CICLOS ECONMICOS E INESTABILIDAD POLTICA EN LA ARGENTINA (Perodo 1955-1976)

Por Mariano G. Sasn La inestabilidad poltica en que vivi la Argentina durante el perodo de dos dcadas comprendido entre la llamada Revolucin Libertadora de 1955, que pusiera fin al segundo mandato presidencial de Juan Domingo Pern; y el inicio, con el golpe de estado de 1976, del autodenomiado Proceso de Reorganizacin Nacional, deponiendo a los ltimos retazos macilentos de lo que haba sido el tercer gobierno peronista, puede explicarse en distintas claves, dependiendo del cdigo de que se disponga para la interpretacin de los hechos y de las conductas de los actores sociales y econmicos presentes en dicho perodo. Me interesa aqu, particularmente, orientar el anlisis de la recurrente inestabilidad poltica en la Argentina entre 1955 y 1976, en el sentido de visualizar al Estado (y al sistema poltico en s), como un rehn consuetudinario de las distintas fracciones o alianzas de clases que, alternadamente, alcanzan preeminencia en la capacidad de imponer sus intereses y necesidades sectoriales al conjunto de la sociedad, y logran orientar as, las polticas gubernamentales en su beneficio. La forma cclica de funcionamiento de la economa nacional es, entonces, el resultado y no la causa de los comportamientos y las acciones de las distintas clases, o fracciones de las mismas, en el mbito del sistema societal, as como tambin de la forma en que se interrelacionan y de los intereses que expresan, en el marco de una estructura productiva desequilibrada1 como la

argentina, que tiende a configurar una particular estructura de clases. Es as, como la preexistencia de un sector primario agroexportador, cuyas ventajas comparativas lo tornan altamente competitivo en el juego de la economa mundial, y que por lo tanto, se erige en el principal y casi exclusivo generador de divisas para el mercado interno; genera las condiciones para el desarrollo de un sector industrial, productor de bienes de consumo durables que si bien no es competitivo externamente, merced a los mecanismos proteccionistas del Estado, produce exitosamente para el mercado interno. Para esto requiere, constantemente, de las divisas que le permitan adquirir los insumos necesarios en el mercado internacional, las cuales slo pueden ser provistas por las exportaciones del sector primario. Ahora bien, en la Repblica Argentina nos encontramos, en este perodo, con un sector agrario de crecimiento limitado, dada la forma extensiva del cultivo y el bajo nivel de inversin en tecnologas que rediten en un aumento significativo de la produccin y la productividad2. Por lo tanto, este estancamiento del crecimiento del sector primario, constrie las posibilidades de desarrollo del sector industrial, generando un cuello de botella insuperable en el conjunto de la economa. As vemos establecido, ante esta situacin, un desequilibrio muy grande entre un sector agroexportador cuyos ndices de productividad (a pesar de no aprovechar al mximo todo su potencial) le permiten insertarse exitosamente en el contexto econmico internacional, y un sector industrial sustitutivo, retrado al mercado interno, incapaz de desarrollarse autnomamente y de competir internacionalmente, y que por lo tanto, slo puede subsistir en un mbito econmico nacional cerrado y altamente protegido. Podemos observar as, la existencia de una desarticulacin en la complementariedad intersectorial que se hubiese requerido 1

para que un desarrollo armnico de estos sectores de la economa se viera propiciado; sta caracterstica, obviamente, contribuye a afectar, en grado significativo, el funcionamiento del sistema y sus consecuencias. Nos encontramos, de esta manera, con un sector industrial que acumula capital aceleradamente, pero sin reinvertir, y que se mantiene en una persistente situacin de atraso tecnolgico y productivo, y no resulta, entonces, capaz de realizar en su seno, una autotransformacin que le permita dejar de depender, sistemticamente, de las importaciones de insumos industriales; as como tambin es incapaz de aumentar su capacidad productiva de manera tal que le sea posible acompaar un posible crecimiento de la demanda. Es as como, a medida que el mercado interno se ampla (ampliacin que puede ser motivada por una suba paulatina de los salarios), crece a su vez la demande de productos manufacturados. Esta es una etapa prspera de la economa, donde el proceso de sustitucin de importaciones entra en su etapa ascendente; y cuya duracin se halla limitada por la capacidad restringida del sector industrial de producir bienes de capital que le permitan ampliar su capacidad de produccin. Al no ser esto posible como ya hemos visto, aumenta la demanda de bienes importados (insumos y maquinarias), con lo que el sector industrial se torna en voraz engullidor de las divisas que genera el sector agroexportador. Si a esto le sumamos que toda ampliacin del mercado interno trae aparejada consigo, no slo un incremento en la demanda de productos manufacturados, sino tambin un aumento del consumo interno de productos agropecuarios, obtenemos una consecuente reduccin de los saldos exportables de este sector, con la consecuente disminucin en el ingreso de divisas; situacin que lleva aparejada, en una estructura productiva desequilibrada como la argentina, la iniciacin de un camino rpido y directo hacia un dficit pronunciado en la balanza de pagos.

La solucin que se ha practicado, con un alto nivel de reincidencia, ha sido la devaluacin de la moneda; con lo que se inicia un proceso inflacionario que motiva una transferencia social y sectorial de ingresos, restringiendo la capacidad de consumo de los sectores populares. Esto provoca una disminucin de la demanda global y una recesin econmica generalizada. Desciende, entonces, la produccin industrial y aumenta la desocupacin; la demanda de insumos importados se ve disminuida, por lo que sucede lo mismo con el requerimiento de divisas, llegando as, al reequilibrio de la balanza de pagos. Pero como todo lo que sube tiene que bajar, y el movimiento de la vida es incesante, esta situacin de equilibrio, tan duramente lograda, slo establece las condiciones necesarias para dar comienzo, prontamente, a un nuevo ciclo. Estas han sido, en general, las condiciones del funcionamiento de la economa argentina desde el inicio del proceso industrializador. La nueva conformacin de las clases dominantes, con el inicio de la segunda fase de la ISI, traer aparejados cambios sustanciales que se reflejaran en el sistema poltico (o ms bien, en su supresin constante), pero que no alteraran, sino ms bien agudizarn el comportamiento cclico de la economa argentina. Luego del interregno que signific el gobierno del General Aramburu (1955-1958), durante el cual, las clases dominantes (principalmente la gran burguesa agraria) procuraron retrotraer las condiciones a las existentes con anterioridad al peronismo, en un intento de recomponer su situacin interna, se inicia en la Argentina una nueva etapa del modelo de acumulacin por sustitucin de importaciones o, como ha sido denominada, industrializacin sustitutiva de importaciones liderada por empresas transnacionales ISIET3, que habra de alterar profundamente las relaciones de clases, y sobre todo, la dinmica de alianzas y las relaciones de fuerza al propio interior de las clases dominantes.

As, a partir de 1958, con la puesta en marcha del proyecto desarrollista, comienza a consolidarse en la Argentina el capital industrial transnacional, con lo cual se produce un reacomodamiento en el bloque dominante, que lleva a esta fraccin de la burguesa, a erigirse en el actor social predominante, no slo en la industria, sino en la economa en general. Esto marca el surgimiento de lo que ODonnel llama la gran burguesa urbana4. Tanto los sectores urbanos locales, como la burguesa agraria pampeana se ven desplazados de los sitiales de poder que hasta entonces haban ocupado. La estructura de clases en la Argentina durante los siguientes dos decenios adquiere, entonces, su forma definida. Al interior de las clases dominantes, podemos distinguir, siguiendo a ODonnel, dos sectores diferenciados: la burguesa agraria, que puede circunscribirse, para simplificar la exposicin, a la burguesa agraria pampeana; y la gran burguesa urbana, que representa al conjunto de las filiales de empresas transnacionales y a la burguesa urbana que controla empresas de patrimonio total o mayoritariamente nacional, con carcter oligoplico y alta densidad de capital. Por otro lado, quedan los sectores burgueses desplazados y relegados en nivel de importancia. Ellos se hallan constituidos por los grupos de la burguesa urbana local, que poseen empresas de menor tamao, basadas en una forma trabajointensiva de produccin, y que no poseen vinculacin directa con el capital transnacional. Y an ms abajo, con sus formas propias de participacin, y sus intereses sectoriales diversos, ubicamos a los sectores populares, que ODonnel representa en la clase obrera y los sectores medios sindicalizados, cuya organizacin principal se nuclea en derredor de los sindicatos peronistas, y su participacin poltica, en torno al peronismo. Esta particular configuracin de la estructura de clases, que se erige sobre los condicionamientos de un desequilibrio estructural 3

del sistema productivo en su conjunto, establece las bases para un sistema de alianzas intra y entre clases que determinan una particular situacin de empate entre las fuerzas sociales, que hizo inviable la instauracin de un modelo de acumulacin que fuera capaz de traslucir la dominacin econmica en hegemona poltica. Los trminos en los que Portantiero analiza el comportamiento de los principales actores sociales durante las dos dcadas posteriores al derrocamiento de Pern, son los de empate hegemnico5, con lo cual enmarca una situacin singular que se da entre dos fuerzas sociales, la burguesa agraria pampeana y la burguesa urbana local (es decir, la suma de la gran burguesa urbana y la burguesa local), en la cual ambas son capaces de impedir la concrecin de los proyectos de la otra, pero carecen de fuerza para lograr imponer los propios. En este marco es que se percibe claramente la existencia de una crisis de hegemona6 en la que ninguno de los sectores que, alternadamente a lo largo del perodo analizado, se han ubicado en una posicin predominante en lo econmico, han logrado establecer en la sociedad un orden poltico que lo legitime y permita su reproduccin. Pero, adems, y en forma concomitante, se ha visto posibilitada la existencia de una doble alianza de intereses, de caractersticas mutables, entre los actores y clases sociales, que se halla en el origen del desenvolvimiento cclico que tanto en lo poltico como en lo econmico ha padecido la Argentina. Por un lado, la alianza entre los sectores populares y la burguesa local, que encuentra su base objetiva en la defensa del mercado interno y del consumo popular, que se expres principalmente en la defensa del mantenimiento de un bajo precio interno de los alimentos, que, en tanto que constituyen bienes salario, son a la vez el principal exportable.

Esta alianza ha sido puramente defensiva, y en este aspecto, ha sido sumamente exitosa. Aunque su consumacin fuera espordica, realizada ms que nada en las fases descendentes del ciclo, en las que la defensa de las pequeas y medianas empresas y del consumo asalariado se haca impostergable, ha conseguido siempre frenar el proceso de acumulacin interno de la gran burguesa urbana y hacer descender los precios de la burguesa agraria pampeana, relanzando una nueva fase ascendente del ciclo. Pero dado su composicin heterognea, que implica la existencia en su interior, de intereses sectoriales y de clase contrapuestos, que van ms all de lo que se pueda abarcar bajo el apelativo de defensa de lo nacional, nunca ha llegado a plantear la posibilidad de un sistema alternativo de acumulacin. Lo que s a logrado esta alianza defensiva es fracturar e impedir que se establezca una cohesin permanente de la otra alianza que se da al interior de la clase dominante: la alianza entre la gran burguesa urbana y la burguesa agraria. De esta manera, no se constituy un bloque dominante en lo econmico que fuera capaz de legitimarse en lo poltico, ya que ante la presin social, la gran burguesa urbana opt siempre por romper la alianza establecida con los sectores agroexportadores y aceptar las polticas de reactivacin que eran reclamadas por el grueso de la sociedad. Nunca pudo as, llevarse a cabo un proceso de acumulacin a largo plazo que lograra evitar el comportamiento cclico ya descrito. Pero el principal desencadenante de la inestabilidad poltica, no es la imposibilidad de un sector de convertirse en hegemnico, sino la imposibilidad de las clases dominantes (gran burguesa urbana, burguesa agraria pampeana), de transformar su dominacin econmica en dominacin poltica. Y en esto le cabe gran responsabilidad a la gran burguesa, en la medida en que, adems de reproducir el comportamiento cclico de la

economa, fractur constantemente la cohesin intraburguesa necesaria para la estabilizacin de su dominacin poltica7. Este movimiento pendular de la gran burguesa, as como su incapacidad para subordinar al resto de los actores sociales8 es lo que constituye un indicador claro de la existencia de una crisis de dominacin poltica9, que es, inseparablemente, una crisis del Estado. Ante un Estado que constituye un conjunto desagregado de burocracias pblicas, y que, dbil y arrasado, resulta ineficaz a la hora de establecer un entramado de relaciones de dominacin poltica10; las fuerzas armadas actan como una instancia dirigencial. Y frente a la incapacidad del sector dominante de la burguesa para imponer un proyecto hegemnico, el sector militar se erige como clase dirigente sustitutiva. Es as como vemos al comportamiento de los actores sociales articularse con los procesos cclicos de la economa, toda vez que la existencia de crisis econmicas recurrentes y la subyacente imposibilidad de proyectar un proceso de acumulacin estable se imbrica directamente con las peridicas crisis polticas y la inviabilidad del surgimiento de un actor social, dentro de esta particular estructura de clases, que sea capaz de trastocar preponderancia econmica en hegemona social y sta en dominacin poltica, de manera de consolidar un proyecto nico de desarrollo que logre no ser impugnado por el resto de los actores sociales. Pero, ms all de las debilidades intrnsecas que el comportamiento de sus actores acarre sobre el conjunto de las clases dominantes, es dable destacar, entre los determinantes de esta espiral creciente de inestabilidad poltica y social, que ha sido la peculiar estructura organizativa y el poder movilizador de los sindicatos, heredados del perodo peronista, lo que ha permitido, con sus avances y retrocesos, la persistencia de un estado de lucha reivindicativa de parte de los sectores populares. La posibilidad siempre latente de la movilizacin popular, ha

erigido a los sectores populares como un actor de indiscutible peso en la sociedad argentina, como lo han demostrado con creces, pese a no surgir precisamente de los sectores peronistas del movimiento obrero organizado, los acontecimientos de mayo del 69 en la ciudad de Crdoba.

Notas

SINDICALISMO Y CLASE OBRERA: LAS TENSIONES DEL VANDORISMO EN EL MOVIMIENTO OBRERO ARGENTINO
Por Mariano G. Sasn Para poder comprender claramente el tipo de tensin que se establece y las diversas formas que sta asume entre el movimiento obrero organizado y la clase obrera, es preciso, en primera instancia, poder distinguir el significado que tienen y el sentido que toman estos conceptos en el contexto histrico argentino de las dcadas del 50 y 60. As, podramos definir al movimiento obrero organizado como la estructura burocrtico-corporativa que articula la representacin de los sectores sindicalizados de la clase obrera, con base en un sistema de normas estatuidas y formas prcticas de accin, que regulan y limitan la participacin de las bases. Sin embargo, si bien podramos, a los fines prcticos de este trabajo, reducir esquemticamente esta relacin siempre contradictoria, en los trminos de un enfrentamiento entre los intereses de la burocracia sindical y las necesidades de las bases obreras, no debemos nunca perder de vista que el movimiento obrero organizado expresa tambin una particular estructura de sentimiento11, una cosmovisin de las relaciones laborales, de sus conflictos implcitos y de sus formas de resolverlos, que cruza todo el sistema simblico en que se representan los intereses de la clase obrera, y de la cual, la tradicin sindicalista del movimiento obrero previo al peronismo, sumada a la doctrina poltica peronista y sus representaciones sociales consecuentes, son sus artfices directos. Por lo tanto, visualizar las formas siempre cambiantes de la tensin subyacente en el tipo de representacin de los intereses 6

obreros que se ha dado en la Argentina, requiere de un cierto raconto histrico de su etapa ms crtica, es decir, la que se inicia con la cada de Pern, en 1955, atravesando los convulsionados aos 60, hasta el regreso del emblemtico lder, momento en que, la vorgine de los acontecimientos y sus consecuencias posteriores, harn variar singularmente el sino de aquella relacin, aunque no sus principios matrices. Seguramente, la expresin ms clara de esta imbricacin entre comunidad y oposicin de intereses entre la organizacin sindical y la clase obrera, se da en la forma de las contradicciones implcitas en las prcticas del vandorismo como manifestacin del poder del sindicalismo; en tanto que, a la vez que asume la representacin de la clase obrera, emerge como principal fuerza organizadora del movimiento peronista por aquellos aos12. As se configura esta situacin en que, paulatinamente, vemos cmo los intereses organizativos del movimiento obrero peronista, se bifurcan de los intereses de clase de sus bases representadas, y tienden a discurrir por caminos separados. Para unos, la preservacin de sus estructuras organizativas y de su capacidad para actuar, con poder decisivo, en el juego poltico; para los otros, la necesidad de aglutinar un foco de poder que responda a sus intereses genuinos como clase en el marco de una sociedad capitalista. Veamos, entonces, de que manera se inicia este largo recorrido oscilante del movimiento obrero peronista, y que figura dibuja en el tiempo la estela de su paso. Durante la crisis poltica que vivi la Argentina en los aos posteriores a 1955, que es la expresin en el subsistema poltico de una crisis de hegemona social en la que ninguno de los sectores que, alternadamente a lo largo del perodo, se han ubicado en una posicin predominante en lo econmico, ha logrado establecer un orden poltico que lo legitime y permita su reproduccin13; los sindicatos se han visto revestidos de un poder

que encuentra su raz principal en las propias circunstancias que condicionan su gnesis, pero que es, a la vez, funcin de las caractersticas de los grupos sociales y polticos a los que se confronta14. En la medida en que pudieron controlar los mpetus de sus bases, y pese ha hallarse constreidos por un doble condicionamiento sobre su accionar, que no les permita excederse ni en la confrontacin con el nuevo gobierno, si es que pretendan mantener los vnculos con el Estado del que, en cierta medida dependan, ni en las concesiones otorgadas a los sectores en el poder, que le hicieran perder la credibilidad de sus bases; la cpula sindical fue, paulatinamente erigindose en un factor de poder fundamental en las convulsionadas dcadas posteriores. As es que el delicado equilibrio que el sindicalismo logr mantener en los primeros meses de la debacle peronista, merced a la disposicin de recursos polticos y econmicos que no encuentran parangn en el contexto social en que se insertan, le permite defender con relativo xito las conquistas sociales logradas durante el gobierno peronista, y conservar cuasi intacta su situacin sectorial. Pero este xito marcadamente defensivo del poder sindical, tiene su origen en gran medida, en la redundante debilidad poltica y la fragmentacin social de los sectores a los que se vio enfrentado econmica y polticamente. Durante los aos inmediatamente posteriores a 1955, vemos como se da un intento sistemtico de desmantelar legalmente la organizacin del poder sindical, que haba sido estatuida durante la dcada anterior. Conjuntamente, se desencadena una represin tendiente a minar las bases sociales de ese poder, erradicando su ascendencia sobre la clase obrera. El sindicalismo peronista vive entonces momentos de mucha zozobra, proscritos sus dirigentes histricos y desprovisto de reconocimiento institucional, las nuevas capas dirigentes que surgen se afirman en la identificacin con sus bases en un ideario 7

de pertenencia peronista y de lealtad hacia el jefe exiliado 15. Son stos los aos de la resistencia peronista, de los que surge un sindicalismo renovado dotado de una dirigencia representativa, forjada en la participacin activa de la lucha sindical, que establece un marco de solidaridad y sentimiento comn entre los cuadros y las bases. Ante las agresiones externas, las identidades se confirman al interior del movimiento obrero peronista, inicindose un perodo de luchas virulentas bajo la consigna del retorno de Pern. Entre 1956 y 1958, las huelgas y los conflictos laborales se suceden. El sindicalismo que emerge se halla revivificado por el prestigio alcanzado por sus lderes en la lucha de resistencia, as como tambin, la unidad lograda lo erige ahora, en el portavoz de los intereses de la clase obrera, tanto en el plano poltico como en la esfera de las relaciones del trabajo. Este no es un dato menor, si tenemos en cuenta que la paulatina incorporacin del sindicalismo al juego institucional mediante su reconocimiento por parte de los factores de poder, como un actor interesado cuyo poder de negociacin resulta ya insoslayable la cual se da a partir del gobierno de Frondizi, encuentra conformado un actor social relativamente homogneo, con una identidad clara y orientaciones precisas, que se inserta en el marco de una sociedad fragmentada, con intereses sectoriales diversos, e incapaz de establecer una norma de desenvolvimiento, tanto en lo que hace al funcionamiento del sistema poltico, como a las orientaciones de los procesos econmicos. As, pese a que las peripecias de los ciclos econmicos y la conformacin efmera de cambiantes alianzas intraburguesas vuelven a infligirle nuevos reveses, el sindicalismo emerge a partir de mediados de la dcada del 60 como un organismo autnomo de considerable peso social y poltico. Este nuevo perodo del sindicalismo peronista, en el cual ste se imbrica en el entramado de relaciones de la sociedad

argentina como uno de los dos grandes polos de poder (junto con las Fuerzas Armadas) en torno a los cuales adquiere su forma el nuevo orden resultante, se halla signado por el desplazamiento de la dirigencia ms radicalizada y combativa que haba encausado el perodo de luchas, y llevado a cabo el resurgimiento del poder sindical. Paralelamente a este resurgimiento sindical en lo poltico, se da un crecimiento en el aspecto organizativo Retomando el control de los fondos de los sindicatos y las obras sociales, e impulsado por el nuevo auge del sindicalismo, los cuadros dirigentes establecen un entramado burocrtico destinado a administrar una amplia red de recursos que provienen de la extensin ya mencionada de la funcin sindical hacia otras actividades. Esta funcin ampliada de la actividad sindical, con la consecuente burocratizacin y constitucin de un aparato administrativo estable, tiene como corolario dos consecuencias que a la vez se hallan fuertemente interconectadas. Por un lado, el mantenimiento y la ampliacin del patrimonio social de los sindicatos implica el establecimiento de una serie de relaciones de caractersticas clientelares no slo al interior de la organizacin sindical, sino tambin con sectores del propio gobierno. En la medida en que el actor social sindicalismo se establece como factor de poder autnomo en el mbito poltico y econmico, su capacidad de presin sobre el Estado lo lleva paradjicamente, al igual que al resto de los actores sociales participantes de este juego perverso, a estrechar sus vnculos con l. Por el otro, la posesin concreta de una amplia gama de recursos, implica, a la vez que un acrecentamiento del poder sindical que tiende a equiparar las fuerzas sociales, la necesaria relacin con el Estado para mantener stos recursos, y la consecuente posibilidad de perderlos en la confrontacin directa. Esta situacin concreta tiende a moderar las ambiciones y los 8

objetivos, y obra en favor de un minucioso clculo de costos y beneficios en la determinacin de las acciones. Surge as, bajo la figura descollante de Augusto Vandor, un sindicalismo pragmtico y dispuesto a la negociacin. Las banderas que propugnaban por el retorno de Pern al poder van siendo dejadas de lado. Como fruto de la participacin activa en el orden institucional, y no ya de la accin fuera de l, el sindicalismo peronista vira su estrategia de confrontacin. El recurso a la movilizacin de las masas pasa a cumplir el rol de una amenaza latente, dejando de ser una presencia constante. Lo que surge ahora, es una accin sindical que se condice ms con las nuevas caractersticas de burocratizacin de la estructura dirigencial, y que es bien descrita por el tipo ideal weberiano de accin racional con arreglo a fines16. En efecto, los mtodos de la movilizacin dan lugar a recursos de tipo instrumental, los cuales consisten en acciones planificadas y puntuales, que les permiten a los lderes sindicales acceder a una negociacin en una posicin de fortaleza relativa y que dejan poco y nada librado a las iniciativas de las bases, y en donde cada paso es cuidadosamente trazado. El inicio de una poltica de alianzas con sectores de la mediana burguesa industrial nacional nucleados en la CGE, es slo un indicador de las nuevas estrategias sindicales (ms all de las consecuencias polticas y econmicas), en donde priman la consecucin de fines parciales mediante la comunin de intereses focalizados, por sobre los proyectos a largo plazo que apunten a una base de intereses ampliada en razn de una pertenencia de clase. Por otra parte, este enquistamiento de la cpula dirigencial en la forma de un intrincado aparato burocrtico, conlleva la autonomizacin de sus intereses y la reformulacin de las bases de su poder. Esto incide en una prdida de representatividad de

la dirigencias establecida, lo que da lugar al surgimiento de nuevas corrientes que se arrogan la representacin en la lucha. As, sumidos en una dinmica que slo privilegia sus intereses sectoriales y el mantenimiento de su estructura organizacional, los lderes sindicales enfrentan todo intento de menoscabar su poder, ya provenga de corrientes internas disidentes; del gobierno radical de Illia o de las disposiciones de Pern desde el exilio, quien vea con no poco desagrado los intentos del movimiento sindical por desprenderse de su tutela poltica. Inmerso en esta serie de enfrentamientos, en los que busca reafirmar su poder, el sindicalismo vandorista se aviene a apoyar, y celebrar una vez producido, el golpe de 1966. Pero esta alegra va a durarle poco. En el modelo de sociedad de Ongana no hay lugar para las presiones corporativas sindicales, ni para su participacin activa. Centrado en el rol predominante que deban jugar los sectores oligoplicos de la gran burguesa transnacional y financiera, el nuevo plan de racionalizacin econmica incentiv la transferencia de ingresos desde los sectores asalariados y el agro hacia la gran burguesa urbana17, a la vez que se torn impermeable a las presiones de los sectores afectados. Debatindose en los dilemas de una disyuntiva inesperada, el sindicalismo se encontr nuevamente enfrentado a las presiones de sus bases afectadas por la poltica implementada por el gobierno de facto, que reclamaban su apoyo; y, por otro lado, a sus propios temores respecto del grado en que se veran afectados sus intereses y sus recursos organizativos en el caso de un abierto desafo al gobierno. El resultado fue la parlisis. Esto dio lugar al fortalecimiento de corrientes de oposicin sindical como la llamada CGT de los argentinos (o CGTA) que comienzan a encabezar, con una orientacin ms marcadamente clasista, la oposicin obrera al rgimen de Ongana.

El resurgir de los conflictos laborales, que se desarrollan desde los centros industriales del interior del pas hasta desembocar en Buenos Aires, y que se suman a los reclamos estudiantiles y desde diversos sectores del espectro poltico18, determina el fin del onganiato, y abre un perodo de generalizacin de los conflictos, al que se le suma el fenmeno de una guerrilla que crece en nmero y en capacidad de accin19. La puja corporativa continua por la distribucin del ingreso, recrea un proceso de disruptura institucional en el marco de una acentuada competencia sectorial. La nica salida que los actores son capaces de vislumbrar a este proceso, es de ndole poltica. En el horizonte asoma, con la fuerza de lo inevitable, el retorno de Pern. As, situada en el contexto histrico, la oposicin entre vandorismo y clasismo representa en s misma la contradiccin mxima, los polos opuestos entre los que discurre, ora detenindose ms cerca de ste, ora de aquel, el accionar del movimiento obrero en la sociedad argentina. El vandorismo representa un tipo especial de relaciones del movimiento obrero con el Estado, cuyo comn denominador podemos hallarlo en lo que James define como pragmatismo institucional20, y que adquiere las formas ya descritas de aprovechamiento de las oportunidades que el sistema est dispuesto a ofrecer. El clasismo presupone, como norma de representacin, un acervo comn de intereses en razn de la pertenencia de clase; por lo tanto, la relacin con el Estado o con otros factores de poder, es siempre conflictiva y contradictoria. As, mientras que el clasismo propicia la accin directa, el arma de lucha del vandorismo es la presin corporativa. Mientras que las luchas clasistas pretenden erigirse sobre una base de intereses de clase, la accin del vandorismo se orienta en el sentido de conservar y expandir una serie de beneficios y privilegios, tanto materiales como organizativos.

En sntesis, entonces, el vandorismo expresa la defensa de los intereses del movimiento obrero organizado, en tanto estructura organizativa, mientras que el clasismo intenta nuclear con su accionar, los intereses de la clase obrera en su conjunto.

Notas

10

BIBLIOGRAFA

Diamand, M.: Doctrina econmicas, desarrollo independencia, Paids (Bs. As., 1973), caps 2 al 5.

Gillespie, Richard. Soldados de Pern. Los Montoneros, Editorial Grijalbo (Bs. As., 1998). James, Daniel Resistencia e integracin: El peronismo y la clase trabajadora argentina, 1946-1976. Editorial Sudamericana (Bs. As., 1999). Notcheff, Hugo: Los Senderos Perdidos del Desarrollo en Notcheff, H. y Aspiazu, D.: El Desarrollo Ausente, FLACSO (Bs. As., 1994). O Donnell, G.: Estado y alianzas en la poltica argentina, en Desarrollo Econmico, N 64, (Bs. As., 1977). ODonnel, G.: El Estado Burocrtico-autoritario, EB, (Bs. As., 1980), introduccin y cps. IV y V. Portantiero, J.: Economa y poltica en la crisis argentina, Revista Mexicana de Sociologa, N 2, (Mxico, 1977). Rouqui, Alan: Poder militar y sociedad poltica en la Argentina Vol. II Hyspamrica, (Bs. As., 1986). Torre, Juan Carlos. Los sindicatos en el gobierno: 19731976, CEAL (Bs. As., 1989). Weber, Max. Economa y sociedad, F. C. E. (Mxico D. F., 1997). 11

Para stas consideraciones acerca de la conformacin y carcter de las estructuras productivas desequilibradas, y una posible explicacin del caso argentino ver: Diamand, M.: Doctrina econmicas, desarrollo e independencia, Paids (Bs. As., 1973), caps 2 al 5. Debemos tener en cuenta que, para que esto suceda, deben haberse dado, tambin, ciertas condiciones. En particular, podemos citar que, dada la gran disponibilidad de tierras, los mecanismos adaptativos de la burguesa agraria a las evoluciones de la demanda internacional de productos primarios, resultan en un desinters por efectivizar en forma intensiva, un tipo determinado de produccin durante un perodo de tiempo prolongado. Ver: Notcheff, Hugo: Los Senderos Perdidos del Desarrollo en Notcheff, H. y Aspiazu, D.: El Desarrollo Ausente, FLACSO (Bs. As., 1994), pg. 51. Ver: O Donnell, G.: Estado y alianzas en la poltica argentina, en Desarrollo Econmico, N 64, (Bs. As., 1977), pg. 50. Portantiero, J.: Economa y poltica en la crisis argentina, Revista Mexicana de Sociologa, N 2, (Mxico, 1977), pg. 531.
6 7 5 4 3 2

Idem, pg. 533.

Esta actitud de la gran burguesa urbana no resulta antojadiza, sino que es la consecuencia de una racionalidad econmica que privilegia la obtencin de beneficios en el corto plazo. Esta fraccin de la burguesa se ve favorecida en los distintos momentos del ciclo, tanto por su posicin dominante hacia el interior de la economa, como por sus vnculos con el mercado internacional y el capital financiero transnacional.
8 9

Por supuesto que esta situacin cambiar radicalmente a partir de 1976. ODonnel, Op. cit.., pg. 77. Idem., pg. 78.

10 11

James, Daniel: Resistencia e integracin: El peronismo y la clase trabajadora argentina, 1946-1976. Editorial Sudamericana (Bs. As., 1999), p. 139. Un movimiento que, en su raz constitutiva y en su prctica discursiva, es marcadamente policlasista, y orienta su accionar hacia la armona entre las clases. Respecto de estas conceptualizaciones ver: Portantiero, J.: Economa y poltica en la crisis argentina, Revista Mexicana de Sociologa, N 2, (Mxico, 1977); y O Donnell, G.: Estado y alianzas en la poltica argentina, en Desarrollo Econmico, N 64, (Bs. As., 1977).
14 15 13 12

Torre, Juan Carlos. Los sindicatos en el gobierno: 1973-1976, CEAL (Bs. As., 1989), p. 18.

En 1957 son creadas las 62 Organizaciones Peronistas, que pasan a liderar el sindicalismo peronista en la resistencia.
16 17 18

Weber, Max. Economa y sociedad, F. C. E. (Mxico D. F., 1997), p. 20. O Donnell, G. Op. Cit.

Con anterioridad al Cordobazo, y luego, posteriormente, se suceden motines regionales en diversas ciudades del interior: Corrientes, Rosario, Mendoza, etc. Para un desarrollo ms o menos pormenorizado de stos sucesos vase: James, Daniel. Op. Cit. Y Gillespie, Richard. Soldados de Pern. Los Montoneros, Editorial Grijalbo (Bs. As., 1998).
19 20

Ver: Gillespie, R. Op. Cit. James, Daniel, Op. cit.., pg. 179.