3-LEY 9/2009 Parque Regional Del Sureste PRUG

Servicio de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales Subdireccin General de Rgimen Jurdico y Desarrollo Normativo S.G.
T de Vicepresidencia, Consejera de Cultura y Deporte y Portavoca del Gobierno
Decreto 9/2009, de 15 de febrero
DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN RECTOR DE USO Y GESTIN DEL PARQUE REGIONAL EN TORNO A LOS EJES DE LOS CURSOS BAJOS DE LOS ROS MANZANARES Y JARAMA
Decreto 9/2009, de 5 de febrero, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Regional en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama (1) La Ley 6/1994, de 28 de junio, sobre el Parque Regional en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama, prev, como instrumentos para garantizar el cumplimiento de los objetivos que motivaron su proteccin, el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales y el Plan Rector de Uso y Gestin del Parque. El Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales fue aprobado mediante Decreto 27/1999, de 11 de febrero. El Plan Rector de Uso y Gestin ha sido elaborado por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, dentro de un proceso abierto de participacin social y teniendo en cuenta las directrices emanadas por el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales, antes mencionado. Dicho Plan, previo informe favorable de la Junta Rectora del mismo, ha sido sometido a los preceptivos trmites de informacin pblica, audiencia a los interesados y consultas, por lo que procede llevar a cabo la aprobacin del mismo, conforme previene el artculo 17 de la citada Ley 6/1994, de 28 de junio, de Creacin del Parque Regional. En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, previo informe favorable de la Junta Rectora del Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ros Manzanares y Jarama, el Consejo de Gobierno, previa deliberacin, en su reunin del da 5 de febrero de 2009, DISPONE Artculo nico.- Aprobacin del Plan Se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Regional en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama (Parque Regional del Sureste), que figura como Anexo al presente Decreto. DISPOSICIN DEROGATORIA NICA Derogacin normativa En el apartado 1.7 del Plan se establece la composicin definitiva de la Junta Rectora del Parque Regional. Por ello, queda derogado el Decreto 104/1994, de 20 de octubre, por el que se fija con carcter provisional la composicin de la Junta Rectora del Parque Regional del Sureste y cuantas disposiciones de igual o inferior rango pudieran contravenir lo dispuesto en el presente Decreto. DISPOSICIONES FINALES
.- BOCM 10 de marzo de 2009. El texto reproducido incorpora las modificaciones efectuadas por: - Ley 9/2010, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y Racionalizacin del Sector Pblico. (BOCM 29 de diciembre de 2010) Tngase en cuenta el apartado 6.46 de la Ley 1/2001, de 29 de marzo, por la que se establece la duracin mxima y el rgimen de silencio administrativo de determinados procedimientos. 1
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Primera.- Plan de Ordenacin Cinegtica El Plan de Ordenacin Cinegtica del Parque Regional se desarrollar y aprobar en el plazo mximo de un ao, a partir de la firma de este Decreto, y ser aprobado por Orden del titular cuya Consejera tenga las competencias de conservacin y gestin de los Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad de Madrid.
[Por Orden 200/2010, de 2 de febrero, de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, se apruebla el Plan de Ordenacin Cinegtica del Parque Regional en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama]
Segunda.- Desarrollo y ejecucin Se autoriza a la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin del presente Decreto. Tercera.- Entrada en vigor El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.
ANEXO PLAN RECTOR DE USO Y GESTIN DEL PARQUE REGIONAL EN TORNO A LOS EJES DE LOS CURSOS BAJOS DE LOS ROS MANZANARES Y JARAMA
Exposicin de motivos La Ley Estatal 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, dispone que las Comunidades Autnomas con competencia exclusiva en materia de espacios naturales protegidos, y con competencia para dictar normas adicionales de proteccin en materia de medio ambiente, podrn establecer, adems de las figuras previstas en los artculos anteriores, otras diferentes, regulando sus correspondientes medidas de proteccin. El Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, en su artculo 27, apartado 7, establece las competencias para el desarrollo legislativo, la potestad reglamentaria y la ejecucin en materia de proteccin del medio ambiente y, en el apartado 9, las competencias para el desarrollo legislativo, incluidas la potestad reglamentaria y la ejecucin en materia de proteccin de ecosistemas en los que se desarrollen la pesca, la acuicultura y la caza, as como en relacin con los Espacios Naturales Protegidos. La Ley 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y de Proteccin de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid, en su artculo 35, indica que el Consejo de Gobierno adoptar las iniciativas necesarias tendentes a la proteccin integral de los ecosistemas forestales, completando el rgimen de proteccin de los espacios naturales de la Comunidad de Madrid ya establecido en desarrollo de la Ley Estatal 4/1989, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, o de cualquier otra disposicin legislativa de la Comunidad de Madrid con finalidades de proteccin de ecosistemas forestales o de enclaves naturales singulares sitos en la regin de Madrid. La Ley 6/1994, de 28 de junio, de Declaracin del Parque Regional en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama, en sus artculos 10 y siguientes, regula los objetivos, contenido y procedimiento de elaboracin del Plan de Ordenacin del Parque Regional; dicho Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales, en lo sucesivo PORN, fue aprobado por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid mediante el Decreto 27/1999, de 11 de febrero.
Al mismo tiempo, la Ley Estatal 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, dispone la obligacin de elaborar y aprobar los correspondientes planes rectores de uso y gestin, a la que es preciso dar cumplimiento en el caso del presente Parque Regional, correspondiendo dicha tarea a la Comunidad de Madrid, como ya se ha indicado. Al margen de lo anterior, la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la flora y fauna silvestres, conocida como Directiva Hbitats, fue incorporada a nuestro ordenamiento jurdico por la Ley 42/2007 y el Real Decreto 1997/1995, por el que se establecen las medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y de la flora y fauna silvestres. Dicha Directiva establece que cada Estado miembro contribuir a la constitucin de una red ecolgica europea de Zonas Especiales de Conservacin (ZEC), denominada Red Natura 2000, en funcin de la representacin que tengan en su territorio los tipos de hbitats naturales y los hbitats de especies relacionadas en los Anexos I y II de la mencionada Directiva. El propsito de la Red Natura 2000 es capacitar a la Comunidad Europea y a los Estados miembros, a travs de criterios homogneos, para el mantenimiento de los hbitats y las especies o para la restauracin de un estado de conservacin favorable. Para contribuir a la consecucin de este objetivo, el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid aprob, por Acuerdo de 15 de enero de 1998 y revisin por Acuerdo de 2 de septiembre de 1999, la propuesta de la lista inicial de Lugares de Inters Comunitario elaborada al respecto por la Consejera de Medio Ambiente. Dicha lista, que fue remitida a la Comisin Europea a travs de la Direccin General para la Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente, incluye, entre otros, el LIC ES-3110006, Vegas, cuestas y pramos del Sureste, en cuyo territorio se emplaza el Parque Regional, aportando el 62 por 100 de la superficie del LIC. La Decisin de la Comisin Europea 2008/335 CE aprob la lista de LIC actualmente vigente, en la que se contienen los espacios de lista inicial. Asimismo, la mayor parte del territorio del Parque Regional coincide con la Zona de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) ES-0000142, Cortados y cantiles de los ros Jarama y Manzanares, declarada en aplicacin de la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservacin de las aves silvestres, encontrndose tambin incluida la totalidad del territorio de esta ZEPA en el citado LIC. Las dos circunstancias mencionadas obligan a que este Plan Rector de Uso y Gestin, en lo sucesivo PRUG, tenga tambin la consideracin de Plan de Gestin, tanto de la ZEPA, como del LIC, en los mbitos territoriales coincidentes con el del PRUG. A los efectos del presente Plan Rector de Uso y Gestin, conforme a lo dispuesto en el PORN y con el fin de garantizar la conservacin y mantenimiento de determinados territorios del Parque destacados por la presencia de fauna singular y protegida, se establece la figura de Zona Ecolgica Sensible para los lugares citados en el apartado 4.1.8 del presente PRUG. Para la consecucin del objetivo fundamental de la mencionada Ley 6/1994, se establece el presente PRUG del Parque Regional en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama.
1. Finalidad, objetivos, vigencia y mbito del PRUG. Relacin con otros instrumentos de planificacin. Junta Rectora
1.1. Naturaleza del PRUG El artculo 1 de la Ley 6/1994, de 28 de junio, de Declaracin del Parque Regional en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama, fija como objetivo fundamental de dicha declaracin el establecimiento de un rgimen jurdico especial que garantice la ejecucin de los correspondientes Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales y Plan Rector de Uso y Gestin, cuya finalidad ser la proteccin, conservacin y mejora de los recursos naturales existentes en los terrenos incluidos en el Parque. Por otra parte, la necesidad del presente documento viene avalada por los artculos nmeros 15 de la Ley 6/1994, de 28 de
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junio, por la que se declara el Parque Regional en Torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama, y 4 del Decreto 27/1999, de 11 de febrero, por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales del mencionado Parque Regional. 1.2. Objetivos del Plan Rector de Uso y Gestin El objetivo bsico del presente PRUG se centra en consolidar la proteccin, conservacin y mejora del Parque Regional, estableciendo un marco normativo que garantice la gestin adecuada a realizar en l, de acuerdo con el rgimen jurdico especial establecido en las normas legales: Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad; Ley 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y de Proteccin de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid; Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y de la flora y fauna silvestres; Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid, y Ley 6/1994 de la Comunidad de Madrid, de 28 de junio, por la que se declara el Parque Regional en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama, modificada por la Ley 7/2003, de 20 de marzo. Dicho objetivo bsico, segn la Ley 6/1994, en su artculo 16, se traduce en el establecimiento de las normas de utilizacin del Parque Regional y de sus diferentes zonificaciones internas, en la concrecin, en el tiempo y en el espacio, de las actuaciones que se consideren necesarias para salvaguardar los elementos naturales objeto de proteccin y de aquellas otras medidas imprescindibles para lograr la transformacin y recuperacin de las reas degradadas, as como en el establecimiento de subvenciones y otros auxilios a las explotaciones de los recursos naturales, de forma que se adapten a determinadas condiciones de salvaguarda de los valores naturales, y en la fijacin de las lneas de trabajo y ayuda que afectan a las actividades investigadoras y cientficas, culturales, recreativas y educativas. Las directrices anteriores deben permitir la consecucin de los siguientes objetivos del espacio protegido: a) Proteger la gea, fauna, flora, agua, atmsfera, dinmica o estructura de los ecosistemas y paisaje, as como los restos paleontolgicos presentes en el conjunto de los ecosistemas del mbito ordenado, procurando su restablecimiento en los casos en que se hayan producido degradaciones. b) Proteger, enriquecer y valorar el patrimonio histrico integrado por los bienes que describe el artculo 1.3 de la Ley de Patrimonio Histrico. Particularmente, por lo que se refiere a bienes inmuebles, adems de los declarados Bienes de Inters Cultural e incluidos en el inventario correspondiente, aquellos otros incluidos en la disposicin adicional segunda de la citada Ley. c) Promover la utilizacin sostenible y ordenada de dicho mbito. d) Fomentar y generar, en determinadas reas, actividades de inters educativo, cultural, de recreo y socioeconmico. e) Conservar y mejorar el paisaje y la calidad de las aguas subterrneas y superficiales que discurren por el mbito considerado o que le afecten. f) Propiciar la utilizacin del suelo con fines agrcolas, forestales o ganaderos y otros que se establezcan dentro del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales y del Plan Rector de Uso y Gestin, orientados al mantenimiento y mejora de la capacidad productiva del mismo, con respeto a los ecosistemas del entorno. g) Garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos mineros en compatibilidad con la salvaguarda de los valores naturales del Parque, as como la restauracin de los espacios afectados por estas actividades. h) Fomentar la mejora, recuperacin e implantacin de actividades productivas de carcter agrario y forestal en las condiciones adecuadas para que constituyan instrumentos de preservacin y proteccin activa del medio, principalmente en aquellas reas de elevada potencialidad agraria.
i) j) k)
Disminuir los niveles de contaminacin, fundamentalmente acstica, atmosfrica y del suelo. Fomentar las actividades de carcter pblico y los usos sociales en el mbito ambiental especficos para diferentes destinatarios. En general, promover un desarrollo rural sostenible a travs de una adecuada aplicacin de fondos pblicos, tanto nacionales como comunitarios.
1.3. Concordancia con los instrumentos de planificacin de la ZEPA y del LIC La ZEPA Cortados y cantiles de los ros Jarama y Manzanares, con una superficie de 27.961 hectreas, incluye los pramos, cuestas, vegas y cantiles asociados a estos ros, siendo coincidente con la mayor parte del territorio del Parque Regional. De igual forma, la totalidad del mbito de este PRUG se encuentra incluido en el LIC Vegas, cuestas y pramos del Sureste de Madrid que, asimismo, incorpora tambin la totalidad del territorio de la ZEPA. Por todo ello, el presente PRUG tiene la consideracin de Plan de Gestin, tanto de la citada ZEPA como del mbito territorial del mencionado LIC que incorpora este Parque Regional. 1.4. Relacin con otros instrumentos normativos y de planificacin y ordenacin. Efectos del PRUG De acuerdo con lo estipulado en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, y en la Ley 6/1994, de 28 de junio, sobre el Parque Regional en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama, los efectos del Plan Rector de Uso y Gestin tendrn el alcance que establezcan sus propias normas de aplicacin. El Plan es obligatorio y ejecutivo constituyendo sus disposiciones un lmite para cualesquiera otros instrumentos de ordenacin territorial o fsica, cuyas determinaciones no podrn alterar o modificar. Los instrumentos de ordenacin territorial o fsica preexistentes que resulten contradictorios con el PRUG debern adaptarse a este. Hasta tanto dicha adaptacin no tenga lugar, de acuerdo con el artculo 18 de la Ley 6/1994, de 28 de junio, sobre el Parque Regional en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los ros Manzanares y Jarama, las determinaciones del PRUG se aplicarn en todo caso, prevaleciendo sobre los instrumentos de ordenacin territorial o fsica existentes. Lo establecido en este PRUG en referencia a la actividad cinegtica tiene la consideracin de directrices para la redaccin del Plan de Ordenacin Cinegtica del Parque Regional, documento que se asimila a los Planes Cinegticos Comarcales mencionados en el Programa de Proteccin y Manejo de la Fauna Silvestre del Plan Forestal de la Comunidad de Madrid, aprobado por Decreto 50/1999, de 8 de abril. Asimismo, el PRUG tendr carcter indicativo respecto de cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales, y sus determinaciones se aplicarn subsidiariamente sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior. De igual forma, los contenidos y determinaciones de las disposiciones del PRUG prevalecern sobre el procedimiento administrativo exigible relativo a la concesin de nuevas actividades mineras que se pretendan localizar en el interior del Parque, as como de cara a posibles ampliaciones de las existentes. En cualquier caso, con carcter general se estar a lo dispuesto en la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid, y en la legislacin sobre el suelo vigente. 1.5. Vigencia del Plan Rector de Uso y Gestin La vigencia del presente PRUG ser de cuatro aos. Hasta tanto no se produzca la aprobacin del nuevo documento se entender prorrogado el anterior.
1.6. mbito del Plan Rector de Uso y Gestin El mbito de ordenacin del presente PRUG comprende una superficie total aproximada de 315 kilmetros cuadrados, que incluye reas de los municipios de San Fernando de Henares, Torrejn de Ardoz, Coslada, Mejorada del Campo, Velilla de San Antonio, Rivas-Vaciamadrid, Arganda, Madrid, Getafe, Pinto, San Martn de la Vega, Valdemoro, Titulcia, Ciempozuelos, Chinchn y Aranjuez. A efectos del presente PRUG se considera como lmite del Parque Regional el establecido en la Ley 6/1994, de 28 de junio, por la que se declara Parque Regional los terrenos en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama, modificada por la Ley 7/2003, de 20 de marzo. A tal fin, se establece un Anexo cartogrfico en el apartado 6.7 del presente PRUG, en el que se recogen los lmites exteriores y la delimitacin interna de zonas a escala 1:25.000, de acuerdo con las delimitaciones mencionadas. 1.7. Composicin de la Junta Rectora del Parque Regional (2) En aplicacin del artculo 21.2 de la Ley 6/1994, la composicin de la Junta Rectora y de la Comisin Permanente queda establecida definitivamente en el presente PRUG con los siguientes miembros, designados por los titulares de los organismos, departamentos o entidades relacionados a continuacin o, en su caso, de comn acuerdo entre las asociaciones, entidades u organizaciones profesionales o representativas de cada sector que asimismo se relacionan: Pleno: Presidencia: A) Presidente. El Consejero titular de la Consejera competente en la gestin del Parque Regional. B) Vicepresidente primero. El Viceconsejero de la Consejera competente en la gestin del Parque Regional. C) Vicepresidente segundo. El titular de la Direccin General competente en la gestin del Parque Regional. Vocales y secretario: D) Dos representantes de la Consejera competente en la gestin del Parque Regional. E) Un representante de las Consejeras competentes por cada una de las siguientes materias: Economa. Educacin. Patrimonio histrico. Urbanismo. Minas. Agricultura. Infraestructuras del transporte. F) Un representante de cada uno de los municipios con territorios incluidos en el Parque Regional. G) Un representante del Ministerio de Defensa. H) Un representante de la Confederacin Hidrogrfica del Tajo. I) Un representante de las Universidades de la Comunidad de Madrid. J) Dos representantes de los propietarios de los terrenos o titulares de otros derechos reales o personales existentes en el Parque Regional. K) Un representante de las entidades y organizaciones profesionales agrarias.
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.- Punto 1.7 tcitamente derogado por la Ley 9/2010, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y Racionalizacin del Sector Pblico, que suprimi la Junta Rectora del Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ros Manzanares y Jarama. (BOCM 29 de diciembre de 2010) 6
Un representante de las entidades y organizaciones representativas de los titulares de aprovechamiento cinegtico. M) Un representante de la Asociacin Nacional Espaola de Fabricantes de ridos. N) Dos representantes de dos asociaciones radicadas en la Comunidad de Madrid que, segn sus estatutos, tengan por finalidad primordial la defensa y conservacin del medio natural. O) Un representante de asociaciones radicadas en la Comunidad de Madrid que, segn sus estatutos, tengan por finalidad primordial la defensa y conservacin del patrimonio histrico y cultural. P) El Director Conservador del Parque Regional. Q) Un funcionario de la Consejera competente en la gestin del Parque Regional, designado por el titular de dicha Consejera, que actuar como Secretario de la Junta Rectora, y que asistir a las sesiones con voz pero sin voto. Comisin Permanente: A) Los Vicepresidentes de la Junta Rectora, ostentando la presidencia de la Comisin el Vicepresidente Primero, que podr delegar la presidencia en el Vicepresidente Segundo. B) Los dos representantes de la Consejera competente en la gestin del Parque Regional. C) El representante de la Consejera competente en materia de minas. D) El representante de la Consejera competente en materia agrcola. E) El representante de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico. F) Cuatro representantes de los municipios con territorios incluidos en el Parque Regional, designados por el Pleno de la Junta Rectora. G) Los representantes a los que hacen referencia los epgrafes H), I), K), M), O), P), as como uno de los referidos en los epgrafes J) y N) del apartado anterior. H) El funcionario de la Consejera competente en la gestin del Parque Regional que acte como secretario de la Junta Rectora, y que asistir a las sesiones con voz pero sin voto.
2. Normativa de proteccin
L)
El territorio objeto de la normativa de proteccin expuesta en el presente PRUG es el correspondiente al Parque Regional definido por los lmites establecidos en la Ley 6/1994, de 28 de junio, por la que se declara el Parque Regional en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama, modificada por la Ley 7/2003, de 20 de marzo. El rgimen jurdico del Parque Regional se establece en la Ley 6/1994, modificada por la Ley 7/2003, as como en el Decreto 27/1999, de 11 de febrero, por el que se aprueba el PORN del Parque Regional. El documento normativo del PRUG forma parte de dicho rgimen jurdico y lo complementa. El rgimen sancionador para aquellas infracciones que puedan cometerse en este Parque Regional ser, con carcter general, el establecido en el ttulo VI de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, sin perjuicio de todas aquellas otras normas vigentes que puedan resultar de aplicacin a dichas infracciones o ilcitos de cualquier clase. Con todo ello se pretende asegurar el cumplimiento de los objetivos del PRUG, por el que velarn tanto la propia Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio como todas las Administraciones Pblicas en general. 2.1. Normativa para la proteccin de la atmsfera
Con el objetivo de mantener y, en los casos en que sea necesario, regenerar la calidad del aire, limitando la emisin de ruidos y sustancias contaminantes en concentraciones tales que modifiquen aquella por encima de los niveles autorizados, se establece la siguiente normativa para la proteccin de la atmsfera: a) Con carcter general, en materia de contaminacin atmosfrica se estar a lo dispuesto en la legislacin vigente al efecto, por cuyo cumplimiento velar la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. b) En cuanto a delimitaciones del volumen y niveles mximos de emisin de determinadas sustancias contaminantes detectables en el mbito de ordenacin, se estar a lo que establezca al respecto la legislacin estatal y autonmica vigente y, en su caso, la normativa comunitaria. c) Se procurar que la emisin o produccin de niveles de ruido no perturben la tranquilidad de la poblacin y de las especies animales en el mbito de ordenacin. En todo caso se respetarn los niveles mximos que, en cada caso, vengan fijados por la normativa vigente, debindose adoptar medidas de insonorizacin y aislamiento acstico de los focos generadores si se sobrepasaran dichos lmites. Asimismo, las mediciones de las emisiones de ruido se realizarn de acuerdo con lo establecido por la normativa vigente. d) En cuanto a la adhesin de las industrias al sistema de gestin ambiental y ecoauditora se estar a lo establecido por la legislacin y la normativa correspondiente. 2.2. Normativa para la proteccin del suelo y de los recursos geolgicos Con los objetivos de frenar la erosin, recuperar las reas degradadas, conservar y mantener la fertilidad de los suelos de la zona, as como de conservar sus caractersticas estructurales y texturales, preservando los procesos biolgicos de los suelos frente a su degradacin o contaminacin, se establece la siguiente normativa para la conservacin del suelo y la proteccin de los recursos geolgicos: a) Con carcter general no se permitirn las actividades que reduzcan la cobertura formada por masas arbreas, arbustivas, de matorral y herbceas espontneas, o que afecten negativamente a la estabilidad y calidad del suelo, a excepcin de las establecidas en este PRUG. b) Queda prohibida toda actividad que pudiera ser causa de la intensificacin de procesos erosivos actuales en las Zonas de Erosin Significativa que determina para el territorio del Parque el Plan Forestal de la Comunidad de Madrid, aprobado mediante el Decreto 50/1999, de 8 de abril. c) No se permitir la realizacin de aterrazamientos para plantaciones. d) Con carcter general, se prohben los vertidos y el depsito incontrolado de residuos. A los efectos del presente PRUG se consideran residuos los definidos en el artculo 4 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. e) Se prohbe, igualmente, el vertido incontrolado de materiales procedentes del exterior del Parque sobre cualquiera de los terrenos del mbito al que afecte el presente PRUG. f) Para favorecer las actividades restauradoras del medio natural se permitir, previa autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, adems de los usos autorizados en el presente PRUG, el aporte de tierras en los siguientes supuestos: 1. Para la regeneracin de la vegetacin o restauracin de hbitats. 2. Para la reposicin de suelo agrcola en las zonas autorizadas para ello. 3. En la restauracin, acondicionamiento o relleno de terrenos afectados por actividades extractivas abandonadas sin plan de restauracin u otros huecos, siempre que se utilicen exclusivamente tierras no contaminadas procedentes
g)
h) i)
j)
de excavacin. En el supuesto de utilizar tierras extradas por tuneladoras o cuando durante el proceso de extraccin y/o posterior gestin se aadieran a las tierras y materiales ptreos otras sustancias o aditivos o se pusiera de manifiesto cualquier indicio de contaminacin, deber requerirse que se proceda a su caracterizacin y que esta acredite que no rene caractersticas de peligrosidad conforme a lo dispuesto en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos, y que cumple los criterios de admisin en los vertederos de residuos inertes recogidos en la Decisin del Consejo 2003/33/CE, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisin de residuos en vertederos con arreglo al artculo 16 y al Anexo II de la Directiva 1999/31/CE o, en su caso, en la legislacin vigente en esta materia. En cualquier caso, toda accin con fines restauradores se desarrollar, a ser posible, en las zonas previstas en la Estrategia para la Regeneracin de reas Degradadas y de Inters Ambiental del presente PRUG, y requerir la previa presentacin del proyecto para su aprobacin por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, que, al menos, especificar las siguientes cuestiones: Procedencia de las tierras. Planos topogrficos con cotas iniciales y finales del terreno tras la restauracin. Anlisis fsico-qumicos de las tierras que se vayan a utilizar en la restauracin. Grosor de la capa vegetal de recubrimiento y estructura edfica final. Destino final de la restauracin y, en su caso, tipo de vegetacin a implantar. La citada autorizacin deber contemplar como mnimo el siguiente condicionado, cuyo incumplimiento podr ser causa de revocacin del permiso: Cerramiento perimetral del rea a rellenar con la existencia de una nica entrada. Vigilancia permanente de veinticuatro horas al da. Actividad de relleno nicamente diurna. Mantenimiento de un registro continuo en el que figure el nmero de camiones, procedencia, matrcula y tonelaje de los mismos, as como las fechas de depsito. Se permite, con autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, la realizacin de desmontes, vaciados o cualquier otro tipo de movimiento de tierras cuya nica finalidad sea la de obtener material para el relleno de huecos en reas degradadas del Parque, salvo en las Zonas de Erosin Significativa del Plan Forestal de la Comunidad de Madrid y en las Zonas Ecolgicas Sensibles, que se definen en el apartado 4.1.8. Se prohben las acumulaciones de materiales en pendientes, barrancos o cauces que supongan un obstculo al libre paso de las aguas y entraen riesgo de arrastre de materiales y sustancias, o que puedan ser origen de procesos erosivos intensos. De conformidad con la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluacin Ambiental de la Comunidad de Madrid, debern someterse a Procedimiento Ambiental las transformaciones del uso del suelo, extracciones y obras de infraestructuras establecidas en los Anexos II, III y V de la citada Ley, y a estudio caso por caso las listadas en el Anexo IV. A los efectos de proteccin y conservacin del suelo frente a la erosin, tendrn especial relevancia los criterios del Plan Forestal de la Comunidad de Madrid plasmados en el Programa de Restauracin Hidrolgico Forestal, sobre todo en lo concerniente a las Zonas de Erosin Significativa, Zonas de Especial Importancia
Hidrolgico Forestal y Zonas de Actuacin Prioritaria, definidas en el mismo para el mbito territorial del Parque. k) La apertura de nuevos caminos precisar autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. La concesin de la autorizacin deber valorar especialmente las posibles afecciones a la flora y a la estabilidad del suelo, especialmente en las Zonas de Erosin Significativa y en las Zonas Ecolgicas Sensibles antes mencionadas. l) No se permite, sin la autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, la circulacin y estacionamiento de vehculos fuera de los viales pblicos, salvo por motivos de gestin o para la realizacin de labores agrarias, forestales o el acceso a los predios. m) Dado el alto valor que, en general, tienen los terrenos del Parque en sus aspectos geolgicos, arqueolgicos y paleontolgicos, las obras sometidas a Evaluacin de Impacto Ambiental debern incluir informes especficos sobre estas materias. 2.3. Normativa para la proteccin de los recursos hdricos Con los objetivos de defender los recursos hdricos de la zona como integrantes de su patrimonio ambiental, conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad fsica, qumica y biolgica de las aguas superficiales y subterrneas, controlando cualquier actuacin que pueda ser causa de degradacin, alcanzar un adecuado tratamiento de depuracin para los vertidos que se incorporen a las aguas, ya sean urbanos, industriales, agrcolas o ganaderos, y favorecer las medidas de recuperacin de las aguas contaminadas y los cauces y mrgenes degradados, se establece la siguiente normativa: a) La realizacin de cualquier obra, actividad o uso en el dominio pblico hidrulico se someter a los trmites y requisitos exigidos por la normativa vigente en la materia. b) La Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr solicitar al correspondiente organismo de cuenca la modificacin o suspensin de aquellos usos y aprovechamientos de las aguas que afecten a la calidad o a la cantidad de las mismas. De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 10.2.3.b) del Decreto 27/1999, por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de este Parque Regional, si, como consecuencia de lo anterior, se produjera perjuicio en los bienes y servicios de particulares, dicho perjuicio ser objeto de indemnizacin, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin de aguas y de expropiacin forzosa. c) Con carcter general se prohbe el vertido de residuos a los cauces y mrgenes de los cursos de agua y humedales, naturales o artificiales, permanentes o temporales. d) Toda actividad capaz de producir vertidos deber cumplir lo establecido en la legislacin vigente en la materia, por cuyo cumplimiento velar la Administracin del Parque Regional. e) Los vertidos de efluentes lquidos se adecuarn a la normativa sectorial aplicable y debern ser autorizados por el rgano competente, necesitando, en todo caso, informe de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. f) Podrn ser autorizados los vertidos industriales a la red general de alcantarillado sin tratamiento previo y dentro de las limitaciones establecidas en la Ley sectorial, cuando exista estacin depuradora comn y no concurra ninguno de los siguientes supuestos: 1. Que tales vertidos supongan algn tipo de riesgo para la red general por su naturaleza (corrosivos, explosivos, inflamables, etctera), concentracin o rgimen de vertido. 2. Que los vertidos incidan significativamente, por s mismos o en combinacin con otros, en la eficacia o funcionamiento de la depuradora.
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Que contengan elementos txicos en cantidad tal que supongan amenaza para la calidad de las aguas receptoras del vertido comn final, y en particular para su posible reutilizacin en la agricultura o regeneracin vegetal. 4. En general, en aquellos que no se incluyan en la lista de vertidos prohibidos recogidos en la legislacin vigente en la materia. g) Aquellos efluentes prohibidos o concebidos en ciclo cerrado, as como las industrias radicadas en el Parque Regional que incluyan procesos qumicos o biolgicos que sean capaces de provocar vertidos corrientes o accidentales de sustancias txicas de medicin no habitual, tendrn sistemas de retencin que impidan su vertido accidental o intencionado al sistema fluvial o acufero. h) En cuanto a la proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias, as como en lo referente a las normas de tratamiento de aguas residuales urbanas, se estar a lo dispuesto en la legislacin vigente. i) Se prohbe la derivacin de aguas de sus cauces y el alumbramiento de aguas subterrneas sin la correspondiente concesin o autorizacin, cuando sea precisa, segn lo previsto en la legislacin vigente en materia de aguas. j) Se prohbe el lavado de vehculos y enseres en aquellas zonas del Parque Regional que no tengan la consideracin de urbanas o urbanizables y, en cualquier caso, en los cursos o masas de agua y en sus proximidades. Se establece la misma restriccin para el lavado de los animales domsticos, con la salvedad de los recintos de las instalaciones agropecuarias debidamente autorizadas. Se excluyen de esta prohibicin genrica los elementos asociados a las explotaciones mineras, que se regirn por su propia normativa y por lo especificado en la correspondiente declaracin de impacto ambiental, y que solo podrn ubicarse en las zonas que este PRUG autoriza. k) Los humedales incluidos en el Catlogo de Embalses y Zonas Hmedas de la Comunidad de Madrid existentes en el mbito de ordenacin se regirn por las determinaciones del presente PRUG, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 7/1990, de 28 de junio, de Proteccin de Embalses y Zonas Hmedas de la Comunidad de Madrid. l) A los efectos de conservacin, proteccin y posible mejora de los ecosistemas lenticos y manantiales naturales existentes en el Parque, este PRUG clasifica los primeros en valor ambiental muy alto y alto, quedando reflejado en el apartado 6.3 del presente PRUG la relacin de ambos. m) Sin perjuicio de las actividades que hasta la entrada en vigor del presente PRUG hubieran sido debidamente autorizadas, en las lminas de agua que conforman los ecosistemas lenticos y manantiales naturales incluidos en la relacin que se menciona en el apartado anterior solo podrn ser autorizables las actividades directamente relacionadas con usos cientficos y de investigacin. Sin embargo, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr autorizar excepcionalmente en estos emplazamientos determinadas actividades de restauracin, cuando su desarrollo d lugar a mejoras sustanciales en el estado de conservacin de estos ecosistemas o de la flora o la fauna de su entorno, incluso en el caso de que para ello fuera preciso reducir en alguna medida la superficie cubierta por la lmina de agua. n) Las actividades y usos realizados en las lminas de agua existentes en el Parque que, a la entrada en vigor del presente PRUG, no contaran con la correspondiente autorizacin para su desarrollo, debern obtenerla del rgano competente por razn de la materia en el plazo de seis meses. En todo caso, las solicitudes debern ser informadas por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. ) El relleno de lagunas no contemplado en los planes de restauracin minera deber ser previamente autorizado por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y
3.
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o)
Ordenacin del Territorio, que podr denegar la autorizacin en funcin de los valores ambientales del humedal, sobre los que se emitir informe tcnico preceptivo por el personal adscrito al Parque Regional. En ningn caso se aceptarn para esta finalidad tierras cuyas caractersticas puedan inducir, a travs de la capa fretica, cambios en las propiedades qumicas del agua de ros o lagunas. Si acontecimientos de origen natural o antrpico, o los derivados de su estudio y seguimiento, hicieran variar el estado actual del nivel biolgico o las propiedades fsicas o qumicas de cualquier laguna, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr establecer las limitaciones o acciones precisas que permitan salvaguardar su valor ambiental o, en los casos que procedieran, la restauracin de estas reas. A tales efectos, y dada la dinmica biolgica de los humedales, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr revisar peridicamente el estado de los humedales incluidos en la relacin clasificada que figura en el Anexo correspondiente de este PRUG, pudiendo, en base a dichas revisiones, modificar la clasificacin ambiental de los mismos.
2.4. Normativa para la proteccin de la flora y la fauna Con el objetivo de conservar y proteger las formaciones vegetales y poblaciones de fauna ms representativas de la zona, as como aquellas que presenten un mayor peligro de degradacin irreversible o posean flora o fauna de especial valor, adems de favorecer el desarrollo y equilibrio de los sistemas naturales, conservar los ecosistemas y mantener la diversidad de los biotopos, se establece la siguiente normativa de proteccin: a) Con carcter general se estar a lo dispuesto en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio y de la Biodiversidad, y a los Decretos que la desarrollan; a la Ley 2/1991, de 14 de febrero, para la Proteccin y Regulacin de la Fauna y Flora Silvestres en la Comunidad de Madrid; a la Ley 16/1995, de 4 de marzo, Forestal y de Proteccin de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid; al Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y la flora y fauna silvestres; a la Ley 6/1994, de 28 de junio, de Declaracin del Parque Regional en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama, modificada por la Ley 7/2003, de 20 de marzo; y al Decreto 27/1999, de 11 de febrero, por el que se aprueba el PORN del Parque Regional, as como a las determinaciones del presente PRUG. b) Se considerarn especies de fauna y flora de especial valor para su conservacin dentro del mbito del PRUG, las siguientes: 1. Las contempladas en los Anexos II y IV de la Directiva Hbitats 92/43/CEE del Consejo de las Comunidades Europeas, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y en su transposicin a nuestro ordenamiento mediante el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, as como en sus sucesivas modificaciones. 2. Las contempladas en la Directiva Aves 79/409/CEE, del Consejo de las Comunidades Europeas, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservacin de las aves silvestres, y en sus sucesivas actualizaciones. 3. Las contempladas en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas, creado por el Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo. 4. Las contempladas en el Decreto 22/1985, de 1 de marzo, por el que se establece la proteccin de determinadas especies arbreas de la Comunidad de Madrid.
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c)
d)
e)
f)
g) h)
i) j)
k)
Las contempladas en el Decreto 18/1992, de 26 de marzo, de la Comunidad de Madrid, por el que se aprueba el Catlogo Regional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres y se crea la categora de rboles singulares, y en sus sucesivas rdenes de actualizacin. Cualquier actividad que pueda generar afecciones negativas a los hbitats prioritarios contemplados en la Directiva 92/43/CEE y con representacin en los territorios del Parque Regional deber ser previamente autorizada por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio en los trminos previstos la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, y en el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Se prohbe dar muerte, daar o molestar intencionadamente a los animales silvestres, incluyendo su captura en vivo y la recoleccin de sus huevos o cras, as como la posesin, trfico y comercio de ejemplares vivos o muertos, o de sus restos. No ser de aplicacin lo anterior para las especies animales cuando se trate de supuestos con regulacin especfica en la legislacin de caza o pesca continental, sin perjuicio de lo establecido en el PORN y en el presente PRUG. Asimismo, en situaciones excepcionales, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr autorizar la recogida de animales en vivo, de huevos y de semillas con fines cientficos y de reproduccin, o bien por razn de las excepciones establecidas en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, y en sus sucesivas modificaciones. No estn permitidas las actuaciones que tengan como resultado la perturbacin de los espacios en los que tenga lugar la recuperacin, cra, muda, invernada, reposo y paso de las especies animales catalogadas, especialmente de las migratorias. A estos efectos la Administracin del Parque llevar un especial control y vigilancia de las Zonas Ecolgicas Sensibles establecidas en el apartado 4.1.8 del presente PRUG. No est permitido, salvo expresa autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, el establecimiento de puestos fijos para la observacin y caza fotogrfica de especies catalogadas como en peligro de extincin o sensibles a la alteracin de su hbitat a menos de 250 metros de sus puestos de cra, lugares de concentracin migratoria o invernada. La actividad profesional de fotografa, cine o vdeo en exteriores con finalidad comercial requerir autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, salvo en las zonas F y G. Podr autorizarse por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, con carcter excepcional, la caza selectiva temporal de especies catalogadas en el supuesto recogido en el artculo 15.1 de la Ley 2/1991, de 14 de febrero, de la Comunidad de Madrid, para la Proteccin y Regulacin de la Fauna y Flora Silvestres. Se prohbe la introduccin en el medio natural de ejemplares de especies, razas o variedades de fauna o flora no autctona sin autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. El levantamiento de cercas, vallados o cerramientos de cualquier tipo precisar de autorizacin del organismo competente, previo pronunciamiento de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio sobre las caractersticas de los mismos, con independencia del uso a que haya de destinarse el predio vallado, sin perjuicio de lo establecido al efecto en la legislacin urbanstica y ambiental. No est permitido el arranque, corte, descuaje, desraizamiento o recogida, as como el corte de ramas y la recoleccin de flores, frutos y semillas de las especies 5.
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vegetales protegidas, con las salvedades recogidas en el PORN y presente PRUG y en la normativa sectorial de aplicacin. l) Se permite, salvo en aquellas zonas donde est expresamente prohibido, la recoleccin de vegetales espontneos comestibles y de sus partes, no protegidos, siempre que dicha recoleccin no afecte a la estabilidad del hbitat natural ni al mantenimiento de las especies de la zona. m) La Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr autorizar, previa solicitud, dentro de las determinaciones del PORN y presente PRUG, las labores selvcolas y fitosanitarias que precise la conservacin de las distintas especies vegetales protegidas, as como su recogida y uso con finalidades cientficas, tcnicas o docentes, debindose justificar los objetivos pretendidos y la cuanta y localizacin de las plantas que se quieran utilizar. n) Est prohibido el empleo a alto volumen de radios, altavoces u otros instrumentos capaces de emitir sonido, cuando rebasen los niveles mximos establecidos en la normativa vigente o perturben las condiciones de estancia, paso o cra de las especies animales protegidas. 2.5. Normativa para la proteccin del paisaje Con el objetivo de preservar el paisaje, resultado de la interaccin entre el hombre y el medio durante siglos, como un recurso ms, manteniendo un equilibrio sostenido en sus aprovechamientos y usos, se establece la siguiente normativa para su proteccin: a) Queda prohibida la publicidad exterior, con las siguientes salvedades: 1. Las sealizaciones, smbolos, carteles y cualquier otro elemento relacionado con la gestin y uso pblico del espacio y su entorno, instalados, as como aquellos otros elementos que puedan afectar a la seguridad vial, sobre todo en relacin con el uso de los accesos a las infraestructuras de gestin de servicios pblicos. A tales efectos se procurar que la sealizacin relativa a la gestin y al uso pblico en el Parque Regional se adapte a la normalizacin de seales establecida por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio para este espacio protegido. 2. Las sealizaciones relacionadas con las actividades econmicas privadas realizadas en el interior del mbito del PRUG, siempre que sean autorizadas por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. 3. En zonas F y G, segn la zonificacin del presente PRUG, de acuerdo con lo establecido en el apartado 10.5.3.a)3 del PORN y sin perjuicio de lo establecido en el apartado 2.5.e) del presente PRUG. b) A los efectos de lo establecido en el apartado anterior no se considerarn condiciones de la carretera, vas de transporte y/o materias relacionadas con el trfico de vehculos, que precisarn autorizacin de la Consejera competente. c) No se permitir el empleo comercial de la marca Parque Regional del Sureste o cualquier expresin constituida con las palabras Parque Regional, sin autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. d) Se prohbe la deposicin de basuras y, en general, el vertido incontrolado de todo tipo de residuos fuera de los lugares expresamente destinados para ello. e) Est prohibida la realizacin de inscripciones, signos y dibujos en piedras, tierras, rboles, paneles informativos y, en general, sobre cualquier tipo de bien mueble o inmueble, sea cual fuere el procedimiento. Queda prohibido arrancar o daar cualquier elemento de sealizacin o mobiliario de uso pblico. f) Las obras de infraestructuras pblicas o privadas debern limitar sus efectos sobre la integridad de la naturaleza, minimizar el impacto ecolgico y paisajstico y tomar medidas para la restauracin o el reacondicionamiento de las reas alteradas. En concreto, cuando as lo exija la normativa vigente, deber procederse a la correspondiente evaluacin previa de impacto ambiental del proyecto, de acuerdo
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con el procedimiento establecido por la normativa vigente en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental. 2.6. Normativa para la proteccin de los recursos culturales y del patrimonio histrico Con los objetivos de proteger el patrimonio cultural e histrico existente en el mbito del PRUG frente cualquier actuacin que pueda suponer un menoscabo o deterioro de sus valores, y de potenciar la difusin del conocimiento del mismo, se establece la siguiente normativa para su proteccin: a) Las restauraciones y obras que se lleven a cabo en los monumentos, edificios, lugares e instalaciones de inters artstico, histrico, paleontolgico, arqueolgico o etnolgico existentes en el mbito de ordenacin debern obtener informe de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio sin perjuicio de otras autorizaciones que fueren necesarias en funcin de la normativa sectorial vigente. b) Se prohbe la realizacin de cualquier tipo de inscripcin, seal, signo o dibujo en cualquier bien de carcter histrico o cultural. En particular, en el caso de bienes de inters cultural, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, junto con la Consejera competente, podr establecer mecanismos de proteccin adicionales para su entorno. c) Salvo en las zonas A, con el fin de divulgar los valores ambientales y promover el desarrollo socioeconmico y el turismo rural sostenibles en el Parque, as como la conservacin de su patrimonio arquitectnico de inters, podrn realizarse obras de rehabilitacin en edificaciones de inters histrico, artstico, cultural, social o arquitectnico, con la finalidad de adecuarlas a la prestacin de usos y actividades distintas a las establecidas inicialmente, siempre que las obras no supongan incremento constructivo en superficie ni en volumen y que las nuevas actividades sean compatibles con la conservacin del espacio y con la normativa estatal o autonmica que regule este tipo de bienes; todo ello previo informe favorable de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio y con pronunciamiento favorable de la Junta Rectora del Parque, sin perjuicio del cumplimiento de los procedimientos establecidos en las normativas urbanstica y sectorial que correspondan y de las autorizaciones que sean necesarias en aplicacin de la normativa vigente. d) Previamente a la autorizacin de cualquier clase de actividad de construccin de infraestructuras o de explotacin que suponga la alteracin del suelo o del subsuelo, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr requerir certificado emitido por la Consejera competente en el que se acredite la realizacin de los preceptivos trabajos de prospeccin arqueolgica, as como de los resultados y conclusiones obtenidos en los mismos. e) Una vez realizados los trabajos previos de prospeccin arqueolgica y paleontolgica, si durante el desarrollo de la actividad se hallaran restos de inters arqueolgico o paleontolgico, el titular responsable de la actividad deber detener las obras o trabajos e informar a la Junta Rectora del Parque y a la Consejera competente con el objeto de proceder al examen de los restos y adoptar las medidas oportunas. f) No obstante, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, en colaboracin con la Consejera competente, podr determinar la realizacin de estudios arqueolgicos y paleontolgicos suplementarios en aquellas infraestructuras y explotaciones en curso cuyo permiso no haya sido precedido de un informe arqueolgico o paleontolgico suficiente.
3. Regulacin de usos y aprovechamientos
3.1. Rgimen de uso para las actividades industriales

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Con el objetivo de regular las actividades industriales, de forma que resulten compatibles con la conservacin y mejora del territorio del Parque Regional, minimizando los impactos producidos por las preexistentes o por aquellas otras que se pretendan instalar en l, se establece la siguiente normativa: a) nicamente se permitir la implantacin de nuevas actividades industriales en suelos clasificados como urbanos o urbanizables o, en su caso, en los supuestos que establezca el presente PRUG, y sin perjuicio de los establecidos en el vigente PORN, siempre con informe favorable previo de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. b) Para la concesin de las autorizaciones de instalacin de nuevas industrias se considerar como criterio de evaluacin la incorporacin al proyecto de medidas eficaces de integracin ambiental y proteccin del medio natural, especialmente acutico, as como de la calidad atmosfrica. c) Ser necesaria la autorizacin previa por parte de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio para la modificacin, ampliacin o mejora de los asentamientos industriales que se encuentren ubicados en Suelo No Urbanizable, siempre que estas modificaciones resulten viables en funcin de la normativa urbanstica vigente. En caso de que se autorice, no podrn ampliarse instalaciones preexistentes, ni en superficie ni en volumen, cuando dichas ampliaciones supongan un incremento de la edificabilidad superior al 10 por 100 de la ya existente. Se prohbe la implantacin o el crecimiento de industrias que sean incompatibles con las vocaciones establecidas para las diferentes reas de zonificacin del presente PRUG. d) Las industrias autorizadas debern cumplir cuantos requisitos sean necesarios para evitar la emisin de ruidos por encima de los lmites legalmente establecidos, as como de sustancias contaminantes para su entorno. Asimismo, se deber cumplir la normativa vigente en materia de medio ambiente respecto a las actividades industriales y, en especial, en lo relacionado con residuos y vertidos. 3.2. Rgimen de uso para las actividades extractivas Con el fin de evitar o minimizar los impactos producidos por el aprovechamiento de los recursos mineros y conseguir la adecuada restauracin de las zonas explotadas, se establece el siguiente rgimen de uso: 3.2.1. Recursos minerales. Con el objetivo de garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos minerales, en concordancia con los valores del Parque Regional, y a fin de evitar o minimizar los impactos producidos por la actividad que se pretende desarrollar, se aplicar el siguiente rgimen de usos: a) Toda actividad extractiva deber ajustarse a lo dispuesto en la vigente legislacin minera. Asimismo, toda actividad extractiva deber cumplir lo dispuesto en la Ley 6/1994, de 28 de julio, de Declaracin del Parque Regional en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama, modificada por la Ley 7/2003, de 20 de marzo, PORN y presente PRUG. b) La Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio colaborar con el rgano competente en materia minera en la vigilancia, inspeccin y control del desarrollo de la actividad extractiva en relacin con su entorno y, en especial, en lo relativo a la restauracin del espacio afectado por la actividad minera. c) Solo ser autorizable la extraccin de minerales para nuevas explotaciones o ampliacin de las existentes en las zonas D y F del Parque Regional. Sin perjuicio del contenido reglamentariamente establecido para los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, el promotor deber incluir en ellos las siguientes cuestiones:
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1. Estudios hidrogeolgicos que pongan claramente de manifiesto las cotas del nivel fretico existente en la posible explotacin. A tal fin, estos estudios debern incluir los datos piezomtricos del terreno a explotar. Dicha informacin recoger necesariamente los valores encontrados entre los meses de enero a abril. 2. Estudios sobre las interrelaciones entre el acufero y el ro y la posible incidencia de la extraccin en dicha interrelacin. 3. Estimacin de la produccin anual de ridos. 4. Duracin estimada de la explotacin y planificacin estimativa de la misma desde su inicio hasta el agotamiento del recurso, con indicacin aproximada de la superficie anual afectada por la extraccin. 5. Previsin del trnsito de camiones hacia el exterior de la explotacin, con sus respectivos itinerarios. 6. Localizacin de la planta de tratamiento y lavado de ridos. 7. Localizacin en plano de las explotaciones en activo ms cercanas y, en especial, de las incluidas en el mismo trmino municipal y en un radio de 2 kilmetros, as como estudio de las posibles sinergias de todo tipo que pudieran producirse en la citada rea. 8. Determinacin del sistema de lavado de ridos, con indicacin del mecanismo de filtrado, tipo de floculante a utilizar y consumo previsto de agua. En todo caso, el lavado de ridos deber realizarse en circuito cerrado. 9. Estudio de afecciones a la fauna y flora del lugar. 10. Estudio de repercusiones a la fauna orntica de la ZEPA y a las especies animales o vegetales presentes en el LIC. 11. Mtodo de enmascaramiento de la planta de tratamiento, con indicacin, en su caso, del nmero y especies de la pantalla vegetal a implantar. 12. Localizacin de las conducciones hidrulicas, elctricas o telefnicas necesarias para la explotacin. 13. Localizacin de la red de infraestructuras viarias necesarias para la explotacin. 14. Estudio de las emisiones sonoras que produce la explotacin, detallando las medidas correctoras y de amortiguacin previstas. 15. Sistemas de gestin de residuos susceptibles de generarse en la explotacin. 16. Distancia de la posible explotacin a los ncleos de poblacin ms cercanos. 17. Estudio de afecciones al patrimonio arqueolgico y paleontolgico. 3.2.2. Investigacin minera: a) b) Los trabajos de investigacin minera se realizarn de acuerdo con la normativa establecida para las diferentes zonas del Parque. No se otorgar ningn tipo de permiso para labores de exploracin o investigacin, entendidos como aquellos encaminados a poner en evidencia la existencia de recursos mineros explotables, en aquellas zonas del Parque Regional en las que, en virtud de la normativa en vigor o de la existente acerca de la zonificacin establecida en el presente PRUG, no se permita la posterior transformacin de estos permisos en concesin de explotacin. Podrn, sin embargo, otorgarse este tipo de permisos en aquellas fracciones de cuadrculas mineras que se ubiquen en reas en las que s sea posible la futura actividad extractiva. En tal caso, se excluir expresamente de la autorizacin la superficie de cuadrcula no investigable. La ejecucin de estudios geolgico-mineros bsicos no encaminados al desarrollo de explotaciones mineras que no alteren la superficie del terreno, all donde la normativa de zonificacin lo permita, podr ser autorizada previa presentacin a la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio del Plan de Trabajos a realizar. En el caso de que los trabajos pudieran alterar la superficie del terreno, dichos trabajos solo se
c)
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d)
autorizarn cuando aquella alteracin est justificada y no exista una alternativa viable ms adecuada, siendo adems requisito indispensable para la concesin de la autorizacin la elaboracin de un Plan de Restauracin. Tanto en un caso como en otro, cuando proceda autorizacin del rgano competente en materia minera, no podr otorgarse sin el informe favorable de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. Los permisos de investigacin se concedern por un perodo mximo de tres aos, prorrogables en principio por otros tres ms, de acuerdo con lo establecido en el artculo 45 del captulo III del ttulo V de la Ley 22/1973, de Minas. Excepcionalmente, el rgano competente en materia minera de la Comunidad de Madrid podr prorrogar este plazo en las condiciones descritas en el citado artculo. En todo caso, tanto los permisos como sus prrrogas debern ser comunicados por el rgano competente a la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio.
3.2.3. Explotacin minera. Rgimen general: a) b) c) Los trabajos de explotacin minera se realizarn en cada caso de acuerdo con la normativa establecida para las distintas zonas del Parque. En aplicacin del artculo 22.3 de la Ley 6/1994, de Declaracin del Parque, la Junta Rectora informar la concesin de nuevas licencias de actividades mineras, as como la ampliacin o modificacin de las existentes. Con el fin de mantener el aprovechamiento sostenible de los recursos minerales en compatibilidad con la conservacin de los valores del Parque Regional, se limita la superficie anual aprovechada para la explotacin de ridos en el mbito del Parque Regional a 250 hectreas. En el caso de las explotaciones autorizadas con anterioridad a la entrada en vigor del PORN, la superficie de explotacin anual no podr superar el 15 por 100 de la superficie total autorizada para dicha explotacin. En el caso de las explotaciones autorizadas con posterioridad a la entrada en vigor del PORN, dicha superficie no podr superar en ningn caso las 5 hectreas por ao. Con carcter general, la autoridad sustantiva no podr aprobar el primer Plan de Labores correspondiente a nuevas autorizaciones de explotacin o ampliaciones de las existentes si el solicitante de las mismas no hubiera finalizado correctamente los trabajos de restauracin de las superficies explotadas con autorizaciones anteriores, de acuerdo con lo establecido en los correspondientes Plan de Restauracin y Declaracin de Impacto Ambiental o con sus modificaciones debidamente aprobadas. Se exceptuar de este cmputo la superficie explotada vinculada al ltimo Plan de Labores aprobado, cuya restauracin deber producirse obligatoriamente en el plazo mximo de dos aos, contados a partir del momento del cese de la explotacin. Se suspendern cautelarmente todas aquellas actividades extractivas que, sin contar con las autorizaciones exigidas por la legislacin vigente o incumpliendo el condicionado ambiental de la Declaracin de Impacto Ambiental correspondiente, estn generando en el medio daos graves e irreversibles. La revocacin de la suspensin cautelar requerir en todo caso la restauracin de los daos ambientales que pudiera haber producido la actividad ilegal, sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, pudieran corresponder. Se preservar una franja de proteccin de 50 metros de anchura entre el hueco de explotacin y cualquier carretera, curso o masa de agua existentes en torno a la explotacin, as como una distancia mnima de h + 10 metros respecto a caminos, canales, caceras o linderos de cualquier clase, siendo h la profundidad mxima del hueco de explotacin. En las nuevas explotaciones o ampliacin de las existentes deber cumplirse, al menos, lo siguiente: 1. La explotacin deber realizarse por encima del nivel fretico. Por tanto, no podrn crearse nuevas lagunas ni zonas de embalsamiento a causa de la extraccin de minerales. A tal efecto, la explotacin deber contar con un nmero adecuado de piezmetros, proporcionado a la superficie de la misma, y llevar actualizada una
d)
e)
f)
g)
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h)
i)
cartografa de isolneas del nivel del agua, para controlar en todo momento cualquier posible afeccin del nivel fretico. El personal de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio tendr acceso permanente a dichos piezmetros. 2. El lavado de ridos deber realizarse mediante captaciones de agua debidamente autorizadas por el rgano competente. 3. Deber evitarse que la tasa de polvo sedimentable supere los valores autorizados en la normativa vigente. Para ello debern tomarse las medidas oportunas en el frente de explotacin, los viales utilizados y el material apilado antes de su carga. 4. Durante la explotacin no se permitir el apeo y descalce de ningn pie arbreo presente en las parcelas, salvo con autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. 5. Todas las conducciones elctricas afectas a la explotacin debern ser subterrneas, siempre que as lo permita la reglamentacin vigente en materia de media y baja tensin. 6. Los accesos a las plantas de tratamientos de las explotaciones desde carreteras pblicas debern asfaltarse en una longitud mnima de 200 metros cuando las plantas se encuentren a una distancia superior a esta longitud, o en su totalidad cuando se encuentren a una distancia inferior, con el fin de garantizar la no generacin de barro en dichas carreteras, debindose proceder a su posterior desmantelamiento y reintegracin al cese de la explotacin. Esta medida podr ser sustituida por otras alternativas, como la instalacin auxiliar de unidades de lavado de neumticos. 7. Los titulares de nuevas actividades extractivas y de ampliaciones de las ya existentes cumplirn las medidas compensatorias que, en su caso, se impongan en las Declaraciones de Impacto Ambiental de dichas actuaciones. Para la proteccin del suelo, en aquellas explotaciones mineras activas o en las que en un futuro puedan ser autorizadas, deber preverse: 1. La retirada, acopio y mantenimiento de los horizontes superficiales del suelo para facilitar posteriormente la restauracin de las superficies afectadas mediante revegetacin, utilizando el suelo desplazado. Dicha revegetacin se ajustar a lo establecido en la normativa sobre flora silvestre del presente PRUG. 2. La planificacin adecuada de los movimientos de la maquinaria, el trazado de caminos y la ubicacin de los acopios y plantas de tratamiento, para minimizar la prdida de suelo y el cambio de uso. 3. La revegetacin rpida de taludes, terraplenes y superficies desnudas, para evitar el desencadenamiento de procesos erosivos y la prdida de suelo. 4. Organizar en lo posible los movimientos de la maquinaria segn curvas de nivel, para evitar la formacin de regueros en los que se encaucen las aguas de escorrenta. Se prohben los vertidos lquidos y slidos a los ros procedentes de las plantas de tratamiento para el lavado de ridos. La actividad en las plantas de tratamiento e instalaciones de lavado de ridos requerir un conjunto de medidas tendentes a la proteccin de las aguas superficiales y subterrneas, por lo que debern cumplir los siguientes requisitos: 1. El lavado de ridos deber realizarse mediante ciclos cerrados de agua en todas las plantas de tratamiento. Los lodos generados debern ser acopiados y, en su caso, reutilizados en la restauracin. 2. A los efectos anteriores, las plantas de tratamiento existentes en el Parque, y las que en el futuro pudieran establecerse, incorporarn un decantador de lodos de alta capacidad destinado al lavado de ridos. Las que actualmente no cumplan este requisito dispondrn del plazo de un ao para su adaptacin. 3. El mantenimiento de la maquinaria deber ser realizado obligatoriamente en talleres autorizados o en instalaciones dentro de la explotacin debidamente autorizadas para tal fin. No se podrn abandonar restos de aceites de maquinaria ni otros residuos procedentes de su mantenimiento, debindose disponer de medidas que garanticen la recogida, almacenaje y transporte adecuados. De igual forma no podr acopiarse
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j)
maquinaria o implementos de trabajo intiles para la realizacin de actividades relativas a la explotacin. 4. La gestin de residuos peligrosos deber ser realizada conforme a la legislacin vigente en la materia. 5. Ser necesario realizar un cierre perimetral de las instalaciones, con el fin de evitar riesgos personales, ambientales y de todo tipo. Las plantas de tratamiento e instalaciones anexas y afectas a las explotaciones solo podrn situarse en zonas D y F del Parque Regional, y siempre y cuando estn directamente vinculadas a una o varias explotaciones del interior del Parque, sin que en ningn caso puedan instalarse nuevas plantas de tratamiento de ridos vinculadas a explotaciones situadas en el exterior del Parque. En todo caso, dichas plantas debern situarse a un mnimo de 100 metros de los lmites de las zonas A y a no menos de 50 metros de los lmites de las zonas B y C.
3.2.4. Explotacin minera. Planes de Labores y Planes de Restauracin: a) Los Planes de Labores Anuales debern contemplar los criterios y directrices establecidos en el presente PRUG y en el PORN del Parque Regional. Los Planes de Labores Anuales no podrn afectar a una extensin superior a la establecida en apartado 3.2.3.c) precedente. b) Para todas las explotaciones, los Planes de Restauracin debern ser aprobados por la administracin competente y, tal como establece la Ley 6/1994, de Declaracin del Parque, en su artculo 30.2, sern objeto de control y seguimiento por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, sin perjuicio de los controles que establezca la legislacin sectorial vigente; en todo caso, estos planes quedarn sometidos a las determinaciones del PORN y del presente PRUG. c) Para las nuevas autorizaciones de explotacin en aquellas zonas en las que estn permitidas ser necesaria la presentacin de un Plan de Restauracin que se adece a las condiciones establecidas en el PORN y en el presente PRUG, sin perjuicio de lo dispuesto en el Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin de espacios naturales afectados por actividades extractivas. Dicho Plan de Restauracin ser revisado por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, cuyo informe favorable ser necesario para su aprobacin por el rgano competente. A los efectos de garantizar la restauracin de los bienes ambientales afectados y, en su caso, el cumplimiento de las condiciones fijadas en la Declaracin de Impacto Ambiental, el rgano competente en materia minera fijar una fianza a la empresa titular de la explotacin, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa vigente. d) Los planes de restauracin de las nuevas explotaciones mineras y de aquellas que no lo tengan aprobado a la fecha de aprobacin del presente PRUG, debern contemplar las siguientes determinaciones: 1. En general, se deber recuperar la topografa original del terreno. Si tcnicamente esto no fuera posible, se procurar que los perfiles finales resultantes de la restauracin se integren en los terrenos adyacentes, evitando transiciones bruscas. Con carcter general, los taludes tendrn pendientes inferiores a 1V:3H. En el caso de que existan lagunas se proceder de acuerdo a la normativa dispuesta en el apartado correspondiente para la proteccin de los recursos hdricos del presente PRUG. 2. La restauracin del suelo en toda la superficie explotada de acuerdo con el Plan de Labores anual deber finalizarse dentro del ao siguiente al de su aprobacin. 3. La restauracin igualar, al menos, las condiciones agrarias iniciales del terreno explotado y la aptitud de los terrenos para la implantacin de especies vegetales. A tal fin se potenciar la reintroduccin de la comunidad biolgica antes existente y, en cualquier caso, se atender a lo dispuesto en el Modelo de Restauracin de reas Degradadas que incluye el presente PRUG entre los programas de gestin del Parque. e) Todos los planes de restauracin asociados a las nuevas autorizaciones de explotacin debern adecuarse a lo establecido en el Modelo de Restauracin de reas Degradadas del
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f)
g)
h)
i)
conjunto de programas de gestin del Parque Regional incluidos en el presente PRUG, cuando el destino final de los terrenos no sea el agrcola. Sin perjuicio de las competencias sectoriales en materia de actividades mineras, toda modificacin del Plan de Restauracin aprobado deber ser informada previamente por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, siendo dicho informe vinculante en el caso de que resulte desfavorable al Plan de Restauracin propuesto. A tales efectos ser requisito indispensable la presentacin en la citada Consejera de los nuevos Planes de Restauracin o, en su caso, de sus modificaciones. Cuando un Plan de Restauracin aprobado prevea el relleno de un humedal, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr instar a la modificacin del mismo con el fin de evitar el relleno, si los valores ambientales del humedal as lo hiciesen aconsejable. Cuando la restauracin implique el relleno del hueco con tierra, este solo podr realizarse mediante tierras no contaminadas procedentes de excavacin y en el supuesto de emplear tierras procedentes de extraccin por tuneladora se estar a lo dispuesto por el apartado 2.2.f), punto 3, de este PRUG. Asimismo, la cobertura del relleno utilizado contendr como mnimo una capa superior de un sustrato apto para el desarrollo de la cubierta vegetal de 70 centmetros de espesor y, si el destino final del terreno no fuera agrcola, se proceder a la revegetacin del terreno en la siguiente estacin climtica favorable. En el caso de suelos agrcolas, una vez recuperados, tendrn como mnimo el espesor inicial si este fuese superior a los 70 centmetros. En aquellas explotaciones en las que se haya producido un cese de actividad temporal de duracin superior a seis meses, sin autorizacin del rgano competente en materia minera de la Comunidad de Madrid, se exigir la ejecucin completa del Plan de Restauracin aprobado; en caso de no llevarse a cabo el mismo, se ejecutar el aval establecido al efecto, exigindose a los titulares una indemnizacin por los gastos de restauracin en el supuesto de que aquel no existiera o fuera insuficiente. En el caso de que la paralizacin temporal se produzca durante un perodo de duracin inferior a treinta das o si existiera autorizacin del rgano competente en materia minera para la paralizacin temporal de la actividad, el titular de la explotacin deber mantener activos los trabajos de conservacin de las restauraciones realizadas hasta entonces, as como las actividades de vigilancia y seguridad de los frentes, taludes e instalaciones.
3.2.5. Cierre y abandono de explotaciones: a) En concordancia con la disposicin adicional cuarta de la Ley 6/1994, de Declaracin del Parque Regional, y con el apartado 11.2.3.1.l) del PORN, y dada la fecha de aprobacin del PORN, no podr localizarse explotacin alguna de ridos en las zonas A, B, C y E del Parque Regional, debiendo iniciar de inmediato el cese su actividad aquellas explotaciones que estuvieran ubicadas en dichas zonas, que en todo caso no se extender ms all de seis meses desde la aprobacin de este PRUG. El desmantelamiento de las plantas de tratamiento y dems instalaciones vinculadas a cada explotacin y la restauracin de los terrenos ocupados por las mismas deber producirse en un plazo no superior a un ao, computado desde la aprobacin del presente PRUG. En las explotaciones abandonadas que no tengan aprobado un Plan de Restauracin, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr promover las medidas ms convenientes para su restauracin en las condiciones establecidas en el presente PRUG, previo informe de la Junta Rectora del Parque Regional. Con carcter general, en el caso de explotaciones abandonadas con Plan de Restauracin aprobado y no ejecutado, el organismo competente en materia minera ejecutar dicho Plan de Restauracin subsidiariamente, ejecutando el aval correspondiente y/o repercutiendo su coste al titular de la explotacin. Las plantas de tratamiento y dems instalaciones vinculadas a explotaciones mineras finalizadas en zonas D y F debern ser clausuradas, desmanteladas y retiradas de su
b)
c)
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ubicacin, as como restaurado el terreno afectado, en un plazo no superior a un ao, computado desde el cese de la actividad. 3.2.6. Medidas para el desarrollo sostenible de la actividad minera en el Parque Regional: a) Los titulares de nuevas actividades mineras o de ampliaciones de las ya existentes en el Parque Regional deben contribuir a la restauracin del medio natural degradado en el mbito del Parque, contribuyendo a proteger sus valores ambientales y fomentando el desarrollo sostenible de la actividad minera en estos emplazamientos. Para la restauracin de las reas degradadas, dada la inclusin del Parque en una Zona Especial de Proteccin para las Aves (ZEPA) y en un Lugar de Importancia Comunitaria (LIC), podrn establecerse medidas compensatorias en concordancia con el artculo 6 del Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats naturales y de la flora y fauna silvestres, que traspone a nuestro ordenamiento jurdico el artculo 6 de la Directiva 92/43/CEE y de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, relativa a la conservacin de los hbitats naturales de la flora y fauna silvestres. Las citadas medidas compensatorias, que sern de obligado cumplimiento, se impondrn, en su caso, en las Declaraciones de Impacto Ambiental de las nuevas actividades mineras y de las ampliaciones de las ya existentes, una vez evaluados los efectos directos e indirectos de dichas actuaciones sobre los valores que han dado lugar a la designacin del Parque Regional como parte de la Red Natura 2000. Dichas medidas compensatorias, que se determinarn caso por caso, consistirn en la ejecucin de actuaciones para la proteccin, mejora y recuperacin del Parque Regional en los trminos previstos en la Estrategia de Regeneracin de reas Degradadas y de Inters Ambiental que se incorpora como Anexo 6.4 del presente Plan Rector de Uso y Gestin. Los titulares de explotaciones obligados a la ejecucin de las medidas compensatorias que, en su caso, se impongan, debern adquirir los terrenos precisos para su desarrollo o, alternativamente, llegar a acuerdos con los propietarios de los terrenos afectados que les permitan la ejecucin de las mismas. El cumplimiento de las medidas compensatorias que, en su caso, se impongan a los titulares de nuevas actividades mineras, o de ampliaciones y/o modificaciones de las ya existentes, se configura como una obligacin independiente de la ejecucin de los planes de restauracin que, con arreglo a la normativa minera, debern ser ejecutados en todo caso para estas nuevas actividades mineras que se autoricen. Los titulares de explotaciones obligados a la ejecucin de dichas medidas compensatorias podrn eximirse de su cumplimiento individual mediante su participacin en un programa mancomunado de actuacin que posibilite la ejecucin de las medidas para la proteccin, mejora y recuperacin del Parque Regional en los trminos previstos en la Estrategia de Regeneracin de reas Degradadas y de Inters Ambiental. El programa comn de actuacin al que se refiere el apartado anterior, en el que podrn revestir la forma de Acuerdo Voluntario, que deber ser suscrito por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, previo informe favorable de la Junta Rectora del Parque. Los titulares de reas restauradas al amparo de la Estrategia de Regeneracin de reas Degradadas y de Inters Ambiental o en virtud de planes de restauracin de explotaciones mineras vendrn obligados a la adopcin de las medidas necesarias para garantizar el adecuado mantenimiento y conservacin de estas actuaciones de restauracin, una vez finalizadas las mismas.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
3.3. Rgimen de uso para las actividades agropecuarias Con el objetivo de conservar, mejorar y desarrollar de forma ordenada las actividades agropecuarias tradicionales del Parque Regional, se establece la siguiente normativa:
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a)
b)
c)
d)
e) f) g)
No se permitir la prctica o establecimiento de explotaciones agrarias intensivas sin autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, sin perjuicio de otras que puedan ser exigidas por la legislacin sectorial aplicable. En ningn caso se permitirn las prcticas agrarias intensivas que puedan suponer un deterioro grave del medio natural asociado, el arranque de rboles o alteraciones sustanciales del suelo. Las obras, construcciones e instalaciones vinculadas a explotaciones de naturaleza agrcola, forestal, ganadera, cinegtica o anloga, as como los usos y actividades a que se destinen, solo podrn legitimarse, autorizarse y ejecutarse cuando la finca tenga la superficie mnima de cultivo dispuesta por la legislacin sectorial de aplicacin en cada caso concreto. Podrn efectuarse tratamientos fitosanitarios con productos de selectividad demostrada y poca residualidad, cuyo fin sea el control de plagas, enfermedades y malas hierbas, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 3349/1983, de 30 de noviembre, por el que se aprueba la reglamentacin tcnico-sanitaria para la fabricacin, comercializacin y utilizacin de plaguicidas y modificaciones posteriores. Con independencia de ello, los tratamientos fitosanitarios realizados con productos clasificados por su grado de peligrosidad como muy txicos requerirn de la autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, pudiendo esta solicitar los informes que considere necesarios al Departamento de la Comunidad que ostente las competencias sectoriales en la materia. En cualquier caso, queda prohibido el uso de productos fitosanitarios txicos para la fauna ictcola a una distancia inferior a 100 metros de cualquier curso o lmina de agua. En relacin a los tratamientos con plaguicidas de uso agrario, de acuerdo con la reglamentacin tcnico-sanitaria para la fabricacin, comercializacin y utilizacin de los mismos, se tender a: 1. Propiciar y fomentar el empleo de sustitutos no contaminantes, as como a incrementar la lucha biolgica e integrada, utilizando tcnicas como la confusin sexual, empleo de reguladores del crecimiento de insectos, inhibidores de la sntesis de la quitina, empleo de biopredadores o cualquier otro mtodo que minimice el uso de plaguicidas. 2. Aplicar tratamientos fitosanitarios nicamente cuando estos sean necesarios. 3. Realizar la aplicacin en la poca oportuna en relacin al fitoparsito a controlar y considerando posibles efectos colaterales. 4. Elegir el plaguicida ms adecuado, teniendo en cuenta los criterios de efectos secundarios y mxima seleccin posible. 5. No sobrepasar las dosis autorizadas o recomendadas. 6. Emplear el mtodo de aplicacin menos contaminante posible. 7. Alternar el uso de distintos plaguicidas, para evitar la aparicin de resistencias. 8. Respetar los perodos de seguridad entre las aplicaciones y la recoleccin de las cosechas. 9. Utilizar tcnicas agrcolas que favorezcan la disminucin del uso de plaguicidas y herbicidas, tales como la rotacin de cultivos, la extensificacin de los mismos, el establecimiento de barbechos y otras zonas sin cultivar para el desarrollo de reas de vegetacin autctona o la proteccin de insectos auxiliares beneficiosos. La aplicacin de los tratamientos fitosanitarios se realizar por los mtodos, con los medios y en las condiciones, especialmente atmosfricas, ms adecuadas para evitar la dispersin de los productos hacia reas distintas de las que son objeto de tratamiento. Para la aplicacin de productos fertilizantes y afines se proceder de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente, por cuyo cumplimiento velar la administracin competente. En las actividades a desarrollar en aquellas zonas que presenten mayores riesgos de erosin se fomentarn tcnicas apropiadas de proteccin del suelo para el aprovechamiento de sus recursos. En todo caso, no se permitir la puesta en cultivo de nuevos terrenos en aquellas reas incluidas en las Zonas de Erosin Significativa, nivel 1, que determina el Plan Forestal de la Comunidad de Madrid para el territorio del Parque. En todo caso, se
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potenciar el establecimiento de barreras de arbolado cortavientos para el amortiguamiento de la erosin elica, favoreciendo una estructura agraria en mosaico. Para la eleccin de especies apropiadas se estar a lo dispuesto en el presente PRUG. h) Ser posible la utilizacin de lodos de depuracin con fines agrarios en las zonas establecidas al efecto en la normativa de zonificacin de este PRUG y de acuerdo con las limitaciones establecidas en el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilizacin de los lodos de depuracin en el sector agrario y en el Decreto 193/1998, de 20 de noviembre, por el que se regula, en la Comunidad de Madrid, la utilizacin de lodos de depuradora en la agricultura. i) Aquellas instalaciones agropecuarias del interior del Parque Regional cuya integracin en redes de saneamiento no sea posible debern instalar los tratamientos necesarios para garantizar la mxima depuracin del vertido, de acuerdo con lo indicado en el apartado 11.3.3.e) del PORN. j) Con carcter general queda prohibido hacer fuego, a excepcin de las quemas controladas de restos generados en los aprovechamientos agrcolas tradicionales, siempre que se realicen en la poca adecuada y con autorizacin del rgano competente, todo ello sin perjuicio del cumplimiento de la legislacin competente en materia de prevencin y extincin de incendios forestales. k) Los cercados debern construirse de acuerdo con los mtodos tradicionales y, en todo caso, se sometern a las autorizaciones previas pertinentes. l) Con carcter general se dar preferencia a la agricultura ecolgica, integrada y de conservacin frente a los cultivos intensivos y forzados, necesitndose en este ltimo caso la autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. La instalacin de dichos cultivos se autorizar o no en funcin de su impacto en el paisaje y de su incidencia en la calidad de los suelos y las aguas. Este tipo de aprovechamiento podr ser limitado por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio cuando su excesiva proliferacin as lo hiciese aconsejable. m) En el interior del Parque Regional no est permitido el abandono y/o quema incontrolada de los plsticos o envases derivados del uso agrcola o de cualquier otro uso. n) Se potenciarn los sistemas agrosilvopastorales como forma tradicional de aprovechamiento extensivo del territorio all donde sea posible, conservndolos en aquellos lugares donde ya existan, como dehesas y sotos. ) Las instalaciones ganaderas debern garantizar el adecuado tratamiento de los desperdicios de origen animal que se produzcan. No se autorizarn instalaciones ganaderas que no prevean su adecuado tratamiento de acuerdo con la normativa en vigor. o) Con carcter general, las actividades ganaderas que se desarro-llen en el Parque estarn sujetas a lo establecido en la Ley 8/2003,de Sanidad Animal, y dems normativa especfica de desarrollo. Los aspectos relacionados con el cumplimiento de dicha normativa, as como las actividades de control que para ello sean necesarias correspondern al rgano competente en materia ganadera de la Comunidad de Madrid. A estos efectos, podr solicitarse a dicho rgano la emisin de un informe sanitario previo de las explotaciones ganaderas ubicadas en el Parque, al objeto de garantizar su situacin sanitaria y de concretar el nmero e identificacin individual de los animales beneficiarios de los pastos. p) El aprovechamiento de pastos vendr condicionado por la calificacin sanitaria de las explotaciones ganaderas, no pudiendo compartir territorio explotaciones con diferente estatus sanitario. La carga ganadera se valorar y autorizar en base al Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad de Madrid, en el que debern registrarse todas las explotaciones ganaderas del Parque, as como las zonas de pastos comunes. q) La presencia de animales domsticos en el Parque Regional estar condicionada al cumplimiento de los requisitos de identificacin individual establecidos en la normativa vigente. En concreto, todo ganado domstico que se introduzca en las explotaciones agropecuarias del Parque deber encontrarse acreditado por la posesin de la correspondiente gua veterinaria.
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r) s)
Con carcter general, se dar preferencia a los sistemas de riego localizado, fomentando los cultivos tradicionales de bajo consumo hdrico, frente a los de riego a manta o por inundacin. Se prohbe el pastoreo en aquellas zonas de restauracin de hbitats especiales del Parque Regional que se encuentren sometidas a planes concretos de restauracin vegetal.
3.4. Rgimen de uso para las actividades forestales Con los objetivos de proteger, conservar y regenerar las masas forestales existentes en el Parque Regional, favoreciendo su evolucin, as como de utilizar ordenadamente sus recursos, garantizando su persistencia y el aprovechamiento sostenido de las especies y de los ecosistemas, se establece la siguiente normativa: a) La Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio ejercer las competencias de vigilancia, inspeccin y autorizacin de aprovechamientos forestales en todo el territorio del Parque Regional. En todo caso, se estar a lo dispuesto en la Ley 2/1991, de 14 de febrero, para la Proteccin de la Fauna y Flora Silvestres; en la Ley 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y de Proteccin de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid, y en las determinaciones del PORN y presente PRUG. b) Sin perjuicio de lo establecido en la normativa sobre la zonificacin del Parque Regional, cualquier uso a desarrollar en los terrenos forestales deber ser autorizado por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. c) Toda clase de corta o modalidad de eliminacin de arbolado requerir de autorizacin previa por parte de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, con independencia del rgimen jurdico a que se encuentren sometidos los terrenos en que se ubique. d) Podrn efectuarse tratamientos fitosanitarios cuyo fin sea el control de plagas, enfermedades y malas hierbas, en las pocas ms apropiadas, empleando para ello tcnicas y medios que propicien una mayor selectividad, de forma que no afecten sustancialmente al medio y de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 3349/1983, de 30 de noviembre, por el que se aprueba la reglamentacin tcnico-sanitaria para la fabricacin, comercializacin y utilizacin de plaguicidas y sus modificaciones posteriores y, en todo caso, con autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. En la realizacin de los tratamientos fitosanitarios forestales se procurar el cumplimiento de lo establecido en los apartados 3.3.d), epgrafes 1 a 7, y 3.3.e), cuando as corresponda. e) La aplicacin racional de la selvicultura en las masas forestales existentes en el Parque Regional deber regularse mediante los correspondientes planes dasocrticos y de ordenacin aprobados por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. A falta de un Plan de Ordenacin o, en su caso, de un Plan Tcnico, todos los tratamientos selvcolas a ejecutar en el territorio del Parque Regional debern ser previamente aprobados por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. f) El pastoreo en terrenos forestales deber desarrollarse en condiciones de no afeccin a la flora endmica ni a la de especial valor, de acuerdo con lo establecido en el apartado 2.4.b) del presente PRUG. Si se verificase la generacin de daos a la flora antes mencionada, los terrenos que la albergan quedarn excluidos de las zonas pastables. Asimismo, no se considerarn pastables aquellas zonas sometidas a actuaciones concretas de restauracin de cualquier naturaleza. g) Todos los proyectos de reforestacin debern contar con autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. Dichos proyectos debern tener en cuenta la posible existencia de fauna esteparia protegida en el terreno objeto de repoblacin, de tal forma que, comprobada su existencia, esta ser factor limitante para la implantacin de vegetacin arbrea.
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h)
i)
En todo caso, los proyectos de reforestacin habrn de tomar en consideracin los factores ecolgicos del medio, la adaptabilidad de las especies al mismo, la capacidad de autoregeneracin y de evolucin de las masas hacia formaciones estables y la incidencia de las tcnicas preparatorias del suelo en la proteccin y conservacin de este. A estos efectos, y a fin de garantizar que la implantacin de especies vegetales en el Parque Regional contribuya a la mejora y progresin ecolgica de sus ecosistemas, la eleccin de especies en los proyectos de reforestacin vendr determinada con carcter orientativo por las incluidas en el correspondiente Anexo del presente PRUG, debiendo ser los individuos, preferentemente, de procedencia local. Quedan prohibidas las labores de reforestacin por aterrazamiento. A la hora de determinar los mtodos de preparacin del suelo se procurar recurrir a procedimientos de actuacin puntuales.
3.5. Rgimen de uso para las actividades cinegticas Con el objetivo de compatibilizar el aprovechamiento sostenido de los recursos cinegticos con el mantenimiento de los recursos naturales de la zona, se establece la siguiente normativa: a) Al objeto de clarificar y dar cumplimiento a lo dispuesto en materia de caza en el apartado 12.2.2.m) del PORN del Parque Regional, se aprobar un Plan de Ordenacin Cinegtica para la totalidad de los terrenos incluidos en el mismo. Dicho Plan tendr el carcter de Plan Cinegtico Comarcal, de acuerdo con lo establecido en el vigente Plan Forestal de la Comunidad de Madrid, aprobado por Decreto 50/1999, de 8 de abril. b) Con la entrada en vigor del Plan de Ordenacin Cinegtica que se menciona en el apartado anterior, los Planes Cinegticos de los cotos privados de caza existentes en el Parque Regional cuyos contenidos resultaran contrarios a las indicaciones y determinaciones recogidas en el citado Plan de Ordenacin Cinegtica debern ser revisados, incorporndolas. Se dispondr para ello, con carcter general, del plazo de un ao contado desde la fecha de aprobacin del POC. Este plazo se reducir a seis meses en el caso de aquellos cotos que incluyan terrenos englobados en zonas A, B o C. De la actualizacin de dichos Planes se dar cuenta a la Junta Rectora del Parque Regional. c) Con la citada entrada en vigor del Plan de Ordenacin Cinegtica, los actuales Planes de Aprovechamiento Cinegtico de los cotos que incluyan territorios zonificados como A, B o C debern adaptarse en consecuencia con lo que se indica en el apartado b), siendo suscritos por tcnico competente. Si, transcurrido el mencionado plazo de tiempo, no se hubiera procedido a la modificacin requerida, la actividad cinegtica del coto en dichas zonas A, B o C quedar suspendida, salvo por lo que se refiere a aquellas autorizaciones puntuales que pudieran otorgarse por razones de control poblacional o para evitar daos de cualquier clase a las personas o a los intereses econmicos existentes en la zona. d) El ejercicio de la actividad cinegtica dentro de los territorios del Parque Regional en los cuales sea posible esta prctica se realizar de acuerdo con lo dispuesto en la normativa reguladora vigente en cada momento en materia de planes de aprovechamiento cinegtico, sealizacin de terrenos, zonas de seguridad, especies cinegticas, mtodos de caza, mtodos de captura prohibidos, armas y artes de caza, perodos hbiles de caza, das hbiles y horario de caza, cupos de capturas, autorizaciones especiales, solicitudes, memorias de capturas, epizootias, cercados cinegticos y rgimen sancionador. Adems, los titulares de los cotos debern presentar a la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio una memoria anual con los resultados de capturas obtenidos, especificando las modalidades de caza practicadas y las repoblaciones cinegticas efectuadas. e) Con independencia del tipo de zonificacin en que se ubiquen, queda prohibida la prctica de la caza en todos los terrenos cinegticos de aprovechamiento comn existentes en el Parque Regional, as como en otros terrenos que puedan adquirir la consideracin de zonas no cinegticas, bien de manera forzosa o con carcter voluntario. Del mismo modo, queda prohibida la prctica de la caza en las Zonas Ecolgicas Sensibles determinadas en este PRUG, con los efectos que se detallan en su apartado 4.2.8, as como en los humedales,
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reas recreativas, cauces y zonas de servidumbre de las mrgenes de los ros, incluyendo adems, para todos ellos, una franja o distancia de seguridad de 50 metros, o la que, en su caso, determine la legislacin sectorial vigente. f) En el territorio del Parque Regional se podr declarar, mediante Orden promulgada por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, el establecimiento de vedados temporales de caza sobre cualquier tipo de terreno en el que se pueda practicar la actividad cinegtica, o en relacin con alguna o todas las especies cinegticas presentes en los mismos, cuando concurran circunstancias biolgicas, sanitarias o tcnicas que hagan recomendable la adopcin de medidas especiales para la proteccin y fomento de la riqueza cinegtica o de determinadas especies de fauna silvestre, cinegtica o no cinegtica. g) De conformidad con lo dispuesto en el apartado 11.5.3.h) del PORN del Parque Regional, por necesidades de gestin, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, mediante Orden, podr permitir la caza controlada fuera de los perodos establecidos al efecto, siempre bajo su supervisin. h) El establecimiento de nuevos cotos privados de caza y la ampliacin de los existentes estarn supeditados a la normativa sobre zonificacin desarrollada en el presente PRUG y a lo que, en su caso, se especifique en el Plan de Ordenacin Cinegtica del Parque Regional. i) La actividad cinegtica deber procurar el respeto al entorno, la persistencia de las especies y el uso sostenible de esta actividad. En este sentido, los titulares de los cotos de caza estarn obligados a presentar los preceptivos Planes de Aprovechamiento Cinegtico, que sern aprobados por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. j) Los cercados y vallados de terrenos cinegticos debern construirse de forma tal que no impidan la circulacin de la fauna silvestre no cinegtica, sin perjuicio de cualquier otro requisito exigible en virtud de la legislacin vigente. k) Queda prohibida la suelta de especies cinegticas, sea cual fuere su finalidad. A estos efectos, se define como suelta la liberacin sobre el terreno de ejemplares de una o varias especies cinegticas con la finalidad de ser cazadas en un plazo de tiempo ms o menos inmediato. l) Queda prohibida la introduccin de especies alctonas, as como la reintroduccin de otras especies no presentes en la actualidad, que puedan producir perjuicios o competencia indeseable para la fauna o flora actuales. m) Al objeto de minimizar los riesgos citados en los dos apartados anteriores, queda igualmente prohibida la instalacin de cualquier tipo de coto comercial de caza, ya sea con zona de caza intensiva o sin ella, en cualquier parte del territorio del Parque Regional. n) Por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr autorizarse la realizacin de repoblaciones cinegticas dentro del territorio del Parque Regional, entendiendo por tal repoblacin el reforzamiento de las poblaciones salvajes de cualquier especie de la fauna cinegtica tendente a la recuperacin de las densidades ptimas de la misma, siempre y cuando se cumplan previamente los siguientes requisitos: 1. Que el titular del coto privado de caza presente un proyecto redactado por un tcnico competente en la materia, en el cual se planifique la forma ms adecuada de llevar a cabo la repoblacin y se analicen las causas que han originado la merma de las poblaciones, concretando los medios necesarios para corregirla. 2. Que, una vez realizado el proyecto, se ejecuten por el titular la totalidad de las actuaciones contempladas en el mismo, as como cuantas medidas de control de predadores, mejoras del hbitat y preparacin del terreno se recojan en aquel, incluyendo la minoracin voluntaria de los cupos mximos de capturas de la especie a repoblar autorizados en la resolucin aprobatoria del correspondiente Plan de Aprovechamiento Cinegtico. 3. Que por el interesado se acredite, de forma fehaciente, que la carga y pureza gentica de las especies a introducir es coincidente con la de las especies que habitan el Parque Regional en la actualidad, que estas proceden de granjas cinegticas debidamente legalizadas y que los animales van provistos de la correspondiente gua sanitaria y/o
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certificado de autorizacin de movimiento de animales que acredite el cumplimiento de las garantas sanitarias que exige la legislacin vigente. 4. Los tratamientos sanitarios preventivos que se practiquen a los animales de especies cinegticas o silvestres debern llevarse a cabo por veterinario autorizado, comunicndose al rgano competente en materia ganadera. Una vez verificado el cumplimiento de estos requisitos, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr autorizar la repoblacin cinegtica solicitada, debiendo el titular poner en conocimiento del rgano de gestin del Parque Regional, con una antelacin mnima de cinco das hbiles, el momento de realizacin de la repoblacin para que este pueda controlar la cantidad, caractersticas genticas y el estado sanitario de las especies a liberar. A este respecto se consideran aconsejables los parmetros establecidos en el correspondiente captulo de Anexos del presente PRUG. 3.6. Rgimen de uso para las actividades pisccolas Con el objetivo de compatibilizar el aprovechamiento sostenido de los recursos pisccolas con el mantenimiento de los recursos naturales de la zona, se establece la siguiente normativa: a) Se permite la pesca en la modalidad sin muerte, garantizando la devolucin sin dao de las capturas y atendiendo siempre al respeto del entorno y de las especies presentes. No obstante, por necesidades de gestin o de conservacin, podr limitarse esta actividad o vedarse ciertas zonas. Constituirn excepcin a esta norma general los casos de las especies alctonas, que podrn ser pescadas y sacrificadas de la manera tradicional, para evitar su proliferacin en las aguas del Parque Regional, perjudicando el equilibrio de sus ecosistemas acuticos, quedando prohibido el abandono de sus capturas sobre el terreno o las aguas. b) En particular, la prctica de la actividad pisccola en los ecosistemas lenticos del Parque Regional deber garantizar la conservacin y mantenimiento de las poblaciones de fauna y flora en ellos presentes. A tal fin, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr vedar temporal o permanentemente aquellos humedales donde se hayan constatado afecciones a la fauna y flora por la prctica de dicha actividad. c) Las actividades pisccolas se ajustarn de forma genrica a lo establecido en la normativa de pesca vigente, en la Ley 2/1991, de 14 de febrero, para la Proteccin y Regulacin de la Fauna y Flora Silvestres de la Comunidad de Madrid, y en las directivas europeas vigentes en materia de sanidad de los animales acuticos y medidas de polica sanitaria, as como a lo dispuesto en las rdenes anuales de veda y en el presente PRUG. d) Se declaran como especies pisccolas, en aquellas zonas donde dicha actividad est permitida, las que se establezcan como tales en las rdenes anuales de veda correspondientes. e) Atendiendo a su situacin y a las circunstancias de su entorno, o en caso de interferencias negativas con los ciclos biolgicos de las aves en las lagunas, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr declarar protegidas temporalmente determinadas especies pisccolas. f) Se adoptarn las medidas oportunas para que durante el transcurso de la actividad pisccola no se dae o moleste a la fauna silvestre protegida o amenazada. g) Con carcter general, se prohbe la utilizacin de cualquier procedimiento masivo y no selectivo para la captura o muerte de especies pisccolas, de acuerdo con la normativa vigente. h) Por necesidades de gestin, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr autorizar la pesca controlada fuera de los perodos establecidos al efecto, siempre bajo la supervisin del organismo competente. j) Queda sometida al rgimen de autorizacin administrativa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio la introduccin de especies alctonas o
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k)
autctonas, as como la reintroduccin de las extinguidas, a fin de garantizar la conservacin de la diversidad gentica y el equilibrio de los ecosistemas. Al objeto de fomentar la presencia de aves acuticas en el entorno de los sistemas lenticos, se prohbe la prctica de la pesca entre los meses de noviembre a marzo, ambos incluidos, en todos aquellos humedales clasificados como de valor muy alto en el apartado 6.3 del presente PRUG.
3.7. Rgimen de uso para las actividades de construccin, mantenimiento e integracin de infraestructuras Con el objetivo de amortiguar los impactos producidos por las obras de infraestructuras que se pretendan realizar en el Parque Regional, recuperar las caractersticas naturales de las reas degradadas por las infraestructuras existentes, integrar las infraestructuras en su entorno y conseguir la adecuacin de servicios e infraestructuras a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones, reduciendo los efectos negativos de dichas infraestructuras, se establece la siguiente normativa para la regulacin de las actividades de construccin, mantenimiento e integracin de infraestructuras: a) El Consejo de Gobierno podr autorizar en todo el mbito del PRUG la ejecucin de obras de infraestructuras de utilidad pblica o inters social, dando cuenta a la Comisin de Medio Ambiente de la Asamblea, tal y como establece la disposicin adicional quinta de la Ley 6/1994, de Declaracin del Parque Regional. b) De manera general, las infraestructuras de nueva instalacin que fueran necesarias requerirn informe favorable previo de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, sin perjuicio de otras autorizaciones exigidas por la normativa sectorial. La concesin de autorizaciones de este tipo, incluidas las relativas a edificaciones, deber tener en cuenta el impacto en el paisaje y la integracin en el entorno. c) La modificacin, mejora, restauracin o ampliacin de las infraestructuras preexistentes requerir de la autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, con independencia de otras autorizaciones que sean necesarias en virtud de la vigente normativa sectorial y, en su caso, del procedimiento de evaluacin ambiental al que deban someterse. d) La localizacin y diseo de toda infraestructura o equipamiento deber plantear diversas alternativas sobre la base de un estudio previo de la capacidad de acogida del territorio, de acuerdo con las especificaciones y normativa recogidas en el PORN y presente PRUG. En dicho estudio se considerarn, al menos, los siguientes aspectos: 1. Valores de conservacin del territorio desde los puntos de vista ecolgico, productivo, paisajstico, patrimonial y cientfico-cultural. 2. Usos y aprovechamientos actuales del suelo. 3. Condiciones naturales y oportunidades del territorio para la localizacin y funcionamiento de la infraestructura o equipamiento en cuestin. 4. Impacto potencial de la infraestructura segn zonas. e) Durante la realizacin de las obras de infraestructura debern tomarse las precauciones necesarias para evitar la alteracin de la cubierta vegetal en las zonas adyacentes y, en todo caso, el proyecto incluir las necesarias partidas presupuestarias para la correccin del impacto producido, as como para su adecuacin ecolgica y paisajstica. Asimismo, se aprovecharn al mximo las edificaciones existentes, promoviendo su restauracin y primando la de aquellas que tengan valores histrico-culturales. f) Se garantizar que los proyectos y obras de infraestructuras de transporte aseguren el drenaje de las cuencas vertientes de forma suficiente para la evacuacin de las avenidas, as como que los trazados no alteren los regmenes hdricos. g) Se evitar la creacin de grandes desmontes y terraplenes, favoreciendo otros sistemas de menor impacto como tneles y viaductos. Asimismo, se procurar minimizar los impactos paisajsticos y sonoros mediante el estudio de la viabilidad de tneles u obras en trinchera all donde sea posible.
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Para la realizacin de cualquier obra, actividad o uso que implique el empleo de agua y su restitucin al medio, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio requerir la adopcin de las medidas de depuracin necesarias que minimicen posibles episodios de contaminacin. i) La localizacin de instalaciones e infraestructuras que por sus caractersticas puedan generar impacto visual importante, tales como vertederos, tendidos elctricos, repetidores de radiotelevisin o telefona y obras civiles, debern tener en cuenta su repercusin paisajstica. Para la concesin de licencias o autorizaciones se valorar especialmente su nivel de ocultacin e impacto visual desde ncleos habitados, vas de comunicacin y lugares frecuentados por el pblico. En el caso de que ya exista una instalacin de sistemas de telecomunicacin, las de nueva instalacin aprovecharn, siempre que sea posible, el espacio y/o infraestructuras utilizadas por instalaciones anteriores. j) Para mejorar el aislamiento de dichas instalaciones e infraestructuras respecto de su entorno, desde el inicio de las obras o actividades, siempre que ello sea posible, se dispondrn pantallas vegetales a tal efecto. En cualquier caso, all donde el impacto paisajstico de la actuacin sea muy alto o la fragilidad del medio alta, cualquier medida de proteccin del paisaje deber subordinarse a las directrices de conservacin del suelo, de la cubierta vegetal natural y de la flora y fauna silvestres. k) Asimismo, para el desarrollo de las obras o actividades autorizadas se procurar utilizar tonalidades acordes con su entorno cromtico en edificios, instalaciones y maquinaria. Finalizados los trabajos se desmantelarn y retirarn todas las infraestructuras provisionales. l) Las reas de servicio de las carreteras, entendindose por tales las dirigidas a facilitar la seguridad y comodidad de sus usuarios, debern situarse preferentemente fuera del Parque Regional, debiendo contar con la preceptiva evaluacin de impacto ambiental. m) Queda prohibido en todo el Parque Regional, excepto en las zonas F y G, el establecimiento de zonas de aparcamiento, con excepcin de las ligadas a reas recreativas o motivadas por necesidades de gestin, salvo autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. n) En la zona de dominio pblico de las carreteras definida por la legislacin vigente no podrn realizarse otras obras ms que las de acceso a la propia va, aquellas precisas para completar su estructura, sealizacin y medidas de seguridad y los carriles-bici que, en su caso, se autoricen, as como las obras necesarias para la prestacin de un servicio pblico de inters general, previa autorizacin de la Consejera de Transportes e Infraestructuras y de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. o) En la zona de proteccin de las carreteras definida por la legislacin vigente no se podrn realizar obras de construccin de nueva planta, sustitucin de edificios preexistentes o reedificacin, sin autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. Tampoco podrn ubicarse instalaciones fijas de ninguna clase, ni ejecutarse obras que supongan edificacin por debajo del nivel de terreno, ni instalarse lneas de alta tensin, carteles o cualquier otro medio de publicidad. p) Se instalarn pasos para la fauna terrestre en todas aquellas obras o infraestructuras de carcter lineal, al objeto de evitar posibles efectos barrera sobre dichas poblaciones. q) Las obras e instalaciones en cauces naturales debern garantizar la movilidad de la fauna pisccola en ambos sentidos de la corriente. r) En el caso de infraestructuras de transporte de energa elctrica o de telefona: 1. La instalacin de tendidos areos elctricos estar sometida a la legislacin vigente en materia de evaluacin ambiental. 2. Siempre que la Declaracin de Impacto Ambiental as lo determine y sea tcnicamente viable, las lneas elctricas sern subterrneas, al objeto de atenuar la incidencia sobre la fauna de las acometidas elctricas que sea necesario disponer para el desarrollo de actividades industriales, extractivas, agropecuarias o de cualquier otra ndole, especialmente en las proximidades de las zonas hmedas y/o en las rutas de vuelo de las aves asociadas a ellas.
h)
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3. Toda nueva obra de infraestructura de transporte de energa elctrica deber incorporar en su proyecto unidades de obra que faciliten su adecuacin paisajstica, debidamente presupuestadas. Dichas instalaciones, cuando sean de baja tensin, debern localizarse preferentemente siguiendo el trazado de las carreteras y caminos existentes. 4. Sin perjuicio de lo establecido en los prrafos anteriores, las lneas de transporte de energa elctrica de alta tensin que discurran por el interior del Parque Regional debern incorporar dispositivos que eviten la electrocucin de las aves y atenerse, de manera general, a lo dispuesto en el Decreto 40/1998, de 5 de marzo, por el que se establecen normas tcnicas en instalaciones elctricas para la proteccin de la avifauna. s) La solicitud de instalacin de antenas remisoras de telefona mvil deber acompaarse del correspondiente proyecto, que contar con informe favorable de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. En todo caso, los diferentes operadores alcanzarn los acuerdos precisos para compartir las infraestructuras preexistentes que en el futuro puedan construirse. Las nuevas instalaciones se ubicarn preferentemente en las zonas E y estarn prohibidas en zonas A y B. 3.8. Rgimen de uso para las actividades de gestin de residuos y depuracin de aguas Con el objetivo de evitar y minimizar los impactos producidos por las actividades de vertido de residuos y depuracin de aguas, se establece la siguiente normativa: a) No se permite la nueva instalacin de vertederos y plantas de tratamiento y eliminacin de residuos, ni la ampliacin de los existentes, salvo en los supuestos establecidos en la disposicin adicional octava de la Ley 6/1994, de Declaracin de Parque Regional, y en las zonas E2 y E3 del trmino municipal de Madrid y en el E3 de Pinto. Igualmente, podrn construirse instalaciones que mejoren el tratamiento de residuos en la D2 de Pinto, en terrenos contiguos a la instalacin ya existente, previa justificacin de su necesidad. Podrn ejercer su actividad en el territorio del Parque Regional los vertederos, instalaciones asociadas y plantas de tratamiento y eliminacin de residuos que estn debidamente autorizadas, debiendo adaptar en todo caso su funcionamiento, usos y labores para limitar cualquier tipo de emisin y afecciones negativas a la atmsfera, sea cual sea su naturaleza, de acuerdo con la legislacin vigente en la materia. A los efectos del presente PRUG se considerar residuos los definidos en el artculo 4 de la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. b) Todo depsito o vertedero de residuos que no haya sido previamente autorizado ser clausurado por el rgano competente en la materia, debindose obligar al responsable a la eliminacin de lo depositado y a la restauracin de la zona o, en su caso, realizndolo la Administracin a su costa. c) Las actividades de gestin de residuos que se lleven a cabo en el interior del Parque se realizarn conforme a la legislacin sectorial aplicable, y especficamente se tendrn en cuenta los criterios tcnicos mnimos que para su diseo, construccin, explotacin, clausura y mantenimiento establece el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero y sus normas de desarrollo. d) El titular de la gestin del vertedero vendr obligado a adoptar las medidas pertinentes para evitar la dispersin de plsticos u otros elementos susceptibles de ser dispersados por el viento fuera de las instalaciones, as como para proceder a su recogida en el caso de que se produzca tal dispersin. e) El titular de la gestin del vertedero vendr obligado a adoptar las medidas pertinentes para evitar la propagacin de cualquier incendio que pudiera producirse en su interior a las zonas limtrofes con la instalacin. A tal fin, deber disponerse de un plan de emergencias por incendios y de un protocolo de actuacin especfico, as como de medios adecuados para el pronto ataque y extincin. f) La Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, sin perjuicio de las atribuciones de otros organismos competentes, podr instar a la adopcin de medidas correctoras en la explotacin de las instalaciones de depuracin de aguas residuales
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existentes en el Parque Regional, al objeto de asegurar la conservacin de los recursos naturales. h) Las estaciones de tratamiento de aguas residuales debern obtener muestras representativas y realizar los anlisis qumicos correspondientes de las aguas residuales que lleguen y del efluente tratado saliente. i) Los lodos procedentes del tratamiento de las aguas residuales debern someterse a anlisis qumicos en los que se prestar especial atencin a la presencia de metales pesados. Dichos anlisis se realizarn en nmero y periodicidad acordes con la capacidad de produccin de la depuradora, debiendo informarse de los resultados de los citados anlisis a la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. j) En las estaciones de tratamiento de aguas residuales que actualmente se encuentren en funcionamiento, siempre que exista disponibilidad de terreno, para ello se deber implantar una barrera arbrea perimetral de, al menos, 25 metros de anchura con el fin de mitigar el impacto paisajstico causado. Este requisito ser obligatorio sin excepcin en el caso de estaciones de tratamiento de aguas residuales de nueva planta. 3.9. Rgimen de uso para las actividades urbansticas Con el objetivo de orientar el desarrollo armnico de los ncleos urbanos, en compatibilidad con la conservacin de los valores naturales de las distintas zonas del Parque, se establece la siguiente normativa para la regulacin urbanstica: a) Con carcter general se estar a lo dispuesto en la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid. b) Todos los terrenos del Parque Regional, a excepcin de los incluidos en las zonas F y G, se considerarn, a efectos urbansticos, como Suelo No Urbanizable de Proteccin. Los terrenos incluidos en las zonas F y G tendrn la clasificacin de suelo que en su caso establezca el Planeamiento Urbanstico correspondiente. c) Todos los humedales catalogados y sus zonas perifricas de proteccin de 50 metros que se encuentren situados en zonas F se considerarn igualmente como Suelo No Urbanizable de Proteccin, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 7/1990, de 28 de junio, de Proteccin de Embalses y Zonas Hmedas de la Comunidad de Madrid. d) El planeamiento urbanstico que ordene los mbitos de las zonas G deber recoger los usos indicados para los mbitos de las citadas zonas que se establecen en la Ley 7/2003, de 20 de marzo, de modificacin de la Ley 6/1994, de 28 de junio, de Creacin del Parque Regional. e) En todo caso, todo planeamiento urbanstico que afecte a terrenos incluidos en el Parque Regional deber ser informado por la Junta Rectora del Parque Regional con carcter previo a su aprobacin. f) En los terrenos clasificados a efectos urbansticos como Suelo No Urbanizable de Proteccin se prohben las nuevas construcciones, edificaciones o instalaciones que no estn relacionadas con los usos y actividades consideradas como compatibles con el tipo de zonificacin del Parque Regional asignado al entorno en que se ubiquen, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa particular de este PRUG. g) Con independencia de las caractersticas fsicas y topogrficas de los terrenos, el planeamiento urbanstico tendr en cuenta las cualidades agronmicas del suelo para el uso agrcola, como factor limitativo de la urbanizacin. h) Sin perjuicio de lo estipulado en la normativa reguladora del suelo, los propietarios de terrenos clasificados como Suelo No Urbanizable de Proteccin podrn desarrollar en ellos usos que no sean contrarios a las disposiciones del PORN y presente PRUG, tanto en relacin a las directrices generales como a las normas particulares de cada zona del Parque Regional, siempre con autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. i) Se prestar especial atencin a la integracin de las construcciones en el medio, sobre todo en materia de estilo arquitectnico y materiales empleados. Para ello, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio proceder a la elaboracin de un
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catlogo de tipologas y materiales de construccin en el Parque Regional, que podr ser utilizado con carcter orientativo por los Ayuntamientos de su mbito. Las Administraciones competentes garantizarn el estricto cumplimiento de la legalidad urbanstica en el mbito de aplicacin del PRUG.
3.10. Rgimen de uso pblico, ocio, deporte al aire libre o esparcimiento Con los objetivos de regular el uso pblico, ocio, deporte al aire libre o esparcimiento en el Parque Regional y fomentar el conocimiento de sus recursos naturales, evitando una disminucin de la calidad ambiental y asegurando la conservacin de sus valores, se establece la siguiente normativa: a) A los efectos normativos del Parque y del presente PRUG se entiende como uso pblico el conjunto de actividades y prcticas, apoyadas, en su caso, por los correspondientes programas, servicios, infraestructuras y equipamientos, que tienen la finalidad de acercar a los visitantes del Parque Regional a sus valores naturales, culturales e histricos de una forma ordenada, segura y que garantice la conservacin, difusin, comprensin y aprecio de tales valores a travs del ocio, el deporte al aire libre, el esparcimiento o la cultura, la informacin, la educacin y la interpretacin del patrimonio natural, cultural e histrico del Parque. b) Las actividades de uso pblico en el Parque Regional se supeditarn, en todo caso, a la conservacin de los valores del espacio. A los efectos de interpretacin de los trminos relacionados con este apartado, se entendern de acuerdo a las definiciones recogidas en el Anexo 6.5 del presente PRUG. c) Con carcter general, en todo el mbito del Parque Regional se tender a limitar aquellas actividades recreativas, deportivas y de ocio que impliquen alteraciones graves del entorno y/o de los ecosistemas que lo conforman, bien sea por transformacin irreversible del medio, por degradacin, por erosin, por contaminacin, por generar suciedad, por hacer precisas instalaciones que no guarden la debida armona con el entorno, por masificacin de las visitas o por un uso desproporcionado o consuntivo de determinados recursos. d) En concreto, cualquier actividad relacionada con el uso pblico en el Parque Regional deber prever y evitar o minimizar posibles afecciones a la flora y a la fauna, especialmente cuando se trate de especies comprendidas en el apartado 2.4.b) del presente PRUG o de sus reas de presencia o, en general, de medios que alberguen hbitats prioritarios establecidos como tales en la Directiva 92/43/CEE y modificaciones. e) El establecimiento de equipamientos e instalaciones de uso pblico, ocio, deporte al aire libre o esparcimiento deber ser autorizado por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, que valorar la oportunidad de dicha autorizacin bajo criterios de preservacin del medio y conservacin de sus hbitats. f) Sin perjuicio de lo que en materia de ubicaciones concretas se precisa en el prrafo s) de este apartado, las reas sometidas a actividades de uso pblico ms intensivo se situarn en las zonas menos frgiles, entendindose por uso intensivo aquel que, aun siendo en principio compatible con los objetivos del Parque Regional, pudiera vulnerar la conservacin del medio natural a partir de niveles de intensidad o frecuentacin que superen la capacidad de acogida recreativa del rea, ya sea ecolgica o de los servicios. g) No se permitir ninguna actividad de uso pblico intensivo y no regulado sin autorizacin de la Consejera competente en la gestin del Parque en los terrenos incluidos en las Zonas Ecolgicas Sensibles, en los humedales recogidos en el apartado 6.3 del presente PRUG o que contengan hbitats prioritarios segn la Directiva 92/43/CEE y sus modificaciones, tanto si se trata de una actividad temporal como permanente. h) Las actividades de uso pblico recreativas, de ocio, culturales y de educacin ambiental a desarrollar en los ecosistemas lenticos actuales o futuros incluidos en el territorio del Parque Regional precisarn autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, que evitar en general su uso deportivo. Dichas autorizaciones se la otorgarn en funcin de su valoracin ambiental, sin perjuicio de las
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competencias municipales en materia de actividades recreativas en espacios abiertos que establece la legislacin vigente. A tal fin, adquirir especial significacin la valoracin de los procesos biolgicos asociados a la fauna, en particular durante pocas de cra, reproduccin o invernada. i) El desarrollo de toda actividad de uso pblico se producir en forma respetuosa con los derechos de propiedad y con las actividades y costumbres de las poblaciones locales. j) Cualquier actividad de uso pblico, ocio, deporte al aire libre o esparcimiento a desarrollar en el territorio del Parque Regional precisar de la autorizacin previa de los titulares de los terrenos en los que se pretenda realizar. k) La acampada libre est prohibida en todo el mbito del Parque Regional. l) En todo caso, las autorizaciones para el uso del fuego se atendrn a lo establecido en la normativa sectorial vigente. m) Con carcter general, la circulacin de vehculos motorizados se realizar exclusivamente por las carreteras, caminos pblicos y pistas forestales autorizadas. Se excepta de la prohibicin anterior la circulacin, en fincas particulares, de los propietarios de estas, de las personas que sean titulares de servidumbres de paso legalmente establecidas y de aquellas otras que, por razones de servicio, trabajo u otras, sean autorizadas para ello por los propietarios. Del mismo modo se excepta de la referida prohibicin la circulacin por motivos de servicio o gestin pblicos. n) Se permite el cicloturismo por las vas y carriles debidamente autorizados. ) Queda prohibida la instalacin de nuevas reas de acampada permanentes o campings. o) Queda prohibida la instalacin de nuevos campos de tiro o para la prctica del paint-ball. p) La Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr autorizar la prctica del piragismo u otros deportes de remo en los cursos fluviales que cruzan este espacio, sin perjuicio de las competencias del resto de las Administraciones Pblicas en esta materia. q) Las competiciones deportivas al aire libre que no requieran vehculos a motor y la realizacin de actividades ecuestres en el Parque Regional debern contar con autorizacin previa de la Administracin del Parque, sin perjuicio de las competencias municipales en materia de actividades recreativas en espacios abiertos que establece la legislacin vigente. Las instalaciones que puedan precisar las segundas debern ajustarse a lo que con carcter general se establece en el prrafo s) de este apartado. Quedan prohibidas las competiciones deportivas con vehculos a motor. r) Se procurar que las nuevas infraestructuras de uso pblico no precisen instalaciones fijas ni permanentes. Cuando fueran necesarias, se procurar su integracin en el paisaje. Dichas infraestructuras o instalaciones debern en cualquier caso cumplir la normativa urbanstica regional y municipal que resulte de aplicacin. s) Con carcter previo a la autorizacin de aquellas actividades de uso pblico o deportivo que precisen instalaciones o infraestructuras de cualquier tipo en su funcionamiento se proceder a la evaluacin prescrita en el artculo 6 de la Directiva 92/43/CEE, del Consejo y la Ley 42/2007, en relacin con las posibles repercusiones de este tipo de instalaciones sobre los hbitats de las especies presentes en la ZEPA Cortados y cantiles de los ros Jarama y Henares y en el LIC Vegas, cuestas y pramos del Sureste, as como sobre otros hbitats recogidos en los Anexos de la citada Directiva. Con independencia de los resultados de dicha evaluacin, toda nueva instalacin de este tipo deber cumplir los siguientes requisitos: 1. Solo podrn ubicarse en terrenos de las zonas D, E.2, E.3 y F que limiten con el exterior del Parque Regional, de tal forma que al menos una dcima parte del permetro total de la superficie utilizada por la actividad constituya lmite exterior de este espacio natural protegido. Quedan excluidos de la posibilidad de albergar este tipo de instalaciones los recintos D.2 de los trminos municipales de San Fernando de Henares, San Martn de la Vega y de Pinto, y E.2 de este ltimo trmino municipal.
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2.
t) u)
v)
Para su emplazamiento se buscarn zonas degradadas por actividades de cualquier naturaleza, de tal forma que su instalacin represente una mejora ambiental respecto de la situacin anterior. 3. Se ubicarn sobre terrenos principalmente llanos, abstraccin hecha de las reas en las que por cualquier motivo se hayan producido movimientos de tierras no restituidos, evitando zonas de pendiente o con orografas quebradas. 4. La superficie total afectada por cada proyecto no superar las 70 hectreas. 5. En el caso de que la actividad proyectada lleve aparejado algn tipo de transformacin de la cubierta vegetal o su sustitucin por otra, dichas modificaciones no podrn afectar a ningn hbitat incluido en los Anexos de la Directiva 92/43/CEE, directa ni indirectamente, como tampoco a humedales catalogados ni a especies vegetales incluidas en cualquiera de los catlogos de proteccin vigentes. 6. Las construcciones y edificaciones de carcter social, administrativo, de gestin, de mantenimiento o de servicios, cuyo diseo y materiales tender a minimizar el impacto visual producido en el paisaje, se situarn preferiblemente fuera del Parque Regional o harn uso de edificaciones o instalaciones ya existentes en los ncleos urbanos o en los terrenos urbanizables del Parque. En caso de que dichas construcciones se realicen en terreno del Parque se tratarn de construcciones e infraestructuras con elevacin mxima de un piso y cuya superficie til no supere el 0,5 por 100 de la superficie total afectada por el proyecto a la que hace alusin el punto 4. En ningn caso se podrn realizar construcciones y edificaciones propias de este apartado si la superficie total afectada por el proyecto no supera las 20 hectreas. 7. El movimiento de tierras se limitar al mnimo imprescindible, respetando la topografa inicial siempre que sea posible. 8. Para la configuracin de cubiertas vegetales de cualquier clase se utilizarn preferiblemente txones autctonos. 9. Cuando las cubiertas vegetales precisen de riego, debern utilizar exclusivamente agua reciclada o depurada para la totalidad de sus necesidades, debiendo acreditar este extremo en la documentacin tcnica correspondiente. No podrn utilizarse para este propsito aguas subterrneas ni procedentes de los cursos de agua superficiales o acequias que surcan el Parque Regional. 10. Si fuera precisa fertilizacin, se utilizarn abonos de liberacin lenta y productos fitosanitarios de baja o muy baja toxicidad, que debern acreditarse en el proyecto. 11. Conservarn la mxima superficie posible de vegetacin natural, a la que sometern a tratamientos de mejora que debern ser aprobados por la Administracin del Parque Regional. Estos requisitos no sern de aplicacin en el caso de las instalaciones de este tipo previamente autorizadas a la entrada en vigor del presente PRUG, que se regirn por el condicionado que se haya establecido en su da. Los equipamientos de uso pblico situados en el interior del Parque que no estn directamente vinculados a su gestin administrativa debern asumir los objetivos del Parque Regional en materia de conservacin, informacin y educacin ambiental. Los equipamientos de uso pblico debern cumplir criterios de buenas prcticas de gestin ambiental, sobre todo en materia de gestin de residuos y de ahorro de energa y agua. Los titulares de reas de uso pblico que no estn directamente gestionadas por la Administracin del Parque debern establecer los mecanismos precisos para garantizar la adecuada limpieza de dichas reas. No se permitir ningn tipo de establecimiento de venta ambulante que no disponga de la previa autorizacin de la Administracin del Parque, sin perjuicio de lo establecido en la normativa sectorial y municipal sobre la materia.
3.11. Rgimen de uso para las actividades de investigacin
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El estudio de los aspectos funcionales de los sistemas naturales es fundamental para la resolucin de los distintos problemas que se presentan en los procesos degradativos a que se ven sometidos dichos sistemas. En consecuencia, la investigacin puede proporcionar las pautas bsicas para articular unas mejores y ms eficientes lneas de conservacin y gestin del Parque Regional, basadas en los conocimientos cientficos obtenidos. A tal fin, los particulares o instituciones podrn promover proyectos de investigacin sobre materias relacionadas con el medio natural, que se sometern a la normativa especfica siguiente: a) Se presentar un proyecto previo en el que se har constar la finalidad, objetivos, mtodos y plan de trabajo de cada proyecto, as como el programa de financiacin, la composicin y experiencia del equipo de trabajo y los lugares donde se realizar. b) La autorizacin de la actividad de investigacin propuesta ser otorgada por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. Tal autorizacin implicar el cumplimiento de las condiciones establecidas en la misma, as como la obligatoriedad de remitir a la Administracin del Parque Regional una copia de los trabajos realizados y, en su caso, de las publicaciones a las que diesen lugar. En todo caso, la finalizacin del trabajo de investigacin deber comunicarse tambin a la Administracin del Parque. c) La Administracin del Parque podr solicitar informacin sobre los resultados parciales que se vayan obteniendo. En cualquier caso, deber presentarse un informe anual sobre el desarrollo de la actividad cuando esta tenga una duracin superior a un ao. d) La difusin de los resultados de las actividades de investigacin autorizadas que se refieran a especies catalogadas requerir de autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. De la misma forma, la difusin de los resultados de las actividades de investigacin autorizadas que se refieran a yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos requerir de autorizacin expresa de la Consejera de Cultura y Turismo. e) La Administracin del Parque Regional podr conceder autorizaciones para transitar fuera de los caminos o para visitar reas restringidas o zonas de mxima proteccin a personas u organismos cientficos que, estando interesados en realizar estudios en el Parque, hayan presentado previamente un programa de visita. En las autorizaciones, que podrn ser individuales o colectivas, se especificarn las zonas de trnsito y bajo qu condiciones pueden ser visitadas. Las actividades de investigacin sern supervisadas por los servicios tcnicos del Parque, que velarn por el cumplimiento de la normativa de proteccin. f) Las autorizaciones de investigacin podrn ser anuladas por la Administracin del Parque Regional si se incumpliera la normativa aplicable o las condiciones establecidas en ellas. 3.12. Actividades militares a) Se mantendrn las instalaciones, usos y actividades militares existentes en el mbito del Parque Regional, de acuerdo con lo estipulado en la disposicin adicional sptima de la Ley 6/1994, de Declaracin del Parque Regional, y sin perjuicio de lo estipulado en el apartado 4.2.5.f) del presente PRUG. Previo informe de la Junta Rectora, la Comunidad de Madrid podr proponer los convenios que fueren necesarios con la Administracin General del Estado para la regulacin, en su caso, del rgimen de usos y actividades militares. La Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr establecer acuerdos con la Administracin General del Estado al objeto de que aquellas instalaciones o terrenos propiedad de la ltima que se encuentren en desuso o hayan sido abandonados puedan pasar a propiedad de la Comunidad de Madrid para ser destinados a usos permitidos en funcin de las zonas donde se ubiquen. De acuerdo con el apartado 11.12.1.c) del PORN, dichas instalaciones o terrenos podrn asimismo pasar a propiedad municipal.
4. Normativa y regulacin de usos en relacin a la zonificacin
b) c)
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4.1. Zonificacin del territorio La zonificacin del Parque Regional constituye la proyeccin espacial de los objetivos y estrategias definidas para el mbito del espacio protegido. Bsicamente se orienta a: a) Garantizar para cada rea del territorio la conservacin de sus valores ecolgicos, paisajsticos, productivos y cientfico-culturales. b) Mejorar, recuperar y rehabilitar los elementos y procesos del medio que se encuentren degradados. c) Establecer criterios orientadores para la puesta en valor de aquellos recursos insuficientemente aprovechados. A tal fin, conforme a la zonificacin establecida en la Ley 6/1994, de 28 de junio, por la que se declara el Parque Regional, modificada por la Ley 7/2003, de 20 de marzo, y en el PORN del Parque, reflejada en el Anexo cartogrfico del presente PRUG, se establecen las zonas y subzonas que se describen en los apartados 4.1.1 a 4.1.8. De la misma forma, de acuerdo con lo establecido en el apartado 8.7 del Decreto 27/1999, de 11 de febrero, por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales del presente Parque Regional, la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio iniciar los trabajos precisos para una exacta definicin de sus zonas y reas diferenciadas en una cartografa a escala 1:5.000, llevando a trmino para ello, si fuera preciso, los correspondientes deslindes. Cuando los tramos que se juzgue necesario deslindar coincidan con lmites de trmino municipal, la delimitacin precisa de dichos linderos deber esperar a la ejecucin de los correspondientes deslindes por los organismos competentes. 4.1.1. Zonas A: De reserva integral. Constituyen zonas de reserva integral aquellas que incluyen ecosistemas, comunidades o elementos que por su rareza, importancia o vulnerabilidad merecen una especial proteccin. En funcin de sus valores naturales se diferencian dos subzonas: A.1) En estas reas se incluyen los cantiles y cortados de Rivas y La Maraosa y las lagunas de Las Arriadas y El Porcal Norte, atendiendo a los valores antes mencionados, con especial significacin de los relativos a la fauna. A.2) En estas reas se incluyen las masas de repoblacin de pino carrasco (Pinus halepensis M.) situadas junto a los cortados de La Maraosa. 4.1.2. Zonas B: De reserva natural. Constituyen zonas de reserva natural aquellas que han sido poco modificadas o en las que la explotacin actual de los recursos naturales ha potenciado la existencia y desarrollo de formaciones, comunidades o elementos naturales que merecen ser objeto de proteccin, mantenimiento, restauracin y mejora. En atencin a los diferentes valores naturales presentes se diferencian dos subzonas: B.1) En esta rea se han incluido las mrgenes de los ros Jarama, Henares, Manzanares y Tajua y las lagunas y humedales ms prximos a estos. Adems, forman parte de la misma la franja de los cortados de Vallequillas, en los cuales se desarrollan formaciones de coscojar, matorral calizo y matorral gipscola, las zonas de olivar y cereales de Pinto, donde se asientan poblaciones de avutarda, as como otros enclaves de inters en razn de constituir hbitat de especies de gran valor o de su relevancia paisajstica local. B.2) Esta rea comprende los enclaves de repoblacin de Casa Gzquez, La Maraosa y Casa Eulogio, as como los encinares y coscojares comprendidos entre el Pingarrn, el Vedadillo y el Carrascal de Arganda. 4.1.3. Zonas C: Degradadas a regenerar.
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Se incluyen en este grupo diversas reas que han sido utilizadas de forma intensiva, sufriendo grave deterioro en sus valores naturales, pero que presentan todava una marcada vocacin natural en razn de los valores que an albergan, de su potencialidad de regeneracin y de su cercana, en algunos casos, a zonas de reserva integral o reserva natural. Precisan por ello de un importante esfuerzo restaurador, gracias al cual podran recuperar en un determinado lapso de tiempo todo su valor. En funcin de sus diferentes valores y caractersticas se han distinguido dos subzonas: C.1) Esta rea incluye los matorrales gipscolas de Ciempozuelos y RivasVaciamadrid y los coscojares de San Martn de la Vega. C.2) Se incluyen en esta rea algunas zonas de matorral calizo y gipscola, as como retamares, etapas seriales que pueden evolucionar hacia otras ms maduras de encinares, coscojares y quejigares. 4.1.4. Zonas D: De explotacin ordenada de los recursos naturales. Incluyen reas en las que las actividades principales estn relacionadas con la explotacin agropecuaria y los recursos hdricos, mineros y forestales. En funcin de sus caractersticas se diferencian tres subzonas: D.1) Se incluyen en esta rea los pinares de El Portachuelo, Gzquez y algunas manchas situadas al sur del Carrascal de Arganda. D.2) Esta rea est formada por terrenos cuyos suelos presentan mayor capacidad para usos agrcolas. Se ubican en proximidad a los ros principales y en los pramos. Incluye tambin algunas superficies de olivar, as como enclaves de uso ganadero y forestal. D.3) Esta rea est constituida por terrenos de inferior calidad ecolgica que los incluidos en la D.2, por concentrarse en ella un elevado nmero de actividades extractivas, localizndose en la margen derecha del ro Jarama, por debajo de la unin de los ros Manzanares y Jarama. 4.1.5. Zonas E: Con destino agrario, forestal, recreativo, educacional y/o equipamientos ambientales y/o usos especiales. Se integran en estas zonas una serie de reas de bajo valor ambiental general, en las que pueden existir ocasionalmente algunos lugares de inters, pero que se encuentran sometidas a una alta incidencia de impactos negativos. Presentan potencialidad para albergar infraestructuras agrarias, equipamientos ambientales y/o especiales, o para el desarrollo de fines recreativos, de ocio, deportivos, educativos y culturales. Tambin pueden ser destinadas al desarrollo de la cubierta vegetal. En funcin de sus caractersticas y estado de conservacin, se diferencian tres subzonas: E.1) Se integran en estas reas las zonas prximas a la confluencia del ro Jarama con el Henares (rea recreativa de las islillas) y las lagunas de Velilla, as como algunos enclaves de retamar y matorral calizo y yesfero ubicados en las proximidades a Valdemingmez, junto con otros localizados en los altos de Valdecorzas. E.2) Esta rea est constituida por terrenos de menor valor ambiental que los comprendidos en la zona E.1. Incluye enclaves de regado prximos al ro Henares, en el trmino municipal de San Fernando; los espacios limtrofes con las instalaciones del complejo de Valdemingmez; una franja perimetral del Parque en el trmino municipal de Getafe, con cultivos de secano; algunas superficies de lmina de agua derivadas de antiguas explotaciones combinadas con extracciones de ridos todava en funcionamiento, dentro del trmino municipal de Arganda hasta el lmite con el de San Martn de la Vega. Asimismo, se incluye una parte de los montes concejiles y la zona de Valdeoliva, caracterizados por sus suelos yesferos y/o calizos.
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E.3) Esta rea incluye infraestructuras e instalaciones tales como los vertederos de Valdemingmez y Pinto y la fbrica nacional de productos qumicos de La Maraosa. 4.1.6. Zona F: Perifrica de proteccin. Incluye una franja de terreno que se extiende al Este del trmino municipal de Velilla de San Antonio y al Oeste del ncleo urbano de Mejorada del Campo, hasta los lmites territoriales definidos por la Ley 6/1994, de Declaracin del Parque Regional, modificada por la Ley 7/2003, dentro del conjunto geomorfolgico conocido como terrazas del ro Jarama. Las caractersticas ambientales de esta zona estn condicionadas por las explotaciones mineras causantes de su notable alteracin. 4.1.7. Zona G: A Ordenar por el Planeamiento Urbanstico. Los mbitos que integran las zonas a ordenar por el Planeamiento Urbanstico son los que a continuacin se enumeran, apareciendo reflejados como tales en el Anexo cartogrfico del presente PRUG: a) En el trmino municipal de San Fernando de Henares: - mbito del polideportivo municipal y entorno prximo. b) En el trmino municipal de Arganda del Rey: - mbito de la barriada del Puente de Arganda. - mbito de Coto Cisneros y Granja Avcola. - mbitos del instituto, residencia de ancianos y entorno prximo. c) En los trminos municipales de Ciempozuelos y Valdemoro: - mbito del Sector S7. d) En el trmino municipal de San Martn de la Vega: - mbito del casco urbano en la Zona Norte y entorno prximo. - mbito del casco urbano en la Zona Sur y entorno prximo. - mbitos de las urbanizaciones Vallequillas, Norte y Sur. - mbito de la urbanizacin Vega del Pingarrn. e) En el trmino municipal de Getafe: - mbito del ncleo urbano de Perales del Ro. f) En el trmino municipal de Rivas-Vaciamadrid: - mbito de El Negralejo. - mbito de 3M. - mbito de Campocarne. 4.1.8. Zonas ecolgicas sensibles. A los efectos del presente PRUG, sin perjuicio de la zonificacin definida en los apartados 4.1.1 a 4.1.7 y con el fin de garantizar la conservacin y mantenimiento de determinados territorios del Parque que destacan por la presencia de fauna singular y protegida, se declaran las siguientes Zonas Ecolgicas Sensibles: A) Humedales: A.1) Humedales o complejos de humedales catalogados: 1. Lagunas de Cerro Gordo. 2. Lagunas de la Presa del ro Henares. 3. Lagunas de Sotillo y Picn de los Conejos. 4. Lagunas de Velilla. 5. Lagunas de las Madres. 6. Lagunas de Ciempozuelos. 7. Laguna de Soto de las Cuevas. 8. Laguna de Soto de las Juntas. 9. Laguna del Campillo.
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A.2) Otros humedales de muy alto valor ambiental: 1. Laguna de la gravera de Rivas-La Yesera. 2. Lagunas del Porcal. 3. Lagunas de Soto Pajares 6 y 9. 4. Arroyo de Las Salinas de Espartinas. 5. Carrizal-Saladar del Manantial de Calamuecos. B) Zonas terrestres y de transicin: Cortados y cantiles de Rivas, San Martn de la Vega y Titulcia incluidos en zonas A.1 o B.1. Riberas en general y sotos ubicados en zonas A.1 o B.1. Cantiles de la margen izquierda del ro Henares ubicados en zonas B.1, en Mejorada del Campo. Suelos comprendidos entre los cortados de La Maraosa y Coberteras y ro Jarama. 4.2. Normativa y regulacin de usos relativa a la zonificacin Con sujecin a la normativa general de proteccin y a la regulacin sectorial a que se ha hecho referencia en los captulos 2 y 3 del presente PRUG, se establece la siguiente normativa y regulacin de usos especficos de cada zona. Teniendo en cuenta que la riqueza natural disminuye conforme se avanza en el abecedario que denomina las zonas, en forma general se establece que los usos permitidos en la letra posterior acumula los permitidos en la previa (as los usos previstos para la zona C incluyen los propios de la zona B). Caso especial son las Zonas Ecolgicas Sensibles que se describen en el punto 4.1.8 y presentan una ordenacin de usos propia prevista en 4.2.8. 4.2.1. Zonas A: De reserva integral. a) De manera general, dados los objetivos de proteccin estricta que motivan su catalogacin, en las zonas de reserva integral no se autorizar ningn uso o actividad que no est directamente orientada a la conservacin del equilibrio natural o a la mejora de las condiciones para favorecer la progresin ecolgica, a excepcin de los usos autorizables establecidos como tales dentro del presente apartado. En concreto, queda prohibida la edificacin o construccin de cualquier clase, ya sea temporal o permanente. Los cotos de caza que cuenten en la actualidad con terrenos comprendidos en zonas A.1 y A.2 podrn computarlos a efectos superficiales pero, obligatoriamente, debern destinar estas reas a zonas de reserva cinegtica permanente, quedando prohibida la prctica de la caza en ellas. A tales efectos se entiende como zona de reserva cinegtica toda aquella superficie incluida dentro del permetro de cualquier terreno cinegtico en la cual, por tratarse de reas destinadas a servir como zonas de refugio y cra de las especies cinegticas, queda prohibida la prctica de la caza. Si, excepcionalmente, por motivos de investigacin, control de poblaciones, evitacin de daos o gestin, fuera precisa la prctica de la caza en estas zonas, esta podra autorizarse por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. Para ello, los titulares de los cotos debern solicitarlo expresamente, acompaando una memoria justificativa de tal necesidad firmada por un tcnico competente. No se permitir ningn tipo de actividad minera. Tampoco se permitir la ubicacin de instalaciones de tratamiento o lavado de minerales, ni de depuracin de lodos. De igual modo, dada la imposibilidad legal de transformar los resultados positivos en concesiones de explotacin, no se otorgar ningn tipo de permiso de explotacin o investigacin que afecte a estas zonas.
b)
c)
4.2.1.1. Zonas A.1:
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a)
Podrn autorizarse en ellas las actuaciones educativas, culturales o de investigacin cientfica que no supongan un uso intensivo de las reas ni riesgos para la conservacin de los ecosistemas, ni precisen de instalaciones fijas o permanentes y, en general, cualquier otra actuacin necesaria para garantizar la conservacin o equilibrio de estas zonas. b) Podr autorizarse asimismo cualquier otro uso o actividad que derive de necesidades imperiosas de gestin o que sea declarada de inters general del Estado por el Gobierno de la Nacin. c) El Consejo de Gobierno, mediante Decreto, podr autorizar en esta zona la ejecucin de obras de infraestructura de utilidad pblica o inters social, dando cuenta de ello a la Comisin de Medio Ambiente de la Asamblea de Madrid. 4.2.1.2. Zonas A.2: a) Sern autorizables los usos y actividades contempladas para las zonas A1, en las mismas condiciones. b) Podrn igualmente autorizarse aquellas actuaciones necesarias para garantizar la conservacin o equilibrio de la zona, as como los usos necesarios para conservar y regenerar el suelo. c) Podrn autorizarse las actividades forestales, agrcolas y ganaderas que contribuyan de forma fehaciente y eficaz al mantenimiento y mejora de los valores naturales actuales. d) Sern de aplicacin las disposiciones adicionales quinta y sexta de la Ley 6/1994, declarativa del Parque Regional. 4.2.2. Zonas B: De reserva natural. a) b) No est permitida la prctica de deportes que exijan infraestructuras o utilicen medios mecnicos y/o automotrices. No se permitir ningn tipo de actividad minera. Tampoco se permitir la ubicacin de instalaciones de tratamiento o lavado de minerales, ni de depuracin de lodos. De igual modo, dada la imposibilidad legal de transformar los resultados positivos en concesiones de explotacin, no se otorgar ningn tipo de permiso de exploracin o investigacin que afecte a estas zonas. Est prohibido el desarrollo de edificaciones o construcciones de todo tipo, ya sean de carcter temporal o permanente, a excepcin de las obras de conservacin, mejora o control que sean necesarias por motivos de gestin del Parque, de depuracin de las aguas que vierten a sus cauces, o a las que se refiere el apartado 4.2.2.f) del presente PRUG y las disposiciones adicionales de la Ley 6/1994, de Declaracin del Parque Regional. Con la aprobacin del PRUG y la entrada en vigor del Plan de Ordenacin Cinegtica del Parque Regional, los correspondientes Planes de Aprovechamiento Cinegtico debern adaptarse, en su caso, a su contenido en el plazo mximo de seis meses, siendo suscritos por tcnico competente. Si, transcurrido dicho plazo de tiempo, no se hubiera procedido a la modificacin requerida, la actividad cinegtica del coto en dichas zonas B, en el supuesto de que pudiera desarrollarse en virtud de las determinaciones del Plan de Ordenacin Cinegtica del Parque Regional, quedar suspendida, salvo por lo que se refiere a aquellas autorizaciones puntuales que pudieran otorgarse por razones de control poblacional o para evitar daos de cualquier clase a las personas o sobre los intereses econmicos legtimos existentes en la zona. En cualquier caso, los Planes de Aprovechamiento Cinegtico que, de acuerdo con lo que se indica en el prrafo anterior, se redacten o revisen para posibles cotos ubicados en estas zonas debern incidir muy especialmente en las materias relacionadas con la conservacin y la gestin de los espacios afectados.
c)
d)
e)
41
f) g)
h)
i)
De la misma forma, en estas zonas de reserva natural solo podrn establecerse nuevos cotos de caza o modificarse los preexistentes si as lo determinara el Plan de Ordenacin Cinegtica del Parque. Se permitirn solo los usos y actividades de carcter productivo agrcola, ganadero o forestal que contribuyan de forma eficaz al mantenimiento y mejora de los valores actuales, evitndose nuevas prcticas agrarias que impidan la consecucin de los objetivos de proteccin, mantenimiento, restauracin o mejora de estas zonas. Del mismo modo, se permitirn los usos destinados a la conservacin y regeneracin del suelo. Podrn desarrollarse aquellas actividades educativas, culturales o de esparcimiento, con las instalaciones y construcciones que precisen, que no impliquen un uso intensivo de las reas ni perjudiquen al suelo o a la calidad de las aguas y cuenten con autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, siempre y cuando su fin sea la conservacin o mejora de la diversidad de razas y especies animales o vegetales, o de los valores naturales. Sern de aplicacin las disposiciones adicionales quinta y sexta de la Ley 6/1994, Declarativa del Parque Regional.
4.2.3. Zonas C: Degradadas a regenerar. a) No se permite la construccin de nueva planta de edificaciones o estructuras de cualquier tipo, a excepcin de las infraestructuras necesarias para la gestin del Parque. Se exceptan de este apartado las obras de conservacin o mejora de aquellas edificaciones relacionadas con los aprovechamientos agropecuarios y forestales existentes que contribuyan de forma eficaz al mantenimiento, mejora y control de los valores actuales, as como las actuaciones e infraestructuras a las que se refieren las disposiciones adicionales quinta y sexta de la Ley 6/1994. No se permitir ningn tipo de actividad minera de nueva instalacin, ni se otorgar ningn tipo de permiso de exploracin o investigacin minera, dada la imposibilidad legal de transformar sus resultados positivos en concesiones y autorizaciones de explotacin. De la misma forma quedar prohibida la ampliacin de las preexistentes. Se permitirn solo los usos y actividades de carcter productivo agrcola, ganadero o forestal que contribuyan de forma eficaz al mantenimiento y mejora de los valores actuales de estas zonas, evitndose las nuevas prcticas agrarias que impidan la consecucin de los objetivos de proteccin, mantenimiento, restauracin o mejora de estas zonas. Del mismo modo, se permitirn los usos destinados a la conservacin y regeneracin del suelo. Con este fin, podrn efectuarse en estas zonas labores de reforestacin, previa autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. La Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr autorizar aquellas actividades educativas y culturales o de esparcimiento que no supongan un uso intensivo de las reas, ni perjudiquen al suelo o a la calidad de las aguas. A partir del momento de entrada en vigor del citado Plan de Ordenacin Cinegtica del Parque Regional, los correspondientes Planes de Aprovechamiento Cinegtico debern adaptarse, en su caso, a su contenido en el plazo mximo de seis meses, siendo suscritos por tcnico competente. Si, transcurrido dicho plazo de tiempo, no se hubiera procedido a la modificacin requerida, la actividad cinegtica del coto en dichas zonas C, en el supuesto de que pudiera desarrollarse en virtud de las determinaciones del Plan de Ordenacin Cinegtica del Parque Regional, quedar suspendida, salvo por lo que se refiere a aquellas autorizaciones puntuales que pudieran otorgarse por razones de control poblacional o para evitar daos de
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c)
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g) h)
cualquier clase a las personas o sobre los intereses econmicos legtimos existentes en la zona. En cualquier caso, los Planes de Aprovechamiento Cinegtico que se redacten o revisen para posibles cotos ubicados en estas zonas debern incidir muy especialmente en las materias relacionadas con la conservacin y la gestin de los espacios afectados. De la misma forma, en estas zonas degradadas a regenerar podrn establecerse nuevos cotos de caza o modificarse los preexistentes si as lo permitiera el Plan de Ordenacin Cinegtica del Parque. Sern de aplicacin las disposiciones adicionales quinta y sexta de la Ley 6/1994, Declarativa del Parque Regional.
4.2.4. Zonas D: De explotacin ordenada de los recursos naturales. a) Se considera autorizable en estas zonas la actividad minera. No obstante lo anterior, de acuerdo con lo establecido en el artculo 30.4 de la Ley 6/1994, de Declaracin del Parque, en aquellas zonas D que limiten directamente con zonas A y/o B se establece una franja de proteccin en la que no podrn en ningn caso realizarse actividades relacionadas con la extraccin de ridos. Dicha franja tendr una anchura de 100 metros en el contacto con zonas A, y de 50 metros en el contacto con zonas B. Se permitirn en estas zonas los usos agrcolas, ganaderos y forestales, as como los relacionados con el mantenimiento, mejora o conservacin del medio natural. De manera general se permitirn en estas zonas aquellas actividades que tengan fines educativos, culturales y de esparcimiento, siempre con autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. En el caso particular de las zonas D.1 se autorizarn estas actividades siempre que no impliquen un uso intensivo de las reas, no requieran de instalaciones fijas y permanentes ni perjudiquen al medio natural. Asimismo, se permitirn aquellas actividades de investigacin acordes con la conservacin de estas zonas. Las nicas limitaciones al ejercicio de la caza en cualquiera de los terrenos sometidos a rgimen cinegtico especial comprendidos en estas zonas derivarn de la posible presencia puntual de Zonas Ecolgicas Sensibles, humedales, reas recreativas y otras instalaciones dedicadas al uso pblico. En el resto de los territorios incluidos en estas zonas la actividad cinegtica se desarrollar en las condiciones y con las limitaciones establecidas en la legislacin vigente, recogiendo lo que para ellas se dispone en el Plan de Ordenacin Cinegtica del Parque Regional. La Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr declarar en estas zonas el establecimiento de vedados temporales de caza conforme a lo previsto en el presente PRUG si las circunstancias as lo hicieran necesario. Podrn establecerse nuevos cotos privados de caza y autorizarse el ejercicio de esta actividad en ellos cuando sus respectivos Planes de Aprovechamiento Cinegtico sean compatibles con los fines del Parque y con lo establecido en su Plan de Ordenacin Cinegtica. Est prohibida la ejecucin no autorizada de obras, instalaciones o movimientos de tierras que modifiquen la geomorfologa de las zonas, los cursos y el rgimen de las aguas, o alteren el paisaje. En particular, en las zonas D se permitirn las nuevas infraestructuras agrarias y las obras de mantenimiento y mejora de infraestructuras existentes de cualquier tipo, previas las oportunas autorizaciones sectoriales y de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. Dichas obras debern ser adems informadas por la Junta Rectora. Asimismo, en las zonas D.2 y D.3 ser posible la localizacin de nuevos equipamientos de uso pblico, de acuerdo con el rgimen de autorizaciones establecido en este PRUG.
b) c)
d)
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f) g)
h)
En las zonas D.2 y D.3 podrn utilizarse lodos de depuracin para uso agrcola, con sujecin a los criterios y limitaciones establecidos en la normativa vigente. Toda infraestructura que, conforme a lo establecido en las disposiciones adicionales quinta y sexta de la Ley 6/1994, de Declaracin del Parque Regional, atraviese esta zona, debern contar con proyecto de restauracin de la zona afectada informado favorablemente por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. Sern de aplicacin las disposiciones adicionales quinta y sexta de la Ley 6/1994, Declarativa del Parque Regional.
4.2.5. Zonas E: Con destino agrario, forestal, recreativo, educacional y/o equipamientos ambientales y/o usos especiales. a) No se permite en estas zonas ningn tipo de explotacin minera. Asimismo, no se otorgar ningn tipo de permiso de exploracin o investigacin que afecte a estas zonas ante la imposibilidad legal de transformar los resultados positivos en concesiones de explotacin. b) Las nicas limitaciones al ejercicio de la caza en cualquiera de los terrenos sometidos a rgimen cinegtico especial comprendidos en esta zona derivarn de la posible presencia puntual de Zonas Ecolgicas Sensibles, humedales, reas recreativas y otras instalaciones dedicadas al uso pblico. En el resto de los territorios incluidos en estas zonas la actividad cinegtica se desarrollar en las condiciones y con las limitaciones establecidas en la legislacin vigente, recogiendo lo que, en su caso disponga para ellas en el Plan de Ordenacin Cinegtica del Parque Regional. La Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr declarar en estas zonas el establecimiento de vedados temporales de caza conforme a lo previsto en el presente PRUG si las circunstancias as lo hicieran necesario. Podrn establecerse nuevos cotos privados de caza y autorizarse el ejercicio de esta actividad en ellos cuando sus respectivos Planes de Aprovechamiento Cinegtico sean compatibles con los fines del Parque y con lo establecido en su Plan de Ordenacin Cinegtica. c) Podrn desarrollarse aquellas actividades de uso pblico, entre las que se entendern el uso deportivo, que sean autorizadas por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio, siempre que, en cualquier caso, se ajusten a la normativa del PORN y presente PRUG que le sea de aplicacin. d) La localizacin de equipamientos de infraestructuras agrarias y ambientales, en particular, los hidrulico-sanitarios, los de tratamiento, transformacin y eliminacin de residuos, los relativos a redes de control ambiental o los de lucha contra el ruido o la contaminacin en general, as como sus accesos y abastecimientos, ser posible con autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio y sin perjuicio de la normativa sectorial vigente. e) En las zonas E.2 y E.3 podrn utilizarse lodos de depuracin para fines agrarios y de restauracin paisajstica de equipamientos, con sujecin a los criterios y limitaciones establecidos en la legislacin vigente. f) En las zonas E.3 estarn permitidas las instalaciones, usos y actividades militares que se desarrollan en la actualidad. En todo caso se estar a lo dispuesto en la Disposicin adicional sptima de la Ley de Creacin del Parque Regional. g) Sern de aplicacin las disposiciones adicionales quinta y sexta de la Ley 6/1994, Declarativa del Parque Regional. 4.2.6. Zonas F: Perifrica de proteccin. a) Se considera autorizable en ellas la actividad minera. Todas las explotaciones debern adecuarse a lo establecido en el presente PRUG.
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b)
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e)
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En cuanto a condiciones de uso, volumen y composicin de la edificacin, la ordenacin de estos espacios se adaptar a las determinaciones contenidas en las respectivas figuras del planeamiento urbanstico vigentes, siempre con la autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio y la Comisin de Urbanismo, sin perjuicio de lo que establezca la legislacin sectorial vigente. La aprobacin de planes urbansticos que afecten a esta zona quedar condicionada al informe previo favorable de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio. Los instrumentos de planeamiento urbanstico que afecten a los terrenos comprendidos en esta zona debern contar con informe favorable de la Junta Rectora del Parque. El planeamiento urbanstico que ordene esta rea contendr las determinaciones y limitaciones necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en este PRUG. En particular, incorporar las medidas necesarias para asegurar la depuracin de las aguas y vertidos. En desarrollo del artculo 32.2 de la Ley 6/1994, de Declaracin del Parque Regional, los nuevos desarrollos urbanos no podrn tener ms de dos alturas y debern asegurar un mnimo de un 30 por 100 de zona verde respecto a la superficie total. Dichas zonas verdes debern situarse en las reas o franjas ms cercanas al resto de zonas del Parque Regional, al objeto de crear una barrera de defensa y de no afeccin. Ninguna estructura podr afectar a la hidrologa de la zona. En esta zona estar permitido el uso deportivo. En caso de ser necesarias infraestructuras para este uso se estar a lo dispuesto a las condiciones de uso, volumen y composicin de la edificacin, la ordenacin de estos espacios se adaptar a las determinaciones contenidas en las respectivas figuras del planeamiento urbanstico vigentes, siempre con la autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio y la Comisin de Urbanismo, sin perjuicio de lo que establezca la legislacin sectorial vigente. Asimismo, las reas incluidas en estas zonas que estn calificadas como no urbanizables por los actuales planeamientos urbansticos municipales debern permanecer con dicha calificacin siempre que incluyan elementos de alto valor ecolgico, tanto desde el punto de vista intrnseco como por su repercusin en el resto de las zonas del Parque. Del mismo modo, la intensidad de uso de la zona deber ser tal que no incida negativamente en la propia zona o en las adyacentes. Las nuevas instalaciones debern preservar una franja de proteccin de 100 metros con las zonas adyacentes del Parque calificadas como B, C, D y E. En dicha franja solo podrn desarrollarse acciones tendentes a la regeneracin y restauracin del medio, as como para la proteccin de las mencionadas zonas limtrofes. Las nicas limitaciones al ejercicio de la caza en cualquiera de los terrenos sometidos a rgimen cinegtico especial comprendidos en estas zonas derivarn de la posible presencia puntual de Zonas Ecolgicas Sensibles, humedales, reas recreativas y otras instalaciones dedicadas al uso pblico. En el resto de los territorios incluidos en estas zonas la actividad cinegtica se desarrollar en las condiciones y con las limitaciones establecidas en la legislacin vigente, recogiendo lo que para ellas se dispone en el Plan de Ordenacin Cinegtica del Parque Regional. La Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr declarar en estas zonas el establecimiento de vedados temporales de caza conforme a lo previsto en el presente PRUG si las circunstancias as lo hicieran necesario. Podrn establecerse nuevos cotos privados de caza y autorizarse el ejercicio de esta actividad en ellos cuando sus respectivos Planes de Aprovechamiento Cinegtico sean compatibles con los fines del Parque y con lo establecido en su Plan de Ordenacin Cinegtica. Las modificaciones del planeamiento urbanstico que ordene estas zonas debern tender, con carcter general, a alejar las zonas industriales del resto de las zonas del
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h) i) j)
Parque Regional, ubicndolas en la periferia del mismo, en el sector oriental de la zona F y en las proximidades de la autopista Radial 3. Los aparcamientos vinculados a las industrias, reas comerciales y de servicios tendern a agruparse en lo posible, al objeto de evitar su dispersin. En la medida de lo posible, sern subterrneos. Toda actividad de nueva implantacin deber garantizar que la zona no se deteriore y contribuir a la proteccin del medio y a su restauracin ecolgica. Sern de aplicacin las disposiciones adicionales quinta y sexta de la Ley 6/1994, Declarativa del Parque Regional.
4.2.7. Zonas G: A ordenar por el Planeamiento Urbanstico. a) Los mbitos que integran dichas zonas son los que a continuacin se enumeran, debiendo respetarse, en los mismos, los usos que asimismo se mencionan: 1. En el trmino municipal de San Fernando de Henares: - mbito del polideportivo municipal y entorno prximo. Uso de equipamiento social o zona verde. 2. En el trmino municipal de Arganda del Rey: - mbito de la barriada del Puente de Arganda. Usos residencial, industrial o zona verde. - mbito de coto Cisneros y granja avcola. Uso industrial, equipamiento social o zona verde. - mbitos del instituto, residencia de ancianos y entorno prximo. Uso de equipamiento social. 3. En los trminos municipales de Ciempozuelos y Valdemoro: - mbito del Sector S7. Uso industrial. 4. En el trmino municipal de San Martn de la Vega: - mbito del casco urbano en la Zona Norte y entorno prximo. Usos residencial en la ubicacin preexistente, equipamiento social, ferroviario o zona verde. - mbito del casco urbano en la Zona Sur y entorno prximo. Usos residencial, de equipamiento social o zona verde. - mbitos de las urbanizaciones Vallequillas Norte y Sur. Uso residencial, segn Plan de Ordenacin de Ncleo de Poblacin Vigente. - mbito de la urbanizacin Vega del Pingarrn. Uso residencial, segn Plan de Ordenacin de Ncleo de Poblacin Vigente. 5. En el trmino municipal de Getafe: - mbito del ncleo urbano de Perales del Ro. Uso residencial. 6. En el trmino municipal de Rivas-Vaciamadrid: - mbito de El Negralejo. Uso hostelero. - mbito de 3M. Uso industrial. - mbito de Campocarne. Uso industrial. El planeamiento urbanstico que ordene los mbitos de cada una de las zonas incluidas en el apartado anterior deber atenerse a los usos indicados en cada caso. Contendr, asimismo, las determinaciones necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en el PORN del Parque Regional. Igualmente deber prever, en su caso, las condiciones y limitaciones de uso a las actividades que actualmente se
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c) d)
vienen desarrollando o de posible implantacin en los citados mbitos, con el fin de evitar o minimizar los impactos ambientales que pudieran afectar al espacio protegido. Las modificaciones de cada planeamiento urbanstico debern contar, previamente a su aprobacin, con informe favorable de la Junta Rectora del Parque Regional. Las modificaciones que den lugar a nuevos desarrollos urbansticos debern atenerse a lo establecido en el apartado 4.2.6.c), relativo a las zonas F. Sern de aplicacin las disposiciones adicionales quinta y sexta de la Ley 6/1994, Declarativa del Parque Regional.
4.2.8. Zonas Ecolgicas Sensibles: Sin perjuicio de la normativa que resulte de aplicacin por su pertenencia a alguna de las zonas descritas en los apartados 4.1.1 a 4.1.7 del presente documento, a las Zonas Ecolgicas Sensibles se les aplicarn las limitaciones que se recogen a continuacin: a) b) c) No podrn realizarse desmontes, vaciados o movimientos masivos de tierras de ninguna clase, ni siquiera para el relleno de huecos en reas degradadas del Parque Regional. Toda posible autorizacin para apertura de nuevos caminos deber sopesar cuidadosamente las posibles afecciones para la flora y para la estabilidad de los suelos de estas zonas. La Administracin del Parque Regional vigilar con especial cuidado el cumplimiento de la prohibicin de aquellas actuaciones que imposibiliten la recuperacin, cra, muda, invernada, reposo y paso de las especies animales catalogadas. Queda prohibida la prctica de la caza, aunque las fracciones de los cotos privados que se encuentren incluidas en estas Zonas Ecolgicas Sensibles podrn computar para la constitucin de dichos cotos, en los que tendrn el carcter de zonas de reserva cinegtica, en el sentido especificado en el apartado 4.2.1.b) del presente PRUG. La Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio podr autorizar actuaciones puntuales de control en caso de daos graves para las personas, la agricultura o los intereses econmicos legtimos de su entorno. La realizacin de actividades de uso pblico intensivo, temporales o permanentes, en estas zonas, requerir de autorizacin previa por parte de la Administracin del Parque Regional, que deber valorar cuidadosamente su posible incidencia sobre la flora y la fauna del lugar.
5. Gestin
d)
e)
A los efectos del presente PRUG se entiende por gestin el conjunto de todas aquellas actividades a desarrollar por la Administracin del Parque Regional durante el perodo de vigencia del plan. El conjunto de estas constituye el programa de intervencin de la Administracin del Parque para cumplir los objetivos establecidos en la Ley 6/1994, de 28 de junio, por la que se declara Parque Regional los Terrenos en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama, modificada por la Ley 7/2003, de 20 de marzo. 5.1. Objetivos, criterios y acciones generales de gestin a) b) En todas las actuaciones que se programen durante la vigencia del PRUG primar la conservacin o restauracin de los valores y de los procesos naturales. La toma de decisiones se basar en la mejor informacin disponible y en el principio de prevencin. En caso de duda primar la conservacin. A estos efectos, se considerar instrumento prioritario de la gestin el conocimiento actualizado y mejorado sobre la flora, la fauna y sus hbitats y los procesos biolgicos asociados.
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c)
d) e) f) g)
h) i)
j)
Se potenciar y mantendr un sistema de relacin permanente y fluido con las comunidades locales y titulares de derechos existentes en el interior del Parque, orientado a la consecucin de los objetivos de este. Este criterio ser de aplicacin prioritaria a los miembros de la Junta Rectora del Parque, y muy especialmente a los representantes de los Ayuntamientos con territorio incluido en el mbito del espacio protegido. Se divulgar la importancia de los valores del Parque y los beneficios indirectos generados por su existencia. En este mbito se prestar una atencin prioritaria a la poblacin escolar del entorno. Se promocionar el estudio y el conocimiento socioeconmico, cultural e histrico del territorio del Parque Regional, dirigido a garantizar su desarrollo sostenible. Se fomentar la adopcin y el desarrollo de medidas y lneas de accin tendentes a involucrar a la Administracin local, a las comunidades del entorno y al pblico en general en la defensa y proteccin de los valores del Parque. En desarrollo de los objetivos del Parque Regional se promover la colaboracin de los propietarios de terrenos ubicados en el Parque con la Administracin de este. Asimismo, cuando se considere preciso por razones de gestin o de conservacin, se promover la adquisicin de terrenos por la Comunidad de Madrid. Dichos terrenos podrn ser adquiridos por compra directa, como consecuencia de medidas compensatorias establecidas en las declaraciones de impacto ambiental de infraestructuras de todo tipo o en virtud de acuerdos voluntarios suscritos con sus titulares o con otros agentes econmicos o sociales. La planificacin y gestin del Parque quedarn recogidas en un sistema de informacin geogrfica especficamente desarrollado al efecto, que constituir un instrumento imprescindible de manejo y aplicacin. El Parque Regional deber poseer una imagen de marca propia que lo identifique inequvocamente. La imagen corporativa deber representar y reflejar los valores ms caractersticos del territorio del Parque, as como los fines y objetivos de proteccin que este persigue, pudiendo comprender uno o varios logotipos y los lemas que acompaen al smbolo grfico. Asimismo, el desarrollo reglamentario de la imagen corporativa deber incluir la forma de uso de esta para cuantas aplicaciones pudieran derivarse de las actividades realizadas, organizadas o subvencionadas por el Parque, con indicacin de los diferentes soportes sobre los que se pueda aplicar. Las subvenciones y otros auxilios a las explotaciones de los recursos naturales existentes en el Parque sern aquellos que establezcan los diferentes organismos sectoriales competentes. A fin de que la aplicacin de las subvenciones al territorio del Parque Regional suponga una contribucin neta a la consecucin de sus objetivos generales de conservacin y proteccin, desde la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio se establecern los adecuados mecanismos de colaboracin con los organismos otorgantes de las citadas ayudas, de forma que sus requisitos y finalidades se adapten a las condiciones de salvaguarda de los valores naturales del Parque.
5.2. Gestin en materia de conservacin de la fauna y la flora 5.2.1. Objetivos prioritarios de la gestin en materia de conservacin de la fauna y la flora: Son objetivos prioritarios de la gestin para la conservacin de la fauna y la flora en el Parque: a) La conservacin y mejora de las condiciones de vida y hbitats de especies vulnerables, reas de cra y otros hbitats faunsticos especficos. b) La proteccin, conservacin y restauracin, en su caso, de formaciones vegetales y/o de las condiciones necesarias para su desarrollo, as como la proteccin de los lugares de inters botnico/florstico, sobre los que se adoptarn las medidas precisas que garanticen la conservacin de los valores naturales que engloban. c) La conservacin de la diversidad gentica propia del entorno del Parque Regional.
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5.2.2. Criterios de gestin en materia de conservacin de la fauna y de la flora. a) En la conservacin y recuperacin de la flora y fauna autctonas se utilizarn, en su caso, organismos procedentes de las poblaciones genticamente ms prximas y ecolgicamente ms cercanas a las poblaciones del Parque. Las introducciones que tengan el objetivo de mejorar la variabilidad gentica debern ir precedidas de una investigacin sobre la compatibilidad gentica de las poblaciones existentes e introducidas. b) Todas las actuaciones de manejo que impliquen la implantacin de especies, subespecies o variedades vegetales, se basarn en el conocimiento de sus adaptaciones locales y requerimientos de hbitat. Para ello se realizarn los estudios precisos. c) Bajo el mismo criterio del prrafo anterior se considerar el manejo de la fauna, que se basar en el conocimiento los requerimientos de esta, especialmente de las aves, mamferos, anfibios y reptiles. Para ello se realizarn los estudios precisos, concretando muy especialmente las reas de cra y nidificacin de las especies protegidas. d) El manejo y control de las poblaciones animales se justificarn por el mantenimiento de los procesos ecolgicos del Parque y estarn orientados a asegurar la conservacin de los hbitats naturales, su funcionalidad y procesos, as como la proteccin de las poblaciones de especies amenazadas. Se desarrollarn actuaciones y planes de mejora en relacin con las especies endmicas, amenazadas, sobreabundantes, alctonas y aquellas desaparecidas cuya reintroduccin se juzgue adecuada, en la medida que lo permitan las condiciones naturales y siempre que los estudios cientficos a realizar en cada caso respalden este tipo de intervenciones. e) Para la gestin de los recursos cinegticos y pisccolas se tendrn en cuenta los factores econmicos, sociales y de conservacin de los hbitats asociados. f) Las plagas, epizootias y otras enfermedades se controlarn en caso de que puedan afectar a la conservacin de especies o comunidades o a la seguridad, salud o intereses de las personas. Se utilizarn para ello mtodos de control selectivos y poco agresivos para el medio. A este respecto, se tendr bien presente lo establecido en los apartados 2.5.l), 3.3.c), d) y e), y 3.4.d). 5.2.3. Programas, estudios y acciones en materia de conservacin de la fauna y la flora: a) Se elaborar un mapa de distribucin de la vegetacin del Parque. En l se singularizar la localizacin de la flora protegida o escasa. b) Se elaborar un mapa de distribucin de la fauna en el Parque Regional. c) Se tomarn medidas para la mejora del hbitat y el fomento de la disponibilidad de especies-presa para aves rapaces vulnerables o en peligro de extincin. d) Se realizarn censos y seguimientos anuales de las especies de aves y mamferos de inters, al objeto de controlar la evolucin de sus poblaciones. e) Se propondrn acciones especficas de control de las poblaciones de especies cinegticas, cuando causen dao a otras poblaciones autctonas, a otros valores naturales de la zona o, en general, cuando generen daos econmicos de importancia en los cultivos o en la vegetacin espontnea. Siempre que sea posible, dichas acciones de control se encauzarn por medio de la gestin cinegtica de los cotos incluidos en el Parque Regional. f) Se elaborarn planes de mejora para aquellas especies amenazadas que precisen una ms urgente atencin. 5.3. Gestin en materia forestal A los efectos del presente PRUG, se considerarn montes o terrenos forestales los estipulados como tales en el artculo 3 de la Ley 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y de Proteccin de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid. De igual forma, en aplicacin de la citada Ley, los montes ubicados en el interior del Parque tendrn la consideracin de montes
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protegidos, sin perjuicio de que pudieran tener tambin la de preservados, protectores o de utilidad pblica. Por todo ello se encuadran en la categora de montes sometidos a rgimen especial. En este sentido, hay que destacar que en la parte del Parque Regional, que coincide con la ZEPA Cortados y cantiles de los ros Jarama y Manzanares, todo terreno forestal tiene, en virtud del artculo 20.1 de la Ley 16/1995, Forestal y de Proteccin de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid, consideracin de monte preservado. 5.3.1. Objetivos prioritarios de la gestin en materia forestal. Son objetivos prioritarios de la gestin forestal en el Parque: a) La proteccin de la flora, fauna y suelos que las sustentan. b) Propiciar la utilizacin del suelo con fines forestales, especialmente en aquellos terrenos afectados por procesos erosivos actuales o potenciales. c) Fomentar la mejora y restauracin de reas degradadas. d) Elevar, en la medida de lo posible, la diversidad vegetal, especialmente en los terrenos forestales sometidos a gestin directa por la Comunidad de Madrid. e) Potenciar la existencia de masas arboladas pluriespecficas y pluriestratificadas. f) Proteger las formaciones vegetales incluidas en hbitats hospedantes o favorecedoras de fauna protegida. g) Conservar los tipos de hbitats incluidos en el Anexo 1 de la Directiva 92/43 CEE, especialmente los de carcter prioritario. h) Promover la suscripcin de acuerdos entre la Administracin y los propietarios particulares o pblicos de terrenos forestales, con el fin de alcanzar los objetivos anteriores. Se favorecer en este sentido la inclusin en el catlogo de utilidad pblica, a peticin de las entidades propietarias, de los montes de titularidad pblica. i) Recuperar las poblaciones de olmo del pas (Ulmus minor Miller). 5.3.2. Criterios de gestin en materia forestal. A fin de alcanzar los objetivos expuestos en materia forestal, se establecen los siguientes criterios: a) Para la planificacin de las actuaciones de reforestacin y restauracin hidrolgicoforestal tendrn prioridad las Zonas de Actuacin Prioritaria definidas en el Plan Forestal de la Comunidad de Madrid, aprobado mediante el Decreto 50/1999, de 8 de abril, y delimitadas en el territorio del Parque Regional. b) Subsiguientemente, tendrn igual consideracin prioritaria las zonas C del Parque establecidas en la Ley 6/1994. En estas zonas las reforestaciones procurarn contribuir a incrementar la superficie arbolada del Parque, siempre que los condicionantes fitoclimticos, edficos y faunsticos lo permitan. A ttulo orientativo, las especies vegetales a emplear aparecen determinadas en los modelos de restauracin vegetal que figuran como Anexo del presente PRUG. c) En los montes arbolados de Pinus halepensis M, cuya gestin est a cargo de la Comunidad de Madrid, se realizarn los tratamientos selvcolas adecuados para favorecer la extensin de la coscoja y de la encina. d) Los tratamientos selvcolas, tanto si el promotor es pblico como privado, se orientarn a la transformacin del monte bajo en monte alto, y del monte alto regular a masas irregulares, siempre que la edad, las caractersticas de las especies principales presentes y el estado de la masa lo permitan. e) En toda intervencin selvcola o actividad relacionada con la conservacin de la cubierta vegetal se prestar especial atencin a la preservacin de la diversidad gentica y a la conservacin de los suelos. f) Se promover la erradicacin gradual de las formaciones forestales alctonas existentes en el Parque Regional. Solo en casos excepcionales y debidamente justificados podrn mantenerse en el Parque especies de este tipo ya integradas en los procesos naturales, sobre todo cuando su desaparicin pueda poner en riesgo la conservacin de otras especies autctonas.
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g) La presencia de especies a las que deban aplicarse cualquiera de los criterios de proteccin relacionados en el presente PRUG constituir un elemento determinante de la gestin forestal. h) Entre los objetivos de las ordenaciones forestales en general, como en el caso particular de la ordenacin forestal del monte Dehesa del Carrascal, figurarn los especificados en este PRUG en materia forestal, prestndose especial atencin a la preservacin, mejora y conservacin de sus valores naturales, as como a su uso pblico. i) Se adoptarn las medidas precisas de prevencin, deteccin y extincin de incendios forestales, de acuerdo con la normativa vigente que regule el Plan de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad de Madrid (INFOMA). En este sentido, se fomentarn las actuaciones dirigidas a la prevencin de incendios forestales y a la defensa de las masas arbreas o de matorral contra este tipo de siniestros. Para ello, las superficies arboladas de gestin pblica de cierta entidad contarn con un Plan Especfico de Proteccin, en el que se detallarn los tratamientos preventivos a realizar y las infraestructuras de todo tipo, reas cortafuegos, fajas auxiliares, cortafuegos, depsitos de agua, etctera, a construir. En el caso de prdida de la cubierta vegetal como resultado de un incendio, se proceder a la restauracin de dicha cubierta en el menor plazo de tiempo posible, aprovechando al mximo la regeneracin natural que pueda producirse. j) Las plagas y enfermedades forestales se controlarn en caso de que puedan afectar a la conservacin de especies o comunidades forestales, o a la salud o intereses de personas. En todo caso, primar el principio de mnima intervencin y la utilizacin de mtodos de control selectivos y poco agresivos para el medio, preferentemente relacionados con la lucha biolgica. k) En reas en las que las condiciones hayan sido alteradas artificialmente podrn realizarse actuaciones de restauracin. Se considerarn prioritarias para su regeneracin y restauracin aquellas reas cuyos suelos se encuentren alterados, degradados o contaminados a causa de las actividades soportadas. Para ello, desde la Administracin del Parque, en su caso, se establecern los mecanismos de colaboracin con los propietarios de dichos terrenos que sean necesarios, articulando los procedimientos administrativos oportunos. l) La restauracin vegetal se realizar en funcin del destino principal del suelo, conforme a las directrices que por zonificacin estuviesen establecidas en la Ley 6/1994, de Declaracin del Parque, modificada por la Ley 7/2003, PORN y normativa concurrente del presente PRUG. m) Los aprovechamientos forestales debern planificarse y ejecutarse considerando la fragilidad del suelo y primando el papel protector de las masas forestales, as como su papel multifuncional. 5.3.3. Programas, estudios y acciones en materia forestal: Con el fin de alcanzar los objetivos propuestos, y en conformidad con los criterios de gestin en materia forestal, se establecen los siguientes programas de actividades y acciones, priorizndose su ejecucin en funcin de las necesidades que surjan de la aplicacin del presente PRUG durante la marcha de la propia gestin. a) Desarrollo y ejecucin de las previsiones del Plan Forestal de la Comunidad de Madrid en el territorio del Parque. Se priorizarn las iniciativas destinadas a solucionar los problemas de erosin. b) Programa de diversificacin vegetal en montes cuya gestin se encuentre a cargo de la Comunidad de Madrid. c) Programa de determinacin de modelos de restauracin de reas degradadas por extraccin de ridos. Los modelos se establecern en funcin de la localizacin topogrfica y destino de usos principales determinados por la zonificacin del Parque. Se tendrn en cuenta los criterios y directrices establecidos en el PORN y presente
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d) e) f) g) h) i)
PRUG, as como en la estrategia para la regeneracin de reas degradadas que figura en el Anexo correspondiente de este Plan. Establecimiento de un modelo de restauracin para las zonas C, degradadas a regenerar, del Parque. Desarrollo de modelos especficos de restauracin vegetal, adaptados a cada uno de los medios del Parque Regional. Redaccin del Proyecto de Ordenacin del monte Dehesa del Carrascal, en el trmino municipal de Arganda del Rey. Programa de seleccin y produccin de especies vegetales para su introduccin en las zonas a restaurar. Programa de seleccin y produccin de material vegetal de Olmo comn (Ulmus minor M) potencialmente resistente a la grafiosis, con destino a su reintroduccin en los sotos del Parque. Programa de seleccin y produccin de especies gipscolas para su introduccin en las zonas yesferas, y creacin de una reserva botnica.
5.4. Gestin en materia de recursos minerales La Ley 6/1994, de Declaracin del Parque, en su disposicin adicional cuarta, establece la necesidad de eliminar las explotaciones de ridos de las zonas A, B, C y E, fijando un plazo mximo para el abandono de estas actividades en dichas zonas. Asimismo, la citada Ley 6/1994, el PORN vigente y el presente PRUG establecen, para las distintas zonas en las que las actividades mineras estn autorizadas, una serie de criterios de gestin, con la finalidad de garantizar el desarrollo de esta actividad de manera sostenible. As pues, el mantenimiento de los aprovechamientos mineros, en razn de su carcter tradicional y de su importancia econmica en el contexto de la Comunidad de Madrid, debe ajustarse a los objetivos establecidos en el PORN del Parque y presente PRUG. 5.4.1. Objetivos y criterios de gestin en materia de recursos minerales. Los objetivos prioritarios de la gestin en materia de recursos minerales son los siguientes: a) De acuerdo con lo indicado en el apartado 3.2.5.a) del presente PRUG, queda prohibida la explotacin de ridos en las zonas A, B, C y E del Parque. El cierre y abandono de las explotaciones precedentes que se hayan ubicado en estas zonas conllevar la caducidad, por el organismo competente en materia minera, de los correspondientes derechos de explotacin, as como la restauracin de las reas afectadas. La Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio colaborar con el rgano competente en materia minera, titulares de las concesiones, titulares de los terrenos, empresas explotadoras y administraciones locales en el cumplimiento de los objetivos de la Ley 6/1994, Declarativa del Parque, modificada por la Ley 7/2003, PORN y presente PRUG, relativos a la actividad minera. Dicha colaboracin se centrar fundamentalmente en garantizar el abandono y restauracin ordenados de las antiguas explotaciones de ridos existentes en zonas A, B, C, y E, en la articulacin de un rgimen organizado y sostenible de explotacin en las zonas D y F para este tipo de recursos y en asegurar el cumplimiento de los planes de restauracin de las explotaciones mineras, as como de las medidas compensatorias que, en su caso, pudieran establecerse en las Declaraciones de Impacto Ambiental de las nuevas actividades mineras y de ampliaciones de las ya existentes. Las explotaciones mineras no dedicadas al beneficio de ridos existentes en zonas A, B, C y E debern adecuar sus Planes de Labores y de Restauracin a la normativa contenida en el PORN del Parque y presente PRUG.
b)
c)
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5.4.2. Programas, estudios y acciones en materia de recursos minerales. Al efecto de alcanzar los objetivos expuestos se establecen las siguientes iniciativas: a) Por el rgano competente en materia minera se elaborar una relacin de los titulares de aprovechamientos de recursos mineros en concesin o en explotacin que incluyan en su mbito reas calificadas por la Ley 6/1994, como A, B, C y E. Dicha relacin deber remitirse a las Consejeras de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y de Cultura y Turismo en un plazo mximo de seis meses, computables a partir de la fecha de aprobacin del presente PRUG. Los titulares de concesiones o explotaciones mineras en las reas sometidas al procedimiento establecido en el apartado 3.2.5.a) del presente PRUG debern presentar un Plan de Restauracin especfico para ellas si no dispusieran de un documento de este tipo previamente aprobado o si el Plan en ejecucin deviniera inaplicable en funcin del momento y condiciones del abandono. Dichos planes incidirn de forma especial en las restauraciones que deban realizarse en zonas de dominio pblico hidrulico y de polica de los ros que hayan sido afectadas por la explotacin. Todos los Planes de Restauracin sern informados por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio previamente a su aprobacin, sin perjuicio de los procedimientos establecidos por los rganos competentes en materia minera y de aguas. Los referidos planes debern haber sido presentados en el plazo mximo de seis meses, computable a partir de la fecha de aprobacin del presente PRUG. Las restauraciones de la cubierta vegetal que se deban proyectar y ejecutar en los antedichos planes debern prever el uso de las especies vegetales incluidas en el correspondiente Anexo del presente PRUG, sobre todo en aquellas explotaciones incluidas en las zonas de dominio pblico hidrulico y de polica de los ros, o prximas a aquellas. La Estrategia para la Regeneracin de reas Degradadas y de Inters Ambiental, recogida en el Anexo 6.4 del presente PRUG, constituir tambin la base de los planes de restauracin de las reas afectadas por las actividades mineras.
b)
c)
d)
5.5. Gestin en materia de recursos hdricos 5.5.1. Objetivos prioritarios de la gestin en materia de recursos hdricos. Los objetivos prioritarios de la gestin en materia de recursos hdricos son los siguientes: a) La conservacin, proteccin y mejora de las aguas, tanto superficiales como subterrneas, as como de sus hbitats asociados. b) La restauracin de las mrgenes de los ros, arroyos, humedales y ecosistemas ribereos, incluyendo la regeneracin y recuperacin del bosque de ribera. c) La colaboracin con el organismo de cuenca para el deslinde del dominio pblico hidrulico. 5.5.2. Criterios de gestin en materia de recursos hdricos. Con el objeto de alcanzar los objetivos expuestos en materia de recursos hdricos, se establecen los siguientes criterios: a) Se considera de importancia prioritaria la restauracin de las mrgenes degradadas por las actividades desarrolladas en ellas y por la erosin fluvial. b) Para la restauracin vegetal de mrgenes se utilizarn las especies propias de la vegetacin de ribera caracterstica de los cursos bajos de los ros que transcurren por el Parque. A ttulo orientativo, las especies vegetales a emplear vienen determinadas en los modelos de restauracin vegetal que figuran en el Anexo correspondiente del presente PRUG. c) Para la correccin hidrolgica de las mrgenes se recurrir preferentemente a tcnicas de restauracin basadas en la implantacin de vegetacin, salvo en casos de erosin
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d) e)
f) g)
h)
severa, en los que podr recurrirse a correcciones lineales por obra civil, mediante gaviones y escolleras. Se procurar disponer en cada momento del mejor conocimiento posible acerca de la calidad de las aguas de ros y humedales, as como de la fauna asociada, con especial atencin a aves y anfibios. Tendrn consideracin preferente, en cuanto a su seguimiento y restauracin, los humedales que se relacionan en el apartado 6.3 del presente PRUG. Desde la Administracin del Parque se velar por la conservacin y aumento del nivel biolgico de dichos humedales. Las restauraciones de humedales prestarn especial atencin a la existencia de avifauna protegida y a sus ciclos vitales, de forma que las acciones de mejora planteadas contribuyan a su proteccin y conservacin. Se protegern y fomentarn en especial las formaciones vegetales, poblaciones de fauna y especies propias de los sistemas fluviales y ribereos. En particular, se prestar atencin prioritaria a la mejora de los hbitats acuticos, en especial de las mrgenes de los ros y lagunas, para favorecer el desarrollo de las poblaciones ictcolas. Siempre que sea posible, los proyectos de restauracin de humedales incluirn medidas destinadas a favorecer la renovacin de la masa de agua, al objeto de evitar los procesos de eutrofizacin y salinizacin.
5.5.3. Programas, estudios y acciones en materia de recursos hdricos: Con el fin de alcanzar los objetivos propuestos, conforme a los criterios de gestin enumerados en 5.5.2 en materia de recursos hdricos, se establecen los siguientes programas de actividades e iniciativas, priorizndose su ejecucin en funcin de las necesidades que vayan ponindose de manifiesto por aplicacin del presente PRUG y como consecuencia de la marcha de la propia gestin. a) Programa para la restauracin de las riberas y proteccin de los mrgenes de los ros del Parque. Este programa determinar el modelo general deseable de vegetacin riparia, as como diversos modelos de proteccin de mrgenes, de acuerdo con las determinaciones del presente PRUG. En l se localizarn de manera precisa las actuaciones prioritarias a ejecutar. Programa para el estudio de la fauna del Parque asociada a ecosistemas lenticos. El programa atender a la consecucin y actualizacin de conocimientos sobre la fauna protegida y especies singulares de los humedales del Parque, con especial atencin a aves y anfibios. Programa para la restauracin, conservacin y mejora de los humedales calificados como de valor ambiental alto que figuren en el apartado 6.3 del presente PRUG, afectando igualmente, en su caso, a los humedales incluidos en el Catlogo de Embalses y Humedales Protegidos de la Comunidad de Madrid. Estudios para la determinacin de la calidad fsico-qumica de las aguas de los ecosistemas lenticos del Parque. Se prestar especial atencin a la evaluacin de los procesos de eutrofizacin, a sus consecuencias derivadas y, en su caso, a la posibilidad de restitucin a niveles de calidad aceptables. Dichos estudios calificarn de manera especfica la aptitud de cada emplazamiento para usos agrcolas y recreativos.
b)
c)
d)
5.6. Gestin en materia de recursos agropecuarios 5.6.1. Objetivos de la gestin en materia de recursos agropecuarios. Los objetivos prioritarios de la gestin de los recursos agropecuarios en el Parque son los siguientes: a) El mantenimiento de la agricultura en el Parque como actividad socioeconmica tradicional.
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b)
c)
El fomento de la agricultura ecolgica y de los sistemas y medios de produccin extensivos menos agresivos para el entorno y, en general, de las medidas agroambientales en las actividades agrarias, as como de las prcticas agrosilvopastorales tradicionales, en sotos y dehesas. La colaboracin con las principales entidades representativas del sector agropecuario, a fin de conseguir que la produccin agrcola sea compatible con la proteccin y conservacin del medio natural que la sustenta.
5.6.2. Criterios de gestin en materia de recursos agropecuarios. Al efecto de alcanzar los objetivos expuestos en materia de recursos agropecuarios, se establecen los siguientes criterios: a) La actividad agrcola del Parque debe ser objeto de apoyo institucional. Se prestar especial atencin a sus aspectos socioeconmicos. b) El fomento de la agricultura se dirigir, sobre todo, al apoyo de aquellas iniciativas que incidan de manera positiva en la calidad y mejora de las condiciones edficas e hdricas agrarias, colaborando por tanto en la mejora de las condiciones medioambientales de los ecosistemas agrarios. c) Se fomentar la agricultura ecolgica integrada y de conservacin en los terrenos agrcolas del Parque Regional, de la manera siguiente: c.1) Contribuyendo a la implantacin, desarrollo y extensificacin de las prcticas relacionadas con este tipo de agricultura. c.2) Contribuyendo a su mejor conocimiento por la poblacin rural y profesionales agrcolas del Parque, mediante el establecimiento de mecanismos de formacin e informacin. c.3) Dedicando preferentemente a este tipo de agricultura los posibles recursos en materia de apoyo a las actividades agropecuarias de que, en su caso, pueda disponer la Administracin del Parque. d) Para todo lo referente a materias agropecuarias, la Administracin del Parque coordinar sus acciones con el rgano competente de la Comunidad de Madrid. e) Los residuos tales como plsticos, envases de productos fitosanitarios y aceites usados de maquinaria agrcola, procedentes de la actividad agraria, sern objeto de atencin preferente en la gestin del sector agropecuario. f) Se colaborar con las administraciones locales y con los representantes del sector agrario para concentrar, en la medida de lo posible, las infraestructuras y edificaciones agrarias, al objeto de preservar el paisaje rural y agrcola del Parque. g) Con carcter general, se promovern los sistemas de riego localizado, evitndose en lo posible el riego a manta o por inundacin. h) Se favorecer el cultivo de aquellos rboles frutales ms frecuentemente utilizados en la zona, bien en parcelas completas o bien como alineaciones para la delimitacin de fincas y en el borde de los caminos, al objeto de aportar recursos trficos suplementarios para la fauna. i) Se favorecer la rotacin de cultivos con barbecho semillado, al objeto de enriquecer el contenido del suelo en materia orgnica. i) Se primarn las ayudas o incentivos a agrupaciones de agricultores tales como comunidades de regantes, cooperativas y asociaciones agrcolas vinculadas al Parque Regional. Dichas ayudas e incentivos podrn destinarse a la mejora de infraestructuras agrarias tales como caminos o caceras, y a la puesta en marcha de cultivos basados en la agricultura ecolgica integrada y de conservacin o de sistemas basados en el uso racional del agua. k) Con el fin de evitar la dispersin de construcciones en el Parque Regional se primarn las instalaciones colectivas que se establezcan fuera del espacio protegido. l) Para la conservacin de los pastos del Parque Regional se dar preferencia a su utilizacin extensiva en rgimen de pastoreo, como tradicionalmente se ha venido
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realizando, favorecindose el empleo de razas autctonas y el mantenimiento de sistemas agrosilvopastorales tradicionales. m) Se procurar la reduccin gradual en el empleo de productos fitosanitarios cuyo uso repercuta desfavorablemente sobre las caractersticas del suelo o las aguas. 5.6.3. Programas, estudios y acciones en materia de recursos agropecuarios. Con el fin de alcanzar los objetivos propuestos, de acuerdo con los criterios de gestin que se han mencionado en el apartado 5.6.2 en materia de recursos agropecuarios, se establecen los siguientes programas de actividades y acciones: a) Programa de apoyo al sector agropecuario del Parque, en el que se establecern las principales lneas de apoyo al sector, siempre con el objetivo de conservar y mejorar los ecosistemas agrcolas, compatibilizando la actividad agraria con los valores medioambientales del Parque. Las lneas de apoyo sern las siguientes: - Agricultura ecolgica integrada y de conservacin. Adems de su fomento, se incluirn medidas de formacin e informacin en la materia. - Divulgacin de los valores de las razas ganaderas autctonas espaolas, potenciando su conservacin. - Mejora de infraestructuras agrarias. Incluir el anlisis previo de su viabilidad tcnica y ambiental. - Establecimiento de un catlogo de las mejoras agroambientales posibles. - Apoyo a los sistemas agrosilvopastorales tradicionales. - Cuantas otras contribuyan a la mejora socioeconmica y ambiental. b) Programa de recogida de residuos procedentes de la actividad agraria. Determinar los principales puntos y reas de generacin de residuos, planificando su recogida selectiva mediante la instalacin de Puntos Verdes. Se prestar especial atencin a plsticos, aceites usados por la maquinaria agrcola y envases de productos fitosanitarios. 5.7. Gestin en materia de conservacin del paisaje El paisaje del Parque Regional, tanto en su componente natural como cultural, constituye uno de sus principales valores naturales. 5.7.1. Objetivos prioritarios de la gestin para la conservacin del paisaje. Los objetivos prioritarios de la gestin para la conservacin del paisaje en el Parque Regional son los siguientes: a) Velar por el mantenimiento de la integridad paisajstica del Parque y por la mejora de su calidad. b) Colaborar con las Entidades Locales y propietarios privados en su conservacin y mejora. 5.7.2. Criterios de gestin para la conservacin del paisaje. Al efecto de alcanzar los objetivos expuestos en el apartado 5.7.1 para la conservacin del paisaje, se establecen los siguientes criterios: a) Los proyectos de restauracin vegetal prestarn especial atencin a los aspectos paisajsticos inherentes a las reas de actuacin. b) La geologa y la geomorfologa constituyen componentes esenciales del paisaje. Desde la Administracin del Parque se velar por una adecuada valoracin de su incidencia en la gestin integral del mismo. Para ello se establecern los instrumentos e iniciativas que permitan obtener el ms amplio conocimiento de estas materias.
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c)
d)
e)
f) g) h)
i)
Se estimularn las acciones encaminadas a restaurar reas degradadas y recursos paisajsticos daados por la actividad humana. Se proceder de forma peridica a la retirada de los residuos slidos que puedan existir en las zonas de dominio pblico de las vas de comunicacin existentes y vas pecuarias, a fin de evitar el impacto paisajstico que puedan provocar, as como el riesgo de incendio que suponen. Cualquier nueva actuacin deber incorporar el criterio de mnimo impacto visual en todos los proyectos que implique. En el caso de infraestructuras e instalaciones preexistentes, se promover su adecuacin a las tipologas tradicionales propias de la zona de influencia del Parque Regional, su mxima integracin en el entorno y la reduccin al mnimo de las afecciones paisajsticas negativas, tanto por razn de su forma como por sus materiales o su acabado. Se tender a eliminar aquellas estructuras artificiales, instalaciones y construcciones innecesarias o abandonadas, especialmente cuando amenazaren ruina. En aquellos casos en los que no sea posible su eliminacin se estudiarn medidas para su integracin en el entorno. Para todo ello se recabar el acuerdo y la colaboracin de los propietarios de dichos elementos, pblicos o privados. Se fomentarn las prcticas agrosilvopastorales que conserven la diversidad biolgica del medio y la calidad del paisaje. Se promover la conservacin del estilo arquitectnico tradicional de las edificaciones aisladas. En las actividades que se realicen en el Parque se tendr en cuenta la riqueza del patrimonio cultural, integrado por los yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos, as como por las componentes etnolgicas, las manifestaciones culturales y artsticas o cualquier otro rasgo cultural popular o local. A tal efecto, se establecern mecanismos giles de comunicacin entre la Administracin del Parque Regional y la Direccin General de Patrimonio Histrico que permitan un completo conocimiento actualizado de las zonas declaradas como Bien de Inters Cultural o en proceso de serlo, as como de aquellas reas que presenten un especial valor histrico-cultural, incluyendo las reas de Proteccin Arqueolgica recogidas en los documentos de planeamiento urbanstico de los municipios del Parque Regional. Se potenciarn como recursos para el uso pblico el patrimonio arquitectnico, histrico-artstico, cultural, arqueolgico y paleontolgico del Parque, aumentando su capacidad de acogida en la medida en que sea compatible con la conservacin de sus valores y caractersticas intrnsecas y con la mejora del entorno natural inmediato en el que se integran.
5.7.3. Programas, estudios y acciones para la conservacin del paisaje. Al objeto de alcanzar los objetivos propuestos conforme a los criterios de gestin expuestos en el apartado 5.7.2 en materia paisajstica, se establecen las siguientes iniciativas y programas de actividades: a) Plan de Restauracin paisajstica. En las iniciativas destinadas a la conservacin de la calidad del paisaje y a la recuperacin de aquellas reas ms deterioradas paisajsticamente, debern contemplarse actividades tendentes a eliminar o minimizar los impactos generados por obras, construcciones, presin antrpica en general y otros fenmenos. Se indicarn en cada caso las entidades afectadas o responsables y el modo ms adecuado de colaborar en la ejecucin. b) La Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio prestar especial atencin a la eliminacin de residuos incontrolados. Asimismo, las reas directamente gestionadas por la Administracin del Parque contarn con un plan de recogida y evacuacin de residuos slidos generados en ellas. c) Al objeto de contar con un instrumento operativo de control para evitar la proliferacin de edificaciones e infraestructuras no autorizadas en todo el mbito del espacio protegido, se elaborar un catlogo exhaustivo de las edificaciones del Parque.
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d)
Este catlogo incluir un inventario de todos los elementos edificados (viviendas, cuartos de aperos, garajes, granjas, instalaciones industriales, deportivas, etctera) existentes. En una categora especfica se researn aquellas edificaciones que por su estado, grado de deterioro y/o abandono, constituyan un elemento perturbador de la calidad paisajstica. El catlogo individualizar tambin las construcciones o edificaciones presuntamente ilegales. Elaboracin de un modelo de adecuacin de construcciones rurales en el que se establezcan las tipologas constructivas rurales ms frecuentes en el territorio, definiendo los tipos de materiales que sean de aplicacin en cada caso. Este modelo se regir por criterios tradicionales, socioeconmicos y paisajsticos, y procurar plantear soluciones de naturaleza bioclimtica que sean compatibles con el mantenimiento de la tipologa definida.
5.8. Gestin en materia de uso pblico La finalidad bsica de la gestin en esta materia es la de configurar un sistema de uso pblico diverso y suficiente, adaptado a las caractersticas naturales del Parque Regional, a la disponibilidad de medios e infraestructuras bajo control de la Administracin, a su capacidad de acogida, a la demanda existente y a su evolucin previsible. 5.8.1. Objetivos prioritarios de la gestin en materia de uso pblico. Los objetivos prioritarios de la gestin en materia de uso pblico son los siguientes: a) Fomentar el conocimiento de los valores del Parque por parte de la poblacin en general. b) Contribuir a la preservacin y conservacin del medio natural del Parque mediante la informacin y educacin ambiental. c) Compatibilizar el uso pblico del territorio del Parque con la conservacin, preservacin y mantenimiento de los valores del mismo, salvaguardando los derechos de propiedad y las actividades tradicionales de las poblaciones locales. 5.8.2. Criterios de gestin en materia de uso pblico. Al efecto de alcanzar los objetivos expuestos en materia de uso pblico en el apartado 5.8.1, se establecen los siguientes criterios: a) Orientacin a los visitantes, centralizada principalmente en los Centros de Educacin Ambiental de El Campillo (Rivas-Vaciamadrid) y Casero del Henares (San Fernando de Henares), proporcionando una informacin personalizada en relacin con las diversas opciones de uso pblico. b) Provisin de servicios interpretativos que muestren a los visitantes el significado natural y cultural del entorno. c) Desarrollo de programas de educacin e interpretacin ambiental destinados tanto al pblico en general como a los escolares, con especial atencin a la poblacin escolar de los municipios del Parque. d) Provisin o admisin de los niveles de servicios indispensables para organizar y controlar el uso pblico del Parque, de forma que se combine la mejor experiencia posible para el visitante con la mxima proteccin de los recursos del Parque. e) Oferta de diferentes oportunidades para el disfrute de la naturaleza, de manera que se atienda suficientemente la demanda de uso pblico. f) Eliminacin de barreras para personas discapacitadas en los centros de visitantes, itinerarios y dems servicios de uso pblico del Parque, facilitando su acceso. g) Dotacin de las instalaciones e infraestructuras necesarias para los diferentes servicios, respetndose el entorno en que se localicen y reduciendo al mnimo la produccin de residuos slidos.
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h) i)
Sealizacin informativa e interpretativa suficiente de los lugares de inters para el visitante, como son accesos, miradores, reas de uso pblico, aparcamientos situados en las entradas al Parque y paradas de transporte pblico. Entre las actividades de uso pblico tendrn prioridad aquellas cuyo desarrollo implique un menor impacto sobre el medio, pudiendo desarrollarse en condiciones de uso no intensivo.
5.8.3. Programas, estudios y acciones en materia de uso pblico. Con el fin de alcanzar los objetivos propuestos en el apartado 5.8.1, conforme a los criterios de gestin en materia de uso pblico, se establecen las siguientes iniciativas y programas de actividades, priorizndose su ejecucin en funcin de las necesidades de gestin: a) Programa de seguimiento de las reas recreativas del Parque. Se proceder a un control permanente de las reas recreativas pblicas del Parque, con indicacin de su nivel de visitas, limpieza, equipamientos e influencia, tanto sobre la poblacin local como en relacin con los impactos medioambientales que puedan originar, proponiendo en su caso las debidas soluciones. b) Programa de divulgacin, informacin y educacin ambiental sobre los valores del Parque dirigido a la poblacin en general. Se recogern las principales acciones dirigidas a la educacin ambiental, con especial atencin a la poblacin escolar. En particular, se establecern Programas educativos especficos en los Centros de Educacin Ambiental de El Campillo y Casero de Henares. c) Programa de estudio de las posibilidades de actividad recreativa, ocio y turismo en el Parque, con determinacin de posibles itinerarios naturalsticos o de contenido histrico-cultural, as como rutas de senderismo que contribuyan a un mejor conocimiento de los valores del Parque. Se contemplar en el estudio el anlisis de la capacidad de acogida para el recreo en las zonas ms frgiles. d) Programa de actividades del Centro de Educacin Ambiental de El Campillo, en referencia a sendas temticas, sendas autoguiadas, visitas guiadas y cursos o talleres de fin de semana. e) Programa de edicin de publicaciones destinadas a resaltar los valores naturales del Parque Regional y a proporcionar un mejor conocimiento del mismo. f) Programa de establecimiento de elementos de sealizacin especifica del Parque Regional. g) Programa de creacin de infraestructuras de uso pblico, en colaboracin con las entidades locales, destinadas al conocimiento y disfrute de los valores naturales e histrico-culturales del Parque. 5.9. Gestin en materia de investigacin La mejora del conocimiento cientfico constituye una finalidad bsica de la gestin del Parque Regional. A tal fin, la Administracin del Parque potenciar el desarrollo de la actividad investigadora. 5.9.1. Objetivos prioritarios de la gestin en materia de investigacin: a) b) Incrementar los conocimientos sobre el Parque en aquellas materias o reas que, de forma directa o indirecta, pudieran contribuir a la mayor eficacia de la gestin. Establecer los necesarios vnculos de colaboracin sostenida con aquellos organismos y entidades de reconocido prestigio investigador que contribuyan a la mejora del nivel actual de conocimientos cientficos. A tal fin, se establecern los pertinentes convenios de colaboracin con dichos organismos y entidades. Proporcionar informacin bsica para la gestin del Parque Regional.
c)
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5.9.2. Criterios de gestin en materia de investigacin. Al efecto de alcanzar los objetivos expuestos en el apartado 5.9.1 en materia de investigacin, se establecen los siguientes criterios: a) Las reas de conocimiento que debern ser objeto de desarrollo e investigacin prioritarias son las expuestas en el apartado 5.9.3, en el que se describen los programas, estudios y acciones en materia de investigacin del presente PRUG. b) Se desarrollarn estrategias para evitar o minimizar los impactos negativos derivados del uso pblico. c) Se determinarn las causas de los problemas detectados en los diferentes programas de actividades de gestin. d) Se realizarn estudios concretos destinados a mejorar la informacin existente sobre las implicaciones del uso de los recursos sobre la conservacin del medio natural, al objeto de garantizar su compatibilidad. e) Se disearn alternativas de recuperacin y se desarrollarn mtodos y modelos bsicos de restauracin de recursos alterados por causas antrpicas. f) Se desarrollar una base de datos integrada que facilite la gestin. Aquellos datos de los integrados en la citada base cuya difusin no pueda perjudicar a la conservacin de los valores del Parque Regional y est permitida por la legislacin vigente podrn ser consultados por el pblico, para lo que se adoptarn los mecanismos necesarios. g) La informacin cientfica obtenida constituir un elemento bsico para la toma de decisiones de manejo y para la aplicacin de los recursos asignados a la gestin. 5.9.3. Programas, estudios y acciones en materia de investigacin. Como complemento a los programas y estudios establecidos en las reas principales de gestin anteriormente descritas, de marcada componente investigadora, se establecen los siguientes programas y estudios especficos de investigacin: a) Estudio de la hidrogeologa del territorio del Parque y su entorno, con los siguientes objetivos: - Anlisis de los principales factores de alteracin. - Influencia de la hidrogeologa en los procesos de dinmica natural. - Determinacin de alternativas para la recuperacin del espacio fluvial. b) Programa de investigacin acerca de los efectos derivados de la existencia de comunicaciones interlagunares sobre la calidad de las aguas y sobre la estabilidad de los sistemas lenticos. Este programa deber coordinarse adecuadamente con los desarrollados para la determinacin de la calidad fsico-qumica de los humedales. c) Programa para el estudio de la fauna del Parque. El programa debe tener por objetivos la actualizacin de conocimientos acerca de la fauna protegida y singular del Parque y el seguimiento de sus poblaciones. d) Programa para el conocimiento de los mecanismos reproductivos de la flora vascular protegida y singular del Parque. El programa incluir el establecimiento de un banco de germoplasma. e) Programa de estudio de la distribucin y dinmica de la vegetacin del Parque. Se prestar especial atencin a la distribucin de la flora protegida y singular del Parque Regional. f) Programa de estudio geomorfolgico de las terrazas complejas de los ros Manzanares y Jarama. g) Programa de estudio de los restos arqueo-paleontolgicos existentes en el Parque Regional. h) Programa de estudio e inventario de los bienes inmuebles de inters histrico y cultural existentes en el Parque Regional.
6. Anexos 60
6.1. Parmetros indicativos de repoblacin cinegtica A ttulo meramente indicativo se consideran aconsejables los siguientes parmetros: Conejo: - Densidad: Un ejemplar por hectrea. - Relacin de sexos: 60 por 100 hembras y 40 por 100 machos. - Relacin de edades: 30 por 100 jvenes y 70 por 100 adultos. - Fecha ptima de suelta: Primavera. Perdiz roja: - Densidad: Un ejemplar por hectrea. - Relacin de sexos: 50 por 100 hembras y 50 por 100 machos. - Relacin de edades: Siempre pollos de siete a quince semanas. - Fecha ptima de suelta: Verano. Liebre: - Densidad: Un ejemplar cada 5 hectreas. - Relacin de sexos: 50 por 100 hembras y 50 por 100 machos. - Relacin de edades: Adultos (con un mximo del 10 por 100 de jvenes). - Fecha ptima de suelta: Final del invierno y principio de la primavera. 6.2. Modelos de restauracin vegetal. Especies a utilizar ***Especie rara. ****Especie protegida en la Comunidad de Madrid. 6.2.1. Restauracin en reas de mesa, sin yesos: - rboles dominantes en rodales: Quercus ilex L. subsp. ballota (Desf.) Samp. Pinus halepensis Miller. - rboles o arbolillos secundarios: Acer monspessulanum L. Ficus carica L. Juniperus oxycedrus L. subsp. Oxycedrus. Juniperus thurifera L.*****. - Arbustos principales: De primera importancia: Quercus coccifera L. Rhamnus lycioides L. subsp. Lycioides. De segunda importancia: Colutea hispanica Talavera & Arista. Ephedra fragilis L. subsp. fragilis. Phillyrea angustifolia L. - Arbustos secundarios: Amelanchier ovalis Medik. Coronilla valentina L. subsp. glauca (L.) Batt. Crataegus monogyna Jacq. Ephedra distachya L. subsp. Distachya. Prunus mahaleb L. Prunus spinosa L. Retama sphaerocarpa (L.) Boiss. Rhamnus alaternus L. Rosa pouzinii Tratt.
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Lonicera implexa Aiton. 6.2.2. Restauracin en cerros testigo, sin yesos: - rboles: Quercus ilex L. subsp. ballota (Desf.) Samp. Acer monspessulanum L. Juniperus oxycedrus L. subsp. Oxycedrus. - Arbustos: Quercus coccifera L. Colutea hispanica Talavera & Arista. Crataegus monogyna Jacq. Ephedra fragilis L. subsp. fragilis. Phillyrea angustifolia L. Prunus mahaleb L. 6.2.3. Restauracin en cuestas yesferas: - rboles: Ficus carica L. Juniperus thurifera L*****. Olea europaea L. var. Sylvestris. Pinus halepensis Miller. Pinus pinea L. (procedencia de yesos). Prunus dulcis (Miller) D. A. Webb. - Arbustos: Elaeagnus angustifolia L. Ephedra distachya L. subsp. Distachya. Ephedra fragilis L. subsp. Fragilis. Lavatera triloba L. subsp. Triloba. Lycium europaeum L. Quercus coccifera L. 6.2.4. Restauracin en fondos de nava sin yesos o salinidad: - rboles: Quercus ilex L. subsp. ballota (Desf.) Samp. l Pinus halepensis Miller. Ficus carica L. Juniperus oxycedrus L. subsp. Oxycedrus. Olea europaea L. var. Sylvestris. Prunus dulcis (Miller) D. A. Webb. - Arbustos: Colutea hispanica Talavera & Arista. Coronilla valentina L. subsp. glauca (L.) Batt. Crataegus monogyna Jacq. Retama sphaerocarpa (L.) Boiss. 6.2.5. Restauracin en fondos de valle y arroyos salinos: - rboles: Elaeagnus angustifolia L. Tamarix boveana Bunge***. Tamarix canariensis Willd.
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Tamarix gallica L. Tamarix mascatensis Bunge***. - Arbustos: Atriplex halimus L. Lavatera triloba L. subsp. Triloba. 6.2.6. Restauracin en terrazas fluviales: Terrazas bajas: - rboles: Fraxinus angustifola Vahl subsp. Angustifolia. Populus alba L. Populus nigra L. Tamarix africana Poiret. Tamarix canariensis Willd. Tamarix gallica L. Ulmus minor Miller. - Arbustos: Cornus sanguinea L. subsp. Sanquinea. Crataegus monogyna Jacq. Prunus spinosa L. Rosa pouzinii Tratt. Sambucus nigra L. Terrazas altas: - rboles: Juniperus oxycedrus L. subsp. Oxycedrus. Pinus halepensis Miller. Pinus pinea L. Prunus dulcis (Miller) D. A. Webb. Quercus ilex L. subsp. ballota (Desf.) Samp. Quercus suber L****. - Arbustos: Crataegus monogyna Jacq. Phillyrea angustifolia L. Pistacia terebinthus L. Retama sphaerocarpa (L.) Boiss. 6.2.7. Restauracin en mrgenes de lagunas y riberas: - rboles: Fraxinus angustifolia Vahi subsp. Angustifolia. Populus alba L. Salix fragilis L. Salix alba L. Salix atrocinerea Brot. Tamarix africana Poiret. Tamarix canariensis Wilid. Tamarix gallica L. - Arbustos: Flueggea tinctoria (L.) G. L. Webster*****. Salix salvifolia L. Salix purpurea L. Salix triandra L.
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6.3. Relacin clasificada de humedales 6.3.1. Humedales de valor muy alto: 1. Lagunas de Cerro Gordo (San Fernando de Henares). Tipo: Complejo hmedo lagunar. 2. Lagunas de Sotillo y Picn de los Conejos (Velilla de San Antonio). Tipo: Complejo hmedo lagunar. 3. Lagunas de Velilla (Velilla de San Antonio). Tipo: Complejo hmedo lagunar. 4. Laguna de El Campillo (Rivas-Vaciamadrid). Tipo: Laguna. 5. Lagunas de Ciempozuelos (Ciempozuelos). Tipo: Complejo hmedo lagunar. 6. Laguna de Soto de las Cuevas (Aranjuez). Tipo: Laguna. 7. Lagunas de El Porcal (Rivas-Vaciamadrid). Tipo: Conjunto hmedo lagunar. 8. Laguna La Yesera (Rivas-Vaciamadrid). Tipo: Laguna. 6.3.2. Humedales de valor alto: 1. Lagunas de la Presa del ro Henares (Mejorada del Campo). Tipo: Conjunto hmedo lagunar. 2. Laguna de Soto de las Juntas (Rivas-Vaciamadrid). Tipo: Laguna. 3. Lagunas de Asperilla (Arganda del Rey). Tipo: Laguna. 4. Lagunas de Isla del Herrero (San Martn de la Vega). Tipo: Conjunto hmedo lagunar. 5. Embalse de Gzquez (San Martn de la Vega). Tipo: Embalse. 6. Lagunas de El Carrizal de las Minas. Tipo: Complejo hmedo lagunar. 6.3.3. Manantiales naturales: 1. Salinas de Espartinas (Ciempozuelos). 2. Casa Eulogio (Rivas-Vacimadrid). 3. Casa Soto de Rivas (Rivas-Vaciamadrid). 4. Calamuecos (Rivas-Vaciamadrid). 5. Fuente de Palomero (Ciempozuelos). 6. Casa del Congosto (Rivas-Vaciamadrid). 6.4. Estrategia para la Regeneracin de reas Degradadasy de Inters Ambiental De conformidad con lo dispuesto en el artculo 16 de la Ley 6/1994, de 28 de junio, de Declaracin del Parque Regional en Torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama, el PRUG debe concretar, en el tiempo y en el espacio, las actuaciones que se consideren necesarias para salvaguardar los elementos naturales objeto de proteccin, as como aquellas otras imprescindibles para lograr la transformacin y recuperacin de las reas degradadas. Asimismo, dicho precepto establece que con el fin de abordar las medidas de urgencia que requieren los objetivos de la citada Ley, en el marco del Plan Rector de Uso y Gestin se elaborar una Estrategia de Regeneracin de reas Degradadas y de Inters Ambiental en la que se proceder al diseo general de las obras y trabajos de mejora, recuperacin y acondicionamiento de aquellas reas que, por sus valores ambientales, usos agrcolas o fines recreativos, requieran una actuacin urgente y especfica. Para facilitar el cumplimiento de esta previsin, contenida en la Ley de Declaracin del Parque Regional, se ha elaborado este conjunto de directrices, que tiene como finalidad ltima la recuperacin de reas que, como consecuencia de la actividad humana y de las obras e infraestructuras realizadas en los terrenos del Parque Regional, han visto menoscabados sus valores ambientales. Las presentes directrices pretenden asimismo establecer un marco general de actuacin que permita incorporar los esfuerzos de la iniciativa privada y de las organizaciones no gubernamentales a la consecucin de los objetivos de preservacin y mejora de los terrenos del Parque.
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Para la consecucin del objetivo de restauracin de las reas degradadas existentes en el Parque Regional, dada la inclusin del Parque en una Zona Especial de Proteccin para las Aves (ZEPA) y en un Lugar de Inters Comunitario (LIC), podrn establecerse medidas compensatorias en concordancia con el artculo 6 del Real Decreto 1997/1995, que incorpora a nuestro ordenamiento jurdico el artculo 6 de la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y la flora y fauna silvestres. Las medidas compensatorias que, en su caso, se impongan, contribuirn a la conservacin, en un estado favorable, de los hbitats de especies que estn recibiendo el impacto negativo de algn proyecto en ejecucin, as como a mantener la coherencia de la Red Natura 2000. Dichas medidas tendrn, asimismo, la naturaleza de actos de ejecucin dictados en el ejercicio de las competencias que, en materia de proteccin del medio ambiente y, en concreto, de la proteccin de los valores ambientales de este espacio natural protegido, ostenta la Comunidad de Madrid en virtud del artculo 149.1.23.a de la Constitucin espaola, as como del artculo 27, apartado 7, del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid. Las actuaciones que se contemplan en esta Estrategia estn encaminadas a la proteccin, recuperacin y mejora de los emplazamientos degradados existentes en el Parque y comprendern, entre otras, las siguientes: 1. Restauracin de antiguas graveras abandonadas. 2. Mejora y restauracin de riberas en zonas B del Parque Regional. 3. Mejora y restauracin de reas en zonas C (reas degradadas a regenerar) del Parque Regional. 4. Mejora y restauracin de humedales catalogados, as como de otros de inters ambiental. 5. Cesin a la Comunidad de Madrid de fincas de inters ambiental. 6. Enterramiento de lneas elctricas areas. 7. Demolicin de construcciones fuera de uso y abandonadas, as como el tratamiento de otros elementos perturbadores o infraestructuras, para su integracin en el paisaje. 8. Recuperacin de reas y elementos relativos al patrimonio histrico, arqueolgico y paleontolgico. 9. En general, aquellas actuaciones relacionadas con la restauracin del Parque o aquellas otras que, en su caso, puedan estar dirigidas a facilitar la ejecucin de los programas de gestin previstos en el captulo 5 del presente PRUG. La presente Estrategia de Regeneracin de reas Degradadas y de Inters Ambiental se plasmar en Planes Quinquenales, cuyo contenido deber determinar, para el quinquenio de que se trate, las posibles zonas de actuacin, su problemtica ambiental especfica, los procedimientos de restauracin o regeneracin a emplear en cada caso y las especies a utilizar, todo ello de acuerdo con las directrices que se establecen en la presente estrategia. Dichos Planes debern ser informados por la Junta Rectora del Parque Regional. Se faculta, asimismo, a la Junta Rectora del Parque para que anualmente establezca las prioridades concretas de actuacin en la ejecucin de las actuaciones previstas en esta Estrategia y en sus Planes Quinquenales de desarrollo. Para la ejecucin de las actuaciones previstas en esta Estrategia debern observarse los objetivos, criterios y determinaciones contenidos en la Ley de Declaracin del Parque Regional, en el PORN y en el presente PRUG. De acuerdo con lo establecido en el apartado 3.2.6 del presente PRUG, los titulares de las nuevas explotaciones mineras y de ampliaciones de las ya existentes ubicadas en el Parque Regional deben contribuir a la restauracin del medio natural degradado en el mbito del Parque, a la proteccin de sus valores ambientales y al fomento del desarrollo sostenible de la actividad minera en sus respectivos emplazamientos. As, una vez evaluados los efectos directos e indirectos de estas actuaciones sobre los valores que han dado lugar a la designacin del Parque Regional como parte de la Red Natura 2000, en las Declaraciones de Impacto Ambiental asociadas a dichos proyectos se impondrn,
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en su caso, medidas compensatorias dirigidas a la ejecucin de la presente Estrategia, que podrn consistir, entre otras, en el desarrollo de las siguientes iniciativas: Restauracin anual de reas degradadas por actividades extractivas antiguas en el Parque Regional, en una superficie anual que en ningn caso ser inferior al doble de la superficie de explotacin autorizada anualmente para cada una de las nuevas actividades extractivas y ampliaciones de las ya existentes, ni superior al triple de la superficie de explotacin autorizada anualmente. La determinacin de la superficie a restaurar en cumplimiento de estas medidas compensatorias se regir por criterios relacionados con la calidad ambiental del entorno de la explotacin y, muy especialmente, con su proximidad a posibles a Zonas Ecolgicas Sensibles. El cumplimiento de esta obligacin ser independiente de la ejecucin de los planes de restauracin que con arreglo a la normativa minera vigente deban ser ejecutados por los titulares de nuevas actividades extractivas o ampliaciones de las ya existentes. Ejecucin de actuaciones de proteccin, restauracin o mejora de las contempladas en la presente Estrategia, que se concretarn en las Declaraciones de Impacto Ambiental, una vez valorado el impacto ambiental de los proyectos sobre el Parque Regional. No obstante lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3.2.6 del presente PRUG, los titulares de explotaciones obligados a la ejecucin de dichas medidas compensatorias podrn eximirse de su cumplimiento individual mediante su participacin en un programa de actuacin mancomunado, que podr revestir la forma de Acuerdo Voluntario y tendr por objeto la ejecucin de las actuaciones previstas en esta Estrategia. Con carcter general, dicho acuerdo deber posibilitar la restauracin de reas degradadas por actividades extractivas en una superficie anual no inferior a la superficie mxima anual de explotacin autorizada para el total de titulares de actividades mineras que participen en dicho programa de actuacin, ni superior al doble de dicha superficie. La determinacin de la superficie a restaurar en cumplimiento de estas medidas compensatorias se regir por criterios relacionados con la calidad ambiental del entorno de la explotacin y, muy especialmente, con su proximidad a Zonas Ecolgicas Sensibles o coincidencia con las mismas. Los participantes en el programa podrn ceder a la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio terrenos restaurados o no, para su gestin, como alternativa al cumplimiento de la obligacin detallada anteriormente. De la misma forma, el programa de actuacin podr referirse a la ejecucin de otras actuaciones de las contempladas en esta Estrategia, dirigidas a la restauracin o mejora de los valores ambientales del Parque Regional. El programa anual de actuaciones ser informado por la Junta Rectora. Los titulares de explotaciones obligados a la ejecucin de las medidas compensatorias que, en su caso, se establezcan, debern adquirir los terrenos precisos para su desarrollo o, alternativamente, llegar a acuerdos con los propietarios de los terrenos afectados que les permitan la ejecucin de las mismas. 6.5. Glosario de trminos de uso pblico 6.5.1. Trminos de carcter bsico y uso general: Actividad de uso pblico, ocio, deportivo o esparcimiento: Accin que lleva a cabo un individuo o grupos de individuos que visitan el Parque Regional y, en su caso, utilizan sus servicios o equipamientos. Las actividades propiciarn el acercamiento a los valores naturales y culturales de dicho espacio y sern tanto aquellas que promueve la administracin del espacio natural protegido facilitando su prctica, como aquellas otras favorecidas por otras administraciones o por iniciativa particular, colectiva o de otras entidades. Podrn comprender actividades de ocio, deportivas al aire libre, de esparcimiento o relacionadas con la cultura, la informacin, la educacin y la interpretacin del patrimonio natural, cultural e histrico del Parque. Por su relacin
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directa con la gestin del territorio, las prcticas cinegticas o pisccolas quedan excluidas de esta consideracin del uso pblico y se regirn por su normativa especfica. Capacidad de acogida recreativa: Nmero mximo de usuarios que pueden visitar un lugar, por encima del cual la calidad ambiental y recreativa del enclave se deteriora por encima de un lmite aceptable. Capacidad de acogida ecolgica: Nmero de visitantes simultneos o a lo largo de un perodo de tiempo que puede soportar un enclave, admitiendo ciertos impactos que pueden corregirse o ser absorbidos por el medio, y rechazando aquel nmero de visitas que provocan impactos por encima del lmite de cambio aceptable. Capacidad de acogida de los servicios: Nmero mximo de visitantes que es capaz de acoger un equipamiento sin deteriorar las condiciones de calidad, comodidad y seguridad que este debe ofrecer. Equipamiento de uso pblico, ocio, deportivo o esparcimiento: Instalacin fija o mvil destinada a prestar soporte fsico a las actividades de uso, ocio o esparcimiento pblico. Su utilidad puede residir en el mismo o verse completada con servicios especficos prestados por personal especializado que los utiliza como recurso bsico. Frecuentacin: La suma de las visitas durante un determinado perodo de tiempo a un espacio natural protegido o a alguna de las zonas que lo conforman. Servicio de uso pblico: Atencin prestada especficamente a persona o grupos de personas para facilitarles la realizacin de actividades de uso pblico. Puede requerir el apoyo de equipamientos concretos y/o personal especializado. Uso pblico, ocio, deportivo o esparcimiento: Conjunto de actividades y prcticas que pueden ser apoyadas por determinados programas, servicios y equipamientos que tienen la finalidad de acercar a los visitantes del Parque Regional a sus valores naturales y culturales de una forma ordenada, segura y que garantice la conservacin, difusin, comprensin y aprecio de tales valores a travs de la informacin, la educacin y la interpretacin del patrimonio natural y cultural.
6.5.2. Trminos relacionados con los equipamientos y las instalaciones: Aparcamiento: Lugar especialmente habilitado para el estacionamiento de vehculos, permitiendo el acceso ordenado de los visitantes al objeto de disminuir los impactos sobre el entorno. rea de acampada: Espacio debidamente delimitado y acondicionado para permitir la instalacin de tiendas de campaa por breves perodos de tiempo, dotado con servicios higinicos, y de limpieza y recogida de residuos. rea recreativa: Zona de fcil acceso acondicionada para proporcionar servicios bsicos para el uso recreativo, que pueden incluir, entre otros, suministro de agua, servicios higinicos, limpieza y recogida de residuos, mesas y asientos, estacionamiento de vehculos, circuitos para el ejercicio fsico y juegos infantiles, en la que pueden realizar diversas actividades recreativas de ocio y esparcimiento durante una jornada. De igual forma, en determinados casos, pueden contener servicios e instalaciones de carcter comercial. Aula de naturaleza/Escuela de naturaleza/Aula taller/Escuela taller: Equipamiento destinado a fines esencialmente educativos, y de contacto y encuentro con la naturaleza. Los servicios que presta se relacionan con la educacin ambiental: interpretacin de los procesos naturales, formacin y participacin, y otras actividades relacionadas con el espacio protegido. Dispone de personal educativo y sus destinatarios son grupos organizados que llevan a cabo programas de actividades durante estancias cortas. Camping: Equipamiento turstico en un espacio de terreno, dotado con instalaciones y servicios, destinado a facilitar, mediante pago, la estancia temporal de usuarios en
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tiendas de campaa, remolques habitables, caravanas o cualquier otra instalacin mvil y no permanente similar. Centro de documentacin: Lugar de archivo de documentacin (administrativa, tcnica, histrica, ambiental, etctera) relacionada con el Parque Regional. Se concibe como centro de apoyo a actividades de gestin, investigacin, estudio y formacin de personal. Centro de investigacin: Equipamiento concebido como centro de apoyo a actividades propias de investigacin relacionada con el Parque. Centro de visitantes/casa del parque/centro de informacin/centro de interpretacin/centro de Educacin: Equipamiento de acogida que acta como punto de referencia de toda la oferta de uso pblico, orientando y distribuyendo convenientemente a los visitantes en el Parque Regional. En l se informar pormenorizadamente, tanto por medios personales como materiales, de todos los valores del espacio (naturales, culturales, etnogrficos, etctera), de manera que el visitante conozca no solo los motivos por los que se ha protegido el espacio, sino todos los recursos que este rea le ofrece y cmo organizar, si as lo desea, su visita. Estos centros podrn en su caso, disponer de otras infraestructuras como oficina del Parque, taller de educacin ambiental, centro de documentacin, sala de exposiciones, etctera. Exposicin interpretativa: Exposicin instalada en un centro de visitantes (o educacin) o diseada como equipamiento itinerante. Sus objetivos son estimular la visita al rea y revelar el significado de algunos valores del espacio protegido. Puede contar con varios mdulos o unidades expositivas, utilizando elementos grficos, objetos, rplicas o ilustraciones cuyos destinatarios son los visitantes del Parque o del pblico en general. Jardn botnico/rea botnica: Espacio al aire libre donde se exponen para su contemplacin, valoracin y conocimiento las especies de la flora autctona y/o amenazada del espacio protegido. Constituye un recurso para desarrollar actividades educativas e interpretativas aadidas a las de investigacin y conservacin. Puede disponer de recursos materiales y humanos destinados a su gestin. Merendero: Equipamiento en el que se concentran grupos de personas con el objetivo bsico de comer y/o pasar un rato en el campo. Las instalaciones que integran este equipamiento pueden ser mesas, bancos, papeleras y fuentes. Mirador: Equipamiento que por su ubicacin, en puntos de inters paisajstico, y por su facilidad de acceso, contribuye de manera cmoda y sencilla a la contemplacin del paisaje y otros elementos o procesos naturales. Observatorio: Estructura, fija o mvil, que se utiliza para la observacin de la fauna silvestre y que permite la ocultacin de los visitantes con el objeto de evitar ahuyentar o molestar a los animales. Panel: Soporte de informacin, a modo de cartelera, con contenido escrito y/o grfico sobre el patrimonio natural y cultural del Parque u otras materias relacionadas con el uso pblico, que puede disponerse aislado o formando parte de un conjunto interpretativo o en itinerarios. Sendero autoguiado: Itinerario asistido por elementos explicativos de apoyo como paneles interpretativos, paneles informativos, gua de la ruta, etctera, que permiten al visitante la realizacin de la ruta de forma autnoma. Sendero guiado: Itinerario asistido por un gua o intrprete de la naturaleza que acompaa a los visitantes en el desarrollo de la ruta. Las rutas pueden ser realizadas a travs de diversos medios, a pie, en vehculos, animales. Sendero interpretativo: Recorrido por una ruta preestablecida, a lo largo de la cual el pblico recibe explicaciones significativas acerca del significado de los rasgos ms sobresalientes. El mensaje puede ser entregado por un gua intrprete (sendero guiado), o por medios no atendidos por personal (sendero autoguiado, mediante sistemas de audio, folletos, seales y letreros, etctera).
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Sendero sealizado: Recorrido habilitado para canalizar las actividades de marcha y excursionismo, fundamentalmente a pie. Incluye seales e indicaciones destinadas a facilitar su utilizacin. Seal: Soporte de informacin destinado a ofrecer un aviso u orientacin, tal como la identificacin de un lugar o equipamiento, una direccin, una distancia, o cualquier otro dato que sirva de gua al visitante. Va ciclista/carril de cicloturismo: Va o carril acondicionado para la prctica de cicloturismo en el medio natural. Su construccin debe incluir las sealizaciones e indicaciones destinadas a facilitar su utilizacin, y las actuaciones destinadas a mejorar su conservacin o seguridad.
6.6. Plan de Ordenacin Cinegtica Se desarrollar un Plan de Ordenacin Cinegtica el que se someter a procedimiento de consulta y tras informe de la Junta del Parque. 6.7. Anexo cartogrfico PLANO LLAVE (Vase en la versin PDF de este documento)
[Por Resolucin de 15 de abril de 2009, de la Direccin General de Medio Ambiente, se da publicidad al Anexo Cartogrfico completo del Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ros Manzanares y Jarama]
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Servicio de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales Subdireccin General de Rgimen Jurdico y Desarrollo Normativo S.G.

T de Vicepresidencia, Consejera de Cultura y Deporte y Portavoca del Gobierno

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3.1. Rgimen de uso para las actividades industriales

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3.11. Rgimen de uso para las actividades de investigacin

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4.2.1.1. Zonas A.1:

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