que, llegado el momento,
&5. DazPolanco, Mixlco divtrlo, Siglo XXI. Mxico. 2002, p, t 15.
&&. Confederacin dc Nacionalidades Indgcnas del Ecuador (CONAIE), Proye<to PolUico. 2001.
www.conai<.'.org
&7.1dcm,
176
se articularn con otras autonomas para dar paso a algo nuevo
consensuado entre todas las partes autonmicas. En esta propues-
ta, el fIn no es el estado nacional sino las autonomas, o sea los
autogobiernos indgenas.
3) El estado no puede contener la pluralidad y la multiplicidad. A la hora
de evaluar la propuesta de estado plurinacional de la CONAIE, ana-
listas ecuatorianos no dejaron de observar una seria contradiccin.
Se cuestiona el trmino "estado" ya que sera contradictorio con el
concepto de "pluricultural", porque constrie la creacin de una
sociedad alternativa: "Considero que la nocin de 'estado', como
un poder centralizado, entraba y pone lmites a la utopa de la cons-
truccin de una sociedad pluricultural, justa, solidaria y basada en
las mej ores tradiciones de las diversas culturas del Ecuador". 68
Aun en un pas como Ecuador, donde la presencia del estado na-
cional es muy distinta de la que existe en Bolivia, donde el estado
racista y colonial renunci tempranamente a integrar a los indios
(la revolucin de 1952 acept integrarlos pero como campesinos),
la institucionalidad estatal no es capaz de contener la diversidad y
la diferencia:
La propuesta india debera crear un pensamiento pluricuLtural,
es decir, un conjunto de puentes que unan: las diversas modalida-
ts de resistencia india, con las diversas modalidades de resisten-
cia no india; las iniciativas y propuestas indias, con las utop!as
ecologistas, de supresin de las diferencias de gnero, de supresin
t las clases y el humanismo de las comunidades edesi"les ( ... )
Seguramente, el resultado sm algo bien distinto que imaginar
un estado, apuntando ms bien a formas autogestionarias de
organizacin de la sociedad, sin las ataduras de los poderes cen-
tralizadores: por tanto, la Lucha india no estara centralmente
68, Galo Ramn Valarczo, El ngmo d. 1", Comunidc<::. Q ... ito, 1993, p. 239-240.
177
dirigida a perfeccionar al estado, aunque sa es una tarea nece-
saria, sino a fortalecer a la sociedad contra el estado.69
El proyecto de los indios va ms all de un estado que no deja de ser
un estado nacional. ya que conciben el poder de otra forma, en base
a una autogestionada a partir del paradigma
comunltano andmo, que comprende una relacin armoniosa con
la nahlraleza, sistemas de pensamiento holsticos y otra relacin
con el tiempo y el espacio, ya no escindidos sino integrados. En
suma, se trata de un proyecto civilizatorio diferente al occidental
capitalista que no gira en tomo al poder estataF
O
Vale la pena detenerse un poco ms en el proceso ecuatoriano, ya
que en un perodo de veinte aos los indios pasaron de construir
una organizacin que contiene a todas las nacionalidades a levan-
tar el proyecto estratgico de estado plurinacional, realizaron luego
varios levantamientos. y llegaron a formar parte del gobierno con el
de Lucio Gutirrez en 2003. En ese largo proceso,
la convocatoria de una Asamblea Constituyente que
reconoclO los derechos colectivos de los indios y el Ecuador como
estado plurinacional. La evaluacin de este proceso es que al haber
una lgica de poder el movimiento indio entr en crisis y
VIve un proceso de descomposicin.
El Boletn Ary Rimay, del Instituto Cientfico de Culturas Indgenas
(ICCI), encabezado por el dirigente quichua Luis Macas, public en
enero (cuando la CONAIE haba concluido un congreso con
el que lmClO su reconstruccin, luego de la desastrosa participacin
el gobierno de Lucio Gutirrez, eligiendo como presidente al pro-
plO Macas) un largo editorial donde evala la historia reciente del
movimiento. Plantea que las polticas de alianzas con otros movi-
mientos sociales, la propuesta de prurinacionalidad del estado los
intentos de construir una sociedad intercultural, la en
69. ldem, p. 240.
70. idem, pp. 276.277.
178
las instituciones estatales, una dcada de movilizaciones y de inter-
vencin electoral y su paso fugaz por el gobierno de Gutirrez, as
como mostraron la potencia del movimiento "lo fueron debilitando
I Id U
,,71
y acotando los a canees rea es e su proyecto po trco .
El texto hunde su anlisis en las paradojas: los avances muestran
debilidades, las conquistas se convierten en crceles. Pero en el tras-
fondo, subyace un problema sin solucin: la cuestin del poder y del
estado. Seala as que el sistema poltico ecuatoriano es "un 'locus'
que condensa, estructura y nonna las relaciones de poder en la so-
ciedad, y que adopt estrategias y medidas para enfrentar y acotar
las posibilidades del movimiento indgena como sujeto histrico y
al punto que "se convirti en una de las barreras ms sli-
das que la estructura de poder gener para enfrentar al movimiento
indgena y destruirlo como interlocutor poltico". De ese modo, las
conquistas (como la aprobacin de los derechos colectivos por la
Asamblea Constituyente) se convierten en el inicio de una derrota
poltica del proyecto indio al cerrarse los espacios democrticos por
el control que mantiene la elite del sistema poltico.
Para intervenir en la contienda electoral. la CONAIE cre en 1995
el Movimiento Pachakutik. Adems de los problemas derivados de
considerar al primero como movimiento social y al segundo como
poltico, el editorial llega a una conclusin no ideolgica sino fru-
to de la experiencia de una dcada: "Cambiar ese estado desde su
propia institucionalidad es virtualmente imposible". Y agrega: "El
sistema poltico, de la misma manera que el sistema econmico,
no se cambian con reformas legales, sino desde la movilizacin, la
resistencia y las luchas contra el poder". O sea, desde el movimien-
to. Asegura que estos puntos estaban claros para la CONAIE a lo
largo de los aos 90, pero que la creacin de Pachakutik modific
las relaciones entre 10 "social" y lo autonomizando lo
segundo: o sea tanto al aparato electoral como a los dirigentes de
71. "Los dilemas de la CONAIE". Bolern Al)' Rimay, ICCI. Quito, Nro. 70. enero de 200,.
179
la parte "social". Cuando el movimiento avanz lo suficiente como
para hacer entrar en crisis el andamiaje institucional estatal, suce
di algo que empareja los casos de Ecuador y Bolivia: "La tentacin
del poder fue demasiado fuerte para resistirla sin creerse en los
argumentos de la falacia de ser gobierno y tener poder".
El resultado de la participacin en el gobierno fue dramtico, ya
que el movimiento comprendi en menos de seis meses que "su
proyecto histrico tena validez solamente si se lo asuma de ma-
nera radical y en enfrentamiento directo con el sistema poltico en
su conjunto, es decir, en contra del sistema de dominacin y de po
der". El resultado, como se sabe, es que el movimiento sali debili-
tado de la experiencia de gobierno y con su legitimidad erosionada,
aunque el estado no consigui fracturarlo.
Por otro lado, en la coyuntura crtica de 2000 la CONAIE produce un
giro radical, segn el economista y asesor de la organizacin, Pablo
Dvalos. El movimiento, que en los 80 y90 pas de la lucha por la tie
rra a la lucha por un estado plurinacional, en la coyuntura de enero
de 2000 "se constituye como una ruptura con respecto a las deman
das anteriores, y al mismo tiempo inaugura una dimensin nueva
dentro de las dinmicas organizativas, aquella del poder".72 Para el
movimiento indio, que se haba construido como contrapoder. eri-
girse como alternativa de pod,er supuso "una serie de rupturas que
conllevan el riesgo de fracturar seriamente la cohesin organizativa
y de movilizacin del movimiento social". No se puede ser poder
(estado) y contrapoder (movilizacin antiestatal) a la vez:
Asumir la lgica del poder puede implicar la destruccin de la
experiencia ganada como contrapoder. Es decir, ese acumulado
histrico de huelgas, paros nacionales, levantamientos y subleva-
ciones indgenas, puede revelarse contraproducente para dirigir,
gestionar, negociar y administrar los espacios institucionales y
72. Pablo Djvalos Ecuador: las transformaciones pollticas del movimiento indgena ecuat"riano",
OSAL Nro. 1. Clac.o, Buenos Aires, junio de 2000. p. 2S.
180
,
,
polticos de la sociedad ( ... ) Para afirmarse como poder, el movi-
miento social habra necesitado controlar, dispersar o destruir las
formas de resistencia y lasformas de contrapoder que se habran
b
' n
generado contra su go lemo.
El estado no puede contener la pluralidad y la multiplicidad, sino
que las integra homogeneizndolas como unidad. Del mismo
modo, los contrapoderes no pueden convertirse en poder sin anu-
lar sus potencias mltiples. El poder estatal centraliza, fuerza a los
movimientos a delegar en un puado de representantes o profe.
sionales la gestin de sus intereses en el estado. Al hacerlo, de
sarma al movimiento, destituye sus potencias; la intensidad de la
experiencia es neutralizada por la representacin. Las institucio
nes codifican las relaciones sociales, y ante ellas slo cabe la huida
individual y colectiva, la desercin mltiple, la intensidad de una
accin que no se deja representar.
4) Levantar el objetivo de estado multicultural, asumiendo por tan
to una lgica de poder estatal, va de la mano de la unificacin y
centralizacin del movimiento social, anulando asC su capacidad dis-
persadora. A la centralizacin le sigue la cooptacin. Una vez ms,
el ejemplo ecuatoriano es el espejo donde mirarse. En este caso, "la
referencia al poder del estado es la que opera como un parteaguas
poltico", alentando la separacin y autonomizacin de un conjun
ddi ' " to e ngentes.
La propuesta de estado plurinacional fue llevando a la CONAIE a
modificar su estructura interna, que fue luego interpretada como
"un intento de centralizar en una sola organizacin ( ... ) el abiga-
rrado y heterogneo proceso organizativo de cada provincia y cada
regin".75 Fue un proceso interno de homogeneizacin, afortuna
73. Mem. p. 29. , .
74. Fernando Guerrero y Pablo Ospina. El podu d, la comunIdad. ob. Clt. p. 230.
75. dern. p. 1M,
181
damente inconcluso, en 'el que la reconstitucin de las nacionalida-
des para negociar desde ellas con el estado supuso forzar acuerdos
para resolver conflictos inter comunitarios, en las organizaciones
de primer y segundo grado y en las federaciones, y luego en las
organizaciones nacionales, para encontrar un espacio comn para
designar autoridades de las nacionalidades y de los pueblos. El pro-
ceso, que result en "una especie de espacio para-estatal de con-
fluencia y culmin en el Primer Congreso de los
Pueblos y Nacionalidades en octubre de 2001.
En ese momento, conseguida la unidad orgnica pasando por alto
las diferencias internas, se prepara el salto para participar en el
gobierno de Lucio Gutirrez, que se concretar un ao despus. En
el mismo proceso en que se produce la unidad del movimiento que
cuaja en el congreso de 2001, el movimiento poltico Pachakutik
vive "una fuerte tendencia a autonomizar y centralizar el funcio-
namiento del aparato", contra el que conspira "la vieja tradicin
descentralizada de las organizaciones 77
Como parte del mismo proceso, se produjo la cooptacin de las dirigen.
cias indias, o por lo menos de un sector importante de las mismas ca-
paz de debilitar el conjunto del movimiento. El Proyecto de Desarrollo
de los Pueblos Indgenas y Negros del Ecuador (Prodepine), financia-
do por el Banco Mundial en los anos 90, enfatiza en estrategias que
buscan orientar al movimiento hacia un discurso etnicista excluyente,
reducindolo a demandas tnicas que se resume en "gestionar obras y
programas a cambio de evitar levantamientos".78
En paralelo, la participacin del movimiento en iniciativas de desa-
rrollo y los propios cambios que el sistema va promoviendo en las
reas rurales, produce la diversificacin mltiple de las sociedades
indgenas: a las diferencias histricas locales se suman las dife-
rencias que provienen de condiciones econmicas estructurales,
76. dern.
77. Jdem, p. 232.
78. Idem, p. 253.
182
,

,
ro sobre ellas se promueve la diversificacin en la
de las dirigencias indias, un proceso cuidadosamente plam-
ficado desde organismos mundiales:
Un traslado sensible de dirigentes de origen campesino a fun-
cionarios y profesionales de nivel medio y superior. Resaltan los
profesores, los funcionarios estatales y los tcniGOs de, proyectos d,e
desarrollo. Se han diversificado tambin las expresrones orgam-
zativas y polticas del mundo indgena: desde un anc/do
_ fuertemente en los cabUdos, han las
asociaciones, los grupos de jvenes o mUJeres. las organtzanones
de segundo grado, las federaciones y las de
cin poltica. Finahrn:nte se ha producido una dwersificacwn de
.' e! mun
las instituciones y los agentes externos que rntenllenen en -
M indgena: si antes el espao abandono por las haciend.
as
y los
tenientes polticos fue copado principalmente por la Iglwa y por
militantes de la izquierda poltica, ahora proliferan los proyectos
de desarrollo de! estado y de organizaciones privadas.
79
1
1' , on un nuevo
En sntesis, las conquistas de a mOVl IzaClOn crear
escenario que es bsicamente aprovechado por los para
debilitar y destruir al movimiento. Uno de esoS
1
. d representaclOn polI-
especialmente peligroso, son os espacIos e
L
ti
d 1 poder y del estado,
tica y las ataduras que genera. a cues on e .
que parece haber ingresado al movimiento coma una
"natural" de su crecimiento, es sin embargo una carga de
dad introducida desde fuera. Para las elites mundiales, que qUleren
destruir a los movimientos indios, la estrategia del y la
del poder o la participacin en el estado (dos caras de la mIsma
d "guerra de
moneda) pueden ser interpretadas como una suerte e
baja intensidad" contra los indios.
En el caso de Ecuador, los dos anlisis citados confluyen en un
7';). jdern, p. 255.
183
punto: por un lado, la "permeabilidad" del estado a las demandas
tnicas "alimenta con conquistas Concretas el camino de la orga-
nizacin y alienta la multiplicacin de las dirigencias indgenas"
que son cooptadas en el mismo proceso por el que se forman, o se
las induce a formarse.
so
En paralelo. las estrategias desarrollistas
son un qcaballo de Troya para aniquilar el proyecto poltico del mo-
vimiento porque minan las bases de! movimiento, las
comunidades, y san funcionales a la participacin electoral, al in-
crustarse en espacios estatales y asumir la lgica de la representa-
cin. Ambas lgicas complementarias han minado al movimiento
que. finalmente. comprendi ya siendo gobierno que "su proyecto
histrico tena validez solamente si se 10 asuma de manera radical
yen enfrentamiento directo con el sistema poltico en Su conjunto,
es decir, en contra del sistema de dominacin y de poder".8l Sera
penoso que otros movimientos no aprendieran de la experiencia
eCuatoriana.
5) La participacin en el estado -aunque sea para construir un esta-
do multinacional, a partir necesariamente del estado colonial- en-
gendra un sector de foncionarios indios separados de sus comunidades
que forman una nUeva elite funcional al sistema de dominacin.
En este punto la poltica del estado multinacional y del desarro-
llo confluyen ya que ambas pueden materializarse slo a travs de
la creacin de esa elite india que se convierte, en los hechos, en
la forma de subordinar al movimiento a intereses externos en lo
que conforma una estrategia de "envolvimiento y asimilacin" que
Daz-Polanco defini como etnofagia.
82
En All1rica Latina la lucha india por superar la exclusin ha sido
respondida por los Estados no mediante e! etnocidio Como en pe-
rodos anteriores, sino a travs de nuevas formas que operan como
"imanes socioculturales desplegados por el estado nacional y los
dem. p. 156
81. "Los de la CaNAl E', ao!.ln A,y Rjmay. oh. cito Enf.sis mios.
82. Hctor DjazPolanco. Autonoma regional. ob. dI. p. 99.
184
aparatos de hegemona para atraer, desplazar y disolver a los gru-
pos diferentes" .83 Con este objetivo los Estados "asumen" el res-
peto a la diferencia y hasta la proteccin de las culturas indias de
modo de conseguir que sean los propios indios (a travs de sus
intelectuales y dirigentes) los que se conviertan en promotores de
la integracin. Pero para que esta poltica de asimilacin obtenga
resultados. o sea para que la destruccin de las culturas indias se
pueda procesar sin etnocidio, debe nacer una capa de dirigentes lo
suficientemente amplia y separada de sus comunidades para que
se convierta en el vehculo de la integracin.
En este punto la poltica del estado multinacional y la poltica del
desarrollo y la etnicidad impulsada por los organismos internacio-
nales a travs de ONG, presentan perfiles comunes. No se trata
que de Garca Linera sea el promotor de esta corriente, sino de que
su propuesta nace en medio de un proceso de estas caractersticas
que, ms all de la voluntad del autor o del propio movimiento,
tiende a formar parte del mismo proceso. Veamos lo que sucedi
en Ecuador en los 80.
Una minuciosa investigacin realizada en la provincia indgena de
Chimborazo, pone al descubierto "los lazos existentes entre la pro-
liferacin de ONG y e! grado de densidad organizativa del mundo
campesino-indgena".84 La investigacin constata la estrecha rela-
cin entre el volumen de poblacin indgena, el de organizaciones
de segundo grado y el de ONG operando, y concluye que es la pre-
sencia masiva de ONG lo que explica la proliferacin de organiza-
ciones de segundo grado. Destaca afn mostrado por las ONG y
otras financieras en consolidar interlocutores" que representen a los
beneficiarios y estn articulados para que las intervenciones tengan
mayor repercusin.
8s
Las organizaciones de segundo grado (federa-
ciones. asociaciones) surgen ligadas a programas de desarrollo y, por
83. dem. p. 97.
84. Vktor Bretn Solo de Zaldlvar. "Capital social. etnicidad y desanollo: algl.l!l.1s consideraciones cri
ticas desde los Andes ecu.atmianos". rcvi'ta Yachaibma Nro. l. ICCI. Quito. diciembre de 1001. p. lO.
8S. dem. p. 11.
185
lo tanto, por motivaciones externas. En su seno, para gestionar los
recursos de la cooperacin internacional, constituyndo-
se elites de lderes y dirigentes" que cada vez se dis.tancian ms de
sus bases y que compiten entre ellas -generando conflictos entre
organizaciones- para convertirse en beneficiarias de las ONG.
Para el movimiento indgena el problema es doble: surgen elites
donde no las haba, pero adems tienen caractersticas muy dife-
rentes a las anteriores direcciones del movimiento. Si stas tenan
un carcter militante, ideologizado y con un perfil poltico-reivin-
dicativo, las nuevas tendrn un carcter tecnocrtico porque los di-
rigentes son ahora los ms capacitados para relacionarse con los
agentes externos, con los que "terminan consolidando un entrama-
do complejo de favores prestados a cambio de apoyos futuros".86
Estas elites, entronizadas por su capacidad de captar recursos ex-
ternos, han sido definidas por el antroplogo Vctor Bretn como
"verdaderos cacicazgos de nuevo cuo", De ah que coincida con
Daz-Polanco en definir estas polticas como etnfagas, ya que bus-
can la domesticacin del movimiento indgena a travs de situar la
etnicidad en un plano upolticamente correcto" para adecua-rla a los
tiempos de la globalizadn: "La asuncin de la pluriculturalidad,
del plurilingismo y, en el mejor de los casos, de la plurinacionali-
dad de los Estados latinoamericanos no tiene por qu atentar con-
tra la lgica de la acumulacin capitalista neoliberal" .87
En efecto, la cooperacin internacional se propuso el fortaleci-
miento organizativo del movimiento indgena con el resultado de
que buena parte de la intelectualidad india que haba puesto en pie
el movimiento en los atlas 80, ahora "trabaja y vive enquistada en
la maquinaria burocrtico-administrativa del .88 En el
cantn de Guamote, provincia de Chimborazo, donde trabajan 30
agencias de desarrollo existen ahora 12 organizaciones de segundo
86.1dem. p. 12.
87.ldem. p. ll.
88. ldem.
186
d
158 de primer grado para 28.000 habitantes rurales; pero
gra oy
b di 'syconma-
ontina siendo una de los cantones ms po res e pal .
porcentaje de indigentes. La conclusin final es demoledora.
La. expe6encia de los Andes del muestra sus tremendas
" d al""ad de la pobreza y, a la vez, limitaciones comO entuia es oras
s
u extraordinaria eficiencia comO cooptadoras y encapsulam:
ra
.
s
,. . d' ()Lopnarl
o
de los pisos intermedios del movtmlento m 1gena .:. .
tano se diga lo que se diga, y se justifique como
. son ya los proyectos productivos estricto se
ns
.
o
, smO el ra-
miento de las elites locales y de sectores prommentes de la mtelec-
tualidad indgena en la maquinaria desarrollista.
89
. . 1 ncias que planifican
Algo similar sucede en Bobvla, ya que as age d' 1
olticas son las mismas en todo el mundo: el BanCO Mun la y: en
PI boliviano la USAID. Como sucedi en toda el rea andH:a,
e caso.
T' c Katarl y
traS la derrota de las rebeliones de Tpac Amaru y upa
l
"d"
. chua y aymara os In lOS el descabezamiento de la aristocraaa que
" '
perdieron la posibilidad de expresarse Y representarse por .Sl
mOS Esa posibilidad recin la recuperaron en la ;
si XX, ya que a travs de la lucha por la el naCImiento
u!a nueva intelectualidad india y la articulaclOn de un mo
. . . t L s nuevas pohncas son vimiento indio, se convutieron en sUJe os. a
. d' t d indica que los pasos
una respuesta al protagonismo m la y o o ., B livia
que se siguieron en Ecuador. sern los se transItaran en o ,
adecuados a las circunstancIas de este pals.
Para evitar malos entendidos, conviene aclarar que la propuesta de
estado multinacional -que es vlida y compartible-
rte si no se toman los recaudos necesarios, de la pohhca,etnofa
g
pa ,
.' 1 d cooperacin como
diseada por los organismos mternaClOna es. e. . ta uede
el Banco Mundial. En este sentido. la expenencla zapans p. 1
ser un punto de referencia. toda vez que han decidido constrUIr a
g9.ldem. p. 16.
187
autonoma con sus propios recursos, rechazando explcitamente el
"apoyaN estatal y de la cooperacin internacional aunque abiertos a
la solidaridad mundial de base y no estatal.
6) El sujeto comunitario aymara (en el mundo aymara no existe
sujeto social fuera del marco comunitario) se constituye de modo
autnomo, lo que lo diferencia de otros sujetos. Mientras la clase
obrera no es comprensible sin.la burguesa, el campesinado sin los
terratenientes, las mujeres sin el patriarcado, los desocupados sin
el trabajo, el movimiento aymara presenta otra genealoga: no se refe-
rencia necesariamente en el opresor sino en su historia y en sus memo-
rias larga y corta. Tanto la historia aymara como su memoria larga
preceden por completo al hecho colonial aunque ste determina su
modo de expresin.
Desde el Manifiesto de Tiwanaku la referencia principal del movi-
miento aymara acrual no es el estado ni la sociedad colonial, sino
el pasado lejano, la cosmovisin y la religin andinas y el sistema
comunitario que inspiran el futuro y los objetivos del movimiento.
El no construirse como espejo o reflejo es lo que concede autonoma
a los aymaras (quiz tambin a los quechuas, los guaranes Y otros).
El hecho de partir de una lgica integral, que integra lo "cultural" y lo
"poltico" en una totalidad inseparable, el asumir un discurso como
pueblo y nacin y no slo Como clase, introduce variables entre las
cuales debe destacarse que el estatismo no ocupa un lugar destaca-
do. Posrulamos que esta caracterstica est vinculada al carcter no
capitalista de las comunidades andinas, a la existencia de un mundo
otro verdaderamente diferente, con su economa, su poltica, su so-
ciedad y su cultura otras. Para las comunidades, el sistema poltico
con sus partidos, su estado y su polica siguen siendo algo ajeno.
estado y capitalismo son inseparables. La separacin de lo econ-
mico y lo poltico, uno de los ncleos del capitalismo, es inheren-
te al sistema y forma parte de la separacin entre productores y
medios de produccin; separacin sobre la que se construye como
188
sociedad y que contribuye a consolidar y perpetuar.
90
Una socie-
dad como la aymara en la que los productores y el producto no
estn separados, donde la produccin se realiza sin mando externo
(patrn o capataces), donde no existe la medicina porque la comu-
nidad tiene el poder de curar, ni la ensenanza porque el acceso
al conocimiento no requiere de la intervencin de ninguna otra
persona que uno mismo,91 es una sociedad en la que el capitalismo
no tiene modo de engancharse y prosperar. Una sociedad asentada
en el ayllu, concebido como un sistema articulador de todos los
elementos sociales, econmicos, culturales y polticos, y como una
forma de vivir en intimidad y confianza,92 que no conoce la rela-
cin sujeto-objeto, no ofrece chances al capitalismo y al estado para
que prosperen en su seno.
Del mismo modo, cuando esa sociedad se pone en movimiento,
cuando moviliza sus relaciones sociales no capitalistas, no necesita
espejarse ni reflejarse en el otro (patrn, estado) para identificarse
como su opuesto, sino que se inspira en su cosmovisin y de ese
modo la movilizacin integra todos los aspectos de esa sociedad:
banderas y pururus, riruales y autoridades, protesta y fiesta ... Al no
haber separacin, cuando la sociedad se moviliza lo hace tambin
de fonna integral, sin dejar nada fuera. Por eso tampoco hay espa-
do para los partidos, que en el mundo aymara -aunque son slo
all- siempre han sido una excrecencia parasitaria.
Ambigedades aymaras
No puede dejar de anotarse que todo este proceso y el debate que
le es inherente, est atravesado por la fuerte ambigedad del mo-
vimiento indio. que ~ n a v e g a entre varias opciones que se entrecru-
90 lohn Holloway. Cambiar d ,."",,10 sin lomar d pOlkr. Herramienta. Buenos Aires. 2002, pp.
sg59.
91 M:utin Castillo Collado. Apr .... d;.,tulo wn d wrazn. f ejido andino tn la ,ducacin quechua,
Pinseb_ProiebpluraI,]' Paz, 2005. p. 102.
92 !dcm. p. 10J.
zan, se separan y se bifurcan: oponerse al poder del estado. conver-
tirse en poder del estado, crear espacios ms o menos autnomos
de poder dentro del estado" .93
No se trata en lo fundamental de opciones ideolgicas. La cuestin
es que la "sociedad india", incluyendo por supuesto al ayllu, est
atravesada en su cotidianidad por esas opciones que se entrecru-
zan en ciertos momentos, se separan en otros y se bifurcan luego,
no como un proceso lineal de estados consecutivos sino de modo
simultneo. Aunque el ayIlu afirme en su vida cotidiana su autono-
ma, su autoorganizacin y autogobierno, esa misma cotidianidad
est impregnada por relaciones dientelares y de sumisin con el
estado o sus caudillos, que cubren necesidades o expectativas que
el ayIlu no puede o no quiere perder de vista. Por esa razn, la rea-
lidad india no puede ser leda como oposicin pura al estado sino
tambin como creacin de poderes o espacios autnomos dentro
del estado e, incluso, como deseo de convertirse en estado. La op-
cin de este trabajo ha sido la movilizacin india como
punto de partida y nudo hacer hincapi en las po-
tencias que se despliegan en esos momentos, a sabiendas de que
son slo eso: potencias, norealidades consumadas.
La ambigedad est ligada, como ha captado con gran sutileza el
Colectivo Situaciones, al despliegue de las potencias y a la movi-
lizacin aymara: "La ambigedad es el modo en que un mundo
de fuerzas y energas se presenta sin estabilidades"; que asume la
forma de "un vaivn continuo entre la disolucin y la dispersin,
por un lado, y la cohesin y la organicidad por otro".94 Un mundo
inestable. Forzadamente inestable. fnteriormente, porque el no te-
ner mando ni estado. el no estar anclado en la relacin sujeto-ob-
jeto, permite estar abierto a la fluidez, no como opcin sino como
algo inherente a ese mundo. En relacin con el exterior, el hecho
colonial y su continuidad republicana fuerzan un nomadismo pro-
93. Fernando Guerrero y Pablo Ospina. El poder 13 comunidad. ob. dI. p. 233
94. Colectivo Situaciones. Mili tk altura. Tulla Limn, Buenos Aires. 2005.
190
T
fundo de viajes inmviles, consistente en Y dispersar el
afuera opresor sin convertirse en calco y copla del rmsmo.
E ta dical ambigedad de la sociedad india, vinculada a
s ra
d d opia y contradIctona
tiplicidad de factores -que van es e . '
historia hasta el mestizaje cultural y soaal no pue,de,
o nO debera, zanjarse a favor de una sola de las apel.anes
Sin embargo, desde un punto de vista tico y mn-
guna de ellas es equivalente. Porque la emanClpaClOD conSIste, en
buena medida en aventar los aspectos opresores de nuestras pro-
P
ias Y prcticas y potenciar aquellos que la
,
d 1 mbigu" edad mdla, que liberacin la autonomla. De ese mo o, a a
forma de la radical ambigedad' del ser humano sobre-
. ., 1 no sera resuelta vive entre la emanclpaclOn ya.. . .
r inando uno de sus momentos extremoS (obJettvo
e 1m
1 as de la VIda mcll-
la Ilustracin), sino surcando las proce osas .
nando el timn hacia la orilla de la emancipaClon, o sea el no
estado, sabiendo que la inercia propia de la noS
. ul .. t mbin de modo inevitable- hac13 la reconstruc-
lmp sa a
.,
cin de lo instituido, el estado, la opreslo
n
...
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>
I

I


Ir
Eplogo
Notas sobre la nocin de "comunidad"
a propsito de Dispersar el poder.
Los movimientos como poderes antiestatales.
1. Acabamos de leer Dispersar el poder. Los movimientos como poderes
antiestatales. La potencia del presente "momento boliviano N brota
del texto de modo inocultable. La hiptesis, resumida desde el
titulo mismo. nos coloca en medio del desafio poltico actual: se
trata de perseverar en el punto de vista de las luchas, de las resis-
tencias y de ciertos modos de existencia que les subyacen, como
autntica clave y motor del largo proceso de desorganizacin de las
instancias centralizadas y difusas del poder colonial capitalista hoy
visible a escala global
La situacin de Bolivia, dicen Raquel Gutirrez y Luis Gmez
en su prlogo, se caracteriza pOI una disyuncin fundamental:
o bien se encuentran los modos interpretativos, organizativos
y polticos para profundizar el flujo democrtico de reapro-
piacin de los medios de vida y creacin, o bien se ingresa
en una fase de estabilizacin del movimiento, restringiendo
las potencialidades del proceso en nombre de una supuesta
sensatez gradualista .
211
!
'-)
En este contexto, la hiptesis de la "comunidad en movimiento"
como vitalidad inmediata e insustituible del proceso nos lleva a
considerar de manera directa no tanto sus derivas posibles, sus
previsibles avatares, sino ms bien el modo mismo en que nos
representamos este flujo vital, estos ncleos persistentes de resis-
tencia que tanto se efectan desorganizando el poder (dispersn-
dolo), como produciendo -simultneamente- aperturas renovado-
ras de las energas y la imaginacin social.
Por todo esto, la nocin de comunidad nos interesa. Y no de un
modo puramente especulativo, sino de forma concreta, tal como
se nos aparece cuando nos ocupamos de la dimensin emancipa-
tiva de los procesos en curso.
Estas notas, por tanto, no concluyen nada sobre el libro de Ral
Zibechi, sino que, como mucho, prolongan ciertas discusiones
abiertas sobre los modos de concebir la nocin misma de 10
comn, lo comunitario.
2. La nocin de comunidad asume -con razn- un peso decisivo en
cada una de las frmulas alcanzadas por Dispersar el poder, y preside
cada una de las estrategias argumentativas, desde el momento en
que se intenta hacer de la comunidad no una categora general-til
para nombrar infinidad de objetos diferentes-, sino un concepto
especfico para un devenir histrico social: la comunidad es el nom-
bre de un cdigo poltico Y,organizativo determinado como tecno-
loga social singular. En ella se conjuga una aptitud muy particular:
la del advenimiento, a travs de la evocacin de imgenes de otros
tiempos -y de otro modo de imaginar el tiempo mismo-, de unas
energas colectivas actualizadas. La comunidad, en movimiento, ella
misma 'movimiento, se desarrolla, as, como una eficacia alternativa,
donde podemos percibir una inusual gratuidad en los Vnculos. La
comunidad nombra de este modo una disponibilidad hacia lo comn
siempre alerta, siempre generosa. Es indudable que esta manera de
concebir la forma-comunidad est llevada, aqu, a su lmite positivo.
El texto ha extremado sus rasgos, su potencial emancipativo para
desarrollar combates urgentes contra su anacronizacin moderni-
212
,
,
zante, pero tambin para revelar, por contraste con otras formas
actuales de vida, la existencia de fuerzas sensibles y polticas que la
ponen en movimiento. La comunidad opera, entonces, en este texto,
como nominacin de las formas de la accin colectiva, y lo hace con
toda la intencin de circular a contrapelo de la sensibilidad evanes-
cente para la cual todo lo slido se desvanece en el aire.
3. La comunidad merece entonces una nueva atencin. Ya no corno
excentricidad de un pasado que se resiste a morir. sino como una
dinmica de asociacin y produccin comn con sobrada vigencia
poltica que, sin embargo, y por lo mismo que vital, plagada de
ambivalencias. Pensar la comunidad equivale, entonces, a conce-
birla en su dinmica real: en marcha, claro, pero con sus detencio-
nes y sus metstasis (como nos lo recuerda la pelcula de Alex de
la Iglesia, precisamente, La comunidad, pero tambin voces de la
propia Bolivia como la de Mara Galindo: "qu pasa si la
macin indgena se nos pudre en el camino?"). Una comumdad
percibida sin apriorismos ni folklorismos (que obstaculizan la
comprensin de los modos en que 10 comunitario se Y,
sobre todo, sin reducirla a una plenitud desproblematizada Y des-
vinculada de otros segmentos de cooperacin social (10 que hace a
sus cierres, sus sustancializaciones).
Por el contrario, pensar la comunidad en su dinmica y su poten-
cial implica reparar en los procesos de constante disolucin, para
entender luego los modos inditos de su rearticulacin en otros
espacios (del campo a la ciudad), en otros tiempos (de la crisis del
fordismo perifrico a la del neoliberalismo), en otras imgenes
(del pueblo a la junta de vecinos), luego de lo cual lo es
capaz de otras posibilidades a la vez que enfrenta otros
La comunidad no admite ser pensada corno un hilo de continUl-
dad en la historia de ciertas regiones latinoamericanas o como un
sujeto persistente en el tiempo, sino a condicin de ser
corno un conjunto de rasgos que -muchas veces de forma mtem-
pestiva- encarnan lo comn.
213
4. La comunidad con sus zonas r
espado de disputa h' a lenadas y recreadas es a la vez
y onzonte de actuali .,
comunidad t :f zaClOn comunista. La
ama arma como conjunto d d"
surgen y se desarrollan en l' e proce lmlentos que
que COmo gen y herencia de ms
trama portadora de una m . . a comurudad existe como
emana y un saber hac
imgenes y como fbrica de diseu . er, una reserva de
actuales, en contraste Con sus pro .ISO: y de las luchas
L 'd plas merCIas.
a comUnI ad es movimiento en
comn, y lo Comn es siemp '1 tanto esfuerzo por actualizar lo
re o no absolutament r bl
una universalidad abierta f e rea Iza e, es
dad es siempre, y por en plenitud. La comuni-
all tamb" . erur, un mtento, un avance De
len que sus Cierres y dete' l' .
lo minimicen, delineando una" a. aleJen de lo comn o
p comUnidad SIn com' "
oner la mirada en Bolivia a trav' . un .
comn es tratar de captar de la par lo
comunitaria (cmo su d o de una maqumana Social
rge y se esarrolla l:f' ul
+. cooperacin) en plena marcha. Es difi .; orm a:
clOnamiento" una produccin (1 d I CI, no ver en ese fun-
. , a e o Comun bajo la form de 1
comunItano) y una proliftracin (de lo com' h ' a o
lmites formales de las com 'd d . un asta mas all de los
um a es mlSmas) ,
movilizacin de recursos y l' . ' mas que una mera
siempre pre-existentes. y es ta anteriores,
m len dificIl no a . .
social en su compIPl'idad: 1 'd l' sumIr ese Invento
- a 1 ea lzacin de lo '.
vale a distraerse sobre 1 comumtano equi-
e proceso permanente d
lo comn, una pereza sobre las l' . . e construccin de
la atraviesan (detenciones opreslvas y jerrquicas que
ladn permanente. y y que desafian a su reformu_
La comunidad, entonces, se desarrolla c
particular e hist' dI' amo terreno de COnfiguracin
nca e o comun y lo COm ' '.
Y
se actuali l' un como VIrtualidad que late
za en a comurudad per '
, o que no VIve realizado en ella.
S. Lo comn se juega en la relacin e .
y estado colonial rae,'sta 'l' ntre Impulso comunitario
y capIta lSta Pe tI"
condenada a ser concebida como la de' ro es a re aaon no est
, un retomo de lo anacrnico
214
,
,
I
,
i
sobre una frustracin de lo moderno. Muy por el contrario, el hacer
comunitario y su apertura a contradicciones y ambivalencias inter-
nas nos infonnan de la contemporaneidad radical de la comunidad
respecto de otros modos de cooperacin y organizacin social.
De igual modo el estado colonial-capitalista, adems de producir
las peores jerarquas internas, ha sido un freno muy concreto al
desarrollo de nuevas potencias subjetivas y polticas. La apertura a
la que forzaron los movimientos sociales bolivianos expresa una
nueva modernidad hasta ahora sumergida.
6. Lo comunitario, entonces, es dinmica de produccin eco-
nmica y subjetiva. Ms que un modelo para asegurar una
unidad cohesiva y sin fisuras, se act.iva a travs de una dife-
renciacin permanente. La comunidad tiende a reproducir
qumicamente sus molculas (cooperacin social + autono-
ma), evitando la concentracin y atacando (dispersando) las
instancias centralizantes, los moldes y medidas impuestos a
su desarrollo. La comunidad, contra todo sentido comn, pro-
duce dispersin. Una dispersin tanto ms paradjica cuanto
que constituye la posibilidad misma de su fluidez: evita la
cristalizacin de las iniciativas o el congelamiento de los gru-
pos en formas institucionales o estatales y a la vez dinamiza
las energas populares. la dispersin como base de un des-
envolvimiento de 10 comn insiste en combatir su alienacin
en formas fijas y cerradas, incluso el cierre de lo colectivo en
comunidades puras. La comunidad que se define ms bien
por sus mutaciones itinerantes (migraciones, relocalizaciones,
etc.) parece dar lugar a ese movimiento constante que hace de
la dispersin su fuerza comn.
Dispersin del poder, guerra al estado. Dispersin contra cen-
tralizacin.
La comunidad presiente y combate la acumulacin y la con-
centracin y en esa confrontacin -que es tambin contra s
misma- inventa procedimientos que van ms all de sus propios
lmites, de su territorio, difundiendo mecanismos de produccin
21S
-
, ,
de lo comn, tales como los sistemas de rotacin de funciones, de
obligacin y de reciprocidad.
Sera un error, sin embargo, identificar esta lgica dispersiva con
el aislamiento o la ausencia de relacin. Todo lo contrario: la dis-
persin como condicin de conexin transversal, de un aumento
de la cooperacin.
7. Durante los ltimos aos la nocin de autonoma fue una
de las que mejor funcionaron para identificar esta dinmica de
produccin de lo comn y dispersin del poder del estado, del
capital, y tambin del modo en que estos poderes se reproducen
al interior de las comunidades que protagonizan estos procesos.
Estas prcticas de autonoma son tendencias que aspiran a trans-
versalizar el campo social, y se agotan cuando no encuentran el
modo de expandirse. De all que no nos parece posible entender
la nocin de autonoma como la formacin de una isla autosufi-
ciente e incontaminada, cerrada, que en ltima instancia no hara
sino ampliar el ideal liberal del sujeto racional afirmado en su
independencia econmica, intelectual y moral. Por el contrario,
la autonoma aparece en las luchas de buena parte de Amrica
Latina como rasgo de la cooperacin, y resulta absolutamente
improductivo separarla del espacio al que se proyecta, plagado de
actores heterogneos y poderes de todo tipo. La autonoma, enton-
o ces, ms que doctrina, est viva cuando aparece como tendencia
prctica, inscripta en la pluralidad, coino orientacin a desarrollos
concretos que parten de las propias potencias, y de la decisin
fundamental de no dejarse arrastrar por las exigencias mediado-
ras-expropiadoras del estado y del
Cuidar los "tiempos internos" y alimentar la de sus-
traccin" son cuestiones fundamentales de estas experiencias.
Sus riesgos son el congelamiento y el dogmatismo. De all que
sea posible decir que la autonoma tiende a totalizarse como movi-
miento de apertura y no a cerrarse en una "totalidad dada".
Las coyunturas polticas no son, entonces, "lo otro
n
de la autono-
ma, sino un momento de yuxtaposicin de fuerzas en el que la
216
"
,
,
autonoma opera como tendencia, de ruptura y polarizacin, o
de problematizacin Y a los
limites de lo dado. Esta ha sido y sIgue sIendo la practIca de las
experiencias de lucha en buena parte del continente.
8. Cabe distinguir la dispersin producida por los movimientos
sociales de la fragmentacin que promueven el mercado y el
estado. En rigor no debera haber confusin entre y otra:
mientras la dispersin, evitando la centralizacin, ahmenta el
flujo de la cooperacin; la fragmentacin y lo subor
dina a la lgica del capital. Mientras la dlsperslO
n
la
fragmentacin neoliberal jerarquiza y concentra por La
ambivalencia actual exige la distincin entre ambas
sin perder de vista que la tendencia dispersiva se teje ,el
suelo dominante de la fragmentacin capitalista. La
de lenguaje a favor de la fragmentacin surge de
la promueven activamente (ONG y organismos
de financiamiento) como de aquellos que subordman la cons-
truccin de vnculos a la unidad por arriba (esta
do) como nica forma de lucha contra la fragmentacin. Bolivia
muestra, en el momento actual, el de. dinmic.
a
comunitaria -con su doble movimiento de dlsperslOn
va y cooperacin constructiva- y la dinmica estatal-coloma.l en
crisis. La situacin abierta pone en juego tanto la profundIdad
del impacto democratizador de los movimientos sobre
como la persistencia y la orientacin de la metamorfosIs InstI-
tucional esbozada.
9. Bajo el neoliberalismo el proceso de fragmentacin, privati-
zacin y explotacin de lo comn expropia Y deshace
los tejidos comunitarios, a la vez que empuja a lucha.s
a travs de las cuales se recomponen las tendenCIas
vas de lo comn. Pero este movimiento constructivo se realiza
sobre un nuevo terreno, desbordando tanto los antiguos mar-
cos de la comunidad estatal-nacional, como multiplicando las
217
dimensiones en juego de esta produccin de 10 comn, hasta
involucrar no slo la lucha contra el racismo y el colonialismo
sino tambin la reapropiacin de recursos naturales, los ser-
vicios pblicos y la posicin simblica de 10 comunitario en
la vida poltica, En Bolivia la reorganizacin indgena-urbana
y la lucha por la gestin pblica del agua y la nacionalizacin
del gas se despliegan en esta lgica, El desafo de pensar lo
comunitario hoy en Amrica Latina no puede sino partir de esta
nueva composicin de lo comn y sus dinmicas que abarcan la
reapropiacin de recursos naturales y la autorregulacin de las
relaciones sociales que surgen de estas luchas, En el reconoci-
miento de estas tendencias (efectivas aun si parciales y media-
das por la representacin) est el ms novedoso de los rasgos
de la gobernabilidad emergente en el continente, cuya amenaza
ms notable es el intento de controlar y estabi-
lizar la fuerza callejera de los movimientos, Desde este punto de
vista, resulta ingenuo, o directamente reaccionario, todo intento
de reducir las formas de produccin actuales de lo comn tanto
a los modelos estado-nacional-desarrollistas como a un cierre
endgeno sobre la comunidad-indgena-tradicionaL
10. La comunidad contra el estado, supone entonces un con-
traste entre fluidez productiva y gestin opresiva de esas ener-
gas. El neoliberalismo ya haba dado cuenta de esta relacin
polClr conectando de manera abierta a las comunidades con el
mercado capitalista, sin mediaciones. El Alto, las nuevas resis-
tencias, surgen (y se constituyen) en esta dinmica abierta de
enfrentamiento. La crisis actual del aparato de la dominacin
en Bolivia, entonces, implica una reformulacin general entre
estado y sociedad, entre estado y comunidad, Recomposicin
de una (nueva) estatalidad en base al reconocimiento de una
dinmica de lucha comunitaria? Cmo evaluar esta situacin
aparentemente indita que se ha abierto en Bolivia? En qu
nivel se desarrollar ahora esta polaridad? Una nueva com-
posicin poltica del estado surgir del pleno reconocimiento
218
I
de la dinmica comunitaria y sus poderes dispersantes o bien
implicar un nuevo intento de todo caso,
d
t on t"acilidad que la encnlClJ3da bohvlana actual esta
aV1erec 1,
'd'
determinada por el reconocimiento de esta potencIa Is,per-
sante de la lgica comunitaria, pero tambin por la necesldad
de desarrollar aun ms las formas cooperativas en una
escala en combate simultneo contra las propias al
cierre y en contra de las fuerzas propiamente estatal-capltahstas
en esta detencin El desarrollo de nueVOS pode- que promuev -,
't .
res basados en el reconocimiento de la dinmica arta
("mandar obedeciendo") parece la clave poslllva de una
nueva constitucin poltica en BolIvIa.
11, Arribamos a una nueva sntesis: dispersin poder
,
t s la disperslOn comumta
na
ha racin social. Segun parece, en once,
.,' 'va
aprendido a enfrentar los mecanismos de fragmentaoo
n
subjeh
y de centralizacin estatal capitalista y tiene ahora el doble desafio
d fi
r modos de regulacin de lo colectivo acordes a esta
e con 19ura
l' "
loica dispersiva, anticipadora y destructiva de la centra l:aclOn
O'
d d" una negativa de estatal. Una potencia positiva e pro uCCIon y
.
dispersin. La primera, requiere de nuevas formas ms amplIas
de articular la cooperacin y la segunda, con Pierre Clastres, se
conquista con "jefes que no mandan".
12. En todo el continente, con las grandes diferencias de
rrollo y capacidad de autorreferencia Y de de mOVI-
mientos (es decir, dinmicas de accin colectlva y no solo gran:
,
l' gunta: 'que des organizaciones SOClales), surge a mIsma pre .{
hacer con el estado? La cuestin del quin y cm.o. se goblerna
cuando la presencia de los movimientos desestabIllza la
d
te 'Cmo concebu de las ltimas dcadas se ha torna o urgen .
la concrecin de este desarrollo heterogneo de los estados
capitalistas por parte de los movimientos? Desarrollar poderes
no estatales? Ensayar una nueva dinmica de avanzada de los
movimientos sobre los gobiernos que gobiernan en su nom-
219
I
,
bre? Combinar un doble movimiento de lucha y coexistencia
en crecimiento de instituciones no estatales del contrapoder
sobre instituciones estatales del poder? En todo caso, la doble
perspectiva de la dispersin del poder y la invencin de modos
ampliados de la cooperacin parecen esbozar la frmula del
principio activo que se juega en el "momento boliviano".
220
Colectivo Situaciones
Febrero 2006
I
Otros ttulos de la Editorial
a la selva. Dilogos en tomo a la
Sexta Declaracin del EZLN, una compilacin
del Colectivo Situaciones. 25
Mallk Altura. Viaje a la Bolivia insurgente,
del Colectivo Situaciones. 25
La Vi.rgen de los Deseos, del colectivo boliviano
Mujeres Creando. 2005
EZLN. El fuego y la palabra,
de Gloria Muoz Ramirez. 20
0
5
Cuando el verbo se hace carne. Lenguaje y
naturakza humana, de Paolo Vimo. 205
Derecho de Fuga. ciudadana, glo-
ba!izacin, de Sandro Mezzadra. 25
Prximos thl.los
Poltica y Subjetividad: asambleas ,bamales y
fbricas recuperadas, de Ana Mana Fernndez
y colaboradores
Revoluciones moleculares,
de Maurizio Lazzarato
Micropoliticas, de Felix Guattari
y Suely Rolnik
Hegel o Spinoza, de Pierre Macherey