Professional Documents
Culture Documents
Biªn so¹n bëi: Chuyªn gia vÒ Céng §ång Qu¶n lý : Lª Thanh H¶i; §ç ThÞ
H¹nh; Ph¹m ThÞ Thanh Nhung – céng t¸c víi Ban T VÊn Céng §ång TP
Nam §Þnh vµ víi sù tham gia cña céng ®ång tæ d©n 30 phêng N¨ng
TÜnh
1
Môc Lôc
2
1. Giíi thiÖu
3
Nh÷ng n¬i cung cÊp viÖc lµm chñ yÕu xÝ nghiÖp may
nghÌo ®ãi
Tæng sè hé nghÌo 31
TØ lÖ hé nghÌo 36,9%
Tiªu chÝ nghÌo ≤ 150 – 260.000 ®
D©n téc thiÓu sè
TØ lÖ d©n sè thuéc d©n téc Kinh 100%
TØ lÖ d©n sè thuéc c¸c d©n téc kh¸c
(nªu râ)
®Êt ®ai
Tæng diÖn tÝch ®Êt 6360 m2
Tæng diÖn tÝch ®Êt ë ®Ò nghÞ cÊp sæ 6360 m2
®á
Tæng diÖn tÝch ®· ®îc cÊp sæ ®á 0 (99% cha ®îc cÊp sæ ®á). Lµm
sæ ®á rÊt phiÒn hµ (®ßi hái giÊy
khai sinh, hé tÞch, thÎ hu). HiÖn t¹i
®· kª khai nhng cha cÊp sæ ®á cho
d©n.
Tæng diÖn tÝch ®Êt ph¹m quy ho¹ch 1320 m2
Tæng diÖn ®Êt dµnh c«ng tr×nh c«ng 0
céng (c«ng viªn, nhµ v¨n ho¸ céng
®ång, khu vui ch¬i gi¶i trÝ v.v...)
Toµn thÓ céng ®ång trong tæ ®· ®îc - s¬ ®å
th«ng b¸o râ vÒ quy ho¹ch chi tiÕt ®èi
víi ®Þa bµn cña tæ cha ? NÕu cã th× - (ngêi d©n kh«ng biÕt g× vÒ quy
b»ng h×nh thøc nµo (v¨n b¶n, truyÒn ho¹ch)
miÖng, hay céng ®ång tù suy ®o¸n
v.v.)
4
HiÖn tr¹ng ®êng cèng r·nh cña Tæ 30 p.
N¨ng TÜnh
nguyªn nh©n cña khã kh¨n mµ hä cßn nh×n thÊy nh÷ng tiÒn n¨ng
còng nh nh÷ng c¬ héi mµ cã trªn c¸c mÆt kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, y tÕ
gi¸o dôc, m«i trêng, chÝnh trÞ vµ n¨ng lùc nhãm nßng cèt trong céng
®ång. §©y lµ nh÷ng néi lùc cña céng ®ång. ChØ khi nh×n thÊy néi
lùc cña m×nh, céng ®ång míi cã niÒm tin vµo viÖc ph¸t huy néi lùc.
HiÓu râ céng ®ång cña m×nh lµ c¬ së ®Ó céng ®ång lËp kÕ ho¹ch
ph¸t triÓn.
§Ó thu thËp c¸c th«ng tin ph©n tÝch hiÖn tr¹ng cña tæ, c¸c cuéc häp
th¶o luËn nhãm tËp trung vµ cuéc häp phiªn toµn thÓ céng ®ång cña
tæ 30 NT ®· ®îc thùc hiÖn vµo 2 tèi ngµy 30 vµ 31 th¸ng 8/2005 nh
sau:
C¬ së h¹ tÇng
Kinh tÕ
VÖ sinh m«i trêng
Y tÕ
Gi¸o dôc
V¨n ho¸ x· héi
Ngµy 31/8/05: T¹i phiªn häp toµn tæ, c¸c néi dung sau ®· ®îc tiÕn
hµnh
(a) Céng ®ång trong tæ l¾ng nghe vµ gãp ý kiÕn ph¶n håi cho
phÇn tr×nh bµy cña c¸c nhãm vÒ viÖc ph©n tÝch hiÖn tr¹ng cña
tæ còng nh nh÷ng thuËn lîi, khã kh¨n, gi¶i ph¸p vÒ c¸c mÆt vÞ
trÝ ®Þa bµn d©n c, ph©n lo¹i hé gia ®×nh, c¬ së h¹ tÇng, vÖ
sinh m«i trêng, y tÕ, gi¸o dôc, v¨n ho¸ x· héi.
5
(b)C¸c thµnh viªn dù häp thèng nhÊt c¸c gi¶i ph¸p cho vÊn ®Ò mµ
céng ®ång toµn tæ quan t©m
(c) C¸c thµnh viªn dù häp xÕp h¹ng theo thø tù u tiªn cho c¸c gi¶i
ph¸p dùa theo 3 tiªu chÝ sau;
• Nhu cÇu cÊp b¸ch cña céng ®ång
• Møc ®é tham gia cña céng ®ång
• Kh¶ n¨ng tù gi¶i quyÕt vÊn ®Ò cña céng ®ång
(d)C¸c thµnh viªn ®¨ng kÝ tªn m×nh tham gia vµo c¸c dù ¸n ®· lùa
chän theo xÕp h¹ng cho c¸c dù ¸n u tiªn ®Ò xuÊt vµo ch¬ng
tr×nh.
Nhãm c¸n bé dù ¸n tËp hîp c¸c th«ng thu thËp qua c¸c cuéc häp kh¸c
nhau víi céng ®ång kÕt hîp ®i th¨m hiÖn tr¹ng ®Þa bµn tæ, vµ viÕt
b¸o c¸o ph©n tÝch hiÖn tr¹ng.
B¸o c¸o ph©n tÝch hiÖn tr¹ng nµy sÏ ®îc ph©n tÝch dùa trªn c¬ së nh-
ng th«ng tin cña céng ®ång tæ 30 NT vÒ (a) t×nh h×nh hiÖn tr¹ng vÒ
c¸c mÆt kinh tÕ, m«i trêng, y tÕ gi¸o dôc v.v víi nh÷ng ®iÓm thuËn lîi
khã kh¨n, gi¶i ph¸p, vµ xÕp h¹ng u tiªn gi¶i ph¸p cho vÊn ®Ò mµ céng
®ång quan t©m; (b) so s¸nh víi nguyªn t¾c ®¸nh gi¸ møc ®é ph¸t
triÓn céng ®ång; (c) nh÷ng kiÕn nghÞ hay ®Ò xuÊt c¶i thiÖn t×nh
h×nh; (d) céng ®ång tham gia ®¨ng kÝ vµo c¸c dù ¸n mµ tæ lùa chän
theo tiªu chØ ®Ò xuÊt tham gia ch¬ng tr×nh.
2. M« t¶ hiÖn tr¹ng
2.1 C¬ së h¹ tÇng
Néi dung HiÖn tr¹ng ThuËn lîi Khã kh¨n Gi¶i ph¸p
§iÖn ®iÖn ®êng, ngâ ng¸ch - m¾c ®iÖn ®êng vµ
d©n ®ãng gãp ngâ ngh¸ch
§êng (®- - §· cã ®êng níc cña - Cha cã cèng tho¸t níc - c¶i t¹o cèng r·nh
êng ®i , c«ng ty cÊp níc tõ ®êng c¸i vµo. (ma th- - n©ng cÊp ®êng ngâ
cÊp níc, êng xuyªn ngËp vµo nhµ - §«ng an 1 vµ 2 liªn
tho¸t níc) 0.5 m) kÕt lµm cèng r·nh
l¹i – cÊp - §êng xÊu, ®êng do
hé gia d©n tù lµm ®êng ngâ
®×nh, ng¸ch
tæ, ph- - Ngêi d©n tù lµm ®êng
êng, TP) v× tríc ®©y d©n ®ãng
gãp cho phêng nhng ph-
êng
kh«ng lµm cho tæ d©n
30 NT (Ngêi d©n bøc xóc
nhiÒu vÊn ®Ò - ®ãng
tiÒn ®èi øng nhng kh«ng
®îc hëng – phêng chØ
cho 1 triÖu).
- D©n xin lµm cèng nhng
phêng cha cho lµm (ph-
êng tr¶ lêi lµ phêng lµm).
6
Trêng: Häc sinh cÊp 1 häc tr- - Cha cã trêng mÉu gi¸o - Phêng x©y dùng 1
(mÉu gi¸o, êng Hå Tïng MËu – tr- - C¬ së vËt chÊt cña tr- nhµ mÉu gi¸o ë trung
tiÓu häc, êng do NhËt tµi trî – tr- êng cÊp 2 cßn thiÕu vµ t©m (d©n hç trî thªm)
trung häc) êng tèt kÐm. (trêng Lý Thêng - VËn ®éng kh«ng cho
- §· cã trêng cÊp 1 vµ 2 KiÖt) häp chî ë trêng
- §êng ®i tíi trêng - Trêng ë ngay chî lén - n©ng cÊp c¬ së vËt
thuËn lîi xén chÊt trêng Lý Thêng
KiÖt
2.2 Kinh tÕ
Néi dung HiÖn tr¹ng ThuËn lîi Khã kh¨n Gi¶i ph¸p
TØ lÖ giµu 10% Hé kh¸: thu nhËp 10.000®/ngêi /ngµy - Hç trî xo¸ ®ãi gi¶m
nghÌo / tiªu (cã l¬ng hu cè ®Þnh) nghÌo
chÝ giµu Hé nghÌo: thu nhËp 5000®/ngêi/ngµy
nghÌo (kiÕm ra lµ chi tiªu hÕt)
80% hé trung b×nh: cã c¬m ¨n
18% hé nghÌo: thiÕu g¹o, lu«n ph¶i ®i vay,
®au èm
1 – 2% Hé giµu: cã b¸t ¨n, b¸t ®Ó
TØ lÖ nghÒ 70% D©n tø chiÕn – d©n tù do – nghÌo – chñ
nghiÖp yÕu lµ lao ®éng phæ th«ng: xÝch l«, xe «m,
chë c¸t ®¸, xe bß kÐo, phu hå, mãc cèng,
khãc thuª, lµm may, nhÆt r¸c. (c«ng thu
nhËp tÝnh theo ngµy, theo thêi tiÕt).
30% c«ng nh©n viªn chøc
TiÒm n¨ng
kinh tÕ
C¸c vÊn
®Ò kh¸c
Néi dung HiÖn tr¹ng ThuËn lîi Khã kh¨n Gi¶i ph¸p
TØ lÖ m¾c BÖnh viªm xoang, BÖnh phèi
bªnh do do « nhiÔm tõ xÝ nghiÖp
m«i trêng nhùa ®êng.
§æ r¸c Cã dÞch vô thu - xe r¸c chØ thu gom r¸c gia
gom r¸c ®îc 2 n¨m ®×nh mµ kh«ng quÐt ®êng
®i l¹i– d©n tù quÐt.
- LÖ phÝ d©n vÉn ®ãng gãp.
NÕu ma th× 2 – 3 ngµy míi
7
thu gom, nªn d©n mang ®æ
r¸c xuèng s«ng.
Nguån níc Cã níc s¹ch
sö dông
(tØ lÖ)
Sö dông 50% xÝ tù ho¹i 50% xÝ b¸n tù ho¹i
nhµ vÖ
sinh (tØ lÖ)
Níc th¶i §êng tiªu níc th¶i chÝnh tõ
n¬i kh¸c ®æ vÒ
VÊn ®Ò « - Cã xÝ nghiÖp nhùa th¶i mïi
nhiÔm m«i nhùa aphal. (d©n ®· ®Ò
trêng nghÞ nhiÒu nhng cha gi¶i
quyÕt di dêi xÝ nghiÖp ®i
n¬i kh¸c)
- bôi nhiÒu tõ nhµ m¸y dÖt
- níc óng lôt
VÊn ®Ò
kh¸c
2.4 Y tÕ
Néi dung HiÖn tr¹ng ThuËn lîi Khã kh¨n Gi¶i ph¸p
Søc khoÎ - 60% m¾c dÞch c¶m cóm
céng
®ång
(TØ lÖ
m¾c
bÖnh
trong
n¨m qua)
ChÊt lîng - cã tr¹m x¸ ph- - Cã b¶o hiÓm th× ph¶i qua tr¹m y - tæ d©n c nªn cã 1
dÞch vô êng + phßng tÕ chø kh«ng ®îc vµo viÖn – thñ cöa hµng dîc (tæ 30)
y tÕ kh¸m khu vùc tôc rêm rµ (con èm vÒ lÊy b¶o - T¹o ®iÒu kiÖn b¸n
( kh¸m N¨ng TÜnh hiÓm – ra tr¹m y tÕ th× sím qu¸, b¶o hiÓm y tÕ cho
ch÷a - §éi ngò c¸n bé kh«ng gi¶i quyÕt, d©n vÉn ph¶i d©n
bÖnh/ y tÕ nhiÖt t×nh ®ãng tiÒn. Th¸i ®é phôc vô cña - Nhµ níc trang bÞ cho
®éi ngò - Hµng n¨m tæ c¸n bé y tÕ cha tèt). tr¹m y tÕ trang thiÕt
c¸n bé, chøc tiªm phßng - Cha cã cöa hµng thuèc bÞ tèt h¬n n÷a
thiÕt bÞ tèt cho c¸c ch¸u - Y ®øc cña c¸n bé tuyÕn trªn cßn - Më réng tr¹m y tÕ ph-
y tÕ/ vµ bµ mÑ h¹n chÕ êng
thuèc - Khi cã dÞch - C¬ së vËt chÊt kh¸m ch÷a bÖnh
men...) th× cã ý tÕ ph- tuyÕn c¬ së qu¸ thiÕu thèn
M¹ng líi y êng xuèng ®Ó - sæ b¶o hiÓm y tÕ cßn Ýt (míi cã
tÕ (cÊp gi¶i quyÕt 20%)
phôc vô, - Tr¹m x¸ phêng - Tr¹m y tÕ cßn chËt hÑp
cÊp tæ, cã b¸c sÜ
phêng)
Chi phÝ y - D©n kh«ng cã sæ b¶o hiÓm th×
tÕ ph¶i ®i ch÷a ngoµi
C¸c vÊn - thñ tôc rêm rµ - C¶i thiÖn y ®øc
®Ò kh¸c - cã b¶o hiÓm y tÕ ph¶i ®i l¹i - t¨ng b¶o hiÓm y tÕ
(kh¸m nhiÒu lÇn cho d©n
b¶o - më cöa hµng dîc t¹i
hiÓm) tæ d©n
8
2.5 Gi¸o dôc
9
®Çu tiªn cho c¸c ch¸u
cÊp 1 vµ 2 cßn qu¸
cøng.
• Tríc khi bÇu cö thêng høa víi d©n nhiÒu ®iÒu – song råi l¹i kh«ng
lµm
• D©n muèn lµm ®êng cèng tho¸t níc nhng ®îc sù hç trî tõ dù ¸n
th× d©n sÏ ®ång lßng lµm
• NÕu b¾t d©n ®ãng gãp mµ kh«ng lµm cho d©n, ®i lµm n¬i
kh¸c th× d©n rÊt bøc xóc
• Trªn ph¶i th«ng b¸o râ rµng cho d©n. D©n muèn tù cö ngêi bµn,
lµm, kiÓm tra, chø kh«ng muèn giao cho phêng.
• D©n mÊt lßng tin ë chÝnh quyÒn, D©n ®ãng gãp ®Çy ®ñ, nhng
kh«ng ®îc hëng
10
• Quü ®èi øng ®ãng 5 n¨m liÒn, nhng tiÒn ®i ®©u ?
• ThiÕu th«ng tin / thiÕu niÒm tin
• Muèn biÕt cô thÓ vÒ sù hç trî cña dù ¸n
• Kh«ng muèn th«ng qua phêng v× kh«ng tin phêng, nhng vÉn
ph¶i qua phêng, v× kh«ng cã phêng kh«ng lµm ®îc, vÝ dô lµm
®êng gi¶i to¶, kh«ng cã phêng gi¶i quyÕt kh«ng lµm ®îc, ph¶i
cã sù l·nh ®¹o.
• TiÒn dù ¸n hç trî $500 lµm kh«ng ®ñ
• Kh«ng tin dù ¸n cã thËt, nÕu chØ ®Õn lÊy th«ng tin vµ kh«ng
quay l¹i lµm th× sao.
11
3. KÕt qu¶ ®¨ng ký tham gia c¸c dù ¸n c¶i thiÖn t×nh h×nh cña
tæ tæ 30 NT
Tiªu chÝ xÕp h¹ng c¸c vÊn ®Ò tæ quan t©m:
• céng ®ång tham gia
• tÝnh bøc xóc
• kh¶ n¨ng céng ®ång tù gi¶i quyÕt
VÊn ®Ò – gi¶i ph¸p Tªn thµnh viªn ®¨ng kÝ tham gia dù ¸n Tæng
sè ng-
êi
®¨ng
kÝ
Gi¶m häc phÝ cho 0
häc sinh thuéc hé
nghÌo
C¶i thiÖn y ®øc 0
N©ng cÊp c¬ së 0
vËt chÊt phßng
kh¸m N¨ng TÜnh
C¶i t¹o cèng r·nh Kiªn; Cu«ng; Dòng; Hoµng; Ho¸n; Hoµ; Hîp; 44
Trµ; HiÕn; Hµ; Vò; Diªn; B¾c; Hëng; Kha;
H«ng; L¬; Xuyªn; M¸y; Oanh; Dung; HiÖp;
H¶i; MËu; Nhung; Ng©n; Khoan; Th¬ng;
BÝnh; Sen; §øc; B¶o; TiÕn; Thªm; Hoµ;
Quý; §¹o; Chinh; Vîng; B×nh; Trêng; Minh;
Léc; Hng.
X©y trêng mÉu Thanh; YÕn 2
gi¸o cho miÒn tæ
Hç trî c¸c ch¸u ®i 0
häc tiÕp tôc
VËn ®éng kh«ng 0
häp gÇn chî
N©ng cÊp c¬ së Thanh 1
vËt chÊt trêng Lý
Thêng KiÖt
Xo¸ ®ãi gi¶m Hïng; YÕn; Thanh; Cu«ng; Kiªn; Hµ; Vîng; 36
nghÌo L¬; Dòng; Ho¶n; Hoan; M¸y; Dung; L¬;
Oanh; NghÜa; Têng; Chinh; Thª; TiÕn;
YÕn; Trµ; V©n; Xuyªn; Minh; BÝnh; Hoµ;
Hîp; MËu; Nhung; Ng©n; Léc; Hïng; B×nh;
§¹o; Quý.
§iÖn ®êng ngâ Dòng; NguyÔn Hång Kha; §ç BÝch Hµ; §ç 20
Minh Xuyªn; Vîng; BÝnh; TiÕn; Oanh;
Thªm; NghÜa; Ho¶n; HiÖp; Ho¶n; M¸y; H-
12
ng; B¶o; HiÕu; Khoan; Nho; ThiÖn
§Æt tªn ng¸ch/ sè Truú; Hµ; Qu¸n; Hoµ; NghÜa; Hîp; Hoan; 14
nhµ Ho¶n; Vîng; HiÕu; Xuyªn; Khoan; Thoa;
BÝnh;
N©ng cÊp ®êng NguyÔn Hång Kha; §ç BÝch Hµ; Dòng; 24
ngâ Hïng; §ç Minh Xuyªn; TrÇn V¨n Hoµ;
NguyÔn V¨n Quý; NguyÔn V¨n Thóc; Vîng;
Dòng; TiÕn; Oanh; Thªm; NghÜa; Hoan;
HiÖp; Ho¶n; M¸y; Hng; B¶o; HiÕn; Khoan;
Mao; ThiÖn.
13
4. Danh s¸ch céng ®ång tham gia häp PRA tæ 30 NT
2 Vò V¨n Ho¶n √ 74
3 NguyÔn Ngäc B¶o √ 78
4 TrÇn ThÞ Thanh 53
√
5
NguyÔn Hång Kha √ 63
6
Ph¹m V¨n HiÖp √ 54
7
8 TrÇn ThÞ H»ng √ 37
9 L· ThÞ Hîp √ 45
10 NguyÔn ThÞ QuyÓn √ 53
11 L· ThÞ Hoµ √ 47
12 NguyÔn ThÞ HuyÒn √ 31
13 §oµn ThÞ Ng©n √ 45
14 NguyÔn ThÞ Nho 62
√
15
§ç ThÞ Hµ √ 40
NguyÔn ThÞ Loan √ 51
14
Ngµy 30/8/05 Häp th¶o luËn nhãm tËp trung tæ 30 NT
Ngêi ®iÒu hµnh: H¹nh
Ngêi hç trî: Thuû (viÕt flip chart), Thu & NghÜa (c¾t d¸n), Nha
(ghi chÐp)
TT Tªn nhãm Tªn thµnh viªn tham dù Nam N÷ Tuæi
13 5
1 Ph¹m V¨n Trêng √ 47
BiÓu ®å vÞ trÝ, ®Þa bµn d©n c, c¬ së h¹ tÇng, kinh tÕ, vÖ sinh m«i trêng.
15
Ngµy 31 /8/05: häp tæ 30 NT: phiªn häp toµn thÓ
Giíi thiÖu + treo ®Ìn: Nam
§iÒu khiÓn: Hanh
Nghi chÐp + chôp ¶nh: H¶i
Hç trî c¾t d¸n treo flip chart, ghi danh s¸ch ®¹i biÓu dù häp:
NghÜa, B¶o.
16
1 Lª ThÞ ThuÇn √ 65
Häp tæ tr×nh bµy kÕt qu¶ lµm viÖc cña 6 nhãm; thèng nhÊt vÊn ®Ò gi¶i ph¸p; xÕp h¹ng u tiªn vÊn ®Ò
2 Ph¹m ThÞ Qu¸n √ 78
3 NguyÔn ThÞ YÕn √ 63
4 TrÇn ThÞ Nhung √ 59
5 TrÇn ThÞ Th×n √ 43
6 NguyÔn V¨n B¾c √ 74
7 TrÇn Duy Cu«ng √ 67
theo tiªu chÝ lùa chän bá phiÕu; ®¨ng kÝ tham gia dù ¸n.
17
18