DE LA SOCIEDAD INDUSTRIAL A LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Universidad Protagonista en Amrica Latina Carlos Palln Figueroa Elia Marm Espinosa

Universidad de Guadalajara INTRODUCCIN Plantear las condiciones y caractersticas de la Universidad como protagonista del trnsito de la sociedad industrial, que ha sido el centro y pivote del desarrollo econmico en Amrica Latina, a la sociedad del conocimiento y la informacin, a la llamada sociedad del aprendizaje permanente y a lo largo de toda la vida, pareciera una tarea de generalizacin excesiva que no incluira las caractersticas peculiares en cada sistema educativo nacional, sus races histricas y socio-culturales, por lo que la referencia a la Universidad en Amrica Latina pareciera ser slo una forma cmoda de generalizar la experiencia nacional y, con ello, los datos que la explican. Con la conciencia de los peligros implcitos con dicha generalizacin, abordaremos el estudio del nuevo rol de la Universidad en al trnsito necesario para avanzar en el nivel de desarrollo de Amrica Latina, reconociendo que no es una regin aislada, sino que adems se nutre de experiencias y modelos que han sido ensayados en otras latitudes. Posiblemente, un aspecto distintivo de la educacin superior en Amrica Latina sea el que tiene que ver con su sentido social. Diseada para cumplir grandes objetivos en ese orden, como lo hizo a lo largo de la mayor parte del siglo XX, los cambios de orden econmico y social que los pases han tenido en el ltimo cuarto de siglo han trado la quiebra o la erosin de esos objetivos. Las sociedades nacionales han empezado a transformarse radicalmente, sus economas han entrado en un proceso de integracin internacional, la poltica se vuelve ms plural y participativa; sin embargo las universidades no parecen marchar al mismo ritmo y no parecen jugar el papel facilitador que para esos mismos procesos tuvieron antao, como lo reconoce la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL, 1991), su papel protagnico en las posibilidades de trnsito de la sociedad industrial a la sociedad del conocimiento no se ha definido plenamente. Pero el sentido social de la educacin superior no se queda slo en las disparidades o asincronas respecto a su sociedad o economas

nacionales. Va ms all, tiene que ver con el significado especfico de la educacin superior dentro de los sistemas educativos nacionales. Como se ha dicho (Birdsall, 1994): "tenemos que pensar que el sistema de educacin superior est implantado en un sistema social ms amplio que es profundamente desigual. No podemos pretender que el sistema de educacin superior se encuentra aislado; de hecho, es parte de una gran estructura social y poltica que histricamente ha sido desigual, injusta. Visto de esta forma, y aunque existen diferencias entre los pases, la mayora de los estudiantes que acceden a la educacin superior pblica gratuita en Amrica Latina son privilegiados". As, formar parte de esa estructura desigual sera otro de los rasgos distintivos de la educacin superior en Amrica Latina. Si en Amrica Latina slo en promedio el 20% de la poblacin en edad escolar accede a educacin superior, frente al casi 80% de los pases desarrollados, se corrobora ampliamente lo antes observado y, en esos trminos, se afecta enormemente el sentido social de la educacin superior de la regin. Sin perder de vista esas realidades debe asumirse tambin que el futuro de la educacin superior en Amrica Latina est mediado, o si se quiere condicionado, por los fenmenos de globalizacin, que pueden explicarse de la siguiente manera: la segmentacin internacional de procesos productivos orientados hacia mercados externos lleva a que las operaciones se realicen de manera simultnea en diferentes sistemas de produccin, localizadas en varios pases, dividiendo las cadenas productivas e internacionalizndolas. A esta globalizacin productiva se agrega la financiera, la de patrones culturales y de consumo, entre otros, y por los fenmenos de una nueva etapa del capitalismo denominada sociedad del conocimiento. La dcada de los ochenta seala un cambio radical en los esquemas de desarrollo nacional de los diferentes pases de Amrica Latina, empezando a enfrentar una expansin nueva del capitalismo mundial, que impacta a todos los pases y en la que slo algunos responden de manera ms o menos rpida. Ante esta situacin de cambio, denominada globalizacin y transicin hacia la sociedad del conocimiento, la educacin superior pareciera que tiene dos caminos posibles: esperar a que los cambios de contexto se vayan dando y, que el sistema de educacin superior, por su parte, pueda irse acomodando o adaptndose a tales cambios; o que sus principales actores promuevan estrategias alternativas que permitan prever esos cambios y realizar acciones anticipadas para aprovecharlos y generar impactos positivos. Consideramos que en la mayora de los

pases del continente se ha asumido esa ltima posibilidad, ubicando el espacio que existe para soluciones creativas y de superacin de impedimentos para que el sentido social de la universidad pueda cumplirse en este nuevo contexto, reconociendo con ello que la globalizacin no se agota en su faceta econmica, lo cual sera un esquema rgido para explicar un fenmeno muy complejo y que la sociedad del conocimiento no se limita al avance cientfico y tecnolgico, ya que, sus dimensiones se entrelazan con las dinmicas sociales, culturales y polticas. Las instituciones de educacin superior (IES) llamadas a desempear un papel estratgico para la actualizacin de los conocimientos de los hombres y mujeres sea con vistas a su actualizacin profesional y tcnica, o bien, por el simple deseo de acceso a nuevos saberes, adems, deber incorporar el paradigma de la educacin permanente. Una de las transformaciones consistir en organizar a las IES como centros estratgicos de informacin para la formacin e investigacin del mas alto nivel (ANUIES, 2000), por lo que debern constituirse en la puerta de acceso a la sociedad del conocimiento, en el sentido ms amplio que la propone como un espacio de innovacin permanente e integral, clave para la articulacin de una nueva concepcin social que persiga un crecimiento autosostenido y un desarrollo mas equitativo (Ruiz Durn, 1997). La educacin superior debe ser la protagonista del trnsito necesario en Amrica Latina. LA EDUCACIN SUPERIOR EN EL TRNSITO DE LA SOCIEDAD INDUSTRIAL A LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO. Alcanzar el desarrollo econmico y mantenerlo como garanta de mejor calidad de vida para los latinoamericanos tanto en el presente como en el futuro ha sido la principal expectativa social en la regin. Erradicar la pobreza y transformar la dependencia econmica, cientfica, cultural y social que hemos tenido con los pases ms desarrollados y transformarlas en una interdependencia beneficiosa para todos ha sido la nueva expectativa que ha generado en el imaginario colectivo latinoamericano la apertura econmica y los fenmenos asociados a la globalizacin y a los cambios en esta nueva fase del capitalismo. En este contexto, la educacin tiene una funcin fundamental y en ella a la educacin superior se le ha asignado un rol protagnico como uno de los principales garantes de la sustentabilidad del desarrollo social y econmico, basado en el crecimiento autosostenido, ya que ella forma a la fuerza de trabajo con alta calificacin y con capacidades de creatividad e innovacin, y en ella se promueven y desarrollan los

conocimiento que le darn sustento a los resultados de la organizacin productiva y social. La educacin superior de Amrica Latina est condicionada, en su presente y futuro, por un conjunto de circunstancias. stas pueden dividirse en tres grupos: la realidad externa o el contexto dentro del cual se enmarca la educacin superior; el conjunto de fenmenos pertenecientes a las ciencias de la informacin y computacin que, a manera de una nueva revolucin industrial, influyen y afectan la educacin superior, generando una tendencia o movimiento que genricamente se conoce con el nombre de Sociedad de la Informacin o economa basada en el conocimiento; un conjunto de aspectos que podran englobarse dentro del tema educacin y desarrollo econmico, donde se hace necesario el paso de la sociedad basada en el desarrollo industrial, a la sociedad sustentada por el desarrollo del conocimiento (Palln y Marm, 2000) . El surgimiento de la llamada Sociedad del Conocimiento comienza a manifestarse al final de la Segunda Guerra Mundial, y se observa con mayor nitidez en las ltimas dcadas del Siglo XX. Este trmino pretende expresar la transicin de la sociedad humana, de una sociedad de base industrial, a una sociedad basada predominantemente en los conocimientos; etapa que, con otra perspectiva, ciertos estudiosos prefieren llamar Sociedad Posindustrial e, incluso, en otros casos, Sociedad Poscapitalista (Drucker, 1993 y Soros, 1999). El rasgo caracterstico de esta nueva etapa es que se ha comenzado a asignar una nueva fuerza al valor del conocimiento en el desarrollo humano, econmico y social. La transicin de la sociedad que basa su desarrollo en el avance industrial a la sociedad que lo hace en el conocimiento est caracterizada por la velocidad con que se producen nuevos conocimientos y tecnologas, por la pluralidad de la ciencia, por la complejidad y diversidad de los nuevos saberes, por la emergencia de formas innovadoras para organizarlos, transmitirlos y producirlos; y por los fenmenos simultneos de su globalizacin y su acelerada integracin a todos los mbitos del quehacer humano. Puede afirmarse que este conjunto de fenmenos representa una gradual, pero acelerada, transformacin de la cultura material del ser humano; proceso que est basado en dos grandes revoluciones: a) una revolucin cientfica, caracterizada por la explosin de los conocimientos y su acelerada diversificacin, unida a la necesidad de un tratamiento interdisciplinario de los problemas como respuesta a un

mundo que se ha vuelto cada vez ms complejo. Esta revolucin cientfica ha transformado el planeta de un mundo finito de certidumbres en un mundo infinito de incertidumbres y cuestionamientos; b) una revolucin tecnolgica, caracterizada por su enorme potencial de innovacin. Estas revoluciones tecnolgicas exigen nuevas calificaciones y destrezas para trasladarse con mayor frecuencia a aplicaciones productivas, apoyados por los empleos de tecnologas convencionales y por servicios en continua expansin. Muchas de estas tecnologas tambin inciden en el propio proceso de aprendizaje. La aparicin de estos desarrollos tecnolgicos y sus fuertes impactos sobre el crecimiento econmico, llevan a algunos autores a considerar al proceso como la tercera revolucin industrial. El trnsito hacia una sociedad del conocimiento hace alusin a la conformacin progresiva de un nuevo contexto mundial para el desarrollo de la sociedad humana. Contexto en el cual se han comenzado a manifestar nuevos procesos econmicos, cientficostecnolgicos, sociales y culturales para los que, con diversas formas e intensidades, el valor de los conocimientos se est convirtiendo en su recurso ms significativo. Esto es, el conocimiento, su apropiacin y manejo, est teniendo un papel protagnico en la transformacin, a veces paradgica y contradictoria, de todos los aspectos de la vida de las naciones, de sus instituciones y de los individuos. La sociedad humana est en camino a convertirse en una sociedad intensiva en informacin y en conocimientos, en la que el ciudadano interacta con personas y mquinas en constante intercambio de datos e informacin. En esta sociedad la alfabetizacin tradicional, las habilidades de lecto-escritura que construyen la base de los sistemas educativos primarios, ya no son suficientes. A estas elementos hay que aadir nuevas capacidades y habilidades informacionales, como la consistente en saber navegar por fuentes "infinitas" de informacin; saber utilizar los sistemas de informacin, saber discriminar la calidad de la fuente, saber determinar la fiabilidad de la fuente, saber dominar la sobrecarga informacional; saber aplicar la informacin a problemas reales; saber comunicar la informacin encontrada a otros; y, ms que otras cosas, saber utilizar el tiempo, el verdadero recurso est escaso en la sociedad del conocimiento, para aprender constantemente. Hechos que estn imponiendo retos y oportunidades a no pocas organizaciones pblicas y privadas, entre las que ineludiblemente se encuentran las

universidades. Las posibilidades de avanzar en el desarrollo econmico que garantice una mejor calidad de vida para la mayora de la poblacin de las sociedades actuales de Amrica Latina se encuentran en el trnsito de la sociedad industrial, donde la atraccin, creacin y desarrollo de plantas industriales, sobre la base de la existencia de materias primas abundantes y mano de obra barata y poco calificada garantizaba el empleo y las ventajas nacionales para el desarrollo, a una sociedad que si bien seguir siendo industrial, el motor de su desarrollo se haya trasladado al valor econmico y social del conocimiento. El concepto valor-conocimiento alude tanto al "precio del saber" como al "valor creado por el saber" ( Sakaiya, 1995), creando as un nuevo paradigma de sociedad y en l, un nuevo paradigma de universidad. El conocimiento simblico ha llegado a ser tan especializado, que la divisin del trabajo es cada vez ms compleja, interdependiente y necesaria en cada una de las acciones de la vida cotidiana, (Mazzar, 1999). La Educacin Superior (ES), es considerada como la organizacin adecuada para generar modos de conocimiento especializado, basados en la investigacin, la aplicacin del conocimiento a la solucin de problemas especficos y en la cultura, para lograr una calidad de vida entre los individuos (UNESCO, 1996). Por lo tanto el desafo econmico de la sociedad poscapitalista ser la productividad del trabajo del saber y del trabajador del saber. "Esto cobra importancia cuando se analizan los sistemas nacionales de innovacin como dependientes de "factores socio-institucionales", tal como lo han trabajado autores como Freeman, Dosi y Carlota Prez. Para estos autores, la estructura socio-institucional dentro de la cual se ubica el sistema de educacin superior y los mecanismos de produccin de conocimientos, de capacitacin y formacin de fuerza de trabajo especializada, es un factor de influencia o retardamiento de los procesos de cambio tecnolgico. Este componente socio-institucional es definido por Dosi (1988) como organizaciones no relacionadas directamente con el mercado ni con la obtencin de ganancias. Su importancia radica en la generacin y difusin de la innovacin tecnolgica y en establecer conductas que no estn directamente medidas por el mercado. Su papel fundamental se concentra en que estn destinados a promover un sistema nacional de aprendizaje. El sistema educativo da forma en gran escala al cuerpo de habilidades

de la fuerza de trabajo, lo cual representa una ventaja -o una desventaja en su caso- absoluta en un pas determinado y precondicin crucial para el aprendizaje sistemtico que posibilita la construccin de una sociedad del conocimiento. Carlota Prez (1983), ha formulado un conjunto de elementos de interpretacin, al respecto de lo que aqu consideramos como el paradigma tecno-econmico-educativo. Su argumento central es que la presente transicin conlleva un conjunto de elementos de valoracin de carcter prospectivo, en donde cada paradigma tecno-econmico requiere de una reestructuracin global en la esfera socio-institucional, vale decir, transformaciones sociales, polticas, culturales y educativas que determinan la forma general de su desarrollo". (Didriksson: 2000). La nueva forma de produccin integra de manera contextual lo local y lo mundial, lo especfico y lo general, lo actual y lo futuro. La mayor riqueza de la nueva forma de conocimiento esta en las nuevas organizaciones basadas en la imaginacin, la innovacin, el aprendizaje y la inteligencia. En una economa basada en el conocimiento, la organizacin social y poltica, ya no le da tanta importancia a la distribucin de la riqueza, sino a la informacin y a los medios que producen mas beneficios. La libertad y la justicia social dependen cada vez ms de como enfrenta cada sociedad estos tres factores: a) la educacin, b) la tecnologa de la informacin y los medios, y c) la libertad de expresin. La educacin requiere una nueva conceptualizacin de su organizacin que trascienda las cuestiones de presupuestos, tamaos de las aulas, retribuciones de los profesores y los tradicionales problemas de los planes y programas. Es muy importante que la educacin cuente con los medios que puedan mundializar los paradigmas cientficos y tecnolgicos con rapidez y omnipresencia, buscando que la mayora de los ciudadanos tenga libertad de acceso a la gran cantidad de informacin que se est produciendo diariamente. La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), en 1992 presenta su visin del conocimiento y de la educacin como ejes de transformacin productiva con equidad, centrada en los siguientes postulados que le dan sustento a la sociedad del conocimiento: a) El conocimiento es el elemento central del nuevo paradigma productivo, la transformacin educativa pasa a ser un factor fundamental para desarrollar la capacidad de innovacin y la creatividad; y a la vez,

b) La integracin y la solidaridad, son aspectos claves tanto para el ejercicio de la moderna ciudadana como para alcanzar altos niveles de competitividad. Dentro de esta perspectiva la tcnica se convierte en el pivote de la actividad y organizacin de la sociedad, es decir, se trata de concebir, disear y desarrollar la educacin en funcin a las experiencias contemporneas de la produccin y del trabajo, sin detrimento de la formacin profesional y los contenidos puramente instrumentales. En el nuevo orden mundial de la era del conocimiento, los pases que destaquen sern aquellos que adems de dominar y aplicar productivamente el conocimiento, logren aprovechar las fuerzas del cambio y se adapten crtica y productivamente al entorno cambiante. El desarrollo de las naciones del mundo, y por tanto de Amrica Latina, depender fundamentalmente, de la capacidad de la generacin y aplicacin del conocimiento por su sociedad. El conocimiento y la informacin se convierten en piezas clave en la produccin de bienes y servicios, hacen posible lo que algunos llaman la desmaterializacin de la produccin. El mundo est cambiando, el propio Banco Mundial reconoce que la constitucin de la riqueza de los pases desarrollados y los que le siguen en la detentacin de ella, se debe en un 67% a la educacin, investigacin cientfica y tecnolgica, sistemas de informacin, el resto de la riqueza est constituida por los recursos naturales y a la infraestructura industrial. Esto es lo que se ha denominado desmaterializacin del proceso productivo y es en la otra parte del proceso en la material, donde Latinoamrica ha basado sus posibilidades de desarrollo. Es claro que no todos los pases van en esta direccin y al mismo ritmo. Para Amrica Latina en las dcadas que vienen, los retos son mayores que para los pases desarrollados, ya que debe alcanzar una industrializacin avanzada, pero tambin debe trascenderla, lo que presiona a superar los rezagos ya existentes en cuanto a cobertura y calidad de la educacin superior, como a tener un ritmo de crecimiento en los prximos aos que supere el que actualmente tienen los pases desarrollados (Mazarr, 1999). DESAFOS Y EXPECTATIVAS Como ya se dijo, el conocimiento es un insumo fundamental para el desarrollo econmico y el empleo dentro de las naciones. Las universidades, junto con muchos otros actores de la vida social, debern impulsar las tareas que permitan avanzar en la instauracin de una especie de "sociedades nacionales del conocimiento", donde sus

principales desafos estaran relacionados con traducir las necesidades de una sociedad de ese tipo en los programas docentes, de investigacin y de extensin de la cultura, todo ello con alta calidad y significacin social. Derivado de lo anterior, es que en Amrica Latina deber darse un crecimiento en general de los sistemas educativos y de la escolaridad promedio de la poblacin. Esto supone no slo incrementar las oportunidades educativas para personas de todas las edades, sino adems diversificar las modalidades educativas. Para el caso concreto de las universidades ello significa elevar la participacin escolar dentro de la educacin superior, diversificar sus programas educativos, formales y no formales, orientados a la preparacin de profesionales, a la capacitacin, adiestramiento y reciclaje de los mismos. En estos campos los esquemas de educacin a distancia, debern multiplicarse con diseos adecuados a las realidades sociales de cada regin y pas, los cuales tienen ya un enorme atraso frente a lo que ha venido pasando en otras partes del mundo. Sirvan como referencia algunos datos provenientes de los Estados Unidos. Entre 1994 y 1998 se duplic el nmero de cursos de educacin a distancia impartidos en instituciones de educacin superior, pasando de 25,730 a 47,540; dichos cursos supusieron una matrcula de 754 mil alumnos en el primer caso y un milln 344 mil en el segundo. A la vez, como muestra de lo extendido de estos cursos se tiene el dato de que los mismos son ofrecidos por el 79% de las instituciones pblicas en las carreras de cuatro aos y 22% en las privadas, correspondiendo los datos al periodo escolar 1997-1998. Fuente: National Center for Educational Statistics.Esto supone tambin muchos actores nuevos en el proceso educativo, y no slo instituciones y gobiernos (Palln y Marm, 2000). La calidad podra ser la palabra clave en los prximos veinte aos, tal y como lo fue en muchos pases durante la dcada de los ochenta o la de los noventa. No erigir a la calidad como eje podra volver infructuosos los esfuerzos por el crecimiento y el mejoramiento de las instituciones de educacin superior. Para ello ser vital que la nocin de calidad aparezca relacionada con las necesidades del medio social o el contexto de cada institucin. De igual manera, ser necesario desarrollar programas especficos en cada uno de los rubros que convergen en la idea de calidad de una institucin (docentes, investigadores, estudiantes, procesos, instalaciones, financiamiento). Adems, para que la nocin de calidad trascienda y alcance realidad en las instituciones educativas, ser necesario incluirla dentro de una cultura de rendicin

de cuentas por parte de las universidades, la cual lo mismo difunde resultados obtenidos en sus procesos, lleva a cabo estudios sobre la calidad de sus productos e incrementa los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin. La universidad de los prximos aos, sin perder de vista su carcter esencial de centro de estudios, deber reforzar sus acciones dirigidas al servicio de la sociedad. BIBLIOGRAFA Albornoz, Orlando (1996) "La reinvencin de la universidad. Los conflictos y dilemas de la gobernabilidad en Amrica Latina" En: Malo, Salvador y Morley, Samuel, eds. (1996) La educacin superior en Amrica Latina. Testimonios de un Seminario de Rectores. Washington, D.C., BID-UNAM. Appleberry, James B. (1995) "Major Trends Influencing Higher Education", In: Palln Figueroa, Carlos y Van der Donckt, Pierre, eds. Evaluacin de la calidad y gestin del cambio, Mxico, ANUIESUniversidad de GuanajuatoOrganizacin Universitaria Interamericana, pp. 27-35. Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior.(2000). La Educacin Superior en el Siglo XXI Lneas estratgicas de desarrollo. Una propuesta de la ANUIES. Mxico, ANUIES. Banco Mundial (1999) Informe sobre el desarrollo mundial. El conocimiento al servicio del desarrollo. Madrid, Banco Mundial- Ediciones Mundi-Prensa. Banco Mundial (1994) La enseanza superior. Las lecciones derivadas de la experiencia, Washington, D.C., Banco Mundial. Birdsall, Nancy (1996) "El futuro de la educacin superior en Amrica Latina, En: Malo, Salvador y Morley, Samuel, eds. (1996) La educacin superior en Amrica Latina. Testimonios de un Seminario de Rectores. Washington, D.C., BID-UNAM, 1996. Brunner, Jos Joaqun (1999) "Evaluacin de la calidad en el nuevo contexto latinoamericano" Revista de la Educacin Superior. ANUIES. 28(110), abril-junio.

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