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Sector agropecuario Problemas tipo de la agricultura peruana. Conservacin del medio ambiente erosin y Salinizacin Minifundio Precios y mercados Asistencia Tcnica Crdito Agrario Seguridad Alimentara El Empleo Sanidad Leyes que favorecen la exportacin agraria Condiciones de base favorables Clasificacin de principales productos agrcolas Estructura del sector Anlisis de sensibilidad

SECTOR AGROPECUARIO El sector agropecuario desempea un importante papel dentro de la actividad econmica del pas. Su participacin sobre el PBI es del orden del 7 % y su evolucin ha sido a lo largo de la ltima dcada superior a la del promedio nacional aun cuando ha debido enfrentar los embates de la naturaleza como son las inundaciones y el Fenmeno del Nio que asest dos duros golpes al sector en 1993 y en 1998. El pas se ve favorecido por sus condiciones climticas debido a que cuenta con una manifiesta y variada biodiversidad o mega diversidad como suelen reclamar los entendidos. En el pas existen 24 climas y 84 zonas de vida sobre un total de 104 que existen en el planeta. Es decir recorrer el territorio peruano uno puede identificar la mayor parte de climas del mundo. Estas caractersticas son importantes por que dan lugar a una diversidad biolgica que interactan y son una fuente natural de ventajas comparativas. Segn el censo de 1993 la superficie agrcola bordea las 5 476 977 hectreas que equivalen a 16% del total de la superficie. EXPORTACIN AGRCOLA NO TRADICIONAL: Principales Lneas Emergentes Dada la vasta diversidad peruana distintos productos tienen posibilidades en los mercados internacionales; unos han evolucionado positivamente y otros no; algunos han encontrado interesantes oportunidades comerciales en los mercados externos an cuando como conjunto continuamos siendo pequeos abastecedores de alimentos. A continuacin pasaremos revista a algunas lneas de actividad que tienen un potencial de desarrollo tanto para el mercado local como para la exportacin. PROBLEMAS TIPO DE LA AGRICULTURA PERUANA a. El Per es uno de los doce pases considerados como mega diversos y se estima que posee entre 60 y 70% de la diversidad biolgica. Esta ventajosa situacin se ha visto amenazada con un inadecuado manejo de recursos existentes llevndolo a niveles crticos de deterioro de ciertas zonas del pas generando problemas de desertificacin, deforestacin, salinizacin, prdida de tierras agrcolas, toxicidad de la vegetacin, agotamiento de las fuentes de agua, degradacin de ecosistemas y desaparicin de especies silvestres. La situacin de pobreza de la mayor parte de campesinos y pequeos productores agropecuarios se explican en parte por la utilizacin inadecuada y degradacin de la base productiva de los recursos naturales debido a la aplicacin de sistemas productivos que generan desequilibrios negativos entre el proceso de extraccin y regeneracin de los recursos naturales. Promover acciones para el manejo y uso productivo de los recursos naturales renovables, agua, suelo y cobertura vegetal mediante obras de conservacin de suelos, reforestacin, transferencia tecnolgica mejorada e infraestructura rural en la perspectiva de lograr una agricultura sostenible

b. Minifundio La agricultura peruana constituye una economa de parceleros en la cual el 85% de los agricultores tiene parcelas con menos de 10 hectreas predominando las unidades productivas con un rea entre 3 y 10 hectreas (33%) (. Existen 5.7 millones de predios rurales de los cuales figuran inscritos en registro pblicos solamente un tercio (1.9 millones). El fraccionamiento de las parcelas en pequeos minifundios y su gran dispersin representan un lmite a la eficiencia productiva al tiempo que eleva los costos del transporte. La tierra es el principal activo que posee el agricultor por lo que sus derechos de propiedad deben estar claramente definidos a fin de que ese reconocimiento legal les proporciones respaldo a la produccin. b. c. Conservacin del Medio Ambiente Erosin y Salinizacin Precios y mercados

La actividad agraria se caracteriza por el desorden en la produccin y la disminucin de su rentabilidad y competitividad. Asimismo, los procesos de post cosecha y de mercadeo estn sumamente desordenados por la falta de una infraestructura vial adecuada y la ausencia de un sistema de mercados mayoristas, lo cual incide en los altos costos de comercializacin que afectan a los productores agrarios. Una caracterstica del mercadeo interno agrcola es la multiplicidad de intermediarios. Geoffrey Cnock y Alberto Gonzles-Ziga en su Libro "Economa Agrcola" mencionan al menos siete eslabones de intermediacin: 1. El productor.- Quien normalmente mercadea un escaso volumen de produccin, no estn organizados para mercadear sus producto puede enfrentarse a situaciones de monopsonio y oligopsonio 2. El acopiador, es el comerciante local 3. El transportista que acta como rescatista 4. El mayorista, generalmente est especializado por producto 5. El distribuidor que reparte el producto a travs de sus canales de minoristas 6. Los minoristas, quienes estn generalmente muy dispersos y tienen poca capacidad de negociacin frente a los distribuidores y mayoristas, operan en los mercados pblicos, de barrio y en las calles. 7. El consumidor Por norma general, opinan ambos autores, "puede afirmarse que el sector de mercadeo interno enfrenta altos costos, problemas de escala, altas mermas, carencia de infraestructura, todos factores que lo tornan ineficiente." Un sistema de comercializacin eficiente representa una de las claves para favorecer una correcta formacin de precios en funcin de las fuerzas del mercado. d. Asistencia Tcnica Las tareas en el campo de la asistencia tcnica son mltiples, consolidar el crecimiento agrario exigir el desarrollo de factores productivos y el impulso de la innovacin tecnolgica, es por ello que una de las tareas es atender las necesidades urgentes de los productores en materias de Innovacin tecnolgica y gestin empresarial e. Crdito Agrario

El tema del crdito representa uno de los cuellos de botella del sector, es por ello que el anuncio de la creacin de un Banco es esperado con mucha Inters por la mayora de agentes econmicos En 1992 el banco Agrario tena como clientes a 230 mil empresarios agrario que se vinculaban mediante operaciones directas, de ellos 20 000 productores eran de tipo A1, con 10, 20,30 0 40 aos de tradicin empresarial. Actualmente se estima en 23 000 los empresarios agrario vinculados con la banca de las cuales La banca comercial es la principal fuente de financiamiento del sector y el 86% de sus colocaciones estn en Lima. La mitad de dichas colocaciones son de corto plazo lo que dificulta la capitalizacin de sectores como la agricultura. El Ministerio de Agricultura as como otras instituciones tales como las CTAR, las Organizaciones No Gubernamentales, entre otros) han destinado recursos para el apoyo a la pequea agricultura con fondos rotatorios los cuales han enfrentado problemas de baja recuperacin. El tema de financiamiento agarrado deber enfrentar numerosos desafa en la bsqueda por una agricultura en expansin sostenida en el tiempo y sustentable desde el punto de vista ambiental. Entre otros podemos mencionar: Acceso al crdito. - El costo del crdito, el cual suele ser superior al resto de la economa debido al mayor riesgo - Su uso racional desde el punto de vista econmico - Incorporacin al mercado financiero de millares de agentes productivos sin crdito - La recuperabilidad de los crditos tema fundamental pues tiene que ver con la viabilidad de largo plazo del sistema de crdito y con la rentabilidad de la actividad agraria. Un sistema de crdito agrario basado en el subsidio, va menores tasas de inters y con altos grados de incobrabilidad no es sostenible en el tiempo; tienen elevados costos sociales y por lo general no cumple los objetivos trazados.

f. Organizaciones El fortalecimiento de las organizaciones de productoras y de otras organizaciones que contribuyan al desarrollo del agro representa una tarea impostergable; en un sector tan complejo la capacidad organizativa y de cooperacin Inter. E intra sectorial representan importantes instrumentos de competitividad. "Muchas instituciones agrarias son vistas ahora como respuestas coherentes a la falta de desarrollo adecuado de los mecanismos del mercado, tales como el crdito, seguro agrario y mercados a futuro en un contexto caracterizado por altos riesgos, asimetras de informacin y riesgo moral" ( Cannock, Geofrey; Gonzales-Ziga, A. Economa Agraria). Apoyar a las organizaciones de los empresarios agrarios permitir afianzar el planeamiento de las cadenas productivas que representa una parte sustantiva de la actividad agraria del pas. g. Seguridad Alimentaria La agricultura debe proveer los alimentos en la cantidad y la calidad necesarias para una vida sana; no obstante, el tema de la seguridad alimentaria implica no slo mayor produccin y productividad sino tambin una clara conciencia en los consumidores sobre como alimentarse mejor. La insuficiencia de alimentos en cantidad y calidad asociado con malos hbitos alimenticios repercuten sobre la calidad de vida del habitante peruano, es por ello que los trabajos en materia de seguridad alimentara tienen an mucho por delante. h. El Empleo La agricultura emplea al 26% de la PEA Nacional y al 65.5% de la PEA del rea rural. En contraste con su capacidad de generar empleo, es uno de los sectores con menor productividad de mano de obra debido al bajo nivel educativo de la fuerza laboral en el mbito rural

PEA: OCUPADA MBITO RURAL Sectores Servicios Agricultura Comercio Industria Hogares Minera i. Urbano 43.8 5.3 26.6 13.4 4.4 0.9 Sanidad Rural 12.4 65.1 9.4 7.0 4.1 1.4 0.6 Nacional 32.9 26.0 20.6 11.2 5.1 3.4 0.8

Construccin 5.6

Pases como Chile muestran lo importante que resulta para el desarrollo del sector agrario el contar con una buen sistema de sanidad animal y vegetal, especialmente si existe la proyeccin hacia la exportacin. Cautelar la seguridad sanitaria y fitosanitaria posibilitando el desarrollo de cosechas y crianzas sanas; controlar y erradicar las plagas y enfermedades representan acciones con una enorme incidencia socioeconmica en la actividad agraria. Un sistema sanitario eficaz es al mismo tiempo funcional al desarrollo exportador. Una de las principales limitaciones para el acceso a los mercados externos se relaciona con problemas sanitarios como es el caso de la mosca de la fruta. LEYES QUE FAVORECEN LA EXPORTACIN AGRARIA 1) La Ley de crdito agrcola, aprobada durante el ao 1999, en sus aspectos fundamentales establece que el primer mes de cada ao, se acordara entre el Ministerio de produccin y comercio y los bancos Comerciales, Universales y dems Instituciones financieras, el porcentaje de la cartera de crdito que deber destinarse al sector agrcola, pudiendo llegar al 25%. Establece tambin como uso del crdito, las inversiones en Infraestructura, requeridas para desarrollar los procesos productivos. As mismo la Ley previa en forma explicita la penalizacin de los Bancos que incumplan con estas cuotas de colocacin. Por lo tanto como la Banca se vera obligada a reasignar recursos de sectores de menor riesgo a un sector tradicionalmente mas riesgoso, deber necesariamente afinar sus mecanismos de anlisis, previos a la venta de este tipo de crditos. 2) El medio de produccin agrcola, requiere para el desarrollo de su infraestructura, conjugar los factores tcnicos, biolgicos, administrativos y de mercado. Lograr el resultado aspirado, a los costos estimados y en el tiempo establecido es esencial para garantizar el pago del financiamiento, y por ende la recuperacin de los crditos. Esto solo ser posible con la asesoria y control multidisciplinarios. 3) En los planes para reestructurar la deuda del sector agrcola se plantea estudiar el caso particular de cada productor y precisar si los crditos fueron invertidos realmente en el sector del Agro. Y as determinar caso por caso si procede el cobro inmediato, la ejecucin de garantas, o la reestructuracin de la deuda. Nuestra Empresa ODIN.CA esta en condiciones de desarrollar la requerida cobertura, en el rea de Proyectos de Infraestructura Agrcola, como un agente externo. (Outsourcing).

Mucho se hablado del TLC y especialmente de su impacto en el sector agrcola, durante los ltimos largos meses, especialmente por parte de los opositores al TLC, pero poco es lo que se ha avanzado en analizar con objetividad el impacto del tratado en un rea tan importante para todos los peruanos. A raz del dilogo con expertos que organizamos hace un mes y medio, con la Universidad del Pacfico y el Mincetur, se vio con claridad que haba una serie de elementos del sector que permitan una nueva mirada al impacto del TLC en el sector agrcola, y decidimos preparar un anlisis del tema, con Julio Paz Cafferata y con Jaime Garca, que ahora me permito compartir con ustedes. Condiciones de base favorables 1. Evolucin del mercado mundial de los alimentos. Hasta los aos 80, el 80% del comercio era de productos bsicos, ahora, en los ltimos aos, el 66% del mismo es de productos de alto valor, como frutas y hortalizas, y productos orgnicos. Gracias a la apertura comercial se ha superado la estacionalidad del consumo en los pases ms ricos. Esto establece para el Per, que es un verdadero invernadero natural, excelentes oportunidades de penetracin. 2. La capacidad de respuesta peruana. Gracias al impulso del APTDEA, el Per ha mostrado una tremenda capacidad de respuesta, siendo que, durante los ltimos 10 aos, nuestras exportaciones agrcolas se han multiplicado por 6.7. Clasificacin de principales productos agrcolas La clave para el anlisis es la clasificacin de los productos en tres grandes categoras: 1. Los productos Exportables o Competitivos, aquellos que se exportan o tienen las condiciones de competitividad para exportarse y por lo tanto no enfrentan impactos negativos con el TLC, ms bien tienen oportunidades de desarrollo. Como ejemplo tenemos caf, azcar, frjol grano seco, naranjas, esprragos, cebollas, frjol castilla, mangos, palto, uvas, pprika, olivo, ajos y alcachofas.

2. Los productos No-Sensibles, nuestros productos autctonos, los de la sierra, que no se producen en EE.UU., o como en el caso de la papa su importacin sera no-comercial y por lo tanto no guardan ninguna sensibilidad. Ac tenemos productos como papa, maz amilceo, pltano, yuca, haba, arveja grano, quinua, olluco, oca, camote, chocho tarwi, mashua, caihua y kiwicha. 3. Los productos Sensibles, aquellos que se producen masivamente y con subsidios en EE.UU., como el arroz, maz amarillo duro, cebada, trigo y algodn y que merecen un anlisis individual para apreciar su verdadera sensibilidad. Estructura del sector A diferencia de la propaganda de los opositores del TLC, sus beneficios ms aparentes no se limitan al 3 al 5% de los agricultores y los perjudicados no son pues el 95% del sector. Como podemos ver en el siguiente cuadro, el mximo de sensibilidad estara limitado al 41% del rea, al 35% del valor de la produccin y al 42% del empleo.

Anlisis de sensibilidad Como hemos visto, los productos sensibles seran el arroz, el maz amarillo duro, la cebada, el trigo y el algodn: 1. Arroz: tendr 17 aos de desgravacin, una cuota del 5% del consumo y un largo plazo de ajuste y asistencia para su reconversin en costa y su fortalecimiento en la selva. Es importante apreciar que la necesidad de llevar el arroz a la selva es estructural a los intereses internos del pas, ms all del TLC. Si seguimos produciendo arroz en la costa, estamos corriendo el riesgo de que en 20 aos hayamos inutilizado nuestros valles ms frtiles, por la salinizacin de los suelos, y de crear una emergencia ambiental por el mal uso del agua en la costa. Es urgente iniciar la reconversin y promover las condiciones adecuadas para mejorar las capacidades productivas, comerciales y de infraestructuras en la selva. 2. Maz amarillo duro (MAD): tendr 12 aos de desgravacin, una cuota de 25% del consumo y compensacin directa. Plantea un beneficio directo para la avicultura y la porcicultura que representan el 93% del consumo. Desde el punto de vista de los productores de MAD, es presumible que la compensacin represente inclusive un efecto mayor al de la reduccin de los precios, producto de la desgravacin. El impacto regional es favorable a la estructura de produccin agrcola peruana, muy bajo en las reas ms pobres y mayor en las ms dinmicas. Asimismo, el potencial de desarrollo es amplio y se da en todas las regiones del Per.

El TLC es el camino de la inclusin y la superacin de la pobreza. Para ver el anlisis completo, consultar:

ALEXANDER MENDOZA ROJAS