Professional Documents
Culture Documents
I/ QLNN:
QLNN lµ t¸c ®éng cã híng, cã môc ®Ých cña c¸c
c¬ quan qu¶n lý (chñ thÓ) vµo c¸c qu¸ tr×nh x· héi
trªn c¬ së quyÒn lùc Nhµ níc.
II/ Nguyªn t¾c qu¶n lý nhµ níc:
1- Nguyªn t¾c §¶ng l·nh ®¹o trong QLNN.
2- Nh©n d©n tham gia QLNN.
3- TËp trung d©n chñ.
4- KÕt hîp qu¶n lý theo ngµnh vµ theo l·nh thæ.
5- Nguyªn t¾c ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa.
6- Nguyªn t¾c ph©n biÖt qu¶n lý nhµ níc víi
qu¶n lý SXKD.
+ C¸c c¬ quan nhµ níc qu¶n lý trªn c¬ së vÜ
m«.
+ NN t¹o ra hµnh lang ph¸p lý cho ho¹t ®éng
SXKD.
+ C¸c mèi quan hÖ trong QLNN ®îc thùc
hiÖn theo ph¬ng ph¸p mÖnh lÖnh, phôc tïng.
+ C¸c c¬ quan NN ho¹t ®éng b»ng ng©n
s¸ch NN cÊp.
+ Chñ thÓ thùc hiÖn ho¹t ®éng QLNN lµ
c«ng chøc, viªn chøc.
III/ H×nh thøc vµ ph¬ng ph¸p qu¶n lý nhµ níc:
1- H×nh thøc QLNN:
a) Ra c¸c quyÕt ®Þnh qu¶n lý:
b) Tæ chøc c¸c héi nghÞ, héi th¶o.
c) H×nh thøc t¸c nghiÖp vµ xö lý c«ng viÖc cô thÓ.
d) H×nh thøc kiÓm tra, gi¸m s¸t.
2- Ph¬ng ph¸p QLNN:
Bao gåm 3 nhãm chÝnh: ph¬ng ph¸p hµnh
chÝnh, ph¬ng ph¸p kinh tÕ vµ ph¬ng ph¸p gi¸o dôc
chÝnh trÞ, t tëng.
+ Ph¬ng ph¸p hµnh chÝnh:
Sö dông tÝnh mÖnh lÖnh, b¾t buéc v« ®iÒu kiÖn
®èi víi ®èi tîng bÞ qu¶n lý. TÝnh mÖnh lÖnh thÓ hiÖn9
ë viÖc ban hµnh c¸c quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, nghÞ
quyÕt cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh NN, ngêi cã tr¸ch
nhiÖm.
+ Ph¬ng ph¸p kinh tÕ:
Dïng c¸c ®ßn bÈy kinh tÕ ®Ó kÝch thÝch c¸c
®èi tîng qu¶n lý nh l¬ng, phô cÊp, tiÒn thëng phï hîp
víi c«ng lao ®éng gãp cña c¸c ®èi tîng (trªn c¬ së phï
hîp gi÷a 3 lîi Ých: nhµ níc, tËp thÓ vµ c¸ nh©n).
+ Ph¬ng ph¸p gi¸o dôc chÝnh trÞ-t tëng:
Nh»m t¸c ®éng vµo t©m lý, ý thøc cña ®èi tîng
lµm cho c¸c ®èi tîng qu¶n lý hiÓu biÕt s©u s¾c c¸i
®óng, c¸i sai, ý thøc ®óng trong ho¹t ®éng hµnh
chÝnh (kû luËt lao ®éng, t tëng chÝnh trÞ ...).
Ngoµi 3 ph¬ng ph¸p trªn, trong QLNN cßn sö
dông c¸c ph¬ng ph¸p øng dông khoa häc cô thÓ nh
ph¬ng ph¸p to¸n häc thèng kª, kÕ ho¹ch ho¸, t©m lý
XH.
IV/ VÊn ®Ò ®æi míi QLNN trong giai ®o¹n hiÖn nay:
1- Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan ph¶i ®æi míi QLNN
§æi míi QL nãi riªng vµ bé m¸y NN nãi chung ®îc
§¶ng ta ®Ò cËp ®Õn tõ §¹i héi §¶ng lÇn thø VI vµ ®îc
hoµn thiÖn dÇn ë §¹i héi §¶ng VII, VIII.Lý do cÇn ph¶i
®æi míi lµ:
a) C«ng cuéc ®æi míi ®Êt níc ®ßi hái ph¶i ph¶i c¶i
c¸ch nÒn hµnh chÝnh trong ®ã cã ®æi míi QLNN:
+ CNH, H§H ®Êt níc.
+ Quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ ph¸t triÓn.
+ X©y dùng nhµ níc ph¸p quyÒn.
b) Thùc tr¹ng qu¶n lý nhµ níc hiÖn nay:
+ Bé m¸y NN cång kÒnh, kÐm hiÖu qu¶.
+ N¹n quan liªu, tham nhòng cã chiÒu híng gia
t¨ng.
+ Ho¹t ®éng QL ph©n t¸n, thiÕu kû c¬ng
ph¸pchÕ kh«ng ®îc thùc hiÖn.
+ §éi ngò c¸n bé, c«ng chøc hµnh chÝnh cha ®ñ
n¨ng lùc, tr×nh ®é ®¸nh øng víi c«ng cuéc ®æi míi.
2- Ph¬ng híng ®æi míi QLNN:
(* Quan ®iÓm ®æi míi Qu¸n triÖt sù l·nh ®¹o cña
§¶n, khoa häc ®ång bé, cã chän läc).
a) C¶i c¸ch thÓ chÕ cña nÒn hµnh chÝnh:
+ Ban hµnh LuËt, v¨n b¶n díi luËt phï hîp víi xu h-
íng ph¸t triÓn míi.
10
+ C¶i c¸ch quy tr×nh qu¶n lý gi÷a c¸c c¬ quan
Nhµ níc víi nhau vµ gi÷a c¸c c¬ quan nhµ níc víi c«ng
d©n.
+ C¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh.
+ §Èy m¹nh viÖc gi¶i quyÕt c¸c khiÕu n¹i cña
d©n.
+ TiÕp tôc x©y dùng hoµn chØnh thÓ chÕ kinh
tÕ míi (bao gåm bæ sung, söa ®æi ph¸p luËt vÒ kinh
tÕ, hoµn chØnh thÓ chÕ hµnh chÝnh c«ng, x¸c ®Þnh
tiªu chuÈn ph©n ®Þnh c¸c doanh nghiÖp nhµ níc kinh
doanh víi doanh nghiÖp lµm dÞch vô c«ng vµ phóc lîi
x· héi).
b) ChÊn chØnh tæ chøc bé m¸y vµ quy chÕ ho¹t
®éng cña hÖ thèng hµnh chÝnh nhµ níc:
+ Tinh gi¶n c¸c c¬ quan cña ChÝnh phñ.
+ N©ng cao chÊt lîng cña chÝnh quyÒn ®Þa ph-
¬ng.
c) X©y dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc hµnh chÝnh
phï hîp víi hiÖn t¹i.
+ X©y dùng vµ hoµn thiÖn chÕ ®é ho¹t ®éng
c«ng vô, luËt c«ng chøc.
+ §µo t¹o ®éi ngò c«ng chøc b»ng nhiÒu h×nh
thøc kh¸c nhau, luËt h×nh sù, kû luËt c¸n bé c«ng
chøc, cã chÕ ®é ............
d) §Êu tranh kiªn quyÕt vµ bÒn bØ chèng tÖ tham
nhòng, l·ng phÝ cña c«ng:
bµi thø ba
c¸n bé c«ng chøc viÖt nam
theo ph¸p luËt hiÖn hµnh
19
Bµi thø t
V¨n b¶n QLNN
24
Cïng víi tªn lo¹i v¨n b¶n lµ phÇn trÝch yÕu néi
dung, ®îc viÕt b»ng ch÷ thêng ngay díi tªn lo¹i cña
v¨n b¶n.
VÝ dô: VÒ quy ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh
trong lÜnh vùc th¬ng m¹i.
NÕu lµ c«ng v¨n thêng th× trÝch yÕu ghi ë gãc
tr¸i v¨n b¶n, bªn díi sè vµ ký hiÖu.
g) PhÇn viÖn dÉn:
PhÇn viÖn dÉn lµ yÕu tè chØ ra c¨n cø ph¸p lý,
lµm c¬ së ®Ó ban hµnh v¨n b¶n, ®ång thêi nªu lý do
ban hµnh v¨n b¶n.
h) néi dung v¨n b¶n:
§©y lµ phÇn chÝnh cña v¨n b¶n ®îc tr×h bµy bªn
díi phÇn tªn lo¹i vµ trÝch yÕu néi dung. Nh÷ng vÊn
®Ò tr×nh bµy trong phÇn néi dung ph¶i ng¾n gän,
®ñ ý diÔn ®¹t dÔ hiÓu vµ chÝnh x¸c.
i) N¬i nhËn v¨n b¶n:
PhÇn nµy cã hai c¸ch tr×nh bµy
NÕu lµ v¨n b¶n cã tªn gäi nh quyÕt ®Þnh,
chØ thÞ th× n¬i nhËn ®îc ghi ë cuèi v¨n b¶n sau khi
®· tr×nh bµy néi dung (ghi vÒ phÝa bªn gãc tr¸i) tr-
êng hîp nµy lµ ghi: N¬i nhËn (sau ®ã xuèng dßng vµ
ghi tªn c¸c ®¬n vÞ vµ c¸ nh©n nhËn ).
NÕu lµ v¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng hoÆc
v¨n b¶n kh«ng cã tªn gäi th× n¬i nhËn ®îc ghi lµ :
KÝnh göi (nÕu cÇn thiÕt th× ghi thªm n¬i ®ãng kÝnh
göi) ghi díi yÕu tè ®Þa danh vµ ngµy th¸ng.
k) Ch÷ ký cña ngêi cã thÈm quyÒn:
ViÖc ký v¨n b¶n cã nh÷ng nguyªn t¾c sau:
Nªu v¨n b¶n ®Ò cËp ®Õn néi dung quan träng
ph¶i do thñ trëng hoÆc phã thñ trëng c¬ quan trùc
tiÕp ký.
C«ng v¨n hµnh chÝnh trao ®æi hoÆc giao dÞch,
v¨n b¶n trong néi bé th× Thñ trëng c¬ quan cã thÓ
uû quyÒn cho c¸n bé phô tr¸ch díi mét cÊp ký.
Ngêi cã thÈm quyÒn ký vµo v¨n b¶n qu¶n lý ph¶i
ghi râ hä tª, chøc vô.
C¸c v¨n b¶n qu¶n lý cã thÓ ®îc thõa uû quyÒn,
ký thõa lÖnh, ký thay mÆt. 25
Chøc vô vµ thÈm quyÒn cña ngêi ký ®îc ghi b»ng
ch÷ in hoa, cßn hä tªn cña ngêi ký ghi b»ng ch÷ th-
êng.
VÝ dô: Bé trëng Bé Tµi chÝnh
NguyÔn v¨n A.
l) DÊu cña c¬ quan ban hµnh:
DÊu cña c¬ quan ban hµnh ®ãng ®óng chiÒu râ
rµng vµ chïm lªn 1/4 ®Õn 1/3 vÒ phÝa bªn tr¸i ch÷ ký.
DÊu chØ ®îc ®ãng khi ®· cã ch÷ ký chÝnh thøc cña
ngêi cã thÈm quyÒn ký.
III/ Qu¸ tr×nh so¹n th¶o v¨n b¶n QLNN:
Trõ quy tr×nh so¹n th¶o vµ ban hµnh HiÕn ph¸p,
LuËt, viÖc so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n qu¶n lý nhµ níc,
®Æc biÖt lµ c¸c v¨n b¶n th«ng thêng ph¶i qua nh÷ng
bíc sau ®©y:
1- Khëi xíng so¹n th¶o v¨n b¶n qu¶n lý Nhµ níc:
a) X¸c ®Þnh yªu cÇu, môc ®Ých cña v¨n b¶n.
b) KiÕn nghÞ c¬ quan, ngêi cã thÈm quyÒn ban
hµnh v¨n b¶n.
2- So¹n th¶o v¨n b¶n QLNN:
a) Thu thËp th«ng tin, ph©n tÝch xö lý th«ng tin.
b) X©y dùng ®Ò c¬ng v¨n b¶n.
c) ViÕt, söa vµ hoµn thiÖn v¨n b¶n.
3- Tr×nh dù th¶o tíi c¬ quan, ngêi cã thÈm
quyÒn ban hµnh v¨n b¶n:
§©y lµ kh©u tËp hîp ®Çy ®ñ c¸c th«ng tin ®Ó
ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh néi dung cña v¨n
b¶n qu¶n lý. Khi tr×nh, ngoµi dù th¶o, tê tr×nh, cßn
cÇn c¶ tµi liÖu nghiªn cøu thùc tiÔn vµ th«ng tin míi
vÒ vÊn ®Ò nµy.
4- Th¶o luËn vµ th«ng qua dù th¶o:
Cã hai lo¹i v¨n b¶n cÇn chó ý:
a) V¨n b¶n cña c¬ quan cã thÈm quyÒn chung:
ph¶i lÊy ý kiÕn c¸c thµnh viªn, th¶o luËn tËp thÓ trong
c¸c phiªn häp, biÓu quyÕt theo ®a sè.
b) V¨n b¶n qu¶n lý cña c¸c c¬ quan lµm viÖc
theo chÕ ®é thñ trëng th× thñ trëng ®¬n vÞ ph¶i
quyÕt ®Þnh trªn c¬ së ý kiÕn tham mu vµ t×nh h×nh
cña c¸c bé phËn chøc n¨ng (tõng ngµnh, lÜnh vùc..) 26
5- Biªn tËp vµ chØnh lý v¨n b¶n:
Sau khi cã ý kiÕn gãp ý cña c¸c thµnh viªn (nÕu
v¨n b¶n cÇn cã ý kiÕn) ban so¹n th¶o hoÆc ngêi cã
tr¸ch nhiÖm so¹n th¶o ph¶i tæng hîp ý kiÕn, chØnh lý
tõng néi dung cña v¨n b¶n mét c¸ch trung thùc vµ
®óng nguyªn t¾c ®ång thêi kiÓm tra c¸c néi kü thuËt
(c©u, ch÷)
6- Ký, ®ãng dÊu v¨n b¶n qu¶n lý:
Ký v¨n b¶n lµ hµnh vi cña ngêi cã thÈm quyÒn,
tr¸nh t×nh tr¹ng uû quyÒn khi v¨n b¶n kh«ng cho
phÐp uû quyÒn (®èi víi v¨n b¶n quy ph¹m th× kh«ng
thÓ uû quyÒn cho ngêi díi m×nh 2 cÊp ký)
§ãng dÊu t¹i v¨n th vµ lÊy sæ ghi ngµy, th¸ng,
n¨m cña v¨n b¶n.
7- C«ng bè vµ kiÓm tra thùc hiÖn v¨n b¶n:
Tuú theo tõng lo¹i v¨n b¶n mµ viÖc c«ng bè v¨n
b¶n cã hiÖu lùc ngay hoÆc trong mét thêi h¹n nµo ®ã
do ph¸p luËt quy ®Þnh. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn
v¨n b¶n cÇn cã sù kiÓm tra, gi¸m s¸t nh»m ph¸t hiÖn
nh÷ng thiÕu sãt cña viÖc thùc hiÖn vµ khiÕm khuyÕt
cña v¨n b¶n.
I/ Sù cÇn thiÕt ph¶i thùc hiÖn d©n chñ ho¸ trong c¸c
c¬ quan nhµ níc:
1- Nhµ níc XHCN VN lµ nhµ níc cña d©n, do d©n vµ
v× d©n.
2- C¸c c¬ quan nhµ níc do nh©n d©n bÇu ra (trùc
tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp).
3- C¸c c¸n bé c«ng chøc ViÖt Nam lµ c«ng béc cña
d©n.
4- Nh»m ph¸t huy tÝnh s¸ng t¹o, chñ ®éng trong c¸c
mÆt c«ng t¸c cña tËp thÓ c¸n bé, c«ng chøc trong c¬
quan ®èi víi viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô cña c¬ quan
®ã.
5- LËp kû c¬ng, trËt tù trong QLNN ng¨n chÆn vµ
chèng l·ng phÝ, quan liªu, phiÒn hµ, s¸ch nhiÔu d©n. 27
6- Xö lý nh÷ng hµnh vi vi ph¹m quyÒn vµ lîi Ých hîp
ph¸p cña nhµ níc, cña tËp thÓ vµ cña c«ng d©n.
II/ Néi dung cña quy chÕ thùc hiÖn d©n chñ trong c¬
quan:
NghÞ quyÕt lÇn thø III Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng kho¸ VIII nhÊn m¹nh: "Më réng d©n chñ x· héi
chñ nghÜa, ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n
trong x©y dùng vµ qu¶n lý nhµ níc" trong c¸c c¬
quan nhµ níc, néi dung d©n chñ ®îc thÓ hiÖn ë
nh÷ng mÆt sau:
A. D©n chñ trong néi bé c¬ quan:
1- Tr¸ch nhiÖm cña thñ trëng c¬ quan:
a) ChÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vµ cÊp trªn vÒ toµn
bé ho¹t ®éng cña c¬ quan vµ vÒ viÖc thi hµnh
nhiÖm vô, c«ng vô cña c¸n bé , c«ng chøc thuéc
quyÒn.
Hµng th¸ng ph¶i xem xÐt viÖc thùc hiÖn c¸c
nghÞ quyÕt cña §¶ng, nhiÖm vô cña c¬ quan: 6 th¸ng
mét lÇn, ®¸nh gi¸ c«ng t¸c cña c¬ quan, ®Ò ra c¸c
gi¶i ph¸p ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña c¸n bé c«ng
chøc, kh¾c phôc tÖ quan liªu, cöa quyÒn, tham
nhòng vµ nh÷ng yÕu kÐm trong c¬ quan. Cuèi n¨m
ph¶i tæ chøc ®¸nh gi¸, tæng kÕt ho¹t ®éng cña c¬
quan.
b) Hµng n¨m, ®Þnh kú ®¸nh gi¸ c¸n bé, c«ng chøc
thuéc quyÒn qu¶n lý
c) L¾ng nghe ý kiÕn cña c¸n bé, c«ng chøc, kh«ng ®-
îc trï dËp ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ®· gãp ý phª b×nh
m×nh. Khi c¸n bé, c«ng chøc ®Ò nghÞ ®îc gÆp th×
Thñ trëng c¬ quan gÆp vµ trao ®æi nh÷ng vÊn ®Ò
cã liªn quan.
d) Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p phßng ngõa, ng¨n chÆn
hµnh vi tham nhòng, xö lý vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¬
quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn xö lý ngêi cã hµnh vi
tham nhòng.
e) Phèi hîp víi C«ng ®oµn c¬ quan, ban thanh tra
nh©n d©n thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p h÷u hiÖu nh»m
thùc hiÖn c¸c chØ tiªu, kÕ ho¹ch cña c¬ quan.
2- Tr¸ch nhiÖm cña c¸n bé, c«ng chøc: 28
a) ChÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt, thñ trëng c¬ quan
vÒ viÖc thi hµnh c«ng vô, nhiÖm vô cña m×nh; cã
nÕp sèng lµnh m¹nh, trung thùc, cÇn kiÖm liªm
chÝnh, chÝ c«ng v« t.
b) Phôc tïng sù chØ ®¹o, híng dÉn cña cÊp trªn trong
khi thi hµnh c«ng vô.
c) Tr×nh bµy ý kiÕn, ®Ò xuÊt viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng
vÊn ®Ò thuéc ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña m×nh kh¸c víi
ý kiÕn cña ngêi phô tr¸ch trùc tiÕp, nhng vÉn ph¶i
chÊp hµnh sù chØ ®¹o cña ngêi phô tr¸ch trùc tiÕp,
®ång thêi cã quyÒn b¶o lu ý kiÕn vµ b¸o c¸o lªn cÊp
trªn.
d) Th¼ng th¾n phª b×nh, tù phª b×nh, ®Êu tranh
®Ó x©y dùng néi bé c¬ quan v÷ng m¹nh.
3- Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc ph¶i ®îc biÕt:
a) Chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ nhµ níc liªn
quan ®Õn c«ng viÖc cña c¬ quan.
b) Kinh phÝ ho¹t ®éng cña c¬ quan (c¸c nguån kinh
phÝ do ng©n s¸ch nhµ níc, nguån tµi chÝnh kh¸c vµ
quyÕt to¸n hµng n¨m cña c¬ quan).
c) Khen thëng vµ kû luËt c¸n bé, c«ng chøc: C¸c vô
viÖc tiªu cùc, tham nhòng ®· ®îc kÕt luËn, kÕt qu¶
gi¶i quyÕt khiÕu n¹i trong néi bé c¬ quan.
d) Néi quy, quy chÕ c¬ quan.
4- Tham gia ý kiÕn vµ kiÓm tra, gi¸m s¸t (trùc
tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp).
a) Trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp tham gia ý kiÕn tríc khi
Thñ trëng quyÕt ®Þnh vÒ c¸c chñ tr¬ng, gi¶i ph¸p
thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n-
íc cã liªn quan ®Õn c«ng viÖc cña c¬ quan: KÕ ho¹ch
c«ng t¸c hµng n¨m, tæ chøc phong trµo thi ®ua, b¸o
c¸o s¬ kÕt, tæng kÕt cña c¬ quan, biÖn ph¸p thùc
hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ, kÕ ho¹ch tuyÓn
dông, ®µo t¹o båi dìng c¸n bé c«ng chøc; néi quy quy
chÕ cña c¬ quan.
b) KiÓm tra viÖc thùc hiÖn chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña
§¶ng, kÕ ho¹ch c«ng t¸c hµng n¨m cña c¬ quan; Sö
dông kinh phÝ tµi s¶n cña c¬ quan; thùc hiÖn néi quy
quy chÕ cña c¬ quan; c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch vÒ29
quyÒn vµ lîi Ých cña c¸n bé, c«ng chøc; viÖc gi¶i
quyÕt khiÕu n¹i cña c¸n bé, c«ng chøc.
B. D©n chñ trong quan hÖ vµ gi¶i quyÕt c«ng t¸c víi
c«ng d©n, c¬ quan, tæ chøc:
1- Quan hÖ víi c«ng d©n, c¬ quan vµ tæ chøc:
a) Thñ trëng, c¸n bé, c«ng chøc chÞu tr¸ch nhiÖm gi¶i
quyÕt c«ng viÖc cã liªn quan ph¶i c«ng khai liªm iÕt
c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, mÉu ®¬n tõ, hå s¬, phÝ, lÖ
phÝ theo quy ®Þnh, thêi gian gi¶i quyÕt vô viÖc.
b) Thñ trëng c¬ quan kÞp thêi cã nh÷ng biÖn ph¸p xö
lý thÝch hîp ®èi víi nh÷ng c¸n bé, c«ng chøc kh«ng
hoµn thµnh nhiÖm vô, c«ng vô, thiÕu tr¸ch nhiÖm,
s¸ch nhiÔu, g©y phiÒn hµ, tham nhòng trong viÖc
gi¶i quyÕt c«ng d©n, c¬ quan, tæ chøc.
c) Kh«ng ®îc quan liªu, h¸ch dÞch cöa quyÒn, g©y
khã kh¨n, phiÒn hµ trong viÖc gi¶i quyÕt c«ng viÖc
cña d©n vµ tæ chøc.
d) Kh«ng ®îc tiÕp nhËn vµ gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña
c«ng d©n, tæ chøc t¹i nhµ riªng.
e) B¶o vÖ bÝ mËt Nhµ níc, bÝ mËt c«ng t¸c vµ bÝ mËt
néi dung ®¬n th, khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n.
f) Bè trÝ n¬i tiÕp d©n, tæ chøc hßm th gãp ý cña
c«ng d©n th«ng b¸o ®Ó c«ng d©n, tæ chøc, ®Þa ph-
¬ng cã liªn quan biÕt nh÷ng ch¬ng tr×nh, dù ¸n ph¸t
triÓn kinh tÕ x· héi ë ®Þa ph¬ng.
2- Quan hÖ víi cÊp trªn:
a) Cã tr¸ch nhiÖm phôc tïng sù chØ ®¹o, híng dÉn vµ
chÊp hµnh c¸c quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cÊp trªn.
b) KiÕn nghÞ lªn cÊp trªn nh÷ng vÊn ®Ò vÒ chÝnh
s¸ch, ph¸p luËt cha phï hîp ®Ó söa ®æi, bæ sung. Khi
cã c¨n cø r»ng quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cÊp trªn lµ
tr¸i ph¸p luËt th× ph¶i b¸o c¸o víi ngêi ra quyÕt ®Þnh;
trong trêng hîp vÉn ph¶i chÊp hµnh quyÕt ®Þnh th×
ph¶i b¸o c¸o lªn cÊp trªn trùc tiÕp cña ngêi ra quyÕt
®Þnh vµ kh«ng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ hËu qu¶
cña viÖc thi hµnh quyÕt ®Þnh ®ã.
c) Tham gia gãp ý víi c¬ quan tæ chøc cÊp trªn.
3- Quan hÖ víi cÊp díi:
30
a) Thñ trëng c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o, híng
dÉn, kiÓm tra cña c¸c c¬ quan cÊp díi vµ chÞu tr¸ch
nhiÖm vÒ nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm cña c¬ quan
cÊp díi. NÕu nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm ®ã cã
nguyªn nh©n tõ sù chØ ®¹o, híng dÉn cña m×nh.
b) Nghiªn cøu, gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c kiÕn nghÞ, yªu
cÇu chÝnh ®¸ng cña c¬ quan cÊp díi; khuyÕn khÝch
nh÷ng th«ng tin, b¸o c¸o trung thùc, kh¸ch quan cña
cÊp díi.
Tµi liÖu tham kh¶o
31
32