TEMA  2º. LA CONSTITUCION.

­ 
 

2.1.  EL CONSTITUCIONALISMO COMO MOVIMIENTO HISTORICO.­ 
 
2.2.­ LOS CONCEPTOS DE CONSTITUCION.­ 
 
2.3.­ CONSTITUCION MATERIAL Y CONSTITUCION FORMAL.­ 
 
2.4.­ ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION.­ 
 
2.5.­ CONTENIDO DE LA CONSTITUCION.­ 
 
2.6.­ CLASES DE CONSTITUCIONES.­ 
 

2.1.­ EL CONSTITUCIONALISMO COMO MOVIMIENTO HISTORICO.­ 
 

A)   Surgimiento   del   derecho   Constitucional   en   un   momento 

histórico   determinado  (   finales   del   S.XVIII)   y   en   un   marco 
geográfico (Europa Occidental y Norteamérica).­

B) Pasos o hitos decisivos: 

Gloriosa Revolución inglesa .­Bill of Rights 1.689.­
Declaración de independencia USA.­ 1.776.­
     Constitución americana.­1787.­
     Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano 1.789.­
     Const 1.812 (ESPAÑA, dejamos aparte la de Bayona 1.8O8.­

C)   Mecanismo   de   reacción   frente   al   poder   ilimitado   del 

Soberano en el modelo de Estado Absoluto.­

El constitucionalismo surge dentro del Estado ( en el marco 
del Estado como forma de organización de la convivencia).­
Pretende organizar y reformar el Estado, no suprimirlo.­

D) Aportaciones doctrinales y legislativas por países: 

INGLATERRA:  

Locke: teoría del pacto social.­

Gloriosa Revolución: conquista de determinados derechos por 
parte   de   los   hombres   libres=   propietarios;   emergencia   del 
Parlamento como poder político equivalente al Rey; ascenso de la 
Cámara de los Comunes al nivel de la de los Lores.­

Hitos históricos: Petición de Derechos 1.621, proclamación 
de   la   República,   Ley   de   Habeas   Corpus   1.679,   Instrumento   de 
Gobierno   1.653,   Restauración   monárquica(   nuevas   tensiones); 
Gloriosa  Revolución  (triunfo del Parlamento); Bill de derechos 
1.689;   Régimen   liberal   política   y   económicamente:   propiedad   y 
libertades   de   comercio,   trabajo   e   industria,   así   comolibertad 
individual,   libertad   religiosa   y   de   prensa,   judicatura 
independiente, limitación del poder del Monarca, parlamentarismo 
oligárquico.­
 
FRANCIA.­

Pensamiento de la Ilustración francesa.­
La ley y la instrucción eran los factores de cambio hacia 
la libertad, el progreso y el ejercicio de los derechos.­

Movimiento   cultural,   con   influencias   de   Inglaterra   a   las 

que imprimieron un sello propio (D'Alambert, Condillac, Diderot, 
Condorcet, Voltaire, Helvecio).­

Montesquieu: El espíritu general de cada pueblo, teoría de 
la división de poderes.­

Rousseau:   la   igualdad   y   libertad   como     derechos   humanos 

inalienables,   soberanía   popular,   voluntad   general   expresada 
mediante  la   ley,   ley   en   cuanto mecanismo  transformador  de  los 
derechos   naturales   en   derechos   civiles,   federación   en 
Repúblicas.­

Turgot: La Fisiocracia:  derechos naturales y ley natural, 
abstencionismo general de los poderes públicos.­
   
Condorcet:   El   poder   al   servicio   del   derecho,     derechos 
individuales que  deben ser proclamados en una declaración que 
tenga fuerza de ley, a los que deben incorporarse cuantos nuevos 
derechos   conquiste   el   progreso,   mandato   representativo,   Ley= 
seguridad.­

Sieyes: Soberanía nacional.­ 

Verdadero   origen   del   régimen   constitucional,   pues   los 

documentos ingleses se limitan a reconocer derechos del pueblo 
inglés.­

      Declaración de derechos del hombre y del ciudadano 1.789, 
con pretensiones de universalidad e intemporalidad.­
 Constitución   francesa   de   1.791   (   primera   del   continente 
europeo). Se describe como " ley constitucional del Estado"

ESTADOS UNIDOS.­

Rechazo de un impuesto por no haber sido aprobado por sus 
representantes.­

Declaración de independencia de las Colonias (4 de julio 
de   1.776)   apelando   a   leyes   naturales   y   divinas   y   a   derechos 
inalienables   como   la   vida,   la   libertad   o   la   búsqueda   de   la 
propia felicidad 

Antes:   Constituciones   de   las   Colonias,   Declaraciones   de 

derechos: del Buen Pueblo de Virginia y otros cinco Estados.­
Formación   de   una   Confederación   (   Los   artículos   de   la 
Confederación).­
     Constitución de 1.787.­­
Declaración de derechos incorporada mas tarde a través de 
enmiendas.­

EL ESTADO como marco del derecho constitucional.­

La idea se extendió por toda Europa..........
     "sello del nuevo orden social" (Loewnstein)
Ruptura con el Antiguo Régimen .­
Afirmación radical de la libertad del individuo y derechos 
irrenunciables,   partiendo   de   la   necesidad   de   una   comunidad 
política organizada.­
Dos ideas centrales de la Constitución: limite   al   poder 
político y garantia de los derechos fundamentales.­
   
REGIMEN CONSTITUCIONAL DURANTE EL S.XIX.­

Altibajos............­ 

  El  Estado  Liberal  es un Estado de Derecho ( R.Von Mohl 

1.832).­

Modernamente:  asunción principio democrático.­   
          
CARACTERISTICAS DE LA EVOLUCION:
 ­­La Constitución como una verdadera norma jurídica.­
­­Instrumentos para garantizar los derechos fundamentales.­
­­Instrumentos para garantizar el sometimiento del Poder al 
derecho.­
­­   Reacciones   frente   al   liberalismo   absoluto:   el   Estado 
social.­ 
­­ Nuevas generaciones de derechos; políticos, económico­
sociales, d de prestación.­etc.­
­­ Asunción del principio democrático:soberanía popular.­
  ­­   Participación   ciudadana,   responsabilidad   de   los 
poderes públicos y reversibilidad de las opciones políticas

Nuevo concepto de la soberanía que repercute en el derecho 
constitucional.­

2.2.­ LOS CONCEPTOS DE CONSTITUCION.­                      

Terminologicamente... 
 

Constitución, Carta, Estatuto, Leyes Constitucionales, Ley 
Fundamental.­

Generalización del término Constitución.­            
             
Iº) Concepto liberal­garantista de la Constitución.­ 
 

El poder está limitado por el Derecho ( encabezado por la 
Constitución) y ello con el fin de garantizar la libertad de las 
personas como hombres y como ciudadanos.­

Profunda transformación del Estado, pero sigue perdurando 
el concepto.­ 

Art 16 Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano: 
"Toda sociedad en la que no esté asegurada la garantia de los 
derechos,   ni   establecida   la   división   de   poderes   del   Estado,  
carece de Constitución".­

Con   unos   u   otros   matices,   ALLI   DONDE   HAY   LIMITACION   DEL 

PODER   POR   EL   DERECHO   Y   GARANTIA   DE   LOS   DERECHOS     HAY 
CONSTITUCION.­

 
2º)
  
  La
    Constitución   como   fundamento   de   la   organización
  
estatal.­ 
 
                                                   
Derecho   fundamental   de   organización   de   un   régimen 
político.­
Es el fundamento jurídico de la organización estatal.­

Establece las bases de organización de esa convivencia.­
  
3º) La Constitución como norma.­ 
 

Es una norma jurídica.­
Origen en las Constituciones francesa y americana.­

     Encuentra su máximo desenvolvimiento en Usa.­
    "derecho supremo de la tierra" (Const 1.787).­

     En Usa: en caso de contradicción el Juez debe aplicar la 
Const y no otras normas ( Sentencia Marshall)

En Europa: evolución mas lenta.­

En   Inglaterra:     principio   de   soberanía   del   Parlamento   e 

indistinción entre Constitución y ley, en cuanto tienen el mismo 
origen.­

Tras   la   1º   Guerra   Mundial:   normatividad   directa   y 

supremacía de la Constitución ( Constitución alemana de 1.919 y 
Constitución austriaca de 1.92O.­

En   España:   la   Constitución   de   1.931   consagra   esta 

supremacía; aplicación directa e instrumentos garantizadores de 
esa supremacía.­  

                                 
4º)  La   Constitución   como  expresión   del  régimen   político: 
concepto material de Constitución.­   

El   jurista   ha   de   atender,   no   solo   a   las   normas 

autodenominadas   Constituciones,   sino   también   al   contenido   de 
dichos textos e incluso a la realidad política contextual.­

Fin:   que   la   Constitución   traduzca   fielmente   el   régimen 

político existente ( la correlación no es tan estrecha pués el 
cambio de régimen no siempre lleva el de Constitución ).­
 Desajustes norma constitucional  y realidad política.­
     Loewenstein (normativas, nominales y semánticas)
        
         El concepto material de Constitución la identifica como 
régimen político...

SI   BIEN   TODO   ESTADO   TIENE   UN   REGIMEN   POLITICO   NO   TODO 

ESTADO   TIENE   UNA   CONSTITUCION   EN   EL   SENTIDO   JURIDICO   DE   ESTE 
TERMINO (lo que Loewenstein llama Const normativa)  
Burke: teoría de legitimación de las Instituciones por la 
historia: liberalismo doctrinario.­
     
      Von Stein: Fin de la Const como mecanismo de legitimación 
del orden social existente.­

         C. Schmitt: Teoría de la distinción entre Constitución y 
leyes Constitucionales.­
      
       Concepto material que relativiza su juridicidad, pues la 
Constitución   antes   que   normas,   es   estructura   social,fuerzas 
políticas y decisión política.­

2.3. CONSTITUCION MATERIA Y CONSTITUCION FORMAL.­ 
 

Ver epígrafe anterior.­

Concepto   liberal   garantista   (   concepto   formal)   y 

constitución   como   expresión   del   régimen   político   (   concepto 
material)

Concepto   material   de   la   Constitución:   mas   allá   de   lo 

jurídico. El Derecho Constitucional como un derecho no limitado 
al estudio de las normas jurídicas.­

2.4­ ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION.­ 
 

Sistema de normas que organiza el poder político estatal y 
define la relación entre la esfera de libertad y la de ese poder 
político.­

Estructuras diversa en función de un examen comparado, lo 
cual significa que se han optado por su propia estructura.­
 España:   un   Preámbulo,   169   arts   (Titulo   Preliminar,   10 
Títulos divididos por materias, Disp Transitorias, Adicionales, 
Finales y Derogatoria).­

Usa: muy sencilla.­

Un Preámbulo " Nosotros el pueblo de los Estados Unidos de 
América....",     y  artículos   que   se   dividen   en   Secciones,   con 
Enmiendas.­

Suiza: Preámbulo " En nombre del Dios omnipotente....:" 
Dividida   en   III   Capítulos   (Disp   Generales,   Autoridades 
Federales   y   Reforma   de   la   Constitución   Federal)   y   estos   en 
artículos   hasta   un   total   de   123   con   bis,   tercer   y   quarter   y 
quinquies   (   ej:   art   42   relativo   a   los   gastos   de   la 
Confederación,   42   bis,42   ter,   42   tercer,42   quartes   y   42 
quinquies), mas Disposiciones Transitorias (18).­

Italia: No hay Preámbulo.­
Principios   fundamentales   (arts   1   a   12)   y   dos   Partes: 
Primera:   Derechos   y   Deberes   de   los   Ciudadanos;   Segunda: 
Ordenamiento de la República, divididas en Títulos y arts, con 
un total de 139, mas Disposiciones Transitorias y Finales.­ 

Alemania: Preámbulo " consciente de su responsabilidad ante 
Dios y ante los hombres.....".­
Dividida   en   Partes   I   (   Derechos   Fundamentales),   II   (   la 
Federación   y   los   Landers),   III   (El   Bundestag),   IV   (   El 
Bundesrat),   IV   a)   (   La   Comisión  Mixta),  Presidente, Gobierno, 
competencias,   Administración   de   Justicia,   sistema   financiero, 
tareas comunitarias, etc, etc, con un total de 146 arts.­ 

Francia:  Preámbulo   "   el   pueblo   francés   proclama 

solemnemente su adhesión a los derechos del hombre........."
Dividido en Títulos y estos en arts.­
Inclusión de la Declaración de Derechos del Hombre y del 
ciudadano.­

Federación   Rusa:  Preámbulo   "   Nosotros   el   pueblo 

plurinacional de la Federación Rusa.....".­
Títulos,   capítulos   y   137   arts   con   Disp   Transitorias   y 
Finales.­
 2.5.­ CONTENIDO DE LA CONSTITUCION.­ 
 

Contenido   básico:   común   desde   el   S.XVIII   (   régimen 

constitucional).­

Distinción   tradicional   en   la   doctrina:   parte   Orgánica   y 

parte Dogmática.­ 

Relativizada en el Derecho Moderno: la parte orgánica debe 
siempre en función de la parte dogmática (garantía de la parte 
dogmática) ­

Loewenstein: teoría de los   elementos esenciales o mínimos 
de toda  Constitución.............

2.6.­ ClASES DE CONSTITUCIONES.­ 
 

I.­ Por su origen: OTORGADAS, PACTADAS Y POPULARES.

II.­Por su extensión: BREVES Y EXTENSAS.­

III.­Por su forma: ESCRITAS Y CONSUETUDINARIAS.­

El constitucionalismo es esencialmente escrito ( excepción 
Gran Bretaña).­

Los   movimientos   contrarevolucionarios   europeos   de   la 

primera  mitad   del  Siglo   XIX trataron de potenciar el carácter 
consuetudinario de los textos constitucionales ( unido a la idea 
de Savigny: Escuela Histórica).­

IV.­Por su carácter innovador: ORIGINARIAS O DERIVADAS.­

Existencia de familias o constelaciones de constituciones. 
Es decir, a partir de un texto es imitado por otros.­

 Commenwealth ..parlamentarismo británico.­
 Países del antiguo imperio francés.. Const francesa.­
  Iberoamérica.. federalismo y presidencialismo USA y, hoy 
en   día,   vuelta   los   ojos   hacía   España,   su   transición   y   su 
constitucionalismo.­

V.­ Por los mecanismo previstos para su reforma: REGIDAS Y 
FLEXIBLES.­
 VI.­ Por su acomodación a la realidad política: NORMATIVAS, 
NOMINALES Y SEMANTICAS ( Loewnstein) 

VII.­   Por   su   contenido   intrínseco:   IDEOLOGICAS   Y 

PROGRAMATIVAS.­  

ADVERTENCIA FINAL: Estamos ante un resumen o esquema de lo 
que   fueron   las   explicaciones   de   clase  de  cara  a   facilitar  al 
alumno   el   estudio   y   comprensión   de   los   temas,   sin   que,   en 
ningún caso, puedan considerarse como publicación de apuntes.­
 
ORIENTACION   BIBLIOGRAFICA:  Dentro   de   la   bibliografía 
recomendada   en   el   programa,   especialmente   interesante   para   el 
estudio   de   este   tema   son   los   Manuales   "Estado   de   Derecho   y 
Democracia   de   Partidos"   de   Torres   del   Moral   Antonio,   e 
"Introducción al Derecho Constitucional, de López Guerra Luís.­

LECTURAS   RECOMENDADAS:  En   Biscaretti   Di   Ruffia   Paolo: 

Manual   de   Derecho   Constitucional,   Ed   Tecnos   el   Capítulo   5º 
referido a "Las Constituciones escritas de la época moderna";  y 
Cascajo   Castro   Jose   Luis   y   otro:   Constituciones   Extranjeras 
Contemporáneas,   Ed   Tecnos,   el   Estudio   Introductorio   sobre   los 
ordenamientos extranjeros y Derecho Comparado.­