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DEUXIME SESSION

TRENTE-NEUVIME LGISLATURE

Projet de loi no 30 Loi modifiant diverses dispositions lgislatives en matire municipale

Prsentation

Prsent par M. Laurent Lessard Ministre des Affaires municipales, des Rgions et de lOccupation du territoire

diteur officiel du Qubec 2011

NOTES EXPLICATIVES

Ce projet de loi modifie la Loi sur les cits et villes et le Code municipal du Qubec afin de prvoir la possibilit, lorsque le conseil utilise un systme de pondration et dvaluation des offres pour ladjudication dun contrat relatif lexploitation de certains immeubles ou de certains quipements municipaux, de discuter avec les soumissionnaires afin de prciser le projet pour lobtention de soumissions finales puis de ngocier avec la personne ayant obtenu le meilleur pointage afin den arriver la conclusion du contrat. Le projet de loi modifie galement le Code municipal du Qubec afin doctroyer le pouvoir de prendre part, dlibrer et voter par tlphone ou tout autre moyen de communication tout reprsentant de la Municipalit de Rapides-des-Joachims, de la Paroisse de NotreDame-des-Sept-Douleurs et de la Paroisse de Saint-Antoine-deLIsle-aux-Grues au conseil de la municipalit rgionale de comt dont il est membre. Le projet de loi modifie la Loi sur la fiscalit municipale afin de remplacer lobligation du greffier de transmettre une copie des avis de modification du rle certains organismes publics par une obligation faite lvaluateur de transmettre ces mmes organismes une copie du certificat modifiant le rle. Le projet de loi modifie la Loi sur les socits de transport en commun pour permettre au conseil dune municipalit sur le territoire de laquelle la Socit de transport de Montral envisage des travaux ou des ouvrages ncessaires la ralisation de sa mission dadopter une rglement permettant la ralisation de ces travaux et ouvrages et dictant, cette fin et malgr toute disposition inconciliable, les rgles durbanisme que devra respecter la Socit de transport de Montral. Le projet de loi propose enfin des modifications de nature plus locale ou ponctuelle.

LOIS MODIFIES PAR CE PROJET :

Loi sur les cits et villes (L.R.Q., chapitre C-19);

Code municipal du Qubec (L.R.Q., chapitre C-27.1); Loi sur la fiscalit municipale (L.R.Q., chapitre F-2.1); Loi sur les socits de transport en commun (L.R.Q., chapitre S-30.01); Loi modifiant de nouveau diverses dispositions lgislatives concernant le domaine municipal (2005, chapitre 50).

DCRETS MODIFIS PAR CE PROJET :

Dcret no 1229-2005 du 8 dcembre 2005, concernant lagglomration de Montral; Dcret no 516-2010 du 23 juin 2010, concernant la constitution de la municipalit rgionale de comt du Golfe-du-Saint-Laurent.

Projet de loi no 30
Loi modifiant diverses disPositions LgisLatives en matire municiPaLe
le parlement du qubec dcrte ce qui suit : loi sur les cits et villes 1. la loi sur les cits et villes (l.r.q., chapitre c-19) est modifie par linsertion, aprs larticle 573.1.0.4, des suivants : 573.1.0.5. lorsque le conseil utilise un systme de pondration et dvaluation des offres vis larticle 573.1.0.1 pour adjuger un contrat vis au deuxime alina, il peut, dans la demande de soumissions, prvoir que louverture des soumissions sera suivie de discussions, individuellement avec chacun des soumissionnaires, destines prciser le projet sur le plan technique ou financier et permettre ceux-ci de soumettre une soumission finale afin de tenir compte du rsultat des discussions. les contrats viss sont ceux par lesquels la municipalit confie une personne lexploitation dun parc, dun quipement ou lieu destin la pratique dactivits culturelles, rcratives ou communautaires, dun centre de congrs ou dun centre de foires. la demande de soumissions doit, dans ce cas, galement prvoir : 1 les rgles applicables pour trancher toute galit dans le nombre de points attribus aux soumissions finales par le comit de slection; 2 les modalits de la tenue des discussions et la dure de la priode durant laquelle elles peuvent se tenir, laquelle ne peut tre suprieure six mois; 3 des dispositions permettant la municipalit de sassurer en tout temps du respect des rgles qui lui sont applicables, notamment en matire daccs aux documents des organismes publics et de protection des renseignements personnels. le conseil doit former un comit de slection dau moins trois membres, autres que des membres du conseil, qui doit valuer individuellement les soumissions finales et leur attribuer, eu gard chaque critre mentionn dans la demande vise au premier alina, un nombre de points que le secrtaire du comit de slection consigne dans son rapport vis larticle 573.1.0.12.

573.1.0.6. Toute demande de soumissions finales doit tre transmise par crit chaque soumissionnaire vis au premier alina de larticle 573.1.0.5, en outre de toute publication devant tre effectue, le cas chant, en vertu du paragraphe 1 du troisime alina du paragraphe 1 de larticle 573. 573.1.0.7. Dans le cas dune demande de soumissions vise lun ou lautre des articles 573.1.0.5 et 573.1.0.6, linterdiction prvue au paragraphe 3.1 de larticle 573 sapplique jusquau dpt des rapports viss larticle 573.1.0.12. 573.1.0.8. Les paragraphes 4 6 de larticle 573 ne sappliquent pas lgard dune soumission faite la suite dune demande vise larticle 573.1.0.5 ou larticle 573.1.0.6. Ces soumissions doivent tre ouvertes en prsence du secrtaire du comit de slection; ce dernier consigne dans son rapport vis larticle 573.1.0.12 les noms des soumissionnaires et le prix de chacune de leurs soumissions. 573.1.0.9. Si le conseil tablit un processus de qualification vis larticle 573.1.0.2 pour ladjudication dun seul contrat vis larticle 573.1.0.5, il peut prvoir quil accordera la qualification un nombre maximal de fournisseurs qui ne peut tre infrieur trois. 573.1.0.10. Toute disposition requise pour en arriver la conclusion du contrat peut, en prservant les lments fondamentaux des demandes de soumissions vises aux articles 573.1.0.5 et 573.1.0.6 ainsi que ceux de la soumission, tre ngocie avec la personne qui a obtenu le meilleur pointage. 573.1.0.11. Les discussions et ngociations vises aux articles 573.1.0.5 et 573.1.0.10 sont, pour la municipalit, sous la responsabilit dune personne, qui ne peut tre un membre du conseil ou du comit de slection ni le secrtaire de ce dernier, identifie cette fin dans la demande de soumissions. Cette personne consigne dans son rapport vis larticle 573.1.0.12 les dates et les objets de toute discussion et de toute ngociation. 573.1.0.12. Le contrat ne peut tre conclu avant que ne soient dposs au conseil les rapports du secrtaire du comit de slection et de la personne vise larticle 573.1.0.11. Le rapport de la personne vise larticle 573.1.0.11 doit attester que toute discussion et toute ngociation ont t faites dans le respect des dispositions applicables ainsi que dans le respect du principe dgalit de traitement des soumissionnaires. Le rapport du secrtaire du comit de slection doit en faire de mme lgard de toute autre tape lie aux demandes de soumissions. .

CODE MUNICIPAL DU QUBEC 2. Larticle 164.1 du Code municipal du Qubec (L.R.Q., chapitre C-27.1) est modifi par le remplacement du premier alina par le suivant : 164.1. Dans la mesure o tous les membres du conseil de la municipalit rgionale de comt y consentent, peut prendre part, dlibrer et voter une sance du conseil par tlphone ou tout autre moyen de communication pouvant permettre toutes les personnes qui participent ou assistent la sance de sentendre lune lautre : 1 tout membre du conseil de la Municipalit rgionale de comt de Caniapiscau, de la Municipalit rgionale de comt de Minganie ou de la Municipalit rgionale de comt du Golfe-du-Saint-Laurent; 2 tout reprsentant de la Municipalit de Rapides-des-Joachims, de la Paroisse de Notre-Dame-des-Sept-Douleurs ou de la Paroisse de Saint-Antoinede-lIsle-aux-Grues au conseil de la municipalit rgionale de comt dont il est membre. . 3. Ce code est modifi par linsertion, aprs larticle 936.0.4, des suivants : 936.0.5. Lorsque le conseil utilise un systme de pondration et dvaluation des offres vis larticle 936.0.1 pour adjuger un contrat vis au deuxime alina, il peut, dans la demande de soumissions, prvoir que louverture des soumissions sera suivie de discussions, individuellement avec chacun des soumissionnaires, destines prciser le projet sur le plan technique ou financier et permettre ceux-ci de soumettre une soumission finale afin de tenir compte du rsultat des discussions. Les contrats viss sont ceux par lesquels la municipalit confie une personne lexploitation dun parc, dun quipement ou lieu destin la pratique dactivits culturelles, rcratives ou communautaires, dun centre de congrs ou dun centre de foires. La demande de soumissions doit, dans ce cas, galement prvoir : 1 les rgles applicables pour trancher toute galit dans le nombre de points attribus aux soumissions finales par le comit de slection; 2 les modalits de la tenue des discussions et la dure de la priode durant laquelle elles peuvent se tenir, laquelle ne peut tre suprieure six mois; 3 des dispositions permettant la municipalit de sassurer en tout temps du respect des rgles qui lui sont applicables, notamment en matire daccs aux documents des organismes publics et de protection des renseignements personnels.

Le conseil doit former un comit de slection dau moins trois membres, autres que des membres du conseil, qui doit valuer individuellement les soumissions finales et leur attribuer, eu gard chaque critre mentionn dans la demande vise au premier alina, un nombre de points que le secrtaire du comit de slection consigne dans son rapport vis larticle 936.0.12. 936.0.6. Toute demande de soumissions finales doit tre transmise par crit chaque soumissionnaire vis au premier alina de larticle 936.0.5, en outre de toute publication devant tre effectue, le cas chant, en vertu du paragraphe 1 du troisime alina du paragraphe 1 du premier alina de larticle 935. 936.0.7. Dans le cas dune demande de soumissions vise lun ou lautre des articles 936.0.5 et 936.0.6, linterdiction prvue au paragraphe 3.1 du premier alina de larticle 935 sapplique jusquau dpt des rapports viss larticle 936.0.12. 936.0.8. Les paragraphes 4 6 du premier alina de larticle 935 ne sappliquent pas lgard dune soumission faite la suite dune demande vise larticle 936.0.5 ou larticle 936.0.6. Ces soumissions doivent tre ouvertes en prsence du secrtaire du comit de slection; ce dernier consigne dans son rapport vis larticle 936.0.12 les noms des soumissionnaires et le prix de chacune de leurs soumissions. 936.0.9. Si le conseil tablit un processus de qualification vis larticle 936.0.2 pour ladjudication dun seul contrat vis larticle 936.0.5, il peut prvoir quil accordera la qualification un nombre maximal de fournisseurs qui ne peut tre infrieur trois. 936.0.10. Toute disposition requise pour en arriver la conclusion du contrat peut, en prservant les lments fondamentaux des demandes de soumissions vises aux articles 936.0.5 et 936.0.6 ainsi que ceux de la soumission, tre ngocie avec la personne qui a obtenu le meilleur pointage. 936.0.11. Les discussions et ngociations vises aux articles 936.0.5 et 936.0.10 sont, pour la municipalit, sous la responsabilit dune personne, qui ne peut tre un membre du conseil ou du comit de slection ni le secrtaire de ce dernier, identifie cette fin dans la demande de soumissions. Cette personne consigne dans son rapport vis larticle 936.0.12 les dates et les objets de toute discussion et de toute ngociation. 936.0.12. Le contrat ne peut tre conclu avant que ne soient dposs au conseil les rapports du secrtaire du comit de slection et de la personne vise larticle 936.0.11. Le rapport de la personne vise larticle 936.0.11 doit attester que toute discussion et toute ngociation ont t faites dans le respect des dispositions

applicables ainsi que dans le respect du principe dgalit de traitement des soumissionnaires. Le rapport du secrtaire du comit de slection doit en faire de mme lgard de toute autre tape lie aux demandes de soumissions. . LOI SUR LA FISCALIT MUNICIPALE 4. Larticle 132 de la Loi sur la fiscalit municipale (L.R.Q., chapitre F-2.1) est modifi par le remplacement de dune copie de cet avis par le ministre par , par le ministre, dune copie du certificat de modification . 5. Larticle 138.5 de cette loi est modifi :

1 par la suppression, dans le paragraphe 2 du quatrime alina, de ou dans celui o la commission scolaire ou lorganisme municipal responsable de lvaluation est le requrant en vertu du paragraphe 3 de cet alina ; 2 par le remplacement du paragraphe 4 du quatrime alina par les suivants : 4 lexpdition la commission scolaire ou lorganisme municipal responsable de lvaluation dune copie du certificat de modification, dans le cas o la commission scolaire ou lorganisme est le requrant en vertu du paragraphe 3 de cet alina; 5 la rception par le ministre dune copie du certificat de modification, dans le cas vis au paragraphe 4 de cet alina. . 6. Larticle 153 de cette loi est modifi par le remplacement, dans le deuxime alina, de ou une copie de lavis de celle-ci par , une copie de celui-ci ou une copie de lavis de modification . 7. Larticle 179 de cette loi est modifi par laddition, la fin, de lalina suivant : Il transmet une copie du certificat : 1 la commission scolaire intresse; 2 lorganisme municipal responsable de lvaluation, sil nen est pas un employ; 3 au ministre, lorsque la modification vise une inscription utilise dans le calcul dune somme payable par le gouvernement en vertu de lun des articles 210, 254 et 257; 4 au ministre de lAgriculture, des Pcheries et de lAlimentation, lorsque la modification concerne une unit dvaluation comprenant une exploitation agricole enregistre conformment un rglement pris en vertu de larticle 36.15 de la Loi sur le ministre de lAgriculture, des Pcheries et de

lAlimentation (chapitre M-14) et situe dans une zone agricole tablie en vertu de la Loi sur la protection du territoire et des activits agricoles (chapitre P- 41.1). . 8. Larticle 180 de cette loi est modifi :

1 par la suppression, dans le troisime alina, de la commission scolaire intresse et lorganisme municipal responsable de lvaluation. Il en transmet une copie ; 2 par la suppression du quatrime alina. 9. Larticle 180.0.1 de cette loi est abrog.

LOI SUR LES SOCITS DE TRANSPORT EN COMMUN 10. La Loi sur les socits de transport en commun (L.R.Q., chapitre S-30.01) est modifie par linsertion, aprs larticle 158.2, du suivant : 158.3. Le conseil dune municipalit sur le territoire de laquelle la Socit de transport de Montral envisage la ralisation de travaux ou douvrages ncessaires la ralisation de sa mission, prvue larticle 151, relative au rseau du mtro peut, par rglement, permettre la ralisation de ces travaux et de ces ouvrages. Le rglement a pour objet ddicter, cette fin et malgr toute disposition inconciliable, les rgles durbanisme que doit respecter la Socit de transport de Montral dans la ralisation des travaux et des ouvrages viss. Pour lapplication du premier alina, dans le cas o le territoire sur lequel la Socit envisage la ralisation de travaux ou douvrages est celui de la Ville de Montral, de la Ville de Westmount, de la Ville de Mont-Royal ou de la Ville de Longueuil, on entend par conseil dune municipalit le conseil dagglomration de Montral ou le conseil dagglomration de Longueuil, selon le cas. . LOI MODIFIANT DE NOUVEAU DIVERSES DISPOSITIONS LGISLATIVES CONCERNANT LE DOMAINE MUNICIPAL 11. Larticle 133 de la Loi modifiant de nouveau diverses dispositions lgislatives concernant le domaine municipal (2005, chapitre 50), modifi par larticle 37 du chapitre 19 des lois de 2008 et par larticle 102 du chapitre 18 des lois de 2010, est de nouveau modifi par le remplacement, dans le deuxime alina, du millsime 2011 par le millsime 2012 .

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AUTRES DISPOSITIONS MODIFICATIVES 12. Larticle 67 du dcret no 1229-2005 du 8 dcembre 2005 (2005, G.O. 2, 6923A), concernant lagglomration de Montral, modifi par larticle 130 du chapitre 60 des lois de 2006, par larticle 33 du chapitre 19 des lois de 2008 et par larticle 111 du chapitre 18 des lois de 2010, est de nouveau modifi par le remplacement, dans le deuxime alina, du millsime 2011 par le millsime 2012 . 13. Larticle 68 de ce dcret, remplac par larticle 34 du chapitre 19 des lois de 2008 et modifi par larticle 112 du chapitre 18 des lois de 2010, est de nouveau modifi par le remplacement, dans le cinquime alina, du millsime 2011 par le millsime 2012 . 14. Larticle 8 du dcret no 516-2010 du 23 juin 2010 (2010, G.O. 2, 2927), concernant la constitution de la municipalit rgionale de comt du Golfe-duSaint-Laurent, est abrog. DISPOSITION FINALE 15. La prsente loi entre en vigueur le (indiquer ici la date de la sanction de la prsente loi), lexception des articles 4 9, qui entreront en vigueur le 1er janvier 2012.

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