B cc ca vn bn quy phm php lut

B cc ca vn bn quy phm php lut l vic t chc, sp xp cc n v cu thnh nn vn bn to nn tnh chnh th cho n, bao gm b cc hnh thc v b cc ni dung ca vn bn. 2.1. B cc hnh thc ca vn bn quy phm php lut Khi xc lp b cc hnh thc ca vn bn quy phm php lut cn lu mt s vn sau y: 1. Mu giy v vng trnh by vn bn Theo Quyt nh 228/Q-BKHCN&MT ca B trng B khoa hc, cng ngh v mi trng, ngy 31/12/1992 th mu giy v vng trnh by vn bn c quy nh nh sau: - Mu giy: vn bn quy phm php lut c trnh by trn giy trng c kch thc 210 x 297 mm (A4), sai s cho php 2mm. - Vng trnh by: mt trc, cch mp trn trang giy 25mm, cch mp di 20mm, cch mp tri 30mm, cch mp phi 10mm. mt sau, cch mp trn 25mm, cch mp di 20mm, cch mp tri 20mm, cch mp phi 20mm (xem Ph lc 7 v Ph lc 8) Nhng vn bn c nhiu trang th bt u t trang th hai phi ghi s trang bng ch Rp cch mp trn trang giy 10mm, nm gia trang. Nhng vn bn c hai ph lc tr ln th phi ghi s th t ca ph lc bng s La M. S trang ca vn bn v s trang ca ph lc u ghi chung s th t. 2. Quc hiu Quc hiu c trnh by na bn phi trang giy, gm hai dng, dng trn vit bng ch in hoa (c 13, kiu m); dng di bng ch thng (c 13, kiu m), c gch cch ni gia 3 t; pha di c gch ngang.

Chnh ph S: 75/2001/N-CP

CNG HA X HI CH NGHA VIT NAM c lp - T do - Hnh phc

3. Tn c quan ban hnh vn bn quy phm php lut. (Ch in hoa, c 13, kiu m) Phn ny c trnh by gc tri vn bn, ngang hng vi Quc hiu. Trong vn bn quy phm php lut phn ny ch ghi tn c quan ban hnh vn bn m khng ghi tn c quan cp trn. iu th hin s c lp ca c quan khi ban hnh vn bn. 4. S, k hiu vn bn. (Ch in thng, c ch 13, kiu thng, ng)

Phn ny c t di tn c quan ban hnh vn bn, gip cho vic vo s, phn loi, sp xp vo h s, lu tr, vin dn, tra tm vn bn c d dng; nm c s lng vn bn m c quan lm ra trong mt nm. Phn ny c 2 yu t : - S, c nh lin tc cho cc vn bn quy phm php lut do mi c quan ban hnh trong mt nm. Trong vn bn quy phm php lut, tip theo phn s, trc phn k hiu, l nm ban hnh vn bn. Nm ban hnh vn bn c ghi y c bn ch s. Phn nm ban hnh vn bn phn cch cc phn khc bng du gch cho (/). V d: S 75/2001/... - K hiu c trnh sau nm ban hnh vn bn, gm hai phn: ch vit tt ca tn loi vn bn v ch vit tt tn c quan ban hnh vn bn. Hai phn ny ni vi nhau bng du gch ngang. V d: S: 75/2001/N - CP (2001- nm ban hnh vn bn, N - Ngh nh, CP - Chnh ph). 5. a im, thi gian ban hnh vn bn (C 13, kiu ch thng, nghing). a im ban hnh vn bn thng c xc lp bng cch ghi tn tnh, ni ban hnh ra vn bn quy phm php lut. a im ghi trc, thi gian ghi sau, hai ni dung ny cch nhau bi du phy (,). a im, thi gian ban hnh vn bn c th c b tr nhng v tr khc nhau: - Di quc hiu, hi lch v bn phi, c dng vi ngh nh, quyt nh, Ch th, ... - Cui vn bn, trc phn ch k, c dng cho lut, php lnh, ... 6. Tn ca vn bn (Ch in hoa, c 14, kiu m) Hin nay, trong thc tin ang tn ti mt s cch thc xc lp tn vn bn quy phm php lut sau y: - Tn vn bn gm tn loi vn bn + ca + tn c quan hoc chc v ngi ban hnh vn bn. Cch ny c s dng cho ngh quyt, ngh nh, quyt nh. - Tn vn bn gm tn loi vn bn + tn loi vic vn bn gii quyt. Cch ny c s dng cho lut, php lnh. - Tn vn bn l tn loi ca vn bn, c dng cho Hin php, thng t, ch th. 7. Trch yu vn bn (C 14, kiu thng, m) y l phn khi qut chnh xc ni dung chnh ca vn bn. C tc dng gip ngi c nhanh chng nm bt c ni dung ca vn bn; thun tin cho vic vo s, lp h s, tra tm, vin dn vn bn. Cc vn bn quy phm php lut u c phn trch yu, c trnh by ngay sau tn vn bn, tr

Hin php, lut, php lnh. Tn v trch yu ca vn bn hp thnh mt th thng nht xc nh r ch ca vn bn. Trch yu vn bn cn ngn gn, c ng, phn nh chnh xc ch vn bn. 8. C s ca vn bn quy phm php lut C s ca vn bn quy phm php lut l phn ni dung c ghi nhn sau trch yu vn bn cp ti nhng vn lin quan trc tip ti d tho. Phn ny c chc nng cung cp nhng yu t cn thit minh chng rng vic ban hnh vn bn l c c s v bo m s lin kt gia phn hnh thc vi phn ni dung ca vn bn. C s ca vn bn quy phm php lut bao gm c s php l v c s thc tin, m da vo ngi son tho xc lp d tho. a) C s php l ca vn bn quy phm php lut C s php l ca vn bn quy phm php lut (hay cn c gi l cn c php l) l nhng chun mc php lut m theo vn bn c ban hnh. Trong vn bn, phn c s php l thng c xc lp, tr Hin php v mt s vn bn c ni dung l nhng vn t quan trng. Phn ny nn c s dng vin dn tn cc vn bn quy phm php lut l c s trc tip cho vic ban hnh vn bn ang c son tho. Khi xc lp phn ny, ch nn vin dn nhng vn bn thc s c ngha i vi d tho, bao gm: + Nhm th nht l cc vn bn quy phm php lut trc tip quy nh v thm quyn ban hnh vn bn, nhm khng nh rng vn bn c ban hnh ng thm quyn theo quy nh ca php lut. Trong thc tin, thm quyn ca cc c quan nh nc c quy nh ri rc trong nhiu vn bn php lut khc nhau. V vy, khi la chn cn ch trnh vin dn nhng vn bn quy nh chung chung v thm quyn hoc quy nh v thm quyn i vi loi cng vic khc. + Nhm th hai l cc vn bn quy phm php lut lin quan trc tip ti vic xc lp ni dung ca d tho, nhm minh chng rng ni dung d tho l hp php. Trong mi nhm ni trn, c th la chn mt hoc nhiu vn bn quy phm php lut vin dn sao cho ph hp vi ch ca d tho. Hin nay, c hai hng xc lp phn c s php l thng c s dng sau y: - Th nht, "cng thc ha" phn c s php l l cch xc lp phn ny theo mt "cng thc" c sn, thng nht. l vic s dng cu bt u bng t "cn c". Nu c nhiu vn bn cn vin dn th trnh by bng nhiu "cn c" khc nhau. Cch ny thng c s dng trong mt s loi vn bn nh: lut, php lnh, ngh nh, quyt

nh. - Th hai, xc lp theo hng vit t do, khng l thuc vo mu cu c sn. Cch ny thng c s dng trong ngh quyt, ch th, thng t. Khi vin dn vn bn quy phm php lut, ngi son tho phi ghi nhn nhng yu t cn thit c lin quan ti vn bn nhm c bit ha chng, gip cho ngi c bit vn bn c vin dn l vn bn no m khng b ln ln vi vn bn khc. V v tr, cc vn bn nhm th nht thng c vin dn ngay u vn bn (sau trch yu). Cc vn bn nhm th hai c th c vin dn phn k lin vi nhm th nht, cng c th c gn lin vi phn ni dung chnh ca d tho. b) C s thc tin C s thc tin ca vn bn quy phm php lut thng l nhng hnh vi mang tnh th tc, trc tip lm pht sinh nhng vn m vn bn d kin ban hnh cn gii quyt. Nhm phn bit c s thc tin vi c s php l, ngi son tho thng s dng mt s "cng thc": - Th nht, dng cu " gii quyt ..." hoc " thc hin ...", " nng cao ...", ... nhm ch r mc ch ban hnh vn bn quy phm php lut. V d: " gii quyt ng php lut, kp thi cc v n kinh t nhm bo v li ch ca Nh nc, quyn v li ch hp php ca c nhn, php nhn" (Php lnh th tc gii quyt cc v n kinh t) " nng cao hiu lc qun l nh nc v qung co, bo v quyn v li ch hp php ca ngi tiu dng, ca t chc, c nhn trong hot ng qung co, gp phn thc y pht trin kinh t - x hi" (Php lnh qung co) - Th hai, dng cu "xt", nu vn bn cn vin dn l nhng vn bn khc, nh cng vn, t trnh ca cp di. Bn cnh , phn c s thc tin c th c xc lp theo hng vit t do, hon ton khng l thuc vo mu cu c sn. V v tr, c s thc tin c th c b tr k lin trc hoc sau c s php l ca vn bn quy phm php lut. 9. Phn ch k (Ch in hoa, c 13, kiu m) Vn bn quy phm php lut phi c ngi c thm quyn k ng th thc. Nu vn bn khng c ch k hoc ch k l ca ngi khng c thm quyn th khng c Nh nc cng nhn. Phn k c trnh by gc phi, cui vn bn. Th thc k phi ghi trc chc v ca ngi k. Nu vn bn c ban hnh bi c quan, t chc hot ng theo ch tp th th khi k phi ghi r TM. (thay mt) trc tn c quan. Nu vn bn c ban hnh bi c quan hot ng theo ch th trng th khi k vn bn khng

ghi thay mt (TM. ), m ghi r chc v ca ngi k. Nu vn bn do cp ph k khi c cp trng u quyn th phi ghi KT. (k thay) cp trng v chc v ca ngi c u quyn. Ngi c u quyn khng c u quyn li cho ngi khc. Trong mi trng hp, ngi c thm quyn k ban hnh vn bn quy phm php lut khng c u quyn cho cp di k tha lnh (TL.) cc vn bn quy phm php lut. Nu ngi ng u c quan mi c giao chc v l quyn trng th khi k ghi l Q.Trng ..., Ngi c thm quyn phi k trc tip, khng c k bng bt ch, bt mc mu hoc bng cc vt liu d phai m; phi vit r h tn ngi k bng ch thng, cch chc v ca ngi k 30mm. Thng thng vn bn quy phm php lut ch c mt ch k nhng cng c trng hp c nhiu ch k nh i vi cc vn bn lin tch. 10. Du ca vn bn quy phm php lut Sau khi vn bn quy phm php lut c ngi c thm quyn k ng th thc, vn th phi ng du vo vn bn. Tuyt i khng ng du khi cha c ch k. Du ng ng chiu, r rng, ng mu mc quy nh v trm ln l/4 n l/3 ch k v pha bn tri. Ch k v du bo m tnh hp php ca vn bn quy phm php lut. 11. Ni nhn (Ch in thng, c 13, kiu nghing) Phn "Ni nhn" c trnh by gc tri, cui vn bn, ngang phn ch k. Ngi k phi cn c vo yu cu c th ca tng vic v theo ng nhng quy nh v nhim v, quyn hn, quan h cng tc m quyt nh vic gi vn bn. Ni gi, s lng gi c ghi r trong phn ni nhn, c tc dng gip cho b phn vn th bit phi nhn vn bn thnh bao nhiu bn v gi ti u, to iu kin cho vic thc hin vn bn c nhanh chng, thun li. Thng thng, vn bn quy phm php lut c gi ti cc nhm i tng sau: - Cc c quan, t chc, c nhn c trch nhim thi hnh vn bn; - Cc c quan, t chc, c nhn c lin quan ti vic thc hin vn bn, nh phi hp, to iu kin, in n...; - Cc c quan, t chc c quyn kim tra, gim st, kim st hot ng ca c quan ban hnh vn bn; - B phn lu vn bn. B cc hnh thc ph bin ca vn bn quy phm php lut c trnh by ti Ph lc 9. 2.2. B cc ni dung ca vn bn quy phm php lut a) Vic t tn, nh s cho cc n v trong vn bn.

V nguyn tc chung, mt vn bn quy phm php lut c th c chia thnh Phn, Chng, Mc, iu, Khon, im. Khi s dng cc n v ny, cn lu mt s im sau y: - C th phi hp phn ch (Phn, Chng, Mc, iu, Khon, im) vi phn s (1, 2, a, b...) trnh by mi n v ca vn bn. V phn ch, nn la chn nhng tn gi ni trn m khng nn s dng nhng tn gi khc (nh "Tit" ...). Phn, Chng, Mc, iu l tn gi phn ch ca n v c trong vn bn. Ring i vi Khon v im th khng dng cc t t tn cho nhng ni dung tng ng khi trnh by vn bn (to thnh nhng n v khng c tn gi), ch s dng cc t khi vin dn nhng n v . S c dng n nh v tr ca mi ni dung c trong vn bn, nn dng s rp (dy s t nhin). S La M t ph bin nn khng tin li khi trnh by, vin dn vn bn. Ch ci theo th t bng ch ci khng t th hin r v tr, s lng ch ci hn ch, nn ch s dng s La M hoc ch ci nh s cho cc n v trong vn bn trong nhng trng hp sau y: + Cc n v cn nh s c s lng khng qu ln; + Khi vn bn cn c chia thnh nhiu cp v s dng ht nhng tn gi ni trn n nh cc n v c trong vn bn. - Nhng mc c tn gi phn ch nn c nhan thun tin cho vic tra cu v sau. V d: iu 8. Ti phm. Khi , xt v cu trc ngn ng th nhan c lp vi ni dung ca n v , ch c tc dng gii hn phm vi ch ca phn ni dung. - Cc n v c tn gi nh nhau c dng tng ng vi nhng ni dung c v tr, vai tr nh nhau trong vn bn. - n v ln bao hm nhiu n v nh hn, trnh tnh trng trong n v ln ch c duy nht 01 n v nh trc tip cu thnh nn n. V d: trong Chng ch c 01 Mc. b) Vic la chn b cc c th cho tng vn bn quy phm php lut C 2 kiu b cc sau y thng c s dng trong thc tin: - Kiu b cc th nht s dng kt cu t cp (tng nc, thang bc) phn chia vn bn. Khi ch nhng ch ln ca vn bn mi c t tn, nh s cn nhng ch nh ch c tch bit bng cch tch on, phn cu. - Kiu b cc th hai s dng kt cu nhiu cp phn chia vn bn n tn nhng ch nh nht khng th phn chia. Trong kiu kt cu ny, n v nh nht c tn gi l n v "iu", cn cc n v nh hn iu u khng c tn g i (khi vin dn gi l Khon, im). Trn c s b cc chung c trnh by trn, tu tng trng hp, ngi son tho la chn b cc c th cho vn bn. Cc vn bn quy phm php lut khc nhau th b cc ni dung c th cng khc nhau. Ngay trong mt vn bn c th, b cc ni dung ca tng phn cng c th khng ging nhau. Vic la chn b cc ni dung cho mt n v ca vn bn hoc cho c vn bn quy phm php lut

ch yu da vo cc cn c sau y: - Tnh cht ch ca vn bn: Da vo tiu ch ny, c th chia cc ch vn bn ra thnh 2 nhm, tng ng vi 2 kiu b cc: + Kiu b cc th nht ph hp vi cc ch : * Xc lp cc quy phm ng li, ch trng, nguyn tc: Cc quy phm loi ny thng c s lng tng i nh, khng c trc tip p dng gii quyt cc cng vic c th pht sinh trong thc tin m thng l c s ban hnh nhng quy phm php lut c th, nn ni dung vn bn khng cn thit phn chia thnh nhiu cp . * Xc lp cc quy phm gii thch, hng dn: Cc quy phm gii thch ch yu c mc ch lm r ngha nhng n v trong cng vn bn hoc trong mt vn bn quy phm php lut khc c ngha cha r rng, cha chnh xc. Cc quy phm hng dn ch yu c mc ch ch ra cch thc t chc thc hin vn bn, tc l t ra nhng quy nh nhm c th ho cc quy nh chung chung trong cng vn bn hoc trong vn bn quy phm php lut khc. + Kiu b cc th hai ph hp vi vic xc lp cc quy phm php lut c th. S lng cc quy phm ny thng rt ln, chng c vin dn trong qu trnh p dng php lut, do vic phn chia thnh nhiu cp l cn thit, thun tin cho c vic trnh by v vic vin dn vn bn v sau. - Phm vi ch vn bn: Mi vn bn quy phm php lut c phm vi ch rng, hp khc nhau, do s lng ni dung cc vn c xc lp trong vn bn cng khc nhau. Nu phm vi ch rng, bao gm nhiu vn th nn chia vn bn hoc tng n v trong vn bn thnh nhiu cp khc nhau thun tin cho vic trnh by vn bn. Nu phm vi ch hp, ch bao gm mt s vn th nn chia vn bn hoc tng n v trong vn bn thnh t cp bo m s gn nh nhng y ca vn bn. c) Cn c phn chia, sp xp ni dung vn bn quy phm php lut bo m s hp l trong vic phn chia ni dung vn bn quy phm php lut, cn cn c vo chnh kh nng biu t ca tng khi ngn ng c trong vn bn. Mi khi ngn ng th hin mt ni dung c th. Mi ni dung c th hin u c v tr, vai tr nht nh trong vn bn. Nhng ni dung c vai tr ngang bng nhau v c lp vi nhau trong vn bn cn c b tr thnh nhng n v c cng cp . Nu trong cp ln, c nhiu ni dung nh hn th nhng ni dung nh hn c th c chia thnh nhng cp nh hn na. Sau khi phn chia ni dung vn bn thnh nhng n v vi nhiu cp khc nhau nh trnh by trn, cn sp xp cc n v theo mt trt t nht nh. Trt t nh hng trc tip ti tnh l gich, s hp l ca vn bn. Ni dung vn bn c th c sp xp da vo nhng cn c sau y: - Mc quan trng ca vn c biu t trong cc ni dung: tt c cc ni dung c cng cp c so snh v mc quan trng n nh v tr ca chng trong vn bn. Da vo cn c ny, thng thng cc ni dung quan trng hn c xp trc, cc ni dung t quan trng hn c xp sau. Khi c nhiu ni dung cng c so snh th c th so snh ring tng cp ni dung xc nh mc quan trng ca chng. Tuy nhin, cng cn thy rng vic nh gi ch mang

tnh tng i, c l. Cn c ny ch c s dng sp xp nhng ni dung c quan h c lp phi thuc vi nhau. - Trnh t din bin ca vn c biu t trong cc ni dung: Trong trng hp ny cn da vo s vn ng, tin trin mang tnh quy lut tt yu ca cc s vt, hin tng hay qu trnh c biu t trong nhm cc ni dung sp xp n v ngn ng trong vn bn. Theo th vic g tt yu xy ra trc th xp trc, vic g xy ra sau th xp sau. Cn c ny c th c s dng sp xp nhng nhm ni dung sau y: + Nhng ni dung c mi quan h "ci chung - ci ring"; + Nhng ni dung c mi quan h "nhn - qu"; + Nhng ni dung c mi quan h v th tc c xc lp gii quyt vn c vn bn cp ti. Vic phn chia, sp xp cc ni dung trong vn bn quy phm php lut cn c tin hnh thng nht trong c vn bn, trnh tnh trng mi n v trong vn bn li s dng nhng cch thc phn chia, sp xp khc nhau. Ngun: S tay nghip v son tho, thm nh vn bn quy phm php lut - B T php