Archives Diplomatiques 1865

Collectif. Archives diplomatiques. Recueil de diplomatie et d'histoire. 1865.
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ARCHIVES DIPLOMATIQUES
M Jos HIDALGO
MINISTRF DU MEXIQUE A PARIS Juillet 1865
Le Marquis J N PEPOU
MINISTRED'ITALIE EN RUSSIE
1862 1864
Le Baron VONDER PFORDTEN MINISTRE FFAIRES DES A TRANGRES

UE BAVIERE
AmyotEdit Paris
a Imp Ch Chandenine
Paris
ARCHIVES
DIPLOMATIQUES 1865
RECUEIL
DE DIPLOMATIE ET D'HISTOIRE
TOME TROISIME
5ANNE
JUILLET,
AOUT, 1865
SEPTEMBRE
PARIS 0
AMYOT, DITEUR DES ARCHIVES 8, RUEDE LA PAIX DIPLOMATIQUES
TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.
mode de correspondance entre les postes de la mtropole et les postes des colonies franaises, tant par la voie des paquebots-poste franais que par celle des services britanniques; Sur la proposition de notre ministre des finances et de notre ministre de la marine et des colonies Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er. Le prix du port des papiers de commerce ou d'affaires changs entre les habitants de la France et de l'Algrie, d'une part, et les habitants des colonies et tablissements franais, d'autre part, tant par la voie des paquebots-poste franais que par celle des services britanniques, sera peru conformment au tarif ci-aprs
Art. 2. Pour jouir de la modration de taxe qui leur est accorde par l'article prcdent, les papiers de commerce ou d'affaires devront tre placs sous bandes ou-de manire pouvoir tre facilement examins dans les bureaux de poste par l'intrmdiaire desquels ces papiers seront achemins et ne contenir aucune lettre ou note ayant le caractre d'une correspondance actuelle et personnelle ou pouvant en tenir lieu. Les papiers de commerce ou d'affaires qui ne rempliront pas ces conditions ou dont le port n'aura pas t acquitt par les envoyeurs conformment aux dispositions dudit article, seront considrs et taxs comme lettres. Art. 3. Les chantillons de marchandises qui seront expdis au
ETC. TRAITS, CONVENTIONS, ROTOCOLES, P
moyen des servicesbritanniques, soit de la France et de l'Algrie, pour la Guadeloupeet dpendances,la Martinique,le Sngal, les l'le tablissements franaisen Cochinchine, de la Runion,Mayotte t e les f dpendances,Sainte-Mariede Madagascar, tablissementsranais dans l'Inde, les lesSaint-Pierreet Miquelon,la Guyanefranaise,les tablissements franaisde la cte d'Oret du Gabon,la Nouvelle-Caldonie, l'le des Pins, les Iles Loyalth,les les Marquises,lesles Basses et les liesde la Socit,soitde cescolonieset tablissements franais pour la France et l'Algrie,jouiront, sous les conditionsexprimes dans l'art. 3 de notre dcret sus-visdu 7 septembre 1863,des mod. rations de taxe accordesaux imprimsde la mme origine pour la mme destination achemins galement au moyen des servicesbritanniques. Art. 4. Les dispositions prsent dcret serontexcutoires partir du du 1" janvier 1865. Art. 5. Nos ministresdes financeset de la marine et des colonies sontchargs,chacunen ce qui le concerne, de l'excutiondu prsent deslois. dcret, qui sera insr au Bulletin Faitau Palais Compigne, novembre le 27 de 1864. NAPOLON. Par l'Empereur: Leministre esfinances, d ACHILLE FOULD. Leministre ela marine descolonies, d et P. DECHASSTsLOUP-LAUBAT.
FRANCE
Convention conclue, pour
PRUSSE.
entre la Franee et la
Prusse,
le 27 dcembre 1864, la taxe des dpches
tlgraphiques.
S. M. l'Empereur des Franais et S. M. le Roi de Prusse, dsirant assurer aux correspondances de leurs tats respectifs tlgraphiques les avantages d'un tarif uniforme et rduit, et faciliter le partage des taxes perues de part et d'autre, ont rsolu de conclure une Convention spciale, et ont, cet effet, nomm pour leurs plnipotentiaires, savoir S. M. l'Empereur teur de l'Empire, des Franais, grand-croix M. douard Drouyn de Lhuys, snade son ordre imprial de la Lgion
d'honneur, etc., etc., etc., son ministre et secrtaire d'tat au dpartement des affaires trangres; Et S. M. le Roi de Prusse, M. le comte de Goltz, chevalier de son ordre royal de l'Aigle-Rouge de premire classe, etc., etc., etc., son ambassadeur extraordinaire et plnipotentiaire prs S. M.l'Empereur des Franais; Lesquels, aprs s'tre communiqu leurs pouvoirs, trouvs en bonne et due forme, sont convenus d'appliquer aux correspondances tlgraphiques changes entre leurs tats, l'exception, en ce qui concerne la Prusse, du territoire du Hohenzollern, les dispositions dont la teneur suit Art. lor. La taxe des dpches tlgraphiques changes entre un bureau quelconque de France (y compris la Corse) et tout bureau prussien situ l'ouest du Weser et de la Werra, est fixe trois francs (vingt-quatre silbergros). Art. 2. La taxe des dpches tlgraphiques changes entre un bureau quelconque de France (y compris la Corse) et tout bureau prussien situ l'est du Weser et de la Werra, est fixe quatre francs (un thaler, deux silbergros). Art. 3. Ces taxes sont applicables aux dpches de un vingt mots. Elles sont augmentes de moiti par chaque dizaine de mots ou fraction de dizaine de mots au-dessus de vingt mots. Art. 4. La taxe des dpches tlgraphiques changes entre la Prusse et un bureau d'Algrie ou de Tunisie est forme de la taxe d'une dpche d'origine franaise pour la mme destination, augmente d'une taxe de un franc cinquante centimes pour les dpches en provenance ou destination d'un bureau prussien situ l'ouest du Weser et de la Werra, et d'une taxe de deux francs pour les dpches en provenance ou destination d'un bureau prussien situ l'est du Weser ou de la Werra. Cette rgle est applicable, soit que la dpche suive une voie exclusivement tlgraphique, soit qu' dfaut de communications de cette nature elle suive la voie mixte par poste et tlgraphe. Art. 5. Lorsque, par suite d'interruption des communications directes entre la France et la Corse, les dpches changer entre la Prusse et la Corse devront tre transmises par l'intermdiaire des lignes tlgraphiques du royaume d'Italie, la taxe affrente ces dpches sera augmente de la somme perue pour ce parcours par le Gouvernement italien. Art. 6. Les dpches tlgraphiques en provenance ou destination de bureaux tlgraphiques qui n'appartiennent pas aux deux tats contractants et parcourant leurs lignes respectives, sont taxes d'aprs les tarifs stipuls dans les Conventions tlgraphiques conclues avec
dont cesbureaux relvent. Maisles HautesParties les gouvernements contractantesse promettentleur mutuelconcourspour faire prvaloir l'admissiondes rductionsde taxestaauprs de ces gouvernements blies par la prsente Convention. Chacune des HautesParties contractantesse rserve, en mme temps, la facultde rduire, de son propre mouvement, le prix du transit de ces dpches sur ses lignes, sans que l'autre partie soit oblige introduire dansson propre tarif une semblablerduction. Art. 7. Lorsqu'une dpche transmettre entre la France et la Prusse aura t dirigevers sa destination par l'intermdiairede lignes trangresaux deuxtats contractants,il ne sera peru aucun supplmentde taxe, ni sur l'expditeur, ni sur le destinataire et la sommedue pour le parcours des lignestrangresrestera la charge de celledes deuxadministrationsqui aura rendu ncessairel'emploi de cette voiedtourne. Art. 8. LesHautesParties contractantesn'ont aucun compte se rendre l'gard des taxes respectivementperues pour les correspondances changes entre la France et la Prusse exclusivement, chacune d'Elles dclarant consentir ce que l'autre conservel'intgralit des sommesencaissespour ses correspondances ses propar pres bureaux. Exceptionnellement, l'expirationde chaquetrimestre, un dcomptesera fait entre les deuxadministrations tlgraphiques l'gard des taxesaffrentesaux dpches destinationou en provenance d'Algrieet de Tunisie, ainsi qu'aux dpches destinationde la Corse,dansle cas d'interruption descommunications directesentre la Franceet ce dpartement. Art. 9. Toutesles rgles relatives aux dtails du service commun aux tats contractantssont dterminesde concert entreles deux administrationstlgraphiques. Art. 10. Les dispositions la prsenteConvention de sont applicables tous les bureaux que la Prusse possdehors de son territoire. S'il existedansune mme ville, concurremmentavecle bureau prussien, un bureau tlgraphiqueappartenant un autre tat, la Prusse sera de plein droit traite, par sa correspondanceavecla France, comme l'tat le plus favoris,lors mme que le tarif qui deviendraitpar suite applicable la correspondancedu bureau prussienseraitinfrieurau tarif rsultantdes dispositionsde la prsente Convention. Art. 11. Les dispositionsconsacres par la Dclarationdu 19 mars 1859et concernantles tarifs des correspondances changesentre les bureaux frontiresdes deuxtats respectifssont et demeurent abroges. Art. 12. La prsenteConvention sera mise excution partir du 1" janvier 1865. Elle sera considrecomme tant concluepour un
10
temps indtermin et demeurera en vigueur jusqu' l'expiration d'une anne compter du jour o la dnonciation en sera faite. Art. 13. La prsente Convention sera ratifie, et les ratifications respectives en seront changes Paris, dans le plus bref dlai possible. En foi de quoi, les plnipotentiaires respectifs l'ont signe et y ont appos le cachet de leurs armes. Fait Paris, en double dcembre 864. l 1 expdition,e 2T D (L. S.) Sign: DROUYN E LHUYS. (L. S.) Sign Baron DE GOLTZ.
FRANCE
Aete d'aeeession conclue le 8 fvrier de l'lectorat 18621, 1865.
ZOLLVEREIN.
de Hesse entrela la Convention at la Prusse. littraire Cassel,
le 2 aot
Franee
DCLARATION.
conclue de Hesse ayant accd la Convention S. A. R. l'lecteur de la proentre la France et la Prusse, pour la garantie rciproque d'accession dont prit des uvres d'esprit et d'art, par la dclaration la teneur suit
DCLARATION D'ACCESSION.
Ministre de la maison lectorale et des affaires tranLe soussign, des autorisations gres, en consquence qu'il a reues cet effet de 17 de l'article S. A. R. l'lecteur de Hesse, dclare, en considration des de la Convention du 2 aot 1862, conclue entre S. M. l'Empereur de la et S. M. le Roi de Prusse, pour la garantie rciproque lectoral proprit des uvres d'esprit et d'art, que le Gouvernement accder ladite Convention, et a rclam, est dtermin pour cet du Gouvernement de S. M. le Roi de intermdiaire effet, l'obligeant Prusse. En foi de quoi le soussign a sign la prsente dclaration et y a Franais fait apposer le sceau du dpartement des affaires trangres.
(L. S.) ABE.

1. Voir Archives, 1862, tome IV, page 366.
E P CONVENTIONS, ROTOCOLES, TC. TRAITS,
11
Le Ministresecrtaired'tat au dpartementdes affairestrangres de S. M. l'Empereur des Franais, dment autoris, dclare que le Gouvernementmprial accepteformellementladiteaccessionet s'eni gage excuterenversS. A. R. l'lecteur de Hessetoutes les stipulationscontenuesdans laditeConvention. et En foi de quoi le soussigna sign la prsente Dclaration l'a revtuedu cachetde ses armes. Fait Paris,e6 mars1865. l DELHUYS. (L. S.) DROUYN littraire accd la convention Ontgalement
FRANCE
Trait
SUDE ET NORWGE.
entre la France de commerce 1865, eonclui le 14 fvrier et les Royaumes-Unis de Sude et de Norwge.
S. M. l'Empereur des Franais et S. M. le Roi de Sude et de Norles liens d'amiti qui anims du dsir de resserrer wge, galement unissent les deux peuples et voulant amliorer et tendre les relations ont rsolu de conclure commerciales entre leurs tats respectifs, saun Trait cet effet, et ont nomm pour leurs plnipotentiaires, voir S. M. l'Empereur des Franais, M. douard Drouyn de Lhuys, snateur de l'Empire, de son ordre imprial de la Lgion grand-croix d'honneur, etc., etc., etc., son ministre et scrtaire d'tat au dpartement des affaires trangres Et M. Armand Bhic, grand officier de son ordre imprial de la d'tat Lgion d'honneur, etq., etc.; etc., son ministre et secrtaire au dpartement et des travaux pude l'agriculture, du commerce blics
12
TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC. Et S. M. le Roi de Sude
et de Norwge, M. Georges-Nicolas baron de l'ordre de l'toile polaire de Sude, grand Adelsward, grand-croix officier de l'ordre imprial de la Lgion d'honneur, etc., etc., etc., son envoy extraordinaire reur des Franais; et ministre plnipotentiaire prs S. M. l'Empetrouvs et de
leurs pleins pouvoirs, Lesquels, aprs s'tre communiqu en bonne et due forme, sont convenus des articles suivants Art. 1r. Il y aura pleine et entire libert de commerce
entre les habitants de la France et des Royaumes-Unis navigation ils ne seront pas soumis, raison de leur commerce et de leur industrie dans les ports, villes ou lieux quelconques des tats respectifs, soit qu'ils s'y tablissent, soit qu'ils y rsident temporairement, des sous quelque dnomination droits, taxes, impts ou patentes, que ce soit, autres ni plus leves que ceux qui seront perus sur les et les privilges, immunits et autres faveurs quelconques nationaux; dont jouiraient, en matire de commerce ou d'industrie, les sujets de l'une l'autre. 2. Les objets d'origine ou de manufacture sudoise ou norwnumrs dans le tarif A joint au prsent Trait seront gienne, admis en France, lorsqu'ils seront imports directement par mer, sous aux droits fixs pavillon de l'une des Hautes Parties contractantes, par ledit tarif, dcimes additionnels compris. Ces importations auront lieu conformment aux stipulations des Traits conclus par la France, avec la Grande-Bretagne, les 23 janvier, 12 octobre et 16 novembre 1860; avec la Belgique, le 1er mai 1861 et le 12 mai 1863 30 juin 1864. avec l'Italie, le 17 janvier 1863, et avec la Suisse, le des Hautes Parties contractantes, seront communs ceux de
3. Les objets d'origine ou de manufacture numrs franaise, dans les tarifs B et C joints au prsent Trait, seront admis en Sude et en Norwge aux droits de douane respectivement fixs par lesdits tarifs. 4. Il ne pourra tre tabli l'exportation des marchandises de France les Royaumes-Unis, et rciproquement, un rgime moins favorable en vigueur. qne celui actuellement Le rgime des armes et munitions de guerre reste soumis aux lois et rglements des tats respectifs. 5. Si l'une des Hautes-Parties contractantes d'tajuge ncessaire blir un droit d'accise nouveau ou un supplment de droit d'accise sur un article de production ou de fabrication nationale compris dans les tarifs annexs au prsent Trait, l'article similaire trand'un droit ger pourra tre immdiatement grev, l'importation, gal. dans
ETC. 13 CONVENTIONS, TRAITS, PROTOCOLES, d 6. Lesmarchandises e toutenature originaires Franceet imde et lesmarchanportes dans les Royaumes-Unis, rciproquement, d disesdetoute nature originaires esRoyaumes-Unis importes et en d'acFrance,ne pourront tre assujetties des droitsquelconques ciseoude consommation ou suprieurs ceuxquigrvent grveraient s de les marchandises imilaires productionnationale.Toutefois les droits l'importation dessommes repourraienttreaugments que lesfraisoccasionns producteurs ationaux le aux n prsenteraient par del'accise. systme 7. Les eaux-de-vieet espritsde raisin en cercle, provenantde France et importsdirectement mer en Sude,serontadmis par des droitsidentiques ceuxqui grvent ou grveraientles esprits de fabrication ces d'une sudoise toutefois, droitsseront augments surtaxede trente ores par kanna sudoise,correspondant seize francsl'hectolitre d'alcool ur centdegrs,laquellesurtaxesera dip de minued'un centime chaquedegr au-dessous centdegrs par ces de quecontiendraient espritspess la temprature quinze degrs avecl'alcoomtre ay-Lussac. G Leseaux-de-vie demme natureenbouteilles cruchons ou seront,sans de distinction dgrs,taxes, l'entreen Sude,commel'alcoolpur. Pourtablirque les eaux-de-vie sontde raisin et d'originefransoit aise,l'importateurdevraprsenter la douane sudoise, une dclaration officielle faitedevantun magistratsigeant au lieu de production soit un certificatdlivrpar le chef du servicedes k douanesdu bureau d'exportation, oit un certificatdlivrpar le s des du consulou vice-consul Royaumes-Unis portd'embarquement. la Lesconsulsou vice-consuls des lgaliseront gratuitement signature autorits locales. Leseaux-de-vie t espritsdetoutenatureen cercles,saufle rhum e de et l'arack,imports Franceen Norwge, serontadmis desdroits les identiques ceuxquigrventou grveraient espritsde fabrication nationale.Toutefois droitsseront augments ces d'une surtaxede deuxskillings ar livrenorquinzefrancsl'hectolitre, correspondant p d'alcoolpur centdegrs,laquelle surtaxesera diminue wgienne, d d'uncentime;par chaquedegrau-dessousecentdegrsquecontiendraientces espritspess la temprature quinzedegrsavecl'alde coomtre ay-Lussac. G en Leseaux-de-vie bouteIlesou en cruchons lesliqueurs et seront, sansdistinction degrs,taxes, l'entreenNorwge, de commel'alcoolpur. 8. LaSudeet la Norwge s'engagent ne pointsoumettre, partir du 1"janvier1866,e sucreraffinimportdans les Royaumes-Unis, l un droit de douane surpassant plusde cinquante de pour centle
14 ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, droitde douanemoyenfixdanschacundestatspour l'importation du sucrebrut. 9. Lesarticlesd'orfvrerieet de bijouterieen or, en argent,platine ouautres mtaux,importsde l'un des deuxtats,seront soumis, dansl'autre, au rgimedecontrletablipour les articlessimiet lairesde fabricationnationale, payeront,s'il y a lieu,sur la mme baseque ceux-cilesdroitsde marqueet de garantie. 10. Les HautesPartiescontractantesse garantissentrciproquementle traitementdela nationla plus favorise pour toutce quiconet cerne l'importation, 'exportation le transit.Chacune d'elles s'enl o gage faire profiterl'autre de toute faveur,de tous privilges u abaissement danslestarifsdesdroits l'importation l'exportation ou ou des articlesmentionns non dansle prsentTrait, qu'ellepourrait accorder une tiercePuissance. LesHautes Partiescontractantes e s'engagent, n outre, n'tablirl'une enversl'autre aucun droit ou ou d'importation d'exportation uinesoiten mme q prohibition temps aux applicable autresnations. de ou 11.Lesproduitsnon originaires Sude de Norwge, imports en des Royaumes-Unis France,par mer, souspavillonde l'une des ne Puissances ontractantes, seront pas soumis des surtaxesplus c leves dont sontou pourronttre frappsles produitsimportsen T France,souspavillon franais,d'ailleurs du paysd'origine. ouque tefois,pour les cafs,la surtaxene dpassera pascinqfrancs cent par dcime compris. kilogrammes, 12.Ence qui concerne marquesou tiquettes marchandises les de lesdessins marques fabrique decomet de ou ou deleursemballages, merce,les sujetsde chacundes tatsrespectifsouiront,dans l'autre, j dela mmeprotection lesnationaux. que Il n'y aura lieu aucunepoursuite raisonde l'emploi, ansl'un d des Pays,des marquesde fabriquede l'autre,lorsquela crationdes des remontera une marques dans le pays de provenance produits decesmarques,pardptouaupoqueantrieure l'appropriation trementdansle paysd'importation. du 13.Les dispositions prsentTraitsontapplicables l'Algrie, des tant pourl'exportation produitsde cettepossessionuepourl'imq d desmarchandises esRoyaumes-Unis. portation Lesproduitsdu solou de l'industriede l'une des HautesParties dans les contractanctesouirontrciproquement, leur importation j del'autrePays,de tousles avantages tfaveurs sont ace colonies qui aux tuellementou seront, par la suite,accords produits similaires de la nationla plusfavorise. 14.Lesobjetspassiblesd'un droitd'entrequi serventd'chantillons et qui sont importsen Sudeet en Norwge des commis par
TRAITS, voyageurs geurs des des maisons des formalits ou devront commun fabricants dment en de Sude leur mais rciprocit la
CONVENTIONS, franaises, Royaumes-Unis, de douane en ou
PROTOCOLES, en France jouiront, ncessaires entrept, ces par
ETC. des commis et voyad'autre,
15
maisons les
de part pour d'une formalits en
moyennant rexportation droits gles 15. qui d'un Les
assurer
la des r-
rintgration dposs avec
restitution seront
tre
l'entre les Parties franais, France, pourront des
accord et
contractantes. ainsi dans l'une y faire commandes que de des leurs ces commis qualits, pour ou sans
marchands en Norwge, et
voyageurs, voyageant les besoins
patents et en
achats avec
industrie sans
recueillir des
chantillons, Il des y aura
colporter en France commis lgislation de
marchandises. pour les fabricants ou marchands
Royaumes-Unis Aussi longtemps trangers en prsent France
et leurs que un la
voyageurs. sudoise imposera impt aux commis pourra
voyageurs tre 16. tion prlev Le des
droit sur sera les
patente,
un voyageurs
quivalent sudois.
commis soumis,
Trait
dans en Sude
son et avant
ensemble, en ce Norwge; terme,
l'approbamais applicables les
reprsentations qu'il dlais prsent jour Hautes fin de de fixs contient par Trait l'change Parties ladite
nationales seront, l'article restera des contractantes priode, obligatoire son 18. en
stipulations dans 17. partir des avant effets, partir l'aura Les d'un deux la les Le du
mme
vigueur
pendant Dans
douze le cas
annes, o douze cesser anne, aucune mois
ratifications. n'aurait intention l'expiration Hautes
notifi, d'en faire d'une Parties
les
il demeurera du jour o
jusqu' l'autre des
l'une
ou
contractantes
dnonc. Hautes commun Parties accord, qui et Les que des Le dont ne contractantes dans seraient serait qui les ce pas se Trait en rservent et les la facult tarifs avec d'introduire, toutes et ses
y annexs, son esprit
modifications principes, 18. France l'change 19. changes peut, En Trait et foi
opposition par seront le
l'utilit
dmontre
l'exprience. applicables, tant jour en aprs
stipulations dans
prcdent
Royaumes-Unis,
soixantime
ratifications. Trait dans le avec les sera dlai celles ratifi, de deux du Trait et les mois de ratifications ou plus tt en si seront faire se
prsent Paris,
simultanment de quoi,
navigation. ont sign le prsent
Plnipotentiaires le cachet expdition, (L. (L. (L. de leurs
respectifs armes. de l'an
et y ont Fait Paris,
appos en double
le 14 fvrier S.) S.) S.) Sign Sign Sign
de grce
1865.
DROUYN ARMAND BARON
DE LHuys. BHIC. ADELSWARD.
16
Trait
de navigation eonelu, et les Royaumes-Unis
le 14 fvrier de Sude
entre la Framee 1886. et de Norwge.
des Franais et S. M. le Roi de Sude et de Noranims du dsir de contribuer au dveloppement wge, galement des relations commerciales et maritimes entre leurs tats respectifs, en assurant leurs pavillons la jouissance d'un rgime rciproqueont rsolu de conclure cet effet un Trait, et ont avantageux, savoir nomm pour leurs plnipotentiaires, des Franais, M. douard Drouyn de Ghuys, snaS. M. l'Empereur de son ordre imprial teur de l'Empire, de la Lgion grand-croix d'tat au dpard'honneur, etc., etc., etc., son Ministre et secrtaire tement des affaires trangres; de la LBhic, grand officier de son ordre imprial d'tat au etc., etc., etc., son Ministre et secrtaire gion d'honneur, du commerce de l'agriculture, et des travaux publics; dpartement S. M. le Roi de Sude et de Norwge, M. Georges-Nicolas baron de l'ordre de l'toile polaire, grand officier de Adelsward, grand-croix l'ordre imprial de la Lgion d'honneur, extraordinaire et Ministre plnipotentiaire Franais; leurs pleins pouvoirs, trouvs aprs s'tre communiqu Lesquels, en bonne et due forme, sont convenus des articles suivants Art. 1er. Les navires franais, de quelque lieu qu'ils viennent, qui entreront chargs ou sur lest dans un port de l'un ou de l'autre des dans ces ports, soit l'entre, ne payeront soit la Royaumes-Unis, leur sjour, d'autres ni de plus forts droits de tonde quarantaine, de phares ou autres nage, de pilotage, de courtage, sous quelque dnomicharges qui psent sur la coque des navires, nation que ce soit, perus au profit de l'tat, des communes, des corsortie, ou d'tablissements locales, des particuliers porations quelconques, que ceux dont sont ou seront respectivement passibles les navires du pays, tant en Sude qu'en Norwge, venant des mmes lieux et ayant la mme destination. Les navires sudois et norwgiens, venant directement d'un port de l'un ou de l'autre des Royaumes-Unis avec chargement, ou sans d'un port quelconque, seront assimils, en France, aux chargement navires article. Jusqu' d'exempter l'un ou l'autre des Royaumes-Uni. ce qu'il convienne leurs propres de tout droit de tonnage et de navires nationaux pour tous les droits numrs dans le prsent soit durant etc., etc., etc., son Envoy des prs S. M. l'Empereur Et M. Armand ment
S. M. l'Empereur
17 ETC. PROTOCOLES, TRAITS, CONVENTIONS, phares,commela Francele fait pour les siens, les naviressudois et norwgiensvenant directementdes ports des Royaumes-Unis d'un portquelconque, ou avecchargement, sans chargement payeront dans les ports de France,commedroit de tonnage,pour l'entre et la sortie runies, soixanteet quinzecentimes tonneau, par a dcimes compris;ils serontd'ailleursassimils ux naviresfranais dansle prsentarpour tousles autres droitsou chargesnumrs ticle. s Dansle caso lesdroitsperus,en Sudeou en Norwge, ur les l ou naviresfranaisviendraient tre augments diminus, e droit venantdiprleven Francesur les naviressudoisou norwgiens avec et rectementdes ports des Royaumes-Unis chargement, detout et respectivement port quelconquesans chargement,sera modifi dansune proportion quivalente. Lesnavires sudois norwgiens enanten Franced'un paystiers et v lesnaviresde la nationla seronttraitssoustousles rapportscomme plusfavorise. 2. Les deuxHantesPartiescontractantes rserventla facult se de prleverdans leurs ports respectifs,sur les navires de l'autre a la de Puissance, insique sur lesmarchandises composant cargaison ces navires, des taxes spcialesaffectesau besoin d'un service local. Il estentenduque lestaxesdontil s'agitdevront, anstouslescas, d tre appliques a Partiescongalement ux naviresdes deuxHautes tractantesou leurscargaisons. Ence qui concernele placement es navires, eur chargement u d l o leur dchargement dansles ports, havres,radesou bassins,et gnralement our toutesles formalits u dispositions uelconques o auxp q quellespeuvent tre soumisles naviresde commerce,leurs quii pageset leurs cargaisons, l ne sera accordauxnaviresnationaux, dansles tats respectifs, ucunprivilgeni aucunefaveurqui nele a soit galementaux naviresde l'autre Puissance la volontdes Hautes Partiescontractantes que, sousce rapport,lesbtiment tant etlesbtiments sudois t nowgiensoienttraitssur le pied e s franais d'uneparfaitegalit. 3. Lanationalitesnaviressera admise, e part et d'autre,d'aprs d d lesloiset rglements articuliers chaquePays,au moyen desdocup mentsdlivrs capitaines ar lesautorits aux p comptentes. 4. Tousles produitset autresobjetsde commerce ontl'importad tion ou l'exportation a pourra lgalement voir lieu dans lestatsde l'une des HautesPartiescontractantes naviresnationaux par pourront galement tre imports en tre exports desnaviresde ou y par l'autrePuissance. ARCH. 1865III DIPL. 2
18 ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, Lesmarchandises dansles portsdes tatsrespectifs ar importes p desnaviresdel'uneou de l'autrePuissance pourront y tre livres autransitou la rexportation, enfintremises la consommation, ou en entrept,au gr du propritaire de ses ayantscause,le tout ou souslesmmes conditions cellesauxquelles sontou serontsouque mises lesmarchandises apportes ar desnaviresnationaux. p 5.les articlesprcdents sont pas applicables la navigation ne de cteou de cabotagedes paysrespectifs,aquelledemeureraexclusil vement serveau pavillon r national. 6. Les marchandisesde toute nature importesdirectement es d en sous pavillonsudoisou Royaumes-Unis Franceou en Algrie, et les d norwgien, rciproquement, marchandisesetoutenatureimd franais, ansles portesde quelquelieu que ce soit, sous pavillon et Royaumes-Unisleurs possessions, jouirontdesmmesexemptions, d restitutions e droits,primeset autresfaveursquelconques; ne elles d'autresni de plus fortsdroitsde douane, e d payerontrespectivement ou des navigation de pageperusau profitde l'lat, descommunes, d ou l corporationsocales, e particuliers d'tablissements quelconques, et ne seront assujetties aucuneautreformalitque si l'importation national. en avaitlieusouspavillon Il est entenduque la relched'un navire sudoisou norwgien n dans un ou plusieurs portsintermdiairese lui fera pointperdrele bnficede l'importationdirecte, la conditionque ce navire d n'aura fait aucune oprationd'embarquement ans ces ports d'escale. assimilsaux naviresnationaux,quant 7. Serontrciproquement desdroitsde tonnageet d'expdition, dansles ports la perception respectifs 1Lesnaviresqui, entrs sur lest de quelquelieu que ce soit, en s ressortiront ur lest; 2 Les naviresqui, passant d'un port de l'un des Paysrespectifs dans un ou plusieursports du mme Pays, soit pour y dposer tout ou partie de leur cargaison,soit pour y composeron poury complterleur chargement, justifierontavoir dj acquitt ces droits dans 3Les naviresqui, entrsavec chargement un port, soitvoe soit force, n sortirontsansavoirfaitaucune lontairement, enrelche decommerce. opration en Ne serontpas considrs, cas de relcheforce,commeopral e d tions de commerce, e dbarquement t le rechargement es marchandisespour la rparation du navire ou pour sa purification, s quandit ebt mis en quar,mtaine,le transbordement ur un autre du navire en cas d'innavigabilit premier,les dpensesncessaires
ETC. 19 TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, des au ravitaillement quipageset la ventedes marchandises vaa d l'autoriries,lorsquel'administration es douanesen aura accord sation. Les exceptions la franchisede pavillonqui atteindraient,en l France, es naviresfranaisvenantd'ailleursque de Sudeet de Nora et sudois norwgiensaisant es f l wgeserontcommunes uxnavires mmesvoyages. 8. Lesproduits soletde l'industrie Royaumes-Unis du des jouiront, leurimportation dans lescolonies et les franaises, rciproquement d produits du sol et de l'industriefranaise, leur importation ans les possessions Royaumes-Unis, tous les droits, avantages t des de e faveurs sontactuellement serontaccordsaux produitssimi.. ou qui la lairesdetouteautrenationeuropenne plus favorise.l est d'ailI leurs entenduqu'en tous points les btimentsdes Royaumes-Unis seront, dans les coloniesfranaises, leur entre, pendantleursjour, ainsi qu' leur sortie, qu'ilssoientchargsousur lest,et sans de ceuxde touteautre nation distinction provenance,traitscomme la europenne plusfavorise. d Les naviressudoiset norwgiens ans les colonies e franaisest des les navires franaisdans les possessions Royaumes-Unis seront, leur entre,pendantleur sjour,ainsiqu' leur sortie,qu'ilssoient d traitscomme chargsousur lest, et sansdictinction e provenance, la ceuxde touteautrenationeuropenne plusfavorise. Les naviressudoiset norwgiens mploys l'intercourse entre e et les ports des Royaumes-Unis l'Algrie jouiront,dans les portsde d'unerduction cinquantepour centsur le tauxgnral de l'Algrie, desdroitsde tonnage. Ces droitsune fois acquittsdans un port de l'Algrie, e seront n dans lesquelsle plusexigsdanslesautresportsde cette possession s navirepourrait entrer pour complter on chargementou son d. chargement. de 9. Lesmarchandises toute nature qui seront exportes des supar Royaumes-Unis navires franais,ou de Francepar navires doisou norwgiens, que pour quelquedestination ce soit, ne seront de pointassujetties d'autres droitsni formalits sortie, quesi elles taient exportespar naviresnationaux,et ellesjouiront,sousl'un de de et l'autre pavillon, toute prime ou restitution droitsou autres dans les tatsrespectifs, la navigation faveurs serontaccordes, qui nationale. 10. Il est fait exception stipulations u prsentTraiten ce aux d qui concerneles avantagesdont les produitsdela pchenationale sontou pourronttre l'objet,tant en Franceque dansles RoyaumesUnis.
20 ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, 11.Les HautesPartiescontractantes'accordentrciproquement s le droit de nommerdansles portset placesde commerce e l'autre d des consulsgnraux,consuls,vice-consuls t agents consulaires, e se rservanttoutefoisde n'en pas admettredanstelslieuxqu'elles jugeront convenablede dsigner.Les consuls gnraux, consuls, vice-consuls agentsconsulaires insique leurschanceliers et a jouiront, des charge de rciprocit, mmesprivilges, pouvoirset exemptionsdontjouissentou jouirontceuxdesnationsles plus favorises. Dansle caso ils exerceraiente commerce, ls seront tenus de l i se soumettreaux mmeslois et rglementsauxquelssont soumis dans le mme lieu, par rapport leurs transactions ommerciales, c deleurnation. les particuliers 12. Les consuls,vice-consuls t agents consulairesde chacune e des deuxHautesPartiescontractantesecevrontdes autoritslocales r toute aide et assistance et pour la recherche,l'arrestation la remise des marins et autres individusfaisantpartie de l'quipagedesnaviresde guerre ou decommerce eleur Paysrespectif t qui auraient d e dsertdansun port situsur le territoirede l'une des deuxHautes Partiescontractantes. A cet effet,ils s'adresseront critauxtribunaux, ugesou foncpar j tionnairescomptents justifieront,par l'exhibitiondes registres et du btiment,rlesd'quipage autresdocuments fficiels, bien, ou ou o si le navire tait parti,par la copiedesditespicesdmentcertifie o f par eux, que les hommesqu'ilsrclament nt rellementait partie duditquipage. Sur cettedemandeainsijustifie,a remisene pourra tre refuse. l Lesdits aurontt arrts, resteront la disdserteurs, orsqu'ils l des v et e position consuls, ice-consuls agents consulaires, t pourront mmetre dtenuset gardsdansles prisonsdu Pays, la rquisition et aux frais des agentsprcits,usqu'aumoment ils seront o j ou rintgrs bord du btimentauquelils appartiennent, jusqu' ce qu'une occasion prsentedeles renvoyer se dans le Pays desdits agents,sur un naviredela mmeoudetouteautrenation. ne Si, pourtant,cetteoccasion se prsentaitpas dans le dlai de deuxmois, compter jour de leur arrestation,ou si les frais de du leur emprisonnement n'taient pas rgulirement cquittspar la a a dserpartie la requtede laquellel'arrestation t opre,lesdits teursserontremisen libertsansqu'ilspuissent trearrtsde nou veaupourla mmecause. si Nanmoins, le dserteuravaitcommis,en outre, quelquedlit terre, son extradition pourratre diffrepar les autoritslocales aitdmentstatusur le dernier jusqu'ce que letribunalcomptent ait dlit, et quele jugementintervenu reusonentireexcution.
TRAITS, Il est partie excepts 13. frags l'fJtat les galement de l'quipage, des Toutes ou auquel y autorisent. L'intervention tats veteurs, l'excution marchandises En autorits saires naufrags. Il est, sujetties de plus, convenu droit l'absence locales pour la respectifs s'ils des des pour sont stipulations les
CONVENTIONS, que du prsent relatives diriges par les
PROTOCOLES, marins o article. au les sauvetage consuls si les lois et ou la autres dsertion
ETC. individus a eu lieu, faisant
21
entendu sujets du
Pays
sont
oprations seront navires
des
navires
naude Pays
chous les
vice-consuls de ce mme
appartiendront,
autorits maintenir trangers
locales l'ordre, aux observer
aura garantir quipages pour
seulement les
lieu intrts et et la
dans des
les sau-
naufrags, l'entre
assurer des
dispositions sauves. et jusqu'
sortie
l'arrive d'ailleurs, des
des prendre
consuls toutes et la
et les
vice-consuls, mesures des
les nceseffets
devront, protection
individus
conservation
que de douane,
les
marchandises moins qu'elles
sauves ne
ne soient
seront admises
as-
aucun
la consommation 14. privilge, tion, jets un Les Hautes faveur autre
locale. Parties ou tat, contractantes concernant ne soit aussi, ne pourront
accorder ou tendu la
aucun navigasu-
immunit qui
le commerce l'instant,
leurs
respectifs. 15. Le de de Les temps foi et Fait de prsent commerce ce jour, ratifications que quoi, celles les Trait conclu et aura du du la entrera par les en vigueur Hautes dure. Trait de seront changes prcit. ont sign lc prvent Paris en en Parties mme tumps que sous le
Trait la date 16. mme En Trait
contractantes,
mme
prsent Trait
commerce respectifs
plnipotentiaires le cachet expdition, (L. (L. (L. de leurs
y ont Paris,
appos en double
armes. de l'an DROUYN ARMAND Baron de grce 1865.
le 14 fvrier S.) S.) S.) Sign Sign Sign
DE LHUYS. BHIC. ADELSWARD.
DCLARATION.
Au moment de procder la signature du Trait du Trait de navigation conclus, la date de ce jour, et les Royaumes-Unis de Sude et de Norwge, les des Franais et soussigns de Sa Majest l'Empereur Roi de Sude et de Norwge font les rserves et vantes
de commerce et entre la France plnipotentiaires de Sa Majest le dclarations sui-
22
Le plnipotentiairede Sa Majestle Roi de Sudeet de Norwge dclare que son Gouvernements'engage soumettre la prochaine Dite un projet de loi ayant pour objet de rduire, au moins la moiti, le droit de patente auquel les commisvoyageurstrangers sont actuellementassujettisen Sude. Le mme plnipotentiairerenouvelle,au sujet du rgime fix pour les vins franais, leur importation dans les Royaumes-Unis,les rserves dj nonces par lui dans le cours de la deuximeconfrence, concernant,d'une part, les taxeslocalesdestines l'entretien des ports, et, d'autre part, les droits perus en Norwgepar les communes, pour le dbit en dtail. Les plnipotentiairesde Sa Majestl'Empereur des Franais dclarent que les importateursdes Royaumes-Unis resteront libres de rclamer l'applicationdes droits fixspar le tarifgnral de l'Empire, lorsqu'ils jugeront ce rgimeplus avantageuxque le traitementstipul au tarif A, annexau Trait de commerce.
Fait Paris, le 14 fvrier 1866.
(L. S.) Sign DROUYN DE LHUYS.
BHIC. (L. S.) Sign ARMAND

(L. S.) Sign Baron ADELSWARD.
Dcret imprial du 26 mars 1865, portant que les dispositions du Trait de commerce conclu le i4 fvrier i8S6 avec les Royaumes-Unis de Sude et da Norwge, sont applicables 1 Angleterre, la Belgique et l'Italie. NAPOLON, la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur par des Franais, tous prsents et venir, salut: Sur le rapport de notre Ministre secrtaire d'tat au dpartement de l'agriculture, du commerce et des travaux publics Vu le trait de commerce conclu entre la France et l'Angleterre, le 23 janvier 1860, ainsi que les conventions annexes des 12 octobre et 16 novembre de la mme anne; Vu le trait de commerce conclu, le 1ermai 1861, entre la France et la Belgique; Vu le trait de commerce conclu, le 17 janvier 1863, avec l'Italie; Vu le trait de commerce conclu, le 14 fvrier 1865, avec les Royaumes-Unis de Sude et de Norwge, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er. Les dispositions du trait de commerce conclu, le 14 f-
23
vrier 1865, avec les Royaumes-Unis de Sude et de Norwge, sont applicables l'Angleterre, la Belgique et l'Italie. 2. Nos ministres secrtaires d'tat au dpartement de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, et au dpartement des finances, sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret. Faitau palais des Tuileries,le 25mars1865. Sign NAPOLON.
Par l'Empereur Le Ministre secrtaire d'tat au dpartement de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, Sign ARMAND BHIC.
Dcret
Imprial, et d'origine de Norw entre la
du de
25
mars dans
i886, des
relatif
aux
marchandises de Sude autrepavillea et 14 fvrier
manufacture la ou
ge inscrites Franee et terre des
Royaumes-Unis le Trait le conclu, et navires la Norwge, franais, de Sude
4 8 6 9.
Sude par
meut d'un
que par des tats
Importes au nous
Royanmes-Unis
et de Norwge. nationale, Empereur
NAPOLON, des Franais,
par la grce de Dieu et la volont tous prsents et Yenir, salut
Sur le rapport de notre ministre secrtaire d'tat au dpartement de l'agriculture, du commerce et des travaux publics; Vu le trait de commerce conclu, le 14 fvrier 1865, entre la France et les Royaumes-Unis de Sude et de Norwge, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1". Les marchandises d'origine ou de manufacture des Royaumes-Unis de Sude et de Norwge inscrites dans le trait conclu, le 14 fvrier 1865, entre la France et la Sude et la Norwge, importes autrement que par terre ou par navires franais, ou sous pavillon d'un des tats des Royaumes-Unis de Sude et de Norwge, seront soumises 1 A une surtaxe de vingt-cinq centimes par cent kilogramnes, lorsque ces marchandes sont affranchies de tout droit l'entre, ou lorsqu'elles sont taxes moins de trois francs par cent kilogrammes; 2 Aux surtaxes dictes par l'article 7 de la loi du 28 avril 1816, lorsque ces marchandises sont assujetties un droit de trois francs et au-dessus par cent kilogrammes. 2. Nos ministres secrtaires d'Etat au dpartement de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, et au dpartement des finances,
24 sont chargs, dcret.
TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC. chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent
Fait au palais des Tuileries, le 25 mars 1865.
Sign NAPOLON.
Par l'Empereur: Le Ministre secrtaire d'tat au dpartement de l'agriculture, du commerce et des travaux publics,
Sign ARMAND BHIC.
Deret
Imprial tissus
du 26 mars sndo-norwgiens
1865
relatif taxs
l'importation la valeur.
des
NAPOLON, par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, tous prsents et venir, salut Sur le rapport de notre ministre secrtaire d'tat au dpartement de l'agriculture, du commerce et des travaux publics; Vu le trait de commerce conclu avec l'Angleterre, le 23 janvier des 12 octobre et 16 no1860, et les conventions complmentaires vembre de la mme anne Vu le trait de commerce conclu avec la Belgique, le 1" mai de commerce conclu avec l'Italie, le 17 janvier 1863; Vu le trait de commerce conclu, le 14 fvrier 1865, avec les de Sude et de Norwge; Royaumes-Unis 14 dcembre 1861 (article Vu nos dcrets des 9 septembre, 2), 8 janvier, 15 fvrier, 23 novembre 1863, 1862, 15 avril, 16 juillet 20 janvier 1864, fixant les ports et bureaux de douane ouverts l'importation des tissus anglais, belges et italiens taxs la valeur, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit 1861 Vu le trait
Art. 1er. Les dispositions des dcrets susviss sont applicables aux tissus sudo-norwgiens taxs la valeur; 2. Nos ministres d'tat au dpartement de l'agriculture, secrtaires du commerce et des travaux publics, et au dpartement des finances, sont chargs, chacun en ce qui le concerne, du prde l'excution sent dcret. Fait au palais des Tuileries, le 25 mars 1865.
Sign NAPOLON.
Par l'Empereur Le Ministre secrtaire d'tat au dpartement de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, Sign ARMAND BHIC.
25
Deret Imprial, du 25 mars 1865, portant que les dcrets des 1er octobre, i4 dcembre 1861 et 20 juillet 4882, relatifs l'importation des marehandises d'origine anglaise on belge 7 numres, sont applicables aux marchandises et produits similaires d'origine des Royaumes-Unis de Sude et de Norwge. NAPOLON, ar la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur p des Franais, tous prsents et venir, salut Sur le rapport de notre ministre secrtaire d'tat au dpartement de l'agriculture, du commerce et des travaux publics; Vu le trait de commerce conclu entre la France et l'Angleterre, le 23 janvier 1860, ainsi que les conventions annexes du 12 octobre et du 16 novembre de la mme anne; Vu le trait conclu, le 1" mai 1861, entre la France et la Belgique Vu le trait de commerce conclu, le 17 janvier 1863, entre la France et l'Italie; Vu le trait de commerce conclu, le 14 fvrier 1865, entre la France et les Royaumes-Unis de Sude et de Norwge; Vu nos dcrets des 1" octobre, 14 dcembre 1861 (article 1er) et 20juillet 1862, qui fixent les restrictions d'entre et d'emballage applicables l'importation des marchandises d'origine anglaise ou belge y numres, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er. Les dispositions de nos dcrets susviss sont applicables aux marchandises et produits similaires d'origine des RoyaumesUnis de Sude et de Norwge. 2. Nos ministres secrtaires d'tat au dpartement de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, et au dpartement des finances sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret. Faitau palaisdesTuileries, 25mars 1865. le Sign NAPOLON. Par l'Empereur LeMinistresecrtaire d'tat au dpartement l'agriculture, de e du commercet des travauxpublics, B Sign ARMANDHIC.
26
Deret
ordonnant capturs
la restitation par les idtteueata
des
navires
marchands impriale.
mexicains
de la marine
RAPPORT A L'EMPEREUR.
Sire, Depuisle commencementde la guerre du Mexique, un certain nombre de navires marchands mexicains ont t capturs par les vaisseauxde VotreMajest. La validitde ces prises ne saurait tre mise en doute d'aprs les principesdu droit de la guerre. II est, en effet, 'certainque, nonobstant les dclarationsfaites par le Gouvernementde l'Empereurtouchant le caractre et le but de l'expdition,les commandantsen chef taientseuls apprciateursdes mesures que les ncessits,les besoins ou lesconvenances la situationpouvaient es porter prendre dans de l l'intrt de nos armes, et qu'en usant du droit de prise, ils agissaient dansl'exercicelgitimede leurs pouvoirsde belligrants. Toutefois,en raison des circonstances particuliresau milieu desles quellesse sont accomplies oprations militaires, en raison aussi desliens d'amitiqui nousunissentau nouvelempire, on se demande s'il ne serait point conformeaux inspirationsd'une bonne politique de faire acte de gnrosit enversles captursen apportant dans l'ap plicationdu droit de prise, et par une drogationexceptionnelle ce droit, des tempramentsen rapport avec la pense qui a prsid l'expdition. Votre Majesta dj, dans une circonstanceprcdente, us de sa prrogativesouverainepour prendre une dcisionde ce genre. Un dcretdu 19 novembre 1859a ordonnla restitution leurs propritaires desnaviresmarchandssaisis pendant la guerre d'Italieet dont la capture n'avait point encore t validepar le conseil imprial des prises. Aujourd'hui,il ne s'agirait point de dcrter, sans distinction,la restitutiondes captures l'gard desquellesil n'est encore intervenu aucune sentencede condamnation.Il n'y aurait lieu de rendre que les navires dont le caractre inoffensif erait dment tabli, c'est-s dire cepx qui n'ont point tent de violer un blocus, et qui ne portaient pas leur bord des armes ou des munitions de guerre. Maisla restitutions'tendrait aussi bien aux captures qui, condamnes en premire instancedevant le conseildes prises, ont form un recours devantle conseild'tat statuant commecour d'appel, qu'aux prises qui n'ont encore t l'objet d'aucunedcision. Unemesure analoguea t sanctionnepar une loi du 15 frimaire
E P TRAITS, CONVENTIONS, ROTOCOLES, TC.
27
an X, l'occasion des navires des tats-Unis capturs par des btiments de guerre franais et qui n'avaient pas encore t condamns dfinitivement. Nul doute, en effet, que le Gouvernement ne puisse, mme quand il y a eu condamnation prononce par le conseil des prises, renoncer aux consquences qui dcoulent du droit de guerre en ce qui touche les captures faites sur mer, tant que la condamnation, n'tant point dfinitive, n'a pas constitu de droit au profit du capteur. Mais si, dans de telles circonstances, l'tat peut renoncer un avantage pour lui ou ses agents, il ne saurait cependant pousser la gnrosit jusqu' s'imposer des sacrifices. Aussi la restitution des navires et des cargaisons devrait avoir lieu aussitt que possible, dans les conditions o ils se trouveraient. Quant aux navires et aux cargaisons vendus et dont le produit aurait t dpos, la restitution consisterait dans la remise pure et simple du produit de la vente. Dans aucun cas il n'y aurait allocation de dommages-intrts. Les capturs n'auraient point se plaindre d'un tel rsultat, puisque c'est par une mesure de pure gnrosit que les restitutions dont il s'agit auraient lieu. Si Votre Majest approuve les conclusions de ce rapport, nous La prions de revtir de sa signature le projet de dcret que nous avons l'honneur de Lui soumettre. Nous sommes avec respect, Sire, De Votre Majest Les trs-humbles, trs-obissants serviteurs et fidles sujets, Leministrede la marineet descolonies, Leministredesaffairestrangres, P. DE CHASSELOUP-LAUBAT. DROUYNE LHUYS. D Paris, le 29maro1865. NAPOLON, Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir, salut Voulant attnuer les maux de la guerre par une drogation aux rgles consacres en matire de prises maritimes, Sur le rapport de nos ministres des affaires trangres et de la marine, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er.Les navires de la marine marchande mexicaine, ainsi que leurs chargements, capturs depuis le commencement de la guerre par les btiments de la marine impriale, et qui n'ont pas t dcfini..
28
E TRAITES, CONVENTIONS, ROTOCOLES, TC. P
tivement condamns, seront immdiatement restitus leurs propritaires en l'tat o ils se trouveront. Art. 2. Seront galement restitues les sommes provenant de la vente, titre provisoire, des navires et cargaisons susdites, et dont le dpt aurait t fait, pour le compte de qui de droit, la caisse des invalides de la marine. Les restitutions ordonnes, titre provisoire, des marchandises provenant des navires capturs, deviendront dfinitives, et il sera donn main-leve des cautionnements fournis l'administration de la marine. Art. 3. Dans aucun cas il ne sera accord de dommages-intrts aux capturs. Les frais faits pour la conduite, la garde et l'instruction des prises restitues, seront la charge des ayants droit, au profit desquels la restitution aura t effectue. Art 4. Sont excepts du bnfice des dispositions prcdentes les navires qui ont tent de violer un blocus ou qui portaient leur bord de la contrebande de guerre. Art. 5. Nos ministres des affaires trangres et de la marine sont chargs, chacun en ce qui les concerne, de l'excution du prsent dcret. Faitau palaisdes Tuileries, 29mars1865. le NAPOLON.
Par l'Empereur Le ministre des affaires trangres, Le ministres de la marine et des colonies, DROUYN DE LHUYS. comte P. DE CHASSELOUP-LAUBAT.
FRANCE
Convention
FRANCFORT-SUR-LE-MEIN.
entre la France et
conclue Paris, le 18 avril i86S, la ville libre de Francfort, ponr la garantie des uvres d'esprit et d'art. proprit
rciproque
de la
S. M. l'Empereur des Franais et le Snat de la ville libre de Francanims du dsir d'adopter accord les d'un commun fort, galement mesures qui leur ont paru les plus propres garantir rciproquement la proprit des uvres d'esprit et d'art, ont rsolu de conclure une Convention cet effet, et ont nomm pour savoir S. M. l'Empereur des Franais, M. douard nateur de l'Empire, de l'ordre grand'-croix leurs plnipotentiaires,
Drouyn de Lhuys, snade la Lgion imprial
29
d'honneur, etc., etc., etc., son ministre et secrtaired'Etatau dpartement des affairestrangres Et le Snat de la villelibre de Francfort,M.Jean-HermannAeeren, ministre rsidentdes villeslibres d'Allemagne prs S. M. l'Empereur des Franais,docteur en droit, etc., etc., etc. Lesquels,aprs avoir chang leurs pleins pouvoirs, trouvs en bonne et due forme, sont convenusdes articlessuivants Art. 1er.Les auteurs de livres, brochuresou autres crits, de comde positionsmusicalesou d'arrangementsde musique,d'oeuvres dessin, de peinture, de sculpture, de gravure, de lithographie et de toutesautres productions analogues du domainelittraire ou artistique, jouiront, dans chacun des deux tats rciproquement, des avantagesqui y sont ou y serontattribus par la loi la proprit des ouvragesde littrature ou d'art, et ils auront la mme protection et le mmerecours lgal contre touteatteinte porte leurs droits que si cetteatteinte avaitt commise l'gard d'auteurs d'ouvragespublis pour la premire foisdans le Pays mme. Toutefois, ces avantages ne leur seront rciproquement assurs que pendant l'existencede leurs droits dans le Pays o la publication originalea t faite, et la dure de leur jouissancedans l'autre Pays ne pourra excdercellefixepar la loi pour les auteurs nationaux. Art. 2. Sera rciproquementlicite la publication,dans chacundes deux pays, d'extraits ou de morceaux entiers d'ouvrages ayant paru pour la premire foisdans l'autre, pourvu que ces publications soient spcialementapproprieset adaptespour l'enseignementou l'lude, et soient accompagnesde notes explicativesou de traductions interlinairesou marginalesdansla languedu Pays o ellessont imprimes. Art.3. Pour assurer tousles ouvragesd'esprit ou d'art la protection stipuledansl'articleprcdent,et pourqueles auteursouditeurs de ces ouvragessoient admis, en consquence,devant les tribunaux des deux Pays, exercer des poursuites contre les contrefaons,il suffira que lesditsauteursou diteursjustifient de leur droit de proprit en tablissant,par un certificatmanant de l'autorit publique comptenteen chaque Pays, que l'ouvrage en question est une uvre originale qui, dans le Pays o elle a t publie,jouit de la ou protectionlgalecontrela contrefaon la reproductionillicite. Pour les ouvragespublisen France, ce certificat sera dlivr par le bureau de la librairie au ministre de l'intrieuret lgalispar la missionde la villelibre de Francfort Paris; pour les ouvragespublis dans la villelibre de Francfort ou dans son territoire, il sera dlivrpar la chancelleriedu Snat (Stadtka.nzlei), lgalispar la et missionde France Francfort.
30
E TRAITS, CONVENTIONS, ROTOCOLES, TC. P
Art. 4. Les stipulationsde l'article 10.s'appliqueront galement l'excutionou reprsentationdes uvres dramatiques ou musicales publies,excutesou reprsentes pour la premirefois, dans l'un des deux Pays, aprs la mise en vigueurde la prsente Convention. Art. 5. Sont expressmentassimilesaux ouvrages originaux les traductionsfaites, dansl'un des deux tats, d'ouvragesnationaux ou trangers. Cestraductionsjouiront, ce titre, dela protectionstipule par l'article le., en ce qui concerne leur reproduction non autorise dans l'autre tat. Il est bien entendu, toutefois,que l'objet du prsent articleest simplementde protger le traducteurpar rapport la version qu'il a donnede l'ouvrage original, et non pas de confrer le droit exclusifde traductionau premier traducteurd'un ouvragequelconque,crit en languemorteou vivante,hormis le cas et les limites prvus par l'articleci-aprs. Art. 6. L'auteur de tout ouvrage publi dans l'un des deux Pays jouira, pendantcinq annes, partir du jour de la premirepublication de la traductionde son ouvrageautorise par lui, du privilgede protectioncontre la publicationdans l'autre Pays de toute traduction du mme ouvrage non autorise par lui, et ce, sous les conditions suivantes 1Il faudra que l'auteur ait indiqu en tte de son ouvrage son intentionde se rserverle droit de traduction; 29Laditetraductiondevra avoir paru, au moinsen partie, dans le dlaid'un an, compter de la date de la publicationde l'oeuvreoriginale, et, en totalit, dans un dlai de trois ans, partir de la mme date. Pour les ouvragespublispar livraisons,il suffiraque la dclaration de l'auteur qu'il entendse rserver lu droitde traduction,soit exprime sur la premire livraison de chaque volume. Toutefois,en ce qui concernele terme de cinq annes assign par le prsent article pour l'exercicedu droit privilgide traduction,chaquelivraisonsera considrecommeun ouvragespar. Relativement la traduction des ouvragesdramatiques ou la reprsentationde ces traductions, l'auteur qui voudra se rserver le droit exclusifdont il s'agit aux articles 4 et 6 devrafaire paratre ou reprsentersa traduction six mois aprs la publicationou reprsentation de l'ouvrageoriginal. Art. 7. Lorsquel'auteur d'une uvrespcifie dans l'article 1er aura cd son droit de publicationou de reproduction un diteur, dans le territoiie de chacune des Hautes Parties contractantes, sous la ou rserve que les exemplaires ditionsde cette uvreainsi publis ou reproduits ne pourront tre vendus dans l'autre Pays, cesexem-
TR,A=S,
CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.
31
plaires ou ditions seront respectivement considrs comme reproduction illicite. Art 8. Les mandataires lgaux ou ayants cause des auteurs, traducteurs, compositeurs, dessinateurs, peintres, sculpteurs, graveurs, lithographes, etc., jouiront rciproquement, et tous gards, des mmes droits que ceux que la prsente Convention accorde aux auteurs, traducteurs, compositeurs, dessinateurs, peintres, sculpteurs, graveurs et lithographes eux-mmes. Art. 9. Nonobstant les stipulations des articles 1eret 5 de la prsente Convention, les articles extraits des journaux ou recueils priodiques publis dans l'un des deux Pays pourront tre reproduits ou traduits dans les journaux ou recueils priodiques de l'autre Pays, pourvu qu'on y indique la source laquelle on les aura puiss. Toutefois, cette facult ne s'tendra pas la reproduction dans l'un des deux Pays des articles de journaux ou de recueils priodiques publis dans l'autre, lorsque les auteurs auront formellement dclar, dans le journal ou le recueil mme o ils les auront fait paratre, qu'ils en interdisent la reproduction. En aucun cas, cette interdiction ne pourra atteindre les articles de discussion politique. Art. 10. La vente et l'exposition, dans chacun des deux tats, d'ouvrages ou d'objets de reproduction non autorise, dfinis par les articles 1, 4, 5 et 6, sont prohibes, sauf ce qui est dit l'article 12, soit que lesdites reproductions non autorises proviennent de l'un des deux Pays, soit qu'elles proviennent d'un pays tranger quelconque. Art. 11. En cas de contravention aux dispositions des articles prcdents, la saisie des objets de contrefaon sera opre, et les tribunaux appliqueront les peines dtermines par les lgislations respectives, de la mme manire que si l'infraction avait t commise au prjudice d'un ouvrage ou d'une production d'origine nationale. Les caractres constituant la contrefaon seront dtermins par les tribunaux de l'un ou de l'autre Pays, d'aprs la lgislation en vigueur dans chacun des deux tats. Art. 12. Les deux Gouvernements prendront, par voie de ,rglement d'administration publique, les mesures ncessaires pour prvenir toute difficult ou complication, raison de la possession et de la vente, par les diteurs, imprimeurs ou libraires de l'un ou de l'autre des deux Pays, de rimpressions d'ouvrages de proprit des sujets respectifs et non tombs dans le domaine public, fabriqus ou imports par eux antrieurement la mise en vigueur de la prsente Convention, ou actuellement en cours de fabrication et de rimpression non autorise. Ces rglements s'appliqueront galement aux clichs, bois et
32
planches graves de toute sorte, ainsi qu'aux pierres lithographiques de Francfort ou existant en magasin chez les diteurs ou imprimeurs non autorise de modles de une reproduction franais et constituant ou franais. Toutefois, ces clichs, bois et planches graves Francfort ne pourront tre de toute sorte, ainsi que les pierres lithographiques, utiliss que pendant quatre ans, dater de la mise en vigueur de la prsente Convention. Art. 13. Pendant la dure de la prsente suivants, savoir Livres en toutes langues Estampes; Gravures; et photographies; Lithographies ou marines; Cartes gographiques Musique; Planches graves en cuivre, acier ou bois, et pierres lithode dessins, ou critures, couvertes gravures graphiques sur papier; destines l'imprimerie Tableaux et dessins, admis en franchise de droits, sans certificats rciproquement d'origine. seront Art. 14. Les livres d'importation licite, venant de Francfort, admis en France, tant l'entre qu'au transit direct ou par entrept, seront savoir 1 Les livres en langue franaise, Pontarlier, par les bureaux de Forbach, Convention, les objets
Bellegarde,.Pont-de-la-Caille, Chambry, Nice, Marseille, Bayonne, SaintThionville et Bastia; Nazaire, le Havre, Lille, Valenciennes, 2 Les livres en toute autre langue que franaise, par les mmes de Sarreguemines, Saintbureaux et, en outre, par les bureaux le Perthus, Louis, Verrires-de-Joux, Perpignan (par le Perthus), Bhobie, Bordeaux, Nantes, Saint-Malo, Caen, Rouen, Dieppe, BouApach et Ajaccio. logne, Calais, Dunkerque, toutefois des autres bureaux tre Sans prjudice qui pourraient ultrieurement dsigns pour le mme effet. viendrait tre Art. 15. Dans le cas o impt de consommation tabli sur le papier dans l'un des deux Pays, il est bien entendu que les livres, estampes, cet impt atteindrait proportionnellement gravures et lithographies imports de l'autre Pays. en ce qui concerne les livres, cet impt ne sera venNanmoins, ceux qui auront la cration l'autre Pays postrieurement tion dont il s'agit. tuellement appliqu qu' t publis dans l'un ou de l'impt de consomma-
Strasbourg, Wissembourg, Saint-Jean-de-Maurienne,
ETC. TRAITS,CONVENTIONS, PROTOCOLES,
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Art. 16. Les dispositions de la prsente Convention ne pourront porter prjudice, en quoi que ce soit, au droit qui appartient chacune des deux Hautes Parties contractantes de permettre, de surveiller ou d'interdire, par des mesures de lgislation ou de police intrieure, la circulation, la reprsentation ou l'exposition de tout ouvrage ou production l'gard desquels l'autorit comptente aurait exercer ce droit. La prsente Convention ne portera aucune atteinte au droit de l'une ou de l'autre des deux Hautes Parties contractantes de prohiber l'importation dans ses propres tats des livres qui, d'aprs ses lois intrieures ou des stipulations souscrites avec d'autres Puissances, sont ou seraient dclars tre des contrefaons. Art. 17. La prsente Convention sera mise en vigueur le 1erjuillet de la prsente anne. Elle aura la mme dure que les Traits de commerce et de navigation conclus le 2 aot 1862, entre la France et les tats du Zollverein. Art. 18. La prsente Convention sera ratifie et les ratifications en seront changes Paris, dans un dlai de quatre semaines. En foi de quoi les Plnipotentiaires respectifs l'ont signe et y ont appos le cachet de leurs armes. Fait Paris,endoubleexpdition,e 18avril1865. l DELHUYS. (L. S.) Sign: DROUYN (L. S.) Sign J. H. HEEREN.
FRANCE
BADE.
entre la France et le GrandConvention signe, le 12 mai 1865, Dneh de Bade, pour la garantie de la proprit des rciproque uvres d'esprit et d'art. S. M. l'Empereur des Franais et S. A. R. le Grand-Duc de Bade, anims du dsir d'adopter, d'un commun accord, les megalement sures qui leur ont paru les plus propres la garantir rciproquement des uvres d'esprit et d'art, ont rsolu de conclure une proprit Convention destine complter 2 juillet 1857, et ont nomm pour S. M. l'Empereur teur de l'Empire, d'honneur, des affaires des Franais, et renouveler du l'arrangement leurs plnipotentiaires, savoir: M. douard Drouynn de Lhuys, sna-
de son ordre imprial de la Lgion grand-croix d'tat au dpartement etc., etc., son ministre et secrtaire trangres;
ARCH 1865III nipt.
34 ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, d Et S. A R. l Grand-Duc e Bade, son conseillerntime actuel, i M.lebaronFerdinand-Alesina Schweizer, de grand-croixde l'ordre duLionde Z1chringen, rand officier l'ordre imprialde la Lde g extraordinairet ministreple giond'honneur,etc., etc., son envoy d nipotentiaire rsS. M.l'Empereur es Franais; p t Lesquels, prs avoir changleurs pleins pouvoirs,rouvsen a bonneet due forme,sont convenus esarticlessuivants: d Art. 1". Lesauteursde livres,brochures autrescrits,de comou ou musicales d'arrangements e musique, d d'uvresde despositions et sin, de peinture, de sculpture,de gravure, de lithographie de toutesautres productionsnalogues domainelittraireou artistidu a des que,jouirontdanschacundesdeuxtatsrciproquement avantages qui y Sontou y serontattribuspar la loi la propritdes de ouvrages littratureou d'art, et ils aurontla mmeprotectionet le mmerecourslgal contretouteatteinteporte leursdroitsque si eetteatteinteavaittcommise l'gardd'auteursd'ouvrages up blispour la premirefoisdansle paysmme. ne ces assurs Toutefois, avantages leurserontrciproquement que d oripendantl'existence e leursdroitsdansle payso la publication dansl'autre paysne ginalea t faite,et la durede leur jouissance c pourraexcder ellefixepar la loipour les auteursnationaux. licitela publication dans chacundes Art.2. Sera rciproquement deuxpaysd'extraitsou de morceauxentiersd'ouvragesayant paru soient pourla premirefoisdansl'autre, pourvuque cespublications et ou appropries adaptes spcialement pourl'enseignement l'tude, de et soientaccompagnes notesexplicatives oudetraductionsnterlii dansla languedu paysoellessontimprimes. nairesou marginales Art.3. Pourassurer tousles ouvrages 'espritou d'art la protecd tion stipuledans l'article1er,et pourquelesauteursou diteursde soientadmis,en consquence, devantles tribunauxdes cesouvrages deuxpays, exercerdespoursuites contreles contrefaons, suffira il deleur droitde proprit en que lesditsauteursouditeurs justifient tablissant, uncertificat manantdel'autorit par publique comptente en en chaque pays,que l'ouvrage questionestuneuvre originale qui dansle payso ellea t publie, ouit dela protection j lgalecontre la contrefaon ula reproduction o illicite. Pourles ouvrages ublisen France,ce certificatseradlivrpar p le bureaude la librairieau ministre l'intrieuret lgalis la de par deBade Paris pourles ouvrages ublis mission dansleGrand-Dup ch, il sera dlivrpar le ministrede l'intrieuret lgalispar la mission France Carlsruhe. de de Art. 4. Les stipulations l'article 1** s'appliqueront galement ou desuvresdramatiques musicales, ou l'excution reprsentation
ETC. 35 TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, excutes u reprsentes o pour la premirefois dansl'un publies, Convention. des deuxpays,aprsla miseen vigueurdela prsente Art. 6. Sontexpressment ssimiles ouvragesoriginauxles a aux traductionsaites,dans l'un desdeuxtats,d'ouvrages ationaux n ou f trangers.Cestraductionsouiront cetitrede la protection j stipule leur n dans par l'art. 1er,en ce qui concerne reproductiononautorise l'autretat.Il estbienentendutoutefois quel'objet duprsentarticle est simplementde protger le traducteurpar rapport la version original,et non pas de confrerle droit qu'il a donnede l'ouvrage exclusif etraduction premier d au traducteur 'unouvrage d quelconque, criten languemorte ou vivante,hormisle caset les limites prvus par l'articleci-aprs. Art.6. L'auteurdetout ouvragepubli dans l'un des deux pays jouirapendant cinq annes, partirdu jour dela premirepublicaautorisepar lui, du privilge tion de la traductionde son ouvrage contrela publication l'autrepaysdetoutetraducdans de protection nonautorise lui,et ce, souslesconditions tion du mmeouvrage par suivantes 1Il faudraque l'auteurait indiqu,enttede son ouvrage, onins tentionde se rserver droitde traduction le 2Laditetraduction devraavoirparu, au moinsenpartie,dansle dlaid'unan, compterdela datede la publication e l'uvreorigid d nale, et entotalitdansun dlaide troisans,partirdela mmeate. Pourles ouvrages publispar livraisons,il suffiraque la dclaration de l'auteur,qu'il entendse rserverle droit de traduction,soit de sur en exprime la premire livraison chaquevolume. Toutefois, ce qui concerne lestermesassigns ar le prsentarticlepour l'exerp cicedu droitprivilgi traduction, de seraconsidre chaquelivraison comme ouvragespar. un des ou Relativement la traduction ouvrages dramatiques la reprsentationde cestraductions,l'auteur qui voudrase rserverle droitexclusifdontil s'agit aux articles et 6 devrafaireparatreou 4 s ou reprsenter a traductionsix moisaprs la publication reprsentationde l'ouvrage original. Art.7. Lorsque l'auteurd'une uvre d spcifie ansl'articlefaudra cd son droit de publication oude reproduction un diteurdans le territoirede chacunedesHautes Partiescontractantes, sousla rserveque les exemplaires ditions cetteoeuvre insipublisou ou de a n d reproduits e pourronttre vendus ansl'autrepays,cesexemplaires ou ditionsserontrespectivement considrs commereproductions illicites. Les ouvrages auxquelss'appliquel'article 7 seront librement admisdanslesdeuxpayspourle transit destination paystiers. d'un
36 ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, Art.8. Lesmandataires lgauxou ayantscausedesauteurs,traducdessinateurs, teurs, compositeurs, peintres,sculpteurs, raveurs, tc., e g et jouirontrciproquement tous gardsdes mmesdroitsque ceux a quela prsenteConventionccordeauxauteurs,traducteurs, ompoc siteurs, dessinateurs,peintres,sulpteurs,graveurset lithographes eux-mmes. les des Art.9. Nonobstant stipulations articles1 et 5 dela prsente extraitsdesjournauxourecueilspriodiques les Convention, articles ou publisdans l'un des deuxpayspourronttre reproduits traduits dans les journaux ou recueilspriodiquesde l'autre pays, pourvu qu'on y indiquela source laquelleon les aura puiss.Toutefois, d cette facultne s'tendrapas la reproduction, ans l'un des deux publis pays, des articles de journauxou de recueils priodiques dansl'autre,lorsqueles auteursaurontformellement dclar,dansle journal ou le recueilmmeoilsles aurontfait paratre,qu'ilsen inEn ne terdisentla reproduction. aucuncas,cette interdiction pourra atteindreles articlesde discussion politique. danschacundes deuxtatsd'ouArt. 10.Lavente et l'exposition n vragesou d'objetsde reproduction on autorise,dfinispar lesartisaufce qui estdit l'article12,soitque cles1,4,5et6, sontprohibes, non d lesditesreproductions autorisesproviennent e l'un des deux d'un pays,soit qu'ellesproviennent paystrangerquelconque. a des Art. 11.En casdecontraventionux dispositions articles prcsera dents,la saisiedes objetsde contrefaon opreet les tribunaux les p r appliqueront peinesdtermines ar les lgislationsespectives, avaitt commise u prjudice manireque si l'infraction a de la mme L d'un ouvrageou d'une production d'originenationale. escaractres la s constituant contrefaonerontdtermins lestribunauxde l'un par en ou de l'autre pays,d'aprsla lgislation vigueurdanschacundes deuxtats. dela les du Art. 12.Sontmaintenues dispositions Convention 2juil e relatives la possession t la vente,par les diteurs,imprilet 1857 meursou librairesbadois ou franais,de rimpressions 'ouvrages d oubadoise nontombs dansle domaine de propritfranaise public, et fabriqus,importsou en cours de fabrication de rimpression aux fixespar laditeConvention. non autorise, poques les Art.13.Pendantla duredela prsenteConvention, objetssuivants,savoir Livresen touteslangues, Estampes, Gravures, et Lithographies photographies, ou Cartes gographiques marines,
37 ETC. PROTOCOLES, TRAITAS, CONVENTIONS, Musique, a en Planches graves cuivre, cierou boiset pierreslithographiques d couvertes e dessins,gravuresou critures,destines l'impression sur papier, et Tableaux dessins, de admisen franchise droitssanscertificats Serontrciproquement d'origine. de licitevenantdu Grand-Duch Art. 14.Leslivresd'importation Badeserontadmisen France,tant l'entre qu'au transit directou parentrept,savoir W 1Leslivresen languefranaise, arlesbureauxde Forbach, isp sembourg,Strasbourg, Pontarlier, Bellegarde,Pont-de-la-Caille, Saint-Jean-de-Maurienne, hambry,Nice, Marseille,Bayonne, C Thionvillet Bastia e le Saint-Nazaire, Havre,Lille,Valenciennes, 2Leslivresen touteautre langue que franaise,par les mmes Saintbureaux, et, en outre, par les bureauxde Sarreguemines, Louis,Verrires-de-Joux,Perpignan(par le Perthus), le Perthus, BouloBordeaux, antes, aint-Malo, N S Caen,Rouen,Dieppe, Bhobie, et D Apach Ajaccio gne, Calais, unkerque, treulttoutefois esautresbureauxquipourraient d Sansprjudice rieurement signs d pour le mmeeffet. leslivresd'importation licitevenantde France Dans Grand-Duch, le serontadmispar touslesbureauxde douane. v Art. 15.Dansle caso un imptde consommationiendrait tre tablisurle papier,dansl'un des deuxpays,il est bienentenduque les cet impt atteindrait roportionnellement livres,estampes, rag p de vureset lithographies imports l'autrepays. les en Nanmoins, ce quiconcerne livres,cet imptne sera ventuellement appliqu ceuxqui auront t publis,dans l'un ou qu' l'autrepays,postrieurement la crationde l'impt deconsommationdontil s'agit. de ne Art. 16.Les dispositions la prsente Convention pourront en porterprjudice, quoique ce soit, au droit qui appartient chad cunedesdeuxHautesParties contractantes e permettre,desurveilou ler ou d'interdire,par des mesuresde lgislation de policeintla ou d rieure,la circulation, reprsentation l'exposition etoutouvrage l'autoritcomptente ou production l'garddesquels aurait exercer ce droit. La prsenteConvention porteraaucuneatteinte droitdel'une ne au ou de l'autre desdeuxHautes de partiescontractantes prohiberl'importationdansses proprestatsdeslivres qui, d'aprs sesloisintrieuresoudes stipulationsouscrites vecd'autresPuissances, ou s a sont seraientdclarstre des contrefaons.
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ETC. PROTOCOLES, TRAITS,CONVENTIONS, Art. 17. Le droit d'accession la prsente Conventionest rserv tout tat qui appartient actuellement ou qui appartiendra par la suite au Zollverein. Cette accession pourra se faire par un change de dclaration entre les tats contractants et la France. Art. 18. La prsente Convention sera mise en vigueur le 1" juillet de l'anne courante. Elle aura la mme dure que les traits de commerce et de navigation conclus, le 2 aot 1862, entre la France, et les tats du Zollverein. Art. 19. La prsente Convention sera ratifie et les ratifications en seront changes Paris, dans un dlai de quatre semaines, ou plus tt si faire se peut. En foi de quoi, les Plnipotentiaires respectifs l'ont signe et y ont appos le cachet de leurs armes. Fait Paris, endouble l expdition.e 12mai1865. DE (L. S.) Sign DROUYN Lnuys. (L. S.) Sign Baron DE SCRWEIZER.
FRANCE.
Dcrets aux conditions a remplir assimilant, par rapport l'entre en France ou dans les ports franais, les marchandises et navires du Zollverein aux marchandises et navires anglais, belges et italiens. NAPOLON, Par la grce de Dieu et la volont nationale, des FranEmpereur ais, A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics; Vu le trait de commerce le 23 janvier conclu avec l'Angleterre des 12 octobre et 16 novem1860, et les conventions complmentaires bre de la mme anne Vu le trait de commerce conclu avec la Belgique le 1er mai 1861; Vu le trait de commerce conclu avec l'Italie le 17 janvier 1863; Vu le trait de commerce conclu avec la Prusse le 2 aot 1862; 14 dcembre, 1861 (art. 2), 8 jandes 9 septembre, 1863 et 15 fvrier, 23 novembre vier, 1862; 15 avril, 16 juillet 20 janvier 1864, fixant les ports et bureaux de douane ouverts l'imdes tissus anglais, belges et italiens taxs la valeur, portation Vu nos dcrets
TRAITS, Avons Art. tissus Art. publics l'excution Fait dcrt 1er. du 2. Les et
CONVENTIONS, dcrtons des ce qui dcrets suit
PROTOCOLES,
ETC.
39
dispositions taxs de sont
sus-viss
sont
applicables
aux
Zollverein Nos ministres finances
la valeur. l'agriculture, chargs, au palais chacun du commerce en ce qui et des travaux de
et des du
le concerne,
dcret. prsent en conseil des ministres, Pour l'Empereur, qu'il
des Tuileries,
le 13 mai
1865.
Et en
vertu
des
pouvoirs
Nous
confis EUGNIE. Par l'Impratrice Rgente commerce
Le ministre
de l'agricudture, du et des travaux publics, ARMAND BHIC.
NAPOLON,
Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre
de l'agriculture,
du commerce de
et des travaux publics; du 10 mai 1865 portant du trait Vu le dcret promulgation conclu le 2 aot 1862 entre la France et la Prusse; navigation Vu l'change des ratifications opr le 9 mai 1865 dudit trait; Vu l'article 7 (dernier paragraphe) Vu le dcret du 20 janvier 1864, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art.
1er. Les navires du Zollverein britanvenant des possessions niques en Europe seront traits comme les navires franais, anglais, italiens et belges venant des mmes possessions. et des travaux Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, du commerce publics, et des finances, sont chargs, chacun en ce qui le concerne, du prsent dcret. de l'excution Fait en conseil des ministres au palais des Tuieenes, le 13 mai 1865. Et en vertu Pour l'empereur, des pouvoirs qu'il Nous a cons EUGNIE. Par l'Impratrice Rgente: Le ministre de l'agriculture, du commuerce et des travaux publia, ARMAND BEHIC.
40
ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES,
NAPOLON, Par la grcede Dieuet la volont nationale,EmpereurdesFranais, A tous prsentset venir,salut Surla proposition notreministrede l'agriculture, u commerce de d et destravauxpublics; Vu le trait de commerceconcluentre la France et l'Angleterre le 23 janvier 1860, ainsi que les conventions nnexesdu 12 oca tobre et du 16novembre la mmeanne de Vu le traitde commerce onclu 1ermai 1861 c le entre la Franceet la Belgique; Vuletraitdecommerce conclule 17janvier1863entre la France et l'Italie; Vu le traitde commerce conclule 2 aot 1862 entrela Franceet la Prusse; Vu nos dcretsdes 1eroctobre,14 dcembre 1861(articleler)et 20 juillet1862,qui fixentlesrestrictions d'entreet d'emballagepa des ou plicables l'importation marchandises d'origineanglaise belge y numres; Avons dcrtet dcrtonse qui suit c Art.1er. esdispositions nos dcrets sus-visssont applicables L de aux marchandisest produitssimilaires e du d'origine Zollverein. du Art. 2. Nosministres e l'agriculture, commerce t destravaux d e et s publics, desfinances, ontchargs,chacunen ce qui le concerne, de l'excution prsentdcret. du Faitenconseil ministres palais Tuileries,13 1865. des au des le mai Pourl'Empereur, Eten vertudes pouvoirs u'il Nousa confis q EUGNIE. Parl'Impratrice Rgente ducommerce Leministre l'agriculture, de etdestravaux publics, ARMAND BHIC.
NAPOLON, desFranParla grcede Dieuet la volontnationale,Empereur ais, Atousprsentset venirsalul
TRAITS, Sur et des Vu la proposition travaux le dcret conclu dcrt 1er. Les inscrites et la Prusse, ou sous et publics; du 10 le de
CONVENTIONS, notre ministre
PROTOCOLES, de l'agriculture,
ETC. du
41 commerce
mai 2 aot
1865, 1862 ce
portant entre qui suit la
promulgation France
du
trait
de
commerce Avons Art. Zollverein France navires soumises 1 A une marchandises sont 2 lorsque dessus Art. publics, de taxes Aux ces par
et la Prusse,
dcrtons
marchandises dans le trait
d'origine conclu autrement d'un des
ou le 2
de
manufactures aot par 1862, terre entre ou
du la par
importes pavillon
que tats du
franais,
Zollverein,
seront
surtaxe sont moins surtaxes
de
25
centimes de
par tout par l'article
100 droit
kilogrammes l'entre ou
lorsque lorsqu'elles
ces
affranchies de dictes 3 francs par sont
100
kilogrammes; la loi droit du de 28 avril 1816, et au-
7 de un
marchandises 100 kilogrammes. ministres finances, du prsent de
assujetties
3 francs
2. Nos et des
l'agriculture, chargs,
du chacun
commerce en ce qui
et le
des
travaux
sont dcret.
concerne,
l'excution
Fait en conseil
des ministres, Pour
au palais
des Tuileries,
le 13 mai
1865.
l'Empereur, qu'Il Nous a confis EUGNIE. Par Le ministre l'Impratrice Rgente
Et
en
vertu
des
pouvoirs
de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, ARMAND BHIC.
NAPOLON, Par la grce de Dieu et la volont nationale, des FranEmpereur ais, A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics; de commerce conclu entre la France et l'Angleterre le 23 janvier 1860, ainsi que les conventions annexes des 12 octobre et 16 novembre de la mme anne: Vu le trait de commerce conclu avec la Belgique le 1" mai 1861 Vu le trait de commerce conclu avec l'Italie le 17 janvier 1863; Vu le trait de commerce conclu avec la Prusse le 2 aot 1862, Vu le trait
42
Avonsdcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er.Les dispositions du trait de commerce conclu le 2 aot 1862 avec la Prusse sont applicables l'Angleterre, la Belgique, l'Italie, la Sude et la Norwge. Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, du commerce et des travaux publics et des finances sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret. Faitenconseil ministres,au palais Tuileries, 13mai 1866. des des le Pour l'Empereur, Et en vertu des pouvoirs qu'il Nous confis EUGNIE. Par l'Impratrice gente R Le ministrede l'agriculture,du commerce et des travauxpublics,
ARMAND BHIC.
FRANCE
Convention signe, pour la garantie et d'art. le 26 mai
SAXE.
entre la France et la Saxe, 1885, de la proprit des aenvres d'esprit
rciproque
Sa Majest l'Empereur des Franais et Sa Majest le Roi de Saxe, galement anims du dsir d'adopter, d'un commun accord, les mesures qui leur ont paru les plus propres garantir rciproquement la proprit des uvres d'esprit et d'art, ont rsolu de conclure une Convention destine remplacer l'arrangement du 19 mai 1856 et ont nomm pour leurs plnipotentiaires, savoir Sa Majest l'Empereur des Franais, M. douard Drouyn de Lhuys, snateur de l'Empire, grand-croix de son ordre imprial de la Lgion d'honneur, etc., etc., etc., son Ministre et secrtaire d'tat au dpartement des affaires trangres; Et Sa Majest le Roi de Saxe, M. le baron Albin-Lo de Seebach, conseiller intime actuel de Sa Majest, son chambellan, son envoy extraordinaire et ministre plnipotentiaire prs Sa Majest l'Empereur des Franais, grand-croix de l'ordre royal du Mrite, grand officier de l'ordre imprial de la Lgion d'honneur, etc., etc., eto. Lesquels, aprs avoir chang leurs pleins pouvoirs, trouvs en bonne et due forme, sont convenus des articles suivants Art. 1er. Les auteurs de livres, brochures ou autres crits, de compositions musicales ou d'arrangements de musique, d'aeuvres de des-
TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.
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sin, de peinture, de sculpture,de gravure,de lithographieet de toutes autres productions analogues du domaine littraire ou artistique, jouiront, dans chacun des deux tats, rciproquement,des avantages qui y sont ou y seront attribus par la loi la proprit des ouvrages de littratureou d'art, et ils auront la mme protection et le mme recours lgal contre toute atteinte porte leurs droits que si cette atteinteavait t commise l'gard d'auteurs d'ouvragespublis,pour la premire fois, dans le pays mme. Toutefois,ces avantages ne leur seront rciproquement assurs quependant l'existencede leurs droits dansle pays o la publication originale a t faite, et la dure de leur jouissance dans l'autre pays ne pourra excder celle fixe par la loi pour les 'autresnationaux. Art. 2. Sera rciproquementlicite la publication dans chacundes deux pays d'extraitsou de morceauxentiers d'ouvrages ayant paru pour la premire foisdans l'autre, pourvu que cespublicationssoient spcialement appropries et adaptespour l'enseignementou pour ou l'tude, et soient accompagnesde notes explicatives de traductions interlinairesou marginalesdansla langue du payso ellessont imprimes. Art. 3. La jouissancedu bnficede l'article 1" est subordonne l'accomplissement,dans le pays d'origine, des formalitsqui sont prescritespar la loi, pour assurerla proprit des ouvragesde littrature ou d'art. Pour les livres,cartes, estampes,gravures,lithographiesou uvres musicales publis pour la premire fois dans l'un des deux tats, l'exercicedu droit de proprit dansl'autre tat, sera, en outre, subordonn l'accomplissement pralable,dansce dernier, de la formalit de l'enregistrement,effectuede la maniresuivante Si l'ouvragea paru pour la premirefoisen Saxe,il devra tre enregistr Paris, au ministrede l'intrieur. Si l'ouvrage a paru pour la premire fois en France, il devratre enregistr la directiondu cerclede Leipsick. L'enregistrementse fera, de part et d'autre, sur la dclaration crite des intresss, laquellepourra tre respectivementadresse soitaux susditesautorits, soit aux lgationsdans les deux pays. Danstousles cas, la dclarationdevratre prsente dansles trois mois qui suivrontla publicationde l'ouvragedans l'autre pays, pour les ouvragespublispostrieurement la mise en vigueur de la prsente Convention,et dans les trois mois qui suivront cettemise en vigueur, pour les ouvragespublisantrieurement. A l'gard des ouvrages qui paraissent par livraisons, le dlaide trois moisne commencera courir qu' dater de la publicationde la
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E TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES, TC.
dernire livraison, moins que l'auteur n'ait indiqu, conformment aux dispositions de l'article 6, son intention de se rserver le droit de traduction, auquel cas chaque livraison sera considre comme un ouvrage spar. La formalit de l'enregistrement qui en sera fait sur des registres spciaux tenus cet effet ne donnera, de part et d'autre, ouverture la perception d'aucune taxe. Les intresss recevront un certificat authentique de l'enregistrement ce certificat sera dlivr gratis, sauf, s'il y a lieu, les frais de timbre. Le certificat relatera la date prcise laquelle la dclaration aura eu lieu; il fera foi dans toute l'tendue des territoires respectifs, et constatera le droit exclusif de proprit et de reproduction aussi longtemps que quelque autre personne n'aura pas fait admettre en justice un droit mieux tabli. Art. 4. Les stipulations de l'article 1er s'appliqueront galement l'excution ou reprsentation des uvres dramatiques ou musicales publies, excutes ou reprsentes pour la premire fois, dans l'un des deux pays, aprs la mise en vigueur de la prsente Convention. Art. 5. Sont expressment assimiles aux ouvrages originaux les traductions, faites dans l'un des deux tats, d'ouvrages nationaux ou trangers. Ces traductions jouiront, ce titre, de la protection stipule par l'article 1er,en ce qui concerne leur reproduction non autorise dans l'autre tat. Il est bien entendu, toutefois, que l'objet du prsent article est simplement de protger le traducteur par rapport la version qu'il a donne de l'ouvrage original, et non pas de confrer le droit exclusif de traduction au premier traducteur d'un ouvrage quelconque, crit en langue morte ou vivante, hormis le cas et les limites prvus par l'article ci-aprs. Art. 6. L'auteur de tout ouvrage publi dans l'un des deux pays jouira pendant cinq annes, partir du jour de la premire publication de la traduction de son ouvrage autorise par lui, du privilge de protection contre la publication, dans l'autre pays, de toute traduction du mme ouvrage non autorise par lui, et ce sous les conditions suivantes 1 L'ouvrage original sera enregistr dans l'un des deux pays, sur la dclaration faite dans un dlai de trois mois, partir du jour de la premire publication dans l'autre pays, conformment aux dispositions de l'article 3. 2 L'auteur devra indiquer, en tte de son ouvrage, l'intention de se rserver le droit de traduction. 3 Il faudra que ladite traduction autorise ait paru, au moins en
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partie, dans le dlaid'un an, compterdela datede la dclarationde ainsi qu'il vientd'tre prescrit, et, en totalit, dans l'original effectue le dlai de trois ans, partir de laditedclaration. 4 La traduction devra tre publiedans l'un desdeux Pays, et tre elle-mme enregistre conformment aux dispositions de l'article 3. Pour les ouvragespublispar livraisons, il suffiraque la dclaration de l'auteur, qu'il entend se rserver le droit de traduction, soit exprime dans la premire livraisonde chaquevolume. Toutefois,en ce qui concerne le terme de cinq ans assignpar cet article pour l'exercice du droit privilgide traduction, chaque livraisonsera considrecomme un ouvragespar chacune d'elles sera enregistredans l'un des deux Pays, sur la dclarationfaitedans les trois mois, partir de sa premire publicationdansl'autre. Relativement la traductiondes ouvragesdramatiquesou la reprsentation de ces traductions, l'auteur qui voudra se rserver le droit exclusifdont il s'agitaux articles4 est devrafaireparatre ou reprsentersa traduction trois mois aprs l'enregistrementde l'ouvrage original. Art.7. Lorsque l'auteur d'une uvrespcifiedansl'article 1eraura cdson droit de publicationou de reproduction un diteur, dans le territoire de chacunedes HautesParties contractantes,sous la rserveque les exemplairesou ditionsde cetteuvre ainsi publis ou reproduitsne pourronttre vendusdans l'autre Pays, ces exemplaires ou ditionsseront respectivementconsidrscomme reproductions illicites. Art. 8. Lesmandataireslgauxou ayants causedes auteurs,traducteurs, compositeurs,dessinateurs,peintres, sculpteurs, graveurs, lie r thographes,etc., jouiront ciproquement, t tous gards, des mmes droits que ceuxque la prsenteConvention accorde aux auteurs, traducteurs, compositeurs,dessinateurs, peintres, sculpteurs, graveurs et lithographeseux-mmes. Art. 9. Nonobstantles stipulationsdes articles 1 et 5 de la prsente Convention,les articles extraits desjournaux ou recueilspriodiques publisdans l'un des deux Payspourront tre reproduits ou traduits dans les journaux ou recueils priodiquesde l'autre pays, pourvu c qu'ony indiquela source laquelleonles aura puiss.Toutefois, ette facultne s'tendra pas la reproductiondansl'un des deux pays,des articlesde journaux ou de recueilspriodiquespublis dans l'autre, lorsque les auteurs auront formellementdclar, dans le journal ou le recueilmme o ils les auront fait paratre, qu'ils en interdisent la reproduction.En aucun cas, cette interdictionne pourra atteindre les articlesde discussionpolitique.
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Art. 10. La vente et l'exposition dans les deux tats d'ouvrages ou d'objets de reproduction non autorise, dfinis par les articles 1, 4, 6 et 6 sont prohibes, sauf ce qui est dit l'article 12, soit que lesdites reproductions non autorises proviennent de l'un des deux pays, soit qu'elles proviennent d'un pays tranger quelconque. Art. 11. En cas de contravention aux dispositions des articles prcdents, la saisie des objets de contrefaon sera opre et les tribunaux appliqueront les peines dtermines par les lgislations respectives, de la mme manire que si l'infraction avait t commise au prjudice d'un ouvrage ou d'une production d'origine nationale. Les caractres constituant la contrefaon seront dtermins par les tribunaux de l'un ou de l'autre pays, d'aprs la lgislation en vigueur dans chacun des deux tats. Art. 12. Sont maintenues les dispositions de la Convention du 19 mai 1856, relatives la possession et la vente par les diteurs, imprimeurs ou libraires saxons ou franais, de rimpression d'ouvrages de proprit franaise ou saxonne, non tombs dans le domaine public, fabriqus, imports ou en cours de fabrication et de rimpression non autorise, aux poques fixes par ladite Convention. Art. 13. Pendant la dure de la prsente Convention, les objets suivants, savoir Livres en toutes langues, Estampes, Gravures, Lithographies et photographies, Cartes gographiques ou marines, Musique, Planches graves en cuivre, acier ou bois, et pierres lithographiques couvertes de dessins, gravures ou critures destines l'impression sur papier, Tableaux et dessins, Seront rciproquement admis en franchise de droits, sans certificats d'origine. Art. 14. Les livres d'importation licite venant de Saxe seront admis en France, tant l'entre qu'au transit direct ou par entrept, savoir 1 Les livres en langue franaise, par les bureaux de Forbach, Wissembourg, Strasbourg, Pontarlier, Bellegarde, Pont-de-la-Caille, SaintJean-de-Muurienne, Chambry, Nice, Marseille, Bayonnne, Saint-Naraire, le Havre, Lille, Valenciennes, Thionville et Bastia; 2 Les livres en toute autre langue que franaise, par les mmes bureaux et, en outre, par les bureaux de Sarreguemines, Saint-Louis,
ETC. 47 PROTOCOLES, TRAITS,CONVENTIONS, Verrires-le-Joux, Perpignan (par le Perthus), le Perthus Bhobie, Bordeaux, Nantes, Saint-Malo, Caen, Rouen, Dieppe, Boulogne, Calais, Dunkerque, Apach et Ajaccio, Sans prjudice toutefois des autres bureaux qui pourraient tre ultrieurement dsigns pour le mme effet. En Saxe, les livres d'importation licite venant de France seront admis par tous les bureaux de douanes. Art. 16. Dans le cas o un impt de consommation viendrait tre tabli sur le papier, dans l'un des deux pays, il est bien entendu que cet impt atteindrait proportionnellement les livres, estampes, gravures, et lithographies imports de l'autre pays. Nanmoins, en ce qui concerne les livres, cet impt ne sera ventuellement appliqu qu' ceux qui auront t publis, dans l'un ou l'autre pays, postrieurement la cration de l'impt de consommation dont il s'agit. Art. 16. Les dispositions de la prsente Convention ne pourront porter prjudice, en quoi que ce soit, au droit qui appartient chacune des deux Hautes Parties contractantes de permettre, de surveiller ou d'interdire, par des mesures de lgislation, ou de police intrieure, la circulation, la reprsentation ou l'exposition de tout ouvrage ou pro duction l'garddesquels l'autorit comptente aurait exercer cedroit. La prsente Convention ne portera aucune atteinte au droit de l'une ou de l'autre des deux Hautes Parties contractantes de prohiber l'importation dans ses propres Etats des livres qui, d'aprs ses lois intrieures ou des stipulations souscrites avec d'autres Puissances, sont ou seraient dclars tre des contrefaons. Art. 17. La prsente Convention sera mise en vigueur le 1erjuillet de la prsente anne. Elle aura la mme dure que les traits de commerce et de navigation conclus, le 2 aot 1862 entre la France et les tats du Zollverein. Art. 18. La prsente Convention sera ratifie et les ratifications en seront changes Paris, dans un dlai de quatre semaines, ou plus tt si faire se peut. En foi de quoi, les Plnipotentiaires respectifs l'ont signe et y ont appos le cachet de leurs armes. Fait Paris, le25mai 1864. DELHUYS. (L. S. Sign: DROUYN (L. S. Sign: Baron SEEBACH.
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TRAITS,
FRANCHE.
Dcrets pour de commerce en France, l'importation par avec la Sude et la Norwge. suite du Trait 14 juin i86B.
NAPOLON, Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des
Franais, A tous prsents et venir, salut de notre ministre Sur la proposition et des travaux publics; Vu le trait de commerce et les conventions de la mme conclu
de l'agriculture,
du commerce
avec l'Angleterre le 23 janvier 1860, des 12 octobre et 16 novembre complmentaires
anne; conclu avec la Belgique le 1" mai 1861; Vu le trait de commerce conclu avec la Prusse le 2 aot 1862; Vu le trait de commerce conclu avec l'Italie le 17 janvier 1863; Vu le trait de commerce conclu avec les royaumes unis de Sude Vu le trait de commerce et de Norwge le 14 fvrier 1865 conclu avec la Suisse le 30 juin 1864; Vu le trait de commerce et 14 dcembre 1861 fixant les buVu nos dcrets des 9 septembre reaux de douane ouverts l'importation des tissus anglais et belges taxs la valeur, ce qui suit Avons dcrt et dcrtons des dcrets susviss sont applicables Art. 1er. Les dispositions aux directement en France, tissus de la Suisse taxs la valeur, imports de la douane situs sur les frontires en ce qui concerne les bureaux de l'Empire. de terre ou dans l'intrieur du commerce Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, et des travaux des finances sont chargs, chacun en ce publics et au dpartement du prsent dcret. de l'excution qui le concerne, Fait au palais des Tuileries, le 14 juin 1865. NAPOLON. Par l'Empereur Le ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics. ARMAND BRIC.
NAPOLON, Par Franais, la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des
ETC. P TRAITS, CONVENTIONS, ROTOCOLES,
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A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics; Vu le trait de commerce conclu avec l'Angleterre le 23janvier 1860, ainsi que les conventions annexes des 12 octobre et 16 novembre de la mme anne; Vu le trait de commerce conclu avec la Belgique le 1" mai 1861; Vu le trait de commerce conclu avec l'Italie le 17 janvier 1863; Vu le trait de commerce conclu avec la Suisse le 30 juin 1864; Vu le trait de commerce conclu avec les royaumes unis de Sude et de Norvge, le 14 fvrier 1865; Vu la convention littraire conclue avec la Prusse le 2 aot 1862, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er.Les dispositions de la convention littraire conclue avec la Prusse, et susvise, sont applicables l'Angleterre, la Belgique, l'Italie, la Suisse, aux royaumes unis de Sude et de Norwge, en ce qui concerne les dgrvements de droits d'importation en France, stipuls en faveur des produits prussiens dnomms dans l'article 13 de ladite convention. Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, et des finances, sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret. des l Paitau palais Tuileries,e 14juin 1865. NAPOLON.
Par l'Empereur Le ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, ARMAND BHIC.
Franais, A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics; Vu le trait de commerce conclu entre la France et l'Angleterre le 23 janvier 1860, ainsi que les conventions annexes des 12 octobre et 16 novembre de la mme anne; Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce
ARCH. DIPL. 1865III
conclu conclu conclu
avec la Belgique le 1er mai 1861; avec la Prusse le 2 aot 1862; avec l'Italie le 17 janvier 1863;
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TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC. Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce conclu conclu avec la Suisse le 30 juin 1864; avec les royaumes unis de Sude
et de Norwge, le 14 fvrier Avons dcrt et dcrtons Art.
1865, ce qui suit
1er. Les dispositions du trait de commerce conclu avec la Suisse le 30 juin 1864 sont applicables l'Angleterre, la Belgique, la Prusse, l'Italie et aux royaumes unis de la Sude et de la Norwge. Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, du commerce et des travaux des finances sont chargs, publics et au dpartement du prsent dcret. qui le concerne, de l'excution Fait au palais des Tuileries, le 14 juin 1865. NAPOLON. Par l'Empereur Le ministre de l'agriculture, du ommerce et des travaux publics, ARMAND BHIC. chacun en ce
NAPOLON,
Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir, salut du commerce Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, et des travaux publics Vu le trait de commerce conclu avec la Prusse, le 2 aot 1862 conclu avec la Suisse, le 30 juin 1864, Vu le trait de commerce Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er. Les dispositions du trait de commerce conclu le 2 aot 1862 avec la Prusse sont applicables la Suisse. du commerce Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, et des travaux publics, et des finances, sont chargs, chacun de l'excution du prsent dcret. Fait an palais des Tuileries, le 14 juin 1865. en ce qui le concerne,
NAPOLON.
Par l'Empereur Le ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics,
ARMAND BHIC.
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NAPOLf;ON, Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics; Vu le trait de commerce conclu avec la Prusse le 2 aot 1862 Vu le trait de commerce conclu avec la Suisse le 30 juin 1864; Vu le trait de commerce conclu avec les royaumes unis de Sude et de Norwge, le 14 fvrier 1865, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er. Les dispositions du trait de commerce conclu le 14 fvrier 1865 avec les royaumes unis de la Sude et de Norwge, sont applicables la Prusse et la Suisse. Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, et des finances, sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret. Faitau palais Tuileries, 14juin 1866. des le
Par l'Empereur Le ministre de l'agriculture, du commeree, et des travaux publics, ARMANDBHIC.
NAPOLON, Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, Atous prsents et venir, salut Sur la propositionde notre ministre de l'agriculture,du commerce et des travaux publics Vu la conventionlittraire conclueavecla Prussele 2 aot 1862; Vu la conventionlittraire conclueavecla Suissele 30 juin 1864; Vu l'article 8 de la loi du 6 mai 1861(dispositionsglementaires); r Vu la loi du 19mai 1841sur la librairie; Vu l'ordonnancedu 13 dcembre1842(importation transit de la et librairie venantde l'tranger), Avonsdcrtet dcrtonsce qui suit Art. 1er.Les bureaux de douane de Forbach, Saint-Louis Weiset sembourg sont ouvertsau transit de la librairie en langue franaise. Art. 2. Nosministresde l'agriculture,du commerceet des travaux
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de l'intrieur et au dpartement des finanpublics, au dpartement chacun en ce qui le concerne, de l'excution du ces, sont chargs, prsent dcret. Fait au palais des Tuileries, le 14 juin 1865.
NAPOLON.
Par l'Empereur Le ministre de l'agriculture, du commerce, et des travaux publics, ARMAND BHIC.
NAPOLON,
Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics; Vu le trait de commerce conclu avec l'Angleterre le 23 janvier 1860, annexes des 12 octobre et 16 novembre ainsi que les conventions de la mme anne; Vu le trait Vu le trait Vu le trait Vu le trait conclu avec conclu avec de commerce conclu avec de commerce conclu avec les royaumes de commerce la Belgique, le Ier, mai 1861; la Prusse, le 2 aot 1862; l'Italie, le 17 janvier 1863; unis de Sude et de Norwge,
le 14 fvrier 1865; conclu avec la Suisse, le 30 juin 1864; Vu le trait de commerce 14 dcembre Vu nos dcrets des 1" octobre, 186i (article let) et 20 d'entre et d'emballages juillet 1862, qui fixent les restrictions applides marchandises cables l'importation d'origine anglaise ou belge y ce qui suit de nos dcrets susviss sont Art. Ier. Les dispositions et produits similaires aux marchandises d'origine suisse. numres, Avons dcrt et dcrtons
applicables
du commerce Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, et des travaux publies, et des finances, sont chargs, chacun en ce qui le concerne, du prsent dcret. de l'excution Fait au palais des Tuileries, le 14 juin 1865. NAPOLON. Par l'Empereur Le ministre de l'agriculture,
et des travaux ARMAND BHIC.
du commerce
publics,
TRAITS,
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de la convention du 30 juin 1865, en excution Dcret Imprial entre la France et la Prusse, eonclue le 2 aot i862, pour la des uvres et de la proprit d'esprit rciproque garantie d'art. NAPOLON, Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents Sur le rapport de l'intrieur;
et venir salut de notre ministre
secrtaire
d'tat
au dpartement et la d'es-
Vu la Convention conclue, le 2 aot 1862, entre la France de la proprit des uvres Prusse, pour la garantie rciproque les articles 1, 12, 13 et 14 prit et d'art, et notamment
Vu le dcret du 28 mars 1852 Notre conseil d'tat entendu, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. Ier. Immdiatement aprs la mise en vigueur de la Convention du 2 aot 1862, il sera procd, par les soins de notre ministre secrtaire d'tat au dpartement de l'intrieur, chez tous les libraires-diteurs et imprimeurs, d'ou l'inventaire de toutes les rimpressions non tombs dans le domaine public, lesquelles ont vrages prussiens ont t publies ou taient en cours de publication en France le 2 aot 1862. Art. 2. Dans un dlai de trois mois, dater du jour de la publication du prsent rglement, sauf prolongation en cas d'impossibilit il sera appos gratuitement, matrielle, par les dlgus de notre ministre secrtaire un timbre unid'tat au dpartement de l'intrieur, forme sur tous les ouvrages inventoris chez chaque libraire dtailde lant. Quant aux diteurs, un compte leur sera ouvert au ministre de proprit prussienne reproduit pour chaque ouvrage et qui existe dans leurs magasins. par eux, avec ou sans autorisation, aura lieu du timbre, pour chacune de ces reproductions, L'apposition sur la demande desdits diteurs, au fur et mesure de leurs besoins, du nombre d'exemplaires jusqu' concurrence ports leur compte dans l'inventaire mentionn l'art. 1" du prsent rglegnral l'intrieur ment. Art. 3. Aprs l'expiration du dlai mentionn l'art. 2, pour l'apnon autorise de livres prusposition du timbre, toute rimpression sera passible de saisie siens, mise en vente ou expdie par l'diteur, si elle n'est pas revtue du timbre. En ce qui regarde les dtaillants,
54 ETC. TRAITS, PROTOCOLES, CONVENTIONS, nonautorise dpourvue timbre,dont partir et touterimpression de de la mmepoqueils seronttrouvs dtenteurs, pourratresaisieet confisque. Art. 4. Toutecontrefaon, toutefalsiGcation tout usagefrauduou leux du timbresera passible peinesportespar lesarticles142et des 143duCodepnal. Art.5. Ence qui concerne ouvrages taienten coursde pules qui l blication, e 2 aot 1862,les diteurs franaisseronttenus,dansles dixjours qui suivront a miseen vigueurdu trait, defaire le dpt, l au ministredes cultes, Berlin,ou la chancellerie e la lgation d de oulivraiprussienne, Paris, d'un exemplaire tousles volumes sons parus des ouvragesdont il s'agit. Cedptsera accompagn d'unedclaration u nombredes exemplaires pour chaquevod tirs lumesou livraison, oiten une, soiten plusieurs s ditions. Lesvolumes u livraisons paratrene pourronttremisen vente o du qu'aprsque les conditionsdu dpt et de l'apposition timbre spcialauronttdmentremplies. Dansaucuncas le tirage des volumesou livraisons paratre ne ou pourra dpasserle chiffredu tiragedesvolumes livraisons dj parus. Art. 6. Lesclichs, oiset planches b gravsde toutesorte,ainsique les pierreslithographiquesxistanten magasinchezles diteursou e c u n de franais, onstituant ne reproduction on autorise imprimeurs modles serontgalementnventoris ar les soinsdu di prussiens, p partementde l'intrieur.Ils ne pourronttre utilissque pendant quatreans, daterdela miseen vigueurdela Convention. Art. 7. Les estampes,gravuresou lithographies,qu'ellessoient fassentpartie decollections qu'elles ou isoles, u'elles q appartiennent des corps d'ouvrages, ui serontproduitesou tires l'aidedes q clichs,boisou planchesgravs,ou pierres lithographiques, spcifisdansl'articleprcdent, e pourronttremisesenventequ'aprs n avoirt revtuesdu timbrespcial. Les tiragesd'preuves cessaires n les impour complter volumes l primsne donnerontieu aucuneindemnitau profitdu propritaire de l'ditionoriginale. Art. 8. L'importation Prusse en Francedes ouvrages de franais rimprimssans autorisation, ui auront t soumis la formalit q du timbre,ne pourratreeffectue desauqu'avecle consentement teurset diteursfranais sera ou original intresss, lorsquel'ouvrage tombdansle domaine public. Art. 9. Les livres d'importationlicite venant de Prusse seront admisen France,conformment l'art. 14de la Convention, tant l'entre qu'au transitdirectou par entrept,savoir
ETC. 55 TRAITS,CONVENTIONS, PROTOCOLES, le Les livres en langue franaise par les douanes de Forbac, Wissembourg et Saint-Louis Par les douanes suivantes, ouvertes en vertu du dcret du 14 mars 1863, toutes les productions littraires et artistiques venant de l'tranger Strasbourg, Bayonne, Marseille, Bastia, Lille, Valenciennes, le Havre, Bellegarde, Thionville, Saint-Nazaire, Nice, Pont-de-laCaille, Chambry, Saint-Michel, Pontarlier, Longwy, Givet, Bhobie, Bordeaux, Saint-Malo, Nantes, Granville, Dunkerque, Boulogne, Calais et Dieppe Et par les douanes d'Ajaccio et d'Hendaye qui jouissent des mmes prrogatives, en vertu des dcrets des 7 novembre 1863 et 7 septembre 1864; 20 Les livres en toute autre langue que franaise, par les mmes bureaux et, en outre, par les bureaux de Sarreguemines, Verriresde-Joux, Perpignan (par le Perthus), le Perthus, Caen, Rouen et Apach Les livres dclars l'entre pourront aussi tre expdis sur le ministre de l'intrieur (division de l'imprimerie et de la librairie), pour y subir les vrifications d'usage. Art. 10. Les dispositions contenues dans les neuf articles qui prcdent sont applicables aux tats allemands qui se sont appropri, par voie d'accession, les stipulations du trait littraire et artistique franco-prussien du 2 aot 1862. Art. il. Nos ministres secrtaires d'tat aux dpartements des affaires trangres, des finances et de l'intrieur sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret. Faitau palais Tuileriesle 30 juin 1886. des NAPOLON. Par l'Empereur Leministrede l'intrieur, LA VALETTE.
Dcret imprial du 30 juin 1865, en excution de la convention littralre, artistique et industrielle, eonolue le 80 juin *864, entre la France et la Suisse. NAPOLON, Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et avenir, salut Sur la proposition de notre ministre de l'intrieur;
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TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC. Vu la convention littraire, artistique 1864, entre la France et la Suisse, et industrielle et notamment conclue, les articles le 11,
30 juin 12 et 17
du 28 mars 1852 Notre conseil d'tat entendu, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. ler. Immdiatement aprs la mise en vigueur de la Convention du 30 juin 1864, il sera procd, par les soins de notre ministre secrtaire d'tat au dpartement de l'intrieur, chez tous les libraires diteurs et imprimeurs, l'inventaire de toutes les rimpressions d'ounon tombs dans le domaine public, lesquelles ont t en France le 30 juin 1864. publies ou taient en cours de publication Art. 2. Dans un dlai de trois mois dater du jour de la publication du prsent rglement, sauf prolongation en cas d'impossibilit matrielle, il sera appos gratuitement, par les dlgus de notre ministre secrtaire d'tat au dpartement de l'intrieur, un timbre uniforme sur tous les ouvrages chez chaque inventoris libraire dtaillant. Quant aux diteurs, un compte leur sera ouvert au ministre de l'intrieur pour chaque ouvrage de proprit suisse reproduit par eux, avec vrages ou sans autorisation, et qui existe dans leurs magasins. L'apposition du timbre, pour chacune de ces reproductions, aura lieu sur la demande desdits diteurs, au fur et mesure de leurs besoins, jusqu' concurrence du nombre d'exemplaires port leur compte dans l'inventaire gnral mentionn l'article Ier. Art. 3. Aprs l'expiration du dlai mentionn l'article 2 pour l'apnon autorise de livres suisposition du timbre, toute rimpression sera passible de saisie, si ses, mise en vente ou expdie par l'diteur, elle n'est pas revtue du timbre. En ce qui regarde les dtaillants, toute rimpression non autorise et dpourvue de timbre dont, partir de la mme poque, sie et con6sque. Art. 4. Toute ils seront trouvs dtenteurs, pourra tre saisuisses
Vu le dcret
leux du timbre 143 du code pnal. les Art. 5. En ce qui concerne les ouvrages en cours de publication, diteurs franais seront tenus, dans les dix jours qui suivront la mise fdral de l'inen vigueur du trait, de faire le dpt au dpartement trieur Berne, ou la chancellerie de la lgation suisse Paris, d'un de tous les volumes ou livraisons parus des ouvrages dont exemplaire du nombre des il s'agit. Ce dpt sera accompagn d'une dclaration soit en une, soit tirs pour chaque volume ou livraison, exemplaires en plusieurs ditions. tre mis en vente Les volumes ou livraisons paratre ne pourront
contrefaon, sera passible
ou tout usage fraududes peines portes par les articles 142 et toute falsification
57 ETC. PROTOCOLES, CONVENTIONS, TRAITS, dutimbrespd qu'aprsquelesconditions u dptet de l'apposition cialauronttdmentremplies. Dansaucuncas, le tirage desvolumesou livraisons paraitrene a ou pourradpasserle chiffredu tiragedes volumes livraisonsdj parus. b Art. 6. Lesclichs, oiset planches gravesdetoutesorteainsique les pierres lithographiquesxistanten magasinchezles diteursou e des nonautorise u c f imprimeursranais, onstituant ne reproduction modles uisses, erontgalementnventoris ar les soinsdu dpars i s p I tementde l'intrieur. lsne pourronttreutiliss quependantquatre ans, daterdela miseen vigueurde la convention. i ou soient soArt. 7. Lesestampes, ravures lithographies, qu'elles g fassentpartiede collections qu'ellesappartiennent ou les, qu'elles des corpsd'ouvrages, ui serontproduites l'aidedesclichs, boisou q dans planches graves,ou pierreslithographiquespcifies l'article s avoirt revtues ne prcdent, pourronttremisesenventequ'aprs du timbrespcial. tiragesd'preuves Les ncessaires pourcomplter lesvolumesmprims donnerontieu aucuneindemnit u profit ne a l i de du propritaire l'dition originale. Art.8. L'importation Suisseen Francedes ouvragesfranais de s d rimprims ansautorisation, ui aurontt soumis la formalit u q le desauteurs timbre,ne pourra tre effectue qu'avec consentement et diteurs sera ou franaisntresss, lorsque i l'ouvrage original tomb dansledomaine public. Art.9. Leslivresd'importationicitevenantde Suisseserontadmis l en France, onformmentl'article12dela Convention, l'entre c tant qu'autransitdirectou par entrept,savoir 10Leslivresen languefranaise,par les douanesde Saint-Louis, Forbachet Wissembourg Par lesdouanes e o suivantes, uvertes, n vertudu dcretdu 14mars littraireset artistiques venantde l'1863, toutesles productions tranger le Strasbourg, ayonne,'Marseille, Lille, alenciennes, Havre, B Bastia, V ChamSaint-Nazaire, Nice,Pont-de-la-Caille, Bellegarde, Thionville, bry, Saint-Michel, Pontarlier,Longwy, ivet,Bhohie,Bordeaux, G Calais Dieppe; et Saint-Malo, Nantes, ranville, G Dunkerque, Boulogne, Et parles douanesd'Ajacciot d'Hendaye, jouissent e desmmes qui en 1863et 7 septemprrogatives, vertudesdcretsdes 7 novembre bre 1864; 20Leslivresen touteautre langue que franaise,par les mmes bureauxet en outre par lesbureauxdeSarreguemines, Verrires-del Joux,Perpignan,e Perthus,Caen,Rouenet Apach. Les livresdclars l'entre pourrontaussi tre expdissur le
BTC. TRAITES,CONVENTIONS, PROTOCOLES, ministre de l'intrieur (division de l'imprimerie et de la librairie), pour y subir les vrifications d'usage. Art. 10. Nos ministres secrtaires d'tat aux dpartements des affaires trangres, des finances et de l'intrieur sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret. Fait au palaisdesTuileries, 30juin 1866. le NAPOLON.
Par l'Empereur Le ministre de l'interieur, LA VALETTE.
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DEUXIMEPARTIE.
FRANCE SUITE DES DOCUMENTS
AU SNAT AU CORPS ET LGISLATIF FRANCE, DE COMMUNIQUS Le16fvrier1865'.
AFFAIRES COMMERCIALES. ITALIE. l. Droayn de Lhuys MM. les Consuls gnraux de France en Italie. et Consul*
Paris, le 26 mars 1864. de vous transmettre le texte de la ConvenMonsieur, j'ai l'honneur tion de la Navigation et du Trait de Commerce conclus entre la France et l'Italie les 13 juin 1862 et 17 janvier 1863, et dont les ratifications ont t changes le 19 janvier dernier. Je crois devoir accompagner cet envoi de quelques explications sur l'esprit et la porte de ces deux actes, dont vous tes, naturellement, appel surveiller l'excution et tudier les rsultats dans l'tendue conde votre arrondissement sulaire. Par suite de la constitution du royaume d'Italie, les Traits particuliers qui avaient, diverses poques, rgl les relations commerciales et maritimes entre la France et les tats placs aujourd'hui sous la souverainet du Roi Victor-Emmanuel, avaient, comme vous le savez, t remplacs et le conclues avec la Sardaigne, par les Conventions tarif des douanes sardes avait t, en mme temps, uniformment tendu toutes les provinces du nouveau Royaume. Toutefois, l'appli1. Voir Archives 1864, tome II, page 306.
60 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. tre cationdece rgime,consentie commun d'un accord,ne pouvait la du d'Italiepar le Gouverqueprovisoire; reconnaissance Royaume la nementde l'Empereurdevaitavoirpour consquence ncessaire substitution 'undroitconventionnel d nouveau auxdiverspactesantd commercial rieurs,qui cessaient 'tre en harmonieavecle systme commeaveclesrelations intimesdela France inauguren 1860, plus et de la Pninsule. n effet,si les dispositions tarifunitairesarde E du taientlibralesdans leur ensemble, llestaientpourtant, l'gard e d'uncertainnombrede produits m favorables le tarif franais, oins que r diffrentielsultantsoit de nos conventions ommerciales vecles a c Deux-Siciles la Toscane, oitdela lgislation et s gnralede ces deux tats.En outre, parle fait des annexions, otre navigation les sur n ctesd'Italiequi constituait utrefoisune intercourse avecdes tats a un diffrents, taitdevenue vritable cabotage lesanciensTraits que rservaient xclusivement pavillon e au national. Ces considrationsvalentd'autantplus de valeur pour les deux a Gouvernements les sentiments bienveillance ont ils taient de d que animsl'un vis--visdel'autretrouvaient n naturelencouragement u dansla solidarit esintrtsconomiques. d Lesdeuxpays,quenemed o se naaitaucuneventualit econcurrence u de rivalit,pouvaient d o des promettre, 'une ngociationuvertesousdesiheureuxauspices, lesmarchandises noustironsdel'Italie avantages incontestables, que naturelsncessaires consistant, la plus grandepartie,en produits pour notre industrie notrealimentation, ou tandisque nos exportations se composent surtoutd'articles manufacturs. Il n'a donc pas t difficile d pour les parties contractantes e se mettred'accordsur lesbasesdes arrangements rojets. Lesconcesp sionscommerciales nouspouvions offrir l'Italie taient ndiques que i d'avance nos prcdentes et par ngociations devaientnaturellement consister ansl'extensionau nouveauroyaumedes stipulations d des traits concluspar la Franceavecl'Angleterre la Belgique. es et L de avantages ce rgimeconventionnel, s'ajoutantaux rductionsde tarifdcrtes antrieurement mesureslgislatives avaientune par de et grandeimportance ourun paysproducteur matires p premires de denresalimentaires. n outre, le Gouvernement l'Empereur E de admettait autresdgrvements enfaveurdecertains quelques produits d spciaux la Pninsule,moyennant es compensations quivalentes pour les produitsdenotre industrie,et consentait tendreles stipulationsdu traitaux possessions d franaises u nordde l'Afrique. En change decesconcessions, demandions l'Italie,en vertu nous du principede la rciprocit formela rglede nosrelationsinqui l'abaissement es droitsdu tarifitalienau niveaudes d ternationales, taxes qu'onttabliesnostarifs conventionnels les articlesqui pour
DOCUMENTS 61 DIPLOMATIQUES. taientplus fortementmposs enItalieet l'admission n franchise e de i tousceuxdontles similaires jouiraienten Francedela mmeimmunit.Nousrclamions, desdroitsde sortieconenfin, la suppression sacrs,si cen'est pourles drilleset les chiffons, ar lesTraitsconp clusavecl'Angleterret la Belgique. e d Telssontles principes ontdirigles ngociateurs esdeuxpays qui dans une mesuresatisfaisante tousles et reu leur application pour e intrts,commevouspourrezvousen convaincren prenantconnaissancedu Traitdu 17janvier 1863. D'unepart, en effet,nous avonsobtenupour les produitsde nos principalesindustries,notammentpour les soieries,les articlesde e d mode, les ouvragesd'orfvrerie t de bijouterie,les instruments e de et prcision, physique de chimie,lespeauxtannes,la porcelaine, la verrerie,etc.,desdgrvements outreleur importancepciale, qui, s ont l'avantage deconcourir l'uniformit notrelgislation de douanire. D'unautrect,nousavons accord l'Italiedesrductions edroits d dontlesprincipaux sontles huiles pourun certainnombredeproduits d'olive,lesfruitsfraisde table,les fruitssecset taps, lesfruitsconmarinsou l'huile,le fits, le rizen grains et en paille,les poissons l gibier et la volaille, e marbre blancstatuaire,etc. Cesconcessions, e pour nos voisins,s'accordent n mmetemps avecnotre prcieuses de d constante favoriser, desrductions etarif,l'introduction par pense auxartsou l'industrie enFrancedesmatires premiresncessaires ainsiquedesdenres N propres l'alimentation ublique. ousne poup d vonsdoncque nousfliciter ela conclusion 'unacteparlequel'Itad l lie s'estassocie uxprogrsconomiques sousla sageet librale a qui, se dansnotrergime impulsion del'Empereur, sontrcemment oprs conventionnel. La Conventione Navigationu 13juin 1862a emprunt Cond d aux ventions conclues ntrieurement a avecla Sardaigne, Toscane tles la e les dont a lesavanDeux-Siciles, dispositions l'exprience dmontr et tagesrciproques sur lesquellese croisinutiled'appelervotreatj a tention.Mais, insiqueje l'ai djindiqu,cesancienspactes avaient exclusivement l rserv, de part et d'autre, au pavillon national, es de oprations cabotage.Or,par suitedela runionsousla souveraides netdu roi Victor-Emmanuel diffrents tatsqui avaientautrefoisleur autonomie, notrenavigationntreles divers e portsdu royaume c d'Italiepouvaittre considre ommeun vritablecabotage,tandis decettenavigationserve r que le privilge tait,comme le pass, par refusau pavillon italiendansles portsde notrelittoral.Bienquecet tatdechoses constitut nousque le maintiend'unesituation ne pour antrieurement acquise, ue ne pouvaient q modifier, notredtriment,
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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.
les changementspolitiquesoprs au profit d'une puissancequi avait d'uneconstantesympathieen mme reu de la Franceles tmoignages l temps que le concoursle plus efficace,'quit,ainsi que les rgles du droit international exigeaientqu'il n'y et pas, sur ce point particulier, d'exceptionau principe de la rciprocit,dont le Gouvernement italienrclamait l'application.Nousavonsaccueillisans hsitationun vuaussi lgitime, et il a t convenuqu'on accorderait la marine italienne vapeur la facultde fairarle cabotagedans nos ports de la Mditerrane de l'Algrie. et Je me borne, Monsieur, cesobservations je m'empresseraisde que complter,si quelque circonstanceparticulirerendait ncessairesde nouveauxclaircissements. n'ai pas besoinde vous recommander, Je en terminant, l'observationattentivedes rsultatsque sont appeles produire les conventionsdu 13juin 1862et du 17janvier 1863; l'utilitde cettetudeest trop manifestepour que vousn'y apportiezpas tous vossoins. Il serait, de mme, superflu de faire appel votre activesollicitudepour les intrts nouveaux que les actes prcits sont destins crer dans votre rsidence, et j'ai la confiance que vous saurezallier l'accomplissement ce devoir avecl'esprit de conciliade tion qui n'a cessde prsider aux ngociations,et dont vous devez, votre tour, vousmontrerconstammentanim. e DELhuys. Recevez, tc. Sign DRouyN
SUISSE.
19. Drouyn de Lhnys an marquis Turgot, ambassadeur de l'Empereur Berne. Paris, le 18juin 1864. Monsieur le Marquis, les plnipotentiaires de la France et de la Suisse se runiront lundi prochain pour parapher cinq Traits ou Conventions destins rgler les relations de commerce et de voisinage des deux pays. Le Trait de commerce assure la Suisse l'admission de ses produits sur le march franais avec le bnfice des rductions ou suppressions de droits que nous avons dj concdes l'Angleterre, la Belgique et l'Italie. Vous savez, en outre, qu'en faveur de la Confdration, nous avons dpass cette mesure, et qu'aux dgrvements consacrs par nos traits antrieurs, nous en avons ajout de nouveaux qui portent sur les principales branches de l'industrie helvtique il me suffira de citer les rubans de soie, les broderies et les tissus fins de coton, et enfin l'horlogerie.
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J'ai mentionnd'abordleTraitde commerceparcequ'il a t l'objet des premiresouverturesdu Conseilfdral,et qu'il rpond aux vux manifestsavec le plus de vivacitet d'ensemble par les industriels des diffrentsCantons.Je signaleraicependantune autre Convention commenon moinsdigne d'tre apprciepar le peuple suisse,surtout mesureque s'effacerontes prjugsqui en ont si longtempsretard l la conclusion.Je veux parler du Trait relatif l'tablissementdes Franais en Suisse et des Suissesen France. Malgrles lacunes qui subsistent,sous certains rapports, dans cetacte international,le Gou. vernementde l'Empereur revendique, ds prsent, commeun titre la reconnaissance,non-seulementde ses nationaux du culte isralite, mais de la Confdrationtout entire, l'initiative qu'il a prise en provoquantla rformeconsacrepar l'article 1" qui fait disparatre toute distinctionde cultedans le traitementrserv aux Franaissur le territoire helvtique. La Conventionrelative la garantie rciproque de la proprit littraire, artistique et industriellese rattache par une solidaritnon moins troiteau Trait de commerce que le Trait d'tablissement. Commece dernier, elle introduitsur le territoire suissela reconnaissance d'un grand principe, celuidu respect international de la proprit intellectuelle.Le GouvernementFdral s'honorera en comblant, l'occasiondes ngociationsavec la France, la lacune que prsentent, en cette matire, les lois du pays, et la faveurde laquellela contrefaons'attaque impunment, danslesdivers Cantons, non-seulementaux productionsde l'tranger, mais souventmme celles des autres parties de la Confdration helvtique.En garantissant les droitsdes auteurs, artisteset industrielsfranais, la Suisse entre dans la voie o toutes les Puissanceseuropennesl'ont dj prcde. Il faut encore, nanmoins, pour que ce progrs s'accomplisserellement, que la loyaut des tribunaux rponde l'initiative du Gouvernement; c'est aux juges du pays, en effet, qu'il appartient d'assurerla sanctiondes dispositionsconventionnelles constituent qui la proprit denos nationaux.J'ai la confiancequ'ils ne faillirontpas cedevoir. Deuxautres arrangementscompltentla srie de nos conventions l'un concernels relationsde l'arrondissementde Gexavecla Suisse; l'autre pose des rgles communespour l'exploitationdes biens-fonds et forts limitrophesdes frontires.Ils consacrentl'un et l'autre quelques facilitsnouvellespour les rapports de voisinageentre les deux pays. Je n'hsitepas dire quej'aurais dsir que ces facilitsfussent pluslarges, plus compltes, et tendues l'une comme l'autre des deux zones qui sont places en dehors de nos lignes de douanes. Maisnous avons d retirer ou ajourner quelques-unesde nos de-
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et mandes les plus essentielles,tantt devant la Constitution le tarif suisse, dont on nous opposeles rglesabsolues,tantt devantdes prventionsqui ne tarderont pas disparatre sous l'action bienfaisante du trait. Nousaurions souhait,Monsieurle Marquis,pouvoircomplterles e dispositionslibralesde ces diversesConventions, n supprimant, au profit des Suisses,la formalitdu visades passe-portsqui soulve,je le sais, d'incessantesrclamations; mais il nous a sembl impossible des de sparer ces rclamations plaintesquefontentendrenosnationaux eux-mmes,et que vousm'aveztant defoissignales,contrele rgime auquel leur sjour et leur tablissementsont soumis dans les divers cantons.Nousavonsinutilementpuis tousles arguments fondssur del'quit et de la rciprocitpour obtenir queles Franles principes aisne fussentpasassujettisen Suisse, titre d'trangers, descharges et obligations spcialesquis'ajoutentaux chargescommunesimposes M toutesnos reprsentations, auxcitoyensdulieude leur rsidence. algr cet tatde chosesn'a pu tre modifipar le trait; toutefoisle plnipotentiaire suissenous a fait esprer, diffrentes reprises, que des adoucissements pourraient, avant peu, tre apports la condition des Franais de la classe ouvrire sjournant sur le territoire de la Confdration. ous n'avons pas voulu ngliger cette ouverture, et, N dans le but de mnagerune transaction,nous avonsconsenti une dclarationqui sera consignedans un protocoledestin tre rendu public, et qui sera conuedansles termes suivants Sile Conseilfdral russit obtenirdesrductionssrieuses,spcialement profit au des ouvriers,sur les taxes peruesdans certains cantonssuissespour permis de sjour, le Gouvernementde l'Empereur est dispos appliquer aux habitants de la Suisseles mmesrgles que celles qui ont t adoptes l'gard de l'Angleterreet de la Belgiqueen matire de passe-port. Comme vous le voyez,Monsieurle Marquis,il ne dpendra dsormais que de la Suisse d'affranchirses ressortissants de la formalitdu visa des passe-ports,ou, du moins,du payementde la taxe. Je ne m'tendrai pas, Monsieurle Marquis,sur les dgrvements que le Traitassure nos produits ils sont en eux-mmes trop restreints pour qu'ils puissent modifiersensiblementle chiffre de nos importations dans ce pays; il est, d'ailleurs, juste de reconnatre que, si la Suisse ne nous a pas fait de plus srieuses concessions, c'est qu'elle s'en tait retir elle-mmela facult en adoptant, par avance,un tarif rellementlibral. Je n'en comptepas moinssur les bons effetsdes traits que nous allonsconclure.L'abaissementde nos barrires de douanesne peut qu'exercerune influencefavorablesur le mouvementdes changesentre les deux pays, en mme temps que
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nouvellesdonnes leursrelationsde voisinage contribueles facilits ront resserrer les liens qui les unissent. DE Sign DROUYNLHUYS. Agrez,etc.
ESPAGNE. M. Drouyn de Lhays de an eomte de Bondy, charg d'affaire
France
Madrid. Paris, le 21 juin 1864.
de Monsieur, j'ai reu la dpche que vous m'avez fait l'honneur m'crire le 26 avril dernier, et laquelle tait jointe la rponse du Premier Secrtaire d'tat de Sa Majest Catholique notre proposition dans l'applide ngocier un arrangement ayant pour objet d'assimiler, cation des tarifs de douanes, les marchandises importes par la voie de terre celles qui sont introduites sous pavillon national. Il rsulte de cette communication des taxes que, pour consentir la suppression diffrentielles aux frontires de terre, le Gouvernement espagnol rautre quivalent, le bnfice complet des clame, sans offrir aucun Traits que nous avons successivement conclus avec l'Angleterre, la le Premier Secrtaire Belgique et l'Italie. Pour justifier cette demande, d'tat se rfre dans la note qu'il nous a adresse, un tableau comparatif de l'ancien et du nouveau tarif espagnol destin faire ressortirles dgrvements qui, dans l'opinion de M. Salaverria, constitueraient un ensemble de concessions dcrtes dans ces derspontanment, nires annes, au profit de produits franais, et dont l'assimilation ne serait que la juste compensation. qu'il revendique Bien qu'il ne me ft pas possible de considrer comme acceptable une proposition fonde sur des bases aussi ingales, je d'arrangement n'en ai pas moins cru devoir prier MM. les Ministres du Commerce et des Finances d'en faire l'objet d'un examen attentif et d'apporter dans cette tude tout l'esprit de conciliation avec les intrts lcompatible et de notre industrie. J'tais persuad, gitimes de notre commerce ces intrts, d'ailleurs, qu'en allant aussi loin que le permettraient nous obtiendrions, dans la voie des concessions, par le dveloppement des transactions d'un rgime conventionnel qui serait la consquence des compensations en vue desquelles nous pouvions ne plus libral, des concessions rcipas exiger une trop rigoureuse pondration proques. Ces sentiments ont t partags par LL. EE. M. Bhic et M. Fould et la question a t, en consquence, examine avec un dsir sincre de faciliter l'entente avec le Cabinet de Madrid par la modration de nos demandes.
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Toutefois, nous ne pouvions, ainsi que vous l'avez prvu, Monsieur, admettre comme bases de ngociation des propositions dont l'acceptation de notre part quivaudrait, pour ainsi dire, la concession gratuite l'Espagne d'un rgime conventionnel que la Grande-Bretigne, la Belgique et l'Italie n'ont obtenu qu'au prix d'une rciprocit relle et complte. Les intrts que le Gouvernement de l'Empereur doit sauvegarder, la loyaut constante qui a prsid aux engagements qu'il a contracts jusqu'ici, enfin sa situation vis--vis des Puissances avec lesquelles des ngociations sont ouvertes ou projetes, lui interdisaient une drogation aussi manifeste des principes trop respectables pour que le Gouvernement de S. M. Catholique ne reconnaisse pas lui-mme le devoir qui nous est impos de n'y porter aucune atteinte. Il comprendra, ds lors, que nous ne pourrions accorder l'Espagne le bnfice entier de nos derniers arrangements conventionnels qu'en change de compensations qui tabliraient, autant que possible, pour notre navigation et notre commerce, dans les relations avec la Pninsule, une situation d'galit, qui est loin d'exister aujourd'hui. Sans entrer dans une discussion approfondie sur l'importance des dgrvements oprs dans le tarif espagnol, et dont le relev accompagne la note jointe votre dpche du 26 avril, et tout en reconnaissant la tendancelibrale qu'ils indiquent, je dois pourtant faire observer qu'ils sont loin d'avoir nos yeux la valeur que la Premire Secrtairerie d'tat leur attribue, et sourtout de prsenter le caractre de concessions accordes privativement et motivant des compensations spcigales. D'une part, les droits actuels sont encore assez levs pour exercer sur l'importation de nos principaux produits en Espagne une action presque compltement restrictive. D'un autre ct, nous pourrions, et avec plus de raison, mettre en regard des dgrvements dcrts par l'Espagne ceux dont nous avons pris nous-mmesl'initiative, en dehors des tarifs conventionnels. Ainsi, nous avons supprim ou abaiss, dans une trs-forte proportion, les droits sur presque tous les articles imports de la Pninsule, tels que les vins, les bestiaux, les laines, les huiles, les plombs, etc. Il nous serait facile de dresser de ces dgrvements un relev que nous pourrions opposer avec avantage celui qui mane dela Premire Secrtairerie d'tat maiscette comparaison, bien qu'elle dt tre en notre faveur, me paratrait strile, car il faut bien reconnatre que, de part et d'autre, les rformes successives de tarif ont t dictes par l'intrt particulier de chaque pays, plutt que par des considrations internationales. Aussi, n'avons-nous point song nous en prvaloir, pour ce qui nous concerne, et nous aimons penser que le Cabinet de Madrid ne tardera pas, de son ct, recon-
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naitre de peu de poidsde l'argument qu'il avaitcru pouvoirinvoquer dans la circonstance prsente. Si doncnous en dgageons,de part et d'autre, la questionqui nous occupe, nous pourrons facilement formuler des propositionsquitables sur les termes de l'arrangementauquel la suppressionrciaux proque des droits diffrentiels frontires de terre pourrait donner lieu. Et d'abord, quel que soit le prix que, pour notre compte,nousattachons cette mesure, nous ne saurions la considrer commedevant tre accomplie notre profit exclusif. Sans parler des surtaxes qui existentencoredansnotre tarif et dont la suppressionne saurait,je le reconnais,entrer en balanceavecle profitque nous retirerions de l'abolitiondes droits diffrentielsqui psentsur nos importations la frontire de terre, il ne faut pas perdre de vue que l'Espagneest ellemme trs-intresse une rformedont l'ajournement annulerait, en grandepartie,les avantagesque les deux pays doiventattendre de la jonction de leurs voies ferres. Il est donc probable que par la d force des choses, le Couvernement e S. M. Catholique serait amen raliser spontanment,dans un avenir plus ou moinsprochain, la mesure pour laquellenous sommes,aujourd'hui, disposs donner d'une importance incontestable. des compensations n Mais pour que cette modification ous offritdes avantagesproportionns ceux que l'Espagneobtiendrait,il faudrait qu'ellene ft pas borne auximportationspar la frontiredeterre. Nosrformesconomiques n'ont pas tlimitesau tarif proprementdit; elles s'tendent aussi au rgime de la navigation; toutesnos surtaxes de pavillonont t considrablement moindries,et l'Espagnea profitlargement de a ces mesureslibrales, tandisque, sousce rapport, ellea maintenu les rigueurs de son tarif.Or, les surtaxesde navigationdontsont frappes dans les ports de la Pninsule les marines trangres, sont presque toutesabsolument prohibitivespour les marchandisesdes contres lointainesprisesdans les pays de productionoules entrepts et, pour les produits europens, elles sont galementfort leves.Ellessont fixes,en gnral, 20 p. 0/0 du droit principal, et l'on est fond les trouver d'autant plus lourdes, qu'elles s'ajoutent souvent des droits dj excessifs.Cette diffrencedans la conditiondes pavillons respectifsmotive un des principauxgriefs de nos nationaux, qui se plaignent avecvivacitde la concurrence ruineuse que leur suscite l'abandonsans rciprocitdu systmeprotecteur. Commej'ai dj eu souventl'occasionde le rpter l'Ambassade, d le Gouvernement el'Empereurmanquerait ses devoirss'il ne tenait pas comptedes rclamations chaque jour plus pressantesde notre commerceet de notre marine. Amesure que s'abaissentles barrires
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que nous opposait le rgime conomique d'autres tats, le contraste des obstacles que nous rencontrons encore en Espagne apparat d'autant plus que nous continuons accorder cette puissance un traitement exceptionnel plusieurs gards. Je ne veux point revenirsur les observations que cette ingalit des situations a depuis trop longtemps provoques; j'aime mieux esprer que, rpondant aux intentions conciliantes du Gouvernement de l'Empereur, le Cabinet de Madrid saisira l'occasion si favorable que lui offre la jonction des chemins de fer franais et espagnols pour complter, entre deux pays qu'unissent dj tant de liens d'intimit, une solidarit dans laquelle leurs intrts rciproques trouveront la plus large et la plus lgitime satisfaction. Je recommande, Monsieur, toute votre sollicitude cette importante affaire, et je serai heureux d'apprendre que le Gouvernement de Sa Majest Catholique ait accueilli, avec un esprit de conciliation gal celui qui nous anime, les propositions que je vous prie de lui communiquer. D Sign DROUYNE LHuys. Recevez, etc.
PORTUGAL. M. Drouyn de Lhnys SI. Boure, ministre de France Lisbonne.
Paris, le 4 dcembre 1864. nos relations commerciales et maritimes avec le PorMonsieur, tugal sont actuellement rgies par le Trait sign Lisbonne le 9 mars 1853, et qui, conclu d'abord pour une priode de six annes, est rest jusqu' prsent en vigueur par tacite reconduction. Sous l'empire de cette Convention, les changes entre les deux pays, un progrs conqui prsentaient dj, dans les annes antrieures, leur marche ascendante. tinu, ont poursuivi D'aprs les tableaux du commerce extrieur de la France, l'ensemble de ce mouvement, qui s'levait a (commerce dj, en 1853, 9 533 000 francs spcial) dpass, en 1862, le chiffre de 22 millions, dans lequel la part du Portugal est de 8 millions et celle de la France de 14 millions. Ces rsulsont loin cependant de constats, bien que favorables en apparence, tituer une situation compltement satisfaisante eu gard l'importance
territoriale du Portugal, et surtout comparativement au dvelopement de notre commerce avec d'autres tats trangers placs dans des conditions analogues. Lors de la ngociation de 1853, le Cabinet de Lisbonne, qui tait
DOCUMENTS 69 DIPLOMATIQUES. oppos,d'ailleurs, en principe, tout abaissementde son tarif, avait cartles propositionsdu Gouvernementmprial, en objectantle peu i d'intrt qu'il trouverait dans la concession rciproque de dgrvements, les marchsfranaisne pouvantoffrir, selon lui, qu'un dbouch fort restreintaux produits du Portugal. Desfaitssurvenusdepuis cette poqueont dmontr ce qu'il y avait de peu fond dans cette opinion.L'amliorationsensiblequi s'est manifestedanslesrelations commercialesdes deux pays autorise, au contraire, penser qu'elles pourraient acqurir un dveloppement eaucoup plus considrable b la faveurdu rgimelibral inaugur en 1860par le Gouvernement de l'Empereur. Aussi, Monsieur, me parat-il opportun au moment o vous tes appel par la confiancede Sa Majest la lgation de Lisbonne, de vous prier d'appelerl'attentiondu Gouvernement uroi donLouissur d l'utilit d'une rvisionde ses tarifs de douane, et particulirementsur les avantagesqui rsulteraient, pour les deux pays, de l'extensionau Portugal desTraitsque la Francea rcemmentconclusavecplusieurs tats europens. En proposant au Gouvernementportugais d'ouvrir avecnous une nouvellengociation,vous pouvezlui donner l'assurance que nous y apporteronsl'esprit deconciliationle pluslarge et que nous tiendrons o comptedes conditionsspciales setrouve le Portugal, de l'tat encore peu avancde son industrie, de ses ncessitsfiscales et mme des prjugsconomiques peuventencoreexisterdanscelte partie qui de la Pninsuleibrique. Je vous serai oblig de saisir la premire occasionqui vous paratra favorable l pour instruiredenos dispositionse Cabinetde Lisbonne. Vous ne manquerezpas de lui signaler en mme tempsl'importance qu'il devraitattacher, au point de vuede ses relationsinternationales, faire conciderla rformede son rgime conomiqueavec l'achvement prochain du cheminde fer de Madrid Baddjoz,qui va relierle Portugal l'Espagneet, par suite, au rseaueuropen. Le Gouvernement portugaisne voudra certainement pas priver le commercedes avantagesqu'il est appel recueillirde ces grandes voiesde communication, dont l'tablissementa exig des sacrificesconsidrables,et que paralyseraitle maintiendu tarif actuel. e Recevez, tc. DELHuys. Sign: DROUYN
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SUDE ET NORWGE.
M. Drouyn
de Lhnys M. Dntreil, charg de France Stoclcholm.
d'affaire
au point Monsieur, avec les Royaumes-Unis, clusion et en apprcier
o est aujourd'hui nous pouvons les rsultats.
Paris, le 3 janvier 1865. arrive notre ngociation conen prvoir la prochaine dans notre apportera, notables changements la Norwge. Le comdes droits suppression
L'arrangement qui est la veille d'tre sign de rgime de droits de douane et de navigation, la Sude et que sollicitaient depuis longtemps merce maritime de ces deux tats obtiendra la diffrentiels
de tonnage et des surtaxes de pavillon, qui grevaient l'imdes bois, le portation directe des produits, et l'entier affranchissement avec les ports de l'Empire. principal lment de fret pour l'intercourse Ces immunits accordes au pavillon et au commerce scandinave il est vrai, de srieux sacrifices au Trsor franais, et l'assiimposent, de la les conditions galement concurrence que les navires de Sude et de Norwge font aux ntres. Ces considrations de n'ont toutefois pas empch le Gouvernement d'tendre consacres aux Royaumes-Unis les facilits l'Empereur en matire de douane et de navigation. par son rgime conventionnel Il a la confiance des changes compensera que le dveloppement modifiera pertes jouit notre les du Trsor marine que la diminution sous l'empire des rglements ainsi des dont avantages restrictifs encore en milation des deux marines
vigueur. C'est dans cet espoir que nous avons pu consentir l'assimilation des pavillons des deux pays. Une concession ne aussi considrable trouve sa justification de et son quivalent que dans les rductions tarif auxquelles L'avis qui nous l'avons expressment subordonne. a pu tre exprim lors de sa du commerce, par le Conseil suprieur rcente enqute sur la marine nationale, laisse toute latitude au GouIl a t vernement dans le rglement de ses rapports internationaux. formellement entendu que, dans le cas o les propositions de rformes maritimes recevraient et la sanction du de l'Empereur l'approbation Pouvoir lgislatif, le bnfice en serait limit aux tats qui nous accordent une entire rciprocit, un nous entendons et, par rciprocit, libral pour les marchandises et les navires. rgime galement Il est une considration de d'un autre ordre qui ne peut manquer faire impression sur le Cabinet de Stockholm. Par suite des ngociations que nous avons engages avec les tats du Zollverein, et les Pays-Bas, les conventions ansatiques qui contribuent les villes si puis-
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samment au progrs du mouvementmaritimeet commercialentre la France et la Grande-Bretagne vont tre appliques tous les pays riverains de la mer du Nord et de la Baltique.Je n'excepte pas du nombre des tats appels participer au bnficede notre rgime conventionnel Russie,qui a dj obtenupour sa navigation,en vertu la du trait de 1857, ceux des avantages dont le commercedu Nord est le plus en mesure de profiter. Dans cet tat de choses,le maintien exceptionnel rglementsrestrictifsau prjudicedes Royaumesde Unisserait en dsaccordavecles sentimentsde bienveillancedont la CourdesTuileries s'est toujours montreanime pour le Cabinetde Stockholm. Les Traits que nous sommessur le point de conclurerpondent, en outre, une proccupationque je ne crains pas d'avouer.Lorsque le Gouvernementde Sa Majest, convaincu qu'il n'tait pas d'une bonne et sage politiquede laisser les intrts particuliersseulsjuges de l'opportunitdesmesurescommandespar l'intrtgnral, a rsolment entrepris, en 1860,la rvisiondes tarifs et rglements douaniers de l'Empire, il ne pouvaitperdre de vue que la gnralisation d'une semblablerformetait la conditionessentiellede son succs aussi s'est-il propos de substituer l'isolement des marchseurode pens un systmebas sur un pluslarge dveloppement la production et de la circulation internationales. Dans cette pense, il a fait appel aux tatsdontla lgislationdouaniretait moinslibrale que celleinaugureen France,heureuxde pouvoirfaciliterpar sonexem pie et son concoursl'accomplissement l'aeuvrede progrs laquelleil de les conviait. En mme temps qu'il les mettaiten demeure d'aborder l'examen d'une question conomiquedont la solution, bien que dcide en principe dans leurs conseils,pouvaittre encore longtemps ajourne, il leur fournissait les moyensd'agir sur les volontshside immdiateset la perspective la tantes par l'offre de compensations libre exploitationdu plus vastemarch du continent.Ce but a-t-il t atteint dans nos ngociationsavecle Cabinetde Stockholm?Nous n'hsitonspas le croire, bien que lesconcessions nous avonsobque tenues puissent tre trouvesinsuffisantes, urtout en ce qui concerne s la Sude.Maisnous ne nous tions pas flattsde vaincre du premier coup les rsistancesque devaitrencontrer un essai mme timide de rforme douaniredans un payso la protection avait de fortes racines.Ceque nousesprons,c'est quele Gouvernement esRoyaumesd Unisne s'arrtera pas dans la voie de progrs que nous lui avonsoune verte, c'est que les heureux rsultats des premires modifications tarderont pas en provoquer de nouvelles. e DE Recevez, tc. Sign: DROUYNLHUYS.
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MEXIQUE.
M. Dronyn
de Lhnys an marqnis de Montholon, de l'Empereur Mexico.
ministre
17 novembre 1863. le Marquis, le but de notre expdition au Mexique ne serait atteint si elle ne devait avoir pour effet de dvepas compltement de ce pays avec la France et de crer lopper les rapports commerciaux ainsi entre les deux Empires une troite solidarit d'intrts. Monsieur se rtablit, que les entraves mises la producle concours tion disparaissent, que de nouveaux immigrants apportent de leur activit l'exploitation des richesses du sol, le consommateur que l'ordre mexicain, sont de ncessit pour qui les marchandises europennes et qu'une affinit de gots et d'usages porte prfrer celles premire doit naturellement de ce chercher la satisfaction franaise, d'origine l'augmentabesoin dans un accroissement d'changes proportionn D'un autre ct, notre situation tion des ressources excepindignes. tionnelle au Mexique, le dveloppement l'immigration qu'y prendra ramene de France, ds que la scurit par nos armes rgnera sur l'arrive tous les points du territoire, de nombreux colons, Franais de nationalit ou d'origine, pour la plupart, qui s'exilant d'un pays aussi dsol qu'il tait prospre autrefois, cherchent voisin, maintenant anan refaire sur un sol plus hospitalier, leur fortune brusquement nouvelles dont la runion tend fatie, sont autant de circonstances Notre voriser, dans cette contre, l'essor de nos pacifiques entreprises. ne tardera pas acqurir au Mexique s'il sait en profiter, commerce, les grands cette force d'expansion qui caractrise peuples et seconde leur influence civilisatrice. puissamment C'est pour hter ce rsultat de vous, Monsieur le que je rclame des une coopration dont votre zle et votre exprience Marquis, me garantissent l'efficacit. Il importe que nos questions conomiques les dbouchs si restreints en s'efforant d'agrandir que industriels, leur a, jusqu' ce jour, offerts le march du Mexique, ne soient pas, ds le dbut, dcourags Dj j'ai invit nos consuls par l'insuccs. des articles des chantillons la Vera-Cruz t Tampico m'adresser est assur dans leurs un placement avantageux devront tre accompaces chantillons circonscriptions respectives; les prix de les dimensions, gns de notes prcises sur les provenances, vente des marchandises, ainsi que d'une sorte d'instruction pratique a coutume de s'endont le commerce contenant toutes les indications tourer au dbut de nouvelles Je vous prierai, de votre oprations. manufacturs auxquels A mesure
DOCUMENTS 73 DIPLOMATIQUES. ct,de ne rien ngligerpour faireaffranchirles changes uenous q voulons ncourager esentravesqu'ils ont trouvesjusqu' prsent d e dansla complication taxesetdes formalits ouaniresn vigueur d des e au Mexique. rapideexamende ce rgimesuffirapour vousen dLe montrerlesinconvnients, vosconseils et judicieuxcontribueront, je n'endoutepas, en amenerla prochaine rvision. l e sur J'appellerai, n outre, votreattention,Monsieure Marquis, le caractre fiscaldu tarif mexicain.Voussavezquelleinfluence exercentlestarifsdedouane surle dveloppement la richesse de publique, mmesur la solutiondes questions politiqueintrieureet de parfois extrieure. l vousserafaciledefaireressortirles avantages ue retiI q reraientles producteurs comme consommateurs les d indignes u re maniement,dans un sens libral, des droits perus au Mexique l'entre desmarchandises trangres.Cen'est, du reste, que dansle e paysmmeque ces rformespeuvents'effectuer n pleineconnaissancede cause je meborneraidonc vous indiquer,commeparticulirement sirables, a simplification rglements douane, l des de d l'adoucissement pnalits, la suppressiondes prohibitionset des l'abaissement droitsdont le taux levempche produits des nos de se populariser u Mexique. a Vousn'ignorezpas que les rapportscommerciaux la France de avecce payssont encorergls par la Convention u 9 mars 1839, d sommairement rgimedela nationla plusfavorise, n le e quistipule attendantla conclusion d'un traitdfinitif e commerce denavid et l d gation.Le momentme paraitvenu,Monsieure Marquis, e substituer cetteclauseprovisoire ensemblede dispositionsestines un d assurer nosintrtsle complment garantiesqu'ilsrclament. e de L traitementprivilgi Franaisrsidant et de passage,la libert des d'actiondes agentsconsulaires hargsde protgerleurspersonnes et c leurs biens,lesimmunits le droitpublicreconnat cesagents, que lesavantages u'ilimported'obtenirpour notre commerceet notre q d Je pavillon, oiventtreconsacrs des stipulations rcises. vous p par serai, en consquence, obligde prparer,ds prsent,lesvoies cette ngociation, fin de pouvoirl'ouvriraussittque les circona stancesle permettront. Je croisdevoirvousentretenir,en outre, d'une question intqui n maisenresse, un haut degr,non passeulement otrecommerce, corela santpublique je veuxparler deslacunes desdfectuosits et queprsentele rgimesanitaireen vigueurdansles portsmexicains. Le flauqui, chaqueanne, y dcimenos quipageset nos immigrants, motive,de notre part, l'gard des btimentsarrivantdu d'autantplus strictementobMexique,des mesures de prcaution serves la surveillancestmoindredansle 'paysde provenance. e que
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. Quel'on applique,sur tout le littoraldu golfedu Mexique, n enu semblede dispositions ombines c avec nos propresrglements, e d manire formerentouttemps,depuisle dpartjusqu' l'arrive des de navires,une srie non interrompue garantiespourla santpuuenosconsuls seconde les ausoit blique que l'actionvigilante par toritscharges deveiller l'excution deces mesureset de signaler officiellement et l'apparition la fin de chaquepidmie; ue ce nouq veau rgime reoivela conscration u droit international,et, j'en d suispersuad,lesGouvernements se serontassocis nosvuesne qui tarderontpas s'applaudir rsultatobtenu. du il J'ajouteraiqu'aunombredes points rglerde concert, me sembleraitfortutilede comprendre dansles payso nat l'tablissement, la fivrejaune, de mdecins anitaireseuropens, ui, commeceux s q en que nousentretenons Turquie,auraientpour missiond'tudierle l flau,d'observera maniredontil se propage,et de provoquerl'ades sanitaires hyginiques ropres le combattre. ou doption mesures p C'estainsi, vousle savez,que, pour nous garantirdela pesteorientale, nous l'avonsattaque,avec un plein succs,dans son propre foyer. Lesconsidrations lesquellese viensd'entrervous indiquent dans j Monsieure Marquis,e doublebut queje dsireassil l suffisamment. d gner vosdmarches pour le moment,amliorationu rgimesanitaireen vigueurau Mexique; lustard, ngociation, ntrelesdeux e p pays,d'un arrangement uqueld'autresPuissances a pourrontprendre la part, et dontvousauriez faire, ds prsent, pressentir proposition.Surce point,commesur ceuxquej'ai prcdemment signals votrezle,lesavantages vousrussirez obtenirpour nos natio que nauxet pournotrecommercepondront,e me plais n'en pasdour j d de ter, la haute sollicitude u Gouvernement l'Empereur. etc. DE Latrys. Sign DROUYN Recevez,
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Adresseprsente l'Empereur par le Snat: Sire, Lessessionsgislatives, loinde paratre un embarras VotreMal d jest, ne sontau contraire pourEllequ'uneoccasion 'entreren communication avecla France,et de mettreen vidence l'initiative vigilante du Monarque,l'accorddes grands pouvoirset la libertdes discussions du contrle.C'estun momentd'utilepreuvepour nos et formesconstitutionnelles. Quandun peuplevoit son Gouvernement lui donnersansrelche l'ordre et la scurit, e dveloppement ses l de
75 DIPLOMATIQUES. DOCUMENTS ressources t les satisfactions ssentielles e la libert,il comprend e e d s a quesesinstitutions ontdansle vrai et VotreMajest pu dire ce a l d peuplereconnaissant Maintenons vecfermetesbases ela Constitution. Ellesserontmaintenues altration, ant qu'on coutera sans t la voiximposante cesmillions suffrages uiontfaitet qui refede de q fondamentaux. raient,unefoisde plus,nosplbiscites VotreMajest, ui ne veut pas de sessionstrile, a trac le proq c'est grammede cellede 1865.Cequi le caractrise, ledsirconstant deVotreMajest faireservirle pouvoir,constitu de entre sesmains in nationale, unemancipationluslarge des forces par la volont p Aider la libertpar l'autorit,au lieud'affaiblir'autorit dividuelles. l L par la libert, telleestla politique vraie,sre, efficace. esliberts Les n'en privessont les libertsfondamentales. libertspolitiques sontquela garantie, t un tatestdansunecondition e normalequand lessecondes ontsuffisantes assurerles premires quele pous et pour voirlui-marneeur prtel'appuide sa protection. prsavoirdotle l A Votre Majest pays des libertscommerciales. appelleles dlibrationsdu Corps sur desfranchises ommunales t c e lgislatif l'extension innovation a pour but de dgager e dpartementales; xcellente qui l'administrationentraled'un poidstroplourd,sansaffaiblir'nergie c l de sesressortset sa puissante unit. Les poursuitesen matire criminelle,dj fort adoucies,seront d purgesdansla mesureconvenable, e quelquesrestesde svrits non indispensables arriver unejusterpression. pour Lacontrainte corps,suspendue ar le Gouvernement par p provisoire r le 9 mars 1848, tabliepeu de tempsaprspar laloidu 13dcembre surlesdemandes la BanquedeFranceet du commerce, de serasoumise l'preuved'un nouvelexamen,o les besoinsdu crditet les s gardsdus la libertpersonnelleerontsoigneusement pess. Lessocitscommercialeseront tudiesau point de vue d'une s actionplus libre pour lescombinaisons d lgitimes el'intrtpriv. ont Enfin,l'instruction primaire,o tant d'amliorations dj t s introduites,soitquant au sortdesinstituteurs, oitquant au nombre des coleset leur frquentation, recevraune plus viveimpulsion sous l'influence cetteidejuste et libraleque, dansun paysde de t suffrage universel,outle mondedoitsavoirlire et crire. Lemoralde la nationmarcheradoncde pair avecses progrsmatriels.Lesgrands travauxvont se continuercetteannesans appel au crdit,et leurdveloppement incessant ajoutera cevastemouvementdu commercenternational i de s qui,depuis1851, 'estlev 2 milliards614millions plusde 7milliards.l est plusdifficile echiffrer I d le progrsmorald'un peuple.Maissi nouscalculons, 'une part, les d subventions ffectes la religion, aux coleset aux arts, et, de a
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. des des v l'autre, la tendance lois, l'lanfavorable populations ersce et l'existence, leur gotplusprononc qui lve pour lessatisfactions il moraledela Francen'est intellectuelles, est manifeste l'activit que dont pas resteen arrire; et lesmesureslgislatives Votre Majest f sur prendl'initiative jetterontdessemencescondes un sol djprpar par d'heureuxefforts. un la Cependant, tatcomme Francene sauraitvivre,mmeau sein d'une prosprit malaises accidengnrale,sansressentirquelques tels. Par suitedes variations imprvuessurvenuesdansle taux de l'argentet le prix de certainesmatirespremires,il y a eu des embarrasindustriels conomiques, et au comme ont prouv, dehors, en tous les grandsmarchs.Mais plus que partoutailleurs,lesintici, rts particulierses ontattnuspar leurprudenceet leur courage. l Si la Franceaime trouverla mainprotectrice Gouvernement du dans les affairespubliques, ellesait se prserverelle-mme milieudes au difficults viennenta surprendredanssonactivit l qui prive. Il est, du reste, remarquerquecettecrisetend s'loigner ar la p contenancesoluede notre commerce, nosfabricantset de nos r de ouvriers,et quela situationde nosfinancesn'en a pas prouvde d r dommage;aussiles prvisions u budgetseront-ellesalisesdans leur ensemble. Nousavonsvu avecsatisfaction l'enquteordonnepar VotreMajest sur la questiondes banques,qui a tenuune placeimportante danslesdlibrations u Snat,1)rsde la derniresession.Il sera d d'une incontestable tilit de porter la lumiresur ce sujet, qui u touchesi directement u problme i a des conomique oscillationsrrguliresdansle prixdescapitaux. L'tatde l'agriculture, n ce quiconcerne prixtrop modique des e le crales,a appell'attentionde VotreMajest.Lepaysvousremercierade cettevigilance surun des pointsles plus essentielsde la richesseagricole. Lestroublesque le fanatisme t l'ignorance suscits Algrie ont en e onttun sujetde proccupation; ilsn'ont pas t un sujetd'inquitude.Losont nossoldats,l se trouvela victoire.Maisla victoire dela Franceestcellede la modration del'humanit.Aprsavoir et n'a VotreMajest d'autrebut aujour'huique de l'obissance, impos VotreMaPar l'oeuvre ela colonisation. l'unitde pouvoir d reprendre la d jest consolidera ansla colonieeuropenne scuritrtabliepar l'autoritmilitaire.La population arabe, deson ct, sentira notre devotreGouverneforcesansrienperdredesintentions bienveillantes n'est pas la faiment.Qu'ellese souvienneoujoursque l'humanit t blesse et que la justice met des chtimentssvres ct de la rbellion.
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DOCUMENTS 77 DIPLOMATIQUES. Dans autreordre d'ides,une motion un inattendue t suscite a dansles rapportsde l'tatet de l'glise.La France,messagredans de le mondedes principes 89, n'estjamaisindiffrente ce qui tend a lesmettreen question. VotreMajest compris sentiment, t Elle ce e de a ordonnl'excution la loi qui rsume, en cette matire,les dudroitpublicancien moderne. t maximeses plus incontestables l et E chre la majoritdu pays; en cela,Ellen'a pas manqu la religion carc'estsousl'empiredecedroit,toujours saintLouis, pratiqu depuis d l elle-mme.e titredemiroirdela quela Franceavaitmrit, eRome chrtieu.t. Laloidu 8 avril1802 constitue desattributsessentiels e un d ellen'est qu'unedfense la souverainet; contrelesabuspossibles u d dehorset dudedans.La Francene la laisserapas primer.Mais elle dsire, en mme temps, que l'harmoniergne intacteentre deux dont consacrepar l'un des plus puissances l'union,solennellement I grandsactesde Napoloner,a t entretenuesousle rgnedeVotre b Majest ar d'clatants ienfaits. p A l'extrieur,VotreMajest avaitplacdansl'uvredurabled'un desdifficults divisentes tats. l congrseuropen l'aplanissement qui Cettepensegnreuse pas abouti. Maisbienttla guerrequi a n'a d e affligle Danemarket les dissentiments ont l'Allemagne st agite ont prouvcombien y avaitde sagesse il dansvosprvisions. Aumilieu de ces vnements, otreMajest gard une attitudecalmeet V a neutre,se bornant rappelerles principes. Mais l'Italiemritaitde sa part une plus srieuseattention.L se trouventdescausesgravesde sollicitude, savoir les consquences de notre glorieuseguerre de 1859, l'affermissement nouveau du d du royaumeet l'indpendance ela papaut.Laconvention 15sepinattendue rpondant et tembre,nesousl'empired'unecirconstance des symptmes a des pacifiques, ouvert la conciliation horizons nouveaux.En transportantsa capitale Florence,l'Italiea interdit auxpassions chemindeRome.En acceptante trait, elle s'estasle l sociepar des promessessolennelles votrepensede protger la frontirepontificale, 'assurerla situationfinancire gouverned du mentromainet defacilitere recrutement e son arme.Lestransacl d o tions efficaces nt donc commenc.C'estvotredsir,Sire, qu'elles fassentde plusgrandspas. La convention,oyalement t compltee l mentexcute, onduira ce but. Ellele sera par VotreMajest, c qui a toujoursvoulule rapprochement es deux tats elle le sera par d d et l'Italie,quise souviendra eses engagements de la France. Sans doutel'avenir peut cacherdes ventualits imprvues.En ce cas, VotreMajeste'estrservsa pleinelibertd'action,et la France s peut se reposersur votresagesse. L'annedernire, le Mexique n'tait encorequ'unchampde ba-
78 taille la quel ces blier survcu que le o France. sont noms les tout se
DOCUMENTS trouvait obscur, il noms les qui de en est
DIPLOMATIQUES. si ce n'est sorti III fondent un la supriorit sur militaire le berceau de du-
Aujourd'hui, gravs lui les
empire et de les
Napolon qui
Charles-Quint. tats, graves prince par et lui
Puissent faire ouont ferme
inspirer
vertus les
passions aux guerres
dchirent! Esprons tte et saura que la
Quelques que les le
questions clair des par et
civiles. sa
Mexique et de ses abrit
a mis promptes, soldats, par le
trancher
rsolutions le peuple univeravec suscitmoid-
nergiques gnage sormais selle tant ter mais sait de des
France qu'il Du
apprendra rgne reste, sur
bientt drapeau que dans de les civilisation. a prononc sa si
rapatris, de votre l'ordre.
un
l'opinion a persvr pas pour
maintenant rsolution antagonismes
Gouvernement entreprise, crer par des les ce n'est
difficile
race deux
et nous mondes
fondations changes
lointaines, pacifiques et
pour
rapprocher de la
bienfaisants Sire, France sera temps l'histoire peuples glorieux les quatre de sein sortir. dcuplent Votre et donc dcern ait et
Majest le monde
une de de des Soldats du plus
grande la guerre l'avenir.
parole, va tre
qui ferm. avez
a vibr La en
en paix
dans
Le temple la politique un
dsormais nos gard des le lgitimes
Vous
mme dont
armes souvenir.
magnifiques de la civilisation, ces en braves versant
triomphes du ont leur droit mrit sang pour paix recle les
des ce dans tradans en
intrts de leur chef
pays,
tmoignage parties concert des La trsors France le bien; Par du
suprme,
monde.
Maintenant, cette paix le dans les
runissons-nous durable. Gouvernement son gnie, au les riche et des saura et par des La
vailler son fera qui qu'elle grandir tutions, qui la
fconder inpuisables; possde, elle l La du Dynastie; et nous France,
imprial forces de s'effacer le rapport resserrera comment l'amour on du la
immenses noble et la des les rgne Monarque cause nation instiliens par
mettra
service partis sous arts,
reprsente. et des prosprer. lumires, la de peuple.
verrons plus
commerce et de votre progrs,
l'unissent politique son
Fils
concorde
pour
RPONSE
DE L'EMPEREUR.
Monsieur
le Prsident,
Je reois avec plaisir l'Adresse du Snat. C'est toujours une vive satisfaction pour moi de voir les actes de mon Gouvernement justement apprcis par le premier corps de l'tat. c Tous les ans, au commencement des discussions, on prouve d'abord une certaine inquitude. On dirait que les divergences d'opi-
79 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. touteentente maisbienttlavrit nionsdoivent commune; empcher les se faitjour, les nuagesse dissipent, espritsserassurentet le vote vientmanifesterl'accordprofondqui presqueunanimede l'Adresse et dlibrantes. rgne entrele Gouvernement lesAssembles dit Montesquieu que l'union, dans un corps politique,rside danscetteharmoniequi fait que toutesles parties,quelque opposes a les concourent ubiengnral omme dissonances c paraissent, qu'elles dansla musiqueconcourent l'accordgnral. Ne nous plaignons tant nouspermettent denous flidoncpas des dissonances, qu'elles citerde cetteharmoniequi unit, dans une seulepensede stabilit, d'ordreet de progrs,lesmembresdes Assembles ue leur mrite q et s passsont dsigns oitauchoixdu peuple, personnel leursservices soitau choixdu Souverain. Je vous prie d'tre auprs du Snat l'interprtede messentiments et de ma confiancedans ses lumirescommedanssonpatriotisme. Adresse prsente l'Empereur par le Corpslgislatif. Sire, La sessionde 1865s'est ouvertesousdes auspicesavorables. f Le a calmeau dehors,la confiance u dedans tendent s'affermir.Nous decirconstancesui nous permettentde tourner nousapplaudissons q verslestravauxde la paix et lesamliorationsntrieures. nosefforts i et o Depuis d'uneanne,descausesgnrales diverses ntaffect plus d d'une manire gravelesaffaires ansle mondeentier.Cettecrise,qui a eu en Francedeseffetsmoinsdouloureux qu'ailleurs,est aujourE une d'hui fortattnue. lleauradmontr foisde plusla prudence, etde notreindustrie,dont les progrs de la solidit notrecommerce considrablee nostransactions d se manifestent le dveloppement par l'extrieur. n'a auxeffets cette de Notreagriculture pu chappercompltement a influence les crise; maissa situation t plusparticulirement par L de circonstances limatriques. 'abondance deux rcoltessuccesc de sives,en mmetempsqu'ily avaitinsuffisance fourragesa prognraldu prix, sourcede plusde souffrances voquun avilissement Cet q pour les producteurs ue debien-tre pour les consommateurs. m vousparatra, comme nous, Sire, tatde choses, mepassager, dechercheravecsollicitudeout ce qui pourrait uneraisonnouvelle t en treralisd'amliorations faveurde ces populations gricoles si a e si laborieuses, modestes t si dvoues. Pour l'agriculture,commepour l'industrieet le commerce, our p
DOCUMENTS 80 DIPLOMATIQUES. les intrts matrielscommepour les intrtsmoraux, il n'est pas d'auxiliaire luscertainet plus puissant uele perfectionnementle et p q desvoiesde communication toutenature,corollaire de dveloppement obligdela libertdestransactions. l destravauxayantpourobjet les voiesferres, Ainsi, 'achvement l les ports,lesrivires, es canaux,les routes,les chemins, 'irrigation, l doit tre nergiquement oursuivi,avecla pensedele raliseren p m la peu d'annes, aissanscompromettre bonneconomiede nos finances. desrsultats de fconds cesgrandesentreprises,les poFrappes et m pulationsen dsirentla continuation l'extension, meau prixde n sacrifices ouveaux dont,sur plusieurspoints, elles ont dj donn Pour l'accomplissement d'unetelleuvre,cene sera pas l'exemple. r d e trop du concoursunide l'tat,des dpartements, escommunes t des compagnies. a d Le Corps l'assulgislatif reu avecsatisfactione VotreMajest des rancequelasituation finances, llgedesdpenses a qu'entraFnent les expditions lointaines, ermettrait,cetteanne, d'imprimer ces p travauxuneactivit sansfaireaucunappelau crdit. efficace, la C'estencoreun moyend'accrotre prosprit gnraleque d'ouvrir la carrire l'initiative individuelle t l'esprit d'association. e Nousseconderons empressement vuesdeVotreMajest cet avec les l gard.Il importeen effetde faciliter e jeu des oprationscommerde le ciales,et la formation socitsdestines dvelopper bien-tre desclasses d ouvrires, eramener dejusteslimitesune rglementasans l tion excessive, abandonneresgarantiesncessaires la scurit d souventllui publique, e dgagerl'tatdu poidsd'uneresponsabilit soire,et toujoursdangereuse. Lesconseils et gnrauxdesdpartements les conseilsmunicipaux de sontdignes leur sagesse recevoir esattributions tendues. d par plus Le Corps toutel'importance u projetde loi qui lui d lgislatif pprcie a estsoumis cet gard,et qui s'est proposde simplifier de hter et desaffairesocales.LeGouvernement VotreMajest l de a l'expdition faitconnatre sonintention choisir, utantquepossible, maires de les a etlesadjointsdansle seindes conseils Nousavonsreu municipaux. avecsatisfaction. cettedclaration L'industriedes transportsmaritimesexcite juste titre la sollicitudedeVotreMajest. troitementieaux intrtsde l'agriculture l elleest l'un deslments la puissance et du commerce, de nationale. Nousconsacreronsous nos soins l'tudedu projetde loi qui, dans t la pensedela dvelopper, soumettra rgimegnralde la conla au currence. Nousverrionsavecsatisfaction disparatrede nos codesdes ri-
DOCUMENTS gueurs nous des et qui mettrons lois la Sire, relatives suppression nous partageons utile reposent le vtre, que le de commnnes du questions les bienfait de dans sur le est ne seraient le zle la de pas
DIPLOMATIQUES. ncessaires les libert intrts provisoire, par corps. pour l'instruction universel. citoyen l'aisance justes Le sache gnrale, encouragements le moment primaire. pris dernirement nous pensons principe publique et d'intrt amliorant l'glise. autorisent du droits fermet Tant d'autant pouvoir intacts, l'obissance civil. et la une qu'il de la plus n'y libert large lieu o tous l'instruction est vu lire publique. ncessaire du et une Corps crire. l'ordre engags avec ou dans sans public; l'examen caution,
81 et
reconnues
qu'exigent mise la en
contrainte votre toute
sollicitude socit,
minemment celles latif, esprons plus l'tat jouiront Les dans s'en est ce en en librale aux qui comme
dans lgisNous
suffrage que tout de et de
dveloppement la gratuit pauvres, l'instruction ont du ct, de montr les l'autre, de pays le
application donns les par enfants
hteront
religieuses
part de
proccupations D'un
a pas des
mouvoir. hors que d'atteinte; vous avez
grand l'opinion
cultes
rend au culte
tmoignage catholique, du clerg,
dfrence en de vous des
multipliant ouvrant le assurs ministres en Votre lois Sire,
succursales, aux princes
situation de
Snat la le
considration plus Tous nous qui attendre les sou-
et
d'appui de ses
religion respect ont de
droits ces avec
verains, vons aux
France, Majest
conserv maintenir de l'tat. avec extrieures. une
approuest due
fondamentales nous des pas apprenons difficults d'un
satisfaction Nous solution et de lui nos regrettons gnrale les
profonde que et ces
la
solution questions mais
pacifique n'aient l'apaisement Dans nement bon mark. le
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congrs rassure
une les
durable;
obtenu conflit
esprits bords qui et Sire, par
intrts. votre Gouverpar pour les notre
soulev une juste
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la Baltique, tait commande
a montr vouloir Vous envers avez au droit
rserve
l'Allemagne eu profit public. avec de Votre nos raison, des
sympathies dans les principes
le Dane-
d'invoquer,
confrences sur lesquels
diplomatiques, repose Nous Grce souverain vail rent notre
populations,
constatons la et valeur au
Majest soldats et
les de
rsultats nos
obtenus marins, la de tels la
au
Mexique. sagesse le du tra-
concours leur empire; de
des
populations, il est heureux
l'ordre, que
scurit, succs
reprennent le retour
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prochain imprvue avons par
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troupes. a clat que les en Afrique a t rapidement trop longplus 6
L'insurrection vaincue. temps dsormais Nous aveugles la
l'espoir le
populations ne les
arabes, mconnatront
fanatisme nos armes
religieux, ni
de puissance ARCII. DIPL. 186)-1I1
intentions
bienveillantes
82
de votre Gouvernement, et que des efforts persvrants assureront le dveloppement et la prosprit de la colonisation. Ainsi, partout o nos armes et nos flottes ont port leurs couleurs, comme partout o notre diplomatie a port ses conseils, en Allemagne, au Japon, en Algrie, au Mexique, votre Gouvernement, Sire, a dfendu la modration, le droit et la justice. Nous vous remercions d'avoir donn la France ce rle dans le monde. Le pays tout entier saluera, le cur plein de joie, nos soldats ramens par la paix, aprs avoir ajout un nouvel clat l'honneur du nom franais par leurs victoires dans le vieux et dans le nouveau monde. Sire, il y avait en Italie une situation qui tait pour tous les esprits senss et clairvoyants l'objet de justes alarmes. Il fallait concilier l'affermissement du royaume d'Italie, en partie fond par nos mains, et le maintien de l'indpendance du saint-sige. La convention du 15 septembre a voulu atteindre ce double but. Par cet engagement solennel, le gouvernement italien s'oblige respecter le territoire pontifical et protger ses frontires contre toute atteinte directe ou indirecte. D'un autre ct, en transportant et en fixant sa capitale Florence, il se constitue lui-mme d'une manire dfinitive. La convention garantira ainsi efficacement l'indpendance du souverain pontife. Nous comptons fermement sur l'exacte et loyale excution d'engagements qui lient rciproquement l'Italie et la France. Il est sans doute, Sire, des vnements que la prudence humaine ne saurait toujours prvoir ou conjurer; mais, ple'ns de confiance en votre sagesse, nous vous approuvons d'avoir rserv cet gard votre entire libert d'action. Persvrez, Sire, dans cette voie sage de progrs au dedans, de conciliante rsolution au dehors. Cette politique assure l'influence de la France dans le monde et consolide son dvouement Votre Personne et Votre Dynastie. En maintenant fermement l'autorit du pouvoir, continuez montrer, par le calme dveloppement de nos liberts, qu'il n'est pas un seul bien ralisable que la Constitution de l'Empire ne puisse donner au pays.
RPONSE DE L'EMPEREUR.
Monsieur En recevant
le Prsident,
le md premire l'Adresse, pense est de remercier Corps lgislatif de son concours et de me fliciter de voir ma conduite soucomme mes intentions loyalement comprises et nergiquement tenues nar les dputs du pays. Vous dfendez tous les ans avec fermet nos lois fondamentales Le un juste quilibre entre les pouvoirs de l'tat. qui maintiennent
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pays vous en sait gr. Sous le rgime actuel sa vie se dveloppe; il voit ses entraves administratives disparatre, le progrs assur, la scurit garantie. Par le mouvement lectoral, le retentissement de la tribune et de la presse, il sent bien qu'il est libre. Aussi, loin de vouloir abattre l'arbre qui a port de bons fruits, les masses qui travaillent, les classes qui possdent, les hommes qui se souviennent, ceux qui entendent et lisent, redoutent plus encore les abus de la libert que les abus du pouvoir. Continuez donc avec calme vos travaux. Aprs avoir parcouru les sphres leves de la thorie, occupez-vous pratiquement des lois qui vous sont proposes; elles ont pour but l'amlioration morale et matrielle de l'individu par l'ducation et le travail, de la commune et du dpartement par l'extension de leurs attributions. Sans vouloir sans cesse tout changer, contentons-nous d'apporter chaque jour une pierre nouvelle l'difice. La base est large; il ne saurait s'lever trop haut. n
TROISIME
PARTIE.
AFFAIRES D'AMRIQUE.
ETATS CONFDRSD'AMRIQUE.
l\ote collective des Reprsentants des tats confdrs l'tranger, M. Drouya de Lhuys. adresse Paris, le 11 novembre 1864.
Monsieure Ministre, l Les soussignscommissaires es tatsconfdrs e l'Amrique d d auxinstructions e leur gouvernement, d l'honneur ont, conformment de prsenter V. Exc.une copie d'un manifeste publipar le Condu grs desditstatsavecl'approbation prsident',qui a t invit faire transmettredes copies ses commissaires l'extrieur,afin aux qu'ilspuissentles communiquer gouvernements trangers. Les en soussigns ommuniquent, mmetemps,une copiedu prambule c et desrsolutions u Congrsointsauditmanifeste. d j Lesdispositions, principes lesvues qui ont inspir et inspiles et a rent encoreles tatsconfdrs ont expossdansce document vec s toutel'autoritdueauxsolennelles clarations esbrancheslgislad d tiveset excutives leur gouvernement, uneclartquinelaisse de avec ni placeniauxcommentaires auxexplications. Il y estdclaren peu de phrasesque tout ce qu'ils demandent, c'estqu'il n'y ait nulle ingrence dansleur paix et leur prosprit deleursinalinables intrieure,et qu'on leslaissejouirpaisiblement droitsde vie et de libert, ainsique celuide travailler leur bonheur. Cesontdesdroitsque leurscommuns anctres ontdclartre du galement'hritagede toutesles partiessignataires pactesocial. l 1.Voir rchives tomeII,page 75. A 3 1864, I
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Qu'on cesse de nous attaquer, et la guerre sera finie. S'il existe des questions qui demandent tre rgles par la voie des ngociations, ils ont toujours t disposs, et le sont encore, entrer en communication avec leurs adversaires dans un esprit d'quit, de noble franchise, soumettre leur cause au jugement clair, ainsi qu' l'arbitrage solennel et sacr du ciel. Les soussigns sollicitent trs-respectueusement l'attention du gouvernement de Sa Majest Impriale sur cette franche et complte explication de l'attitude des tats confdrs ils feront en outre simplement observer que depuis la publication de ce manifeste, nos ennemis ont continu de faire la guerre avec un redoublement de frocit, avec un mpris plus clatant de toutes les lois de la guerre entre nations civilises, et en violant plus audacieusement les obligations du droit international. Aprs avoir satisfait ainsi aux instructions de leur gouvernement, les soussigns offrent Votre Excellence l'expression des sentiments de considration distingue avec lesquels ils ont l'honneur d'tre de Votre Excellence les trs-obissants serviteurs.
Sign JOHN SLIDELL, J.-M. MANN. MASON, A. DUDLEY,
Lettre adresse Davis plusieurs snateurs de par M. Jefferson la Gorgie au sujet d'une proposition introduite la lgislature dans le but d'ouvrir des ngociations gorgienne, pour la paix avec les autorits fdrales. Richmond, 17 novembre 1864. Aux honorables snateurs de la Gorgie, MM. A.-R. Wight (prsident du Snat), J.-L. Guerry, J.-M. Chambers, Thomas E. Lloyd, Frderick K. West, ltobert B. Nesbit. En m'envoyant la rsolution introduite la Chambre des reprsentants de la Gorgie par M. Stephens, vous m'annoncez d'Hancock, de favoriser l'adoption de cette mesure que vous n'avez pas l'intention ou d'autres tend nous parce que vous pensez qu'elle analogues diviser et unir et renforcer nos ennemis, mais que l'on affirme Milledgeville que je favorise une pareille action de la part des tats, et serais heureux de voir la Gorgie employer dans le son influence Sud. Vous aurez la bont de dire que si cela est exact, et que si l'aou d'autres similaires doption de cette rsolution peut quelque degr une porter la guerre que ce soit me donner aide ou assistance
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prompte et heureuse conclusion, vous voulez tn'appuyer de toutes vos forces. Je vous offre mes remercments cordiaux pour cette expression de confiance, mais je vous assure qu'il n'y a rien de vrai dans les assertions que vous mentionnez; et je pense que vous avez dj vu, par la conclusion de mon message annuel, dont lecture a d vous tre donne depuis la date de votre lettre, que je n'ai pas l'intention de recourir pour la ngociation de la paix d'autres organes qu' ceux tablis par la constitution des tats confdrs. Ces organes me semblent trop bien adapts l'objet qu'on se propose et trop affranchis des fcheuses consquences attaches aux autres moyens qui ont t suggrs. L'objection que vous prsentez dans votre lettre contre l'action spare des tats me semble tre si concluante qu'elle n'admet pas de rplique. Le rsultat immdiat et invitable d'une action divise des tats, serait de crer la discorde au lieu de l'unit des conseils et de suggrer nos ennemis la pense de la possibilit de la dissolution de la Confdration et de les dterminer, par le spectacle de nos divisions, une action plus dtermine et plus unie contre nous. Ils adopteraient rapidement la fausse ide que certains des tats de la Confdration sont disposs abandonner leurs frres et faire pour leur propre compte des conditions de paix; et si une pareille suspicion, quoique non fonde, pouvait prendre racine dans notre propre peuple, elle serait destructive de cet esprit de mutuelle confiance qui fait notre principal espoir de succs pour le maintien de notre cause. Aprs avoir examin comment cette proposition a pris naissance et s'tre appesanti sur les difficults insurmontables qu'elle prsente, M. Davis examine quelles seraient les consquences d'une runion de ngociateurs o tous les tats seraient reprsents et conclut en ces termes Aprs avoir expos ces objections, il me semble superflu d'en ajouter d'autres de moins de gravit mais, comme vous dsirez l'expression complte de mes vues, j'ajouterai que l'histoire est remplie d'exemples des interminables difficults et dlais qui sont inhrents aux ngociations pour des intrts importants d'un conflit, lorsque les ngociateurs sont en grand nombre. Si ces difficults se sont leves lorsque les parties avaient pleins pouvoirs pour conclure un trait, que pouvons-nous esprer d'une assemble de ngociateurs de trente ou quarante tats, qui, au milieu d'une violente agitation, auront dlibrer sans avoir le pouvoir de rien conclure ? Nous trouvons dans l'histoire de notre pays que dans un temps de paix profonde, lorsque le sentiment de la plus cordiale fraternit existait et lorsqu'une longue et sanglante guerre avait eu une fin
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triomphante, il fallut deux ans pour assembler une convention et mener ses dlibrations leur fin, et une autre anne pour obtenir la ratification de ses travaux. Avec une guerre comme celle que nous avons actuellement, les vues de l'assemble nombreuse de ngociateurs propose subiraient de constantes variations d'aprs les vicissitudes des combats, et l'espoir d'amener une concordance de vues serait promptement abandonn, laissant les parties plus divises que jamais et plus dsespres quant la possibilit d'arriver une ngociation fructueuse. De plus, comment aplanira-t-on les difficults rsultant des prtentions opposes des deux belligrants en ce qui concerne plusieurs tats? Suppose-t-on que la Virginie entrera dans une convention avec les dlgus que nos ennemis choisiront pour la Virginie occidentale, et reconnatra ainsi un dmembrement insolent et violent de son territoire ? Oules tats-Unis consentiront-ils ce que la Virginie occidentale soit prive de ses droits d'galit aprs l'avoir admise comme un tat, et lui avoir accord le droit de vote pour l'lection la prsidence? Qui enverra une dlgation pour la Louisiane, le Tennessee, le Kentucky et le Missouri? L'ennemi prtend avoir le gouvernement de ces tats, tandis que nous affirmons qu'ils font partie de la Confdration. Recevra-t-on des dlgus des deux cts? S'il en est ainsi, la convention sera promptement rompue. Si l'on ne uommedes dlgus d'aucune part, alors les tats les plus vivement intresss au rsultat de la convention ne seront pas reprsents, et quelle valeur pourra-t-on attacher aux simples recommandations d'un corps de ngociateurs dans de semblables circonstances? Diverses autres considrations se prsentent d'elles-mmes, mais j'en ai dit assez pour justifier ma conclusion que la proposition d'une action spare des tats n'est pas sage, qu'elle est impraticable et qu'elle ne prsente aucun avantage pour contrebalancer les nombreuses et mauvaises consquences qu'elle aurait pour notre pays. D Sign JEFFERSON AVIS.
Rsolutions
eolleetives par
prsentes M. Henry,
le 18 snateur
novembre
au
Congrs
eonfdr,
du Tennessee.
Rsolutions collectives prcisant la position des tats confdrs et dclarant que le Congrs et le peuple desdits tats sont dtermins poursuivre la guerre jusqu' ce 18 novembre 1864. que leur indpendance soit reconnue. Rsolu que par le congrs des tats des Etats confdrs confdrs a reu de l'Amrique de son crateur attendu les inali-
le peuple
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nablesdroitsde vie et de libert, ainsi que celui de travailler son bonheur; que, pour assurer ces droits suprmes, il a t institu parmi les hommes des gouvernementstenant du consentementdes gouverns leurs lgitimespouvoirs,et que, lorsqu'un gouvernement vient dtruire cette destination, le peuple a le droit de le changer ou de l'abolir, et de le remplacerpar un nouveaugouvernementtablissant sa base sur ces principes et organisant ses pouvoirs en la forme qui lui parait la plus propre sa conservationet son bonheur que sur ces principes contenus dans la dclarationde l'indpendance amricaine, les coloniesunies en 1777ont rompu le lien qui les attachait au gouvernementde la Grande-Bretagne, et que c'est en vertu de ces mmes principes que les tats confdrsont bris les liens de cetteunion politiquequi les attachait au peuple et au gouvernement des tats-Unisd'Amriqueplutt que de se soumettre aux injustices ritres eux infligespar ce peuple, ainsi qu'aux usurpations de ce gouvernementdont le but rel est de les dpouillerde leurs droits, des biens eux assurs par les garanties constitutionnelles d'tablir une tyrannie absoluesur ces tats. et Rsolu que les tats confdrsen ont appel aux armes pour la dfensede ces droits et l'tablissementde ces principes, seulement aprs qu'ils ont eu conjur en vain le peuple et le gouvernementdes tats-Unis, par tous les liens de leur commune origine, de dsapprouver et de faire cesser ces injures et ces usurpations; et aprs aussi qu'ils ont eu demandrparation dansles termes les plus mesurs et reu, pour toute rponse, une rptition des insulteset des injures dont ils avaient dj eu tant souffrir, injures qui faisaient prvoir des usurpations futures encore plus dangereuses pour la libert. Rsolu galement qu'aprs quatre annes presque entires d'une guerre cruelle, pouvantableet hors nature, guerre pendant laquelle le peuple des tats confdrsa tablid'une manire indiscutablesa capacit de se gouverner lui-mme, et la possibilito il est de rsister toutes tentativesde l'ennemi pour le subjuguer, ce Congrs n'hsite pas avouer son dsir sincre de voir la paix rtablie, et, dansce but, il dclare solennellement la facedu monde que le gouvernement confdr est prt ouvrir des ngociationspour conclure une paix honorable et permanenteentre les tats confdrset les tats-Unis la base del'indpendanceparticuliredes premiers. sur Rsolu que le momentest venu pour le congrsconfdrde proclamer devant le monde entier, au nom du peuple des tats confdrs, sa dtermination immuable d'tre libre et de ne pas cder d'un point dans leur rsolutionde mourir libres plutt que de vivre esclaves.
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Si la populationdes tats-Unis,en procdant la rlection d'Abraham Lincoln, a entendu signifier par l la nouvelleanne de guerre ou la runion force la fdration, tout en dplorant la cruelle ncessit qui leur est impose et comptantsur la justice de leur causeet la bravourede leurs soldats, ils relventle gant qui leur est jet, laissantau ciel, dans sa justice, faire pencher la balance. Rsolu qu'en vue de la dterminationde l'ennemi de continuer cette horrible guerre, contre laquelle les tats confdrs ont toujours protest, et que l'ennemia soutenueavecune vigueur extraordinaire en la signalantpar des actes d'atrocit insolites, contrairement aux usagesde la guerre entre peuplesciviliss,le Congrsdes tats confdrsse consacrera de nouveau la grande cause de la lgitimedfensecontre la tyrannie combinede l'ennemi. Cene sera plus seulementle soin momentandu Congrset du peupledes tats confdrs,mais bien l'affairede toute son existencede concentrer toute la force du pays en hommeset en matriel de guerre, d'entrer en ligne commeun seul hommeavecla rsolutioninvinciblede dfendreleurs autelset leurs foyersjusqu' ce que le dernier champion de la libertsoit tomb.
GRANDE-BRETAGNE.
du comte Rnssell la note des agents des tats conRponse fdrs d'Amrique, mis par le contenant copie du manifeste Congrs de ces tats. Foreigh-Oflice, 25 novembre 1864. de recevoir la copie que vous m'avez Messieurs, j'ai eu l'honneur tats confenvoye du Manifeste mis par le Congrs des soi-disant drs d'Amrique. Le gouvernement de Sa Majest regrette la nature profondment de la lutte entre les tats du Nord et ceux du Sud de la prolonge anciennement unie de l'Amrique du Nord. rpublique A l'exception d'une courte priode de temps, la Grande-Bretagne, amicales tant avec les depuis 1783, est reste lie par des relations tats du Nord qu'avec ceux du Sud. Depuis le commencement de la de Sa Majest guerre civile qui a clat en 1861, le gouvernement a continu d'entretenir des sentiments d'amiti galement pour le Nord et pour le Sud. Le gouvernement de Sa Majest ne s'est jamais hasard juger des causes de la rupture; il dplore le commencement de ces troubles qui les verra finir. sanguinaires et attend avec anxit !e moment
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En attendant, il est convaincu qu'il sert mieux lhs intrts de la paix et qu'il respecte le droit de chacun en observant une stricte et impartiale neutralit. Cette neutralit, Sa Majest l'a fidlement maintenue, et elle continuera de la maintenir. Je vous prie, messieurs, d'agrer l'assurance de la trs-haute considration avec laquelle j'ai l'honneur d'tre, messieurs, votre trshumble et trs-obissant serviteur. Sign RUSSELL. A MM.John Slidell,esq.; J.-M.Mason, sq., A. BudleyMonn,esq., etc. e
TATS PONTIFICAUX.
Antonelit MM. les commissaires des tats Dpche de eardinal Paris, confdrs en rponse i,n manifeste de leur gouvernement. Rom, 2 dcembre 1864. Honorables M. Sauttez m'a remis votre lettre du 11 nomessieurs, vembre avec laquelle, suivant les instructions de votre gouvernement, vous m'avez envoy une copie du manifeste publi par le Congrs des Etats confdrs et approuv afin pat le trs-honorable prsident, sur ce sujet l'attention du gouvernement de Sa Saintet, d'appeler auquel vous vous tes adress ainsi qu'aux autres gouvernements. Les sentiments en ralit, exprims dans ce manifeste tendant, amener la cessation de cette sanglante guerre qui dsole actuellement votre pays et mettre fin aux dsastres qui en sont la consquence de plus, comme en cherchant ouvrir des ngociations pour la paix, ces sentiments sont compltement d'accord avec les dispositions et le caractre du chef de l'glise catholique, je n'ai pas hsit un seul instant placer ce manifeste sous les yeux de Sa Saintet. Sa Saintet, qui a t sincrement afflige des rcits qui lui ont t faits de l'horrible carnage caus par cette lutte obstine, a reu avec une vive satisfaction l'expression des mmes sentiments. Comme vicaire sur la terre de ce Dieu qui est l'auteur de la paix, il dsire avec ardeur voir s'apaiser ces colres et la paix se rtablir. Pour en donner une preuve, il a crit aux archevques de NewYork et de la Nouvelle-Orlans, ds le 18 octobre 1862, les invitant ce but sacr. Vous pouvez donc tre assurs, honorables messieurs, saisira avec empressement toute occasion favorable que Sa Saintet de hter un rsultat si dsirable, qui se prsentera peuples soient unis par les liens de la charit. afin que tous les
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En vousinstruisantde cettebienveillantedispositiondu Saint-Pre, je suis heureuxde me dire moi-mme, avecles sentimentsde la plus haute estime, etc. Sign CardinalNTONELU. A MM. Dudley C. J commissaires tats des Mann;J.-M. ason; ohnSlidell, M confdrs l'Amrique,Paris. de
SUDE ET NORWGE.
du comte de Manderstrom, adresse Dpch des tats confdrs missaires d'Amrique an manifeste de leur gouvernement. A MM. les eommis Paris, en rponse
Stockholm, 18 dcembre 1864. Le soussign, ministre d'tat des affaires trangres de S. M. le roi de Sude et de Norvge, a rcemment reu la lettre lui adresse sous la date de Paris, 11 novembre dernier, par MM. Mason, Slidell et des tats confdrs d'Amrique, Dudley Mann, commissaires laquelle au gouvernement du roi, son auguste souverain, le macommunique nifeste adopt par le Congrs des tats confdrs, le 14 juin, en mme temps qu'une rsolution les faisant connatre les intentions, et les vues de ces tats, relativement la guerre qui se principes entre eux et les tats-Unis Le soussign croit poursuit d'Amrique. de son devoir d'accuser de ladite lettre et de vous informer rception sous les yeux du roi. qu'il s'est empress de mettre ces documents C'est par l'ordre de Sa Majest qu'il doit se borner dclarer que le de Sude et de Norwge est rsolu observer, comme gouvernement vis--vis de la dplorable lutte par le pass, la plus stricte neutralit la grande et puisformaient qui a clat entre les tats qui jusqu'ici sante Confdration et qu'en mme temps, il fait les vux amricaine, les plus sincres pour qu'une guerre aussi dsastreuse cesse enfin, et qu'il y ait un arrangement qui puisse satisfaire aux justes rclamations de chacun des tats qui taient membres de l'Union, avec lale gouvernement des Royaumes-Unis a enquelle, ds sa naissance, tretenu les plus cordiales relations. En obissant cet ordre, le soussign profite de cette occasion pour offrir MM* Mason, Slidell et Mann, les assurances de sa considration trs-distingue. MANDERSTRotM. Sign MM. J.-M. Mason, J. Slidell et At Dudley Mann, Paris.
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TATS CONFDRS
Note du prsident
D'AMRIQUE.
Davis
Jefferson
Au Snat et la Chambre des reprsentants du Congrs des tats confdrs, au sujet des rsultats de l'entrevue des commissaires confdrs avec le prsident Lincoln, sur le James-River. Palais de l'Excutif, Richmond, 6 fvrier. crite qui m'avait convaincu Ayant rcemment reu une notification des tats-Unis tait dispos confrer avec des que le prsident en vue agents non officiels que je pouvais juger propos d'envoyer, d'arriver au rtablissement de la paix, j'ai pri MM. A.-H. Stephens, R.-W. Hunter et J.-A. Campbell, de franchir nos lignes pour tenir confrence avec M. Lincoln ou toutes personnes qu'il pourrait charger de le reprsenter. Je soumets ci-dessous nents citoyens dsigns
l'examen des midu Congrs le rapport plus haut. Ce rapport dmontre que l'ennemi refuse d'entrer en ngociations avec les tats confdrs ou avec aucun d'eux sparment et d'accorder notre peuple d'autres conditions Il ne nous permet, que celles que l'on peut attendre d'un conqurant. en un mot, d'avoir la paix que sur la base de notre soumission sans condition son autorit, de sa rcente jointe notre acceptation des esclaves et au droit du conlgislation relative l'mancipation entre la population grs fdral de rgler les relations noire de chaque tat. Telle est, comme je le comprends, l'effet de l'amendement stitution qui a t adopt par le Congrs des tats-Unis.
Sign JEFFERSON DAVIS.
blanche
et
la con-
Rapport
des Commissaires confdrs des tats confdrs1.
an
Prsident
en obissance votre lettre du 28 janvier, nous sommes une confrence non officielle avec Abraham partis pour solliciter des tats-Unis, sur le sujet mentionn dans ladite Lincoln, prsident Monsieur, lettre. La confrence a t accorde et a eu lieu le 30 janvier bord d'un steamer mouill dans la rade de Hampton sur lequel nous nous 1. Voir le compte rendu de l'entrevue, par le prsident Lincoln (A.rchit1es,1865, tome II, page 271).
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. 93 sommes rencontrs avec le prsident Lincolnet l'honorableM. Seward, secrtaired'tat destats-Unis. Elle s'est prolongependant plusieurs heures et a t aussicomplte qu'explicite. Nousavons appris de lui que le messagedu prsidentLincolnau Congrsdestats-Unisen dcembredernier expliquaitclairementet distinctementses ides sur les termes, les conditions et la mthode par lesquels la paix peut tre rtablie. Nousn'avonspas t informs qu'elles dussent tre modifiesou allgespour atteindre ce but. Il nous a fait comprendrequ'aucune conditionou propositionde trait ou de pacte quelconquedansle sens d'un ajustementdfinitifne seou raient prises en considration acceptespar lui conjointement vec a lesautorits des tatsconfdrs,parce que ceserait quivalent une reconnaissancede leur existence comme puissance spare; ce qui dans aucune circonstancene seraitfait.Par desraisonsanalogues,aucune proposition manant des tats sparment ne serait accueillie par lui. Il a ajoutqu'aucunetrve ou armisticetendu ne serait accord ou concdsans avoir l'avance des assurancessatisfaisantesd'une complte restauration de l'autorit,de la constitutionet des lois des tats-Unisdans toutes les villessitues dans les limites des tatsconfdrs; que, quellesque puissenttre les consquences rsultant du rtablissementde cette autorit, il fallait qu'elles fussent acceptes que cependant les individussujets aux punitions et aux peinesprvuespar les lois des tats-Unispouvaientcompter sur un usage trs-libral du droit de grce dont il est investi,si la paix tait rtablie. Dansle cours de la confrenceles amendementsconstitutionnels adoptspar le congrs, le 31 janvier, ont t mis sousnos yeux. Cesamendements dcidentque l'esclavage ou la servitude involoutaire, excepten expiationde crimes,ne pourront existerdans les tats-Unisou dans toute place soumise leur juridiction, et que le congrs aura le pouvoir d'imposercet amendementpar une lgislation approprie. Quant la correspondancequi a prcd la confrenceci-mentionne, vousen avezt pralablementinform. etc. Trs-respectueusement, R.-M. J.-A.CAMPBELL. Sign A.-H. STEPIiENS, HUNTER,
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Proclamation dQ prsident Jefferson Davis.

Danville, le 5 avril 1865.
Le gnral en chef a trouv ncessaire d'oprer certains mouvements de troupes par suite desquels notre capitale s'est trouve dcouvert. Il serait peu sage d'essayer de cacher le dommage moral et matriel rsultant pour notre cause de l'occupation de notre capitale par l'ennemi; de mme qu'il serait imprudent et indigne de nous de laisser notre nergie s'abattre et nos efforts se relcher sous des revers si dsastreux qu'ils puissent tre. Pendant de longs mois la plus forte et la plus belle arme de la Confdration, commande par un chef dont le nom inspire aux troupes comme au peuple une confiance sans bornes, a t rudement prouve par la ncessit de veiller d'une manire incessante sur les approches de sa capitale, et elle s'est vu force de laisser passer plus d'une opportunit d'effectuer des entreprises avantageuses. C'est nous, mes compatriotes, de montrer par notre attitude dans le malheur combien grande a t l'erreur volontaire de ceux qui nous ont crus moins capables de supporter les revers que de faire bravement face au danger. Nous voici entrs dans une nouvelle phase de la lutte. Dbarrasse de la ncessit de garder certains points particuliers, notre arme sera libre de se mouvoir d'un endroit l'autre, de frapper l'ennemi en dtail, loin de sa base. Veuillons-le, et nous serons libres! Tout plein de cette confiance dans le courage et l'nergie qui ne m'ont jamais quitt, je vous dclare, mes chers concitoyens, que ma rsolution est de soutenir notre cause de toute mon me, de tout mon cur, et que jamais je ne consentirai abandonner l'ennemi un seul pied du sol d'aucun des tats de la Confdration; je vous dclare que la Virginie, ce noble tat, dont l'antique renomme n'a pu tre clipse que par sa rcente et encore plus glorieuse histoire, que cette chevaleresque contre qui a prsent sa poitrine nue aux chocs les plus terribles de l'ennemi pendant cette guerre, et dont les enfants et les filles ont fait preuve d'un hrosme suffisant pour l'illustrer tout jamais, sera garde et dfendue avec l'aide de son peuple et l'appui de la divine Providence je dclare enfin que nulle paix ne sera conclue avec les infmes envahisseurs de nos foyers, au sacrifice d'un seul des droits de son territoire. Si, par la force du nombre, nous tions forcs parfois de sortir temporairement de ses frontires ou de celle de tout autre tat limitrophe, de nouveau et encore de nouveau, nous y rentrerions jusqu' ce que, puis et dcourag, l'ennemi se rsolve enfin abandonner,
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commedsespre,la tche aussiimpossiblequ'interminablede faire des esclavesd'un peuple rsolu tre libre. Donc,mes concitoyens, ne dsespronspas mais, pleins de confianceen le Dieutout-puissant, allons au-devantde l'ennemiavecun nouveaucourage de curs indomptset indomptables. DAVIS. Sign JEFFERSON
TATS-UNIS
ET TATS CONFDRS.
CORRESPONDANCE CHANGE ENTRE LE GNRALGRANT ET LE GNRAL LEE ET CAPITULATIONDE CE DERNIER. Le gnral Grant an gnral Lee. 7 avril 1865.
Gnral, le rsultat des vnements de la semaine dernire doit vous convaincre de l'inutilit d'une plus longue rsistance de la part de l'arme de la Virginie du Nord. Pour moi, je suis convaincu de cette vrit, et je regarde comme un devoir d'viter la responsabilit du sang qui pourrait encore tre vers en vous demandant la reddition de cette portion de l'arme des tats confdrs connue sous la dsignation d'arme de la Virginie septentrionale. Trs-respectueusement, votre obissant serviteur,
GRANT, lieutenant-gnral,
Commandant arme des tats-Unis. les
Le gnral Lee an gnral Grant. 17avril1865. Gnral, j'ai reu votre lettre, date de ce jour. Quoique je ne sois pas compltement de votre avis quant l'impossibilit d'une plus longue rsistance de la part de l'arme de la Virginie du Nord, je vous rpondrai que je partage compltement votre dsir d'viter une effusion inutile de sang. Consquemment, avant de prendre en considration votre proposition, je vous demanderai quelles conditions vous offrez pour la reddition de mon arme. R. E. LEE,gnral,.
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Le gnral
Grant
au
gnral
Lee. 8 avril 1865.
Gnral, la mienne,
j'accepterai que rpondrai une condition
je viens de recevoir votre lettre d'hier soir, en rponse date du mme jour, et demandant quelles conditions la reddition de l'arme de la Virginie du Nord. Je vous
la paix est le premier de mes dsirs, mais qu'il est sur laquelle je suis forc d'insister, c'est que les ne pourront hommes qui se rendront plus porter les armes contre le des tats-Unis, du moins jusqu' ce qu'ils aient t gouvernement changs rgulirement. avec vous, ou bien dsignez des officiers qui J'aurai une entrevue s'entendront avec ceux que vous choisirez et dans le lieu qui vous conviendra des conditions sera pour traiter dfinitivement auxquelles reue la reddition de l'arme Trs-respectueusement, de la Virginie du Nord. votre obissant serviteur,
GRANT, lieutenant-gnral, Commandant Ies armes des tats-Unis.
Le gnral Lee au gnral Grant. 8 avril1865. Gnral, j'ai reu une heure avance votre lettre d'aujourd'hui en rponse la mienne d'hier. Je n'avais pas dessein de proposer la reddition de l'arme de la Virginie du Nord, mais de demander quelles sont les conditions de votre proposition. A parler franchement, je ne crois pas qu'il soit survenu aucun vnement qui ncessite la reddition; mais comme le rtablissement de la paix doit tre pour tous l'unique but, je dsire savoir si votre proposition y tend. Je ne saurais donc confrer avec vous au sujet de la reddition de l'arme de la Virginie du Nord; mais si votre proposition n'est relative qu'aux troupes des tats confdrs sous mon commandement et tend au rtablissement de la paix, je serai charm d'avoir avec vous demain, dix heures, une entrevue sur l'ancienne route de Richmond, entre les grand'gardes des deux armes. Je suis, avec respect, votre obissant serviteur. R. E. LEE,gnral de l'arme des tats confdrs.
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Le gnral Grant an Gnral Lee.

9 avril 1865.
Gnral,votremissived'hier est reue. Commeje ne suis nullement autoris traiter au sujet de la paix, l'entrevue propose pour dix heuresdu matin aujourd'hui n'aboutirait rien de bon.Je vousdisais nanmoins,gnral, que je dsire sincrementla paix avec vous, et que le Nord tout entier est anim du mme sentiment. Lesconditionsauxquellesla paix peut tre faite sont parfaitement entendues. En mettant bas les armes, le Sud htera cet vnementsi dsirable,il pargnerades milliersde cratureshumaineset des centaines de millionsde biens et de proprits non encore dtruits. Dansle sincre espoirque toutesnos difficultspeuvents'arranger sans qu'il en cotede nouveaux sacrifices d'hommes, je suis votre trs-respectueuxet obissantserviteur. lieutenant U.-S. GRANT, gnral desarmesdestats-Unis.
Le gnral
Lee an gnral Grant. 9 avril 1865.
Gnral, j'ai reu votre billet de ce matin aux grand'gardes, o je m'tais rendu pour vous rencontrer et pour connatre dfinitivement quelles taient les conditions qu'embrasse votre proposition d'hier relativement la reddition de cette arme. Je demande maintenant une entrevue, conformment l'offre contenue dans votre lettre d'hier. Votre trs-respectueux et obissant serviteur, R. E. LEE,gnral.
Le gnral
Grant
an
gnral
Lee. 9 avril 1865.
lettre de ce jour vient de m'tre remise onze heures cinquante minutes du matin, par la raison que je m'tais tendu sur la la route de Barnville Linchburg. route de Richmond Linchburg Au moment o je vous cris, je me trouve quatre milles environ de WaUer's-Church, et je m'avancerai jusqu' vos avant-postes pour conVotre
ARCH. DIPL. IH65III 7
98 frer avec vous.
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. L'avis la localit o
touchant que vous m'enverrez ait lieu me parviendra. vous dsirez que l'entrevue votre obissant serviteur, Trs-respectueusement,
U.-S. GRANT, lieutenant
gnral.
CONDITIONS.
Au gnral
R.-E. des
Lee, commandant tats confdrs.
les
armes
Appomatox Court house, le 9 avril 1865.
Conformment la substance de ma lettre vous adresse le 8 de ce mois, je me propose de recevoir la capitulation de l'arme de la Virginie du Nord aux conditions ci-aprs Conjointement avec les listes de tous les officiers et hommes (listes en duplicata, dont un exemplaire sera donn un officier que je dsignerai, et l'autre garde par les officiers que vous pourrez dsigner), les officiers donneront leur parole individuelle de ne pas prendre les armes contre les tats-Unis avant d'avoir t rgulirement changs. Chaque commandant de rgiment ou de compagnie signera un engagement semblable pour les hommes qui sont sous ses ordres. Les armes, l'artillerie et les objets appartenant l'tat devront tre runis et dlivrs aux officiers que je chargerai de les recevoir. Cette mesure ne s'tendra pas aux sabres des officiers ni leurs chevaux ou bagages personnels. Aprs quoi, chaque officier et homme sera libre de rentrer dans ses foyers, o il ne sera pas inquit par l'autorit des tats-Unis, tant qu'il tiendra sa parole et qu'il observera les lois en vigueur dans le lieu o il rsidera. Trs-respectueusement,
U.-S. GRANT, Lieutenant commandant. gurah
CAPITULATION.
Quartier nral,armedela Virgmie g du Nord,le 9avril.

renfermant les condiGnral, j'ai reu votre lettre d'aujourd'hui tions de la cupitulation de l'arme de la Virginie du Nord proposes les mmes que celles par vous. Comme elles sont subslantiellement spcifies dans votre lettre du 8 de ce mois, elles sont acceptes
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Je vais dsigner les officiersqui seront chargs d'excuter les stipuvotre obissantserviteur, lations.Trs-respectueusement, R. E. LEE,gnral.
TATS CONFDRSD'AMRIQUE.
Ordre du Jour adress par lui faire ses adieux aprs le gnral Lee son arme pour du 9 avril 4 ses. la capitulation 10 avril 1865. Aprs quatre ans de rude service signals par un courage et une bravoure sans pareils, l'arme de la Virginie du Nord a t contrainte de cder devant une force numrique et des ressources suprieures; je n'ai pas besoin de dire aux braves survivants de tant de rudes cominbranlables bats, demeurs jusqu' la fin, que si j'ai consenti ce rsultat, ce n'a pas t faute de confiance en eux. Mais, comprenant seraient hors d'tat de rien faire qui que la valeur et le dvouement ft de nature compenser la perte qui aurait accompagn la continuation de la lutte, j'ai rsolu d'viter le sacrifice inutile de ceux que Aux termes leurs services passs ont rendus chers leurs concitoyens. de la convention, officiers et soldats peuvent rentrer dans leurs foyers et y rester jusqu' avec vous la satisfacVous emporterez l'change. tion qui s'attache la conscience du devoir accompli fidlement; et je de vous couvrir de demande instamment Dieu, dans sa misricorde, sa bndiction et de sa protection. constante Rempli d'une admiration la patrie, et conservant un pour votre fidlit et votre dvouement souvenir agrable de votre bienveillante et gnreuse considration pour moi, je vous fais ici mes adieux affectueux. R. E. LEE, gnral.
TATS-UNIS.
Discours la rception Johnson d'une dputation prsident des eltoyens de l'Illiuols, en rponse qui lui a t l'adresse remise par cette dputation. 17 avril 1865. du motion les bonnes paroles pas attendu la visite de
Messieurs, j'ai cout avec une profonde Je ne m'tais que vous m'avez adresses.
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cettegrande dputation,charge de m'apporter des paroles d'encouragement, au milieudes tristes circonstancesqui nous entourent; en prsence de l'immenseresponsabilitqui pse sur moi, leur expression de confianceindividuelleou, beaucoupplus que cela, celled'un corps influent comme celui que j'ai devant moi, reprsentant une grande communaut,rjouit et rconfortemon esprit accabl. Je ne trouve pas de paroles pour vous rpondre. Dansune heure de profonde douleur, comme celle-ci, serait-il possible de rendre par des paroles les sentimentsque j'prouve? Je ne puis commander mes lvresde les exprimer. Peut-tre la meilleurerponse queje pourrais faire, et celle qui serait la mieux approprie vosbonnes assurancesde confiance,serait de les recevoiren silence.Les battements de mon cur, depuis que la cruelle catastropheest venuenous pouvanter,ne peuvent se dcrire par des paroles; accabl commeje le suis par la nouvelle et grande responsabilit qui m'est dvolue et me comblede douleur, je puis difficilementvous rpondre. Maisje ne puis laisser passer de pareilles expressionsde la confiancedu peuple sans les reconnatre. Pour unepersonnequi, commemoi, n'a jamais demandbeaucoup, mais qui,il est vrai, a reu d'un peuplegnreuxde nombreusesmarques de confianceet d'honneur pendant un long laps de temps, une circonstance comme celle-ci et une manifestationsi opportunedes sentimentspublics est particulirementacceptable. Issu du peuple, chaque sensationdu cur populaire trouve une rponse immdiate dans le mien. Beaucoupd'hommes publics ont souventconsidrdescirconstancescommecelle-cicommeune simple affaire d'tiquette; pour moi les sentiments exprims sont rels. et Vosparolesd'encouragement deconfianceont pntr jusqu'auplus profond de mon cur, et, fuss-jemmeun poltron,encore devrais-je me les rappeler pour me soutenir dans l'accomplissementde ce qui est juste dans ma conviction. Ayantde tels sentimentsj'entreprendrai d'excuterles grands devoirs de ma charge avec fermetet constance,sinon avecla grande habiletdployepar mon prdcesseur, qui est encorefrachedans vos esprits contrists.Ai-je besoinde rpter qu'aucun cur ne sent plus profondmentque le mien cette grande affliction Dansce que je dirai en cette circonstance,je ne m'abandonnerai pas un troit esprit de colre, ni des sentimentsde vengeance; mais nous nous trouvons en prsence d'un vnementconsidrable dans l'histoiredel'humanit. Au milieudu peupleamricain, o chaquecitoyenest tenu d'obir la loi et d'observerles rgles d'une conduite chrtienne, notre pre-
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mier magistrat, le bien-aim de tous les curs, a t assassin; et lorsque nous suivons ce crime jusqu' son origine, lorsque nous nous rappelons la source o l'assassin a puis son inspiration et que nous considrons ensuite le rsultat, nous sommes encore plus tonns de ce crime si barbare, si diaboliqueUn crime comme l'assassinat d'un homme grand et bon, honor et rvr, le bien-aim et l'espoir du peuple, n'a pas t conu par un seul individu, quelque grande que puisse tre sa mchancet. Nous pouvons remonter jusqu' son origine par des chelons successifs, qu'il n'est pas ncessaire d'numrer ici, jusqu' cette source o se runissent tous nos ennemis. Personne ne peut dire que si l'auteur de cet horrible attentat tait arrt, il ne subirait pas la plus forte peine connue dans les lois pnales personne ne demandera qu'on lui accorde merci. Mais est-il seul coupable? Ici, messieurs, vous vous attendez peuttre quelques indications sur ce que sera ma future politique. Je veux dire une chose. Chaque poque amne son enseignement. Le temps o nous vivons ne fait pas exception cette rgle. Le peuple amricain doit apprendre, si dj il ne le sent, que la trahison est un crime qui doit tre puni; que le gouvernement ne peut pas tout supporter de ses ennemis que la force ne consiste pas seulement protger, mais aussi punir. Quand nous ouvrons le code criminel et que nous examinons le catalogue des crimes, nous y trouvons le vol et le meurtre taxs de crimes, et y trouvons aussi le dernier et le plus grand de tous les crimes la trahison. Notre peuple est familiaris avec d'autres et moins graves offenses, mais dans notre pacifique histoire la trahison a presque toujours t inconnue. Le peuple doit comprendre que c'est l le plus noir des crimes et qu'il sera certainement puni. Je fais cette allusion, non pour exciter les sentiments dj exasprs du public, mais pour indiquer les principes de justice publique qui guideront notre action dans cette conjoncture particulire et qui sont d'accord avec la saine morale publique. Qu'il soit grav dans le cur de chacun que la trahison est un crime et que les tratres doivent tre punis. Tandis que nous sommes consterns, abattus par la chute d'un homme tomb au milieu de nous par la main d'un tratre, permettrons-nous des hommes peu importe par quelles armes d'attenter la vie de l'tat avec impunit? Tandis que nous tendons nos esprits pour comprendre l'normit de cet assassinat, permettronsnous que la nation soit assassine? Je ne parle pas dans un esprit de mchancet. Je remets l'avenir le soin de dcider des vnements futurs mesure qu'ils se produi-
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du peuple amricomme l'humble instrument ront, me considrant me cain. En ceci, comme en toutes choses, la justice et le jugement d'amertume ou de vengeance de sentiments Je n'prouve guideront. contre personne. En termes gnraux, je dirai que la morale publique srs et seront tablies sur les principes ainsi que l'opinion publique assurs se prsentera devant me rappelant moi je la considrerai avec calme, judiciairement, que aije suis le Pouvoir excutif de la nation. Je sais que les hommes citer leur nom relativement des actes de grce et ment entendre d'user combien devons cruaut il est facile de s'abandonner pas oublier cette impulsion. Mais nous ne que ce qui est grce pour l'individu peut tre de la justice. Lorsque la question du droit de grce
pour l'tat. Dans l'exercice du droit de grce il ne peut y avoir de doute que cette haute prrogative n'est pas institue pour le profit de quelquesuns aux dpens de la masse. Soyez assurs que je n'oublierai jamais mais rendre mes que je n'ai pas consulter mes propres sentiments, comptes tout le peuple. Quant la marche que je compte suivre dans l'avenir, je ne veux de foi ni promesses. faire ni profession J'ai t assez activement ml aux affaires publiques, et je me rfre l'histoire de ma vie passe, qui vous est familire tous, pour vous faire juges des principes qui m'ont gouvern jusqu'ici et qui continueront me guider dans l'avenir. En gnral, je dirai que j'ai longtemps travaill l'amlioration et l'lvation de la grande masse de l'humanit. Mes opinions quant la nature du gouvernement mries et, populaire ont t longtemps constitu comme je suis, il est maintenant trop tard pour moi d'en a t fait pour les hommes et changer. Je pense que le gouvernement non les hommes pour le gouvernement. Cette lutte du peuple contre la plus grande rbellion que le monde ait jamais vue a dmontr du peuple pour son gouque l'attachement vernement est la plus forte dfense nationale que la sagesse humaine Aussi longtemps sent que les intrts puisse imaginer. que l'homme du gouvernement sont les siens, aussi longtemps que l'affection publique est tourne dans la bonne direction et que le peuple comprend et apprcie la thorie de notre gouvernement et l'amour de la libert, notre constitution sera transmise intacte. S'il arrive jamais au peuple de faillir, le gouvernement faillira en mme temps et nous cesserons de compter parmi les nations de la terre. libre et connotre forme de gouvernement Aprs avoir prserv stat son pouvoir de maintenir son existence travers les vicissitudes de prs d'un sicle, il se pourrait qu'il ft ncessaire de passer par ces dernires preuves de luttes intestines pour dmontrer que ce gou-
DOCUMENTS 103 DIPLOMATIQUES. maisresteradebout vernement e prirapaspar faiblesse n intrieure, contretoussesennemis,et punirla trahison. pour sedfendre Par lesdcretsd'uneimpntrable Providence les prescriptions et de la constitution t placinopinment dnnscette position. a M j'ai vie passe spcialement ligne deconduite et ma pendantla durede cetterbellion impie,sontdevantvous.Je n'ai pas de principes rtracter.Je dfiequepersonne puisseindiquerdansaucundemesacdes fixesqui m'ontguidpendant tes publicsunedviation principes defoi prsenter.Lesprofestoutema vie.Je n'ai pas de profession seraientsansvaleurence moment.Persionsde foiet les promesses sonnene peut prvoirles circonstances ui se prsenteront ar la q p suite.Siun hommedoudela prescience vait,il y a quatreans, ana noncet publi l'avance vnements e cettepriode,l'histoire les d aurait paru plus merveilleuse rien de ce qui se rencontredans que lesMille tuneNuits. e Je n'essayerai oncpas de prvoirl'avenir.Amesureque les vd nementsarriverontet qu'il deviendra ncessaire pour moid'agir,je remettanttoutedclargleraichacund'euxselonles circonstances, rationou messageusqu' ce qu'ilpuissetre rdigparagraphe j par tels paragraphe la lumiredesvnements qu'ilsse produiront.
Dcretpour lever les restrictionspesant sur le eommeree dans diversesparties duSud. le 29 1865. Chambre excutive, yGashington,avril Dsirant ffranchir ous les citoyens a t loyauxet les personnesanimesde bonssentiments rsidentdansles tatsrebelles,desresqui trictionsinutilesen ce qui touchele commerce les encourager et reprendreleurs occupations pacifiques, j'ordonnece qui suit 1 Toutesles restrictions esantsur le commercentrieuroudela i p de cte, sont levesdans cellesdes parties des tatsde Tennessee, d dela Flodu Virginie, ela Caroline Nordet du Sud, de la Gorgie, d et ride, de l'Alabama, u Mississipi de l'Est de la Louisiane, sont qui toutefois esrestrictions d occupes ar l'armenationale, l'exception p L qui sont imposes ar les actesdu Congrs. esordresncessaires p cetefletserontdonnspar le Secrtaire duTrsoret approuvs ar le p Prsident. Ne sont pascompris les danscetteexemption articlesde contrebande guerre suivants armes,munitionset tous produits de servant fabriquercesmunitions,uniformes draps gris, locomoet ouustensilespour construire des tives, chariots,railset machines
104 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. cheminsde fer, filspourtlgraphes,isolateurset instruments pour desfilstlgraphiques. fabriquer 2 Toutesles prescriptions militaires maritimes vigueurqui et en au imposentde quelquemanireque ce soit desrestrictions commerceintrieurou de la cteavecou dansles localits susmentionet nes, sont en mmetempsannules aucunofficierde l'armede terre ou de mer ne devraapporteraucuneentraveaucommerce, ni arrterlesnaviresetbateauxselivrant ce commerce onformment c au rglementmanduSecrtaire duTrsor. JOHNSON. Sign ANDREW
PARTIE. QUATRIME
DOCUMENTS RELATIFS UXMODIFICATIONS A APPORTESARLE PRINCE P COUZA LA CONSTITUTION AU RGIMEINTRIEUR A ET DES PRINCIPAUTS-UNIES.
(Suite1.)
Convention
la la France, entre la Gronde-Bretagne, l'Autriche, la Russie, la Sardaigne et la Porte-Ottomane Prusse, pour et de dfinitive des Principauts de Moldavie l'organisation Valachie, signe Paris, le 19 aot i858.
Leurs Majests l'Empereur des Franais, la Reine du Royaume-Uni de la Grande-Bretagne et d'Irlande, de toutes les Russies, l'Empereur le Roi de Sardaigne, et le Roi de Prusse, l'Empereur d'Autriche, du des Ottomans, voulant conformment aux stipulations l'Empereur trait conclu Paris le 30 mars 1856, consacrer par une convention leur entente finale sur l'organisation des Principauts dfinitive danubiennes de Moldavie l'effet nipotentiaires, savoir S. M. l'Empereur des Franais, le sieur Alexandre comte Colonna Walewski, etc. S. M. la Reine du Royaume-Uni et d'Irlande, de la Grande-Bretagne le trs-honorable Henri-Richard-Charles baron Cowley, etc.; S. M. l'Empereur de toutes les Russies, le sieur Paul comte Kisseleff, etc. S. M. le Roi de Sardaigne, rina, etc. le sieur Salvator marquis de Villamaet de Valachie, ont dsign pour leurs plde ngocier et de signer ladite convention,
1. Voir Archives 1864. T. II, p, 240 et suivantes.
106 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. S. M. l'Empereur baronde l d'Autriche,e sieur Joseph-Alexandre Hbner, tc. e S. M.le Roide Prusse,le sieurMaximilien-Frdric-Charles-Franoiscomtede Hatzfeld-Wildenburg-Schcenstein, etc.; Et S. M.l'Empereur es Ottomans, . E. Fuad- Pacha, etc.etc. d S Les plnipotentiaires, prs avoir chang leurs pleins poua voirs trouvs en bonne et due forme, sont convenusdes articles suivants Art. 1er.Les Principauts Moldavie t de Valachie, onstitues de e c dsormais de et sous la dnominatione Principauts-UniesMoldavie d de Valachie, emeurentplacessous la suzerainetde S. M. le d Sultan. Art. 2. En vertu des capitulationsmanantdessultansBajazet er, 1 leurautomonie Slim SolimanII, et Mahmoudqui constituent I", II, en rglant leurs rapports avecla Sublime-Porte que plusieurs et et l d o hatti-schrifs, notammente hatti-schrif e 1834, nt consacrs; conformment ussi aux art. 22 et 23 du trait conclu Paris,le a 30 mars 1856', les Principauts continuerontde jouir, sousla gades et rantiecollectivees puissances ontractantes, privilges immud c nits dont ellessont en possession. consquence Principauts En les de s'administreront librementet endehorsde touteingrence la Sudes blime-Porte,dans les limitesstipules l'accord puissances par avecla Coursuzeraine. garantes Art.3. Lespouvoirs ublics serontconfis danschaquePrincipaut p un hospodaret une assemble lective gissantdanslescasprvus a c a d'unecommissionenpar la prsenteconvention, vecle concours tralecommune auxdeuxPrincipauts. Art.4. Le pouvoir excutif eraexercpar l'hospodar. s seraexerccollectivement l'hospoArt. 5. Lepouvoirlgislatif par e c dar, par l'Assemblet par la commissionentrale. 1. TraitdeParis 30mars d du 1856. jouir, l Art.22.Les deValachiedeMoldavie et continueront sousa Principauts des suzerainet delaPorte t sousa garantie e l desPuissances contractantes,privine exclusive e immunits elles enpossession. protection Aucune dont sont lgestdes d partisera exerce Puissances Il n'yaura aucunroit surelles arunedes garantes. p culier dans a intrieures. d'ingrance leur ffaires uneadmiArt.23.LaSublime-Porte conserver dites aux Principauts s'engage de nistration ainsi l libert indpendante etnationale, queapleine deculte, lgislation, decommerce nav;gition. etde Pour un Les loisetstatutsujourd'huivigueur rviss. tablir complet en seront a les delaquelle accordurcette s une spciale, rvision, commission surla composition Hautes uissances seruniraansdlai Bucharest, s P contractantes s'entendront, avec ncommissaire u delaSublime-Porte. et Cette del'tat ctuel Principauts a des commission pourche es'enqurir aura t d deproposer lesbases eleur uturerganisation. d f o
DOCUMENTS 107 DIPLOMATIQUES. Art.6. Leslois d'intrt spcial chaquePrincipaut seront prL parespar l'hospodaret votespar l'Assemble. esloisd'intrt commun seront prparespar la commission centraleet votes e par les Assembles, auxquelles lles seront soumises leshospas podars. Art. 7. Le pouvoirjudiciaire, exercau nom de l'hospodar,sera confi des magistratsnommspar lui, sans que nul puissetre distraitde sesjugesnaturels. Une loi dterminera conditions les et d'admission d'avancement dansla magistrature,en prenantpour basel'applicationrogressive p du principede l'inamovibilit. Art. 8. Les principauts serviront la Cour suzeraineun tribut annuel dontle montantdemeurefix la somme d'unmillioncinq centmillepiastrespour la Moldavie, la sommede deuxmillions et L'investiture cinqcent millepiastres sera, comme pour la Valachie. par le pass, confreaux hospodarspar S. M.le Sultan.La Cour suzerainecombinera de avec la Principaut mesuresde dfense les leur territoireen cas d'agression de e extrieure; t il lui appartiendra provoquer,par une entente avec les Coursgarantes,les mesures ncessaires de pour le rtablissement l'ordre,s'il venait trecompromis. Comme le passles traits internationaux, ui seront par q conclus la Coursuzeraineavecles puissances seront par trangres, a d applicables ux Principauts anstoutcequi ne porteraitpas atteinte leursimmunits. Art.9. En cas de violationdes immunitsdes Principauts, les hospodarsadresserontun recours la puissancesuzeraine;et s'il n'est pas fait droit leur rclamation,ls pourront la faireparvenir i d par leursagentsaux reprsentants es puissances arantesConstang se tinople.Les hospodars ferontreprsenter uprsde laCoursuzea raine par des agents (capou-kiaga)ns Moldaves Valaques, ou ne relevantd'aucune et juridiction trangre agrspar la Porte. Art. 10.L'hospodar eralu viepar l'Assemble. s Art.11.En cas de vacanceet jusqu'l'installationdes nouveaux l'administration d seradvolue conseil es ministres, ui au hospodars q admientrerade pleindroit en exercice.Ses attributionspurement nistrativeserontlimites l'expdition affaires, ansqu'il puisse s des s autrementquepour dlitsconstatsudirvoquerles fonctionnaires j ciairement.Dans ce cas il ne pourvoira leur remplacement qu' titre provisoire. Art. 12.Lorsque vacance produira si l'Assemble runie, la est se elledevraavoirprocd, ansleshuitjours, l'lection l'hospodar. de d Si ellen'est pasrunie,ellesera convoque et immdiatement runie i dansle dlaidedix jours. Dansle caso elleseraitdissoute, l serait
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. dansle dlaide quinzejours, et la procd de nouvelles lections assembleeraitgalement s runiedansle dlaide dixjours. nouvelle s Dans leshuit joursqui suivront a runion,elledevraavoir procd La l'lection l'hospodar. prsencedestroisquartsdunombredes de membresnscritssera exigepourqu'ilsoitprocd l'lection. ans i D le caso pendantles huitjoursl'lection n'auraitpas eu lieu,lP neuvimejour, midi, l'Assemble procderait l'lection, quelque soit le nombredesmembres sera prsents.L'investiture demande commepar le pass elle sera donnedansle dlai d'un mois au plus. Art. 13.Seraligible l'hospodorat uiconque, gde trente-cinq q ans et fils d'un pre n Moldave u Valaque,peut justifier d'un o revenu foncier de trois mille ducats, pouvuqu'il ait rempli des fonctions publiquespendantdix ans ou faitpartiedesAssembles. Art. 14.L'hospodar ouverne avecle concours desministresnomg ms par lui. Il sanctionneet promulgue lois; il peut refuser les sa sanction. l a le droitde grceet celuide commuerlespeinesen I matirecriminelle, ans pouvoir s intervenir utrementdansl'adminia strationde la justice.Il prpareles lois d'intrt spcial la Prinl cipaut,et notammentes budgets;etil lessoumetaux dlibrations de l'Assemble. Il nomme tous les emploisd'administrationubliqueet faitles p des rglementsncessaires pour l'excution lois. La listecivilede une chaquehospodar sera votepar l'Assemble, foispourtoutes, lorsdesonavnement. Art. 15.Toutactemanantde l'hospodardoit contre-sign tre par les ministrescomptents. ministresseront responsables la Les de violation lois et particulirement des detoutedissipation esdeniers d d de publics.Ils seront justiciables e la Haute-Cour justiceet decassation. Les poursuitespourronttre provoques ar l'hospodarou p des par l'Assemble.La mise en accusation ministresne pourra tre prononcequ' la majoritdes trois quartsdesmembres prsents. Art. 16. L'Assemble seralue lective,danschaquePrincipaut, aux a lectorales nnexes pourseptans, conformment dispositions la prsenteconvention. Art. 17. L'Assemble convoque l'hospodaret devratre sera par runie chaque anne, le premierdimanche dcembre.La dure de de chaquesession ordinairesera de trois mois. L'hospodar ourra, p s'il y a lieu,prolongera session. l peut convoquer l'Assemble exl I traordinairement la dissoudre.Dansce derniercas, il esttenude ou une A convoquer nouvelle ssemble devratre runiedansle dlai qui de troismois. 108
DOCUMENTS 109 DIPLOMATIQUES. diocsainseront,de plein et Art. 18.Le mtropolitain les vques f de droit,partiedel'Assemble. appartiendra Laprsidence l'Assemble les et s au mtropolitain, vice-prsidents lesscrtaires erontluspar l'Assemble. le Art. 19. Le prsidentfixe les conditions uxquelles publicsera a s admisaux sances, auf les cas d'exception serontprvuspar le qui u rglementintrieur. Il sera dress, par les soins du prsident, n sommairede chaquesance, qui sera insrdansla procs-verbal o Gazette fficielle. d Art. 20. L'Assembleiscuteraet voterales projets de loi qui lui seront prsentspar l'hospodar.Elle pourrales amendersous la rservestipulepar l'art. 36 quant auxlois d'intrtcommun. Art.21. Si lesministres e sontpasmembres e l'Assemble, n'y n d ils des auront pas moinsentreet pourrontprendrepart la discussion lois,sansparticiperau vote. et d annuelArt.22.Lebudgetdesrecettes celui esdpenses rpars p lement pour chaquePrincipautpar les soinsde l'hospodar especr tif et soumis l'Assemble, ui pourra les amender, ne seront q dfinitifs qu'aprsavoirtvotspar elle. Si le budgetn'taitpas vot excutifpourvoirait services aux en tempsopportun,le pouvoir puau blicsconformment budgetdel'anneprcdente. Art.23.Lesdiffrentsondsprovenantusqu'prsentsde caisses f j et spciales dont le gouvernement ispose diverstitres, devront d au tre compris budjctgnraldes recettes. Art.24. Le rglementdfinitif es comptes d devratre prsent l'Assemble plus tard dansun dlai de deuxans, partir de la au clturede chaqueexercice. Art. 25. Aucunimptne pourra tre tabliou peru,s'il n'a t consenti l'Assemble. par et et Art. 26. Commetoutes les loisd'intrtcommun spcial les d'administrationublique, esloisde finance l serontinsp rglements officielle. resdansla Gazette E Art.27.La commission centralesigera Fockschani. lle sera et de Q compose seizemembres:huitMoldaves huit Valaques. uatre serontchoisispar chaquehospodar parmiles membresde l'Assemble ou les personnes aurontrempli dehautesfonctions dansle qui d pays,et quatrepar chaqueassemble anssonsein. le Art.28. Lesmembresde la commissionentraleconserveront c des droitde prendrepart l'lection hospodars ansl'Assemblelad quelleils appartiennent. Elle c Art.29.Lacommissionentraleestpermanente. pourracepenle dant,lorsquesestravaux lui permettront, 'ajournerpourun temps s qui ne devraen aucuncasexcderquatremois.
DOCUMENTS 110 DIPLOMATIQUES. La duredes fonctionsde ses membrespourchaquePrincipaut, par qu'ilsaient tnommspar les hospodarsouchoisis lesAssemlesfonctions T bles,sera limite la duredela lgislature. outefois, desmembressortantsne cesseront u' l'installationdes membres q nouveaux. Dansle caso le mandatdes deuxassembles expirerasimultanen c ment, la commissionentraleserarenouvele totalitpour les desassembles ouvelles. n deuxPrincipauts l'ouverture de l En casde dissolution l'une des assembles,e renouvellement n'auralieu que pour ceux desmembresde la commission centrale dontl'assemble serarlue.Lesmemappartenant la principaut bressortantspourronttrechoisisde nouveau. d Art.30. Lesfonctions emembredelacommissionentraleseront c rtribues. c Art.31.La commissionentralenommerason prsident.Dansle e i s cas oles suffragesepartagerontgalement ntre deuxcandidats,l sera dcidpar la voiedu sort. Lesfonctions u prsidentcesserontavecson mandatde membre d c de la commissionentrale.Ellespourronttre renouveles. l En casde partagegal des voixdans les dlibrations,a voixdu La centrale pourvoira prsidentsera prpondrante. commission intrieur.Lesdpenses etoutenature d serontmises sonrglement par moiti la chargedes deuxPrincipauts. Art. 32. Les dispositions onstitutives la nouvelle c de organisation sont placessousla sauvegarde la commission des Principauts de E les centrale. llepourrasignaleraux hospodars abus qu'il lui paratrait urgent de rformer,et leur suggrerles amliorations qu'il y danslesdiffrentes ranchesde l'administraauraitlieu d'introduire b tion. Art. 33.Leshospodars ourrontsaisirla commission centrale de p toutesles propositionsu'il leur paratraitutilede convertiren proq a Lacommissionentrale c jets de loiscommunes uxdeuxPrincipauts. a prpareralesloisd'intrtgnralcommunes uxdeuxPrincipauts, et soumettraes lois,par l'intermdiaire hospodars, c auxdlibrades rationsdesassembles. Art.34.Sontconsidresommeloisd'intrtgnraltoutescelles c le l'tablissement, maintien qui ont pourobjetl'unitdes lgislations, ou l'amlioration l'union douanire,postale,tlgraphique,la de fixation dutauxmontaire t lesdiffrentes atires e m d'utilit publique communes uxdeuxPrincipauts. a Art.35.Unefoisconstitue, commissionentraledevras'occuper la c decodifieresloisexistantes, l enlesmettanten harmonie spcialement avecl'acteconstitutif e la nouvelle rganisation. d Ellereviserales ro
DOCUMENTS 111 DIPLOMATIQUES. ainsi d c glementsorganiques, quelesCodes ivil,criminel, e commerce detellemanire sauflesloisd'intrtpurement et de procdure, que, local,il n'existeplusdsormais qu'unseulet mmecorps de lgisladansles deux Principauts, prs avoir t tion quiseraexcutoire a votpar les deux Assembles sanctionn promulgu et respectives, par chaquehospodar. introduisentdesamendements ans les Art.36. Si les Assembles d projetsde loisd'intrtcommun,le projet amendsera renvoy la c commissionentralequiapprciraet arrteraun projetdfinitif, ue q ne o les Assembles pourrontplusqu'adopter u rejeterdanssonencentralesera tenue d'adopterles amendesemble.La commission mentsqui auronttvots la foispar les deuxAssembles. des n Art.37.Lesloisd'intrtspcial chacune Principauts e serontsanctionnes ar l'hospodarqu'aprsavoir t communiques p c par lui la commissionentrale,qui aura apprciersi ellessont constitutives nouvelle dela avecles dispositions organicompatibles sation. de Art.38.Il serainstituune Haute-Cour justiceet de cassation Elle Il communeaux deux Principauts. sigera Fockschani. sera L pourvupar une loi sa constitution. es membres feront inamovibles. Art.39.Lesarrtsrenduspar les Cours etlesjugementsprononcs serontportsexpar les tribunauxdans l'une et l'autre Principaut clusivement devantcetteCourde cassation. Art.40. Elleexerceraun droitde censureet de disciplinesur les Coursd'appelet lestribunaux.Elleaura droitde juridiction exclusive sur ses propresmembresen matirepnale. H de d Art. 41.Comme aute-Cour justice,elleconnatra espoursuites contrelesministres l'hospodar u par o par qui aurontt provoques et l'Assemble, jugerasansappel. existantactuellement dansles deux Art. 42.Lesmilicesrgulires recevront ne organisation u Principauts identique,pour pouvoirau besoinse runir et formerune arme unique.Il y sera pourvupar I une loi commune. l seraen outreprocdannuellemeut l'inspection desmilicesdes deux Principauts ar des inspecteurs p gnraux nommstousles ans alternativement chaquehospodar. esinsC par deveillerl'entire excution dispositions des serontchargs pecteurs de a tout destines conserver uxmilices lecaractre deuxcorpsd'une mmearme. fix Lechiffredesmilices rgulires par lesrglements rganiques o ne pourratre augment plusd'un tiers, sansuneententepralade hleavecla Coursuzeraine. tre Art.43.Lesmilicesdevront runiestoutesles foisque sret la
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de l'intrieur ou celles des frontires serait menace. La runion pourra tre provoquepar l'un ou l'autre des hospodars; mais elle ne pourra avoirlieu que par suite de leur commun accord, et il en sera donn avis la Cour suzeraine. Sur la proposition des inspecteurs, les hospodars pourront galement runir, en tout ou en partie, les milices en camp de manuvreou pour les passer en revue. Art. 44. Le commandanten chef sera dsign alternativement par chaque hospodar,lorsqu'il y aura lieu de runir les milices.II devra tre ou Moldave Valaquede naissance.Il pourra tre rvoqu par ou l'hospodarqui l'aura nomm. Le nouveaucommandanten chef sera dans ce cas dsignpar l'autre hospodar. Art. 45. Les deux milices conserverontleurs drapeaux actuels mais ces drapeaux porteront l'avenir une banderole de couleur bleueconformeau modleannex la prsenteconvention. et Art. 46. Les Moldaves les Valaquesseront tous gaux devantla aux loi, devantl'impt, et galementadmissibles emploispublicsdans l'une ou l'autre Principaut.Leur libert individuellesera garantie. Personne ne pourra tre retenu, arrt ni poursuivique conformment la loi. Personnene pourra tre exproprique lgalement our p cause d'intrt public et moyennantindemnit.LesMoldaveset les Valaquesde tousles rites chrtiensjouiront galementdes droits politiques. La jouissancede ces droits pourra tre tendue aux autres cultespar des dispositions T lgislatives. ous les privilges,exemptions ou monopolesdont jouissentencore certainesclasses, seront abolis, et il sera procd sans retard la rvisionde la loi qui rgle les rapports des propritairesdu solaveclescultivateurs,en vued'amliorer l'tat des paysans.Lesinstitutionsmunicipales,tant urbaines que rurales, recevronttousles dveloppements comportentles stipulaque tionsde la prsenteconvention. Art. 47. Jusqu' ce qu'il ait t procd la rvisionprvue par l'art. 35, la lgislationactuellementen vigueur dansles Principauts est maintenue dans les dispositions ne sont pas contrairesaux stiqui pulationsde la prsenteconvention. Art. 48. Al'effetde satisfaire l'art. 25 du trait du 30mars 1856, conformeaux stipulations de la prun hatti-schrifytextuellemeut sente convent'en, promulguera les dispositionsqui prcdent dans un dlaide quinzejours au plus tard partir de l'changedes ratifications. Art. 49. Aumomentde la publicationdudithatti-schrif,l'administrationsera remisepar lescamacansactuels,danschaqueprincipaut, une commission constitueconformment intrimaire(camacamie) aux dispositionsdu rglement organique.En consquence,cescom-
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missionsseront composesdu prsident du Divanprincier, du grand logothte et du ministrede l'intrieur, qui taienten fonctionssous les derniers hospodars avant l'installation, en 1856,des administrations provisoires.Lesditescommissions s'occuperontimmdiatement de la confectiondeslistes lectorales,qui devronttre dresseset affichesdans un dlai de cinq semaines.Leslectionsauront lieu trois semainesaprs la publicationdes listes.Le diximejour qui suivra, les dputsdevronttre runis dans chaquePrincipaut, l'effet de procder dans les dlaistablisci-dessus, l'lectiondes hospodars. Art. 50. La prsente conventionsera ratifie, et les ratificationsen seront changes Paris dans le dlai de cinq semainesou plustt, si faire se peut. En foi de quoi les plnipotentiaires respectifsl'ont signe et y ont appos le sceau de leurs armes. Fait Paris le dix-neuvime jour du moisd'aotmilhuit cent cinquante-huit. (L. (L. S.) A. WALESWKY. S.) HUBNER. (L. S.) COWLEY. (L. S.) HATZFELDT. (L. S.) KisSELEF. (L. S.) VILLAMARINK. (L. S.) FUAD.
La premire annexe ne contient que le dessin du nouveau drapeau, sans autre description que celle donne dans l'art. 45 de la convention. DEUXIMENNEXE. A annexes la conventiondu 19 aot 1858. Stipulations lectorales 1er. L'Assemble lective se compose dans chaque Principaut, de membres lus par les districts et par les villes. Le mtropolitain et les vques diocsains en font partie de plein droit. Art. 2. Les lecteurs sont ou primaires ou directs. Art. 3. Est lecteur primaire, dans les districts, quiconque justifie d'un revenu foncier de cent ducats au moins. Art. 4. Est lecteur direct, dans les districts, quiconque justifie d'un revenu foncier de mille ducats au moins dans les villes, quiconque justifie d'un capital foncier, industriel ou commercial de six mille ducats au moins lui appartenant en propre ou dotal. Art. 5. Nul ne pourra tre lu, s'il n'est g de vingt-cinq ans rvolus, n ou naturalis Moldave ou Valaque. Art. 6. Ne pourront tre lecteurs 1 les individus qui relvent d'une juridiction trangre, 2 les interdits; 3 les faillis non rhabiArt.
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des peines afflictives et inlits; 4 ceux qui auront t condamns infamantes. f imantes ou seulement Art. 7. Les listes lectorales sont dresses annuellement dans chaque Elles seront publies et afGdistrict par les soins de l'administration. dimanche de janvier partout o besoin sera. Les ches le premier devant l'administration rclamations seront dans les trois portes des listes. Les rclamants semaines qui suivront la publication pourront se pourvoir auprs du tribunal du district, qui statuera d'urgence eten dernier ressort. Art. 8. Tout lecteur de tout individu ou la radiation pourra rclamer l'inscription inscrit sur la liste dont lui-mme omis ou indment dans tous les collges quiindistinctement naturalis Moldave ou Valaque, sera g de et justifiera d'un revenu de quatre cents ducats nomment dans trois lec(sous-administration) des districts, liront un dput par dans les districts, liront deux dpudans les districts,
fait partie. Art. 9. Est ligible tant n ou conque, trente ans au moins. rvolus
Art. 10. Les lecteurs primaires, arrondissement respectif chaque teurs, lesquels runis au chef-lieu district. Art. 11. Les lecteurs directs,
ts par district. Art. 12. Dansles villes, les lecteurs directs liront, Bucharest et Crao\a, Gnlatz et Ismal, Ploesti, Ibrala, Jassy, trois dputs; dans les autres villes, chefs-lieux de district, un ddeux dputs; put. de chaque s'assembleront Art. 13. Les lecteurs catgorie sparment en coll(ges spciuuxpour procder leursoprationsrespectives. lectoraux seront convoqus Art. 14. Les collges par le pouvoir excutif trois semaines au moins avantle jour fix pour l'lection. Art. 15. Le scrutin pour l'lection des dputs est secret. a lieu la majorit des suffrages exprims. Art. 16. L'lection Si des candidats n'a obtenu tour de scrutin, et le candidat de suffrages sera lu. aucun la majorit, il sera procd un second qui aura runi le plus grand nombre
lectorales sont vrifies par l'Assemble, Art. 17. Les oprations qui est seule juge de leur validit. lectorales Art. 18. Le dput lu dans plusieurs circonscriptions son option au prsident de l'Assemble dans doit faire connatre de la validit de cette lecles dix jours qui suivront la dclaration tion. Faute par lui d'avoir opt dans ce dlai, il y sera pourvu par la voie du sort. Art. 19. En cas de vacance par suite d'option, dcs, dmission ou
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autrement, le collge lectoral qui doit pourvoir la vacance, sera runi dans le dlai de trois mois. Art. 20. Aucun membre de l'Assemble ne peut, pendant la dure de la session, tre arrt ni poursuivi en matire pnale, sauf le cas de flagrant dlit, qu'aprs que l'Assemble a autoris la poursuite. Art. 21. Toute personne qui se sera fait inscrire sur les listes lectorales au moyen de dclarations frauduleuses ou en dissimulant l'une des incapacits prvues, ou qui aura rclam et obtenu son inscription sur plusieurs listes, ou qui aura pris part au vote quoique non inscrite ou dchue du droit lectoral, sera punie d'une amendede cent ducats au moins et de mille ducats au plus, ou d'un emprisonnement de huit jnurs au moins et de trois mois au plus. Art. 22. A dfaut de l'initiative du ministre public, dix lecteurs runis auront le droit d'intenter un procs criminel 1 tout individu, qui pendant la dure des oprations lectorales, aura soustrait, ajout ou altr des bulletins; 2 tous ceux qui auront troubl les oprations lectorales et port atteinte la libert du vote par manuvres frauduleuses, violences ou menaces. Art. 23. Les stipulations lectorales composant les vingt-dcux articles ci-dessus devant tre annexes la convention en date de ce jour, 19 aot, conformment l'article 16 de ladite convention, les plnipotentiaires respectifs ont galement sign et scell de leurs armes le prsent acte qui les contient. Paris le 19 aot 1858.
(L. (L. S.) S.) WALEWSKI. HATZFELDT. (L. (L. (L. S.) S.) S.) HUBNER. KISSELEF. FOAD. (L. S.) COWLEY. VILLAMARINA. (L. S.)
TURQUIE.
Lettre adresse par Aali-Pacha la suite dn coup an prince d'tat. Conza,
La Sublime-Porte vient Prince, a cru devoir dissoudre l'Assemble et en convoquer tution existante
d'apprendre que Votre Altesse lue conformment la Constiune autre dont l'lection aura En mme temps qu'un acte si pour rgle une nouvelle loi lectorale. son intention de souVotre Altesse a proclam grave s'accomplissait, le projet d'une nouvelle Constimettre cette nouvelle assemble tution.
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Vous pouvez concevoir facilement que la Sublime-Porte ne peut pas perdre un instant pour dclarer Votre Altesse qu'elle ne saurait lui reconnaitre aucun droit de changer ou de modifier les lois fondamentales du pays, lois tablies en vertu des traits dont elle fait partie intgrante. Le gouvernement de S. M. I. le Sultan se trouve, en consquence, en devoir d'ajouter que tout acte de la nature de ceux mentionns plus haut dpasse le cercle des attributions reconnues et lgitimes du gouvernement de Votre Altesse et qu'il le considre comme non avenu. Vous connaissez combien S. M. le Sultan tient cur de respecter l'autonomie administrative des Principauts-Unies, S. M.ne peut donc permettre rien qui puisse y porter atteinte. Ainsi, la Sublime-Porte s'occupera immdiatement, et d'une manire conforme aux traits et ses rapports avec les Puissances garantes, de la rsolution des difficults existantes. Je n'ai pas besoin de faire observer Votre Altesse que rien ne peut infirmer ou affaiblir la force desdits traits et que la SublimePorte garde toute sa libert d'action vis--vis de ce qui a t entrepris. AALI.
PRINCIPAUTS-UNIES.
Proclamation adresse, Alexandre le 14 juillet IS64, Jean aux Roumains. par le prince
du 2/14 mai dernier, je vous ai Par ma proclamation Roumains, expos les motifs de haute ncessit qui m'ont contraint de dissoudre l'Assemble lective, fonde sur les bases de l'annexe 2 de la convention du 7/19 aot 1858, et de faire un appel la nation, pour qu'elle ait juger entre votre lu et l'Assemble supprime. temps, je vous ai dit les causes qui, pendant quatre ans, d'avancer. ont empch la Roumanie de parti qui dominait les Ces causes taient, d'une part, l'esprit travaux de la majorit de l'Assemble, et, d'autre part, la dfectuosit En mme de la loi lectorale. Aux jours des 10/22 au 14/26 mai, la nation, par 682,621 voix, a rles principes du statut pondu l'appel de votre prince, et a approuv soumis son suffrage. et de la loi lectorale votes par la nation, modices nouvelles institutions, Cependant, fiaient plusieurs articles d'une convention europenne et supprimaient savoir, la loi lectorale. l'annexe 2 de cette convention,
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Une rforme aussi considrable avait donc besoin de la reconnaissance de la cour suzeraine et des puissances garantes de l'existence politique de la Roumanie, lesquelles avaient sign la convention. Je vous ai dit ces choses ds le commencement. Le jour du 21 mai/2 juin, lorsque la haute commission ad hoc dposa dans mes mains l'expression de la volont nationale, je vous dis ces mots Aprs avoir garanti par des traits solennels notre existence politique, les hautes puissances garantes voudront, avec la mme bienveillance, nous assurer les institutions que l'lu du pays et l'unanimit de vos suffrages ont juges indispensables la prosprit de la Roumanie.. Quelquesjours aprs, je vous annonais que j'allais Constantinople dans le but de fortifier l'autonomie du pays, par une nouvelle entente internationale. Mes esprances et les vtres se sont ralises. S. M. le sultan, notre auguste suzerain, et les puissances garantes, ont reconnu les nouvelles institutions de la Roumanie, cres par le plbiscite des 10/22 et 14/26 mai 1864. Les actes que je promulge aujourd'hui et que je porte votre connaissance vous convaincront que les modifications que j'ai adoptes, d'accord avec la Sublime-Porte et avec l'adhsion de toutes les puissances garantes ne changent et ne touchent en rien l'existence et les bases fondamentales des institutions approuves par la nation. Et encore, ces modifications ne sont que provisoires; elles pourront tre transformes et compltes par les Corps lgislatifs dans leurs prochaines sessions. Car, Roumains, je dois vous le dire, et vous pouvez le constater vous-mmes, d'aujourd'hui seulement, la Roumanie rentre dans son autonomie intrieure, comprise dans nos anciennes capitulations conclues avec la Sublime-Porte et garanties par le trait de Paris. Jusqu' prsent, en fait, cette autonomie tait blesse bien des gards. Qu'tait, par exemple, l'annexe 2 de la convention, c'est--dire la loi lectorale qui ne se pouvait modifier que par un consentement venu du dehors ? 2 Cette fois, les hautes puissances tenant compte de nos anciens droits et du trait de Paris, par lequel l'Europe a pris sous sa garantie notre existence politique, ont confirm dans toute sa plnitude notre autonomie intrieure. En tte de l'acte par lequel ont t reconnues les nouvelles institutions de la Roumanie, la Sublime-Porte, d'un commun accord avec les puissances garantes, a crit ces paroles Les Principauts-Unies pourront l'avenir modifier et changer les lois qui regardent leur administration intrieure, par le concours lgal de tous les pouvoirs tablis et sans aucune intervention.
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Aujourd'hui donc et aujourd'hui seulement, la nation roumaine rentre dans son autonomie; dsormaiselle pourra modifier et amliorer sesinstitutionsintrieures, sansaucuneinterventiontrar.gre. Roumains,l'avenirest nous1 Forts du vote solenneldonn par la nation aux jours mmorables des 10/22et 14/26mai, montrons-noustoujours dignes et reconnaissants de la bienveillancede la cour suzeraineet des puissancesgarantes et remercionsla Providence del'heureux succsque nousavons obtenu. Soyonsfiers de ce succsauquel tous ont contribu, moi par mon initiative,vous par le votedu plbisciteet par le patriotismeet la sagesseque vous avez montrs au milieu des difficilesinconstances par lesquellesnous avonspass. La confianceentre la nation et son lu doit devenir plus grande encore, afin que nous puissions rparer le temps perdu; afin que notre chre patrie jouisse bientt du fruit de ses souffrances de ses et sacrifices afin que la nation roumaine conquirela place qui lui convientdans la grande familleeuropenne. Saluonsdonc avec chaleur les futures assembleslgislatives,car tout en respectantles liens sculairesqui nous unissent la SublimePorte et en maintenant les principes fondamentauxde la Convention du 7/19aot 1838et des nouvellesinstitutions, elles sont appeles dvelopperles lois et nos liberts publiques et ainsi complter et tablir sur des basessolidesla Constitution intrieurede la Roumanie: Vivela Roumanie1 ALEXANDRE-JEAN.
COGALNICEANO, BALARESCO, D. BOLINTINIANO,
P. ORBESCO, gnral Bukharest, 2/14 juillet 1864.
MANO.
Acte
additionnel
la
Convention Principauts-Unies, avec l'adhsion
du
7/19 de
aot
1858
relative
des l'organisation et les Principauts, Bretagne, i884.
la Turquie entre sign de la Grandela France, et de l'Italie, le 98 juin
de l'Autriche,
de la Prusse
Voir Archives 1865, tome II, page
119
Modifications au statut*.
14 juillet 1864. DANS LE PRAMBULE DU STATUT.
Les Principauts-Unies l'avenir modifier et changer les pourront lois qui regardent leur administration intrieure, par le concours lgal de tous les Pouvoirs tablis et sans aucune intervention; on comprend aux liens qui finissent cependant que cette facult ne peut s'tendre les Principauts la Sublime-Porte avec l'Empire ottoman, ni aux Traits conclus entre et les autres Puissances, lesquels sont et demeurent obligatoires pour ces Principauts. A l'art. III. Aucune loi ne peut tre soumise la sanction du Prince avant d'avoir t discute et vote par l'Assemble lective et le Snat (corps pondrateur). Le Prince accorde Toute loi demande
ou refuse sa sanction. l'accord des Trois Pouvoirs. serait
oblig de prendre des mesures d'urgence le concours de l'Assemble lective qui demanderaient et du Snat, dans le temps o ces assembles ne sont point ouvertes, le ministre devra soumettre la premire convocation les motifs et le rsultat de ces mesures. A l'art. F77. Des 64 membres de l'Assemble 32 seront pondratrice, choisis et nomms par le Prince parmi les personnes qui ont occup de hautes fonctions dans le pays ou qui peuvent justifier d'un revenu annuel de 800 ducats. Quant aux autres membres, ils seront choisis parmi les membres des conseils gnraux des districts et nomms par le Prince sur une liste de prsentation de trois candidats par district. A l'art. VIII. Ces 64 membres aux du Snat, choisis conformment de l'article ci-dessus, de trois ans en se renouvellent dispositions trois ans, et par moiti. A l'art XI. Le mtropolitain primat est de droit prsident du Snat; un des vice-prsidents de l'assemble pris dans ce corps, pondratrice, est nomm sont l'autre vice-prsident et le bureau par le Prince; nomms par le Snat. A l'art. XII. A la fin de chaque session, le Snat et l'Assemble lective nommeront un comit dont les membres seront choisis dans leur sein. Ces deux comits se runiront en une commission mixte, et feront un rapport au Prince sur les travaux de la dernire session; ils lui exposeront les amliorations dans les ncessaires qu'ils croiront 1. Voir le texte de ce statut et les documents qui s'y tattachent, Archivea, 1864, tome I, p. 356 et suiv.
Dans le cas o le Gouvernement
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diversesbranchesde l'administration.Cespropositionspourront tre recommandes le Princeau Conseild'tat pour tre transformes par en projetsdeloi. Al'art. XV.Les ptitionsremises au Snat seront envoyes une ad commission hoc,laquelle les examineraet feraun rapport qui sera communiquau Gouvernement.
LOI LECTORALE.
Art. 1er. L'Assemble lus deux
lective
de la Roumanie
se compose
de dputs
degrs. Les lecteurs sont ou primaires ou directs. Art. 2. Est lecteur primaire tout Roumain, qui d'aprs la loi com l'armunale, est lecteur des communaux except ceux mentionns ticle 22 L. B. de la susdite loi'. Ceux qui paient l'tat un impt de 48 piastres sont lecteurs dans les communes rurales. Ceux qui paient 80 ou 100 piastres, ainsi que les patents jusqu' la cinquime classe inclusivement, en tant qu'ils ont leur rsidence dans les villes, sont lecteurs dans les communes urbaines. Art. 3. Peut tre lecteur direct, soit dans les villes soit dans les viltranger ayant reu la d'un revenu de cent ducats, quelle grande naturalisation qui jouiront de qu'en soit la nature. Ce revenu se peut prouver par les quittances des impts (quatre ducats) ou de toute autre manire suffipayement sante. Les salaires privs et les traitements pays par l'tat aux fonctionnaires du revenu. publics n'entrent point dans cette estimation Outre le payement des contributions les lecteurs des ci-dessus, lages, de naissance ou tout deux degrs devront tre gs de 25 ans accomplis. Peuvent tre lus lecteurs d'un revenu de directs, sans justifier cent ducats ou d'une contribution les de quatre ducats, s'ils runissent autres conditions des exiges, les prtres de paroisse, les professeurs acadmies et des collges, les docteurs et licencis des difrentes fatout Roumain
1. Art. 22. Sont lecteurs dans la commune:

a. Les Roumains qui se trouvent dans les conditions stipules par la prsente loi. b. Les trangers qui ont obtenu le droit de petite naturalisation. c. Tous ceux-ci doivent avoir l'ge lgal, tre domicilis dans la commune depuis six mois et payer l'tat une contribution dans les proportions suivantes Dans les communes rurales un impt envers l'tat de 47 piastres. Dans les communes urbaines, ayant de 3000 15 000 habitants, 80 piastres. Dans celles de 15 000 habitants et au-dessus, 110 piastres. Ces impositions, dans les communes urbaines se composent de 48 piastres, contribution personnelle et des chausses et le reste de l'impt foncier. d. Sont galement lect-urs les patents jusqu' la cinquime classe inclusivement, lesquels jouiront des qualits nonces lettre a et b et qui auront l'age lgal et la dure du domicile prescrite lettre c.
121
cultes, les ingnieurs, les architectes, qui seront munis de diplmes dlivrs ou reconnus par le Gouvernement; les instituteurs primaires des coles publiques, ainsi que les chefs de maisons d'ducation prives reconnues par le Gouvernement. Peuvent galement tre choisis comme lecteurs directs les fonctionnaires civils et militaires retirs du service, qui justifient d'une pension de retraite annuelle de trois mille piastres au moins. Nul ne peut tre choisi pour lecteur direct que dans la ville ou l'arrondissement o il a son domicile rel. Art. 4. Ne peuvent tre lecteurs ni primaires ni directs 1 Quiconque relve d'une protection trangre 2 Quiconque dpend d'un maftre dont il reoit un salaire; 3 Les interdits 4 Les faillis non rhabilits; 5 Quiconque a t condamn des peines afflictives et infamantes ou seulement infamantes. Art. 5. Les listes des lecteurs primaires sont dresses chaque anne par les soins des autorits communales sur les bases des derniers rles de contribution. Ces listes provisoires sont affiches dans toutes les communes le premier dimanche du mois de janvier de chaque anne. Art. 6. Toute rclamation doit tre adresse au prfet dans les trois semaines qui suivront la date de l'affichage.. Aprs que le prfet a statu sur la validit des rclamations, il clt les listes dfinitives qui doivent tre publies le premier dimanche de fvrier au plus tard. Art. 7. Dans les trois semaines qui suivent, les rclamations peuvent se pourvoir contre la dcision du prfet, auprs du tribunal du district. Si leur rclamation est rejete, ils peuvent appeler la cour de cassation contre la dcision du tribunal dans le dlai de trente jours partir de la signification de l'arrt. Le tribunal du district et la cour de cassation statuent d'urgence. Tout lecteur peut rclamer l'inscription ou la radiation de tout individu omis ou indment inscrit dans les listes du collge dont il fait partie lui-mme. Art. 8. Pour tre ligible l'Assemble gnrale dans toute la Roumanie indistinctement, il faut le tre n Roumain ou avoir reu la grande naturalisation; 2 tre g de trente ans accomplis 3 tre lecteur et payer un cens d'ligibilit. Un revenu de deux cents ducats forme provisoirement ce sens. Ce revenu peut tre de
122 toute
il se peut constater par la quittance de payement des nature contributions ou de toute autre manire. Peuvent tre lus dputs, sans justifier d'aucun cens, tous les Roumains qui ont occup de hautes fonctions au service de l'tat, les officiers de l'arme suprieurs qui ne sont point en service actif, les professeurs et ceux qui exercent des professions librales correspondantes. Art. 9 Toute commune maires, nomme Toute commune lit deux lecteurs qui compte un lecteur direct; qui compte directs. cinquante jusqu' cinquante lecteurs pri-
cinquante lecteurs
cent
lecteurs en plus
primaires lisent un
Et ainsi de suite, lecteur direct. Toute commune
primaires
qui compte moins de cinquante lecteurs primaires se runit la commune la plus rapproche et forme avec elle un seul collge lectoral. les proportions l'administration divisera les susnonces, les plus peuples en circonscriptions lectorales qui liront chacune un lecteur direct par cinquante lecteurs primaires. Art. 10. Le domicile politique de tout Roumain est dans la circonscription lectorale o il a son domicile rel. Tout Roumain peut toutefois transfrer son domicile dans toute autre circonscription o il paie une contI ibution directe, la condition, six mois avant la formation des listes lectorales, de le dclarer tant la prfecture du disD'aprs communes trict dans lequel se trouve son domicile politique actuel qu' la prfecture du district dans lequel il veut transfrer son domicile. Les personnes inamovibles appeles aux fonctions peuvent exercer leur droit d'lecteur dans les circonscriptions o ils remlectorales plissent leurs fontions. Art. 11. Les listes des lecteurs primaires sont permanentes durant
toute l'anne. Les lecteurs directs sont lus nouveau chaque fois que les collges sont convoqus pour des lections gnrales ou partielles. Art. 12. La distinction la seule diffdes collges est supprime, rence de leur division en collges de villes et collges de district. Les se forment premiers dans les communes droits loi.) cent lecteurs directs on leur adjoindra Danslesvillesquin'aurontpas et qui des lecteurs directs des communes rurales les plus rapproches ainsi seront dtachs du collge du district. Art. 12. Tous les lecteurs directs du district se runissent en une d'lecteurs des personnes qui jouissent des droits d'lecteurs des les seconds de celles qui jouissent urbaines, rurales. dans les communes (Art. 2 de la prsente
DOCUMENTS 123 DIPLOMATIQUES. seuleassemble u chef-lieude prfecture, i leurnombren'excde a s pas trois cents. est Lorsqu'ilya plusdetroiscentslecteurs,le collge divispar le prfeten sections dont chacune peuttremoindrede centlecne teurset sera formepar les dlgus descommuneses plusrapprol chesl'unede l'autre. sectionauraunlocal sparet un numrod'ordre.L'htel Chaque est section. prfectoral toujoursaffect la premire des section concourt irectement l'lection dputsque le d Chaque entierdoitlire. collge Dansles districts(par exemple,Ismal,Cahoul, lescoloniesde la o Bessarabie) ne se trouverapas le nombredecentlecteurs directs, le collge pourracomplter ar deslecteurs se directschoisis p parmi lesmembresdesautorits communales. Art. 13.Lenombredes dputs liredanschaquecollge calse cule d'aprs la populationdesvilleset desdistricts. etableauproL visoireci-jointindiquele nombre des dputs liredanschaque villeet dans chaquedistrict. Art. 14. Lescollgeslectorauxserontconvoqus ar le Pouvoir p Excutifroissemainesau moinsavantle jour fix pour l'lection t desdputs. Art. 15. Le scrutinpourl'lection directsest ouvert. deslecteurs Le scrutinpourl'lectiondes dputsestsecret. Art. 16. Lesprsident,secrtaireset scrutateursdes collges sont luspar les lecteurs eux-mmes ansleursein. d Le collgene peut s'occuperd'autrechoseque del'lection pour laquelleil a t convoqu. Toutdiscours,toutediscussion dlibration ou sont politiques interdits. Le prsident eulalapolice s del'Assemble. Personne peuty entrer ne en armes. Aucuneforce armene peut tre placedansle localo se faitl'lection auxabordsdecelocal. ni En casde dsordre, le prsidentpeut demander secoursde la le forcearme. Lesautoritsciviles militairesles plus prochessont et tenues d'obtemprer sa demandeen ce qui concerneles lections. Si un ou plusieursassistants donnent,dansle localo se faitl'd os'ilssuscitent esdlection,des signespublicsde dsapprobation sordresde quelquenature que ce soit, le prsidentrappellecespersonnes l'ordre.Si ellespersistent, en serafait mention dans un il seles de procs-verbal sur la production cettepreuve, coupables et, ront punisd'uneamende deux vingtducatsoud'un emprisonnede mentdetroisjours un mois.
124 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. En casde gravesdsordres,le prsident vela sancepour une l heure. Si, la rouverture la sance, le dsordrecontinue, il de au ajournel'lection lendemain. Art. 17. Le prsident aitconnatre l'Assemble nombre de f le personnes lire. Art. 18.Chaque lecteur, ppel sontour, dposeson billetcrit a sur papierblancet ferm, ansune bottedeuxserruresdontles clefs d sont gardes,l'une par le prsidentet l'autre par le plus g dessecrtaires. Leslecteurs ne pourrontcrireleursbilletseux-mmespourqui ront recourir l'un deslecteurs prsents. Art. 19. Aprsl'appel successifde tous les lecteurs, ar ordre p il alphabtique, sera fait un dernier appel de ceux qui peut-tre taient absentsau premierappel et le scrutinresteraouvertjusqu' quatre heuresdu soir. Pour la sretdes votes,l'urne serascelle par plusieurslecteursqui pourront rester dans la salle pour y veiller. Art.20. Au dpouillement scrutinchaquebillet sera ouverten du prsencedu public,le nom sortantsera crit par chaque secrtaire sur unelisteet le rsultatgnral'proclam le prsident. par Art.21.Lesbillets seraientcritsdesnomsillisibles udessignes o o d'unenature quelconque fairesupposer une entente quipourraient s pralable, erontannuls. Art.22.Nulne sera lu s'iln'obtientau premiertour de scrutinla et la c majoritabsolue, 'est--dire moitiplusun desvotesexprims valables. Si aucundescandidats 'a obtenula majorit ilestprocd n absolue, un secondtourde scrutin,et le candidat a obtenu cettefoisle qui estlu la simplemajoritrelative, plusgrandnombrede suffrages, c'est--dire,quandmmele nombrede suffragesobtenu ne constitueraitpas la majoritabsolue. Encas de partagedesvotes,le sortdcidera. Art. 23. Les oprationslectoralessont vrifies l'Assemble par lective est seulejuge de leurvalidit. qui ellessont relatives la capacit Quantaux contestations lectorale, dela comptencexclusive u tribunalrespectif, t, en casde cassae d e tion du jugement,ellessont de la comptence u tribunaldsign d par la Courde Cassation. Art. 24.Toutdputlu dansplusieurscollges,est tenu de faire connatre option l'Assemble lective ansl'espace huitjours son d de d aprsla vrification es Pouvoirs. S'il n'a pas fait connatreson choixdansce dlai,l'Assembled cidepar la voiedu sort quelcollge dputreprsentera. ce
DOCUMENTS 125 DIPLOMATIQUES. ou Art. 25.Encas de vacancepar option,dcs,dmission autre lectoral doitpourvoir cettevacancese runira qui ment,le collge dansle dlaid'un mois. a d Art. 26.Lemandatde dputestincompatibleveclesfonctions e de ministre,de membrede la Courde Cassation, procureur prs les courset tribunaux,de directeuret de chefde sectiondesdiversmide nistreset prfectures, prfet,de sous-prfet,de chefet decomactif. de missaire policeainsique de militaireen service et Lesprsidents lesmembresdestribunauxne pourronttre lus dansle districtde leur juridiction. dputs une salarie ouunavanToutdputquiacceptera fonction publique c et dmissionnaire soumis unerlection cementest considromme exercersonmandat. avantde pouvoir desonmandat erduneou pluTout dput qui pendantl'exercice p cesseimmdiatement sieursdes qualitsprescritespour l'ligibilit, lective. de fairepartiede l'Assemble Art.27. Pendantla duredessessions l'Assemble lective seule a de l le droitderecevoir a dmission sesmembres.Dansl'intervalle es d l sessions u en tempsde vacance,es dmissions o peuventtre notifies au ministredel'intrieur. aura tent de se faire inscrire sur les listes Art. 28. Quiconque s lectorales ousun faux nomou en s'attribuantde faussesqualits une ou en dissimulant des incapacits rvues la loi, ou bienqui p par aura rclamet obtenuson inscriptionsur deuxou plusieurs listes, sera punid'uneamendede quinzeducats jusqu'cent ducats,ou d'un de jours troismois. emprisonnement quinze S'ila prispart au vote, il sera puni d'uneamendede trenteducats d'un deuxcentsducats,ou d'un emprisonnement mois sixmois. Art. 29. Quiconque ayantt charg dansun scrutinde recevoir, l de compterou d'ouvrirlesbulletinsqui renfermente votedes lecd ou teurs, sera convaincu 'avoirfalsifi,soustrait, ugment chang a des bulletins,sera puni d'une amendede cent ducats troiscents de ducatsou d'un emprisonnement sixmois deuxans. aura troublles oprations Art. 30. Quiconque d'un collge lectoral par des dsordresou par des dmonstrations dans menaantes du l'intrieur localdes lections autourde ce local, si l'exercice ou du droitlectoral u la libertdu voteont t atteintsou menacs, o sera puni d'uneamendede trente ducatsjusqu' deuxcentsducals ou d'un emprisonnement mois un an. d'un Si les coupables ntportdesarmesou si le scrutina tviol,ils o seront punisd'unan cinq ans. Si le crimea t commis la suite d'un plan concertpour en tendrel'excution, oit tout le pays, soit une ou plusieurs s cir-
126 conscriptions nement Art. et 30, de 31. cinq Les
DOCUMENTS lectorales, ans dix les ans. dictes du sera et dix sera que ans
DIPLOMATIQUES. coupables seront punis d'un emprison-
pnalits l'interdiction
dans droit
les
articles
prcdents, et du et droit elle
28, d'ligidurera
29
entranent Cette ans 32. au
d'lectorat dans la
bilit. cinq Art. frage, d'lectorat fonction au ront l'objet Art. runis des plus.
interdiction moins Quiconque prix droit service qui en ou aura
inscrite au plus.
sentence
convaincu ce soit, sera et pendant et celui d'une
d'avoir puni dclar cinq qui amende
vendu de
ou
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un du
sufdroit une
quelque et du ou Celui un
l'interdiction d'occuper moins un de la et
d'ligibilit, public achet temps
incapable ans aura au vendu double
dix
ans sede
suffrage valeur
punis reu 33. auront crimes
mme promis. de droit
A dfaut le ou Les
l'initiative d'intenter un
du
ministre procs les
public, toute
dix
lecteurs accuse
personne 28, 30 et
dlits crimes
mentionns et public du dlits que
dans
articles se
32. pour mois
Art. l'action partir Art. aucun Art. rt sauf ni le
34. du de 35. cas 36. la
sus-indiqus pour l'action des
prescrivent par deux
tant
ministre proclamation Une
civile,
rsultat prononce
lections. ne peut par avoir l'Assemble ne dure peut de la pour effet, lective. tre session, la ardans
condamnation une membre en flagrant matire dlit,
,d'annuler Aucun
lection de
valide l'Assemble
lective la
poursuivi cas de
pnale, qu'aprs
pendant que transitoires.
l'Assemble
a autoris
Dispositions Pour aux dates la premire qui y sont pour tribunaux, des et application fixes, les mais de
la en
prsente observant des
loi,
on
pourra les
droger termes les prfectore-
strictement listes des lectorales, dcisions
successifs cours rales Nous tues du
adopts devant les
publications les notifications et
ou
les
convocations connatre de l'tat Cours, leurs
collges nous
de
l'Assemble que les
lective. prsentes, soient revadresses pour et d'tat publication. qu'il au tre soit d-
faisons sceau les en leur de
ordonnons au Noniteur
et publies et pour et est Notre charg
officiel, administratives
toutes
Tribunaux registres,
autorits qu'elles Ministre, de veiller
inscrites veill partement
soient
observes secrtaire leur
observation, la Justice,
Donn
Bucharest (L. S.)
le 2/24 juillet
1864. ALEXANDRE-JEAN.
COGALNICEANO, P.
BALANESCO, ORBESCO.
D.
BOLINTINIANO,
gnral
MANO,
127
TABLEAU DES DPUTS
D'APRS
LA NOUVELLE
LOI LECTORALE.
Le Jlinistre, du Conseil
secrtaire
d'tat,
Prsident
des Ministres. COGALNICEANO.
128
Proclamation
du prince corvables.
Alexandre t. 4 aot
Couza 1864,
aux
paysans
sculaires sont exauces! Les promesses Paysans! Vos esprances de l'Europe, par l'arqui vous ont t faites par les Hautes Puissances sont ralises. La proprit ticle 46 de la Convention, foncire est resur des bases inbranlables. Le bonheur de la patrie, mon vceu le plus ardent, est enfin ralis. La corve est abolie jamais. A partir d'aujourd'hui vous tes prolibres des lieux qui sont en votre possession, dans toute pritaires 'tendue dtermine par les lois en vigueur. constitue Allez donc, avant tout, vous prosterner devant l'autel du Seigneur. de ce qu'enfin, Remerciez le Dieu Tout-Puissant il par son secours, vous a t donn de voir ce jour si beau pour vous, si cher mon cur et si grand pour l'avenir de la Roumanie vous tes matres de vos bras A partir d'aujourd'hui, vous avez et votre terre. A partir d'aujourd'hui, votre proprit vous avez une patrie aimer et dfendre. Et maintenant, aprs qu'avec l'aide du Trs-Haut, j'ai pu accomplir ce grand acte, je vous adresse un conseil de prince et de pre. Je veux vous montrer la voie que vous devez suivre si vous voulez obtenir de votre sort et de celui de vos enfants. une vritable amlioration La corve et tous les liens obligatoires entre vous et qui existaient sont dtruits, une juste inles propritaires fonciers, moyennant demnit. Dsormais, il n'y aura donc d'autres liens entre eux et vous que ceux et d'un intrt commun. d'une entente rciproque Ces qui rsulteront seront obligatoires pour les uns comme pour les auliens, toutefois, tres. Faites qu'ils soient fonds sur l'affection et la confiance. Un trsdsiraient de propritaires l'amlioration nombre de votre grand sort. Beaucoup d'entre eux ont lutt de toute leur me pour hter la venue de ce jour heureux que vous clbrez maintenant. vous avez souvent trouv chez vos proVos pres et vous-mmes, pritaires des secours dans vos besoins et de l'appui dans vos peines. Oubliez donc les jours mauvais par lesquels vous avez pass; oubliez haine, toute inimiti. Soyez sourds la voix de ceux qui tenteraient de vous irriter contre les propritaires fonciers, et quand vous liens de gr gr que la loi auavec eux les nouveaux contracterez et vos futurs amis torise, ne voyez en eux que vos anciens dfenseurs et bons voisins. N'tes-vous pas tous les enfants du mme pays? La terre de Roumanie n'est-elle pas la mre qui vous a tous nourris? Libres de vos bras et de vos champs, n'oubliez pas cependant qu'atoute
DOCUMENTS vant tout vous tes point prouvez le double deux vous vos soins laboureurs, cette qu'en du fois ils noble Roumanie, travail mieux sont sur le
DIPLOMATIQUES. vous tes des qui travailleurs est la richesse le travail et car ces que de
129 la terre. de notre libre vos
N'abandonnez pays, produit champs sont et
profession, comme Redoublez
partout, d'activit,
forc. cultivs l'hritage village plus chasser.
soient vraiment aussi
qu'auparavant, de que soumis vos vous enfants. habitez.
champs
Portez maintenant les liorer modes Dotez vos dront mai prcier vos vtres; et
Il
constitue que
la commune; nul de ne peut
il n'est vous en
d'autres
volonts donc solides arbres utiles, o
Efforcez-vous des maisons les soient l'cole, bons citoyens. vos
de l'amet com-
l'embellir. de
Construisez-vous jardins et
entourez-les villages
multipliez-y qui vous
fruitiers. ainsi ils qu'
d'tablissements Envoyez de bons des faire un mes mme et de paix. surtout travailleurs droits bon tous; usage. soyez vos
descendants. vous devenir a donn et en
enfants et de
apprendu ap2
L'acte les
enseignez
enfants
Par-dessus t dans le
tout, pass,
enfants, aux
dans les
l'avenir plus en
ce
que
vous soyez
avez des ne
poques Ayez
difficiles; votre prince de aussi la
hommes dsire sion que aux
d'ordre votre lois du
confiance toujours vous tes
qui la soumis-
bonheur. pays, en ces toutes est
Donnez lois que
l'exemple appels aimez
prparer qui,
dornavant. partir Et blit et
Enfin, d'aujourd'hui,
circonstances, juste envers et de nos libre tous livrez-vous pres de
Roumanie
ses
enfants. au la travail, semence qui que ennovous
maintenant, enrichit. dans Bucharest, le Que
rjouissez-vous le Dieu
bnisse vos champs.
jetterez
premier le 14 aot
sillon 1864.
ALEXANDRE-JEAN. COGALNICEANO, gnral NICOLAS MANO. CiREZZULESCO, BALANESCO,
Loi
pour
la
rgularisation i4 aot
de 1884.
la
proprit
rurale.
CHAPITRE Du droit de proprit du corvable paysan des propritaires corvables dont ils ont sont la
I. et du rachat fonciers, de [ses charges l'gard
Art. pritaires mine
I.
Les des
paysans lieux
et
demeurent dans
pleinement l'tendue
prodter-
possession,
en vigueur. par les lois ARCH. DIPL. 1865-m
130
Cette tendue (outre le lieu que possdent les paysans dans l'aire du village pour leurs maisons et leurs jardins) comprend Dans districts delduMilcov. les d'au (Valachie.) 1. Pour un paysan possdant quatre boeufs et une vache, onze pogones. 2. Pour un paysan qui n'a que deux boeufs et une vache, sept po gones et dix-neuf prajini. 3. Pour un paysan qui n'a qu'une vache ou une cogne, quatre pogones et quinze prajini.
Dans les districts d'au del du Milcov. (Moldavie.)
1. Pour un paysan qui a quatre bufs et une vache, cinq falsches et quarante prajini. 2. Pour un paysan qui a deux bufs et une vache, quatre falsches. 3. Pour un paysan qui n'a qu'une vache ou son travail manuel, deux falsches et quarante prajini.
Dans les districts d'au del du Pruth. (Bessarabie).
1. Pour tm paysan qui a quatre bufs et une vache, six falsches et trente prajini. 2. Pour un paysan qui a deux bufs et une vache, quatre falsches et trente prajini. 3. Pour un paysan qui n'a qu'une vache ou son seul travail manuel, deux falsches et soixante-dix prajini. Art. II. Les cultivateurs qui ne possdent pas l'tendue de terrain laquelle leur donne droit l'article prcdent, la recevront conformment la loi. Art. III. En aucun cas, la quantit de terrain qui devient la proprit des paysans ne pourra dpasser les deux tiers de la terre sur laquelle ils sont tablis. Il est bien entendu que les forts ne sont point comprises dans ce compte. Art. IV. Les veuves sans enfants, les infirmes, les paysans qui, n'exerant point la profession d'agriculteurs, n'ont pas t soumis la corve et qui par consquent n'ont pas eu de terrain labourer pour leur nourriture, ne possdant que leurs maisons avec un enclos, deviennent propritaires seulement des lieux dtermins par la loi pour la maison et son enclos, c'est--dire En Valachie, quatre cents stingnes carrs dans la plaine, et trois cents dans la montagne (il s'agit du stingne valaque).
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. En Moldavie, dix prajini de falsche. dix prajini de falsche pour En Bessarabie, prajini pour le paysan qui a deux bufs et paysan qui a quatre bufs. Il sera accord aux enfants mineurs d'un terrain que possdait leur pre au moment
131
un manouvrier; onee douze prajini pour le
de paysan la quantit de sa mort, si la veuve stipule par la prsente loi. s'engage payer l'indemnit Art. V. N'auront pas le droit de rclamer le terrain accord aux loi, les paysans d'un paysans corvables par l'art. 1 de la prsente
village quelconque lesquels, par suite d'une convention spciale entre eux et les propritaires, ne possdaient qu'une maison et son enclos dans le village, sans tre corvables, et qui, par consquent% n'avaient pas le droit de recevoir le terrain de labour destin leur nourrila facult de recevoir du terrain ture, etc. Ces paysans ont cependant sur les domaines de l'tal. sur les terres de l'tat Art. VI. Auront la facult de se transporter les plus proches a. Les paysans qui habitent une terre dont les deux tiers ne sufdtermine fisent pas pour donner chacun l'tendue par la loi. b. Les hommes maris qui ne possdent pas l'tendue de terrain dtermine par les lois en vigueur. sur les terres de l'tat, ont Les uns et les autres, en se transportant le droit de se dfaire des maisons et des plantations qu'ils ont faites et la commune a le droit de les sur la proprit qu'ils abandonnent racheter. de la prsente loi, et Art. VII. A partir du jour de la promulgation durant un laps de temps de trente ans, aucun paysan ni aucun de ses sa proprit, ni par testahritiers ne pourra aliner ni hypothquer entre-vifs, si ce n'est l'gard de la commune ment, ni par donation ou d'un autre paysan. Au del du terme de trente ans, il pourra disposer de sa proprit, d'aprs les rgles du droit commun, et, en cas de vente, en rservant de la communek le droit de premption VIII. Si un paysan meurt ab intestat ou sans laisser d'hritiers lgilaquelle s'engage times, sa part de terrain revient la commune, de la corve, d'aprs l'art. XXII. payer pour lui l'indemnit la proprit de tout paysan qui, La commune acquiert galement ne sera point en tat de payer, par suite de cirjusqu' la liquidation, l'indemnit due au propritaire et qui dclaconstances quelconques, rera qu'il ne veut point garder sa proprit. Art. IX. Le droit qu'ont les paysans sur les forts, en Moldavie, ( savoir, dans les districts d'aprs l'art. 44 de la loi de la montagne et en Valachie, et Suceava), de Putna, d'aprs Bacau, Niamtzo
132 l'art.
intact 140, S 4, de la loi du 23 avril 1851, ce droit est maintenu pour l'avenir. Au del du terme de quinze ans, les propritaires seront en droit de leurs forts de cette servitude, la libration de demander soit de gr gr, soit par sentence judiciaire. tre galement exerc par les communes, les tablissements publics et l'tat. dans toute l'tendue Art. X. Sont jamais supprims de la Roula corve, la dme, le transport manie gratuit au compte du proles jours employs des travaux de rparation au compte pritaire, le transport du bois brler, et toutes charges ou du propritaire, Ce droit pourra dues aux propritaires redevances semblables, fonciers, soit en nature soit en argent, que les unes et les autres soient tablies par des lois, soit perptuelles, ou conventions soit temporaires. chrysobules Art. XI. En change de la corve, de la dme et des autres redevances supprimes par le prsent dcret, il sera donn aux propriune fois pour toutes, une indemnit taires fonciers, rgle par le chapitre III. les hommes Art. XII. La corve est jamais interdite; maris ne faire avec les propritaires que des conventions pourront temporaires. entre propritaires et paysans sont libres; mais si, Les conventions les paysans engageaient leur propre trapar de pareilles conventions, tre faites que pour un terme de cinq ans. vail, elles ne pourraient Les conventions du terrain qui existent aujourd'hui pour l'excdant dtermin par la loi et pour un temps limit ne sont pas annules, moins toutefois qu'elles ne soient faites pour plus de cinq ans ou bien que la convention n'ait t faite entre le propritaire et le paysan sur toute l'tendue de la proprit. Art. XIII. Les paysans ont la facult de recevoir, dans le terrain qu'ils y possdent aujourd'hui. lgal les plantations Toute autre plantation que peut possder le paysan au del du terrain lgal demeure son profit, soit d'aprs les arrangements conclus, soit en vertu des droits accoutums jusqu' prsent. Art. XIV. Les lieux de pacage, de labour et de fenaison que, par fonciers sont tenus de cder aux des lois spciales, les propritaires atteints par la prsente loi. Dans prtres de village, ne sont nullement serviront l'entretien du l'avenir comme par le pass, ces terrains clerg dans les communes respectives. Art. XV. Les aires de village, pacages, lieux de fenaison et de lades paysans, seront dlimits et borns. bour devenus la proprit nomms et pays par IStat, seront enDes gomtres topographes, voys dans chaque district pour diriger et activer ce travail. Art. XVI. Dans les endroits o les terrains mentionns dans l'ar-
DOCUMENTS 133 DIPLOMATIQUES. ticle prcdentsont parpills,on les runira autant que faire se a de pourra.Cetravailsera l'objetd'unecommissiond hoc,compose deuxmembres u e choisis, n par le propritaire t l'autre par l'autorit communale. Encasdedsaccordntrelesmembres ela commission, e d on tireraau sortun sur-arbitre du parmilesmembres comit permanentdudistrict. Dansla runiondes parcellesdes terrains, on aura gard non seulement l'tendue,maisencore la qualitdu sol. CHAPITRE II. Del'aire village. du Art.XVII.Lesairesde village serontborneset dlimitesomme c il estdit en l'art. XV. fonciers et Art. XVIII.Les propritaires gardent leur compte leur profit toutes les btisses,constructions, usinset enclos,ainsi dansl'aire que les barrageset tangset les moulinsqu'ilspossdent du village. Art. XIX. Quantaux tangsdont il est fait mentionen l'article l prcdent, es paysansconservent l'avenirla facultd'y abreuver leurs bestiaux, condition toutefois avecle proqu'ilscontribueront a pritaire l'entretiende ces abreuvoirs, utantqu'il sera ncessaire. Art.XX.Touslesterrainset btisses dansl'airedu village compris ci-dessus, qui,d'aprsles articles n'appartiennent ni auxpropriplus tairesni aux paysans, comme glises,cimetires, maisons commude nales, coles,presbytres, laces,rues, magasins rserve,etc., p l deviennenta proprit absoluedescommunesurales,sansindemr nit. Art.XXI.Toutmonopole, o ou soitdeboucherie, ude boulangerie, deboissons oude touteautre nature,estsupprim. Lespropritaires ardent le droit de faire dans les cabarets,les g aubergesetautrestablissementsanalogues quileurrestent,conformconsentie la loi, condiment l'art. XVIII,toute spculation par tion de se soumettre touslesdevoirs l'Etatet la Comlgauxenvers mune. CHAPITRE III. De ladtermination derachat corve des utresedevances. duprix dela et a r Art. XXII.Pour racheter la corve et les autres redevances supprimes ar le prsentdcret,les paysanspayerontpour intrts p et amortissement, chaqueanne,pendantquinzeans, au plus, et en au monnaie coursdu Trsorpublic,conformment tableauci-anau nex
194 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. Ceux ont quatrebufsetunevache:133piastres. qui Ceux ont deuxbufs une vache:100, et 24. qui d Ceuxqui travaillent e leurs mains ou qui n'ont qu'unevache 71piastres20paras. Lespaysans dela montagne u deldu Milcov a c payeront haqueanne Ceuxqui ont quatrebufset une vache,94piastres10paras. Ceuxqui ont deuxboeufs t unevache,73 2. e Ceuxqui travaillentde leurs mains ou qui n'ont qu'une vache, 51 36. Cessommes devronttrepayes la foiset au mmetermequeles impts. Art.XXIII. a sommepour le rachat est dtermine la multiL par plicationde l'intrtlgal 10pour 100avecle prix en argent de la corveet de la dme,En consquence, propritairesonciersaules f e ront recevoir n totalit j a. Pourles redevances u paysanqui a du terrainpour quatre d b eeufs tunevache:1521 e piastres10paras. 80 b. Pourceluiquia deuxbufset une vache 1148 piastres paras. c. Pour celuiquin'a qu'unevacheou quinetravailleque deses mains 816piastres, on Quantaux paysansde la montagneau del du Milcov, recevra d'eux, a. Pour celuiqui a quatrebufs etune vache 1076 piastres. b. et Pourceluiqui a deuxbufs unevache; 834piastres1 para et demi, c. Pourceluiqui travaille desesmainsouqui n'a qu'unevache 592piastres2 paras, Art.XXIV. ansle but de constater e nombrede paysans corvaD l blesqui se trouventsur chaqueterre, de dterminer catgories les due ils e auxquelles appartiennent t de fixerl'indemnit au propritaire, en vertudel'art XXIII,il serainstitudanschaquearrondissechoisi tousles promentune commission d'un par compose dlgu d pritairesde l'arrondissemtnt, 'un dlguchoisipar les conseils communaux villages et des habitspar les corvables d'un dlgu du fisc. Cescommissions devrontavoirterminleurtravaildansle dlaide huit mois, partir dujourde leur formation, Art.XXV. esconstatations seront L prescrites arl'articleprcdent p faites d'aprs le statuquo du jour de la promulgation prsent du dcret. Art. XXVI. es conclusions es commissionsusdites,en cas de L d s
135 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. s des au mcontentement partiesintresses, erontsoumises recours dudistrictou les comits ermanents. enversles conseils p Art. XXVII. e Conseil 'tatprononce d endernierressorttouchant L les dcisions esconseils edistrictou descomits d d permanents. due Art.XXVIII. e taux de l'indemnit chaque propritaire, L la tantconstat la manireprescriteci-dessus, commission enen m tionneen l'art 24, dlivrera propritaire, u nomdela commune, au a un titreconstatant esdroitset l'indemnit lui est due, s qui Cestitres, aprs avoir t vrifiset lgalisspar le comitpermanentou le conseildu district,seront prsents aucomitcentral de Bucharest, a pour tre changsen obligations u nom de chaque commune. S s Art.XXIX. 'ils'lvedes contestationsur les travauxdela coml l mission,e titre dlivr par elleet attaqupar-devant esinstances dans administratives, le mode prescritci-dessus,sera, en casd'insentenceadministrative infirmation,remplacpar la dfinitive qui terviendra. Art.XXX. etermefixpourle recoursauconseil udistrictou au L d comitpermanentserade dixjours partir de la dlivrance u titre d mentionn l'art. 28. en Le termefixpour le recoursenversle conseil 'tatcontrelesdd cisionsdes conseilsde districtou des comits serade permanents, deuxmois partirde la datedecesdcisions. Art. XXXI. esconseilsde districtou les comitspermanentsne L pourrontvrifieret lgaliserles titres dlivrs les commissions par d'arrondissement dixjoursaprsla dlivrance e cestitres. d que Art.XXXII. ecomitcentralne pourrachangeren obligations L les titres oulessentences dministratives a dfinitives troismoisaprs que l'mission ces sentences. de E Art. XXXIII. n ce qui touchel'indemnit aux propritaires due fonciers e pour le terrain occupparlesmaisons t enclos en vertu qui, de l'art. 4 de la prsenteloi, demeurenta proprit absoluedesinl firmes,des paysansqui n'exercent d'agriculteurs pointla profession et desveuves soumises la corve, etteindemnit value non est c la sommed'un ducatou monnaie laquelleseravercorrespondante, sedirectement entrelesmainsdu propritaire, n demi-ducattous u les sixmoisaprsla promulgation prsente loi. dela Art. XXXIV. ussitt ue, l'aidede la subvention accordepar A q fonciers aurontreul'inl'tat,en vertudel'art. 50, les propritaires demnitquileur est due, les paysans serontdlivrsde touteobligation leur gard.
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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. CHAPITRE IV. De lacaisse d'indemnit.
Art. XXXV.l est institudans la villede Bucharest n comit I u centralsousle nomde Comite liquidationesobligations d d communalesrurales. Art. XXXVI. e comitse composedu Ministredes Finances, C d'un membredu Conseild'tat et d'un membrede la Cour des comptes. Art. XXXVII. mmetempsquel'on liracesmembresdansles En un corpsdontils fontpartie, on choisira galement secondmembre en pour les remplacer casd'absence. Art. XXXVIII. Cecomitne pourra travailler qu'autantque tous les membresseront prsents.11seraprsidpar le ministre, u, en o son absence, ar le membredu Conseil 'tat dans ce cas, ce derd p nier sera remplacpar l'un des supplants. Art.XXXIX. comitcentralayantreu des propritaires, tiLe les tres d'indemnit,dlivrs les commissionsespectives, les ou par r sentencesadministratives contredes obligales dfinitives, changera tionscommunales rurales. Cesobligationserontau porteur,ellesseronttransmissibles la s par simpleremisedel'acte. Art. XL.Le maximum l'obligation serade la valeurdel'indemde nit convenue pour cinquantecorvables le minimumsera fixau gr du propritaire respectif. Le nombredes obligations onnes un propritaire d composera une srie. Art. XLI.L'inscription essries d'obligations faiteen partie sera d au comptede chaque commune. Art. XLII.Le tirage au sort se ferapar sriesd'obligationsun nombrede sriestir chaqueannesera paypar le comitde liquians dation,de tellesorteque, dansle termede quinze au plus,toutes les obligations ommunalesuralessoientteintes. c r Cetirage au sortse feraensancepublique,aquelle annonce sera l dansles journaux officiels, moisd'avance. enombredessries L un ou des obligations Ellesserontpayes sortiessera publiauMoniteur. au plus tard dans les quinzejours qui suivrontle tirage, sans que toutefoisl'expirationde ce terme constitueune dchance our les p ayantdroit. Art. XLIII.Les obligations communales ues aux tablissements d dontles revenusn'entrentpointdansla caissedel'tatseront publics
DOCUMENTS 137 DIPLOMATIQUES. des tires au sort seulement aprs que les obligations propritaires aurontt liquides. particuliers Art.XLIV.Cesobligations orterontintrtde 10pour100, equel p l intrtseraserviaux ayantdroit la finde chaquesemestre. Art.XLV. escoupons L d'intrts s exigiblesont reus, leurvaleur del'tat. nominale, ar touteslescaisses p Art.XLVI. esobligations escommunesuralesserontreuespar L d r de toutesles caisses l'tat,destablissements et publics des autorits administrativestitre decaution. Art.XLVII. ansle cas o uneterre seraithypothquel'poque D dela promulgation prsentdcret,lesobligations du duesau propritaire seront dposesau Trsor par le tribunalo a t dclare et des l'hypothque ellesne serontdlivres ue sur le consentement q cranciers o hypothcairesu par suited'uneextinction lgalede l'hypothque. Art. XLVIII. es obligations L communalesuraleset les coupons r d'intrtquiseront chirs u gtspourronttrerenouvels. d o Lafalsification cesobligations soumise la pnalitprescrite de est par la loi en matirede faussemonnaie. Art. XLIX. ucommencement chaquesession, e Ministrees d A de l Financescommunique pouvoirs aux u lgislatifs n exposdtaillde toutesles oprations comit liquidation. du de Art.L. Lesfondsmis la disposition sont duComit liquidation de les suivants 1. Les sommesque les paysanssont tenusde payer en vertude l'art. 22. 2. Les sommes d provenant e la ventedetoutle mas et de tout le milletqui se trouventdans les magasins rservedes villages hade bitspar les paysans corvables. 3. Lessommes d deterrainapparprovenant ela ventedesparcelles tenant l'tat,conformment auxart. 54 et 61. Art.LI. Toutpropritaireou co-propritaire le droit d'hypoaura thquerle terraindes paysans, our assurersescrances. p Art. LII. Sousaucunprtexteet enaucuncas,les fondsci-dessus affects l'indemnit propritaires des fonciers pourronttre disne traitsdeleur destination. Cessommes serontconservesu Trsorpublicet lesmembresdu a comitcentralen aurontla clef. Art.LIII.Lesappointements fraisdebureaudu comitde liquiet dationserontpayssur le budgetde l'tat.Toutes lessommes dpassantle payement es coupons d communales d'intrtetdesobligations annuellement la liquidationgraduelle rurales, serontemployes des obligations.
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CHAPITRE V. Delavente esterrains d audomaine del'Etat. appartenant Art.LIV.;Pour liquiderles obligations ommunalesurales,le c r est a gouvernement autoris, vendredes terrains appartenant u domainede l'tat, aux hommesmaris,ainsi qu'aux paysansqui se trouventdanslescas prvuspar lesart. 5 et 6. Il ne pourratrevendu la mmefamille de douzepogones. plus Art. LV.Sur chacunedespropritsde l'tat,on dterminerale d l plusttpossible, ar un rglement 'administration p publique, a partie o il convient e plus de vendredu terrain.Danscettedtermil un d'une commune. nation,onchoisira lieu propre la formation Art. LVI.Le prix du pogone les propritssusditesest fix sur d cinq ducats.Lepaiementseraeffectu ansle coursde quinzeans et au de par quinzime commencement chaque[anne,sans intrts. Passle termede quinzeans, le gouvernement pourraleverle prix du pogone f pour lesacheteursuturs. Lafixation nouveau sera l'objetd'uneloi spciale. du prix Art.LVII. es L paysans ui aurontachetdesterrainssurle domaine q de l'Etat, ne pourront, avant un dlai de trente ans, alinerleur propritsi cen'esten faveurd'uneautrefamillede paysans. Danscederniercas,le terrainquipasseraau nouvel cqureur, 'y n a en passeraquegrevdeschargesprvues l'art. 56. LVIII. aventede terrainsaux paysansse fera sousla direction L et le contrle Ministre esFinances. du d Tout paysanqui aura enclosle terrain achetet quiaura oprle dernierversement u prixd'achat,recevraun actedfinitifde prod l e pritindiquant es signesde dlimitationt l'tendueen long et en m large. Cet acte sera souscritpar le ministredesfinances, aisil ne sera lgalisqu'aprsentierpayement t d'aprsles rglesdu droit e commun. Art.LIX.Chaque nne,le Ministrersentera pouvoir au lgislaa p tif un tableaudesventes faitesdans coursdel'anneet des sommes le encaisses. comptabilit cetteoprationserasoumise la Cour La de des comptes. Art.LX.De la manire et auxconditionsprescritesci-dessus,le estautoris vendresurles terresde l'tat,nommes gouvernement t colonies, out le terrain qui n'est point occupaujourd'huipar ces colonies. Art LXI.Le gouvernement la facult,dansle cours de trois aura ansde l'application ce dcret, sibesoinest, deveniren aide la de caissede liquidation, alinantdu domainede l'tat, deslots de en
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100 500 pogones.La quantitdes lots qui serontmis en vente, ainsi que la forme de cettevente,serontdtermines un rglepar mentadministratif ltrieur. Les obligationsurales, la ventede u r ceslots,serontreuesen payement. Art. LXII.Le prsent dcret sera mis en vigueur partir du 23 avril 1865.Jusqu'alorsle gouvernement htera lestravauxpret paratoiresde constatation de dmarcation prvus par la prsenteloi, CHAPITRE VI. diverses. Dispositions Art.LXIII.Lesfermiersdes terresde l'tat,qui ne voudront oint p profiterdu bnficede rsiliationqui leur est accordpar contrat comme d loi compensation, suitedel'application e la nouvelle rupar de et rale, de la suppression la corve desautreschargesdes paysans surcesterres,recevront ne diminutionurle prixtotalde leur s tablis u ainsi aux fermage, roportionnelle charges p supprimes qu'ilestprescrit dansl'art.22de la prsenteloi, et celad'aprsle nombreet la catgoriedespaysans. R aux de Art. LXIV. elativement parcelles terrain qui, aux termes de l'art. IV de la prsenteloi, doiventtre venduesaux paysans,es l fermiers d vendu jouirontd'unediminution'un demi-ducat pogone par et cela chaqueannejusqu'l'expiration contrat, du Nous du faisonsconnatre ordonnons lesprsentes, evtues et r que sceaude l'tat et publiesau Moniteurofficiel, oientadresses s toutesles cours,tribunauxet autoritsadministratives treinspour critesen leursregistres,pourqu'onles observe lesfasseobserver, et et notre MinistreSecrtaire d'tat au dpartement e la Justiceest d chargdeveiller leur publication. Donn le 1 Bucharest, 14aot 864. ALEXANDRE JEAN. Le rninistre secrtaire prsident Leministre secrtaire au d'tat d'tat, duconseil ministres. des delajustice. dpartement (L,S.) Sign;M.COGALNICEANO. Sign N.CREZZULESCO. (L.S.)
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Disconreprononcpar le prince Alexandre Jean t l'ouverture dela sessionlgislative, le e/i8 dcembre1864, l Messieurses Snateurs, Messieurs Dputs, les C'estavecune profondesatisfactiont un lgitimeorgueilqueje e voisles deux Assembles nouvellesruniesautour du Trne.J'en suis heureuxet fier et commeprince et comme Roumain;car les deuxAssembles ralisent nfinlesvuxmmorables es e d lgislatives Divans d hocde 1857,qui exprimaient incrementes besoinsdu a s l u payslorsqu'ilsdemandaient ne entireet vraiereprsentationde tous les intrtsdelanationroumaine. Voustesl'expression cesvux.En vousse personnifient de les nouvellesnstitutions laRoumanie'estdonnes le plbiscite i s que par du 14mai, et commetout le pays,vousconnaissezes causesdeces l ainsi du changements, quelesmodifications apportes la Convention 19aot1858. st-ilncessaire evousrappeler queltatde dprisE d sementles luttes de parti et les rvesde quelquesambitieuxnous avaientrduits?Al'intrieur,l'autorittaitharcele detoutesparts; rien n'taitplus respect, lesfactieux et avaientlevla ttejusqu'au trne.A l'extrieur,le motd'anarchie prononccontre nouset tait de si haut que la Roumanie pu se croirecondamne. et C'estalorset de cette mme placed'o je vousparle aujourd'hui J lective. e lui ai retrac quej'ai faitun dernierappel l'Assemble leslimitesde sesdroitset desesdevoirs tellesqu'elles taientdfinies d par la Conventionu 19aott;je luiai montr que le pays attendait encoreson organisationprscinqannesde luttesstriles,querien a n'avaitt faitsurtoutpourlesclasses shrites. d Aunomdela patrie a j'ai invitles partisla concorde, u travail,au respectdesdroitsde chacun.J'ai fait plus,je n'aireculdevantaucuneconcession, j'ai et incontestables messentiments de donn,par mesactes, des preuves deconciliation. Monespoira t tromp.Mavoixn'a past entendue; esconseils m ont t repousss,et mesconcessionsaxes de faiblesses. ientt t B l'ordre futmenacet peu s'enfallut quel'anarchie quirgnait la Chambre e descendit n dema part jusquedanslarue.Toutehsitation et misla nation,la socit mmeenpril.J'ai d prendreune rsolutionnergique je l'ai priseen m'inspirant et dela protection divine et dela grandeurdemesdevoirs. 'ai doncdissous l'Assemblelec J tive et par ma proclamationu 2 mai, j'ai fait appel au peupleroud mainlui-mme, eularbitreen cescirconstances s solennelles.
DOCUMENTS 141 DIPLOMATIQUES. le Lanationavaitpressenti dangerquila menaait ansson prsent d et dansson avenir,et elle s'estprononce vecun lansublime, vec a a unanimit.Dansles journesmmorables u 10, 14 une imposante d mai, ellea votles institutions tablissent qui l'quilibreentre les del'tatet qui donnentau trnel'autoritqui lui est indispouvoirs e pensable,institutionsnfinbasessur notre histoire,sur nosmurs nationaux etsociaux. etsurnosbesoins Despreuves siclatantes el'admirable d bonsensdenospopulations, qu'ellesont montrdansdescirconsl'esprit d'ordre, le patriotisme tances critiques ourtoutenation,devaient si bientt p porterleursfruits: la Sublime-Portet lesPuissances e garantes,toujoursbienveillantes, l toujoursgnreuses pournous, n'ont pas tard approuvere nouveauStatutquel'lu du pays et la volontnationaleont jug indis intrieurede la Roumanie. pensable la prosprit ces acclames l'in i Aujourd'hui, Messieurs, nouvellesnstitutions, trieuret reconnues l'extrieur, eoiventeur application finitive l d r d deleurstravaux conspar la convocationesassembles l'ouverture titutionnels. donctousdece grandrsultat,quireRjouissons-nous dansun tatnormal le 2 mai,j'ai rendu au pays placelaRoumanie l'ordreetla libert;le 6 dcembre,e luiai rendule pleinexercice de j sa Constitution. sacrs remplir.Je doisrendre Cersultatconstat, desdevoirs j'ai rendra gree avecmoi la divineProgrces,et toutela Roumanie et vidence a protgnotrepaysd'unemaniresi visible siefficace qui Jedois q pendantle coursdes gravesvnementsuise sontaccomplis. et exprimernotre profonde notreplus sincregratitude S. M.1 le souverains garants Sultan,notre augustesouverain,et aux augustes de notreexistence politique. desbesoins omme droits c des N'oublions jamaisque,tenantcompte lesinstitutions ouvelles la nation n dela Roumanie, ilsontreconnu que s'estdonnes ils ont ajoutune garantiede plus notre autonoet a ce mie en inscrivant n tte d'un nouvel cte international principe e e pourront l'avenirmodifier t changer que Les Principauts-Unies intrieureavecle concours lesloisquirgissentleuradministration tabliset sansaucuneintervention. Dj lgaldetousles pouvoirs et voussaviezquellebienveillanteception quelshonneursinusits r tant m'ontt faits,lors demonderniervoyage Constantinople, par des S. M.I. le Sultanquepar lesreprsentants Puissances garantes. car Le pays devratoujourss'en montrerhautementreconnaissant, c'esthonorerla Roumanie honorerle princergnant de Roumanie, comment elle-mme. Etcesdevoirs ccomplis, a n'adresserais-je mes pas dela nation roumaineet surtout les remercments toutes classes urbaineset rurales qui, quoiqueprives deleurs ces populations
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droits politiques, quoique n'ayant eu jusqu'alors que des charges supporter, ont rpondu nanmoinsavecla plus chaleureuseunanimit et le plus vif enthousiasme l'appel de leur prince, et ont t depuis cette poqueles plus fermes appuis de l'ordre? Quatre fois, dans l'espacede six tnois le peupleroumain a t convoqudans ses comices, our lesplbiscites, our les lectionsdes dputs;quatre fois p p il est venuconsoliderpar sesvotes l'autorit, la tranquillitpublique, et par consquentla vritablelibert. Messieursles snateurs, Messieursles dputs, du 10-14mai la nation m'a confides pouvoirsexceptionnels je crois de mon devoir de vous rendre compte aujourd'hui de l'usage que j'ai fait de ces pouvoirs.Dsl'anne 1859,j'ai pris soin d'exposerau pays et successivement aux Assemblesles amliorations et les projets que je la de croyaisncessaires prospritmorale et matrielle la Roumani e mais l'adoptionde ces projets a t sans cesse ajourne de sessionen session.Une foisinvestidu pouvoirdiscrtionnaire,j'ai vouluarrter le mal et faire le bien; je n'ai pas hsit accomplirseul, et sans violence,ce que je n'avaisjamaispu obtenir du concoursde l'Assemble. Mongouvernementvous prsentera un expos spcial de la situationdu paysdepuis le 2 mai jusqu' ce jour. Vouscomparerez, ce Messieurs, qui s'est fait pendant les cinq premires annes d'un rgne agit avecles grandes chosesque j'ai pu raliser en sept mois d'uneadministrationtranquille et respecte. (Suitl'exposdes mesuresprisesdepuisle 14 mai, savoir Cration desconseilscommunauxet des conseilsde district, Code civil, Code pnalet procdurepnale,suppressionde la peinede mortet introduction du jury en matirecriminelle; nouvelles garantiesdonnes la libert du culte de la libert de conscience;mancipation projetedes isralites.Instructionpubliquegratuite et obligatoire loi d'expropriation pour cause d'utilit publique nouvelleloi pour la perception loide recrutement; crationde plusieurs tablisdes impts nouvelle sementsmilitaires;crationdecomices agricoles,d'exposition haras.) de Je touche,Messieurs, cette grande questionde la loi rurale et je veuxvousen entretenir. Vous saveztous sur quellesbases anormales la proprit fonciretait constitueen Roumanie.La proprit tait asservie aux travailleurs, les travailleurs taient asservis la pro prit. Vous vous rappelezavec quellesnergie, ds l'anne 1857,dans les Divansad hoc, comme dans les autres Assemblesnationales qui se sont succd, propritaires et paysans rclamaient incessamment l'mancipation de la proprit par l'mancipation du travail. Cettesituation grave, critique mme, devait frapper les auteurs dela convention.Aussil'article 46 de cet acteinternationals'attachant
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particulirement cette question, nous recommandait-ilde la rsoudre immdiatement, en vue d'amliorer le sort des paysans. Bien plus, le ministre des affairestrangres de France, prsident de la confrenced'o est sortie la conventiondu 19 aot 1858, prenait soin d'indiquer lui-mmele sens de cettesolutionen rappelant les conclusionsdu rapport de la majorit de la commission internationale qui sigea Bucharest.Et quellestaient cesconclusions1 Abolir la corve et rendre le paysan propritairemoyennant indemnitdes terres qui lui taientdonnesen possessionen vertu desloisexistantes. d Ehbien, malgrles stipulations xplicites el'article46de la convene tionpour un promptrglementdel questionrurale, malgrl'exemple de rformesopresanaloguesdansles tatsvoisinsde la Roumanie, malgr les plaintes d'un demi-millionde paysans crasssous la corve, et quoiquela grande proprit et un intrt videntbien entendu rsoudreimmdiatementce problme, la solutionfut toujours ajourne de sessionen session par les Assembles,jusqu'au jour o, traduite en projet de loi par mon ordre, elle fut accueillie par le vote de blmedu 12 avril, jusqu'aujour o je fusainsi amen faire appel au peupleroumain. C'est ainsi que fort des vuxdes paysans,des esprancesqu'ils avaienttoujours places en moi, je me suis dcid,dansl'intrt de l'ordre et dans l'intrt de la proprit elle-mme, toucher dfinitivementcette question sociale en dcrtantla loi rurale dtr 14 aot. L'exprienceprouverabienttcombiencette rforme tait urgente, et je ne doute pas que dans un avenirprochain, les anciens propritaires des terres ne soient les premiers reconnatreet bnir les bienfaits de ce dcret, car c'est depuis le 14 aot seulementque la proprit est absolue, vraieet sacreen Roumanie. Aprsavoir ainsi rglementla proprit,j'ai d me proccuperdes moyens de releversa valeur c'est dans ce but quej'ai promulguune loi qui accordeaux trangers le droit de propriten Roumanie; c'est dans cette pense que je me proccupe de l'ouverture de nouvelles voies de communication,et surtoutde la crationdes cheminsde fer. Lesroutes contribuerontnergiquementau dveloppement e notre d de agriculture et au dveloppement la valeur foncire; les chemins defer faciliterontet rendront moinscoteusel'exportation de nos richessesagricoles,en mme tempsqu'ilsnous amnerontle transit de l'Europeavecl'Orient. En ce qui concerneles routes, mon gouvernementa trouvpresque tout faire, et il faut reconnatre,je le dis regret, que nos voiesde communicationsont loin d'tre termines, surtout de ce ct du Milcov (Valachie). ependant,malgrl'exiguit de nos ressources,le C
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rseau de nos routes s'est accru, depuis1860,de 300 kilomtres, et 260 kilomtressonten construction. Lescalculstablisnous permettentd'esprer que l'ensemblede nos principalesvoiesde communicationsera livr la circulationd'ici quatre annes. Dans le mme dlai, le pays possdera sur les plus grands cours d'eau des ponts en fer, pour la construction desquels mon gouvernementa pass un contrat avecune Compagnie anglaise. Quantaux cheminsde fer, notre succsn'a pas t encore complet v stijusqu' ce jour. Lesconcessions otespar la dernireAssemble pulaient des conditionstout fait insuffisantespour des entrepreneurs dsireuxd'en venir l'uvre; cesdifficults,augmentes encore par la crisefinancire qui pse sur l'Europe, devaientmettre les concessionnaires ans l'impossibilitde remplir leurs engagements. d J'ai d accorder un surcrot d'avantagespour les lignes ferres et d'au del de Milcov(Moldavie), j'ai pu faire ainsi une nouvelle concession.Mongouvernements'occuped'annulerla concessiond'au del de Milcov q (Valachie), ui ne prsentepas la moindre probabilit d'excution.Je suis d'ailleursen droit d'esprerqu'une demande de concession tardera pas nous tre adressepour ce mme rseau ne par une autre Compagnie.Mon gouvernements'empressera de vous la communiquer. Lesbesoinsde notre politique, aussi bien que ceux de notre commerce, rclament l'tablissement d'un port sur la mer Noire. Des tudesprparatoiresont t faites par mes ordres et un projet de loi spcialsera soumis vos dlibrations. J'ai le ferme espoir que ces grandes entreprisesseront favorablement accueilliesau dehors. J'en puise l'assurance dans le succsde l'emprunt de 48 millions qui a t effectu Londres, en conslective, et que quencedu vote du 30 dcembre 1863de l'Assemble nous avons obtenu des conditions que n'ont pu obtenir d'autres tatspluscompltementassiset jouissantd'un crdit plus connu sur les marchs financiersde l'Europe. n enversles maisonsde Remplissonscrupuleusement os obligations s banque aveclesquellesnous avonstrait, et le crdit de la Roumanie sera honorablementtabli, et nous serons certainsque les capitalistes trangers n'hsiterontpas rpondre notre appel. Telssontles actesles plusimportantsque j'ai pu accomplirpendant une priode qui n'a pas dpasssept mois. Messieurs snateurs, Messieurs dputs,ds aujourd'hui vos les les importants travaux vont commencer.La question la plus srieuse, c'estla questionfinancire, c'est l'examendes comptesdes dernires annes.Je rclame sur ces deux points le concourset les lumiresde l'Assemble lective.
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L quilibre de nos financesest branl depuis quelques annes fatale de ces agitations que nous avons traverc'est la consquence ses. Toutefoisle dficitest sans gravit, si l'on considreque les richessesdu pays sontrestes improductives jusqu' ce jour. Cedficit a plusieurssources il provienten grande partie de la dette considrable lgue mon gouvernementpar les gouvernements antrieurs, et en secondlieu des crationsou des amliorationsexigespar notre organisation,crationsvotespar les derniresAssembles, ui n'ont q pas pris soind'affecteren mmetemps des ressourcessuffisantes pour l'tablissementet l'entretiende cesnouvelles institutions.Quine comprendra qu'une organisationprimitive, patriarcale, n'a pu recevoir les amliorationsque rclamaitl'acte internationaldu 19 aot 1858 et que rclamaientaussitoutesles branchesdes servicespublics,sans ncessiterun notableaccroissement e dpenses! d Je suisheureuxtoutefois de vous annoncer que, rserve faite du dficitdes annes prcdentes,les dpensesde l'anne 1864 ont t couvertespar les recettesnormales. Maisil faut prvoir, dsce mo1 ment, que les dpenses publiquesseront sensiblementaffectesen865 par le paiement de la subventionque l'tat doit donner la caisse charge d'indemniserles propritaires foncierspour le rachat de la corve. Le budget gnral pour l'exercice1864-65 prochainementprsera lective.L'exposdes motifsdu budget vous consent l'Assemble vaincra, messieursles dputs, que le paysne doit pas tre inquiet de son avenirfinancier.Avecde l'ordre, del'conomieet de lgers sacrificesde la part des contribuables, sacrificesexigs par les circondu stancesexceptionnelles moment,nousrussironsbientt rtablir l'quilibreentre nos recetteset nos dpenses. Les comptes des annes prcdentes vous seront galementprsentsdanstous leurs dtails; ils sont soumisdj la Courdes comptes, rcemmentinstalle,et charge, commevousle savez,de vrifier avecun soin scrupuleuxle bon emploidesdenierspublics. Messieursles snateurs, messieurs les dputs, d'autres devoirs vous incombent encore. Vous avez la mission de consolider l'tat roumain, d'affermir les bases des institutionsconstitutionnelles,si prcieusespour notre paye. Le concoursintelligentet le patriotismedesdeux Assembles 'aim deront prouver encore que l'autoritn'est pas incompatibleavec la libert Appuyezdonc en toute circonstancel'autorit de mon gouvernement. Cetteautoritsera toujours bienfaisante.Je veux que sous mon t rgne le peuple roumain acquire progressivement outes les liberts dont jouissent les nations les plus civilises; c'est l ma plus chre
UCII. DIPL. 1865III 10
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ambition. Chaque jour aura son oeuvre; mais je ne permettrai palsque les passions politiques compromettent nos liberts acquises et nos jeunes institutions. Soyons confiants dans l'avenir. Avecune Constitution base sur le systme lectif, depuis les fondements de la commune jusqu'aux sommits de l'tat, un gouvernement mauvais ou arbitraire n'est plus possible en Roumanie. Vous savez maintenant comment je comprends ma mission. Dieu aidant, je saurai la remplir, c'est--dire constituet solidetnent l'tat roumain en maintenant les droits antiques de notre autonomie, et doter le pays de tous les bienfaits de la civilisation moderne. De votre ct, messieurs les snateurs, messieurs les dputs, vous partagez ds ce jour avec moi l'autorit que la nation m'avait dlgue le 14 mai. Mettez-vous donc srieusement l'oeuvre; apportez dans l'xametr des lois qui vous seront soumises cette loyaut qui autorise lat fermet dans les conseils et qui prouve d'autant mieux la fidlit et le patriotisme des citoyens. Donnez sincrement mon gouvernement le concours de vos lumires. Encore une fois, rappelez-vous, aujourd'hui et toujours, qu'il n'y a point d'ordre, qu'il n'y a point de progrs, qu'il n'y a point de libert possible, sans un accord complet entre les diffrents pouvoirs de l'tat. Aidez-moi runir les partis, apaiser les haines, rapprocher toutes les classes de notre socit, n'ayons qu'une ide, qu'un but, le bien commun. Sous ce drapeau, tous peuvent se tendre la main sans humiliation. Pour ma part, je veux tre le premier jeter un voile sur notre douloureux pass, et au seuil de cette re nouvelle, j'appelle moi tous les Roumains sans distinction qui voudront se dvouer au bonheur et la grandeur de notre pays. A vous, Messieurs, plus qu' personne il appartient de donner l'exemple de la concorde, car vous, vous parlerez au nom de la Roumanie, car tous, prtres, hauts fonctionnaires, magistrats officiers, propritaires, ngociants, et vous aussi, anciens corvables, tnattres dsormais de vos bras et de vos terres, vous tous que je vois avec bonheur runis autour de moi, vous tes la Roumanie ellemme. En vous quittant, Messieurs, je veux vous dire que cette journe sera la plus belle de mon existence. Si, pour sauver le pays, j'ai d me placer un moment au-dessus des lois, je suis heureux de vous remettre aujourd'hui le dpt sacr de nos nouvelles institutions et de les Confier au cur, l'intelligence, au patriotisme d'une vritable reprsentation nationale. Que Dieu br1issevos travaua 1
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Que Dieu vous inspire les moyens de rendre la nation roumaine heureuse, grande et glorieuse! Que Dieu protge la Roumanie. 1
ALEXANDRE-JEAN.
du serment du Snat et de l'Assemble Aprs la prestation le prince rgnant a repris la parole en ces termes Messieurs Messieurs les snateurs, les dputs,
lective,
est une vertu roumaine. La reconnaissance lective de l'union, je disais l'Assemble Au lendemain et les auc Acclamons S. M. 1. le Sultan, notre auguste suzerain, Dsormais, grce garants de notre autonomie. gustes monarques Dieu, la Roumanie est une et indivisible 1 Aujourd'hui je vous dis notre auguste e Acclamons S. M. I. le Sultan, de notre autonomie. garants gustes monarques eux, la Roumanie est une, indivisible et vraiment suzerain Dsormais, autonome. et les augrce
Adresse de l'Assemble lective de Ronmanie, en rponse au discours du trne, prsente au prince, le 4 janvier 1806. Altesse Srnissime, en applaudissant aux paroles patriotiques que Votre AltesseSrnissime a adresses au Snat et l'assemble lective le jour de l'ouverture constitutionnelle de la session, nous qui reprsentons la nation roumaine, nous avons t la voix mme de cette nation que Votre Altesse Srnissime a sauve le 2 mai du danger des passions politiques de l'intrieur et de la rprobation de l'tranger. Le cur de Votre Altesse Srnissime, nous en sommes certains, a prouv, le 6 dcembre, toute la satisfaction que donne la conscience d'un devoir bien rempli, d'un grand rsultat obtenu. En ce jour-l, prince, vous avez vu runis autour du trne les reprsentants de ces nouvelles institutions dont vous avez dot le pays, et sans lesquelles ne pouvaient s'accomplir le dveloppement et la consolidation de l'tat roumain. Par son dvouement au trne et au pacte fondamental, par son concours nergique et sincre tous les actes rformateurs et libraux de votre Gouvernement, par l'exemple de la concorde et de l'harmonie dans ses relations avec les autres grands corps de l'tat, l'assemble s'efforcera de prouver que lorsque Votre Altesse, dans la journe
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du 2 mai, proposa au peuple roumain de modifier ses institutions, elle avait appris par une longue exprience ce qui manquait la constitution politique du pays pour qu'elle pt fonctionner rgulirement, et de manire rpondre aux magnanimes intentions des augustes monarques signataires de la convention du 7/19 aot 1858. L'assemble s'associe au sentiment de profonde reconnaissance que Votre Altesse Srnissime a exprim envers la souveraine Providence pour le secours visible qu'elle a accord la Roumanie, au milieu de la crise qu'elle a traverse, comme envers la Sublime-Porte et les puissances garantes qui, dans leur bienveillance infatigable, se sont empresses de reconnatre les nouvelles institutions que la Roumanie s'est donnes dans les journes des 10/14 mai dernier, en vertu de son droit de pays libre et autonome. Ces institutions, bases sur les immortels principes de 1789, sont chres notre nation, et l'assemble, en proclamant encore une fois l'adhsion qui leur a t donne parle plbiscite des 10/14mai, prend, devant Votre Altesse, l'engagement sacr de les dfendre et de les maintenir comme le bien le plus prcieux, comme le patrimoine le plus sacr du peuple roumain. En contractant devant Votre Altesse Srnissime, devant le pays, un engagement si solennel, comment ne remercierons-nous pas Votre Altesse royale pour tous les acte grandioses qui ont suivi celui du 2 mai, celui qui a chang les principes en lois, les promesses en ralits, qui a fait de notre socit une socit moderne, en donnant aux Roumains de toutes les classes les mmes droits et les mmes devoirs 1Comment ne remercierons-nous pas Votre AltesseSrnissime pour sa courageuse et patriotique initiative, pour ce travail infatigable qui, dans le court intervalle de sept mois, nous a donn une organisation complte, que vous aviez en vain demande depuis si longtemps 1 Comment le pays ne bnirait-il pas Votre Altesse qui, au milieu de l'ordre le plus parfait, lui a donn ces lois et ces rformes que d'autres nations, moins heureuses, n'ont pu acqurir que par des efforts sculaires et'au prix des plus grands sacrifices. La dcentralisation administrative, l'indpendance de la commune et du district, le mme code civil, le code pnal pour tout le pays, l'introduction du jury, la suppression de la peine capitale, la constitution de l'tat civil, l'galit des droits civiques, tout autant de rformes La qui lvent notre nation au niveau de la civilisation moderne. libert de conscience, l'galit des cultes, la cration du synode central pour l'glise orthodoxe roumaine, la protection accorde aux autres cultes feront des habitants de notre sol une nation compacte, troitement unie pour dfendre le pays, comme pour en bnir le souverain.
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La loi de l'instruction publique dont Votre Altesse Srnissime nous a dots est destine transformer promptement et de la faon la plus efficace l'ducation des gnrations futures; et ce ne sera pas la moins importante des rformes que la Roumanie doit Voire Altesse Srnissime. Il en est de mme de la loi pour l'organisation de l'arme. Par cette organisation, Votre Altesse Srnissime a rveill le vieil esprit militaire auquel la nation roumaine est redevable de son histoire et de son existence nationale. Mais, Prince, ni l'instruction publique, ni l'arme, n'auraient trouv leur plus solide base, si les bras de la classe la plus nombreuse,'si le travail manuel, ce capital sacr des individualits humaines taient rests sous le joug du servage. Par son dcret du 14 aot, Votre Altesse Srnissime, en abolissant la corve, a mancip le travail; elle a mancip la proprit; elle a assur l'instruction publique, l'organisation de nos forces militaires elle a affermi notre nationalit, et lorsqu'en prsence du grand dcret du 14 aot, qui a donn aux communes la possession du sol et de ses liberts, l'assemble, d'une voix unanime, vous dit Vous avez bien fait, Prince 1 Elle reproduit le cri de cinq cent mille familles de corvables qui, d'un bout l'autre de la Roumanie, des plaines du Danube au sommet des Carpathes, bnissent le nom de leur librateur. Elle ne fait que rpter le cri mme des propritaires clairs qui doivent la loi du 14 aot d'avoir dsormais dans leurs terres des proprits sacres et absolues. L'assemble travaillera, avec le plus grand zle, faire que l'indemnit garantie aux propritaires par le dcret du 14 aot, et mise par Votre Altesse Srnissime sous l'gide de l'honneur du Gouvernement et du pays, soit acquitt en totalit et dans les dlais fixs par la loi. L'assemble s'efforcera galement de rpondre au dsir de Votre Altesse Srnissime et l'attente du pays, en donnant votre gouvernement tous les moyens d'activer l'excution des voies de communication, telles que chausses, chemins de fer et voies fluviales. La concession faite par Votre Altesse Srnissime, des chemins de fer de l'autre ct du Milkov, a t l'objet d'une vive satisfaction. Nous esprons que le gouvernement de Votre Altesse Srnissime, convaincu de l'intrt que nous portons toute combinaison susceptible d'amener une heureuse solution dans la qUestion des chemins de fer de ce ct-ci du Milkov, ne mettra aucun retard prsenter l'assemble les demandes avantageuses qui lui seraient faites, afin que notre pays puisse aussi remplir la mission qui lui appartient de lier l'Orient l'Occident. Les projets de lois que nous promet le gouvernement de Votre Altesse Srnissime, touchant la cration d'tablissements de crdit de diffrentes natures, seront tudis avec le plus grand zle par l'as-
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semble, car de pareilles institutions sont appeles donner l'essor le plus rapide la prosprit du pays, en venant en aide aux intrts privs et aux lgitimes aspirations de toutes les classes de la socit. Nous reconnaissons et apprcions l'activit du gouvernement de Votre AltesseSrnissime dans l'accomplissement des grandes uvres et des rformes ralises en si peu de temps. Il a, juste titre, droit la reconnaissance publique. L'assemble se sent heureuse de s'associer aux loges que Votre Altesse Srnissime accorde au conseil d'tat, qui a pris une si grande part la confection des nouvelles lois. La satisfaction que Votre Altesse Srnissime a prouve, en faisant aux corps lgislatifs le tableau des grandes rformes opres du 2 mai au 6 dcembre, est partage par tout le pays. Ce tableau, qui rappelle au pays le sage et patriotique usage que Votre Altesse Srnissime a fait du droit que la nation lui avait donn par le plbiscite des 10-14 mai, met l'assemble dans l'heureuse position d'esprer que Votre Altesse Srnissime, persvrant dans la voie qui lui a t ouverte par le peuple roumain, et qu'elle a suivie avec tant de succs pour les destines du pays, fera en sorte de complter au plus tt l'organisation de la Roumanie. En cela comme dans tous les actes dj accomplis par Votre Altesse Srnissime, l'appui et l'approbation constitutionnelle de l'assemble lui sont assurs. Pleine de confiance dans vos patriotiques intentions et dans l'appui que vous avez toujours donn aux droits imprescriptibles de la nation, l'assemble attend en toute assurance la solution de la question relative aux secours promis aux Lieux-Saints. L'assemble proclame, une fois encore, la scularisation des biens de main-morte dcrte par la loi du 13 dcembre 1863. Quant au chiffre de ces secours, les Roumains, fidles leur mission hrditaire de soutenir l'orthodoxie en Orient, mettent toute leur confiance en Votre Altesse, qui saura concilier la gnrosit roumaine avec les moyens financiers du pays. Prince, l'assemble a r pondu l'appel que vous lui avez fait au sujet de la question financire elle s'en est occupe tout spcialement, et elle a voulu que cette rponse s'exprimt par un acte rel. Elle a vot le budget pour l'exercice 1865; elle a tenu ce que le premier acte de ses travaux constitutionnels ft de doter le pays d'un budget rgulier et vot en temps utile par le pouvoir lgislatif. Cela fait, l'assemble va procder scrupuleusement l'examen des comptes des annes pass es, afin que chaque gouvernement ait ainsi son bilan dtermin et qt le le pays soit parfaitement au courant de sa situation financire. L'appel fait par Votre Altesse Srnissime la fraternit de toutes
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dela socit trouvparminous,et trouveradansle pays a les classes entier,un unanimecho.La paix et la fraternitsont,aujourd'hui c d capitale, ar il faut que l'organisation e la surtout, d'une ncessit rncinesdans son sol commedansle Roumanie prenne de profondes de coeurdesesenfants.Lertablissement parmi nousdela fraternit nos presne serait pas la page la moinsbelledes annalesde votre rgne. nousvousavonsjur fidPrince,dansla journe du 6 dcembre, n lit aussinousvous aujourd'hui, ousvousprojurons dvouement; mettonstoutenotreaide pourhteret vous faciliterla ralisation de c vosdsirset dela nobletcheque vousvoustre propose, ellede fairequele peupleroumainacquire,sous le rgnede VotreAltesse t Srnissime,outes les libertsdont jouissentles nationsles plus avances. a Quant nous,prince, nous travailleronsvec zle ce que nos s afinde les bonnesinstitutionse consolident chaquejour davantage, detouteatteinteet de toutdanger. mettreau-dessus Nospromesses, prince,se trad,uiront toujoursen actes;l'un deces actesest deconstater aujourd'hui,devantla nation, le titre que les uvresde VotreAltesse lui e Srnissime ont acquits t que nousproclamonsci, afinquela nationl'affirme quel'histoirele consacre et i del'tatroumain. e jamais,le titrede fondateurt derformateur lective terminepar le cri Et, voussaluantde ce titre, l'assemble dsormais ational Vive n LaRoumanie! Alexandre viveson.r formateur JeanIer
Adresse du Snat de Roumanie en rponse an discoaret du trane, prsent au Prince, le 18 janvier 1865. Altesse Srnissime, le Snat roumain a acclam avec le pays tout entier le discours patriotique adress par Votre Altesse Srnissime aux assembles lgislatives runies, le jour de leur ouverture constitutionnelle. Pntr de la haute et dlicate mission que lui assignaient les institutions nouvelles, le Snat ne s'arrte pas jeter des regards rtrospectifs sur les vnements du pass, les analyser et numrer les douloureuses circonstances qui ont empch l'organisation et le dveloppement des institutions du pays. Il prfre concentrer toutes ses penses sur le prsent et l'avenir de la Roumanie laquelle Votre Altesse Srnissime, forte de la sanction du pays, a su ouvrir, avec tant de courage, de sagesse et de patriotisme, une nouvelle re de prosprit. Aujourd'hui le mcanisme des pouvoirs de l'tat est complet; il
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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. en lui-mme tous les lments de libert et de stabilit n-
une prompte et srieuse organisation. Tout dpend donc de l'harmonie sans aucun doute, qui rgnera, entre les corps de l'tat, et cette harmonie dpend de la conscience
avec laquelle les membres sauront leur qui les composent remplir mission sacre. Altesse Srnissime, le Snat est jaloux de vous prouver que, pnil sera toujours le plus sincre et le plus dvou tr de ces sentiments, dfenseur et le gardien vigilant des bases fondamentales de nos nouvelles institutions. la vie politique toutes les classes de la socit, en En rappelant a ferm l're rsolvant la question sociale, Votre Altesse Srnissime des dissensions, des haines et des luttes de partis, et elle a ramen parmi nous la fraternit de nos pres. Srnissime trouve sa rcompense dans la satisfaction mme que donne la conscience d'un grand devoir accompli; vous la avec laquelle la nation a trouverez encore, prince, dans l'unanimit du nourpondu l'appel de Votre Altesse, et dans la reconnaissance Votre Altesse veau et les puissances Les augarantes. cette nouvelle preuve gustes monarques qui ont donn la Roumanie de bienveillance ont acquis des titres imprescriptibles sa reconnaisle Snat n'est que l'organe fidle ce sentiment, sance, et en exprimant du sentiment national. Le Snat a suivi avec intrt les rformes accomplies et les lois propar statut la Sublime-Porte du trne
dans cette dernire mulgues par Votre Altesse Srnissime priode de sept mois, et il constate, prince, qu'il vous tait impossible de faire un plus sage et plus patriotique usage des pouvoirs exceptionnels que le peuple roumain vous avait confis par le plbiscite du 2/14 mai. dans la voie que la nation vous a ouverte, et Persvrez, prince, vous trouverez toujours le Snat prt contribuer, dans la mesure de sa comptence, roumain. tout ce qui pourra intresser et consolider l'tat
du Snat,.comme Une question particulire qui attire l'attention celle de tout le pays, une guerre vraiment c'est celle des nationale, monastres dits ddis. Cette question est fixe par la loi indignes, 13 dcembre de l'anne dernire. Mais en ce qui touche les ngociations ouvertes Constantinople, au sujet du secours accorder aux Lieux-Saints, bon rsultat le Snat, comme tout le pays, est convaincu d'avance du car s'il tait de toute impossibilit que vous obtiendrez; restt d'admettre du territoire roumain qu'une partie considrable il n'est pas moins connu dans les mains des communauts trangres, a toujours tenu honneur de compter parmi les que la Roumanie soutiens de l'glise orthodoxie en Orient.
DOCUMENTS 153 DIPLOMATIQUES. LeSnatn'a pas moinsapprcilesidesmisesdansle discours ruralersoluedfinitivement la du trne au sujet de la question par en loi qui a rendule paysanpropritaire, assurant l'ancienpropritaireuneindemnit placesousla garantie,sousl'gidedu gouvernementdu pays.La question, ainsirsolue,fera natreentrele cultivateuret le propritairedessentimentsde fraternit.En outre, la p propritdevient, our l'un commepour l'autre, absolueet sacre commel'est,danstousles paysciviliss, cedernierrsultatdel'intelet humaine. ligence del'activit le V SrAprsavoiraccompli devoirsacrdefliciter otreAltesse nissimepour lesrformeset lesloisdontellea dotle paysen si peu de temps,il ne nousreste,prince,qu' vousprier de compter le sur concours plusdvoudu Snat,qui sera heureuxde contribuer le la continuation ela grandeuvrecommence VotreAltesse d Spar rnissimeavectantde sagesse de patriotisme. et Le Snatne perdra jamaisdevueque sa missionla plusimportanteestd'entourerle trne de toutesles garanties quipeuventassurer la tranquillitet la stabilitdu pays, de maintenirl'quilibre entreles pouvoirsde l'tat,commeausside dfendre,pour les foret tifier, le pactefondamental leslibertspubliques. nouspouvons ire, avecVotreAltesse rnissime, socit la d Ainsi, S et l'tat roumainsse consoliderontur les basesdes droitsdenotre s ancienne autonomie desgrandsprincipes l'galitet dela civiet de lisationmodernes. Vivela Roum.an,ieYive et le rformateur e la Roumanie, l'lu d l Alexandre-Jean. Ier!
Noteadressepar les Patriarohes grecs Aali-Paeha,touchant les biens des monastresdits ddis. Phanar, mars 865. 16/28 1 d de de Altesse, ansl'expos la situation l'Empirepubli dernirementpar le ministre l o franais, es soussigns ntvuavecgrandtonnementle passage des suivant elatifauxproprits Lieux-Saints r dans lesPrincipauts Le gouvernement l'Empereuret la plupart des autrescabinets de signatairesdu traitde Paris n'ont pas hsit reconnatrequ'il seraitcontraireaux principesdu droit publiceuropend'obligerle ces gouvernement moldo-valaque conserver couventsqui constiu tuaient, l'tatde main-morte, netrs-grandepartiedu territoire, et taientadministrs ar desmoinestrangers.D'ailleurs, prince le p
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES, ddil a d Couza, vaitdsledbut,offert 'indemniseres tablissements cataires. dela scularisationescouvents dis d Ceprincipe d ayantt admis une par la majoritdes puissances, commission spciales'occupe l depuisquelquetempsde dtermineres basesdel'indemnit. Cette dclaration l'Empirele plusfort, faitedans un temps o de orientaleattendd'heureen heure voirexcuteses dispol l'glise sitionsdu protocole u 28 mai 1864sdans lequel les grandes puisd s mces ontunanimement clarinvalideses actes de confiscation d l du PrinceCouza,remplit,Altesse,la coupe d'amertumede l'glise dontles humblespasteurssoussigns ourrissaient n jusqu' prsent l'espoirque la dclaration,qu'ils ont eu l'honneurd'adresser la Porteet aux puissancesarantesle 10septembre Sublime 1864,avait g mis horsde questiontoute probabilit leurconsentement l'alide nationdes biensde l'glise. i En prsencedes nouvellesdifficultsnattenduesdans lesquelles et franais l'Expos prcitduministre placeles soussigns, desactes de arbitrairesdu gouvernement S. A.le princeCouza continue qui dela majeurepartie des biensdes dicterdeslois pour l'alination et Lieux-Saints pour la ngociation d'un empruntpour la solution de les s dfinitive l'affairedescouvents, soussigns e voientcontraints d de suipar l'importance e la circonstance prendreles rsolutions vantes 1 De dclarerpubliquement prsentque leurs convictions ds et religieuses le sentimentde leurs devoirsne leur permettront des n jamaisde consentir l'alination biens de l'glise, i d'accepter uneindemnit quelconque. pcuniaire 2 De porter respectueusement la connaissance e la Sublime d Porte et des puissancesgarantes qu'ils ne peuventavoir aucune dont la tche d'aprsla dclaration relation avec une commission du d'uneine l prcipite ministre franais, st de dtermineres bases demnitux Lieux-Saints. a Nousavonsl'honneurd'tre,etc. de (Signs) Sophropios, Jacov,patriarpatriarche Constantinople; che d'Alexandrie a Cyrille, rchevquedu MontSina; Jacoy, archiet mandrite,reprsentantdu patriarched'Antioche de Jrusalem; du Nilos, rchimandrite, a reprsentant Mont-Athos. Archives tomeV,p.422. 1.Voir 1864, I
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PARTIE CINQUIME
TATS ROMAINS.
Allocation du pape Pie IX, tenue du 27 mars Vnrables dans 1865. le Consistoire seeret
frres,
Le soin de toutes les glises, et la sollicitude qui nous en a t divinement coxayerclamentquenous vous communiquions aujourd'hui frre Clune chose qui intresse l'glise d'Orient. Notre vnrable GreC-Melchite d'Antioche, aprs s'tre parfaitement Bahus, patriarche ment acquitt, durant de longues annes, de sa charge si grave, nous a sollicit, par d'instantes d'abprires, de lui accorder la permission diquer son patriarcat. Ayant devant les yeux les qualits minentes dont il brille, et dsirant, en consquence, investi de qu'il demeurt sa dignit et de ses devoirs de patriarche, nous avons longtemps dclin cette demande de de dmission, et nous l'avons exhort continuer au gouvernement demeurer et la direction de cette glise. Mais il persistait en son comme, dans un sentiment d'humilit personnelle, reprendre de nouveau son ancienne dessein et soupirait ardemment vie cache et monastique, aux choses de et se livrer plus librement Dieu, il a tellement insist et ritr ses demandes prs de nous, que nous avons cru devoir enfin dfrer ses vux. frre Joseph C'est pourquoi nous avons confi notre vnrable et pro-dlgu latin de Jrusalem, Valerga, patriarche apostolique de et de recevoir, au nom et par l'autorit Syrie, la mission d'accepter de ce Saint-Sige, la dmission de notre vnrable frre Clment, de la ratifier et de le dlier compltement du nud qui l'attachait les vdes Grecs Melchites. d'Antioche ensuite l'glise patriarcale ques de cette nation, convoqus par notre vnrable frre Cment, et adabdication aprs l'abdication qu'il a faite dans leur assemble, mise en notre nom et pour nous par notre vnrable frre le patriar-
156 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. che de Jrusalem,se sont runis pour lire un nouveaupatriarche.Ils ont t.d'avis, yantexprimleurssuffrages, d'lever cette a hautedignitnotrevnrable frre Grgoire Jussef,vquede Ptolmade. Cettelection tagrable vques, a et aux auxmoines aux princidont est doule pauxde la nation,parceque les qualilsminentes Notre de M patriarche taientconnues touslesGrecs elchites. vnlu, rablefrre grgoireJusseflui-mme, ousayant notifisonlection n dansdeslettrespleinesde soumission, nousa dclaren termesles plusexplicites u'il n'avaitrientant coeur d'adhrer,d'une foi, q que d'un respectet d'uneobissanceansbornes nouset la chairede s Pierre, et il nousa vivement ri dele confirmerpar notre autorit p c e des apostoliqueommepatriarched'Antioche GrecsMelchitest de l'honorerdu sacrpallium. Toutesceschosesayanttmrement et par poses examines nous et par la congrgation nos vnrables de de frreslescardinaux la sainteglise romainedePropagandeide,chargsdesaffairessacres f de l'glise n d'Orient, ousavonspens,sur l'avisde cettemmeconc grgation, u'il y avaitlieu de confirmer ette lectionet d'accder q cettedemande d'autantplus volontiers uenousconnaissons relila q gion,la pit, la sagesseet les autres belles qualitsdontest orn notrevnrablefrre Grgoire Jussef.Aussisommes-nous orts p il l'espoirque, par ses soins,sonzleet sondvouement, s'efforcera, sansrelche,d'accomplirouslesdevoirs cettechargesi leveet t de si grave,etde procurerla plusgrandegloirede Dieuet le salut des mes. C'estpourquoi, ous estimons notrevnrablefrre Grgoire n que Jussefdoittre dlidu nudqui l'attache l'glisepiscopale de c des Ptolmade, onfirmdans le patriarcatd'Antioche GrecsMeldont chites,honordu sacr palliumet detousles autresprivilges Par sesprdcesseurs nt coutumed'tre dotspar le Saint-Sige. o luiet cettedcision, ousferonsunechosetrs-agrable l'illustre n nationgrecquemelchite, uiest et a toujourst, justetitre, l'objet q de la singulire de bienveillance ce sigeapostolique. Quevousen semble? Parl'autoritdu Dieu Pierreet Paul, dessaintsaptres tout-puissant, et la ntre, nousconfirmons approuvons l'lection la demande et et faitespar nosvnrablesrres,lesvques la nationgrecquemelde f de du Jussef,quenousdlions chite,dela personne l'vque Grgoire noeud l'attachait l'glise Ptolmade, t nousle transfrons de e qui d l'tablissant ans d'Antioche esGrecsMelchites, d l'glise patriarcale le patriarcatpastoralde cette nation,ainsi qu'il estexprimdansle dcretet la cduledu consistoire.
DOCUMENTS 157 DIPLOMATIQUES. Ainsi AunomduPre, duFilset du Saint-Esprit. soit-il. Maintenant d'aprs un usaged'antiqueinstitution, arlantde la et p mort cruellede l'illustreMaximilienI, roi de Bavire, e glorieuse d I 'vnrables mmoire,nous manifestons, frres, la douleurprofonde dontnousavonstafflig nousavonsapprisqu'ilavaitquitt lorsque cettevie. Nousavonsen effetperduen luiun prince qui, chride sespeuples,clbrepar l'clatde sa pit, de sa prudenceet de sesautres d vertus,taitanimpournouset pour ce sigeapostolique 'un zle ardentet d'une profondevnration.Quesi la mort qu'ila si pieusementsubienousordonned'esprerqu'il jouitdj dela batitude nousexcitons otre haute religion adresser v ternelle, ependant c Dieudes prirespourle reposdesonme. Nousn'avonspasnglig de le faire en notre particulier,et nous comptons lbrerle 6 du c prochainmoisd'avril un servicepublicdansnotre chapellepontificale. bien le Actuellement, que nous ayonsprouv plusvifchagrindes chosestrs-tristesqui sont rcemmentarrivesdans l'empire du c Mexique, ontretoute opinion,contrenotre attente,et malgr les d dmonstrationse respectfilialquenousavaittmoignes n divers e Maximilien, tempsnotre trs-cherfilsen Jsus-Christ, empereurdu n Mexique, anmoins,nous ne croyons ence moment, devoir pas, vousen entretenir car noussommessoutenude l'espoir que ce mmeEmpereur, souvenant desondevoir de sonintrt,et conet se et sidrantsrieusement la religion que catholique sa doctrinesalus et taireconduisent rement la flicit la prosprittemporelle voudra retirerdela routeoils'estmalheureusement se des peuples, satisfaire engag,se rendre nos trs-justesdsirset sollicitations, e auxrclamations t auxvuxde cettenationcatholique, t restaurer e d de dansson empireles trs-graves sastres l'glise, esdroits vns rableset sa libert,protgerses prlatssacrs, ses ministreset ses et instituts, gardersurtoutla concordeavecles vques,ainsique la e e religionet la justicele demandent t commeil convient ntirement un princecatholique. Maisnous ne pouvons nullementnous abstenird'accorder,dans cetteoccasion au milieude votreillustreassemble,des louanges et solennelles t mrites nosvnrablesrresles vques el'univers e f d ourdiecontrenotre catholique, ui devantune si grandeconjuration q l divine etdevant a dpravation si grandnombre d'homd'un religion d de mes, nous fournissent e plus en plus une causesurabondante de d soulagement, joie et de consolation ans les cruellesamertumes abreuv. dontnoussommes En effet,cesmmesvnrablesrres,lisdu fonddu curpar un f
158 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. amouret un respect igdmirables nouset cettechairede Pierre, mre et matressede touteslesglises, 'tant effrayspar aucun n pril et par aucune tribulation,mprisanttouteconsilrationhurrinine laissantdectles injustesdcretsdictspar l'autoritciet vilecontrel'glise, e fontgloireau suprmedegrdedfendre de s et soit vengeur, par leurscrils,soitpar leurs paroles,la vritet l'unit la l'autorit,la libertet les droits catholiques, puissance souveraine, de ce Sigeapostolique en mmetemps,dansleslettresqu'ilsont rcemment dresses,ant nousqu'auxfidles onfis leurs soins, t c a ils se rjouissenthautementet publiquement rsisteret de coude et damnerce que nouscondamnons, ils ne ngligent ointde rsister p a a\ec la vigueursacerdotale uxcriminels desseins t auxeffortspere la nicieuxdes hommesennemis, d'inculquer sainedoctrineauxfidlesqui leur sont soumis et de les conduiredans les sentiersdu salut. Dece tributde trs-justesouanges principalement sont l dignesnos vnrablesrreslesvques 'Ilalie; car, bien qu'exposs plus f aux d de h gravesinjureset aux perscutions leurs adversaires, arcelsde toutemanire,ils remplissent leurministre vaillance, avec cependant concorde de n'ayantjamaiscesset ne cessantpas, dansla singulire leurs esprits,d'leverleut voixpiscopale,de rclameravec vhmenceet de protestercontretouteslesloistrs-injustes trs-dignes et de rprobationportes le gouvernement au d par subalpin dtriment e d et l'glise, eses instituts sacrs, de sesministres de sesdroits,ainsi e audacescommises ce par quecontrelesinnombrables t sacrilges gouvernement. Ces mmes vquesd'Italie,combattant vecune admirable a constanceet vertupour le Christet pour son glise,uniquement rocp cups du salutdeleur propretroupeau, ne craignantpas de subir l'exil, la prison et toutes les amertumes,marchentsur les illustres traces des aptres,qui se retiraientpleinsd'allgresse devantle de conseil, arcequ'ilsavaient tjugs dignesde souffrirdes outrages p pour le nom de Jsus'. C'estpourquoi,tandis que nous nousafflid f geons,du fondde notrecur,des angoisses ecesvnrablesrres, l c quenous considronseurssouffrances ommentres, et que nous mlonsnoslarmes leurslarmes,noustendonslesplushumblesactionsde grceau Prebien-aim misricordes, u Dieude toute des a d consolation, e ce que nous voyons,par le secours singulierde sa les trs-dvousnouset ce Sige grcedivine, vques atholiques, c vivre viride apostolique, vigoureusement l'espritde foi et combattre lementpour la dfensede sa sainteglise. 1.Act. es b.6, t. 41. d Ap.,
DOCUMENTS Et des vous, temps, cependant, dans religion prires, ce de en tous, tous afin Sige tant de tant trsors peuples, de que un vnrables si grand adresser qu'il daigne pril avec
DIPLOMATIQUES. frres, pour nous par outrag la socit que, et nations et celui sa les dans mes, une si cruelle avec et de aider cette
159 duret votre feret
continuez d'incessantes
minente ventes consoler dchire tienne sur que nrent Seigneur avec soin,
Dieu vertu de tant civile
toute-puissante, d'injures, et la
apostolique blessures, de
glise chr-
Rpublique avec propitialion, grce, aiment, a envoy,
proie les les
calamits; sa misricorde toutes les
rpandant de sa
divine
il fasse vNotre-
connaissent, qu'il ses la
et louent Jsus-Christ, marchent
ensemble son dans
lui-mme fils la unique, voie qui
et gardant conduit
commandements vie.
F.
AMYOT.
Paris.
Imprimerie gnrale de Ch. Lahure, rue de Fleurus, 9.
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DlPLOMATlQUES
Le
Marquis
J.N.PEPOLI
EN MINISTRE. D'ITALIERUSSIE 1862 1864
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DIPLOMATIQUES 1865
II
PREMIRE PARTIE.
TATS-UNIS D'AMRIQUE.
A DOCUMENTS RELATIFS UXAFFAIRES EXTRIEURES COMMUNIQUS

AU CONGRS DE WASHINGTON, PAR LE PRSIDENT l'ouverture de la session 1864.
M. Seward
M. Dayton. Washington, le 1" dcembre 1862.
Monsieur, j'aime croire que vous ne souffrirez pas que les nuages amasss sous vos pieds, excitent aucune alarme qui se sont rcemment au sujet du bonheur de notre pays. C'est sur la situation des affaires l'intrieur et non sur l'tat de l'opinion publique en Europe que nous devons porter nos regards si nous voulons apprcier l'avenir de notre dans les tatsde l'esclavage pays. Le grand problme domestique
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Unis se prsentait de nouveau au moment o la guerre clata. Ce problme est en voie de solution et la guerre continue. Il n'est pas encore rsolu et la guerre n'est pas encore termine. Le peuple des tatsUnis est profondment engag dans eette tche difficile. Et s'il critique ou rejette successivement les divers projets de solution proposs, cela ne prouve pas qu'il abandonne la tche. Au contraire, c'est l mme un acheminement vers son accomplissement. Si le travail parat lent, demandez l'homme qui observe, o et quellerpoque une nation quelconque avana plus rapidement dans un labeur aussi complexe et aussi difficile. Le message du Prsident appellera l'attention du public plus directement et plus srieusement sur cette grande uvre. La guerre n'et pas effray le peuple s'il n'avait pas craint que l'Union ne pt rsister la lutte ncessaire pour rsoudre ce problme. Les apprhensions de ce genre commencent se dissiper. Les lments de force, de puissance Et de stabilit -dans l'Union sont plus considrables aujourd'hui, au moment de la runion du Congrs, qu'il y a un an. L'insurrection a dans la mme proportion perdu de sa vigueur. Les rvolutions ne ranimeront ni ses forces, ni son nergie. Elle et d russir tout dabord, ou au moins gagner constamment du terrain; autrement elle est condamne prir. Il y a un an, toute nation trangre aurait pu, ce semblait, nous envahir et nous dtruire d'un seul coup. Je suis persuad qu'aujourd'hui aucune nation trangre ne concevrait un tel projet, et l'alliance de plusieurs puissances dans H. ce but est impossible. Sign WILLIAM SEWARD.
111.Seward
Dayton.
le 1 (Extrait.) Washington, 29dcembre 862. Monsieur, la malle de l'Europe vient d'arriver, -quelques heures seulement avant l'heure du. dpart du courrier et elle ne m'apporte aucune communication de votre lgation. Les circonstances qui tendraient faire douter des sentiments bienveillants de la France l'gard des tats-Unis, et sur lesquelles vous avez dj prcdemment appel mon attention, proccupent aujourd'hui le public des tats-Unis tout comme celui de l'Europe. Quelques crivains d'Europe qui nous sont contraires ou qui, pour parler plus exactement, voient d'un mauvais il la bonne harmonie entre la France et les tats-Unis, rveillent ici des susceptibilits populaires et des mfiances lesquelles, si elles n'ont pas de justes motifs, comme le pense le Prsident, doivent tre vivement dplores dans les deux pays. Voici en gnral la forme dans laquelle ces insinuations se pro-
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duisent on dit que la France a le dessein de se servir de la guerre contre le Mexique comme d'un moyen pour attaquer les tats-Unis par le golfe du Mexique et par ses ctes. L'interprtation donne com.munment par le peuple aux dernires ouvertures faites par l'Empereur la Grande-Bretagne et la Russie pour les engager offrir leur mdiation dans nos affaires, encourage ces alarmes, et pourrait par consquent les propager plus qu'il ne serait dsirable. Je constate avec satisfaction que la France, d'accord avec les tatsUnis, dsire que les sympathies mutuelles et pour .ainsi dire fraternelles qui ont si longtemps prdomin chez les deux nations, ne soient point troubles; mais il y a lieu de se demander srieusement s'il ne serait point convenable que M. Drouyn de Lhuys agit ou pronont quelques paroles dans le but de redresser les impressions dont je viens de parler. Si le Gouvernement franais veut bien se rendre compte de l'importance des renforts en hommes et en btiments de guerre que le Prsident vient de faire diriger sur la Nouvelle-Orlans et le Mississipi et de la rapide expdition de nos vaisseaux cuirasss pour leur destination dans le Sud, il reconnatra qu'en aucun cas nous ne sommes disposs abandonner le cours de ce fleuve ni aucun point de la cte aux rebelles ou une puissance trangre quelconque. La mme conclusion doit tre tire du changement important qui s'est opr dans la politique de notre guerre en ce qui touche l'esclavage, changement qui sera annonc le 1er janvier prochain dans la proclamation du Prsident. Mais tandis que tous ces points sont si clairs qu'ils n'ont pas besoin d'tre plus longuement lucids, il y en a d'autres, dont, malgr leur caractre dlicat, je ne saurais m'empcher, dans les circonstances actuelles, de parler en toute franchise et loyaut. On admet assez gnralement qu'un sentiment particulirement sympathique unit la Louisiane la France, sentiment qui a une signification politique importante en ce qui concerne les rapports entre les deux pays. Rien n'est plus loign de la vrit. La Nouvelle-Orlans, lorsqu'elle formait dans l'origine la capitale de la grande mais inculte province franaise de la Louisiane, tait une ville franaise telle tait aussi Saint-Louis, alors comme aujourd'hui une importante station de commerce, situe mille lieues au-dessus de la Nouvelle-Orlans sur le Mississipi. L'immigration franaise cessa avec l'annexion de la Louisiane aux tats-Unis et l'migration amricaine se porta son tour vers ces contres. La Nouvelle-Orlans est aujourd'hui aussi amricaine que
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New-York,Bostonou Cincinnati.S'il y a la Nouvelle-Orlans quele ques intrts franais engags, il y en a de mme New-York, t la premirede ces villesest aussi trangre que si elleavaitt rcemment greffe sur un pied amricainau lieu d'une greffe amricaine place sur un pied franais, greffe qui a absorb la plus grande partie de la sve de la communaut.La parent franaise qui lie la Nouvelle-Orlans la France n'existe plus maintenant qu'avecune certaineclassede la socit,et mme, si je puisdire ainsi, c'estunpeu une affaire de mode. Commepreuve l'appui de cetteassertionvous pourrez citer le fait que le nombre des dputsfranais envoyspar aux la Nouvelle-Orlans deuxchambresdu Congrsa diminud'anne en anne, et aujourd'hui on n'y voit plus que rarement un Franais. Il y a encore une autre preuve les rebelleseux-mmes,lorsqu'ils choisirent la Nouvelle-Orlans reprsentantschargsde se rendes dre en France, ne nommrentpoint des Franais, mais despersonnes du pays, ou des personnes originaires des autres tats. Il n'y a plus maintenant aucune chance pour une interventionfranaisedans la Louisiane,ni dansaucun autre tat de l'Union.Cefaitest devenuencore plus videntaujourd'hui qu'il ne l'tait auparavant.La guerre produit ici des changementssociauxet politiquesqui en sont la consquencencessaire.Et ces changementsn'en sont pas moinsrels, bien qu'ilschappentpendant un certain tempsaux yeuxd'uneclasse d'observateursqui ne s'attachent qu'aux vnements dont l'imagination est frappe. Si vousretourniezici, vous seriezsurpris de trouver Baltimoreet Washingtonchangsau point qu'il vous serait peine possiblede remarquer une diffrenceentre le ton de la socitde ces deux villeset celui de Chicagoet Trenton. f Il y a encore une autre considrationdont le Gouvernement ranais devraitse bien pntrer. L'attachementdu peupledestats-Unis pour la France diffredu sentiment qui l'anime l'gard de tout autre pays. Il est gnral et rellementuniversel. Cet attachement n'est point bas sur une sorte d'affinitnaturelle, ni sur des raisons internationales,mais il est le rsultatde deux sentiments purement moraux, la justice et la gratitude. Nous avons tous t levsdans l'apitoiementsur le sort malheureuxde LouisXVIqui fut notre ami, dans l'admirationde LaFayettequi futun noblechevaliererrant, combattant pour notre cause rvolutionnaire,dansl'admirationde Napolon Ier, dont le gnie et la valeur sauvrent et reconstiturentla France. Noushonorons tous et aimons tous la France, parce qu'elle s'est toujours souvenueavec orgueil et satisfactionde l'poque o nous tions allis, parce qu'elle dsirait sincrementque notre cause se consolidt,et qu'elle fondait de grandesesprancessur nos institutions civiles,politiqueset sociales.L'affection peuple amricain du
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ne dcouledonc pas d'un sentimentnational de faiblesseou de dpendance, de crainteou d'intrt,mais d'un amricanisme exubrant, c'est--direde l'amour de l'indpendance.Il est plus honorable pour la France qu'il en soit ainsi, car il n'est point pour les nationsd'estime dont elles puissenttre firesou d'amitisur laquelleelles puissent compter, si ce n'est cellequi est la manifestationd'une magnanimitnationale. Et c'est prcismentparce que l'attachementnational de ce pays pour la France est si pur et si levqu'il pourrait tre teint par une insulte ou une injustice faite la nation, plus facilementque ne le serait notre attachementpour tout autre peuple. C'est un sentiment et chevaleresque il doit tre sauvegardde part et d'autre par une conduiteet des procdschevaleresques. Je tire des deux pointsque j'ai dveloppsune conclusionqui est d'un intrt considrablepour les deux parties, savoir, que toute tentative de. pression, toute aggression du Gouvernementfranais contre les tats-Unis, soulveraitplus srement et plus nergiquement le peupleamricainet amnerait de sa part une rsistanceplus dterminequ'une injure aggressivede la part de tout autre tat ne pourrait le faire. J'ai des raisons de penser que des partisans intresss de la rbellion ont fait connatre au Gouvernementfranais qu'il trouverait ici un parti dispos accepter sa mdiation et son intervention; et j'apprends qu'ils comptent sur une prtenduesymf pathie entre nos dmocrateset le Gouvernement ranais. Maisil est bon que l'on sache le plus tt possiblequ'il n'y a pas chez nous de dmocrate qui ne regarde et ne chrisse l'indpendancede notre pays commele premier lmentdela foidmocratique,et que d'autre part c'est de la partialit en faveur de la France qui nous faitvolontairement fermer les yeux devantle fait que cette grande nation s'avance seulement, sans l'avoir encore atteinte, vers la libert et versles institutions dmocratiquesqui -nous attirent dans d'autres pays. Si je comprendsbienM.Drouynde Lhuys,il serait dispos croire que les sentiments que j'ai exprims peuvent tre maintenus et avoustout en conservantle plus grand respectet l'attitude la plus cordialevis--visde la France, parce que ce sont des sentimentsqui, chez un Amricain,sont aussi puissants que chezun Franais,l'admirationde l'idalintellectuelet moral. Depuisque j'ai commenccette dpche,j'ai reu par un courrier retard votre dpchedu 12dcembren 240, dans laquellevousme rendez compte de certainesexplicationsdonnes par M.Drouynde Lhuys,qui rpondent prcisment au but de la prsente lettre. Vous savez avec quelle confiance nous acceptons des assurances de ce
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genre de la part de la France, et j'ai, ds lors, peinebesoinde vous dire que je les trouveentirementsatisfaisantes.
Sign W. SEWARD.
M. Seward
A M. Dayton. Washington, le 14 janvier 1863.
Monsieur, l'approuve. satisfaction instructions
n 247, et je j'ai reu votre dpche du 26 dcembre, Vous voudrez bien exprimer M. Drouyn de Lhuys la avec laquelle le Prsident a reu l'assurance que des seraient donnes l'agent franais la Nouvelle-Orlans,
et qu'il vite les occapour qu'il agisse avec prudence et modration, sions de difficults inutiles, sans cependant cesser de protger les d'inforsujets franais et leurs justes droits. Je vous prie galement mer M. Drouyn de Lhuys que des instructions, destines carter les difficults, ont t donnes aux autorits militaires des tats-Unis qui la ville. Je crois occupent maintenant s'tait manifeste la Nouvelle-Orlans fermement s'apaisera Sign: que l'irritation maintenant. W. SEWARD. qui
M. Dayton
M. Seward. Paris, le 13 fvrier 1863.
hier en substance M. Drouyn de Lhuys Monsieur, j'ai communiqu vos dpches nos 284, 285 et 287. Il a exprim son contentement le caractre en apprenant gnral des instructions la Nouvelle-Ordonnes nos autorits militaires lans, et il s'est associ l'espoir exprim par vous de voir cesser toute difficult la suite de ces instructions. Avant de prendre cong de M. Drouyn de Lhuys, ce ministre appela mon attention sur la prtendue spontanment intrigue favorise par la France dans le but de sparer le Texas du Sud, intrigue mentionne dans une correspondance de M. Benjamin, dernirement interamricains et europens. cepte et publie par les journaux Il me dit qu'il n'y avait pas l'ombre de vrit dans l'insinuation que une interle Gouvernement fianais ait, aucune poque, autoris vention dans le Texas, et qu'il infligerait un blme svre ses officiers infrieurs, pour s'tre mls d'affaires qui ne les concernaient pas.
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Il ajouta que si le Gouvernement e l'Empereur et srieusement d song amenerla sparationdu Texasd'avecle Sud, il tait peine admissiblequ'il ft assezpauvre en agentspour choisir cet effetdes officierssubalternes.Que, dansle cas o il y et song, il aurait facilement pu envoyer dans le pays un ou plusieurs agents secretsbien instruitsdes vueset des projets du Gouvernement mais qu'en ralit rien de semblable-n'avait t fait ni mme propros. e remorciai J M. Drouyn de Lhuys des informationsqu'il m'avait ainsivolontairementfournies. La correspondance intercepte de M. Benjaminprouve d'ailleurs abondamment(je vousl'ai souventmand) que les confdrs dpensent beaucoupd'argent pour influencerla presse europenne. Dans une lettredu 13 dcembre 1862,adresse M. de Lon faux soins de M. Slidell),il insistesur la ncessitd'tendrele champ de ses oprations, de manire s'assurer autant quepossibledvi. pressede l'Europe centrale, et il promet de lui faire parvenir prochainementune traite dans ce but, etc. Lesrebellosont largementapprciet compris d'une faon trs-intelligente,il me semble, les ncessitsde leur situation,et ils ont agi en consquenceds l'origine. Tout en poursuivantleur campagneen Amrique,ils n'ont jamais oublique l'opinion publiqueau dehors s'intresseraitvivement leur succs ou leur dfaite,et ils n'ont pargn ni argent ni efforts pour disposer cette opinionfavorablement leurs projets. Il y a ici, Paris, un assezgrand nombre de citoyensdes tats du Sud, et je sais qu'ils pensent gnralementque nous aurons la paix dans deux ou trois mois. Ils en parlent avec une grande assurance, et sans doute ce serait une paix conforme au programme sudist. L'Unionserait dmembre,cela va sans dire. La principaleraison sur laquelle sont bases ces esprances, c'est la dernire dpche de M. Drouynde Lhuysannonant la nominationde commissaires,etc. Je n'ai pu en savoirdavantage. Un correspondant du LondonPost m'apprend quil vient d'tre inform qu'un empruntconfdrde 5 millionsdelivres sterlinga t ngocipar la maison Erlanger et Vet de grands capitalistesde Londreset de Liverpool,portant intrts de 8 pour 100et revenant 80 aux ngociateurs L'exactitudede ce dernier renseignementau moins est douteux. Vous serez certainementaussi bien mme que moi, sinon mieux, d'en apprcierla valeur. Sign W. DAYTON.
168
M.
Seward
M.
Dayton. Washington,le 20 fvrier 1863.
Monsieur,vousavezsans doute remarqu que le Snatvient d'examiner un projet de loi qui confreau Prsidentle pouvoir de dlivrer deslettresde marque et de reprsaillesdans toute guerre o le pays pourrait se trouver engag. On s'attend ce que ce projet soit vot, et il est probable que cette mesure sera mal comprise l'tranger. S'il en tait ainsi Paris, et qu'on vous demandt des explications ce sujet, ou que vous jugiez utile d'en fournir vous-mme,vous pourrez dire que, aux termes de ce projet de loi, le Gouvernement excutifreste libre d'appliquer cette loi suivant les circonstances,et que la politique suivreen ce qui touchel'exercice de cette facult n'a point encoreoccupl'attentiondu Prsident.S'il ne se produitpas de circonstancesextrmes qui exigent l'applicationde cette loi ne l'gard des rebelles,le Gouvernement ngligeraaucuns effortspour que les nationsamiesdont le commerceet la navigation pourraient tre indirectementaffectspar la mise excutionde la loi, soient prvenuesen temps utile.
Sign W. SEWARD.
M. Seward
M. Dayton. Washington, le 2 mars 1863.
Monsieur,'ai reu votre dpcheen date du 13 fvrierdernier. Le j les Prsident a accueilliavecsatisfaction explications spontanesfournies par M. Drouynde Lhuysdans le but de dsavouerles desseins attribus au Gouvernementfranais dans la correspondanceinterceptedes rebelles,en ce qui touche le Texas. Nous n'avons jamais attach d'importance cette imputation,tandis que tout le monde a remarqu que l'alarme produitepar ce projet dans les conseilsdes rebellesa trahi la faiblessedes principes sur lesquels s'appuie leur cause. Nous avons effectivementbeaucoup souffert par l'organisation financiredes agencespolitiquesdes rebelles destines indisposer l'opinion publiqueen Europe contre nous.Maisle dommage est sans doute beaucoup moinsconsidrablequ'il ne l'et t si nous avions suivil'exempledes rebellesen cherchant commeeux, prix d'argent, des appuisparmi les organes de la presse. L'honneuret la bonne re-
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nomme du Gouvernement ont t sauvegards et sa probit est reste intacte. Les prjudices que nous avons ainsi prouvs en Europe ont produit tout leur effet ici, et une raction salutaire s'en est suivie. Des menaces d'intervention ne servent plus maintenant qu' nous affermir dans l'nergique poursuite du maintien de l'intgrit de l'Union. Ceux qui ont us avec tant de persistance de la crdulit de l'Europe se trouveront aujourd'hui en face d'vnements qu'ils n'auront certes point prvus.
Sign W. SEWARD.
M. Dayton
Il.
Seward avec
touchant la maison
l'emprunt Erlanger
contract et C'e.
par
les
Confdrs
Paris, le 13 mars 1863. des informations de diffrents cts, Monsieur, que j'ai recueillies me portent croire que des arrangements ont t pris avec la maison et C. de Francfort de 3 millions de livres Erlanger pour un emprunt sterling, garanti par un nombre de balles de coton tout fait disproavec le montant de cet emprunt. La maison Erlanger est portionn une maison de banque isralite, ayant son principal tablissement Francfort et des agences dans diffrentes villes. L'agence cre Paris est, ce que j'ai appris, dirige par le fils du chef de la maison de Francfort, et M. Murphy, notre consul gnral Francfort, m'informe que le bruit court dans cette ville que le coton qui doit servir de garantie cet emprunt, du pays, sera runi dans l'intrieur ou, s'il est possible, dpos entre les mains du consul de France Richmond. Si cette dernire combinaison tait adopte, ce serait dans M. Murphy, de pousl'espoir, comme le fait trs-justement remarquer ser le Gouvernement franais intervenir dans cette affaire, et de prsenter sa protection cet comme une espce de sret acquise emprunt. J'ai t quelque peu dans l'hsitation pour savoir s'il serait sage en ce moment de parler de ces bruits M. Drouyn de Lhuys; toutefois, si une occasion favorable se prsentait, pas de lui en je ne manquerais toucher mots. Si l'emprunt arrivait se ngocier, il serait quelques sans doute ngoci au nom de la maison de Francfort, et ne serait pas cot la Bourse de Paris; car, si mes informations sont exactes, aucun du Goune peut tre admis ici la cote sans l'autorisation emprunt vernement.
Sign W. DAYTON.
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M. Dayton
M. Seward. Paris, le 20 mars 1863.
conteMonsieur, j'ai donn M. Drouyn de Lhuys les explications nues dans votre dpche du 20 fvrier, n 304, au sujet de la loi autorisant le Prsident dlivrer des lettres de marque et de reprsailles. Je l'ai fait titre de prcaution seulement. En rgle gnrale, le plus avant sage est, mon avis, d'attendre que les plaintes se produisent d'en arriver aux explications; mais j'ai appris par exprience que M. Drouyn de Lhuys agit quelquefois d'aprs des faits supposs sans m'en informer de lui donner sir le moment suite. M. Drouyn de Lhuys, dans la mme entrevue, fait connatre que vous m'aviez engag ne prter aucun crdit aux bruits de msinet je lui ai donn telligence entre M. Mercier et notre Gouvernement, J'ai lecture des observations bienveillantes contenues dans votre dpche n 309, touchant les relations entre la France et les tats-Unis. Il m'a que je lui ai exprim sa satisfaction aprs avoir cout les explications donnes, et m'a annonc que, de son ct, il avait reu de M. Mercier l'assurance avec vous taient toutes que ses relations personnelles cordiales. Ces explications taient d'autant plus ncessaires que les d'Europe se sont gnralement empars de la contradiction et la sienne, pour exciter des entre votre correspondance apparente sentiments hostiles notre cause. Si les journaux d'Amrique pouvaient tre amens comprendre combien ils nous font du tort en exagrant ces petites choses et en y insistant par trop, l'tranger, avec plus de rserve. je suis sr qu'ils s'exprimeraient journaux
Sign W. DAYTON.
et c'est pourquoi, lorsque je suis charg pralablement, des explications et qu'on me laisse le soin de choiopportun, je crois que le mieux est de les fournir de
M. Seward
M. Dayton. Wasbington, le 26 mars 1863.
les nouvelles relatives aux menes des missaires des Monsieur, rebelles auprs des cours trangres ne produisent plus grande agitation ici. La nation semble s'tre compltement rendu compte de la rsolue la surgravit de la crise qu'elle traverse, et tre fermement monter. L'opinion publique s'est en mme temps modifie d'une faon Les ressources de l'Union et et la situation respectives trs-favorable.
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de ses ennemis sont mieux comprises et plus justement apprcies. Il n'est plus possible d'attaquer avecquelque succs le crdit du Gouvernement, ou de contester les avantages remports par les armes nationales, et en mme temps il devient impossible de dissimuler la ruine du crdit du Gouvernement rebelle et la disette qui se produit dans les tats en insurrection. Les citoyens dloyaux qui s'agitrent tant pendant les dbals politiques de l'automne dernier, et que leur succs apparent l'intrieur comme l'extrieur avait entrains, ont compris aujourd'hui qu'ils s'taient trop hts dans la poursuite de leurs desseins. Une raction nergique est sur le point de se produire et gagne en forces tous les jours. Tous ceux qui savent apprcier les vnements et ont appris rflchir, ne redoutent plus aucunersistance srieuse aux autorits du Gouvernement, ni aucune entrave apporte dans les tats rests fidles aux mesures juges ncessaires par ces autorits. On ne doute pas davantage que le Gouvernement ne soit tout fait en mesure de trouver le matriel et les hommes ncessaires pour le maintien de l'intgrit et le rtablissement de l'autorit de l'Union. Ni M. Mercier ni moi nous n'avons pu russir dcouvrir une contradiction entre nos informations respectives en ce qui touche les affaires qui ont t l'objet de tant de commentaires ici et l'tranger. Nos relations n'ont cess d'tre cordiales, et j'aime croire qu'elles resteront tout fait amicales. Et, en effet, le fait que nos rapports mutuels continuaient tre excellents au moment mme o le Gouvernement franais paraissait exercer une pression nergique sur nous, avait rpandu la crainte ici que le dpartement que je dirige coutait avec faveur des projets inadmissibles de pacification recommands par la France. M.Mercier a toujours jug ma position comme entirement conforme ce que j'avais officiellement dit ou crit.
Sign W. SEWARD.
Il.
Seward
M. Dayton. Washington, le 8 avril 1863.
j'ai reu votre dpche du 20 mars, n 827, et je ne puis les communications qu'approuver que vous avez cru devoir faire M. Drouyn de Lhuys. En ce qui touche les questions qu'il vous a adresses au sujet de laquelle expirera le du nouveau Congrs et de l'poque la runion Monsieur, mandat du Pouvoir excutif actucl, il me parat utile, sans cependant spcial, de faire entendre que vous en fassiez l'objet d'un entretien
172
dans cette M. Drouyn de Lhuys qu'aucun Congrs ne se runira en main l'adminisexcutif ne prendra capitale, ni aucun Pouvoir moins nergiques tration, avec des sentiments que ceux des prcdents Congrs ou du prcdent Pouvoir excutif en faveur de l'Union moins vive contre toute intervenet avec une opposition Il est vrai que dans les affaires du peuple amricain. tion trangre ce peuple, comme tout autre, est influenc par les dbats relatifs aux mesures prises et la politique suivie par ceux qui dirigent les affaires des disposidu pays. Mais il faut dire, que tout parti qui montrerait amricaine de notre rpu l'intgrit et l'indpendance tions peu favorables la confiance du pays. Si cette vrit blique, perdrait immdiatement on et prvenu bien avait t de prime abord comprise en Europe, des souffrances et des calamits dans les deux pays. Sign W. SEWARD.
M. Dayton
M. Seward. Paris, le 9 avril 1863.
Monsieur,
dans le cours
M. Drouyn de Lhuys, intentions relativement sans doute rcemment Il m'annona que lord Cowley lui avait remis une copie du dernier discours prononc par M. Palmer, sollicitor gnral de la Grande-Bredes communes, sur l'affaire de l'Alabama et tagne, dans la Chambre sur la construction dans les ports anglais de navires pour le compte des Confdrs. Il me dit que ce discours lui paraissait trs-travaill. Je lui rpondis que je pensais que ce discours avait t prpar avec un grand soin, mais que je tenais d'un membre de cette Chambre et beauprsent au moment o ce discours fut dbit, que lui-mme avaient trouv que le savant sollicitor gnral tait coup d'autres all trop loin ne et qu'il avait nonc des doctrines que l'Angleterre saurait accepter, si nous ou quelque autre Puissance, nous cherchions les appliquer la Grande-Bretagne elle-mme. Je fis ensuite remarquer M. Drouyn de Lhuys que notre foreign en cment act tait le mme que celui de l'Angleterre, et que les tats-Unis, pendant la guerre de Crime, avaient suivi une autre rgle; que nous tions intervenus promptement pour nous opposer la construction dans nos ports d'un navire de guerre pour le compte de la Russie, et que nous avions empch la mise la voile d'autres navires. Bien qu'il y ait lieu de s'tonner, tout ceci paraissait nouveau pour M. Drouyn
avec que j'ai eu aujourd'hui de nos ce dernier s'informa particulirement la dlivrance Il a eu des lettres de marque. une conversation avec lord Cowley ce sujet.
d'un
entretien
173 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. de Lhuys,et il me dit, que si en effet,il en avait t ainsi,le fait devraittre connu.Je l'assuraique ces faitstaient,si je ne m'abuduGouvernement r sais,djconnus britannique; u'ilsavaient eu de q entre en la publicit partiedumoinsparla correspondance change suivre M.Adams etlordRussell; uelesjournauxfranais araissaient q p avecpeu d'intrt cesaffaires,et que, bien que tousles renseignementsaient t plusieurs reprisespublis par les journaux amfranricainset quelquesjournauxanglaislus par des journalistes ais, ilsn'avaientpas en gnralt rimprimsici. Il rpliquaque c'tait regrettable, et qu'un fait important de cettenature devrait tre port la connaissance publicpar la presse.Je luidisendu lui le de core, que puisquelordCowley avaitcommuniqu discours M.Palmersur cette matire,je me chargeaisde mon ct de lui surlesfaitsauxquels'avaisfaitallusion toutesles fournirincontinent j preuvesque je pourrais rassembler.Je vais m'en occuper sans retard. Il taitbienvidentpour moi que lesautoritsbritanniques se sontefforces e persuadernotre.Gouvernement d qu'ellesn'taient d pointresponsablese ce qui s'tait pass ou pourraitultrieurement dans leursports de vaisseaux se passerrelativement l'quipement deguerrepourle compte rebelles. :DrouyndeLhuys, en ne des M tout mettantpasen question notredroitdedlivrerdes lettresde marque, m'a paru regrettercette dcisionqu'il ne croit pasjustifie des par circonstancesctuelles t qui estde nature crerdes complications a e fcheuses. exprime dsirque, si unersolution Il le dece genretait e ncesprise,qu'ellele ft avectoutesles prcautionst la prudence sairespour vitertoutconflitavecle commerce es nationsneutres. d Il ajoutaque nousn'ignorionspas que les principespratiqus en Franceen ce qui toucheles lois maritimes avaientdiffrde ceux adopts la Grande-Bretagne; la Francen'avaitpas construit par que denavirespour les rebelles n'avaitpoint eu de conflitavecnous, et et qu'il n'taitcertainement dansl'intrtdestats-Unis'entrer d pas dans une voie qui amneraitforcment ne communaut u d'action et de vues entre l'Angleterreet la France.Je m'en rfrai au contenude votre dpche 304, commetantles dernires n instructionsofficielles j'avaisreues ce sujet, et je l'assuraique dans que le casole Prsidentugeraitde son devoird'agir conformment j la loi du Congrs, le ferait avectout le soinet les mnagements il l de que comporterait 'excution cette loi; que le Prsidenttiendrait sans doute lui-mmela main ce que la dlivrancedes lettres de marque,si elledevaitavoirlieu, ft entouredes mnagements ou propres carterautant que possibledescollisions regrettables des complications vecles Puissances a trangres.J'appelaiensuite de nouveauson attention le faitque tous ces embarrasprovesur
174 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. e naient de l'Alabama t de la conduitede la Grande-Bretagne ui q avaitpermisque des naviresde guerre lussentconstruits dans ses ports pour le comptedes rebelles.Je jugeai galement pportun o a q (supposant uelord Cowley vaitdconfreraveclui sur ce sujet), d'informerparticulirement Drouyn Lhuysque l'exaspration M. de dessujetsdestats-Unis causepar les dpradations l'Alabamat de e de la Floride,tait telle que, si les naviresde guerre actuellement d en construction ans les ports anglaispour le comptedes rebelles parvenaient gagner la pleine mer par suitede la ngligencedu Gouvernement britannique,je ne croyaispas qu'il ft possiblede maintenirla paixentre les deuxnations.Une guerreavecune puissance trangre,lui dis-je, nous atteindrait principalement ans d e notrecommerce; t si ce commerce devaittre arrtet dtruitpar dela Grande-Bretagne, sentiment l'actionindirecte le gnralserait c sur qu'il vautencoremieux rencontrerdirectement ettePuissance le champde bataille.Je mehtai toutefois d'ajouterquenous esprionsn'avoir pas compliquer encorenos difficultsntrieures i par une guerretrangre,et quej'avaisla conviction dansl'intrt que des deux pays et du monde entier,la Grande-Bretagne s'arrterait dansla voieo elleest entre. M. Drouynde Lhuysne manquera certainement de rapportertoutceci lord Cowley. pas En prenantcong deM.Drouyn Lhuys, e lui exprimaile dsir de j d'treavertien tempsutile detoute circonstances paurraitpartiqui i monpays. Ilm'assura qu'ille ferait avec emculirement ntresser pressement. 11medit aussittqu'il n'avaitrien me communiquerqui et Tin d intrtspcial our nous qu'iln'avaitpas reudenouvelles equelp du des l'intention q que importance tats-Unis, uequant au Mexique, de de Gouvernement l'Empereurtait de s'emparerde Mexico, rtablir un peu d'ordredansla situation ce pays,de rclamerle payede ment de ses dpenses des dettesdues la Franceet de quitter et ensuitele pays;que nous pouvionstre assursque la Francene J comptaitnullementse charger de gouverner le Mexique. e lui tait rpliquaique, au milieude l'anarchie laquellele Mexique actuellement n proie,je n'entrevoyais as bien commentil serait e p du possible la France,aprsavoirpris possession pays, de rentrer desdettesqui luitaient danssesdpenses t d'assurerl'acquittement e il dues (je supposeque par dpenses entendaitcellesrsultant de bien l'expdition, qu'ilne l'et pas dit) queje pensaisd'ailleursque la Francen'avaitpasl'intention sesaisirde la proprit de privedes de citoyensmexicainspour l'acquittement ses crances;mais qu'il ne paraissaitgurey avoirde revenuspublicssur lesquelson pt
DOCUMENTS 175 DIPLOMATIQUES. compter.Il me rpondit que la prospritdu Mexique taitplutt ngligequ'puise, qu'il y existaitdes sourcesde richesse,des mines,etc., qui, bien exploites, roduiraientassezpourassurerle p detouteslesrclamations. payement Cesparolesme paraissentassezbien indiquerquellesera probablementla politiquefutureque, en casde succs,le Gouvernement J franais comptesuivre l'gard du Mexique. e crainsseulement e que la France,entablissant nsa faveurle montantde sescrances et de ses dpenses, n exploitant sonprofitlesminesou les autres e e branches de revenuspublics, t en tenantle livre des comptesen avant partiedouble, sera oblige une longueprise de possession a que les bnfices insiacquisaientpu la couvrirde ses dpenses. Ma longue confrence avec M. Drouynde Lhuys m'a laissune Mes a impression trs-agrable. relationspersonnellesvecce ministre sont tout fait cordiales. vant e le quitter je le priai de mereA d mettreun secondexemplaire dela correspondance d diplomatiqueu Gouvernement franaispendantl'annedernire,en l'informantque cet exemplairetait destin M. Romero,ministredu Mexique Washington, ui s'taitadress moi ceteffet.Il me remit aussitt q noteset brochuressur les un exemplaire,et en outre diffrentes affaires u Mexique, d defaireparvenir M.Romero. queje lui promis Sign W. E. DAYTON.
a. DaytonA'11I. eward. S l avril Paris,e24 1863. s de Monsieur, ur l'invitation m'a adresseM.Drouyn Lhuys, que d L je me suisrenduhier au Ministreesaffaires trangres. eMinistre m'informa immdiatement le Gouvernement l'Empereur vait de a que de graveset srieuxmotifs plaintecontrenousau sujetdu dernier de certificatou commeill'a appel,dlivr M.Adams, laisser-passer, par MM. owell t au gnral Zirman agents mexicains Londres. H e Suivantlui, le chargement n questionse composait 'armes, et e d M.Adamsne l'ignoraitpas. Je rpliquaiqu'il n'y avaitrien dansla teneur des papiers prsentsqui indiqut quelque chosede seml e blable,et queje ne croyaispasque M.Adams, n dlivranteditcerrelative la Franceet ses tificat,ait eu la moindrearrire-pense relationsavecle Mexique, Matamoras 'tantpas au surplusun port n bloqupar la France;que, d'ailleurs M.Adamsavaitun rle trsdifficile souteniren Angleterre, t que, quoiqu'ilpt faire, il tait e certainquesesactesseraientcritiqus cepays.Jen'ai pasmanqu par
DOCUMENTS 176 DIPLOMATIQUES. de de dire M.Drouyn Lhuysqueje regrettaisqu'un fait qui s'tait du passau deldu dtroitait pu blesserla susceptibilit Gouvernet mentde l'Empereur,et que dansma conviction,outcelas'taitfait sansla moindreintention.Il m'a semblque M. Drouynde Lhuys n'tait pas autantbless du fait mmed'avoirdlivrle certificat n e questionque des termesdontM.Adamss'estservi, et tantunefois s d a admis,quele chargement e composait 'armesdestines ux Mexicainsavec lesquelsla Franceest en guerre,et que M.Adams pouvaitle savoir,les critiqueset les plaintesde M. Drouynde Lhuys taient peut-treen partie assez fondes.LeMinistre ajoutaque le dsirde M. Adamsde faciliterle commerce neutre ayant pour d t il objet es armespouruer lesFranais comme le fit remarquer, se conciliait ifficilement l'attitudede notreGouvernement Newd avec Yorket la Nouvelle-Orlansavec la dfensefaitepar lui d'emet l barquer des mules,destravailleursibreset mme desboisdeconstruction destinationde l'arme franaiseau Mexique. e lui J de rpondisque je n'avaispas connaissance cesfaits et quela corentrevouset M.Romero, inistredu Mexique m respondancechange Washington,ndiquaitune politiquetout oppose; quele Secri taire du Trsor, en mme temps qu'il refusaitd'intervenirsur la demandede M. Romero, pour empcherl'exportation wagons de destins Franais,avait dfendul'exportation aux de37000armes feu achetes New-York et d pourles Mexicains, que le Ministre u s'estcru en consquence droit de fairela remarqueassez en Mexique s'taitservide deux dsagrable our nous,quenotreGouvernement p les poidset dedeuxmesures,lesuns dsavantageux le Mexique, pour autresfavorables la France.M.Drouyn Lhuysm'exprima dsir de le d'avoirun extrait de cette correspondance pour la mettre sousles e ce yeuxde l'Empereur, t je lui ai transmis matinla correspondance tout entireen marquantau crayon les passages lesquels sur devait se porter particulirement attention.Avantd'entamerun autre son il o sujetde conversation, medit qu'il croyaitqu' New-Yorkn avait laisslibrementexportercertainsarticles quele gnralButlerluimme l'avaitpermis, maisque le gnralBanksquidevait, comme on le pense, tre moinssvreque son prdcesseur la Nouvelle avait o Orlans, tplusdifficile umoinslibralencore cet gard,que le gnralButler.Quedesplaintes plus srieuses taientreveles lui nuesdu dpartement ela guerre dela marine,au sujet des graves d et embarrasqui leur avaientt casuss parl'ordrerelatif l'exportation de ces articles.Je lui rpondisque sur cettematireje n'en savais e pas pluslongquece quiressortdela correspondanee publie, t que si de semblables rdres avaientt donns,ils avaient tre motio d vs, mon avis,par le manquede cesarticlesque nousressentions
DOCUMENTS nous-mmes; de voir. Il me nous et mais M. Drouyn que nous pour
DIPLOMATIQUES. de Lhuys n'adopta du que Mexique notre et revenant par M. soit nous; et en que que, des de dclarer de un but la Adams, paroles, ses pas cette nous guerre manire tait aussi,
177
fit observer devions
si la guerre rappeler la France dlivr
dsatait sur dit que actes, porun
grable, fcheuse l'incident jamais dit ou le fait
prjudiciable du laisser-passer,
de nouveau il me soit
Gouvernement une chose vers
franais dsobligeante
n'avait, pour
en le voil
penchants
taient certificat ger, voyer entreprise tuer les
plutt
nous par qu'il un se
que
contre
nous,
cependant, tats-Unis l'entreprise France estimable, de Lhuys), le certificat bien de de tout la fait
dlivr nonant un
haut fait un
fonctionnaire plaisir aux et faite
l'trand'enune (pour qu'en
chargement honnte Franais,
d'armes et loyale suivant
ennemis dans
comme etc. et,
l'expression avec que
de M. Drouyn empressement ce langage chercherait les du qui organes tait
consquence, M voir en Drouyn le peuple de
il accordait Lhuys franais la reproduction bientt caractre ajouta
demand. pour son mou
mais
qu'il dans
pouvoir franaise, des impres-
empcher esprait
presse des
et qu'il assurances sion En de tait que
recevoir amical au
Gouvernement adouciraient de cette de faire
tats-Unis pnible
d'un cet
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incident ses
a laisse sentiments que les la
Gouvernement l'gard vidente et les de leur de
l'Empereur. affaire, M. de que M. s'ils en le baron Drouyn Adams per-
exprimant dclara
Lhuys
tendance
l'action croire viendraient que et
d'encourager dans leur leur
Mexicains rsistance secours. de charg vous, franaise en aux un Il
svraient lieu peut-tre
tats-Unis supposez Londres) pour de
dernier Gros pro-
ajouta
(actuellement pritaires qui sont en de d'un
ambassadeur navire avec
France d'armes certificat sur aurait vues en qui ce se nos
dlivraux des adress que que aviez ce tout
le compte ce genre qu'est-ce Il me dit
Confdrs au le comGou-
lutte
mandant vernement tait ment tout
l'escadre des tats-Unis contraire sur
ctes,
pens? que qui
certificat rcemde notre et le de as-
fait
vous-mme touche poursuit les entre
exprimes
M. Mercier la guerre donna je crois, que rglement ce que par pays, des une la
intentions la d'une pria but France
Gouvernement Mexique, M. surer que faire taient enfin, rpta une Sonora Mercier, de d'assurer valoir dues de et'il
me
lecture du 3 de
d'un ce n'avait justes le
passage mois. Il me d'autre rclamations payement
dpche de au vous Mexique avait qui
date, nouveau le contre ainsi
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qu'elle des par dettes l'expdition drapcau. pas
lui et
d'obtenir dpenses victoire,
occasionnes l'honneur franais de ne
venger que au
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11 former
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encore colonie ou
le Gouvernement ou occuper du
Mexique
d'une territoire,
manire et. que
permanente toutes supposi12
la
quelqu'autre ARCH. DIPL. 1865-m
partie
178 8
tions de ce genre propages par les journaux manquaient compltement de fondement. Je l'assurai en retour que toute votre corespondance avec moi, soit publique, soit prive, me convainquail que notre Gouvernement n'avait aucune intention d'intervenir de quelque faon que ce soit dans la guerre Aprs cette conversation entre la France et le Mexique. M. Dronyn de Lhuys me dit que, gnrale, relativepour plus de certitude, il avait mis par crit ses observations ment au ceitificat dlivr par M. Adamsaux et qu'il agents mexicains, me laisserait cette note', non titre de communication officielle, mais ce qu'il simplementpourme permettre de merappeler plus exactement avait dit ce sujet. Je lui rpondis qu'il me serait agrable d'avoir cette mon Gounote, s'il m'tait permis de la traduire et de la transmettre vernement. Il y consentit. Je l'acceptai donc sans la lire, et je vous en envoie ci-joint une traduction. une copie J'en enverrai galement M. Adams. Le sentiment si juste de la situation et la grande discrtion dont il a fait constamment preuve, dans la mission qu'il remplit Londres, lui dicteront la conduite qu'il aura suivre dans cette circonstance. Avant de clore cette dpche, je dois ajouter que, suivant l'avis qui m'en est parvenu, M. Drouyn de Lhuys s'est exprim sur le mme d'une autre personne dans des termes encore plus sujet vis--vis par la remarque, dcids, et a termin son entretien que si les tatsles eunemis de la France au Mexiou aidaient Unis encourageaient que, la France aiderait et encouragerait nos ennemis Sign aux tats-Unis. W. DAYTON.
3I. Seward
M. Dayton. Washington, le 24 avril 1863.
au Prsident votre dpche du 9 avril, Monsieur, j'ai communiqu n 297. Vous avez justement apprci devant M. Drouvn de Lhttys nos vues en ce qui concerne les lettres de marque. La libre sortie des notre commerce, ports de l'Europe de corsaires destins dtruire forcer les blocus des ports rebelles et envahir nos ctes, constituerail en fait une guerre europenne contre les tats-Unis, guerre qui, n'en serait ni moins relle dclare, pour n'tre point formellement ni moins dangereuse. en confiant au Prsident le pouvoir Le congrs, a mis entre ses mains une arme lettres de marque, nationale. Nous savons de dlivrer des pour la dfense sans grand
que cette arme ne peut tre manie
1. Voir pour cette note, Archives 1863, t. IV, p. 279.
DOCUMENTS 179 DIPLOMATIQUES. neudangeret sanscauserdesennuisaux puissances ommerante! c tresouamies.Maisc'est une ventualit qu'il ne faut pas craindre d'aborderfranchement devant pluttquede s'inclinertranquillement le danger plusgrandqui nous menace.Il y a aujourd'hui, insique a vousl'avezsansdouteremarqu,desindices qui font supposerque ce dangerplusgrandpourraittre cartpar le moyend'unerpression nergique exercecontreles ennemisdes tats-Unis Angleen terre. Dansl'espoird'unrsultatde ce genre, nous renonons pour le moment dlivrerdeslettresde marqueet nous nous contentons de gardercettearme touteprte pour le cas o son emploidevienncessaire. draitabsolument Je me faisun plaisir de constaterque si l'on fait abstractionde suivant ous,par la France reconnaisen l'erreurpremirecommise, n les commebelligrants, avonstoute nous santsansncessit rebelles la observation ela neutralit raisond'apprcier stricteet impartiale d de pratiquepar le gouvernement l'Empereurdanslesports et rades deFrance. anstousles cas,ce sera pour nous,comme D celaa t, un deveiller cequelesvnements guerrene por dela devoir grable a au ou tent aucun dommageni prjudice Gouvernement au peuple franais. au Vousavezen mmetempsrenduun service pays,en expliquant avec M. Drouynde Lhuys,commentnous dans votreconversation dansles guerrestrangres maintenunotreneutralit avonsjusqu'ici de p par l'application lus rigoureuse nos lois d'enrlement sont qui de en touspointssemblables celles la Grande-Bretagne. a LePrsident pris connaissancevecgrandintrtde l'expos a fait du de en franais par M.Drouyn Lhuysdela politique Gouvernement en ce qui touchel'insurrection Pologne.L'Empereur eRussienous d de parat avoiradoptune politique sages rformesdansl'administrationintrieure l'Empire.Sa sagacit de bienconnueet ses bonnes dispositions encouragent'espoirqu'unejuste part de la sollicitude l se si, Impriale reporterasur la Pologne commeon s'y attendgnralementen Europe,la rvolution tentepar ce peuplehroqueest rprime. Je ne dsirepas parlersouvent ela guerrequela Francefait au d LePrsidenta la fermeconfiance Mexique. quel'Empereurn'a aucuneintention dese charger,en casde succs, u gouvernement d de cetteRpublique. d d Quelque ifficile ue soitdausce paysl'exercice u q il est c de self-government, cependant ertainquela tentative lui imposer une autorittrangrey rencontrerait es obstaclesnsurmond i tables.Le pays possded'immenses,d'inpuisablesessourcesqui r de appellentle travailet les capitaux tous les pays trangers;les efforts seraient aitspour s'en emparerpar la forceseraientpmtf qui
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. C opinitreet dangereuse. eciest vrai nonlysspar une rsistance mais a I seulement our le Mexique, pour toutle continent mricain. l p y a plusde centans djdepuisqu'unenationtrangreait pu jeter unecolonie le sol de l'Amrique uait pu affermir sur o avecsuccs sa sur domination une coloniequi y existaitantrieurement. Malgr du d'un touteslesluttessociales uisontla consquence changement q tatcolonial n tat indpendant, t de la substitution gouvernee e du au mentdmocratique gouvernement i monarchique, l nous semble se s e queles tatsde l'Amrique spagnole rapprochent anscessedes le institutions caractrisent self-government. de l'intrtdes Il est qui et d c tats-Unis e favoriser estendances de les recommander u paa tronagedes autresnations.Cet intrtexisteaussi pour toutesles autresnationssi, comme nousen sommes ces persuads, tendances les offrent l'humanitles moyens plus srs et les plus promptsde renfermedansson sein. profiterdestrsorsnaturelsquel'Amrique Sign W. H. SEWARD. 180
M. Seward M. Dayton. le8mai (Extrait) Washington, 1863. du Monsieur, reu votredpche 24 avril,n 301, par laquelle j'ai causeau gouvernement vousmecommuniquez l'impression franais, danslesjournauxde Londres,d'une lettre signe par la publication e par M.Adams t datedu 9 avrildernier. m Lasincrit m'oblige commencer esobservations ce sujeten la a reconnaissant maniretrs-gnreuseveclaquelleM.Drouynde Lhuysa ouvertlavoie unexamencalmeet amicaldes plaintes qu'il il a leves ontrenous.Non-seulement vousa renouvel c l'assurance d de l'espritde bienveillanceont l'Empereurest anim l'garddes maisencoreil vousa dclaravecbeaucoupde fermet tats-Unis, et d'nergie,quela Francen'avaitd'autresdesseinsau Mexique que des deses d'assurer rglements justesrclamations nationaux, les d'obtenirle paiement es dettesqui lui taientduesainsique des dpend e ses de l'expdition, t de venger, par une victoire,l'honneurdu drapeaufranais que la Francene prtendaitpas tablirdecolonie au Mexique occuper, d'une manire permanente,la Sonoraou ni c quelque autre partie du territoire,et que les allgations ontraires par rpandues les journauxn'avaientaucunfondement. Votrerponseauxobservations M.Drouyn Lhuys, tablissant de de avec que, dans toute ma correspondance vous, soit publique,soit n'entendait e s prhe, j'avaistoujoursaffirmque le Gouvernement
DOCUMENTS 181 DIPLOMATIQUES. mleren aucune faon,de la guerreentrela Franceetle Mexique, tait aussiexactequejudicieuse bien avise.Les tats-Unis 'ont et n e danslescirconstances dissiactuelles, jamaisdissimul tne peuvent, muler l'intrt qu'ilsprouvent our la scurit,le bonheuret la p du s prosprit Mexique, pasplusqu'ilsne peuvent e dpartirdessentimentsd'amitiet de bon vouloirqui les animent l'gard de la France, sentiments prirent naissanceavecla vie nationaledes qui tats-Unis t ont t toujourscultivsdepuis avecempressement. e l lestats-Unis Lorsqueesdeuxnations l'garddesquelles professent ces sentiments, trouventengagesdans une guerre commecelle se dontM.Drouynde Lhuys expliqu motifs,le Gouvernement a les ne et peutque dplorercettetristeoccurrence exprimer partout et par touslesmoyensson vif dsirdevoirle conflit e terminerpromptes mentpar un arrangementqui assurerait a stabilit,la prospritet l le bonheurdes partiesintresses. n Lestats-Unis e se sont jamais cartsdes principesd'abstention de neutralitdans les guerres et entredespuissances lesquelles otreGouvernement avec n quiontclat maintient esrelations d e amicales, t leGouvernement penseque, dans le casactuel,aussibien que dans d'autres,cettepolitiquene saurait tre abandonne avecavantagepour les intrtsdes tats-Unis u o pour lesintrtsdela paixdu monde. Le Gouvernement avecraisonque la premire franais suppos a nouvelle el'incidentdontse plaintM.Drouyn Lhuys,estarrive d de au Gouvernement fdralpar la voiedesjournauxde Londres. l est I notoireque les insurgsdestats-Unis tirenten grandepartie leurs munitions t leurmatrield'uncommercede contrebande e organis e e par des ngociants t desindividus uirsidentou sjournent n Anq dansdesnaviresqui,dissis gleterre ceschargementsonttransports mulantleur destination directepour un port amricainbloquou des occup lesforcesmilitaires tats-Unis, par prtendent tre frts de e pourdesportsneutresde la Grande-Bretagne,l'EspagnetduMexiestle que.Matamoras plussouventndiqu i parmi cesportsneutres,et commeil est situ sur la rive droite du Rio-Grande, forme la qui frontirenationale,esnavireschargsde contrebande dirigeant l se versMatamorasontpasserfacilement, naviguant cetterivire, f sur en leurs cargaisons ntrelesmainsdes rebellesdes tats-Unis e auxquels ellessont destines. Leblocusa tjusqu'icipour nous le moyende le c n protection plus efficaceontrece danger;cependant ousobtenons maintenant nenouvelle u scuritcontrece traficen rentranten possession dela navigation exclusive u Mississipi sparela contre d qui occidentale cefleuvedu principalhtrede la guerre. de t Nousavons appris que deux personnesdu nom de Zirman et
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Howell taientarrivesLondresets'taientprsenteschezM.Adams, le sieur.Zirman invoquant sa nationalitamricainequ'il a acquise par naturalisationet le sieur HorvellsedisantAmricainpar droit de naissance.Nous e savionspas qu'ils fussentou qu'ilsaient avoutre n des agents du gouvernementmexicainainsi que M. Drouynde Lhuys semblel'avoir suppos.Zirman, d'aprs les renseignementsque nous avonsrecueillisici, est un aventuriersans moralitet sans principes. Nousn'avonsrien pu apprendre sur les antcdentsde son accolyte. Ils racontrent M.Adamsqu'ils avaient affrt un navire anglais charg demarchandisesanglaises destines non aux rebelles, mais aux Mexicains t qu'ils trouvaientde grandesdifficults faireassurer e leur navire Londres, parce qu'une suspiciongnrale, en ce qui concernele commerceavecMatamoras, xposaittouslesnavirespare tant verscette destination, tre saisis par les croiseurs amricains qui surveillentle blocus de celte place. Ils demandaienten consquence M. Adamsde leur crire un certificat priv qui tmoignt et qu'ils taientde loyauxAmricains queleur entreprise n'tait point de fairede la contrebandeau prjudicedes tats-Unis; ils pensaient c aux que ce certificat montronfidentiellement assureurs,permettrait d'carterles asmcultset d'obtenirune assurance.M.Adams,agissant immdiatementd'aprs ce plan et sans rflchirni attendre des renseignementsplus complets,crivit,signa et remit entre les mains de ces personnesle certificatdont s'est plaint M.Drouynde Lhuyset que M. Adamsne s'attendaitnullement voir livrer la publicit. L'affairetant considresousle jour que ces circonstances jettent sur elle, me sembleperdre beaucoupde la gravitqui autrementaurait pu lui tre attribue. Il faut videmment dmettre que tout cela a a t fait non point de propos dlibr, mais par inadvertance.La teneur du certificatprouvequ'il avait pour principalsinon pour unique objet d'carter une difficultque deux citoyenssupposs des Etats-Unis vaientrencontrepour une transactioncommercialedans a un pays tranger prs duquel M. Adams est accrdit, difficultqui rsultaiten partie des formes de procder dans ce pays, et en partie de l'action de notre propre Gouvernement.Il parait tout au moins possible que la porte que pouvait avoirla transaction, en ce qui touchela guerre entre la Franceet le Mexique, e s'est pas prsente n l'esprit de M.Adamsqui n'tait proccupque desrelationsde la avec les tats-Unis,car dansle certificat il ne fait Grande-Bretagne allusionqu' cesrelations. le Cependant Gouvernement franaisena tir une autre conclusion. M. Drouynde Lhuys,en vous partant de cet incideat, prtendque le Z chargementde MM. irmaaHorvellconsistaiten approvisionnements militaireset en munitionsde guerre et que M.Adamsne pouvaitpas
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l'avoir ignor. Je ne suis pas en mesure, avec les informations dont je dispose, d'affirmer ou de nier cette circonstance. M. Drouyn de Lhuys trouve une nouvelle preuve d'intentions ou au moins de sentiments hostiles la France chez M. Adams, dans certaines expressions employes dans le certificat, notamment celles-ci Je me fais un plaisir d'appuyer une entreprise qui a un but diffrent et honorable. C'est pourquoi je donne avec empressement MM.Zirman et Horvell le certificat qu'ils m'ont demand.. Ces expressions se justifient par l'assertion de M. Adams, que ces personnes se sont prsentes chez lui avec la preuve entirement suffisante pour lui, que la destination du chargement tait Matamoras et le Mexique. Si, d'une part, je conois que ces expressions ont t employes par M. Adams sans qu'il ait song un instant qu'elles pussent tre appliques indirectement la guerre existant entre la France et le Mexique, il faut, d'autre part, admettre qu'insister sur ce point serait vouloir discuter sur des mots. Les tats-Unis n'ont aucune raison pour se placer dans cette situation. Ils s'efforcent de conduire leurs affaires avec franchise et cordialit vis--visde toutes les nations et principalement vis--vis de la France et il leur suffit que le sens donn par M. Drouyn de Lhuys aux expressions dont s'est servi M. Adams n'est ni violent ni invraisemblable, et c'est pourquoi le Gouvernement franais est en droit d'obtenir les explications qu'il a demandes. Vous voudrez bien, en consquence, dire M. Drouyn de Lhuys, qu'aprs avoir pris les instructions du Prsident sur ce point, j'estime que la remise du certificat incrimin MM.Zirman et Horvell constituait en effet un acte peu bienveillant l'gard de la France, et peu en harmonie avec les sentiments et la politique de notre Gouvernement. Que cet acte a t vu avec mcontentement et avec regret, mais en mme temps le Gouvernement pense que le procd de M. Adams a t simplement imprudent sans qu'on doive lui attribuer aucun dessein ni aucune intention blessante pour la France.
Sign W. H. SEWARD.
M. Seward
M. Dayton. Wsshington, le 11 mai 1863.
Monsieur,M. Mercierm'a donn lecture et sur ma demande m'a laisscopie des instructionsqu'il a reues de M. Drouynde Lhuys la date du 23 avril dernier et qui sont relatives des vnements intressantssurvenus en Pologne;lesquelsappellenten ce momentla srieuseattention des principalespuissancesde l'Europeoccidentale.
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M. Mercier m'a en mme temps communiqu copie d'une dpche relative aux mmes vnements, et adresse par M. Drouyn de Lhuys l'ambassadeur de France Saint-Ptersbourg. Nous apprenons, par le premier de ces documents, que la marche adopte dans cette circonstance par le cabinet des Tuileries, dans le but d'exercer une influence morale sur l'Empereur de Russie, a reu l'approbation et l'appui de la cour d'Autriche et de la cour de SaintJames, et que l'Empereur des Franais, apprciant justement notre sympathie traditionnelle pour les Polonais et l'ancienne amiti qui nous unit la Russie, verrait avec satisfaction le Gouvernement des tats-Unis se joindre lui dans les dmarches projetes. J'ai pris cet gard les ordres du Prsident, et j'ai l'honneur de vous faire connatre les vues de notre Gouvernement que je vous prie de communiquer M. Drouyn de Lhuys. Le Gouvernement des tats-Unis est agrablement impressionn de la considration que lui a tmoigne l'Empereur en l'invitant cooprer une politique qui a pour objet un double intrt d'ordre public et d'humanit. Il a t non moins favorablement dispos en apprenant les sages observations que l'Empereur a adresses dans un sentiment si juste la Cour de Saint-Ptersbourg. Cesobservations sont faites pour veiller les meilleurs sentiments et les plus justes sympathies des hommes. Le caractre clair et humain de l'Empereur de Russie, dont il a donn rcemment une preuve clatante en affranchissant une grande partie du peuple russe des liens du servage et en tablissant une administration impartiale et efficace de la justice dans ses tats, autorise penser que cet appel sera accueilli par lui avec toute la faveur compatible avec le bien-tre gnral du grand tat aux destines duquel il prside avec une si minente sagesse et modration. Nanmoins, quelle que soit la sympathie avec laquelle nous avons reu les suggestions de l'Empereur des Franais, notre Gouvernement estime que des difficults insurmontables l'empchent de prter son concours actif, de quelque manire que ce soit, aux Gouvernements de France, d'Autriche et de la Grande-Bretagne. En donnant nos institutions pour base les droits de l'homme, les fondateurs de notre rpublique furent considrs comme des rformateurs politiques et bientt, en effet, les rvolutionnaires de tous les pays invoqurent non-seulement leur appui et recherchrent les sympathies des tals-Unis, mais aussi leur secours actif et leur patronage. Notre admirable constitution tait peine labore qu'il devint ncessaire pour les tats-Unisde se proccuper jusqu' quel point ils pouvaient, avec opportunit, scurit et profit, intervenir, soit au moyen d'alliances, soit au moyen d'une action concerte avec des puissances amies, soit autrement encore, dans les affaires politiques des tats
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trangers. Un appel urgent pour un appui de ce genre nous fut adress par la France et cet appel fut sanctionnet accept par un trait d'allianceet de dfense mutuelle, traitsans lequel, nous l'avouonsencorevolontiersaujourd'hui l'honneur de la France, notre propre souverainetet indpendancen'et point t si rapidement assure. Cet appel alla si droit au coeurdu peuple amricain, que la dfrenceseule qu'il avait pour les conseilsdu Pre de notre patrie, lequel tait alors dans toutela plnitudede son incomparablegrandeur morale, put le rconcilier avec la dclarationaustre que le peuple amricain,en prsencedes qualits, des coutumeset des sentimentsdes partis qui constituentla Rpublique,et surtoutde sa Constitutionsi populaire, la fois complexeet une, devaitse contenter de recommanderaux autresnationsla causedu progrs humain par la sagesse avec laquelle il exercerait lui-mmeles pouvoirsque lui attribuait le self-government s'absteniren tout temps de conclure et des alliancesavec des nations trangres, ou d'intervenir dans leurs affaires. Il est vrai que Washingtonesprait qu'un jour viendrait o nos a constitutionstant fortementconsolideset fonctionnant vecun entier succs, nous pourrions avec scurit et peut-tre avec profit, prendre part aux conseilstenus par les tats trangers dansun but d'avantage commun toutes les nations. Depuis, de nombreuses occasionsse sont prsentesqui nous offraientde grandes sduction de nous dpartir d'une ligne de conduitequi, premire vue, pouvait paratre un parti pris d'isolementet d'indiffrence.Il est peine ncessairede les rappeler. L'une de ces occasionsfut une invitation un congrs des tats espagnolsde l'Amriquedu sud nouvellementmancips;une autre, l'appel pressant qui nousfut adresspar la Hongriepour l'aiderdans une rvolutiontendant la restaurationde son antique et illustreindpendance une autre, le projet de garantir Cuba l'Espagne,de concertavecla France et la Grande-Bretagne plus rcemmentl'invitationd'une dmonstrationcommune contre le Mexique avec le enfin concoursde l'Espagne,de la France et de la Grande-Brelagne; tout dernirement,les offresqui nous furent faitespar quelques tats de l'Amriqueespagnole,d'entrer dans le congrs commundes Etats rpublicainsdu continentamricain.Toutesces offresfurent successivementrejetes par le Gouvernement,et ses dcisionsfurent chaque fois approuvespar le jugement rflchidu peuple amricain. Notrepolitiquede non-intervention, igide, absolueet quelqu'trange r ainsiune politiqu'ellepuisseparatre d'autres nations,est devenue que traditionnelledontnousnesaurionsnouscarter que dans des cas tout fait urgents, dansdescas de ncessitvidente.Bien certaine-
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ment il ne serait pas sage de nous en dpartir en ce moment o l'existence d'une lutte locale et seulement passagre, prive le Gouvernement des conseils d'une partie du peuple amricain, pour lequel un changement si important de la politique suivie jusqu'ici par le pays, doit prsenter un profond intrt. Le Prsident ne veut point s'arrter un instant la pense que l'Empereur des Franais puisse voir autre chose que du respect et de l'amiti pour sa personne et le peuple franais, et un dsir sincre de contribuer la paix, l'ordre et au progrs de l'humanit en Europe, dans la rsolution des tats-Unis de persvrer aujourd'hui encore dans la politique qu'ils ont applique si longtemps avec scurit et non sans avantage pour les intrts de tout le monde. Sign: W. H. SEWARD.
M. Seward
M. Dayton.
Washington,le 23mai 1863. Monsieur, j'ai reu votre dpche du 8 mai n* 305. Je crois devoir relever une erreur laquelle vous semblez avoir t conduit par certaines observations de M. Drouyn de Lhuys, savoir que j'avais fait pressentir M. Mercier, la mise en blocus du port de Matamoras, en ,vue de l'action exerce par la France dans ces parages. Cela n'est pas exact. Toute information de ce genre que M. Mercier aurait fait parvenir M. Drouyn de Lhuys, est le rsultat de ses impressions personnelles et est faite de sa propre autorit cependant il n'est pas invraisemblable qu'il ait conu cette ide la suite d'une conversation -non-officielle avec moi dans laquelle j'insistai assez srieusement sur les difficults que nous prouvions par le fait que ce port neutre du Mexique est employ comme entrept de munitions de guerre, lesquelles, si nous tentons de les saisir, se trouvent couvertes par l'allgation qu'elles sont destines un autre belligrant, et si nous les laissons passer pour ce motif, sont employes notre prjudice. Il n'est pas ncessaire, je pense, que vous en fassiez l'objet d'une explication avec M. Drouyn de Lhuys. M. Mercier s'en chargera sans doute. Sign W. H. SEWARD.
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M. Dayton 19. Seward. Paris,le 29mai1863. Monsieur, votre dpche n 342 m'est exactement parvenue. Elle contient la rponse du Prsident la proposition faite par le Gouvernement franais, de se joindre lui et d'autres puissances, dans le but d'exercer au moyen d'une action commune et concerte Paris, une influence morale sur l'Empereur de Russie, en ce qui touche les affaires de Pologne. Ds la rception de cette dpche, je me suis rendu au ministre des affaires trangres, et j'ai communiqu la rponse du Prsident M. Drouyn de Lhuys, en lui donnant lecture des principaux passages. Il me dit qu'il n'tait nullement dsappoint du rsultat de la proposition faite par la France aux tats-Unis, et qu'il Ttait moins encore en raison des prcdents qu'offre notre histoire et qui montrent la ligne de conduite constamment suivie par notre Gouvernement dans les questions d'intervention. Il ajouta que la proposition nous avait t d'ailleurs faite plutt titre d'hommage et de respect qu' un autre titre. Je lui rpliquai qu'il ressortait videmment de votre dpche que la conduite de la France tait apprcie avec justice et bienveillance par le Gouvernement des tats-Unis, et sur ces mots se termina notre entretien cet gard. Vous avez vu sans doute par les journaux que l'insurrection de Pologne n'a pas t rprime aussi rapidement qu'on devait l'esprer. Et, en vrit, il y a lieu de se demander aujourd'hui, quand elle pourra tre touffe et quoi elle peut mener. Toutefois je persiste croire que cette insurrection n'entranera pas une guerre gnrale en Europe. Je dois aussi faire observer que le Gouvernement franais est en ce moment trs-occup prparer les lections qui s'effectueront le dernier jour de ce mois et le premier du mois prochain. Le Gouvernement a ses candidats connus et dsigns et invite les prfets de tous les dpartements leur prter l'appui de leur autorit; en mme temps le gouvernement indique officiellement les personnes qu'il dsire voir chouer dans les lections. Le Gouvernement combat principalement et avec la plus grande activit, la candidature de M. Thiers, que Pon considre comme le reprsentant et le dfenseur des intrts de la dynastie des Orlans. Si l'opposition dans la Chambre russit porter de 5 15 ou 20 le nombre de ses membres, ce sera considr comme un grand triomphe, surtout si M. Thiers est lu. M. Mason, commissaire des tats rebelles Londres, a pass hier le dtroit et est ici. Les journaux franais, rattachant ce fait an dernier
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discoursde M.Roebuck(au sujet de l'urgencede reconnatrelestats du Sud),prononc dans un grand meeting Sheffield,et les revers, commeon le dit ici, prouvs par l'arme de Hooker Chancellorsville, imaginent que la prsence de M. Mason Paris a pour but de d pousser le Gouvernement e l'Empereur reconnatreles tatsconfdrs. Jusqu'icije n'ai pas t informautrement que par les journaux, que tel soitle but du voyagede cet agent.
Sign W. DAYTON.
M. Dayton (Extrait.)
M. Seward. Paris, le 29 mai 1863.
de vous informer il y a quelque temps Monsieur, j'ai eu l'honneur que, sur la requte de MM. Aspinvall et Forbes j'avais demand officieusement M. Drouyn de Lhuys si le Gouvernement franais verrait ce que nos fonds fussent admis la cote de la quelque objection Bourse. Je n'ai pas encore reu de rponse dfinitive cet gard M. Drouyn de Lhuys m'a dit que la question avait t discependant cute en Conseil des Ministres et il pense que ses collgues sont plutt cette demande. La concession de ce droit opposs que favorables serait un acte purement gracieux et nous n'avons pas, comme il le dit, t trs-complaisants envers la France dans diverses circonstances, par l'autorisation des marchandises au exemple pour d'exporter a refus de se charger des Mexique; d'ailleurs M. Corwin, ajouta-t-il, affaires de la lgation de France Mexico, au moment o le Ministre de l'Empereur se prparait quitter ce poste, bien que l'acceptation de M. Corwin n'et constitu qu'un simple acte de courtoisie. Je lui rpliquai que si la faveur de la cote devait tre refuse nos j'esprais que ce refus ne serait pas dict par un motif semblable que les Etats-Unis seraient trs-surpris d'apprendre que la France croyait avoir rencontr chez notre Gouvernement un manque de complaisance et d'empressement son gard; qu'en ce qui touche fonds, l'exportation pour le Mexique, je n'en savais pas plus long que ce que et que relativement l'attije lui avais prcdemment communiqu, tude de M. Corwin, je manquais mais d'informations, compltement que s'il avait refus de se charger des affaires de la lgation de France Mexico, je ne doutais pas qu'il ne l'et fait dans la crainte que, vu l'tat de choses existant, son intervention ne ft de nature amener de regrettables obissant une imcomplications; que moi-mme, pulsion andtogue, j'avais tout d'abord hsit me charger des affaires de la lgation du Mexique Paris, qui en consquence ont t con-
DOCUMENTS 189 DIPLOMATIQUES. fiesau ministredu Prou. Ceciparut faire impressionsur l'esprit de mon interlocuteur, et il me demandas'il pouvait en faire mention. Je lui rpondis qu'il le pouvait, maisj'ai d lui faire connatre en mme temps, qu'aprs m'tre consultavec quelques-unsde mes collgues, et m'tre convaincuque je ne faisaisen cela qu'un acte de courtoisieinternationalen'impliquant aucune consquencedont un belligrant pourrait avoir se plaindre, j'avais t dispos me charger des affairesde la lgation et que j'en avaisinform ds lors le reprsentant de ce pays, mais que ce dernier, en prsencede l'tat des choses,avaitjug prfrablede laisserles affairesentre les mains du reprsentant d'un autre Gouvernement. Aprsavoir lu M.Drouynde Lhuys un extrait de la dpche,je lui reprsentaiqu'il me paraissaitun peu dur que la France, dansces nous trouvt, elle aussi, en faute. Il prit note de la dcirconstances, pche et de sa date. M. Drouyn de Lhuys m'informaensuite qu'il y aurait samediune nouvelleruniondu Conseil t il me demandasi je ne serais pas dise J pos prsenter cette affairesous une formeofficielle. e lui rpondis n que je ne le pouvaispas, que mon Gouvernement 'avait pas entam de ngociationspour un emprunt l'tranger et que je n'tais pas autoris demanderl'admissionde ses fonds la cote de la Bourse. en Quema demandeavaittfaiteofficieusement, mon nom personnel et par les motifsque je lui avais expliqus.Il me parut convenirque je ne pouvaisgure prsenter cette demandesous une forme plus officielleet me dit qu'il la soumettrait de nouveau dans sa forme actuelleau Conseil. MM.Aspinvallet Forbes sont encore ici, attendant le rsultat de mes dmarches. Sign W. DAYTON.
M. Seward
A M. Dayton. Washington, le 12 juin 1863.
du 29 mai (n 311) Monsieur, j'ai reu votre dpche confidentielle le contenu au Secrtaire et j'en ai communiqu de la marine. J'ai t aussi surpris que vous en apprenant proque nos derniers comme cds, au Mexique, l'gard de la France, ont t considrs M. Corwin, dans une illibraux par le Gouvernement de l'Empereur. lettre du 11 mars, fait mention des plaintes leves par le Gouvernement mexicain parce que nous avions accord la France la permis-
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sion de s'approvisionner ici, tandis que nous avions refus la mme faveur au Gouvernement mexicain. Par la mme lettre, M. Corwin m'informait que, le 9 fvrier, le ministre de Prusse, sur le point de partir, l'avait pri de prendre sous sa protection tous les sujets franais, espagnols, prussiens et belges tablis au Mexique, mais qu'il n'avait pas cru pouvoir accepter cette charge sans avoir reu les instructions de son Gouvernement. M. Corwin me rendit compte, sans retard, des circonstances dans lesquelles ce cas se prsentait et demanda cet gard les instructions du Prsident. Ces instructions lui furent adresses le 18 avril dernier. Je vous transmets en extrait les passages de la dpche de M. Corwin qui se rapportent cette affaires,ainsi que copie d'une note que lui a adresse le ministre des affaires trangres du Mexique. J'y joins une copie de ma rponse la lettre de M. Corwin. Vous pourrez donner lecture de ces diffrentes pices M. Drouyn de Lhuys si elles vous paraissent, comme moi, de nature dmontrer qu'en ce qui touche les deux affaires mentionnes par M. Drouyn de Lhuys, le Gouvernement des tats-Unis n'a point oubli les gards dus une puissance amie et a en mme temps agi avec un respect scrupuleux, de la neutralit qu'il compte observer dans la guerre qui a malheureusement clat entre la France et le Mexique. Sign W. SEWARD.
M. Seward M. Dayton. le (Extrait.) Washington, 20juin 1863. Monsieur, j'ai lu avec un vif intrt votre dpche confidentielle du 5 juin, n 313. La raction alternative des principes de libert et des principes de rpression qui se produit en France, devient tt ou tard le premier sujet d'tude de chaque reprsentant de notre pays qui sjourne Paris. Vous assistez simplement la continuation d'une lutte qui, dans ses premiers dveloppements, a dj fix l'attention de vos prdcesseurs, Franklin et Jefferson. Je ne doute pas que vous ne parveniez noustenir exactement renseigns sur les consquences que les rcents changements dans l'opinion publique pourraient produire dans la politique extrieure du Gouvernement franais et particulirement en ce qui touche les affaires d'Amrique. Je ne puis m'empcher de penser que le rpublicanism.e en Franche a gagn en force par la violence avec laquelle des organes avous ou non de la presse impriale, ont attaqu la cause du rpublicanisme
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en Amriqne. Ce qui vient de se passer pourra devenir avantageux pour les deux pays si l'on parvient en France considrer notre guerre civilemoinsau pointde vuedesintrtsmatrielset commerciaux qu'elle met en souffrance,qu'au point de vue des questions socialeset politiquesque la luttea souleveset met l'preuve. Sign W. SEWARD.
M. Dayton
M. Seward. Paris, le 26 juin 1863.
de vous envoyer ci-joint le texte d'un artiMonsieur, j'ai l'honneur cle insr dans la France, journal qui a, comme on le pense dans le certains rapports indirects avec le Gouvernement. corps diplomatique, aux renseignements La substance de cet article tant conforme que hier sources, j'ai cru devoir demander j'avais puiss d'autres M. Drouyn de Lhuys si la politique du Gouvernement franais vis-vis des Etats-Unis tait la veille d'prouver un changement,et si quelIl me rpondit d'abord que projet de ce genre tait en discussion. d'un projet de ce genre, mais il ajouta qu'il n'avait point connaissance depuis quelques jours et qu'en consqu'il n'avait pas vu l'Empereur quence il ne pouvait savoir ce que Sa Majest avait dit ou fait. Il m'informa toutefois qu'il tait certain que l'Empereur avait vu M. Slidell ici et qu'il pensait que Sa Majest avait vu MM. Lindsay et Roebuck mais qu'il ne pouvait l'assurer Pour Fontainebleau, positivement. moi, il ne me reste aucun doute . cet gard et je suis convaincu que la mission de ces deux Messieurs Fontainebleau, tait d'apprendre par la bouche de l'Empereur lui-mme, quelles peuvent tre ses vues sur le Sud et d'influencer ainsi le Parlement anglais. J'ai entendu dire avec JL Slidell a t uniquement relative la politique que l'entrevue du Gouvernement Confdr en ce qui touche l'expdition, franaise au Mexique et son attitude probable dans le cas o elle chercherait dans le Sud une base d'opration contre le Mexique. Sans doute, M. Slidell a donn sur tous ces points les explications les plus rassurantes. La question mexicaine est devenue, dans la politique de l'Empereur, une question de premier ordre, et plus l'expdition du Mexique rencontre de critiques, d'en assurer le succs. plus il parat proccup Je vous serai oblig de me faire connatre votre impression sur ce point.
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M. Dayton l. Seward. Paris, le 2 juillet1863. Monsieur, j'ai communiqu aujourd'hui M. Drouyn de Lhuys la substance de votre dpche relative aux affaires du Mexique et au refus de M. Corwin de se charger des affaires de la lgation de France. Il ne me parut pas convaincu de l'excellence des raisons invoques par M. Corwin. J'appelai ensuite son attention sur les allgations de M. Roebuck dans le Parlement relativement aux vues et aux dsirs de l'Empereur, touchant la reconnaissance des Etats du Sud. M.Drouyn de Lhuys exprima beaucoup de regret de ce que M. Roebuck ait cru pouvoir communiquer au Parlement des dtails sur une conversation toute prive et sans aucun caractre officiel, mais il ajouta que, quant cette partie du discours de M. Roebuck o il dit que l'Empereur l'avait autoris communiquer ses vues sur la question la Chambre des communes, elle ne pouvait tre exacte; qu'un procd semblable et t tellement irrgulier que les explications donnes par M. Roebuck ne pouvaient tre attribues qu' une erreur ou un malentendu; qu'en fait, aucune communication officielle n'avait t rcemment change ce sujet entre la France et l'Angleterre. Il me dit qu'il tait possible que dans le cours de la conversation l'Empereur et dclar que sa manire de voir sur ce point n'avait pas vari et qu'il dsirait agir de concert avec l'Angleterre dans la question amricaine mais qu'il tait persuad que l'Empereur n'avait rien suggr ni propos avec l'intention que le Gouvernement britannique en ret communication. Je rpondis M. Drouyn de Lhuys que je ne m'arrogeais pas le droit d'examiner ou de discuter les conversations prives de l'Empereur, mais que, dans le cas prsent, on prtendait que l'Empereur avait autoris deux membres du Parlement anglais faire dans cette assemble des dclarations de nature influencer la politique l'gard des tats-nis; que dans ces circonstances (en admettant l'exactitude de ces faits) la communication faite de la part de l'Empereur assumait un caractre quasi officiel et que c'tait l le seul point sur lequel je demandais des explications. M. Drouyn de Lhuys admit ma demande ainsi limite et me dit qu'il ne lui tait pas possible d'apprcier l'exactitude des mots employs dans une conversation laquelle il n'avait pas assist, mais qu'il tait convaincu que cette conversation n'avait pas t telle que M. Roebuck l'avait raconte. Il ajoute que les dclarations de M. Roebuck lui paraissent contradictoires les unes avec les autres et nous savons que ce passage de son discours dans lequel
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l'Empereur est censse plaindre d'un mauvaisprocd dont se serait rendu coupablele comteRussellen vous communiquant 'annederl nire une dpche confidentielle e France, doittre inexact ou bien d il est absurde.Vousvousrappelezsans doute que le contenude cette dpchevousfut communiqupar moi avant qu'elle ait t livre la publicitet la dpche elle-mmefut plus tard insre au Moniteur. Il est absurdede supposerque Sa Majestait pu se plaindre que le Gouvernement envous britanniqueavaitcommisun abusde confiance communiquantce qui m'avait t personnellement ommuniqu.Je c ne dois pas oublier d'observer que l'Empereur lui-mme,depuisla visitede MM. q Lindsayet Rbuck,a dclarexplicitement u'il n'avait en aucune faon autoris ces messieurs expliquer sa manire de voir au Gouvernement ritannique,ni lui proposerquoi que ce soit. b Il est difficile d'apprcier la vrit au milieu de toutes ces contradictions. Avantde terminer notre entretien, M. Drouynde Lhuys me rpta de nouveaucombienil dsiraitla fin de la guerre d'Amriqueet me dit qu'il serait heureux si l'Angleterrepouvait suggrer un moyen pour arriver ce rsultat; que, pour sa part, il ne voyaitmalheureusementaucunecombinaison remplt ces conditions. e pris occaJ qui sion pour lui dire que la fin de la guerre ne seraitcertainementpoint hte par la reconnaissancedes Etatsdu Sud. Que cet acte pourrait au contraire tendrela lutte en y entranant d'autres nations, mais qu'il n'aurait d'autre effetsur les Etats-Unis que d'exasprerencore davantagele Nord et de lui faire faire de plus nergiquesefforts. M.Drouynde Lhuysgarda le silencesur ce point. Sign W. DAYTON.
M. Seward (Extroit.)
M. Dayton.
Washington,le 8 juillet 1863. Monsieur, j'ai reu votre dpche du 22 juin dernier. Les dtails qu'elle contient sur les arrangements internationaux avec les postes ont t communiqus au Postmaster gnral. Votre dpche a t prcde par de nouvelles rumeurs touchant la sympathie tmoigne par l'Empereur la cause des rebelles et les intentions du cabinet de Fontainebleau, de renouveler sa proposition d'une intervention morale des Gouvernements de l'Europe dans nos affaires intrieures; ces rumeurs acquirent une nouvelle force par votre dernire communication. Quoi qu'il en soit de l'exactitude de ces bruits, il est moralement certain qu'ils sont propags, non pis
ARCH. DIPL.1865-III 13
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par le Uouvernement franais, mais par des missaires des rebelles, dans le but de pousser une intervention dont ils nous menacent depuis longtemps. Ces-bruits ne doivent ds lors tre accepts que sous toute rserve. Le Gouvernement des tats-Unis, avec une unanimit sans prcdents, a dj fait connatre l'Empereur des Franais, sous une forme respeotueuse, que toute nouvelle tentative d'action dirige par lui contre l'unit du peuple amricain serait ncessairement considre comme peu bienveillante pour les tats-Unis et aurait une influence fcheuse sur les sentiments fraternels qui unissent depuis si longtemps les deux pays. Nous regretterions profondment un procd qui amnerait une consquence semblable. Sign W. SEWARD.
M. Seward M. Baytou. le Washingtoff, 11juillet1863. Monsieur, votre dpche du 24 juin (n 321) vient de m'tre remise, mais seulement aprs le dpart de M. Cox que je vous ai expdi avec des dpches, lesquelles prvoient en grande partie les nouvelles que vous me donnez et les demandes que vous m'adressez. Jamais nous n'avons prouv autant qu'aujourd'hui les inconvnients et les dangers politiques qui rsultent de l'absence de communication tlgraphique. En Europe, l'opinion publique gmit de l'inactivit des armes des Etats-Unis. Cheznous les grandes et brillantes victoires remportes rcemment par ces armes sont clbres comme les avant-coureurs de la paix et du rtablissement de l'Union. Le Prsident me charge de vous exprimer sa satisfaction pour la vigilance et la sagacit avec lesquelles vous avez suivi et signal les mouvements politiques qui ont eu lieu enFrance. Dans le cas o les ides d'intervention ou de reconnaissance du Sud viendraient reprendre de la consistance, vous auriez vous conformer aux instructions qui vous ont t prcdemment adresses ce sujet. Sign W. SEWARD.
M. Seward
M. Dayton. Washington, le 17 juillet 1863.
Monsieur, du 2 juillet,
de vous accuser rception de votre dpche j'ai l'honneur n 323, dans laquelle vous me rendez compte d'un entre-
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. tien que vous questions qui La manire ce qui touche
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veniez d'avoir avec M. Drouyn de Lhuys sur diffrentes touchent nos relations avec la France. dont vous avez expliqu la rsolution de M. Corwiu en la protection des sujets franais au Mexique a t ap-
prouve. J'ai soumis au Prsident les observations de M. Drouyn de Lhuys, relativement la convention qui aurait eu lieu Fontainebleau, entre Sa Majest et MM. Rbuck et Lindsay. Je ne puis qu'approuver votre conduite et votre langage cette occasion; je dois dire aussi que les rponses de M. Drouyn de Lhuys confirment l'opinion que je m'tais faite sur la conversation impriale lorsque les nouvelles contradictoires et inconciliables d cet incident me sont parvenues. Je ne doutai pas que les remarques de l'Empereur, quelles qu'elles aient pu tre, ne fussent accidentelles, non prmdites, et faites dans une forme qui, n'tant pas destine tre exploite par la politique en Angleterre ou autre part, tait adapte par complaisance et dans une certaine mesure au caractre et aux convictions de ses visiteurs. Vous avez eu raison de rectifier l'trange erreur qui a fait croire Paris que le Gouvernement britannique m'avait dloyalement communiqu des dpches confidentielles de M. Drouyn de Lhuys. Ds que cette nouvelle m'a t transmise, j'ai fait publier une rectification dont ci-joint une copie que vous communiquerez M. Drouyn de Lhuys. J'ai lu dans le Moniteur la note qui doit tre considre comme une explication officielle etautorise de la conversation impriale. Cette note enlve la conversation certaines significations qui n'auraient pas manqu d'exciter la susceptibilit des tats-Unis; mais il n'en reste pas moins, dans toute cette affaire, une erreur dans laquelle est tombe Sa Majest en ce qui touche la guerre civile aux tats-Unis, erreur que notre Gouvernement remarque avec regret et avec une certaine surprise en prsence des explications trs-directes et trs-franches que, confortmment aux ordres du Prsident, vous avez prcdemment donnes au Ministre des affaires trangres de l'Empereur. Je rserve toute discussion plus, tendue sur ce sujet jusqu' ce que je sois inform de l'attitude du Gouvernement britannique touchant la motion. prsente la Chambre des Communes, par M. Rbuck, attitude si intimement lie celle que l'Empereur a prise dans cette question.
Sign W. SEWARD.
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lI. (Extrait.)
Dayton
M. Seward. Paris, le 30 juillet 1863.
de Votre Excellence, M. Cox, est arriv Monsieur, le courrier les dpches nos 308 et 409. Paris samedi soir apportant En examinant avec soin la teneur de ces dpches, je trouvai que et que je vous en j'avais en grande partie devanc vos instructions avais transmis dj le rsultat par ma lettre du 2 juillet. En effet, M. Cox qui j'ai donn lecture de cette lettre, me dit que si elle avait avant son dpart, il n'aurait probablement t reue Washington point t envoy en Europe. Aprs m'tre concert avec lui, je jugeai surtout en prsence des nouvelles plus favorables plus prudent, de ne pas demander M. Drouyn de Lhuys un entredes tats-Unis, tien particulier pour lui parler du sujet de votre dpche, mais d'atde rception tendre son jour ordinaire et de toucher incidemment quelques mots de cette affaire en mme temps que des autres que j'avais traiter avec lui. C'est ce que j'ai fait. J'appelai d'abord son attention sur ce fait que les journaux de notre sur l'attitude Pays se livraient en ce moment de longs commentaires de l'Empereur en ce qui touche la reconnaissance de des tats du Sud, et que certaines circonstances se l'indpendance entre l'Empereur et MM. Rbuck et Lindsay, reliant la conversation telle qu'elle a t rapporte par eux, taient de nature faire croire dsirait reconnatre les tats du Sud et n'tait retenu que l'Empereur Je l'informai dans ce projet que par l'Angleterre. galement qu'on croyait savoir de source assez certaine, que le baron Gros aurait dit tait dispos faire de nouveau l'Angleterre la proque l'Empereur ensemble le Sud, et que si l'Angleterre ne position de reconnatre voulait pas agir de concert avec lui, il agirait seul. Je lui fis observer ne pouvaient aux tats-Unis que ces allgations manquer d'veiller l'gard du Gouvernement des sentiments peu bienveillants imprial, et dans l'intrt des deux pays de les rectifier et qu'il serait dsirable si elles taient dnues de fondement. Je lui demandai ensuite d'une l'gard du Sud. faon directe quelle tait la politique de l'Empereur Vous voudrez bien remarquer qu'ainsi j'arrivai au principal sujet de la dpche sans avoir besoin de dire que j'tais spcialement charg de poser cette question au Gouvernement par mon Gouvernement franais. La rponse de M. Drouyn de Lhuys a t en rsum celle-ci n'a fait aucune la proposition de l'Empereur poque l'Angleterre le Sud. Lorsque MM. Rbuck et Lindsay arrivrent reconnaitre Paris, ils pressrent vivement Sa Majest de faire cette proposition. et les intentions
DOCUMENTS 197 DIPLOMATIQUES. Ils dirent que l'Angleterretait prte reconnatre le Sud et aurait dj pris cette rsolution si elle ne craignait pas que la France se refust la suivredans cettevoie. Maisque si Sa Majest voulaitprononcer le mot,la motion relative Ja reconnaissancedu Sud (alors pendantedevantla Chambredes communes), asseraitsansdifficult. p Sa Majestrpondit qu'Ellen'avaitdonn l'Angleterreaucunmotif de penser qu'Ellen'agirait pas de concertavecelle. Que la seule propositiond'intervention dans nos affairesavait t faite par lui la mais qu'elle avait t dcline.Ils pressrentalors Grande-Bretagne, l'Empereurde proposer l'Angleterrede reconnatrele Sud, proposition que l'Empereur refusa de faire. Ils demandrentencore s'ils seraientautoriss communiquersesvuesen Angleterre.Sa Majest rpondit simplement, que ses vues et ses intentions sur ce sujet n'avaient rien de secret; mais M. Drouyn de Lhuys prtend qu'il n'aurait jamais cru que cesmessieurs osassenten faire l'usagequ'ils en ont fait dans la Chambre des Communes.L'Empereurdit enfin MM.Rbucket Lindsayqu'il n'agirait isolmentdans aucune circonstanceimportanteni sur le continentni en Amrique,et que particulirementen ce qui touche nos affaires, il ne prendrait pas de rsolution lui seul. En ce qui touche les paroles attribues M. le baron Gros, M.Drouyn de Lhuysme laissa peine finir ma phrase. Il secouala tte mesure que je parlais, et la fin me'dit avec vivacit,que le baron Grosn'avait jamais tenu un langage semblable; qu'il n'avait ou jamais dclarquelquechosede ce genre, soit officiellement non, publiquementou dansune conversationprive. Il dsavouapersonnellementpour lui cette dclarationde la manirela plus formelleet la pluspositive. Rpondant ma questionrelativement la politiquede l'Empereur l'gard du Sud, il me dit Sa Majest n'en a point, Elleattendles vnements. Vous ousrappellerezquej'avaistoujoursjug ainsiles v intentionsde Sa Majest, maisje confesseque je commence craindre ne que si les vnements noussont pasplus favorables,'Empereurne l pense qu'il a assezlongtempsattendu. Aprsquelquesquestionsque me posa M. Drouyn de Lhuys sur nos rcents succs, dont il me parut apprciertoute l'importance,notre entretien se termina. Je confiecette dpche M. Cox, bien qu'elle ne vous parvienne peut-trepas aussi vite par cette voieque par la voieordinaire. Sign W. DAYTON.
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M. Dayton
A M. Seward. Paris, le 5 aot 1863.
Monsieur, votre dpche n 374 se rfre entre autres la rectififaite par M. Rbuck dans cation autorise par vous de la dclaration des Communes, la Chambre se serait laquelle l'Empereur d'aprs vous et dloyalement britannique plaint de ce que le Gouvernement du Gouvernement une dpche confidentielle communiqu franais. Je donnai lecture de votre dpche M. Drouyn de Lhuys, bien que ce ft peine ncessaire. Nous avions prcdemment dj puis la de M. Rbuck a t bien discussion sur ce point, et le malentendu de ce membre tabli. Ce qui rend la dclaration du Parlement encore rec'est le fait qu'aprs les plus minutieuses plus extraordinaire, cherches, effectues dans les cartons du Ministre des affaires trangres, aucune autre dpche, comme me l'assure M. Drouyn de Lhuys, n'a pu tre retrouve laquelle cette dclaration se rappourrait porter. Et vous vous rappelez que M. Layard a fait connatre galement que les dossiers du Foreign Office ne renfermaient pas autre du Sud chose. En somme, cette tentative d'amener la reconnaissance a t la plus futile et la plus maladroite occupant que des personnes une position minente aient jamais faite. llivis l'expos du Moniteur, n entionn dans votre dpche, bien qu'il dsavoue en partie le lannanmoins que l'Empegage tenu par ces Messieurs, laisse pressentir reur ne se refuserait si cette puissance pas suivre l'Angleterre des tats du Sud pt amener la fin de ju. eait que la reconnaissance la guerre.
Sigv W. DAYTON.
DEUXIMEPARTIE.
AUTRICHE ET PRUSSE.
AFFAIRES
DES DUCHS DE L'ELBE.
PRUSSE.
Circulaire touchant de M. de Bismarck le traitement aux Agents consulaires des navires du Schleswig, de Prusse, du Holstein
et du Lauenbourg. Berlin, le 16 novembre 1864. Monsieur, aux termes du trait de paix sign Vienne, le 30 octobre, entre la Prusse, l'Autriche et le Danemark, les duchs de Schleswig, de Holstein et de Lauenbourg ont pass entre les mains de la Prusse et de l'Autriche. Les ratifications dudit trait ayant t changes, les consuls gnraux, de S. M. consuls, vice-consuls et agents consulaires le Roi de Prusse sont autoriss et tenus jusqu' nouvel ordre de prter aide et assistance ceux des navires des duchs sus-mentionns qui la rclameraient, aux mmes conditions qu'aux navires prussiens. Les droits payer par ces navires seront les mmes que coux acquitts par les navires prussiens.
TATS DU SCHLESWIG
Adresse prsente de Prusse par LL.
ET DU HOLSTEIN.
MM. l'Empereur d'Autriche et le Roi une dputation des habitants des duchs. Dcembre 1864.
Trs-gracieux Les soussigns,
Empereur, trs-gracieux Roi, habitants du Schleswig-Holstein, aprs
la conclu-
200
sion de la paix et l'change des ratifications du trait du 30 octobre dernier, se sont runis pour soumettre de la manire la plus respectueuse, Vos Majests, leurs dsirs par rapport au rglement ultrieur de la situation politique de ces duchs. De mme que nous avons salu avec joie l'arrive du moment depuis si longtemps dsir o il a plu Vos Majests de dcrter l'union administrative des duchs du Schleswig-Holstein sous votre haute suzerainet, de mme nous esprons que cette union sera assure d'une manire durable par l'entre du Schleswig dans la Confdration germanique. Nous nous abandonnons la confiance sans rserve que Vos Majests prendront des mesures de nature assurer la dure de cette union politique, et garantir par l aux habitants des duchs le mieux possible les bienfaits d'une paix intrieure et extrieure. Pour arriver ce rsultat il nous semble ncessaire 1 Qu'il soit procd un examen juridique impartial de la question de savoir qui doit tre appel succder dans la souverainet des duchs du Schleswig-Holstein; 2 Que le rsultat de cet examen soit prsent une assemble des tats du Schleswig-Holstein, lgalement lue. Si cet examen venait aboutir ce rsultat qu'un prince soit reconnu avoir un droit irrcusable de succession exercer dans les deux dut lis et dans toutes leurs parties, nous osons esprer que Vos Majests, dans leur amour pour la justice, voudraient bien consentir remettre ce prince le gouvernement des duchs. Nous avons aussi toute confiance dans la haute sagesse de Vos Majests pour le cas o il serait constat que l'application du principe du droit de succession devrait amener un dmembrement des duchs. Des prtentions admissibles sur des parties des duchs ne peuvent pas constituer un droit sur la totalit de leur territoire. De pareilles prtentions devront tre sacrifies en vue de la prosprit du pays, qui demande tre assure, autant que faire se peut, en dotant les duchs d'une force suffisante, dont Vos Majests ne voudront pas les priver. D'aprs notre conviction la plus intime, cette force ne peut tre mieux assure que par l'union intime des duchs avec l'une des grandes puissances allemandes, notamment avec la monarchie prussienne, comme tant le pays le plus rapproch, d'eux. Mais nous sommes en mme temps anims de la plus ferme confiance que, dans tous les cas, on conservera aux duchs, dans leurs affaires intrieures, une indpendance qui rpondrait leur situation particulire. Nous prions Vos Majests de vouloir bien, dans leurs rsolutions concernant la prosprit des duchs, se laisser guider par les vues
201
ci-dessus exposeset de faire parvenir cette rsolution, quand elle aura t prise, l'assembledes tatsrunis des duchs. Vos Majests ouronnerontalorsl'uvrede la paix, et elles auront c droit la reconnaissanceternelle des habitants des duchs, dont l'existencepolitiqueunie sera jamais assure. Les trs-humbles;
H.-O. D'AHLEPELDT-LINDAU. J. BAUDISSIN-BORSTEL.D. BuCHWALDT. H. DE BUCHWALDT-HELMSTORFF. B. DONNER. GEO. HESSE. JOENS. L. JOHANNSEN-SOPHIENHOFF.DE MES-
MER-SALDERN lui-mmeet pour le comteREVENTpour

LOV-CRIMINIL-EMgENDORFF. Baron DE MEURER-RRUlIiMENDICK. W. PUSTAU. ERNEST REVENTLOV-FARVE. TH. REVENTLOV-JERSBECK. SCHEEL-PLESSEN.ComteC. SCHIME. MELMANN. Comte E. SCHIMMELMANN.
PRUSSE.
de M. de Bismarck au baron de Werther, les Dpche prcisant conditions la Prnsse consentirait la formation auxquelles de l'tat du Schloswig-Holstein. Berlin, le 22 fvrier 1865. Monsieur le Baron, Je me trouve aujourd'hui en position d'indiquer Votre Excellence, d'une faon plus prcise, les conditions sous lesquelles nous ne devrions pas considrer la formation d'un nouvel tat du SchleswigHolstein comme un danger pour la Prusse et pour l'Allemagne, et dont la garantie assure autoriserait le ministre proposer au roi de transfrer un autre ses droits acquis en vertu du trait de paix ou qui peuvent lui appartenir autrement. Vous les trouverez formules dans l'annexe n 1. Pour les motiver et les claircir, ce qui suit II va de soi que la Prusse, au j'ajoute moment de la constitution du nouvel tat, sera oblige de lui deelle mander de contracter avec lui une alliance ferme et indissoluble; ne peut vouloir se crer elle-mme un adversaire ventuel. De mme et plus encore le nouvel tat a besoin d'une alliance en mme temps la qui comprend pareille pour sa propre sret, sret de l'Allemagne du Nord. La situation gnrale est si claire sous ce rapport, qu'il n'est pas besoin pour cela de plus longues explications. Les duchs forment d'une part, par suite de leur position gogra-
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DOCUMENTS DIHLOMATIQUES.
phique et de leur situation politique, un point d'attaque et de dfense du Nord et pour la Prusse en parpour toute l'Allemagne trs-expos d'autre part, dans une position militaire isole, Us ne seraient ticulier pas en tat de se dfendre eux-mmes. toujours que la Prusse prenne en main leur proet si elle doit se charger d'obligations tection et leur dfense; si tenil faut aussi qu'elle reoive dues et des sacrifices qu'elles exigeront, de pouvoir remplir en tout temps ces les moyens qui lui permettent Il faudra effective. des annes 1848 et 1850 ont prouv que les duchs ne sont pas en tat de rsister au premier choc, port avec quelque De mme le Schleswig-Holstein, vigueur, d'une puissance trangre. s'il est rduit ses propres forces, se trouvera toujours en danger de perdre le duch de Schleswig la premire attaque. La consquence aussitt une base d'oprations trsacquerrait que l'ennemi et que la Prusse serait oblige de reconforte et trs-dangereuse, comme cela a eu lieu quiir le pays au prix de grands sacrifices, en 1841, mais notamment l'anne dernire. Ce danger, auquel nous ne pouvons nous exposer, ne pourra tre vit que si les forces dfensives et les institutions militaires existantes en serait dans le Schleswig se trouvent dans un lien organique avec celles de la une partie intPrusse; si ce duch forme, sous le rapport militaire, et si, par consquent, grante de notre propre systme de dfense, nous sommes en position de rsister efficacement dans ce pays la l'ennemi de s'y Ctablir. premire attaque et d'empcher La Confdration ne peut tendre sa protection au germanique duch de Schleswig, qui ne lui appartient pas. Ici aussi nous pouvons de la Confdinvoquer l'exprience, qui a montr que la protection rdtion n'a t applicable au Holstein qu'en tant qu'elle s'appuyait sur nos rserves et sur celles de l'Autriche, mais qu'elle a compltement cess partir de l'Eider. De la sret du Schleswig dpend la sret du Holstein. Ce dernier est un pays fdral, et il faut que le nouveau souverain soit mis en tat de remplir ses obligations envers la Confdration, sous le rapport militaire comme sous tout autre rapport. Mais donner au Holbtein une autre organisation militaire conduirait un qu'au Schleswig, affaiblissement de leur union politique et paralyserait l'intervention de la Prusse en temps de guerre. Il faut donc trouver un mode propre donner au nouvel tat une militaire unitaire et en mme temps la liaison indishotrorganisation sable avec le systme militaire En ce qui concerne le prussien. de la constitution militaire de la Holstein, l'article 8 des principes Confdration en offre le moyen. Cet article est ainsi conu d'une obligations Les expriences manire donc
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. 203 Dansl'organisation militairede la Confdration, y a lieu de il tenir comptedes intrtsrsultantde la situationparticulire de avecles intrtsgnchaquetat,en tant que celaest compatible raux. L'intrtgnralestla forcesuffisanteansla guerre.Cetle-'ci d supa pose que les forcesdu Holstein, ussibien que cellesdu Schleswig, dans desliens organiques veccellesde la Prusse, et soientplaces a et queleur armesoitaussicomplte aussibonneque l'armeprussienne. ourne pasproposersansbesoinun changement P delaconstide nousnousefforons 'y confortutionmilitaire la Confdration, d demandes. merles garanties L'article5delaconstitution ilitairefdrale m statue Ancun tat forme lui seulun ou plusieurscorps fdraldont le contingent d'arme ne peut runir dans une seule divisiondes contingents avecle sien.m d'autrestatsfdraux ne du Le contingent Holstein devradoncpas tre runidansune avecle contingent russien,maiscontinuer former seuledivision p une partiedesdixcorpsd'armefdrale. Pour la marinede guerre des duchs, on tend la mmefusion i Commel n'existe de marinede la Confdration pas organique. germaritimes duHolstein maniqueet que, d'aprsles traits,les forces ne sont pas mises contribution pour ce but, il n'y a sur ce terrain a la m de aucuncontact vec constitution ilitaire la Confdration. du La formationd'une marine indpendante Schleswig-Holstein serait difficile raliserd'aprsles forcesde cet tatet resteraitinsuffisante pour activerles forcesque les duchsoffrentsur ce terrainau profitdela forcemaritimede l'Allemagne. Voilles principes qui nousont guidsdans la rdactiondes pointsci-joints Miseen tat et militaire nouveltatet accomdu complet dedfense d'action des d enversla Confdrationerg plissement obligationsu Holstein manique. Je ne mentionne t galement qu'en passantles cessionserritoriales a l dans exprimes le projet.Ellessontcalculesu plusjuste,suivant es les exigences plus pressantesconcernantles fortifications lever dansle pays et lesbesoinsde la marineprussienne, t ne contiene nent pas d'accroissement territorialnotablepour la Prusse.Ellesne mmetre considrescommequivalent chargesqui des peuvent e incomberont la Prussepour la construationt l'entretiendesforteressesncessaires servirontessentiellementlasretdesduchs qui c la mmes,maisseulement omme condition indispenprliminaire sable pour la dfenseefficacedu pays. Pour le nouveltat, elles constitueront moinsun sacrificequ'une mesured'utilitprise dans sonpropreintrt.
204 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. Ledroitde fairecettecessionest hors de doutepour le Holstein aussibien que pour le Schleswig, arce que, d'aprsl'article8 de p l'actefinalde Vienne,la cession droitsde souverainetur une des s partieduterritoirefdral,faitepar un membrede la Confdration au profitd'un autre, n'a pas mmebesoindel'assentiment particulier dela Dite. aturellement laPrusseentrerala placedu Holstein au N point de vue de la matriculefdrale,en tant que celle-cidevrait en tre modifie. Sur les autresconditions e touchant as aux rapportsmilitaires, n p je n'ai que peu d'observations faire.La formationd'un nouveau territoiredouanier isolentre l'Allemagne nord et la Scandinavie du ne seraitpasnaturelle;elleparalyserait intrtsmatrielset emles les pireraitconsidrablement rapportscommerciaux la Prussea que eusjusqu'ici vecle Danemaik la Sude. a et intrieuredu nouvel tatet desonadministration L'indpendance resteentire.Cen'est qu'autantqu'ils'agirades institutions our le p recrutementdes soldats, etc., que les institutions intrieuressont aux adaptes institutions russiennes,et qu'on assureaux autorits p militaires l ncessaire. prussiennesa coopration Outrecela,le gouvernement est prussien obligdeserserverune influence le dterminanteur deuxpoints.L'unconcerne canaldela s mer du Nordet de la Baltique lequella Prusserevendique le sur droitde surveillance indiqudansle projet,puisqu'ilformele moyen de communication la marineprussiennedansla merdu Nordet de la Baltique.Le secondse rapporte l'administrationes posteset d des tlgraphes ansles duchs. d Dansl'annexeII, VotreExcellencerouveraun courtMmoire t qui l la dveloppeesmotifsen vertu desquels fusionde cetteadministration aveccelledela Prusseparat commande ansl'intrtducomd mercegnralet desduchseux-mmes. CeMmoire xpose clairee mentles prjudices ui rsulteraient l'Allemagne toutentirede q pour la formation nouveau d'un territoirepostalet tlgraphique ui serait q isol. v J'appellenotamment otreattentionsur la preuvedes prjudices la qu'en prouverait Prussecomparativementl'tatantrieur.L'ensemblede ces demandestelles qu'ellessont dveloppes dansl'annexe I, ne sontpas en contradiction, plus,pour le Ilolstein, vec non a l'article1er el'actefinaldeVienne. d Sans le rglement prliminaireet obligatoiredes rapportsdes duchsavecla Prussed'aprscesprincipes, nousverrions, omme c je l'ai dj indiquau commencement, dangerpositif un pourla Prusse dansla formation d'un nouveltat.Il faut qu'au moinsnoussoyons assursdeces points,si nousdevons enoncerauxvoeux tendus r plus
DOCUMENTS que que de forme la cette une grande des partie duchs les
DIPLOMATIQUES. du peuple prussien pour nous, et et aux qui pour avantages rsultent
205
copossession copossession tout entire. doivent domine
contient deux
pour
puissances
et mme
l'Alle-
magne Si les triche, position magne
duchs qui qui et les
sortir
de
la
protection il faut pour
de qu'ils
la Prusse soient mis
et de l'Audans une l'Alle-
actuellement, cette protection
remplace nous. sous avantages droit tous de
eux-mmes,
pour
pour que
Ce n'est plus nous guerre ont avec pas grands
cette
supposition auxquels et des les droits du nous,
que
nous
pouvons que nous nous
renoncer avons acquis et les qui
aux faits par n'en la
sacrifices que droit parce
donneraient d'aprs moins
avons
les valeur
principes pour
international que nous
partageons
l'Autriche. donc faon du statu que obligatoire, quo, rgent garanties personne avec S. M. le et ces relations nous notamment du nouvel ne ne soient rgles consentir institution la supposition de l'objet pas compltement aucun d'un changeprtenqu'il ces sera cond'une aux avant de de que rapet
Avant d'une ment dant donn ditions, entente sentiments d'avoir la
pourrons tat. pour aucune Sur
comme des la
convenables du souverain la roi Cour de de
l'accomplissement formera Il ne cet gard juridiques, leur restent avis les l'tat sur mmes, ventuel du rpondrait une
instituer impriale.
ultrieure de entendu
prendre ses lui
dcision les la syndics question quelle et ses
l'opinion qu'il a invits
conseillers donner
Couronne, Mais cette avec les
droit. soit ports Elles Prusse Il durera dans mandes prouver tous va
conditions les
matrielles conditions vitales
dcision, la Prusse de
de
tant la nature
indpendants des choses
de la et
personne des
souverain. dont la
rsultent doit donc jusqu' leurs ne parties peut
obligations
se charger. galement ce que de les soi que l'occupation arrangements l'accomplissement ou d'obstacles postrieur renoncer actuelle soient de qu'il ferait que sous des duchs excuts nos pourrait revivre cette de-
nouveaux puisque de l'arbitraire
essentielles, dpendre
plus droits,
tard.
Un
non-accomplissement nous ne pouvons du retour. nos
nos
auxquels la rserve
condition Je de la prie
et sous Votre
positive de
Excellence et vous autorise Si nos
soumettre aussi lui
propositions
au
comte
Mensdorff, prsente devrions
communiquer rencontraient ultrieure. Sign DE
compltement des difficults,
dpche. nous
propositions une rsolution
nous
rserver
BISMARCK.
206
ANNEXEN 1 A LA DPCHE PRUSSIENNE DU 22 FVRIER 1865. alliance de protection et de dfense et indissoluble entre les. duchs et la Prusse. En vertu de ce principe, la Prusse prend de les dfendre et de les protger contre toute attaque; l'engagement au roi de Prusse tous les moyens de le futur duc confie absolument l'arme et la flotte dfense des duchs, lui laissant le soin d'organiser pour assurer la dfense et protger les intrts des deux pays. Les la force de l'effectif, seront bases conditions du service dans l'arme, I. Continuelle sur le systme prussien; la leve du. contingent se fera par les soins d'autorits militaires prussiennes, agissant en commun avec les autoau mode suivi en Prusse. rits civiles, conformment sera applicable militaire la leve du L'organisation prussienne et les ordonnances sur le temps de service seront excucontingent, toires dans les duchs, de mme que tout ce qui concerne en gnral les rquisitions, en temps de logements militaires ou la mobilisations paix comme en temps de guerre. Le roi de Prusse est libre de former en un corps d'arme particulier les troupes des duchs, ou bien, tout en tenant compte de l'article 5 de la Constitution militaire de les confondre avec fdrale, d'auti es troupes, de leur assigner leurs quartiers, soit en Prusse, soit dans les duchs, de faire stationner des troupes prussiennes dans tous les duchs et d'y rgler les rapports de garnison. Les sujets schleswico-holsteinois entrant dans l'arme et la flotte au roi de Prusse, et sont, sous le rapprussienne prtent serment des pensions et de tous les de l'entretien, port de l'avancement, autres droits et avantages placs dans la mme position que les PrusEn mme temps les tablissements d'ducation sont prussiens ouverts aux sujets ducaux au mme titre qu'aux sujets royaux. Pour la marine, mmes conditions gnrales en principe que pour l'arme dans les duchs des lois prusquiconque, par application siennes, est apte au service de la marine de ftat doit entrer dans la Cette flotte est admise de droit circuler librement flotte prussienne. stationner dans tous dans toutes les eaux schleswico-holsteinoises-et les ports; le gouvernement comme protecteur des ctes, prussien, conserve le droit d'inspection sur la mer du Nord et la mer Baltique. Pour de tous les moyens de dfense comme pour les la caisse de l'tat de Schleswig-Holstein dpenses militaires, paye annuellement une somme proportionne la population et aux frais de la marine prussienne. Le systme de fortifications tablir dans l'intrieur du pays ou l'entretien siens.
DOCUMENTS 207 DIPLOMATIQUES. sur les ctessera rgl au moyendeconditionsxamines n come e munpar le gouvernement prussienet le gouvernement territorial,et auratadmisepar le premier. dontla ncessit fdraux dusouverain esduchs d II. Lesdevoirs restentlesmmes fdral u Holstein fournipar le d sera quepar le pass.Lecontingent ducavecdestroupesne faisantpaspartiedu contingent fdralprusformantl'armeplace sien, et choisiparmicellesdesforcesducales duroi. Conformmentl'article4 de l'orga sousle commandement n nisationmilitairefdrale,ce contingent e deviendra une fracpas tion runie au contingentfdralprussien;il continuera figurer dansle 10e corps. III. Le gouvernement russiense rservede faire en commun p avecl'Autriche ne proposition la Dite,en vue de faire deRendsu bourg,dansla partiede cettevillequi est sur le territoire holsteinois, des une placefdrale;le gouvernement duchsy donneson cons sentement,usqu'ce quecettequestionsoitrgle. endsbourgera j R occup des troupesprussiennes. par les d L'obligationedfendre duchsrend ncessaire pour la Prusse de possder certainsterritoiressur lesquels elleaura exercertous lesdroitsde la souverainet, savoir 1Pourla protection Schleswig nord, la villede Sonderdu du s bourg, avecle territoireenvironnant ur les deuxcts du dtroit dansune tendued'au moinsun demi-mille;es localits e l d d'Alsen, U e dansles Duffel, Burgmark, ckbull t Zinderrnark, Kjaer,Rackeball, demmequele partiesdeleursterritoiresqui devront tre fortifies, d terrainauteurd'Horrup, estinaussi tre fortifi, omberontsous t la souverainet prussienne. 2 Ponr la dfensede Kiel le fort de Frederichsort, avecle terriles de toire environnant, articulirement localits Holtenau, tifi, p S et dommequelesterrainsncessairesux a Pries,Seckamps Scheide, sur d fortifications le ctoccidental u port de KieL 3Auxbouchesdu canal le terrain ncessaire pour construire et les fortifications, qui seradterminplus tard.La Prusserclame sur touslesdtroits le canal,la dcisionsur le coursqu'il suivra,la desa construction, rglementationuilui seraapplicable, la direction q la e le dnoitdecontrler t da diniger socit actionsqui en serait par La eti c Charge, dans-ceas, le soindecontrler l'expropriation. jouisde sancedit canalpar les btiments guerresera subordonne des l f conditionsixes,eutrees gouvernements. IV. Les duchsentrent avectout leur territoiredans le systme douanierprussien(le Zollverein), d moyennant esconditions dequi aveclesmembres Zollverein. viendront'objetde ngociations du l V. L'administrationes posteset du tlgraphe duchssera d des
208 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. confondue vecl'administratione cesmmes a d services n Prusse,de e etlesobligations enrsultent faon cequelesdroits qui passent our p au toujourset d'une faon inaltrable gouvernement prussien,qui la et lesloisprusprendrapour son compte responsabilit appliquera siennes a relatives u servicedes posteset du tlgraphe. Laremisedesduchs futur souverain au auralieuaprsl'acceptation et l'application conditionsusnommes. des s Siellessontrepousl ses,la Prusserentrera danslesdroits que lui a confrsa paixde Vienne,et se rservede fairevaloirles prtentions ui en rsultent q pour ellepar rapportaux duchs.
22 ANNEXE ALADPCHE ?2 PRUSSIENNE FVRIER DU 1865. delafusion moyens communication, des de Memorandumla ncessit sur des dansl'intrt allemandes. gnral communications (a) La plus grandeunit et uniformitdes institutions publiques concernant moyens dsirableor uneaugmentationu nombre est ces d et dj existantdes petitescirconscriptions tlgraphiques postales dtournede ce but. Unnouveaumembreindpendant ans l'union d allemande es posteset des tlgraphes d c augmenterait onsidrablementlesobstacles de dj quis'opposent au dveloppement cesunions nationaleselatives uxcommunications. r a (b) Par suitedela fusionavecle systme prussiendesposteset des la tlgraphes, ui embrasse plus grande partie du nord de l'Alleq magne,une grandepartie des expditions les posteset les tlpar seraientmoins coteuses mais aussi plus graphes,non-seulement s et promptes plus sres,puisqueles remisesembarrassantesur les de frontires,les passagesd'un systme lignes l'autre cesseraient routes et trouveraitpartoutde longues compltement, le commerce d noninterpostales, emmeque descommunications tlgraphiques rompues. d (c)Unenouvelle petiteadministration esposteset destlgraphes allemande pourrait ne entrantdans l'unionpostaleet tlgraphique fronpas reprsenterles intrtsde cetteunionsur les importantes tires du nord, autantque ces intrtsl'exigent.Le Gouvernement desduchs seraitpas en tatdeconclure le Danemark par ne et avec l'intermdiaire u Danemark la Sudeet la Norwge es traits d d avec aussiavantageux ourl'unionpostale tlgraphique uele Gouveret q p nementprussien. v Cecis'applique notamment uxrelationsavecle Danemark, is-a visduquel lesduchscomme territoireisolet tatspluspetitsne se-
DOCUMENTS 209 DIPLOMATIQUES. raientpasen position, dansdesngociations pourraient voirlieu, a qui avec lesintrtsdel'unionpostale de dfendre l'efficacitonvenable, c et tlgraphiqueustro-allemande. a Dansl'intrtdesduchs. avecle territoiretlgraphique postalprocurerait et (d) Unefusion et t touauxhabitants autoritsousles avantages uecesinstitutions, q jourstenuesau courantdesbesoins,offrentenPrusse. (e)Onpourraitconsacrerdesressources lus considrables le p que et desduchs le ne budgetd'uneadministration postale tlgraphique le ces permettraitpourdvelopper plusrapidement ossible moyens p decommunication en arriredanslesduchs,notamment rests pour d augmenterles tablissements e poste, les lignes et stationstll graphiques, our perfectionnere service,pour tendreaux duchs p les bnficesdes conventions conclues postaleset tlgraphiques par la Prusse,etc., la Prussen'administrerait un pointde vue pas fiscal. des (f) L'admission duchs,dansl'union postaleet tlgraphique seraitoprepluspromptement etavecmoinsdesacrifices allemande, pour eux. c les (g) Lesduchsconomiseraient frais de l'administrationentrale des posteset des tlgraphes. Acesconsidrations f s'ajouteencorela suivante, ondeparticulirement sur les intrtslgitimes e la Prusse.Si le Gouvernement d d prussienn'obtenait l'administrationes posteset des tlgraphes pas dansles Duchs, si, au contraire,il se formaitdansces paysune et administration il des particulire posteset destlgraphes, enrsul ce teraitdesprjudices ositifs la Prusse,comparativement qui p pour existaitavantla guerre contre le Danemark.L'administrationes d n relations directes avec postesprussiennes 'auraitplussesanciennes Par la Sudeet le Danemark. la voiede Hambourg, lle prouverait e des pertesdanssesrecettes, t une diminution e del'influence aturelle n detraitsavecdestatstrangers. qui lui estduedans la conclusion Il n'estpas moinsimportant ourla Prussed'assurercompltement p le servicedes dpchesd'administration our ses troupesdansles p et Duchs, sesnaviresde guerredansles ports deces pays.
ARCH. 1865III DIIIL.
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GRANDE-BRETAGNE.
Note adresse d'affaires de Grande-Bretagne par le Charg Vienne 4 M. le comte de Mensdorff-Pouilly, en rponse la faite par l'Autriche et la Prusse de reeonnaitre le proposition du Slesvig-Holstein. intrimaire pavillon Vienne, 13 mars 1866. Monsieur le comte, en ce qui concerne la note adresse sous date du 21 fvrier par l'Ambassadeur d'Autriche Londres, de conimprial cert avec l'Ambassadeur de Prusse, au premier secrtaire d'tat de Sa Majest pour les affaires trangres, laquelle note portait communication que les Gouvernements d'Autriche et de Prusse avaient rsolu d'accorder aux Duchs de Slesvig-Holstein et de Lauenbourg, un pavillon national provisoire dfinitif de la constitujusqu'au rglement tion de ces territoires, et proposait en mme temps au Gouvernement de Sa Majest Britannique de reconnatre ce pavillon, et d'accorder aux navires qui en seraient porteurs, les droits reconnus aux navires de ces Duchs avant leur sparation du Danemark, j'ai t charg par le comte que le Gouvernement de Sa Majest a mrement examin cette proposition, et qu'il est disce pavillon et sous rserve des pos reconnatre provisoirement droits des tats provinciaux du Slesvig et du Holstein, ainsi que de ceux de la Confdration et seulement germanique, jusqu' la Constitution dfinitive des Duchs intresss.
Sign A. G. BONAR.
Russell
de dclarer
Votre
Excellence
FRANCE
Note renaise identique par 1ft. Brouyn ambassadeurs d'Aatriche et de Prusse, touchant sance du pavillon slesvigo-holsteinois. verbale anx de Lhuys la reeoanais-
Paris, le 15 mars 1865. d'Autriche S. Exc. M. l'Ambassadeur (de Prusse) a remis au Ministre des affaires trangres de l'Empereur une note en date du 2 de ce de l'Autriche et de la Prusse, inmois, portant que les Commissaires vestis du gouvernement du Slesvig et du Holstein ont propos et que les d'adopter pour la marine des Duchs un pavillon provisoire,
DOCUMENTS 211 DIPLOMATIQUES; deuxcours se sont entendues pour en demanderla reconnaissance officielle. la mme communication, cour de Vienne(Berlin) Par la de veuille bienadexprimele dsirque le Gouvernement Sa Majest mettre, en ce qui concerneses rapportsmaritimeset commerciaux et avecles Duchs,e maintiendestraitsde navigation de commerce l o futurdu conclus le Danemark, par jusqu'aumoment le souverain Holstein du Slesvig et seraiten mesuredetraiterdirectement vecla a France. Unenoteidentique t remiseau Ministre es affaires a d trangres de l'Empereur ar M.l'Ambassadeur d'Autriche p (Prusse). Lacrationd'un pavillon provisoire our les Duchs treconp peut sidrecommeune consquenceaturelledeleur situation n prsente, et le Gouvernement Sa Majest 'a pas d'objection le reconnatre, de n sousla rservedes droitsdes Duchs eux-mmeset de ceux de la Confdration Suivantle vumanifestpar les cours germanique. d'Autriche de Prusse, LL.EExc.les Ministres ola marineet du et d commerce onttreinforms cettersolution, finqueles instrucv de a tionsncessairesoientenvoyes autoritscomptentes ansles aux s d ports del'Empire. Ence qui touchele maintiendu bnfice stipulations ui rdesq d glent les rapports maritimeset commerciaux e la Franceavecle de ne l Danemark,e Gouvernement Sa Majest pourraitufreraux dsirsdescoursdeVienne deBerlin,sanss'exposer desdifficults et En qu'il est obligde prvoir. effet,le traitconcluentrela Franceet en et d le Danemark, 1742, confirm parla Conventionu 9 fvrier18421, au l stipuleexceptionnellement, profitdela marinedanoise, 'exemption des droitsdiffrentiels tonnagedans l'intercourse de indirecte. Pourquecetteexception, ui constitue ne drogation notrergime u q maritime, ne ft pas tendueaux pays avec lesquelsnous avons letexte el'article ilestfaitallusion d 1.Voici auquel Art. .Les etlesmarchandisesl'onfera pardebons ertificats, 6 biens que voir, c d aux neseront depayer tenus appartenir sujets usrnissima Trs Roy Chrtien, l etEtats soit soit dansesroyaumes dusrnissimedeDanemark, enentrant, en Roy un g d que que du deDanemarkpaient; lui sortant, plus rand roit celui lessujets Roy etrciproquement etmarchandises justifiera debons lesbiens certificats qu'on par aux dusrnissime deDanemark neseront depayer tenus dans. appartenir sujets Roy lesroyaumes dusrnissime Trs etEtats soit oula Roy Chrtien, l'entre sortie, d Tres unplus rand quecelui ue sujets uRoy Chrtien paient. lui Jouig droit q les rontaussi lesdits duRoy eDanemark d del'exemption defretdecindudroit sujets sols quante partonneau. Art. .Les d dans allant 7 sujets usrnissime Trs hrtien, oudemeurant Roy C lesroyaumes, etdomaines Roy tats du deDanemark faisant neseront ety tralic, d d q d de les obligs payer 'autreroit uecelui uepaient sujets usrnissime de Roy q les et d allant Danemark,pareillementsujets usrnissime deDanemark, ou Roy en e demeurantFrancety trafiquant, paieront d'autre roit uecelui ne d q que point m le9 du Trs-Chrtien. paient sujets Roy
212 trait,
nous en avons fait l'objet d'une rserve expresse qui s'appliqua aux relations de la France avec l'Espagne. Le Gouvernegalement ment de l'Empereur ne saurait consacrer cette exception aujourd'hui sans donner lieu des rclamation, en faveur d'un tat quelconque
de la part de toutes les puissances avec lesquelles nous avons stipul le traitement de la nation la plus favorise. Le Ministre des affaires tran M. l'Ambassane peut donc que transmettre gres de l'Empereur deur d'Autriche de son regret, et il est per(de Prusse) l'expression suad que Son Excellence apprciera les considrations dans l'impossibilit de satisfaire, sur ce dernier point, des cours de Vienne et de Berlin. Sign qui le placent aux demanda
DROUYN DE LHUYS.
CONFDRATION
Compte rendu Confrence
GERMANIQUE.
fait par le Comit des 36, sant Francfort, de la avec les reprsenqu'il a eue, le 25 mars 1865, du Sehlesnig-Holstein sentautu des associations et de la fraction des Chamhres prussiennes. progressiste
douze membres du Comit des trente-six; du prsents Comit permanent des associations du Schleswig-Holstein, et huit dputs de la fraction progressiste. firent un exposa Les membres de l'Association Schles" ig-Holsteinoise de la situation de leur pays, des opinions qui prvalent dans la population et de l'tat des partis. Les dputs prussiens et les membres du Comit des trente-six, firent connatre de mme les vues qui rgnaient dans leurs pays respectifs sur la question des duchs. Ces explication. la divergence des opinions montrrent sur la question et la diffiune action communs cult, si elle tardait tre rsolue, de raliser Les membres des patriotes allemands. schleswig-holstein ois se dclad'une manire rrent prts alors formuler plus prcise les bases leur pays pourrait sur lesquelles, s'entendre avec lu d'aprs eux, Prusse. En effet, ils se formrent en comit secret et prsentrent bientt cettr aprs la dclaration qui suit: Les dputs prussiens reconnurent comme une base suffisante d'une entente gnrale et prodclaration mirent de contribuer de toutes leurs forces une terminaison prompte et convenable trente-six possibilit du Comit deactuel. Les membres provisoire ont puis dans ces dbats l'impression satisfaisante de 1 d'un arrangement entre les intrts de la Prusse et ceu\ d du
taient
DOCUMENTS 213 DIPLOMATIQUES. Ils allemands Schleswig-Holstein. esprentqueles patriotes comprendrontla ncessit car urgented'tred'accordsur cette question, cet accordseulassurel'trangercontrela tentative se mlerdansles de .tffaires es Duchs. d Dclaration desmembres duComit Schleswig-Holstein. du LeComit ermanent esassociations Schleswig-Holstein d du dclare p ce qui suit, sousla rserveexpresse dene pasvouloir prjugerl'opiniondel'ensemble desassociations encoremoinsdela reprsentaet de tiondu pays,maisen donnantl'assurance dfendra toutesses qu'il forcesla teneurdela prsente dclaration. 1Lesduchsde Schleswig-Holstein possdent droitinattaquable le et dese constituer n tatindpendant indivisible, e avecle droithrditairede la lignemasculine, 'est--direousle duc FrdricVIII, s c commesouverain, t avecle droit de rglerd'unemanireindpene dantetoutes les affairesintrieures,de mme que tout autre tat fdral. 2 Il n'estpossible disposer, onformment droit,du sort des de au c l'assentiment peupledu Schleswig-Holstein, du Duchs oude qu'avec sa reprsentationonvoque d I c d'aprsla Constitutione 1848. l y a lieu demettreune finaussipromptequepossible provisoirencompaau i tibleaveclesintrtset le droitdu pays. 3La sphredu droitdesDuchs estlimitepar le bien et l'intrt de l'Allemagne; oil pourquoiles membresdu Comit v permanent contrel'accusation d'un prtenduparticu protestent nergiquement larisme.Ils sont convaincus, contraire,que le Ducet la reprsenau celle-ci e tationdu payssont prts faire l'Allemagne, comme n et, a possde dansle Nordun autrereprsentant ssezpuissantde ses pas n intrts, la Prusse, les concessions cessaires pour la sret de et matriel. l'Allemagne sonbien-tre Ils dsignent ommedesinstitutions tilesde ce genreet sur lesc u il avecla Prusse: quelles y auralieudes'entendre 10(a)Laformation,'instruction de l etl'armement niforme l'arme u schleswigo-holstcinoise d'aprs l'arme prussienne,en admettant mmeune inspection effectivear la Prusse; p (b) Le droit pour la Prussede disposerdes forcesmilitairesdu en Schleswig-Holstein tempsde guerre; d (c) Lacrationpar la PrussedanslesDuchs, esforteresses, ports de guerre fortifis,etc., ncessaires pour la sret des frontires allemandes. 2Droit e la Prussede disposer d de deshommes ropresauservice p mer desduchsd'aprslesloisexistantes, prestation et d'unesomme
214
pcuniaire proportionnelle de la part des Duchs pour l'entretien de la marre prussienne, jusqu' la cration d'une flotte allemande. 3 Entre du Schleswig dans la Confdration germanique et des Duchs dans le Zollverein, et concession la Prusse des droits ncessaires pour la construction et l'exploitation d'un canal de la mer du Nord et de la Baltique. D'autre part, le Comit permanent considre comme absolument incompatible avec l'indpendance des Duchs 1 Que les troupes des Duchs prtent le serment du drapeau au roi de Prusse; 2 Que la Prusse lve des hommes pour son arme de terre, et que l'organisation, la lgislation et la juridiction militaire de la Prusse soient transportes aux Duchs sans la participation des pouvoirs publics de ceux-ci; 3 Que le service des douanes, des postes et des tlgraphes soit administr par d'autres que par les autorits du pays. Le Comit dclare, en terminant, que la population du SchleswigHolstein opposera la rsistance la plus tenace toute tentative de lui faire violence et que dans la lutte contre toute tentative pareille, elle attend que le sentiment du droit et de l'honneur de la nation allemande Suivent les signatures. la protgera et lui portera secours.
PRUSSE.
Note de M. de Bismarck l'Autriche du 19 mars projete par les tats de rponse la communication touchant la motion la Dite dernier, en moyens. 24 mars 1865. la Prusse la motion dernier l'Autriche a communiqu en lui exposant en mme temps son projete par les tats moyens attitude vis--vis de cette motion. Le cabinet de Berlin a rpondu le 24 mars cette communication par une Note dont voici la teneur c M. de Bismarck remercie l'Autriche de lui avoir fait une communication qui tmoigne clairement du dsir du cabinet de Vienne de maintenir les bonnes relations entre les grandes allepuissanees entente au sujet de la mandes, mais il croit devoir ajouter qu'une motion n'est possible que si l'Autriche modifie sa manire de voir sur cette motion. c Cette motion, dit la dpche prussienne, va trop loin. La Prusse avait pens que les tats moyens, pour faciliter une entente entre les Le 19 mars
215 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. le deux grandes puissances, xprimeraient dsir de recevoirdes e entre les grandespuisaussibien sur les ngociations explications sancesque sur leurs intentions ltrieures,et la Prusseet rpondu u volontiers un pareil dsiren prsentantlesdocuments respectifs. l'attentequeles a Mais, u lieude cela,la motionexprimepositivement duchs serontcdsau princehrditaire sansgard d'Augutensbourg d pourles demandes j formuleset nonencore prisesen considsans rationdu grand-ducd'Oldenbourg, gard aussipour lesdroits du roi Chrtien lesquelsont t transmis l'Autricheet la IX, Prusse,sansgardenfinpour lesdroitsdelamaisonde Brandebourg fairevaloirdansl'espoir r jusqu'ici quela Prusseacrudevoir enoncer s qu'uneententeseraliserait ur cettequestion. c C'estl au fondun rglement formel e la questiondesuccession d en litigepar la Confdration, quoiquepar la voied'uneptitionde ainsi l'a detout et principe, la Confdration, que l'Autriche reconnu pour prendre une pareille dcision temps, n'est pas comptente l l'Autriche, a Prusseet la Confdration germaniquepeuvent tre considrs ommelesorganesappels examiner,maisnon tranc exclusivement l'Autriche Ladrisionppartient cherla question. a plutt et la Prusse. 'estsansmotifaucun qu'onallguela dclaration C que la Prusse a faite la confrencede Londresen faveurdu duc Alors d'Augustenbourg. il n'existait ctdecesdroitsqueles droits r propresdela Prusse laquellecettedernirepouvait enoncer,et les droitsduroi de Danemarkavec lequelon se trouvaiten guerre,et le de alors il s'agissait prvenir dangerd'une omplication c europenne. la est change,etla Prussen'est Aujourd'hui, situation compltement u qui plusen tatderenouveler nedclaration n'a plusd'effet, uisque p la confrence 'en a pas tenu compte. n L'influence runie des grandespuissancesparviendrasans doute amenerle retrait ou la modification, le rejet ventuel e ou d la motiondestatsmoyens.Maissi l'Autriche refusait la Prussesa danscesens,la Prussene seraitpasenmesure delasuivre coopration danscettevoie,maiselle severrait force,quel que soit son dsir d'arriver une promptesolution, demander,aprsavoir expressmentet nergiquement la u repouss motion, n examen lgalet rigoureuxde touteslesprtentions dansce cas,elle existantes, uxquelles, a ne manqueraitpas de joindre les siennes.Une rsolutionfdrale dansle sensde lamotiondestatsmoyens resteraitsanseffet,et ou danscecasporteraitunerudeatteinte la dignit dela Confdration, oucontiendraite germe de conflitsregrettables l donton ne saurait il prvoirles consquences. Lanoteprussienne terminepar ces montsAnime de l'esprit se deconciliationdrale,la Prussecherchera aplanirou attnuer f
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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. selon ses forces de pareils conflits mais la conscience qu'elle ne saurait en porter la responsabilit donnera aussi S. M. le Roi la rsolution ncessaire pour sauvegarder le droit de la Prusse alors mme qu'il serait mconnu, non-seulement par des gouvernements isols, mais par la majorit de ses confdrs.
CONFDRATION
Motion
GERMANIQUE.
la Dite par les gouvernements de Bavire, prsente de Saxe et de Hesse-Darmstadt, an sujet du rglement de la de succession dans les duchs de Schleswig et de question Holstein. 27 mars 1865.
d'un an, l'Allemagne est profondment agite par une nationale. Un enthousiasme et une unaniquestion importance mit de sentiments qu'on n'avait plus constats depuis les guerres de la dlivrance s'taient empars de toutes les classes de la population. Soutenus par ces dispositions, les efforts de tous les gouvernements allemands se sont tourns vers un seul et mme but, l'affranchissement de pays allemands. Depuis plus d'une Les brillants succs des armes austro-prussiennes et la persistance avec laquelle on a empch une immixtion ont eu pour trangre rsultat d'tablir aussi au point de vue du droit des gens la sparation l'Elbe d'avec le Danemark. les fruits que Cependant, toute victoire a coutume d'apporter une nafion ne sont point encore assurs l'Allemagne. La satisfaction intrieure et le sentiment de la force qui doivent rsulter d'une victoire du droit n'existe pas, et le contraire menace de se raliser si, en profitant de la victoire, on branle, au heu de la fortifier, la concorde intrieure. Il est tout aussi certain en se ttouve aujourd'hui que l'Allemagne prsence de ce danger qu'il est certain qu'elle peut tre facilement et mise en jouissance de tous les prserve de ce danger plnire de la victoire. Mais, si, sous ce rapport, la volont d'utiliser avantages la victoire existe de toutes parts, il n'y a pas se dissimuler que de ne peuvent plus langues hsitations que rendre difficiles, peut-tre mme impossibles, l'excution et l'accomplissement de cette volont. Les puissances allemandes qui ont pris possession des duchs ont l'intention et la Dite lgitime, ce jour, ainsi que par germanique, par sa manire d'agir jusqu' toutes ses rsolutions, a prouv qu'elle dsirait dans ie mme sens la L'excution solutionla plus projet possible des questions pendantes. au Souverain de cder ces derniers des duchs de
DOCUMENTS 217 DIPLOMATIQUES. de cesintentions entrave le fait que diverses est ont par prtentions tsouleves. Or, sile dsirde ne pasprjuger en pareil cas unedcision juridiquemrited'tre apprci,il est d'autre part des considrations qui ne font point paratrelgitimeune semblabletemporisation. f Abstractionaitedela longuedured'uneprocdureudiciaire des et j de d gravesprjudicesqui rsultentpour l'Allemagne l'incertitude e la situationqui s'y rattache,on est forcde prendre en considration 1 Que dans le prsent, il n'existepas de tribunal comptent pour ouvrirune procdure judiciaireet rendreun jugement;que, fdraleest appele se prononcersur la par suite, l'Assemble de elle question savoirlequeldesprtendants considrecomme lgitime et, en consquence, commemembre de la Confdration; la Ditegermanique ncessaires. dispose, cettefin, des matriaux 2Quela Confdration ses membresisolssontfonds demanet der quela voixduconseilrestreint, suspenduedepuisplus d'un an ne restepaspluslongtemps uette; m 3 Quelestrs-hautsGouvernements d'Autricheet de Prusse, de concertavecla Confdration germanique,ont proclam,dansune confrence commelgitime prince hrditaire le d'Aueuropenne, et e gustenbourg, ont demand pour luiles duchsde Schleswigt de Holstein. 4 Que,par l'installation Princesouverain du dans le duchde d n'a a Holstein, ont l'unionindissoluble vec le Schleswig jamais t miseen doute par l'Allemagne, t, par consquent saurait tre ne e contesteactuellement, 'autres prtentions e sont pasempches d n de se faire valoir par voie lgale, mais deviennent, u contraire, a a possiblesen droit, puisque, dansce cas,le co-prtendant nnonc auraitla facultd'en appeler une couraustrgale. Cesconsidrations permettentde supposerque, par l'installation comme prochainedu PrincehrditaireFrdricd'Augustenbourg souverain dansle duchde Holstein,les trs-hautsGouvernements d'Autriche de Prusse se croirontassursde l'assentiment e la et d hauteassembledraleet en mmetempsde la reconnaissance f de la nationallemande de la confiance esgouvernements. et d En consquence,les Gouvernements Bavire, e Saxe et du de d grand-duchde Hesseproposentqu'il plaise la haute Assemble fdraled'exprimer, sousrservedecesrsolutions ltrieures,'atl u tentepleinede confiance qu'il plaiseaux trs-hautsGouvernements d'Autriche t de Prusse,de remettreau Princede Schleswig-Holstein e en Sonderbourg-Augustenbourg,sonadministration propre,le duch de Holstein, t, encequiconcerne duchde Lauenbourg, fera le e qu'il
218 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. communication la Ditedes arrangementsqu'il aura pris ce sujet.
Dclarationfaite au sein de la Dnetepar le Plnipetentiaire prussiea au sujet de la motion de la Bavire, de la Saxe et du grand-duchde Hessedu 27 mars 1865. Lereprsentant russiena l'ordrede demanderle renvoi de cette p au duHolstein. Lesconsidrations ont guiden proposition comit qui du cecile Gouvernement Roisontles suivantes La proposition sur implique la Diteprenneune rsolution la que doit dela question sucde position l'Assemble prendrevis--vis que cession estlitigieuse, quin'a pas mmetdbattuedfinitiveet qui mentau seinde laDite. La proposition considre droithrditaireduPrinced'Augustenle d bourg commechose prouve,tandis que le Gouvernement u contestequ'unepreuve Roi,deconcertavecd'autresgouvernements, pareilleait t faite.Par suite, il sembleque le vote d'une pareille sans examenapprofondi ralable, au seindela comproposition, p u mission,seraitun actede prcipitation; contiendrait n manque qu'il de e d'gardspour les prtentions princesfdrauxallemands, t qu'il nuirait la choseelle-mme, ce sens qu'ilenlvele terrain une en ententedsirable dansl'intrt detouteslesparties. l'Assemble dcide,la majorit voixcontre quelevote eut de9 6, Quand sur la proposition bavaroise aurait ieule 6 avrilpiochain, Reprsentant l le f suivante prussienitla dclaration Le reprsentant russienestobligavecregret de voir,dansla rp solution vientd'treprise,un actede prcipitation ne pourra qui qui tre utile la choseen question.En mmetemps il est chargde dclarerds maintenant le Gouvernement Roi, ne pouvant du que commeprouvs, considrerles titres du prince d'Augustenbourg voteracontrela proposition rsente,et qu'ilprotested'avance contre p unedcision f obligatoirede l'Assembledraledans les questions contestes. LeGouvernement Roipeutau contraireattendrede la Dite du et allemanden particulier leur demander, et de chaqueGouvernement fdavantque les points ne soient formulsdans une rsolution l rale, d'examinernon-seulementes prtentionsde la maisond'Aumaisdetousles concurrents,notammentles droitsdu gustenbourg, maisaussiceux que la Prusseelle-mme grand-ducd'Oldenbourg,
DOCUMENTS IPLOMATIQUES. D
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peut invoquer, soit en vertu de la cession du Toi Christian IX, soit en vertu des anciens titres de la maison de Brandebourg. Si le Gouvernement du Roi n'a pas parl jusqu'ici de ses droits propres, cela n'a eu lieu que dans l'esprance de pouvoir sauvegarder, par la voie des arrangements, les intrts lgitimes de la Prusse. Mais comme cet espoir disparat avec l'adoption de la proposition prsente, le Gouvernement du Roi a l'intention de ne pas tarder plus longtemps faire valoir les droits dela Prusse. Le reprsentant se rserve de les justifier au point de vue juridique; mais ds ce moment il doit exprimer, au nom de son haut Gouvernement, l'attente que la haute Dite fdrale soumettra toutes les prtentions mises en avant un examen juridique et un traitement gal en la forme.
AUTRICHE
Protoeole destin de paix
PRUSSE
certaines du 30
DANEMARK.
stipulations octobre 1864. du Trait
il prciser de Vienne
Les puissances du Trait de paix du 30 octobre 1864, signataires des ayant reconnu la ncessit de prciser le sens de quelques-unes dudit Trait de paix, les plnipotentiaires stipulations soussigns, savoir Pour Sa DTajest le roi de Danemark Le sieur Chrtien-JacquesCosmas Braestrup, conseiller intime des confrences, et prsident de la municipalit de Copenhagne Pour Sa Majest l'empercur d'Autriche Le sieur Aloys comte Karolyi de Nagy-Karoly, chambellan actuel, envoy extraordinaire et ministre plnipotentiaire Pour Sa Diajest le roi de Prusse
Bismarck-Schnhau sen, prsident des affaires trangres, Se sont runis aujourd'hui et sont convenus des points suivants Art. 1er. Les ci-devant du duc d'Augustenbourg, possessions qui n'ont pas t revendues, avant le 16 novembre 1864, ainsi que les revenus consigns au cadastre des fermes donnes en bail hrditaire et appartenant autrefois aux possessions augustenbourgeoises, appartiennent aux duchs aussi bien que les domaines de l'tat situs dans les duchs. Art. 2. Les sommes dues sur le prix des possessions du duc d'Aules possessions et dpendances, gustenbourg, gravenste'inoises y comavant le 16 novembre 1864, reviennent au Danemark. prises,revendues
Le sieur Othon-douard-Lopold de du conseil des ministres et ministre
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Il en est de mme des intrts de ces sommes ainsi que des -compte qui auraient t pays sur le capital, en tant qu'ils n'ont pas t dj verss dans le trsor danois. Art. 3. L'indemnit pour les ci-devant possessions du duc d'Augustenbourg mentionnes l'art. 11 du trait de paix, ne tombe la charge des duchs qu'en tant qu'elle est devenue payable aprs le 16 novembre 1864. Il en est de mme des intrts et des -compte qui auraient t pays sur le capital de la dette de priorit. Art. 4. Les sommes dues au trsor danois par des employs ou des particuliers des duchs, et provenant tant de prts faits par la couronne danoise des communes ou des charges publiques des duchcs, que des ventes de proprits de l'tat situes dans ces duchs, ainsi que les intrts et les capitaux pays sur ces crances, depuis le commencement de l'excution fdrale, c'est--dire depuis le commencement des hostilits, en tant que les intrts et capitaux ne sont pas dj rentrs dans le trsor danois, reviennent au Danemark. Ainsi ait Berlin,e 1" avril1865. f l BISMARCK. BRAESTRUP, KAROLI,
CONFDRATION
Vote de l'Autriche et de la Prusse
GERMANIQUE.
sur de
la proposition prsentee la Dite, le 27 mars, de Bavire, par les gouvernements Saxe et de la Hesse-Electorale. 6 avril i8g. Vote de l'Autriche.
adhre la motion, sans apImprial puisque, de cette motion, il est prouver dans tous leurs points les considrants la question et son tat d'avis que la marche qu'a suivie jusqu'ici la Haute Assemble actuel sont de nature dterminer fdrale la motion, aux deux cours d'Autriche et de conformment s'adresser, Prusse. Le ministre prussiens, dans son vote, s'est rfr sa dclaration formule dans la sance du 27 mars et a dclar que, par l'adoption de la motion, la majorit se mettrait en contradiction a\ec d'autres rsolutions notamment avec celles du 7 et 21 juillet, du fdrales, 1" septembre et du 3 novembre, en prjugeant la question de droit; n'avait pas t dque, du reste, le droit du duc d'Augustenbourg montr et ne pouvait l'tre, les diffrents gouvernements et qu'il n'y avait eu change de vues entre sur la question de droit; que, pour ces
Le Gouvernement
221 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. s raisons,il maintenait on voteen faveurdu renvoide la motionla commission et la respective repoussait question.. VoteelaPrusse. d du se Le pointde vuequele Trs-Haut ouvernement reprsentant G croit obligde prendre vis--visde la prsentepropositiona dj trouvsonexpression quivoque non dansles dclarations le reque a prsentant eul'honneurdefairedansla sancedu 27mars.Ensuite les decesdclarationst pourindiqueravecplus de prcision consie drationsqui ont dtermin Gouvernement roi, le reprsentant le du est charg de motiver aujourd'huison votedfinitifde la manire suivante En acceptant a proposition l p explique ar son motiv,la majoril de la Ditese mettraiten contradictionvecdes rsolutionsanta a rieures, notamment vec cellesdu 7 et du 21 juillet, et cellesdu 1er et septembre du 3 novembre 1864, uisque,sansattendre que les p aientt faits, antrieurement descommissions rapportsdemands elle prjugerait sa position l'gardde la question de droit qui doittre lucidedans le dernierde ses rapports. Le Gouvernement du roi cooprerait un prjudice participer pareils'il voulait d lui-mmecommenonjusl'expression 'une attentequ'il considre nontifie, puisqueles droitsprsumsdu princed'Augustenbourg seulement e sontpasprouvs mais que, dansl'opinion Gouvern du nementdu roi, ilsne peuvent tre prouvs pourla plusgrandepartie. Aussi a-t-il mmeeu jusqu'icientre les diversGouvernements ;n'y fdrauxd'changedeleursopinions ur la question droitet sur de s lesraisonsque chacuninvoque faveurde sa manirede voir.Une en premirebasede ce genre, indispensableourune ententefuture, p devrait tre prparepar le rapportde la commission, voilpour et du quoi le Gouvernement roi a vot pour le renvoide la prsente Il e d proposition la commissionu Holstein. maintient ncoreactuellementce vote et rejettela proposition l mme.Commeesmotifsde la faitesau seinde la confrence les propositionappellent propositions r de Londres,le reprsentant roit devoirfaire les observationsuis c vantes ce sujet LeGouvernement roi pouvaitproposer la du confrence Londres l'installationdu prince d'Augustenbourg, de commeune solution des complications militairesconformes la situationde cettepoque,commeun moyend'une ententepacifique entre le&puissances uropennes,sans reconnatrepour cela que e 1-stitresdu prince la successionussent ors dedouteet exclusifs. f h Mais cetteproposition ayanttdfinitivement repousse la conpar frence,a perdu toute signification ultrieure, d'autant plus que
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depuisla situationde fait et de droit est devenuetoute diffrente.Le d Gouvernement u roi pouvaitprsenter alors cette propositionsans porter atteinte d'autres prtentions que celles de la maison de Brandenbourg mme et du roi Chrtien, avec lequel la Prusse se trouvait alors continuellementen guerre. Mais depuis il a surgi un nouveauprtendant dans la personnede S. A. R. le grand-duc d'Oldenbourg, dontles titres ont plein droit l'examende ses confdrs. Depuis, en outre, la paix a t conclueavec le roi de Danemark, aprs que la guerre eut continu,et cettepaix a transfrles droits du roi Chrtien la Prusse et l'Autriche. c Le gouvernementne serait donc plus en position aujourd'hui de renouvelerla propositionqu'il crut pouvoirfairealors pour rtablir la paix europenne,dans l'intrt du seul prtendantqui s'tait produit publiquementjusqu'alors. Il n'avait l'intention que de mettre un terme, l'gard des duchs, une situationqui tait dangereuse pour la paix gnrale, par analogieaux arrangementseuropensqui avaient eu lieu dans d'autres temps concernant la Belgique et la Grce.Mais,en aucun cas, un titre juridique qui n'existait pas auparavant n'a pu tre cr par cet essaid'un arrangement politique. le Aprs votede la Ditegermanique la motion, ar 9 voixcontre pour 6, p le prsident, M.deKubeck, faitcettedclaration a Le ministre se voit en tat de prononcer, en se rfrant son vote mis dans la dernire sance et dans la sance d'aujourd'hui de la Dite germanique, sur l'attitude de la Cour imprialevis--visdela rsolutionqui vientd'tre prise. Lespropositions faites la confrencede Londres par l'Autricheet la Prussesont connuesde l'Assemble fdrale, qui sait aussi que ces deux puissances,dans l'articleIII du trait de paix conclu Vienne, ont expressmentexig du Danemarkla reconnaissancede toute mesure qu'ellesprendraient au sujet des droits qui leur ont t cds l'Autrichea propos Berlin, par le roi ChrtienIX. En consquence, immdiatementaprs la ratificationdu trait de paix, de cder ces droits au prince hrditaired'Augustenbourg,laquelle cessionaurait eu pour consquencel'envoi en possessionde ce prince, sans prjudice pour les droits que d'autres souverains allemands peuvent faire valoirpar voie de procdure austrgale. Maisle Gouvernement royal de Prusse, jugeant ncessaireun examen ultrieur de la question de droit, n'a pas acceptces propositions. Aujourd'huiencore, la Courimpriale est tout dispose, dans le cas o la Prusse, de son ct, y prterait la main, amener une prompte solution de la question pendante dans le sens indiqu et, danscette hypothse,abstractionfaitedu remboursementdes frais de
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guerre et autres, renoncer tout avantage spcial. L'Autrichea vivement cur de rendre possible le rglement de la question sans schleswig-holsteinoise porter atteinte l'entente qui existeentre elle et la Prusseet laquellesont dus les avantagesremports; et, en ne cessantpour ce motif de faire ressortir auprs de la Cour royale de Prusse la ncessit d'une solution prochainede la question de souverainet, l'Autrichene peut que dclarer qu'elle ne renoncera pas l'usage de son titre de possessionavant qu'on soitarriv une solutionquirponde sespropresconvictions aux intrts la Conf et de dration germanique. Cettedclaration d'nedclaration a autrichiennetsuivie a prussienneinsi conue Avanttout le ministre est oblig de rserver son trs-haut Gouvernement, relativement certaines dclarationsformules l'occasion du vote les protestationset les contre-dclarations qui lui paratront ncessaires. Il est tenu surtout de repousserexpressmentds prsent l'hypothse contenue dans le vote de la Saxe royale d'aprs laquelle le cabinet royal de Prusse, en demandantun examenuniformede toutes les prtentions l'hrdit, reconnatraitpar l l'Assembledrale f le droit de dciderdfinitivementa question. l En revanche, le ministre peut, en se rfrant la dclarationque le Gouvernementmprialautrichienvientde faire aprs le vote, coni firmer aussi de sonct ce qui a t dit danscette dclarationsur la marchedes ngociationsentre les cabinetsde Prusseet d'Autricheet exprimer en mme temps le dsir de son trs-haut Gouvernementde continuerles ngociationsen vued'une entente. Leministrea dclarerenoutre expressmentque le Gouvernement royal maintiendral'opinion qu'il a dfenduedans ces ngociations, relativement l'inadmissibilitd'un examende la question de droits et demanderque les prtentionsde la Prusse soient prises en considration au mmetitre que toutes les autres prtentions. LeGouvernement oyalprussien est d'accord aussiavecle Gouverr nement imprial en ce sens qu'il est dcid, lui aussi, sauvegarder ses droits la possessioncommuneet ne point renoncer l'usage avant qu'onsoit arriv une solutionqui de son titre de possession et rponde sespropresconvictions aux intrtsdela Confdration germanique. Dans ces circonstanceset en raison du point de vue de la Prusse dans la questionde droit, lequel point de vue a t expos dansla sanced'aujourd'hui,le ministrecroit pouvoiraffirmerds prsent
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qu'on ne saurait compter sur l'accomplissement de l'entente exprime par l'adoption de la motion. Les tals q Ji ont vot avecla Prusse contre la motionde la Bavire, de la Saxeet du grand-duch deHessesont: le Hanovre, a Hesse-lectorale, l lesdeux la les Mecklembourgs, 15ecurie (Oldenbourg, maisonsd'Anhalt et les pays de et s'est abstenu Schwartzbourg), la 17"curie (lesvilles libres). Le Luxembourg a de voter, commedans la sancedu 27 mars, et l'Oldenbourg protest contre le vote, l'instar de la Prusse.
TATS DU SCHLESWIG
Circulaire de Kiel, prussiens
ET DU HOLSTEIN.
du gouvernement aux autorits de Schleswig-Holstein au transfert relativement des tablissements maritimes de Dantzig dans le port de Kiel. baron de qui suit a daign
Le commissaire civil prussien dans les duchs de l'Elbe, le du pays, le rescrit Zedlitz, a adress le 3, au Gouvernement Par un ordre du 24 du mois dernier, Sa Majest le roi ordonner de la Baltique serait dissoute, que l'escadre que maritime
de la Baltique, dont le contre-amiral Jachmann de Dantzig Kiel, et que les corvettes et frgates chef, serait transfre vapeur hors de service seraient places dans la baie de Kiel, suivant le permettrait. Je donne communication de ces que l'espace en lui faisant observer au Gouvernement du pays, ordres qu'une Jachmann examinera sur commission prside par le contre-amiral les magasins les lieux les places ncessaires pour loger le personnel de munitions, d'habillements, etc., en vous priant de vouloir bien l'excution de ces mesures. autant que vous pourrez, appuyer, du pays donne connaissance au magistrat Le Gouvernement de ce qui aux veux des prcde en le priant de se prter, autant que possible, de prendre des autorits maritimes et, le cas chant, prussiennes ordres ici. Chteau de Gottorf, le 8 avril. Le gouvernement de Schlesuig-Holstein, (L. S.) Sign LESSER DE RUMOHR.
la station est nomm
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Arrt
du gouvernement ordre du Commissaire tions prescrites par
de Schleswig-Holstein sur un qui annule, autrichien dans les duchs, les disposila circulaire du 8 avril i865.
Le Gouvernementdu pays ayant gard au rescrit ci-dessousde S. Exc.le baron de Halbhuberde Festvil, commissaireI. et R. d'Autrichedansles duchs de SchleswigHolsteiu et Lauenbourg,en date du 18avrilcourant, ainsi conu c D'aprsle n 91 des Hamburger achrichten,e Gouvernement e l d N Schleswig-Holstein sur la seuleinvitationde M.le baron de Zcdlitz, a, commissaireroyal de Prusse, en date du 3 de ce mois, adressaux autoritset au bailliagede Kielune circulairepar laquelle il les informedu transfert de l'tablissementmaritime royal de la Baltique a Kiel,et les invite seconder utant quepossibleles dsirsdesautorits maritimesprussiennes. c Ayantrefusmon consentement toutedmarcheofficielle pour le transfert de la stationmaritimede la Prusse et, en vertu des droits de de copossession l'Autriche,aucun acte public dans les duchs,aucune ordonnancene pouvantavoirde valeursansma participation, j'in l vite en consquencele Gouvernement annulerimmdiatement 'ordonnancecirculairedu 8 courant, et le prie de m'en informer. Le Gouvernement nnule par la prsentel'ordre du 8 avriladress a au bailliagede Kiel, relatif au stationnementde l'escadre royale prussienne de la Baltique Kiel; il inviteles autorits considrer ledit ordrecommenon avenu.
Chteau de Gottorp, 18 avril 1865. Gouvernenaent de Schleswig-Holstein et Lauenbourg,
Sign LESSER.
CHRISTENSEN.
PRUSSE.
Dpche de M. de Bismarck conditions d'une entente fixation du sort futur des au avec duchs baron de Werther de de l'Elbe. touchant les sur la Vienne
le cabinet
Berlin, le 17 avril 1865. le Baron, Votre Excellence mentionne dans son rapport Monsieur du 1" de ce mois, n 108, diverses observations qui lui ont t faites au ministre et qui indiquent des affaires trangres, que le cabiARCH. DIPL. 1865III 15
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net de Vienneserait dispos abandonnerla fixationdu sort futur du nouveltatdu Schlcswig-Holsteinune ententedirecteentre nous et le Souverain instituer.Le Gouvernement Imprial sembletrouver impossibled'imposerde concertavec nous au nouvel tat des conditionstelles que cellesque nous nouscroyonsobligsde stipuler; mais il ne s'opposeraitpas un arrangement que le futur Souverainaccepterait librement; il garderait au contraire une attitude passive dansce cas. Nous n'avons pour notre part aucune objection entrer dans la voie d'une entente directe.Nosrelationsavecl'Autrichenous faisaient un devoir, et le Cabinetde Vienne nous y avait invit diffrentes reprises, d'changerd'abord nos ides avecnotre alli et nous eussions t heureux d'obtenir son adhsionformelleet sincre nos projets, ainsi que sonconcourspour leur ralisation.Maisdu moment que, par suite de sa positionparticulire,le Gouvernement mprial I prouvequelquedifficult adopter ce mode de procder, difficult qui pourrait tre viteen suivantune autre ligne de conduite,nous aurions grand intrt savoirsi le Cabinetde Vienneserait dispos s'associer nous pour remettre la couronne des Duchsau prtendant avec lequel nous serions parvenus nous entendre.Le Gouvernement Imprial a dclar plus d'une fois qu'il n'avaitde prfrence marque, rsultant soit de motifsjuridiques, soitde motifspolitiques, pour aucun de cesprtendants et que, dans l'impossibilitde dcouvrir en faveurde l'un ou de l'autre un titre lgal dcisifet exclusif,il se prononceraitpour le choixle plus facilefaire prvaloir. J'ai l'honneurd'inviterVotre Excellence s'assurer si les ouvertures confidentielles vous ont t faites, sont l'expressionvritable qui de la manirede voir du CabinetImprialet si nous pouvonscompter que, dans le caso nous lui notifieronsl'entente survenue,entre nous et l'un des prtendants,ce dernier trouvera auprs de l'Autriche l'appui ncessaire pour le faire monter sur le trne. Cependantil s'impose nous dans cette hypothseune autre considration.Si nous tentons un pareil accordavec S. A. R. le grand duc d'Oldenbourg, nous avonsen face de nous un prince allemandindpendantqui n'a ne pris d'engagementvis--visde personneet dontles dterminations sont gnes par nulles convenanceset nulles influencesde parti. Nous pourrions, ds maintenant, ngocier aveclui commeavec un prince souverainet conclureune conventionqui nous offriraitles garantiesd'unacte international.LePrincehrditaired'Augustenbourg n'est pas aussilibre. Indpendamment u fait qu'il ne s'est pas tenu a d l'cart de l'agitation des partis autant que ses propres intrts eussent pu le faire dsirer; qu'il a, dans le but de s'assurer dans le pays mme l'appui d'un parti actifet nergique, contract vis--visde ce
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dernier des engagementsmoraux qu'il a choisidans les rangs de ce t parti toutson entourageet qu'il se trouvemanifestement rs-souvent dans le casde rgler ses dcisionsd'aprs les inspirationsdu dit end tourage indpendamment e tout ceci, il a as im, par la reconnaissancede la Constitution 1848,un engagementformel et positif de vis--visdu pays, quil'empchede ngocieravecune pleineindpendance.Nous pouvonspas ne pas tenir comptede cettecirconstance. ne Commentle Prince d'Augustenbourgpeut-il nous garantir que le duc d'excutereffectivement e que le prtenFrdricVIIIseraen mesure c dant aura promis? Dans quelle position se trouverait-il lui-mme si les tatsrefusaient leur assentiment? Nousne nous dissimulonspoint que le Grand-Ducd'Oldenbourg, s'il rencontrait de la rsistance de la part destatsaux arrangements conclusavecnous, se trouveraitgalementdansune positiondifficile. Cependanten qualit de Princesouverain d'un autre paysallemand il serait moins gn, d'autantmoins qu'il n'a pris aucun engagement touchantl'une des constitutionsen expectative, constitutionsdont aucune du reste ne jouit par elle-mmeet sansla sanctiondu futur souverain, d'une lgitimitincontestable.Nousreconnaissonsaussi que la voix de la populationexprimepar ses organeslgaux,a le droitde se faire entendre quand il s'agit de rgler des rapports qui touchent de si prs aux conditionsd'existencedu nouvel tat; et nous croyons que si, d'une part, nous sommes obligs de poser certains points comme indispensablespour nous, il sera plus facileet plus sr de du prparer avecle concoursdes Reprsentants pays, l'applicationde ces points,quant aux dtails, et le choixdes modalits adopter pour les rendre aussicommodeset aussi avantageuxque possiblepour le pays.Ici ce sera le ct pratique et non le ct politique ce serale besoin rel quioccuperale premier plan dela discussion, t nous sommes e convaincusqueprcismentpar l, maintes prventionscontrenotre manire de voir et nos intentions dans les Duchss'vanouironten et Allemagne peut-tremmeen Autriche. Noustrouverionsdansune ententepralable avecles reprsentants de la populationschleswico-holsteinoise, mme qu'ellene serait alors revtueque d'un caractre provisoire,la certitude de voirrellement d excutes tard desconventions ontla teneur, en tant qu'elleconplus cerne les affairesintrieures, exigele consentementdu pouvoirlgislatif des Duchs. ousserionssrs delesvoir sanctionnes N plus tard par un acte de lgislation. Nous considrerions, ar consquent, comme p une dmarcheminemmentpropre hter une solutiondfinitive, la destats des deuxDuchsdu Holsteinet du Schleswig en convocation une seule assemble laquelle on fourniraitl'occasionde se prononcer sur l'avenir du pays et dont les membres s'enteudraientau pta-
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lableentre euxsur les dsirset les vues (divergentsdansles questions de dtail maisconformesen ce qui concernel'ensemble)que nourrit la populationen ce qui toucheles relations plus troites tabliravec la Prusse sur tel ou tel point et en ce qui touchel'indpendanceintrieure pour le reste. Lersultatdeces discussions les sentimentsqui et se feraientjour danscette assemble,nous permettraient de reconnatre si nous pouvonsarriver par la voie d'une ententedirecte avec le nouveltat que nous indiquele Cabinetde Vienue, un arrangement acceptablepour nous. Si le payslui-mme et ventuellement e l souverain futur nous offraientdes conditionsacceptables,nos ngociationsavec Vienne sortiraient de nouveaude leur tat de stagnation et nous croyonsqu'il deviendraitplus facile au Gouvernement Imprial de tenir compte des intrts de la Prusse dcoulantde sa positiongographiqueet de la nature des choses,sans abandonnerle terrain sur lequel il s'est plac. Nousdsironsen consquence,nous entendre avecle Cabinet Imprial sur la convocation d'une dite schleswico-holsteinoise surles ngociations ouvriravecelle, relaet tivement l'avenirdu pays. Aussitt, la vrit, se prsenterala question de savoirquelle est l'assemblequ'on doitconsidrer comme la reprsentation lgitime et l'organe vritabledu pays. Il ne nous parat gure douteux qu'on ne saurait reconnatreaux dputs actuels, aprs le changrment qui vientde s'oprer dans la souverainet du pays, un mandat suffisant. D'ailleurs,le pays tiendra sans doute nommer des reprsentants prcisment en vue de la tche importante qui leur sera impose. D'aprsquelleloi lectoraledevra-t-onconvoquerune nouvelleassemble? d'aprs cellede 1854ou celle de 1848? on peut invoqueren faveur de la premirela circonstancequ'elle est de faif en vigueur aujourd'hui et en faveurde l'autre qu'elle reposedj sur le principe de la runiondes deuxDuchsen un seul tat; et que l'un des prtendants, du moins,aacceptla constitutionde 1848et ne croira pouvoir assumer qu'en conformitde cet acte, des obligations constitutionnellesde nature le lier lui-mme.Il ne s'agit pas de remettre en viseulementde convoquerune seule de gueur la constitution 1848,mais foiset dans un but dterminles tatsd'aprs la loi lectoraled'alors; or ce but n'est autre que de donner une expressionrgulire aux intrts, aux vuxet auxconvictionsuridiques du pays et il reste simj plement peser sous laquelle des deux formesde convocationdes tats, cette expressionsemblerala plus exacteet aura le plus d'autorit aux yeux du pays lui-mme. Nous chercherons nous entendresur cette questionavec le GouvernementImprial et j'invite Votre Excellence pressentir en premierlieu M.le comtede Mensdorff ur sa manire de voir cetgard. s
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devra tout d'abordn'avoir qu'un caractreconfiVotre conversation dentiel vous tes autoris nanmoins l'appuyerpar la lecture de cette dpche.
Sign DE BISMARCK.
Circulaire
adresse accorder
aux Consuls
an sujet de la protection prussiens aux habitants des duchs de l'Elbe. Berlin, le 18 avril 1865.
Comme d'aprs le Trait de paix conclu le 30 octobre dernier entre la Prusse, l'Autriche et le Danemark, les duchs de Slesvig, de Holsont pass dans la copossession de la Prusse, les tein, de Lauenbourg nationaux de ces pays ont droit la protection des agences consulaires dans les lieux o se trouve en mme temps une autorit prussiennes; cette autoconsulaire ils auront le choix de s'adresser autrichienne, rit ou l'autorit prussienne. Dans ce dernier cas, les consuls gnraux, les consuls et les agents consulaires de Prusse devront leur assurer la mme protection prussiens. On fait observer qu'aux nationaux ce sujet, par rapport la circulaire du 16 novembre dernier, que les navires du Schleswig-Holstein sont autoriss, il est vrai, naviguer du rglement sous pavillon prussien, et que l'article 6 additionnel consulaire leur est applicable, mais que ces navires ont droit gale nament l'assistance des agences consulaires lorsqu'ils prussiennes ou sous pavillon provisoire des duchs viguent sous pavillon autrichien avec champ jaune dans la (bleu, blanc, rouge en bandes horizontales bande bleue).
Sign: DE BISMARCK.
au prince Dpche de M. de Bismarclc la Note dn Grand-Duc d'Oldenbourg, des tats schleswico-holstenois.
en rponse d'Ysenbourg, la convocation relative
Berlin, le 9 juin 1865. J'ai communiqu Votre Excellence, la date du 29 mai, la prole a fait remettre testation que S. A. R. le grand-duc d'Oldenbourg 22 mai aux cours de Berlin et de Vienne, par suite de l'intention manifeste par les deux grandes puissances de convoquer allemandes une du Schleswig-Holstein. reprsentation Je prie Votre Excellence de donner au ministre du Grand-Duc l'as-
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surance que le Gouvernement e S. M. le Roi,notre gracieux maitre, d tiendra de cette pice tout le compte qui est d unepareille dmarched'un prince fdralami. S. A. R. proteste d'avance contre tout acte que l'Assembledes tatsvoudraitentreprendre sansdroit l'gard de la questionde succession,et place ensuite ses droitssous la protection des deux souverainsde Prusse et d'Autriche, en rappelant les agitationsde parti qui se manifestentdansles duchsmmes et en invoquantla parit que chacundes prtendansa le droit de demander l'impartialitdes puissancesqui possdentles Duchs. Le Gouvernement e S. M. s'est toujours efforcde garder pleined ment cette impartialit.Demme que danstoute phaseultrieure de cette questiondifficileet complique,il conserveracetteattitudedans les relations prochainesavec la reprsentationdu pays, et prendra tche de lui garantir une apprciationimpartiale et relle et le respect de tous les droits, sans prjudicepour aucun des prtendans.Il a aussila fermeintentionde s'opposernergiquementaux agitations de parti dont se plaint la dpche de M. le ministre grand-ducal, et d'empcher autant qu'il le pourra, cette agitationd'exercer une influencesur les lectionset sur l'Assemble mme. Si les craintes exprimesdans cettedpchedevaientse raliser, c'est--diresi cesinfluencesdevaientconduire des actessans droit tendant disposerde droitsde tiers ou des dmonstrationsprtendant un caraclie juridiqueet voulantprjuger la dcisiondfinitive e n (ce .que du reste le Gouvernement e croit pas devoirattendre du sensdroit et loyal dela population),il est assur que le Gouvernement autrichienest d'accord pour que les deux Gouvernements'opposent en communaux actes dpourvusde droits. Les sentimentsconnusde S. M. le Roi, notre gracieuxmatre, doiventtre pour S.A.R.le Grand-Duc garantie que sa confianceen une la protection invoque en faveurde ses droits, en tant que ceux-ci existentou pourront tre prouvs,ne sera pas due. Voustes autoris laissercopie de cette dpche M.le ministre grand-ducal. BISMARCK. Sign4 DE
TROISIME
PARTIE.
N M CORRESPONDANCES, MORANDUMS, OTES CIRCULAIRESDIPLOMATIQUES, TC., ETC. E
ANGLETERRE
Note
FRANCE
RUSSIE.
adresse au Gouvernement Identique grec par les Reprsentants de l'Angleterre, de la France et de la Russie, au sujet du paiement de l'intrt de l'emprunt de 1832.
Monsieur Le prdcesseur date du 24 janvier
le Ministre,
de Votre Excellence, dans une communication en 1864, faisant un tableau fort sombre de la situation du Trsor hellnique, sollicitait le concours des puissances garantes de Les facilits l'emprunt pour l'aider sortir de ses embarras financiers. qu'il rclamait de leur bienveillance peuvent se rsumer en trois points: le L'ajournement du paiement des sommes que le gouvernement s'tait engag solder comme -compte dans les annes hellnique 1861, 1862 et 1863, et qui sont encore en souffrance laprolongationpourciuqansencoredel'arran2 L'acquiescement s'tait oblig payer gement de 1859, par lequel le Trsor hellnique aux trois cours 900,000 fr. en remboursement annuellement partiel de leurs avances pour l'emprunt Rothschild 3 La conscration, devant dcouler de ce sursis, d'un droit nouveau pour le gouvernement grec de distraire une part de ses revenus une autre crance de 1824 (celle des emprunts pour satisfaire et 1825), avant d'avoir pourvu au service entier des intrts et de l'amortissement de la dette de 1832, au paiement les redesquels cettes effectives du Trsor grec doivent tre consacres avant tout. Je n'ai pas manqu de faire part de ces vux au gouvernement de
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Sa Majest,et je viens de recevoirl'ordre de faire connatre Votre lesrsolutionsauxquellesle cabinet de Londresest arriv Excellence de aprs un concert pralableavecles gouvernements la Franceet de la Russie. de I. Le gouvernement Sa Majest, 'accordaveclesgouvernements d de la France et de la Russie, consent ajourner pour le momentle paiement des sommesdues par le gouvernementgrec sur l'emprunt pour les annes 1861, 1862et 1863,en rservanttoutefoisleur droit de rclamer par la suitele remboursementde ces sommes. II. Le gouvernementde Sa Majest,galement d'accordavec les autres cours garantes,prenant en considrationles circonstances qui mettent le gouvernementgrec horsd'tatde satisfaireactuellement des dbourssplus considrables,consent ne pas rclamer pendant dcembre1864,l'augmentationdu versement cinq ans, partir du 1er annuel de 900,000fr., fixen 1859,et qui, du reste, doit tre diminu de la somme stipuleen faveurde S. M.le roi des Hellnespar l'article 6 du trait conclule 29 mars 1864entre les trois puissanceset la Grce. En faisantcette concession, es trois cours doiventinsisterpour obl tenir du gouvernementhellnique la dsignationd'une branche du revenu de la Grce qui sera spcialementaffecte au paiement de l'annuit convenue.Lesreprsentantsdestrois puissances s'entendront ce sujet avecle gouvernementhellnique. III. Quant la troisimedemandedu gouvernemenhellnique,les puissances garantes, convaincues le meilleurmoyenpour la Grce que de releverson crditen Europe consistedans une bonne administration et dans la ralisationde sages conomies,ne croient pas devoir renoncer la positionprivilgiequi rsulte pour ellesde la convention de 1832. En consquence,elles n'entendent sacrifier dans aucun cas leurs intrts ceuxdes cranciersdes emprunts de 1824et 1825.J'aime dont les trois cabinets esprerque, pour rpondre la bienveillance ont fait preuve en dfrantaux dsirsexprims dans les deux premiers points, le gouvernementde Sa Majest hellniques'empressera d'offrirune branche de revenu suffisantecomme gage de sa bonne volont remplir ses obligations,et qu'il s'entendra ce sujet avec les Peprsentants es puissances Athnes. d
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FRANCE.
Circulaire adresse aux Princesses Souveraines par l'lmpratrice la restauration i' contribuer les Inviter de la
d'Europe pour coupole du Saint-Spulcre.
En janvier 1865.
l sont Lesvoyageurs ui visitenta Terre-Sainte tonnsdel'tatde q le dlabrement osetrouvela coupolequiprotgeet surmonte Saintd chrtiennes Spulcre ils se demandent 'ovientquelespuissances d nesesoientpas empresses e mettrefin un tatde chosesquidoit les de est affliger croyants touslescultes.La rponse cettequestion celle-ci:Laterreabreuve sangdu Sauveur,qui du malheureusement de d a tle berceaudela religion la douceur, ela paix, dela concorentrelesdiffrentes confessions, de, estl'objetd'unerivalit mesquine rivalitqui avecle tempss'estleve de srieux conflits. AutrefoisesLatinsavaient aitreconstruirea coupole,en l'ornant l f l dont ils s q d'inscriptionsymboliques ui rappelaientla prminence alors L fut, jouissaient pourl'usagedu monument. a coupole en 1808, la proied'un incendie,et commelescirconstances prtaient cette en prdominante Palestine,ils en poqueauxGrecsune influence d e p profitrent our rtablirl'difice l'exclusionesLatins, t s'appliquer le couvrird'inscriptions d'images et tires symboliques de leur langue et de leur liturgie. dela l l Aujourd'huies Latinsdemandente rtablissement coupole tellequ'elleexistaitavant1808,tandisque les Grecsdsirentqu'elle soit rdifiede manire consacrerentreleurs mainsune sortede Anirpondant,comme ils disent, leursdroitsacquis. possession mesdes sentimentsles plus honorables, euxgrandespuissances, d la Franceet la Russie,ont dsirmettreun terme ces regrettables discussions. Ellesont d'abordcherch tablirun accordentreelles1864 mmeset l'tendreensuite la Turquie;le 5 septembre a t un l'ententeentrelestrois constatant sign Constantinople protocole, e puissances t indiquantles conditions ui ont t stipulesdans le q but d'unecooprationommune le rtablissement coupole. c dela pour Mais lorsqu'onvoulutprocder l'excution, lorsqueles architectes formrentleursplans,et lorsqu'ils'estagi d'interprter certaines d d d du de dispositions outeuses u protocole 5 septembre, nouvelles ifficults sontlevessous l'influence jalousies se rien des locales; n'a tfaitet toutade nouveau misen question. attendant, a cout En l l matrielle espd polevade plus en plus sa destruction;a scurit
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lerins qni vont prier au Saint-Spulcreest menace,et le malempire jusqu' devenirscandaleux. Commentmettre un terme cet tnt de choses?Cefut une pieuse princesse, sainte Hlne, la mre de l'EmpereurConstantin,qui fit dmolir, au commencementdu quatrime sicle, le temple paen construitsur le eaveau du Saint SCpulcre, leverpour la premire et fois cette place,lesanctuairedestin contenirle tombeaude JsusChrist.Pourquoi les princessesde tousles payschrtiens,animesde ce glorieuxexemple,ne se runiraient-ellespas pour excutersous des conditions dignes d'elles-mmeset de la chrtient, une uvre contre laquelleles effortsde la diplomatieont jusqu'ici chou?Qui fermerait l'oreille leur voix,si, s'abstenantde tout esprit de rivalit et se tenant en dehorsdu terrain de la politique, elles parlaient au nom de la charitet de la pit chrtiennes,et si elles adressaientun appel aux croyantsde toutle globepour un but qui doittre galement cher tous? Mais, pour que l'uvre rponde compltement l'esprit de concorde chrtienne qui la dicte, il ne faudrait pas se borner la simple reconstructionde la coupole.Il conviendrait, prs avoir obtenu pour a cela l'autorisationde la Porte, de rtablir compltementl'glisedu Saint-Spulcred'aprs un nouveau plan, dans de plus grandes proportions, afin qu'il y ait place pour toutesles confessions. insi,il A faudrait rserver, d'un ct, une chapelleet une nef pour les Grecs. La nef principaleserait alors ouverte tout le monde, et aucun obstaclene s'opposeraitplus l'admission croyants Saint-Spulcre, des au qui, aujourd'hui, est si peu facileet fournitl'occasionde nombreuses contestations. Le nouveausanctuaire devrait, autant que possible, rpondre aux souvenirslevsqui le rattachent ces saints lieux.Pour celaun concoursserait ouvert, auquel seraient invits les architectes les artistes et de tousles pays,et un jury internationalseraitappel choisir parmi les projets desconcurrentscelui qui, au point de vue purement artistique, serait reconnu le plus digne d'une aussi grande uvre.En ce qui concerne les fonds ncessairespour commenceret acheversans retard la nouvelleglise du Saint-Spulcre, pourraient tre fournis ils par une souscription gnrale, la ttede laquelletoutesles princesses chrtiennestiendront honneur d'inscrire leurs noms. Sign: EUGNIE.
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ESPAGNE.
Projet de loi pour l'abandon de Valence Congrsparledue de Saint-Domingee, an prsent dans la sance dn 7 janvier 1865.
Dans la vieille Espagne, dans la premire des terres du monde occiColomb jugea digne de recevoir un dental que le grand Christophe dans cette vaste Anlle o nombre d'annes tablissement important, de la mtropole n'avait pas t verse une seule aprs sa sparation coule aujourd'hui ce sang gnreux; et les rigoutte de sang espagnol, ce climat mortel venant au secours des ennemis, font des gueursde ravages horribles dans les rangs de nos braves soldats. et sans compensation, Cette lutte acharne a l'inqui, de soi-mme inutilement le Trsor publie et d'absorber convnient les d'puiser des possessions n'a pas t commence, riches produits coloniales, avaient pris l'initiative d'une amparce que les cabinets prcdents si loigne de la politique bitieuse guerre de conqute sage, juste, elle pacifique et dsintresse que suit l'Espagne depuis longtemps; M'est pas venue non plus de la ncessit de tenir tte ses agresseurs la force par la force, tout prix, pour la dfense trangers, repoussant de l'honneur atteint; rien de tout cela. Cette lutte sanglante a commenc le lendemain du jour o le gouvernement de la reine (le gouvernement d'alors) a pens que tous les habitants de la rpublique Dominicaine et demandaient, requraient sollicitaient avec une impatiente d'tre incorpors la nasympathie tion espagnole, leur mre ancienne, et former une province espagnole, aspirant la flicit dont jouissent Cuba et Puerto-Rico. Le pouvait n'tre pas certain, mais il tait vraisemblable. inspir par ces sentiments, gouvernement, a cru celui qui paraissait animer les Dominicains il a accueilli leurs vux et il a conseill Sa de cet tat, annexion qu'on lui reprsentait comme Majest l'annexion ardemment dsire. Aussi les ministres dans un document solennel, cet vnement trs-honorable qualifirent-ils d'heureux, pour l'Esrarement dans les annales des peuples; aussi, pagne, et se rencontrant histoire de Saint-Domingue, aprs avoir trac la lamentable depuis son indpendance de mme que d'autres qu'en 1821 il avait proclam provinces du continent amricain, aprs avoir retrac le trs-sombre tableau de cette infortune si prolonge, de l'puisement des sources de la richesse publique et prive et de la perte complte de son indpenet de sa libert, attendu que les dance, iiiute de force pour la soutenir, de scurit et que la rpublique tait en proie citoyens manquaient les ministres invoqurent-ils une agitation continuelle, tous les sentiCe dsir
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ments de justice, d'humauit et d'honneur pour conseiller la reine l'annexionde cette malheureuseIle qui devraittre si heureuse, en raison du bon naturel de ses habitants, de la fertilit de son sol et de l'amour profondqu'ils professaient,aprs les garementspasss, causesde terribles dceptions,pour leur ancienne mtropole. Ainsi,deux causesaussinobles que justeset puissantesfurent-elles celles sur lesquelless'appuya tout d'abord l'annexion.La premire, le droitfond sur la volontunanime d'un peuple, droit non contest, et, au contraire, consacr par l'assentiment gnral des nations de l'Europeet de l'Amrique,dans un fait rcent; la deuxime,le devoir d'humanit, de compassionpour des malheureux qui demandent grce et misricordealors qu'ils se voient submergs dans une mer de dsastreset d'infortunes. Aucun autre droit ne militaitni ne militeen faveurdu gouvernement espagnolpour possderde nouveau,commejadis, la partie espagnolede l'ile de Saint-Domingue;ni celui de la revendication,ni celui de la conqute, attendu que tous deux sont contraires la politique du gouvernement,auxintrts des peuples, et aux bonnes relations qu'en tous temps le gouvernement de la reine a cherch mainteniravecles tatsindpendantsde l'Amriquequi un jour firent partie de l'immense territoire que les rois d'Espagneprotgeaientet sauvegardaientsousles plis de leur manteau. Maisces flatteusesesprancesne tardrent pas s'vanouir.Bientt surgirentdefunestes symptmes nnonantqu'l'annexionmanquaient a la spontanit et l'unanimit qui composaientsa base. Toutefoisil taitdu devoirdu gouvernementd'acqurir la certitudeque ces violentesinsurrections, plusieursfois rprimes, n'taient pas seulement fomentespar quelquesmcontents,mais qu'ellestaientl'expression formulepar un peuplequi repoussele pouvoirlgitime,appelpourtant par lui dansdesmomentsde tribulationet de crise. La conflagration grossi, ellea gagn les villeset les campagnes, a elles'est tendue toutle territoire,et aujourd'huila partie espagnole de l'ile de Saint-Domingue prsente aux yeux du monde civilis le spectacled'un peuple entier sousles armes, repoussant avecingratitude commedes tyrans ceux-lmme quel'on croyaitavoirt appels par lui commedes sauveurs. Ce phnomnetrange a t examinpar les ministressignataires du prsentexposavecune grande attention et une tude approfondie ils ont scrut fondla triste histoire del'annexion de Saint-Domingue ils ont examin la question sous tousles points de vue imaginables, commenant par ceux de la justice et du droit, et finissant par ceux de l'opportunit. Ils ont tenu compte des raisons que l'on pourraitappelerd'honneuretde dignitnationales;ils ont t jusqu'
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sonderl'avenirle plusflatteurd'un triompheobtenuau prix d'immenses o sacrifices;ilsontpesles raisonsfavorables u contraires pourraient qui de s'appuyer sur des considrations politiquenationaleet trangre, et enfinils ontfaitavecsoinle douloureuxcalculdes nombreuses t pre cieusesexistencesque perdchaquejour l'Espagnepar la prolongation decetteluttestrile et des trsors considrablesqu'elley enfouit. Par suite de ce pnibleexamen, les ministresont acquisla conviction que la question de Saint-Domingue estarrive ce pointque l'on en peut tirer les dductionsci-aprs, savoirqu'il y a eu illusion croire que le peupledominicain,dans sa totalitou son immensemajorit, dsiraitet surtout rclamaitson annexion l'Espagne. Laluttequis'y est gnralisen'apasle caractred'une mesure adopte pour assujettirdes rebellesmcontents,maisbien d'une guerre de conqutecompltementtrangre l'esprit de la politiqueespagnole. Tout en concentrant nos efforts et nos sacrifices pour atteindre le triomphe, nous nous placerionsdans la triste situationd'une occupation militaire complte, hrisse de difficultset non exempte de complications rilleuses. p En se plaant dans la plus favorable hypothse mme, savoir qu'unepartiede la populationse rallierait l'Espagneaprs la victoire, le rgime gouvernemental ui pourrait tre tabli dans ce paysserait q forcmentpeu adapt aux us et coutumesde ses indignes,ou bien il serait trs-dissemblable u rgime des autres provincescoloniales. d Par toutesces considrations etd'autres que suppleral'intelligence suprieuredes Corts,les ministres,dsireuxde mettreun terme aux inutilessacrifices sang et d'argentque la guerre de Saint-Domingue de cote la nation, ont l'honneur, aprs l'autorisationen due forme, de proposerle projet de loi ci-aprs: Art. 1er.Est abrog le dcret royal du 16 mai 1861par lequel a t dclar incorpor la monarchieespagnolele territoire de la rpubliquedominicaine. c Art. 2. Le gouvernementest autoris adopter les mesuresncessaires pour la meilleureexcutionde la prsente loi, en en rendant compteaux Cortsen temps et lieu. D DE le Le prsidentdu Conseil, UC VALENCE;ministredesaffaires leministrede grce et de justrangres,ANTONIO BENAVIDES; le ministredesfinances,MANUEL GARtice, LORENZO ARRAZOLA CIA le ministredela guerre, FERNANDO FERBARZANALLONA; NANDEZ CORDOVA; DE le ministre de la marine, FRANCISCO le ministre l'intrieur, LUIS de GONZALS ARMERO YPENARANDA; le ALCALA GABRAVO; ministre destravaux publics, ANTONIO le DE LOZANO. LIANO; ministredes colonies,MANUELSEIJAS
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PRUSSE.
Adresse an Roi par la Chambre des Seigneurs prsente du Trne, le 20 janvier 1865. au Discours Trs-auguste, Trs-gracieux C'est avec la Roi, trs-puissant Roi et matre, en rponse
et le plus vif reconnaissance plus respectueuse a entendu des Seigneurs d'adhsion les sentiment que la Chambre a daign ouvrir la gracieuses paroles par lesquelles Votre Majest session de cette anne. Tout comme Votre Majest royale, la Chambre des vnements de des seigneurs rend grce au Dieu tout-puissant des riches bnl'anne dernire. C'est lui que revient l'honneur de l'arme dictions dont il a combl les faits d'armes prussienne qui a combattu pour les droits de pays allemands dans une union fraternelle avec les troupes autrichiennes. sous les drapeaux sont de Les succs remports austro-prussiens commune et l'accord des deux l'action nouvelles pour garanties et allemandes, pour les droits de pays allemands grandes puissances des liens qui unissent tous les tats alleintgral pour le maintien mands. Nous voyons avec une lgitime fiert dans les glorieux succs des armes prussiennes un premier fruit de la nouvelle constitution militaire Nous remerqui est l'uvre de Votre Majest en personne. cions commenc au moment et Majest d'avoir opportun est de mainaccompli avec fermet cette uvre, dont le but salutaire tenir la Prusse, en mnageant avec sollicitude les forces du pays, au salut et celui de degr de puissance qui lui convient pour son propre toute l'Allemagne. La paix conclue avec le Danemark a ajout des devoirs communs aux victoires communes et prpar un nouveau rglement des destines des duchs essentiellement allemands. Pleins de confiance dans la sagesse de Votre tion des pays cds Majest, nous esprons que la nouvelle organisapar le trait de paix la Prusse et l'Autriche aussi bien aux intrts de la Prusse, et par suite de rallerpondra magne, qu'aux sacrifices faits avec empressement par Votre Majest et ses sujets, et qu'elle mettra les duchs eux-mmes en tat d'utiliser leurs riches ressources au profit de la patrie commune. Dans ce sens, le Gouvernement de Votre Majest royale peut compter sur l'appui sans rserve de la Chambre des Seigneurs. La Chambre des Seigneurs ne sera pas moins prte assister de son mieux le Gouvernement de Votre Majest, aprs une discussion conVotre
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sciencieusedes projets de loi annoncs, en tout ce qui importe la prosprit du pays. Il tait rserv VotreMajest mener bonne fin, sans augmende ter la dette de l'tat, une guerre courte, il est vrai, mais riche en rsultats.Noussommesheureuxde voir en celala preuve d'une administrationhonnteet prvoyantedes fondsde l'tat, et nous dsirons vivementque la question conomique des finances soit universellement apprcie. Grce une politiquefprmeet fcondeen rsultats,Votre Majest a russi carter, par la conclusiondenouveauxtraits, les obstacles qui menaaientde mettreen pril l'existencedu Zollvereinallemand, assurerau commerce,par le trait pass avecla France, un mouvementlibre sur de vastesterrains et entourer de nouvellesgarandes ties, par le dveloppement intrts communs, les relationsamicalesentrenationsvoisines.Le cur plein de reconnaissancepour la sage et paternellesollicitude de Votre Majest,nous nous abandonnons l'espoir que les ngociationsentamespar le Gouvernement de Votre Majest avecl'Autriche,notre voisineet amie, conduiront un rsultatdurableet satisfaisant,en harmonieavecla prospritdes deuxpeuples. Roiet matre, le dsirde voir disparatreune dploTrs-gracieux rable scission,qui existedepuisdes annesentre le Gouvernement e d VotreMajest etunepartie dela reprsentationnationale, nous anime tous, commeil animelecur paternel de VotreMajest.Mais nos ren gretsau sujet de cette scissionn'affaiblissent ullementnotre inbranlable conviction l'indpendancedela Prusseet sa positioncomme que u puissanceparmi les tats europensexigentimprieusement n Gouvernement ferme et fort, et que la prosprit du pays commande que la reprsentationnationaleuse de sesdroits avec cettemodration et ces gards pour la situationexistante qui assurent l'accomplissement de cette conditionpremire de la grandeur de la Prusse. C'est pourquoi nous nous tiendrons constamment aux cts de Votre Majest, ansla dfensede tous les droits lgitimementacquis, d notammentdes droits sacrsdela Couronne,aussibien sur le terrain des institutionsmilitairesque sur tout autre terrain. En prsencede la scissionactuelle, nous jetons avecconfianceun coup d'ilrtrospectifsur l'expriencedifianteque nous avonsfaite l'anne passe, savoir que, quand les armes prussiennesse montrent sur le champ de bataille, le peuple prussien, malgr la zizanie entre les partis, est uni dansle sentimentnational prussien,uni dans son empressement fairedessacrificespour la gloire et l'honneur de la patrie, uni dans sa reconnaissancepour ses vaillantsfils. Nous levonsavecconfiance nos regards vers l'auguste maison royalequi
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nous a t donne par la grce de Dieu, et qui, avec le secoursdu Tout-Puissant,a constammentconduit la Prusse, traversles orage du temps, de nouvellesprosprits, de nouveauxhonneurs. Nousrestonsjusqu' la mort, avec le plus profondrespect. De Votre Majest royale, Les serviteursles plus humbleset les plus obissants,
(Suioent les signatures.)
Adresse prsente an Roi par la Chambre des Dputs en rponse an Discours du Trne, le 2r janvier i866. Trs-auguste Roi et seigneur, C'est avec un sentiment de joie et de fiert que la Chambre a entendu les nobles paroles par lesquelles Votre Majest a daign reconnatre du haut du trne les actions glorieuses de l'arme dans la guerre qui vient de se terminer. Cette arme, c'est le peuple prussien en armes, et l'honneur de la louange royale est senti par tout le peuple prussien et en particulier par la reprsentation lue, la Chambre des dputs. Nous nous livrons l'espoir assur que l'indpendance des marches du nord de l'Allemagne, glorieusement conquise par les armes victorieuses de Votre Majest et de l'Empereur d'Autriche, sera trs-prochainement consacre dfinitivement par un arrangement qui rpondra aux droits des duchs comme aux intrts de l'Allemagne. La Chambre des dputs a entendu respectueusement l'expression de la conviction de Votre Majest, que l'organisation de l'arme qui existe de fait, a fait ses preuves dans la guerre conduite victorieusement, et que la reconnaissance de ce fait, contribuera faire disparattre l'opposition qui a subsist, dans les dernires annes, entre le Gouvernement et la Chambre, concernant cette organisation. Nous ne pouvons avoir de vu plus ardent que cette conciliation, commande par tous les intrts de la patrie et beaucoup facilite par les vnements importants des derniers temps, soit enfin ralise. Nous irons avec empressement au-devant de toutes les dmarches que le Gouvernement fera dans ce sens; mais, en vertu de l'engagement que nous avons pris par serment de sauvegarder intact le vritable droit constitutionnel du pays, nous ne pouvons le faire que sur la base de la reconnaissance entire de ce droit par le Gouvernement. Or ce droit constitutionnel a t mis de fait en question par la manire dont le Gouvernement a agi depuis trois ans. La constitution a confi la reprsentation le droit complet d'ac-
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corder et de refuser les dpenses, en statuant par l'article 99 que toutes les recettes et dpenses de l'tat doivent tre tablies d'avance pour chaque anne et portes au budget, et que ce budget doit tre fix par une loi. Il n'est donc pas douteux que les seules dpenses qui puissent tre considres comme opres constitutionnellement, sont celles qui ont t autorises par les trois pouvoirs lgislatifs, tandis que ce caractre ne peut tre attribu toutes autres dpenses que par une approbation subsidiaire des deux Chambres. Mais, depuis une srie d'annes, le budget normal n'a pas t fix, et le Gouvernement n'a pas reconnu non plus sans quivoque et de fait l'obligation d'obtenir cette approbation subsidiaire. Or, si dans le pass il n'a pas t possible, cause de la concordance de circonstances perturbatrices de diverses espces, de fixer un budget normal consenti par les trois pouvoirs lgislatifs, et si les dpenses indispensables ont d tre faites sous la responsabilit personnelle du Gouvernement, il n'y a moyen nanmoins d'arranger ce conflit pour l'avenir qu' la condition qu'en ce qui concerne la forme, le Gouvernement reconnaisse avant tout le droit constitutionnel de la reprsentation nationale de voter le budget, et que, sous le rapport matriel, il vienne au-devant d'elle avec des propositions qui soient de nature modrer autant que possible l'augmentation de charges qui rsulte pour le pays de la nouvelle organisation de l'arme. Le peuple prussien est convaincu qu'avec l'aptitude dont ont fait preuve de nouveau dans la dernire guerre les soldats plus jeunes aussi bien que les plus anciens, une prsence d'environ deux ans sous les drapeaux est suffisante pour former une arme qui, conjointement avec la rserve augmente par l'lvation du nombre des recrues et l'institution depuis longtemps prouve de la landwher, offrira une base inbranlable la puissance et l'honneur de la Prusse; quand mme une plus longue prsence sous les drapeaux paratrait peuttre plus dsirable un point de vue purement militaire, les avantages financiers et conomiques qui rsulteraient pour l'tat de notre proposition compenseraient largement le manque possible de perfection technique qu'on redoute au point de vue militaire, tandis que la conciliation qui s'oprerait ainsi ramnerait dans les voies d'un dveloppement normal dont l'arrt est senti profondment et de toutes parts dans la patrie depuis des annes. Trs-gracieux Roi et seigneur 1 La Chambre des dputs a parl avec la franchise qui est base sur le sentiment d'attachement fidle au roi et la conscience de l'indivisibilit de tous les vrais intrts du pays et de la couronne. La grandeur et l'avenir de la Prusse reposent depuis des sicles sur le dvouement de ses princes et la fidlit de ses sujets or, la transARCIJ. DIPL. 1865III 16
242 formation
de notre vie publique annonce par la constitution et notamdu pays la fixation anment la participation de la reprsentation ne devait ni ne pouvait branler ce fondement nuelle des dpenses, assur, mais devait le fortiner, et c'est pour'cela que la Chambre des ne procdera I'eeuvre srieuse laquelle elle est appele la mmoire, d'avoir toujours dans qu'avec la rsolution prsentes les obligations l'exercice de son droit constitutionnel, correspondantes et du pays. qui lui sont imposes vis--vis de la couronne dputs
Dclaration bourg, ta utilitaire.
faite
de l'intrieur, par le Ministre Chambre des Dputs, relativement
comte
d'Eulen-
la question
Le 24 janvier 1865. Messieurs, je ne puis laisser passer la Chambre au vote avant d'exau nom du Gouvernement, la satisfaction primer, que M. le rapporcontribu imprimer ds l'abord la discussion teur ait beaucoup un ton de convenance et de modration d'aujourd'hui parlementaire auquel nous n'tions des temps meilleurs. Sur le fond plus habitus depuis longtemps, et qui rappelle
de la chose elle-mme, d'accord, je suis compltement avec M. le rapporteur, rside dans que le nud de notre divergence la question militaire et dans les consquences qui s'y sont rattaches. et Le ministre actuel a trouv une situation qu'il n'a pas amene, qu'il n'aurait pas amene, s'il avait pu exercer une influence positive cette poque. Mais il a trouv une situation qu'il ne pouvait ni rejeter ni carter sans faire abandon des droits de la Couronne. nous-mmes nous avons t pousss ainsi, comme M. le Messieurs, l'a trs-bien dit, et il en a t de mme plus ou moins de rapporteur de la Chambre, dans des positions que nous n'aurions Il s'agit donc jamais prises si nous avions trouv la chose entire. une situation de fait, une situation de d'carter avec la disparition aussi les consquences laquelle disparatraient qui s'y rattachent. Je vous en prie, Messieurs, rappelez-vous momentanment l'essence de la question militaire. un monarque Reprsentez-vous qui, soldat dans l'me, a apprci dans les profondeurs les plus grandes l'impordont les rflexions tance de son arme pour lui et sa patrie, et les n'ont tendu depuis longtemps aspirations qu' donner cette institution une organisation capable de garantir la force et la solidit qu'elle a eues jusqu'ici, et de la mener un tat d'instruction propre la maintenir la hauteur vous Reprsentez des premires armes de l'Europe. un monarque qui croit avoir trouv enfin une d'une la majorit
DOCUMENTS 243 DIPLOMATIQUES. dela n p organisationareille,qui, avecl'assentiment reprsentationaet tionale,la ralise provisoirement, qui la croitsi importante,si ncessaire, u'il n'y renoncepas, mme lorsquele paysse trouve q menacdu dangerde restersansbudget. ensuiteune arme victorieuse, guerreque une Reprsentez-vous l'armea faitesous l'empire de sa nouvelleorganisation, t rfle chissezaussi aux conclusions en suivent trs-naturellement, qui savoir peut-treonauraitpu vaiucreaussisansla nouvelle que organisation,mais qu'onn'aurait pas vaincusi srementsous l'empire aussicomplet dela discipline, si je puism'exprimer insi,avectant et, a et d'lgance ue souslesformesquiontfaitleurs preuves onttrouv q leurjustificationanscetteguerre. d enoutreque les dangersqu'onrattachait l'absence Rappelez-vous d'un budgetne se sont pas prsents;et c'est un pareilmonarque d que vousdemandez e renoncer cette uvre,en faveurde laquelle e nous parlenttous les faits,et de dire Moi t monGouvernement chercheronsla conciliation dans la destructiond'une partie de l'uvrequi a rendugrandela Prusse! Cela impossible, est tout faitimpossiblc! Monarque Nile Messieurs, actuelde la Prusse, ni aucun autre roi de Prusse, tant que nous l vivrons,n'abandonnerae moindrepointdes principesde cetterorc d n ganisationel'arme, idesdispositions lgales considre omme qu'il en tantles corollaires ncessaires;et les rois de Prusseont une dureplus longuequ'une Chambre dputslue pour troisans. des si telle Messieurs, vousm'accordez ueje retracela situation qu'elle q se prsente yeuxde tous, vousne pourrez vousdissimulerque aux sur ce pointle Gouvernement peutfairede concessions, cause ne et, de cela,je penseque ce qu2 vousavezde mieux faire, c'estdene la de pas fairedela questionmilitaire pierrede touchedela question droitconcernante budget;car c'estl que rsidele mal. l Vousavezcombattu pour ou contrel'utilit de cette organisation pour une durede serviceplus longue ou plus courte; mais toutes ces questions n'auraientpaspouc vousassezd'importance ourque p si vousy teniezavecunetnacitparticulire, votredfensedansces n dudroit auquelvousprtendez conquestions ese liait la dfense cernantle budget. renoncez l'ide d'prouvervotredroit concernantle Messieurs, budgetdans la questionmilitaire; cherchezquelqueautre thme, autreterrainsur lequelvouspensezpouvoir fairevaloirvotre quelque u droit, bien qu'il puisse vous tre difficilede dcouvrir n terrain le pareil; car voustrouverez Gouvernement en tantque descirprt, d constances e fait ne le rendrontpas impossible admettrel'interprtationdes articlesdela loi laquellevoustenez.Faitesdisparatre
244 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. la question militaire la scne, ellesera alors une leon pourles de tempsfuturs alorstoutela lutte que nous nouslivronsdepuistrois si i ans,et qui continuerandfiniment vousne cdezpas sur cepoint, serananmoinsalutairepour la patrie et contribueraplusau dves dela vieconstitutionnelle vousne le croyez. loppement que nelaissez la manifestation'un tel patriotisme vos d Messieurs, pas m successeurs; ettezaussivite que possiblela main l'oeuvre pour rendrela Prusseunie et par suiteaussigrandeet aussifortequ'elle mritedel'tre.
Projet de loi sur l'obligation au service militaire prsent la Chambredes Dputsdans la sance du 7fvrier t865. a Nous,Guillaumeer,par la grcede Dieu,etc., etc., dcrtons vec I l'assentiment es deuxChambres, l'ensemble notre monarde d pour s au chie, les modificationsuivantes la loi sur l'obligation service militairedu 3 septembre 1814. Art.1er. adure gnraledu service L dansl'armeet dansla flotte estrduitede dix-neuf ns seizeans. a prussienne a militaire Art.2.Surcettedurelesindividus bligs u service feront o activeou ela flotte d a l partie,pendant esseptpremires nnes,de'arme l d m qu'uneaugmentationel'armeoudelaflotte deguerre; ais, moins ou des exercices e l'exigent,ils passerontrgulirement quatre n les derniresannesde leur serviceen congdansleursfoyers,au lieu desdeux derniresseulement.Cettedernire disposition s'applique a galement ux volontaires ui ne serventqu'uneanne (S 7 dela loi q du 3 septembre c leurestcomp1814); ettepremireannede service tecommeprcdemment troisannes. pour Art.3. La dure du servicede la landwehr t de la seewehr e (arme maritime est rpondant la landwehr) rduite neuf ans; pendant les quatrepremiresannes,les hommesferont partie du premier bande cesarmes;pendantles cinqautresannes,du deuxime ban. on ban Rgulirement passeradansle second partir de l'gede et trente-deux La sortiedela landwehr t de la seewehr l'incorpoans. e rationdanslelandsturm aurontlieusansexception l'gedetrenteds sixans. Art. 4. Les conditions servicedans la landwehr t la seewehr de e confor(premieret secondbans)serontrglespar une loi spciale, l mmentauxbesoinsactuelset suivantes dispositions nrales cig dessous. Art. 5. En considratione l'augmentation l'effectif e l'arme d de e d
DOCUMENTS 245 DIPLOMATIQUES. n rgulire,le premierbande la landwehr e sera plusappelsousles armespour renforcerl'arme permanente quelorsquedes dangers srieuxmenaceront patrie; maisles prescriptionsontenuesu S 8 la c a delaloidu 3 septembre surle but et l'utilisitationela landwehr 1814 d continueront resteren vigueur. En consquence premier ban sera toujourstenu en tempsde le paix des exercicesannuelsqui auront lieu a pour l'infanterie commeprcdemment, bataillons t compagnies, e par pendantdeux d quatresemaines anslesdistrictsoellerside. bPourles chasseurs, pionniers,'artillerie le train,parl'appel les l et deshommesdansles rangs destroupesde ligne,pendantune dure dedeux quatresemaines. c Pour la cavalerie, systme ce sera aussignralement appliqu, ds quela cavalerie la ligneseraformedansdescadressuffisants de c des pour le piedde paix partir dece moment esseral'obligation cerclesde fournir gratuitement es chevauxncessairespour les l la d d exercices, emmeque ceuxqu'exigerait mobilisatione la lands wehr,lesquels erontacquissur lesfondsde l'tat. Ledeuxime andela landwehr de la seewehr e sera pointasb et n treint desexercices n tempsde paix. e d et Art.6. Lesmilitaires el'armergulire dela flotteen conget ceux qui ont accompli durede leurservicedansles deuxarmes, la l c leur peuvent ibrement hoisir lieude sjourdansle paysou l'exta toutefois ux prescriptionsouchantle cont rieur, en se conformant trlede leurdomicile. et desmilitaires el'armergulire de Relativementl'migration d la flotte,en cong,serontexclusivement les appliques dispositions touchant 'migration desmilitaires. lgales l Art. 7. Tousles hommesen cong,qu'ilsappartiennent l'arme ou rgulire, la flotte, la landwehr la seewehrsontsoumis la descas dsigns anslecodemilitaire d juridiction civile, l'exception ne (partieII, S 6, nos1 5). Cettedisposition s'appliquepas aux hommes serviceactifde l'armeou de la flotteen congtempoen ruire. Art.8. Sont exempts servicedansl'arme,en temps de paix, du du les marins de professionqui, l'poquede l'obligation service de militaire,ont servipendantune anneau moinssur lesnavires la marinede commerce prussienne;mais ils sont tenusau servicede la flottede guerre,comme suit il Art. 9. Fontpartiede la flottede guerre en activit permanente 1la marineactive,c'est--direles marins, ouvriersdes chantierset soldatsdemarineen serviceactif;2leshommesdesmmescatgories quise trouvent ncong, usqu'l'gedevingt-sept e ansoujusqu' j
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. de anne partir deleur entreau service; l'expiration la septime 3lesindividus tenns au service maritime jusqu'l'gede vingt-sept ans. Art. 10.Lamarineactive forme est a Par des marinsde profession, c'est--direde volontaires u de o au conscrits l'poquede l'obligation servicemilitaire,auront qui serviune anneau moinssur lesnavires dela marinemarchande; bD'ouvriers es chantiers aurontprisvolontairement duservice d qui ou qui aurontt appeles c Desoldatsde marinevolontaires nconscrits. o Ait. 11. La dure du servicedans la marineactivepourra tre rduitepour lesmarinsenraisonde leurs connaissances deleur et d degr d'instruction techniquepar des autorisations e cong et la mise la dispositiones autoritsmaritimes. aisles hommesemd M barqusde toutecatgorie, uellesquesoientleursannesde service, q neserontcongdis u'au retourdansles portsprussiens. q Art. 12.Lesjeunes marinsde profession en atteignantl'ge qui, e voulu, aurontacquisles qualitsexigespour devenirvolontaires t n'tretenusqu' une annede services, u qui aurontpassleurexao mendetimonier, satisfont auservice uneannedeservicevolontaire par sanstre tenusdesevtiret des'entretenir leursfrais.Suivanteurs l capacits,ils pourront tre proposset nomms pour remplir les fonctionsde sous-officiers, officiersde quart ou adjoints dans la rserveou seewehr.L'annedeservice accomplie ar cesvolontaires p dela flotteleurseracompte pour troisannes. sont Art. 13.Lesmarinssoumisau recrutement, tenus, l'poque o ilsaurontaccompli'gerglementaire, si .ce moment ls naon i l viguent, leur retour dans le royaume,de se prsenterdevantla d I commissionerecrutement au poursatisfaire servicemilitaire. lsne decommerce pourronts'engagerde nouveausur desbtiments qu'ac r prsavoirfournilescertificatsonstatant qu'ilsontaccomii leurtemps de service. Art. 14. L'engagement rengagement laflotte guerre ne oule sur de pourrapas en tempsde paix tre exigdes marinsrecruts(art. 10) d ou en cong(art.9,nIs2 et 3)qui,anmoment e l'expditione l'ordre d de se rendre au dpt,serventactivement un naviremarchand sur prussienou qui frquententune cole navaleprussienneou une coledeconstructions L maritimes. e serviceactifsur un navire marchand prussien exemptegalement la prsenceaux poquesde de recrutement t auxassembles e contrle e d ainsi que dela participationauxexercices coles. par prescrits l'article17sur les frgates Art.15.Damle cas d'une augmentation extraordinaire e la flotte d en tempsde paix,serontd'abordappelsleshommesen conget les
246
247
marins de la rserve, puis les hommes tenus au service maritime de vingt vingt-sept ans. Si la guerre clate, pourront tre appels en cas d'urgence, outre les recrues tenues au service, les marins en cong et ceux de la rserve et les autres marins tenus au service ayant le mme ge (vingt vingt-sept ans), la seewehr, et les diffrentes classes dont elle se compose suivant l'ge. En temps de puix comme en temps de guerre, les renforts seront organiss de faon que les diffrentes catgories d'hommes soient appeles chacune suivant le rang qu'elle occupe, et de faon que la classe des hommes les plus jeunes arrive la premire. Art. 16. Le premier han de la seewehr comprend 1 les hommes sortant \ingt-sept ans de la rserve de la marine; 2 les hommes tenus au service maritime de vingt trente et un ans accomplis; 3 les autres marins tenus au service maritime, qui n'ont pas servi et qui n'ont pas dpass leur trente et unime anne. Art. 17. Les marins qui par leur ge font partie de la flotte de guerre et ceux qui font partie du premier ban de la seewehr sans avoir encore servi sur la flotte, sont astreints chaque anne des exercices de tir d'une dure de huit semaines bord des navires coles et chacun de ces marins sera en gnral appel deux fois prendre part ces exercices. Art. 18. Le deuxime ban de la seewehr est compos de tous les hommes congdis du premier ban et des marins de l'ge de trentedeux trente-six ans tenus au service; en temps de guerre, ils peuvent tre appels renforcer et complter la m'trine. Art. 19. Toutes les dispositions contraires la prsente loi sont abroges. Art. 20. Les ministres de la guerre et de la marine et le ministre de l'intrieur sont chargs de l'excution de la prsente loi.
ESPAGNE.
Projet de loi le relatif patrimoine la vente royal des biens composant
d'Espagne.
Art. 1" Le patrimoine uni perptuellement de la couronne elle, 1 du palais royal de Madrid, remises, parcs, jardins se composera et autres dpendances; 2 des rsidences royales de Buen Retiro, la do Casa de Campo, la Florida, l'exception de la partie du premier et la voie puhlices domaines destine de nouvelles constructions
248
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. e que dansles projetsd'amliorationt embellissements djapprouvs d de par l'administration e la maisonroyale et par la municipalit 3 San le Madrid; lesrsidences royales d'Aranjuez, Ildefonso, Pardoz etSanLorenzo; lespalaisroyauxde Barcelone, 4 et Valladolid Palma et de Mayorque le chteaude Belber;5le museroyalde peinture et et sculpture; 6le dptroyal d'armes; 7l'Alhambra l'Alcazar du de Sville 8le patronage monastre delas Huelgas e Burgoset d du couventde SantaClarade Tordesillas, ui renfermentdes panq thonsde rois et de princesespagnols,et des autres maisonsrelidu gieusesdclares patrimoineroyalpar les autoritscomptentes del'tat. Art.2. Latotalitdesmeubles meubles et meublants ontenus c dans les palaisetautresdomainespcifis l'articleci-dessus erarpute s s dela couronne, ansprjudice dela facultnas galement patrimoine turellequ'a le monarquede disposer quelqu'unou quelques-uns de d'eux. entatdeventelesdomaines rbainset ruraux Art.3. Sontdclars u actuellement patrimoine au et lesredevances appartenant royalet non comprisdansl'article1er. Art.4. Dansles ventesdes domaines, n observera rglescio les l payeront e prix en quatrepartiesgales,la aprs 1Ls acqureurs et premireau comptant les autres destermesqui se succderont a d'anneen anne; 2les ventesserontannonces ux enchres publiau queset lesbiensserontadjugs plusoffrant;3lesbienscontinueront d'tre,jusqu' leur alination, la charge de l'administration gnraledu patrimoine royal; 475 pour 100de toutesles sommes obtenues raisondesventesserontrputsappartenir l'tatet en trerontdans le trsorpublic.Les25 pour 100restantsappartiendront la famille royale. Art. 5. Pour racheterles redevances appartenantau patrimoine royal,il seraindiquaux ayantsdroitun dlai,et il leurserafixles conditions l'on jugera convenables. l'expirationdu dlai,les A que non rachetesserontvenduesaux enchrespubliques, redevances auxmmesconditions e prix que cellesoffertes uxayantsdroit.Le d a montantdes rachats et des ventes de redevances sera distribuet employde la manireprescrite l'article4 touchantle prix du domaine. Art. 6. Lesdifices t terrainsdu patrimoineroyalrputsncese sairespour le service l'tatserontacquispar celui-ci, le quart de pour du prix de leur valuation, ui sera dduitdes recettesqui, raison q desventes,appartiendront trsor public. au Art.7. Les retraites,douaires,orphelinats autresobligations et et desadministrations desbiensvendus chargesprovenant patrimoniales
DOCUMENTS continueront maison Art. compose mission ministrateur snateurs par ces moine, ment Art. quelles de pour prix l'tat les de et corps l'avocat et du royale 8. Aux du du d'tre du fins prsident ministre gnral deux la charge
DIPLOMATIQUES. de l'administration gnrale de
249 la
patrimoine. de la du des de dputs de la prsente conseil finances, maison aux corts, loi des il sera form qui une commission la comde de l'addeux
ministres, qui sera et qui gnral
prsidera
vice-prsident; du patrimoine; lus du
royale
seront
respectivement des et qui du sera finanpatrigale-
lgislatifs; consultant secrtaire de la appartient
l'assesseur gnral de
ministre royale
la
maison gnrale,
de
l'administration
secrtaire 9. Il devront et les
commission. cette commission dans de prsente redevances; entre de l'tat tout et leurs la loi; relations maison 2 3 le 1 de fixer mutuelles royale d'indiquer d'arranger patrimoine quelconque, conformment du de de loi patrimoine l'tat; qui, 5 de et du les les les rgles les aux-
se conformer administrateurs de rachat pendantes ou possession et les la des
officiers
patrimoine dlais questions touchant fixant les et les et
l'excution pour le
rclamations la proprit respectifs 4 de
royal
domaine au ou besoin, terrains public
droits loi; qui muler, seront sente Art. l'excution compte obtenus.
compensant, les pour difices le ou
cette royal foravis, la pr-
dterminer ncessaires besoin, le pour
seront au
service les la projets plus
projet arriver
son de
opportuns loi. 10. Aprs de aux
parfaite
excution
l'accomplissement toutes de les tout dispositions ce qui
de
la de
mission la prsente fait et
de
la loi,
commission il sera les rendu rsultats
et
corts
aura
de
tous
Palais
de Madrid,
le 18 fvrier
1865.
FRANCISCO
GOICOERROTEA.
ITALIE.
Adresse vote par le conseil de Tarin et prsente municipal au roi Victor-Emmanuel, Florence, de l'attapour protester chement des Turinois la dynastie. d'une population Sire, reprsentants qui a toujours ves solennelles de son dvouement la maison royale donn des preude Savoie et la
250 cause dpart affection Nous cur, de nationale, imprvu et la regrettons, mais votre nous
DOCUMENTS venons vous
DIPLOMATIQUES. offrir, mue, de des faits nos le au nom de de la ville notre que votre
a profondment sincre expression Sire, quit des de la et, ville pendant permettez, que saura sentiments et dans ces
tribut vux.
respectueuse
dplorables les peuple de temps,
aient
offens
votre
discerner du l'attitude derniers Sire, que est vnements votre en ne ce
manifestations qui se sont rvls
blmables dans toujours le
quelques-uns, digne d'loges de et par sans que diminue nous en pas destines Daignez, de vux Turin,
calme digne La ville
la garde admirable vous le
nationale
d'abngation. disions une ne avec profonde pourrions l'acte foi politique pass, qui ni ne unisbriss soune
nous
honnte tristesse numrer lennel n'est
respectueuse suite de
franchise, douloureux d'affliger
plonge que et sans
dans nous
crainte
cur moment.
attrister sa glorieux les liens seront
accomplissons rien, ses elle traditions de la
Mais son et
dmentira de patrie huit
pas sicles, commune
discontinuera sent ses
celles Sire,
n'en bienveillance la douleur
ni relchs. l'expression gne et de qui des
accueillir,
avec inspire
votre par une
habituelle, et accompa-
ses d'un
sentiments, peuple de qui
a en
vous cooprer de 1865.
confiance au salut auguste et
inbranlable la dynastie libert 1
aspire sous
la le
gloire sceptre
toujours
l'Italie Turin,
constitutionnel le 10 fvrier
votre
au palais
municipal, Pour
la junte le secrtaire, C. FAVA. Les assesseurs PATERI, T. BARICCO, dlgus, AGADINO, RIGPTON.
Le syndic,
Roan;
TATS-UNIS.
Dpche Paris, Lhuys Lincoln. M. Bigelow, ministre des tats-Unis la dpche en rponse adresse de par M. Drouyn M. de Geoffroy, au sujet ie l'assassinat du prsident de M. Hunter
Dpartement d'l1:tat Washington, le 22 mai 1865. Monsieur, le marquis de lliontholon m'a donn copie d'une dpche, en date du 28 avril, adresse par M. Drouyn de Lhuys M. de Geoffroy, au gouvernement des tats-Unis les senpour le charger d'exprimer timents qu'a inspirs l'Empereur et au Gouvernement franais l'as-
DOCUMENTS sassinat prouves haute Cette sympathie amiti proque. s'est stances. qui a t pass Je des estime dpche du prsident en apprenant pour est l'gard nations rcente Snat vous et prier ces les vertus Lincoln, cette et
DIPLOMATIQUES. l'horreur catastrophe le d'un caractre esprit qui de notre fait et la sympathie et qu'ils enfin
251 ont leur
inattendue, du de fait dfunt gnrosit honneur part galement franais de
prsident. et de cordiale
empreinte des et
tats-Unis, qui est m'a
l'ancienne rcice qui
deux
cordialement connatre dans Lhuys et ces de de du
Votre au dois
dpche au Corps d'informer
lgislatif
circonl'accueil lui dire
M. Drouyn de souvenir bon
fait
toutes
manifestations dans tats-Unis. ce but, laisser le
vouloir
qu'elles nement Vous de la Je
resteront et du
graves peuple bien, lettre. des dans
reconnaissant
gouver-
voudrez prsente
copie
M.
Drouyn
de
Lhuys
suis,
etc. Sign W. HUNTER.
GRANDE-BRETAGNE.
Dpche plus aux de exig tats-Unis. Washington, le 3 juin 1865. M. de Bruce nu comte des Russe!), individus annonant arrivant qu'il de ne l'tranger sera
passe-ports
de vous adresser Milord, j'ai l'honneur copie d'une notification, manant du gouvernement des tats-Unis, qui dclare que l'on n'exid'individus venant aux tats-Unis, gera plus l'avenir de passe-ports aprs avoir quitt des tats trangers. Sign FRDRIC W.-A. BRUCE.
(ANNEXE.)
Dpartement d'tat Washington, Attendu que conformment sures exiges pour la sret l'ordre
le 2 juin 1865.
du prsident et titre de medes ordres avaient t donns publique, la date du 17 dcembre des par ce dpartement 1864, demandant tous les voyageurs dans les tats-Unis, passe-ports qui entrent des passagers immigrants dans un l'exception qui entrent directement venant d'un pays tranger, et attendu que les ncesport amricain, sits qui exigeaient de cette mesure n'existent l'adoption plus, ce qu'on pense, par ces motifs, le prsident ordonne qu' partir d'aujour-
252
d'hui l'ordre dont il s'agit devra tre, commeil est par les prsentes, rvoqu. Toutefois,dans ce rglementrien ne sera rput dispenserde toute responsabilitlgitime tous les ennemis des tats-Unisou tous les dlinquantscontre leur paix et leur dignit, qui pourront ultrieurement chercher pntrer dansle pays ou qui, quelquepoqueque ce soit, seraienttrouvsdans sa juridictionlgale. Sign W.-H. SEWARD.
MEXIQUE.
Statut provisoire par MAXIMILIEN, de l'Empire le 10 l'Empereur empereur mexicain avril 1865. dcrt
du Mexique notre conseil
Afin de prparer dfinitive de l'empire, l'organisation des Ministres et notre conseil d'tat entendus, Nous avons dcrt ce qui suit
STATUT PROVISOIRE
DE L'EMFIRE TITRE I.
MEXICAIN.
De l'Empereur et de la forme de Gouvernement.
Art. 1er.La forme du Gouvernement proclam par la nation, et accept par l'Empereur, est celle de la monarchie modre hrditaire, avec un prince catholique. Art. 2. En cas de mort ou de tout autre vnement qui mette l'Empereur dans l'impossibilit d'exercer le pouvoir, l'Impratrice, son auguste pouse, se chargera, ipso facto, de la Rgence de l'empire. Art. 3. L'Empereur ou la Rgente, en se chargeant du pouvoir, prtera le serment suivant en prsence des grands corps de l'tat Je jure devant Dieu, sur les Saints vangiles, de travailler, par tous les moyens qui sont en mon pouvoir, au bien-tre et la prosprit de la nation, de dfendre son indpendance et de conserver l'intgrit de son territoire. Art. 4. L'Empereur reprsente la souverainet nationale, et, en attendant qu'il en soit ordonn autrement dans l'organisation dfinitive de l'Empire, il l'exerce dans toutes ses branches par lui-mme ou par l'intermdiaire des autorits et des fonctionnaires publics.
253
Art. 5. L'Empereurgouverneau moyen d'un ministrecomposde neuf dpartementsministrielsconfis AuMinistre la maisonimpriale; de d'tat; des affairestrangreset dela marine; de l'intrieur; de la justice; de l'instructionpubliqueet des cultes; de la guerre des travauxpublics; des finances. Uneloi tablira l'organisationdes ministreset dsignerales servicesqui leur sont confis. Art. 6. L'Empereur,en outre, entendle conseild'tatdans ce qui a rapport la formationdes lois et des rglements, et dans toutes les affairessur lesquellesil jugera convenable le consulter. de Art. 7. Untribunal spcialdes comptesreviseraet gloseratousceux des bureauxde la nation ou ceux d'intrt publicqu'il plaira l'Empereur de lui soumettre. Art. 8. Tout Mexicain le droit d'obtenir audiencede l'Empereur, a et delui prsentersesptitionset sesplaintes.Acet effet,il s'adressera au cabinet de Sa Majestdans la forme qu'indiquera le rglement respectif. Art. 9. L'Empereurnomme, quand il le juge convenable pour le et tempsqu'il estimerancessaire,des commissaires impriauxqui sont placs la tte de chacune des huit grandes divisionsde l'empire, et pour veillerau dveloppement la bonneadministrationdes dpartements qui composentchacunede ces grandesdivisions. Il nomme, en outre, des inspecteurs qui parcourront en son nom les dpartementsou le lieu qui mritera d'tre inspect, ou pour le renseigner sur le bureau, l'tablissementou l'affaire qui exigent un remdeefficace. Lesprrogatives ellesattributionsde cesfonctionnairesontdfinies s dansle dcret de leur cration.
TITRE Il.
Du ministre. 10. Les Ministres entrent dans l'exercice de leurs fonctions dans la forme prescrite dans le livre XVII. investit le Ministre de la maison impriale et le Ministre L'Empereur en prd'tat, et celui-ci confre la possession ses autres collgues, sence de l'Empereur. Art.
2510
Art.
Il Un.rglcmenl des Ministres et l'ordre
fixe les jours de sances ordinaires du conseil qui doit y tre suivi. Et un autre rglement tablit le bon ordre et le service dans les ministres, et fixe les jours des ministres, et dfend ceux-ci de s'inet heures des audiences grer dans l'expdition des affaires sont qui ne sont pas du ressort de leurs dpartements. Art. 12. Les Ministres
devant la loi et dans la responsables forme que celle-ci dtermine, de leurs dlits communs et officiels. Art. 13. Dans le cas d'absence, de maladie ou de vacance d'un Miou autorisera nistre, l'Empereur dsignera celui qui doit le substituer, du dpartement en remplir tempopar un dcret le sous-secrtaire rairement les fonctions, auquel cas celui-ci assistera au conseil des Ministres, avec les mmes prrogatives que ceux-ci.
TITRE III.
Du Conseil d'tat. et la nomination les attributions Art. 14. La formation, d'tat sont dtermines par la loi de sa cration.
TITRE IV.
du conseil
Des Tribunaux. Art. 15. La justice sera administre que dtermipar les tribunaux nera la loi organique. Art. 16. Les magistrats et les juges qui seront inamovibles ne pourront tre destitus que dans les termes fixs par la loi organique. et les juges dans l'exercice de leurs fonctions Art 17. Les magistrats absolue. jouiront d'une indpendance Art. 18. Les Uibunaux ne pourront l'excution des pas suspendre lois ni faire des rglements. seront publiques, moins que Les audiences de tous les tribunaux la publicit ne soit dangereuse quel cas le t1 ibunal en fera pour l'ordre et les bonnes une dclaration au moyen murs, aud'un arrt
pralable. Art. 19. Dans aucun procs civil ou criminel, il n'y aura pas plus de deux instances, sans prjudice des recours en rvision et en nullit autoriss par les lois.
TITRE V.
De la Cour des Comptes. et la liquidation des comptes dont parle l'article 7, Art. 20. L'examen seront faits par une cour des comptes, revtu d'une autorit judiciaire. de la cour des comptes s'tend tout l'EmArt. 21. La juridiction
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pire. Cette cour connat, l'exclusion de tout autre tribunal, des affairesde sa comptence, t pour ses arrts n'admet d'appel aucun e autre tribunal. Elledcidesur toutce qui a rapport aux comptes; mais ellene procde pas contre les coupables, qu'elle dfrera au juge comptent; maiselle peut contraindreles fonctionnairesmis en cause prsenter les comptesde leur ressort. Elleveille l'exacteobservancedu budget,communiqueavecl'Empereur par l'intermdiairedu ministred'Iaat, et ses membreset son prsidentsontnomms par l'Empereur.
TITRE VI.
Des commissaires impriaux et des inspecteurs.
Art. 22. Lescommissaires impriauxsontinstitustemporairement pour prvenir et redresser les abus que peuventcommettreles fonctionnairespublics dans les dpartements,pour examiner la marche suivie dans l'ordre administratifet exercerles fonctionsspcialesqui, dans chaquecas, lui seront confres par l'Empereur dans ses instructions. Art. 23. Les inspecteursparcourent le dpartement, inspectentla ville,le tribunalou l'administration leur sont indiqus,pour donner qui des renseignemer.ts les pointscompris dans leurs instructions,ou sur pour corriger l'erreur ou l'abus commis, dont la connaissanceet l'examenleur sontrecommands. esinspecteursgnrauxdes dparL tements, commeles inspecteursparticuliers,nomms pour une localit ou un cas dtermin, se renferment dans l'exercice des facults que leur communiquel'Empereur dansles titres de mission. TITRE VII.
Du corps diplomatique et consulaire.
Art. 24. Le corpsdiplomatiquereprsente, conformment la loi, l'tranger, le gouvernementimprial, afinde dfendrevigoureusement les intrtsdela nation, veillerau respect des droits, travailler sa grande prosprit, et protgerspcialementet efficacementles citoyensmexicains. Art. 25. Le corps consulaireprotge le commercenational en pays tranger et aide sa prosprit,conformment la loi. Art. 26. Une loi spciale rglera les corps diplomatiqueet consulaire.
TITRE VIII.
Des prfectures maritimes et des capitaineries de port.
Art. 27. Il y aura des prfecturts maritimeset des capitaineriesde
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ports, dont le nombre, la situationet l'organisationserontdtermins par une loi. Les prfecturesveillent l'excutiondes lois, dcretset rglements qui ont rapport la marine, de mme qu' l'exerciceparfait de la justicemaritime. Lescapitainesde port sont chargsde tout ce qui concernela police de la rade et du port et de l'excutiondes rglementsmaritimessur la navigationet le commerce.
TITRE IX.
Des prfets politiques, sous-prfets et municipalits. sont les dlgus de l'Empereur pour adminisleur est confi, et ils exertrerles dpartements dont le gouvernement cent les facults que les lois dterminent. Art. 29. Chaque prfet aura un conseil de gouvernement dpartede l'adminismental, compos du plus haut fonctionnaire judiciaire, trateur des rentes, d'un propritaire et d'un agricole, d'un ngociant, mineur ou d'un industriel, suivant qu'il conviendra aux intrts du dpartement. Art. 28. Les prfets
Art. 30. Lesattributionsdu conseildpartementalsont I. Donnerson avisau prfet dans les cas o celui-cile consultera. II. Aviseraux moyensde couper courtaux abus, et d'introduiredes amliorationsdans la conditiondes populationset dansl'administration dpartementale. III. Connatredu contentieuxadministratifdansles termes que la loi indiquera. Art. 31.Le conseilferaun rglemento seront fixsles jours de ses sanceset tout ce qui a rapport son rgime intrieur, qui pourra tre mis immdiatement n pratique, maisil le remettra tout d'abord e au ministrede l'intrieur pour tre revis. Art. 32. La rsidenceordinaireet le sigedu gouvernementdu prfet sera dans la capitaledu dpartement,sans que celamette obstacle aux tournes frquentesqu'il devrafairedans les lieuxde son dpartement. Art. 33. Les prfets seront nomms par l'Empereur, et dans leurs absencestemporaires,ils seront remplacspar le supplantqui sera nomm cet effetdans chaque dpartement. Art. 34. Danschaquedistrictles sous-prfets du sontles subdlgus pouvoirimprial et les reprsentants et agents de leurs prfets respectifs. Art. 35. La nominationdu sous-prfetse fera par le prfetdpartementalsauf approbationde l'Empereur.
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Art. 36. Chaquecentre de populationaura en propre une administration municipaleproportionneau nombre des habitants. Art. 37. L'administrationmunicipalesera confieaux alcades, aux et municipaux. ayuntamientos aux commissaires Art.38.Lesalcadesn'exercerontque desfonctions C municipales. elui de la capitalesera nomm et destitu par l'Empereur, les autres par les prfets dans chaquedpartement,saufla ratificationdu souverain. Lesalcadespourront se dmettrede leurs fonctionsaprs un an de service. Art. 39. Lesattributionsdes alcadessont 1Deprsider les ayuntamientos; 2Depublier, communiqueret excuterles lois, rglementset les dispositions suprieuresde quelquenature que ce soit; 3D'exercerdans la municipalitles attributions dterminespar la loi 4De reprsenterla municipalit judiciairementet extra-judiciairement, de faire des contrats en son nom, et de dfendre ses intrts dans les termes prescritspar la loi. Art. 40. L'Empereurdcrterales contributionsmunicipales les sur projets qui lui seront prsentspar les ayuntamientosrespectifs.Ces p projets serontadresssau gouvernement ar l'intermdiaireet avecles notes du prfetdpartementaldont relvesa municipalit. Art. 41. Dansles endroits dont la population dpasse vingt-cinq mille habitants, les alcadesseront aidspour leurs fonctions,et suppls pendant leur absence,par un ou plusieursadjoints.Le nombre de ceux-ciserafixconformment la loi. Art. 42. Dans les endroits o cela sera jug convenable on nommera un homme de loi qui servira d'assesseuraux alcadeset qui exercerales fonctionsde syndicprocureur dans les procsqu'aura soutenir la municipalit. Cet assesseur sera rtribu par la municipalit. Art. 43. Les ayuntamientosformerontle conseil du municipe; ils serontlus par le peuple directement,et renouvels moitichaque par anne. Art. 44. Uneloi dsignerales attributionsdes fonctionnairesmunicipaux et rglementeraleur lection.
TITRE X.
De la division militaire de l'Empire., Art. 45. Le territoire de l'Empire sera distribu, conformment la loi, en huit divisions militaires commandes par des gnraux ou par des chefs nomms par l'Empereur.
ABCH.DIPL. 166&-111 il
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Art. 46. Les chefs qui commandent les divisions sont chargs de la surveillance nergique et constante des corps placs sous leurs ordres, de l'observance des rglements de police, de discipline, d'administration et d'instruction militaire; ils travailleront avec sollicitude tout ce qui intresse le bien-tre du soldat. Art. 47. Un rglement militaire spcial dterminera les attributions du commandement et les rapports entre les chefs de divisions et les forces en mouvement. Art. 48. L'autorit militaire respectera et secondera toujours l'autorit civre; elle ne pourra rien exiger des citoyens que par l'intermdiaire de celle-ci, et elle n'assumera les fonctions de ladite autorit chile que dans les cas extraordinaires de dclaration d'tat de sige, conformment aux prescriptions de la loi. Art. 49. Dans les places fortes, camps retranchs, et dans les lieux o la loi martiale aura t proclame ou qui auront t mis en tat de sige, une ordonnance spciale dterminera les garanties dont doivent jouir les habitants.
TITRE XI.
De la direction des travaux publics. sa vigilance sur Art. 50. La direction des travaux publics exercera tous les ouvrages excuts dans le but de prvenir les dangers de leur et les facults. Une loi en dterminera construction. l'organisation TITREXN. Du territoire de la nation. la partie du continent renferme mexicain Art. 51. Le territoire amricain born septentrional traces conformment aux Au nord, par les lignes de dmarcations et de la Dlesilla conclus avec les des traits de Guadaloupe stipulations tats-Unis; A l'est, par le golfe du Mexique, la mer des Antilles et rtablissement anglais de Walize, renferm dans les limites fixes par les traits de Versailles; de Guatemala dans les limites qui seront Au sud, par la rpublique fixes par un trait dfinitif; A l'ouest, par la mer Pacifique, y compris la mer de Corts ou golfe de Californie. Il se compose les trois mers. De la mer en outre de toutes les les qui lui appartiennent dans
aux principes reconnus conformment par territoriale, le droit des gens, sauf les dispositions stipules dans les traits. national se divise administrativement, Art. 52. Le territoire quant
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prsent, enhuit grandes divisions, encinquante dpartements, chaque dpartement en districts, et chaque district en municipalits. Une loi fixe le nombre des districts et des municipalits et leur circonscription respective.
TITRE xm.
Des Mexicains.
Art. 53. Sont Mexicains Les enfants lgitimes ns de pre mexicain au dedans ou au dehors du territoire de l'Empire; Les enfants lgitimes ns de mre mexicaine au dedans ou au dehors du territoire de l'Empire. Les trangers naturaliss conformment aux lois; Les enfants ns au Mexique de parents trangers, qui, parvenus l'ge de vingt et un ans, ne dclareront pas qu'ils veulent adopter la nationalit trangre; Ceux qui sont ns au dehors du territoire de l'empire, maiss'y tant tablis avant 1821 ont jur l'acte d'indpendance; Les trangers qui acquerront dans l'Empire une proprit territoriale de quelque espce que ce soit, par le fait mme de l'acquisition. Art. 54. Les Mexicains sont obligs de dfendre les droits et les intrts de leur patrie.
TITRE ]IV.
Art. 55. Sont citoyens ceux qui, ayant la qualit de Mexicains, runissent en outre les qualits suivantes Avoir vingt et un ans accomplis; Avoir des moyens honntes d'existence; N'avoir pas t condamns judiciairement quelque peine infamante. Art. 56. Les citoyens sont tenus de s'inscrire sur le tableau de leur municipalit et de remplir les charges d'lection populaire, quand ils n'ont pas un empchement lgal. Art. 57. La suspension ou la perte des droits de Mexicain et de citoyen, comme aussi la rhabilitation, seront dtermines par la loi. TITRE xv.
Des garanties individuelles.
Art. 58. Le Gouvernement de l'Empereur garantit tous les habitants de l'Empire, conformment aux prescriptions de lois respectives L'galit devant la loi, La sret personnelle,
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La proprit, L'exercice de leur culte. La libert de publier leurs opinions. Art. 59. Tous les habitants de l'Empire jouissent des droits et des garanties inscrits dans la loi et sont soumis aux obligations, payement des impts et aux autres devoirs imposs par les lois en vigueur ou par celles qui seront publies postrieurement. Art. 60. Nul ne sera dtenu sans un mandat de l'autorit comptente, donn par crit et sign, et seulement dans les cas o des indices suffisants feront prsumer que quelqu'un est auteur d'un dlit. Est except de cette rgle le cas de flagrant dlit, auquel cas qui que ce soit pourra arrter le dlinquant, pour le conduire en prsence du juge ou devant l'autorit comptente. Art. 61. Si l'autorit administrative opre l'arrestation, elle devra, le troisime jour, mettre le prvenu la disposition de l'autorit qui doit le juger, en fournissant les renseignements relatifs au cas; et si le juge reconnat que les indices sont suffisants pour dcrter le prvenu d'arrestation, il procdera ce faire dans le dlai de cinq jours au plus tard; ces dlais expirs, il sera responsable de l'arrestation. Mais si l'arrestation a t faite pour dlits contre l'tat, ou perturbation de l'ordre public, l'autorit administrative pourra prolonger la dtention jusqu' ce qu'il en ait t rendu compte au commissaire de l'Empire, ou au ministre de l'intrieur, afin qu'il prenne les mesures convenables. Art. 62. Aucun ne peut tre jug si ce n'est en vertu de lois antrieures au fait incrimin. Art. 63. Il ne pourra tre opr de visite domiciliaire ou de perquisitions de papiers, sans mandat crit, et seulement dans les cas et dans les formes littralement prescrites par les lois. Art. 64. L'esclavage n'existant ni de droit ni de fait sur le territoire mexicain, tout individu qui le foule est libre par ce seul fait. Art. 65. Dans tout procs criminel, l'accus aura le droit d'tre inform du motif de la procdure et du nom de l'accusateur, si accusateur il y a. Il aura aussi le droit d'exiger qu'on lui fournisse, aprs l'instruction, les pices du procs dont il a besoin pour sa dfense. Art. 66. Les prisons seront amnages de telle sorte qu'elles ne servent qu' assurer la dtention des prvenus, sans aggraver gratuitement les souffrances de l'incarcration. Art. 67. On sparera, dans les prisons, les personnes incarcres formellement, des simples dtenus. Art. 68. La proprit est inviolable, et elle ne peut tre occupe que pour cause d'utilit publique bien dmontre, aprs indemnisation pralable et suffisante, et dans la forme prescrite par les lois.
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Art. 69. On ne peut exiger de personne des services gratuits ou forcs, si ce n'est dans les cas prvus par la loi. Art. 70. Personne ne peut engager ses services personnels si ce n'est pour un temps limit et pour une entreprise dtermine. Les mineurs ne peuvent s'engager sans l'intervention de leurs parents ou curateurs, et dfaut de ceux-ci, de l'autorit politique. Art. 71. Est prohibe pour toujours la confiscation des biens. Art. 72. Tous les impts destins au trsor de l'Empire seront gnraux et dcrts annuellement. Art. 73. Aucun impt ne peut tre peru qu'en vertu d'une loi. Art. 74. Aucune charge ou impt municipal ne pourra tre tabli que sur la proposition du conseil municipal respectif. Art. 75. Il ne pourra tre fait d'exemption ou de modification d'impts que par une loi. Art. 76. On ne peut inquiter personne pour ses opinions, ni empcher qui que ce soit de les faire connatre par la voie de la presse, en se soumettant aux lois qui rglementent l'exercice de ce droit. Art. 77. Seulement, par dcret de l'Empereur ou des commissaires impriaux, et quand la conservation de la paix et de l'ordre public l'exigera, on pourra suspendre temporairement la jouissance de quelques-unes de ces garanties.
TITRE XVI
Du drapeau national. du drapeau national sont le vert, le blanc et le rouge. L'ordre de ces couleurs, les dimensions et les ornements du drapeau imprial, du drapeau de guerre, du drapeau national, du draet du drapeau de marine, aussi bien que l'cu d'armes, peau marchand seront dtermins par une loi spciale.
TITRE XVII.
Art. 78. Les couleurs
De la possession des emplois et des fonctions publiques. Art. 79. Tous les employs et fonctionaires publics prendront possessions de leurs charges en comparaissant devant l'autorit, qui doit leur en faire l'investiture, conformment la loi. L'autorit les interpellera en ces termes Acceptez-vous l'emploi (ici vient la dnomination) qui vous a t confr, avec les devoirs et les attributions qui y sont attachs? La rponse devra tre L'autorit c J'accepte. pro N. noncera ensuite cette formule est en possession de l'emploi de. et il est, ds prsent, exact et fidle. responsable de son accomplissement
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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. Trru xvm. De l'observance et de la rforme du Statut.
Art. 80. Toutes les lois et dcrets qui seront publis l'avenir seront rgls sur les bases fixes dans le prsent Statut, et les autorits sont rformes conformment ces prescriptions. et demeurent Art. 81. Quoique tout ce que le Statut enjoint, et tout ce qui est conses dcrets et lois doive tre mis immdiatement en vipublics devront, dans le dlai gueur, les autorits et les fonctionnaires d'un an, adresser l'Empereur les observations que leur pourra sugtenu dans leur zle ou leur exprience, afin qu'il puisse grer leur intelligence, tre tait au Statut des modifications en tout ce qui conviendra au bien et la prosprit du pays. Chacun de nos ministres reste charg de l'excution de cette loi, en ce qui le concerne, et devra promulguer, dans le plus bref dlai, les rglements ncessaires pour son exacte observance. Donn au palais Chapultepec, le 10 avril 1866.
MAXIMILIEN.
Contresigns
JOSE F. RAMIREZ, PEZUELA, JOSE JUAN PEDRO M. DE D. PEZA, LUIS Y ROBLES DE ESCUDERO Y ESPARZA,
ECHANOVE, FLIx
CORTS
CAMPILLO.
PARTIE. QUATRIME
TURQUIE.
Convention aonclue le 20 novenbre tlgraphiques la Turquie et la Russie. 1861 entre
de toutes les Russies dsirant S. M. le Sultan et S. M. l'Empereur faciliter les correspondances entre l'Empire ottoman tlgraphiques et l'Empire russe, et leur assurer les avantages d'un tarif uniforme sont convenus de conapplicable toutes les relations internationales, clure une convention et ont cet effet nomm pour tlgraphique leurs Plnipotentiaires, savoir des S. M. le Sultan, llouhemmed Djmil Bey, Ministre ad intrim Affaires trangres, Grand Chancelier du Divan Imprial, dcor de de l'ordre du Medjidi de la premire Imprial classe, Grand-Croix de l'ordre de l'Aigle-Blanc de Russie, des saints Maurice et Lazare d'Italie; Et S. M. l'Empereur de toutes les Russies, le Prince Alexis Lobanow de Rostow, son Conseiller d'tat actuel et Chambellan, et Chevalier des ordres de sainte Anne de la premire classe, de saint Stanislas de la et Ministre classe, etc., etc., son Envoy extraordinaire premire prs S. M. I. le Sultan; Plnipotentiaire leurs pleins pouvoirs trouvs Lesquels, aprs s'tre communiqu en bonne et due forme, ont arrt les articles suivants Art, 1er. Tout individu aura le droit de se servir des tlgraphes internationaux des deux tats contractants, mais chaque lectriques Gouvernement se rserve la facult de faire constater de l'identit tout expditeur. Art. 2. Le service des lignes des tlgraphes lectriques tablis ou
264 ETC. CONVENTIONS, TRAITS, PROTOCOLES, serasoumisen ce qui concerne tablirpar les tats contractants, la transmission la taxe des dpchesnternationales, disposiet aux i tionsci-aprsqui ne seront obligatoires ue pour la partie euroq s penne des deux Empires. Cependantchaque Gouvernement e le rserve expressment droit de rgler sa convenancee service l et le tarif tlgraphiques our les correspondances transmettre p dansles limitesde ses propreslignes,et reste dans ce dernier cas libre quant au choixdes appareils employer. haque parfaitement C tatreste galement juge desmesures prendrepour la scuritde ses ligneset pour la police et le contrledes correspondances e d toutenature. Art. 3. Les HautesParties contractantes prennent l'engagement t de se communiquerciproquementous les documents relatifs r et aux l'organisation au servicedeleurslignestlgraphiques, appade reilsqu'elles emploient mmequetout perfectionnement vienqui drait avoirlieu dansle service. Chacune d'ellesenverra l'autre, savoir 1A la fin de chaque semestre,un tableauindiquantle nom des stationset le nombre de fils affects la correspondance publique sections sonrseau. de ou privesurlesdiverses de 2 Au commencement chaque anne, une cartersumantles survenus cet garddansl'tenduede sonrseaupenchangements dant la dernirepriodeannuelle. Morse reste provisoirement L'appareil adoptpour la transmission internationales. des correspondances conservela facultd'interrompre Art. 4. ChaqueGouvernement le servicede la tlgraphie internationale, our un temps indterp soit min, s'il le juge convenable, pour toutesles correspondances, naturesde correspondances, soitenfin soitseulement our certaines p lignes,mais aussittqu'un des deuxGouvernements pour certaines a contractantsura adoptunemesuredece genre, il devraen donner connaissance l'autre. immdiatement s les De mmeles tatscontractantse signalerontciproquement r danslescommunications d'unelongueduresurvenues interruptions par unecausequelconque. Art. 5. Leslatscontractants 'engagent prendrelesmesuresns n cessaires our quelesdpches e soientcommuniques qu'auxayantp des droitet pour assurerle secretrigoureux correspondances. serontdiviss, uantauxheures Art. 6. Lesbureaux tlgraphiques q s de service,en troiscatgories, avoir a) Servicepermanent. de b) Service jour complet. de c) Service jour limit.
ETC. 265 TRAITS, PROTOCOLES, CONVENTIONS, Lesbureaux de la premirecatgorieserontouvertsle jour et la nuit sans interruption. de sont Les heuresduservice jour complet 1 Du 1er vril la fin de septembre,depuisseptheuresdu matin a jusqu' neufheuresdusoir. Du 1eroctobre la fin de mars, depuishuit heures du matin jusqu'neufheuresdu soir. Les heures du servicede jour limit sont, pour tous les jours autresque les dimanches e neufheures midiet d (ftes comprises), de deux septheuresdu soir les dimanches e deux cinqheures d du soir. L'heure detouslesbureauxd'unmme estcelledutempsmoyen tat dela capitalede cettat. Dans lesbureauxole servicen'est pas permanent transmission la a d'une dpche commence vantl'heure de fermeture,sera acheve entre lesdeuxbureauxo elleestengage. Art. 7. Lesdpches seront acceptes our touteslesdestinations. p S'il n'y a pas de bureau tlgraphique lieu de destination au dsireque la transmission voietlindiqu,ou si l'expditeur par n'ait paslieujusqu'aubureaule plusrapprochdu lieude graphique la destination, dpcheseraexpdie parposte,exprsou estafette, partir dubureaudsignpar l'expditeur. Lestlgraphes cheminde fer, dontl'usageest autoris,seront de le aux employs, cas chant,conformment prescriptionspciales s sur cettematire.Si toutefois,le bureau destinataire reconnatque la dpchearrivera pluspromptementpar poste ou par exprs,il l'un emploiera decesdeuxmoyenssansavoirgard la taxe perue. le n'aura reu aucuneindication sur Lorsque bureaudestinataire le modede transport,il emploiera poste. la Lataxecorrespondante suppose sera perue. Art. 8. La minutede la dpche transmettre devratre crite lisiblement t en caractres lesappareils e que p tlgraphiques uissent reproduire.Elle devratre rdigeavecclartet dans un langage intelligible. Elle ne pourra renfermerni combinaisons mots, ni construcde tionsinusites, i abrviations. n Entte devrase trouverl'adresse,et s'il y a lieule modedetransensuitele texteet la port au deldu dernierbureautlgraphique, finla signature,et le cas chant,la lgalisation ela signature. d L'adresse devraindiquerle destinataire t sa rsidence, e demanire ne laisseraucundoute.L'expditeur upporterales consquences s d'une adresseinexacteou incomplte. ne pourracomplter prs Il a e coupuneadresseinsuffisante qu'enprsentant t en payantunenou-
266 ETC. CONVENTIONS, PROTOCOLES, TRAITES, seraadmis faireajouter sa signature, velledpche. 'expditeur L tellelgalisationu'iljugera convenable. q s Art. 9. Lesdpcheserontclasses ansl'ordre suivant d 1 Dpches'tat c'est--dire celles manentdu chefdel'tat, d qui des Ministres, es commandants chefdesforcesde terre ou de d en mer et des agentsdiplomatiques consulaires es deuxGouverneou d oudesGouvernements aurontultrieurement mentscontractants, qui adhr la prsenteconvention. Cetavantage prioritet les autres privilges i-aprs. de consacrs c enfaveurdesdpches d'tatseronttendus pleindroit, maissans de rservede rciprocit,aux dpches d'tat des pays avec lesquels l'une ou l'autredes partiescontractantes uraitdjconcluou viena drait concluredesconventions tlgraphiques particulires. Lesdpchesdiplomatiques autres puissances des seront considreset traitescomme cellesdesparticuliers. 2 Dpches serviceexclusivement de consacres u servicedes a internationaux relative des mesuresurgentesou ou tlgraphes desaccidents ravessur leschemins fer. de g 3 Enfinlesdpches particuliers. des Art. 10.Les dpches d'tatpourronttre conuesen touteslanr gues,maisellesserontcritesen caractresomainsdanslespayso cescaractres gnralement mploys. sont e Ellespourronttre critesen chiffres rabes, en caractres a alphabtiquesusitsou en chiffreset lettres la fois.Ellesdevronttre commedpches et de d'tatpar l'expditeur revtues son dsignes sceauou desoncachet. Art. 11. Dansles dpches rives languefranaise la seraadmise p internationale. Les ouverts la correspondance par touslesbureaux bureauxadmettant neautre langueserontspcialement u dsigns. maisil L'emploid'un chiffresecretsera interditaux particuliers, leur serapermisde transmettreen chiffres seulemente cours de la l etc., Bourse,desmarchandises, sauflesrestrictions chaqueGouque vernement lesabus. jugerancessaires pour prvenir en Lesdpches rives devronttrecrites caractresomains dans r p lespayso cescaractres gnralement sont employs. Lesdpches servicechanges ntreleschefsdesAdministrae de tionscentralespourronttre critesen chiffres. Art. 12.Tout dpcheprive dont le contenuest contraireaux a lois, ousembleinadmissibleu pointdevuedela sretpubliqueou desbonnesmurspourratre refusepar le bureaud'origineou par le bureaude destination. recourscontre une semblable dcision Le sera adress l'Administrationentraledont relvele bureau qui c aura arrtla dpche,laquelleprononcerasans appel. LesAdmi-
TRAITS, nistrations transmission ger. inform Les contenu Art. Si le refus sans bureaux des 13. centrales de toute n'a retard.
CONTENTIONS, de chaque qui tat leur
PROTOCOLES, auront paratrait la
BTC. facults offrir l'expditeur d'arrter quelque en
267 la dansera
dpche lieu qu'aprs
l'acceptation,
tlgraphiques dpches d'tat. les taxes sans
n'ont
aucun
contrle
exercer
sur
le
Toutes
distinction
devront
tre
acquittes
par
l'expditeur. Art. tion bases, des 14. Les tarifs dont la Hautes dont teneur la Parties runion contractantes constituera adoptent le tarif pour la formales
international,
suit BASES.
Art. 15. Pour l'application des taxes, la distance parcourue par une de chaque tat, dpche sera compte en ligne droite sur le territoire depuis le lieu de dpart jusqu'au point frontire o elle arrive, et de celui-ci au point de sa destination. Il en sera de mme pour son transit de frontire la frontire de chaque l'article tat depuis 2. le lieu de dpart, avec la restriction stipule dans danusur la
ottoman ne formera avec les trois Principauts L'Empire biennes qu'un seul territoire tlgraphique. La taxe des dpches changes par le point de jonction
268 ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, frontire sera de moldavo-russe, compose la taxe partirdu bureau d'origine jusqu'aupoint frontireet de celui-cijusqu'au bureau de destination. Pourles dpches en passant transitpar le territoired'undes deux tatscontractants, taxeseracompose taxe partirdubureau la dela d'originejusqu'aupoint frontirede cellepour le transitet enfinde celledestatsextrieurs. Lesdeuxtatscontractantse communiqueront s leurstarifsrespectifstablissur lesbasesci-dessus ommes. n Art. 16. Lesrgles suivantesserontobserves pour appliquerla taxeaunombredemots 1Tout ce quel'expditeur inscritsur la minutepour tretransa mis, entredansle comptedes mots Toutmotqui n'a pasplusde septsyllabes st compt e pourun mot; danslesmotspluslongs,l'excdent st compt e pour un mot. 2Toutmotcompos critenun motest comptpour un lorsqu'il n'a pas plusde septsyllabes. Si les partiessont critessparment, llescomptentpour autant e de mots,lorsmmequ'elles seraientruniespar destraits-d'union. 3 Tout caractrealphabtique numriqueisol, tout mot ou ou est particulesuivide l'apostrophe compt pour un mot.Lessignesde la ponctuation, alinas,les apostrophes, les traits-d'union, guillemets et parenthses e sont pascompts. n Lessoulignssont comptspour deuxmots.Tousles signes que l'appareildoitexprimerpar desmotssont comptspour le nombre de motsemploys lesexprimer. 4Lesnombrescritsen chiffres compts our autantde mots sont p d qu'ilscontiennent e fois cinqchiffres un mot pour l'excdent. plus Les virguleset les barres de divisioncomptentpour autant de chiffres. Lesnombrescrits en toute lettresont compts our le nombre p demotsemploys les exprimer,dansleslimitesfixespar le pre mier paragraphedu prsentarticle. 5 Dansles dpches hiffres,ousles chiffres lettresainsi que t et c les virgules autressignesemploys et dansle textechiffr,sontadditionns,le totaldivispar troisdonne pour quotientle nombrede mots taxerdansle textechiffr. L'excdent st comptpour un mot. Aunombrede motsdu texte e chiffrest ajoutle nombrede motsen langageordinairecompt d'aprsla rglegnrale. 6Serontcompts dansle nombredesmotstaxs l s L'adresse,a signature,les indicationsur le modede transportau del des lignes tlgraphiques, mots.Rponsepayepour. les
ETC. 269 PROTOCOLES, CONVENTIONS, TRAITS, derniredansles dpd mots,la lgalisation e la signature. Cette ches, prsentesaux stationsrusses, sera transmisepar les mots, l'identitprouve le tribunaltel et tel, par la police,par le bupar reau, par les tmoinsN et N. Cesmotsseront comptsselonleur nombre. 7Lesnomspropresdespersonnes,des villes,places,rues, bouleet sont vards,etc., les titres,prnoms,particules qualifications comp ts pourle nombrede motsemploys les exprimer. 8Lesmotsnombres signes,ajoutspar le bureaudansl'intrt ou duservicene serontpas taxs. La date, l'heure et la minute du dpt et le lieu d'originesont a C n transmisd'office u destinataire. esindications e sontpas taxes moinsquel'expditeur elesait inscritesen outresursa dpche. n Art.17. Lorsqueles dpchespourronttre transmisespar plusieurs voies,les taxesserontcalcules d'aprsla voiela moinscon une teuse, moins que l'expditeur 'en ait expressment dsign autre. Si le bureausait, l'instantde la prsentation la voiela moins que coteuse oucellequ'a dsigne n'est pas disponible, par l'expditeur suitede drangement, 'interruptionou d'encombrement, d l'expditeur devratre prvenuet laisslibre de choisirune autre voieen payantla taxecorrespondante. Latransmission 'une dpche une voieinsoliteou s'cartant d par de la voiedsigne l'expditeur e pourra donnerdroit au remn par boursement e la taxe. d Si pour un motifquelconque des deux tatscontractants un fait suivre une dpche,sans qu'il en soitfait mentiondansle pramil d bule, une voiepluscoteuse ne pourra rclamerla diffrence e taxe l'office d'origine. Art. 18. Les frais de transportau del des lignes tlgraphiques serontperusau bureaud'origine,d'aprsle tarif uniforme suivant Poste(lettrerecommande) copecs, franc. 25 1 A. 30kreutzersen Europeet 62 cop., 2 francs50centimes. 1 guldenpourles autresparties dumonde.Cestaxesserontapplicablesaux dpches ui doivent tre dposes oste p restante. q 6 exprs,75 copecs 3 francs,1 gulden,20kreutzers. ou Cemodede transportne seraadmisque dansun rayonmaximum de deuxmeilen (15kilomtres). 6 exprs plusde deuxmeilen(15kilomtres) estafette. ou Prix dposer75 copecsou 3 francs 1 gulden, 20 kreutzers par meilen.Dansce cas le bureau destinataire, informele bureau d'oriet gine par tlgraphe dansle plus bref dlaidu montantdes frais dbourss.
270 ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, le Adfautd'estafette bureau destinataire le emploiera moyenle pluspromptdontil puissedisposer. Art. 19. Unedpche pourratre adresse plusieurs estinataires, d pour les copies dlivrerpar le mmebureau; il sera peru en sus un de la taxe dela premiredpche droitd'ampliation 19cop.ou de 30kreutzerspourchaquecopiesupplmentaire. 75centimes Lorsquela dpcheest destine plusieursbureaux,la taxe sera perueautantdefoisqu'ily a de bureauxde destination. Art.20. L'expditeur admis payerd'avancela rponse la sera dpchequ'il prsente,en fixant songr le nombrede mots.En a pareil cas, la dpcheportera immdiatement vantla signature, l'indication Rponse mots. payepour. Sila rponse moinsde motsqu'il n'en a t pay, l'excdent e a n sera pas restitu si elle en a plus,elle seraconsidre commeune nouvelle dpcheet devra tre paye par celui quiprsentela rponse. la Lorsque rponseseraexpdie ar uneautre voieque cellequ'a p suiviela dpche d premire,la diffrence etaxe sera supportepar l'office aura employ cetteautrevoie. qui La rponsesera toujoursporte en comptecommedpcheordinaire pour l'office l'aura transmise. qui Acet effetl'officed'originequiaura perula sommedpose,en de portera le montantintgral au comptede l'officeexpditeur la rponse. La rponsedevratre accompagne del'indication rponsepaye au n. qui n'entrera pas dans le comptede mots taxs. Toute l rponsequi n'est pas prsentedansleshuitjoursquisuiventa date de la dpche premire serarefusecommerponsepar le bureau de destinataire cette dpche.Sila rponsen'est pas arrivedans les dix jours ou si l'expditeur e la rponse, dpassantle nombrede d motsl'a paye dela dpche la lui-mme, 'expditeur peut rclamer l taxe dpose,sousdduction d'un droit fixerpar chaque administrationet quisera acquisau bureau d'origine. dans sa dpchela demande de L'expditeur ourra comprendre p de collationnement oud'accus rception lebureaudedestination par l ou par le destinataireui-mme. La taxe du collationnement gale cellede la dpche.La sera taxede l'accus rception de serafixed'aprsle nombredemotsincomme Ces diqupar l'expditeur. taxes serontperueset comptes pour lesrponsespayesd'avance. Lesnoms propres et les groupesde lettreset de chiffresseron detaxe.Cette de rptsd'office, bureau bureau,sansaugmentation d'tatchiffres. e aux dispositionst spcialement applicable dpches
ETC. 271 PROTOCOLES, TRAITS, CONVENTIONS, des Art. 21. La transmission dpchesaura lieu dans l'ordre de ou leur remisepar les expditeurs deleur arrivedans les bureaux o l intermdiaires u de destination observantes rglesde priorit en ci-aprs 1 Dpches 'tat; d 2 Dpches deservicespcifies l'art. 9; 3 Dpches particuliers. des commence e pourratre interrompue moinsqu'il n Unedpche une d'un n'y ait urgenceextrme transmettre communication rang suprieur. Entredeuxbureauxen relationimmdiate quandil s'agitde det ces d pchesdummerang on passera dpches ansl'ordrealternatif. d'tatoude service serapas compte Il estconvenu u'unedpche ne q dans l'ordre alternatifque suiventles dpches privesentredeux bureauxcorrespondants. l'instantdela prsentation aprs,il estconstat ou Art.22.Lorsqu' n s que la transmissione peuttreeffectueansretardnotable,l'expditeurdevraautantquepossible treaverti.Il pourraalorsretirer en sa dpche la taxe luiserarembourse et intgralement. Art. 23. Lorsqu'uneinterruptiondans les communications sera d'unedpche, bureau, partir duquel le signale aprsl'acceptation la transmissioneradevenue s mettra la posteet parlettre impossible, une recommande, copiedela dpchesouschargementd'officeou la transmettra enservicepar le plusprochainconvoi. Il l'adressera, selonles circonstances, au bureau le plus rapsoit de la soitau proch, mesure luifairecontinuer voie tlgraphique, bureaude destination ui la traiteracommedpche ordinaire. q Aussitt la communication rtablie,la dpche transsera sera que misedenouveau moyendu tlgraphe comme au et ampliation parle bureauqui aura employla posteou le cheminde fer. Cettetransn'aura pas lieu si le bureau qui a reu la dpchepar une mission autrevoieen a accusrceptionds le rtablissement la corresde pondance. Art. 24. Toutedpche,avantque la transmission n'ensoit como contre mence,pourra tre retirepar l'expditeur u son dlgu remisedu rcpiss. npareilcasla taxeserarestitue dduction E sous de 19copecs,75centimes,30kreutzers. Unetransmissionommence c pourratrearrte,maissansquela d dpche puissetre retire. On pourragalement emanderqu'une ne s'il dj dpche transmise soitpas remise au destinataire en est encoretemps. Le rclamant evrajustifier esa qualitd'expditeur desa dld d ou gationpar cedernier.
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L'arrt ou la suppressiond'une dpcheen cours de transmission ne sera pas soumis une taxe, spciale,mais la taxe perues demeurera acquise. Par contre, la demandede ne pointremettre une dpchetransmise devra se faire au moyen d'une nouvelledpcheadressepar l'expditeur au bureau destinataireet passiblede la taxe. La taxe de la dpcheprimitivene sera point restitue. Art. 25. Les dpchesseront portes sans frais aux destinataires. En cas d'absence du destinataire, elles pourront tre remises aux membresadultesde sa famille, ses employsdomestiques, ocataires l ou htes, moins qu'il n'ait dsignpar crit au bureau un dlgu spcial. La personne qui reoit ainsi une dpche au nom du destinataire devra signerle reu en ajoutant le mot pour suividu nom du destinataire. Art. 26. Lorsqu'unedpchene pourra tre remiseau destinataire, le bureau d'origine en sera prvenu par dpchede service.Il en informera l'expditeur. Si le destinataire est inconnu l'adresse sera afficheau bureau de destination,la dpche sera anantie au bout de six semaines si le destinatairene s'est pas prsent pour la rclamer. La rclamation tardivenesera pas notifieau bureau d'originepar dpchede service. Art. 27. Les Administrationstlgraphiques ne garantissent en e aucunefaonl'exactitudeet la promptitudedes transmissions, t n'ont pas supporter les dommagesrsultantde la perte, de l'altrationou du retard des dpches.Le remboursementde la taxe aura lieu si la dpchea t perdue ou bien s'il est constatqu'elle a t dnature au point de ne pouvoir remplir son objet ou enfinsi ellea t remise entre les mainsdu destinataire plus tard qu'elle n'y serait parvenue par la poste avecla mmeadresse. Il faut que la rclamationsoit prsente dans les six mois qui suiventle jour de l'acceptation.Lesfraisde restitution seront supports a par les Administrations uxquellesles ngligencesou les erreurs seront imputables. La restitutiondes taxes des dpches perdues, dnatures ou retardespourra tre refusesi le faitest imputahleaux tlgraphesdes cheminsde fer ou aux lignestrangresaux deuxtatscontractants. Dansce dernier cas, l'administrationen cause s'emploieraauprs des Administrations trangres pour obtenir le remboursement des taxes. Les retards survenus dans le transport par poste, exprs ou estafette ne donneront pas droitau remboursementde la taxe ni desfrais accessoires.
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Lorsqu'une dpche sera intercepte pour un des motifs indiqus l'art. 12, il ne sera restitu sur la taxe perue que la somme paye pour la distance que la dpche n'aurait pas parcourue. Art. 28. Les taxes perues en moins par erreur pour des dpches transmises devront tre compltes par les expditeurs. Les taxes perues en sus, par erreur, leur seront rembourses. Art. 29. Les minutes des dpches prsentes, les bandes de papier portant les signaux tlgraphiques et les feuillets de rception ou copies des dpches seront conserves au moins pendant une anne avec les prcautions voulues pour assurer le secret des correspondances. Aprs ce dlai on pourra les anantir. Art. 30. Dans les rapports internationaux il n'y aura de franchise de taxe que pour les dpches relatives aux services des tlgraphes. Art. 31. Les droits perus pour expdition de copies seront dvolus l'office tlgraphique sur le territoire duquel cette expdition aura t faite. Il en sera de mme des taxes accessoires perues pour le transport des dpches au del des bureaux tlgraphiques. Art. 32. Le rglement rciproque des comptes aura lieu l'expiration de chaque mois entre la Russie et la Turquie et entre la Russie et les Principauts-Unies. Le dcompte et la liquidation des soldes se feront la fin de chaque trimestre. Ils seront dresss par l'Administration de Russie en roubles et copecs avec rduction des totaux en medjidis d'or et piastres en argent, quant aux comptes avec la Turquie, et avec rduction des totaux en francs et centimes, quant aux comptes avec les Principauts-Unies et par les Administrations de la Turquie et des Principauts-Unies en francs et centimes avec rduction en monnaie russe. La rduction des monnaies se fera au taux suivant 1 medjidid'or, 5 roubles62 1/2copecs,22 francs50 cent.; 1 franc, 25 cop. = 4,355 piastresen argent; 1 centime,1/4cop.= 0,043 id. Les fractions de moins d'un demi-copec ne seront pas comptes, celles d'un demi-copec et au-dessus compteront pour un kopec. Art. 33. Le solde rsultant de la liquidation trimestrielle sera pay en argent monnay courant dans l'tat, au profit duquel le solde sera tabli. Art. 34. Deux ans aprs l'change des ratifications de la prsente convention des confrences auront lieu entre les dlgus des deux hautes parties contractantes l'effet de proposer les modifications que l'exprience aurait suggres pour tendre les avantages que le GouUCH. DIPL. 1865III 18
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vernement et les particuliersdoivent se promettre de la tlgraphie lectrique. d Cesmodifications evronttre consentiesde commun accord par les deuxtats contractants,le refus de l'un d'euxentranantncessaien rement le maintiendes dispositions vigueur. sera mise excution compterdu Art. 35. La prsenteconvention et demeureraen vigueurpendant trois ans. Dans le cas o, un an avantl'expirationdece terme la conventionne serait pas dnoncepar l'un ou l'autre desdeuxtats contractantselle sera considrecommetant en vigueur pour un temps indterminet jusqu' l'expirationd'uneanne compterdu jour o la dnonciation en sera faite. Art. 36. Pour faciliter le rendement des comptes, les dpches s changesau point frontireMoldo-Russeerontclassesen trois catgories,savoir 1 Dpches originairesde la Russie destinationdes PrincipautsUniesde Valachieet de Moldavie, t viceversa; e 2 Dpches riginaires de la Russie destinationde l'Autricheou o au del, transitant par les lignes des dites Principauts et vice versa; 3 Dpches originaires de la Russie destinationde la Turquieet au del, transitant par les lignesdesditesPrincipauts. Pour les dpchesde la premire et de la seconde catgorie la la S. Porte autoriserales Principauts rgler leurs comptesdirectement avecla Russieet l'Autriche. Pourles dpchesdela troisimecatgorielesdeuxAdministrations Impriales, rgleront leurs comptesdirectemententre elles, conforde mment aux dispositions la prsente convention;il est cependant convenuque les Principauts-Unies Valachieet de Moldavieeront de s autorisespar la S.-Porte recevoirdirectementde l'Administration tlgraphiquede Russiela part de la taxe qui leur reviendra pour le parcours traversle territoiredes dites Principauts. en Art. 37. La prsente conventionsera ratifieet les ratifications dans le plus bref dlai possible. seront changes Constantinople En foide quoi les Plnipotentiairesrespectifsl'ont signeet y ont apposle cachetde leurs armes. Fait Constantinople, vingt novembremilhuit centsoixante-un. le DJEMIL. (LL.SS.) Sign:MOUHEMMED
(LL. SS.) Sign LOBANOW.
E PROTOCOLES, TC. TRAITS, CONVENTIONS,
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DANEMARK ET ITALIE.
Trait de commerce da entre le Danemark 1er mai 1864. et l'Italie
anims du dsir S. M. le roi d'Italie et S. M. le roi de Danemark, les relations commerciales entre leurs sujets de faciliter et d'tendre respectifs et de consolider pour tout le royaume d'Italie les bons rapde Gnes, les tats Sardes et le ports tablis entre la Rpublique royaume des deux Siciles d'un ct, et le du 30 juillet 1789, du traits respectifs un vier 1846, ont rsolu de conclure commerce qui, bas sur le principe d'une l'un et l'autre tat de solides avantages. savoir: pour leurs plnipotentiaires, Danemark de l'autre, par les 14 aout 1843 et du 13 jantrait de navigation et de parfaite rciprocit, procure Et cet effet ils ont nomm
S. M. le Roi d'Italie, le chevalier Jean Manna, Snateur du royaume, grand officier de son Ordre des saints Maurice et Lazare, son Ministre de l'agriculture, secrtaire d'tat au dpartement de l'industrie et du commerce; le baron Iver Holger Rosenkrantz, S. M. le Roi de Danemark, son chevalier de son Ordre du Danebrog et son Ministre rchambellan, sident auprs de S. M. le Roi d'Italie. Lesquels, aprs avoir chang leurs pleins pouvoirs, trouvs en bonne et due forme, sont convenus des articles suivants: arrivant chargs ou sur lest dans les et rciproquement de Danemark, les btiments ports du royaume danois arrivant chargs ou sur lest dans les ports du royaume d'Italie, y seront traits, tant leur entre, que pendant leur sjour et leur ou celui de leur dessortie, et quelque soitle lieu de leur provenance tination, sur le mme pied que les navires nationaux, pour tout ce qui concerne les droits de douane, de tonnage, de phare, de pilotage, de balisage, de quai, de port, de page, de quarantaine, d'expdition et autres, et gnralement pour tous les droitsoucharges quelconques qui affectent le navire, soit que ces droits soient perus au profit du soit qu'ils le soient au profit des autorits locales, d'Gouvernement, ou de corporations. tablissements publics, de particuliers, Art. 2. Les navires italiens, et rciproquement les navires danois, ne et avantages qui leur sont respectiprofiter des immunits pourront vement assurs par le prsent trait, qu'autant qu'ils se trouveront des papiers et certificats exigs par les rglements dans chacun des deux pays pour constater leur nationalit. munis existants Et dans Art. 1. Les btiments italiens
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ce but, les Hautes Parties contractantes se communiqueront ces divers documents dans le moindre dlai possible, se rservant de se donner mutuellement connaissance des modifications que chacune d'elles pourrait juger propos d'y apporter dans la suite. Art. 3. En tout ce qui concerne le placement des navires, leur chargement et dchargement dans les ports, bassins, rades ou havres de l'un des deux tats, il ne sera accord aucun privilge aux navires nationaux, qui ne le soit galement ceux de l'autre tat, la volont des deux Hautes Parties contractantes tant que sous ce rapport aussi les btiments de l'un et de l'autre tat soient traits sur le pied d'une parfaite galit. Art. 4. Les btiments italiens qui arriveront dans les ports de Sa Majest danoise et les btiments danois qui arriveront dans les ports de S. M. le Roi d'Italie, sont autoriss ne charger ou dcharger qu'en partie si le capitaine ou le propritaire le dsire, et ils pourront se rendre ensuite dans les autres ports de mer du mme tat pour complter leur chargement ou dchargement. Art. 5. En cas de relche force d'un navire italien dans un port du royaume de Danemark, ou d'un navire danois dans un port du royaume d'Italie, il y jouira, tant pour le btiment que pour la cargaison, des faveurs et immunits que la lgislation de chacun des deux pays accorde ses propres navires en pareille circonstance, pourvu que la ncessit de la relche soit dment constate. Le mme traitement de faveur sera rciproquement accord aux navires chous en cas de bris ou de naufrage. Il est d'ailleurs entendu que les consuls et agents consulaires respectifs seront admis surveiller les oprations relatives la rparation, au ravitaille.nent ou la vente, s'il y a lieu, des navires entrs en relche, chous ou naufrags la cte. Art. 6. Toute espce de marchandises et objets de commerce provenants du sol ou de l'industrie des tats de S. M. le Roi d'Italie ou de tout autre pays, qui pourront tre lgalement imports, dposs ou emmagasins dans les tats de S. M. le Roi de Danemark, par des btiments danois, et rciproquement toute espce de marchandises et objets de commerce provenants du sol ou de l'industrie des tats de S. M. le Roi de Danemark, ou de tout autre pays, qui pourront tre lgalement imports, dposs ou emmagasins dans les tats deS. M. le Roi d'Italie, par des btiments italiens, soit que ces btiments viennent directement du pays dont ils portent le pavillon, soit qu'ils viennent de tout autre pays tranger, pourront galement y tre imports, dposs ou emmagasins par des btiments de l'autre Partie contractante, sans tre tenus payer d'autres ou de plus forts droits de quelque espce ou dnomination que ce soit, perus au nom ou au profit du Gouver-
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nement, des autorits locales ou d'tablissements particuliers quelconques, que ceux que ces mmes marchandises ou produits payeraient dans le mme cas s'ils taient imports, dposs ou emmagasins par des btiments nationaux. De la mme manire, toute espce de marchandises et objets de commerce, qui pourront tre lgalement exports et rexports des ports de S. M. le Roi d'Italie sur des bliments italiens, pourront galement en tre exports ou rexports sur des btiments danois, et rciproquement toute espce de marchandises et objets de commerce, qui pourront tre lgalement exports ou rexports des ports de S. M. le Roi de Danemark, sur des btiments danois, pourront galement en tre exports ou rexports sur des btiments italiens, sans payer d'autres ou de plus forts droits ou charges de quelque espce ou dnomination que ce soit, perus au nom ou au profit du Gouvernement, des autorits locales ou d'tablissements particuliers quelconques, que ceux qui seraient pays pour les mmes marchandises ou objets de commerce s'ils taient exports ou rexports sur ces btiments nationaux. Le traitement de la nation la plus favorise est rciproquement garanti chacun des deux pays pour tout ce qui concerne le transit. Toutefois, la prohibition est maintenue pour la poudre tirer, et les deux Hautes Parties contractantes se rservent de soumettre des autorisations spciales le transit des armes de guerre. Art. 7. Aucune priorit ou prfrence ne sera accorde directement ou indirectement par l'une ou l'autre des Parties contractantes, ni par aucune compagnie, corporation ou individu, agissant en son nom ou sous son autorit, pour l'achat d'un objet de commerce galement import dans le territoire de l'autre, en considration de la nationalit du btiment qui aurait import lesdits objets, soit qu'il appartienne l'une ou l'autre des Parties dans les ports de laquelle ces objets de commerce auront t imports, l'intention et la volont des deux Hautes Parties susmentionnes tant qu'aucune diffrence ou distinction quelconque n'ait lieu cet gard. Art. 8. En ce qui concerne le cabotage, il est convenu entre les Hautes Parties contractantes que les navires de chacune d'elles audessus de trente tonnes (quinze last de commerce de Danemark) jouiront dans les tats de l'autre des mmes privilges et seront traits tous gards sur le mme pied que les navires nationaux. Art. 9. Il ne pourra tre impos, par une des Parties contractantes au commerce et la navigation de l'autre, aucun droit nouveau ou plus lev, ni aucune entrave ou restriction quelconque, qui ne s'appliqueraient pas galement et dans la mme mesure au commerce et la navigation de tout autre pays.
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Il ne pourra tre concd aucune faveur, par l'une des Puissances contractantes, au commerce et la navigation d'une nation trangre, sans que cette faveur devienne de droit et ipsofacto commune au commerce ou la navigation des sujets de l'autre Puissance. Art. 10. Chacune des deux Parties s'engage faire profiter l'autre de toute faveur de commerce, de navigation ou de pche, de tout privilge ou abaissement dans les tarifs l'importation ou l'exportation ou au transit des articles mentionns ou non dans le prsent i trait, que l'une d'elles pourrait accordprl. une tierce Puissance. Elles s'engagent en outre n'tablir l'une envers l'autre aucun droit de prohibition, d'importation ou d'exportation ou de transit, qui ne soit en mme temps applicable aux autres nations. Il est spcialement entendu que le Danemark ayant consenti admettre le pavillon italien sur le pied d'une parfaite galit avec le pavillon national non-seulement dans la navigation et le commerce avec le territoire du royaume et des duchs, mais encore dans la navigation et le commerce avec ses possessions d'Islande et de Faeroe et ses colonies des Antilles, jouira sous ce rapport d'une parfaite rciprocit de traitement et profitera de tous les avantages de tarif rsultant des traits de commerce et de navigation conclus par le royaume d'Italie avec tout autre pays. Art. 11. Les consuls, vice-consuls et agents consulaires de chacune des deux HantesParties contractantes jouiront dans les tatsde l'autre des mmes privilges et pouvoirs, dont jouissent ceux des nations les plus favorises ils auront le droit d'tre juges et arbitres dans les questions locales drivant des contrncts passs en d'autres lieux entre les capitaines et les quipages des navires de leur nation, et les autorits locales ne pourront y intervenir que dans le cas o la conduite du capitaine ou de l'quipage troublerait l'ordre et la tranquillit du pays. Les marins appartenant la marine de l'une des deux Hautes Parties contractantes, qui dsertent dans les tats et possessions de l'autre, pourvu toutefois qu'ils ne soient pas sujets du pays o ils dsertent, seront, sur la demande adresse l'autorit comptente par les consuls et vice-consuls respectifs ou leursayant cause,recherchs, arrts, et, aprs que leur dsertion aura t dment prouve, reconduits bord de leur btiment. Les dserteurs seront de plus, au besoin, dtenus et gards dans les maisons d'arrt du pays la rquisition et aux frais des consuls, jusqu' ce que ces agents aient trouv une occasion de les faire partir. Si pourtant cette occasion ne se prsentait pas dans le dlai de deux mois, compter du jour de l'arrestation, les dserteurs seraient remis en libert et ne pourraient plus tre arrts pour les mmes causes. Si le dserteur avait commis quelque dlit terre, son extradition sera diflre par les autorits locales jus-
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qu' ce que le tribunal comptentait rendu un jugement en bonneet due formesur le dlitet que l'excutiondu jugement ait eu lieu. Art. 19..Les sujets de chacune des deux HautesParties contractantes auront le droitsur le territoirede l'autre de recueillirles sucou cessionsab intestato testamentaires,d'y possderdes biens de toute espceet d'en disposerde la mme manire que les nationaux par testament, donationou autrement, en ne payant au profit des Gouvernementsrespectifsd'autres droits que ceux auxquelsles habitants du pays o se trouventlesditsbienssont assujettisen pareille occasion. En casd'absencedeshritiersil sera provisoirement ris desdits p biensles mmes soinsqui seraient pris en pareils cas des biens des indignes,jusqu' ce que l'hritier lgitimeait pris desmesurespour recueillirl'hritage. Art. 13. Le prsent trait sera en vigueurpendant dix annes compter du jour de l'change des ratifications.Si un an avant ce terme l'une des HautesParties contractantes n'avait pas annonc s officielle, on intentiond'en fairecesser l'autre, par une notification l'effet, ledittrait restera obligatoirependant douzemois au del de ce terme et ainsidesuitejusqu' l'expirationdes douzemois qui suivrontune semblabledclaration,quelleque soit l'poqueo elle aurait eu lieu. Art. 14. Lesratifications prsent trait serontchanges Turin du dans l'espacede trois mois compter du jour de la signatureou plus tt si fairese peut. En foi de quoi les plnipotentiaires espectifsl'ont sign en double r originalet y ont apposle sceaude leursarmes.
Fait Turin, le 1" mai 1864.
MANNA.(L. S.) Sign ROSENKRANTZ. (L.S.) Sign GIOVANI
Trait d'extradition conclu, le 3 juin 864, entre l'Espagne et le grand-duch d'Oldenbourg. S. M. la Reine des Espagnes el S. A. R. le Grand-Duc d'Oldenbourg, considiant comme utile de rgler l'extradition des malfaiteurs par une convention, ont muni cet effet de leurs pleins pouvoirs, savoir S. M. la Reine d'Espagne, le sieur Jean-Antoine de Rascon, docteur en jurisprudence, grand'croix de l'Ordre Royal d'Isabelle la Catholique et de l'Ordre de Philippe le Magnanime de Hesse, commandeur de l'Ordre Constantine de St-Georges de Parme, son envoy extraordi-
ETC. 280 PROTOCOLES, TRAITS, CONVENTIONS, naire et ministre plnipotentiaire Confdauprs de la Srnissime et ration Germanique, S. A. R. le Grand-Duc d'Oldenbourg,le sieur Guillaumede Eisendecher,docteuren droit, grand commandeurde l'Ordre de la maison et Grand-Ducale du Mrited'Oldenbourg,grand'croix de l'Ordre de la maison Ernestinede Saxe, etc., son conseillerpriv et son envoy plnipotentiaire la Dite,lesquels,aprs s'tre communiquleurs desarticlessuivants pleinspouvoirsrespectifs,sont convenus Art. 1er.LesGouvernements d'Espagneet d'Oldenbourg s'engagent par la prsenteconvention se livrer rciproquementtous les individus, l'exceptiondes nationaux,prvenusd'un descrimesnumrs dans l'article 2 ci-aprs, contre lesquelsaura t lanc un mandat d'arrt ou qui ont t condamnspar les tribunaux comptents,aux termes de la loi du pays qui rclamel'extraditionet qui seraientrfugisd'Oldenbourgen Espagneou dans ses provinces d'outre-mer, ou d'Espagneet de ses provincesd'outre-mer en Oldenbourg. Art. 2. L'extraditionsera accorde pour les crimeset dlitsnumrs ci-dessous t L'homicide, 'infanticide,l'avortement l 2 l'incendie 3 Leviolet l'attentat la pudeur contre une personne de l'un ou de l'autre sexe, lorsqu'il est consomm avecviolenceou par intimidation ou quand cette personnese trouveprivede raison ou de sentiments,ou quand songe donnerait l'attentatle caractrede crime, aux termesdes lgislations espectives, alorsmmequ'il aurait eu lieu r sans les circonstances prcites; 4 Le vol,la soustractioncommisepar un domestiqueou un homme de service gages et la soustractioneffectue par des dpositaires revtusd'un caractrepublicde valeursqu'ils avaiententre les mains, raison de leurs fonctions; 5 Escroquerie 6 Lafabrication,l'introductionou l'missionde faussemonnaie,de papier monnaieet de billetsde banque faux ou d'instrumentsservant les fabriquer; la contrefaonou l'altration du papier monnaie; l'missionou l'introductiondu papier monnaiefalsifiou altr; la des contrefaon poinonset sceauxservant contrlerl'or et l'argent, la contrefaondessceauxdel'tatet de touteespcede papier timbr 7" Le faux tmoignageet la prsentation en justice de faux tmoins 8 Le fauxen criture publique ou prive ou en criture de commerce 9La banqueroutefrauduleuseet le dtournementde biens au prjudice des cranciers;
281
10La corruptionou la subornationdes employsde l'tat et des deces dlits,non-seulement jurs, en comprenantsousla dsignation le faitdu suborneur mais aussi celuidu suborn. Est rput employ toute personnequi remplitune fonctionpublique,alors mmequ'elle e ne serait pas nomme par le Gouvernement t qu'elle ne recevrait pas de salaire de l'tat. Il n'est pas ncessairepour que l'extraditionsoit accorde raison des faitsprcits, que le dlitait t consomm;elle aura lieu galed'excutionou pour la simpletentative. ment pour un commencement l Pourronttre rclams, non-seulement 'auteur et le complice,mais encorecelui qui aura cachle crime, mais ce dernier seulementlorsqu'il aura t puni dj deuxou plusieursfois pour recel. Quelque soit le dlit et l'espce de responsabilitdu coupable, l'extraditionn'aura lieu que dans le cas ou le fait punissableappellerait l'applicationd'une peine d'au moinsdeux annes de prison, aux termesde la loide l'tat auquell'extraditionest demande. de ne Art. 3. Les dispositions la prsenteconvention pourronts'ap4 pliquer des individuspoursuivis pour crime politique. L'extraditionde ces individusne pourra s'effectuerque pour la rpressiondes crimescommisnumrsdansl'article2 dela prsente convention. Art. 4. L'extraditionn'aura pas lieu lorsquele dlaide prescription de l'instance ou de la peine sera accompli,aux termes de la loi du pays auquel l'extraditionest rclame. Art. 5. Lorsquel'individurclamest poursuivipour un crime ou dlitcommiscontreles loisdu paysauquel l'extraditionest demande, la remise sera diffrejusqu' l'expirationde sa peine. Il en sera de mme lorsque au moment o la demanded'extraditionest forme, l'individurclamse trouveen tat d'arrestation, en vertud'un jugement, pour dettes antrieures la perptration du dlit. Art. 6. Lorsque l'individu condamn ou accusdont l'extradition est rclamen'est pas sujet de l'tat rclamant, maisd'un tat tiers, l'tat auquel on demandel'extraditionaura le droit de rejeter la deauquelappartientcetindividu mande jusqu' ce que le Gouvernement ait t consultet mis en mesure de donner les raisons,qu'il peut avoir de s'opposer l'extradition. Danstousles cas, le Gouvernement uquel on rclamel'extradition a sera libre de la refuser en expliquantles motifsde son refusau Gouvernementrclamant. Art. 7. L'extraditiondevra tre demandepar la voiediplomatique et ne sera accordeque sur la productionde l'original ou d'une copie lgalisede la sentenceou d'un documentrelatif la condamnation ou l'tat du procs ou du iiiaiuiatd'arrt transmis dans la forme
282 prescrite le crime
rclamant qui mentionne par la lgislation du Gouvernement ou le dlit dont il s'agit et la peine qui lui est applicable. Art. 8. Tous les effets vols saisis en la possession de l'individu rclam, et tous ceux qui pouvaient servir la preuve du dlit seront livrs au moment o s'effectuera l'extradition. Seront galement livrs tous ces effets si le prvenu les avait cachs ou dposs dans le ou seraient dcoupays o il se sera rfugi et o ils se trouveraient verts dans la suite. Art. 9. Les frais occasionns transport de l'individu dont par l'arrestation, l'extradition aura la nourriture t accorde, et le seront
supports par chacun des deux tats dans les limites de leurs territoires respectifs. Les frais de nourriture et de transport travers les seront au compte de l'tat qui rclame la remise pays intermdiaires du prvenu. Dans le cas o l'on prfrerait le transport rpar mer, l'individu clam sera transfr dans le port que l'agent diplomatique ou consuaura dsign. Les rclamant, laire, accrdit par le Gouvernement frais d'embarquement seront au compte du mme Gouvernement. Si dans un procs criminel la confrontation des criminel arrts dans un autre tat ou la communication d'objets ou de documents pouvant servir de preuve et en possession des autorits de l'autre pays tait jug utile ou ncessaire, la demande en sera faite par la voie diet sera accorde dans le cas o des considrations partiplomatique culires ne s'y opposeraient point, et condition de renvoyer les criminels et les objets servant de preuve. Les deux Gouvernements renoncent rclamer les rciproquement frais occasionns et le renvoi des criminels confronts par le transport dans les limites de leurs territoires de mme que pour respectifs, l'envoi et renvoi des pices servant de preuve et des documents. Art. 10. Si dans le dlai de quatre mois, pour les individus rfugis dans les provinces europennes d'Espagne ou dans le Duch d'Oldenbourg, et de six mois pour les individus rfugis dans les provinces compter du jour o lesdits individus seront espagnoles d'outre-mer, mis la disposition du Gouvernement ce Gouvernement rclamant, tre mis en ne se sera pas fait remettre ces individus, ils pourront libert et leur extradition pourra tre refuse. d'un Art. 11. Les hautes parties contractantes se rservent d'arrter commun accord les formalits pour la qui devront tre observes cet effet dans les remise des prvenus et les dispositions prendre de la deux pays, ainsi que les prescriptions de dtail pour l'excution prsente convention. Art 12. Lorsque, deux Gouvernements un des d'un procs criminel, pour l'instruction de recevoir les dclarations jugerait ncessaire
ETC. 283 PROTOCOLES, CONVENTIONS, TRAITS, detmoinsdomicilis ansl'autrepays,il sera adress, cet effet, d unedemande la voiediplomatique, laquelle seradonnsuite il par conformment auxlois du paysqui aura invit les tmoins venir dposer. Lesdeuxgouvernements renoncent rciproquement rclamerles fraisoccasionns chef. dece de Toutedemande pour la comparition tmoinsdevratreaccomen pagned'unedemande franais. Art. 13.Si dansle coursd'un procscriminel,il taitjug ncesun saireou dsirablede faire comparatre ersonnellement tmoin, p son Gouvernement l'invitation lui estfaite, l'engagera accepter qui et dansle cas de son acceptation, fraisde son voyageet de son les du sjour lui serontpayspar le Gouvernement pays dans lequelil devra dposer, conformment tarif et aux rglementsde ce au pays. Art. 14.Leshautespartiescontractantes conviennent qu'en casde doutesur l'interprtation e la prsenteconvention, d chaqueGouvernements'entiendraau texterdigdanssonpropreidiome. Art. 15.La prsente conventionntreraen vigueur jours partir e 10 de sa publication, faiteconformment formeslgalesdes deux aux payset continuera treen vigueurpendant inqans. c Si sixmoisavantl'expiration ce dlai, un des deuxGouvernede mentsn'avaitpasexprim l'autreledsir derenoncer laconvention, ellecontinuera resteren vigueurpour une autre priodede cinq anset ainside suitede cinq en cinq ans. La prsenteconvention ratifieet lesratifications n seront sera e dansle dlaide troismoisou pluttsi fairese peut. changes En foide quoi lesplnipotentiaires respectifsl'ont signeet y ont apposle cachetde leursarmes. Fait Francfort-sur-Mein, le3juin1864, DERASCON. (L. S.) Sign:JUAN-ANTONIO EISENDECIiER. (L.S.) Sign W. DE Ratifie le4juillet 864. le21 et 1 parl'Espagne juin parl'Oldenbourg
284
BADE,
BELGIQUE,
DANEMARK,
ESPAGNE, PORTUGAL,
FRANCE, PRUSSE,
HESSE, SUISSE,
ITALIE, PAYS-BAS, WURTEMBERG.

relative signe
Internationale Cenvention les champs de bataille,
aux Genve
militaires le 22 aot
blesss 1864.
sur
des Franais, S. A. R. le grand duc de Bade, S. M. l'Empereur S. M. le roi des Belges, S. M. le roi de Danemark, S. 1\'1. la reine d'Esde Hesse, S. M. le roi d'Italie, S. M. le pagne, S. A. R. le grand-duc roi des Pays-Bas, S. M. le roi de Portugal et des Algarves, S. M. le roi de Prusse, la Confdration suisse, S. M. le roi de Wurtemberg, galement anims du dsir d'adoucir, autant qu'il dpend d'eux, les de la guerre, de supprimer maux insparables les rigueurs inutiles et le sort des militaires d'amliorer blesss sur les champs de bataille, cet effet et ont nomm pour ont rsolu de conclure une convention leurs plnipotentiaires, savoir des Franais, S. M. l'Empereur le sieur Georges-Charles Jagersofficier chmidt, officier de l'ordre imprial de la Lgion d'honneur, de Lopold de Belgique, chevalier de l'ordre de l'ordre de l'Aigleau miRouge de Prusse de troisime classe, etc., etc., sous-directeur nistre des affaires trangres; Le sieur Henri-Eugne de Prval, chevalier de l'ordre Sguineau dcor de l'ordre imprial du Medimprial de la Lgion d'honneur, classe, chevalier de l'ordre des saints Maurice et jidi de quatrime Lazare d'Italie, sous-intendant militaire de premire classe; Et le sieur Martin-Franois Boudier, officier de l'ordre imprial de dcor de l'ordre du Medjidi de la Lgion d'honneur, imprial classe, dcor de la mdaille de la Valeur militaire d'Itaquatrime mdecin principal de deuxime classe; lie, etc S. A. R. le grand-duc de Bade, le sieur Robert Volz, chevalier de ml'ordre du Lion de Zaehringen, docteur en mdecine, conseiller dical la direclion des affaires mdicales; Et le sieur Adolphe Steiner, chevalier de l'ordre du Lion de Zaehringen, mdecin-major; S. M. le roi des Belges, le sieur Auguste Visschers, officier de l'ordre de Lopold, conseiller au conseil des mines; S. M. le roi de Danemark, le sieur Charles-mile Fenger, commandeur de l'ordre de Danebrog, dcor de la croix d'argent du mme de l'ordre de Lopold de Belgique, etc., son conordre, grand-croix seiller d'tat;
ETC. 285 TRAITS, PROTOCOLES, CONVENTIONS, le S. M. la reine d'Espagne, sieurDonJoseHeriberto Garciade desa avec c Quevedo, gentilhomme chambre exercice, hevalier grandcroixd'Isabelle Catholique, la commandeur umrairede l'ordrede n Charles chevalier e premireclassede l'ordreroyal et militaire d III, officier e la Lgiond'honneurde France,son d de Saint-Ferdinand, ministrersidentauprsde la Confdration suisse l S.A.R. le grand-ducde Hesse, e sieurCharles-Auguste Brodruck, d chevalier e l'ordrede Philippele Magnanime, l'ordrede Saintde Michelde Bavire,officierde l'ordre royal du Saint-Sauveur, etc., chefdebataillon d'tat-major; S. M.le roi d'Italie,le sieurJean-Capello, chevalier e l'ordredes d saintsMaurice t Lazare,sonconsulgnralen Suisse; e Etle sieurFlixBarofio,chevalier e l'ordredes SaintsMaurice d et de m Lazare, decin division; S. M.le roi des Pays-Bas,e sieur Bernard-Ortuinus-Thodorel o de Henri Westenberg, fficier son ordre de la Couronne chne, de chevalierdes ordres de CharlesIII d'Espagne,de la Couronne de de Prusse, d'Adolphe Nassau,docteuren droit, son secrtairede lgation Francfort le S. M.le roi de Portugalet des Algarves, sieur Jose-Antonio chevalier e l'ordredu Christ, eNotre-Dame Concepd d dela Marques, tion de Villa-Viosa, e Saint-Benott 'Aviz,de Lopoldde Beld d et de gique,etc.,docteuren mdecine chirurgie,chirurgien brigade, de sous-chef u dpartement santau ministre la guerre; d de de chevalier S. M.le roi de Prusse,lesieurCharles-Albert Kamptz, de l'ordrede l'Aigle-Rouge dedeuxime classe,etc., etc., sonenvoy extraordinaireet ministre plnipotentiaire rs la Confdration p intimede lgation suisse,conseiller Le sieur Godefroi-Frdric-Franois c Lffler, hevalierde l'ordre de l'Aigle-Rouge detroisimelasse,etc., etc.,etc., docteuren mdec cine, mdecin corpsd'arme; gnraldu quatrime Etle sieurGeorges-Hermann-Jules chevalier e l'ordrede la d Ritter, Couronne etroisime d d e classe, tc.,etc., conseiller 'tatau ministre de la guerre La Confdrationuisse, le sieur Henri-Guillaume s Dufour, rand g officier e l'ordre imprialde la Lgion d d'honneur,gnralen chef m d de l'armefdrale, embredu Conseil estats; d Le sieurGustaveMoynier, rsidentdu Comit international e p d'utilit secourspour les militaires lessset dela Socit b genevoise publique; en Et le sieurSamuel ehmann,colonelfdral,mdecin chefde L l'armefdrale, embredu Conseil ational; m n le S. M.le roi de Wurtemberg, sieurChristophe-Ulrich cheHahn,
286 ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, valierdel'ordredesSaintsMaurice t Lazare,etc., docteuren philoe membrede la direction centraleet royalepour sophieet thologie, de lestablissements bienfaisance; leurspouvoirs,rouvs bonneet en t Lesquels, prs avoirchang a dueforme,sontconvenus esarticles d suivants e Art. Ier.Les ambulancest les hpitauxmilitaires serontreconnus neutres, et, comme tels, protgset respects les bellipar grants, aussi longtempsqu'il s'y trouverades maladesou des blesss. La neutralitcesserait,si ces ambulances u ces hpitaux o taient gardspar uneforcemilitaire. Art. 2. Le personnel hpitaux desambulances, des et comprenant l de de l'intendance,esservices sant,d'administration, transportdes a au dela neutrablesss, insiquelesaumniers, articipera bnfice p litlorsqu'ilfonctionnera, tant qu'il resteradesblesss releverou et secourir. Art. 3. Lespersonnes dans dsignes l'articleprcdent ourront, p mme aprs l'occupation l'ennemi,continuer remplir leurs par fonctions ansl'hpitalou l'ambulance u'elles d ou q desservent, se rele tirer pourrejoindre corpsauquelellesappartiennent. Danscescirconstances, c leursfonclorsquecespersonnes esseront aux ennemispar lessoinsde tions, ellesserontremises avant-postes l'armeoccupante. Art.4. Lematriel es hpitauxmilitaires d demeurant oumisaux s loisde la guerre,les personnesttaches ceshpitaux pourront, a ne en se retirant, emporterqueles objetsqui sont leur propritparticulire. c au Dansles mmescirconstances, contraire,l'ambulance onserverasonmatriel. Art. 5. Les habitantsdu pays qui porterontsecoursaux blesss serontrespects demeureront et libres. Lesgnrauxdes puissances aurontpour mission de belligrantes et prvenirleshabitantsde l'appelfait leurhumanit de la neutralit qui en serala consquence. Toutbless recueilli t soigndansunemaisony serviradesauvee c sera garde.L'habitantqui aura recueilli hezlui desblesss dispens du logement troupes,ainsi que d'une partiedescontributions e des d guerrequi seraientimposes. Art.6. Lesmilitaires lesss e b oumaladeserontrecueillis t soigns, s quelquenation qu'ilsappartiendront. es commandants n chef e L aurontla facultde remettreimmdiatement avant-postes aux ennemislesmilitaires lesss b l pendantle combat, orsquelescirconstances des le permettront du consentement deuxpartis. et
TRAITS, Seront reconnus Les pas autres renvoys incapables pourront les armes avec dans de
CONVENTIONS, leur servir. tre galement la pays
PROTOCOLES, ceux qui, aprs
ETC. gurison,
387 seront
renvoys, dure qui de les la
la guerre.
condition
de
ne
reprendre Les vacuations, neutralit 7. Un les
pendant le personnel
dirige,
seront
couvertes
par
une Art.
absolue. drapeau ambulances accompagn sera en et le distinctif et du galement sera laisse les et uniforme Il sera devra adopt tre, pour en les toute
hpitaux, circonstance, Un mais Le Art. rgls les aux
vacuations. national. pour le
drapeau admis
brassard la dlivrance
personnel
neutralis,
l'autorit croix de chef des la
militaire. rouge sur fond blanc. seront d'aprs
drapeau 8. par Les les
brassard
porteront
dtails commandants de leurs
d'excution en
prsente armes respectifs
Convention belligrantes, et
instructions principes Art. 9. Les
Gouvernements noncs Puissances Convention la dans cette
conformment
gnraux Hautes la des prsente
Convention. sont Gouvernements convenues qui n'ont de laiss de
contractantes aux
communiquer pu envoyer en
plnipotentiaires invitant y accder;
confrence est,
internationale cet effet,
Genve, ouvert. Art. -seront si faire En appos Fait (L. (L. (L. (L. (L. (L. (L. (L. (L. (L. foi le
les
le Protocole
10.
La
prsente
Convention dans
sera l'espace
ratifie, de quatre
et les
ratifications ou plus
en tt
changes se peut. de quoi,
Berne,
mois,
les de
Plnipotentiaires leurs armes. jour
respectifs
l'ont
signe
et
y ont
cachet
Genre, S.) S.) S.) S.) S.) S.) S.) S.) L.) S.) CH. H.
le vingt-deuxime JAGERSCHMIDT. DE PREVAL.
du mois d'aot (L. (L. (L. S.) S.) S.) S.) S.) S.) F.
de l'an
1864.
BAROFFIO.
WESTENBERG. JOSE-ANTONIO DE KAMPTZ. MARQUES.
BOUDIER. ROBERT STEINER. VISSCHERS. FENGER. GARCIA DE QUEVEDO. VOLZ.
(L. (L. (L.
LFFLER. RITTER.
(L. S.) Gnral G.-H. (L. S.) G. MOYNIER.

(L. S.) LEHMANN.
DuFOUR.
BRODRUCK. CAPELLO.
(L. S.) Docteur HAHN.
Ont accd depuis cette Convention la Grande-Bretagne, la Grce, le grand-duch de Mecklenbourg-Schwerin et la Sude et la Norvge.
288
HAITI.
Rglement au sujet arrivant des formalits Halti, remplir du 19 septembre par les i 884. trangers,
Art. Ier. Lorsqu'un navire venant de l'tranger entrera dans un des le capitaine et tous les passagers deports ouverts de la Rpublique, se rendre la capitainerie vront, aussitt aprs leur dbarquement, du port ou un de ses subalternes de ce port. L'officier commandant de la place. les conduira au gouvernement de la place recevra la dclaration Art. 2. Le commandant d'arrive son passe-port de chaque passager; ou les papiers conenregistrera statant son identit, et, au cas o cette identit ne serait pas suffisamment prouve par lesdits documents, il prendra les mesures de scurit en l'article 3. prescrites de chaque Art. 3. La dclaration 1 Ses nom, prnoms, profession 2 Sa nationalit; 3 La date de son arrive; 40 S'il est dans l'intention passager mentionnera et domicile;
de rsider
dans le pays ou seulement
de
comme voyageur. le traverser seront inscrites dans l'ordre Art. 4. Ces dclarations sur indiqu un registre spcial qui sera tenu cet effet dans chaque inspection de police. Chaque semaine, un extrait de ce registre sera transmis s'il y a lieu; de la place au commandant du district qui, son par le commandant avec les tour, en fera parvenir un duplicata au Ministre de l'intrieur observations qu'il jugera convenables. immdiatement de la place remettra Art. 5. Le commandant faite et inscription de son passeaprs dclaration chaque passager, un certificat sur papier timbr de quatre port ou de ses papiers, dans lequel sera constat l'accomplisse(piastre nationale) gourdes ment desdites formalits. Art. 6. Tout capitaine qui, son arrive dans un port, dbarquera tout passager qui, un passager et ne le conduira pas la capitainerie, des artine se conformera en dbarquant, pas aux prescriptions loi sera puni d'une amende de 500 cles 1, 2 et 3 de la prsente du 1000 gourdes pour chaque individu non dclar. Tout habitant sachant qu'ils pays qui aura reu chez lui un ou plusieurs passagers, ne sont point munis du certificat prescrit par l'article 5, payera galement une amende de 500 gourdes pour chaque passager trouv dans mentionn. sa maison et non pourvu du certificat ci-dessus
ETC. 289 TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, Art. 7. Toute personnepartantd'un port trangerpour venir h Hatidevra,s'ilexisteun consulat atiendansce porttranger,faire u viserson passe-port en demander n s'il n'en possde duconou pas sulat hatien,souspeined'uneamendede 300gourdes sonarrive. Art. 8. L'agentconsulairerecevraune demi-piastre (forte)pour chaquevisa,etune piastre(forte)pour chaquepasse-port. Art.9. Toute personne voulantquitterle territoiredela Rpublique pourse rendredans un paystranger,sera tenue,dansles trois son au jours quiprcderont dpart, d'en faire la dclaration commandantdela place et de se pourvoirau ministre l'intrieurou de de dansla formeactuelledanslesinspections district,d'unpasse-port ment usiteet sur papiertimbr.Lespasse-ports our l'tranger ne p serontexpdis ue sur la prsentationd'un certificat onstatant ue c q q la dclaration dparta t faite.Touteinfraction dispositions de aux du prsentarticleserapunied'uneamendede 300gourdes.En outre, sont danscertaines lesautoritscomptentes autorises, circonstances spciales, rduire un jour oumme moinslestroisjours de dlai accords l'trangerpour fairela dclaration susnonce. Art. 11. Toutcapitainede navirehatienou trangerqui, en soraura tant de l'un desportsdela Rpublique, reu sonbord comme faisantpartiede l'quipage, bien que n'en tant passagerou comme u soit s pas rellement, nou plusieursndividus, Hatiens, oittrangers, i n'ayantpas de passe-ports, ayerauneamendede 300gourdespour p chacundecesindividus. Art. 12.Tout passagerqui, son arrive,ne prsenterapas de ou de passe-port de papiersjustifiant son identit,ou qui refuserade tabliesaux articles1 se soumettre quelqu'unedes prescriptions et 2, djcits, seracontraintde se rembarquerimmdiatement ou d resterasousla surveillance ela police jusqu'ce qu'ilpuissele faire, moinsqu'il ne fournisse commerpondantla cautionde quelque ou citoyen d'un trangerdomicili. des d Art. 14. Serontdispenss dclarations 'entreet desortieciou dessusnonceses agentsdiplomatiques consulsdes puissances l et trangres,ainsi que les personnesde leur suite, les capitaines denavirestrangers.Les agentsdiplomatiques ouconsuquipages laireshatiensquirentrentdans le payssontgalement ispenss de d cesformalits. Fait uPalais let3 a 1864. Port-au-Prince,septembre national, LePrsident Snat, du LAFOREST. ANC. Lessecrtaires, T. BONCHEREAU, S. TOUSSAINT. 19 ARCH. 1865 III DIPL.
290
ETC. CONVENTIONS,. PROTOCOLES, TRAITS, des Port-au-Prince, septembre e Fait nlaChambre Reprsentants, le19 1864, l a d dansa 61, nnee-l'indpendance. dela Leprsident Chambre, P.-N. VAJ,CIN Les secrtaires, M. BENJAMIN, N. SANBAUR.
Aunomde la Rpublique, d LePrsident eHaitiordonneque la.loi portantmentiondn Corpe dusceaudela Rpubliqne, et serascelle publie excute. lgislatif n de le Faitau Palais ational Port-au-Ptince,21 septembre dansla 1864, d 61'anneel'indpendance.. GEEFRABD.
JAPON.
de paix sign par les Plnipotentiaires la suite Trait japonais des forces de l'expdition et hollanbritannique, franaise daise dans le dtroit de Simonosaki, 22 octobre t 864. 1. A l'avenir les btiments de toutes les nations seront lorsqu'ils
traits sur un pied d'amiti, il parle dtroit de Simonosaki, passeront des charbons, des provisions, leur sera permis d'acheter du bois, de l'eau et tous autres approvisionnements. En outre, comme le port est souvent expos de violents coups de vent et des courants, aucune opposition ne sera faite quiconque vondrait attirrer pendant la tempte. 2. Les forts rcemment dtruits ne seront pas reconstruits et il n'en sera pas construit de nouveaux, ni lev de batteries3. La ville de Simonosaki tir sur des btiqui, ayant d'abord aurait pu tre dtruite titre de reprsailles, a t trangers, sera paye par elle et toutes les dpenses de Une ranon pargne. seront supportes le montant de. ces dl'expdition par le Prince fix par les reprsentants des puissances penses sera ultrieurement runis Yeddo. trangres Delantion du prince de Nagato. Je consens me soumettre la dcision des Ministres trangers au paragraphe 43. Ce Yeddo, en ce qui touche les points mentionns ments
ETC. 291 TRAITS,CONVENTIONS, PROTOCOLES consentement se rapportant uniquement la cessation des hostilits dans le cas particulier, n'a rien de commun avec les autres questions touchant Choshin qui seront traites entre 1es autorits indignes et BIZEN. Sign SHIOHIDO trangres.. MORIIDZIMO.
ANGLETERRE,
BELGIQUE,
FRANCE,
PAYS-BAS.
Convention
Internationale sur les sueres,
do l'aceise rgalant le rgime S novembre 1864.
Explos des motifs du projet de loi dpos dans la sance di 22 novembre de la Chambre des Reprsentants de Belgique. EXPOS DES MOTIFS. les ordres du Roi, nous avons l'honneur de Messieurs, d'aprs votre approbation la convention soumettre qui a t signe Paris entre la Belgique, la France, la Grandele 8 novembre dernier, des sucres sur des Bretagne et les Pays-Bas, pour tablir le rgime dans les quatre pays, notamment bases uniformes en ce qui concerne les drawbacks. De toutes les questions spciales que nous avons eu vider jusqu' la rforme de nos tarifs de douane et d'acprsent pour accomplir de plus srieuses diffiindubitablement cise, aucune ne prsentait en efiet, n'embrasse autant d'intrts de grande nulle, cults et ne se compose d'lments aussi nombreux et aussi importance variables. Ce qui complique surtout la question des sucres,, dans l'tat actuel des lgislations. des choses, c'est l'antagonisme Chaque tat, en tue a tabli pour les sucres un rgime de protger l'industrie nationale, En gnral, les produits venant de l'tranger de privilge. sont siffo+ samment surtaxs pour que l'approvisionnement du march intrieur et des prines sont en outre soit rserv aux raffineries indignes alloues celles-ci, afin de leur permettre de conserver ou d'tendre leurs dbouchs sur les marchs de libre concurrence. Souvent, l'effet de ces mesures se trouve bientt neutralis parles mesures de dfense et l'on se nuit rciproqu'elles obligent les autres pays adopter, en imposant des sacrifices considrables aux contribuables quement, et au trsor public, sans que, en dfinitive, il y ait profit pour au ua des tats en comptition.
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Cette situationnous a toujoursparu dplorable; depuis longtemps nous avionsreconnu que le seul moyen pratique d'en sortir c'tait de nous mettre d'accordavec les pays concurrentspour l'adoptiond'un rgime fondsur des bases uniformes, et nous n'avonsngligaucun moyen d'atteindrece but. Lors des ngociationsqui ont amen la m conclusiondu Trait franco-belgedu 1er ai 1861,l'ided'un arrangement de cette nature fut mis, et les plnipotentiairesbelges, conformment leurs instructions,proposrentde consacrerle principe d'une entente tablirentre la Belgique,la France, la Grande-Bretagne, les Pays-Baset le Zollverein.Les plnipotentiaires franais accueillirentcetteouvertureavec faveuret il en fut pris acte dansle procs-verbalde la sance du 25 janvier 1861.Plus tard, lorsqu'on ngocia Londresle Trait anglo-belgedu 23 juillet 1862, le gouvernementdu Roi y fit reproduire la proposition,et cette dmarche eut pour consquence l'insertion de la rservesuivantedans le protocoleannexauTrait En ce qui concerne les sucres,le Gouvernementde S. M.le roi des Belgesse rservede revenirsur la propositiontendante tablir l un accordentre la Belgique,la Grande-Bretagne,a France,les PaysBaset le Zollverein,pour ramener respectivementles droits sur les sucres bruts et raffins,importsde l'un de cestats dans les autres, au niveaudestaxes imposesaux mmesproduits de fabricationnationale, et pour faire cesser simultanmentdans les cinq pays, le rgime des primes l'exportationdessucres. Pour atteindrece but, le Gouvernement elge comptesur l'appui b et le concours du Gouvernementde S. M. Britannique.:8 La Conventionsoumise aujourd'hui vos dlibrationsconsacre, en grande partie, les principes noncsdans ce programme, et elle en assure l'application compltedans l'avenir. Pour le moment, il reste chacunedes puissancescontractantes fairedes changements plus ou moins importants sa lgislation,et le projet de loi ci-jointa pour objet de satisfaire cette ncessiten ce qui nousconcerne. Avant d'exposer la Chambreles motifs qui ont dict les dispositionsde ce projet de loi, nous indiqueronsles difficults ue la ngoq ciation eu rsoudre, les bases de la lgislation actuelle sur les sucres dans les pays contractantsetlesmodifications la Convention que doit y faire apporter. 1 Desconfrencesfurent d'abord ouvertes Paris au moisde mars 1863,entre des commissairesdlgus par les Gouvernementsde Belgique,de France, d'Angleterre et des Pays-Bas,pour arrter les
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basesd'un arrangement international. Le Zollvereinn'y prit point part; mais comme, dans les tats qui le composent,l'lvation du taux des rendements la fabricationet au raffinage des sucresexclut touteidede prime, on ne s'arrta pas sonabstention.Onserserva des seulement d'engager l'Association douanesallemandesou tous autres tats, participer l'accord qui serait ventuellementtabli. Dsle dbut des confrenceson reconnut qu'il tait indispensable, pour arriver une entente commune, qu'une certaine conformit existtentre les lgislationsdes quatre pays. La questionde savoirsi les sucres imports seraient imposs un droit unique ou bien des droits gradus suivantleur qualitdterminepar des typesarrts en commun,fut toutd'abord examine. Acette poque, l'Angleterreseule percevait les droits d'aprs une chelle rgle sur des types; en Belgiqueet dansles Pays-Bas,il n'y avaitqu'un droit unique,pourtoutesles qualitsde sucre brut, et il en tait de mme en France, o l'on avaitrenonc au systme des types par la loi du 23 mai 1860. Les commissaires anglaisayant dclar qu'il n'entrait pas dansles intentions de leur Gouvernementd'abandonner la tarificationpar franaiset nerlandaisadmirentce mode de classe, les commissaires taxation.Lescommissaires belgesne cachrentpas l'loignement du Gouvernement u Roi pour une chellede droits gradue qui, outre d qu'elle entravela marche du progrs industriel,prsentede grandes et difficultspratiques raison de sa complication, ne donne que des garantiesincompltes our la perception desdroits. p N'ayantpu parvenir modifiersous ce rapport l'opinionde la majorit, les commissaires belgesavaientproposde laisser la facultau pays qui maintiendraitun droit unique, de prendre pour base du rendementcommun une qualit moyennede sucre. Le principe de cette propositionne fut pasrepousspar la confrence;maisla majorit voulait subordonner la facult d'avoir un droit unique la conditionque, dans le pays oce mode d'imposition serait tabli ou conserv,le rendementau raffinagedu sucre serait port au taux maximumdu tarif des paysayantadopt des types. Dansce systme, nos industrielseussentt placsdansdesconditionsd'ingalitstout fait inacceptables; os commissaires purent y consentir. n ne Le Gouvernement belge, en refusant d'accepterla tarificationgradue, avait d'ailleurs des raisons plausibles d'esprer que les autres Gouvernements enonceraient un mode de perceptionque r l'un d'eux avait tout rcemment abandonn. Cette suppositionlui semblait d'autant plus fonde, que la question des types tait vivement controverseen Franceet en Angleterre,et que le droit unique avait trouv de nombreux partisans parmi les commerantset les
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TRAITES, CONVENTIONS, PROTOCOLES,ETC.
industriels entendus dans les enqutes ouvertes dans les deux pays. C'est ainsi que dans l'expos financier qu'il prsenta au Parlement anglais, le 7 avril dernier, le chancelier de l'chiquier constatait que la question de savoir s'il y aurait des droits classiques ou un droit unique sur les sucres, est fort difficile rsoudre; que l'chelle des droits en vigueur est approuve par les uns, repousse par les autres, et que si, par les modifications proposes la loi sur les sucres, il maintenait le systme des types, c'est qu'il ne le considrait pas comme ayant t condamn par l'exprience, et parce qu'un comit de la Chambre s'tait d'ailleurs prononc en sa faveur. Il est remarquer, du reste, que si la loi anglaise du 13 mai 1864 a ajout un type de plus au tarif, elle a, par contre, diminu notablement l'cart entre les droits sur les diverses qualits de sucre et que, sous ce rapport, elle rapproche ainsi ces droits du droit unique'. De son ct le Gouvernement franais en revenant, par la loi du 7 mai 1864 au systme des types qu'il avait abandonn en 1860, n'a pas mconnu que des raisons nombreuses et graves ont t donnes l'appui du systme contraire. y De plus, dans l'expos des motifs de cette loi, aprs avoir numr les principaux arguments pour et contre, et aprs avoir rapport que dans les confrences internationales le systme des types avait t arrt par la majorit comme une des bases de l'accord intervenir entre les diverses puissances intresses, il dclara qu'en revenant ce systme il avait tenu compte de ce qu'il y avait de fond dans le systme oppos Il ne propose pas, dit-il, d'admettre une multiplicit de types dont l'emploi, dans la pratique, prsenterait trop de difficults et trop de chances d'inexactitude, mais il croit, en mme temps, qu'il y a lieu de renoncer au droit unique frappant galement des quantits trop sensiblement ingales de matire imposable, tendant bannir du march franais de notables quantits de sucres utiles son approvisionnement, et prjudiciable au dveloppement du commerce maritime. En consquence, le projet de loi, vritabletransaction entre les deux systmes, tablit deux types et trois droits sur les sucres bruts, plus on droit sur le sucre raffin. Les Pays-Bas ayant persist de leur ct vouloir tablir les droits
TRAITS,
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sur le sucre d'aprs des types, le Gouvernement belge, eu gard l'importance du but qu'il poursuivait en cherchant conclure un arrangement, crut devoirfaire taire ses rpugnances, et il consentit reprendre la ngociationsur la base de tarificationadmise par les autres tats. Descommissairesfranaisfurent alors envoyssuccessivement dans les Pays-Bas,en Belgiqueet en Angleterre, pour prparer les bases d'un arrangement gnral,et de nouvellesconfrences furent ouvertes Paris, le 15 septembredernier, entre des dlgusdes quatre pays, en vue de mettreen harmonieet de coordonnerentreelleslesclauses a provisoirement rrtes La Haye, Bruxelleset Londres. On prit d'abord pour point de dpart des rendements fixer les faits constatsdans des exprienceseffectues France par l'admien nistrationdes douanes; mais, dans l'impossibilit l'administration o s'tait trouve de se procurer des sucres de toutes les qualitset de toutes les origines, les expriences n'avaient pas port sur certaines qualits de sucre employes dans les trois autres pays et ellesn'avaientainsi donn que des rsultatsincomplets;il fut reconnu que de nouvelles expriences taient ncessaires, -et l'on convint qu'elles auraient lieu dans le dlai d'un an, sousla surveillancedes paysconet tractants, afin de dterminer,autant quepossible d'une manire qui fitt l'abri de toute contestation,le rendementeffectif u raffinagede a toutes les espcesde sucre. Commeles divergencesd'apprciation, en ce qui touche le rendement de quelquesqualitsde sucre, 'aient peuimportantes, et que les dlgusdes quatre pays taient d'ai1leurs parvenus se mettre d'accordsur les autres points, ils conclurent immdiatementla convention, en fixant provisoirementle rendement pour chaque type un chiffre reconnu infrieur celui du rendement effectif.Aussitt que les expriencesauxquelleson vaprocder seront termines, leurs rsultats devront tre admis dans chaque pays, et ils serviront reviser les tarifs sans quil soit besoinde nouvellesngociationsinternationales. Eu gard l'importanceexceptionnelle l'arrangement intervenu, de il a t convenu entre les Gouvernements intresss, qu'il recevrait la forme u'nne convention diplomatique, laquelle a t signe 'Paris, le 8 novembre 1M4. II Un aperu des tarifs de chacun des pays contractantspermettra d'apprcier la porte des clausesde cetteconvention.
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TRAITS, CONVENTIONS, ROTOCOLES,ETC. P

BELGIQUE.
La prise en charge, dans les fabriques de sucre de betterave, est de de sucre par hectolitre de jus et par degr du densi1,408 grammes mtre. Les raffineurs et les fabricants raffineurs jouissent d'un crdit de de l'accise. quatre ou six mois pour le payement Le minimum de la recette est fix 1,500,000 fr. par trimestre n'est pas atteint, (6,000,000 de francs par an). Lorsque ce minimum le dficit est rparti, pour tre pay au comptant, entre les raffineurs et les fabricants raffineurs au prorata des droits non acquitts inscrits leur compte. S'il arrive que ces droits soient insuffisants pour combler le dficit, le manquant ou dcouvert est pay par les raffineurs et par les fabricants aux dcharges raffineurs, proportionnellement et la somme acqu'ils ont obtenues pendant le dernier trimestre, quitte par eux de ce chef est porte au crdit de leur compte sous le manquant forme d'avance. Si, pendant deux trimestres conscutifs, dont on vient de parler dpasse 500,000 francs, la dcharge l'exportation des sucres raffins est rduite de 1 franc par 500,000 fr. de dcouvert, et, ultrieurement de 25 centimes par 100,000 fr.
ETC. TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,

PAYS-BAS.
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La prise en charge dans les fabriques de sucre de betteraves est de par hectolitre de jus et par degr du densimtre. 1,450 grammes Les raffineurs j ouissent d'un crdit de deux cinq mois. Leur compte 5 p. c. par payement et 95 p. c. par payement ou par s'apure, savoir exportation. Le minimum de la recette du trsor est fix par la loi 1,000,000 de florins par semestre (4,230,000 fr. par an). Lorsque ce minimum n'est pas atteint, le dficit est prlev sur le 5 p. c. de la retenue non encore est insuffisante, le manquant est entre les raffineurs au prorata rparti, pour tre pay au comptant, des droits non acquitts inscrits leur compte. Si le dbit du compte des raffineurs est insuffisant est pour couvrir le dficit, la dcharge rduite de 25 cents par 25,000 florins de manquant. Elle est ensuite releve dans la mme proportion, conssi, pendant deux trimestres fix par la loi. cutifs, le produit de l'accise dpasse le minimum apure. Si cette rserve
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FRANCE.
La prise en charge dans les fabriques de sucre de betterave a lieu La loi fixe un minimum de d'aprs les rluatutits de sucres produites. de sucre par hectolitre de jus et prise en charge de 1,400 grammes par degr du densimtre, mais le Ministre des finances peut affranchir des droits les manquants constats. Les sucres bruts de toute origine imports directement par mer des en franchise, charge pays hors d'Europe, sont admis temporairement sous payed'exportation ou de miseen consommation aprs raffinage, ment des droits, dans un dlai de 4 mois. Lorsque les raffins exports proviennent de sucre import par navire tranger, les soumissionnaires doivent payer, au moment de l'exportation ou de la mise entrept, la moiti de la surtaxe de pavillon.
PROTOCOLES,.ETC. TRAITS, CONVENTIONS,

ANGLETERRE.
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sont pays au comptant. pas de fabrique de sucxe de betterave en Angleterre. Tels sontles droits, les drawbacks et les rendements existant aujourd'hui dans les quatre pays contractants. La Convention du 8 novembre les modifications y introduira que nous allons indiquer.
Les droits Il n'existe
III
Art. 1, 5 et 6. En attendant les rsultats des expriences prescrites l'exporfiation des sucres raffins seront par l'art. 2, les rendements fixs conformment aux art. 1, 5, 6 et 7 de la Convention. Si l'on rapces rendements de ceux qui servent de base au drawback acproche tuel, on constate qu'il y a diminution pour la Belgique, tandis que pour les autres pays il y a augmentation plus ou moins forte.
300
Si l'on prend pour terme de comparaison le sucre de qualit moyenne(n 10 14)on trouve qu'il y aura, pour les Pays-Bas,une augmentationde rendement de 5 1/10kilog. pour la France de 4 5 kil., pour l'Angleterre,de 3', tandis que pour la Belgique,il y aura une diminutionde 3 1/2 kil. Il existerad'ailleursune galit parfaiteimmdiate,sousle rapport du rendement l'exportation entre la Belgique, Pays-Baset la les France,et si, pour l'Angleterre,il est difficile, raisondes diffrences fondamentalesde lgislation,d'tabliravecles autres paysune comparaison d'une exactitudeabsolue, toujours est-il que le rendementy est augment,alors qu'on l'abaisseen Belgique.Au surplus, l'galit sera compltepour les quatre pays, ds que les rsultats des expriencesprescritespar l'article2 serontappliqus. Art. 2 4. Ainsi qu'on l'a fait remarquer plushaut, si le rgime de la conventionest dfinitif,quant ses bases, il n'est encore que provisoireen ce qui concerneles chiffresdes rendements t desdrawbacks e f qui en sont la consquence. Ceux-cine seront dfinitivement ixs qu'aprsles expriencesprescritespar l'article 2. Art. 7. En fixant 7 p. c. l'cart maximumqui peut existerentre les rendementsen sucres candi et en sucres en pains, la convention dessucres 1.Moyenne lesrendements lessucresaffins entre r bruts provenant pour decanne89') t lessucresaffins dessucres ruts betterave b de r (873). ( e provenant 2. Voirl'observation l'article relatifauxtares,dontla rductiononstitue c 15 une de derendement2kil.environ. encore, les Pays-Bas, augmentation pour d de 3. Onfaitremarquer le datedelacltureesconfrences quedepuis 4 octobre, l d a e 1864 Paris,a dcharge t reduiten Belgiquear arrt royal u 5 novembre p l n de d ce (Moniteur,318), 2 francs ar100 raffin, quia leverenp kilog. esucre dement d le des tait, moyene85' 88'.Al'poque confrences,rendement savoir brutsdebetterave bruts de de pourlessucnes indigne 84',poures sucres trangers l 8 88',soit 5'enmoyenne.
301
ne modifie pas sensiblement l'tat de chose actuel en Belgique, o cet cart est de 7 1/2 p. c. environ. Art. 8. Cet article gnralise, pour les quatre pays contractants, les conditions imposes par la lgislation en vigueur en Belgique pour l'exportation avec dcharge des sucres en pains ou pils. Art. 9. Le drawback des sucres en pains pourra tre accord la sortie des sucres dits poudre blanche, quand ils seront conformes l'chantillon-type des sucres obtenant la haute dcharge en Angleterre. Il y a sur ce point galit immdiate entre les quatre pays. Art. 10. Sous le rgime d'un droit unique de 45 fr. sur le sucre brut, la loi belge accordait, l'exportation des vergeoises, une dcharge gale ce droit. C'est par application du mme principe que la convention fixe des drawbacks pour les vergeoises, selon leur nuance, aux diffrents taux de l'chelle gradue applicables aux sucres bruts. Le second paragraphe de l'article 10 approprie la mme rgle au rgime franais. Art. 11. En dfendant dtablir des drawbacks pour les mlasses et les sirops, l'article 11 ne fait que consacrer le rgime en vigueur en Belgique. Art. 12. D'aprs cet article, les droits d'entre en Belgique sur les mlasses et les sirops ordinaires, devront tre rduits de 90 15 fr. par 100 kil. Depuis plusieurs annes cette rduction tait demande parla France dans l'intrt des raffineurs de candi de ce pays. Ceux-ci se plaignaient de ce que, sous l'influence de l'norme protection dont jouissaient nos sirops de raffinage, le prix s'en tait lev en Belgique prs de 100 fr. les 100 kil., alors qu'en France il ne dpasse pas 25 fr. Nos raffineurs de candi pouvaient ds lors, l'aide de la somme qu'ils prlevaient de ce chef sur les consommateurs belges, faire une redoutable concurrence leurs rivaux franais, sur leur propre march. Si l'on tient compte en outre que le sirop est principalement consomm par les classes peu aises, on doit bien reconnatre qu'il et t impossible de refuser plus longtemps de satisfaire la demande du cabinet des Tuileries quand bien mme on n'aurait pas conclu la Convention, l'intrt seul de nos consommateurs et suffi pour faire oprer la rduction dont il s'agit. Art. 13 et 14. L'art. 13 pose en principe, pour les sucres raffins l'galit des droits d'entre et des drawbacks. Lorsque, aprs les expriences, ceux-ci se trouveront bass sur les rendements effectifs, ce sera la suppression des protections l'entre, comme des primes la sortie, c'est--dire la ralisation aussi complte que possible du programme large et libral trac par le protocole du Trait anglo-belge.
302
En attendant des expriences que les rsultats puissent tre appliqus, l'art. 14 permet d'tablir une surtaxe de 4 p. c. 1 importation de tous les sucres raffins. de cette facnlt, maintiendra le droit peut-tre sur le sucre raffin 4 p c. au-dessus du drawback rduit'. Quoi qu'il en soit, nous ne devons pas hsiter supprimer toute surtaxe sur les raffins imports en Belgique, si, comme on a lieu de le croire, la France et les Pays-Bas agissent de mme (voir la note en regard de l'article 3 du projet de loi). L'Angleterre, d'entre actuel les d'galit ci-dessus, rappel de l'tranger seront admises un droit gal au vergeoises provenant drawback dont jouissent les vergeoises indignes. Art. 15. Les tares fixes parla convention sont les mmes que celles qui ont t admises par la Belgique et par la France, la suite d'exeffectues en 1863 par une commission internationale dans priences consquence les ports d'Anvers, de Gand, du Havre, de Nantes et de Bordeaux. On a vu plus haut que les tares accordes actuellement dans les plus leves. La rduction qu'elles subiront Pays-B ts sont notablement de la Convention sera de 2 p. c. sur les canastres, qui par l'application constituent l'emballage dans les Pays-Bas. ordinaire des sucres principalement imports Comme du principe usant
Il est remarquer que cette rduction agit dans la mme propor l'exportation, tion, mais en sens inverse, sur le rendement lequel de 2 p. c. subira de ce chef dans les Pays-Bas une augmentation accusent urr dficit Art. 16. Les rsultats des dernires campagrres dans la consommation lgale du sucre en Belgique, c'est-considrable dire dans les quantits soumises l'impt. Comme il n'est pas. admisde la population et de la richesse sible qu'avec l'accroissenlent publieffective ait diminu, le dficit ne peut avoir que que, la consommation obtenus au rafdeux causes principales les excdants de rendement sur tes prises en charge la fabrication. Or, finage, et les excdants les exportations de sucre raffin, et par consquent les mises en rafla premire cause doit tre finage, ayant subi une notable diminution, en partie carte, et l'on peut attribuer exclusivement le dpresque ficit de la consommation obtenus dans les falgale aux excdants briques. La moyenne en France, pendant les cinq dernires dans les fabriques exerces, est de 1,473 gramcampagnes, elle a t de 1,542 grammes abandonnes, mes dans les fabriques au minimum. 1. D'aprs l'art- 6 de la Convention, la drawback anglais qui tait gal au duoit d'entre sur les raffins, est rduit de 6 d. soit 4 pour c. environ du droit actuel de 12 a. 10d'. du rendement constat
ETC. 303 CONVENTIONS, PROTOCOLES, TRAITS, s d Les chiffresarrl5par la Conventione justifient oncparfaitement. l a A. etteoccasion,e Gouvernementexaminla questionde savoir c si, pour tablirla prise en charge dansles fabriquesde sucre, il ne l serait pas prfrablede substituer l'abonnemente contrtedes c'est--dire l'exercice desncreproduites, d'aprs le systme quantits franais. du dela fabrication toutessesphases, Indpendamment contrle encorelasurveillanceela circulation sucres d des ce systmemplique i autourdes fabriques; gnesquien rles dansun rayontrs-tendu maisencoreune sultentne frappentdoncpas les fabricants eulement, s partiedeshabitantsdece rayon, Cesystme pu tre adoptdans un pays voisin,parce que d'aua tres produits,tels que les boissonspar exemple, sont impossdey puislongtemps la circulation, l'entredes villeset la venteen dtail,et quelorsqu'ils'estagi del'tendreaux sucres,on s'y trouvait d'un nombreuxpersonnel dministratif a organis dj en possession des pour la surveillance transportsintrieurs,et en prsenced'une habitue longuedate ce rgime.Chez de nousla situation population diffre beaucoupdecelle-l. e inconciliable avec nos murset avec L'exercicest parfaitement notrelgislation les imptsde consommation, sur laquellelaisseune grandelibert l'industrie,en ne soumettant la surveillance la que dela fabrication. l en est, sous ce rapport,des I premireopration desbireset des eaux-de-viel'impt estbassur la sucrescomme miseenuvredelamatire e premire, tlesmanipulations ultrieures, demmeque la circulationdes produits,sont affranchais toute de d formalit,de touteentrave,surtoutdepuisfa suppression es octrois. Ausurplus,l'exprience l'exercice les sucresa t faiteen de pour en On Belgique 1844,alorsqu'il n'y avait que vingt-cinqfabriques. dutbienttl'abandonner causedes plaintes s auxquelles onapplicationdonnaitlieu, et parce que l'on tait impuissant paralyserles manuvres frauduleuses quelquesintresss,manuvres de qu'on ne pourraitesprerdecombattre des chancesde succs, uepar avec q uneloi autorisantdes formalitset des prcautionssans nombre, lesfabricants e bonnefoiet pour le public. d vexatoirespour la D'ailleurs, principaleobjection l'on oppose l'abonnement que c'estqn'ilfrappegalement toutesles fabriques d'aprsla quantitet la densitdu jus employ, ue le rendement oitplusoumoinslev s q raisondela perfection travailoudela bonnequalitdesbettedu raves. de Or,cetteobjection beaucoup sa valeurau pointde vuede perd la justicedistributive, l'on tient compteque le rgimede rabonnesi
304 ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, mentayantt tabliavec l'rection la plupart des sucreriesacde n'ont pas manqu de monter leurs tablissetuelles,lesfabricants mentsdanslesmeilleures onditions de c e possibles travail tdesituation, en en vue du mode d'imposition vigueur.Celaa t parfaitement en c compris France,et si l'abonnement a t supprim, 'est surtout y parce que la fabrications'y tait constituesousun autre rgime. d sur Aussi, ansl'enqutefranaise les sucres,lesfabricants comqui battentle plus vivement n'hsitent-ils dclarer que sicemode pas avaitt tablidsl'origine, omme Belgique, en admettraient c en ils l'application, e parceque l'on aurait pris ses dispositionsn cons quence.m Aprsavoir mrementpes les considrations prcdent,le qui Gouvernementtd'avisquele moded'imposition plusconforme a le auxhabitudes auxintrts gnrauxdu pays, c'est l'abonnement et bassur un rendementmoyenmodr,tel que celuiqui estfixpar l'art. 16dela convention. Art. 17. En stipulantque l'exportation sucresde qualitinfdes rieure donneralieu une dchargerduite,la convention permet de fairedroitaux rclamations 'un assezgrandnombrede fabricants, d tendant pouvoirexporter, cette condition,des sucres de cette espce. Art. 18,19et 20. Lestroisderniersarticlessontrelatifs l'excution de la conventiontauxmesures prendreenvued'y faireadhe rer ventuellement gouvernements les d'autrespays. Pour complter et expos, ousavonsplacen regarddesarticles c n du projetde loi ci-joint, es explications ui en prcisentla porte. d q Nousnousbornons ajouterici que les modifications apportes la l en pour lgislation vigueuraurontprobablement effetd'augmentere de produitde l'accise,et quenousnousabstenons cependant proposer de d'leverle minimum recette. On peut donc prsumerque la recettedpassera bienttle chiffrede six millionsde francs,et que dornavanterecouvrement l duminimum rencontrera les difne plus Eu croit ficults u'ilprsente q aujourd'hui. touscas,le Gouvernement c le qu'il ne seraitni justeni sage de supprimerle minimum, omme a vuen a tmis.Nousl'avonsdit plushaut, lesrendements u rafl finage,fixspar l'art. 1" de la convention,aissentencoresubsister desprimes on ne peut d'ailleursprvoir srementquelsserontles rsultatsfinanciers 'uneinnovationussihasardeuse la substitud a que tion, au droit unique,d'une chellede droits classifis on ne peut n p prvoirnon plus si de nouveaux progrsindustriels e fourniront as un jourle moyend'obtenirun rendement la fabrication sucrede du betterave beaucoupsuprieur la prise en chargelgale.Chacun de de ceslments la peut donner l'industrieet au commerce facilit
TRAITS, d'absorber l'tat. possible, les intrts du surplus, la Si peu leur probable lors, trsor profit
CONVENTIONS, une qu'il il est public, actuel. ayant ont dans sur art. de du soit partie
PROTOCOLES, de la recette, un la oeux dficit
ETC. au est de dtriment donc
305 de encore
l'avenir, de sont
et ds du
devoir qui
lgislature des
sauvegarder par le
contribuables,
maintien Au ment supprim tion,
minimum les
dispositions du minimum de dsormais des payer
pour t
objet notablement cas
d'assurer
ventuelleadoucies. On anticipa(voir les a
perception l'obligation agira en venons,
certains
l'accise du loi).
par dficit
et la loi
la vritable 6 du l'expos de prise la projet
cause de de
explications Nous tions Vous favorable depuis les nous trait tation, ne peut Quant la en rduction charge de et
regard messieurs,
5 et faire
l'origine, du ensemble, Belgique.
des
disposi-
des
consquences avec
lgales nousque, et on au a
convention son de la
8 novembre. elle En est effet, dans c'est un trssi
reconnatrez quelques et nous galise qui qu'tre aux tend l'industrie
dans
commerce successivement les primes
annes en
rduit, la dans sortie
en
France, du sucre, Ds lors,
Pays-Bas qui qui et
Angleterre, le la plus
trouvons dans
avancs du tous pays. aux sirops sucre
cette les
voie. conditions
mesure tomber au
possible les droits
d'expor l'entre,
faire
protecteurs
avantageux sacrifices des la droits fabrication que ces ce deux n'est
imposs sur les du que industries
fabricants et par
et
aux
raffineurs, de de commun,
par la prise ne pas que qui, du pu in-
l'augmentation il du importe droit
indigne,
perdre l'application
vue
l'application des principes pour tat droits de
conomiques autres nous le de branches n'aurions monopole
heureusement, travail maintenir juste intrieur. promise pouvait On nos peut national. plus
prvalent Du reste,
aujourd'hui en par tout des
les cause,
longtemps, nos part, excdants que que c'est raffineurs la
prohibitifs,
qu'avaient D'autre par se les
d'approvisionner de dans accroissement que nous l'accise, les
sirops
le march comne charge. pour de la
perception obtenus par un
srieusement indignes, en obtenu
fabriques
rgulariser dire une qu'ils
de la prise avons les rivaux questions atteinte la quotit un
donc
gratuitement notable contre accord sucres, donne sa sans
industriels
amlioration ont de soutenir commun des de
dans leurs les
conditions trangers. internationales au de nouveau des droit
concurrence Enfin, relatives doit la des avoir convention vues en la
rglant lgislation
porter
que
chaque du librales elle demander
tat
fixer
convenance non-seulement
l'impt, gage
8 novembre qui dirigent pose
la politique un d'autres
commerciale prcdent difficults auquel que
puissances elles auront ferait
contractantes; peut-tre surgir.
encore
la solution
l'avenir
ARCII. DIPL. 1865 III
20
306
TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC. nous donnent la confiance avons de loi que nous que vous accueillerez l'honneur de vous sou-
Ces considrations avec faveur le projet mettre.
Le ministre des affaires trangres, Sign CH. ROGIER. Le ministre des finances, Sign FRRE-ORBAN.
PROJET
DE LOI.
LEOPOLD,
Roi des Belges, des affaires et de
A tous prsents et venir salut, de notre Ministre Sur la proposition notre ministre des finances, et arrtons
trangres
Nous avons arrt
Notre Ministre des Affaires trangres et notre Ministre des finances aux Chambres sont chargs de prsenter le projet de loi dont la teneur suit Article 1er. La Convention relative au rgime des sucres, conclueParisle8 novemlre 1864, entre la Belgique, la France, le RoyaumeUni de la Grande-Bretagne et d'Irlande et les Pays Bas, sortira son plein et entier effet. Article 2. Les droits d'accise ci-contre L'accise sur les sucres bruts est fixe remplacent le droit actuel de 45 francs. Ils sont, comme suit
centimes en correlation quelques prs, exacte avec Ifs rendements noncs . l'article 1 de la convention internationale. 81 85 8T = 40.28 42.93 45. (76 05 46.11).
Article 3. S 1. Les droits d'entre sur les sucres, les sirops et les mlasses sont fixs comme il suit D'aprs l'article 13 de la Convention, les droits sur le sucre raffin importe de l'un des pays contractants dans l'autre ne doivent pas tre plus levs que lesdrawbacks accords la sortie. L'article 14 autorise toutefois unetolrance de4p.c.. en attendant l'application des rendements effectifs qui rsulteront des expriences faire. Dans les confrences tenues Paris, les commissaires franais ont dclard que
ETC. 307 TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, contenantp.c.ou laFrance m 50 n'userait delafacult laispas 2.Les lasses et d 1 saccharine,lessirops separ l'article 4.Noscommissaires plus erichesse defabrication contenant dusuerecris- ontprislemmerrangement, la mais a tailisable assimils sucres sont aux bruts condition lesPays-Bas de que agiraient l droits 'accise etdedouane. mme. d poures c nerlandais rpourra 3.LeGouvernement ramener Les ommissaires ayant lesdroits l'importat'roa dessucres servasolution raf l decettequestion jusfixs a des fins utaux drawbacks pour qu'aprs parleur examen Gouvernement, ces le 1del'article sucres l'art. ci-contre provisoilesmmes par 4,dsque fixe lamme rement ttablis droitsuront a lesdroitsummeauiqueles a t d'aprs base lesPays-Bas. dans avec surtaxe de2fr. (ou drawbacks, une estenoutre au- 4 p.c),qui,conformment dispa4.LeGouvernement au 3. le d toris supprimerdroitd'entree ratra ussitt lacondition a que indique fr.1+20, sucres surles la sera bruts,lorsque ci-dessus remplie lesPays-Bas. par surtaxe 2 fr.,imposel'entre de des Encequi oncernedroit 'entre c le d de sucres debetteraveFrance, sup- fr.1 20csurle sucre ilsera en sera supbrut, La l'exportation prim sera envertudu 4 de l'articleic prime. dcharge modifiemme de des leferme que en temps, manire contre, que espoir nous le lasurmaintenir l'acciseledrawback avons voiraFrance entre et de l supprimer d entre de2fr. surl'entre dessucres e a rapport existeujourd'hui les taxe qui droits sera d'accise etdedouane le draw- betterave ralis. et back. Article 4. Ladcharge l'accisel'exportation Lesabricants mme e prode tant d f duire volont sucres detoutes des bruts estfixeomme c suit ilimporte aux 8et12 defixer nos nuances, lalimite infrieure qualits des pouvant de tre avec exportes dcharge43oude. fr. n les 45 Ces umroeprsententqua, r dela lits classe, moyennes 2'etdela3* tablies l'article delaConvention. 1er par LeGouvernement ne propose de pas nouvelles a l'exacdispositions pour ssurer titude esdclarations, quela d attendu dunumro dessucres ruts b dsignation etdesvergeoises dsormais, tant faisant lasortieu' q l'entre, intgrante partie deladnomination marchandise, decette toute dclaration inexacte sousce raps punie aux lois port era conformment en vigueur. Ladcharge defr.53-50 surlessucres raffins pains, approche en desdroits r mentionns l'article correspond (en 2, d tenant ompte droit e douane e du d c fr.1-20ar100kilogrammes, surlesucre p des tranger), rendements conmoyens formes rendements parl'art. " aux fixs 1 delaConvention. sucre la Quantau candi,dcharge ixe est f conformment 7dela Convention. l'art.
308
ETC. PROTOCOLES, TRAITS, CONVENTIONS, Calcul rendements,n'appliquant des en que dudroit edouane 1 fr.20c. d la moiti de sur seulement, impos lesucretranger
Article 5. dans ledficit constat lesre- D'aprs delaloi u15 1856 l'art.5 d mars Lorsque n'est cettes la find'untrimestre pas (abrog l'art. ci-aprs),manquant le par 9 couvert la rpartition mentionne delarecette rsultant del'insuffisance des par lemi- termes l'art. .delaloidu18juin1849, 6 decrdit uverts comptes o des aux du de suivant nimum recette trimestre est raffineurs des fabricants et raffineurs, de et augment la somme quimanque, devait trepaypar euxsousforme en ainsi esuite, etrimestretrimestre, d'avances,prorata esdcharges d d au d des c du soit taccordes jusqu'eque l'intgralitdficit droits leuravaient qui pour recouvre. en de ou dpt entrept pour xportation e sucre le Ce pendant trimestrecoul. lieu systme, donnait de grandes qui decomptabilit, occasioncomplications nait ne relle cesedevables, u gne r dont les exportationstrouvaient arrtes se aussi s longtemps leurcompteesolque daitenavance. Danse systme projet e loi,le l du d Gouvernement ces renonce avances; les manquants ventuels, la premire aprs seront a rpartition, ajoutsuminimum dutrimestre suivant, treultrieupour rement recouvrs surlestermesests r ouverts comptes l'expiration aux des trimestres subsquents. Article 6. l de la 1. Dansa casprvu l'article Unexemple par prcisera porte le rduitle l'art.6. prcdent, Gouvernement leddes accordes l'exporta- Supposons fin trimestre taux dcharges qu' d'un d s ouaudpt entrept en dessucres ficit elarecetteoitde300 00 et 0 fr., tion les trimestres bruts e d betteraves etdes derniers indignes sucres que pendant quatre saonaitexport dpos entrept, ou en raffins. b calcules voir 8000000 dekit.de sucre rutde S 2.Cesductions, ensemble r 50c.par100000dedficit, te- betterave,16000 00 ekil.desucre fr. sans et 0 d nir compte manquants dj raffin :larduction deladcharge totale des ayant
309 ETC. PROTOCOLES, CONVENTIONS, TRAITS, dela l de serade donn uneduction dcharge,pouresdeux lieu r espces sucre entre affrente1fr.50c. (50c. 30000/100000), et cette sontparties la dcharge r aux sera savoir50cenauxsucres rutset celleaffrente rduction rpartie, b sucres la dessucres ruts s b raffins, proportionnellementtimesurla dcharge de deux dechacune ces espcesdebetterave,1fr. surla dcharge et de quantit = desucrexportedposeentrept sucre ou en raffin800000016000000 e ( derniers trimestres. 50 1). les pendant quatre cons- Ladcharge alorsixeomme il deux sera f c S 3.Si,pendant trimestres le l d dpasse suit cutifs, a recetteutrsor minimum lesdcharges rduites, lgal, sont envertu paragraphe du prcdent, releves sans danslammeroportion, p toutefois excder fix ar letaux p pouvoir l'art.4. le minimum lgal Si,ultrieurement, d un est dpassendant trimestre e p fr. letriet 50000 parexemple,pendant suivant 150000 il y aura de mestre fr., e du lieu, nvertu 3 del'art.6, derele-, de verla dcharge 1 fr. sur les deux sucres67centimes lesucreaffin r pour et 33 b d centimes lesucrerut ebetpour terave. L'art. qui emplace 3 del'art.5 le 6, r dala loidu15 1856, mars remdie ainsi untat e choses souslergime d qui, ne nouveau, pourra gureeprsenplus s ter que lecasd'undveloppement dans excessifl'exportation de dessucres bruts raffins. Ilimporte et dessucres cependant ue dutrsor garanreste q larecette ci-dessus tie,etsi,dans'hypothse nonl nouveaue produisait s ce, undficit ilestdetoute quit encore, s defaireuples decette porter consquences situation auxraffineurs fabricants etaux assimils aux enraisonelapartpour d raffineurs, ilsontcontribu l'amener. laquelle la l'art. D'aprs 6 delaloide 1856, rduction dcharge effectue n'tait dela de un fr., qu'aprs manquant 500000 deux Les conscutifs. pendant trimestres dficits s'accumulant detrimestre alors, entrimestre,mme anquant le donnait m enralit plusieurs lieu rductions dela l'aprouv, dcharge. l'exprience C'tait, faireattendreeaucoup longtemps b trop leremde, puis,'appliquer trop et avec l derigueur. Danse systme l desart.5et 6,qui sous enl'attreproduisent cerapport, l du nuant,'art.8 de la loiprcdente aussitt manquant de 18juin1849, qu'un fr. constat, frein le 100000 sera agira, mais nefoisseulement, u pourchaque manquant.
310
TRAITS,
CONVENTIONS, Article 7.
PROTOCOLES,
ETC.
au S 1er de l'art. 1". Par modification l'accise sur 44 de la toi du 26 mai 1856, deq glucoses est la fabrication granules portee 27 fr. par 100 kil. de fcule sche employee. Elle ne peut tre infrieure 8 fr. par de la capacit hectolitre brute de la cuve de saccharification. est tenu de comprendre 2. Le fabricant dans la dclaration exige par l'art. 42 de ladite loi, l'indication de l'espce cose qu'il entend fabriquer. de glu-
La fabrication des glucoses granules ou en sirop est soumise un aujourd'hui droit de 10 fr. par 100 kilogrammes de fcule sche employe, ce qui, raison d'un rendement de 6 kilogrammes, quivaut un droit de 15 fr. par 100 kilog ammes de glucoses granules. L'article 27 fr. par sche, nules sucres en fixant l'accise ci-ooattre, de fcule 400 kilogrammes lve le droit sur les glucoses graau mme taux que le droit sur les bnuts
(27 100/66 --fr. 40-50). Cette assimilation, qui existe dj au en France, est indispensable jourd'hui une fraude facile compour empcher et qui consiste mlanger de mettre, les vergeoises glucoses granules prsentes l'exportation avec de dcharge l'accise. Article 8.
Sont abrogs L'art. 2 de la loi du 16 mai 1847 et l'art. 5 de la loi du 15 mars 1856. DISPOSITION TRANSITOIRE.
Article 9. L'art. 6 n'est pas applicable au dficit Depuis le 30 juin 1863, les termes de crdit ouverts dans les comptes des raffiqui serait ventuellement constat dans la neurs sont, l'expiration de chaque trirecette, la date de la mise en vigueur de la presente loi mestre, insuffisants pour couvrir le dficit de la recette. Ces minquants doivent disparatre par suite de l'au-mentation de la prise en charge dans les fabriques indignes, et de la rduction de la dcharge l'exportation. Maisla situation anormale dans laquelle se trouve le recouvrement du minimum pourrait se prolonger encore pendant quelques trimestres. Les dispositions de l'art 6 n'ont pour objet que de prevenir les dficits futurs, el il a paru quitable de ne pas les appliquer l'arrier qui subsistera probablement encore au moment de la mise en vigueur de la loi. Cet arrir, report de trimestre en trimestre jusqu' ce qu'il disparaisse par l'accroirsement du produit de l'impt, n'entranera aucune rduction de la dcharge. Article 10. Le Gouvernement determinera la date Le nouveau rgime sera appliqu ausside la mise en tignettr de la prsente loi. tt que la Convention aura t approuve, Donn Laeken, le 20 novembre 1864. conformment aux lois constitutionnelles des pays contractants. Par le Roi l,e miniStre des affaires trangres, LEOPOLD. CH.ROGIER. Le ministre des finances,,
FRRE-ORBAN.
TRAITS,
CONVENTIONS,
PROTOCOLES,
ETC.
311
CONVENTION.
S. M. la S. M. le Roi des Belges, S. M. l'Empereur des Franais, de la Grande-Bretagne et d'Irlande et S. M. le Reine du Royaume-Uni Roi des Pays-Bas, galement anims du dsir de rgler d'un commun relatives la lgislation des suaccord les questions internationales au drawback accord a la sortie des sucres rafficres et notamment ns, ont rsolu de convertir en une Convention diplomatique l'arrandes gement que les commissaires dlgus par les gouvernements ont sign le 4 octobre de la prsente anne. quatre tats contractants A cet effet, leurs dites Majests ont nomm pour leurs plnipotentiaires, savoir Sa M. le Roi des Belges, M. le baron Eugne Beyens, officier de de l'ordre imprial l'ordre de Lopold, commandeur de la Lgion et ministre plnipod'honneur, etc., etc., son envoy extraordinaire des Franais; tentiaire prs sa M. l'Empereur Sa M. l'Empereur des Franais, M. Edouard Drouyn de Lhuys, snateur de l'empire, de son ordre imprial de la Lgion grand-croix de l'ordre de Lopold de Belgique, de l'ordre du Lion Nerd'honneur, et secrtaire d'tat au dpartelandais, etc., etc., etc., son ministre ment des affaires trangres; de la Grande-Bretagne S. M. la Reine du royaume-uni et d'Irlande, d'affaires de Sa Majest l'honorable William-George Grey, charg Paris; Britannique S. M. le roi des Pays-Bas, M. Lonard-Antoine Gighten.velt, grandcroix de l'ordre du Lion Nerlandais, grand officier de l'ordre imprial et Mide la Lgion d'honneur, etc., etc., son envoy extraordinaire des Franais. nistre plnipotentiaire prs S. M. l'Empereur leurs pleins pouvoirs respectifs, Lesquels, aprs s'tre communiqu trouvs en bonne et due forme, sont convenus des articles suivants Art. 1er. Le minimum du rendement des sucres au raffinage est rgl de sucre brut. ainsi qu'il suit, par cent kilogrammes provisoirement,
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Les nuancesintermdiairesentre deux classes appartiendront la classeinfrieure. Art. 2. Immdiatementaprsl'change des ratificationsde la prsenteconvention,il sera procd, d'un commun accord, frais communs, et sous le contrlecollectifdes agents nommspar les quatre contractantset danstelle localitqui sera dsignede gouvernements concert des expriencespratiques de raffinagesur des sucres bruts de chaqueclasse,et autant que possible,des diffrentes origines, afin de constater leur rendementeffectif. Art. 3. Les rendements fixspar l'art. Ie' seront modifisd'aprs les rsultats obtenus par les expriencesci-dessusmentionnes,qui devronttre constates l'unanimit par les dlgusdes quatre gouvernements, et terminesau plus tard un an aprs l'changedes ratificationsde la prsenteconvention. Art. 4. Cellesdes hautes parties contractantesqui accordentou accorderont un drawback unique ou une dcharge de droits, tabliront une corrlationexacteentre les droits d'entre et les rendementsfixs d'aprs l'article prcdent. Art. 5. En attendant la mise excutiondes art. 2, 3 et 4, les rendements tablispar l'article 1erne seront pas obligatoiresen Angleterre, conditionde maintenir la corrlation qui existe aujourd'hui entre le drawback par l'article suivant et l'chelle des droitsacfix tuels l'importation,tant sur les sucres bruts que sur les sucresraffins. Art. 6. Il est d'ailleurs entendu que jusqu' ce que les art. 2, 3 et 4 soientmis excution, le gouvernementde Sa M. Britanniquediminuerale drawback actuel l'exportationdessucresraffinsde six pences par quintal anglais. Art. 7. Lerendementdu sucrecandi pourra tre de 7 p. c. infrieur celui des sucresraffinsen pains. Art. 8. Les sucresraffins en pains, destins l'exportation, devront tre prsentsparfaitementpurs,durs et secs, la vrification des employs.Aprscette opration, les sucrespourront tre concasss ou pils, sousla surveillancenon interrompuedu service. Art. 9. Lessucres dits poudres blanches, rendus par un procd quelconquegaux en qualit aux sucres mlis, recevront l'exportation le mme drawbackque ces derniers sucres, la condition 1d'tre assimils,quant la perceptionde l'impt deconsommation ou des droits d'entre aux sucres raffins; 2d'tre parfaitementpurs et schs, et conformes l'chantillon-type tabli par la lgislation actuellede la Grande-Bretagne,equeltypedeviendraobligatoire l pour ceux des pays contractantsqui voudraientuser de la facultprvue par le prsent article.
P TRAITS, CONVENTIONS, ROTOCOLES,ETC.
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Art. 10. Le drawback accord la sortie des sucres dits btards ou vergeoises, selon le type auquel ils appartiennent, ne pourra excder les droits affrents aux sucres bruts. Sous le rgime de l'admission temporaire, les mmes sucres ne pourront tre admis en compensation la sortie que pour des quantits n'excdant pas celles des sucres pris en charge, et sous la condition de n'tre pas infrieurs, quant la nuance, au type n 10. Art. 11. Il ne sera pas accord de drawback, de restitution de droits ou de dcharge l'exportation pour les mlasses et les sirops. Art. 12. Le droit l'importation sur les sirops de raffinage puiss, et sur les mlasses ordinaires, ne devra pas excder le tiers du droit applicable au sucre brut des types n 10 14. Les sucres dits mlados payeront les mmes droits que les sucres bruts. Art. 13. Les droits l'importation sur les sucres raffins en pains, et sur les poudres blanches assimiles aux raffins imports d'un des pays contractants dans l'autre, ne seront pas plus levs que le drawback accord la sortie du sucre mlis. En France, les droits l'importation seront de 15 p. c. suprieurs au droit sur le sucre brut des nom 15 18. Cechiffre sera rduit ou augment en raison inverse du rendement qui sera dfinitivement tabli. Le droit sur le sucre candi pourra tre de 7 p. c. plus lev que le droit affrent aux autres sucres raffins. Les vergeoises seront assimiles aux sucres bruts. Art. 14. En attendant la mise excution des art. 2 et 3, les droits sur tous les sucres raffins pourront tre de 4 p. c. suprieurs au taux dtermin par l'article prcdent. Art. 15. Les tares lgales, dans les pays o la perception ne s'effectue pas sur le point net, seront fixes ainsi qu'il suit
Pour les sucres debetterave et pour les sucres imports dans des emballages autres que ceux qui sont en usage pour les sucres exotiques, les droits seront perus au net. Art. 16. La prise en charge, dans les fabriques de sucre abonnes, sera porte immdiatement quatorze cent soixante-quinze grammes par hectolitre de jus et par degr du densimtre la temprature de quinze degrs centigrades. Elle sera fixe quinze cents grammes, ds que la production annuelle en Belgique aura atteint vingt-cinq millions de kilogrammes. Le droit percevoir, dans les fabriques de sucre abonnes, sera le droit auquel seront soumis les sucres exotiques des nom 14. 10
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Il est d'ailleurs entendu que les sucres bruts de betterave imports d'un des pays contractants dans l'autre, seront admis l'exportation aprs raffinage, la condition, en ce qui concerne l'importation en France, qu'ils ne dpasseront pas le n 16. Art. 17. La restitution ou la dcharge des droits ne sera accorde aux sucres bruts indignes au-dessous du n 10, provenant de fabriques abonnes, que pour une quantit rduite proportionnellement aux rendements fixs par les art. 1eret 3. Art. 18. Les administrations respectives des hautes parties contractantes se concerteront pour dterminer d'un commun accord les types ncessaires l'excution du prsent arrangement et pour les reviser priodiquement. Art. 19. Les hautes parties contractantes se rservent de se concerter sur les moyens d'obtenir l'adhsion des gouvernements des autres pays aux dispositions de la prsente Convention. Dans le cas o des primes seraient accordes danslesdits pays l'exportation des sucres raffins, les hautes parties contractantes pourront s'entendre sur les surtaxes tablir l'importation des sucres raffins desdites provenances. Art. 20. L'excution des engagements rciproques contenus dans la prsente Convention est subordonne, en tant que de besoin, l'accomplissement des formalits et rgles tablies parles lois constitutionnelles de celles des hautes parties contractantes qui sont tenues d'en provoquer l'application, ce qu'elles s'obligent faire dans le plus bref dlai possible. Art. 21. La dure de la prsente Convention est fixe dix ans. Les hautes parties contractantes se rservent d'ailleurs la facult d'introduire, d'un commun accord, dans cette Convention, toutes modifications qui ne seraient pas en opposition avec son esprit ou ses principes, et dont l'utilit serait dmontre par l'exprience. Art. 22. La prsente Convention sEra ratifie et les ratifications en seront changes Paris, dans le dlai de huit mois, ou plus tt si faire se peut. En foi de quoi les plnipotentiaires respectifs ont sign la prsente Convention et y ont appos le cachet de leurs armes. Fait Paris, le 8 novembre 1864. (L. S.) Signe Baron EuG. BEYENS. -DELHUYS. (L. S.) Sign DROUYN (L. S.) Signe W. G. GREY. (L. S.) Sign LIGTHENVELT.
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PROTOCOLE.
Les plnipotentiaires des hautes parties contractantes dclarent qu'il est entendu que la Convention, signe en date de ce jour, deviendrait nulle de plein droit, dans le cas o les expriences prvues par l'article 2 n'aboutiraient pas dans le dlai d'un an, partir de l'change des ratifications. En foi de quoi, Protocole, les plnipotentiaires respectifs ont sign le prsent et y ont appos le cachet de leurs armes. Baron
DROUYN
Fait Paris, le 8 novembre 1864. (L.

(L.
S.) Sign
S.) Sign
Eue, BEYENS.
DE LHUYS.
(L. S.) Sign

(L. S.) Sign
W. G. GREY.
LIGHTENVELT.
TURQUIE.
Nouvelle lgislation Sur la presse,
TITRE I.
deembre
1864
Dispositions gnrales. ou crit priodique traitant de matires journal en quelque langue que ce soit, et papolitiques ou administratives, raissant rgulirement et jour fixe, soit par livraisons ou irrgulidu Gouverrement, ne pourra tre cr ou publi sans l'autorisation ment Imprial. La demande d'autorisation sera adresse au ministre de l'instrucArt. tion publique, si l'auteur de la demande est un sujet de la Sublime il prsentera sa requte au ministre Porte; s'il est sujet tranger, des affaires trangres. Le ministre qui recevra la demande, aprs avoir constat l'accomplissement des conditions tablies par l'art. 3, donnera l'autorisation, et l'acte en sera dlivr par Je bureau de la presse. Art. 2. Si la publication du journal ou crit politique doit avoir lieu en province, la demande d'autorisation sera prsente au gouverneur ou au ministre des affaires trangres gnral qui la fera parvenir au ministre de l'instruction les prescriptions de publique, d'aprs l'art. ler, L'acte d'autorisation sera transmis au gouverneur gnral, de l'accomplissement des conditions nonces aprs la constatation l'art. 3. ler. Aucun
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TRAITS, CONVENTIONS, ROTOCOLES,ETC. P
Art. 3. L'autorisationmentionne l'art. 1ersera accorde tout sujet ottomang de 30 ans accomplis,n'ayant subi aucune condamnation pour descrimesou dlitsprvuspar le code pnal et jouissant de la plnitudede sesdroits civils.Ellesera galement accorde un tranger, la conditionexpressequ'il sera assimilaux sujets ottomans en tout ce qui concerneles chargeset obligations dcoulantde la prsente loi, ainsi qu'en ce qui touchela procdure suivre son gard en casde contraventionou dlit de presse, sous la juridiction exclusive desautoritset tribunauxottomans. Art. 4. Toute demande en autorisation devra tre accompagne d'une dclaration signe du propritaire ou grant responsable et contenantl'indication du titre du journal ou crit priodique, des conditions priodicitet de l'imprimeriedanslaquelleil devra tre de imprim.Le propritaireou grantresponsablesera tenu de remettre la directiondela presse, Constantinople, au gouverneur gnet ral, dans les provinces,au momentde la publication,un exemplaire sign de chaquenumro de sonjournal ou crit priodique. Tousles exemplairesdu journal porteront au bas la signature imprime du grant ou propritaireresponsable. Art. 5. Lorsque le propritaireou grant responsabled'un journal ou crit priodique voudra transfrer des tiers l'autorisation qu'il aura reue du Gouvernement, sera tenu d'en donner avis au minisil tre dont ellemane. Le nouveau propritaireou grant responsable devraobtenir une nouvelleautorisation,conformment ux prescripa tionsdesarticles 1, 2 et 3. Toutesles fois que le titre, les conditionsde priodicit ou l'imprimerie du journal seront changs, il en sera fait dclarationau mme ministre. Art. 6. Lesjournaux ou crits priodiquespolitiquesactuellement existantdans l'Empire sont dispenss de l'autorisationexigepar la prsente loi et sont relevsdes avertissementsqu'ils peuventavoir reus jusqu'ici. Tous ces journaux continueront paratre en se soumettanten tous pointsaux conditionsprescritespar la prsenteloi. Art. 7. Le signatairede chaque feuille ou livraisonsera tenu resattribus destiers et qui ne ponsablede tousles articlesou passages porteront pas leurs signatures. Sil'article ou le passageest sign par des tiers, il sera procd, s'il y a lieu, l'gard du signatairede la feuilleou livraison, comme complicede l'auteur ou des auteurs de l'article ou passageincrimin. Art. 8. Tout journal sera tenu d'insrer, dans l'un de ces deux officiellesqui lui seront plus prochainsnumros,les communications adresses cet effetpar la directionde la presse, Constantinople,
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et par les autorits locales, dans les provinces. L'insertion sera gratuite. Tout journal est galementtenu d'insrer gratuitement, dans l'un desesdeuxplus prochains numros, la rponse de toute personne nommeou dsignedans le journal. La rponse ne pourra avoirplus du doublede la longueur de l'articlequi l'aura provoque. Art. 9. L'introductionet la circulationde tout journal ou crit priodique traitant de matires politiques ou administrativeset qui serait publi l'tranger dans un but d'hostilitet d'agressioncontre le Gouvernementmprial, sont interdites dans les tats de S. M.le I sultan.
TITRE II.
Dispositions pnales.
Art. 10.Toute publicationde journal ou crit priodique sans autorisationdu Gouvernement,sera punie d'une amende de dix livres turques pour chaque livraisonou numro publi, et le journal ou crit priodiqueainsi publi cesserade paratre. Art. 11. L'infraction aux prescriptions de l'art. 4, concernant le dptet la signature des crits priodiques, est punie d'une amende de dixlivresturques. Art. 12. Le journal ou crit priodique qui n'insrerait pas les o communications fficielles pourront lui tre adresses, ou la rqui ponse de toute personne nomme ou dsignepar lui conformment l'article 8, sera puni d'une amendede deux livreset demie vingtcinq livres, sans prjudice des autres peines et dommages-intrts auxquels,dansle dernier cas, l'article ou passage incriminpourrait donner lieu. Art. 13. Quiconque,par la voiede la presse aura provoqul'auteur ou les auteursde touteaction qualifiepar le code pnal crime ou dlit contre la tranquillit ou la sret intrieuresde l'Empire la commettre,sera rput compliceet puni commetel selon la gravit du crimeou dlit.Lejournal qui aura servi d'instrument ces crimes ou dlits, sera supprimpar voieadministrative. Art. 14.Toutoutrage commis par la voiedesjournaux la morale publique et aux bonnes murs ou l'une des religionsou l'un des cultes professs dans l'Empire, sera puni d'une amende de une vingt-cinqlivres turques ou d'un emprisonnementd'une semaine trois mois. Art. 15.L'offenseenvers le Souverainet les membresde la famille Impriale et l'attaque contre l'autorit du Sultanseront punies d'un emprisonnement de six mois trois ans ou d'une amendede vingtcinq cent cinquantelivres.
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Art. 16. L'offense envers les ministres de Sa Majest ou envers la personne des chefs des Gouvernements vassaux de la Sublime-Porte, sera punie d'un emprisonnement d'un mois un an, ou d'une amende de cinq cinquante livres. Art. 17. L'offense envers la personne des Souverains ou emers celle des chefs des Gouvernements amis et allis de la Sublime-Porte sera punie d'un emprisonnement de troismois trois ans otid'une amende de quinze cent livres turques. Art. 18. Toute allgation ou imputation d'un fait qui porte atteinte l'honneur ou la considration de la personne ou du corps auquel le fait est imput est une diffamation. Toute expression outrageante, terme de mpris ou invective, qui ne renferme l'imputation d'aucun fait est une injure. Art. 19. La diffamation ou l'injure envers les cours, tribunaux ou autres corps constitus de l'tat sera punie d'un emprisonnement de quinze jours un an, ou d'une amende de deux cinquante livres. Art. 20. La diffamation envers tout dpositaire ou agent de l'autorit publique sera punie d'un emprisonnement de dix jours dix mois, ou d'une amende d'une livre 40. Art. 21. La diffamation envers les ambassadeurs, ministres plnipotentiaires, envoys, chargs d'affaires ou autres agents accrdits auprs de la Sublime-Porte sera punie d'un emprisonnement de huit jours huit mois ou d'une amende d'une livre trente livres. Art. 22. La diffamation envers les particuliers sera punie d'une amende d'une demi-livre quinze livres, ou d'un emprisonnement decinq jours cinq mois. Art. 23. En cas de diffamation envers toute personne et mme envers tout dpositaire de l'autorit publique pour faits purement personnels, la peine dicte par la loi sera applique d'une manire absolue. Toutefois, dans le cas d'imputation contre les dpositaires ou agents de l'autorit, ou contre toute personne ayant agi dans un caractre public, de faits diffamatoires relatifs leurs fonctions, la preuve des faits imputs mettra l'auteur de l'imputation l'abri de toute peine, sans prjudice des peines prononces contre toute injure 1 adresse ces personnes. Art. 24. L'injure contre les personnes dsignes aux art. 20 et 21 est punie d'un emprisonnement de cinq jours cinq mois ou d'une amende d'une livre et demie quinze livres. Art. 25. L'injure envers les particuliers sera punie d'un emprisonnement de deux jours deux mois, ou d'une amende de 30 piastres cinq livres. Art. 26. La publication ou la reproduction, faite avec intention et de mauvaise foi, de nouvelles fausses, de pices fabriques ou falsi-
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fies, sera punie d'un emprisonnementd'un mois un an, ou d'une amende de dix cinquantelivres. Art. 27. Lesdlitsprvusparles art. 15, 16, 17 et 21, pourront tre punis, par voie administrative d'une suspension qui ne doit pas excderun mois. Art. 28. Toutjournal ou crit priodiquesera tenu d'insrerla condamnationprononcecontre lui, par voiejudiciaire,dansl'un de ses numros qui paratront dans le moisdu jugement. L'impressionde tout arrt de condamnation, dans un ou plusieurs journaux, pourra tre ordonne, auxfrais du condamn. Art. 29.Lejournal ou crit priodiquequi aura subitrois condamnations par voie administrative, dans l'espace de deux ans, devient sujet la suspensionou la suppressionpar voieadministrative. Art. 30. En cas d'emprisonnementdu grant ou du propritaire responsablepour crime, dlit ou contraventionde presse, la publication du journal ou crit priodiquene pourra avoirlieupendant toute la dure de l'emprisonnementque par un autre grant remplissant es l conditionstabliespar la prsenteloi. Art. 31. La poursuite devantles tribunaux de dlitscommispar la voiede la presse aura lieu la requtede la partie qui se croira lse, saufles casd'offenseau Souverain,aux membresde la familleImpriale, d'attaquecontre l'autorit du sultanet d'offenseaux ministres, et le cas d'outrage la morale publiqueet aux bonnesmurs, dans lesquels casla poursuite sera exerced'office. La poursuite,en cas d'outrage l'une des religionsoul'un descultes professsdans l'Empire, sera ordonne d'office,s'il y a lieu, sur la demandede l'autoritreligieuse intresse. Art. 32. L'actionpubliqueet l'action civilecontreles dlitscommis par voiede la presse, se prescrirontpar six mois rvolus, compter du faitde la publicationqui constituele dlit. Art. 33. En cas de rcidive,les peines prononcer tant par voie judiciaireque par voie administrative,pourront tre augmentes et portes, au plus, au double. Art. 34. Lesdlits mentionnsaux art. 15, 16, 17, 19, 20, 21et 24 seront soumis une commissioncompose de cinq personnes, qui L sigera la Sublime-Porte. e grand conseilprononcerala peine sur le rapport de la commission. Lesdlitset conventionsnoncsdans les autres articlesde la prsenteloi, seront voqusdevantles tribunaux de police. Art. 35. La prsenteloi sera mise en vigueur partir du 1" janvier 1865(nouveaustyle).
F. AMYOT.
PARIS. IMPRIMERIE GENRALEDE CH. LAHURE Rue de Fleurus, 9
Le Baron VONDER PFORDTEN

M1HISTREDES AFFAIRES TRANGRES USE BAVIRE
Amya Edil Pars
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ARCHIVES
DIPLOMATIQUES 1865
III
PREMIRE PARTIE.
RUSSIE. DOCUMENTS RELATIFS UXNOUVELLES A INSTITUTIONS PROVINCIALES L'EMPIRE. DE
la dcision Oukase du Snat du 6/18 mars 1864 promulguant du Conseil de l'Empire sur la naturalisation des trangers en le 10/22 fvrier 1864. Russie, sanctionne par l'Emperear I. Les articles 1538 1558 des lois sur les conditions des personnes des tran(Code des dois, t. IX. d. 1857), relatifs la naturalisation gers en Russie et l'abandon par eux de la sujtion russe, sont et demeurent remplacs parles dispositions ci-aprs 1. Pour obtenir la naturalisation doit avoir t russe, un tranger tabli en Russie. pralablement
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2. L'tranger qui dsire s'tablir sur le territoire de l'empire de Russie, en fait la dclaration au chef de la province dans laquelle il a l'intention de se faire inscrire ou de fixer son domicile, et lui fait en mme temps connatre la nature des occupations auxquelles il se livrait dans son pays et de celles auxquelles il se propose de se vouer en Russie. Le chef provincial lui dlivre un certificat constatant la dclaration faite, et, du jour de la signature de ce certificat, l'tranger est rput tabli en Russie, sans toutefois cesser, jusqu' sa naturalisation, d'tre considr comme tranger et d'tre soumis toutes les lois en vigueur concernant les trangers. 3. Les trangers tablis en Russie antrieurement la promulgation du prsent rglement, et qui se seront fait une rputation d'utilit en exerant des arts, des mtiers, le commerce, ou toute autre profession, pourront faire preuve de l'anciennet de leur tablissement en Russie au moyen de documents lgaux autres que celui indiqu en l'article 2. La date du plus ancien de ces documents est considre comme tant celle de leur tablissement dans le pays. 4. Aprs cinq ans d'tablissement en Russie, un tranger peut solliciter la naturalisation russe. Les cas dans lesquels ce dlai pourra tre abrg sont dtermins ci-dessous, dans les articles 11 14. Observation. Pour les trangers sujets de puissances avec lesquelles il a t conclu cet effet des conventions spciales, ces dernires continueront rester en vigueur. 5. Les trangres maries ne peuvent tre admises la naturalisation russe sparment de leurs maris. 6. La naturalisation russe est toujours personnelle, limite celui qui l'a obtenue, sauf l'exception statue par l'art. 17 ci-dessous, et ne s'tend pas aux enfants, qu'ils soient majeurs ou mineurs, ns antrieurement. Les enfants ns postrieurement la naturalisation sont considrs comme sujets russes. 7. La demande en naturalisation doit tre prsente au ministre de l'intrieur et contenir les indications suivantes a, les lieux o le postulant a t domicili pendant toute la dure de son tablissement en Russie, les occupations auxquelles il s'est livr et les certificats qu'il peut fournir, constatant son mode d'existence b, la classe et la corporation dans lesquelles il dsire et il a le droit de se faire inscrire; c, la ville o il dsire tre admis prter serment; d, enfin, si une abrviation de la dure de l'tablissement pralable est sollicite, les titres l'appui de cette prtention. A la ptition doivent tre joints a, les actes de l'tat civil du postulant, dresss conformment aux usages de son pays et lgaliss par nos agents diplomatiques et le ministre des affaires trangres, ou bien par le ministre lui-mme s'il n'existe
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pas d'agents russes dans son pays b, un certificat constatant l'tablissement pralable en Russie. Les trangers soumis par les lois de leur pays la conscription, s'ils sont sujets d'une des puissances avec lesquelles il a t conclu des cartels d'extradition des individus qui sont rclams par la conscription, sont en outre tenus de fournir des certificats de leurs gouvernements constatant que l'individu qui dsire abandonner sa nationalit s'est acquitt du service militaire ou qu'il en est exempt. 8. A la suite d'une demande en naturalisation prsente, le ministre de l'intrieur en autorise l'excution ou bien refuse au postulant la nationalit russe, quand mme celui-ci aurait rempli toutes les formalits exiges cet effet. 9. La naturalisation s'accomplit par la prestation du serment de sujtion. 10. Le serment de sujtion est prt dans la forme prescrite cet effet, par chacun en sa langue maternelle ou en toute autre langue qu'il connaisse, en sance de la rgence du gouvernement, entre les mains d'un ministre de la religion professe par celui qui le prte, ou bien, dans les lieux o la prsence d'un ministre serait impossible, entre celles du fonctionnaire suprieur prsent la sance. Il est dress procs-verbal de la prestation du serment, lequel procs-verbal, ainsi que la formule du serment, sont signs par celui qui a prt le serment, par celui qui l'a reu et par tous les fonctionnaires qui y ont assist. Aprs quoi le fonctionnaire suprieur transmet les deux actes, en original, au chef de la province, qui dlivre l'asserment un certificat de naturalisation. lre Observation. l est loisibleaux chefsdes provincesd'autoriser;pour des I motifsqu'ilsjugeront mriter d'tre pris en considration, prestationdu serla mentpar devant l'administration la policelocaleau lieude la rgence. de 2eObservation. ansdescas particuliersqui mriterontd'tre pris en consiD m dration, et sur la demandede nos agents l'tranger (ambassadeurs, inistres, etc.), la prestation du serment do naturalisationpourra aussi avoir lieu par devantnos lgations. 11. La dure de l'tablissement pralable qui doit prcder la naturalisation peut, avec l'autorisation du ministre de l'intrieur, tre abrge en faveur d'trangers qui auront rendu des services importants la Russie, ou se seront signals par des talents remarquables, par leur rudition, etc., ou bien enfin auront plac des capitaux considrables dans des entreprises d'utilit publique russes. Sous tous les autres rapports, les rgles gnrales tablies ci-dessus seront galement applicables ces trangers. 12. Les enfants d'trangers non naturaliss Russes, qui sont ns et ont t levs en Russie, ou qui, quoique ns l'tranger, ont fait
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leurs cours d'tudes dans les tablissements d'instruction suprieurs ou secondaires russes, acquirent par ce fait le droit d'obtenir la naturalisation russe dans l'anne qui suit leur majorit. L'autorisation de prter le serment de sujtion est accorde, ceux qui n'ont pas laiss passer ce dlai, par la rgence locale de gouvernement, qui prend en mme temps un arrt au sujet de leur inscription dans la classe dans laquelle ils ont droit de se faire inscrire. Ceux de ces enfants d'trangers qui l'tablissement dans lequel ils ont reu leur ducation confre le droit d'entrer au service civil, peuvent, s'ils le dsirent, y tre admis, en vertu du rglement sur le service civil, sans se faire naturaliser. Toutefois, dans tous les cas de prestation de serment, soit de sujtion, soit de service fidle, les sujets de puissances avec lesquelles il existe des conventions de cartel seront tenus de produire les certificats indiqus en l'article 7. Enfin, les enfants d'trangers qui n'auront pas prt le serment de sujtion ou ne seront pas entrs au service dans le dlai ci-dessus fix, ne pourront se faire naturaliser par la suite qu'en se conformant toutes les rgles gnrales prescrites dans le prsent rglement pour les autres trangers. 13. Pourront se faire naturaliser de la mme manire les enfants majeurs d'trangers naturaliss conformment aux articles 1" 11, soit simultanment avec leurs parents, soit dans le courant de l'anne aprs la naturalisation de ces derniers, en prsentant les documents numrs en l'article 7, l'exception seulement du certificat d'tablissement. 14. Les trangers au service militaire ou civil de la Russie,de mme que les ministres des cultes trangers invits, par disposition du ministre de l'intrieur, venir servir en Russie, peuvent s'ils le dsirent, tre admis prter le serment de sujtion en tout temps et sans tre ai-sujettis l'observation d'un dlai quelconque, par une simple dcision de leurs chefs immdiats les militaires dans leurs rgiments et corps, et les fonctionnaires civils dans leurs administrations. La formule du serment que l'tranger devra prter en pareille circonstance sera dresse en double expdition et signe par tous les fonctionnaires qui auront assist la prestation de serment; l'une de ces expditions sera transmise au gouverneur local, et l'autre sera dpose dans les archives du corps ou de l'administration o la crmonie du serment aura t accomplie. 15. La femme sujette russe qui, ayant pous un tranger, est en consquence considre comme trangre, peut, la mort de son mari ou aprs la cassation de son mariage avec lui, recouvrer sa qualit de Russe et n'est tenue de prsenter cet effet, au chef de la proviuce qu'elle aura choisie pour y tablir son domicile, que la preuve
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lgale de la cessation de sontat de mariage. Un certificat dlivr par le chef de la province, constatant que ce document lui a t produit, fait preuve du retour de la femme qui en est munie la nationalit russe. 16. Les enfants d'nue sujette russe qui, aprs avoir t marie un tranger, est devenue veuve ou a t divorce d'avec son mari, doivent, en ce qui concerne leur naturalisation en Russie, se conformer aux dispositions de l'article 12. 17. Les trangres qui pousent des sujets russes, ainsi que les femmes des trangers qui se font naturaliser en Russie, deviennent par ce fait sujettes russes, sans prter elles-mmes un serment particulier. Les veuves et les femmes divorces conservent la nationalit de leurs maris. 18. Sont et demeurent l'avenir en pleine vigueur les dispositions spciales existantes qui rglent le mode d'admission la sujtion russe des colons trangers, ainsi que des ouvriers trangers qui s'tablissent en Russie pour y cultiver des terres par location de la part des propritaires fonciers. galement ne sont pas abrogs les privilges particuliers accords quelques catgories d'trangers leur immigration en Russie, comme, par exemple, aux Bulgares immigrant en Gorgie, et d'autres immigrants, nos coreligionnaires, qui s'tahlissent dans la Nouvelle-Russie (Code des impts, art. 833), aux trangers qui se font inscrire dans la bourgeoisie en immigrant du royaume de Pologne en Russie (Id., art. 490, etc.). 19. Des trangers naturalisssujets russes obtiennent, parl mme, tous les droitset se trouvent soumis toutes les obligations inhrentes la conditions laquelle ils se trouvent agrgs, sans qu'il y ait une diffrence quelconque entre eux et les sujets indignes. 20. Les dtails relatifs la procdure suivre pour la naturalisation des trangers en Russie et pour leur dnaturalisation de la sujtion russe, ainsi que les dlais, aussi ahrgs que possible, assigns pour l'achvement des affaires de ce genre dans les tribunaux provinciaux, sont fixs par le ministre de l'intrieur, de concert avec les diffrentes administrations comptentes, et sont promulgus dans les feuilles publiques. II. Simultanment avec la publication des rglements ci-dessus, les dispositions suivantes sont ordonnes titre de mesures transitoires 1 Les trangers naturaliss sujets russes antrieurement la promulgation des prsents rglements, ont le droit de retourner en tout temps leur ancienne nationalit, aprs avoir acquitt les dettes et arrrages que le fisc, les corporations et les particuliers pourraient avoir rclamer d'eux.
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2 Il est loisible ceux qui, sur les bases susmentionnes, auront renonc notre sujtion, de quitter la Russie, ou bien d'y rsider ultrieurement en jouissaut des droits quivalents ceux des trangers en gnral, l'un et l'autre selon leur dsir. Dans le dernier cas, ils sont tenus de se munir d'un passe-port ou d'un acte de lgitimation de leur gouvernement; jusqu' ce qu'ils l'aient obtenu, ils peuvent tre munis de billets de sjour par l'autorit suprieure de la province qu'ils habitent. Les dlais suivants sont fixs auxdits trangers pour se pourvoir de billets ou passe-ports nationaux d'un an pour les trangers sjournant dans la Russie d'Europe, et s'ils doivent recevoir le document d'un des gouvernements de l'Europe de deux ans pour les trangers sjournant en Sibrie, ou s'ils doivent recevoir leurs papiers de lgitimation d'une partie du monde autre que l'Europe. Le dlai court depuis le jour o l'individu prsente la requte parlaquelle il demande tre relev de la sujtion russe ceux qui auront laiss couler le dlai sans s'tre pourvus des papiers nationaux requis, sont tenus, ou bien de quitterimmdiatement la Russie, ou bien d'embrasser de nouveau notre nationalit; dans ce dernier cas ceux qui auront dj fait partie d'une classe de la population payant un impt personnel sont inscrits dans cette mme condition, et on prlve sur eux les impts et redevances prescrits par les lois, pour tout le temps coul depuis leurs derniers versements au fisc. 3 Ces dispositions s'appliquent galement aux prisonniers de guerre et aux Asiatiques qui se seront fait naturaliser sujets russes, et qui ,dans le cas ott ils voudraient retourner dans leur patrie primitive, doivent tre relevs de notre sujtion d'aprs le mode suivi l'gard de tout autre tranger qui aurait prt serment de sujtion la Russie; en consquence, doivent tre considres comme abroges les dispositions spciales relatives ce sujet et contenues dans les articles 1557 et 1558 du code sur les conditions des personnes. 4 Doivent galement tre considres comme abroges les dispositions qui prescrivent aux sujettes russes qui auront pous des trangers, de vendre les biens fonds qu'elles possdent en Russie, l'exception de ceux toutefois que, en leur qualit d'trangres, elles ont perdu le droit de possder l'avenir. Pour ce qui concerne les dispositions qui imposent aux trangers quittant la sujtion russe le payement de l'impt pour trois ans et du droit de dtraction, ces dispositions doivent tre considres comme abroges l'gard des puissances qui, par rciprocit, adopteront des mesures analogues en faveur des sujets russes. III. Sont et demeurent supprimes, au S 1erde l'article 67 du CI de civil (Codedes lois, t. X, 1rr partie), les dispositions qui imposent un fianc d'un culte tranger et sujet tranger de prter le
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serment de sujtion avant son mariage avec une fiance orthodoxe, et les dispositions portent que l'autorisationsouverainedoit qui d'un mariage tre sollicitechaquefois qu'il s'agit de la conscration entre fiancesorthodoxeset fiancsd'un culte tranger.
Institutions
provlnoiaies RGLEMENTS
en Russie.
Relatifs aux institutions territoriales pour les provinces et les districts. CHAPITRE I". Dispositions nrales. g Art 1er. Les institutions territoriales pour les provinces et les districts ont pour attribution l'administration des affaires relatives aux besoins locaux de chaque province et de chaque district. Art. 2. Les affaires qui entrent dans les attributions de ces institutions sont i. L'administration des biens, capitaux et redevances pcuniaires territoriales. n. L'tablissement et l'entretien des difices et voies de communication. m. Les mesures relatives l'approvisionnement public. IV. L'administration des tablissements de bienfaisance, etc., les mesures prendre pour l'abolition de la mendicit, pour la construction des glises. v. Les affaires relatives aux assurances mutuelles des proprits. vi. La protection et le dveloppemement du commerce et de l'industrie locaux. VII. La protection et la gestion, surtout au point de vue administratif et dans les limites de la loi, des intrts relatifs l'instruction publique, la salubrit et aux prisons. vin. Les mesures relatives l'pizootie, la prservation de la culture contre les sauterelles et autres insectes. ix. L'excution des prestations militaires et civiles, le postage. x. La rpartition des redevances pcuniaires affectes aux besoins gnraux de l'tat qui incombent, d'aprs la loi, aux localits. xi. La fixation, la rpartition, le prlvement et la dpense, d'aprs les rglements existants, des redevances territoriales pour les besoins publics de la province ou du district. XII. La communication au gouvernement, par l'entremise des au-
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torits provinciales, des renseignements, opinions et vux relatifs aux besoins locaux et demandes y relatives. Les renseignements fournir sur la demande des autorits suprieures relatifs aux besoins locaux, etc. xIII. La nomination des membres et des employs aux fonctions locales et fixation des traitements ad hoc. xiv. La direction de toutes les autres affaires dont la loi chargerait ces institutions. Art. 3. La sphre d'action de chacune de ces institutions est limite au territoire de la province ou du district. Art. 4. Ces institutions sont charges de discuter, dcider et prendre toutes les mesures ncessaires pour la marche et l'excution des affaires de leur comptence. Art. 5. Elles ont le droit d'acheter et de vendre les biens publics, mobiliers et immobiliers, de contracter, de porter plainte aux tribunaux et d'ester en justice relativement ces biens publics, etc. Art. 6. Les institutions territoriales, dans leur sphre d'action lgale, agissent librement. La loi dfinit les cas et le mode suivant lesquels leurs actions ou dcisions sont soumises l'approbation ou la surveillance des autorits suprieures. Art. 7. Elles ne peuvent sortir de leur sphre d'action indique, ni s'occuper des affaires gouvernementales, ou bien des affaires relatives aux diffrentes classes sociales, aux pouvoirs et institutions gouvernementales tablies. Toutes immixtions et dcisions de cette nature sont frappes de nullit. Art. 8. Les institutions territoriales sont responsables devant la loi, comme il est dit plus bas, pour excs de pouvoir, pour actions contraires aux lois existantes, pour la non-excution des demandes lgales des autorits locales, pour abus de pouvoir et irrgularit dans les diffrentes branches de leur administration, et pour tout dommage caus aux tres collectifs ou aux particuliers. Art. 9. Le chef de la province peut arrter l'excution de toute dcision contraire la loi ou l'intrt gnral. (Voir art. 94, 95 et 96 plus bas). Le ministre de l'intrieur, de son ct, dans l'intervalle des deux sessions, peut aussi arrter toute excution contraire la loi et l'intrt gnral en faisant connatre cette dcision la premire session. (Voir ce sujet art. 97 plus ha.) Art. 10. Dans le cas o ces institutions auront omis de prendre les mesures ncessaires relatives aux redevances dont l'administration leur appartient, le chef de province, autoris ad hoc par le ministre, peut prendre lui-mme ces mesures au lieu et place de ces institutions. Art 11. Les institutions peuvent porter plainte au premier dparte-
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ment du Snat contre le chef de la province ou contre les autorits suprieures. Le dlai de ces plaintes est fix la premire session qui suit l'acte incrimin. (Voir art. 76 et 79.) CHAPITRE II. des Composition institutions. Art. 12. Ces institutions se divisent en institutions de district et institutions de province. Art. 13. Les institutions de district sont l'assemble territoriale du district et la commission excutive territoriale du district. Art. 14. L'assemble territoriale du district se compose de dlgus nomms a. Par les propritaires du district; b. Par les municipalits (les villes); c. Par les communes rurales (les campagnes). Art. 15. A Saint-Ptersbourg, Moscou et Odessa, o fonctionnent dj des municipalits, les affaires relatives ces villes incombent ces municipalits (dotcma). La douma gnrale remplace l'assemble territoriale, et la douma excutive la commission excutive. Les districts de Saint-Ptersbourg, de Moscou et d'Odessa auront des assembles et des commissions distinctes des assembles et des commissions de ces villes. (Voir art. 45.) Art. 16. Le choix des dlgus pour l'assemhle territoriale des districts se fait a. Aux runions des propritaires du district; b. Aux runions des lecteurs urbains; c. Aux runions des dputs-lecteurs des communes rurales. Art. 17. Ne peuvent assister ces runions a. Ceux qui n'ont pas atteint l'ge de vingt-cinq ans; b. Les personnes qui sont sous jugement; c. Les personnes ayant subi des condamnations ou indignes; d. Les trangers qui n'ont pas prt le serment de naturalisation. Art. 18. Les femmes, les absents et les majeurs (21 ans), mais qui n'ont pas encore l'ge requis (25 ans), peuvent se faire reprsenter par des chargs de pouvoirs; les mineurs et les individus soumis une tutelle, par leurs tuteurs; mais ces chargs de pouvoirs et ces tuteurs doivent remplir les conditions indiques plus bas, art. 23, 28 (c'est-dire les conditions d'lecteur). Les emmes, en outre, peuvent se faire reprsenter par leurs pre, mari, fils, beaux-frres et frres, mme lorsque ceux-ci ne remplissent pas les conditions de proprit, except ce qui est dit l'article 17. Remarque. Les pouvoirs dont il est question plus haut doivent tre crits sur
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papier timbr et signs du mandant et de deux tmoins, dont la signature doit tre lgalise la police, ou, jusqu' la cration des juges de paix, par l'arbitre de paix. Dans le cas o le pouvoir est crit sur papier ordinaire, les mandataires ne sont admis la runion qu'aprs avoir vers la taxe du papier timbr. de pit, de bienfaisance, d'instruction publique, d'industrie, etc., socits, compagnies, etc., possdant des immeubles donnant droit l'lectorat, nomment galement des chargs de pouvoirs comme il est dit l'article 18. Art. 20. Les pres peuvent se faire reprsenter (en donnant pouvoirs) par leurs fils indivis. Art. 21. Les fermiers dont le contrat a deux ans de date l'poque des lections, et une dure totale au moins de six ans, lorsque au moment des lections ils ont encore trois ans courir, peuvent reprsenter leurs propritaires, mais seulement lorsque ces derniers ne peuvent assister eux-mmes aux runions et donnent ad hoc un pouvoir leurs fermiers, comme l'article 18. Art. 22. Personne ne peut avoir aux runions plus de deux voix la sienne et celle de son mandant. Art. 23. Aux runions des propritaires, ont droit de vote a. Les personnes possdant un territoire dtermin par le tableau annex b. Les personnes possdant un immeuble quelconque estim 15 000 roubles, ou bien les industriels dont le virement annuel est au moins de 6000 roubles; c. Les mandataires (voir art. 18-21) des particuliers ou des tablissements ou socits possdant des biens de l'tendue dtermine dans les SS a et b du prsent article d. Les mandataires de plusieurs propritaires ou de plusieurs socits ne possdant pas tout le total indiqu au S a, mais dont le territoire atteint le vingtime de ce minimum (voir art. 21 et 25.) e. Les mandataires des ecclsiastiques possdant des biens des glises dans les proportions indiques au Code civil, partie III, livre lII, art. 462-465, et dans les annexes l'art. 323 du Code; tome IX (dition de 1857). Remarque. A la runion des propritaires assistent en personne ou par mandataires, les paysans qui ont acquis en toute proprit, en dehors de la dotation de l'mancipation, des terrains dont l'tendue atteint les proportions fixesaux SS a et d. Art. 24. Les mandataires des personnes, socits, ecclsiastiques, etc. a et e), sont nomms par ces derniers des (voir plus haut runions prparatoires particulires. Selon la localit, il y a des runions prparatoires dans une ou plusieurs localits. C'est le rnarchal Art. 19. Les tablissements
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de la noblessedu districtqui provisoirement onvoqueet prsideces c runions prparatoires. Art. 25. Lenombre des mandatairesdpend de la quantit de terrains appartenantaux mandants, de manire qu'il n'y ait qu'un mandataire votant pour la proportionindiquearticle 23, S a. Art. 26. Dansle calculdes proportions et tendues desimmeubles de l'article 23, on ne distinguepas si l'immeubleest administr par son propritaireou par un fermier, ou bien est abandonnen jouissancepermanenteaux paysans.Sontdfalques seulementles portions de territoire qui ont t rachetesdfinitivement les paysans. par Art. 27. La convocationdes comiceslectorauxdes propritaires fonciersest faitepar le marchaldela noblessedu district, qui en a aussi la prsidence. Art. 28. Auxrunionsurbainesassistent a. Lespersonnespossdantdes certificatsde commerce; b. Lespropritairesdes fabriqueset d'autres tablissements 'indusd trie ou de commerce, situs dans la circonscriptionde la ville et dont le virementannuel atteint la sommede 6000roubles; c. Les propritairesd'immeublessitus dans la circonscriptionde la villeet qui sont estimspar le fiscpour les contributions,au moins 3000 roubles dans les villes au-dessus de 10 000 habitants; 1000roubles dans les villesde 2000 habitants, et 500roubles dansles villesau-dessousde 2000habitants; d. Lesmandataires (voir art. 18-20)des particuliers, institutions, socits, etc., possdant commeil est dit aux SS b et c du prsent article. Art. 29.Lesrunionsurbainessont prsidespar le maire. Art. 30. Les runions pour l'lection des dlgusdes communes rurales se composentdes dputs lecteurs nomms par les assembles rurales dans leur sein. Le nombre de ces dputsne doit pas dpasserle tiers des personnesqui, d'aprs la loi, ont droit d'assister aux assembles rurales (volostno khod),de manire pourtant que s chaque communerurale y ait au moinsun dput. Art. 31.La rgence du gouvernement(c'est--dire de la province) dsigne, pour chaque district, plusieurs points de runion pour les dputs des communesrurales; les points de runion correspondent une certaine portion du district. Danschacunede ces runions, les dputs ruraux nomment les dlgusqui incombent ces diverses portionsdu district. Art. 32. Jusqu' la cration des juges de paix, ce sont les arbitres de paix qui ouvrentces runions, proposentaux dputsde nommer un prsident,approuventce choixet statuentsur toutes les contestations qui peuventse prsenter dans l'lectiondes dlgus.
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Art. 33. Le nombre des dlgus des districts nomms, tant par les propritaires que par les villes et les communes rurales (art. 23, 28 et 30), dpend du nombre des propritaires, de l'tendue de leurs territoires, de la population des villes, de la quantit et du prix des immeubles urbains, de la quantit des communes rurales, de la population de ces communes et de l'tendue des terrains formant la dotation des paysans. Un tableau spar indique ce nombre pour chaque province et chaque district. Art. 34. Dans le cas o le nombre des lecteurs se trouve tre moindre que celui indiqu au tableau (art. 33), les lections ne se font pas, et tous les lecteurs prsents deviennent de droit dlgus, ce dont on dresse procs-verbal sign de tous les lecteurs. Art. 35. Les dlgus sont choisis conformment l'article 33 a. A la runion des propritaires fonciers du district, parmi les memhres de cette runion (conformment l'art. 23); b. Aux runions urbaines, parmi les membres de ces runions (voir l'art. 28), sans en excepter ceux des propritaires fonciers du district qui ont droit d'assister ces runions urbaines; c. Aux runions des dputs des communeq rurales, parmi les personnes faisant partie de ces runions, ainsi que parmi les curs de la localit et en gnral parmi les ecclsiastiques orthodoxes du pays. Art. 36. Ne peuvent tre choisis comme dlgus les chefs de la province, les vice-gouverneurs (sous-chefs de la province), les membres des administrations provinciales, les procureurs auprs des tribunaux de province ou de district, les striaptclv et les membres de la police locale. Art. 37. La vrification du nombre des dlgus, de la lgalit et de la valeur de leur choix, se fait par l'assemble elle-mme. Art. 38. Les dlgus sont nomms pour trois ans et des poques fixes pour chaque province par le ministre de l'intrieur. Art. 39. Les dlgus ne jouissent d'aucune des prrogatives attaches au service de l'tat, et ne reoivent pas de traitement. Art. 40. Indpendamment des dlgus nomms comme il est dit plus haut, les administrations des domaines de la couronne et des apanages, dans les provinces o il y a des terrains appartenant ces administrations et non rpartis parmi les paysans, envoient, de leur ct, des dlgus nomms par les chefs de ces administrations. Art. 41. Dans le cas o l'une ou l'autre des administrations prcites possde, dans le district, une tendue de territoire qui n'atteint pas le quart de toutes les terres du district, elles ne nomment chacune qu'un dlgu dans le cas o les terres de l'une ou l'autre des administrations (des domaines ou des apanages) dpassent le quart mais n'atteignent pas h moiti de toutes les terres, le nombre des dlgus est de
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deux pour chacune; dans le cas o les terres de l'une ou l'autre des administrations (des domaines ou de la couronne) dpassent la moiti de l'tendue des terres du district, le nombre des dlgus administratifs est de trois. Art. 42. L'assemble territoriale du district est considre comme constitue lorsque le tiers de tous les dlgus sont prsents aux dlibrations, et, dans tous les cas, ce nombre ne doit pas tre au-dessous de dix membres. Art. 43. L'assemble territoriale du district est prside par le marchal de la noblesse du district. Art. 44. Pour l'expdition des affaires pendant la session, les assembles nomment des secitaires parmi leurs membres. Art. 45. Les doumas gnrales de Saint-Ptersbourg, de Moscou et d'Odessa, et les assembles territoriales des districts de ces villes peuvent, la demande de leur prsident (de l'un ou des deux) se runir ensemble, en obtenant pour cela l'autorisation Saint-Ptersbourg et Moscoudes chefs de ces provinces, et Odessa du gnral gouverneur de la localit. Ces assembles runies sont prsides par les maires de ces villes. Dans le cas o une dcision de ces assembles runies se trouve tre combattue par la majorit des membres de la douma ou par la majorit des membres de l'assemble territoriale du district, l'affaire en litige est transmise la dcision de l'assemble territoriale de la province (art. 15). Art. 46. La commission excutive territoriale du district est compose d'un prsident et de deux membres nomms pour trois ans par l'assemble territoriale du district parmi ses membres. L'assemble a le droit d'augmenter le nombre des membres de la commission jusqu' six. Art. 47. Ne peuvent tre nomms membres de ces commission excutive les personnes indiques aux art. 18 et 21, les membres des tribunaux (except les juges de paix), les employs des chambres du trsor et des trsoreries du district, et les ecclsiastiques. Les autres employs du Gouvernement peuvent tre nomms membres des commissions excutives, seulement avec l'autorisation de leurs chefs. Art. 48. Le prsident de la commission excutive nomme par l'assemble territoriale (art. 46) est confirm dans cette fonction par le chef de la province. En cas d'absence du prsident, ses fonctions sont remplies par l'un des membres de la commission. Ce choix a galement besoin d'tre approuv par le chef de la province. Art. 49. Le traitement allou au prsident et aux membres de la commission excutive de district est fix par l'assemble territoriale du district.
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Art. 50. Les institutions territoriales de la province sont l'assemble territoriale provinciale et la commission excutive provinciale. Art. 51. L'assemble territoriale provinciale est compose des dlgus nomms pour trois ans par les assembles territoriales des districts. Art. 52. Le nombre des dlgus provinciaux pour chaque district est fix suivant le nombre des dlgus des assembles de chaque district, d'aprs un tableau annex l'article 33. Dans les assembles territoriales provinciales de Saint-Ptersbourg, de Moscou et de Kherson assistent les dlgus nomms ad hoc par les doumas de Saint-Ptersbourg, Moscou et Odessa. Leur nombre est galement dsign dans le tableau annex. Art. 53. L'assemble territoriale provinciale est prside par le marchal de la noblesse de la province, except le cas o l'Empereur aura design un autre prsident. Art. 54. Les dispositions relatives la composition lgale de l'assemble et au choix des secrtaires sont les mmes que pour les assembles de district (voir art. 42 et 44). Art. 55. Les chefs de la chambre des domaines de la couronne et de la chambre des apanages de la province sont de droit membres de l'assemble territoriale provinciale. o 1. Remarque Dansles provinces il y a des terres de la couronne,mais pas est de chambredes domaines,le dlgupour cette administration nommpar dela couronne. le ministredes domaines oil y a plus d'un bureau des apanagesou 2. Remarque Dans les provinces bien dont les terres sont administres un bureau qui se trouve dans une par autre province,le dlgupour cette administrationest dsignpar le dpartementdes apanages. Art. 56. La commission excutive provinciale est compose d'un prsident et de six membres nomms pour trois ans par l'assemble territoriale provinciale parmi ses membres (conformment aux dispositions de l'art. 44). Le choix du prsident est confirm par le ministre de l'intrieur. En cas d'absence du prsident, ses fonctions sont remplies par un membre de la commission, dont le choix exige galement la confirmation du ministre. Art. 57. Le traitement allou au prsident et aux membres de la commission excutive provinciale est fix par l'assemble territoriale provinciale. Art. 58. La fixation du budget des chancelleries (bureaux) des commissions excutives est faite par les assembles territoriales la formation et le personnel de ces chancelleries dpendent des commissions elles-mmes.
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Remarque. Des dispositions particulires fixent l'ordre de la convocationdes runions lectorales, la manire de dresser les listes lectorales, etc. Art. 59. Indpendamment du choix des prsidents et des membres des commissions excutives, les assembles territoriales peuvent dsigner, dans leur sein, des mandataires pour l'administration des immeubles et des tablissements territoriaux, ainsi que pour toutes les autres missions. Art. 60. Les commissions excutives, autorises ad Icoc par les assembles territoriales, peuvent admettre dans leur sein, pour des travaux permanents ou temporaires, des personnes trangres aux assembles et leur fixer des traitements ou rmunrations prlever sur des sommes dsignes cet effet dans le budget. CHAPITRE III. Lesattributionset les limitesdu pouvoirdes institutionsterritoriales. Art. 61. Les institutions territoriales provinciales sont charges de celles des affaires locales qui se trouvent numres l'article 2 du prsent rglement, et qui se rapportent toute la province ou plusieurs districts. Art. 62. Indpendamment de cela, les institutions provinciales sont charges i. De la division entre les institutions de provinces ou de districts, des difices, constructions, voies de communication, redevances, tablissements d'assistance publique, ainsi que de toutes les modifications dans cette division n. Des affaires relatives la cration de nouvelles foires et aux modifications faire dans la dsignation des lieux et des poques des foires existantes III. Des affaires relatives la cration de nouveaux ports sur les fleuves navigables et au dplacement des ports existants; iv. De demander, par l'entremise du chef de province, pour des raisons suffisantes, que certaines catgories de voies de communication actuellement la charge des localits soient comprises parmi les voies de communication de l'tat; v. Des mesures prendre relativement l'assurance mutuelle contre l'incendie; vi. De la rpartition parmi les districts des redevances gnrales de l'tat dontla rpartition incombe aux institutions territoriales en vertu de la loi ou d'un ordre suprme particulier; vil. De l'examen et de la solution des difticults qui peuvent se prsenter dans l'tablissement des budgets et la rpartition des redevances du district;
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vru. De l'examen des plaintes portes contre les commissions excutives. Art. 63. Les institutions territoriales du district sont charges des affaires locales concernant chaque district en particulier. (Voir art. 2.) Art. 64. Indpendamment de cela, les institutions du district sont charges i. De la rpartition dans le district des redevances au profitde l'tat, conformment aux dispositions dela loi ou aux rglements qui parattront ce sujet; ii. Des projets prparatoires relatifs aux budgets provinciaux, la rpartition dans le district des redevances dont la rpartition dans la province appartient aux institutions de la province, et de la prsentation de ces projets la commission executive de la province in. De la communication aux institutions provinciales de toutes les donnes et renseignements locaux; iv. De toutes les dcisions relatives la cration de nouveaux marchs publics; v. Du classement des chemins en chemins ruraux, vicinaux et de district, des changements de direction de ces chemins vi. De l'entretien des chemins de halage et des demandes relatives l'entretien de ces chemins par l'tat vrr. De la mise excution et de la surveillance sur les lieux des prescriptions de la commission excutive de la province relativement aux voies de communication, aux redevances et aux assurances mutuelles, et des rapports prsenter ce sujet cette mme commission excutive. (Voir art. 72.) Art. 65. Dans la sphre d'action des institutions territoriales de district (art. 2 et 61-64), les assembles du district dcident et surveillent la marche des affaires, et les commissions excutives du district mettent excution et conduisent ces mmes affaires. Art. 66. Les assembles provinciales ont le droit de rendre des rglements obligatoires pour les assembles de district de la mme province, et ces dernires donnent, de leur ct, des instructions aux commissions excutives et leurs subordonns relativement aux moyens d'excuter les dcisions des assembles provinciales, pourvu que 1les rglements et les instructions prcits ne dpassent pas la sphre d'action des institutions territoriales, et 2qu'ils ne soient pas contraires aux lois et aux dispositions du prsent rglement. Art. 67. Les assembles provinciales ont le droit, dans le cas d'urgence, d'autoriser les commissions excutives dpasser le budget et faire des emprunts temporaires, etc., en fixant, dans ce cas, les limites de ce pouvoir.
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Art. 68. Les attributions des assembles provinciales comprennent surtout a. L'examen et la fixation du budget provincial et la rpartition des redevances en argent ou en nature, la composition des listes ad hoc; 6. Les dcisions relatives l'achat et l'alination des immeubles provinciaux; c. Lv disposition des capitaux provinciaux; d. En cas d'insuffisance des capitaux locaux, la cration des ressources destines l'assistance publique, l'approvisionnement public, l'assurance mutuelle et autres pour les besoins de la province e. La dcision sur les projets relatifs aux emprunts locaux, aux emprunts temporaires faits aux ressources locales ayant une destination dtermine; f. Les mutations faire dans les voies de communication; le classement des chemins vicinaux en chemins provinciaux et vice le V/J7'M changement dans la direction de ces voies; y. La fixation de nouvelles redevances pour les besoins locaux; lr. La fixation du page prlever des passants sur les chemins provmciaux, sur les ponts et les bacs i. La cration des expositions locales, dans le but d'encourager les produits locaux; j. L'examen des conclusions et des communications prsenter aux autorits suptrieures, sur leur ordre ou sur la demande des commissions excutives ou des membres de l'assemble k. Les demandes, par l'entremise du chef de la province, adresses au gouvernement, relativement la cration de banques territoriales, au commerce local, l'agriculture, l'industrie, dans les cas o les dcisions prendre dpassent la limite des pouvoirs des assembles territoriales; l. Les diffrents pouvoirs donner aux commissions excutives, amsi que les dcisions sur tous les cas douteux ou particulirement importants; m. L'examen des plaintes contre les commissions excutives provinciales n. L'approbation de la gestion de tout ce qui tient aux intrts de la province; o. La nomination des prsidents et membres des commissions excutives provinciales et la fixation de leur traitement la vrification des lections des dlgns provinciaux; Art. 69. Indpendamment de la mise excution des dcisions des assembles provinciales et de l'administration des biens locaux, les commisbions excutives provinciales sont charges
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a. De la prparation du budget provincial, des rpartitions et des comptes rendus b. De la prparation de tous les renseignements, documents et conclusions ncessaires aux assembles c. De la surveillance de la rentre des recettes locales d. De la dpense des sommes des caisses locales; e. De la conduite, sous la surveillance des assembles provinciales, des procs relatifs aux biens locaux, et f. De l'examen des plaintes portes contre les commissions excutives de district. Art. 70. Les assembles territoriales de district ont les mmes attributions administratives dans le district que les assembles territoriales provinciales dans la province, sauf celles numres dans l'article 62. Art. 71. Les assembles de district et de province nomment dans leur sein des commissions de rvision particulires, charges de l'examen de la comptabilit, dont les dcisions sont prsentes la confirmation des assembles. Art. 72. Les attributions des commissions excutives de district sont les mmes pour le district que celles des commissions excutives provinciales pour la province. Les commissions excutives de district sont charges, en outre, d'excuter les prescriptions de la commission excutive provinciale. (Voir vu de l'art. 64.) Art. 73. Les assembles de la commission excutive doivent se maintenir strictement dans la limite des pouvoirs attribus aux institutions territoriales. (Art. 3 et 7.) Art. 74. Les commissions excutives ne peuvent crer aucun impt ni redevance en dehors de ceux vots par les assembles territoriales, et en gnral n'ont pas le droit de transgresser, sans en tre spcialement autorises par les assembles (art. 67), le budget et la rpartition dtermins par les assembles. Dans le cas o il y aurait urgence absolue de faire une dpense non prvue dans le budget, les commissions excutives peuvent appliquer cet effet les conomies budgtaires, mais de manire, nanmoins, que la somme totale des dpenses ne dpasse pas celle fixe au budget. Art. 7b. Les assembles et les commissions excutives territoriales n'ont pas le droit, sans l'autorisation des autorits locales, ou suprieures, de mettre excution celles de leurs dcisions qui, d'aprs la loi, exigent cette autorisation pralable. (Art. 90 et 92.) CHAPITRE IV. sessionsdes institutionserritoriales. t Art. 76. Les assembles territoriales de district et de province se
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runissent une fois par an les assembles de district pas plus tard qu'en septembre, et les assembles provinciales pas plus lard qu'en dcembre de chaque anne. Art. 77. La dure de la session est fixe celle des assembles de district dix jours; celle des assembles provinciales vingt jours. Art. 78. En cas d'urgence, et sur la demande des assembles territoriales elles-mmes, leurs sessions peuvent tre proroges au del du terme fix par l'article 77. La prorogation de la session des assembles provinciales est autorise par le ministre de l'intrieur, et celle des assembles de district par le chef de la province. Art. 79. Le ministre de l'intrieur, dans des cas urgents, peut autoriser ou dcider une runion extraordinaire des assembles territoriales. Art. 80. Les dispositions relatives la convocation des assembles territoriales sont prises par les commissions excutives sur l'autorisation du chef de la province. Art. 81. Les sessions des assembles territoriales sont ouvertes et closes, celles de province par le chef de la province en personne, celles du district par les marchaux de la noblesse du district. Art. 82. Les membres des assembles territoriales prtent, avant leur entre en fonction, le serment de fidlit fix par les lois gnrales relatives au service de l'tat. Art. 83. Les assembles territoriales procdent l'examen des affaires qui entrent dans leurs attributions: Sur la proposition du prsident ou des membres de ces assembles Sur la proposition des commissions excutives territoriales; Sur la proposition ou demande des institutions gouvernementales ou publiques; Sur les demandes ou plaintes des particuliers. Art. 84. Les prsidents des assembles surveillent la discussion et l'expdition des affaires. Art. 85. Les dcisions des assembles territoriales ne sont lgales que lorsque les membres prsents forment le tiers de tous les membres de l'assemble et que leur nombre est au moins de dix. (Art. 42.) Art. 86. Personne dans les assembles territoriales ne peut avoir plus d'une voix. Art. 87. Le droit de vote est personnel et ne peut tre transmis. Art. 88. Les nominations et les destitutions des fonctionnaires dpendant des assembles ou leur mise en jugement se font par scrutin secret; tous les autres votes sont publics. Le mode du scrutn,
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dans l'un comme dans l'autre cas, est tabli par les assembles ellesmmes. Art. 89. Les dcisions des assembles territoriales sont prises la majorit simple des voix; en cas de partage, la voix du prsident est prpondrante. Art. 90. Doivent tre pralablement approuves par le chef de la province les dcisions suivantes des assembles territoriales a. La mise excution des budgets locaux et des rpartitions b. Le classement des voies de epmmunication en routes de provinces et routcs de districts; c. Le classement des routes de district dans la catgorie des chemins vicin aux d. Les modifications dans la direction des chemins locaux; e. La fondation des expositions des produits locaux; f. La suspension temporaire des membres des commissions excutives de leurs fonctions. Art. 91. Dans l'examen du budget local et de la rpartition, le chef de la province vrifie 1 Si les articles des dpenses ne sont pas contraires aux lois existantes ce sujet 2 Si le budget rpond aux besoins les plus dtaills de la localit, conformment la loi sur les charges territoriales; 3 Si la rpartition en argent ou en nature n'atteint pas les choses ou les personnes exemptes par la loi; 4 Si les redevances sont quitablement rparties entre les terres des domaines de l'tat et les autres terrains; 5 Si les revenus et les redevances couvrent toutes les dpenses obligatoires. Art. 92. Doivent tre pralablement approuves par le Ministre de l'intrieur les dcisions suivantes des assembles territoriales a. Les emprunts dpassant le total de deux annes de la redevance territoriale; b. Le classement des routes de province dans la catgorie des chemins vicinaux; c. Le page pour le parcours des routes; d. La cration des foires dont la dure dpasse quatorze jours les changements dans le lieu et l'poque des foires existantes; e. Le dplacement des ports existants; f. Le classement des biens et institutions de la charit publique en biens et institutions de province, et biens et institutions de district. Art. 93. Toutes les dcisions des assembles territoriales sont immdiatement communiques au chef de la province, lequel, son
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l'arau Ministre de l'intrieur celles numres tour, communique ticle 92. Art. 94. L'approbation ou l'improbation du chef de province relative aux dcisions qui sont soumises son agrment pralable (art. 90) est communique excutive correspar ce dernier la commission pondante dans le dlai de sept jours, partir du jour de la communication de la dcision. Quant l'approbation ou l'improbation relative au budget et la rpartition directement qui lui sont transmis par l'assemble l'assemble de district, il la communique provinciale l'ouverture de sa session. Dans le cas o la rponse du chef de province n'est pas faite dans les dl;iis fixs, les dcisions des assembles entrent immdiatement en vigueur. Art. 95. Au reu de l'improbation du chef de la province, l'assemble territoriale examine attentivement les considrants qui la motivent et prend une dcision dfinitive dont la copie est communique au chef de la province. Art. 96. Cette seconde immdiatement dcision de l'assemble territoriale est mise le chef de la province a le d'arrter l'excution de droit, sous sa responsabilit personnelle, celles de ces dcisions qu'il croit illgales. Dans le cas o il prend cette le chef de la province rsolution, doit, dans le dlai de sept jours de la dcision dfinitive, en prvenir l'aspartir de la communication ou la commission excutive correspondante, dans semble territoriale, nanmoins, le cas o la session de l'assemble est dj close, et envoyer toute l'affaire au Snat dirigeant en mme temps qu'il en donne avis au Ministre de l'intrieur. Art. 97. La rponse du Ministre de l'intrieur relative aux dcisions de l'assemble territoriale (art. 92) doit qui exigent son approbation tre communique, dans le dlai de deux mois partir du prononc de ces dcisions, la commission excutive correspondante, et l'affaire est soumise un nouvel examen la plus prochaine session de l'assemble La dcision dfinitive de cette assemble est provinciale. avant sa mise excution, au Ministre, lequel, dans communique, le cas o il n'approuve transmet toute pas cette nouvelle, dcision, l'affaire au Snat dirigeant. Art. 98. Toutes les dcisions des assembles sont interritoriales scrites au procs-verbal et signes du prsident et du secrtaire de des membres de la commission excutive correspondante l'assemble, et de tous les membres prsents. Art. 99. Les commissions excutives sigent pendant toute l'anne. Les membres de la commission, les affaires qui ne demanpourtoutcs dent pas tre examines par le plenum de la commission, peuvent tablir entre eux un tour de rle. Pour les affaires qui ncessitent la excution;
342 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. runion du plenum,le membrede serviceconvo,;ue collgues, ses dontlesdcisions ontprises la majoritdesvoix.Toutes dispos les sitions relatives la runiondesrenseignements, l'tudedesaffaires examiner t autresdispositions e excutives e analogues ntrentdans les attributions u prsidentdela commission. d Art. 100.La procdure l'expdition affaires de des danslesassemblesterritorialesest tablie audbut du nouveau rgimepar le Ministredel'intrieur.Lesassembles o provinciales ntle droitde soumettre l'approbation duMinistreesmodificationsy introduire. l Art. 101.Lescommissions excutives nt le droit, avecl'autorisao tion desassembleserritoriales de satisfaire touteredevance ivile c t ou militait , en fournissant es sommesspcifiesd hocau budget, l a e d'accord aveclesautoritsqui rgissentces matires,sanspour cela en aucuncas dpasserles sommes fixes cet effet.Aprsquoi les institutionserritoriales,sans pouvoirdemandercomptede l'emploi t de l'argentverspar elles,sontlibres enverscesadministrations de tousversements complmentaires. Art.102.La gestionadministrative es besoinslocauxs'opreau d et au moyende louages,d'adjudications de marchsde fournitures des c plusoffrant,ou bienen commissionnant personnelshoisiesad excutives. hoc,ou bienencorepar l'actiondirectedescommissions Art.103.L'assembleerritoriale, n tablissant budget,doitine le t diquer en mme tempslequeldes moyensprcits (art. 102) elle choisitpour l'excution etelleou telle opration d D conomique. ans le casoune pareilleindication pas t faite,lechoixen incombe n'a sa commissionxcutive.. e e d Art.104.Lesadjudications sefontdansla commissionxcutive e districtoudeprovince, elonl'indicationde l'assemble s territoriale. Faute d'une pareilleindication,le choix dpend des commissions enseconformant ux lois, statuentsur la valia excutive,lesquelles, ditdesadjudications. Lammecommissionontractetousles engac faitesparelle. gementsrelatifsaux adjudications e Art. 105 Lesengagements de cechefpar unecommissionxpris cutivesontobligatoiresour la province ouledistrictquisupportela p en responsabilit argent rsultantdeces engagements. Art. 106.Lessommes les capitaux et dela localit,tant en espces de qu'enpapier,portautintrt,sont gards dans les caisses la trsoreriedudistrict. desrmunrations L'tendue l'ordre et accordes trsoreries aux Remarque. e dela dedistrict laconservation desrentrestlasortie dessommes locapour litet la comptabilit sontfixs arlesassembles en territoriales, p y relative, auxindicationsce sujetduMinistre l'intrieur, s'est de seconformant qui a leMinistre desfinances. concertceteffet vec
343 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. des Art.107.Les trsoreriesde districtse dessaisissent sommes seulementsur la demandede la commissionxcutive e provinciales et d s de provinciale dessommes e districtseulement urla demande la commissionxcutiveudistrict. e d e Art. 108.Lesautresdtailsrelatifsauxattributions t l'expdition des affaires t s danslesassembleserritoriales ont dtermins ansdes d l territoriales,les rglements particuliersconcernant es redevances voies communication, de l'assistance publique, l'approvisionnement mutuelles,ainsique par les lois gnrales public et les assurances relativesaux impts et redevanceset autres dispositions naloa gues. Desrglements articuliers, nnexsaux prsentes,indiquentla a p manirede composer budgetet la rpartitionlocale. le desloisexistantes relativesux redevances a terriRemarque. L'application et est dans toriales, l'approvisionnementl'assistance publics, expose des d tablies rgles articulires temporairement leurexamenfinitif. p jusqu' CHAPITRE V. Lacomptabilit responsabilit etla des institutions territoriales. Art.109.Lesassembleserritoriales onnent leurscommissions t d ense conformant auxmodles uiseronttablis ce sujet, excutives, q desinstructionselatives la comptabilit sommeslocales. ans r des D lecasolesassembles croirontdevoir apporter des modifications, y elleslessoumettront l'approbation Ministre du del'intrieur. Art.110.Indpendammentde la comptabilit sommeslocales, des les commissions excutives rendus: prparentchaqueannedescomptes 1De toutesles oprationsde gestionadministrativeaites pour f le comptedela localit; 2 Del'tatdesbiensdela localit; 3 Del'tatdestablissements locaux; 4 Del'tendueet de la rpartitiondesredevances natureexen cutespendantl'anne; 5Detoutesles oprations on numres lushaut. n p Art.111.Lescommissionsxcutives,autorise hocparles ase ad sembles fixentles rgleset les dlaispour la reddition territoriales, des comptes e tousleurssubordonnst examinent es comptes. d e c Art.112.Lesbudgets,les rpartitions t les comptesrendus ane nuelsdescommissions excutives ont publisdans le journal de la s et province en brochure,dont un exemplaireest envoy chaque membredel'assemble avantl'poque fixepour l'ouverterritoriale, ture dela session.
344 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.. rendusdescommissions Art. 113.Lescomptes excutivesontson s d mis l'examenet l'approbation dfinitive es assembleserritot t riales.Lesassembleserritorialesdu districtconfirmentseulement rendus des commissions excutives e districtqui d ceuxdescomptes localedontces assembles e ont traitaux objetsde l'administration d Lesrsultatsde cesrvisions ont districtsontspcialement s charges. renduspublicspar la voiedesjournaux. des Art. 114. 'examen actesdescommissions L excutivese district d e d ou par suitedes plaintes,accusationst demandes es autorits instiet des tutionsgouvernementales, la soumission comptesrendus de destribunauxappartiennent l'assemcescommissions la dcision ble provinciale. Art.115.Outrela vrification desactes des commissionsur les s dossiers documents, et l'Assemble a provinciale le droit d'exigerdes des verbaleset de faireune membresdes commissions explications le enqutesur les lieux, lorsqu'elle jugerancessaire, ar des manp datairesnommsspcialement cet effet.L'excutiones dcisions d del'Assemble, relatives ces enqutes,ainsi que la dcisionprise par suitedel'enquteentrentdansles attributionsde la commission excutive provinciale. Art.116.Lescommissions l excutivesixentelles-mmese degr f de la responsabilit leurssubordonns. a miseen jugementdes de L d e prsidentsou membresdes commissionsxcutives e provinceou dedistrictappartient l'assembleerritoriale t provinciale. Art. 117.Lesmembresdescommissions excutives peuvent ne tre destitusdfinitivement sur une dcisiondu Snat dirigeant; que mais ils peuventtre suspendus deleurs fonctions temporairement de confirmepar le chef par une dcision l'assemble provinciale de la province. Art. 118.Lesplaintes des portescontreles dcisions assembles territoriales par les autoritsou institutions ou gouvernementales publiques 1Relatives ux objetsqui n'entrentpas dans les attributionsde a cesassembles u qui lesdpassent; o 2 Relativesuxactes qui constituent ne violation a desloisprvue u par le codepnal, Sontexamines ar le Snatdirigeant. p Art. 119.Lesplaintes d desparticulicrs, es socitset des instituo tionsparticuhres contrelesactesdo assembles territoriales u des s commissions excutivesuiventa marche s l ordinaire. judiciaire e Art. 120.Lesfonctionnairesubordonnsuxcommissionsxcus a tives,pour lescrimeset dlitscommisdans l'exercicede leurs foncde d tions, sontjusticiables ela mmemanirequeles fonctionnaires
DOCUMENTS 345 DIPLOMATIQUES. l'tatqui se trouveraient le mmecas, c'est--diresontsoumis dans une instruction criminelle au jugement. et D. Sign Comte BLOUDOY, Prsident duConseill'Empire. de
Dcrets relatifs la libration des paysans en Pologne, 19 fvrier/2 mars 1864. NousALEXANDRE II, etc., Savoirfaisons tousnosfidles ujetsdu royaumede Pologne s Danssa constantesollicitude pour le bien des peuplesqui Lui taientconfis,Notreaugustepre accordatoujours une attention particulire la classedes paysans,la classela plusnombreuseet celledontle bien-tretaitle moinsassur.En procdant la rgu larisationdesintrtsde cetteclassedans le royaumede Pologne, il installssur lesdomaines e la couronne d commena ar les paysans p et dansles majoratsoctroys ux propritairesrusses ces paysans a furent progressivement affranchisde la corve,et les terres qui avaientt rparties entrceuxn'eurentplus supporter u'uneredeq vancemodreen raisondeleur qualitet deleurvaleur.Lesconsd quencesbienfaisantes es mesuresprcitesne tardrentpas se manifester ar le bien-tretoujourscroissant eces paysans. d p Par l'oukase du 26 mai (7 juin) 1846,de nombreuxprivilges furentgalement oncds ceuxdes paysans setrouvaient tac qui blissur les biensappartenant ux propritaires olonais diverses a et p et institutions;c'est ainsi que,entre autres,les prestations ratuites g le travailforcfurentabolis; que la paisible des possession terrains d f etla jouissance es avantages uiy taientattachs (servitudesonq exactement de cires)furent garantiesauxpaysans s'acquittaient qui leurs redevancesgales;c'est ainsi qu'il fut interditd'leverarbil trairementle tauxdesredevances t de runir les terrainsdont les e au paysansavaientla jouissance domaine seigneurial. En posantpar l les basesdes conditions faitesaux conomiques N paysans, otreauguste pre espraitassurer l'accomplissement proet dansle prgressifd'uneuvreaussiimportante, c'est pourquoi, ambule mme de l'oukase susmentionn, l a t annoncaux i du u et paysans royaume leursintrtsseraient ltrieurement dfique nitivement rgls. Lamortde l'empereur Nicolaser ne lui permitpas de raliser I sa penseetles projetsqu'ilavaitannoncs dansl'intrtdespopula-
346 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. deNotre lionsdu royaume;maisla volont augustepre, s'accordant avecNosdsirsles plus constants, ousl'avonsconsiN compltement drecomme legssacr dont la mise excution,au moment un mmeonous montions le trne, n'a t entraveque par les sur s obstaclesinsurmontables uscits la guerrequi durait encore par cettepoque. Aussitt d toute Notre aprsla conclusion ela paix, Nousvoumes sollicitude l'organisation durabledes classesrurales, aussi bien de dansNotreEmpireque dansle royaume Pologne, uiluiestindisq solublement uni. Lesmesureslgislativesdoptes Nousdans l'Empirene tara par drentpas,avecl'aide de Dieu, trecouronnes d'un promptsuccs,grce l'assistanceeffective ue la noblesselocalerusseNous q au prtadanscettetcheardueainsiqu'auxsacrifices qu'elles'imposa nom de l'intrt gnral et d'un sentimentprofondd'humanit. Quant au royaume de Pologne Notre grand regret, Nos trois oukaseset rglements du 16(28)dcembre1858,sur le rglement l'amiabledes redevances es paysans; 4 (10)mai 1861, ur le d s remplacementde la corve par un rachat fixe, et enfin du 24 mai (5juin) 1862, surla rgularisation bligatoire redevances, des o ne rencontrrent point sur les lieux mmes,de la part des proprisans laquelleles mesuresadoptes devaient taires,cettecoopration ncessairement frappes tre d'insuccs. ussi es rglements i-desA l c susnumrs ont-ilsrestsjusqu'cejour sansporterles fruitsauxs endroitdeNousattendre. quelsNoustions Lestroubles etlesbouleversements clatrentenfinen dernier qui lieuet quijusqu'ce jour ne se sontpas encoreentirement apaiss, un nonentreles mainsd'hommes alintentionns, moyen m devinrent, seulementd'carterla mise excutionde l'organisation dfinitive des classesruralespromise Notreaugustepre et entreprise par par Nous,mais encorel'occasionde mettre l'preuvela fidlitdes paysans la loi et au trne, et de jeter dansleurs espritsdes germes et d'agitation detrouble. Leurbon sens finitcependant ar triompherde ces pigestendus p leurbonnefoi. Biendesvictimesnnocentes ntscellde leur sangla loyaut ini o et branlableavec laquelleellesontrsistauxmenaces la violence. le a du Aujourd'hui 'accomplit 3m nniversaire 19 fvrier1861, s sur l e jour oNous promulgumese Manifestet le Rglement l'organisationdes paysans enRussie. C'estaussicemmejour que Nousavonsvouluconsacrer ans le d de du royaume Pologne l'excution legs queNousavaittransmis Notreaugustepre, l'accomplissement Nos propres dsirsles de
347 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. et desvuxdela classenombreuse t e plus constants la ralisation des dans Q loyale paysans. uece jour resteternellement la mmoire des paysans royaumecomme celuid'o daterala restauration du de leurbien-tre, et quece bien-tre qui leur sera dsormais acquis d inaugurel're bienfaisante u dveloppement progressif ourtoutes p les classes dela population royaume,objet de nos plus ardents du dsirset de notre espoir le plus ferme. Invoquanten consquence l'assistance ivine, ousavonsordonnet ordonnons e qui suit N c d ontactuellement l'usufruitfaisant Lesterresdontles paysans partie soitdesbiensprivset des majorats,soit de ceux qui appartiennent auxfondations ettablissements diverse de (institutions nature),ainsi qu' la couronne,rentrentdansla proprilpleine et entiredes U qui paysans en sontlesdtenteurs. ne spcificationlusprcisedes p terrainsdontla propritleur sera ainsiacquiseet de ceuxd'entre du eux quiseront appels jouir des bnfices prsentdcretsera donneci-dessous, auxarticles5, 6, 8, 10, 13et 14(art. 1er). Adaterdu 3 (15) avril 1864,les paysansserontaffranchis tout sans jamaisdetoutesles redevances, exception,dontilsavaientt d jusqu'ici revsau profit du propritaire,savoir de la corve, es g redevances des en pcuniaires, prestations craleset desautresconLes tributions e toutednomination. procdures u sujetdesarrirs d a desditcsedevances ujourd'huiaboliessont annules r sans pouvoir a tre reprises l'avenir. Lespaysans sonttenusdornavant e verser l'tat,pour les terd rainsdontilsaurontacquis proprit, imptfoncier la un institu par le prsentdcret. La rpartition, e tauxet lestermesde perception l duditimptsont fixsci-dessus, rt. 27-36 a (art.2). Lespropritaires biens-fonds e toute dnomination, que d des tels biensprivs, biensattachsaux fondations ubiens octroys(majoo d en des rats), recevront el'tat une indemnit change redevances aboliesque leur payaientles paysans.Le chiffre,l'valuationt le e modedecetteindemnitsont rglspar le dcretinstituantla commissionde liquidation.Lespropritaires bienssur lesquelsles des paysans acquirent, suitedu prsentdcret,le droitde proprit par d'accorder ertains c foncire, sonten outrerelevsde leur obligation secoursaux paysans, en cas de dsastres et exceptionnels, de leur d fournir, titrede prt, des bestiaux, esustensiles aratoires,dessede les mences,etc.Indpendamment ces dispositions, propritaires desbiensoctroys sont d (majorats) dispenss uversement la caisse de l'tatdela renteinstitue lesarticles et 26 dustatutdu4 (16) 25 par octobre1835(art.3). L'indemnisation propritaires des s'effectuera l'aidedesressources
348 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. affectes cet effetparle dcret instituantla commission e liquida d tion dansleur nombrefigure,entre autres, l'impt foncier dont traitel'article2 ci-dessus art. 4) ( 1. CHAPITRE Deserres cquises paysans t entoute etdes aux a proprit paysans concerne que leprsent dcret. Danstouslesbiens,quelsque soientd'ailleurs leurspropritaires, les paysans cquirente droitde proprit tous lesterrainsdont l sur a ilsse trouventactuellementes dtenteurs,sans aucune restriction l decesterrains. quant l'tendue Lesexceptions consignesi-dessous, l'article10. sont c Cedroit de proprit a acquisaux paysanss'applique galement ux terrainscommunaux, dontla jouissanceleur taitjusqu'icirserve en commun, l'exclusion u propritaire d (art.5). Lespaysans auronten outrela facult d'acquriren touteproprit lesterrainsqu'ilspossdaient lorsde la promulgation e l'oukasedu d 26 mai(7juin) 1846,quandmmecesderniersauraientt dlaisss oubienremplacs sousl'administration immdiate u proprid depuis taire,sansavoirten mmetempschangscontred'autresterrains. Untermedetroisans, partir du 3 (15)avril1864,est accordaux mais l'expirapaysans pour fairevaloirce droit de revendication; tion de ce terme, tout droit de leur part s'teintet les terres de cettecatgoriepeuvent tre comprises dans le domaineseigneurial (art. 6 et 7). Si, d'unautrect,il y a eu changedeterrainsappartenant des contredesterresdudomaineseigneurial paysans les paysans pourrontrefuserles terrains changs,en revendiquant ceuxqu'ilspossdaient orsdela promulgation l'oukasede 1846,si cet change l de s'tait effectud'une manirearbitraire et illgalede la part du contrairement ux dispositions l'oukasedu 24 mai a de propritaire (5juin) 1862. Lejour oseferontla publication la vrificationeslistesdeliet d s r quidationerale derniertermefixpour de semblablesclamations dela part despaysans (art.8). Enacqurante droitde proprit leterrain,le paysan l sur l'acquiert aussisur les btissesqui couvrentle sol,les bestiaux,les ustensiles l aratoires, es semences, tc., spcifis ar l'inventaireart. 9). e ( p Ledcretexceptedela totalitdesterresqui deviennent proprit du paysan Les tablissements et f agricolesonds lespropritaires attenants par aux htelleries e village, oulins, riqueteries, d m forges,etc.. ceux b
DOCUMENTS 349 DIPLOMATIQUES. des bergers,jardiniers,en gnralles tablissements appartenant la domesticit seigneur, ainsique ceuxdes gardesforestiers, du etc.Lesterres domanialesdonnes bail aux paysanssont aussi exceptes uandle bailest ferme,qu'il est fait par crit et que sa q dureest fixe(art.10). Lespaysans,en acqurantle droit de proprit leursterrains, sur conservent jouissance diversavantages servitudesoncires la de ou f et qui y sont attachs qu'ils retirentdes biens seigneuriaux, uels q e que soientd'ailleursle mode de leur tablissement t leurs titres constitutifs. droit de revendication est galement ccord Un leur a pour les servitudesteintespar non usage forcet abusif.L'extinctionlgalede ces diversavantagesonciersdus aux paysansne f s'effectuera u' l'amiableentre ceux-ci t le propritaire. Uneloi e q aura stipulerexpressment cas o lespropritaires les subsquente extinction pourrontrclamerune semblable obligatoirecontreune indemnit (art. 11et 12). quitable sont Cesmmes et dispositions applicables ux a biensdela couronne aux majorats(art. 13). d Lebnfice u prsentdcretestacquis toutesles classes rurales, sans gard leursdiversesdnominations locales,quels que soit d'ailleurs modedeleur installation les terrains qu'ellesoccule sur deleursprestations, our les seules exceptions, pent etle caractre p art. voirci-dessus, 10(art. 14). CHAPITRE II. sur d i Des roits espaysans lesterres ontlsacquirent d d laproprit. La propritdu sol acquisepar le paysanemportede droit la proe a pritdu dessuset dudessous, t lesexploitations ouvertes vant dj la promulgation prsentdcretpourronttre poursuivies ar le du p seigneur,moyennantune indemnisation quitableau paysanpour ses dommagest intrtsen sa qualitde propritaire e (art.15). Ledroitde chassedansles terrainsdes paysanset celuide pche c dansleseauxy attenantesentrentdans la jouissance ollectiveela d commune rurale (art. 16). le Ledroitde propination (c'est--dwe droit de brasserieet de la au c ventedes liqueursen dtail), ommeaccession droitde proprit, se trouveacquis la commune prise coilectivement maisles re venusque ce droitentranesont affects augmenterles ressources des destines fournirl'indemnisation propritaires jusqu'liquidationcomplte 17). (art. et Toutpaysanpropritaireaura le droitde louer, d'hypothquer D s d'alinersa propritfoncire. esrestrictionsrovisoiresont toutep
350 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. foisapportes l'exercice deces droits,dansl'intrtdesconditions faitesaux paysans.Lecomitchargde l'organisation conomiques ruraleet institu un dcretadhocsimultanment aura par promulgu, arrterdesdispositions pciales ce sujet(art. 18et 19). s La rpartitiondes terrains dlaisss vacantspourra s'effectuer et soiten bloc, soit en dtailet par parties. Dansle cas o plusieurs se d'unterrain dlaiss,e l paysans prsenteraient our l'acquisition p prsentdcrettablitentre euxune certainegradation,par desmotifsd'quit(art. 20et 21). A dater de la promulgation prsentdcret,lesmaisons bdu et tissesdes paysansdont la proprit fonciredpasseun minimum de troismorgues pourronttre transportesur d'autreslocalits ne s decesmmespaysans,quandmmeil s'agirait quedu consentement de mettrefinl'tatd'indivisionesbiens.Il estrserv,en gnral, d aux paysans e s'accordersur l'changede leurs terres dans leur d intrtcommun,tant entreeux qu'avec propritaire.Toutefois,il le sera pourvuplus tard aux caso, en vue du partageet de la dlimitationdes biens, la demande d'changed'unedes partiesrendracet m change obligatoire our l'autre,sansquele consentement utuely p soitrequis(art. 22, 23 et 54). aux leur Lesterresacquises paysans reviennent ffranchies a detoutes chargesenverslestiers. Ellessontlibres d et galement e toutesles protestations restrictionsauxquelles coutumeles avaitasservies la vis--vis u seigneur, d tellesque le laudemium ou mainmorte, c le denierdu Seilesdiverses interdictions gneur frappantl'industriemanufactula rire des paysans; coutume le l'eauquiobligeait paysan,d'acheter de-viepour son usage la brasseriedu seigneur. Sous tous ces une du rapports,il s'tablira paritparfaiteentrela proprit paysan et cellegnralement reconnuepar la loi (art. 24et 26). CHAPITRE III. d l Del'impt lesterres ontespaysans sur laproprit. acquirent d avaienteu s'acquitter enversles Lesredevances ontlespaysans des et propritaires biensdetoutescatgories, que le prsentdcret auabolit,sontremplaces ar un imptsur la terre que les paysans p ront verser l'Etatsousle nomd'imptfoncier,en susdes imposif e tionset redevancesiscales t communalesde gmyna)dontils sont ( djfrapps. Larpartition cenouvel de ci-dessous imptest rgle lesarticles par (art. 27). = hectare Lamorgue 1/2
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. L'impt foncier
351
qu'il vient quivaut aux deux tiers des redevances et que payait le paysan dans les biens de l'tat et les majoremplacer sous le rapport fiscal. rats, dfinitivement rgulariss Dans les biens privs et dans ceux des fondations et de la couronne non rgulariss, aura solder l'impt foncier que chaque commune kongale la somme des trois impts directs poddymn,e, szarwarkowe, avait verser en sus des retyngens liwerunkowe) que celte commune ultrieure de (de gmyna). La rpartition cet impt, fix ainsi en bloc pour la commune, parmi ses membres, s'effectuera conformment des rgles labores par le comit charg de l'organisation rurale (art. 28, 29 et 30). Pour les autres espces de terrains, les paysans acquitteront l'impt en payant tant par morgue, d'aprs un calcul tabli, ou bien ils se conformeront aux dispositions ci-dessus nonces (art. 31, 32 et 33). L'impt foncier sera peru deux fois dans l'anne, deux semestres Le premier versement aura lieu du 3 (15) octobre au 3 quidistants. 1864. (15) novembre Le dcret admet des remise l'an 1865 (art. Chaque paysan n'est foncier que pour sa les rgles d'aprs (art. 35 et 37). Le dcret tablit cas exceptionnels o la premire chance est 34 et 36). du versement de l'impt responsable rgulier La perception de l'impt se fera quote-part. tablies pour la rentre des redevances fiscales un terme devances fiscales et locales
de six ans dater de sa promulgation, la rpartition de l'impt au sein de la commune et pour renouveler l'asseoir sur une chelle plus quitable, en cas de rclamation des deux tiers de ses membres (art. 38 et 39). Rglement supplmentaire. du prsent dcret aux biens-fonds affecApplication des dispositions ts de contrats de louage. Cas de rsiliation des beaux accords au preneur (art. 40 et 41). Les lois et rglements qui ne concordent pas avec les dispositions du prsent dcret sont abolis (art. 42). Le dveloppement ultrieur du prsent dcretsur les bases sanctionnes est dfr au comit charg de l'organisation son excururale; tion et son insertion au Bulletin des lois sont confies au lieutenant ainsi qu'aux autorits imprial, au comit susmentionn comptentes (art. 43). Fait Saint-Ptersbourg, le 19 fvrier/2 mars 1864. ALEXANDRE. Sign
Contre-sign PLATONOW.
352
Par la grce de Dieu, Nous ALEXANDRE II, Empereur et autocrate de toutes les Russies, roi de Pologne, grand-duc de Finlande, etc., etc., etc. Savoir faisons tous nos fidles sujets du royaume de Pologne Du jour de notre avnement au trne de nos anctres, nous nous sommes et durable des inpos pour but l'organisation progressive stitutions politiques du royaume de Pologne, dans un esprit conforme aux derne. Les troubles obstacle et les agitations mirent, qui survinrent l'introduction des nouvelles institutions ds l'origine, au octroyes tendances de l'poque, ainsi qu' celles de la civilisation mo-
royaume. nous conservons avec constance au fond de notre cur Nanmoins, l'inttntion d'tablir sur des bases solides et quitables les institutions du royaume. politiques Par un dcret sign aujourd'hui, nous avons dfinitivement rgl la situation de la classe nombreuse des paysans agriculteurs, auxquels la possession des terrains ce jour que l'udont ils n'avaient jusqu' sufruit est dsormais de ces terassure. Quant aux propritaires rains en change du transfertdeleursdroits de possessionaux paysans, et de l'abolition des redevances, qui en rsulte, il leur sera dlivr, du trsor du royaume, une indemnit quivalente. Il n'existe aprs cela aucun motif valable pour conserver aux profonciers la juridiction et le pritaires patrimoniale qu'ils exeraient pouvoir attach aux fonctions de maires communaux cette institution que, mme des poques antrieures, satisfaire aux exigences de l'ordre public et celle d'autant plus tait loin de d'une stricte
justice. D'un ct, une exprience dans l'emde trois annes a dmontr des paysans aux affaires d'administrapire l'utilit de la patticipation tion communale. Nous ne doutons pas que les paysans polonais, qui, au milieu des ont donn des preuves de leur bon sens et pertui btions actuelles, de leur respect pour l'autorit lgitime, ne justifient galement la confiance que nous leur tmoignons. Prenant mulguer et ordonnons ce qui suit Art. le". Le prsent dcret ne concerne rurales que les communes ur(gmynes'). Il sera publi un rglement spcial pour les communes baines. 1. Le mot gmyna ne aurait tre traduit en franais de manere a en donuci une tout ceci en considration, nous une loi d'organisation communale, avons trouv bon de proet nous avons ordonn
DOCUMENTS Art. kase Art. royaume en dant, de gmynes ce du 2. Les 3/15 3. Le circonscriptions mars comit le plus 1859 sont principal projet des
DIPLOMATIQUES. gmynes rurales institues par
353 l'ou-
provisoirement charg d'une de nouvelle aux pour
maintenues. l'organisation subdivision du pays. aux rurale territoriale En attendu
laborera rurales, comit prendra
conforme des mesures
intrts obvier
inconvnients
la subdivision Art. 4. Chaque habits fermes
actuelle. gmyna par et des les rurale paysans est des seigneuriales compose diffrentes et des 1 dcs villages et et
colonies 2 des foncires. Art. (gromody) Art. teurs Art. entranant sous part Art. part la aux 8. aux et
appellations, autres proprits
habitations
5. Les
villages les
et
les
colonies
forment noncs est plus
des bas. aux
communes
rurales
d'aprs
rglements rurale que mises droits police,
6. L'administration aux 7. Les la fonctionnaires personnes perte des
confie assembles jugement ainsi que
assembles
d'lec-
ces en civils, sont
dlguent. pour les crimes personnes de ou dlits places prendre
surveillance dlibrations Les personnes
de la des
dclares
incapables
assembles. n'ayant pas lgalement ne peuvent de mettre le droit pas de prendre le
dlibrations de dcret 9. qui Les sont celles ou d'en qui
des
assembles charges l'application. dlibrent En
y assister, excution
l'exception prsent Art. affaires venants Art. gueur pressment pouvoirs et les chefs
seraient
surveiller ne
assembles de leur une que le
et cas
ne
statuent
que les
sur contre-
les
comptence. responsabilit rgime dans le de police royaume,
d'infraction,
encourent 10. sera Tant
lgale. militaire les chefs rurale. les gouverneurs actuellement militaires Ils en sont exercent de province viexles
maintenu chargs dont de de
veiller dcret
l'organisation investit
le prsent distrlct.
I.
ORGANISATION DE L'ADMINISTRATION
DE LA GMYNA.
A.
Personnel de l'administration. est compose de
de la gmyna Art. 11. L'administration de la gmyna; ca. L'assemble
b. D'un maire (wojt) pour chaque gmyna c. D'un adjoint (soltys); de gmyna avec ses conseillers. d. D'un tribunal
En
outre,
les
idee completement exacte; la gmyna tient la fois de la commune, de la municipali tet du canton modernes.
354
leurs grefgmynes ont droit d'avoir, si elles le trouvent ncessaire, leurs inspecteurs des coles et des hpitaux, tiers, leurs collecteurs, leurs gardes et forestiers et d'autres fonctionnaires champtres ruraux. Art. 12. Les assembles et les tribunaux de la gmyna se runissent dans le village plac au centre de la gmyna, ou dans celui qui, par le nombre de sa population ou des avantages cette prfrence. triels, mriterait B. Art. 13. Les assembles commerciaux et indus-
De l'assemble de la gmyna.
de la gmyna sont composes de toutes les trois morgues' de terre au minimnm, personnes majeures possdant et sans distinction de culte. Les juges de paix de la localit, les ecclsiastiques et les membres de la police du district ne font pas partie des assembles de la gmyna, des terres. quand mme ces personnes y possderaient Art. 14. Les assembles de la gmyna seront convoques de droit par le comit principal quatre fois l'an, aux termes dsigns charg rurale du royaume. de l'organisation si les intrts de la Cependant, le maire a le droit de convoquer l'assemble en gymna l'exigeaient, tout temps. des assembles, Art. 15. La prsance l'obligation d'y maintenir au maire, hormis le cas o il s'agirait de l'lecl'ordre appartiennent tion du maire ou du contrle de sa gestion; alors il est remplac par le doyen d'ge des soltys. Art. 16. Les assembles de la gmyna ont les attributions suivantes a. L'lection du maire, des conseillers, du greffier dont la nomination appartient la et des autres
fonctionnaires gmyna (Voir l'art. 11) de tous les intrts conomiques et autres concerb. Le rglement nant toute la gmyna; des coles rurales; c. Les uvres de charit ainsi que l'institution des impositions communales et les d. La fixation et la rpartition toute la gmyna; charges incombant des fonctionnaires lus e. Le contrle des actes et de la comptabilit par la gmyna toute la gmyna, appartenant f. La gestion des biens immeubles tels que les terrains et dont jouissent tous les habitants, vagues, les etc. pturages, 1. Une morgue gale un demi-hectare.
355 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. g. Le choix des fondsde pouvoirschargsdes intrtsde la gmyna; h. La solulion detouslesincidents en vertudes lois gnrales qui, ou des rglementsspciauxconcernantes paysans,ou enfind'un l arrt de l'administration, de exigentla dcisionou l'autorisation toutela gmyna. ne Si,pourquelqueraisonque ce soit, l'assemble prparait pas pour le tempsvoulula rpartition,sur les habitantsde la gmyna, des imptsdu fiscet des chargescommunales, dansce casle maire lui-mme. i cetavis S prvientl'assemble u'iloprerala rpartition q n'atteintpas le but dsir,le maire,aid par les soltyset les conseilla lers, et sousleur responsabilit ommune,effectue rpartition,la c met excution prsenteau chefdudistrict a copiedecetterparet l tition. Art. 17.Lesdcisions es assembles ela gmynane sontvalables d d o du quelorsqu'elles ntlieusousla prsidence maireou du soltysqui le remplace(conformment l'art. 15), et en prsencede la moiti au moinsdes paysanschefsde familleayantdroitde donnerleurs voixaux dlibrations. Art. 18.Lusdcisions assemblesont prises l'unanimit des s des o suffrages ubien la pluralitdesvoix,c'est--dired'aprsl'avis de la partiede l'assemblequi serait en majorit,ne ft-ceque d'une voix. Dansle cas ou l'assemble partageraiten deuxparties,la se c partie laquelle se rallieraitle maire doittre considre omme ayantla majorit. Art. 19. Chaquemembrede l'assemble droit qu' une seule n'a voix. Art.20. Dansles affairesconcernantles immeublesde toute la doittre prisepar lesdeuxtiersau moinsde tous gmyna,la dcision les propritaires yantdroitdevoter. a Art.21.Lesdcisions de telles que celles importantes l'assemble, nonces l'article 20, sont consignessur un registre spcial; l'assemble droitd'exigerl'insertion a dansce registrede chaque dcision. C. Des attributions maires des (wojt). Art.22 24.Le maire a la responsabilit u maintiende l'ordre d lui public.Lnsadjoints (soltys) sontsubordonns. de Tousles habitants la gmyna,sansdistinction personnes, ode d micilis oitdanslesvilla'eset les colonies, oit dans les fermeset s s les habitationsrelevantde la gmyna, sont soumis l'autoritdu maire. Lemairea le devoir,dansla circonscriptione la gmyna d
356
Souserapport lapolice, l de Ue prornulguerles dits du gouvernement;de veiller l'ordre d et public;de rprimer la mendicit; 'arrterles vagabonds lesdserteurs de fairesonrapportsurtouslesdsordres t crimescommis e e dans la gmyna de prendre les mesuresncessaires n casde calamits publiques,commeincendies,pidmies,pizooties, tc.; de e mettre excution lesarrtsdes tribunaux; desaffaires etadministratives, l communales Souserapport d Le maireconvoque cltles assembles e la gmyna; il soumet et les affaires leur dcision; eilleau bontatdes routes,des ponts, v d etc.; surveilleles soltyset les autres fonctionnairese la gmyna; veille la rentredes imptsdufiscet des redevances ommunales; c il gre les immeubles les capitauxde la gymna,soussa responet les les sabilit dlivre passe-ports,nspecte coles,les hospices,etc. i Art. 25 29.Le maire esttenu d'excutertous les ordres lgaux des autoritscomptentes. Dansles affairesconcernantles intrts detoutela gmyna,il se concerteavecles soltys et les conseillers. il l Pour desdlitsde peud'importance, a droitdecondamnerescouL pables deuxjours de prisonet un roubled'amende. emairea droit devisiterles passe-ports personnes des domicilies temporairementdanssa gmynaet de faire, accompagn deux adjoints,des de dansles maisons lesautresbtisses. Lesanciennes et perquisitions des attributions maires non consignes ans la prsenteloi seront d reportesauxautorits comptentes. D. Des attributions adjoints des (soltys). Art.30 37.L'adjointsoltys) estl'aidedumaire.Il excute tousses ( ordreslgauxet lui apportesonconcours dans les affairesde police du ou et toutescellesde la comptence maire.Chaque village colonie formantune communerurale (art. 97) doit lire un soltys. Les du grandsvillagespeuventavoirplusieurs soltys.L'autorit soltys, commeaide du maire, s'tendsur tousles habitantsde la gmyna. Quantaux intrtsgnrauxde sa commune rurale, il y remplitle mmeoftice le mairedansla gmyna. que Dansles gmynesqui n'ont pas de collecteursspciaux soltys le les e prlve impts.Dansle casole mairevoudrait nfreindrela loi, le soltys lesconseillers n informentes autoritsde district.Pour et e l les dlits et contraventionsommisdans la circonscription sa c de commune rurale,le soltysa le pouvoirrpressifdonnau mairepar l'article27. Dansles affairesgraves,commela levedes impts,lesarresta-
DOCUMENTS 357 DIPLOMATIQUES. de tions,etc., le soltysse faitassisterde deuxtmoinschoisis prfrenceparmileschefsde sacommune. dela etdesconseillers. E. Dutribunal gmyna a. Personneltribunal. du Art.38 40. Letribunaldela gmyna est compos maireet de du deuxconseillersu moins. a Les conseillers sontlus par l'assemble; n cas d'absenced'un e il conseiller, est pourvu son remplacement. b. Des ttributions a etdeslimites del'autorit dutribunal la gmyna. de Art.41 53.Tousleshabitantstemporairesou permanentsde la gmynasontsoumis l'actionde ce tribunal. Chacunesttenu de ro pondredevantle tribunaldela juridiction se trouvele lieu de son dansle cas ole dlinquant commis necontravena u sjour,except tion dansune gmynaautrequecelleo il est domicili;il est abandonn au demandeurd'intenterun procsdevantle tribunaldela gmynaoil lui a t faittort, ou biendevantle tribunaldecelle lale L l quelleappartient dfendeur. etribunala le devoird'examineres d d prtentions esdeuxparties.Il ne peutpasappeler comparatre es personnesqui ne dpendentpas de sa juridiction,exceptdansles cassusnoncs nsi lesdeuxpartiesse prsentent olontairement. o v Le tribunaljugeles diffrends, procset les dlitsde peud'imles portance.Dansles procset les litigesdont la valeurne dpassepas 30roubles,lesarrtsdutribunalsontsans appel. Dansles affaires la dpaosant sommede 30 roubles,le tribunalne dcideque dansle caso lesdeuxpartiess'enrfrent sonjugementdfinitif. n cas E de dissentiment la valeurrelledu litige,letribunalfixele chiffre sur avecle concours 'experts.Letauxdesamendesque peutinfliger e l d tribunalest limit 3 roubles.Les personnesincapables payer de l'amendepeuvent trecontraintes travaillerau profitde la gmyna. Lestribunauxde gmyna serontmunisd'uneinstruction serardiqui du L ge en conformit rglementde l'anne 1860,55 590-813. es amendesperuespar le tribunalsont versesdans la caissede la gmyna. Les arrtsdu tribunaldanslesaffairesde sa comptence sontsansappel. c. Del'ordreela procdure. d Art.54 62. Le tribunalde la gmynase runitunefois par semaineau moins.Le mairea ledroitde le convoquer fois chaque qu'il L y aura urgence. etribunaln'entameles procsque sur la demande du plaignant,ousur celledu maireoude son adjoint.La procdure
358 est ainsi Dans la orale. que les Le de procs, tribunal visiter le
DOCUMENTS a droit les tribur'al si ce sur rsultat ses localits doit
DIPLOMATIQUES. d'appeler en litige, et d'interroger la d'abord tre ou sur obtenu, la coutume demande d'amener le des des les tribunal adopte tmoins, parties. parties juge pour
essayer ne peut
conciliation; se basant analogues. dcisions sans par appel. le maire du
le litige, des cas Les sont cution
instructions
tribunal Les ou arrts le
sont du soltys.
consignes tribunal
sur de la
un gmyna
registre sont
spcial mis ex-
et
F. Art. munales la pour juridiction tenir un 63 et sont 64. Les tenues du registres par tribunal ses
Du greffier et greffier criminel. fonctions en
de la gmyna. gnral qui, Dans sont en toutes cas les runies de gmynes celles les critures tombe trop du comsous pauvres maire.
le
faux,
greffier,
II.
DE LA NOMINATION ET DE LA DESTITUTION DE LEURS PRROGATIVES
DES FONCTIONNAIRES ET DEVOIRS.
DE LA GMYNA,
A.
De la nomination des fonctionnaires de l'administration les fonctionnaires ruraux sans
rurale.
sont exception nomms par l'lection. Sont dclares non ligibles les personnes des les personnes religions non chrtiennes; n'ayant pas atteint l'ge de sous tutelle; les personnes ans ou se trouvant non domivingt-cinq cilies dans le gmyna depuis trois ans au moins; les personnes ayant la privation du droit de remencouru des condamnations emportant les personnes qui se trouvent sous la publiques; plir des fonctions surveillance de la police. sont lus par l'assemble Le maire et les conseillers de la gmyna. Tout habitant de la gmyna ayant droit de prendre part aux dlibraet possdant six morgues de terre au moins, est tions de l'assemble ligible aux fonctions de maire et de conseiller, sans aucune acception d'tat ni de qualification quelconque. de sa commune Le soltys est lu par l'assemble rurale, parmi les trois morgues de terre au moins. Le maire ne habitants possdant les foncpeut cumuler avec ses fonctions que l'emploi de greffier de ce terme, ils peusont lus pour trois ans; l'chance tionnaires Pour chaque fonction vent tre rlus avec leur consentement. de nomment deux canrr aire, de conseiller et de soltys, les assembles didats, dont l'un est confirm par le chef de district, et le second est en cas d'absence, de maladie, etc. L'lu de institu bon remplaant ses fonctions que dans les cas ne peut refuser d'accepter l'assemble s'il a plus de soixante ans s'il a dj trois ans de service suivants
Art. 65 77. Tous
359 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. s communal; 'il est atteintd'unemaladiegrave,et si le genre de ses le dans d occupations privaitde la possibilite rsiderconstamment la commune.Si le chefde districttrouveimpossible confirmeres de l candidats lus, on procde de nouvelles lections. i, pour la se S condefois, ellesaboutissent u mmersultat,le chefdedistrict n a e rfreau gouverneur ela province,qui peut exiger une troisime d lection dfinitive. Siun cinquime deslecteurstrouventunenominationllgale,ls i i ontla facultd'en rfrerau chefde district,quipeutconvoquer de nouveau leslecteurs. Ceux-ci euventse plaindredu chef de districtau gouverneur. p Les maires, les conseillerset les soltysprtent serment avant L est oubienil est d'entreren fonction. egreffier nommpar lection et Il recomplacpar les maires,conseillers soltys. estexpressment mandauxautoritsdeveiller ce que les greffiersn'usurpentpas des pouvoirs ui ne leur appartiennent as,audtrimentdes paysans p q et desautresclasses rurales. des B. Deladestitution fonctionnaires gmyna. dela Art.78 81.Lesmaireset lesconseillers peuvent tre cassspour abus par les gouverneurs, les soltyspar leschefsde district, qui et en rfrentaux gouverneurs. cas d'urgence, chefsde district En les et peuventsuspendreles maireset les conseillers, leurdonnerdes Les remplaantsemporaires. greffierspeuventtre cassspar les t chefsde district,qui leurtour doivent endrecompteaux gouverr neursdesraisonsquiles ont guids. des C. Desdroits t privilges fonctionnaires gemma. e dela des d Art.82 88. Les appointements fonctionnaires e la gmyna rurale serontfixspar le comitprincipal,chargde l'organisation du royaume;les fraisen serontcouvertspar toutesles personnes dansla gmyna. Pendantla dure de leur possdantdes proprits l en sont de service,es fonctionnaires librs toutesredevances nature, militaire.Lesdpositions ainsiquedu service desmaireset des soltys ontforcelgale.Les personnes lues portentles insignesdes fonctionsdontellessont revtuestoutesles foisqu'ellessontdans l'exere cicede leursattributions. a procdurecommunale st gratuite.Les L maireset lestribunauxsontmunisd'un cachet;leur correspondance officiellest accepte e gratuitement la poste. par D. Dela responsabilit desfonctionnaires ruraux. Art.89 96. Lestribunauxainsique toutesles autorits adressent leurs rclamationsontrelesfonctionnaires rurauxauxchefsde disc
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. et trict, qui ont la surveillance gnraledes gmynes, peuventinfliger cesfonctionnaires desamendes de jusqu'auchiffre 5 roubles,et des arrts ,jusqu'septjours pour descontraventions des abusde peu et d'importance. Les fonctionnairesuraux peuventrclamerauprs des gouverr neursde province. En cas d'abus gravesou de crimes, les soltyset les greffierssont mis en jugementpar le chefdu district;pour lesmaireset les condu I seillers,il doit obtenir l'autorisation gouverneur. l sera statu quantauxtribunaux devronttre saisisdesprocspour abusde qui deleur propreautoritune pouvoir.Lesmairesontle droitd'infliger amended'unroubleauxsoltyset aux greffiers. outes plaintes les des T assemblesurales, ainsi que les plaintes particuliers des contreles r fonctionnairesuraux, sont portesaux chefsde district.Si le chef r n de district e prend pas en considration demande plaignants, la des ils peuventprsenterune requteau gouverneur dela province. descommunes rurales. Organisation Art. 97 108.Les paysanstablisdansun villageavec leursfaet milles,leurs serviteurs lespersonnes habitentsur leursterres, qui rurale.Les paysans formentune commune habitantdes chaumires isoles en la leur appartenant propre, sontinscritsdansla commune L de a plusvoisine. es possesseurs propritsseigneuriales, insi que leursfermeset les personnesqui habitentsur leurs terres, ne sont L est pascomprisdansles communes. acommune rgiepar l'assemblecommunale par un sollys.L'assemblest compose tous et e de les paysanspropritairesyantatteintleur majorit. Lesfemmesqui a des e p p possdent terres et les exploitent lles-mmes euvent rendre desassembles l'galdesautrespaysans part auxdlibrations prod pritaires.Lesassembles escommunespeuventavoirlieu mme danslesvillages se runissent assembles e la gmyna. pro les d La sanceet le maintiende l'ordredesassembles ommunales c appartiennentau soltys, xcept e quandl'assemblest runiepour cxamie nerdesplaintes contrelesoltysou pour contrler gestion.1)ans e sa c de e cas, la prsanceappartientau maire.L'assemhlest convoque les e prfrence dimanches t lesjoursde fte.Lesattributionset les devoirsdes assembles s communales ont les mmesque ceux des assembles e gmyna,maisdansun cercleplusrestreint. d Rgles gnrales. Art. 109 112.Toutesles dispositions lois qui ne concordedes raient pasavecle prsentdcretsont abroges. e comitprincipal, L r chargde l'organisationuraledansle royaume, ourvoiraau dvep
360
361
loppementdu prsent dcret et la promulgationdes instructions ncessaires.Lamise excutiondu prsent dcret, qui doit tre insr au Bulletin lois,est confieau lieutenantde Sa Majestet au des comit principalcharg de l'organisationrurale, ainsi qu' toutesles autres autoritsen ce qui les concernera.
Fait Saint-Ptersbourg, le 19 fevrier/2 mars 1864.
Sign ALEXANDRE. V.PLATONOV. Contre-sign
Par la grce de Dieu, Nous ALEXANDRE empereur et autocrate de toutes les Russies, II, roi de Pologne, grand-duc de Finlande, etc., etc., etc. Savoir faisons tous nos fidles sujets du royaume de Pologne Par un dcret sign de ce jour, en vue de rgulariser dfinitivement la position des paysans, nous leur avons reconnu le droit d'entire proprit sur les terresdont ils avaient jusqu' prsentl'usufruit, et nous les avons aflranchis du payement de toutes redevances au profit des propritaires fonciers. Mais afin de garantir en mme temps ces derniers une compensation quitable pour les terres accordes aux paysans, nous avons trouv bon de dterminer immdiatement les bases sur lesquelles les propritaires fonciers seront indemnises en titres de rente par le trsor du royaume, d'aprs l'valuation des redevances abolies. Il dpendra dsormais des propritaires eux-mmes d'acclrer l'mission de ces titres et d'en consolider la valeur. Ce but sera certainement atteint par eux, si, profitant des pnibles enseignements de l'exprience, ils s'efforcent d'apaiser les esprits et de mettre un terme des troubles incompatibles avecle maintien nonseulement du crdit puhlic, mais aussi du crdit priv. En prtant un concours intelligent la ralisation des vues du gouvernement, les propritaires se rendraient eux-mmes le plus utile des services, car ils prpareraient ainsi le terrain sur lequel la prosprit matrielle du pays pourrait se dvelopper rapidement et hteraient la gurison des cruelles blessures infliges au pays par l'insurrection. Ayant trouv bon, en consquence, d'instituer une commission provisoire de liquidation, nous avons ordonn et ordonnons ce qui suit Art. 1er.Conformment l'art. 3 du dcret concernant la rgularisation dfinitive du sort des paysans dans le royaume de Pologne, il
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est temporairement institu une commission de liquidation appele diriger les oprations financires qui ont pour but l'indemnisation des propritaires fonciers. Art. 2 9. La commission de liquidation est compose d'un prsident nomm par dcret imprial, et de trois membres confirms dans leurs fonctions par le comit principal charg de l'organisation rurale du royaume. L'ordre collgial sera observ au sein de la commisUne chancellerie y sera attache. La commission est appesion. le prparer et dlivrer qui de droit les titres de rentes ou listes de liquidation, payer les intrts chus et faire progressivement amortir les titres de rentes. Le comit principal charg de l'organisation rurale du royaume et la commission d'amortissement de la dette de ff;tat sont chargs de surveiller et de contrler les actes de la commission de liquidation. Deux fois par an ladite commission fait contrler et vrifier ses comptes en sance publique, opration dont procs-verbal sera insr dans les journaux. Art. 10. Le trsor du royaume dlivrera annuellement la commission de liquidation, pour une priode de quarante-deux ans 1 une somme quivalente 5 p. 100d'intrts de tout le capital de liquidation dsign dans les articles subsquents pour indemniser les propritaires des redevances abolies; 2 tous les frais d'entretien de personnel et de matriel. Art. 11. Afin de subvenir aux dpenses du trsor pour l'indemnisation des propritaires en change des redevances abolies par suite du transfert des terrains aux paysans, il sera prlev, en outre de l'impt foncier dsign par l'art. 2 du dcret du 19 fvrier /2 mars 1864, relatif aux paysans 1 un impt additionnel sur les autres biens immeubles du royaume; 2 tout le produit de la recette des boissons dans les terrains actuellement accords aux paysans jusqu' complte liquidation de l'indemnit due aux propritaires. Sera affect au mme but le produit de la vente d'une certaine partie des domaines deftat. Le comit principal charg de l'organisation rurale du royaume soumettra dans le plus bref dlai possible la sanction impriale tous les projets de loi relatifs ces mesures financires. Art. 12. En outre des ressources indiques par le prcdent article, seront affects l'amortissement des titres de rentes de liquidation et aux dpenses imprvues a. Les amendes prleves en consquence de l'article 37 du dcret du 19 fvrier/2 mars 1864. b. Les coupons non solds pour cause de prescription c. Les intrts des sommes prcites et les revenus extraordinaires. Art. 13. Le payement exact des intrts chus sur les titres de rente,
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de liquidation, l'amortissement progressif de ces titres et leur complte extinction au terme dsign, sont garantis par toutes les ressources et tout l'avoir public du royaume de Pologne. Art. 14 15. Les propritaires de toutes les catgories recevront de l'tat une indemnit calcule d'aprs l'valuation des redevances que leur payaient les paysans. Toutes les redevances arbitraires ou exceptionnelles, telles que prestations, gratuits, etc., ne seront pas portes en ligne de compte. Art. 16 et 24. Il sera procd l'valuation sur les bases suivantes les terrains des paysans seront partags en deux catgories selon la nature des redevances qui pesaient sur eux. Pour tous les paysans qui s'acquittaient en corves hebdomadaires ou en redevances pcuniaires calcules d'aprs ces corves, l'valuation sera faite en prenant la valeur des journes corvables, d'aprs le mode indiqu dans les annexes. Les deux tiers de la somme ainsi value constitueront le montant de la rente annuelle du propritaire. Pour les paysans qui s'acquittaient soit par le cens, c'est--dire par une redevance pcuniaire proportionne la valeur du terrain, soit par des redevances en crales, soit enfin des deux manires, la valeur relle de ces redevances sera calcule en argent d'aprs les modes indiqus. Les quatre cinquimes de cette somme constitueront la rente annuelle du propritaire. D'aucune manire, la somme en question ne devra dpasser la valeur lgale des terrains, valeur qui se trouve dsigne dans l'annexe (sub, lit. A). Les terres des paysans actuellement non occupes ou celles qui ont t runies aux fermes seigneuriales, contrairement aux prescriptions lgales, seront galement values. Art. 25. L'indemnit accorde aux propritaires sera compose du total des rentes annuelles des terres de paysans se trouvant sur leurs domaines. Cetotal sera capitalis 6 pour 100, c'est--dire multipli par 16 2/3. Art. 26 43. Les propritaires qui s'estimeront lss par l'indemnit qui leur sera allouesur ces bases peuvent demanderqu'il soit procd sur les lieux l'valuation des terrains accords aux paysans; mais ils sont tenus de produire des preuves l'appui de leurs rclamations et de supporter les frais de la nouvelle valuation, qui sera faite sur les bases adoptes dans les domaines de l'tat. Les projets des titres de liquidation ainsi valus doivent tre prsents par les propritaires un terme dsign ils seront vrifis et contrls par la commission, et les mesures ncessites parla protection des intrts hypothcaires et ceux de la Socit du crdit foncier seront dment prises. Art. 44 53. Le capital de liquidation sera dlivr en titres de rente ou liste de liquidation portant 4 pour 100 d'intrts et amortis par un
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tirage annuel. Cestitres seront de 1000, de 500, de 250 et de 100 roubles. Le payement des intrts chus sur les coupons semi-annuels se fera tous les six mois la caisse de la commission. Art. 54 59. La commission retirera progressivement de la circulation un certain nombre de titres de rente de liquidation, employant cet effet 1 la cinquime partie des sommes dlivres par le trsor du royaume en vertu de l'article 10; 2 tout ce qui restera des sommes affectes au service des intrts. Art. 60. Les coupons d'intrts chus seront reus par les caisses de l'tat au mme titre que les valeurs montaires. Art. 61. Les titres de rente peuvent tre accepts comme gages hypothcaires par les caisses administratives ainsi que par la Banque du royaume, conformment aux rgles qui seront tablies. Art. 62. Les trangers porteurs de titres de rente de liquidation jouissent des mmes droits que les nationaux, et mme, en cas de guerre avec l'tat auquel ils sont soumis, la commission est tenue de leur payer intgralement ce qui leur est d. Art. 63 65. Les titres ou coupons dtriors peuvent tre renouvels. La tlsification de ces titres est passible des peines que la loi prononce contre la fabrication de la fausse monnaie. Art. 66. Les lois et les rglements qui ne concordent pas avec le prsent dcret sont abolia. Le lieutenant de Sa Majest et le comit principal charg de l'organisation rurale du royaume, ainsi que toutes les autorits comptentes, veilleront l'excution du prsent dcret, qui sera immdiatement insr au Bulletin des lois.
Donn Saint-Ptersbourg, le 19 fvrier/2 mars 1R64.
Sign: Contre-sign
ALEXANDRE. PLATONOV.
Par la grce
de Dieu,
et autocrate de toutes les Russies, Nous ALEXANDRE II, empereur de Finlande, etc., etc., etc., roi de Pologne, grand-duc Savoir faisons tous nos fidles sujets du royaume de Pologne Prenant en considration que nos dcrets de ce jour concernant des paysans, celle des gymnes rurales et de la commisl'organisation et les circonsion de liquidation, exreptionnelle par leur importance le royaume de o se trouve aujourd'hui leur mise Pologne, exigent des mesures spciales afin d'acclrer excution et d'en assurer le succs, nous avons ordonn et ordonnons ce qui suit stances extraordinaires
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Le dcret tablit que les dispositions ncessaires pour la promulgation des dcrets du 19 fvrier/2 mars 1864, sur l'organisation des classes rurales et pour l'ouverture des assembles des gynmes et des assembles rurales, sont confies au lieutenant de Sa Majest, et que la mise excution ultrieure de ces dcrets est dfre des institutions provisoires, savoir le comit principal charg de l'organisation rurale, la commission de liquidation et les commissions pour les affaires des paysans. Les rgles qui doivent prsider la composition et aux attributions de la commission de liquidation faisant l'objet d'un dcret spcial, le prsent dcret a pour but de dterminer la composition et les attributions du comit principal charg de l'organisation des classes rurales et de la commission pour les affaires des paysans. S 1er. Le premier est plac sous la prsidence du lieutenant de Sa Majest dans le royaume; il est compos de membres permanents dsigns par le souverain et de personnes qui chaque fois seront spcialement invites par le prsident prendre part aux dlibrations sur les affaires qui concernent leurs attributions, c'est--dire le grand matre de police pour le royaume, les principaux directeurs sigeant dans les commissions administratives, et le prsident et les membres de la commission de la liquidation. Les prsidents des commissions pour les affaires des paysans y seront galement invits avec voix consultative. Les articles 4, 5, 6 et 7 dterminent la nature, l'ordre et le mode des dlibrations du comit. D'aprs l'article 8, les affaires qui exigent une discussion collective auront lieucoltgialement et seront dcides la majorit des voix. En cas d'quilibre dans les votes, la voix du prsident a la prpondrance. La dsignation des affaires qui n'exigent pas une discussion collgiale est rserve au comit lui-mme. Ce comit a la facult d'laborer des rglements complmentaires et de prendre des mesures lgislatives dans la limite des pouvoirs attribus par les lois fondamentales du conseil d'ad ri ministration royaume. du Ces rsolutions sont excutes par les commissions pour les affaires des paysans, les commissions administratives et les autres autorits civiles et militaires existantes actuellement dans le royaume. Des rglements spciaux statueront ultrieurement sur l'tablissement d'autorits permanentes pour la gestion des affaires communales des paysans. Le S 2, art. 11, traite des commissions pour les affaires des paysans. Elles sont au nombre de une quatre dans chaque gouvernement. Leur nombre et la rpartition des districts entre elles sont dtermins par le comit principal charg de l'organisation des classes rurales.
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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES
Chaque commission est compose du prsident, de son adjoint et de quatre huit commissaires. Les chefs militaires de district peuvent y tre admis avec le droit de vote. Les articles 14, 15, 16, 17 dterminent les attributions et le mode d'action des commissions, qui s'exercent soit collgialement, soit par des dlgations de commissaires spciaux. Dans les discussions en collge, la prsence de trois membres au moins est requise. Les dcisions sont prises la majorit des voix. En cas d'quilibre, la voix du prsident l'emporte. Ces commissions et leurs prsidents sont immdiatement subordonns au comit principal charg de l'organisation rurale, auquel seront portes les plaintes contre les oprations de ces commissions et de leurs prsidents. Cesplaintes pourront tre rdiges soit en polonais, soit en russe, soit en allemand. Les autorits civiles et militaires sont tenues de prter leur concours ces commissions et de satisfaire toutes leurs demandes lgales. Le S 3 traite de la formation, du contrle, de la confirmation et de la mise excution des tables de liquidation.
Fait Saint-Ptersbourg, le 19 fvrier 2 mars 1864.
Sign Contre-sign
ALEXANDRE. PLATONOV.
Adresse la ble dans
province
Empereur, de Moscou, charge du pays.
vote
par
Assemble la convocation amliorations
de
la
noblesse d'une Assem-
de
demandant d'aviser aux
gnrale l'intert
introduire
Moscou, 13 janvier 1865. Trs La noblesse gracieux Sire, de Moscou est heureuse de pouvoir exprimer Votre de profonde gratitude et de sincre dvouement Majest ses sentiments de pour ses hautes inspirations, qui ont pour but constant le bonheur notre pays. Nous sommes prts, Sire, vous prter notre concours et voie par nos paroles et par nos actes, dans la difficile mais glorieuse que vous avez choisie. Nous sommes convaincus, Sire, que vous ne en vous appuyant sur vous y arrterez point et que vous marcherez et sur la nation russe tout entire. La force de notre pays est dans sa fraternelle En unit, dans sa parfaite intgrit. unissant en un seul corps votre Russie jusqu'ici divise, en la tenant fortement en remplaant les droits spars de quelqueshomogne, votre fidle noblesse
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unes de ses parties par des droits communs tous, vous anantirez jamais toute possibilit de rvolte et de guerre civile. Les nouvelles institutions rurales que Votre Majest a tablies sont destines, lorsqu'elles auront acquis leur parfait dveloppement, rendre durable la gloire et la force de la Russie. Couronnez en consquence, Sire, l'difice de l'tat dont vous avez pos la base, en convoquant une Assemble gnrale d'hommes lus par toute la Russie pour la discussion d'amliorations communes l'empire. Ordonnez votre fidle noblesse, pour le mme objet, de choisir dans ses rangs les hommes les meilleurs.-La noblesse a toujours soutenu avec fermet le trne de Russie. Sans tre rputs au service de l'tat, sans jouir des rcompenses attaches ce service, remplissant leurs devoirs sans rmunration dans l'intrt du pays et de l'ordre gnral, ces hommes seront appels par leur position sauvegarder les principes moraux et politiques sur lesquels repose l'tat, et qui sont si prcieux pour le peuple et si indispensables pour le bientre rel de la nation. De cette manire, Sire, vous connatrez les besoins de notre patrie sous leur vritable jour, vous rtablirez la confiance dans le pouvoir excutif, vous arriverez une rigoureuse observation de la loi par tous et chacun, et son adaptation aux exigences du pays. La vrit parviendra votre trne sans obstacles. Les ennemis au dedans et au dehors seront rduits au silence; alors le peuple, dans la personne de ses reprsentants, entourera le trne avec amour et veillera constamment ce que la trahison n'en approche jamais, de quelque ct qu'elle vienne. Trs-gracieux monarque, la noblesse de Moscouse prsente devant Votre Majestpour remplir un devoir sacr, en qualit de fidles sujets, n'ayant en vue que l'avantage de l'tat. Nous parlons, Sire, dans la parfaite conviction que nos paroles sont en harmonie avec votre propre politique et avec l'esprit de vos grandes rformes.
Reserit mlnistre noblesse
adress de de la
par l'intrieur,
l'Empereur au de
Alexandre sujet de
II
M.
de Valoutew, vote par la
1 Adresse
province
Moscou.
Paul Alexandrovitch, Les lections habituelles de qui ont lieu dans le gouvernement du prsent mois de janvier, n'ont pas Moscou, au commencement abouti. Le Snat dirigeant ayant reconnu des dcisions l'irrgularit
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de l'assemble des marchaux et des dputs concernant le droit de participation de quelques nobles aux affaires de l'assemble de gouvernement, tous les actes de cette assemble adopts jusqu'au moment de sa clture ont perdu leur valeur lgale. Je n'ignore pas nanmoins que dans le cours de ses dlibrations, l'Assemble de la Noblesse du gouvernement de Moscou a abord l'examen de certaines questions qui ne sont pas de sa comptence, et qu'elle a touch des sujets impliquant la modification des principes essentiels et fondamentaux des institutions de l'empire de Russie. Les rformes heureusement accomplies dardant les dix annes de mon rgne et celles qui sont aujourd'hui en voie d'accomplissement, d'aprs mes ordres, tmoignent suffisamment de ma constante sollicitude pour l'amlioration et le perfectionnement des diverses branches de l'organisation politique de l'tat, dans la mesure du possible et dans l'ordre trac par ma volont. Le droit d'initiative dans les diverses parties de cette uvre de perfectionnement graduel n'appartient qu' moi, et ce droit est indissolublement li au pouvoir autocratique qui m'est confi par Dieu. Le p Lssdoit tre, aux yeux de mes fidles sujets, un gage de l'avenir. Il n'est rserv a aucun d'entre eux de prjuger mes efforts incessants pour le bien de la Russie, ni d'anticiper sur la dcision des questions qui touchent aux principes fondamentaux des institutions de l'tat. Aucune classe n'a lgalement le droit de parler au nom des autres classes. Personne n'a mission d'intercder auprs de moi en faveur des intrts gnraux et des besoins de l'tat. De pareilles dviations l'ordre tabli par la lgislation en vigueur ne peuvent qu'entraver l'excution des plans que je me suis tracs. Eu aucun cas, elles ne sauraient contribuer atteindre le but vers lequel elles seraient diriges. J'ai la ferme conviction que je ne rencontrerai plus dsormais de semblables obstacles de la part de la noblesse russe, dont les services rendus au Trne et la patrie sont toujours prsents ma mmoire, et dans laquelle ma confiance a toujours t et reste inbranlable. Je vous charge d'en informer tous les gouverneurs gnraux et les gouverneurs des gouvernements o sigent les assembles de la noblesse et de ceux o doivent se runir les assembles provinciales. Je demeure votre affectionn,
ALEXANDRE. Saint-Ptersbourg, le 29 janvier 1865.
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POLOGNE.
aux gouverneurs Mourawieff Circulaire secrte du gnral de Wilna, de Minsk, de Witehsk de Iiowno, de Grodno, touchant les mesures prendre pour extirper lllohylew, deces provinces. ment polonais civils et de l'l-
M. le gouverneur, j'ai adress, par ordre de Sa Majest, au comit un Mmoire concernant l'administrapour les provinces occidentales, tion de ces provinces. Le comit, adoptant pleinement les ides mises dans ce Mmoire, a reconnu vidence, et qu'il tait dmontr jusqu' la plus parfaite sans objection possible, que les provinces occidentales taient foncide l'empire. rement russes et appartenaient au patrimoine sculaire Cette opinion une fois admise, le comit, s'inspirant des rgles les plus simples de la justice, a dcid que, pour l'avenir, il ne serait plus tolr dans ces provinces aucun acte, aucun signe de propagande polone serait apport au rgime qui y est naise qu'aucun adoucissement seront employes pour tabli, et que les mesures les plus nergiques combattre non-seulement la suprmatie, mais encore toute manifestation devra s'attacher polonais, que l'administration comme au pays en mme temps extirper compltement, tranger russe. Dans ce but qu'hostile au gouvernement lgal et la nationalit et conformment aux vues mises dans mon Mmoire, le comit a ordonn les mesures suivantes 1 Relever et fortifier la nationalit russe et l'orthodoxie, en s'appuyant sur les paysans, auxquels on donnera une ducation minemment de l'lment
russe et orthodoxe, afin d'empcher un que le pays redevienne jour polonais; 2 Amliorer la condition du clerg orthodoxe russe et le rendre des propritaires fonciers, afin qu'il puisse, conjointeindpendant ment avec les populations combattre efficacequi lui sont confies, ment la propagande polonaise, qui, pendant quelque temps encore, s'efforcera de se maintenir dans le pays; 3 Empcher le clerg catholique romain d'entraver les actes du en l'entourant de la plus minutieuse surveillance et en gouvernement, l'ordre tabli rprimant par des peines svres tout acte contraire et surtout toute manifestation polonaise 40 Confier tous les postes suprieurs dans l'administration, ainsi avec le que tous ceux qui mettent les employs en rapports frquents peuple, des personnes d'origine russe;
ARCH. DIPL. 186b-IU 24
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50 Introduire et fortifier l'lment russe dans le pays, en organisant des colonies de paysans russes et en vendant les proprits foncires des Russes de toutes les conditions. S. M. l'empereur a daign approuver la dcision du comit, en crivant de ba propre main sur le procs-verbal des dlibrations: Excuter. En faisant part Votre Excellence, d'une manire secrte et confidentielle et pour votre gouverne, des dcisions susmentionnes et approuves par l'empereur, je vous engage, conformment aux instructions qui vous ont t et pourraient encore vous tre donnes l'avenir, mettre tous vos soins extirper dans la goubernie qui vous est confie jusqu'aux derniers vestiges de propagande polonaise et de l'lment polonais en gnral. S'il se prsentait des cas d'une gravit exceptionnelle, exigeant de nouvelles mesures gouvernementales, vous auriez demander des ordres en consquence. Wilna,le 19juillet1864. Sign MOURAWLEFF.
Dpche du genral Mourawieff, gouverneur gnral de Witua, de Kowno, de Grodno, etc., etc., au ministre des domaines, touchant le sort de l'ancienne petite noblesse polonaise. Monsieur, le Ministre de l'intrieur vient de me communiquer la dcision prise en commun par le comit pour les provinces occidentales, la seclion lgislative du Conseil d'tat, et le chef de la deuxime section de la chancellerie impriale, dcision approuve par S. M., concernant les mesures ncessaires pour activer la solution des questions relatives aux personnes faisant partie de l'ancienne petite noblesse polonaise. La rsolution prise cet gard vient mme d'tre promulgue par le Snat, dans son ukase du 23 septembre. Dans mon opinion, non-seulement le projet d'assurer un domicile fixe aux personnes de cette classe qui n'ont pas de proprit foncire, ou de leur confrer des terres de la Couronne, ne peut offrir au gouvernement un avantage quelconque, mais il doit, au contraire, lui devenir prjudiciable. La petite noblesse polonaise se distingue par sa paresse, par ses murs dpraves et un indomptable orgueil. Elle rve toujours le retour de ses anciens privilges; elle est remplie de haine contre le gouvernement et contre tout ce qui est russe; elle a pris une part active tous les mouvements rvolutionnaires du pays, et, dans la dernire insurrection, c'est elle qui a fourni la majeure
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. partie du contingent de la Couronne, cette fluence funeste et de Le gouvernement, des bandes noblesse rebelles. tablie
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ne cesserait
parmi les paysans d'exercer sur eux une in-
leur inculquer sa haine contre la Russie. en outre, ne possde que bien peu de terres vacantes dans ces provinces, et ces terres devraient tre employes non coloniser la petite noblesse mais accrotre l'lment polonaise, du pays. russe, de faon assurer dans l'avenir la tranquillit Quant cette petite noblesse, mon avis est qu'il est non-seulement de la transporter utile, mais tout fait indispensable peu peu dans les goubernies loignes de la Sibrie, et de l'y tablir avec des terres de la Couronne. a dj eu plusieurs Le gouvernement fois cette mesure en vue 1831. Mise en vigueur aujourd'hui, elle contribuerait aprs l'anne selon beaucoup pacifier le pays pour toujours. Il serait ncessaire, moi, de dterminer transportes chaque raient tre prpars aux dpenses occasionnes parles frais de transport. ailleurs ma manire cette question, Ayant dvelopp d'envisager dont la solution d'une porte norme peut avoir des consquences pour les pays dont S. M. a daign me confier l'administration, j'ai monsieur le Ministre, de vous demander de me faire part l'honneur, ce sujet. des mesures que vous prendrez Willa, le 20 octobre 1864. Sign: MOURAWIEFF. Le chef de la chancellerie,
TOUMONOFF.
d'avance le nombre de familles qui seraient anne, suivant la quantit de terrains qui pourselon les ressources affectes pour les recevoir,et
DEUXIME
PARTIE.
TATS-UNIS
DE
COLOMBIE.
CORRESPONDANCE CHANGE D ENTRE ANTONIO EL REAL,MINISTRE M. DES AFFAIRES D TRANGRES DESTATS-UNIS ECOLOMBIE LES ET REPRSENTANTS DESPUISSANCES A AU TRANGRES BOGOTA SUJET DE LA LOIDU19 AVRIL1865,VOTE EI PAR LE CONGRS RGLANT LA CONDITION DESTRANGERS COLOMBIE. EN
Note
do, France, de d'Italie, Reprsentants et des tats-Unis Bogota, Grande-Bretagne par M. Antonio del Real, ministre des affaires et accompagne du trangres, texte de la loi du i9 avril 1865, relative la condition des leurs droits et leurs devoirs en Colombie. trangers, Identique Bogota, le 24 avril 1865.
remise
aux
secrtaire de l'intrieur et des relations extrieures Le soussign, de transmettre M. le baron des tats-Unis de Colombie, a l'honneur et ministre Goury du Roslan, envoy extraordinaire plnipotentiaire des Franais, du texte de S. M. l'Empereur une copie authentique de la loi du 19 avril de cette anne, publie dans le Diario oficial, n 306, et rglant la condition des trangers, leurs droits et leurs obligations dans les tats-Unis de Colombie. M. le baron Goury du Roslan, les assuLe soussign prsente rances de sa considration distingue. Sign: ANTONIO DEL REAL.
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del A Circulaireadressepar AI. ntonio Real, ministredes affaires aux d du trangres de Colombie, gouvernements e l'Amrique Sud, au sujet de la loi du 19 avril, rglant la conditiondes trangers dans les tats de Colombie. le 1 Bogota, 1"mai 865. ci-joint VotreExcellence Monsieur, l'honneurde transmettre j'ai le un exemplaire Diariooficial contenant textedela loi vote du le l par le Congrs, 19 avril dernier, touchantla condition,es droits et les obligations es trangers.Cetteloi ne fait que consacrerle d inscritdepuis1848dansnotrelgislation, 'aprslequel 'principe d l d d'avance toutes trangerqui s'tabliten Colombie oitse soumettre ou les ventualits conditionspropres notretatsocial,en particiq pant aussi bienaux avantages u'auxinconvnients prsenteet qu'il en acceptantles pnalits en sontla sanction sans excepter les qui dcoulantde l'inscurit gnraleen tempsde guerre consquences civile. Il estvrai que cettedoctrinen'est pointaccepte les gouvernepar de mentsd'Europe, l'exception celuidelaRussie, uil'a proclame q enmars1850; ousne nousdissimulons qu'il sera n solennellement pas ce dansnos relationsavec goudifficile e faireprvaloir principe d ces t vernementsant que lesidesd'quitne gagneront as plus de terp m raindansle droitinternational; aisil estbon que l'on sachequece de adoptpar lesgouvernements ce contiprincipeest virtuellement de f nent et que le gouvernement Colombieera tous seseffortspour suivieentreeuxet soitpour ainsi qu'il formela rgleinvariablement l direun moyende conservera paix et de cultiverles sentiments de fraternitentreles tatsde l'Amrique. aiscommela rciprocit M doitexisteren pareilcas, j'ai l'honneur,conformment ordres aux du citoyen de prsidentde Colombie, m'adresseraujourd'hui tous de enleur proposant 'adhrer cette les gouvernements l'Amrique d consentaient rgle, de faonquesi, d'unepart, ces gouvernements ce que leurs nationauxarrivantdans notre pays ne puissent pr tendre, en s'y tablissant, d'autre protectionou exemptionque cellesdont jouissentles indignes,nos compatriotessidantdans r lesautrespayssachentbiend'autrepartqu'enquittantles tats-Unis de Colombie, le font entirement leurs risques et prils,sans ils avoir attendrede leur gouvernement protection une s'tendant ua delduterritoirenational. Lecitoyenprsidenta la confiance le gouvernement de. que se rendra facilement omptede l'utilitqu'il y aurait adopterce c immdiats n ce qui touchelesine principe,tant causede seseffets
374 trts temps Je nement lui adresse au amricains, de prie la son Votre loi au du nom adoption
DOCUMENTS qu' cause comme des
DIPLOMATIQUES. avantages universelle la anne, de qui rsulteront entre les de avec nations. son gouverque formelde l'accueil je le
rgle
Excellence 19 avril du
de porter de cette
connaissance ainsi Colombie, et de que
l'invitation d'adhrer
gouvernement mentionn, proposition. Sign
lement qui aura
principe t rserv
ci-dessus cette
m'informer
ANTONIO
DEL
REAL.
FRANCE.
Rponse de M. le baron del Goury du Reslau Real, du 24 avril la Note de M. Antonio 1865. Bogota, le 26 avril 1865. Le soussign, et ministre plnipotentiaire de envoy extraordinaire S. M. l'Empereur des Franais, a reu aujourd'hui, avec la note que S. Exe. M. le Ministre de l'intrieur et des relations extrieures lui a fait l'honneur de lui adresser la date du 24 de ce mois, un exemplaire du Diario oficial contenant le texte d'une loi nouvelle relative la condition, les droits tats-Unis de Colombie. et les devoirs des trangers dans les
Le soussign, sans discuter les dispositions de cette loi, se bornera dclarer au nom du gouvernement de l'Empereur que, dans son opinion, cette loi n'a pas plus de valeur que la loi du 16 mars 1848 et de Sa Majest de rclamer, jamais la lgation qu'elle n'empchera toutes les fois qu'elle en aura recoimu du gouvernement colombien, la justice, la rparation et complte des prjudices causs prompte des sujets franais, en temps de guerre ou par suite de la guerre, quelque parti qu'ils appartiennent; le soussigne par les belligrants, sur le gouvernement dclare en outre qu'il fera retomber la responsabilit nationaux des violences ou des dsordres dont auraient eu souffrir les franais. au Ministre des relations extrieures de dcider quel Il appartient dans l'intdegr de publicit il y a lieu de donner cette dclaration rt mme du gouvernement. Baron GOURY DU ROSLAN. Signe
375
TATS-UNIS.
des tats-Unis de M. Burton, ministre Rponse la Note de M. Antonio del Real, du 24 avril i Bogata, 1865.
Bogota, le 26 avril 1865. des tats-Unis d'Amrique, Le soussign, Ministre rsidant a reu la note que S. Exc. M. Antonio del Real, Ministre de l'inaujourd'hui trieur et des affaires trangres des tats-Unis de Colomhie, lui a fait l'honneur de lui adresser le 24 de ce mois, en mme temps qu'un le 19 avril 1865, d'une loi vote par le congrs colombien, exemplaire au sujet de la condition, des droits et des devoirs des trangers rsidant dans cette rpublique. Le soussign ne manquera le texte de cette loi pas de transmettre son gouvernement, et afin qu'il n'y ait ni doute ni malentendu relativement aux effets qu'est appel produire un acte d'une si haute imporsi, dans la pense de Colombie, la loi est susceptible d'une interprtation d'aprs laquelle les citoyens des tats-Unis d'Amrique se verraient refuser une rparation aux prjueffective, proportionne dices qu'ils auraient soufferts ou qu'ils pourraient avoir souffrir, sans leur faute, par suite d'une guerre clate soit dans la rpublique, soit dans un des tats qui la composent ou entre elle et une autre nation. Le soussign saisit cette occasion, etc.
Sign: ALLAN A. BURTON.
tance, il prie Son Excellence du gouvernement de l'union
de lui faire connatre
GRANDE-BRETAGNE.
de M. O'Leary, Bponse Bogota, la Note 1865. gnral de M. Antonio consul de S. M. Britannique del Real, du 24 avril Bogota, le 27 avril 1865. d'accuser rception Votre Excellence de Monsieur, j'ai l'honneur sv note du 24 courant, contenant le texte d'une loi vote par le conet rglant la condition et les droits des trangers. grs colombien L'article 5 de cette loi dclare que la nation ne se considre pas comme spcialement des dommages causs aux trangers responsable en temps de guerre on l'occasion de la guerre, et que les trangers
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seront dans ce cas exactement traits comme les citoyens colombiens. Cetteloi est de nature affecter srieusement les intrts des sujets de Sa Majest rsidant dans cette rpublique, et le soussign ne peut s'empcher de la considrer comme un retour avec aggravation la loi du 16 mars 1848, coutre laquelle la lgation de Sa Majest a protest ds la promulgation qui en a t faite, et plus tard encore lorsque en 1855 le gouvernement grenadin tenta d'en appliquer les dispositions. Il croit, ds lors, de son devoir, de renouveler immdiatement et fornrellement sa protestation et de dclarer, au nom du gouvernement de Sa Majest britannique, que, nonobstant tout acte contraire de la lgislature colombienne, il se considre comme fond demander la Colombie une rparation pleine et entire pour les sujets britanniques, dans le cas o le droit des nations justifie une pareille demande. Sign Ca. O'LEARY.
TATS-UNIS
Note de M. Antonio au sujet del Real
DE COLOMBIE.
M. le baron avril iS6s Goury dn Roslan, sur les trangers.
de la loi du i9
Bogota, le 8 mai 1865. Ministre de l'intrieur des Le soussign, et des relations extrieures d'accuser rception M. le baron tats-Unis de Colombie, a l'honneur Goury du Roslan, de sa note du 26 avril dernier, par laquelle il anainsi que l'exemplaire du nonce avoir reu la note du soussign la loi relative aux trangers en Colombie. Diario oficial contenant M. le Ministre de France dclare au nom de son gouvernement que, dans son opinion, cette loi n'a pas plus de valeur que celle du 1848, et qu'elle n'empchera pas la lgation de France de du gouvernement colombien, quand il le jugera utile, une causs aux sujets franais par les belpour les prjudices rparation en temps de guerre, et de rendre ce gouvernement responligrants auraient eu dont ses nationaux sable des actes de violence souffrir. et se rLe soussign se borne prendre acte de cette dclaration de discuter le droit que rclame la serve, lorsque le cas se prsentera, coau gouvernement lgation de France et les devoirs qui incombent 16 mars rclamer lombien.
Saign ANTONIO DEL REAL.
377
Dpehe
de M. Antonio ministre
del
Real
M. Allan A Bogota.
Burton,
des tats-Unis
Bogota, le 11 mai 1865. Le soussign, ministre de l'intrieur et des relations extrieures des tats-Uuis de Colombie, a reu la note que M. le ministre, rsidant des tits-Unis lui a adresse le 26 avril dernier, et d'Amrique dans laquelle il lui exprime le dsir de savoir si, dans la pense du la loi du 19 avril relative aux droits et gouvernement colombien, devoirs des trangers dans la Rpublique, de peut tre interprte une rparafaon refuser aux citoyens des tats-Unis d'Amrique tion lgitime pour les dommages qu'ils auraient en temps de guerre ou par l'Union colombienne En rponse cette demande, le soussign savoir l'honorable M. Burton que l'article 5 de eu supporter dans suite de la guerre. de faire a l'honneur la loi prcite repro-
duit une dclaration lgale sanctionne depuis 1848, et tend tablir comme une des bases du droit public de l'Union le principe de l'galit des trangers et des nationaux devant la loi civile; il contient une contre la prtention contraire les protestation d'aprs laquelle tout en jouissant des mmes droits civils, ne doivent pas trangers, tre exposs aux mmes vicissitudes que les nationaux en temps de guerre. Les peuples, dans l'enfance,
dont le commerce et les annales politiques sont encore offrent un vaste champ la spculation et de nouvelles branches d'industrie l'tranger avec qui peut la exploiter grand profit; mais ils sont aussi plus exposs ces chocs d'opinions et d'intrts ils ne peuvent ds les guerres civiles; qui engendrent facilement en tudiant leur lors, pour des raisons qu'on comprendra histoire et ses dveloppements, offrir la mme scurit que les socits constitues dans lesquelles l'action du goudepuis longtemps vernement s'tend et peut s'tendre tout. Les trangers qui viennent s'tablir chez un de ces peuples, et partidoivent galement se ciper aux avantages qui leur sont rservs, soumettre d'avance aux vicissitudes de l'tat social du qui dcoulent peuple chez lequel ils veulent rsider et se livrer leurs spculations. Et les gouvernements a la juridiction desquels ces sujets se soustraient en quittant leur territoire, de leurs sujets plus de la conduite doivent pas leur accorder protection de mme qu'ils ne rpondent l'tranger, de mme ils ne des maux pour les affranchir que ces sujets devaient prvoir, et qui ne sont aprs tout que la contreTout droit implique en mme partie des avantages qu'ils obtiennent.
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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. Il temps une obligation. arrive souventdansles guerresciviles que les trangersrsidantsur le thtrede la lutte, ne peuvent 'abstenir s dele faire la drobe, d'y prendrepart, et uniquement roccups p ils combattentl'un des partis en se rservantde rclamerla protection de leurs gouvernementsespectifs r lorsque le moment des arrive. Dansce casl'actiondu pouvoir reprsailles publicse trouve i frquemmentmpuissante protgerles intrtsqui lui sont confis causedel'intervention'unepuissance trangre,laquelle, d sans avoir pris soin de retenir ses sujets dans les limitesd'une stricte la du national neutralit, vient compliquer situation gouvernement en revendiquant pour ses sujets une indemnitnondue.Cettat de chosesfait aux trangersune positionexceptionnelle,ntolrable i pour les gouvernementsui ont peu de ressourcesmatrielles;et q cettesituation devient a sourcededifficults l internationales ont qui t et sont encorel'obstaclee plus grave l'organisation l dfinitive desgouvernements l'Amrique. de Si les tats-Unis n'taientpas aujourd'huiune nation d'Amrique aussipuissante, onne se seraitpas beaucoup avancen disantqu'il leur et t impossible conserver possession la Nouvellede la de Orlans 1862et 1863sousle gouvernement en militairedu gnral l Butler, si cettedoctrineavaitt applique,car l'on connaissaites des opinions rsidentstrangerset lesembarrasqu'ils suscitrent l'actionfdrale ce point. sur D'unautre ct, dsle momentounenationestreconnuepar les autrescommeune nationindpendante il fautforcment ussi lui a reconnatre facultd'tablirson droit civilen harmonieavecles la du e exigences mondecivilis, t dans ce cas il faut mettresous la la sauvegardede ces institutions protectiondes personneset des intrtsquisontengagssur sonterritoire. adoctrinede protection, L mme l'garddel'tranger,fut un prtexte des conqutes pro et venaitde la croyance tait l'antiqueRome qu' elle seule, elle o constituaite mondecivilis que le restede l'universtaitdansla l et lui d barbarie;ce principe servait faire surgir desprtextes e guerre et deconqute. n Aujourd'hui, les diffrentes ations,quoiqueforque mesd'lments ivers,se considrent omme c e d galesmoralement t animesde l'espritdejusticeet de bienveillance, rsurla galement du du rection principe coderomainestunecontradiction flagrantequi retarderal'ententecordialedes nationsentre elles,au dtrimentdes grandsintrtsde l'humanit. abuscommis lesautoritsdu paysest La craintedesfrquents par dnuede fondement;car il suffitderflchirque le pays serait la le premire victimede ces abus, en loignant commerceet l'industrieapportspar les trangersquel'on ne peut attirer qu'en leur
DOCUMENTS offrant En la la a loi la rsum, du garantie M. le de lois
DIPLOMATIQUES. et impartialement sanctionn comme son ne je qui dois territoire, soit faire lie la par condition condition par observer expressment une appliques. l'article
379
loyalement le principe
ministre, tre
5 de
19 avril reoit d'imposer, inscrite
peut les
considr sur qu'elle et la loi
laquelle qu'elle obligation que ce cas
Colombie le droit
trangers moins
contraire a t ne prvu
dans l'article atteinte du la
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trait, 7 de aux
par aucune
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qu'elle
porte Ainsi
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prexistants. de civile des de ce par acceptation Colombie bien Colombie entre les est de maintenir, et les par les du
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gouvernement loi l'galit o il existerait formelle particulirement de hter de voudra sentiments efficacement son la
conformment trangers, trait. nations Nord, tionale, reprsentant gouvernement, instant qu'il Et sauf comme amricaines, aurait le
nationaux spciales par toutes Union rgle que cette
le
cas
stipulations principe la
l'adoption et effet
puissante comme
par citoyen des
interna-
Prsident tats-Unis
espre
l'honorable note douter son un
communiquer ne le font
dont appuyera
les
de justice ses efforts.
pas
Sign
ANTONIO
DEL
RAL.
Loi
dn i9 avril 1885 la condition de l'tranger, rglant droits et ses obligations dans les tats-Unis de Colombie.
ses
Article ler. Sont trangers les nationaux des autres pays qui rde l'Union ou qui y sont en passage et qui ne sident sur le territoire se trouvent dans aucun des cas prvus par l'article 31 de la constitution fdrale. Article 2. En ce qui touche les effets de cette loi, les trangers se domicilis et en trangers classent en trangers de passage. Article 3. Sont considrs comme domicilis ceux qui s'tablissent d'une faon permanente dans le pays; ceux qui en manifesteront l'intention au Prsident de l'Union ou aux prsidentes, ou gouverneurs chefs suprieurs des tats, et ceux qui auront sjourn plus de deux ans sur un territoire de l'Union. Article 4. Les trangers, ou de passage, qu'ils soient domicilis jouiront des mmes droits et garanties dont jouissent les Colombiens en vertu de la constitution et des lois de l'Union; mais ils sont galement soumis aux obligations ces derniers et qui qui incombent sont inhrentes la qualit de citoyen de l'Union auquel les tranassimils. gers sont galement Nota. Sont excepts de cette disposition
3Q0 le en Le service sont service d'un
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peines
Colombiens. 7. Les dispositions consacres Aussitt l'Union la nation que la de par la cette les prsente la loi traits loi ne porteront publics. aura t des sanctionne, gouvernements le aucune atteinte
stipulations Article 8. de
Prsident avec lesquels Fait
portera est en
connaissance
relation.
Bogota,
le 11 avril Le
1865. du snat des DE plnipotentiaires, D. PAREDES.
Prsident Sign:
VICTORIANO
Le Prsident Le Secrtaire
Sign:
de la chambre
Sign SANTIAGO
des reprsentants,
PEREZ.
du snat des plnipotentaires,

JUAN DE D. RIOMALO.
Le Secrtaire Bogota, le 19 avril 1865. Ordonnons qu'elle

Sign:
de la chambre des reprsentants, ANIBAL GALINDO. Sign et excute.

MURILLO.
soit publie
MANUEL
Le Ministre
de l'intrieur
Sign ANfONIO
et des affaires
DEL REAL.
trangres,
TROISIME
PARTIE.
NOTES M CORRESPONDANCES, MORANDUMS, CIRCULAIRESDIPLOMATIQUES., ETC., ETC.
AUTRICHE.
Discours annonant 1865. Honorables du Trne, par prononc la clture de la session et l'archidue Louls-Vietor, du 27 juillet du Reichsrath,
membres
C'est moi qu'est tuelle du Reichsrath
un agrable devoir, naissance de l'empereur pour l'empressement infatigable dont vous avez fait preuve dans
du Reichsrath, chue l'honorable mission de clore la session acAvant tout, j'ai remplir au nom de l'empereur. toute la reconattendu que j'ai vous exprimer et l'activit patriotique la dlibration de tant
d'importantes questions. l'influence du commerce Reconnaissant que l'impulsion pleinement une et de l'industrie a sur la prosprit vous avez consacr gnrale, des questions qui ont pour grande partie de votre activit l'tude but les amliorations industrielles et l'activit du travail indigne et et lgale par lesquelles l'tat des mesures de protection ncessaire les entreprises comme doit sauvegarder efficacement considres les plus propres dustrie. dvelopper la produclion, le commerce et l'in-
Les motifs qui vous ont dtermins,aprs un long examen, adopont galement ter le trait de commerce avec les tats du Zollverein, signer ce trait. Nous pouvons dtermin esprer l'empereur que industrielle et de l'inexpansion de la puissance par la vigoureuse du pays, et par un large et prudent usage des avantages telligence
382
offerts par ce trait, cet acte servira augmenter la prosprit du pays. Par suite de l'accord mutuel et louable des deux chambres, plusieurs lois ncessaires la marche de l'administration de l'tat, notamment la loi des finances pour 1865, ont t menes bonne fin. De justes remercfmcnts vous sont dus pour les efforts que vous avez faits en discutant cette loi, en vue de raliser dans l'emploi des ressources actuelles de l'tat une conomie pousse jusqu'aux limites qu'on ne pouvait dpasser sans affaiblir la puissance intrieure de la monarchie et sa position l'extrieur. Le maintien de la paix gnrale de l'Europe, qui a toujours t le but du gouvernement imprial, sera aussi l'objet de sa plus vive sollicitude dans l'avenir. Au sujet de la question des duchs, l'empereur cherchera amener, par une entente avec son auguste alli le roi de Prusse, une solution qui rponde aux intrts de l'Allemagne tout entire et la position de l'Autriche dans la Confdration. Des motifs puissants, qui touchent aux intrts gnraux de la monarchie, et qui par suite ont trouv une expression patriotique et loquente dans les deux chambres mmes, ont conseill de convoquer au plus tl la reprsentation lgale des populations des parties orientales de l'empire, et ont entran la ncessit de renvoyer une autre session le vote du budget de 1866. La satisfaction avec laquelle la pense se repose sur les rsultats de votre uvre sage et patriotique ne doit pas affaiblir nos efforts pour qu'une dlibration commune de tous les droits, devoirs et intrts de toutes les parties de l'Empire, puisse former dans l'avenir un solide lien d'unit entre tous les peuples qui le composent. Cesefforts ont leur point de dpart dans la connaissance des conditions vitales de la monarchie et dans les gnreux sentiments d'affection et de fidlit au trne et la patrie. Quand une esprance repose sur un fondement si solide, ce qui n'est maintenant qu'un vu ardent et nergique doit bientt, avec l'aide de Dieu, pouvoir tre heureusement proclam comme un fait accompli.
383
AUTRICHE.
Circulaire du comte des Beloredi ministre de d'tat, aux chefs la de ligne
provinces gouvernement du nouveau cabinet. politique
l'Empire,
exposant
Vienne, le 30 juillet 1865.
Monsieur, les d J'ai commenc aujourd'hui fonctions e ministred'tat, auxla de m'a quelles confiance Sa Majest appel. En adressant cette MM. de communication leschefs gouvernement, en lespriantdeme et de seconder ansl'accomplissement mes gravesobligations, crois d je devoirleur signalerles pointsdu service administratif la juste com j d prhension esquels'attachela plushauteimportance. de Latcheimportante l'autoritadministrative, le maintien pour de l'ordre lgal,exigeavanttout, pourtre avantageusement rsolue, d une juste intelligenceela chose,la comprhension libertdes dela mouvementsgalementordonnspour les diverses forces vitales de l l'tat.J'inviteen particulierMM.leschefsde gouvernement faire tousleursefforts our que l'actiondes autoritssoitnon-seulement p correcte,fermeet digne,maisqu'elleporteaussilesceaude l'intellibre detous. ligenced'un dveloppement et autonomedes forces Je considre commeunedes tendanceses plusvivifiantes notre l de successifdu nombre des affaires abantemps l'agrandissement donner l'autonomie deceuxdontlesintrtssetrouventimmdiatementmisen jeu. Toutordre lgal a son plus solideappuidansla consciencee sa d e s d ncessit, t cette consciencee fortifie la participation e la vie par q publique,tant sousle rapportlgislatif ue sousle rapportadministratif.Auxautoritsincombedonc l'obligation seconder veczle de a e cestendances ntant qu'ellesse meuventdans les limites lgales, u d'observer ne conduite a pleinede tactenvers les corporationsutoa dansl'intrt gnral. nomes,etde consolider insil'harmonie c'estune ncessit absoluepourtout fonctionnaire Certainement, srieuxde mainteniravecnergieet fermet l'autoritlgale,et je doisajouterqueje regardecomme juste, nonune application librale dela loi, maiscelleseulement correspond l'esprit ouillibrale qui et au textedesprescriptions au lgales,et par consquent devoirde l'autorit.Cependant l'nergieseulene saurait suffire la tche imU politique. neconduite poseau fonctionnaire pleinede tactest aussi sous indispensable, peinedevoirtout obstacle s'oppose l'action qui de l'autoritdonnerlieu de srieusescomplications, je doisinet
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viter MM.les chefs de gouvernement juger avec svrit et justice les actes de leurs subordonns et leur aptitude aux emplois qu'ils occupent. Dans les rapports immdiats et verbaux avec la population; et toujours dans les formes qui appellent sa confiance, rside une condition essentielle pour empcher l'employ de tomber dans un formalisme sans vie, pour former ses opinions conformment la pratique de la vie, et pour assurer aussi l'action de l'autorit le vritable succs qu'il ne faut certes pas chercher dans l'expdition des dossiers seule. Les communications crites ont sans doute leur raison d'tre, mais dans des limites beaucoup plus restreintes que ce n'est le cas prsentement. Je ne m'arrterai pas davantage cet objet qui se rattache aussi intimement la partie financire de la gestion officielle, et je me rserve de traiter en dtail non-seulement la question du service matriel, mais aussi le ct financier de cette question. Je me borne remarquer ici que la gestion consciencieuse et conomique des deniers de l'Etat constitue un devoir essentiel de l'employ, et qu'en particulier la situation d'aujourd'hui place ce devoir au premier rang. Une gestion vraiment mritoire sous ce rapport ne manquera pas d'tre justement apprcie, de mme qne les svrits des lois disciplinaires atteindront l'incurie ou la ngligence. Les employs respecteront, comme un bien prcieux, la libre expression de l'opinion par la presse, quand elle aura pour guide l'amour de la vrit ils mettront de ct les susceptibilits personnelles et ne feront appel au pouvoir judiciaire que quand une apprciation objective du fait y dcouvrira une culpabilit, afin que toute satisfaction soit accorde la loi. Dans les qui comprennent plusieurs nationalits, je dois recommander aux employs la plus rigoureuse impartialit et une attitude galement juste envers chacune d'elles. L'autorit et chaque employ isolment devront confrer avec le peuple dans son langage, el la connaissance de cette langue est une condition importante et dcisive dans le choix des employs. J'invite MM.les chefs de gouvernement rgler leur conduite d'aprs ces points de vue gnraux, et prendre en consquence les mesures ultrieures ncessaires.
Sign BELCREDI.
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CONFDRATION GERMANIQUE.
Motion prsente la Dite par la Bavire, la Saxe et le Granddans la sance du 27 juillet, au sujet de la Duch de Hesse, des duchs de l'Elbe. question Lorsque la haute drait l'excution Holstein Dite rsolut, le 7 dcembre fdrale comme termine 1864, qu'elle considans les Duchs de
et de Lauenbourg, et que la possession et l'administration d'Autride ces Duchs serait laisse de fait aux hauts gouvernements che et de Prusse, cela eut lieu viuemment et dans l'esprance l'attente, exprimes plusieurs reprises cette occasion, que le moo les Duchs devaient tre rendus une situation lgale, rgulire et reconnue par tout le monde, et leur propre insous leur prince hrditaire, et que cette rsolution dpendance, faciliterait l'accomplissement de ce but. ment tait venu A cette attente, la haute Dite a donn aujourd'hui une expression dtermine du 6 avril dernier'. elle ne par sa rsolution Cependant s'est pas accomplie jusqu'ici, des divergences d'opinion sur le droit de succession et sur les rapports futurs de ces pays avec le royaume de Prusse y ayant constamment mis obstacle. On ne saurait mconnatre nanmoins de l'tat que la prolongation a les effets les plus prjudiciables provisoire pour les Duchs euxmmes aussi bien que pour leurs rapports avec la Confdration geret, cet gard, il suffit de rappeler que l'uvre constitumaniqup tionnelle de la lgislation est arrte dans les Duchs, que leur voix dans la Dite fdrale est suspendue, et que les contingents fdraux qu'ils doivent fournir ne sont pas forms. Dans cette situation, il parat aussi opportun que justifi en droit et en politique de recourir, pour la solution des questions encore pende reprsentants librement lus des pays dont dantes, la coopration les destines sont en question. Par cette voie serait prpar en mme temps et pourrait tre ralis le moyen propre garantir de la manire la plus naturelle l'union indivisible du Duch de Slesvig avec le Holstein, fonde sur l'histoire, et la protection de ces deux Duchs contre toute attaque extrieure, savoir la rception du duch de Slesvig dans la confdration, en tant qu'on convoquerait une reprsentation commune des deux Duchs. En mme temps, il deviendrait possible la haute Dite ger1. Voy. Archives 1865, t. III, p. 216. ARCH. DIPL.1865-111
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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES manique, si elle renonait au remboursement des frais d'excution concernant le Holstein et le Lauenbourg, et prenait une part dans les frais de guerre relative au Slesvig, de dlivrer les finances de ces pays de charges qui pseraient lourdement sur eux, s'ils devaient seuls supporter ces frais. Tous les gouvernements allemands ont donc appris avec une satisfaction sincre que des ngociations avaient lieu dj entre les hauts gouvernements d'Autriche et de Prusse en vue de la convocation d'une reprsentation des Duchs. Si la Dite fdrale a d'autant plus de motifs d'accorder son approbation et sa plus complte attention ce projet qu'elle peut se promettre des manifestations de la reprsentation convoquer une base lgitime et importante pour ses dlibrations et ses rsolutions ultrieures, elle est autorise d'autre part esprer que les hauts gouvernements d'Autriche et de Prusse ne repousseront pas eux-mmes les points de vue et les considrations indiques plus haut. Les gouvernements de Bavire, de Saxe et du Grand-Duch de Hesse, prsentent donc avec confiance la proposition suivante Plaise la haute assemble fdrale dcider que 1 On demandera aux gouvernements d'Autriche et de Prusse quelles dmarches ils ont faites ou comptent faire pour amener une solution dfinitive des questions encore pendantes au sujet des Duchs de l'Elbe; si,, en particulier, ils sont disposs convoquer, pour cooprer cette solution, une reprsentation gnrale des Duchs de Holstein et de Slesvig issue d'lections libres, et pour quelle poque cette convocation, qui est trs-dsirable pour les motifs indiqus, est prvoir. 2 On priera les mmes gouvernements de faire en sorte que le Duch de Slesvig soit admis dans la Confdration germanique. 3 Pour ce cas, et aussitt que l'attente exprime avec confiance dans la rsolution fdrale du 5 avril de cette anne sera satisfaite, on se dclarera prt renoncer au remboursement des frais d'excution concernant le Holstein et le Lauenbourg, et participer aux frais de la guerre touchant le Slesvig, soit que la Confdration se charge de ces frais dans son ensemble, soit qu'une part proportionnelle incombe ceux des tats fdraux qui n'ont point pris part la guerre.
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ESPAGNE.
Dpche de M. Bermndez de Castre M. Paeheee, ambassadeur espagnol
d'Espagne reconnat
Rome, annonant que le Gouvernement le royaume officiellement d'Italie.
Madrid, le 26 juin 1865. et la circulaire Monsieur, les dpches tlgraphiques qu'en datc de l'Espagne du 22 de ce mois j'ai adresse aux agents diplomatiques vous ont fait connnitre que S. M. la reine avait daign ac l'tranger du cabinet prsid par le duc de Valence, en cepter la dmission nommant en son remplacement un autre cabinet prsid par le duc de de remplir les fonctions de minisTtuan, et dans lequel j'ai l'honneur dans les discours prononcs Vous avez vu galement par le du conseil aux Corts dont je vous envoie le prsident copie actuel se propose de de la politique que le ministre programme votre attention claire sur l'imsuivre, et je crois inutile d'appeler de la dclaration annonce par laquelle le gouvernement portance venu d'adopter une rsolution l'gard des qu'il juge le moment tre d'tat. affaires d'Italie. En consquence, j'ai profit de l'occasion que m'offrait la rception officielle du corps diplomatique pour confrer avec S. E. le nonce et lui expliquer avec soin les intentions et la pense du apostolique, Entrant immdiatement dans la discussion de l'affaire, gouvernement. dj longue Madrid lui avait j'ai dit Mgr Barili que sa rsidence sans aucun doute dmontr de continuer indfiniment l'impossibilit une politique qui n'tait pas conforme l'esprit des institutions qui nous rgissent et l'opinion publique qui se forme sous leur protecrsulter tion lui indiquant de plus les inconvnients qui pourraient dans certaines ides qui ne pouvaient pour le pays de la persistance Je lui ai expos que dans qu'tre exploites par les partis radicaux. cette catgorie se trouvait l'tat anomal de nos relations avec l'Italie qui tait devenu un champ de bataille dont s'taient empars les partis extrmes pour agiter le pays. Je lui ai reprsent pour la dfense du Saint-Pre que l'Espagne, avait diffr pendant et par sympathie pour de grandes infortunes, des annes entires la solution de cette affaire, et que son gouvernement s'tait expos ainsi de rudes attaques et s'tait volontairement isol du concert europen, dans l'esprance entre qu'un arrangement les parties intresses ou un accord entre les puissances europennes
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donnerait une solution dfinitive aux affaires d'Italie. Cette esprance ne s'est pas rilise jusqu' prsent, malgr notre plus ardent dsir, et le gouvernement de S.M. aurait d'autant moins de raisons de persvrer dans cette ligne de politique, que le temps et le cours des vnements ont dmontr qu'elle est non-seulement strile, mais contraire au but qu'elle se proposait. Ni les dangers d'une conduite fortement attaque l'intrieur, ni l'extrieur, les inconvnients d'un isolement systmatique des grandes nations du monde, qui, sauf une seule et naturelle exception, ont reconnu le royaume d'Italie, ne se ti ouveraient compenss par la certitude ni mme par l'espoir de contribuer au rtablissement des souverains dchus ou la restauration complte du pouvoir temporel du Saint-Sige. c La base de notre o;iti jue a t et devait tre ncessairement 11 neutralit; mais la continuation de notre isolement nuirait l'Espagne sans tre utile au Pape ni aux princes pour les malheurs desquels nous avons montr de si publiques et si constantes sympathies. J'ai dit de plus au nonce de S. S. qu'ainsi que tous les Espagnoleset l'exemple de leur reine, les ministres professaient pour le Saint-Pre, chef visible de l'Eglise, la plus profonde vnration, et ressentaient pour son auguste personne le respect et l'admiration qu'inspirent ses malheurs, sa constance et ses vertus; qu'en dplorant ses tribulations, et l'impossibilit o ils se trouvent d'y porter remde, il ne pouvait se dissimuler que pour tre utile un jour aux intrts sacrs et permanents de la papaut, il tait indispensable que l'Espagne renout ses relations politiques avec le royaume d'Italie, rentrant ainsi dans le concert europen, et se mettant mme de faire entendre sa voix et d'employer, en faveur de l'indpendance et de la dignit du SaintSige, l'influence que les circonstances pourraient lui donner. De cette manire, ou parviendrait concilier la ncessit de mettre un terme une situation difficile, avec l'intrt que nous inspire tout ce qui a rapport au chef visible de l'glise. J'ajoutai aussi qu'eu traitant avec l'Italie, et rtablissant avec ce nouvel tat d'anciennes et indispensables relations, le gouvernement de S. M, n'entendait point approuver les faits passs ni amoindrir la valeur que peuvent avoir les protestations faites contre eux par la cour de Rome. Rservant dans la question d'Italie tous ses droits, mais ayant gard aux intrts de l'Espagne, le gouvernement de S. M. ne fait autre chose que suivre l'exemple de presque toutes les nations catholiques du monde. Et quand le Saint-Sige, dans sa haute sagesse, et sa profonde prudence, a cru opportun de traiter avec un reprsentant du roi Victor-Emmanuel pour le rglement de questions religieuses dans le nouveau royaume d'Italie, il ne peut paratre trange que l'o-
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pinion publique se montre plus dcide demanderque l'Espagne renoue avecce mmeroyaumed'Italie ses relationspolitiques. J'ai dit enfinau nonce de S. S. que, dterminpar tant de raisons c puissantes,le gouvernement royaitindispensablede faire cette dncessaires marche, et de commencerdsaujourd'huiles ngociations avecle cabinetde Florence. a Je venaisde donner ce tmoignagepralablede respectet de dfrencepour le Saint-Sige, orsquele charg d'affairesdu roi Victorl Emmanuel cette cour, le baron Cavalchini,s'lant prsent moi, de j'ai eu l'occasionde lui annoncer la rsolutiondu gouvernement S. M. Il En donnantlecture de cette dpcheau secrtaire d'Etatde S. S., et en lui en laissant copie, s'il le demande, S. M. dsire que Votre S. Excellence assure le cardinal Antonelli, t plusparticulirement S. e elle-mme, ue le gouvernementde la reine prouveles plus profonds q sentimentsde respect et de vnration pour son autorit sacre et son auguste personne, et qu'il est dcid dfendre aujourd'hui et toujours, par tous les moyens moraux en son pouvoir,les droits et les intrtsde la sainteinstitutiondont il est le symbole.
Par ordre royal.
Sign
MANUEL BERMUDEZDE CASTRO.
TATS-UNIS.
Proclamation du Prsident touchant la rorganisation du gouvernement de l'tat de la Caroline du Nord.
Attendu que la quatrime section du quatrime article de la constitution des tats-Unis dclare que les tats-Unis garantiront tout tat de l'Uniun une forme rpublicaine de gouvernement, et protgeront chacun d'eux contre l'invasion et la violence intrienre; Et que le prsident des tats-Unis est institu par la constitution commandant en chef de l'arme et de la marine, aussi bien que le principal fonctionnaire excutif des tats-Unis, et qu'il est oblig, par un serment solennel, remplir fidlement les fonctions de prsident des tats-Unis, et de faire en sorte que les lois soient fidlement excutes; Et que la rbellion, soutenue par une portion du peuple des tatsUnis contre l'autorit lgitime du gouvernement, de la manire la plus violente et la plus rvoltante, mais dont les forces armes et
390
organises sont maintenant presque totalement vaincues, a, dans son dveloppement subversif, priv le peuple de la Caroline du Nord de tout gouvernement civil; Et qu'il devient convenable et ncessaire de remplir les obligations des tats-Unis l'gard du peuple de la Caroline du Nord, en lui assurant la jouissance d'une forme rpublicaine de gouvernement; Maintenant donc, pour obir aux devoirs solennels qui me sont imposs par la constitution des tats-Unis, et pour donner au peuple lgal dudit tat le pouvoir d'organiser un gouvernement intrieur au moyen duquel la justice puisse tre tablie, la tranquillit domestique exerce, et la population loyale protge dans les droits de vie, de libert et de proprit. Moi, Andrew Johnson, prsident des tats-Unis et commandant en chef de l'arme et de la marine des tats-Unis, je nomme William W. Hoiden gouverneur provisoire de l'tat de la Caroline du Nord, afin qu'il puisse, dans le plus bref dlai possible, prendre les mesures ncessaires pour la convocation d'une convention compose de dlgus choisir par la partie du peuple de cet tat qui est fidle aux tats-Unis, et par nulle autre portion. L'objet de cette convention sera de modifier et d'amender la constitution de l'tat; elle aura le pouvoir d'exercer, dans les limites de cet tat, toute l'autorit ncessaire pour donner au peuple loyal le moyen de rtablir les rapports constitutionnels de l'tat avec le gouvernement fdral et d'organiser une forme rpublicaine de gouvernement qui puisse donner ftat le droit de rclamer la garantie des tatsUnis, et au peuple le droit de demander aux tats-Unis leur protection contre l'invasion, l'insurrection et la violence intrieure, pourvu que dans les lections qui se feront pour choisir des dlgus une convention d'tat, comme il est dit ci-dessus, nulle personne ne puisse voter ni tre ligible, moins d'avoir pralablement prt et souscrit le serment d'amnistie tel qu'il est formul dans la proclamation prsidentielle du 29 mai 1865, et d'avoir droit de vote suivant la constitution et les lois qui rgissaient l'lat de la Caroline du Nord avant le 20 mai 1861, date de la soi-disant ordonnance de scession; et ladite convention, quand elle sera assemble, ou la lgislature qui pourra se runir ensuite, dterminera les conditions de l'exercice du droit de suffrage et de l'ligibilit aux fonctions publiques sous la constitution et les lois de l'tat. C'est l un pouvoir que le peuple des diffrents tats qui composent l'Union a justement exerc depuis l'origine du gouvernement jusqu' l'poque actuelle. Et j'ordonne par cette proclamation 1 Que le commandant militaire du dpartement, tous les officiers et tous les hommes au service militaire ou naval donnent aide et
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. secours
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audit gouvernement provisoire pour faire excuter cette proet il leur est enjoint de ne contrarier, ni gner, ni dcouclamation un gouvernement rager le peuple loyal qui entreprendra d'organiser d'tat suivant la prsente proclamation; 2 Que le secrtaire d'tat mette en force toutes les lois fdrales dont l'administration lui est rserve, et qui sont applicables dans les susdites limites gographiques; 3 Que le secrtaire du Trsor nomme des assesseurs de taxes, des collecteurs de l'intrieur, et tous les autres fonctionnaires du Trsor, et fasse excuter exigs par l'administration les lois sur le revenu des tats-Unis dans les susdites limites gograces fonctionnaires, on devra donner la prfrence aux loyales qui rsident dans les districts o les fonctions doipersonnes vent tre remplies; mais si l'on ne trouve pas parmi les habitants d'un on choisira les fonctionnaires district des personnes convenables, dans un autre district ou dans un autre tat 4 Que le directeur gnral des postes tablisse des routes postales et mette en vigueur les lois postales des tats-Unis dans l'tat de la aux habitants loyaux dans Caroline du Nord, en donnant la prfrence le choix des agents de son administration; mais, faute de personnes convenables parmi ces habitants, il choisira des agents dans un autre tat 5 Que le juge du district, dans la juridiction duquel la Caroline du tienne sa cour dans cet tat, suivant les lois du Nord est renferme, les ordres ncessaires congrs. L'attorney gnral donnera pour que les proprits soient soumises l'action de la sujettes confiscation dans justice et mises en vente, et pour que la justice soit administre des cours fdrales; ledit tat, en tout ce qui dpend de la juridiction 6 Que le secrtaire de la marine prenne possession de toutes les au dpartement de la marine proprits qui appartiennent publiques dans lesdites limites gographiques, et mette en vigueur toutes les lois du congrs relatives la marine qui peuvent trouver leur application dans ledit tat; 70 Que le secrtaire de l'intrieur mette en force les lois relatives dans les susdites limites son administration, et qui sont applicables gographiques. Sign ANDREW JOHNSON. phiques En nommant de douanes et du revenu
Par le Prsident, W. H. SEWARD, secrtaire
d'tat.
392
GRANDE-BRETAGNE.
Dpche M. J. Bruee, ministre d'Angleterre les sentiments d'horreur de la nation Washington, exprimant an sujet de l'assassinat du prsident Lineela. anglaise, Foreign-office, le 28 avril 1865. il est impossible de dcrire les sentiments d'horreur et Monsieur, avec lesquels a t reue ici la triste nouvelle venue de d'indignation la part sincre qu'elle Washington. Sa Majest m'a charg d'exprimer prend aux afflictions dont sont frappes les familles du feu prsident et de M. Seward. Je vous prie en consquence de transmettre au gouvernement des tats-Unis l'assurance de la Reine, le Parlement que le gouvernement et la nation sont pntrs d'un sentiment unanime d'horreur l'gard des criminels coupables de ces lches et abominables forfaits, et pleins de sympathie pour le gouvernement et le peuple des tats-Unis, qui viennent d'tre privs ainsi de ceux auxquels ils avaient confi l'autorit de l'administration, et dont les sages conseils les guidaient. Il a t donn avis aux deux chambres que les ministres de la couronne ont l'intention de proposer des adresses exprimant officiellement les sentiments de douleur et d'indignation a que le Parlement ressenti dans cette triste circonstance.
Sign RUSSELL.
du comte
Russell
P. S. Vous tes autoris laisser copie de cette dpche ou au secrtaire d'tat charg de l'intrim.
M. Seward
Dpche a t
du
comte
Russell par de les
M.
Bruee, aux du
annonant deux prsident
qu'une chambres Lincoln.
adresse du Par-
prsente l'occasion
ministres
lement
l'assassinat
Foreign-Office,
le 6 mai 1865.
l'avis qui, ainsi que je vous en informais Monsieur, conformment a t communiqu aux deux par ma dpche du 28 avril dernier, du Parlement chambres par les ministres de Su Majest, j'ai prsent dans la chambre des Lords, l'adresse la Reine, dont lundi dernier, ci-joint copie. La nwlioll a t appuye par lord Derby et unanimement sition accepte. empchait, En l'absence son grand du vicomte regret, Palmerston, d'tre prsent qu'une indispo cette occasion,
DOCUMENTS sir ment des George Grey, principal a prsent appuye par
DIPLOMATIQUES. de adresse et Sa Majest pour dans le dparte-
393
secrtaire une
de l'intrieur, communes,
semblable galement
la Chambre l'una-
M. Disrali
vote
nimit. La rponse. En intrim des la du deux nation feu remettant des une tats-Unis, du tout des copie vous de lui cette dpche au l'assurance l'expression qui touche la secrtaire que des ces d'Etat adresses de mort par Reine a daign faire aux deux chambres une trs-gracieuse
donnerez sont en ce
chambres anglaise prsident
Parlement entire,
sentiments
regrettable
tats-Unis. Sign RUSSELL.
TATS-UNIS.
Note de M. Adams, ministre des tats-Unis Londres, au comte la rponse lui transmettant de son gouvernement Russell, l'adresse vote par le Parlement anglais. Londres, le 7 juin 1865. M. le comte, j'ai l'honneur d'informer Votre Excellence que j'ai d'tat par intrim des tats-Unis, une dpche qui reu du secrtaire la gratitude avec laquelle mon gouvernement a reu, par exprime des sentiments l'entremise de M. Bruce, communication prouvs par Sa Majest et les deux chambres du Parlement, l'occasion du triste vnement qui a afflig l'Amrique. Conformment aux instructions contenues dans cette dpche, d'en transmettre l'honneur ci-joint une copie Votre Excellence. FRANCIS ADAMS. Sign j'ai
ANNEXE 'M. Hunter M. Adams. Washington, le 22 mai 1865. dernirement copie d'une dpche
Monsieur, M. Bruce m'a remis du 6 de ce mois, que lui a adresse le comte Russell, avec le texte d'une adresse adopte par la chambre des Lords et la chambre des et destine faire connatre S. M. la Reine l'expression communes,
394 du ont jest propres part les profond appris de regret l'assassinat daigner sentiments l'horreur anime La faite s'associe M. ces qu'ils l'gard est adresse
DOCUMENTS et de l'indignation du Prsident
DIPLOMATIQUES. avec des au lesquels tats-Uuis, ces deux chambres Sa Mases de leur qui
et prier des tats-Unis
en communiquant sur ont du ce regrettable
gouvernement vnement,
exprimer et la des copie laquelle ces deux m'a sont sympathie tats-Unis. de la Sa
prouve
de
ce et
crime, du peuple d'une dans par pices,
gouvernement accompagne la Reine, sentiments copie du
dpche cette
galement par aux
rponse Majest
rponse exprims de ces
entirement Bruce, en des de me deux
chambres. inform que des
remettant chamhres
adresses
Parlement tout entire.
l'expression
sentiments Cette tats-Unis de la part
la nation
britannique apportant si et au
communication une d'une gratitude voudrez et laisser bien
gouvernement d'amiti nation, est
et et
au de
peuple sympathie avec
des
manifestation grande et un
solennelle
bienveillante sincre. cette cette
reue
une
profonde Vous tannique,
plaisir
donner de
assurance dpche au Sign
au comte W.
gouvernement Russell. HUNTER.
bri-
copie
GRANDE-BRETAGNE.
Discours prononc par le comte Chambre des lords du fer mal, aux tats-Unis. il est un autre dans la sance de la Rossell sur la question de l'esclavage
point sur lequel les tats-Unis et ceux qui, de Washingtaient en armes contre le gouvernement dernirement, et une tche des plus difficiles ton, auront plus de peine s'entendre, l'avis d'un accomplir; de l'esclavage je veux parler qui, d'aprs a t la cause de la guerre civile en Amrique. La grand nombre, chambre n'a pas oubli sans doute qu'au dbut de cette guerre, le amricaine ne lui donprsident Lincoln dclara que la constitution nait aucun droit d'aborder la question de l'esclavage. Plus tard il fit Mylords, une sorte de dcret comme commandant en chef, dans lequel il protats les esclaves fussent compltement posait que dans certaines affranchis. il proposa ce qu'il Puis, une poque postrieure, un amendement tait naturellement c'st--dire appel proposer, il serait la constitution des tats-Unis, changement par fuite duquel absolument servage et tout jamais dfendu de retenir travailler. Nombre pour la contraindre aucune en personne de gens rclamaient
DOCUMENTS 395 DIPLOMATIQUES. immdiatede l'esclavage.Il me souvient grandscris l'abolition del'observation lordMacaulay faisait n certainecire cependant que constance Quoique, desloispnales contreles disait-il,l'abolition catholiquesromainset t un grand bienfait au temps de sir R. Walpole,proposeralors une tellemesureet t une vritable folie. Il en taitde mmepourle prsidentLincoln.Quels qu'aientt lesexcset leshorreursde l'esclavage, croisqu'iltaitparfaitement je d excusable e reculerl'poque laquellece grand changementdans la loiseraitpropos.Nanmoins quoique vouspuissiezpenser ce t sujet,nousdevonsoussentir que,par le fait, la mort du prsident Lincoln enlveauxtats-Unis l'homme tait la ttedu mouvequi ment, l'hommele plus propre par son caractre prsenter les mesures faireparatrece changementradical acceptable pouvant ceuxpar qui il avaitt lu,et enun mot,celuiquitaitle pluscapablede conservera paix decettegranderpublique l sousune constitutionentirement nouvelle.l s'est prsentcertaines ifficults I d pour des en nous,et le gouvernement tats-Unis a rencontrgalement e pacifiques ntre les deux pays mais ces pourgarderdesrelations difficults toujours traitesavecautantde sagesse demoont t que drationdesdeuxctsde l'Atlantique. J'espreque cette prudence et cette modration se dmentiront et je peux assurer la ne pas, chambre que, de mme qu'en toutes circonstances, ous avons n souhait le gouvernement amricain le peupledes tats-Unis et que entre euxleurs querellessansnotreintervention dans arrangeassent le conflit rm, de mme,pendantla tentative va tre faite pour a qui en nousdevons rtablirla paixet la tranquillit Amrique, galement Nous nousabstenirdetouteespced'intervention. nouscontenterons faits d'esprerque lesefforts pour arriver ce butserontcouronns amricaine ontinuera carc sa de succs, t que la granderpublique e d rire de libert.Naturellement n'ai rien dire du successeur u je Lincoln. prsident de Le tempsnousmontrera quelpoint il est capable faire face taitsi propre auxdifficultsue la sagessede son prdcesseur q Toutce queje peux dire, c'est d'unemaniresatisfaisante. rsoudre malheurarriv, du crime monstrueuxqui qu'enfacedel'immense vientd'trecommis, couronne, e parlement t le peupletoutentier la l e la dece paysnon-seulement prouvent plusprofonde sympathie pour et m le gouvernement le peupledes tats-Unis, ais que les liens de quasiparentqui existententre nous nous font ressentir les malheursdestats-Unis lus que ceuxde touteautre nation d'aucune p autrepartiedu globe.
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GRANDE BRETAGNE.
Discours de clture de la le 6 juillet Reine, 1865. lu au Parlement
Mylords et messieurs, Nous avons reu ordre de Sa Majest de vous dgager d'une plus en parlement, longue prsence et, en mme temps, de vous transmettre la reconnaissance de Su Majest pour le zle et pour l'assiduit avec lesquels vous vous tes appliqus remplir vos devoirs pendant la session arrive sa clture. qui est aujourd'hui Nous avons en outre l'ordre de vous informer que, comme le prsent a maintenant dur presque pendant toute la priode assiparlement et que ds lors vous n'entregne par la loi la dure des parlements, riez pas dans une autre session avec quelque utilit pour l'intrt public, c'est l'intention de Sa Majest de dissoudre immdiatement le et de publier les convocations parlement, pour en lire un nouveau. Mais Sa Majest ne peut prendre cong de vous sans nous commander de vous exprimer le sentiment profond de Sa Majest pour le zle et l'esprit public que, pendant les six annes de votre existence comme vous avez constamment parlement, dploys dans l'accomplissement de vos importantes la cordiale reconfonctions, et de vous transmettre naissance de Sa Majest pour les bonnes et nombreuses mesures que vous avez soumises son approbation, et qui ont considrablement contribu la diminution des charges l'encouragment publiques, de l'industrie, l'augmentation de la richesse, et au dveloppement du bien-tre et du bonheur du peuple de Sa Majest. Nous avons reu ordre de vous informer de Sa que les relations sont amicales et satisfaisantes, Majest avec les puissances trangres et elle espre qu'il n'y a pas de questions pendantes qui soient de nature conduire au trouble de la paix de l'Europe. Sa Majest se rjouit que la guerre civile dans l'Amrique du Nord soit termin, et elle espre que les maux causs par cette longue lutte dans et que la prosprit pourront tre rpars, pourra tre rtablie les tats qui ont souffert du conflit. Sa Majest regrette que les confrences et les communications entre les provinces de Sa Majest au Nord de l'Amrique au sujet de l'Union de ces provinces en une seule confdration, n'aient pas encore abouti un rsultat satisfaisant. Cette union apporterait une force nouvelle ces provinces, intrieures. et donnerait la facilit de nombreuses amliorations
DOCUMENTS 397 DIPLOMATIQUES. h d et a Sa Majest reudes assurances eureuses u dvouement de la desessujetsdu Nordde l'Amrique. loyaut d se e SaMajest rjouitde la confirmation ela tranquillittdu ddesesdomaines esIndes etelleespre d dela veloppement proprit considrable uecesterritoires q apporterontaux quel'accroissement ainsi de matires premires l'industriemanufacturire, que la fiade d du la guerrecivile danslestats-Unis e l'Amrique Nord,prviensubsistparmi la drontle retour de la dtressequi a si longtemps de d manufacturire quelques-uns escomtsdu Nord. population delaChambre Communes, des Messieurs ses nousordonnede voustransmettre sincres Sa Majest remerctmenls pour les subsidesabondantsque vousavezaccords Sa del'anneprsente, pourla dfense et permaMajest ourle service p deSa Majest. et nentedeschantiers desarsenaux a Le traitde commerce ueSa Majest rcemment oncluavecla c q l'union commercialellePrusseet lesautres tats qui composent a Sa mande,vousa t communiquar ordre de Sa Majest. Majest p au desrelations comespreque cetraitcontribuera dveloppement merciales ntrece pays et l'Allemagne, serviraaux intrtsdes e et diffrents aysqui enfontpartie. p Sa Majest nousordonnedevousassurer que son attentionconverstoutesles mesuresqui pourront tre prtinuera tre dirige vuespour tendreet pour tablirsur une basesolidele commerce d e entre lesdomaines eSa Majestt les puissancestrangres. et Mylords Messieurs, a cordial ux diffrentes a Sa Majest donnsonassentiment mesures rsultatdevostravauxpendantla sessionaujourd'utilitpublique, d'huiarrive saclture. L'actequirendlesdpensesubiespourl'entretien pauvres des oblis gatoirespour uneunionde paroissesau lieud'tre restreintes des les a paroissespares,diminuera souffrances s imposes ux pauvres travailleurs la ncessitde leurs renvoisde paroissesen papar roisses. de L'acted'amendement la Socit commerciale tendra encouralucratifdu capital. gerl'emploi Lesactessur la concentration es cours de justice, rduiront,il d faut l'esprer,lesdpenses, t raccourciront dure des procsen e la justice. L'actede soumission clricale,fond sur les recommandations d'unecommission royale,dtruirales obstacles ont t prouvs qui de e pourle nombreet la varitdesformules soumissiont de dclarationjusqu'iciexiges clerg. du L'administrationt la discipline prisons seront amliores e des
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par l'acte de consolidation et d'amendement sur les lois qui s'y rattachent. L'acte sur la juridiction quitable des cours des comts donnera une extension utile l'administration locale de la justice. L'acte consolidant le contrle de l'chiquier avec le Conseil des comptes tendra accrotre l'efficacit des moyens d'examiner les comptes publics. L'acte pour l'tablissement de l'enregistrement des titres en Irlande rendra plus facile et plus sr le transfert de la proprit foncire en Irlande. L'acte pour modifier les lois qui gouvernent la force de la police en Irlande tendra prvenir le retour des dsordres qui ont eu lieu l'anne dernire Belfort. L'acte pour la dfense maritime des colonies a dtruit les obstacles qui empchaient jusqu'alors les colonies de prendre des mesures efficaces pour leur propre dfense contre des attaques par mer. Sa Majest a aussi donn avec joie son assentiment d'autres mesures nombreuses et utiles d'une importance moins gnrale. Les lecteurs du Royaume-Uni seront bientt appels choisir de nouveau leurs reprsentants au Parlement et Sa Majest prie avec ferveur que la bndiction du Dieu Tout-Puissant puisse accompagner leurs actes et les guider l'accomplissement du but de la sollicitude constante de Sa Majest, -le bien-tre et le bonheur de son peuple.
GRANDE BRETAGNE.
Proclamation de la Reine la dissolution annonant du 6 juillet i86E. anglais, du Parlement
Au nom de la reine Victoria Attendu que, de l'avis de notre conseil priv, nous avons jug le prsent Parlement, propos de dissoudre qui demeure prorog mercredi 12 juillet, nous publions cette fin notre prsente proclamation royale, et nous dissolvons en consquence et ledit Parlement, les lords spirituels les citoyens, les et temporels, les chevaliers, des comts et des bourgs de la Chambre bourgeois et commissaires des communes sont dispenss de se runir ledit mercredi 12 juillet. e Ayant le dsir et prenant la rsolution de nous revoir, aussitt qu'il sera possible, avec notre peuple et d'avoir son avis en Parle nos fidles sujets notre ment, nous faisons savoir par la prsente un nouveau Parlement, et nous dclarons royal plaisir de convoquer
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en outre que, de l'avis de notre conseil priv, nous avons donn l'ordre que notre chancelier de cette partie de notre royaume-uni appele la Grande-Bretagne, et notre chancelier d'Irlande envoient sur le champ, respectivement et ds qu'ils auront avis dudit ordre, des wrils en due forme et en conformit de la loi, pour convoquer un nouveau Parlement; et aussi par notre prsente proclamation royale scelle du grand sceau de notre Royaume Uni, nous ordonnons que des writs soient en consquence immdiatement envoys par nosdits chanceliers respectivement pour que les lords spirituels et temporels et les communes qui doivent remplir leurs fonctions dans ledit Parlement prennent place dans notre dit Parlement lesquels writs seront retourns mardi, quinzime jour du mois d'aot prochain. Donn en notre cour, Windsor, ce sixime jour de juillet, en l'anne de Notre-Seigneur 1863, et la vingt-neuvime anne de notre rgne. Dieusauve la reine
PORTUGAL.
Discours prononc par le Roi l'ouverture des Corts. lgislative de la session
et messieurs les dputs de la nation pairs du royaume je suis charm de me trouver au milieu de la reprsenportugaise, la crmonie en prsidant tation nationale, de l'ouverture de la cession lgislative. Je continue de recevoir des nations, nos prsente de la meilleure constants allies, des tmoignages intelligence, qui les relations de jour en jour resserrent amicales par lesdavantage J'ai la satisfaction de vous annoncer le quelles nous sommes lis. des relations entre le Brsil et la terme de l'interruption politiques s'est termin l'honneur ce dsaccord momentan Grande-Bretagne Je me flicite d'avoir offert ma mmutuel des deux gouvernements. dans une question diation, accepte par les deux tats intresss, ainsi que le faisaient pressentir rsolue d'une manire si satisfaisante, de ces deux nations auxquelles nous l'esprit clair et la prudence Le plus important unissent les liens les plus intimes. des droits Dignes exerc dans la rcente lecpolitiques des citoyens a t pleinement des dputs. Ces oprations ont eu lieu au milieu tion de la chambre Vous serez appels, de la plus complte tranquillit publique. rsoudre, quant l'administration messieurs, publique, quelques
DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. de mais d questions la plusgrandeimportance, aujourd'hui 'une solutionmoins dontellesontt l'objet, attendulemrexamen difficile, tant de la part des adrninistratious prcdentes ue de la part du q se D l'opinionpubliqueclaire. anscettecatgorie trouventla question ducommerce esvinsdu Douro, e l'importation cralesde d d des de d l'trangeret du plusgranddveloppement l'application u prinMon vous cipe du dsamortissement. gouvernement prsenterasur chacunde cesobjetsdespropositions renouvelant l'initiative spciales, de cellesprcdemment faites cesmmesfins. Monministredes finances ousdonneratous les claircissements v ncessaires quevouspuissiez afin dment la finanapprcier situation cire du pays et adopterlesmesures convenables ce qui touche en l'anne conomiqueourante.L'accroissement interrompu non c des revenus publicset la fermetdu prix des titresde la detteconsolide sont des faits conomiques 'une flatteusesignification, ui nous d q doiventencourager faire tous nos effortspour tablirl'quilibre entre les recetteset les dpenses l'tat,de tellemanirequeles de rcentscourantscouvrent ompltement chiffrede la dpense le orc dinairedanstoutel'tenduedu sensqui doittreattach la classificationde cette dpense.Les propositionselatives cet important r objet vousserontprsentes ar le ministrerespectif.La salubrit p et d d individuelle publique l'amliorationes conditions e scurit par l'emploi de moyensde policeefficaces,ont appel l'attentionde mongouvernement, vousprsentera tempsopportun,touchant en qui cette question,es projetsde loiconvenables. l Nonobstant toutce qui a t djafait, le besoinde complternos moyensde communications par l'amnagement desvoiespubliques st chaquejour plus e urgent. Dece complment non-seulement avantagesndisdes i rsulteront, a pensables uxpopulations ui n'avaientpas encorejoui de semblaq blesmoyensde communication, encoreun plusgrandbnfice mais Laloi quiavaitautoris le pour les localitsqui dj les possdent. d gouvernement veniren aide la constructionesroutescantonales et municipales, 'a pas produittout l'effetdsir, encorebien que n de la part du gouvernement n'y ait pas eu d'hsitation concder il lessommesncessaires pour un but si utile il voussera prsent l opportunmentes projets de loi rclamspar les circonstances sur cesimportantesffaires. a La bonneadministrationesprovinces d d'outre-mermritetoutela sollicitudede mon gouvernement. Bienttil vous sera prsent, entre autres projets, un projet de loi ayant pour objet, dansles conditionsy spcifies,'abolition l'esclavage tous les points l sur de dela monarchie.
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La confiance que m'ont inspire votre concours empress et clair pour ce que je vous ai expos relativement aux amliorations rclames par les diverses branches de l'administration publique, me donne la certitude que les dsirs qui nous animent pour le bien de la nation laquelle nous nous honorons d'appartenir, ne demeureront pas striles. La session est ouverte.
PRUSSE.
Dieconrs de clture des chambres, prononc au nom du Roi. par M. de Bismarck
Messieurs des lesmembres deuxChambres, S.M.le roi a daignme chargerde clore en son nomlesdeux du Chambres Parlement.Le pays doit aux effortsrunisdu Parlementet du Gouvernement, pendantla sessionqui vientde finir,le la renouvellement Zollverein, conclusion traitsde commerce du de la avecla France, l'Angleterreet la Belgique, nouvelle loisur les de l du mines,le rglement la dmeen Silsie,'amlioration sort des la de invalides, construction plusieurscheminsde fer, ainsi qu'un certainnombredeloisutiles. Maisles effortsrunis de la reprsentationationale du Goun et vernementn'auraient pu avoirde dcisifs t completssultats e r que si le bien du pays et t, mme l'encontredes divergences op litiques, la loi suprme pour tousles partis.Or il n'en a pas t ainsi. c L'intention anifeste lairement la majoritde la Chambre c m par aux desusciter desdifficults conseillers ela Couronne d desDputs a conduitau rejet de la loi sur les banques,de la constructiones d e chemins ferdans la Prusseorientale, t a nui par consquent la de du prosprit pays. Par le rejetdela loimilitaire, a nouvelle rganisatione l'arme, l d o a dontl'initiative en lieuavecle concoursde Chambres prcdentes, de et quia faitses preuvesdansla campagne l'annedernire,a t encoreune foismiseen question,au dtrimentde la situation extrieure du pays. LaChambre Dputs refusau Gouvernement crer une a des de actuels. au flotte rpondant tempset auxbesoins
Elle lui a refus le concours qu'il demandait pour recueillir
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le
ARCH.DIPL. 1865-111
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fruit desvictoiresremportes et du sang prcieux rpandu l'anne dernire. Elles'est mmeisolede nos brillantsfaitsd'armesen refusantde voterles frais de la guerre. Le budget qui doit tre tabli suivantles articles 62 et 99de la Constitution, avec la coopration commune de tous les corps qui participent la confectiondes lois, a choucette annepar le refus de la Chambredes Dputs de voter les ressources indispensables son exercice. La Chambredes Dputsa refus les demandesque le Gouvernement tait oblig de lui adresser. Elle a pris des rsolutionsque le Gouvernementne peut excuter. Aulieu de l'entente si dsire, la sessionse termine encore une foissous l'impressiondu refroidissement rciproquede forcesappeles marcher d'accord. LeGouvernement eS. M.ne poursuit qu'un but, celui desauved garder les droits et l'honneur du roi et du pays tels qu'ils sont inscrits dans la Constitution,tels qu'il peuvent et doivent exister les uns ct desautres. a Il ne peut servir de rien au pays que ses reprsentants lus cherchent s'emparer de droits que leur positionlgale dansla vie constitutionnelleleur refuse ce n'est qu'en usant de cette position pour cooprer l'uvre commencepar notre souverainet continuepar lui jusqu' ce jour, uvre dont le but est de rendre la Prusse grande et heureuse sous ses futurs princes, qu'ils remplirontle mandat qui leur a t donn par les sujetsdu roi. Le Gouvernement e S. M. fait ses effortspour remplir le mandat d que son auguste matre lui a donn dans ce sens, sans se laisser dvier de sa route par des attaques hostiles et sans mesure, en discours et en crits. Fort de sa conscience,de son bon droit et de ses bonnesintentions,le Gouvernement e S. M.maintiendra la marche d rgulrre des affaires publiques et reprsenteranergiquement,au dehorscommeau dedans, les intrtsdu pays. Il a la conviction le chemin qu'il a suivi jusqu' prsent a t que jusle et salutaire, et que le jour ne peut pas tre loigno la nation, comme elle l'a dj fait spontanment par des milliers de voix, adresseraaussi,par la bouchede ses reprsentants, ses .remercments notre augustesouverain. J'ai encore remercier la Chambredes Seigneurs, au nom du roi, de sa fidlitet de son dvouement. Aunom de S. M.,je dclarela cessionclose.
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RUSSIE.
du prince Gortchakof aux agents diplomatiques Depehe eireulaire de S. M. lEmpereur au sujet de la politique l'tranger, poursuivie par la Russie dans les rgions de l'Asie centrale. Saint-Ptersbourg, le 21 novembre 1864. Les journaux russes ont rendu compte des dernires oprations militaires excutes par un dtachement de nos troupes dans les ret de ses rsultats gions de l'Asie centrale, avec un succs remarquable Il tait prvoir que ces vnements exciteraient d'autant importants. du public tranger qu'ils se passent dans des contres plus l'attention peines connues. Notre auguste matre m'a ordonn de vous exposer mais avec clart et prcision, la position qui nous est succinctement, faite dans l'Asie centrale, les intrts qui servent de mobile notre action dans ces contres et le but final que nous y poursuivons. La position de la Russie dans l'Asie centrale est celle de tous les Etats civiliss qui se trouvent en contact avec des peuplades demi sans organisation sociale fixe. Il arrive toujours, sauvages, errantes, en pareil cas, que l'intrt de la scurit des frontires et celui des relations de commerce exigent que l'tat plus civilis exerce un certain ascendant sur des voisins que leurs murs nomades et turbulentes rendent fort incommodes. On a d'abord des incursions et des Pour y mettre un terme, on est forc de rduire pillages rprimer. une soumission plus ou moins directe les peuplades limitrophes. des habitudes plus tranUne fois ce rsultat atteint, celles-ci prennent leur tour exposes aux agressions des quilles. Mais elles se trouvent tribus plus loignes. L'l;tat est oblig de les dfendre contre ces det de chtier ceux qui les commettent. prdations De l la ncessit d'expditions lointaines, coteuses, priodiques, contre un ennemi que son organisation sociale rend insaisissable. Si l'on se borne chtier les pillards et qu'on se retire, la leon s'efface bientt, la retraite est mise sur le compte de la faiblesse; les peuples en particulier ne respectent asiatiques que la force visible et palpade la civilisation n'a ble la force morale de la raison et des intrts point encore de prise sur eux. La tche est donc toujours recommencer. Pour couper court ces dsordres on tablit permanents, on excerce ennemies; quelques points fortifis parmi les populations sur elles un ascendant qui peu peu les rduit une soumission plus ou moins force. Mais au del de cette seconde ligue, d'autres peuplades les mmes dangers plus loignes encore viennent bientt provoquer
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et les mmes rpressions.L'tatse trouve donc dans l'alternativeou d'abandonnerce travail incessantet de livrerses frontires des dsordres perptuelsqui y rendent toute prosprit,toute scurit,toute civilisationimpossibles,ou bien d'avancer de plus en plus dans les profondeursde contres sauvageso, chaquepas qu'il accomplit, les distancesaccroissentes difficults les charges uxquellesil s'exl et a pose. Tel a t le sort de tous les pays qui ont t placs dans les mmes conditions,les tats-Unisen Amrique,la France en Algrie, la Hollandedanstoutes ses colonies,l'Angleterreaux Indes, tous ont t invitablemententrans suivre cette marche progressive o l'ambition a moins de part que l'imprieusencessit,et o la plus grande difficultconsiste savoirs'arrter. C'est aussi la raison qui a conduitle gouvernementimprial s'tablir d'abord d'un ct sur de la Syr-Daria, l'autre sur le lac Ijsik-Koul,et consoliderces deux lignespar des fortsavancsqui peu peu ont pntr au cur de ces rgionslointaines,sans cependantparvenir tablir au del la tranquillitindispensable la scuritde nos frontires. La cause de cetteinstabilitrsida d'abord dans le fait qu'entre les pointsextrmes de cettedouble ligne il y a un immense espaceinoccup o les invasionsdes tribus pillardescontinuent paralysertoute colonisationet tout commerce par caravanes; ensuite, dans les fluctuations perptuelles de la situation politique de ces contres o le Turkestan et le Rokan, tantt runis, tantt spars, toujours en guerre, soit entre eux, soit avecla Bjukarie, n'offraientaucune possibilit de relationsfixesni de transactionsrgulires quelconques.Le gouvernementimprial s'est donc vu plac malgr lui dans l'alternative que nous avonsindique,c'est--dire ou de laisserse perptuer un tat de dsordre permanent qui paralyse toute scurit et tout progrs,ou de se condamner des expditionscoteuseset lointaines sans ancun rsultat pratique et qu'il faut toujours recommencer, ou enfin d'entrer dans la voie indfiniede conqutes et d'annexionsqui a conduitl'Angleterre l'empire des Indes, en cherchant soumettrel'un aprs l'autre, par la force des armes, les petits tats indpendants dont les murs pillardes et turbulentes et les perptuellesrvoltesne laissent leurs voisinsni trveni repos. Ni l'une ni l'autre de ces alternativesne rpondait au but que s'est trac la politique de notre auguste matre et qui est, non d'tendre hors de toute proportion raisonnable les contres soumises son sceptre, mais d'y asseoir sa dominationsur des bases solides, d'en garantir la scurit et d'y dvelopperl'organisation sociale,le commerce, le bien-tre et la civilisation. Notretche tait doncde rechercherun systmepropre atteindre ce triple but.
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A cet effet, les principes suivants ont t poss 1 Il a t jug indispensable que les deux lignes fortifis de nos frontires, l'une partant de la Chine jusqu'au lac Ijsyk-Koul, l'autre partant de la mer d'Arat le long de la Syr-Daria, fussent runies par des points fortifis, de manire ce que tous nos postes fussent mme de se soutenir mutuellement et ne laissassent aucun intervalle par o puisent s'effectuer impunment les invasions et les dprdations des tribus nomades. 2 II tait essentiel que la ligne ainsi complte de nos forts avancs ft situe dans une contre assez fertile non-seulement pour assurer leurs approvisionnements, mais aussi pour faciliter la colonisation rgulire, qui seule peut prparer au pays occup un avenir de stabilit et de prosprit en gagnant la vie civilise les peuplades avoisinantes. 3 Enfin il tait urgent de fixer cette ligne d'une manire dfinitive afin d'chapper aux entranements dangereux et presque invitables qui de rpressions en reprsailles pouvaient aboutir une extension illimite. Dans ce but, il fallait poser les bases d'un systme fond, non-seulement sur la raison, qui peut tre lastique, mais sur les conditions gographiques et politiques, qni sont fixes et permanentes. Ce systme nous tait indiqu par un fait trs-simple rsultant d'une longue exprience, c'est--dire que les tribus nomades qu'on ne peut ni saisir ni chtier, ni contenir efficacement, sont pour nous le voisinage le plus incommode, et que, par contre, les populations agricoles et commerantes, fixes au sol et dotes d'un organisme social plus dvelopp, nous offrent la chance d'un voisinage tolrable et de relations perfectibles. La ligne de nos frontires devait donc englober les premires; elle devait s'arrter la limite des secondes. Ces trois principes donnent l'explication claire, naturelle et logique des dernires oprations militaires accomplies dans l'Asie centrale. En effet, la ligne primitive de nos frontires le long de la Syr-Daria jusqu'au fort Prowski d'un ct, et de l'autre jusqu'au lac Ijsyk-Koul, avait l'inconvnient d'tre presque la limite du dsert. Elle tait interrompue sur un immense espace entre les deux points extrmes; elle n'offrait pas assez de ressources nos troupes et laissait en dehors des tribus sans cohsion, avec lesquelles nulle stabilit n'tait possible. Malgr notre rpugnance donner nos frontires une plus grande tendue, ces motifs ont t assez puissar.ts pour dterminer le gouvernement imprial tablir la continuit de cette ligne entre le lac
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Ijsyk-Koul et la Syr-Daria, en fortifiant la ville de Tchemkend, rcemment occupe par nous. En adoptant cette ligne, nous obtenons un double rsultat d'un ct, la contre qu'elle embrasse est fertile, boise, arrose par de nombreux cours d'eau: elle est habite en partie par des tribus kirghises qui ont djd reconnu notre domination; elle offre donc des lments favorables la colonisation et l'approvisionnement de nos garnisons. De l'autre, elle nous donne pour voisins immdiats les populations fives, agricoles et commerantes du Ko-kand. Nous nous trouvons en face d'un milieu social plus solide, plus compact, moins mobile, mieux organis et cette considration marque avec une prcision gographique la limite o l'intrt et la raison nous prescrivent d'arriver, et nous commandent de nous arrter, parce que, d'une part, toute extension ultrieure de notre domination renconirant dsormais non plus des milieux inconstants comme les tribus nomades, mais des tats plus rgulirement constitus, exigerait des efforts considrables et nous entranerait d'annexion en annexion, dans des complications infinies; et que, d'autre part, ayant dsormais pour voisins de pareils Etats, malgr leur civilisation arrire et l'instabilit de leur condition politique, nous pouvons nanmoins assurer que des relations rgulires pourront un jour se substituer, pour l'avantage commun, aux dsordres permanents qui ont paralys jusqu'ici l'essor de ces contres. Tels sont, monsieur, les intrts qui servent de mobile la politique de notre auguste matre dans l'Asie centrale, tel est le but final que les ordres de Sa Majest Impriale ont trac l'action de son cabinet. Vous tes invits puiser dans ces considrations le sens des explications que vous fournirez au gouvernement auprs duquel vous tes accrdit, si vous tes interpell ou si vous voyez s'accrditer des suppositions errones quant notre action dans ces contres lointaines. Je n'ai pas besoin d'insister sur l'intrt vident que la Russie a ne pas arrandir son territoire, et surtout ne pas se crer aux extrmits des complications qui ne peuvent que retarder et paralyser son dveloppement intrieur. Le programme que je viens de tracer rentre dans cet ordre d'ides. Bien souvent, durant les dernires annes. on s'est plu assigner pour mission la Russie de civiliser les contres qui lavoisinent sur le continent asiatique. Les progrs de la civilisation n'ont pas d'agent plus efticace que les relations commerciales. Celles-ci, pour se dvelopper, exigent partout l'ordre et la stabilit; mais en Asie elles rclament une transformation profonde dans les murs. Il faut, avant tout, faire comprendre aux peuples
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asiatiquesqu'il y a plusd'avantagepour eux favoriseret assurerle commercedescaravanesqu'les piller. Cesnotions lmentairesne peuventpntrer dans la conscience publiqueque l o il y a un public,c'est--dire un organismesocial et un gouvernementqui le dirige et le reprsente. Nous accomplissonsla premire partie de cette tche en portant notre frontire la limite o se rencontrent ces conditionsindispensables. Nousaccomplironsla secondeen nous attachant dsormais prouver aux tats voisins,par un systme de fermetquant la rpression de leurs mfaits, mais en mme temps de modrationet de justice dansl'emploide la forceet de respectpour leur indpendance, que la Russien'est pas leur ennemie, qu'ellene nourrit leur gard aucunevue de conqute, et que les relations pacifiqueset commercialesavec elle sont plus profitablesque le dsordre,le pillage,les reprsailleset la guerre en permanence. En se consacrant cette tchele cabinet imprial s'inspire desintrts de la Russie.Il croit serviren mme temps les intrtsde la civilisation de l'humanit. Il a droit de compter sur une appret ciationquitableet loyalede la marche qu'il poursuitet des principes qui le guident.
Sign: GORTCHAKOF.
PARTIE. QUATRIME
ESPAGNE ET FRANCE.
Trait de commerce conclu lEspagne le 18 juin 1865. entre et la France,
S. M. l'Empereur des Franais et S. M. la Reine des Espagnes galement anims du dsir de resserrer de plus en plus les liens d'amiti qui unissent les deux nations et de donner leurs relations commeren rapport avec les facilits nouvelles qu'asciales un dveloppement sure au trafic international la jonction des chemins de fer des deux pays, ont rsolu de conclure pour cet objet une convention spciale, et ont, cet effet, nomm pour leurs plnipotentiaires, savoir S. M. l'Empereur des Franais, M. Henri Mercier de Lostende, comson ambassadeur mandeur de la Lgion d'honneur, prs de S. M. Catholique, etc., etc., etc.; S. M. La Reine des Espagnes, don Lorenzo Arrazola, chevalier grandde Charles III, de l'ordre royal croix de l'ordre royal et distingu de la Conception de celui de Notre-Dame de d'Isabelle la Catholique, Villa Viciosa de Portugal et de l'ordre pontifical de Saint-Grgoire-ledu conseil des ministres et de la cour suprme de Grand ex-prsident de l'acadmie royale des sciences royal, membre justice, conseiller dn prince Alphonse, et de celle d'archologie morales et politiques ministre de grce et de la justice, charg, ad snateur du royaume, etc., etc., etc. intrim, du ministre des affaires trangres, leurs pleins pouvoirs trouvs en Lesquels, aprs s'tre communiqu bonne et due forme, sont convenus des articles suivants
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Art. 1er.Les surtaxesde douaneimposesen Espagne l'importation par terre des objets d'origine ou de manufacturefranaise, et, rciproquement,les surtaxesde douane imposesen France l'importationpar terre des objetsd'origine ou de manufactureespagnole seront supprimesdansles deux pays. Art. 2. Les objetsd'origineou de manufacturefranaisenumrs dans le tarif A, joint la prsente convention, seront admis leur entre en Espagneaux droits fixspar ledit tarif. Art. 3. Les objetsd'origine ou de manufactureespagnolenumls dans le tarif B, joint la prsenteconvention, seront admis leur entre en France, aux droitsfixspar le mmetarif. Art. 4. Chacunedes HautesParties contractantes s'engage faire profiterl'autre de tout abaissementde droits l'importationdes Articles similaires, mentionnsdans lesditstarifs, que l'une d'ellespourrait accorder une tierce puissance. Art.5. La prsente conventionrestera en vigueur pendant douze annes, dater de l'change desratifications. Dansle cas o aucune des deuxHautesParties contractantesn'aurait notifi, douzemois avant la fin de ladite priode, son intention d'en faire cesserles effets,elle demeurera obligatoire jusqu' l'expiration d'une anne, partir du jour o l'une ou l'autre des HautesPartiescontractantesl'aura dnonce. Art. 6. La prsente conventionsera ratifie et les ratificationsen seront changes Madrid,le plus tt que fairese pourra. En foi de quoi les plnipotentiaires respectifsl'ont signe et y ont apposle cachetde leurs armes.
Fait Madrid, le 18 juin 1865. Sign HENRI MERCIER DE LOSTENDE j
LORENZO
ARRAZOLA.
410

Tarit A.
Annex la Convention conclue le 18 juin 1865, entre la France et l'Espagne. Les droits l'importation en Espagne des produits ci-aprs mentionfranaise, sont fixs ainsi qu'il suit ns, d'origine ou de manufacture
(L. (L.
S.) S.)
HENRI LoRENzo
MERCIER
DE
LOSTENDE
ARRAZOU.
TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC. Tarif B.
411 i
Annex la Convention conclue le 18 juin 1865 entre la France Les droits
et l'Espagne.
l'importation en France des produits ci-aprs dnomms, d'origine ou de manufacture espagnole, sont fixs ainsi qu'il suit:
(L. (L.
S.) S.)
HENRI LORENZO
MERCIER
DE
LOSTENDI
ARRAZOLA.
FRANCE,
Trait
PAYS-BAS.
1865,
de commerce et de navigation conclu te ? jnillet entre la France et les Pays-Bas.

TRAIT.
Sa Majest l'Empereur des Franais et Sa Majest le roi des Paysanims du dsir de resserrer les liens d'amili Bas, galement qui unissent les deux pays et voulant amliorer et tendre les relations de commerce et de navigation entre leurs tats respectifs, ont rsolu de conclure un trait cet effet, et ont nomm pour leurs plnipotentiaires, savoir Sa Majest l'Empereur des Franais, M. Philippe-Charles-Maurice de son ordre imprial de la Lgion d'honneur, Boudin, commandeur son envoy extraordinaire et ministre plnipotentiaire prs Sa Majest le roi des Pays-Bas
412 ETC. TRAITS, PROTOCOLES, CONVENTIONS, Sa Majesteroi des Pays-Bas, Epimaque-Jacques-Jean-Baptiste l M. commandeur l'ordre du Lion-Nerlandais, ministre de son Cremers, desaffaires trangres: M.Grard-Henri commandeurde l'ordre du Lion-NerlanBetz, des dais,son ministre finances M.Isaac-Dignus Fransenvan dePutte,commandeur e l'ordre du d sonministre colonies; des Lion-Nerlandais, leurs Lesquels, aprss'trecommuniqu pleinspouvoirs espectifs, r trouvsen bonneet due forme,sont convenus es articlessuivants d Art.ler. Il y aura pleineet entirelibertde commerceet de naentreleshabitantsdesdeux pays ilsne serontpas soumis, vigation raisonde leur commerce ude leur industrie,dansles ports,villes o ou lieux quelconques deux tats,soit qu'ilss'y tablissent, oit des s qu'ilsy rsidenttemporairement, des droits,taxes,imptsou patentes,sousquelquednomination ce soit, autresni plus levs que imque ceuxqui serontperussur les nationaux;et les privilges, munitset autresfaveurs dont quelconques jouiraient,en matirede cernmerceou d'industrie,les sujetsde l'un des deux tats, seront communs ceuxde l'autre. Art.2. SerontadmisenFranceauxdroitsfixs lestarifsannexs par auxtraitset conventionsonclus la Grande-Bretagne, 23janc avec les avecla Belgique, 1"mai1861 et les vier, 12octobre 17novembre 186U; et 12mai 1863;avecle Zollverein, 2 aoilt 1862;avec l'Italie,le 17 le e janvier1863; avecla Suisse,le 30 juin 1864, t avec les royaumes unis de Sude de Norwge, e 14 fvrier 1865,les objets d'origine et l similaires ceuxqui sontnumde ou de manufacture erlandaise, n rs aux dits tarifs,qui seront importsdirectement,soit par mer, souspavillon ou franais nerlandais,soit par terre, auxconditions dtermines l'article18ci-aprs,soitpar lesvoiesfluviales. par aux desdits Cesimportations aurontlieuconformment stipulations traitset conventions, notamment es articles18, 19,20, 21, 22, et d 23et 24du traitconclu avecla Belgique 1er ai 1861. le m s Art.3. Lesobjetsd'origineou demanufactureranaise, imilaires f directement desproduits mentionns l'article2, qui serontimports dansle royaume Pays-Bas, parmer, souspavillon des soit nerlandais d ou franais,soitpar terre, aux conditions termines l'article10 par du prsenttrait,soit par les voiesfluviales,seront admis, sauf les aux exceptionsi-aprs mentionnes, droitsdu tarif gnralactuelc et f lementen vigueurdansles Pays-Bas souslesconditionsixespar la lgislation cettat. de Art.4. L'exportation desmarchandises el'un desdeuxtatsdans d d l'autre estaffranchie etous droits,saufen ce qui concerneleschiffonsautresquede soie, lesdrillesdetouteespce,la pte papieret
ETC. 413 TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, lesvieuxcordages goudronnsou non,qui serontsoumisaux droits la la quepayeou payera nationtrangre plusfavorise. Le rgimedesarmeset munitionsde guerre restesoumis auxlois et rglements vigueurdanslesdeuxtats. en Art.5. Il estconvenu entrelesHautes Partiescontractantes les que chargesqui sont ou seraientsupportes lesproducteursranais, par f soit pourlesdroitsgrevant l'intrieur eursproduits l oules matires dont leurs produitssont fabriqus,soit pour une surveillance, n u contrle un exercice ou administratif sur leur production, tabli pourront tre compenss ar des surtaxescomplmentaires p quivalentes sur les produitssimilairesd'origineou de manufacture nerlandaise. Par application cesprincipes, produitsnerlandais de les ci-dessus numrsserontassujettis surtaxes aux suivantes, leur importation en France
414
Il estentenduque lessucresbrutset lessucresraffins figurent ne pasdanscettenomenclature, parcequelesdroitsdontsils sont grevs comprennent l'imptdeconsommation. Art. 6. En cas de suppression, diminutionou d'augmentation de des droitsou des chargesmentionnsdans l'article prcdent,les surtaxes seront supprimes, duitesou augmentes r proportionnellement. Il demeure, en outre, convenuque, si des drawbackstaient accords des produitsdefabrication l franaise pour compenseres taxes qui pourraienttre tabliessur les matirespremires, les droitsqui grventles produitssimilairesde fabrication nerlandaise s'il pourronttre augments, ya lieu, d'unesurtaxegaleau montant de cesdrawbaks. Lesdrawbaks seraient,ahlis l'exportation es produitsfrand qui exactedesdroitsd'accise aisne pourronttre que la reprsentation oulesmatiresdontilssont fabriqus. grevantlesditsproduits Art.7. LesPays-Basouiront desmmesdroitsque ceuxqui sont j rservs la Francepar lesdeuxarticlesprcdents, ourles produits p qui sontou seraientsoumisdanslesPays-Bas desdroitsou charges analogues. Art.8. Lesmarchandises e toute nature, originairesde l'un des d deuxp iyset importes dans l'autre, ne pourronttre assujetties des droits quelconques d'acciseou de consommationuprieurs ceux s l similaires e production d quigrventou grveraientes marchandises nationale. Art.9. Labonification surlesselsmarinsbruts,d'origine franaise, de importsdirectement Francedansles Pays-Bas ar mer, accorde p danscedernierPays titrede dchetpar la loi qui rgitactuellement l'accisedu sel, sera portede cinq pour cent sept pourcent, sans bonification qu'aucune puissetre accorde dessels marinsbruts de touteautre provenance. Lasaumureestassimile selbrut et taxe raisonde la quanau titdeselbrut qu'ellecontient fixepar la lgisd'aprsla proportion lationnerlandaise. Leselraffind'origine sera, commele sel brut, admisen franaise la de exemption droits d'entrepour lesusagesauxquels lgislation
ETC. 415 TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, nerlandaiseaccordel'exemptiondu droit d'accise; cependant, pour le sel raffin, cettefaveurn'est accordeque dansle caso ledit produit jouit galementdans les Pays-Bas l'exemption de de l'accise. Art. 10. Sontconsidres commeimportes directementes marl chandisesd'origine ou de fabricationnerlandaiseexpdiesen Francepar deschemins fer confinantaux Pays-Bas, ourvuque de p leswagons oules colisrenfermant es marchandisesoientplombs c s e par la douanenerlandaiset que les plombssoientreconnusintacts l'arriveen France. d deSi, par suite de circonstances e force majeure, les wagons vaienttreouverts cours de transport,le bnfice dispositions en des sera qui prcdent maintenu,pourvuquele casdeforcemajeuresoit dmentconstat que les oprations en seraientla consquence et qui soientfaitessousla surveillance e l'autoritlocale,qui devra,d'aild leurs,apposerdenouveaux plombsoucachets. Lesmarchandises oudefabricationranaise f d'origine jouirontsous les mmesconditions, l'entredansles Pays-Bas, d'un traitement exactement semblable. Art.11. Lesdroitsdetoutenature,y compris ceuxd'accise d'ocet troi perusdansles Pays-Bas ur lesvins d'origine s s franaise, oiten serontrduits fts,soiten bouteilles, Avingt-huit lorinspar hectolitre f pour la premireanne, partir du 1 "janvier uisuivrala ratification u prsentTrait, d q Avingt-six florinspour la seconde, Avingt-quatrelorinspour la troisime, f A vingtflorinspour lesannes suivantes. Art.12. Lesalcoolsd'originefranaiseseront soumis, leur im dansles Pays-Bas, un droit(non compris portation l'accise)de trois florinscinquante centsparhectolitre d'alcool cinquante degrsG.L. les s Rciproquement, alcoolsd'originenerlandaiseeront soumis, leur importation France, un droit d'entrede quinzefrancs, en dcimes compris, ar hectolitre centdegrsG.L. p Lesdroits d'entreet d'accisesur les eaux-de-vie oules liqueurs dansles Pays-Bas bouteilles, eront en s d'originefranaise,mportes i et rglsd'aprsle tarif pour la forcedel'alcool soixante quinzedegrs G.L. et Quantaux parfumeries produitschimiques base d'alcool,ls i resterontsoumis droitquifrappelesalcools quatre-vingt-dix au degrsG.L. Art.13. Lesarticlesd'orfvrerie t de bijouterie or, argent,plae en tine ou autres mtaux,importsde l'un des deuxPays,serontsoutablipour les articles sinrimis, dansl'autre,au rgimede contrle
416 ETC. CONVENTIONS, TRAITS, PROTOCOLES, e lairesde fabrication s'il nationale, t payeront, y a lieu, sur la mme basequeceux-ci,lesdroitsde marqueet degarantie. Art. 14. Lesproduits originaires es Pays-Bas non d importsde la Nerlanden France,soit par mer, soit par terre, aux conditions e d termines ar l'article10du prsentTrait,soitpar lesvoiesfluviales, p ne serontpassoumis des surtaxesplusleves cellesdont sont que les ou pourronttre frapps produitsimportsen Francesouspavillon franais,d'ailleursque des pays d'origine.Toutefois, our les p cafs,la surtaxene dpassera cinq francs par 100kilogrammes, pas dcimes compris. des et Lesproduits originaires Pays-Bas non comprisdansles tarifs en mentionns l'article2, imports Francepar les voiessusdites, e n serontpas soumis des droits plus levsque s'ils taientimports nerlandais u franais. directement mer, souspavillon o par d Art. 15.Les marchandises e toute origineimportesde France, d soitpar terre, aux conditions termines l'article10du prsent par s Trait,soitpar les voiesfluviales, erontadmises, l'entredansles aux directePays-Bas, mmesdroitsque si ellesy taientimportes ment de France mer et souspavillon franais. par Art. 16. LesdeuxHautesPartiescontractantes prennent l'engaged et mentdene pas interdirel'exportation ela houille de n'tabliraucundroitsur cetteexportation. du accorde l'exportation Art. 17. La dcharge droit d'accise des en n Pays-Bas Francepourlesbiresetlesvinaigres e pourradpasser c soixante-deuxentset demipar hectolitre. ne Cettedcharge pourra tre accordequ'aux bireset vinaigres conformmentla lgislation nerlandaise ctuelle. de bonnequalit, a Art.18.Aussi e que longtemps le Traitde commerce ntrela France, resteraen vigueur,les prola Prusseetlesautrestatsdu Zollverein duZollverein duitsoriginaires seront,danslescas suivants, dmis, a en leur importation France,souslesmmesconditions lesartique n directement Pays-Bas des clessimilaires erlandaismports i auronttraversle territoirenerlandaispar chemin 1 Lorsqu'ils d de fer, aux conditions termines l'article10et sousle plombde par saufle casprvupar le secondalinaduditarla douaneallemande, ticle10; 2 Lorsqu'ilsseront expdispar les ports d'Amsterdam, Rotteret ou Flessingue Harlingue, arbateauxplombs par p dam,Dordrecht, d cheminde fer, aux conditions termines l'article 10, pourvu par d a que le transbordement ans les ports ci-dessusdnomms it lieu n des d sousla surveillanceon interrompue employs es douanescondu alinade l'article10. a formment ux dispositions second taxs la valeur,ne pourront Art. 19.Lestissuspurs ou mlangs,
TRAITS, tre ouverts rement. Art. pices prsent tout Art. tats tout ou droit 20. L'importateur et est ou Les y allant de de imports que par
CONVENTIONS, les desdits bureaux tissus
PROTOCOLES, de ou douane qui qui
ETC. sont actuellement l'tre ultrieu-
417
l'importation
pourraient
des toutes
machines autres de
et
mcaniques
entires numres
ou dans
en le
dtaches Trait modle 21.
marchandises de
affranchi de
l'obligation import.
produire
la
douane
dessin
l'objet de
marchandises seront
toute
nature
venant dans
de
l'un l'autre
des
deux de
rciproquement
exemptes
tat
transit. la lgislation les articles se des de des la deux spciale dont de chacun est de des interdit, guerre. est qui rciproquement concerne voyageant seront additionnels nerlandais nerlandaise cinquante soumis le transit. dans les gadeux et tats les des deux est mainHautes
Toutefois, tenue Parties spciales Le ranti Art. Pays-Bas patente pour
le transit
contractantes le traitement chacun 22. Les pour fixe de transit
rservent
soumettre de
autorisations
armes nation Pays, r e d'une florins les
et munitions la plus pour favorise tout ce
voyageurs le compte quinze
commerce maison trente-six de d'une
franais franaise cents, commerce maison francs
une compris. voyaseront
Rciproquement, geant soumis additionnels Art. tillons geurs geurs franchise pour en 23. et de de Les qui en France pour patente compris. objets seront
voyageurs le compte de
une
fixe
trente-deux
centimes,
passibles imports franaises, nerlandaises, moyennant
d'un dans ou
droit les en seront les ou
d'entre
qui par par
servent des des
d'chan-
Pays-Bas France de
commis-voyacommis-voyaadmis ncessaires entrept et ces seront en
maisons maisons temporaire, assurer seront la
part de
et d'autre douane en
formalits la
rexportation les mmes accord de de l'une de en
rdintgration et dans deux les
formalits rgles Art. ront pour d'un 24. dans tout
France les
Pays-Bas,
commun Les sujets Etats qui
entre des
Gouvernements. Parties contractantes que de les jouinationaux ou de
Hautes
les ce
l'autre
la mme des
protection marques
concerne
la proprit
fabrique
commerce. Les prit ont Franais exclusive dpos deux ne d'une pourront marque revendiquer de au fabrique greffe du dans ou de les Pays-Bas la s'ils pron'en
commerce,
exemplaires
tribunal
d'arrondissement
Amsterdam. Rcrproquement France merce, de la s'ils proprit n'en ont les Nerlandais d'une deux ne marque exemplaires pourront de fabrique au greffe revendiquer ou du de en com-
exclusive dpos
tribunal
commerce
Paris. 27
ARCH. DIPL. 1Pli;111
418
Il est entendu que, lorsqu'il conviendra au gouvernement des Paysdes dispositions analogues Bas d'introduire dans sa lgislation celles des dessins qui existent dans la lgislation franaise pour la protection et modles de fabrique, les sujets nerlandais de plein droit jouiront en France de toutes les garanties accordes par la loi aux sujets franais. Art. 25. Les dispositions du prsent Trait sont applicables l'Algdes produits de cette possession rie, tant pour l'exportation que pour des marchandises nerlandaises. l'importation du royaume des Pays-Bas jouiLes produits du sol et de l'industrie dans les autres colonies franaises, de tous les ront, leur importation et faveurs qui sont actuellement ou seront avantages par la suite aux produits similaires de la nation accords la plus europenne favorise. Art. 26. Les objets suivants savoir d'origine ou de manufacture franaise,
Livres, cartes gographiques, gravures et cahiers de musique, tableaux, instruments de musique, odeurs et parfumeries, comestibles et provisions, verrerie et cristallerie, orfvrerie, vtements confectionns, vtements do soie, chapeaux, cuirs, soieries, bijouterie, vina, alcools, poteries et porcelaines, tissus de lame, rubans et passementerie de laine, fleurs artificielles, mercerie, lingerie cousue, articles de mode (en laine et en coton), articles de mode (en soie), quincaillerie, papiers de toute sorte, ouvrages en peaux, savons, produits chimiques, des Indes orientales aux seront admis dans les colonies nerlandaises droits fixs par le tarif promulgu par la loi du 3 juillet 1865 (Bulletin dater du ler janvier 1866 dans lesdites officiel n 76) et applicable colonies. des Pays-Bas jugerait Dans le cas o le gouvernement ncessaire dans ses colonies les droits sur les alcools de fabrication d'augmenter les droits sur les alcools d'origine nerlandaises, franaise subiront une gale. augmentation Art. 27. Les sujets respectifs des deux Hautes Parties contractantes la navigation, jouiront dans les deux pays, pour tout ce qui concerne de la nation la plus favorise. du traitement dans Art. 28. Les navires franais chargs ou sur lest, qui entreront des Indes orientales ou qui en les ports des colonies nerlandaises seront, pour les taxes de toute espce affrentes la coque, sortiront, ou de destination, de provenance aux btiassimils, sans distinction faisant les mmes oprations. ments nerlandais de toute nature accompagnes ou non Art. 29. Les marchandises d'un port d'un certificat d'origine nerlandaise, qui seront importes des sous pavillon franais dans les colonies nerlandaises quelconque
ETC. 419 CONVENTIONS, PROTOCOLES, TRAITS, aucune autretaxeou formalit n Indesorientales, eserontassujetlies en nerlandais. que si l'importation avaitlieusouspavillon des Art.30.Lesmarchandises ui serontexportes Indesnerlanq daisespar naviresfranais,pourquelquedestination ce soit, ne que d serontpointassujetties d'autresdroitsni formalits e sortieque si ellestaientexportes ar naviresnerlandais. p aux Art.31.Il estfait exception dispositions trois articles des prcet le a dentsen ce qui concerne cabotage le rgimeapplicable uxnationsasiatiques. nerlandais enantdirectement v Art.32.Lesnavires desIndesoriendans talesnerlandaises, ousanschargement, les portsdeFrance, avec f serontassimils ux naviresfranais aisantles mmesoprations. a v Art. 33.LesnaviresdesPays-Bas enantdirectement portde d'un ce royaumedans un port de l'Algrie jouiront d'une rductionde cinquantepour cent sur le taux gnraldesdroitsde tonnage,et les n droits,une foispaysdansun port de l'Algrie, e serontplusexigs dans les autres ports de cette possession dans lesquelsle navire o pourraitentrer pour complterson dchargement u son chargement. v Art. 34.Lesnaviresnerlandais enantd'un port quelconque dans les coloniesranaises f yjouiront, l'entreet la sortie,du traitela mentde la nation plusfavorise, toutce quiconcerne lesdroits pour de navigation. et Art.35.Lesconsuls c gnraux, onsuls,vice-consuls agentscondes et sulairesdeFrancedansle royaume Pays-Bas dansses colonies, les e et, rciproquement, consulsgnraux,consuls,vice-consulst dans d et f agentsconsulaires esPays-Bas l'Empireranais sescolonies, e d exemptionst immunits ontjouassent jouirontdetous lesprivilges, ou pourront ouir par la suiteles agentsdu mmegradede la nation j la plusfavorise. v Art.36.Lesconsuls et c gnraux, onsuls, ice-consuls agentsconfaire sulairesdes deuxpayspourrontrespectivement arrteret rend qui voyer,soit bord,soitdansleur pays,lesmatelots auraient sert d'un btimentde leurnationdansun des portsde l'autre. localescompAcet effet,ils s'adresseront critauxautorits par e p tentes,et justifieront, ar l'exhibition, n originalou en copieddu d ment certifie, es registres, btimentou du rle d'quipage, u o officiels, les individus que qu'ils rclament par d'autresdocuments faisaient artieduditquipage. p ainsi Surcettedemande justifie,il leursera donntouteaidepour desditsdserteurs, ui serontmmedetl'arrestation la recherche q tenuset gardsdansles maisonsd'arrtdu pays, la rquisition et et auxfrais desconsuls c gnraux, onsuls,vice-consuls autresagents
ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, de consulaires, jusqu' ce que les agentsaient trouvune occasion faire partir les dserteurs. ne Si pourtantcetteoccasion se prsentait as dansledlaide deux p l seraientmis mois, compterdu jour de l'arrestation,es dserteurs en libertet ne pourraientplustrearrtspour la mmecause. Il est entenduque lesmarinssujetsde l'autre partie sont excepts dela prsentedisposition. a Si le dserteur commis quelquedlit,il ne seramis la dispositiondu consul u'aprsqueletribunalquia droitd'enconnatreaura q et a rendusonjugement que celui-ci ura reusonexcution. des Art. 37. Toutesles oprationsrelativesau sauvetage navires sur nerlandais aufrags les ctesde Franceseront dirigespar les n e consulsgnraux,consuls,vice-consuls t agents consulairesdes les et, Pays-Bas, rciproquement, consulsgnraux,consuls,vicerelaconsulset agentsconsulairesranaiseirigerontles oprations f d des tivesau sauvetage naviresde leur nationnaufragsou chous surlesctesdes Pays-Bas. des L'intervention autoritslocalesaura seulement ieu,dans les l deuxpays,pour maintenirl'ordre, garantirles intrtsdes sauveet n teurs,s'ilssonttrangersauxquipages aufrags, assurerl'excu tiondes dispositionsobserver pourl'entreet la sortiedes marchanE disessauves. nl'absenceet jusqu'l'arrivedes consulsgnraux, o consuls, vice-consuls u agents consulaires,les autoritslocales ncessaires d devront 'ailleurs prendretoutesles mesures pour la prod e tectiondesindividust la conservationeseffets naufrags. s Il est, de plus, convenuque les marchandisesauvesne seront tenues aucundroitde douane, moinsqu'ellesnesoientadmises intrieure. la consommation n P Art.38.LesdeuxHautes artiescontractantes e pourrontaccorder l oula faveurou immunit,concernant e commerce aucunprivilge, navigation, unautretat,quinesoitaussi, l'instantmme,tendu leurs sujetsrespectifs. Traitresteraen vigueur endant douze Art. 39. Leprsent p annes, Dansle caso aucune partir du jour de l'changedesratifications. n d Partiescontractantes 'aurait notifi, ouzemoisavantla des Hautes son i fin de laditepriode, intentiond'en fairecesserles effets, l ded'uneanne partir du jour meureraobligatoire jusqu'l'expiration Partiescontratantes'aura dnonc. l ol'une ou l'autredesHautes serserventa facult l Partiescontractantes LesHautes d'introduire, d'un commun accord,dansce Trait,toutesmodifications ne sequi avecsonespritouses principes, dont l'uet raientpas en opposition tilitseraitdmontre parl'exprience. e Art.40. Le prsentTraitsera ratifiet les ratificationsn seront
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421
changes la Haye dans le dlai de quatre mois, ou plus tt si faire se peut. Les stipulations qui prcdent seront simultanment excutoires de part et d'autre, ds que la promulgation en aura t faite d'aprs les lois particulires chacun des deux tats. En foi de quoi, les plnipotentiaires respectifs l'ont sign et y ont appos le cachet de leurs armes. Faiten double expditionla Haye,le septime du moisde juilletdel'an jour de grce1865. (L. S.) Sign CH. BAUDIN. (G. S.) Sign E. CREMERS. (L. S.) Sign G. H. BETZ. VAN (L. S.) Sign I. FRANSEN DEPUTTE.
FRANCE
Convention de poste
SUISSE.
1865, entre la France
le 22 mars conclue, et la Suisse.
Sa Majest l'Empereur des Franais et le Conseil fdral de la Confdration anims du dsir de resserrer les liens suisse, galement d'amiti et de bon voisinage qui unissent les deux Pays et d'amliorer, au moyen d'une nouvelle Convention, le service des correspondances entre la France et la Suisse, ont nomm pour leurs plnipotentiaires cet effet, savoir Sa Majest l'Empereur des Franais, M. douard Drouyn de Lhuys, de l'Empire, de son ordre imprial de la Lgion grand-croix d'honneur, etc., etc., etc., son ministre et secrtaire d'tat au dpartement des affaires trangres; Et le Conseil fdral de la Confdration suisse M. Kern, envoy extraordinaire et ministre de ladite Confdration plnipotentiaire des Franais prs Sa Majest l'Empereur leurs pleins pouvoirs Lesquels, aprs s'tre communiqu respecsont convenus des articles suitifs, trouvs en bonne et due forme, vants Art. 1er. Il y aura entre l'administration des postes de France et l'administration des postes de la Confdration suisse un change pde lettres, de papiers d'affaires, d'chantillons riodique et rgulier de marchandises et d'imprims de toute nature, au moyen des services ordinaires ou spciaux tablis ou tablir pour cet objet entre les des deux Pays qui seront dsigns, d'un compoints de la frontire mun accord, par ces deux administrations. Les services tablis ou tablir snr les routes ordinaires seront snateur
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excuts par les moyens dont disposent les deux administrations, et les frais rsultant de ces services seront supports par ces administrations proportionnellement la distance parcourue sur leurs territoires respectifs. A cet effet, celle des deux administrations qui acquittera la totalit de ces frais sur un point quelconque devra fournir l'autre un double des marchs conclus pour cet objet avec les entrepreneurs. En cas de rsiliation de ces marchs, les indemnits de rsiliation seront supportes dans la mme proportion. Quant aux frais que pourra entraner le transport des dpches par les chemins de fer, ils seront supports exclusivement par l'administration sur le territoire de laquelle ce transport aura eu lieu. Art. 2. Les personnes qui voudront envoyer des lettres ordinaires, c'est--dire non charges, soit de la France et de l'Algrie pour la Suisse, soit de la Suisse pour la France et l'Algrie, pourront, leur choix, laisser le port desdites lettres la charge des destinataires ou payer ce port d'avance jusqu' destination. Art. 3. La taxe percevoir pour l'affranchissement de toute lettre expdie, soit de la France ou de l'Algrie pour la Suisse, soit de la Suisse pour la France ou l'Algrie, sera de trente centimes par dix grammes ou fraction de dix grammes. Quant la taxe percevoir sur toute lettre non affranchie expdie, soit de la France ou de l'Algrie pour la Suisse, soit de la Suisse pour la France ou l'Algrie, elle sera de cinquante centimes par dix grammes ou fraction de dix grammes. Art. 4. Par exception aux dispositions de l'article prcdent, la taxe des lettres adresses de l'un des deux tats dans l'autre sera rduite vingt centimes par dix grammes ou fraction de dix grammes, en cas d'affranchissement, et trente centimes aussi par dix grammesou fraction de dix grammes, en cas de non affranchissement, toutes les fois que la distance existant en ligne droite entre le bureau d'origine et le bureau de destination ne dpassera pas trente kilomtres. Art. 5. Les lettres expdies dcouvert, par la voie de la France, soit des pays mentionns au tableau A annex la prsente Convention, pour la Suisse, soit de la Suisse pour ces mmes pays, seront changes, entre l'administration des postes de France et l'administration des postes de la Confdration suisse, aux conditions nonces dans ledit tableau. Il est convenu que, dans le cas o les Conventions qui rglent les relations postales de la France avec les pays dsigns dans le tableau A susmentionn viendraient tre modifies de manire influer sur les conditions d'change fixes par la prsente Convention pour les correspondances transmises par la voie de la France, ces
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modifications seront appliques de plein droit auxdites correspondances. Art. 6. L'administration des postes de France pourra livrer l'administration des postes fdrales des lettres charges destination de la Suisse. De son ct, l'administration des postes fdrales pourra livrer l'administration des postes de France des lettres charges destination de la France et de l'Algrie et, autant que possible, destination des pays auxquels la France sert d'intermdiaire. Le port des lettres charges devra toujours tre acquitt d'avance jusqu' destination. Toute lettre charge adresse de l'un des deux Pays dans l'autre supportera, au dpart, en sus de la taxe applicable une lettre ordinaire affranchie du mme poids, un droit fixe de quarante centimes. Quant aux taxes ou droits applicables aux lettres charges expdies de la Suisse pour les pays auxquels la France sert d'intermdiaire, ils seront fixs, d'un commun accord, entre l'administration des postes de France et l'administration des postes de la Confdration suisse, conformment aux Conventionsactuellement en vigueur ou qui interviendraient dans la suite. Art. 7. L'envoyeur de toute lettre charge contenant des valeurs-papiers payables au porteur, qui sera expdie, soit de la France ou de l'Algrie pour la Suisse, soit de la Suisse pour la France ou l'Algrie, pourra obtenir, jusqu' concurrence de deux mille francs, le remboursement de ces valeurs, en cas de perte ou de spoliation prvue par l'article 10 ci-aprs, en faisant la dclaration du montant desdites valeurs et en payant d'avance, indpendammant des taxes et droits fixs par les articles 3 et 4 de la prsente Convention, un droit proportionnel de vingt centimes par chaque cent francs ou fraction de cent francs dclars. Art. 8. La dclaration du montant des valeurs contenues dans une lettre devra tre faite par l'expditeur, du ct de la suscription de l'enveloppe, l'angle gauche suprieur et sans rature ni surcharge, mme approuve. Cette dclaration noncera en langue franaise, en francs et en centimes et en toutes lettres, le montant des valeurs dclares, sans autre indication. Le montant des valeurs dclares pour une seule lettre ne devra pas excder deux mille francs. Art. 9. Le fait d'une dclaration frauduleuse de valeurs suprieures aux valeurs rellement insres dans une lettre sera puni conformment la lgislation intrieure du Pays o la lettre aura t remise la poste.
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Art. 10. Dans le cas o une lettre contenant des valeurs dclares viendrait tre perdue ou spolie, soit sur le territoire franais, dans des conditions entranant responsabilit pour l'administration des postes de France, d'aprs la lgislation franaise, soit sur le territoire suisse, dans des conditions entranant responsabilit pour l'administration des postes fdrales, d'aprs la lgislation suisse, l'administration responsable payera ou fera payer l'envoyeur et, son dfaut, au destinataire, dans un dlai de deux mois, dater du jour de la rclamation, la somme qui aura t dclare et pour laquelle le droit prvu en l'article 7 aura t acquitt; mais il est entendu que la rclamation ne sera admise que dans les six mois qui suivront la date de l'envoi de ladite lettre; pass ce terme, le rclamant n'aura droit aucune indemnit. Art 11. L'administration qui oprera le remboursement du montant de valeurs dclares non parvenues destination sera subroge tous les droits du propritaire. A cet effet, la partie prenante devra, au moment du remboursement, consigner par crit les renseignements propres faciliter la recherclre des valeurs perdues et subrogera tous ses droits ladite administrations. Art. 12. Les deux administrations des postes de France et de la Confdration suisse cesseront d'tre responsables des valeurs dclares contenues dans toute lettre dont le destinataire ou son fond de pouvoirs aura donn reu. Art. 13. La perte d'une lettre charge transmise en dehors des conditions dtermines par les articles 7 et 8 prcdents n'entranera, pour l'administration sur le territoire de laquelle la perte aura eu lieu, que l'obligation de payer l'envoyeur une indemnit de cinquante francs. Ce payement sera effectu dans le dlai de deux mois, dater du jour de la rclamation. La rclamation rsultant de la perte d'une lettre charge sera admissible pendant six mois, dater du jour qui suivra la date du dpt de ladite lettre pass ce terme, le rclamant n'aura droit aucune indemnit. Art. 14. L'envoyeur de toute lettre charge contenant ou non des valeurs, dclare et expdie, soit de la France ou de l'Algrie pour la Suisse, soit de la Suisse pour la France ou l'Algrie, pourra demander, au moment du dpt de la lettre, qu'il lui soit donn avis de sa rception par le destinataire. Dans ce cas, il payera d'avance, pour le port de l'avis, une taxe uniforme de vingt centimes. Art. 15 La correspondances exclusivement relative aux diffrents services publics, adresse d'un tat dans l'autre et dont la circulation en franchis-1 aura t autorise sur le territoire de l'tat auquel ap-
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partient le fonctionnaire ou l'autorit de qui mane cette correspondance, sera transmise exempte de tout prix de port. Si l'autorit ou le fonctionnaire qui elle est adresse jouit pareillement de la franchise, elle se sera dlivre sans taxe; dans le cas contraire, cette correspondance ne sera passible que de la taxe territoriale du pays de destination. Art. 16. Les preuves corriges, les papiers d'affaires et les autres documents manuscrits n'ayant pas le caractre d'une correspondance actuelle et personnelle, qui seront expdis de la France et de l'Algrie pour la Suisse et vice versa, seront affranchis jusqu' destination, raison de cinquante centimes par chaque deux cents grammes ou fraction de deux cents grammes. Pour jou'r de cette modration de taxe, les objets ci-dessus dsigns devront ire placs sous bandes et ne contenir aucune lettre ou note ayant le caractre d'une correspondance ou pouvant en tenir lieu. Les preuves corriges et les manuscrits qui ne rempliront pas ces conditions, ou dont le port n'aura pas t pay d'avance, seront considrs comme lettres et taxs en consquence. Art. 17. Le produit des taxes percevoir, en vertu des articles 3, 4, 6, 7, 14 et 16 prcdents, sur les lettres ordinaires, les lettres charges avec ou sans dclaration de valeurs, les avis de rception desdites lettres, les preuves corriges et les manuscrits expdis, soit de la France et de l'Algrie pour la Suisse, soit de la Suisse pour la France et l'Algrie, sera rparti entre les administrations des postes des deux pays dans la proportion de deux tiers au profit de l'administration des postes de France et d'un tiers au profit de l'administration des postes de la Confdration suisse. Art. 18. Tout paquet contenant, soit des chantillons de marchandises n'ayant par eux-mmes aucune valeur vnale, soit des journaux, des gazettes, des ouvrages priodiques, des livres brochs, des livres relis, des brochures, des cartes gographiques, des plans, des gravures, des photographies, des cartes de visite, des papiers de musique, des catalogues, des prospectus, des annonces et des avis divers imprims, gravs, lithographies ou autographis, qui sera expdi de la France ou de l'Algrie pour la Suisse et vice versa, sera affranchi jusqu' destination, moyennant le payement d'une taxe de cinq centimes par quarante grammes ou fraction de quarante grammes. Seront acquises l'administration des postes de France les taxes perues en vertu du prsent article sur ceux des objets ci-dessus dsigns qui seront expdis de la France et de l'Algrie pour la Suisse; et rciproquement, seront acquises l'administration des postes de la Confdration suisse les taxes perues en vertu du mme
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article sur ceux desdits objets qui seront expdis de la Suisse pour la France et l'Algrie. Art. 19. Les imprims de toute nature, expdis par la voie de la France, soit des pays mentionns au tableau B annex la prsente Convention pour la Suisse, soit de la Suisse pour lesdits pays, seront changs entre l'administration des postes de France et l'administration des postes de la Confdration suisse aux conditions nonces dans ledit tableau. Il est convenu que, dans le cas o les Conventions qui rglent les relations de la France avec les pays trangers dsigns audit tablean viendraient tre modifies de manire influer sur les conditions d'change fixes par la prsente Convention pour les journaux et autres imprims transmis par la voie de la France, ces modifications seront appliques de plein droit auxdits journaux et imprims. Art. 20. Les chantillons de marchandises ne seront admis jouir de la modration de taxe qui leur est accorde par l'article 18 prcdent, qu'autant qu'ils n'auront par eux-mmes aucune valeur vnale, qu'ils seront affranchis jusqu' destination, qu'ils seront placs sous bande ou de manire ne laisser aucun doute sur leur nature, et qu'ils ne porteront d'autre criture la main que l'adresse du destinataire, une marque de fabrique ou de marchand, des numros d'ordre et des prix. Quant aux autres objets dsigns dans le mme article et aux imprims mentionns dans l'article 19, ils devront, pour jouir des modrations de port accordes par lesdits articles, tre affranchis jusqu'aux limites respectivement fixes par ces articles, tre mis sous bande et ne porter aucune criture, chiffre ou signe quelconque la main, si ce n'est l'adresse du deslinataire, la signature de l'envoyeur et la date. Les chantillons et autres objets susmentionns, qui ne runiront pas les conditions ci-dessus exprimes, seront considrs comme lettres et traits en consquence. Art. 21. Il est entendu que les dispositions contenues dans les articles 16, 18 et 19 prcdents n'infirment en aucune manire le droit qu'ont les administrations des postes des deux Pays de ne pas effectuer sur leurs territoires respectifs le transport et la distribution de ceux des objets dsigns auxdits articles l'gard desquels il n'aurait pas t satisfait aux lois, ordonnances ou d-rets qui rglent les conditions de leur publication et de leur circulation tant en France qu't'n Suisse. Art. 22. Il est formellement convenu entre les deux Parties contractantes que ceux des objets dsigns dans les articles 2, 3, 4, 6, 7, 14, 16 et 18 de la prsente Convention qui auront t rgulirement
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affranchis jusqu' destination ne pourront, sous aucun prtexte et quelque titre que ce soit, tre frapps, dans le pays de destination, d'une taxe ou d'un droit quelconque la charge du destinataire. Art. 23. Le Gouvernement franais prend l'engagement d'accorder au Gouvernement fdral le transit, en dpches closes, sur le territoire franais, des correspondances originaires de la Suisse ou passant par la Suisse, destination des territoires suisses ou trangers auxquels la France sert ou pourrait servir d'intermdiaire, et vice versa. L'administration des postes fdrales payera l'administration des postes de France, pour chaque kilomtre existant, en ligne droite, entre le point par lequel les dpches closes entreront sur le territoire franais et le point par o elles en sortiront, la somme de cinq centimes par kilogramme de lettres, poids net, et d'un quart de centime par kilogramme d'chantillons de marchandises et d'imprims, aussi poids net, qui seront contenus dans ces dpches. Toutefois les dpches que les bureaux de poste tablis sur le territoire suisse pourront avoir A changer par l'intermdiaire des services de poste franais avec d'autres bureaux de poste galement tablis sur le territoire suisse ou avec des bureaux de poste badois seront transportes gratuitement par lesdits services. Art. 24. Le Gouvernement de la Confdration suisse prend l'engagement d'accorder au Gouvernement franais le transit, en dpches closes, sur le territoire suisse, des correspondances originaires de la France ou passant par la France, destination des territoires franais ou trangers auxquels la Suisse sert ou pourrait servir d'intermdiaire, et viceversa. L'administration des postes de la France payera l'administration des postes fdrales, pour chaque kilomtre existant, en ligne droite, entre le point par lequel les dpches closes entreront sur le territoire suisse et le point par o elles en sortiront, la somme de cinq centimes par kilogramme de lettres, poids net, et d'un quart de centime par kilogramme d'chantillons de marchandises et d'imprims, aussi poids net, qui seront contenus dans ces dpches. Toutefois les dpches que les bureaux de poste tablis sur le territoire franais pourront avoir changer par l'intermdiaire des services de poste suisses, soit avec d'autres bureaux de poste galement tablis sur le territoire franais, soit avec des bureaux de poste badois, seront transportes gratuitement par lesdits services. Art. 25. Pour jouir du bnfice de la modration de port de transit franais ou suisse qui leur est accorde par les articles 23 et 24 prcdents, les chantillons de marchandises ne devront avoir par euxmmes aucune valeur vnale ils devront, en outre, tre affranchis jusqu' destination, tre placs sous bandes ou de manire ne
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laisser aucun doute sur leur nature et ne porter d'autre criture la main que l'adresse du destinataire, une marque de fabrique ou de marchand, des numros d'ordre et des prix. Les imprims ne seront admis jouir de la mme modration de port de transit qu'autant qu'ils seront galement affranchis jusqu' destination, qu'ils seront mis sous bandes et qu'ils ne porteront aucune criture, chiffre ou signe quelconque la main, si ce n'est l'adresse du destinataire, la signature de l'envoyeur et la date. Les chantillons de marchandises et les imprims qui ne rempliront pas les conditions ci-dessus exprimes seront assimils aux lettres ordinaires. Art. 26. Il est entendu que le poids des correspondances de toute nature tombes en rebut, ainsi que celui des feuilles d'avis et autres pices de comptabilit rsultant de l'change des correspondances transportes en dpches closes par l'une des deux administrations pour le compte de l'autre et qui sont mentionnes dans les articles 23 et 24 prcdents, ne sera pas compris dans les pensesde lettres, journaux et imprims de toute nature sur lesquelles devront tre assis les prix de transport fixs par lesdits articles. Art. 27. Les administrations des postes de France et de la Confdration suisse dresseront, chaque mois, les comptes rsultant de la transmission des correspondances et des dpches closes que les deux administrations se livreront rciproquement en vertu des dispositions de la prsente Convention, et ces comptes, aprs avoir t dbattus et arrts contradictoirement, seront solds par l'administration qui sera reconnue redevable envers l'autre, dans les trois mois qui suivront le mois auquel le compte se rapportera. En cas de non payement du solde d'un compte dans le dlai cidessus fix, le montant de ce solde sera productif d'intrts dater du jour de l'expiration dudit dlai et jusqu'au jour o le payement aura lieu. Ces intrts seront calculs raison de cinq pour cent l'an et devront tre ports au dbit de l'administration retardataire, sur le compte du mois pendant lequel la somme productive d'intrts aura t solde. Art. 28. Les lettres ordinaires ou charges, les preuves corriges, les papiers d'affaires, les chantillons de marchandises et les imprims de toute nature, mal adresss ou mal dirigs, seront, sans aucun dlai, rciproquement renvoys par l'intermdiaire des bureaux d'change respectifs pour les poids et prix auxquels l'office envoyeur aura livr ces objets en compte l'autre office. Les objets de mme nature qui auront t adresss des destinataires ayant chang de rsidence seront respectivement livrs ou rendus chargs du port qui aurait d tre pay par les destinataires.
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Leslettresordinaires, les preuvescorriges, les papiersd'affaires, les chantillons de marchandiseset les imprims de toute nature, qui auront t primitivementlivrs l'administrationdes postes de France ou l'administrationdes postes de la Confdrationsuisse et par d'autresadministrations, qui, par suite du changementde rsidence des destinataires, devront tre rexpdis de l'un des deux Pays pour l'autre, seront rciproquement livrs chargs du port exigibleau lieude la prcdentedestination. de Art. 29. Lescorrespondances toute nature changes dcouvert entre les deux administrationsdes postes de Franceet de Suisse qui seront tombesen rebut, pour quelquecause que ce soit, devront tre renvoyesde part et d'autre, la fin de chaque mois, et plus souvent, si fairese peut. Cellesde ces correspondancesqui auront t livresen compte seront rendues pour le prix pour lequel elles auront t orginairement comptespar l'officeenvoyeur. Celles qui auront t livres affranchiesjusqu' destination, ou jusqu' la frontirede l'officecorrespondant,seront renvoyessans taxe ni dcompte. Quant aux correspondancesnon affranchiestombesen rebut, qui auront t transportes en dpchesclosespar l'une des deux administrations pour le comptede l'autre, elles serontadmises pour les poids et prix pour lesquels elles auront t comprises dans les comptes des administrationsrespectives,sur de simplesdclarations on listesnominativesmises l'appui des dcompteslorsque les corne respondanceselles-mmes pourront pas tre produitespar l'office qui aura se prvaloirdu montantde leur port vis--visde l'office correspondant. Art. 30.Lesdeuxadministrations postesde Franceet de Suisse des n'admettront destination de l'un des deux pays, ou des pays qui empruntent leur intermdiaire,aucun paquet ou lettre qui contiendrait soit de l'or ou de l'argent monnays, soit des bijoux ou effets prcieux,soit tout autre objetpassiblede droitsde douane. Art.31.Afindes'assurerrciproquementl'intgralitdu produitdes correspondances changesentre les deux Pays, les Gouvernements franaiset suisse s'engagent empcher, par tous les moyensqui sonten leur pouvoir,que ces correspondances passentpar d'autres ne voies que par leurs postesrespectives. Art. 32.L'administration postesde Franceet l'administration des des suisse dsigneront,d'un communaccord, postesde la Confdration les bureaux par lesquels devra avoir lieu l'changedes correspondances respectives;elles rgleront les conditionsauxquellesseront soumisesles correspondances l'un des deux payspour l'autre inde
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suffisamment affranchies au moyen de timbres-poste; elles rgleront galement la direction des correspondances transmises rciproquement et arrteront les dispositions relatives la forme des comptes mentionns l'article 27 prcdent, ainsi que toute autre mesure de dtail ou d'ordre ncessaire pour assurer l'excution des stipulations de la prsente Convention. Il est entendu que les mesures dsignes ci-dessus pourront tre modifies par les deux administrations toutes les fois que, d'un commun accord, ces deux administrations en reconnatront la ncessit. Art. 33. Seront abroges, partir du jour de la mise excution de la prsente Convention, toutes stipulations ou dispositions antrieures concernant l'change des correspondances entre la France et la Suisse. Art. 34. La prsente Convention aura force et valeur partir du jour dont les deux Parties conviendront, ds que la promulgation en aura t faite d'aprs les lois particulires chacun des deux tats, et elle demeurera obligatoire, d'anne en anne, jusqu' ce que l'une des deux Parties contractantes ait annonc l'autre, mais un an l'avance, son intention d'en faire cesser les effets. Pendant cette dernire anne, la Convention continuera d'avoir son excution pleine et entire, sans prjudice de la liquidation et du solde des comptes entre les administrations des postes des deux Pays, aprs l'expiration dudit terme. Art. 35. La prsente Convention sera ratifie et les ratifications en seront changes aussitt que faire se pourra. En foi de quoi, les plnipotentiaires respectifs ont sign la prsente Convention et y ont appos le cachet de leurs armes.
Fait Paris, en double original, l'an de grce 1865. le vingt-deuxime (L. S.) Sign
(L. S.) Sign
jour du mois de mars de
DROUYN DE LHUYS.
KERN.
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TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC. Tableau indiquant les conditions auxquelles seront changes, entre l'administrat les lettres expdies dcouvert des pays auxquels la France
ETC. CONVENTIONS, PROTOCOLES, TRAITS, Postes France l'administration ostes Confddration de et des P dela suisse, t d'intermdiaire laSuisse versa. etvice pour
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B.Tableau lesonditions sont c indiquant auxquelles entre l'administrationde etl'administration w France changes, des ostes P des dela Postes les de toute expdis des Confdration suisse, imprims nature dcouvert auxquels sert laFranced'intermdiaire la pays pourSuisse, et ice v versa.
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ETC. TRAITS,CONVENTIONS, PROTOCOLES, FRANCE

Convention conclne, pour le 22 mars t change
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SUISSE.
1865, entre la France des Mandats de poste. et la Suisse,
Sa Majest l'Empereur des Franais et le Conseil fdral de la Confdration dsirant suisse, que des sommes d'argent puissent tre adresses d'un pays dans l'autre, au moyen de mandats de poste, ont rsolu d'assurer ce rsultat par une Convention et ont nomm pour leurs plnipotentiaires cet effet, savoir Sa Majest l'Empereur des Franais, M. douard Drouyn de Lhuys, snateur de l'Empire, de son ordre imprial de la Lgion grand-croix d'tat au dpard'honneur, etc., etc., etc., son ministre et secrtaire tement des affaires trangres; Et le Conseil fdral de la Confdration suisse, M. Kern, envoy extraordinaire et ministre de ladite Confdration plnipotentiaire des Franais; prs Sa Majest l'Empereur leurs pleins pouvoirs respectifs, Lesquels, aprs s'tre communiqu trouvs en bonne et due forme, sont convenus des articles suivants Art. 1er. Des envois de fonds pourront tre faits par la voie de la poste, tant de la France el de l'Algrie pour la Suisse, que de la Suisse pour la France et l'Algrie. Ces envois s'effectueront au moyen de mandats spciaux dits wandats d'articles d'argent sur l'tranger, tirs par des bureaux de l'admides postes de France sur des bureaux nitration de l'administration des postes de la Confdration suisse, et rciproquement. La proprit de ces mandats sera transmissible par voie d'endossement. Ils seront rdigs en langue franaise. Aucun mandat ne pourra excder la somme de deux cents francs. Art. 2. Il sera peru sur chaque envoi de fonds effectu en vertu de l'article prcdent une taxe de vingt centimes par dix francs ou fraction de dix francs, laquelle taxe devra toujours tre paye par l'envoyeur. Le produit de la taxe ci-dessus fixe sera partag par moiti entre l'administration des postes de France et l'administration des postes de la Confdration suisse. Art. 3. Il est formellement convenu entre les deux Parties contractantes que les mandats dlivrs par les bureaux de poste franais ou de l'article suisses, en excution 1r, et les acquits donns sur ces sous aucun prtexte et quelque titre que ces mandats ne pourront en sus de la soit, tre soumis un droit ou une taxe quelconque taxe fixe par l'article 2.
436 EIC. TRAITS, CONVENTIONS, PHOTOCOLES, des Art.4. L'administration postesdeFranceet l'administrationes d suissedresseront,aux poquesqui seront postesdela Confdration sur fixes ellesd'un communaccord,lescomptais lesquels seront par t rcapitulesoutesles sommespayespar leurs bureauxrespectifs, ainsique lestaxesperues Irsditcs sur e sommes, t cescomptes, prs a avoirtdbattns t arrtscontradictoirement, e serontsolds l'adpar enversl'autre, dansle dlai ministration sera reconnue redevable qui conviendront. dontles deuxadministrations Art. 5. Lessommesencaisses ar chacunedes deux administrap e demandats 'articles d dontle montantn'aura tions, n change d'argent pas trclampar les ayants droit dans le dlaide huit annes, d partir du jour duversement esfonds,serontdfinitivement acquises l'administrationui auradlivrcesmandats. q des Art.6. L'administration postesdeFranceet l'administrationes d suissedsigneront, 'un commun d accord, postesde la Confdration lesbureauxqui devrontdlivreret payerlesmandats mettre,en vertudesarticlesprcdents;elles rgaleront formedes mandats la susmenlionnst celledes comptesdsigns l'article4, amsi que e touteautremesurededtailoud'ordrencessaire pour assurerl'excutiondes stipulations la prsenteConvention. de 11estentenduque les mesures susdites pourronttre modifies par toutesles fois que, d'un communaccord, lesdeuxadministrations, en la cesdeuxadministrations reconnatront ncessit. s Art. 7. La prsenteConventionera mise excution partir du ds en jour dontlesdeuxParties conviendront, que la promulgation auratfaited'aprsles lois particulires chacundesdeuxtats,et d elledemeurera obligatoire etroismoisen troismois,jusqu'ce que a l'unedesdeuxPartiescontractantesit annonc l'autre, maistrois mois l'avance, onintentiond'en fairecesserles effets. s c d'avoir Pendantces trois derniersmois,la Conventionontinuera dela liquidation du sonexcution et pleineet entire,sansprjudice duditterme. soldedes comptes aprsl'expiration s Arl. 8. La prsenteConventionera ratifieet les ratilications n e serontchanges ussitt ue fairese pourra. a q o En foide qui, les plnipotentiaires respectifs nt signla prsente e Conventiont y ont apposleurscachets. le24 Fait Pans, ndouble e 1 expdition, mars 865. L. S.) SignDROUYN DELHuys. (L.S.) SignKERN.
ETC. PROTOCOLES, TRAITS,CONVENTIONS, FRANCE

Convention conclue, la pour le Z4 mars
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BAVIRE.
1865, entre de la la France proprit et la des
Bavire. uvres d'esprit
garantie et d'art.
rciproque
des Franais et Sa Majest le roi de Bavire, Sa Majest l'Empereur anims du dsir d'adopter d'un commun accord les megalement sures qui leur ont paru les plus propres garantir rciproquement la des uvres d'esprit et d'art, ont rsolu de conclure une conproprit vention cet effet et ont nomm pour leurs plnipotentiaires, savoir Sa Majest l'Empereur des Franais, M. douard Drouyn de Lhuys, snateur de l'Empire, de son ordre imprial de la Lgion grand-croix d'tat au dpard'honneur, etc., etc., etc., son ministre et secrtaire tement des affaires trangres Et Sa Majest le roi de Bavire, M. le baron Auguste de Wendland, son chambellan, et ministre son envoy extraordinaire plnipolentiaire prs Sa Majest l'Empereur de l'ordre du Mrite de la couronne des Franais, grand commandeur de Bavire, grand-croix de l'ordre officier de l'ordre imprial de la Lgion d'hon-
de Saint-lVlichel, grand neur, etc., etc., etc. leurs pleins pouvoirs, trouvs en Lesquels, aprs avoir chang bonne et due forme, sont convenus des articles suivants Art. 1er. Les auteurs de livres, brochures ou autres crits, de commusicales ou d'arrangements de musique, d'uvres de positions de sculpture, de gravure, de lithographie et de dessin, de peinture, toutes autres productions du domaine littraire ou artisanalogues dans chacun des tats rciproquement, des avantages tique, jouiront, qui y sont ou y seront attribus par la loi la proprit des ouvrages ou d'art, et ils auront la mme protection de littrature et le mme recours lgal contre toute atteinte porte leurs droits, que si cette atteinte avait t commise l'gard d'auteurs d'ouvrages publis pour la premire l'ois dans le pays mme. assurs que Toutefois, ces avantages ne leur seront rciproquement oripendant l'existence de leurs droits dans le pays o la publication dans l'autre pays ne ginale a t faite, et la dure de leur jouissance pourra excder celle fixe par la loi pour les auteurs nationaux. Art. 2. Sera rciproquement licite la publication, dans chacun des deux pays, d'extraits ou de morceaux entiers d'ouvrages ayant paru fois dans l'autre, pourvu que ces publications soient pour la premire et adaptes pour l'enseignement ou l'tude spcialement appropries et soient accompagnes de notes explicatives ou de traductions
438 ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, o interlinaires u marginalesdans la languedu pays o ellessont imprimes. Art. 3. Pourassurer tousles ouvrages 'espritou d'art la protecd tion stipule dansl'article1", et pour que lesauteursou diteursde ces ouvrages soientadmis,en consquence, devantlestribunauxdes c deuxpays exercerdes poursuites ontrelescontrefaons, suffira il d que lesditsauteursou diteursjustifient e leurs droitsde proprit en tablissant, un certificat manantde l'autorit par publiquecomptenteen chaquepays,que l'ouvrageen questionest une uvre originale dansle payso ellea t publie,jouit dela protection qui, o i lgalecontrela contrefaon ula reproductionllicite. Pour les ouvrages seradlivrpar publisen France,ce certificat de le bureaude la librairie,au ministre l'intrieur,et lgalis la par missionde Bavire, Paris; pourles ouvrages il publisen Bavire, des seradlivr le ministre culteset de l'instruction par publique, et de Munich, lgalis la mission France Munich. par de Art.4. Lesstipulations l'article1" s'appliqueront galement ou des l'excution reprsentation uvresdramatiques musicales ou ou p publies,excutes reprsentes our la premirefoisdansl'un desdeuxpaysaprsla miseen vigueurdela prsente convention. assimiles ux ouvragesoriginauxles a Art. 5. Sont expressment traductions faitesdansl'un des deuxtatsd'ouvrages ationaux n ou Cestraductions trangers. jouiront, ce titre, dela protection stipule non par l'article1r,en ce qui concerneleur reproduction autorise dansl'autretat. Il est bienentendu, outefois, uel'objetdu prsent t q de articleest simplement protgerle traducteur rapport la verpar sion qu'il a donnede l'ouvrageoriginal,et non pas de confrerle d au d droitexclusif e traduction premiertraducteur 'un ouvrage quelh conque,criten languemorteou vivante, ormisle caset leslimites prvuspar l'articleci-aprs. Art. 6. L'auteurde tout ouvragepublidansl'un des deux pays jouira, pendant cinq annes, partir du jour de la premire de dela autorise lui, du pripar publication traduction sonouvrage contrela publication, l'autrepays,detoute dans vilgede protection nonautorise lui, etce sousles contraduction mmeouvrage du par ditionssuivantes: 1Il faudraque l'auteurait indiqu,en ttede son ouvrage,son intention se rserversondroitdetraduction. de 2Laditetraductiondevra avoir paru, au moinsen partie, dans le dlaid'un an, compterde la datede la publication l'oeuvre de et dansun dlaide troisans, partirde la mme originale, en totalit date. il Pourlesouvrages publis livraisons, suffira la dclaration par que
439 ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, de l'auteur, qu'ilentendse rservere droitde traduction, oitexpril s mesur la premire livraison chaquevolume.Toutefois, ce qui de en concerne lestermesassigns le prsentarticle pourl'exercice du par droitprivilgi e traduction, haque d livraison seraconsidreomme c c un ouvrage spar. Relativement la traductiondes ouvragesdramatiquesou la deces traductions,'auteur qui voudrase rserverle l reprsentation droitexclusif ontil s'agitauxarticles4 et 6 devrafaireparatreou d s sixmois aprs la publication reprsenou reprsenter a traduction tationde l'ouvrage original. Art. 7. Lorsquel'auteurd'une uvre spcifiedans l'article1er auracd sondroit de publication de reproduction un diteur ou des dans le territoiredechacune HautesParties contractantes, sous la rserve que les exemplaires ditionsde cette uvre ainsi ou ne publisou reproduits pourronttre vendusdansl'autrepays,ces o considrs ommerec exemplaires uditionsserontrespectivement illicite. production Lesouvrages uxquels l'article7 serontlibrement dmis a a s'applique danslesdeuxpayspour le transit destination 'un paystiers. d ou Art.8.Lesmandataires lgaux ayantscausedesauteurs,traducd teurs, compositeurs, essinateurs,peintres, sculpteurs,graveurs, et lithographes,etc., jouiront rciproquement tous gards des mmesdroits que ceux que la prsenteConventionccordeaux aua dessinateurs, eintres,sculpteurs, teurs, traducteurs,compositeurs, p e graveurset lithographes ux-mmes. les des Art.9. Nonobstant stipulations articles1 et 5 dela prsente lesarticlesextraitsdesjournauxou recueilspriodiques Convention, ou publisdans l'un des deuxpayspourronttre reproduits traduits dans les journaux ou recueilspriodiques e l'autre pays, pourvu d onlesaura puiss. outefois, cette qu'onyindiquela source laquelle T d facultne s'tendrapas la reproduction, ansl'un des deuxpays, des articlesde journaux ou de recueilspriodiquespublisdans l'autre, lorsque les auteurs auront formellement clar, dans le d journal ou le recueilmmeo ils les aurontfait paratre,qu'ilsen la En interdissent reproduction. aucuncas,cetteinterdiction e pourra n lesarticlesdediscussion atteindre politique. Art.10.Laventeet l'expositionanschacundesdeuxtatsd'ouvrad de non d gesou d'objets reproduction autorise, finis lesarticles par 1, s 4, 5et 6, sontprohibes, aufce qui est dit l'article12,soitque lesnon ditesreproductions autorises roviennent del'un desdeuxpays, p d'un soitqu'elles proviennent paystrangerquelconque. Art 11.Encasde contraventionuxdispositions a desarticlesprcs dents,la saisiedes objetsde contrefaonera opreet lestribunaux
440
ETC. TRAITS, PROTOCOLES, CONVENTIONS, les appliqueront peinesdtermines les lgislations par respectives, dela mmemanirequesi l'infraction vaittcommise prjudice a au d'un ouvrageou d'une production nationale. escaractres L d'origine constituant contrefaonerontdtermins lestribunauxdel'un la s par ou de l'autrepays,d'aprsla lgislation vigueurdans chacundes en deuxtats. Art. 12.Les deux Gouvernements prendront,par voiede rglementsd'administration publique,les mesuresncessairbs pour prvenirtoutedifficult u complication, raisonde la possession o etde la vente, par les diteurs,imprimeursou librairesde l'un ou de l'autre des deuxpays,de rimpressions 'ouvrages propritdes de d et ou sujetsrespectifs non tombsdans le domaine public,fabriqus de imports eux antrieurement la miseen vigueur la prsente par ouactuellement encoursdefabricationtde rimpression e Convention, nonautorise. Cesrglements 'appliqueront galement clichs, oiset planaux b s de chesgraves toutesorte, ainsiqu'auxpierreslilhographiques existanten magasin chezlesditeursou imprimeursranais bavarois, ou f non et constituant reproduction autorise modlesranaisou une de f bavarois.Toutefois,ces clichs,bois et planchesgravesde toute ne sorte,ainsique les pierreslithographiques, pourronttre utiliss quependantquatreans, daterdela miseen vigueurde la prsente Convention. Art.13.Pendantla durede la prsente les Convention, ohjetssuivants,savoir Livres touteslangues, en Estampes, Gravures, et Lithographies photographies, ou Cartes gographiques marines, Musique, Planches cougravesen cuivreouboiset pierreslithographiques sur vertesde dessins, ravuresou crituresdestines l'iiiipi ession g papier, et Tableaux dessins, admisen franchisede droits,sanscertificats serontrciproquement d'origine. licitevenantde Bavire seront Art. 14. Leslivres d'importation admisen France,tant l'entrequ'au transitdirectou p ir entrept, savoir 1 Les livresen langue franaise,par les burpauxde Forbach, Pont-de-la-Caille, P B Strasbourg, ontarlier, ellegerde, Wissembourg,
TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, FTC.
441
Saint-Jean-de-Manrienne, Clrambry,Nice, Marseille, Bayonne, SaintNazaire, le Havre, Lille, Valenciennes, Thionville et Bastia; 2 Les livres en tonte autre langue que franaise, par les mmes bureaux, et, en outre, par les bureaux de Sarreguemines, SaintLouis, Verrires-de-Joux, Perpignan (par le Perthus), le Perthus, Bhobie, Bordeaux, Nantes, Saint-Malo, Caen, Rouen, Dieppe, Boulogne, Calais, Dunkerque, Apach et Ajaccio, Sans prjudice, toutefois, des autres bureaux qui pourraient tre ultrieurement dsigns pour le mme effet. En Bavire, les livres d'importation licite venant de Francheseront admis par tous les bureaux de douane du Zollverein. Art. 15. Dans le cas o un impt de consommation viendrait tre tabli sur le papier dans l'un des deux pays, il est bien entendu que cet impt atteindrait proportionnellement les livres, estampes, gravures et lithographies imports de l'autre pays. Nanmoins, en ce qui concerne les livres, cet impt ne sera ventuellement appliqu qu' ceux qui auront t publis dans l'un ou l'autre pays postrieurement la cration de l'impt de consommation dont il s'agit. Art. 16. Les dispositions de la prsente Convention ne pourront porter prjudice en quoi que ce soit au droit qui appartient chacune des deux Hautes Parties contractantes de permettre, de surveiller ou d'interdire, par des mesures de lgislation ou de police intrieure, la circulation, la reprsentation ou l'exposition de tout ouvrage ou production l'gard desquels l'autorit comptente aurait exercer ce droit. La prsente Convention ne portera aucune atteinte au droit de l'une ou de l'autre des deux Hautes Parties contractantes de prohiber l'importation dans ses propres tats des livres qui, d'aprs ses lois intrieures ou des stipulations souscrites avec d'autres Puissances, sont ou seraient dclars tre des contrefaons. Art. 17. Le droit d'accession la prsente Convention est rserv tout tat qui appartient actuellement ou qui appartiendra par la suite au Zollverein. Cette accession pourra se faire par un change de dclarations entre les tats contractants et la France. Art. 18. La prsente Convention sera mise en vigueur le 1erjuillet de l'anne courante. Elle aura la mme dure que les Traits de commerce et de navigation conclus, le 2 aot 1862, entre la France et les tats du Zollverein. Art. 19. La prsente Convention sera ratifie et les ratifications en seront changes Paris dans un dlai de quatre semaines.
442
En foi de quoi, les plnipotentiaires respectifs l'ont signe et y ont appos le cachet de leurs armes. Fait Paris,en double le expdition, 24mars1865. D (L. S.) Sign DROUYNELHUYS. (L. S.) Sign Baron DEWENDLAND.
Dcret fixant les restrictions d'entre et d'emballage applieables l'importation des marchandises d'origine suisse, du i4 juin t86G. NAPOLON, Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics Vu le trait de commerce conclu avec l'Angleterre le 23 janvier 1860,ainsi que les conventions annexes des 12 octobre et 16 novembre de la mme anne; Vu le trait de commerce conclu avec la Belgique, le 1ermai 1861 Vu le trait de commerce conclu avec la Prusse, le 2 aot 1862; Vu le trait de commerce conclu avec l'Italie, le 17 janvier 1863 Vu le trait conclu avec les royaumes unis de Sude et de Norvge, le 14 fvrier 1865; Vu le trait de commerce conclu avec la Suisse, le 30 juin 1864; Vu nos dcrets des 1eroctobre, 14 dcembre 1861 (article 1er) et 20 juillet 1862, qui fixent les restrictions d'entre et d'emballage applicables l'importation des marchandises d'origine anglaise ou belge y numres Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er.Les dispositions de nos dcrets susviss sont applicables aux marchandises et produits similaires d'origine suisse. Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, du commerce et des travaux puhlics et des finances sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret. Faitau palais Tuileries,e 14juin des l 1865. NAPOLON.
Par l'Empereur Le ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, ARMAND BHic.
TRAITS,
443
Dcret appliquant les dispositions du trait conclu avec la Prusse la Suisse, du i4 juin i866. NAPOLON, Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics; Vu le trait de commerce conclu avec la Prusse, le 2 aot 1862; Vu le trait de commerce conclu avec la Suisse, le 30 juin 1864; Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er.Les dispositions du trait de commerce conclu le 2 aot 1862 avec la Prusse sont applicables la Suisse. Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, du commerce et des travaux publics et des finances sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret. Faitau palaisdesTuileries, e 14juin 1865. l NAPOLON. Par l'Empereur Leministrede l'agriculture,du commerce, et destravauxpublics, ARMANDHIC. B
Dcret
et a la Suisse les dispositions du appliquant la Prusse conclu avec les royaumes unis de Sude et de Norvge, trait du 14 juin 4865.
NAPOLON, Par la grce de Dieu et la volontnationale,Empereurdes Franais, Atous prsentset venir, salut Sur la propositionde notre ministre de l'agriculture,du commerce et destravauxpublics Vule trait de commerceconcluavecla Prussele 2 aotlt 1862; Vu le trait de commerceconcluavecla Suissele 30juin 1864; Vule trait de commerceconcluavecles royaumesunis de Sude et de Norvge 14 fvrier 1865 le
444
Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er. Les dispositions du trait de commerce conclu le 14 fvrier 1865 avec les royaumes-unis de Sude et de Norvge, sont applicables la Prusse et la Suisse. Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, du commerce et des travaux publics et des finances sont chargs, chacun en ce dui le concerne, de l'excution du prsent dcret. Fait au palais des Tuileries,le 14 juin 1865. NAPOLON. Par l'Empereur: Le ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics,
ARMAND BHIC.
Dcret
de douane de Forbach, Saintportant que les bureaux Louis et Wissembourg sont ouverts au transit de la librairie en langue du 14 juin 1865. franaise,
NAPOLON,
Par la grce de Dieu et la volont nationale, des FranEmpereur ais, A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics; Vu la convention littraire conclue avec la Prusse le 2 aot 1862; Vu la convention littraire conclue avec la Suisse le 30 juin 1864 Vu l'article 8 de la loi du 6 mai 1841 (dispositions rglementaires); Vu la loi du 19 mali 1841 sur la librairie; Vu l'ordonnance 1842 (importation du 13 dcembre et transit de la librairie venant de l'tranger) et dcrtons ce qui suit Art 1er. Les bureaux de douane de Forbach, sont ouverts au transit de la librairie sembourg Avo ns dcrt Saint-Louis et Wisen langue franaise. et des travaux Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, du commerce de l'intrieur et au dpartement des finances, publics, au dpartement du prsent sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution dcret. Fait au palais des Tuileries, le 14 juin 1865. NAPOLON. Par l'Empereur Le ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, ARMAND BHIC.
TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, hTC.
4y5
Dcret appliquant les dispositions de la Convention littraire conclue avec la Prusse, l'Angleterre, la Belgique, l'Italie, la Suisse et aux royaumes de Sude et de Norige, du 14 juin 4865. NAPOLON,
Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir, salut; Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics Vu le trait de commerce conclu avec l'Angleterre le 23 janvier 1860, ainsi que les conventions annexes des 12 octobre et 16 novembre de la mme anne Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce conclu avec la Belgique le 1er mai 186i. conclu avec l'Italie le 17 janvier 1863 conclu avec la Suisse le 30 juin 1864: conclu avec les royaumes unis de Sude
et de Norvge, le 14 fvrier 1865 Vu la convention littraire conclue avec la Prusse le 2 aot 1862; ce qui suit Avons dcrt et dcrtons de la convention Art. 1er. Les dispositions littraire conclue avec la l'Angleterre, la Belgique, Prusse, et susvise, sont applicables unis de Sude et de Norvge, en ce l'Italie, la Suisse, aux royaumes les dgrvements de droits d'importation en France, qui concerne dnomms dans l'article 13 stipuls en faveur des produits prussiens de ladite convention. Art. 2. Nos ministres publics et des finances l'excution de l'agriculture, du commerce et des travaux sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de dcret. NAPOLON. Par l'Empereur Le rrrinistre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, ARMAND BHIC.
du prsent Fait au palais des Tuileries, le 14 juin 1865.
446
Dcret appliquant les dispositions des traits et conventions y numers aux tissus suisses imports en France, du 44 juin 2865. NAPOLON,
Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir, salut de notre ministre de l'agriculture, du commerce Sur la proposition et des travaux publics Vu le trait de commerce conclu avec l'Angleterre le 23 janvier 1860, et les conventions des 12 octobre et 16 novembre de complmentaires la mme anne; Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce la Belgique le 1er mai 1861 conclu avec la Prusse le 2 aot 1862 conclu avec l'Italie If 17 janvier 1863 conclu avec
Vu le trait de commerne conclu avec les royaumes unis de Sude et de Norvge le 14 fvrier 1865 Vu le trait de commerce conclu avec la Suisse le 30 juin 1864; et 14 dcembre 1861 fixant les buVu nos dcrets des 9 septembre reaux de douane ouverts l'importation des tissus anglais et belges taxs la valeur; ce qui suit Avons dcrt et dcrtons des dcrets susviss Art. 1". Le, dispositions
sont applicables aux tissus de la Suisse taxs la valeur, imports directement en France, de douane situs sur les frontires en ce qui concerne les bureaux de l'Empire. de terre ou dans l'intrieur du commerce Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, et des travaux publics et au dpartement de l'excution concerne, des finances sont chargs, du prsent dcret. chacun en qui le
Fait au palais des Tuileries, le 14 juin 1865. NAPOLON. Par l'Empereur Le ministre de d'agriculture, du commerce et des travaux publics,
ARMAND BHIC.
447
Dcret
appliquant de
les Sude la
dispositions Belgique, et de Norvge,
du trait la du
conclu
avec
l'Angleterre, royaumes
Prusse, 44 juin
la Suisse, l'Italie et aux
1865.
NAPOLON, Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre et des travaux
de l'agriculture, la France annexes
du commerce lu et
publics Vu le trait de commerce conclu entre 23 janvier 1860, ainsi que les conventions
et l'Angleterre des 12 octobre
16 novembre de la mme anne conclu avec la Belgique le 1er mai 1861 Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce conclu avec la Prusse le 2 aot 1862 conclu avec l'Italie le 17 janvier 1863 Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce conclu avec la Suisse le 30 juin 1864: unis de Sude Vu le trait de commerce conclu avec les royaumes et de Norvge le 14 fvrier 1865; Avons dcrt et dcrtons ce qui suit du trait de commerce conclu avec la Suisse Art 1er. Les dispositions la Belgique la l'Angleterre, le 30 juin 1864 sont applicables Prusse, l'Italie et aux royaumes unis de la Sude et de la Norvge. du commerce et des travaux Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, des finances sont chargs, chacun en ce qui publics et au dpartement du prsent dcret. de l'excution le concerne,
Fait au palais des Tuileries, le 14 juin 1865.
NAPOLON.
Par l'Empereur
Leministrede l'agriculture,du commerce et destravaux publics,

ARMAND BHIC.
Dcret fixant les bureaux ansate tissus d'origine 24 juin 1865. NAPOLON, la grce Franais, Par de Dieu et
de douane et
ouverts
prussienne
l'importation taxs la valeur,
des du
la volont
nationale,
Empereur
des
448
A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics Vu le trait de commerce conclu avec l'Augleterre le 23 janvier 1860, et les conventions complmentaires des 12 octobre et 16 novembre de la mme anne Vu le trait de commerce conclu avec la Belgique le 1er mai 1861 Vu le trait de commerce conclu avec la Prusse le 2 aot 1862; Vu le trait de commerce conclu avec l'Italie le 17 janvier 1863 Vu le trait de commerce conclu avec la Suisse le 30 juin 1864 Vu le trait de commerce conclu avec les royaumes unis de Sude et de Norvge le 14 fvrier 1865 Vu le trait de commerce et de navigation conclu avec les villes libres ansatiques de Brme, Hambourg et Lubeck le 4 mars 1865 Vu nos dcrets des 9 septembre et 14 dcembre 1861 fixant les bureaux de douane ouverts l'importation des tissus anglais et belges taxs la valeur; Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er. Les dispositions des dcrets susviss sont applicables aux tissus ansates et ceux d'origine prussienne taxs la valeur, imports directement en France. Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, du commerce et des travaux publics et des finances sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret. Pait au palaisdes Tuileries,le 24juin 1865. NAPOLON. Par l'Empereur Le ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, BHIC. ARMAND
les dispositions de la Convention littraire Dcret appliquant conclue avec la Prusse, aux villes libres de Brme, Hambourg et Lubeck. NAPOLON, Par !a grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir, salut; Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics;
449
Vu la convention littraire conclue avec la Prusse le 2 aot Vu le trait de commerce et de navigation conclu avec les villes libres et ansatiques de Brme, Hambourg et Lubeck le 4 mars 1865; Avons dcrt et dcrtons ce qui suit: Art. 1er. Les dispositions de la convention littraire conclue avec la Prusse et susvise sont applicables aux produits des villes libres et ansatiques de Birme, Hambourg et Lubeck, en ce qui concerne les dgrvements de droits d'importation en France, stipuls en faveur des produits prussiens dnomms dans l'article 13 de ladite convention. Art 2. Nos ministres de l'agriculture, du commerce et des travaux publics et des finances sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret. Fait au palais des Tuileries,le 24 juin 1865. NAPOLON. NAPOLEON. Par l'Empereur Le ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, ARMAND BHIC.
Dcret libres gique, Sude
appliquant de et Brme, la de
les
dispositions et
du
trait
conclu l'Angleterre,
avec
les la
villes Belde
Hambourg l'Italie, du 24
Lnbeclc, la Suisse i865.
Prusse, Norvge,
et
aux
royaumes
juin
Franais, A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics Vu le trait de commerce conclu entre la France et l'Angleterre le 23 janvier 1860, ainsi que les conventions annexes des 12 octobre et 16 novembre de la mme anne Vu le trait Vu le trait Vu le trait Vu le trait Vu le trait et de Norvge de commerce de commerce de commerce de commerce conclu avec la Belgique le 1er mai 1861; conclu avec la Prusse le 2 aot 1862 conclu avec l'Italie le 17 janvier 1863 conclu avec la Suisse le 30 juin 1864 avec les royaumes unis de Sude
29
de commerce conclu le 14 fvrier 1865
ARf.H. DIPL 1865 III
450
Vu le trait de commerceet de navigation conclu avec les villes libreset ansatiquesde Brme,Hambourget Lubeckle 4 mars 1865 Avonsdcrtet dcrtonsce qui suit Art. 1er.Les dispositionsdu trait de commerceconclu le 4 mars 1865avec les villes libres et ansatiquesde Brme, Hambourg et Lubecksont applicables l'Angleterre, la Belgique, la Prusse, l'I talie, la Suisse,aux royaumes unis de la Sude et de la Norvge. Art. 2. Nosministresde l'agriculture, du commerceet des travaux publics et des financessont chargs, chacunen ce qui le concerne, de l'excutiondu prsent dcret.
Fait au palais des Tuileries, le 24 juin 1865.
NAPOLON.
Par l'Empereur
Leministre el'agriculture, d ducommerce etdestravaux publics,

ARMAND BHIC.
Dcret nant tes
soumettant des villes autrement 1865.
A certaines libres que par de Brme, navires
surtaxes
les marchandises et Lnbeclc ansates
proveet impor-
Hambourg franais,
on prussiens,
du 24 juin
NAPOLON, Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics Vu le dcret du 3 juin 1865 portant promulgation du trait de commerce et de navigation conclu le 4 mars 1860 entre la France et les villes libres et ansatiques de Brme, Hambourg et Lubeck; Avons dcrt et dcrtons ce qui suit: Art. 1er. Les marchandises des villes et de manufacture d'origine libres et ansatiques de Brme, Hambourg et Lubeck, inscrites dans le trait conclu avec la France et ces villes le 4 mars 1865, importes autrement que par navires franais, ansates ou prussiens, seront soumises 1 A une surtaxe de 0 fr. 25 par 100 kilogrammes lorsque ces marchandises sont affranchies de tout droit l'entre, ou lorsqu'elles sont taxes moins de 3 fr. par 100 kilogrammes 2 Aux surtaxes dictes par l'article 7 de la loi du 20 avril 1816,
45l
un droit de 3 fr. et ausont assujetties lorsque ces marchandises dessus par 100 kilogrammes. du commerce et des travaux Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, chacun en ce qui le concerne, publics et des finances sont chargs, de l'excution du prsent dcret. Fait au palais des Tuileries, le 24 juin 1865. NAPOLON. Par l'Empereur Le ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics,
ARMAND BHIC.
les navires des villes libres, Dcret assimilant pour le traitement venant des possessions en Europe, aux navires britanniques et prussiens italiens venant des anglais, belges, franais, mmes possessions.
NAPOLON,
Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir, salut; de notre ministre de l'agriculture, Sur la proposition du commerce et des travaux publics; Vu le dcret du 3 juin 1865 portant promulgation du trait de commerce et de navigation conclu, le 4 mars 1865, entre la France et les villes libres et ansatiques de Brme, Hambourg et Lubeck; Vu l'article 3 dudit trait Avons dcrt et dcrtons ce qui suit: Art. 1er. Les navires des villes libres et ansatiques de Brme, Hamen Europe, bourg et Lubeck, venant des possessions britanniques seront traits comme les navires franais, anglais, belges, italiens et prussiens venant des mmes possessions. Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, du commerce et des travaux chacun en ce qui le concerne, publics et des finances sont chargs, de l'excution du prsent dcret. Fait au Palais des Tuileries, le 24 juin 1865. NAPOLON. Par l'Empereur Le ministre de l'agriculture, du commerce
et des travaux publics, BHIC. ARMAND
452
Dcret
les restrictions d'entre et d'emballage applicables ou prussienne, aux marchandises et produits ansate d'origine en France d'un port ansate ou d'un port du ZollImports verein.
fixant
NAPOLON,
Par la grce de Dieu et la volont nationale, des FranEmpereur ais, A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics; conclu avec l'Allgleterre Vu le trait de commerce le 23 janvier ainsi que les conventions annexes des 12 octobre et 16 novembre mme anne; Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce 1860, de la
conclu avec la Belgique le 1" mai 1861 conclu avec la Prusse le 2 aot 1862 conclu avec l'Italie le 17 janvier 1863; conclu avec la Suisse le 30 juin 1864; conclu avec les royaumes unis de Sude
et de Norvge le 14 fvrier 1865; Vu le trait de commerce et de navigation conclu avec les villes libres tt ansatiques de Brme, Hambourg et Lubeck le 4 mars 1865; Vu nos dcrets des 1er octobre 1861 (art. 1 er) et 20 juillet 1862, qui fixent les restrictions d'entre et d'emballage l'importaapplicables tion des marchandises d'origine anglaise ou be!ge y numres; Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er. Les dispositions de nos dcrets susviss sont applicables aux marchandises et produits similaires ansate et aux d'origine mmes marchandises et produits prussienne d'origine qui seraient directement en France des ports ansatiques ou d'un port imports du Zollverein. Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, du commerce et des travaux sont chargs, chacun publics et des finances du prsent dcret. de l'excution Fait au palais des Tuileries, le 24 juin 1865. Par l'Empereur Le miuistre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, ARMAND BHIC. en ce qui le concerne,
NAPOLON.
ETC. TRAITS,CONVENTIONS, PROTOCOLES, FRANCE

Convention additionnelle entre
453
PRUSSE.
1865,
de poste conclue, le 3 juillet la France et la Prusse.
des Franais et Sa Majest le roi de Prusse, Sa Majest l'Empereur dsirant amliorer le service des correspondances entre la France et la Prusse, ont rsolu d'y pourvoir au moyen d'une Convention additionnelle aux Conventions de poste des 21 mai 1858 et 3 et 9 juillet savoir 1861, et ont nomm, cet effet, pour leurs plnipotentiaires, Sa Majest l'Empereur des Franais, M. couard Drouyn de Lhuys, snateur de l'Empire, grand-croix de son ordre imprial de la Lgion de l'ordre royal de l'Aigle-Noir de Prusse, etc., etc., etc., d'honneur, son ministre et secrtaire d'tat au dpartement des affaires trangres Et Sa Majest le roi de Prusse, M. le comte Henri-Louis-Robert de Goltz, chevalier des ordres royaux de l'Aigle-Rouge de premire classe de Jrusalem, et de Saint-Jean son ambassadeur extraordinaire et des Franais; plnipotentiaire prs Sa Majest l'Empereur leurs pleins pouvoirs respectifs, Lesquels, aprs s'tre communiqu trouvs en bonne et due forme, sont convenus des articles suivants Art. 1er. Le prix du port des lettres ordinaires, c'est--dire non soit de la France et de l'Algrie pour la Prusse et charges, expdies, les pays directement desservis par les postes prussiennes, soit de la Prusse et des pays directement desservis par les postes prussiennes sera rgl conformment au tarif cipour la France et l'Algrie, aprs
454
ETC. 455 TRAITS, PROTOCOLES, CONVENTIONS, aux del'articleprcdent,e prix l Art.2. Par exception dispositions entre les habitantsdes dpartements du port des lettreschanges deTrves les habitants et deladiterc franais ontigus la rgence gence sera rgld'aprsle tarif insr ci-aprs,lorsquela distance existant n lignedroiteentrelebureaud'origineetlebureaude destie nationne dpassera as trentekilomtres. p
e Art. 3. Ledroitproportionnel percevoir n susdestaxesou droits et fixspar lesarticles1et2 prcdents par l'article9 dela Convention contenantdes valeursdclas du 21mai 1858, urleslettrescharges entrelesdeuxadministrations postesde Franceet des res,changes d a de Prusse,en vertude la Conventiondditionnelle u 9 juillet 1861, estrduit,savoir 1 De trente vingtcentimes parchaquecentfrancsou fractionde contenues ansleslettreschard dclares cent francspour lesvaleurs d ges,livrespar l'administrationespostesde France l'administration des postesde Prusse 2"Dedeuxgrosd'argentet sixpfennings un grosd'argentet neuf pfenningspar chaquecent francsou fractionde cent francs pour dclares contenues ansles lettrescharges,livrespar d les valeurs d d l'administrationes postesde Prusse l'administrationes postesde France.
456 ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, Art.4. L'administration postesdeFrancepayera l'administrades tion despostesde Prusse,par chaquelettre et par chaquepoids de quinze grammes ou fractionde quinzegrammes, la somme de t soixante dix centimes,ant pour les lettresaffranchies ladite et que administration postes de Francelivrera l'administration des des d postesdePrusse, destinatione la Russieet dela Pologne, uepour q les lettres non affranchies de expdies la Russieet de la Pologne, de et par la voie,'e la Prusse, destination la Franceet de l'Algrie des paysauxquels Francesertd'intermdiaire. la Art.5. L'administrationes postesde Prussepayera l'adminisd trationdes postesde France,parchaquelettreet par chaquepoidsde dix grammesou fractionde dix grammes, sommede cinq gros la tant d'argentet troispfennings, pourleslettresaffranchies ladite que administration postesde Prusselivrera l'administration des des desvillesde la Turquieet de l'ypte postesde France, destination o la France entretient establissements poste,quepourleslettres d de non affranchies desdites villespar la voiede la France, expdies d destination Prusse,des paysdirectement esservis les postes dela par de Prusseet des paysauxquels Prussesertd'intermdiaire. la Art. 6. Lestaxes percevoirpour l'affranchissement jusqu'desd des tinationdeschantillons e marchandises, journaux,des gazettes, des ouvrages ou deslivresbrochs relis,desbrochures, priodiques, des papiersdemusique,descatalogues, prospectus, annonces des des et des avisdiversimprims,gravs,litographisou autographis, s expdis oitdela Franceet del'Algrie pour la Prusseet les paysdirectement esservis ar lespostesprussiennes our la Franceet l'Ald p p e grie, seront payespar les envoyeurs t rparties entre les deux au administrations postesde Franceet dePrusseconformment des tarif ci-dessous
ETC. 457 TRAITS, PROTOCOLES, CONVENTIONS, demarchandises neserontadmis jouirdu Art. 7. Leschantillons del'article6 prcdent,qu'autantqu'ilsne bnfice dispositions des q pserontpas plus de deuxcent cinquantegrammes, u'ils n'auront aucunevaleur vnale,qu'ilsserontplacssousbande par eux-mmes ou demanire ne laisseraucundoutesur leur nature, et qu'ilsne porterontd'autrecriture la main que l'adressedu destinataire, une marquede fabriqueou de marchand,des numrosd'ordreet des prix. detaxe qui leur est accorde le Pour jouir de la modration par livres mmearticle, les journaux,gazettes,ouvragespriodiques, brochsou relis, brochures,papiersde musique,catalogues, proso et g pectus,annonces avisdiversimprims, ravs,litographis uaudevront tre missousbandeetne porteraucunecriture, tographis, chiffreou signequelconque la main, si cen'est l'adressedu destide e nataire,la signature l'envoyeur tla date. dans le prsentarticlequi ne rempliront Ceuxdes objetsdsigns fixesou dont le port n'aura pas t ci-dessus pas les conditions aux acquittintgralementpar les envoyeurs,conformment diset d positions e l'article6 prcdent,seront considrs taxscomme lettres. o des Art.8. Le prix du port des papiersde commerce u d'affaires, portantdes corouvragesmanuscritset des preuvesd'impression soitde la Franceet de rectionstypographiques, serontexpdis, qui l'Algrie pour la Prusse et les pays directementdesservispar les d s postes prussiennes, oitdela Prusseet des paysdirectement esserdevratre vis par les postesprussiennes our la Franceet l'Algrie, p des et pay par les envoyeurs rparti entrelesdeuxadministrations au postesdeFranceet de Prusseconformment tarifsuivantv
458 ETC. TRAITS, PROTOCOLES, CONVENTIONS, Art.9. Ponr profiterdesbnfices esdispositions d del'article8 prcdent,les objetsdsignsdans leditarticledevronttre placssous bandeoude manire pouvoir tre facilement examins anslesbud reaux de postepar l'intermdiaire et desquelsils serontachemins ne conteniraucunelettreou note ayantle caractre d'unecorrespondanceactuelle personnelle pouvant ntenirlieu. et ou e Ceuxde ces objetsqui ne remplirontpas lesconditions ci-dessus fixesou dontle port n'aura pas t acquittintgralement les par conformment dispositions aux del'article8, serontconenvoyeurs, sidrs taxscommelettres. et Art.10.Il est formellement convenuentreles deuxPartiescontractantesque leslettres,leschantillons e marchandisest les imd e ou l primsde toute nature, les papiers de commerce d'affaires,es manuscritset les preuves ouvrages corriges,adresssde l'un des deuxpaysdansl'autreet affranchis conformment jusqu'destination, aux dispositions e la Convention 21 mai 1858et des articles d du ne 1, 2, 6, 7, 8et 9 dela prsenteConvention, pourront,sousaucun prtexteet quelquetitre que ce soit, tre frapps,dans le paysde d'unetaxeou d'un droitquelconque la chargedesdes destination, s dontsont passitinataires, icen'estde la taxeruralededistribution bles les correspondancesdresses des destinataires a habitantles lieuxsitusen dehorsdes villeso existentdes bureauxde posteet distribues domicile desfacteursdes postes. par Il est entendu, outefois, cettetaxeruralene pourrapasexcder t que la sommede six pfennings ar lettreou paquet. p Afinde maintenir lesbasestabliespar les articles1, 2, 6 et 8 prdes cdents, our la rpartitionentrelesdeuxadministrations postes p s deFranceet de Prussedestaxes percevoir ur lescorrespondances e d deFranceet l'administrachanges ntrel'administrationespostes tion des postegde Prusse, cette dernireadministration payera de l'autre, l'expiration chaqueanne,en sus des prix de livraison fixspar la prsenteConventiondditionnellet aussilongtemps ue a e q la taxeruralede distribution u prcitesubsistera, ne somme quivalente la moitides droitsde distribution peruspendantl'anne livrespar les bureaux d'change coule les correspondances sur aux franais bureauxd'change prussiens. dePrusse Pourdterminer ettesomme,'administrationes postes c l d du procdera,chaqueanne,pendait quinzejours conscutifs mois de juillet, une enqutedontles rsultatsseront communiqus d l'administrationespostesde France. Art.11. Lesconditions d'change stipules lesarticles1, 3, 5, par l pourleslettresordinaires, eslettreschar6, 7, 8, 9et 10prcdents d d gescontenant esvaleursdclares,les chantillons e marchan-
ETC. 459 CONVENTIONS, PROTOCOLES, TRAITS, dises, les imprimsde toute nature, les papiersde commerceou manuscrits les preuves et l d'affaires,es ouvrages d'impression poro tantdescorrections d originaires u a destination es typographiques, orientalesde la Prusse,seront applicables ux objetsde a provinces mmeespceprovenant u destination royaumes e Hanovre t o des d e de Saxe,des grands-duchs Mecklenbourg-Schwerin,Mecklende de et d bourg-Strlitz d'Oldenbourgmoinsles principauts e Birkenfeld ( duduchdeBrunswicktdu duchdeSaxe-Altenbourg, e etde Lubeck), d lorsqueces objetsserontcomprisdansles dpches rciproques es deuxadministrations postesdeFranceet dePrusse. des Art. 12. Le gouvernement Sa Majeste roi de Prusses'engage de l faire transporteren dpches closes,sur le territoireprussienou d allemand,les lettres, les chantillons e marchandises 'ayant par n eux-mmesucunevaleurvnaleet lesimprims toutenatureque a de lesbureauxde postefranaispourrontavoir changerpar la voie de la Prusseavecdesbureauxde postede la Sude,de la Russieet Le de de la Pologne. gouvernement Sa Majest roi de Prusses'enle c gage galement faire transporteren dpches loses,sur le terril d toire prussienou allemand,es lettres, leschantillons e marchana de disesn'ayant ar eux-mmes ucunevaleurvnaleet lesimprims p toutenatureque lesbureauxdepostefranais ourrontavoir chanp avecdesbureauxde poste duDanemark et gerparlavoiedeStralsund dela Norvge. des deFrancepayera l'administration es L'administration postes d de ou postes Prusse,pourprixdutransit traversleterritoireprussien d e allemanddes lettres, des chantillons e marchandises t des imprims contenusdans les dpchesclosesci-dessusmentionnes, savoir contenus 1Pour prix dutransitdes objets dansles dpches rigio de et nairesou destination la Sude,de la Norvge du Danemark, la c e sommede trente-sept entimes tdemipar trentegrammesdelettres, poids net, et la sommede quatre centimespar quarantegrammes ou aussipoidsnet; d'chantillons d'imprims, 2Pourprix dutransitdesobjetscontenusdanslesdpches rigio nairesou destination la Russieet dela Pologne,a sommed'un de l de francpar trentegrammes lettres,poidsnet, et lasomme quatre de ou centimes quarantegrammesd'chantillons d'imprims, ussi a par poidsnet. de Art. 13. Le gouvernement Sa Majest l'Empereurdes Franais en s closes, ur le territoirefrans'engage fairetransporter dpches l demarchandises ais,leslettres,es chantillons n'ayantpareux-mmes et detoutenatureque lesbureaux aucunevaleurvnale les imprims de posteprussiens ourrontavoir changer ar la voiede laFrance p p
460 ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, avecdesbureauxde postedu royaume d'Italie,des tats-Pontificaux, du de l'Espagne, Portugalet destats-Unis. L'administration postesdePrussepayera l'administrationes des d postesde France,pourprixdu transit traversla Francedes lettres, des chantillons e marchandises t des imprims d e contenusdansles closes usmentionnes, savoir s dpches 1Pourprixdutransitdes objetscontenus ansles dpches rigid o nairesou destination royaumed'Italieet destats-Pontificaux, du la sommede trente-septcentimeset demi par trente grammesde lettres, poidsnet, et la sommede quatre centimespar quarante d'chantillons d'imprims, ou aussipoidsnet; grammes 2Pour prix du transitdes objetscontenus dansles dpches oride et ginairesou destination l'Espagne du Portugal,la sommede un franc par trente grammesde lettres,poidsnet, et la sommede d ou quatrecentimes parquarantegrammes 'chantillons d'imprims, aussipoidsnet; 3Pourprix dutransitdesobjetscontenus danslesdpches rigio naire ou destination tats-Unis, sommede quarantecens des la timespartrentegrammes lettres,poidsnet, etla sommede quatre de centimes quarantegrammesd'chantillons d'imprims,aussi ou par poidsnet. Art. 14. Il estconvenu le prixde port franais payerpar l'ad que ministi tiondes postesde Prusse l'administration postes de a des dans les France,pour chaquetrente grammesde lettres comprises closesque lesbureauxde posteprussiens dpches pourrontavoir changerpar la voiede la Franceavecdesbureauxde poste espal gnolsou p rtugais,nedevrapas excderes prix deport ou droitsde en transit franaisapplicables moyenne,aussi par trente grammes, dansles dpchesque l'administrapoidsnet, auxlettrescomprises tion des postesde Francesera tenue de transporterpour le compte d'uneautre administration, entrela frontirefranco-belge la fronet tire franco-espagnole. Dansle cas o, par l'effetde la disposition l ci-dessus,e prix du translort travers la Francedes lettres changes,en dpches et closes,entreles bureauxdeposteprussiens lesbureauxespagnols ressortirait moinsde un franc par trente grammes, ou portugais, l poidsnet, tauxfixpar l'article13prcdent,e prix du transport ouallemand lettresque lesbureaux des traversle territoireprussien franais pourront avoir changeravec des bureaux de poste conformment l'article12,serarduit de plein russesou polonais, droitdansla mmeproportion le prix de port detransitfranais que susdit. de l Art. 15. Legouvernement Sa Majeste roi de Prusses'engage
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faire transporter en dpchescloses,par les paquebots-poste prussiens, les lettres, les chantillonsde marchandisesn'ayant par euxmmes aucune valeur vnale et les imprims de toute nature que les bureaux de poste franais pourront avoir changer au moyen de ces paquebotsavec des bureaux de poste sudois, norvgiensou danois. des L'administrationdes postes de France payera l'administration postesde Prusse, pour prix du transportpar mer desditesdpcheset indpendammentdesdroits de transit fixspar l'article 12 prcdent, la sommede dix-neufcentimespar trente grammesde lettres, poids net, et la sommede quatre centimespar quarantegrammesd'chantillonsou d'imprims, aussi poids net. Art. 16. Le gouvernementfranaiss'engage faire transporter en dpches closes, par les paquebots-postefranais, les lettres, les chantillonsde marchandisesn'ayant par eux-mmes aucunevaleur vnaleet les imprims de toute nature que lesbureauxde poste prussiens pourront avoir changer au moyende ces paquebotsavecdes bureaux de postedes tats-Unis l'Amriquedu Nord. de des L'administration postesde Prusse payera l'administrationdes postesde France, pour prix du transportpar mer desditesdpcheset d indpendamment es droitsde transit fixspar l'article 13 prcdent, la somme de un franc trente-troiscentimes par trente grammes de lettres, poidsnet, et la somme de un franc par kilogrammed'chantillonsou d'imprims,aussi poids net. Art. 17. Les dispositions l'article 23 de la Convention 21 mai de du 1858seront applicablesaux dpchescloses que chacun des deux officesexpdiera ou recevra par l'intermdiairede l'autre, en vertu desarticles 12, 13, 14, 15 et 16prcdents. Art. 18. Le gouvernement ranaiss'engage faire transporter sur f le territoire franaisles dpchesou malles closesque les bureaux de posteprussienspourront avoir changer, par la voie de Calaiset de a Douvres, vecdes bureauxde postebritanniques. Le gouvernementfranais s'engage galement faire transporter les dpches mallessusmentionnes les paquebots-postes ou franpar ais naviguantentre Calaiset Douvres. L'administration postes de la Prusse payera l'administration des des postesde France, pour prix du transportpar les servicesde poste franais,de toute dpche ou malleclose portant une adressepartide culire,que laditeadministrationdes postais Pi usseexpdieraou recevrapar la voiede Calais,en vertu du prsentarticle, savoir Jusqu' un kilogrammepoidsbrut, inclusivement, inq francs; c Au-dessus d'un kilogrammeet jusqu' quinzecentsgrammes,poids brut, inclusivement, ept francscinquantecentimes; s
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Au-dessus de quinze cents grammes et jusqu' deux kilogrammes, poids brut, inclusivement, dix francs; Et ainsi de suite, en ajoutant deux francs cinquante centimes pour chaque cinq cents grammes ou fraction de cinq cents grammes, poids brut, en sus. Art. 19. Les correspondances officielles exclusivement relatives au service des postes, que chacune des deux administrations des postes de France et de Prusse pourra avoir changer par l'intermdiaire de l'autre avec des administrations des postes trangres, seront transmises exemptes de tout prix de port par les postes franaises et prussiennes. Art. 20. La prsente Convention, qui sera considre comme additionnelle aux Conventions des 21 mai 1858 et 3 et 9 juillet 1861, sera ratifie, les ratifications en seront changes Paris aussitt que faire se pourra, et elle sera mise excution partir du jour dont les deux parties conviendront, ds que la promulgation en aura t faite d'aprs les lois particulires chacun des deux tats. En foi de quoi, les plnipotentiaires respectifs ont sign la prsente Convention et y ont appos le sceau de leurs armes. Fait Paris,endouble original,le 3 juillet del'an de grce1865. D (L. S.) Sign DROUYNE LHUYS. (L. S.) Sign DEGOLTZ.
FRANCE
Convention et la conclue, Prusse, pour le 1 3 juillet
PRUSSE.
1865, des mandats entre de la France
change
poste.
des Franais et Sa Majest le roi de Prusse, Sa Majest l'Empereur dsirant que des sommes d'argent puissent tre adresses d'un tat dans l'autre, au moyen de mandats de poste, ont rsolu d'assurer ce et ont nomm rsultat pour leurs Plnipotenpar une Comention tiaires cet effet, savoir Sa Majest l'Empereur des Franais, M. douard Drouyn de Lhuys, de son ordre imprial de la Lgion snateur de l'Empire, grand-croix de l'ordre royal de l'Aigle-Noir de Prusse, etc., etc., etc., d'honneur, son ministre d'tat au dpartement des affaires tranet secrtaire gres de Et Sa Majest le roi de Prusse, M. le comte Henri-Louis-Robert de premire classe Goltz, chevalier des ordres royaux de l'Aigle-Rouge et de Saint-Jean de .Trusalem, etc., etc., etc., son ambassadeur
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extraordinaire et plnipotentiaire prs Sa Majest l'Empereur des Franais; Lesquels, aprs s'tre communiqu leurs pleins pouvoirs respectifs, trouves en bonne et due ferme, sont convenus des articles suivants Art. 1". Des envois de fonds pourront tre faits par la voie de la poste, tant de la France et de l'Algrie pour le Royaume de Prusse et les tats d'Allemagne directement desservis par les postes de Prusse, que du Royaume de Prusse et des tats d'Allemagne directement desservis par les postes de Prusse pour la France et l'Algrie. Ces envois s'effectueront au moyen de mandats spciaux dits mandats d'articles d'argent sur l'tranger, tirs par des bureaux de l'administration des postes de France sur des bureaux de l'administration des postes de Prusse, et rciproquement. La proprit de ces mandats sera transmissible par voie d'endossement. Ils seront rdigs en langue franaise. Toutefois le texte allemand sera plac en regard du texte franais sur les mandats dlivrs par les bureaux prussiens. Aucun mandat ne pourra excder la somme de deux cents francs. 2. Il sera peru sur chaque envoi de fonds effectu en vertu de l'article prcdent une taxe de vingt centimes par dix francs ou fraction de dix francs, si le mandat est dlivr par un bureau de poste franais, et une taxe de deux silbergros par trois thalers ou fraction de trois thalers, si le mandat est dlivr par un bureau de poste prussien. Les taxes ci-dessus fixes seront payes parles preneurs de mandats et le produit en sera partag par moiti entre l'administration des postes de France et l'administration des postes de Prusse. 3. Le montant de chaque mandat sera toujours exprim, sur le mandat, en francs et centimes. Les bases de la conversion de la monnaie franaise en monnaie prussienne et de la monnaie prussienne en monnaie franaise seront fixes, d'un commun accord, entre les deux administrations. 4. Il est formellement convenu entre les deux Parties contractantes que les mandats dlivrs par les bureaux de poste franais ou prussiens, en excution de l'article 1er,et les acquits donns sur ces mandats ne pourront, sous aucun prtexte et quelque titre que ce soit, tre soumis un droit ou une taxe quelconque en sus de la taxe fixe par l'article 2. 5. L'administration des postes de France et l'administration des postes de Prusse dresseront, aux poques qui seront fixes par elles
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d'un commun accord, des comptes sur lesquels seront rcapitules toutes les sommes payes par leurs bureaux respectifs, ainsi que les taxes perues sur lesdites sommes, et ces comptes, aprs avoir t dbattus et arrts contradictoirement seront solds par l'administration qui sera reconnue redevable envers l'autre, dans le dlai dont les deux administrations conviendront. Le solde des comptes ci-dessus mentionns sera tabli en monnaie de France. A cet effet, les sommes portes dans lesdits comptes en monnaie prussienne seront rduites en francs, d'aprs les bases que les deux administrations arrteront de concert, conformment l'article 3. 6. Les sommes encaisses par chacune des deux administrations, en change de mandats d'articles d'argent, dont le montant n'aura pas t rclam par les ayants droit dans un dlai de huit annes, partir du jour du versement des fonds, seront dfinitivement acquises l'administration qui aura dlivr ces mandats. 7. Des envois de fonds pourront tre effectus, par l'intermdiaire des postts de France et de Prusse, tant de la France et de l'Algrie pour les royaumes de Hanovre et de Saxe, les grands-duchs de Mechlenbourg-Schwerin, de Mecklenbourg-Strelitz et d'Oldenbourg (moins les principauts de Birkenfeld et de Lubeck), le duch de Brunswick et le duch de Saxe-Altenbourg, que desdits tats d'Allemagne pour la France et l'Algrie, sous les conditions fixes par les articles 1 6 de la prsente Convention. 8. L'administration des postes de France et l'administration des postes de Prusse dsigneront, d'un commun accord, les bureaux qui devront dlivrer et payer les mandats mettre en vertu des articles prcdents; elles rgleront la forme des mandats susmentionns et celle des comptes dsigns l'article 5, ainsi que toute autre mesure de dlai ou d'ordre ncessaire pour assurer l'excution des stipulations de la prsente Convention. Il est entendu que les mesures susdites pourront .re modiSes par les deux administrations toutes les fois que, d'un commun accord, ces deux administrations en reconnatront la ncessit. 9. La prsente Convention sera mise excution partir du jour dont les deux Parties conviendront, ds que la promulgation en aura t faite d'aprs les lois particulires chacun des deux tats, et elle demeurera obligatoire de trois mois en trois mois, jusqu' ce que l'une des deux Parties contractantes ait annonc l'autre, mais trois mois l'avance, son intention d'en faire cesser les effets. Pendant ces derniers trois mois, la Convention continuera d'avoir son excution pleine et entire, sans prjudice de la liquidation et du solde des comptes aprs l'expiration dudit terme.
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10.La prsenteConvention ratifieet lesratifications seront sera en changesaussittque fairese pourra. En foide quoi, les plnipotentiairesespectifsont sign la prsente r Convention y ont apposle sceaude leurs armes. et
Fait Paris, en double original, le troisime jour du mois de juillet de l'an de grce 1865.
DELHUYS. (L.S.) Sign DROUYN (L S.) Sign GOLTZ.
FRANCE,
SUISSE.
des Suisses en Algrie et le 24 juillet 1805, entre
l'tablissement Dclaration relative dans les colonies signe franaises, la France et la Suisse.
de Sa Majest l'Empereur des Franais et le GouLe Gouvernement vernement de la Confdration suisse, dsirant assurer aux Suisses, le bnfice du Trait tant en Algrie que dans les colonies franaises, d'tablissement le 30 juin 1864, entre les deux Pays, les conclu, suivantes ont t arrtes d'un commun accord dispositions du 30 juin 1864 sont du Trait d'tablissement 1 Les stipulations soit en Algrie, soit tendues aux Suisses tablis ou qui s'tabliront, dans les colonies franaises; 2 Toutefois, attendu la situation spciale o se trouve l'Algrie, suisse ne s'opposera le Gouvernement de la Confdration pas ce les armes dans que les citoyens suisses qui y sont tablis prennent les cas urgents, avec la permission de l'autorit franaise, pour la en aucune manire tre dfense de leurs foyers mais ils ne pourront mobiliss; 3 La prsente dclaration recevra son excution partir du 1er septembre prochain et elle aura la mme dure que le Trait d'tablissement du 30 juin 1864. En foi de quoi, les Plnipotentiaires Dclaration et y ont appos le cachet Fait Paris, le 24 juillet 1865. respectifs ont sign la prsente de leurs armes. DROUYNDE LHUYS. KERN.
(L S.) Sign (L. S.) Sign
ARCR. DIPL. 1865
111
30
4S6
Dcret imprial, en date du 7 aot i 886, pour l'exeeution de la Convention conclue, le 22 mars 1865, entre la France et la Suisse, pour l'change des mandats de poste. NAPOLON,par la grce de Dieu et la volont nationale, EMPEREUR DES FRANAIS,tous prsents et venir, SALUT. Vu la convention conclue, le 22 mars 1865s, entre la France et la Suisse, pour l'change des mandats de poste; Sur le rapport de notre ministre secrtaire d'tat au dpartement des finances,
AVONS DCRT ET DCRTONS ce qui sult
tre faits, par la voie de la pourront poste, tant de la Fratice et de l'Algrie pour la Suisse, due de la Suisse pour la France et l'Algrie. Ces envois s'effectueront au moyen de mandats spciaux dits mandats d'articles d'argevt sur l'tranger, tirs par des bureaux de l'administration des postes de France sur des bureaux de l'administration des postes de Suisse, et rciproquement. La proprit de ces mandats sera transmissible par voie d'endossement. Aucun mandat ne pourra excder la somme de deux cents francs. Art. 2. Il sera peru, pour chaque envoi de fonds effectu, en conformit des dispositions de l'article prcdent, une taxe de vingt centimes par dix francs ou fraction de dix francs, taxe devra laquelle tre paye par l'envoyeur. Art. 3. L'administration des postes de France et l'administration des d'un commun accord, les bureaux de postes de Suisse dsigneront, mettre en vertu poste qui devront dlivrer et payer les mandats de l'article 1r.
ART. ler. Des envois de fonds
Art. 4. Le bureau qui mettra un mandat international adressera au bureau charg de payer ce mandat un avis exprimant trs-lisiblement et en toutes lettres, savoir 1 Le nom du bureau expditeur; 2 Le nom du bureau et du pays de destination; 3 La somme que ce dernier bureau devra payer au bnficiaire du mandat ou ses ayants droit 4 Les nom et prnoms de l personne au profit de laquelle le mandat aura t dlivr; 5 Les nom et prnoms de la personne qui aura effectu le versement donnant lieu au mandat. 1. Voirci-dessus, age435. p
467
Art. 5. Le payementd'un mandatmisen vertu du prsent dcret ne sera exigiblequ'au bureau de postedsignsur le mandatcomme charg d'en acquitter le montant. Ce payementne pourra tre effectu qu'aprs l'arrive audit bureau de l'avis d'missionmentionn dans l'article prcdent. Art. 6. Lesmandats dont le payementn'aura pas t effectupar l'une descausessuivantes le Diffrences omissionsde hotns de sommes, tant sur l'avis oti que sur le mandat; 2 Omissionde timbres, Seront rgulariss par les soins de l'administrationqui les aura mis. Art. 7. Les mandatsd'articlesd'argenttirs par lesbureauxde l'administration des postesde Fruncesur les bureauxde l'administration des postes de Suisse, et viceversa, seront valablespendant un dlai de trois mois, partir du jour de leur mission. Pass ce terme, ils ne pourront plus tre paysque sur n visu centraledespostesdu Paysdont pour date donn par l'administration dpendrontles bureaux qui auront misles mandats. Art. 8. Tout mandat mis en vertu du prsent dcret pourra tre rembours l'envoyeur dans les dlaisfixs par l'article prcdent, sur la productiondu titre au bureau qui l'aura dlivr, mais sdlement aprs la rentre ce bureau de l'avis d'missiondsigndans l'article 4. Art. 9. Les mandats gars, perdus ou dtruits pourront tre remplacs par des autorisationsde payementque dlivrera l'administration qui aura mis ces mandats,lorsqu'il aura t constatqu'ils n'auront t ni paysni rembourss. Ces autorisationsne pourront tre dlivres que cinq mois, au plus tt, aprs la date de l'missiondes mandats qu'elles remplaceront. Art. 10. L'envoyeurd'un mandat gar, perdu ou dtruit pourra obtenir le remboursementde ce mandat, pourvu qu'il produise l'appui de sa demandede remboursementune dclarationdu destinataire portantque le mandat n'a pas t alin, qu'il ne lui est pas parvenu ou qu'il a t dtruit aprs sa rception. Art. 11. Les sommes dposesen change de mandats d'articles d'argent mis conformment l'article 1" du prsent dcret, et dont le montant n'aura pas t rclam par les ayantsdroit dansun dlai de huit annes, partir du versementdes fonds,seront dfinitivement acquises l'administrationqui aura dlivrces mandats. Art. 12.Lesdispositions u prsentdcretserontexcutoires partir d du 1" octobre 1865.
468
Art. 13. Notre ministre secrtaire d'tat au dpartement des finances est charg de l'excution du prsent dcret, qui sera insr au Bullctin des lois. le Fait Plombires, 7 aot 1865. Sign NAPOLON. Par l'Empereur Legarde dessceaux, ministre de la justice et des cultes, charg de l'intrimdu ministre des finances, Sign J. BAROCHE.
Dcret Imprial, en date du i2 aot 1865, pour l'excution de la Convention de poste conclue, le 22 mars i865, entre la France et la Suisse. NAPOLON,par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, tous prsents et venir, salut; Vu la convention de poste conclue entre la France et la Suisse, le 22 mars 1865'; Vu les lois des 14 floral an X (4 mai 1802) et 4 juin 1859; Vu le dcret organique sur la presse, du 17 fvrier 1852; Sur le rapport de notre ministre secrtaire d'tat au dpartement des finances, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er. Les taxes percevoir par l'administration des postes de France pour l'affranchissement jusqu' destination des lettres ordinaires, des lettres charges, des preuves corriges, des documents manuscrits n'ayant pas le caractre d'une correspondance actuelle et personnelle, des chantillons de marchandises sans valeur vnale, des journaux, des gazettes, des ouvrages priodiques, des livres brochs, des livres relis, des brochures, des cartes gographiques, des llans, des gravures, des photographies, des cartes de visite, des de musique, des catalogues des prospectus, des annonces et des avis divers, imprims, gravs, lithographis ou autographies, qui seront expdis de la France et de l'Algrie destination de la Suisse, seront payes par les envoyeurs conformment au tarif ci-aprs
1 Vmi i-dessus, c page421.
469
(A)
Par
exception.
la
taxe
percevoir
pour
l'aftranchiuement
des
lettres
adresses
de France
en
Saleae
kilometres.
(B) La taxa percevoir pour l'affrnncbissement de chaque lettre charge se composen de la taxe appilemblei une lettre ordinaire affranchie du mme poids, et d'un droit fixe de quarante centimes, sans gard au poids de la lettre charge.
Art. 2. Les taxes percevoir, en vertu de l'article prcdent, pour tre acquittes par l'affranchissement des lettres ordinaires, pourront les envoyeurs au moyen des timbres daffranchissement que l'administration des postes de France est autorise faire vendre. les timbres-poste Lorsque apposs sur une lettre reprsenteront celle due pour l'affranchissement, le destiune somme infrieure nataire aura payer une taxe gale la diffrence existant entre la valeur desdits timbres et la taxe due pour une lettre non affranchie du mme poids. Art. 3. Les lettres charges expdies de la France et de l'Algrie pour la Suisse ne pourront tre admises que sous enveloppe et fermes au moins de deux cachets en cire. Ces cachets devront porter une uniforme l'envoyeur un signe particulier empreinte reproduisant et tre placs de manire retenir tous les plis de l'enveloppe. Art. 4. Pour jouir de la modration de taxe qui leur est accorde les papiers par l'article 1er du prsent dcret, les preuves corriges, d'affaires et les autres documents manuscrits devront tre placs sous bandes et ne contenir aucune lettre ou note ayant le caractre d'une correspondance en tenir actuelle et personnelle ou pouvant lieu. Les chantillons de marchandises ne seront admis profiter de la
470
modration dp taxe qui leur est accorde par ledit article qu'autant qu'ils n'auront par eux-mmes aucune valeur vnale, qu'ils seront placs sous bandes ou de manire ne laisser aucun doute sur leur nature et qu'ils ne porteront d'autre criture la main que l'adresse du destinataire, une marque de fabrique ou de marchand, des numros d'ordre et des prix. Quant aux journaux, gazettes, ouvrages priodiques, livres brochs, livres relis, brochures, cartes gographiques, plans, gravures, photographies, cartes de visite papiers de musique, catalogues prospectus, annonces et avis divers imprims, gravs, lithographis ou autographis, qui seront expdis de la France et de l'Algrie pour la Suisse, par la voie de la poste, ils devront tre mis sous bandes et ne porter aucune criture, chiffre ou signe quelconque la main, si ce n'est l'adresse du destinataire, la signature de l'envoyeur et la date. Ceux des objets dsigns dans le prsent article qui ne rempliront pas les conditions ci-dessus fixes ou dont le port n'aura pas t acquitt intgralement par les envoyeurs, conformment aux disposilions de l'article 1er,seront considrs et taxs comme lettres. Art. 5. Les personnes qui voudront envoyer de la France et de l'Algrie des lettres charges contenant des valeurs-papiers payables au porteur, pour la Suisse, pourront obtenir, jusqu' concurrence de deux mille francs par lettre, le remboursement de ces valeurs en cas de perte ou de spoliation prvu par l'article 10 du prsent dcret, erl faisant la dclaration de ces valeurs et en payant d'avance, indpendamment d'un droit fixe de quarante centimes et du port de la lettre, selon son poids, un droit proportionnel de vingt centimes par chaque cent francs ou fraction de cent francs. Art. 6. Toute lettre pour laquelle l'envoyeur rclamera le bnfice des dispositions de l'article prcdent devra tre sous enveloppe ferme au moyen de cinq cachets, au moins, en cire fine. Ces cachets devront porter une empreinte uniforme reproduisant un signe particulier l'envoyeur et tre disposs de manire retenir tous les plis de l'enveloppe. Art. 7. La dclaration du montant des valeurs contenues dans une lettre charge devra tre faite par l'expditeur du ct de la suscription de l'enveloppe, l'angle gauche suprieur, et sans rature ni surcharg, mme approuve. Cette dclaration noncera, en langue franaise, en francs et centimes et en toutes lettres, le montant des valeurs dclares, sans autre indication. Art. 8. Le montant des valeurs dclares pour une seule lettre ne pourra pas excder deux mille francs.
471
de valeur suprieure frauduleuse Art. Q. Le fait d'une dclaration insre dans une lettre sera puni conformment la valeur rellement l'article de la loi du 4 juin 1859.
des valeurs dclares Art. 10. Dans le cas o une lettre contenant viendrait tre perdue ou spolie, soit sur le territoire franais, dans des conditions entranant franpour l'admipistration responsabilit aise, d'aprs la loi du 4 juin 1859, soit sur le territoire suisse, dans des des conditions entranant responsabilit pour l'administration responpostes de Suisse, d'aprs la lgislation suisse, t'administration sable payera ou fera payer l'envoyeur et, son dfaut, au destinataire, dans un dlai de deux mois, dater du jour de la rclamation, la somme qui aura t dclare et pour laquelle les droits fixs par l'article 5 du prsent dcret auront t acquitts. du monArt. 11. L'administration qui oprera le remboursement destination sera subroge tant des valeurs dclares non parvenues tous les droits du propritaire. deyra, aq moment 4u rembourseA cet effet, la partie prenante ment, consigner par crit les renseignements propres faciliter la des valeurs perdues et subroger ses droits ladite recherche tous administration. Art. 12. L'administration des postes de France et l'administration des postes de Suisse cesseront d'tre responsables des valeurs dclares contenues dans toute lettre dont le destinataire aura donn reu. Art. 13. La perte d'une lettre charge transmise en dehors des conn'entraditions dtermines par les articles 5, 6, 7 et 8 prcdents de laquelle la perte aura sur le territoire nera, pour l'administration eu lieu, que l'obligation de de payer l'envoyeur une indemnit l'article 13 de la Convention cinquante francs, conformment du 22 mars 1865. Art. 14. Les rclamations soit la perte des lettres pharconcernant, des valeurs ges, soit la perte ou la spoliation des lettres renfermant dclares, ne seront admises que dans les six mois qui suivront la date de J'envpi desdites lettres; n'auront pass ce terme, les rclamants droit aucune indemnit. Art. 15. L'envoyeur pu non des de toute lettre charge, contenant valeurs dclares, de la France pu de 1'Algrie 4 qui sera expdie de la Suisse, pourra demander, destination au moment du dpt de cette lettres, qu'il lui soit donn avis de sa rception par le destixlataire. Dans ce cas, il payera d'avance, pour le port de l'avis, une taxe uniforme de vingt centimes. des postes de France Art. 16. La taxe percevoir par l'administration pour toute lettre ordinaire non affranchie expdie de la Slllsse des-
472 ETC. TRAITES, CONVENTIONS, PROTOCOLES, sera tinationde la Franceou de l'Algrie de cinquante centimes par dix grammes u fractiondedix grammes. o la Par exception, taxe percevoirpour leslettresnonaffranchies d enFranceserade trentecentimes dixgrammes adresses eSuisse par ou fractionde dix grammes,lorsquela distanceexistanten ligne droiteentrele bureausuissed'origineetle bureaufranais destide nationne dpassera astrentekilomtres. p a Art. 17.Leslettresinsuffisamment affranchiesu moyende timdela suisses, ui serontexpdies Suisse bres-poste q pour la Franceet non comme affranchies taxescomme et l'Algrie,serontconsidres du telles,saufdduction prix decestimbres. Toutefois,orsquela taxe complmentaire payerpar le desl tinataire d'une lettre insuffisamment ffranchie prsentera une a i fractionde dcime,l sera peruun dcimeentierpour cette fraction. Art. 18.La correspondance exclusivement relativeau servicepuen blic,adressede Suisseen Franceet dontla circulation franchise aura t autorisesur le territoiresuisse,seradlivresanstaxeau si destinataire, l'autoritoule fonctionnaire auquelelleest adresse m n jouit en Francede la franchise; aissile destinataire e jouitpas de la franchise, ettecorrespondance c la supportera taxeterritorialedont sontpassibles,en vertu de l'article18de la loidu 28juin 1861,les lettresnon affranchies circulant ebureaude poste bureau de poste d dansl'intrieurdela France. Art. 19.Leslettresordinaires,eslettrescharges l contenant unon o desvaleursdclares, preuves les l corriges, es papiersmanuscrits d sousbandes,leschantillons e marchandises, journaux, les gales les zettes,les ouvrages priodiques, livresbrochs,leslivres relis, les brochures,les cartesgographiques, plans,les gravures, es les l les lescataphotographies, cartesde visite,les papiersde musique, lesannonces tlesavis e divers logues, es prospectus, g l imprims, ravs, o de.; lithographis u autographis,que l'administration postes de Suisselivrera l'administration postesde Franceaffranchisusdes j et d'un qu' destination quiporterontdu ctde l'adresse l'empreinte timbrefournissant initiales D, seront exemptsde tout droitou les P taxe la chargedes destinataires. d Art.20.Lesimprims dsigns ansles articles1 et 19 prcdents neserontreusou distribus lesbureauxdpendant el'adminisd par trationdes postesde France,qu'autantqu'il aura t satisfait leur o gardauxlois,dcrets,ordonnances u arrtsqui rglentlesconet en ditionsdeleur publication deleur circulation France. Art.21.Il ne seraadmis destination ela Suisse d aucunpaquetou lettre qui contiendrait, soitdel'or ou de l'argentmonnay,soit des
TRAITS, bijoux de ou effets prcieux,
CONVENTIONS, soit enfin
PROTOCOLES, tout autre objet
ETC. passible
473 de droits
douane. Art. 22. Les dispositions prochain. et demeurent les de abroges correspondances France et les dispositions changes des du dcret entre postes du l'adde du prsent dcret seront excutoires partir
du
ler octobre Art. 23. 1850, Sont
6 juin
concernant des postes
ministration Suisse. Art. est letin 24.
l'administration
Notre de lois. au camp
ministre l'excution
secrtaire du prsent
d'tat dcret,
au
dpartement qui sera
des insr
finances au Bul-
charg des Fait
de Chlons,
le 12 aot
1865. Sign Par NAPOLON. l'Empereur
Le garde
des sceaux, ministre de la justice et des cultes, du ministre des finances, de l'intrim charg Sign: J. BAROCHE.
Dcret
imprial, 1
en pour
date
du
25
aot
1865, des dposs et non de en
relatif lettres dans gypte,
aux
taxes
percevoir, des de tion de en la lettres poste de la
l'affranchissement et tablis 2 sur des imprims en les des Turquie lettres bureaux
ordinaires, les bureaux destina-
charges franais Suisse;
affranchies poste franais
expdies tablis
Suisse
destination et en gypte.
Turquie
NAPOLON, par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, tous prsents et venir, salut. de poste conclue, le 22 mars 1865, entre la France Vu la convention et la Suisse; Vu notre dcret du 3 dcembre 1856, relatif aux correspondances ou destination des bureaux de poste franais tablis en originaires Turquie et en gypte; Vu la loi du 30 mai 1838; Sur le rapport de notre ministre secrtaire d'tat au dpartement des finances, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er. Les taxes percevoir par l'administration France pour l'allranebissement des lettres ordinaires, ges et des imprims dposs dans les bureaux
des postes de des lettres charde poste franais tablis
474 ETC. CONVENTIONS. TRAITS, PROTOCOLES, en Turquieet en Egypte, destination e la Suisse, erontpayes d s par les envoyeurs, conformment tarif ci-aprs au
Art. 2. La taxe percevoir,par l'administration postes de des France,sur les lettresnonaffranchies d expdies ela Suisse destinationdesbureauxde postefranaistablisen Turquieet en nypte, sera, pour chaquelettre, de soixantecentimes chaquepoidsde par et septgrammeset demiou fractionde septgrammes demi. Art.3.Lesdispositions prsentdcretserontexcutoires partir du du 1er octobre1865. Art.4. Sontet demeurent broges, n ce qu'elles de contrainre e ont a au prsentdcret, les dispositionsu dcretsusvis 3 dcembre d du 1856. Art. 5.Notreministresecrtaire d'tatau dpartement desfinances est chargde l'excution prsentdcret,qui sera insrau Buldu letindeslois. Fait upalais Fontainebleau,aot 865. a de le 26 1 Sign NAPOLON. Parl'Empereur Legarde sceaux, des rninistre justicetdescultes, dela e del'intrim ministre esfinances. d chary du Sign J. BAROCHE.
CHRONOLOGIQUE TABLE PAR ORDRE DES MATIRES

DU TROISIME VOLUME DE LA CINQUIME ANNE. (1865)
TRAJTS,
CONVENTIONS,
PROTOCOLES,
ETC.,
ETC.
1861
Pages
Novembre 20. Turquie. Convention tlgraphique avec la Russie. 1864 1. Danemark, Italie. Trait de commerce 3. Espagne. Oldenbourg. Trait d'extradition. 22. Vade,Belgique, Danemark, Espagne, France, Hesse, Italie, Pays-Bas, Portugal, Prusse, Suisse, Wurtemberg. Convention internationale relative au traitement des militaires blesss sur les champs de bataille et aux ambulances. Septembre 19. Hati. Rglement au sujet des formalits remplir pour les trangers arrivant Hati. Octobre.. 22. France, Grande-Bretagne, Pays-Bas, Japon. Trait de paix conclu la suite de l'expdition dans le dtroit de Limonosiki Novembre 2. Belgique, France, Grande-Bretagne, Ppys-Bas. Convention internationale rglant le regime de l'accise sur les sucres. 27. France. Dcret concernant le prix du port des papiers de commerce changs entre les habitants de la France et de l'Algrie, et les habitants des colonies et tablissements francais. Dcembre. 27. France, Prusse. Convention pour la taxe des dpches tlgraphiquels Turquie. Nouvelle lgislation sur la presse. Mai Juin. Aot. 1865 Fvrier. Mars. 14. 14. 14 2. France, Sude et Norvge. Trait de commerce. France, Sude et Norvge. Trait de navigation. France, Sude et Norvge. Dclaration finale. France, Reuss ligne cadette. Acte d'accession la conventionlittraire conclue le 2 aot entre la France et la Prusse 6. France, tection de liesse. Acte d'accession la convention littraire conclue le 2 aot entre la France et la Prusse. 18. Prusse, Saxe Altenbourg. Acte d'accession la convention littraire conclue le 2 aot 1862 entre la France et la Prusse. 22. France, Suisse. Convention de post 22. France, Suisse. Convention pour l'change des mandats de poste.. 24. France, Bavirg. Convention pour la garantie rciproque de la proprit des oeuvres d'art et d'esprit.
263
275 279
284 288 290 291 5 7 315
11 16 21 11 10 11 421 435 437
476
TABLE ESMATIRES D
1865 Pages. Dcret les dutrait decommerce Mars 25.France. tendant dispositions le14 conclu laFrance, entre laSude Norvge, fvrier etla 1864, la Belgique etl'Italie. laGrande-Bretagne, 22 Dcret aux de Sude 25.France. relatif marchandises etNorvge importes autrement parterre parnavire ou ousous que franais, pavillon eSude Norvge. d et 23 Dcret destissus 25.France. relatif l'importation sudo-norvgiens, taxsleurvaleur. 24 Dcret des marchandises 25.France. assimilant l'importation d'origine ou aux et produits similaires d'oanglaise belge, marchandises 25 rigineudo-norvgienne. s Brunswick. d'accessionla convention Acte littraire 29.France, conclue2 aot1862ntreaFrance le e l etlaPrusse. 11 Dcret ordonnantrestitution la desnavires marchands 29.France. mexicains parlesbtiments marine dela capturs imperiale 26 cerProtocole preciser destin Avril. 1.Autriche, Danemark. Prusse, taines dutrait du 1864. 219 stipulations deVienne 30octobre 6. France, Acte littd'accession laconvention Saxe-Meningen. raire conclue2 aot 862ntreaFrance le 1 e l etlaPrusse. 11 10.Mexique. provisoire Statut del'empire mexicain. 252 rci18.France, Convention l Francfort-sur-le-Mein. poura garantie dela desuvres 28 et proque proprit d'esprit d'art 21.France, Hombourg. d'accession convention Hesse Acte litt la raire conclue le2aot 862, laFrance etlaPrusse. 11 1 entre 26.France, Saxe-Weimar.d'accession Acte laconvention littraire conclue2aot 862 laFrance le 11 1 entre etlaPrusse. 26.France, WaldekPyrmont. d'accession et litActe laconvention traireonclue c le2aot 862ntreaFrance etlaPrusse. 11 1 e l Mai. 5.France, Grand-Duch Acte d laconvend'Oldenbourg. 'accession tion littraire conclue le2aot 862 laFrance Prusse.11 1 entre etla 6. France, branche Acte'accession Reuss litane. d laconvention traireonclue2aot 862 laFrance c le etlaPrusse. 11 1 entre 12.France, litActe 'accession d laconvention Saxe-Cobourg-Gotha. teraire conclue2aot 862 laFrance laPrusse. 11 le et 1 entre 12.France, Convention la garantie Bade. dela pour rciproque prod 33 pritesuvres etd'art. d'esprit Dcrets 13.France. assimilant rapport conditions aux remplir par l'entre enFrance etdansesports l lesmarchandises franais, et navires duZollverein marchandises aux et navires anglais, et 38 franaisitaliens. 19.France, Acte'accession d Schwarzbourg-Sundershausen. laconvention littraire le2aot 862ntrea FrancelaPrusse. 1 conclue 1 e l et 1 19.France, Acte d laconvenSchwarz bourg-Rudolstadt. 'accession tion littraire conclue le2aot 862 laFrance 1 entre etlaPrusse. 1 1 26.France, Convention lagarantie Saxe. dela pour rciproque prod et 42 pritesuvres d'esprit d'art. Juin 14.France. enFrance suite utrait e d Dcrets l'importation pour jar d commerce laSude Norvge. avec etla 48 18.Espagne, France. decommerce. Traite 408 30.France. enexcution convention le 2 aot Dcret dela conclue a l 1862vecaPrusse, lagarantie dela pour rciproque proprit des uvres et 53 d'esprit d'art 30.France. enexcution convention Dcret dela littraire, artistique etindustrielle, le30juin1864vec Suisse. conclue a la 55 Juillet. 3. France, Prusse. Convention additionnelle deposte. 453 3. France, Prusse. Conventionl'change mandats poste.. des de 462 pour
DU
TROISIME
VOLUME.
477
1865 Juillet. 24. 7. France, Trait de commerce et de navigation. Pays-Bas. Suisse. Dclaration relative l'tablissement des Suisses France, Algrie et dans les colonies franaises. DPCHES, NOTES, 1858 Avril. 9. Autriche, Porte Grande-Bretagne, Prusse, Russie, Sardaigne, Ottomane. Convention dfinitive des Principour l'organisation pauts unies. 1862 Dcembre. 29. de M. Seward M. Dayton sur la situation 1. tats-Unis. Dpche intrieure. tats-Unis. au sujet des dispoDpche de M. Seward M. Dayton, sitions de la France l'gard des Etats-Unis. 1863 Janvier. Fvrier. 14. tats-Unis. Dpche de de la France l'gard de 13. tats-Unis. Dpche conversation avec M. tats-Unis. 20. Dpche de M. Dayton sur les assurances M. Seward de la Nouvelle-Orlans. 166 M. Seward, M. Dayton une rapportant 166 Drouyn de Lhuys M. Seward M. Dayton sur le projet de confrer au Prsident le pouvoir de pour 168 des desdans la 168 de l'em169 sa 170 M. Dayton, M. Dayton, sur les relations 170 en rponse sa 171 172 161 162 MMORANDUMS, ETC., ETC. Pages. 411 en 465
CORRESPONDANCES,
105
Mars.
loi prsent au Snat de marque. dliver des lettres de M. Seward M. Dayton, propos 2. tats- Unis. Dpche sur le Texas au Gouvernement seins attribues franais des rebelles. intercepte correspondance M. Seward, au sujet de M. Dayton tats-Unis. 13. Dpche de Francfort. par la maison Erlanger prunt confdr 20. 26. tats-Unis. dpche tats-Unis. amicales 8. tats-Unis. de M. Dayton Dpche du 20 fvrier. de M. Seward Dpche avec la France. Dpche de M. Seward M. Seward,
en rponse
Avril.
du 20 mars. dpche de M. Dayton M. Seward, une 9. tats-Unis. Dpche rapportant de Lhuys. avec M. Drouyn conversation de M. Dayton M. Seward sur les plaintes de 24. tats-Unis. Dpche du laisser-passer au sujet de Lhuys, dlivr M. Drouyn par Londres. M. Adams aux agents amricains M. Dayton, en rponse sa 24. tats-Unis. Dpche de M. Seward du 9 avril. dpche en rponse sa Mai. 8. tats-Unis. Dpche de M. Seward M. Dayton, du 24 avril. dpche de M. Seward M. Dayton, sur la Pologne.. tats-Unis. 11. Dpche M. Dayton, en rponse de M. Seward sa tats-Unis. 23. Dpche dpche du 8 mai. M. Seward, de M. Dayton sur une action tats-Unis. 29. Dpche propos des affaires de Pologne. commune de M. Dayton M. Seward, au sujet de l'adtats-Unis. 29. Dpche la cote de la bourse de Paris. mission des fonds amricains en rponse celle de M. Seward M. Dayton, Juin. 12. tats-Unis. Dpche du 29 mai. M. Dayton, de M. Seward au sujet de l'o20. tats-Unis. Dpche en France. pinion publique
175 178 181 183 186 187 188 189 190
478
TABLE DES MATIRES
1863 pages. Juin 26. tats-Unis. Dpche de M. Dayton M. Seward, au sujet de la r191 ception de M. Slidell par l'Empereur. Juillet. 2. tats-Unis. Dpche de M. Dayton M. Seward, au sujet du discours de M. Roebuck au Parlement anglais, rapportant une conver-ation prive avec l'Empereur. 192 8. tats-Unis. Dpche de M. Seward M. Dayton, sur les rumeurs touchant la sympathie temoigne par l'Empereur pour les Confders. 193 11. tats-Unis. Dpche de M. Seward M. Dayton, sur les mouvements politiques en France. 194 17. tats-Unis. Dpche de M. Seward M. Dayton, en rponse a celle du 2 194 juillet. 30. tats-Unis. Dpche de M. Dayton M. Seward, au sujet de la conversation de l'Empereur avec M. Rbuck. 196 Aot. 5. tats-Unis. Dpche de M. Dayton M. Seward, sur la dclaration de M. Rbuck la Chambre des communes. 198 Novembre 17. France. D pche de M. Drouyn de Lhuys au marquis de Montholon, Mexico, au sujet du developpement des rapports commerciaux entre la France et le Mexique. 72 1864 Fvrier.. 22. Russie. Rglements relatifs aux institutions territoriales pour les 327 provinces et districts de l'Empire. Mars. 2. Russie. Dcrets imperiaux relatifs la libration des paysans en 345 Pologne. 6. France. Circulaire de M. Drouyn de Lhuys aux consuls gnraux et consuls de France en Italie, relativement la convention de navigation et au trait de commerce des 13 juin 1862 et 17 janvier 1863. 59 18. Russie. Oukase du Senat promulguant la dcision du Conseil de l'Empire sur la naturalisation des trangers en Russie, sanctionne par l'Empereur le ?2 fvrier. 321 Mai. Porte Ottomane. Lettre d'Aali-Pacha au prince Couza, la suite du coup d'tat. 115 18. France. Dpche de M. Drouyn de Lhuys au marquis de TUrgOt, Juin. au sujet des traits avec la Suisse. 62 21. France. Dpche de M. Drouyn de Lhuys au comte de Bondy, Madrid, au sujet d'un arrangement des tarifs de douane avec 65 l'Espagne. Juillet. 14. Principauts- Unies. Proclamation du prince Couza aux Roumains. 116 14. Principauts-Unies. Modificationau statut. 119 19. Russie. Circulaire secrte du gnerai Mourawieffaux gouverneurs civils de Wilna, de Kowno, de Grodno, de Minsk, de Witebsk et de Mohyleis, au sujet des mesures prendre pour extirper l'lment polonais de ces provinces. 369 Aot 14. Principauts-Unies. Proclamation du prince Couza aux paysans corvables. 128 14. Principauts- linies. Loi pour la rgularisation de la proprit rurale. 129 Octobre.. 20. Russie. Dpche du gnral Mourawieffau ministre des domaines, touchant le sort de l'ancienne petite noblesse polonaise. 370 Novembre Il. tats confdrs. Note collective des representants des tats confdres l'tranger adresse M. Drouyn de Lhuys. 84 16. Prusse. Circulaire de M. de Bismarck aux agents consulaires de Prusse, touchant le traitement des navires du Sleswig, du Holstein et du Lauenbourg. 199
DUTROISIME VOLUME.
479
1864 Pages. Novembre. tats onfdrs. adresse leprsident 17. c E Lettre Jefferson a Davis par dela au insnateurs Gorgie, sujet 'une roposition d p plusieurs dans dans des troduite lalgislature gorgienne lebutd'ouvrir avec fdrales. 85 ngociationslapaix lesautorits pour au 18.tats onfdr. Rsolutions confdr c prsentesCongrs par M. enry, du 87 H snateur Tennessee. du Gortschakoffauzdiplomatiques Circulaireprince 21.Russie. agents au d delaRussie del'Empereur l'tranger, sujet elapolitique del'Asie entrale. dansesregions l 403 C 25.Grande-Bretagne. ducomte ussell manifeste R au du Rponse destats onfdrs. 89 c Congrs Dcembre.tals-Pontificaux. ducardinal 2. Antonelli commissaires aux Dpche du destats confdrs Paris,enrponseleurmanifeste 11 90 novembre. 4.France. deM. de M. Lisbonne, Dpche Drouyn Lhuys Boure, avec au d'ouvrir ngociations le Portugal sujet des proposant d'un nouveau decommerce. trait 68 e enrponse 18.Sudet Norvge. du Dpche comte anderstrom, M aumanifeste duCongrs Etats onfdrs des c 91 18.Principauts-Unies. duprince l'ouverture Discours Couza dela session 140 lgislative. tats uSlesrig d etduHolstein. prsente Adresse IL.MM. l'emd'Autrichele roidePrussearunedputation et des pereur p des habitants duchs. 199 1865 Janvier. 3.France. StockdeM. de Dpche Drouyn Lhuys M.Dutreil, etnavigation la avec a d d holm, u sujet estraits ecommerce etla 70 Sude Norvge. lective 4. Principauts-Unies. del'Assemble deRoumanie, Rponse enrponse audiscours trne. du 147 l 1.Espagne. deloipour'abandohde Projet Saint-Domingue, prsent auCongrs leduc Valence. de 235 par 9.France, Russie. i adressegouau Grande-Bretagne, Notedentique dela dela vernement par reprsentants France, Grandegrec les etde au d del'intrt de Bretagne la Russie, sujet upayement 231 l'emprunt1832. de France. Circulaire par adresse l'impratriceprincesses aux souveraines'Europe, lesinviter contribuer restauration la d pour delacoupole Saint-Sepulcre. du 203 Adresse de enrponse au 18. rincipauts-Unies. duSnat Roumanie, P du discours trne. 151 Adresse auroi des 20.Prusse. prsente parla Chambre seigneurs, audiscours dutrne. 238 enrponse Adresse l'Empereur, par vote l'Assemble delanoblesse 23.Russie. la convocation assemble d'une deMoscou, demandant gnerale d'aviser amliorations aux introduire l'intrt dans du charge 365 pays. Dclaration duministrel'intrieur, d'Eulenbourg, de comte 24.Prusse. laChambre dputs, des touchantquestion rorganila dela sation ilitaire. 242 m Adresse delaChambre dputs. des 240 25.Prusse. Fvrier. 6.tats onfdrs. duprsident Note Jefferson ausujet u d c Davis, rsultat des confdrs leprdel'entrevue commissaires avec sident Lincoln leJatnes-River sur 92
480
TABLE ES D MATIRES
1865 Fvrier.7. Prusse. deloisurlarorganisation del'arme, Projet pages. prsent laChambre dputs. des 244 10.Italie. dresse parleConseil A vote deTurintprsente e municipal auroiVictor-Emmanuel Florence. 249 10.Russie. Rescrit adress l'Empereur deValonie, M. ministre par del'intrieur, sujet l'Adresse au de delanoblesseMoscou. de 367 18.Espagne. deloirelatif la vente esbiens d le Projet composant patrimoine d'Espagne. 247 royal 28.Prusse. duM.deBismarck deWerther, M. Dpche prcisant lesconditions laPrusse consentirait laformation de auxquelles l'Etat Slesvig-Holstein. du 201 Mars. 13.Grande-Bretagne.ucharg Note d d'affaires Grande-Bretagne dela aucomte Mensdorff-Pouilly, laproposition de enrponse faite etlaPrusse dereconnaltre lepavillon intrimaire parl'Autriche duSlesvig-Holstein 210 Note 15.France. verbale remise de identique parM.Drouyn Lhuys aux ambassadeurs d'Autrichede Prusse, et touchantpropo la sition ereconnatre d lepavillon slesvico-hoisteinois 210 Adresse 20.France. prsente leSnatl'empereur par Napolon III, enrponse audiscours trne. du 74 de III 20.France. du 78 RponseNapolon l'AdresseSnat. Note d en 24.Prusse. deM. eBismarck,rponselacommunication del'Autriche mars, du19 touchant lamotion laDite rojete p 214 parlesEtats oyens. m des 25.Confdration germanique. rendu ucomit trente-six Compte d sant Francfort, desaconfrence lesreprsentants avec des associations du Slesvig-Hosltein fractionrogressiste et dela p Chambres des 212 prussiennes. Motion laDite arla Ba27.Confdration germanique. prsente p l e au sujet de vire,a Saxet Hesse-Darmstadt, dela question succession lesduchs Slesvig-Holstein. dans de 216 des autrichiens et Prusse. 27.Autriche, Dclarationplnipotentiaires ausein 218 prussiens delaDite. duPape l secret. 155 27.Allocution danseconsistoire Note d tou28.Principauts-Unies.espatriarches Aali-Pacha, grecs dits 153 chantle. des biens monastres ddis. Proclamation du prsident Jefferson la Davis Avril. 6.tats confdrs. d 94 suite delapriseeRichmond. et Note sur 6. Confdration germanique. del'Autrichedela Prusse la d e lamotionu27mars rsente la Bavire, Saxetla p par Hesae. 220 tats 7et9. tats-Unis, confdrs. Correspondance entre changee Grant dece legnral etlegnral etcapitulation dernier..95 Lee dugouvernement Circulaire et du 8. tatsdu Slesvig duHolstein. touchant transfert le Holstein autorits Nice, aux de des Slesvig maritimes tablissements prussiens deDantzig leport e 224 dans d Kiel. Ordre Lee 10.tats onfdrs. dujouradress le gnral son par c du9avril. 99 aprs arme, lacapitulation Adresse 16.France. lgislatifNapolon prsente le Corps par III, audiscours dutrne. 79 enrponse du IIIl'AdresseCorps de lgislatif. 82 16.France. RponseNapolon Johnsonunedputation de Discours prsident du 17.tats-Unis. 99 del'Illinois. citoyens touchant deM. M.de Werther, P 17. russe. Dpche deBismarck deVienne surla avec d'une lesconditions entente le cabinet d duchs del'Elbe. 225 du fixationsortfutur es
DU TROISIME VOLUME. 1865 Avril.
48l
Mai
Juin.
Pages. 18. Prusse. Circulaire aux consuls prussiens, au sujet de la protection accorder aux habitants des duchs de l'Elbe 229 18. Slesvig-Hottein. Arrt du gouvernementannulant, sur un ordre du commissaire autrichien dans les duchs, les dispositions prescrites 205 par la circulaire du 8 avril 1865 19. Colombie. Loi rglant la condition des trangers, leurs droits et leurs obligations dans les Etais-Unis de Colombie. 376 24. Colombie. Note de M. del Real aux reprsentants de la France, de la Grande-Bretagne, des Etats-Unis et de l'Italie, Bogota, relative aux droits et devoirs des trangers en Colombie. 472 26. France. Rponse du baron Goury du Roslan, ministre de France 374 Bogota, la note de M. del Real, du 24 avril 1865. 26. tats-Unis. Rponse de M. Burton, ministre des Etats-Unis 375 Bogota, la Note de M. del Real du 24 avril 1865. 27. Grande-Bretagne. Rponse de M. O'Leary, consul gnral de la Grande-Bretagne Bogota, la Note de M. del Real du 24 avril 1865 375 28. Grande-Bregagne. Dpche du comte Russell M. Bruce, ministre de la Grande-Bretagne Washington, exprimant les sentiments d'horreur de la nation anglaise au sujet de l'assassinat du prsident Lincoln. 392 29. tats-Unis. Dcret pour lever les restrictions pesant sur le commerce dans diverses parties des Etats du Sud 103 1. Colombie. Circulaire de M. del Real au gouvernement de l'Amrique du Sud au sujet de la loi du 19 avril 1865 rglant la condition des tranges 373 1. Grande-Bretagne. Discours du comte Russell la Chambre des Lords sur la question de l'esclavage aux Etats-Unis. 394 6. Grande-Bretagne. Dpche du comte Russell M. Bruce annonant qu'une Adresse a t prsente, par les ministres de la Reine, aux deux Chambres du Parlement l'occasion de l'assassinat du prsident Lincoln 392 8. Colombine.Note de M. del Real au baron Goury du Roslan, ministre de France Bogota, au sujet de la loi du 19 avril sur les 376 trangers. 11. Cobombie. Note de M. del Real M. Burton, ministre des tatsUnis Bogota, au sujet de la loi du 19 avril sur les trangers.. 377 22. tats-Unis. Dpche de M. Hunter M. Bigelore, en rponse la dpche adresse par M. Drouyn de Lhuys M. de Geofroy, au 250 sujet de l'assassinat du prsident Lincoln. 22. tats-Unis. Dpche de M. Hunter M. Adams, le chargeant de remercier le gouvernement anglais au sujet de l'Adresse prsente au Parlement anglais 393 29. tats-Unis. Proclamation du prsident Johnson touchant la rorganisation du gouvernement de l'Etat de la Caroline du Nord. 389 3. Grande-Bretagne. Dpche de M. Bruce au comte Russell, annonant qu'il ne sera plus exig de passe-ports des individus arrivant de l'tranger aux Etats-Unis 251 7. tats-Unis. Note de M. Adams, ministre des Etats-Unis Londres, au comte Russell, lui transmettant la rponse de son gouvernement l'Adresse vote par le gouvernement anglais. 393 9. Prusse. Dpche de M. de Bismarck au prince d'Ysenbourg, en rponse la Note du grand-duc d'Oldenbourg, relative la con229 vocation des Etats slesvico-holsteinois. 401 17. Prusse. Discours roydl pour la clture des Chambres.
ARCS. DIPL. 1865-III 31
482
TABLE DES MATIRES DU TROISIME VOLUME.
1865 Juin Juillet. Pages. 26. Espagne. Dpche de M. Bermudez de Castro M. Pacheco, ambassadeur d'Espagne Rome, annonant que le gouvernement 387 espagnol reconnat officiellement le royaume d'Italie. 6. Grande-Bretagne. Discours royal pour la clture du Parlement. 396 6. Grande-Bretagne. Proclamation de la Reine pour la dissolution du Parlement. 398 27. Confdration Germanique. Motion prsente la Dite par la Bavire, la Saxe et le grand-duch de Hesse au sujet de la question des duchs de l'Elbe. 385 27. dutriche. Discours du Trne prononc par l'archiduc Louis-Victor 381 pour la clture de la session du Reichsrath. 30. dutriche. Circulaire du comte Belcredi aux chefs des gouvernements de province exposant la ligne politique du nouveau cabinet. 383 1. Portugal. Discours du Roi l'ouverture des Corts. 399
Mot
FINDELATABLE DUTROISIME VOLUME.
F.
AMYOT.
GENRALE LAHURE DE CH. 4818. IMPRIMERIE Rue eFleurus, Paria d 9,

Archives Diplomatiques 1865

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Collectif. Archives diplomatiques. Recueil de diplomatie et d'histoire. 1865.

Le Baron VONDER PFORDTEN MINISTRE FFAIRES DES A TRANGRES

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

ETC. TRAITS, CONVENTIONS, ROTOCOLES, P

le 27 dcembre 1864, la taxe des dpches

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

ETC. TRAITS, CONVENTIONS, ROTOCOLES, P

(L. S.) ABE.

E P CONVENTIONS, ROTOCOLES, TC. TRAITS,

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC. Et S. M. le Roi de Sude

CONVENTIONS, franaises, Royaumes-Unis, de douane en ou

PROTOCOLES, en France jouiront, ncessaires entrept, ces par

ETC. des commis et voyad'autre,

de part pour d'une formalits en

moyennant rexportation droits gles 15. qui d'un Les

rintgration dposs avec

l'entre les Parties franais, France, pourront des

voyageurs, voyageant les besoins

chantillons, Il des y aura

colporter en France commis lgislation de

marchandises. pour les fabricants ou marchands

Royaumes-Unis Aussi longtemps trangers en prsent France

voyageurs. sudoise imposera impt aux commis pourra

voyageurs tre 16. tion prlev Le des

droit sur sera les

ensemble, en ce Norwge; terme,

l'approbamais applicables les

annes, o douze cesser anne, aucune mois

ratifications. n'aurait intention l'expiration Hautes

notifi, d'en faire d'une Parties

jusqu' l'autre des

y annexs, son esprit

opposition par seront le

l'exprience. applicables, tant jour en aprs

navigation. ont sign le prsent

Plnipotentiaires le cachet expdition, (L. (L. (L. de leurs

respectifs armes. de l'an

et y ont Fait Paris,

le 14 fvrier S.) S.) S.) Sign Sign Sign

DROUYN ARMAND BARON

DE LHuys. BHIC. ADELSWARD.

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

de navigation eonelu, et les Royaumes-Unis

entre la Framee 1886. et de Norwge.

CONVENTIONS, que du prsent relatives diriges par les

ETC. individus a eu lieu, faisant

oprations seront navires

autorits maintenir trangers

locales l'ordre, aux observer

aura garantir quipages pour

dispositions sauves. et jusqu'

l'arrive d'ailleurs, des

vice-consuls, mesures des

marchandises moins qu'elles

la consommation 14. privilge, tion, jets un Les Hautes faveur autre

locale. Parties ou tat, contractantes concernant ne soit aussi, ne pourront

Trait la date 16. mme En Trait

plnipotentiaires le cachet expdition, (L. (L. (L. de leurs

armes. de l'an DROUYN ARMAND Baron de grce 1865.

le 14 fvrier S.) S.) S.) Sign Sign Sign

DE LHUYS. BHIC. ADELSWARD.

de commerce et entre la France plnipotentiaires de Sa Majest le dclarations sui-

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.