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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Facultad de Ciencias Humanas Departamento de Historia DOCTORADO

FARC-EP
Notas para una historia poltica 1958-2006

CARLOS MEDINA GALLEGO Docente-Investigador Universidad Nacional de Colombia

TABLA DE CONTENIDO Uno FARC-EP


Contexto histrico que posibilita la aparicin de la organizacin insurgente y su desarrollo posterior.
1. 2. 3. 4. La republica conservadora (1900- 1930) La republica Liberal (1930-1946) De La violencia bipartidista al Frente Nacional (1946-1958) Los presidentes del Frente Nacional Alberto Lleras Camargo (1958-1962), "el gobierno de la restauracin" ; Guillermo Len Valencia (1962-1966), "el gobierno de la pacificacin"; Carlos Lleras Resptrepo (1966-1970), "el gobierno de la modernizacin econmica" y, Misael Pastrana Borrero (1970-1974), "el gobierno de las cuatro estrategias". 5. Contexto de las luchas sociales y polticas que enmarcaron el surgimiento de las FARC.

DOS LAS FARC


Desde las entraas de la violencia
Reflexiones preliminares sobre la periodizacin. Sobre la periodizacin. I. De la violencia bipartidista y las autodefensas campesinas a la creacin del Bloque Sur y la expedicin del Programa Agrario de las Guerrillas de Marquetalia. (Primera conferencia). 1948-1964. 1. De la violencia bipartidista a las autodefensas 2. La guerrilla del sur del Tolima en los aos cincuenta. 3. En los orgenes de las operaciones Marquetalia, Richiquito, Pato y Guayabero 3.1 Marquetalia una historia de luchas agrarias y resistencia armada

II. Del Bloque Sur a la constitucin de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC - (Segunda Conferencia). 1964-1966

Richiquito una versin de su proceso Richiquito, la segunda repblica Independiente Sobre los acumulados alcanzados a la realizacin de la Segunda Conferencia III. Las FARC: Reveses y reconstituciones (Tercera Conferencia).1966- 1974. La crisis Poltica La crisis Militar Balance del periodo 1966-1974 IV. Consolidacin Orgnica y Plan Nacional Militar. (Cuarta, Quinta y Sexta Conferencia) 1974-1982. Un contexto necesario En el camino de superar la crisis... Sobre la reestructuracin orgnica y la normatividad interna de las FARC. 1. Sobre el Estatuto de las FARC 2. Sobre el Reglamento de Rgimen Disciplinario 3. Sobre las Normas Internas de Comando Consideraciones generales al periodo 1974-1982. V. De la constitucin de las FARC-EP a la formulacin de la Plataforma de un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional. (Sptima y Octava Conferencia) 1982-1993. 1. La Sptima Conferencia de las FARC: El advenimiento de una poca de fortalecimiento militar y actividad poltica. 2. Betancur y el proceso de paz 3. Las FARC-EP en el camino del Cese al Fuego, la apertura y la Paz Democrtica. 4. Los ACUERDOS DE LA URIBE. 5. La Unin Patritica 6. El crecimiento del espiral de la violencia y el final de la administracin Betancur. 7. Virgilio Barco Vargas y el fin de la Tregua y los Acuerdos de la Uribe 8. La Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar(CGSB) en la bsqueda de los caminos de la solucin poltica. 8. 1 Antecedentes: La Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG) 8.2 Surgimiento de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB) 8.3 Hacia Caracas y Tlaxcala, en los intentos de la negociacin global 8.4 Doce propuestas para construir una estrategia de paz. 9. La Octava Conferencia: Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional.

9.1 Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional 10. Consideraciones generales al periodo 1982-1994. VI. Las FARC-EP: De la Plataforma de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional y la Agenda Comn por el Cambio para una Nueva Colombia a la seguridad democrtica y el Plan Patriota. 1994-2006 1. La administracin Samper: Entre la ilegitimidad y la guerra 1.1 Samper y el procesos de Paz 2. La administracin Pastrana y el proceso de paz del Cagun 2.1 En el camino de la Agenda Comn 2.2. "Agenda Comn para el Cambio hacia una Nueva Colombia 2.3. Suspensin indefinida del proceso. 2.4. Sobre la naturaleza de las audiencias publicas 2.4.1. Metodologa de las audiencias publicas. 2.5. El ao se fue en preparativos 2.6. En el camino de la realizacin de las audiencias publicas 2.7. Un mtodo para negociar. 2.8. El Acuerdo de los Pozos, la continuacin de los dilogos y la participacin de la comunidad internacional. 2.9. Un Balance General del Proceso de Paz para el pas y la Comunidad Internacional 3. La Administracin de lvaro Uribe Vlez, la Seguridad Democrtica y el Plan Patriota 3.1 La poltica de Defensa y Seguridad Democrtica 3.2. Sobre los balances a la implementacin de la poltica de Seguridad Democrtica. 3.3 El Plan Patriota: La ofensiva militar del Estado contra las FARC-EP. 4. Observaciones generales al periodo de 1994-2006

Tres

FARC-EP
El Partido Comunista Colombia Clandestino (PCCC) y el Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia.
1. Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia 2. El Partido Comunista Colombiano Clandestino (PCCC). 2.1. Principios y fines del PCCC. 2.2. Estructura Orgnica

3. Las FARC Y LOS PROCESOS DE UNIDAD

Cuatro

FARC-EP
Problemas y temas generales
1. Las FARC-EP y la Globalizacin 2. Las FARC y Amrica Latina 3. Las FARC-EP y El Terrorismo 4. Las FARC-EP y Plan Colombia 5. Las FARC-EP y El Plan Patriota 6. Las FARC EP y Las Fuerzas Armadas del Estado Colombiano 7. Las FARC-EP, Derechos Humanos y D.I.H 8. Las FARC-EP y el Intercambio Humanitario 9. Las FARC-EP y El Fenmeno Paramilitar 10. Las FARC-EP y el Desplazamiento Forzado 11. Las FARC-EP y Los Cultivos Ilcitos 12. Las FARC-EP y El Narcotrfico 13. Las FARC-EP y la Reforma Agraria 14. Las FARC-EP y la Agenda Social

FARC-EP
Notas para una historia poltica 1958-2006 Introduccin
1. Notas para una historia que est por escribirse.
La historia de las Fuerzas Armadas Revolucionaria de Colombia- Ejrcito del Pueblo (FARC-EP), an est por escribirse desde el universo de lo acadmico. Existen algunas aproximaciones importantes1 cruzadas por particulares puntos de vista que expresan la concepcin crtica de los autores, muchas veces atravesada por una objetividad tericometodolgica que desconoce o deja de lado procesos y circunstancias particulares que llenan de sentido las dinmicas y los comportamientos de la organizacin insurgente -los que no siempre encajan en modelos interpretativos cerrados-, fundamentales para entender sus definiciones polticas, tcticas y estrategias militares en contextos histricos especficos, determinantes en la bsqueda de una salida poltica negociada o en el conocimiento de la cultura que define sus prcticas sociales, polticas y militares en su aspiracin a transformar revolucionariamente la sociedad y ejercer el poder poltico del Estado. Este trabajo, en lo esencial, busca acercarse a travs de un estudio etnogrfico2 a una historia oficial3 de las FARC-EP, construida con sus documentos, discursos e imaginarios, sobre las narrativas fundadas por los miembros de la organizacin en torno a sus historias de vida personal y a la historia de vida de la organizacin como tal. Se libera parcialmente de la produccin bibliogrfica de perfil acadmico o periodstico existente al respecto para asumir el discurso histrico desde la produccin interna de la organizacin. En esta propuesta metodolgica se busca reconstruir desde una particular lgica acadmica el imaginario Fariano, respetando el punto de vista del actor sobre su propio proceso, para
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Ver a este respecto la parte pertinente al estado del arte sobre los documentos y estudios mas sobresalientes escritos sobre las FARC-EP que son fundamento esencial en un proceso de elaboracin historiogrfica 2 Entendiendo lo etnogrfico como un mtodo de investigacin de la antropologa cultural aplicado a la historia que consiste en la recoleccin de informacin, datos, narraciones e historias que permitan la descripcin densa y detallada de la genealoga, historia, costumbres, mitos y creencias del actor en estudio tomando en consideracin como fuentes a la produccin y los autores de la misma organizacin. Es un trabajo descriptivo que no por ello deja de lado el anlisis hermenutico y la elaboracin heurstica. 3 El carcter de historia oficial, no est determinado porque la organizacin le de un reconocimiento o un aval a la misma, sino por el hecho de estar elaborada sobre la base de sus propios documentos y puntos de vista en una propuesta metodolgica que surge en un contexto acadmico.

lo cual resulta necesario aceptar que el universo de representacin que el actor tiene sobre si mismo, sobre su historia, sobre sus fundamentos ideolgicos y polticos, sobre sus propsitos y forma de materializarlos, as como sus metas y fines, son determinantes en la definicin de sus comportamientos histricos. Hay unas particulares formas de escribir las historias que preocupan a la organizacin y que lo han hecho explicito en sus documentos: La tragedia de la historia real consiste, generalmente, en que sus intrpretes encargados de narrarla a generaciones que no la conocieron objetivamente suelen distorsionarla vertindola al travs de su prisma subjetivo, parcializado o unilateral, negando de esta manera en su historia escrita el derecho de los acontecimientos de haber sucedido as como se presentaron4 Esa preocupacin los ha animado para emprender la difcil tarea de narrar con la mayor objetividad posible su propio devenir histrico, el que no deja de estar cargado de percepciones particulares y subjetivas, cuyo cuestionamiento puede darse en todo momento, pero cuya validez consiste en ser la voz del protagonista dando razn por los hechos que lo identifican y de los cuales es responsable.

2. Una opcin metodolgica por las fuentes.


Un trabajo sobre fuentes primarias, as concebidas, no deja de tener grandes dificultades que obliga al investigador a agudizar su percepcin y su anlisis comprensivo y crtico, porque como podr notarse ms adelante, para el caso de los primeros aos cuando se abordan los antecedentes y la gnesis de la organizacin, las causalidades y procesos, es necesario hacer uso de la memoria individual y colectiva de los protagonistas, quienes han plasmado en forma directa e indirecta a travs de entrevistas sus impresiones de la poca. Y, sobre todo, entender que, en un contexto de guerra, los esfuerzos que realizan los propios protagonistas para plasmar su particular manera de referenciar sus vivencias y puntos de vista no resulta una tarea fcil, intentar una historia sin los elementos de trabajo indispensables, como los datos cronolgicamente recopilados y atenindose nicamente a su extraordinaria capacidad de observacin y a su memoria, como lo afirma Jos Modesto Campos al presentar el trabajo de Manuel Marulanda Vlez, Cuadernos de Campaa: Pero, abstraccin hecha de las deficiencias, el testimonio contenido en el relato es una admirable pieza de anlisis de las caractersticas de la guerrilla campesina en Colombia, que nunca se someti a ningn esquema estereotipado o a las recomendaciones de los recetarios publicados por "especialistas" en planes estratgicos sobre la lucha armada del pueblo...5. El intento de reconstruir la historia poltica y militar de las FARC-EP y caracterizar su Cultura Poltica surgida de contextos histricos especficos que han definido su naturaleza esencial, supone trabajar en un primer momento a partir de la memoria de los actores directos.

Ver a este respecto la introduccin que Jos Modesto Campos hace al texto de Manuel Marulanda Vlez, CUDERNOS DE CAMPAA, en marzo de 1973, AH-FARC-EP. Seccin Libros. 5 Ibid

Es inevitable el condicionamiento que le hace a las fuentes documentales una propuesta metodolgica que se centra en la recuperacin de la memoria, por cuanto las determina y las reduce a testimonios, entrevistas y documentos oficiales y de proceso6. Sin embargo, la importancia de este tipo de elaboracin consiste en que esas fuentes, utilizadas adecuadamente, permiten construir un modelo de narracin histrica que brinda la oportunidad al actor de poderse ver reflejado, significativamente, en el imaginario de su devenir histrico y, al acadmico, la posibilidad de interlocutar con un discurso que se reviste por la naturaleza de sus fuentes de cierta legitimidad y reconocimiento.

3. Recuperar la memoria insurgente


Es comnmente aceptado que los espacios en que se producen, se consolidan y se confrontan las prcticas de la memoria corresponden a espacios sociales y condiciones histricas particulares, en las que se denotan relaciones de poder, de confrontacin, de dominacin y de subordinacin. La memoria es tambin un campo de batalla donde unos autores se confrontan con otros que tienen la posibilidad para construir y transmitir una memoria oficial, hegemnica, mientras se ocultan memorias disidentes de grupos subordinados o insurrectos a travs de mecanismos mediante los cuales se autoriza o se silencia a quienes cuentan la historia.7 En medio de la confrontacin de poder entre memorias hegemnicas y memorias disidentes, se presenta tambin una lucha por la definicin de las identidades. A travs de los mecanismos de supresin de la memoria, bajo el rgimen de olvido, de deformacin del acontecimiento, de su resignificacin en contexto de poder especifico, se produce una desfiguracin de la identidad del contrario o de eliminacin de la misma. Dentro del espacio de confrontacin de los distintos referentes de verdad sobre los acontecimientos, sobre lo acontecido, sobre lo que es el sujeto histrico en cuanto que es una realidad que se define a si misma, se genera una relacin tensa entre historia y memoria. La historia construye, modifica, estructura y domestica la memoria social, la escritura le atribuye cierta legitimidad que la reviste de autoridad y verdad. El historiador Gonzalo Snchez Gmez ha elaborado un interesante trabajo sobre la relacin que existe entre Guerra, Memoria e Historia, all llama la atencin sobre el papel que juega la historia y la memoria en la construccin de la percepcin que los sujetos tienen sobre el devenir de los acontecimientos y su significacin: Guerra, memoria e historia es una triloga que evoca relaciones muy complejas, alusivas, en primer lugar, a los procesos de construccin de identidad, es decir, a las representaciones que nos hacemos de nuestro
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Denomino documentos de procesos a aquellos resultantes de la interaccin de los actores de la confrontacin que resultan de procesos de acercamiento, dilogos, negociaciones y acuerdos y que son comnmente aceptados y validados por las partes. 7 Ver este respecto Zambrano Martha y Genecco Cristbal (compiladores). Memorias hegemnicas, memorias disidentes: el pasado como poltica de la historia. Bogota y Popayn: Ican, Universidad del Cauca. 2000.

conflicto y sobre todo, de nosotros mismos como nacin; en segundo lugar, a la pluralidad de relatos, trayectorias y proyectos que se tejen en relaciones de poder que afirman, suprimen o subordinan a determinados actores; en tercer lugar, aunque esto no tenga referentes claros en Colombia, a las huellas, los smbolos, las iconografas, los monumentos, los mausoleos, los escritos, los lugares de memoria, que pretenden perpetuar la presencia, o la vida, de personas, hechos y colectividades. Porque la memoria es en sentido profundo, una forma de resistencia a la muerte, a la desaparicin de la propia identidad. A lo que agrega: La Historia diluye las memorias particulares en un relato comn. La memoria resalta la pluralidad de los relatos. Es la presencia viva del pasado en el presente. Lo que se olvida y se recuerda no son los hechos mismos tal como se han desarrollado, sino, la impresin, el sello que han dejado en la memoria.8 Existe en este trabajo la preocupacin por recuperar, para efectos de la construccin de una verdad histrica incluyente y polifnica que permita el reconocimiento del contrario como un sujeto histrico valido, la memoria insurgente, como aquella en la que el actor, en este caso las FARC-EP, construye su espacio y su tiempo, lo llena de acontecimientos relevantes que adquieren sentido segn sus propsitos, establece en ellos las fechas y los ritos de iniciacin, as como seala los caminos que debe transitar para alcanzar sus fines. La memoria insurgente es una memoria que funciona en sus lugares y en sus tiempos, que tiene sus propios protagonistas annimos, sus procesos, sus acontecimientos, que oficializa los significados y monumentaliza sus acciones para reafirmar su identidad, para referenciar tradiciones, para hablar de sus acumulados histricos como un patrimonio que lo enviste de legitimidad y le otorga poder de presentarse como actor social y poltico vlido. As, su memoria se concreta en su capacidad para construir en espacios ajenos lugares propios, en tiempos dispersos ritmos continuos, para que la significacin de sus actos y discursos adquiera la fuerza de un movimiento con identidad capaz de fundarse y fundar, de ocupar un territorio, movilizarse sobre l, convertirse en autoridad, defenderlo o cederlo segn la dinmica de los procesos de confrontacin. La gran mutacin de la historiografa contempornea, afirma Snchez, consiste en haber saltado de una centralidad del acontecimiento, objeto privilegiado de la historia, a la huella, objeto privilegiado de la memoria. Es el paso inaugural de la narracin, de las cadenas acontecimentales, a la hermenutica, a las cadenas significativas en sus pluralidades virtuales, en un contexto que combina larga duracin y experiencia colectiva... la memoria es una nueva forma de representacin del curso del tiempo. Mientras los acontecimientos parecen ya fijos en el pasado, las huellas son susceptibles de reactivacinEl pasado se vuelve memoria cuando podemos actuar sobre l en perspectiva de futuro9.

Ver a este respecto el trabajo de Gonzalo Snchez Gmez, Guerras, Memoria e Historia, publicado por el ICANH, en el 2003. Pgs 23-24 9 Op cite. Pg 25

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En la construccin de una historia de las FARC EP que se erige sobre sus propios imaginario es necesario tomar en consideracin el hecho de que los acontecimientos son importantes como circunstancias histricas, pero que tiene un peso muy importante en el comportamiento y la decisin poltica la subjetividad de los actores en la lectura que hacen de esas condiciones y el peso que depositan a su voluntad poltica como recurso transformador y determinante de sus forma de existir en la historia y de grabarse en su memoria. 4. Estudios sobre FARC-EP: aproximacin a un estado del arte En relacin a la bibliografa especializada de las FARC-EP, se hace necesario abordarla tomando en consideracin los siguientes aspectos: Primero. El trabajo acadmico existente al respecto es relativamente escaso, al abordar este actor en particular desde las perspectivas de sus propias dinmicas histricas, organizativas y polticas. Estos trabajos constituyen las fuentes secundarias. Segundo. Existen un gran nmero de documentos y publicaciones (revistas, libros y documentos WEB, entre otros) que son relevantes para la construccin de la historia de las FARC-EP. Estas publicaciones y documentos al ser portadores de un referente de sentido propio sobre la historia de la organizacin y al haber sido escritos por militantes y simpatizantes, en esta investigacin son considerados como fuentes primarias. Tercero. Existe una importante base documental que ha sido elaborada por socilogos e investigadores, que de una u otra manera han estado vinculados a procesos polticos desde la militancia investigativa y el compromiso intelectual, la cual ser tratada como fuente secundaria, pese a los nfasis y simpatas que se perciben en ellos. Cuarto. Los trabajos de contexto amplios que asumen el estudio de otros fenmenos, pero hacen referencia a los actores, igualmente sern asumidos como fuentes secundarias. Algunos de esos trabajos se realizan desde enfoques claramente ideologizados. No son muchos los trabajos existentes como produccin acadmica en relacin a una historia detallada de la FARC-EP. En general la bibliografa al respecto se mueve entre el testimonio histrico, el anlisis sociolgico y la crnica periodstica. Un primer grupo de libros, que podran llamarse acadmicos, lo componen los trabajos de Eduardo Pizarro: Las FARC (1949-1966). De la autodefensa a la combinacin de todas las formas de lucha10, e Insurgencia sin Revolucin11; de Alfredo Rangel: Guerra
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IEPRI/Tercer Mundo, 1991. Eduardo Pizarro Leongmez en Las FARC: 1949-1966. De la autodefensa a la combinacin de todas las formas de lucha10 busca mostrar de una manera objetiva cmo nacieron las FARC, despus de 15 aos de lucha irregular guerrillera y de autodefensa- haciendo nfasis en la descomposicin de las comunidades rurales de la regin del Tolima, el Huila y el Cauca. El autor muestra cmo elementos histricos como la Guerra de los

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Insurgente y Las FARC-EP: una mirada actual12, y de Juan Ferro y Gabriela Uribe: El orden de la guerra13. Estos libros dan razn por los orgenes de las FARC-EP, sus desarrollos organizativos, polticos y su presencia en el conflicto Armado Nacional.

mil das, las luchas agrarias de los aos 20 y 30, el nacimiento del Partido Comunista de Colombia (PCC) y luchas similares en Per y El Salvador, abonaron el terreno para la formacin y nacimiento de las FARC. 11 IEPRI/Tercer Mundo, 1996. Este trabajo de Eduardo Pizarro Leongmez, es un esfuerzo acadmico importante de naturaleza comparativa que toma en consideracin las causas del xito o fracaso de las revoluciones, el papel que han jugado los campesinos en los procesos de cambio violento a partir de explicar el acto fundacional de la guerrilla y las perspectivas de xito de un proceso de revolucin inevitable. 12 En: Mara Victoria Llorente y Malcolm Deas (compiladores) Reconocer la guerra para construir la paz. Bogot, CEREC/Uniandes/Norma, 1999. Sobre los aos posteriores y la evolucin de la organizacin, tenemos el ensayo Las FARC-EP: una mirada actual12, de Alfredo Rangel. El autor parte de ver a las FARC como la organizacin insurgente ms grande, ms desestabilizadora y como la mayor amenaza de la seguridad nacional en la actualidad, y afirma que la evolucin de la organizacin tiene ciclos de diez aos, en donde en un principio fue autodefensa campesina, luego movimiento agrarista en bsqueda de ideologa, posteriormente herramienta del Partido Comunista, y finalmente una organizacin poltica, financiera y militarmente autnoma. El anlisis se centra en la evolucin y desarrollo de las FARC a partir de la Sptima Conferencia en 1982, donde se adopta un nuevo modelo poltico y una nueva estrategia militar. Para esto, Rangel divide su argumentacin en tres apartados: fisiologa, poltica y economa. El primero de estos elementos, la fisiologa, est referida a la estructura militar de la organizacin, sus formas de operar, la manera en que logran expandirse, asentarse, controlar zonas claves y el cmo aplican el principio de guerra irregular, que implica amplia movilidad, buenas comunicaciones y acercamiento al grueso de la poblacin, ya sea por medio del trabajo poltico en los frentes de las reas rurales o las milicias bolivarianas en los centros urbanos. En la parte poltica, el autor no hace un anlisis sobre la naturaleza ideolgica del grupo insurgente, sino un estudio del accionar poltico de la organizacin, que segn l, se ha dedicado a ampliar sus horizontes polticos, buscando implantarse en poderes locales y regionales, y de sta manera, crear redes de poder que han tomado caractersticas de clientelismo armado, fundamentndose en el terror y la violencia. En lo econmico el anlisis se fundamenta en la obra de R. T. Naylor The Insurgent economy: black market operation of guerrilla organizations, que plantea tres formas de financiacin: predatorio, parasitario y simbitico. Este anlisis puede entenderse como una mirada externa que se realiza al tema de estudio, y con una perspectiva economicista y pragmtica realizada por un investigador que tiende hacia la lectura gubernamental y oficial que se hace del conflicto, aunque sin dejar de entender objetivamente el fenmeno. Metodolgicamente, el autor hace un amplio anlisis documental de fuentes primarias y secundarias, esto es, documentos de la organizacin estudiada, como obras interpretativas, para luego confrontarlos con datos provenientes de los rganos de seguridad del Estado. 13 Una perspectiva integral la constituye la obra El orden de la guerra13, de los investigadores Graciela Uribe y Guillermo Ferro. Basndose en los fundamentos de la ciencia poltica del pensador ngelo Panebianco sobre la teora de las organizaciones polticas, los autores indagan las causas que hacen que el movimiento poltico-militar de las FARC, tuviera la fuerza que tiene hoy en Colombia. Para ello, recurrieron a numerosas entrevistas con una amplia gama de protagonistas: campesinos, colonos, religiosos, profesores, ganaderos y, sobre todo, los comandantes de las FARC. En esta investigacin se abordan dos ejes fundamentales: los aspectos polticos y los aspectos organizacionales, a travs de los cuales se reconstruye la dinmica interna, el proceso histrico-organizativo, las diversas formas de relacionarse con la poblacin, los sistemas de incentivos, y otros factores que llevaron a las FARC a lograr una expansin que cubre la casi totalidad del territorio colombiano. As mismo, en este trabajo los autores resaltan la influencia de la organizacin sobre el ejercicio del poder local y su papel protagnico en la resolucin de conflictos cotidianos, en aquellos lugares donde ejercen un alto grado de influencia. Resultado de un sistemtico trabajo de campo en medio de la Guerra y en un espacio de Confrontacin Poltica (Cagun 1998-2002), esta investigacin busca establecer la relacin entre organizacin y poltica sobre la premisa que detrs de los hechos de violencia, no hay solo situaciones objetivas, sino, tambin elaboraciones de estrategia, desarrollos organizacionales y construccin de idearios polticos por parte de los actores. El trabajo aborda las FARC-EP como organizacin desentraando sus esquemas y ordenes de poder y autoridad a la vez que toma en consideracin los fundamentos y problemas polticos de la organizacin que definen su condicin de actor poltico. Propone una historia del actor en dos momentos: el de Gnesis (Motivaciones, principio fundacional, Ideologa organizativa) y el de institucionalizacin (Incorporacin colectiva de principios y valores, identidad comunitaria y equilibrio entre los intereses reproductivos de la organizacin y los fines para los cuales fue creada) procesos que en el concepto de los autores demanda de una conduccin poltica y un liderazgo en el mando, que permita la estabilidad organizativa y el equilibrio entre el crecimiento y el logro del objetivo poltico. En mi concepto el trabajo resulta ser la investigacin reciente que ms aporta a la comprensin organizativa y poltica de la FARC-EP.

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Un segundo grupo, lo constituyen los trabajos de Arturo Alape: La Paz, la violencia: testigos de excepcin14, Las vidas de Pedro Antonio Marn, Manuel Marulanda Vlez, TIROFIJO15, y Tirofijo: los sueos y las montaas16; de Alfredo Molano: Trochas y Fusiles17, y de Carlos Arango: FARC: Veinte aos. De Marquetalia a la Uribe18 y Guerrilleras FARC-EP: Crnicas y testimonios de guerra 19. Estos trabajos se mueven entre la crnica histrica, el testimonio y el anlisis sociolgico, y toman en consideracin los desarrollos histricos de la organizacin, los eventos en los que van surgiendo las bases de sus imaginarios polticos, la vida y la cotidianidad de la lucha guerrillera a travs de sus protagonistas. Un tercer grupo, lo constituyen los libros y documentos producidos por la organizacin a travs de su dirigencia. Entre estos se destacan los de Manuel Marulanda: Cuadernos de Campaa20, y de Jacobo Arenas: Cese el fuego: Una historia poltica de las FARC21; al igual que Diario de la resistencia de Marquetalia22, Correspondencia secreta del proceso de paz23. Trabajos todos que dan razn de los procesos desde el punto de vista de los protagonistas. Existen algunos textos resultantes de la preocupacin de las ONGs por avanzar en la comprensin del conflicto armado colombiano y de sus actores, de los cuales es necesario resaltar el trabajo realizado por la Corporacin Observatorio para la Paz, que como resultado de un conversatorio realizado en 1998 por especialistas y conocedores del tema de las FARC, produjo un libro con el ttulo de Las verdaderas intenciones de las FARC, en el que se coloca a disposicin del lector una serie de documentos, ponencias y comentarios que buscan dar razn por el itinerario ideolgico, poltico y militar de esta organizacin 24.
Planeta, Bogot, 1985 Planeta, Bogot, 1989 16 Planeta, Bogota. 1994. 17 El Ancora/IEPRI, 1994. 18 Aurora, 1984. El libro FARC, veinte aos: de Marquetalia a la Uribe18, de Carlos Arango, es una investigacin periodstica basada, por una parte, en las entrevistas realizadas a los principales comandantes de las FARC-EP (Jacobo Arenas, Manuel Marulanda, Jaime Guaracas, entre otros) en agosto de 1983, y por otra, en los testimonios de soldados regulares del Ejrcito Nacional de Colombia. El libro hace una exposicin de la lnea poltica y militar de los grupos guerrilleros liberales, y su articulacin posterior a las FARC, en la lucha por la toma del poder, contrastndola con la versin de los militares. 19 ECOE/Anteo, 1985. 20 El abejn Mono, 1973 21 Oveja Negra, Bogot, 1985 El libro de Jacobo Arenas Cese el fuego: una historia poltica de las FARC contiene un compendio de las reformas polticas y econmicas propuestas por esa organizacin, as como tambin un relato de las conversaciones de paz iniciadas en enero de 1983, que culminaron con los Acuerdos de la Uribe, que iniciaron el cese al fuego en 1984, durante el gobierno Betancur (1982 1986). Tambin expone en gran parte las conclusiones de la Sptima Conferencia, realizadas por el grupo guerrillero en octubre de 1982. 22 Abejn Mono, Bogot, 1972. 23 Abeja Negra, Bogot, 1989. 24 En este libro se plasma una reflexin colectiva sobre el origen, los imaginarios y los procesos seguidos por la FARC en la historia del pas, buscando en lo esencial aportar elementos al conocimiento de este actor de la insurgencia en el marco de un proceso de paz que se pone en curso. El libro esta dividido en cuatro partes motivadas por un propsito pedaggico en el tratamiento temtico del actor. En la primera parte, subtitulada pensando por su cuenta se coloca a disposicin del lector una serie de documentos que sirvieron de base para el conversatorio y que tienen que ver con el programa agrario de las FARC propuesto en 1964, la plataforma para un gobierno de reconstruccin y reconciliacin, el discurso de Manuel
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Igualmente es necesario sealar que en los ltimos aos la circulacin de informacin sobre este actor ha crecido vertiginosamente. La publicacin de la revista RESISTENCIA y de otras revistas de la organizacin, nacionales y regionales, la existencia de la pagina web, de videos elaborados por la organizacin y por los medios internacionales, la proliferacin de la reproduccin virtual de revistas y documentos flmicos, con entrevistas, ceremonias y operativos militares colocan a disposicin de los interesados un volumen de informacin que ofrece la oportunidad de abordar desde la investigacin distintos ejes temticos. Muestra de sto es el incremento de trabajos monogrficos y de investigaciones en las distintas universidades del pas, que ofrecen formacin en las reas de ciencias polticas y humanas, as como en fundaciones y centros de estudio e investigacin social y poltica. La base documental la constituye el archivo personal que el autor del trabajo fue levantando a lo largo de los ltimos aos en una recuperacin sistemtica de los documentos que esta organizacin edita para circulacin amplia (peridicos, comunicados, revistas) y documentos internos (circulares, documentos de discusin y formacin poltica, correspondencia con otras organizaciones entre otros); a este material se suma un importante trabajo de campo en el que se realizaron algunas entrevistas a miembros de la Direccin de la organizacin y de la base. En lo posible se recurri a todas las fuentes que podan contribuir a estructurar el argumento de este trabajo desde la perspectiva ac sealada. Fuentes que se han renovado y algunas de las cuales estn a disposicin de los lectores en esta edicin.

6. Hacia una historia de vida de las FARC-EP


Este texto es producto de un proceso de investigacin en el que se ha buscado en lo fundamental la elaboracin de una historia de vida cuyo sesgo esencial es la naturaleza poltica de la organizacin.
Marulanda Vlez en el treinta aniversario de la organizacin, la lucha por la paz, la democracia y la soberana y una ponencia comentada sobre como hablar con las FARC a partir de su reconocimiento en la historia de las luchas campesinas. En la segunda parte, titulada Del desierto a las Delicias, se revisa aspectos que tienen que ver con sus desarrollos militares y los xitos de sus acciones contra las fuerzas armadas, as como, su postura frente a la poltica norteamericana expuesta en el Documento Santafe II, la coca y los cultivos ilcitos. Resulta importante en esta segunda parte la percepcin que queda de una fuerza en proceso de crecimiento y modernizacin, no exenta de contradicciones internas como las desarrolladas en relacin a Javier Delgado y el Frente Ricardo Franco. La tercera parte denominada Y se les apareci Bolvar, toma en consideracin una serie de documentos y artculos en los que se trata el reglamento, las recomendaciones y normas de la organizacin en relacin con la sociedad; un entrevista a Manuel Marulanda Vlez en la que aborda brevemente temas como el tipo de gobierno que propondra las FARC, la postura de la organizacin frente a la paz, el problema de los paramilitares, el Movimiento Bolivariano, el partido legal, las elecciones, los dilogos regionales y las milicias; igualmente en esta parte se toca lo relacionado con las fuentes ideolgicas de FARC, el manejo del tiempo como parte de su cultura poltica, y la relacin de la organizacin con la poblacin civil e indgena. En la ltima parte del libro, titulada, De las delicias a la ley de canje la reflexin en lo esencial gira sobre los desarrollos ideolgicos, polticos y militares de las FARC. El libro adicionalmente cuenta con un Epilogo elaborado por el coordinador del conversatorio, Otty Patio, sobre Los limites de la guerra y los trminos de la Paz y, un conjunto de documentos anexos de importancia para Comprender las FARC. Hay en la exposicin de estos documentos distintas lecturas y puntos de vista sobre los desarrollos de la historia social, poltica, organizativa y militar de las FARC. Algunos de ellos percepciones personales que se distancian y desconocen al actor el hecho de ser resultado de su propio devenir en el conflicto social y poltico colombiano. Corporacin Observatorio Para la Paz. Las verdaderas Intenciones de las FARC. Intermedio editores. Bogot, 1999.

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La narracin histrica expuesta en este trabajo esta atravesada por una concepcin metodolgica en la que se busca colocar en conocimiento de la comunidad acadmica, social y poltica un conjunto de representaciones, imaginarios y significaciones que el personaje, las FARC-EP, tiene sobre s misma y sobre el universo que lo rodea, es por decirlo de una manera precisa, su particular forma de ver, describir, interpretar y analizar los hechos que tienen que ver con su manera de existir en el tiempo y devenir en la memoria. Conforme a lo sealado anteriormente, este trabajo, concebido como una historia de vida, se da en el marco de una concepcin metodolgica en la que el autor le posibilita al actor que se exprese desde su propio universo de representaciones; lo cual, no significa su conversin en escribano, ya que es inevitable que el investigador se convierta en el principal autor de esta historia, cuando es precisamente l quien orden el texto de acuerdo a cortes temporales o temticos, titula, subtitula, forma, divide, recorta y en fin le da a la versin final la apariencia que sta asume al presentarse. Conforme a esto es necesario precisar algunas cosas sobre la relacin entre el autor y el personaje de esta historia de vida, que permitan aumentar el nivel de comprensin del texto final: Primero. El personaje (FARC-EP) est constituido por unidades de sentido, palabras y frases dichas por l, textos y discursos, prcticas sociales y acciones militares a travs de los cuales se comunica y se representa. Segundo. El autor se ha preocupado porque el personaje adems de protagonizar el relato, lo narre y exprese en l su propio punto de vista, lo que no implica que como interlocutor no introduzca la reflexin crtica del mismo y convoque al cuestionamiento permanente. Tercero. El relato se estructura sobre episodios y acontecimientos que de alguna manera tienen mayor relevancia para la propia representacin del actor; sin embargo, el autor ha puesto inters en convocar a la memoria aquellos acontecimientos que el personaje desplaza o se refiere a ellos en forma mnima, pues constituyen puntos de inflexin de su propia existencia. Cuarto. El autor, tomando en consideracin la lgica de la fuente documental, define las caractersticas del desarrollo cronolgico del discurso, la profundidad de la argumentacin, la importancia de los personajes, el sentido de sus acciones, entre otras mltiples posibilidades de la construccin del discurso histrico. Quinto. El texto escrito oblig a estructurar algunas unidades narrativas que favorecen la comprensin del discurso histrico, su lectura y posibilidades interpretativas y analticas; por esta razn, se tomaron en consideracin al menos cinco elementos constructores: las secuencias, los hitos, las etapas, los motivos y las causalidades, todos interactuando en la configuracin global del discurso.

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Las secuencias son divisiones al interior del texto que poseen un alto grado de variabilidad e impredecibilidad, en los que no siempre se distinguen claramente los puntos de partida y final. El concepto de secuencia nos resulta relevante y til porque la evolucin de la narracin casi nunca sigue un orden lineal ni cronolgico, sino que en ella abundan las superposiciones, las proyecciones y los cambios sbitos de nfasis. A pesar de esto, es necesario distinguirlos y ello es viable a travs de los cortes que se van haciendo en la narracin. Los hitos son ciertos sucesos externos (la violencia, la dictadura de Rojas, el Frente Nacional) o internos (la Operacin Marquetalia, las conferencias guerrilleras, las operaciones militares que expresan un cambio en la estrategia...) presentados por el personaje como cruciales en el desarrollo de su propia existencia. Los hitos pueden definirse como los momentos claves de la vida relatada, que poseen en el interior del relato capacidad explicativa o referencial, y para que un hito sea tal, es necesario que aparezca revestido de un carcter extraordinario y generador de nuevas circunstancias; es decir, hechos hasta cierto punto dramticos a los cuales el personaje les otorga capacidad explicativa, explcita o implcitamente. Las etapas son los fragmentos temporales con que es presentado el relato. Estas no siempre corresponden al esquema de clasificacin cronolgica usualmente utilizado. Suelen ser variables la cantidad de aos y de texto que se les dedica. Cada etapa, como podr verse en este trabajo, contiene o va asociado a un referente histrico o anclaje. Los motivos son afirmaciones directas o indirectas que tienden a explicar conductas del propio personaje o de otros del relato histrico; son supuestos del porqu de las conductas y de los actos y acciones desarrollados. La causalidad es un encadenador que relaciona, une y explica tanto los sucesos como las etapas y los hitos. Existen diferentes rdenes de causalidad que en el relato se sobreponen y enuncian sin mayores rupturas de continuidad. Las causalidades ms recurrentes son las de tipo histrico, psicolgico, natural y mtico. La causalidad de tipo histrico se produce cuando el autor siguiendo la lgica argumental del personaje hace nfasis en los acontecimientos referidos o en el contexto en que ellos se dieron. As, los sucesos son producto de otros sucesos precedentes y dan origen, a su vez, a sucesos posteriores. La causalidad de tipo psicolgico alude a rasgos de carcter de algunos de los personajes intervinientes. En este caso, las etapas quedan encadenadas de modo altamente personalizado, es decir, los hechos suceden ms por efecto de cmo son los individuos que participan en ellos, que por aspectos sociales, estructurales o exteriores a los caractersticas de los involucrados. Los protagonistas materializan determinados conductas por sus rasgos

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personales, de modo que la accin aparece como prefigurada en su interioridad y no como factores determinantes externos. La causalidad de tipo natural es, en algn sentido, la casi no causalidad: los hechos sucedieron porque tenan que suceder. El devenir se ve como natural, en el sentido en que corresponde no a una lgica de los hechos ni de las personas, sino de la naturaleza de la vida. La causalidad de tipo mtico alude, principalmente, a referencias que estn fuera del dominio de lo estrictamente humano, en este terreno son frecuentes las alusiones religiosas y mgicas. En el estudio de las FARC-EP, como en el de toda organizacin de esta naturaleza, son importantes, entre otros, el mito generador, el mito del hroe, el mito paradisaco... que expresan y explican la lgica de las representaciones simblicas desde donde se justifica el compromiso, a travs del cual se desarrolla la existencia histrica de la organizacin25. El uso de este tipo de metodologa de investigacin posibilita la confrontacin y contrastacin de puntos de vista en los que se comienza a dilucidar la realidad del movimiento guerrillero, superando las lecturas politizadas y romnticas que han caracterizado este tipo de estudios. Para ello, ha sido necesario agotar los ms variados recursos documentales y las fuentes de informaciones ms diversas, pero igualmente arriesgar periodizaciones que estn en estrecha relacin con la informacin proporcionada por las fuentes y con los estudios tericos existentes al respeto. La estructura de esta historia poltica de las FARC-EP busca respetar el proceso de desarrollo que ha tenido la organizacin a lo largo de la segunda mitad del siglo XX y lo que va del presente(2006), tomando en consideracin, en lo esencial, los momentos que se comportan como hitos en cuanto que han aportado a la construccin de los imaginarios farianos y a la configuracin de una cultura poltica que define sus puntos de vista y las prcticas sociales, polticas y militares a travs de las cuales adquiere identidad y se expresa la organizacin como sujeto histrico y poltico.

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Estas tipificaciones han sido recreadas de los trabajos de Carlos Pia, 1988, sobre el testimonio histrico y han sido utilizadas por el autor de este trabajo en el estudio de otros actores de la insurgencia como el ELN, el PCP-SL y el MRTA. Al respecto de la Historia de vida existe una amplia literatura que explica los fundamentos metodolgicos y epistemolgicos de una propuesta de esta naturaleza a este respecto puede verse Robert Cabanes, El enfoque biogrfico en Sociologa. Cuadernos del CIDS. Serie II, No1 paginas 57-75. e igualmente a Carlos Pia. Sobre las historias de vida y su campo de validez en las Ciencias Sociales. Revista Paraguaya de Sociologa. No 67 1986.

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Uno Las FARC-EP


Contexto histrico que posibilita la aparicin de la organizacin insurgente y su desarrollo posterior.
La historia de las FARC-EP est unida y es el resultado de los procesos sociales y polticos que atravesaron el siglo XX de la historia colombiana. La organizacin como tal se estructura en 1964, pero sus antecedentes se remontan a las primeras dcadas del siglo en los procesos que configuraron el escenario de la lucha campesina por la tierra y la resistencia a la violencia agraria, as como a la aparicin de nuevas formas de organizacin poltica de partidos que se inscriben en las ideas socialistas, la transformacin revolucionaria de la sociedad y la toma del poder del Estado. En esta primera parte haremos referencia al contexto histrico en el que se va configurando el proceso de surgimiento de la organizacin insurgente a lo largo del siglo XX. Nos centraremos en los aspectos estructurales que posibilitan la construccin de su imaginario poltico y definen la modalidad de la lucha armada como mecanismo de confrontacin al Estado, a las clases hegemnicas y a las formas de dominacin imperialista, conforme a la percepcin que la organizacin tiene del devenir de la causalidad de sus orgenes. En el marco de una concepcin historiogrfica que se inscribe en la larga duracin, la violencia constituira el elemento estructural de la sociedad colombiana en la que se van configurando los actores, protagonistas y procesos que la determinan y son determinados por ella. En esta direccin los conflictos sociales y polticos de las tres primeras dcadas del siglo veinte, tienen una singular particularidad: fueron ordenando la causalidad de los procesos histricos que lo atravesaran.

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1. La Repblica Conservadora (1900- 1930) El siglo XX se inicia con dos acontecimientos que marcan profundamente su devenir posterior: la Guerra de los Mil Das que fue la puerta de entrada a la violencia armada que azotara el pas durante todo el siglo y, como consecuencia de la misma, la intervencin norteamericana en la separacin de Panam, acto en el que confluyen la voracidad imperialista en el continente y la sumisin de la oligarqua liberal-conservadora que a partir de entonces estrech los lazos de dependencia del pas con la naciente potencia. El proceso de lo que los historiadores han llamado la Repblica Conservadora, durante las primeras dcadas del siglo XX va configurando un itinerario poltico que ha de repetirse en el desarrollo del la historia del siglo y que se caracteriz por regmenes autoritarios de caudillos conservadores que buscaron permanecer en el poder y fueron derrocados por alianzas de las clases empresariales y oligrquicas en movimientos huelgusticos y paros cvicos nacionales26; la irrupcin de procesos unitarios bipartidistas que pusieron fin a las dictaduras e iniciaron procesos de transicin mediante gobiernos de coalicin, que se disuelven en el tiempo, para que las dos colectividades se disputen en medio de la violencia el ejercicio del poder27. El asesinato de caudillos a manos del sectarismo poltico durante administraciones que buscaron imponer la hegemona de su colectividad poltica;28 la
La administracin del General Rafael Reyes 1904-1910 fue instaurando las bases de una modalidad de administracin del Estado que se erigi sobre prcticas autoritarias de gobierno, en una alianza de conservadores y liberales que impulsaron la modificacin amaada de la Constitucin del 86 a travs de instrumentalizacin de la figura Asamblea Nacional Constituyente con el propsito de mantener en el poder a Reyes y generar los procesos de adecuacin del pas a las nuevas circunstancias del orden mundial. Es un periodo en el que los comportamientos polticos de los partidos tradicionales giran en torno a los intereses especficos del gobierno que expresa la tendencia existente en el momento, en muchos pases de Amrica Latina, en los que, caudillos militares de procedencia liberal conservadora, imponen gobiernos dictatoriales que les permita adecuar el pas a las nuevas circunstancias de dominacin imperialista ejercida por estados Unidos y dirigida a la apropiacin de las riquezas naturales. Es como resultado de esta tendencia que Reyes secundo la penetracin del capital norteamericano en el sector bananero, hizo las concesiones petroleras que a la postre terminaran apropiadas por las compaas Norteamrica y firmo con el secretario de Estado Norteamericano el tratado por el cual por una irrisoria indemnizacin se arreglaba el diferendo sobre Panam y se abra el camino a la inversin extranjera norteamericana en el pas. Como consecuencia de las crisis internas y el surgimiento de un fuerte movimiento de oposicin bipartidista denominado Unin Republicana el Gobierno de Reyes llego a su fin despus de las manifestaciones callejeras del 13 de Marzo de 1909. 27 El Movimiento Republicano que llevo al poder en 1910 a Carlos E Restrepo y lo sostuvo hasta 1914 expresa esa tendencia del modelo bipartidista de encontrar en determinados momentos de la historia en las alianzas de la oligarqua liberal- conservadora la fuerza suficiente para sostenerse en el poder conjuntamente cuando los intereses de las colectividades se ven amenazados por fracciones o intereses particulares. Esta actitud expresa el espritu de lo que ha de ser el frente nacional que no se reduce a la alternacin y parida en el ejercicio del poder, sino, que lo esencial expresa la capacidad de la oligarqua de los dos partidos para el entendimiento entorno a su propia supervivencia poltica. Paul Oquist ha sealado que Las hegemonas partidistas, en Colombia, por lo general, necesita un gobierno transitorio de coalicin antes de consolidarse. Ver de este autor, Violencia, Conflicto y poltica en Colombia. Instituto de Estudios Colombianos. Biblioteca Banco de la Repblica. Bogota, Colombia 1978. 28 Durante la administracin del presidente Jos Vicente Concha, se produce el asesinato del caudillo y del jefe del bloque liberal, Rafael Uribe Uribe, el 15 de octubre de 1914 a manos del dos republicanos expresin de la alianza de liberales y conservadores.
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instauracin de gobiernos dispuestos a colocar los destinos de la nacin y a legislar al servicio de los intereses norteamericanos y sus compaas transnacionales;29 las divisiones internas de los partidos en torno a los intereses de los caudillos y caciques polticos y las prcticas de clientelismo, corrupcin y fraudulencia que definiran en los aos posteriores una particular expresin de la cultura poltica de los partidos tradicionales que se aliment con el apoyo de la prensa y la institucin eclesistica, y a la que se sum el ejercicio de la violencia institucional sistemtica y permanente contra la poblacin liberal30; situacin que gener creciente inconformidad en el liberalismo, la prdida de credibilidad en las instituciones democrticas, el fenmeno del abstencionismo31y la posibilidad de un levantamiento armado32; La amenaza de Golpe Militar de Estado que acompa los momentos de crisis fue otro elemento que estuvo presente en la configuracin de los imaginarios polticos que marcaran el siglo33. La Repblica Conservadora entr en crisis a consecuencia de la convergencia creciente de una serie de factores que la deslegitimaron en el escenario nacional y que tenan que ver con prcticas crecientes de corrupcin, ineficiencia administrativa, despilfarro, divisin en el partido de gobierno, creciente oposicin liberal y el avance significativo del movimiento y la confrontacin social que fue brutalmente atropellada por la fuerzas institucionales, cuyas expresiones ms relevantes se dieron en la represin que se ejerci sobre el movimiento de los trabajadores bananeros al servicio de la United Fruit Company en la plaza de Cinaga, y la manera como evolucionaron los hechos de protesta urbana contra la administracin municipal de la ciudad de Bogot, que terminaron con la muerte del estudiante Gonzalo Bravo Prez, en las jornadas del 5 al 10 de junio de 1929,

El presidente Marco Fidel Surez gobern el pas durante el periodo de 1919-1923. Durante su administracin se elabor una legislacin petrolera que favoreci absolutamente la presencia de empresas Norteamricas en el pas. Igualmente inicio la formalizacin del tratado que defini la indemnizacin norteamericana por Panam en US 25.000.000, cuya inversin y prstamos adicionales estaban condicionados al desarrollo de la infraestructura que favoreciera la presencia de las compaas estaudinenses. Es el inicio del periodo de lo que se ha de conocer como la danza de los Millones que marcara el camino del endeudamiento y la creciente dependencia del pas al poder financiero norteamericano. 30 El presidente Marco Fidel Surez se vio obligado a renunciar por la oposicin que le levanto la disidencia del partido Conservador dirigida por Laureano Gmez, en un momento en que el partido se encontraba profundamente dividido por la multiplicidad de aspiraciones presidenciales que termino en un proceso de unidad en torno a Pedro Nel Ospina cuya campaa apoyada por la institucin eclesistica se saco adelante con el ejercicio de la fuerza institucional y el fraude electoral. 31 Desde 1925 el partido liberal venia madurando la idea de no participar en los procesos electorales dada las particulares formas de violencia institucional impulsadas por administracin conservadora y los mecanismos fraudulentos a travs de los cuales se decidan los procesos electorales. En 1927, los liberales, adoptaron la decisin de abstencin electoral total 32 La situacin cada vez se hacia ms critica para los liberales los que llegaron a contemplar las posibilidades nuevamente del levantamiento armado y la guerra contra el gobierno del Estado conservador. En la Convencin Liberal de 1922, la idea de la guerra flotaba en el ambiente si que encontrara el apoyo suficiente para convertirse en una realidad de la confrontacin poltica, y as se sostuvo durante aos y logro sortear situaciones tan difciles como el asesinato en 1924 de dirigente liberal Justo Duran. 33 Los conservadores denunciaron una conspiracin para un golpe de Estado en marzo de 1925 y procedieron a la destitucin de un grupo de oficiales de baja graduacin. Ese proceso no solo se dirigi contra oficialidad liberal, sino, contra Generales conservadores que en diciembre de ese mismo ao se deca estaban tramando dar un Golpe de Estado.

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acontecimientos todos que llevaron a la organizacin de una insurreccin armada que tuvo importantes expresiones regionales pero que en general no prosper34. Las transformaciones que se generaron en el escenario econmico y poltico en las tres primeras dcadas del siglo XX estuvieron acompaadas de la irrupcin de nuevos actores sociales y de la evolucin de algunos de ellos hacia su conversin en sujetos histricos, definidos por unas relaciones productivas de nuevo orden y un sistema de confrontacin al rgimen que comenz a estructurar una nueva dinmica de la lucha social y poltica en el pas. All se desarrollaron las luchas indgenas35, en un contexto de resistencia distinto al del siglo XIX y precedentes, y ms en la perspectiva de lo que son hoy las luchas de los indgenas por su cultura, sus territorios ancestrales y sus formas particulares de organizacin social, gobernabilidad y justicia. Igualmente, se fueron constituyendo los nuevos conflictos agrarios36 unidos a los procesos de reivindicacin del derecho a la tierra y de confrontacin a la transformacin de las relaciones de trabajo campesino en trabajo asalariado. Surgi en estos aos, igualmente, un movimiento obrero y sindical de los trabajadores de la naciente industria colombiana que comienza a reivindicar el derecho al trabajo y a la seguridad social37; as, es como aparece la lucha de los sectores populares contra la corrupcin en la administracin pblica y el clientelismo poltico y por la calidad de los servicios pblicos38. Sumado a estos procesos de lucha social, la lucha estudiantil39 se uni a la lucha popular y urbana de naturaleza poltica en jornadas de protesta, las cuales
A mediados de 1929 se impulso el desarrollo de una insurreccin armada coordinada por el Concejo Central Conspiratorio (CCC) de la Confederacin Obrera Nacional (CON) y el Partido Socialista Revolucionario (PSR) que cont con socialistas y liberales beligerantes, militantes del movimiento obrero y agrario y, algunos veteranos de las guerrillas liberales de la Guerra de los Mil Das. A pesar de que el levantamiento alcanzo algunos logros en pequeos poblados (Lbano Tolima, La dorada-Caldas, y la Gomz en Santander), la dinamica misma del movimiento y su precaria organizacin hizo que se derrumbara. Se sostuvieron de este proceso grupos pequeos de guerrilla que ocuparon Lrida, Ambalema y Armero en el Tolima, San Vicente en Santander y la Palma y Yacop en Cundinamarca. 35 En 1916 el Cauca fue escenario de los levantamientos indgenas acaudillados por Quintn Lame que se constituira en un icono de la resistencia indgena y referente obligado de sus luchas sociales y polticas. 36 Importantes movilizaciones campesinas se dieron al finalizar la segunda dcada del siglo XX en la regin del Sin, que fueron acompaadas por los conflictos agrarios en las Haciendas Cafeteras de Tolima y Cundinamarca en donde emergieron como formas de organizacin las Ligas Agrarias que reivindicaron a travs de su lucha la transformacin de las relaciones de explotacin campesina y mejores condiciones de vida y de trabajo 37 Desde de la segunda mitad del siglo XIX comienza configurarse ncleos de trabajadores asalariados que han de dar origen a la clase obrera colombiana. Entorno a la construccin de las obras de infraestructura, la industria de alimentos, manufacturera y textil, la explotacin petrolera y la produccin de enclave surge un movimiento social que se asume en la lucha reivindicativa a travs del ejercicio de la huelga como mecanismo de presin para alcanzar las conquistas laborales esenciales. As, en 1878 se da el movimiento huelgustico en el ferrocarril del pacifico, en 1884, en las obras de construccin del Canal de Panam, entre 1910 y 1919 se desarrollan las huelgas de los trabajadores de costa en Barranquilla, Cartagena y Santa Marta; en 1918 se da la primera huelga de la United Fruit Company que se retomara en 1928 , en 1919 se adelanta la huelga de los trabajadores del ferrocarril de Girardot, ese mismo ao se produce el ltimo de los grandes levantamientos de los artesanos durante la administracin de Marco Fidel Surez, entre 1924 y 1927 se producen las huelgas de los trabajadores petroleros contra la tropical Oil Company en Barrancabermeja y ese periodo que se denomino del sindicalismo heroico concluye con la huelga de las Bananeras y la brutal arremetida institucional. 38 Dos grandes movimientos populares se produjeron en las tres primeras dcadas que contribuyeron al derrumbe de los gobiernos del momento. El primero se desarrollo en Marzo de 1909 y puso fin a la administracin de Rafael Reyes; el segundo, se produjo en junio de 1929 y acabo con la administracin Miguel Abada Mndez. 39 En las jornadas de protesta de popular de junio de 1929, la participacin estudiantil constituyo parte fundamental del xito del movimiento. Es en esas jornadas que se produce el asesinato del estudiante Gonzalo Bravo Prez que constituye uno de los mrtires de la historia del Activismo estudiantil colombiano.
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contribuyeron, con su sacrificio, al derrumbe, a finales de la dcada, del rgimen conservador que se inici con la Regeneracin y la Constitucin de 1886, y se extiende hasta 1930. En este periodo de la historia de Colombia, tienen su gnesis los movimientos polticos que se erigen como alternativa al bipartidismo, inscritos en los imaginarios y propsitos de la lucha poltica de izquierda. Es en esos procesos sociales de comienzos de siglo que tuvo cabida el anarquismo, las ideas socialistas y las expresiones ideolgicas y organizativas que dan origen a un fuerte movimiento social en el que se iran gestando las estructuras organizativas de naturaleza poltica que contribuirn a la creacin del Partido Socialista Revolucionario y posteriormente, a la fundacin del Partido Comunista de Colombia40. Las tres primeras dcadas del siglo veinte dispusieron en sus procesos la naturaleza de los conflictos del siglo, no solo en los social y poltico, sino en lo relacionado a la confrontacin armada y a la creacin de mecanismos de resistencia a la violencia institucional y de lite. Durante este periodo, en el mbito internacional, tal vez los tres eventos ms importantes que marcan la historia de nuestro pas lo constituyen la Primera Guerra Mundial, la Revolucin Rusa de 1917 y la gran depresin econmica de los aos 20, que de otra manera simbolizaron la configuracin de un nuevo orden econmico y poltico mundial que habra de desarrollarse y transformarse a lo largo de todo el siglo.

2. La Repblica Liberal (1930-1946)


La llamada Republica Liberal se inici en 1930 y se extendi hasta 1946 cuando el poder retorna a manos del Partido Conservador y comienza un periodo de violencia que alcanzara su mayor recrudecimiento a partir del asesinato, el 9 de abril de 1948, del caudillo liberal Jorge Elicer Gaitn. Este periodo comprende los gobiernos de Enrique Olaya Herrera (1930-1934), la primera administracin de Alfonso Lpez Pumarejo (1934-1938), el periodo de Eduardo Santos (1938-1942) y la segunda administracin de Lpez Pumarejo (1942-1946) que la concluye Alberto Lleras Camargo. En el campo de la actividad poltica este periodo se caracteriz por la confrontacin bipartidista violenta, el fraude electoral generalizado, el abstencionismo y la resistencia

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El Partido Comunista de Colombia naci en 1930, en el Plnum Ampliado del Partido Socialista Revolucionario PSR, reunido en Bogot el 17 de julio. El Partido Socialista Revolucionario fue creado en 1926, como una ruptura en el seno de la Confederacin Obrera Nacional CON, entre liberales, socialistas y comunistas, estos ltimos liderados por Toms Uribe Mrquez, Ignacio Torres Giraldo, Mara Cano, Ral Eduardo Mahecha y otros dirigentes, construyeron una fuerte organizacin con presencia entre el naciente proletariado colombiano. Los resultados de la huelga de las bananeras en diciembre de 1928, y la represin del gobierno de Abada Mndez signific el fin del PSR y fue el punto de partida del PCC. .

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armada conservadora y una hegemona del reformismo liberal dirigido en lo esencial a someter la oposicin poltica e institucionalizar y cooptar el movimiento social. En 1930 el partido liberal llega al gobierno a travs de un movimiento de composicin bipartidista, denominado Concentracin Nacional, que posteriormente ira tornando el rgimen hegemnicamente liberal. Durante la administracin de Olaya Herrera41, se sorte la crisis de la transicin hacia un rgimen de gobierno liberal42, se ajustaron y dieron cumplimiento a los compromisos en materia de petrleos con las empresas extranjeras, y se asumi el impase internacional con el Per por el trapecio amaznico, lo que desvi en parte la atencin del pas hacia las fronteras y disminuy la intensidad del conflicto interno. Durante los primeros aos de la administracin liberal, la poltica sirvi como pretexto para el desarrollo de hechos de violencia que se van configurando alrededor de otro tipo de motivaciones que estn unidas a venganzas personales, rencillas entre familias, pleitos de tierra y disputas por linderos, entre otra variedad de motivos que se arropan en causas polticas. All surgi una nueva forma de enfrentamiento entre los partidos que ya no se da de manera explicita en la confrontacin entre ejrcitos partidistas y mediante guerras civiles, a la usanza del siglo XIX, sino a travs de mecanismos encubiertos de violencia cuya criminalidad se diriga contra personas, familias y poblaciones enteras y contra sus patrimonios y expectativas de vida43. El escenario poltico que se configur a partir de entonces recoge los elementos del periodo conservador, se centra en lo esencial en la lucha por la imposicin de la hegemona de partido, la violencia que se deriva de esta actitud y el avance de los conflictos agrarios. La administracin de Alfonso Lpez Pumarejo, a travs de lo que se denomin La Revolucin en Marcha, emprendi una serie de reformas para adecuar el Estado a la nueva situacin econmica y social que viva el pas. Para hacerlo, sac adelante la reforma constitucional de 1936 que le permiti, por una parte, captar la inconformidad social e institucionalizarla mediante su encuadramiento en el nuevo orden jurdico y, segundo, generar un proceso de modernizacin liberal erigido sobre un creciente intervencionismo de estado44.
Este periodo de gobierno mostr en el campo econmico importantes transformaciones: la industria nacional inicio una nueva fase de crecimiento que dio origen a lo que se denomino la etapa de sustitucin de importaciones, a raz del impacto generado en el pas por los efectos de la crisis del 29 y el derrumbe de los precios de caf; en el campo las relaciones de produccin tradicionales se fueron transformando y dando origen a un nuevo modelo de produccin agraria. 42 La etapa de transicin hacia el rgimen liberal estuvo caracterizado por una fase de enfrentamiento entre los dos partidos en los que predomino el fraude y la violencia electoral como mecanismo para acceder en forma exclusiva al ejercicio monoplico del poder poltico del Estado. 43 Las disputas por tierras fueron comunes en la mayora de las regiones en que la violencia comienza a posesionarse como fenmeno generalizado y determinante. El abandono forzoso de la tierra por la presin de la violencia poltica genero un mercado de tierras vendidas por la fuerza de la coaccin y un proceso migratorio de poblacin que se incrementara en los aos posteriores. Se hizo comn desde entonces la destruccin de los cultivos, el asesinato de los animales y, el incendio de casas de los miembros del partido contrario como mecanismo para someter su voluntad a la venta de las propiedades y buscar el desplazamiento forzado de la poblacin unido a la homogenizacin poltica de las regiones. 44 La reforma de 1936 en lo esencial abordo el problema del inters pblico de la propiedad, la laicizacin del estado y la intervencin del mismo en la regulacin de los asuntos econmicos. Se considera a travs del articulado de la reforma
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La irrupcin de un movimiento campesino y obrero que se constitua a travs de sus acciones de movilizacin y de protesta como un sujeto histrico determinante45 llev a los primeros gobiernos liberales, en particular al de Lpez, a tomar en consideracin su situacin y a actuar en concordancia con la misma. Para conseguirlo realiz una reforma agraria (Ley 200 de 1936) que si bien no logr grandes transformaciones en lo relacionado a la propiedad de la tierra y en la modificacin significativa de las relaciones del trabajo campesino, gener una nueva dinmica en las relaciones agrarias y en la lucha campesina46, y una serie de reformas al rgimen laboral que fue fortaleciendo la proteccin del trabajo, las relaciones salarias y prestacionales de los trabajadores, as como el derecho a la organizacin sindical y a la huelga.47 Estas reivindicaciones colocaron el movimiento sindical en la perspectiva de la defensa del rgimen liberal de la Revolucin en Marcha, pero no dejaron de tener contradicciones con los gobiernos posteriores de Eduardo Santos y el segundo periodo de Lpez Pumarejo. La administracin de Eduardo Santos comenz a desmontar rpidamente las reformas sociales desarrolladas por Lpez, debido a que stas haban creado un profundo malestar en las clases econmicamente poderosas de la nacin. En lo esencial el gobierno de Santos busc estabilizar el pas generando las condiciones para el fortalecimiento del capitalismo; as, la poltica agraria tuvo como base la conversin del latifundio en hacienda capitalista a la bsqueda de colocar stas en la produccin de materias primas capaces de abastecer el mercado nacional y potencializar el periodo de sustitucin de importaciones y de desarrollo
que el Estado puede intervenir por medio de leyes en la explotacin de industrias y empresas pblicas y privadas, distribucin y consumo de la riqueza o, de dar al trabajador la justa proteccin a que tiene derecho. El laicismo se dirigi en lo esencial a garantizar la libertad de culto y la libertad de enseanza dos aspectos que giraron en torno al catolicismo y que fueron el soporte del rgimen conservador. 45 Las ligas campesinas dirigidas por el partido comunista y la UNIR organizacin liderada por Jorge Elicer Gaitn, particularmente en Cundinamarca y Tolima venan desarrollando importantes jornadas de lucha por la modificacin de los contratos de arrendamiento, mejores condiciones de trabajo y, el acceso directo de los campesinos a la propiedad de la tierra. 46 En la dcada del treinta los conflictos agrarios siguieron dos patrones diferentes: el primero, en las regiones en que los ttulos de propiedad estaban bien arraigados las demandas de los campesinos se orientaron a mejorar las condiciones de los contratos de arrendamiento, garantizar la posibilidad de sembrar caf en las parcelas arrendadas y a contar con libertad para su comercializacin y, el segundo, en aquellas zonas donde los ttulos provenan de adjudicaciones mas recientes y las propiedades haba crecido a costa de las tierras baldas los campesinos se declararon colonos y reclamaron por posesin para si las tierras desconociendo la propiedad de la misma. En general los dos patrones daban mayor independencia al campesino ya fuese como pequeo propietario o arrendatario. La ley 200 de 1936 no toco los dos problemas ms lgidos existentes en el momento: la estructura de propiedad y la relacin entre trabajo y arrendamiento, por el contrario fue utilizada para legalizar los ttulos y posteriormente revertida a travs de la Ley 100 de 1944. ver Jos Antonio Ocampo, op cite pags 230-231. 47 El ascenso del liberalismo al poder genero un cambio radical del rgimen hacia el movimiento de los trabajadores. La Ley 83 del 1931, reconoci por primera vez el derecho de sindicalizacin en Colombia. Las organizaciones sindicales comenzaron a ejercer el derecho de huelga elevado al carcter de derecho constitucional en 1936, impulsaron la contratacin colectiva y sobre todo, durante este periodo se vio crecer vertiginosamente el numero de organizaciones sindicales y el numer de conflictos laborales que fueron construyendo en la lucha unas mejores condiciones de vida y trabajo. La primera administracin de Lpez promovi la creacin de una confederacin de trabajadores que dio origen a la Confederacin Sindical de Colombia, que se transformara posteriormente en la Confederacin de los trabajadores de Colombia CTC de filiacin liberal. La unidad obrera se facilito por la estrategia de frentes populares impulsada por el Partido Comunista cuyo trabajo al interior de las organizaciones sindicales era significativo.

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industrial al cual se ve abocado el pas como consecuencia del estallido de la Segunda Guerra Mundial. Durante la administracin de Santos el gobierno retira gran parte de los auxilios que Lpez daba a la central obrera y se produce un distanciamiento entre sta y el gobierno liberal. El segundo gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo, a pesar de haber contado con el apoyo popular, se distanci notablemente del modelo de la primera administracin caracterizada por reformas sustanciales en los aspectos sociales, econmicos y polticos. Lpez se dirigi en este periodo ms hacia su vinculacin directa con el desarrollo capitalista del pas y fue, por lo tanto, ms recatado en las reformas que emprendi en la medida en que lleg a la presidencia con una fuerte oposicin conservadora, el partido liberal dividido como consecuencia de la campaa48 y unas nuevas condiciones que marcaban los derroteros para el desarrollo del pas. El contexto internacional de su gobierno estuvo enmarcado por el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial, que gnero al interior del pas una actitud de alianzas entre liberales y comunistas contra el avance del fascismo en el mundo, conforme a la poltica de unidad establecida entre los pases aliados. En el periodo de 1942 a 1945, la situacin para Lpez no fue fcil. Durante esta poca los propietarios lanzaron la contraofensiva a la reforma agraria de 1936 a travs de la SAC y APEN49, y lograron la expedicin de la Ley 100 de 1944 que declaraba de utilidad pblica los contratos de aparcera, estableca para los campesinos la prohibicin de cultivos permanentes (caf), restringa la siembra en las parcelas a productos de pan coger, y creaba un procedimiento rpido para liquidar las mejoras que permita al dueo la desocupacin de las parcelas. En trminos generales, la nueva Ley deja en total desproteccin a los campesinos frente a los propietarios de tierra y colocaba a estos frente a un universo de plenas garantas legales para operar en contra de los primeros. No obstante el proceso de parcelacin iniciado por el liberalismo desde 1930 y fortalecidos por la ley 200, contribuy en alguna medida a fomentar la pequea produccin cafetera y a impulsar la desintegracin de la agricultura tradicional. La oposicin a Lpez fue creciendo con el tiempo y gener los acontecimientos de julio de 1944 en Pasto, cuando el Presidente fue detenido por unidades del ejrcito comandadas por el Coronel Digenes Gil. Si bien la situacin fue sorteada por el primer designado Daro Echanda y se produjo luego la destitucin de oficiales conservadores y la suspensin temporal de las libertades civiles, el camino para renunciar a la presidencia se fue abriendo lentamente. La oposicin conservadora a Lpez, las disidencias liberales y una serie de escndalos en la administracin que involucraban a su familia lo condujeron a la renuncia del cargo en 1945. Alberto Lleras Camargo desempe la presidencia durante el ao restante del periodo.
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La campaa para reelegir a Lpez se vio acompaada por una fuerte oposicin liberal y la candidatura disidente de Carlos Arango Vlez que cont no solo con el apoyo de la inconformidad liberal con Lpez, sino, adicionalmente, con el apoyo de un amplio sector del partido conservador. 49 Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC) y Accin Patronal Econmica Nacional (APEN)

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En las elecciones presidenciales de 1946, el partido liberal se present dividido con dos candidatos: Gabriel Turbay y Jorge Elicer Gaitn; el partido conservador triunf con la candidatura de Mariano Ospina Prez. Un balance general de la Repblica Liberal nos colocara en la siguiente perspectiva: En el campo internacional, este periodo est demarcado por dos grandes acontecimientos que influyen directamente en el desarrollo de la vida econmica y poltica del pas: la depresin de 1929 y la Segunda Guerra Mundial, que se centr esencialmente en la lucha contra el fascismo y cuyos resultados daran origen a un nuevo orden econmico y poltico internacional bipolar que generar la guerra fra. Es un periodo en que el liberalismo se ve forzado a forjar cambios estructurales que modifican las dinmicas polticas y sociales y lo aproximan a un proceso de creciente modernizacin en el que la intervencin del Estado en la economa march en contra de las viejas estructuras del poder terrateniente y clerical, que gobern las dcadas anteriores En el campo econmico, el pas vena transitando por un proceso soportado en el desarrollo de una economa exportadora erigida en lo esencial sobre la produccin cafetera, que ayud al impulso de la industria manufacturera y a la construccin de un mercado interno que se favoreci con el empuje que se le dio a las obras de infraestructura vial50. Es una etapa en la que se estn estableciendo las bases para la transformacin de la estructura econmica y social del pas y se est produciendo la irrupcin de un fuerte movimiento sindical y agrario que comenzaba a expresarse con particular beligerancia. La crisis internacional que se desencaden con la depresin del 29 modific el proceso que se vena adelantando como consecuencia de la cada de los precios del caf, la disminucin de las exportaciones y el cierre marcado de los flujos de capital.51 En general, el proceso de recomposicin y estabilizacin de la economa se desarroll durante todo el periodo liberal, a travs de distintos mecanismos que tomaron en consideracin las polticas fiscales y arancelarias, el control monetario, la regulacin de las exportaciones e importaciones, el impulso a la industria manufacturera, la proteccin de la produccin agraria y un creciente intervencionismo de Estado que se estructur sobre la base de un paquete de reformas liberales.52 En el campo poltico, los diecisis aos de gobiernos liberales se desarrollaron en el marco de una dinmica poltica compleja que gir entre apoyos y oposicin de la izquierda, fraccionamientos y contradicciones al interior del partido liberal y una aguda oposicin conservadora.
Este proceso fue posible por la indemnizacin que recibi el pas por la separacin Panam y el acceso al mercado internacional de capitales el que a partir de entonces constituira el fenmeno del endeudamiento externo. 51 Esta situacin se empeora en la medida que el pas comienza a tener dificultades para cumplir con las obligaciones de la deuda vindose forzado a marchar hacia la moratoria y, se agudiza, cuando el conflicto con el Per llevan al gobierno nacional a suspender parcialmente los pagos. 52 Ver a este respecto el trabajo de Jos Antonio Ocampo. Crisis mundial y cambio estructural (1929-1945) en Historia Econmica de Colombia. Siglo XXI editores, tercera Edicin 1991. Capitulo VI, pgs 209-241.
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En 1930 el Partido Socialista Revolucionario se transforma, siguiendo la sugerencia de la Internacional Comunista, en Partido Comunista Colombiano y asume como fundamento de su orientacin ideolgica el marxismo leninismo. Desde sus orgenes el Partido Comunista construy su trabajo poltico y su base social alrededor del movimiento sindical, el trabajo campesino y los sectores populares. Mientras en las ciudades impulsaba a los trabajadores hacia la organizacin sindical y la lucha reivindicativa obrera, en el campo promocion la formacin de las ligas campesinas y la lucha por la tierra y mejores condiciones de trabajo para arrendatarios, peones y aparceros53. Durante todo el periodo liberal el Partido Comunista se movi entre la oposicin y el apoyo al rgimen segn los giros que ste daba en relacin con la dinmica interna y los acontecimientos que iban marcando la poca en el campo internacional, en particular, la Segunda Guerra Mundial y la lucha contra el fascismo. Durante la administracin de Olaya Herrera el Partido Comunista se mantuvo como una fuerza independiente, desarrollando su trabajo de consolidacin y fortalecimiento poltico y a la expectativa de los cambios que se pudieran presentar en el inicio de los regimenes liberales. En 1934 particip en las elecciones haciendo oposicin al partido y a la candidatura de Lpez Pumarejo, pero pronto asumi orientaciones de la Internacional de apoyar gobiernos progresistas e impulsar y formar los Frentes Populares para enfrentar el avance de la reaccin mundial, situacin que funcion en el momento54, pero que a la postre generaron dificultades y conflictos internos en los que una parte importante de sus militantes terminaron en el liberalismo. Durante la segunda administracin de Lpez, la II Guerra Mundial estaba en pleno desarrollo. El comportamiento del Partido Comunista se orientaba entonces por las definiciones que el Comunismo Internacional generaba para el momento. As, el PC apoy la administracin de Lpez que estaba del lado de los aliados en un momento en que capitalistas y comunistas se haban unido para derrotar el avance del fascismo y se construan alrededor de estas alianzas imaginarios polticos que dejaban de lado las contradicciones antagnicas de los dos sistemas55.

En los primeros aos el P.C. desarrollo su trabajo en regiones que posteriormente jugaran un papel muy importante en el fortalecimiento del proyecto comunista y en la expansin del proyecto armado de las FARC, en particular en los departamentos de Cundinamarca, Tolima y Cauca. 54 El Partido Comunista frente a la reaccin generada por el Partido Conservador y sectores tradicionales del Partido Liberal en relacin con las reformas impulsada por Lpez Pumarejo en su primer administracin, le dio al gobierno un fuerte respaldo que se vio retribuido en el apoyo que Lpez brind al desarrollo del movimiento sindical y a la consolidacin de la CTC, en donde liberales y comunistas compartan la direccin de la Central. Aos despus, durante la administracin de Eduardo Santos le dejaran la direccin completamente a los liberales para salvaguardar la organizacin sindical de la actitud asumida por el gobierno de Santos que pretenda dividir y debilitar el movimiento sindical y dejar en l una direccin predominantemente Liberal que fuese ms afn a los propsitos del gobierno. 55 El PC recibi en ese entonces la influencia de los escritos y puntos del vista del Secretario General del Partido Comunista de los E.U, Browder, que introdujo la idea de que a partir de la lucha contra el fascismo y de la alianza entre los dos bloques, haba surgido una nueva perspectiva histrica que llevara de la mano del capitalismo a las naciones hacia el socialismo a travs de un mundo sin conflictos econmicos, ni armados.

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La desfiguracin de los imaginarios polticos del PC lo llevaron a la mayor crisis que tuvo que sortear la organizacin poltica: crisis en sus referentes de identidad ideolgico-poltica bsica. En agosto de 1944, en el desarrollo del Segundo Congreso el Partido Comunista, cambia su nombre por el de Partido Socialista Democrtico con la idea de enfrentar el fantasma de la posibilidad de un golpe militar, cuyo peso se haba aumentado a raz del incidente de Pasto y que colocaron al Partido de manera incondicional en defensa de la administracin de Lpez bajo la premisa de la defensa de las instituciones democrticas.56 La dinmica interna del Partido Liberal mostr durante esta poca tres tendencia marcadas: la primera, representada por aquellos que sentan la necesidad de constituirse en un partido de gobierno, fuerte y hegemnico e impulsar desde el liberalismo las reformas que estaba necesitando el pas en materia social, econmica y poltica; la segunda, la que compuesta y liderada por sectores moderados del partido haca resistencia a las posturas reformistas y se aliaba por momentos con el Partido Conservador para frenar las transformaciones implementadas y, la tercera, la representada por un sector del partido que se fue separando de l y dio origen a la Unin Nacional de Izquierda Revolucionaria-UNIR- que lider Jorge Elicer Gaitn y cuya existencia apenas fue efmera entre 1933 y 1935. La UNIR surgi de los procesos de discusin crtica generados al interior del Partido durante la administracin de Olaya Herrera en relacin a la creciente frustracin que fue generando el gobierno en la poblacin y en las huestes liberales por las inconsistencias de su poltica social y su abierto compromiso con el capital extranjero en sectores de la economa tan importantes como el de petrleos. Proveniente de la ideologa liberal la UNIR ha sido catalogada como una organizacin basada en el populismo de izquierda que centr su actividad poltica en los sectores de los trabajadores sindicalizados y en las masas campesinas, sectores que acompaaron en la lucha reivindicativa por mejores condiciones de vida y trabajo y por el acceso de los colonos a la propiedad de la tierra. Con el triunfo en 1934 de Alfonso Lpez Pumarejo y el inici del reformismo liberal, Gaitn regresa al partido y la UNIR comienza a disolverse. Los gobiernos liberales, pero en particular el de Lpez, tuvieron que enfrentar un fuerte y violento movimiento de oposicin en el que convergieron el partido conservador -con sus falanges fascistas- acaudillado por Laureano Gmez, sectores del partido liberal que se oponan a las reformas impulsadas por el gobierno, industriales que miraban con recelo la reforma fiscal y la poltica social de Lpez y terratenientes liberales y conservadores, que unidos con intelectuales, banqueros, industriales y comerciantes en torno a la Accin

56 Fue una poca en que se hizo evidente el revisionismo y una tendencia liberalizante del partido que se expreso no solo en el cambio del nombre, sino, en la actitud asumida por el mismo en relacin con la incorporacin masiva de ciudadanos a la organizacin poltica y la modificacin de su comportamiento con respecto a las relaciones obrero-patronales las que sufrieron un distencionamiento marcado. Ver a este respecto las reflexiones crticas que la organizacin hace en la construccin de su historia poltica en el texto Treinta aos de lucha del Partido Comunista de Colombia. citado por lvaro Tirado Meja en Colombia: Siglo y medio de bipartidismo, publicado en el libro Colombia Hoy, de Siglo XXI editores.

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Patronal Econmica Nacional APEN- crearon un fuerte y violento movimiento de oposicin al liberalismo reformista57. Durante la Repblica Liberal la oposicin conservadora comienza a tejer los fundamentos y a impulsar las acciones que han de expresarse con toda crudeza en el periodo de la violencia. El partido conservador aliado con la iglesia y en accin con grupos abiertamente fascistas sembr en la poblacin el espritu sectario a travs de un sistemtico sealamiento a los liberales de ateos y comunistas, y en una supuesta defensa de los valores cristianos va construyendo el odio que irrigara con sangre la historia de la violencia de los aos siguientes. En la medida que las contradicciones entre los dos partidos crecan, los discursos y las prcticas polticas se hacan ms violentos: comenz con la amenaza verbal y se fue instituyendo formas de organizacin58 encargadas de agenciar actos de violencia contra la poblacin liberal en un espiral que pronto se hizo indetenible.

3. De La violencia bipartidista al Frente Nacional (1946-1958)


Las elecciones de 1946 para la presidencia de la Repblica las gana el Partido Conservador a travs de la candidatura de Mariano Ospina Prez, quien construye un gabinete de transicin de naturaleza bipartidista y de Unin Nacional, para gobernar frente a un Congreso predominantemente liberal. La campaa se haba desarrollado en un ambiente tenso y cargado de incidentes violentos que no solo comprometan los tradicionales choques entre los dos partidos, sino que ante la divisin del Partido Liberal en su aspiracin a la presidencia (Gabriel Turbay y Jorge Elicer Gaitn), tambin se producan incidentes y actos de violencia entre los adeptos a una y otra campaa. Con la victoria conservadora y el inicio de la campaa de los liberales por la reconquista de poder, el espiral de la violencia comienza a crecer y extenderse por todo el pas. Las elecciones locales buscaron colocar regionalmente al partido liberal a la cabeza de la conduccin poltica de la nacin como fuerza mayoritaria, no obstante que detrs de ellas se fue gestando una atmsfera de violencia que se aliment de supuestas y reales

Las acciones de violencia de la APEN se dirigieron contra los campesinos y colonos que reivindicaban el derecho a la tierra y a la propiedad sobre la misma, como contra aquellos que luchaban por mejores condiciones de trabajo para los arrendatarios. 58 En el partido conservador se fueron constituyendo grupos de choque como los denominados centros de accin conservadora que a manera de cruzados enfrentaban a los liberales a travs de mecanismos violentos, igual, se agruparon intelectuales conservadores que se constituyeron en lo que se conoci como el grupo de Los Leopardos que asumieron a plenitud la defensa del pensamiento de la extrema derecha, expresaron su simpatas por el fascismo de Mussolini y Hither y, desarrollaron en la plaza publica, en la prensa y en el parlamento una furibunda oposicin al liberalismo. Entre los dirigentes conservadores que se destacados por la crudeza de sus discursos, su capacidad oratoria y su habilidad para sembrar rencores estn Laureano Gmez y Silvio Villegas.

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conspiraciones contra el gobierno59, junto con prcticas de fraude electoral y de coercin institucional dirigida y creciente. El periodo de transicin y acomodamiento poltico del conservatismo que comprometi en el tiempo los aos 1946-47, fue de encubamiento de un proceso de resentimiento partidista que se aliment del nimo sectario de la dirigencia de las dos colectividades y de la utilizacin sistemtica de la prensa para posesionar ante la opinin pblica su mutua repulsin. Las declaraciones de los partidos y las interpretaciones de la prensa no reflejaron otra cosa que la lucha por la hegemona partidista. La confrontacin repeta el proceso adelantado a inicios de la Repblica Liberal por el establecimiento de la hegemona de partido, aumentado en su intensidad por el fervor sectario surgido en el conservatismo durante la dcada del treinta-cuarenta en su creciente adhesin ideolgica al falangismo. La superacin de la divisin del Partido Liberal, en julio 1947, con el nombramiento de Jorge Elicer Gaitn, como jefe nico de la colectividad y del Directorio Nacional Liberal, comenz a definir el escenario poltico de las prximas elecciones presidenciales. A partir de entonces, la violencia conservadora se increment en distintas regiones del pas. Son particularmente relevantes los hechos de violencia que durante este ao se produjeron en los departamentos del Valle del Cauca, Nario, Boyac, Norte de Santander, Santander, Tolima, Antioquia, Magdalena, Choc y Cundinamarca y algunas otras regiones del territorio nacional que no lograron escapar a las prcticas de violencia institucional. El nivel de degradacin de la confrontacin poltica de los partidos llev al Liberalismo a comienzos de 1948, a presentar al gobierno conservador una reclamacin en la que sealaba las zonas ms golpeadas por las prcticas de violencia institucional y partidista y lo convocaba a frenarlas. Los hechos de violencia condujeron al Partido Liberal a retirarse del gobierno de Unin Nacional de Ospina Prez60 y asumir una crtica cerrada a las prcticas institucionales y partidistas de la violencia, que ya Laureano Gmez catalogaba de estado de Guerra Civil.61 El 7 de febrero de 1948, Gaitn conduce la llamada Manifestacin del Silencio y pronuncia la Oracin por la Paz en la que le reclamaba al gobierno nacional en cabeza del presidente parar la persecucin de las autoridades y detener la violencia que se cierne sobre el pas. El 9 de Abril de 1948 Gaitn es asesinado en las calles de Bogot, inicindose all un proceso de insurreccin popular que en pocos das destruir prcticamente el centro de la ciudad y se extender por todo el pas. Con la muerte de Gaitn y la ola insurreccional que se levanta, se produce una situacin de crisis en la conduccin poltica de la nacin que Oquist ha denominado como derrumbe parcial del Estado.
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En 1947 el ex - candidato Carlos Arango Vlez, hablaba de estarse gestando en el parlamento una conspiracin para emplear la mayora liberal en el Congreso, acusar polticamente a Ospina Prez y reemplazarlo por un liberal. Ver Paul Oquist, Violencia, Conflicto y poltica en Colombia. Instituto de Estudios Colombianos. Biblioteca Banco de la Repblica. Bogota, Colombia 1978. Pgs 231-232. 60 El presidente Ospina Prez cont en su gobierno con la participacin de los liberales que ocuparon la mitad de su gabinete durante casi toda su administracin. La ruptura se produce a raz del recrudecimiento de la violencia y en el momento en que Gaitn es el jefe nico del partido y ha decidido confrontar pblicamente la violencia conservadora. 61 Ver, Paul Oquist. Op. Cite, pag. 233.

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El periodo de administracin de Ospina Prez se dio en medio de la reversin general de las polticas reformistas liberales, dirigidas hacia los sectores sociales, el debilitamiento del movimiento sindical liberal de la CTC y el desarrollo y fortalecimiento del sindicalismo conservador y clerical de la UTC, que creado en 1946 se reconoca y fortaleca en 1949. El gobierno de Ospina se apoy en las lites industriales, los productores de la economa exportadora del caf y el latifundismo-terrateniente; sin embargo, no dej de generar el proceso de modernizacin industrial que el momento histrico le impona al pas, a raz de las presiones econmicas en que se vio abocado como consecuencia del desarrollo de la segunda guerra mundial, su finalizacin y el inicio de la guerra fra. Polticamente fue una poca de enfrentamiento permanente entre liberales y conservadores en el escenario parlamentario, cuya accin se extenda y reflejaba lo que aconteca en distintas regiones del pas. El potencial electoral mayoritario del liberalismo era brutalmente atropellado por el gobierno y el Partido Conservador, lo que condujo a esta colectividad a abstenerse en las elecciones presidenciales de 1949, lo cual permiti la llegada a la presidencia del conservador Laureano Gmez en las elecciones de noviembre de 1949. La administracin de Laureano Gmez cont con una poca de relativo bienestar econmico; los precios del caf en el mercado internacional haban mejorado en el periodo de postguerra y estaban produciendo un importante divisas que se colocaban al servicio del desarrollo industrial del pas y se hacan acompaar de polticas econmicas que favorecan la inversin extranjera, abran la exportaciones liberando aranceles y evitando la mayor cantidad de obstculos al comercio exterior. Fue un periodo en que el gobierno obtuvo emprstitos significativos del BIRD y el BIRF, se cre una comisin para estudiar el informe de la Misin Curre, se reconstruy la institucionalidad de fomento financiero e industrial, se permiti sin mayores obstculos y con todas las garantas la importacin de capital extranjero y la exportacin de ganancias libres, a la vez que se creaban unas condiciones excepcionales para la explotacin del trabajo a travs de la congelacin de los niveles salariales y la reversin de los derechos y conquistas alcanzadas por los trabajadores y reconocidas por el primer gobierno de Lpez Pumarejo. Polticamente, el gobierno de Gmez intensific la persecucin violenta y sectaria contra el liberalismo, al que calific de masn y comunista. Increment las acciones de la polica y el ejrcito contra la poblacin liberal y la militancia comunista -durante su administracin el Batalln Colombia del Ejrcito Nacional fue enviado a Corea donde permaneci de 1951 a 1954;62 a su regreso, esta unidad militar, jugara un papel importante en el desarrollo de la lucha contra el movimiento social y resistencia armada liberal- e inici una serie de
62 Muchos de los oficiales y suboficiales que participaron del Batalln Colombia en Corea a su regreso se hicieron coroneles y generales de la republica. Algunos alcanzaron cargos administrativos en los gobiernos posteriores y ocuparon el Ministerio de guerra y defensa. Otros fueron condecorados como hroes y murieron cargando sus mutilaciones, demencia y pobreza. La experiencia adquirida por el Batalln Colombia en Corea ser utilizada en la lucha contra las guerrillas liberales y las luchas sociales en el pas.

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transformaciones polticas que de alguna manera encarnaban su sueo totalitario y corporativista63, que pretendi plasmar en la constitucin poltica del pas64. Como consecuencia de la violencia agenciada desde el gobierno por el rgimen conservador, la dirigencia liberal se movi entre la una posicin conciliadora y el impulso y apoyo a la resistencia armada liberal que comenz a configurarse en guerrillas en distintas regiones del pas para responder a la accin terrorista del Estado conservador, que, adems de utilizar los instrumentos de coercin institucionales contra la poblacin -el ejrcito y la polica Chulavita-, implement el uso de la violencia paramilitar a travs de las bandas de pjaros. Lo dos gobiernos conservadores que condujeron Ospina y Gmez trajeron una poca supremamente difcil para la poblacin campesina, en la que el terror y la muerte se apropi del campo a travs de acciones criminales que fueron reconfigurando al lado del mapa de homogenizacin poltica el de propiedad y tenencia de tierra. El cuadro de acciones de terror que configura el imaginario de la violencia estaba unido a un cuadro de acumulacin de capital: La persecucin poltica, el sealamiento, la amenaza, el desarraigo, el asesinato, las violaciones, los ahorcamientos, el despedazamiento y la manipulacin terrorista de los cuerpos, su desaparicin, todo el acto de terror que se expres en el teatro de la violencia se dio simultneamente con el despojo de tierras y bienes, la venta forzada de las propiedades de los perseguidos y sus bienes en condiciones econmicas absurdas; la apropiacin de cosechas y semovientes, la destruccin de parcelas, cementeras, el incendio de casas y mejoras, gener desplazamiento de la poblacin, el abandon de la propiedades y la posterior apropiacin de las mismas por los agentes generadores de la violencia: los victimarios. La accin de la violencia forz nuevos movimientos migratorios y procesos de colonizacin en territorios donde se fueron produciendo, como consecuencia de la dinmica misma de la confrontacin bipartidista, homogenizaciones polticas regionales. La obligada resistencia popular campesina contra la violencia oficial y paramilitar fue generando grupos armados que se configuraron inicialmente como unidades familiares a las que se fueron sumando compadrazgos, amigos y vecinos hasta consolidarse como cuerpos de guerrilla que unidos enfrentaron la violencia institucional. As, en los Llanos Orientales, se formaron las guerrillas de los hermanos Parra, Bautista, Fonseca, Villamarin, Caldern hasta conformarse las llamadas Guerrillas del Llano que contaron con destacados dirigentes entre los que sobresalen Eliseo Velsquez, Franco Isaza y Guadalupe Salcedo, quien encarna el smbolo y alma de la resistencia llanera. Los grupos armados que operaron como guerrillas liberales y comunistas tambin se formaron en aquellas zonas donde la violencia poltica tena una larga tradicin y la
Construido sobre una triple alianza, los gremios, la iglesia y la inteligencia conservadora. Para transformar la constitucin y colocarla en consonancia con su pensamiento totalitario Laureano Gmez cre una Comisin de Estudios Constitucionales conformada por conservadores y liberales, que deban proponer la reforma constitucional que tendra curso en una Asamblea Constituyente. Los liberales designados personalidades de la vida poltica del momento y gestores de la historia poltica del pas en los aos siguientes Carlos Arango Vlez, Julio Cesar Turbay Ayala y Alfonso Lpez Michelsen- se abstuvieron de participar en esa comisin.
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poblacin haba asumido la defensa armada de su territorio. Fueron ampliamente conocidas en su momento las guerrillas del sureste antioqueo dirigidas por Juan de Jess Franco, las de Crdoba lideradas por Julio Guerra, las del noroeste de Cundinamarca que tuvo al frente a Sal Fajardo, las de Santander que fueron orientadas por Rafael Rangel o las del sur del Tolima que daran aos despus origen a la guerrilla revolucionaria de las FARC y que para ese periodo estuvo representada en los destacamentos de la guerrilla liberal de los Hermanos Loaiza y Jos Maria Oviedo, as como en las guerrillas comunistas que condujeron Isauro Yosa y Jacobo Prias Alape. No obstante, la proliferacin de grupos de guerrilla en los comienzos de la segunda mitad del siglo veinte, tal vez, la de mayor avance y significacin por sus transformaciones ideolgica y poltica, y su evolucin hacia una guerrilla autnoma con su propio proyecto poltico independiente del partido liberal fue la guerrilla del llano, que lleg a contar con dos Leyes que se constituyeron en una experiencia de produccin de imaginarios institucionales y jurdicos de nueva naturaleza, donde expresaban, de manera clara, la separacin que se estaba produciendo del movimiento campesino liberal armado de la dirigencia del partido, cuya actitud comenz a cambiar en la medida que el movimiento guerrillero adquira fuerza y se consolidaba de manera independiente. En el periodo de 1951 a 1953 el movimiento de resistencia armada creci de manera vertiginosa hasta convertirse en un problema para el partido liberal y en una amenaza para el Estado conservador. Durante estos tres aos se impulsan los encuentros de los grupos guerrilleros que recibirn el nombre de Conferencia65 , donde se definan las orientaciones generales que deba seguir la lucha guerrillera. As, en agosto 1952 se realiz lo que se conoce con el nombre de la Conferencia de Boyac, o Primera Conferencia Nacional del Movimiento Popular de Liberacin66, cuyo nombre ya esta sealando las perspectivas que est tomando el movimiento.67 No obstante, es necesario tener en cuenta que el movimiento guerrillero en todo el pas se comportaba de manera distinta, segn la diversidad social y poltica que aglutinara y los intereses que estuviesen de por medio. As, las guerrillas del Tolima controladas por comerciantes y hacendados cafeteros centraron su atencin en la lucha contra la represin y violencia conservadora, pero tuvieron poco inters de marchar en un proyecto distinto al que las motiv. En los Llanos orientales, pronto la guerrilla comenz a sentir la separacin
65 Esta designacin ser adoptada por las FARC para sus encuentros con las distintas estructuras nacionales que definen la lnea poltica y militar. 66 En 1952 se celebr, una reunin de jefes guerrilleros liberales y comunistas, para establecer unidad de mando y elaborar un programa de lucha contra el gobierno conservador y restaurar la democracia. 67

Sobre el Movimiento Guerrillero de los Llanos Orientales puede consultarse varios textos que dan razn por el fenmeno en general y por procesos especficos estudiados de manera monogrfica que aparecen citados en la bibliografa general. Me permito sugerir dos trabajos que son clsicos en el estudio de este problema. El trabajo de Eduardo Franco Isaza, Las guerrillas del Llano, publicado por Editorial Liberia Mundial, en 1959. y, Bandoleros, Gamonales y campesinos, el caso de la violencia en Colombia de Gonzalo Snchez y Donny Meertens, Publicado por Ancora Editores. Bogota 1983 .

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de los grandes terratenientes que cerraron filas al lado del ejrcito en defensa de sus intereses y vieron disminuir el apoyo del partido liberal al ritmo que aumentaba su capacidad de confrontacin y su nueva percepcin de la lucha. En la regin del Sumapaz, la lucha se dirigi hacia la conquista de la propiedad de la tierra para los campesinos pobres, reivindicacin que se eriga sobre una slida tradicin campesina de organizacin y luchas agrarias. En zonas del Tequendama y en la regin del sur del Tolima, en donde el Partido Comunista mantena un fuerte arraigo e importantes bases sociales, la estrategia seguida fue la de construccin de zonas de AUTODEFENSA campesina, en las que se combinaba la resistencia armada con la produccin agraria. El aumento de capacidad de confrontacin militar y el cambio significativo en la correlacin de fuerzas entre el ejrcito y la guerrilla -pas a tener la ofensiva- gener profundas preocupaciones en el gobierno conservador y en la dirigencia de los dos partidos en un momento de profunda crisis de gobernabilidad de la administracin de Laureano Gmez. El crecimiento del potencial guerrillero y su desprendimiento de la tutela liberal oblig a un pacto de la oligarqua liberal-conservadora que de alguna manera detuviera el proceso que comenzaba a estructurarse por encima de los dos partidos, cuya legitimidad haba sucumbido el ro de sangre que haba dejado la violencia. El pueblo organizado en guerrillas, para el ao de 1953, se haba concientizado de la situacin a la que haba sido conducido y empez a gestar un movimiento guerrillero popular y anti-oligrquico, que dejaba de lado los intereses del partido y diriga su lucha contra las clases dominantes. Burgueses y terratenientes, liberales y conservadores, ven amenazados sus intereses e instrumentan una estrategia para conservar el poder: El golpe militar de GUSTAVO ROJAS PINILLA. El General GUSTAVO ROJAS PINILLA ocupa el poder, en lo que se denomin un Golpe de Opinin68, el 13 de junio de 195369. A su ascenso al poder, la actividad guerrillera en los departamentos de Tolima, Cundinamarca, Antioquia, Santander y en particular en los Llanos Orientales iba camino de transformarse de lucha poltica en lucha de clase y en alternativas de construccin de poderes populares. Rojas emprende con el apoyo del Partido Liberal su proceso de pacificacin y consigue que las Guerrillas del Llano acepten una Amnista amplia e incondicional, e inicien un proceso de desarme y

Esta denominacin la hizo el dirigente liberal Daro Echanda, quien jugo durante la crisis del 9 de Abril de 1948 un importante papel e hizo famosa la frase de el poder para qu. 69 El General Rojas Pinilla cont con el apoyo de conservadores y liberales quienes lo acompaaron directa e indirectamente en su administracin, no solo para que terminara el periodo de Laureano Gmez, sino, que lo reeligieron para el periodo siguiente a desarrollarse entre 1954-58. Su dictadura fue concebida como un periodo de transicin hacia la civilidad bipartidista, su gobierno cont con una poca de bonanza econmica que le permiti hacer grandes obras de infraestructura y de asistencia social lo que le dio entre la poblacin una gran popularidad que le posibilit superar incidentes como los de la Plaza de Toros y la masacre estudiantil del 8 y 9 de Junio de 1954 y asumir un proceso de pacificacin relativamente exitoso. A su ascenso al poder, la actividad guerrillera en los departamentos de Tolima, Cundinamarca, Antioquia, Santander y en particular en los Llanos Orientales, iba camino de transformarse de lucha poltica en lucha de clase y en alternativas de construccin de poderes populares.

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desmovilizacin, del que casi todos los grupos participaron70. Con el tiempo, se agencia desde el Estado un proceso de traicin y crmenes, que se manifiesta de manera selectiva en las zonas donde se desmoviliz la guerrilla o donde se mantuvo en reserva sin operar a la espera de los acontecimientos. Entre la oleada de crmenes que se cometieron contra los Ex-guerrilleros se encuentra el de Guadalupe Salcedo. Cumplida la tarea de pacificacin emprendida por Rojas, ste se convierte en un obstculo para la oligarqua liberalconservadora, en la medida en que comienza a utilizar su administracin en la construccin de un movimiento poltico popular fundado en la alianza de las fuerzas Armadas con el pueblo71 La oligarqua Liberal-Conservadora a la cabeza de LAUREANO GOMEZ y ALBERTO LLERAS CAMARGO emprende la ofensiva contra la administracin de GUSTAVO ROJAS PINILLA. Mediante los acuerdos de Sitges y Benidorm, Gmez y Lleras Camargo establecen el Pacto del FRENTE NACIONAL.72 En l los dos partidos gobernaran el pas alternndose en la presidencia y repartindose la burocracia en partes iguales durante 16 aos. El 10 de mayo de 1957, en medio de un paro general promovido por los dos partidos llega a su fin el Gobierno de Rojas Pinilla y se establece una Junta Militar de Transicin,73 que ha de entregar el gobierno al bipartidismo para el inicio de la primera administracin del Frente Nacional.74

Durante el gobierno militar y como consecuencia de las garantas ofrecidas por este para quienes depusieran las armas, se logr la primera tregua un conflicto no resuelto en sus causas estructurales que se aplaz y se retomo en el tiempo. Aunque casi todos los grupos liberales se acogieron a la ley de amnista, hubo algunas excepciones, en especial en las guerrillas y orientacin comunista, que permanecieron en las zonas de "autodefensa campesina". La represin militar se hace ms fuerte en 1954, los ataques se dirigen a zonas del Tolima y Cundinamarca. Es bombardeada la poblacin de Villarica y sus habitantes buscar refugio estableciendo nuevos asentamientos en el Pato, Guayabero, Riochiquito y Marquetalia poblaciones que sern duramente perseguidas en la dcada siguiente y cuyos procesos ayudaran a la constitucin de las FARC. Rojas cumpli con sortear la difcil situacin que atravesaba el pas a raz de la confrontacin partidista e intrapartidista y, con desarmar y desmovilizar el movimiento guerrillero campesino, sus dos tareas polticas ms urgentes. Realizadas emprendi un proyecto poltico propio dirigido a construir una tercera fuerza. Para ello trabajo en la construccin de la Confederacin Nacional de Trabajadores (CNT) y, la creacin e impulso del Movimiento de Accin Nacional (MAN). Proyectos que sucumbieron parcialmente en el tiempo al menos el segundo. 72 En la Espaa gobernada por la dictadura del General Francisco Franco, el 24 de julio de 1956, es firmada la declaracin de Benidorm por Laureano Gmez y Alberto Lleras, como representantes de los dos partidos. Un ao despus de la firma de este pacto, los dos dirigentes se rene nuevamente en Sitges, para establecer acuerdos definitivos ante la cada de la dictadura en mayo de 1957. Las principales decisiones tomadas en este ltimo encuentro fueron: Restauracin de la constitucin abolida por la dictadura. Restauracin de la paridad liberal-conservadora y acuerdo para que ambas colectividades tuvieran el mismo nmero de curules. La aprobacin de las determinaciones en el Congreso seran por la mitad ms uno de los votos, evitando as que las decisiones de las cmaras favorecieran a uno solo de los partidos. Creacin de la carrera administrativa para especialistas, neutrales en materia poltica. Aceptacin de la igualdad poltica para mujeres y hombres. Establecimiento de un sistema de alternacin presidencial durante un periodo de 16 aos, entre otros aspectos en los que coincidan los intereses de los dos partidos. Estas decisiones necesitaban un acto de legitimidad, que lo otorg el Plebiscito Nacional convocado por la junta militar, y que el primero de diciembre de 1957 legitim el pacto. A este respecto puede verse a Mario Arrubla, Sntesis de Historia Poltica Contempornea, en Colombia Hoy, segunda edicin, siglo veintiuno editores, 1978, pgina 197- 199. 73 Entre el 10 de mayo de 1957 y 7 de Agosto de 1958 gobern el pas una Junta Militar integrada por los generales Gabriel Paris, Deogracias Fonseca Espinosa, Lus E Ordoez Castillo, Rafael Navas Pardo y el Contralmirante Rubn
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LOS GOBIERNOS DEL FRENTE NACIONAL (1958-1974)


Los antecedentes inmediatos del Frente Nacional estn constituidos por la crisis poltica, econmica y social desatada durante el periodo de la violencia y la dictadura militar encabezada por el general Gustavo Rojas Pinilla, avalada por los dos partidos polticos tradicionales como la estrategia ms eficaz de poner fin al fenmeno de la violencia guerrillera que los desbordaba en sus propsitos y comenzaba adquirir una autonoma por encima de la estructura partidista, y la necesidad de retomar el camino de la institucionalidad poltica en la hegemona de los partidos tradicionales.75 Durante el periodo del Frente Nacional el pas transit una etapa importante de desarrollo social, econmico y poltico que fue demarcando su proceso de modernizacin capitalista, no sin grandes dificultades y consecuencias. Primero, la poblacin sufri un incremento significativo durante las dcadas del cincuenta y sesenta que se da a la par con un proceso de transformacin de las relaciones demogrficas entre la ciudad y el campo, y el mejoramiento significativo de la calidad y expectativas de vida; es un periodo en el que el pas est dejando de ser predominantemente rural y se va tornando predominantemente urbano; la pobreza y la marginalidad, con todas sus implicaciones, comienza a concentrarse en las ciudades y con ella un potencial de mano de obra que ha de servir a las transformaciones que empiezan a producirse en la economa. Segundo, el crecimiento econmico estuvo acompaado de cambios estructurales que reflejaron y sustentaron el proceso demogrfico, para este periodo la composicin de la actividad econmica del pas ve reducir la participacin del sector agropecuario y crecer las actividades en el sector de la industria manufacturera, el comercio, el transporte, las finanzas, las comunicaciones y los servicios pblicos. Tercero, los movimientos migratorios hacia las ciudades y el cambio en la composicin de la actividad econmica, consolid durante este periodo las formas del trabajo asalariado que son caractersticas del desarrollo capitalista; pero, igualmente, copadas las posibilidades que el crecimiento econmico ofreca al empleo, apareci el fenmeno del desempleo abierto y con l las actividades econmicas informales y la cultura

Piedrahita Arango. La Estabilizacin de los precios del caf, el manejo de la Deuda Externa y el Impulso del denominado Plan Vallejo fueron sus preocupaciones centrales durante su administracin, adems del control del orden publico. 74 A la cada de Rojas Pinilla en 1957, las guerrillas de Sumapaz lideradas por Juan de la Cruz Varela, pactan con el gobierno y aceptan la tregua. 75 Resulta interesante la apreciacin de lo que constituye el pacto del Frente Nacional, elaborada por Antonio Garca Nossa quien la expresa en los siguientes trminos: " Lo que aparece a los ojos de nuestra ingenua nacin como una coalicin republicana de los jefes tribales, no es sino una alianza de grandes familias: el Estado de casta no se modifica (como no se alter ni en 1910, ni en 1930, ni en 1948) por las formas de reparto amigable del aparato represivo, burocrtico y corruptor del Estado. Y menos puede modificarse cuando esa hegemona de castas coligadas tiene por objeto tcito evitar una evasin poltica del pueblo, liberal y conservador, en el momento en que empieza a hacerse luz en su conciencia." Antonio Garca Nossa, carta la Junta Militar de Gobierno, septiembre de 1957, publicada en Colombia Esquema de una Repblica Seorial, Antonio Garca Nossa, Ediciones Cruz del Sur, pginas 103 y 108.

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del rebusque que se ira extendiendo a travs de toda la segunda mitad del siglo XX, hasta hacerse un fenmeno crnico.76 Las transformaciones que se estaban produciendo en el conjunto de la economa obligaron al sector agropecuario a modernizarse para responder a la demanda de las materias primas que requera el sector industrial y el consumo de la creciente poblacin urbana. El crecimiento del sector se dio de manera desigual en dos bloques claramente diferenciados: Por un lado, un sector moderno que logr incrementos significativos de la produccin gracias a la introduccin de varios componentes econmicos (crditos, asistencia tcnica, introduccin de paquetes tecnolgicos, mecanizacin y sobre todo, una poltica de comercializacin de la produccin altamente eficiente y garantizada), y un segundo bloque, representado por un sector de produccin, con grandes limitaciones econmicas y niveles de produccin y tcnicas de explotacin tradicionales, agudizadas por sus posibilidades de comercializacin. Esta diferenciacin se agudiza durante el periodo del Frente Nacional, en relacin con la estructura de tenencia de tierra que se movi conforme a las posibilidades de los procesos productivos y de las dinmicas sociales y polticas de la violencia. En general la propiedad de la tierra se inclin hacia la concentracin, fortaleciendo la mediana y gran propiedad en detrimento de los colonos y pequeos propietarios que se constituyeron en la base social de los conflictos agrarios y armados. El problema de la tierra, la ausencia y debilidad de la presencia del Estado, el aislamiento de la poblacin campesina de las posibilidades del desarrollo y la aparicin de nuevos actores sociales y polticos, son entre otros factores los que han incidido en el sostenimiento de los conflictos campesinos. Durante los primeros aos del Frente Nacional, se mantiene una actitud gubernamental de paz y de conciliacin entre los colombianos, que busca en lo esencial recuperar la legitimidad institucional y la convivencia entre los partidos tradicionales. Sin embargo, el nuevo escenario de la violencia, transformado ideolgicamente, comienza a gestarse en la dinmica misma que asume el desarrollo del Frente Nacional; ste se levant sobre una nueva forma de control poltico de la oligarqua alrededor de los partidos tradicionales, el ejercicio de un tipo de democracia restringida y excluyente, soportada en la figura del estado de sitio, que ampli la brecha entre la esfera poltica y las fuerzas sociales. As, el periodo del Frente Nacional se caracteriz por tratar de recuperar para el bipartidismo la hegemona poltica a travs de la exclusin de terceras fuerzas y la confrontacin de la lucha social y poltica que comenz a manifestarse a travs de los movimientos y paros cvicos, el desarrollo de la lucha obrera y sindical, expresada mediante huelgas y movilizaciones obreras; el fortalecimiento de la lucha campesina, que asumi la forma de las marchas e invasiones de tierra y, en particular, la irrupcin de un nuevo movimiento guerrillero cuyo proyecto poltico se diriga hacia la transformacin revolucionaria de la sociedad y la toma y ejercicio del poder del Estado, situaciones que los

Ver a este respecto. La consolidacin del Capitalismo Moderno (1945-1986), de Jos Antonio Ocampo y otros, en Historia Econmica de Colombia, Siglo XXI editores, Tercera edicin 1991, pags 243-248

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gobiernos del Frente Nacional combatieron mediante la utilizacin permanente de la institucionalidad coercitiva y del estado de excepcin. Con el Frente Nacional la violencia no se acaba; despus de una etapa breve de bandolerismo social y poltico, la institucionalidad de los partidos y del Estado comienza a hacer su nfasis en la confrontacin a la izquierda, colocando como enemigo fundamental de la sociedad y las dos colectividades polticas, la ideologa y la organizacin comunista, lo cual condujo a la insercin del proceso histrico Colombiano en el desarrollo de la Guerra Fra. Esa violencia poltica que caracteriz el periodo anterior se vuelve violencia ideolgica y social, en la que se confrontan la expansin del proyecto comunista por una parte y la dominacin burguesa e imperialista por la otra. Los cambios en los marcos culturales, sociales y polticos de la sociedad colombiana propiciados por el Frente Nacional se hicieron evidentes en la radicalizacin de los intelectuales y los movimientos estudiantiles, obreros, populares y campesinos que buscaron expresarse polticamente por va diferentes al bipartidismo. Fue una etapa en la que la represin y la criminalizacin de las expresiones disidentes gener una serie de tensiones sociales y polticas, que fueron encontrando el camino de la tradicin guerrillera y el ejercicio de la resistencia y la violencia armada, en particular, en aquellos territorios donde se mantena viva la tradicin armada de la guerrilla liberal y comunista, y donde la presencia estatal no exista, era precaria o se haca a travs de la represin institucional77. El discurso conservador de lvaro Gmez Hurtado expresaba la nueva lgica de confrontacin poltica de la oligarqua, que a travs de sus voceros en el parlamento convocaba la lucha del gobierno y del Estado contra lo que l llam las repblicas independientes, sealando de esta manera a las zonas de autodefensa campesina que se sostuvieron despus de la desmovilizacin de las guerrilleras liberales en reas de colonizacin. La ofensiva institucional contra estas regiones y su poblacin se concret en 1962 y 1964 con el ataque del ejrcito a la poblacin de Marquetalia, convirtindose este momento histrico en el punto de inflexin que dar impulso a la nueva violencia y ser un factor determinante en el surgimiento de las FARC . En el contexto internacional, el Frente Nacional se da en el periodo de la guerra fra y en la definicin y consolidacin de las estrategias mundiales de seguridad nacional, las que, continentalmente, adquieren mayor relevancia a raz del proceso triunfante de la Revolucin Cubana en 1959 y de la influencia que sta ha generado en todo el continente. Para frenar el impacto de la revolucin se impulsa la Alianza para el Progreso, y se promueve la reunin de Punta del Este (Uruguay) en 1961, donde representantes de todos los pases de la regin, bajo la tutela del Gobierno Norteamericano, elaboran un plan de cooperacin mutua que propiciara el desarrollo de los distintos pases mediante polticas reformistas, que buscan, entre otras cosas, resolver el problema de la reforma agraria, erradicar el
Es durante el periodo del Frente Nacional que aparecen el MOEC, FAL, FUAR, ELN, FARC, EPL y M-19, entre otras organizaciones que operan en la ciudad y el campo desde una nueva concepcin de la lucha armada.
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analfabetismo, mejorar las condiciones de vida de la poblacin y, sobre todo, frenar el avance de las ideas comunistas y socialistas en Amrica Latina, que tena como referente la Revolucin Cubana. Simultneamente con estos procesos de unidad y apoyo a las reformas econmicas y sociales, se impulsaron los programas de lucha contrainsurgente, que en el caso colombiano se expresaron en el Plan Laso. El rgimen poltico del Frente Nacional institucionaliz desde entonces racionalidad capitalista, en la que la poltica econmica del estado se sustraa de las circunstancias de la poltica partidista78 y de las mismas dinmicas de la movilizacin y la protesta social y poltica, la que confrontaba regularmente a travs del uso de la fuerza y de la figura del Estado de Sitio. As, se fueron desarrollando lo que se ha dado en denominar las causas estructurales de la violencia, sobre las que la insurgencia construy sus argumentos justificatorios.

Los presidentes del Frente Nacional


Cada uno de los cuatro gobiernos del Frente Nacional asumi durante su periodo de administracin una tarea especifica a desarrollar, denominada de manera particular como programa de gobierno: Alberto Lleras Camargo (1958-1962): "el gobierno de la restauracin" ; Guillermo Len Valencia (1962-1966): "el gobierno de la pacificacin"; Carlos Lleras Restrepo (1966-1970): "el gobierno de la modernizacin econmica" y Misael Pastrana Borrero (1970-1974): "el gobierno de las cuatro estrategias". Alberto Lleras Camargo (1958-1962)79, primer presidente del Frente Nacional, se encarg de hacer un gobierno de transicin, que permitiera el paso del pas al nuevo esquema poltico de alternacin y paridad. Al inicio de su mandato existan graves problemticas sociales, econmicas y polticas, heredadas del periodo de la violencia entre las que se podran sealar como relevantes: el crecimiento incontrolado de las ciudades causado por la migracin campo-ciudad resultante del proceso de homogenizacin poltica de distintas regiones del pas azotadas por la violencia institucional y parainstitucional,
Ambos partidos se dividieron en grupos y sectores. El Conservador en las tendencias laureanista y ospino-alzatista y, en el Partido Liberal, surgi en 1959 el Movimiento de Recuperacin Liberal (MRL), que ms adelante fue llamado Movimiento Revolucionario Liberal, liderado por Alfonso Lpez Michelsen quien llegara a ser el primer gobernante postfrente nacional. Las divisiones al interior de los dos partidos generaba tropiezos a la administracin, ya que el presidente Lleras, tuvo problemas en lo relacionado con la distribucin de cargos pblicos dada la dinamica de intereses que se movan al interior de los partidos en relacin con las clientelas burocrticas. Los principales puntos del programa del M.R.L. fueron: Tolerancia y respeto a las opiniones ajenas y acatamiento de las decisiones de la mayora, expresadas democrticamente. Necesidad de una reforma constitucional que aboliera los acuerdos del Frente Nacional y a la representacin a las minoras. Necesidad de luchar contra la inflacin. Congelacin de precios en los artculos de la canasta familiar. Reforma agraria. Socializacin de la medicina. Educacin financiada por el estado. Fomento a planes de industrializacin. Tolerancia de huelgas en los servicios pblicos. Establecimiento del seguro desempleo y extensin del seguro social a toda la poblacin. 79 Alberto Lleras Camargo fue presidente de Colombia en dos momentos cruciales de la historia del pas. En 1945, cuando se hizo cargo del gobierno a raz de la crisis que desat la renuncia de Alfonso Lpez Pumarejo ante el Congreso, y en 1958, luego de una dcada de violencia liberal-conservadora particularmente aguda, le correspondi ser el primer mandatario del Frente Nacional.
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acompaado de un alto nivel de desempleo y unas muy precarias condiciones de vida de la mayor parte de la poblacin colombiana; la reactivacin del movimiento social y popular de protesta y de luchas reivindicativas; el desarrollo de una etapa de bandolerismo social y poltico80 en el que se fue reconstruyendo de nuevo la violencia; la aparicin de los primeros intentos de organizacin armada de nueva naturaleza y la irrupcin de organizaciones polticas que aspiraban a convertirse en terceras fuerzas, entre otros aspectos caracterizaron esta administracin. El Frente Nacional, en sus diferentes gobiernos, intent aliviar la aguda situacin del sector rural, impulsando de nuevo la reforma agraria. Para sto el gobierno de Lleras Camargo dise un programa social en el sector rural mediante la creacin de una Comisin Especial de Rehabilitacin que trabaj con otros organismos en ese propsito. Sus objetivos fueron: otorgar crditos para la compra y recuperacin de fincas, prestar atencin comunitaria y realizar obras de infraestructura. Pero, lo intrincando de los procedimientos jurdicos y la falta de estrategias y logsticas adecuadas hicieron sucumbir este programa. En un pas de fuerte vocacin campesina, en va de urbanizacin, era muy necesario tomar medidas urgentes en el sector rural. La Ley 135 de 1961 o Ley de Reforma Agraria, fue uno de los mecanismos impulsados por la lgica reformista de la poca para amortiguar la inconformidad creciente en distintos sectores sociales articulados a la vida campesina y a la produccin agraria. Esta reforma se hizo acompaar de la creacin del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA), que tena por finalidad administrar los recursos del Estado para hacer efectivos el impulso de los programas de la misma. No obstante los esfuerzos realizados en materia de reforma agraria, sta no se enrumb por el camino de la transformacin significativa de la propiedad terrateniente de la tierra, y por el contrario, hacia finales del Frente Nacional, se revirti en los llamados Acuerdos de Chicoral,81 que pondran fin a la pretensin distributiva de la gran propiedad territorial y mantendran vigente los conflictos agrarios y su relacin con el conflicto armado. El gobierno de Guillermo Len Valencia (1962-1966) tuvo que afrontar la representacin igualitaria de todos los grupos polticos partidarios del Frente Nacional buscando ganar estabilidad para el ordenamiento poltico. Durante su administracin la presin de los
El fenmeno del bandolerismo social y poltico en Colombia, abarca el periodo de 1958 a 1965, constituye un periodo de transicin de la violencia bipartidista a la violencia revolucionaria. Para Snchez y Meertens, el bandolerismo es una etapa de la violencia resultante de las cambiantes relaciones de los alzados en armas con el Estado, los partidos polticos y los detentadores del poder local y regional. Para estos dos actores, la designacin de bandolero en lo esencial lo que esta sealando es la perdida de la legitimidad poltica, o, mejor del reconocimiento poltico de su accin. Para una comprensin detallada de este fenmeno en la historia de la violencia Colombiana Ver Snchez y Meertens, op cite, paginas 29 a la 61. 81 El acuerdo Poltico de Chicoral se produce en enero de 1972 A travs de l se inicia el desmonte de la Reforma Agraria de 1961, mediante las leyes 4ta. y 5ta. de 1973 y la 6ta. de 1975. la primera estableci amplias barreras de proteccin a la propiedad, introduciendo nuevos criterios para la clasificacin de un predio como adecuadamente explotado lo que hizo imposible el proceso de expropiacin. La Ley 5ta. creo el Fondo Financiero Agropecuario que centraliz y dirigi los recursos de crdito hacia los cultivos anuales y semipermanentes y hacia la actividad ganadera, condicionando el crdito a la contratacin de asistencia tcnica. La Ley 6ta. de 1975 elimino la posibilidad que tenia el aparcero de reclamar los derechos sobre las mejoras realizadas en los predios durante los periodos de tenencia.
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directorios polticos fue fuerte, lo mismo que su influencia en el Gobierno, puesto que debi enfrentar un paro nacional decretado por las centrales obreras y confrontar la situacin de orden pblico82 que no ceda a las prcticas de la violencia. Por sto, su principal accin de gobierno estuvo dirigida hacia la "pacificacin" de la repblica, y para lograrlo dirigi la accin de las fuerzas armadas contra las llamadas repblicas independientes, y puso en marcha las acciones cvico-militares como estrategia poltica para ganar el apoyo popular. Es durante su administracin que se producen el ataque a Marquetalia, el Pato, Guayabero y Richiquito, que dan origen a la FARC. Igualmente, es durante este gobierno que surge el ELN. En 1962 el ejrcito ataca por primera vez a Marquetalia, en donde los guerrilleros dirigidos por Manuel Marulanda Vlez se defendieron hasta impedir la penetracin de las fuerzas oficiales. En 1964 se da una nueva ofensiva con 15.000 soldados y apoyo de la aviacin. Las resistencias se prolongan por varias semanas, pero finalmente las autodefensas campesinas de la zona se organizan en columnas mviles de guerrilla, convirtindose en las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) e inician una guerra que an mantienen. En enero de 1965, aparece el Ejrcito de Liberacin Nacional, y el sacerdote Camilo Torres Restrepo, junto con un amplio grupo de estudiantes, crea el Frente Unido del Pueblo Colombiano, organizacin que pretenda ser expresin de las distintas corrientes de izquierda que existan en el pas. Frente a la represin estatal al movimiento, Camilo Torres decide integrarse al ELN, y muere cinco meses despus en un combate con el Ejrcito Nacional en Patio Cemento, un corregimiento de San Vicente de Chucur en el Departamento de Santander. En materia de poltica social y desarrollo econmico el gobierno de Guillermo Len Valencia realiz varias acciones: El presupuesto destinado a la educacin se increment en un 20% del total de la nacin, lo que facilit su desarrollo y la puso de acuerdo con las exigencias de la poca; el Instituto de Crdito Territorial construy 60 mil viviendas de inters social, cantidad que superaba a la que esa entidad tena registrada hasta entonces83; las obras pblicas y la red elctrica tambin mejoraron durante este cuatrienio. Adems, se instalaron los primeros telfonos automticos de larga distancia y los sitios ms apartados del pas quedaron comunicados con la capital. Para aliviar la salud de los pobres se ide el programa de las drogas genricas, destinadas a proveer los medicamentos ms comunes, a precios ms favorables para la poblacin, y el plan de integracin hospitalaria se inici bajo su administracin.
82 Un hecho importante ocurrido durante este gobierno fue el movimiento estudiantil de 1965, que puso en aprietos la estabilidad del gobierno, y que condujo a la declaratoria del estado de sitio y a que el propio presidente Valencia le solicitara al rector de la Universidad de Antioquia su renuncia, como una contribucin a los propsitos del gobierno. 83 Fue durante su administracin que se inaugur en Bogot, lo que se conoce como Ciudad Kennedy, un complejo residencial de naturaleza popular para ms de 200.000 personas que fue posible gracias a las ayudas de la Alianza para el Progreso.

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En el frente econmico y de hacienda se cre la Junta Monetaria como suprema autoridad en el manejo de las materias propias del rea; se devalu el peso y se crearon nuevos impuestos, entre los que sobresale el de ventas; las importaciones se vieron notablemente estimuladas al eximir de licencia previa a ms de la mitad de los bienes que el pas requera. Por lo dems, la reorganizacin judicial, la reforma laboral y la creacin de nuevos departamentos fueron otros de los hechos importantes del gobierno Valencia. Carlos Lleras Restrepo (1966-1970) fue elegido presidente de la Repblica el 1 de mayo de 1966, y su gobierno lo bautiz con el lema Transformacin Nacional. Buscaba modernizar el estado en los aspectos burocrticos, econmico y poltico, mediante una racionalizacin de la economa, prioritariamente en los sectores industrial y financiero. Durante su administracin se impuls la reforma agraria, se suprimi el mercado libre de divisas, se elimin la diversidad de tasas de cambio, se regul la inversin extranjera en Colombia y la colombiana en el exterior, se hicieron grandes prstamos internacionales para atender diversos sectores de desarrollo, se estableci el impuesto de retencin en la fuente, se inici la interconexin elctrica en el pas, se crearon los departamentos de Risaralda y Quindo y se introdujo la reforma constitucional del 68, con el objetivo de darle mayor poder al Ejecutivo y agilizar el aparato administrativo del Estado. La administracin Lleras Restrepo fue frtil en la creacin de instituciones descentralizadas, que marcaran el camino de la nueva institucionalidad administrativa del pas, no libre de las viejas prcticas clientelares y corruptas que ha caracterizado la cultura poltica bipartidista. As, cre el Fondo Nacional del Ahorro (FNA), el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el Instituto de Recursos Naturales No Renovables (INDERENA), el Fondo de Promocin de Exportaciones (PROEXPO), el Instituto Colombiano de Ciencias (COLCIENCIAS), el Instituto Colombiano de Cultura (COLCULTURA), el Instituto Colombiano de Construcciones Escolares (ICCS), el Instituto Colombiano para la Educacin Superior (ICFES), y el Instituto Colombiano del Deporte (COLDEPORTES), entre otras instituciones. En el campo internacional restableci las relaciones diplomticas con la Unin Sovitica, interrumpidas desde el 9 de abril de 1948; recibi la visita del Papa Pablo VI, con motivo del Congreso Eucarstico Internacional en 1968; cre y puso en marcha el Pacto Andino, y dio su aprobacin al Pacto Andrs Bello de integracin cultural. El 21 de abril de 1970, dos das despus de las elecciones para presidente, al conocerse los resultados oficiales -segn los cuales el candidato conservador Misael Pastrana Borrero derrot por escaso margen a Gustavo Rojas Pinilla, candidato de la Alianza Nacional Popular (ANAPO))- los partidarios de este ltimo comenzaron a reclamar airadamente el triunfo y acusaron de fraude al gobierno, amenazando con tomarse el poder por la fuerza; el presidente Lleras Restrepo implant el estado de sitio y el toque de queda, la respuesta a esta accin se vera cuatro aos despus con la aparicin del Movimiento Guerrillero 19 de Abril. M-19.

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Misael Pastrana Borrero (1970-1974) se constituy en el candidato bipartidista para el ltimo perodo de la alternacin del Frente Nacional. Frente a sus copartidarios, Sourds y Betancur, que se lanzaron individualmente, y al general Gustavo Rojas Pinilla que representaba a las fuerzas de la Alianza Nacional Popular (ANAPO), Pastrana sali elegido presidente en las elecciones del 19 de abril de 1970 con 1.625.025 votos, frente a 1.561.468 votos obtenidos por Rojas. Los pocos votos de diferencia con Rojas hicieron que ste y sus partidarios reclamaran el triunfo y acusaran al gobierno de Lleras Restrepo de fraude Electoral. Sin embargo, la Corte Electoral proclam a Misael Pastrana oficialmente primer mandatario para el perodo 1970-1974, y le hizo entrega de la respectiva credencial. El plan de desarrollo de este gobierno, que tom en consideracin las recomendaciones de Lauchlin Currie, fue conocido como el de las Cuatro Estrategias, y a travs de l se pretenda darle empuje a los sectores no agrcolas de la economa e impulsar "desde afuera" el desarrollo agrario. Un sector considerado como clave fue el de la construccin, por ello, se introdujo el sistema UPAC (Unidades de Poder Adquisitivo Constante) como una forma de fortalecer el sector a travs del impulso al crdito para vivienda. Durante su gobierno, Pastrana Borrero, dio comienzo a lo que l llam la colombianizacin del patrimonio del pas: obtuvo de las empresas petroleras Colpet y Sagog la reversin anticipada del 50% de sus derechos en las concesiones entonces vigentes; adquiri el 50% del inters de la Gulf en los yacimientos de Orito y de las instalaciones del oleoducto a Tumaco; la Shell procedi a la reversin anticipada de todas sus operaciones en el Magdalena Medio, y negoci la refinera de Intercol en Cartagena y sus derechos en el oleoducto del Pacfico, as como los de la Texas en el de Orito-Tumaco. Se dio comienzo al sistema de asociacin en materia de explotaciones petroleras, buscando dejar atrs el sistema de concesiones. En lo social, el gobierno de Pastrana Borrero atendi el sistema de pensiones, la atencin a la infancia, organiz el subsidio familiar e impuls el Plan Nacional de Nutricin entre otras acciones dirigidas a mitigar la pobreza y la inseguridad social. En relacin a obras de infraestructura para el desarrollo, durante este gobierno se pavimentaron 2.300 kilmetros de la red vial y se rehabilitaron cerca de 700 kilmetros de ferrocarril; se dotaron los puertos de equipo con recursos locales y crdito externo; se remodel el aeropuerto El Dorado y se construyeron los aeropuertos de Bucaramanga, Leticia, Montera y Pitalito, y reconstruyeron 14 pistas de aeropuertos; se inici la construccin de los terminales de Cartagena y Barranquilla y se adquirieron los terrenos y contrataron los estudios de ingeniera del terminal areo de Rionegro; se aument en un 55.4% la generacin de energa pblica y se firm el contrato de asociacin para dar comienzo a la explotacin de El Cerrejn. Se inaugur la Central de Abastos de Bogot, la nueva sede del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) y el Puente Pumarejo sobre el ri Magdalena en Barranquilla.

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En materia econmica, las exportaciones de manufacturas crecieron de 98.8 millones de dlares a 526.1 millones; se generaron nuevos puestos de trabajo; a travs del Plan de Desarrollo Rural Integrado (DRI) se estructur una poltica para ayudar a travs de la reforma agraria a los campesinos sin tierra y a los pequeos propietarios; se present al Congreso el proyecto de reforma constitucional otorgando el derecho al voto a partir de los 18 aos, proyecto aprobado dos aos despus de su administracin; se cre el Tribunal Disciplinario, y se adquirieron aviones Mirage y submarinos. La administracin Pastrana adelant conversaciones con Venezuela sobre la delimitacin de reas marinas y submarinas, y firm un convenio con la Santa Sede para la reforma del Concordato. En materia de orden pblico, durante su administracin el gobierno ejecut la operacin anti-guerrillas en Antioquia conocida con el nombre de Anor, que puso al borde de su desaparicin al ELN. El Frente Nacional llega a su fin en 1974 en medio de grandes dificultades en los rdenes social, econmico y poltico que tendrn que afrontar los nuevos gobiernos, libres ya del pacto bipartidista.

Contexto de las luchas sociales y polticas que enmarcaron el surgimiento de las FARC.
Hemos sealado a grandes rasgos el proceso poltico y social que tomando en consideracin el desarrollo de la historia del pas sirve de contexto a la irrupcin de la insurgencia revolucionaria y en particular del proyecto poltico y militar de las FARC. Ahora, se puntualizar y har nfasis en algunos elementos que constituyen factores determinantes de ese proceso y que deben ser tomados en consideracin en cuanto que instituyen el discurso argumentativo que define los imaginarios polticos, desde los cuales la organizacin representa su gnesis: Primero. Detrs de las causas polticas que estn generando la violencia entre los partidos y que posteriormente van a dar origen al movimiento guerrillero colombiano se encuentran, en lo esencial, los conflictos agrarios que se gestaron entorno a la lucha por la tierra y la construccin de unas relaciones productivas favorables para los trabajadores del campo y para quienes van ampliando a travs de la colonizacin la frontera agrcola. Los ejes centrales de estos conflictos son fundamentalmente tres: La propiedad legal de la tierra, las formas de utilizacin del trabajo campesino y la dinmica de los procesos de colonizacin, todos envueltos en la transformacin de las relaciones productivas agrarias de un rgimen seorial a uno de produccin capitalista. Segundo. La violencia estuvo unida a procesos de acumulacin econmica y de concentracin de la propiedad que se erigieron sobre el despojo de tierras y bienes, la apropiacin de cosechas, el abigeato, el incendio de casas y parcelas, la amenaza, el asesinato de propietarios, la venta obligada, el desplazamiento forzado de la poblacin y la migracin de sta hacia nuevas zonas de colonizacin y reas afines de filiacin poltica o su enrolamiento en los grupos armados.

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Tercero. La poblacin campesina tuvo que soportar el atropello, la persecucin y las prcticas criminales de los organismos de seguridad del Estado, las fuerzas militares y de polica, los organismos paramilitares de pjaros y cuadrillas, y la accin del bandolerismo. Las acciones represivas y las prcticas de terrorismo de Estado generaron la resistencia armada campesina, que a travs de la conformacin de las guerrillas liberales creci y se consolid hasta convertirse en un factor de riesgo para la institucionalidad del Estado y la dominacin poltica de los partidos tradicionales. Cuarto. El fenmeno de la violencia gener un reordenamiento de la sociedad colombiana que se expres en la estructura social y en la configuracin de un nuevo mapa poltico que se configur a partir de las relaciones de poder local. La cultura poltica que favoreci el ejercicio de ese poder en lo regional y nacional gir en torno a las prcticas del gamonalismo, las clientelas polticas y la corrupcin. Quinto. Los procesos adelantados por la oligarqua de los dos partidos para frenar la expansin de fenmeno de la guerrilla liberal y comunista, a travs del gobierno militar de Rojas Pinilla, construyeron un referente de desconfianza frente a los procesos de paz que se han desarrollado a travs de la amnista, el indulto, la desmovilizacin, el desarme y la reinsercin social y poltica de los alzados en armas. Muchos de los desmovilizados fueron asesinados por los organismos de seguridad del estado, o las organizaciones paramilitares, entre ellos Guadalupe Salcedo, lo que dej en la memoria de la poblacin una actitud de cautela y desconfianza en esos procesos. Sexto. Durante el Frente Nacional la violencia cambi de carcter: pas de una violencia de origen poltico partidista por el usufructo del poder burocrtico del gobierno a una violencia de naturaleza revolucionaria cuyo proyecto poltico estratgico asume la transformacin de la sociedad y el Estado. Es el paso de las guerrillas liberales a las guerrillas revolucionarias a travs de una fase de bandolerismo social y poltico. Sptimo. El contexto internacional que cobija los procesos histricos nacionales lo representa la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial, el inicio y desarrollo de la guerra fra, los conflicto de baja intensidad, el impulso de la doctrina de la seguridad nacional y el desarrollo de estrategias de asistencia social, militar y poltica, en donde al centro se encuentra la alianza para el progreso. Juega un papel importante, en los orgenes de un sector del movimiento insurgente colombiano, el xito de la revolucin cubana y su impacto en el continente. As, como los giros dados por el desarrollo del comunismo internacional que gener los procesos de alineamiento entorno a las revoluciones china y sovitica. Octavo. La lucha social y poltica de las dcadas del sesenta y setenta fue dinmica y cont con el crecimiento y la organizacin de la actividad reivindicativa y de oposicin de los distintos sectores de la sociedad colombiana. El Frente Nacional se convirti en un escenario para la reactivacin de las luchas sindicales, campesinas, indgenas, estudiantiles,

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populares y polticas de oposicin democrtica, pese a ser un rgimen de exclusin y profundamente coercitivo. En este periodo, entre otras organizaciones, surgieron la Confederacin Sindical de los Trabajadores de Colombia (CSTC), que liderara importantes movimientos huelgusticos desde una nueva perspectiva de la lucha obrera y sindical, igual, se formara la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC), que una vez se libera de las tutelas institucionales y define sus conflictos internos de intereses, lidera y acompaa la lucha campesina, la cual pasaba por una etapa intensa de movilizaciones e invasiones en torno a la consigna de La tierra para el que la trabaja. Igual fue importante la actividad del movimiento estudiantil y sus esfuerzos por construir una organizacin nacional a travs de la Federacin Universitaria Nacional (FUN), en un proceso de creciente radicalizacin que llevara a una parte importante de sus dirigentes a vincularse con la lucha armada. El movimiento cvico lider los procesos de invasin en las ciudades por el derecho a la vivienda y los servicios pblicos. En general, es una poca en que se gesta un proceso ascendente del movimiento social y poltico que tendr su clmax en el Paro Cvico Nacional del 14 de septiembre de 1977. Durante el Frente Nacional las fuerzas de oposicin poltica estuvieron representadas, en el escenario de la lucha legal, por el Partido Comunista de Colombia (PC), El Movimiento Obrero Independiente y Revolucionario (Moir) y La Alianza Nacional Popular (Anapo), bsicamente. A partir del conflicto Chino-sovitico se gener un proceso de fraccionamientos y rupturas, que dieron origen al Partido Comunista Marxista LeninistaMaosta y a una proliferacin de tendencias ML- Maostas. Este periodo tambin vio aparecer y desarrollarse distintos partidos socialistas y corrientes del troskismo. Las dos experiencia de unidad de izquierda ms relevantes del Frente Nacional la representan en su orden la propuesta del Frente Unido liderada por el sacerdote Camilo Torres Restrepo y la Unin Nacional de Oposicin (UNO) que fue bsicamente una alianza electoral de PC y el MOIR. No se puede dejar de resear en este periodo la importancia que adquiri la propuesta poltica y organizativa liderada por Alfonso Lpez Michelsen a travs del Movimiento Revolucionario Liberal (MRL), cuyas juventudes alimentaran la conformacin de las organizaciones armadas de la poca. Al finalizar la dcada del cincuenta y durante toda la dcada siguiente fueron apareciendo distintas organizaciones que impulsaron el desarrollo de la lucha armada desde una concepcin que va definindose en el camino de la revolucin. Es un proceso que se inicia con los intentos organizativos y de lucha del Movimiento Obrero Estudiantil y Campesino (MOEC), las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FUAR), las Fuerzas Armadas de Liberacin(FAL), en el que fueron figuras destacadas Antonio Larrota, Federico Arango Fonnegra, Tulio Bayer, Rosendo Colmenares, Roberto Gonzlez Prieto, entre otros dirigente de la poca; continua con las organizaciones de lo que Eduardo Pizarro Leongmez ha llamado de la primera generacin de la guerrilla colombiana, que son en lo esencial, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia(FARC), el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) y el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL), con dirigentes como Manuel Marulanda Vlez, Jacobo Arenas, Fabio Vsquez Castao, Vctor Medina Morn, Julio Guerra, Pedro Len Arboleda, entre otros, y concluye este periodo con la aparicin

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en 1974 del Movimiento 19 de Abril (M-19) liderado por Jaime Bateman Can, lvaro Fayad, Carlos Toledo Plata, Andrs Almarales, Carlos Pizarro Leongmez, entre otros dirigentes que provenan de la Anapo Socialista, las FARC y el PC. Algunos destacamentos armados que se hicieron notar en las reas urbanas, adems del M-19, fueron el grupo Autodefensa Obrera (ADO) y el destacamento urbano Pedro Len Arboleda (PLA) del EPL.

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DOS

LAS FARC
Naciendo en las entraas de la violencia
Reflexiones preliminares sobre la periodizacin.
Al abordar la historia de las FARC, una de las primeras preocupaciones que surge al investigador acadmico es cmo construir una periodizacin, que posibilite mirar desde la dinmica interna de la organizacin y en relacin con el contexto histrico en el que se est desarrollando la vida de la misma, la manera cmo surgen y se transforman los imaginarios ideolgicos y polticos, se definen los momento relevantes de los procesos que adelanta, y las razones y formas por las cuales la organizacin hace los giros que la van llevando en el tiempo en relacin con su proyecto poltico estratgico. Algunos ensayos y trabajos de investigacin, para superar esta necesidad, superponen a las periodizaciones y momentos de la historia nacional la historia de la organizacin dejndola fluir en ella. Otros, asumen los fundamentos tericos que establecen el surgimiento, desarrollo y consolidacin de toda organizacin de naturaleza poltica, tomando como referentes para cada etapa aspectos cualitativos y cuantitativos, que tienen que ver con sus fundamentaciones histricas, programticas y organizativas. Este trabajo, fusiona y recrea esos dos aspectos. Pero, adicionalmente, quiere resaltar la necesidad de entender que, en el modelo metodolgico propuesto, el autor superpone la historia de la nacin en la que se desarrolla las FARC, la historia que construye las FARC sobre su percepcin de los procesos nacionales y el devenir de su propia historia como una historia de vida colectiva cuya complejidad est definida por las distintas percepciones que se tienen de la misma. Al abordar la historia de las FARC, a partir de la memoria de los actores, resulta necesario respetar las periodizaciones que de manera explicita o implcita construyen los relatos de los mismos, pues stas son las que definen los rasgos de identidad en que ellos se ven reflejados. As, Jacobo Arenas, Manuel Marulanda, Ciro Trujillo, Jaime Guaraca, entre otros, al hacer referencia a la historia de las FARC construyen una visin personal de la historia del pas, que es sobre la cual fundamentan la legitimidad de su lucha. En general los relatos posibilitan varias formas de periodizacin. Pero, en lo esencial podra decirse que en ellos la historia del pas, desde la segunda mitad del siglo XX, es la historia de la violencia definida en cuatro etapas: La primera, que va desde el 9 de abril de 1.948, tras el asesinato de Jorge Elicer Gaitn hasta el 13 de junio de 1953; la segunda, comienza con el golpe militar de Gustavo Rojas Pinilla, ese 13 de Junio, y se extiende hasta la cada de la dictadura, el 10 de Mayo de 1.957; la tercera, se inicia con la junta

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militar de transicin y la instauracin del Frente Nacional, en 1.958, y finaliza con el gobierno de Alfonso Lpez Michelsen Paro Cvico Nacional( 14 de septiembre de 1977)en 1978, y la cuarta y ltima, se iniciara con el gobierno de Julio Cesar Turbay Ayala Estatuto de Seguridad- en 1978 y vendra hasta comienzos del siglo XXI con la administracin de lvaro Uribe Vlez -Seguridad Democrtica-. La caracterstica de esta ltima etapa seria la aparicin de la guerra sucia, el desarrollo del terrorismo de Estado, la irrupcin del fenmeno paramilitar y del narcotrfico, junto con la desnacionalizacin del conflicto en la agenda mundial de lucha contra el terrorismo. En el marco de esa periodizacin histrica de la violencia, surge una periodizacin interna que estara definida por la dinmica de los eventos de decisin democrtica (conferencias) que al interior de la organizacin van generando los ajustes de naturaleza organizativa, estratgica y los giros tcticos para la ejecucin de su proyecto poltico. As, podran definirse seis etapas significativas: 1. De la violencia bipartidista y las autodefensas campesinas a la creacin del Bloque Sur y la expedicin del Programa Agrario de las Guerrillas de Marquetalia (Primera conferencia), 1948-1964. 2. Del Bloque Sur a la constitucin de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia -FARC - (Segunda Conferencia), 1964-1966. 3. Las FARC: Reveses y reconstituciones (Tercera Conferencia), 1966- 1974. 4. Consolidacin orgnica y Plan Nacional Militar (Cuarta, Quinta y Sexta Conferencia), 1974-1982. 5. De la constitucin de las FARC-EP a la formulacin de la Plataforma de un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional (Sptima y Octava Conferencia), 1982-1993. 6. De la Plataforma de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional a la Agenda Comn por el cambio para una Nueva Colombia, 1993-2002. Como se ver ms adelante, cada una de estas etapas est marcada por eventos y acontecimientos que las definen y determinan en si misma84.

Podra construirse otra periodizacin que estuviera demarcada por los proceso de paz y pacificacin (Rojas, Valencia, Betancurt, Pastrana), o incluso, que tomara en cuenta las grandes operaciones militares dirigidas desde el Estado contra la organizacin insurgente (desde el Plan Laso hasta el Plan Patriota). Pero son los propsitos del trabajo los que definen lo rasgos de la periodizacin, en este caso el nfasis esta en lo poltico, por lo tanto los eventos que establecen los lineamientos y transformaciones ideolgico polticas son los determinantes.

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I De las autodefensas campesinas a la creacin del Bloque Sur


1948-1964
Los antecedentes inmediatos, que posibilitaron el surgimiento de las FARC, hay que recuperarlos de los relatos y la memoria de quienes en su momento estuvieron en el proceso y fueron gestores directos de los asuntos organizativos y de las definiciones polticas. Esta parte, toma en consideracin la primera etapa, planteada anteriormente, que arranca con la violencia bipartidista y las autodefensas campesinas, y va hasta la creacin del Bloque Sur y la expedicin del Programa Agrario de las Guerrillas de Marquetalia. Esto es el periodo comprendido entre 1948-1964.

1. De la violencia bipartidista a las autodefensas


La historia de los orgenes de las FARC tiene una territorialidad especfica que en lo esencial compromete la violencia desarrollada en los departamentos de Tolima, Huila y Cauca, y las formas como la poblacin campesina se organiz para resistirla. Las crnicas recuperadas de la memoria de las vctimas, de los gestores de la resistencia y luego de la lucha armada revolucionaria, se repiten en las situaciones y los argumentos, puesto que hacen referencia a la agresin institucional y parainstitucional, la criminalidad ejercida sobre la poblacin, las expropiaciones y el desplazamiento. La literatura que proviene de la organizacin insurgente va construyendo los argumentos que explican el surgimiento del fenmeno de la resistencia armada desde sus propias percepciones del proceso histrico que les ha tocado vivir. Para las FARC la violencia aparece cuando la "conduccin" poltica del pueblo ejercida por el Estado liquida sus recursos pacficos. Cuando ese Estado para sustentar y prolongar las condiciones de pobreza y exclusin de la poblacin y garantizar el dominio de un sector de la sociedad sobre la mayora, utiliza abiertamente la violencia impregnndole una dinmica que la inscribe el la lucha de clases. A partir de all, a la poblacin agredida no le queda otro camino que la resistencia armada a violencia institucional.
Fueron las circunstancias, dice Jaime Guaracas, la necesidad de defender la vida la que nos oblig a convertirnos en guerrilleros. Lo importante en ese momento era defender la vida porque los bienes materiales no se podan defender. En el sur del Tolima quedaron regiones

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enteras desoladas no solamente de semovientes y cultivos sino tambin de gente porque todas las familias huyeron y las que no lo hicieron fueron asesinadas85

Durante el periodo de la violencia el sectarismo poltico asumi la forma de tierra arrasada y la criminalidad poltica se llev al extremo del enemigo absoluto.
se escapaba ms fcil un perro que un nio porque los conservadores decan que un perro no tena posibilidad de convertirse en liberal y en cambio un nio si

Si bien la violencia atraves toda la mitad del siglo veinte, el espiral de la misma se dispara con la muerte de Jorge Elicer Gaitn el 9 de Abril de 1948, que gener un movimiento de insurreccin popular inmediata, y con el tiempo se fue convirtiendo en resistencia armada liberal de naturaleza campesina.
Cuando mataron a Gaitn la primera reaccin de la gente fue que todos los reservistas liberales se fueran a los pueblos pequeos, a las cabeceras de los municipios y se convirtieran en autoridades. Hubo muchos pueblos del Tolima, especialmente en el sur, que estuvieron por cuenta de los reservistas durante muchos dasde pronto los jefes liberales dieron la orden de que todo quedara en calma y entonces la gente volvi a sus casas. Pero la situacin era distinta. Haba zozobra y desconfianzade pronto los jvenes desaparecieron, supieron que se estaba organizando la guerrilla liberal y se fueron para all.

Esa guerrilla comenz a configurase en un contexto social que asume la forma de una territorialidad de conflicto en expansin. Zonas apartadas y desconocidas hasta entonces, entran en la historia a travs de los proceso de violencia. Espacios y territorios se construyen y reconstruyen en la dinmica misma de la resistencia, en donde surgen caseros y zonas de colonizacin que evolucionaron como zonas de autodefensa o desaparecen en el tiempo segn las posibilidades de supervivencia que les ofrece la confrontacin armada. As van apareciendo en la memoria de los protagonistas sus regiones de origen, los municipios, las veredas, los caseros, los sitios en que ellos construyeron nuevas unidades institucionales, administrativas y productivas desde sus propias expectativas de vida en el desarrollo de un proceso de confrontacin que los oblig. Son el caso de El Davis, San Miguel, El Tmaro, Herrera, Bilbao, Richiquito, El pato, Guayabero, Marquetalia y un sin nmero de lugares por los que transita la resistencia en su proceso de transformacin durante los aos cuarenta, cincuenta y la primera mitad de los sesenta hasta que surgen las FARC como guerrilla revolucionaria. Ciro Trujillo narra las condiciones en que surge la resistencia en el sur del Tolima y Cauca, resaltando las particularidades de los procesos locales:

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Ver a este respecto el testimonio de Jaime Guaracas, en el libro, FARC veinte aos: De marquetalia a la Uribe. De Carlos Arango. Ediciones Aurora. 1985, Pgs 138

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Los chulavitas llegaban en busca de quienes alguna vez haban hecho campaa poltica a favor de Jorge Elicer Gaitn. en todas partes haba persecucin contra liberales y comunistas. No era posible encontrar un lugar de bonanza en medio de la tempestad que creca. No era posible organizar trabajo pacfico en alguna parte La casa haba sido incendiada y saqueada. Mis familiares seguan labrando la tierra con testarudez y de noche se refugiaban en el rastrojo o en el monte, donde construan pequesimos ranchos que techaban con hojas o pasto. Muchas familias ms estaban en las mismas condiciones. Los ganados haban sido robados, los enseres domsticos, las aves de corral. Todo. Doscientos y hasta quinientos hombres que de vez en cuando hacan su aparicin a nombre de la autoridad, de la religin, de la Patria ejecutaban la consigna de tierra arrasada! Los campesinos del lugar se inquietaban: Discutan. Protestaban entre s y cada da estaban mejor dispuestos a enfrentar a los bandidos. En conversaciones con ellos cuando se reunan despus del trabajo o los das de fiesta en algn sitio, decid plantearles una salida que haba odo decir estaban poniendo en prctica en muchas regiones. Se trataba de organizar la resistencia. La gran mayora acept de buen grado y aport los primeros elementos como dinero, escopetas de fisto y de otros tipos revlveres. Si nos respetan los respetamos. Si nos dan plomo a plomo los recibimos y fue nuestra primera lnea de conducta: Para llevarla a la prctica adoptamos la organizacin que corresponde: trabajaramos organizadamente en grupos, estableceramos vigilancia para nuestro trabajo y para garantizar la seguridad de las mujeres y los nios. As surgi ms tarde nuestro primer comando.86

No es muy distinta esta descripcin del fenmeno de la violencia y la resistencia armada en todas las versiones que al respecto existen: son otros lugares, otras personas, momentos distintos, pero la misma lgica y los mismos hechos de criminalidad. A la resistencia se une la necesidad de la supervivencia dando origen espontneamente a lo que ha de ser la nocin de autodefensas campesinas, como aquellas en que se alternan la organizacin campesina, el trabajo agrario y la defensa armada de la poblacin y los trabajadores.
Dentro de ese ambiente desplegbamos nuestras actividades agrcolas, pues, pese a todo, queramos seguir laborando la tierra... A la vez desarrollbamos nuestra organizacin para la defensa... en las actividades militares participaban los varones que pudieran desempearse con un arma, aunque tuvieran menos de 15 aos y las mujeres que voluntariamente lo quisieran... Llegaban los bandidos a matarnos y los derrotbamos, los castigbamos jams los perseguimos. Cuando se retiraban los dejbamos en paz con sus derrotas.

La autodefensa tiene sus antecedentes histricos en las luchas agrarias desarrolladas en los aos veinte y treinta por ncleos campesinos, que en algunas regiones del pas (Sumapaz y Tequendama) se organizaron para defender sus conquistas, frente a las continuas agresiones de la fuerza pblica, que actuaba instigada por los grandes terratenientes.
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Ver a este respecto, Ciro Trujillo: Paginas de su vida. Biblioteca virtual preparada para este trabajo de investigacin.

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Durante este periodo se conformaron organizaciones de autodefensa como: "La Guardia Roja", "El Correo Rojo" y "Las Juntas de Colonos", las mismas que combinaban tres frentes de lucha: el de la defensa contra la agresin, empleando armas si era menester, el de la solidaridad y el de la bsqueda de una solucin legal, para que el gobierno nacional admitiera los hechos y legislara reconociendo una realidad nueva que surga en el pas [recuperacin de tierras, procesos de colonizacin,]" (Vctor J. Merchn. Testimonio).

En la dcada siguiente, el Partido Comunista (PCC) sistematiza esta experiencia en sus reas de influencia para hacer frente a la violencia gubernamental que se intensifica con el asesinato de Gaitn. El carcter de esta autodefensa est definido en un documento emitido el 7 de noviembre de 1949 por el Comit Ejecutivo del PCC:
"Hay que organizar, de inmediato, en todas partes comits, comandos y brigadas para la defensa de la vida y de las libertades ciudadanas, en los barrios, fbricas, transportes, minas, haciendas, ingenios, veredas, para que las masas obreras y campesinas estn en capacidad de dar una respuesta efectiva y contundente a los agresores reaccionarios".

De esta forma, la autodefensa popular deja de ser un movimiento espontneo para convertirse en una orientacin sistematizada y generalizada por los destacamentos comunistas, que la recomiendan para responder organizadamente a los ataques de la polica, el ejrcito y las bandas civiles armadas por el gobierno. En los aos cincuenta y comienzos de los sesenta, la autodefensa se consolida en diferentes zonas del pas sobre un principio territorial y con un fundamento militar en estrecha relacin con organizaciones de masas, como las Ligas Campesinas, tratando de dar cuerpo a sus luchas reivindicativas y hacer valer sus derechos. Muy pronto, los hostigamientos contra estos movimientos de autodefensa se intensifican por parte de grupos armados irregulares, promovidos por el ejrcito y guiados por antiguos guerrilleros liberales que se haban entregado al gobierno. Esto sucede inicialmente, bajo el gobierno militar del general Rojas Pinilla, y luego, bajo los primeros gobiernos del Frente Nacional. Esta situacin de violencia condujo a que bajo los efectos de la represin oficial, muchos de estos movimientos de autodefensa se convirtieran en guerrillas mviles como lo veremos ms adelante. El caso ms significativo lo constituy la resistencia armada, que un ncleo de campesinos opuso como respuesta a la operacin Marquetalia y que habra de convertirse en la simiente de las FARC-EP.87

A este respecto puede leerse FARC-EP. Las autodefensas: De unas a otras hay mucho trecho. en: REVISTA RESISTENCIA No.30.Edicin Internacional (jul-oct 2002). AH-FARC-EP-seccin libros

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2. La guerrilla del sur del Tolima en los aos cincuenta.


La guerrilla liberal de los Llanos Orientales que lider Guadalupe Salcedo sigui el camino de la desmovilizacin, la del sur del Tolima se resguardo en zonas de colonizacin y se sostuvieron como autodefensa hasta que los acontecimientos la forzaron a retomar el camino de la guerrilla mvil. Isauro Yosa, dirigente de la guerrilla comunista de los aos cincuenta, hace una detallada descripcin del estado del movimiento guerrillero en ese periodo, de los conflictos y transformaciones que se van operando en los distintos grupos, seala los procesos de acercamiento, de unidad, de construccin colectiva, de direcciones, los fraccionamientos y enfrentamientos que surgen segn la dinmica institucional a travs de la cual se va desarrollando la violencia:
Nosotros, dice, nos habamos organizado en guerrillas en el Irco. Los Loayza y los Garca estaban en Rioblanco, Planadas y Praga. Acordamos actuar conjuntamente y se nombr una direccin de quince miembros con mayora nuestra. Ya por entonces estaban funcionando los grupos de Ciro Trujillo y de Jacobo Pras Alape. Ellos operaban, a la regin del Tmaro, donde ms tarde se fundara Marquetalia. Entre Ciro y Jacobo Prias Alape tenan como treinta hombres pero ellos solo pescaban conservadores. Los invitamos a venirse para el Davis, donde nosotros estbamos actuando con los Loayza y los Garca Primero se vino Jacobo Prias y luego Ciro Trujillo, trabajamos un tiempo hasta que los Loayza decidieron independizarse, ellos estaban siendo trabajados por las directivas liberales del Valle y queran hacernos romper con Jacobo y Ciro. Por esos tiempos Manuel Marulanda Vlez88 entro a relacionarse con nosotros.

Los Loayza hacan parte de la familia extensa de Pedro Antonio Marn, organizaban comandos guerrilleros en sus zonas de influencia y estuvieron en la lucha liberal hasta la desmovilizacin de la guerrilla en el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla. Estos guerrilleros haban llegado a la conclusin de organizar la resistencia contra los chulavitas, contaban como suyos todos los comandos liberales que surgan. Frecuentemente visitaban los grupos de guerrilla liberal de la zona, se reunan con ellos y trazaban planes defensivos de largo alcance. Tenan sus mtodos de mando y actuaban en forma que a mucha gente no le pareca correcta, lo que fue generando distanciamientos

88 Cuando llego la etapa de la violencia, Pedro Antonio Marn, quien con el tiempo ser conocido como Manuel Marulanda Velez, viva con sus padres en la Gaitana. En el momento que los conservadores comienzan a perseguirlos para matarlos por su condicin de liberales, Pedro Antonio, que ya estaba contactado los Loayza que eran sus primos, se llevo la familia para la Ocasin donde tenan asiento los guerrilleros liberales y ms tarde para El Davis donde haba liberales y comunistas. La familia Marn como muchos de los campesinos liberales de esa regin vivi durante aos la crudeza de la violencia a travs de la persecucin, el asesinato, el incendio de sus casas y las practicas de terror y despedazamiento de los cuerpos que caracterizo esa poca. Cuando vino la amnista de Rojas Pinilla, la Familia Marn, que se haba refugiado en el monte para sobrevivir a la barbarie, salio de nuevo a la ciudad. Solo Pedro Antonio Marn permaneci en la guerrilla.

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Una gran ofensiva militar, a comienzos de 1950, oblig a este destacamento guerrillero a trasladarse al can del Ro At, en el lugar llamado San Miguel. All, fueron visitados por el Estado Mayor Unificado de la Guerrilla que destac una comisin de inspeccin y en ella incluy a algunos de los comandantes que antes haban estado estableciendo la relacin con los destacamentos de la guerrilla liberal de Ciro Trujillo, entre ellos Manuel Snchez (teniente Wilkier), Luis Enrique Hernndez (teniente Ramiro), Jorge Peuela (capitn Cardenal), Isauro Yosa (Lster), Gratiniano Rocha y tres comandantes ms, jefes de la Comisin Poltica del Estado Mayor. Adems de hacer una serie de reuniones con las gentes del destacamento guerrillero de Riochiquito para informar sobre las actividades del movimiento que se haba hecho fuerte en toda la cordillera central, los comisionados se proponan establecer contacto con grupos menores de resistencia bajo la direccin espontnea de hombres que, por distintas razones, deseaban mantener su autonoma y prolongar su localismo, o sencillamente no compartan algunos de los planteamientos y tareas de los grupos ms grandes. Ya haban establecido contactos con Pedro Antonio Marn89, de quien se deca capitaneaba el ms organizado y combativo de los grupos liberales de resistencia. Este no simpatizaba con el rumbo poltico que le trazaban sus familiares, los Loaizas, a las gentes que se organizaban en sus zonas de su influencia. La Comisin del Estado Mayor deseaba fortalecer la colaboracin con el grupo de Marn por la efectividad militar demostrada.
Marn comprendi bien pronto la tctica de los chulavitas y le imprimi a su grupo una gran movilidad lo que se les facilitaba porque, sin ser muchos, no llevaban consigo familias que les hicieran pesados sus movimientos. El aporte de este grupo, no poda ser desechado y todos compartan el criterio del Estado Mayor de prestarle toda la ayuda posible a fin de que se fortaleciera, aunque se mantuviese dentro de sus concepciones tcticas y polticas iniciales de naturaleza liberal.90

Las relaciones del Estado Mayor de las guerrillas comunistas con las guerrillas liberales lideradas por Ciro Trujillo y Pedro Antonio Marn se fueron estrechando. Ellos fueron encontrando, con el tiempo, en los argumentos de los comandantes comunistas una nueva concepcin de la lucha armada y un nuevo partido para militar: La lucha armada revolucionaria y el Partido Comunista, que ejerca sobre la poblacin campesina del rea una influencia concluyente. Este proceso no estuvo exento de grandes contradicciones y dudas, de momentos crticos que fueron superndose en la prctica, a travs de la construccin de unas relaciones de confianza levantadas en la delegacin de responsabilidades polticas y militares.

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Hoy Manuel Marulanda Vlez, Comandante de las FARC. (Ed.)

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Ver a este respecto Ciro Trujillo: Paginas de su vida, en la biblioteca virtual preparada para esta investigacin

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El proceso de acercamiento que se produjo entre los grupos de Irco y El Davis, en los que participan Isauro Yosa, Ciro Trujillo y Jacobo Pras Alape, con el tiempo, y los giros polticos que se van acentuando segn las circunstancias nacionales y las caractersticas polticas de los dirigentes de cada grupo, en relacin con sus propsitos e intereses, afinidades y diferencias, hacen que la relacin de los grupos con los Loayza se fueran deteriorando hasta llevarlos al enfrentamiento. Es una poca definitiva marcada por el surgimiento de las diferencias y las posibilidades de sumar propsitos comunes, tomando distancia de aquellos grupos que funcionaban en relacin con el establecimiento.91 En El Davis comenz a producirse los enfrentamientos armados entre un sector de las guerrillas liberales y las guerrillas comunistas, producto de la maniobras de los directorios liberales y conservadores, atizados por los mandos militares. La separacin de los grupos gener enfrentamientos: los Loayza92 atacaron El Davis y, como reaccin, los grupos de Marulanda, Trujillo, Prias y Yosa decidieron la retaliacin atacando la base de los Loayza en EL Cambrn. El ejrcito desarrolla una operacin contra todas las guerrillas, comunistas y liberales, logrando someter al sector de los Loayza a quienes coloc al servicio de los operativos contra las guerrillas liberales de Marulanda y Trujillo y las comunistas de Isauro Yosa. Estas guerrillas comenzaron a desplazarse hacia el Huila. A principios de 1953 llegaron a la zona Martn Camargo y Pedro Vsquez Rendn, cuadros delegados del Comit Central del PCC que haban estado empujando desde antes la necesidad de desarrollar la lucha armada y convertirla en la forma principal en la lucha. Durante este periodo se produjo el ascenso al poder del general Gustavo Rojas Pinilla, el 13 de Junio de 1953. Los grupos que se haban configurando se dedicaron a consolidar su presencia en El Davis. Los Loayza terminaron por imponerse all a travs de la fuerza. Los grupos de Manuel Marulanda, Jacobo Prias e Isauro Yosa, conjuntamente con Martn Camargo, se fueron desplazando hacia la zona de la Gaitania. Los grupos son pequeos y constituidos por unidades familiares, y se alcanzaron a concentrar, en ese momento, cincuenta personas entre comandos guerrilleros y sus respectivas familias. Por un acuerdo interno se decidi que Marulanda y Jacobo Prias marcharan haca el Cauca, por los lados de Ntaga, y consiguieran un sitio bueno, tumbaran monte y se pusieran a trabajar. Luego se les uni Ciro Trujillo. Isauro Yosa, conjuntamente con Pedro Ramos y

Esta poca se fue definiendo las alianzas y los enfrentamientos entre la guerrilla liberal y la comunista, Manuel Marulanda, Ciro Trujillo y Jacobo Pras Alape respaldaron y se unieron con los grupos de Isauro Yosa. Sin embargo las guerrillas liberales de los Loayza y los Garca se mantienen y comienzan a ser instrumentalizadas por los partidos, el gobierno conservador y el ejrcito, 92 Los Loayza se apodaban de manera que despertaban miedo e intimidacin, algunos de ellos fueron conocidos como, Terror, Tarzn, Calvario y Agarre, entre otros.

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Timochenco, se movan hacia Marquetalia donde son convocados a una Conferencia que habra de realizarse en Coyaima. En la conferencia estuvieron Ral Valbuena y otros dirigentes polticos y militares. Fue una conferencia crtica donde se sealaron los errores cometidos y en donde se concluy que no hay que seguir luchando porque Rojas Pinilla haba decretado la Paz93. Isauro parti trasladado a Villarrica, a donde fue conjuntamente con Richard y la gente de ambos grupos. Cruzaron toda la regin del Chenche hasta llegar al ri Magdalena. En Villarrica se pusieron a trabajar como labriegos sin desarrollar la lucha armada. Guardaron las armas
que aunque estaban en receso tampoco las iban a entregar porque sabamos que de pronto las volvamos a necesitar

En 1955 el Partido fue declarado ilegal y las regiones en las que tena base social fueron consideradas zonas de guerra, siendo sometidas a bombardeos indiscriminados las regiones de Villarrica en el Sumapaz y Riochiquito en el Cauca. Esta situacin agudiz la lucha en el PCC, sobre el papel que deba asignarse a la lucha armada. Isauro Yosa fue convocado a una reunin en un sitio llamado Tres Esquinas y a su regreso las condiciones de seguridad haban cambiado en esa zona, puesto que el ejrcito estaba en el rea y tena una red de informantes que saba de las armas que Isauro tena guardadas. Isauro fue capturado, interrogado, torturado y trasladado a Cunday, luego a la crcel modelo de Bogot, de all a la crcel Cunday nuevamente, y posteriormente a la crcel de la Picota, en donde estuvo hasta el 10 de Mayo de 1957, y cuando se produjo la cada de Gustavo Rojas Pinilla recobr su libertad en forma condicional. Mientras Isauro enfrentaba el rigor de la crcel, durante los primeros meses de su captura, Richard se dedicaba a ajusticiar sapos en la zona de Villarrica. Isauro Yosa despus de su salida de la crcel se reencontr con la gente de Marquetalia y con Manuel Marulanda, asisti a una conferencia y a partir de entonces se incorpora al Movimiento Agrario de Marquetalia en forma definitiva. All fueron nombrados como jefes polticos y militar del Movimiento Isauro y Manuel respectivamente.

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El Gobierno, para dar cumplimiento a su poltica de pacificacin, inmediatamente promovi una amnista general, que tuvo sus efectos en El Davis (al igual que en todo el pas). La Direccin Regional orden negociar con el gobierno, abandonar El Davis y dispersarse hacia el trabajo amplo. All comienza a fisurarse las relaciones al interior del partido y de la organizacin guerrillera que genera las rupturas de la dcada siguiente. Son aislados Martn Camargo y Pedro Vsquez Rendn, a quienes se les critic sus orientaciones como direccin poltica, por el nfasis que estos hacan en la necesidad de mantener y desarrollar la lucha armada.

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3. En los orgenes de las operaciones Marquetalia, Richiquito, Pato y Guayabero. 3.1 Marquetalia: una historia de luchas agrarias y resistencia armada.
El Movimiento Agrario de Marquetalia funcion esencialmente como movimiento social y autodefensa campesina, entendida sta como la forma especfica de organizacin en torno al trabajo agrario, la produccin campesina y la defensa del territorio en forma simultanea. El nfasis fundamental de estas autodefensas estaba centrado en la lucha por la tierra y la construccin de economas campesinas, las prcticas de autodefensa en el campo militar consista en lo esencial en enfrentar en la zona cualquier tipo de agresin militar o paramilitar a la poblacin. Desde comienzos de 1958 hasta 1963, el Movimiento Agrario de Marquetalia se dedic a construir la economa campesina y a defender la regin de la accin de los grupos paramilitares, en particular de los llamados limpios que tenan la idea de eliminar a la dirigencia de las autodefensas campesinas. El asesinato de Jacobo Pras Alape en Gaitania, a manos de los limpios94, quienes eran dirigidos por Mariachi, abri el camino de una serie de asesinatos, expropiaciones y desplazamientos de poblacin y anunci una poca difcil para el Movimiento Agrario de Marquetalia, que encontrara solo un pequeo respiro entre 1962 y 1964, momento para el cual se iniciara la Operacin Marquetalia dirigida a poner fin a lo que en el Congreso los dirigentes conservadores haban denominado las Repblicas Independientes. Con el Golpe militar de Rojas Pinilla se produjo la amnista y la desmovilizacin de la guerrilla liberal. Los grupos a la expectativa del proceso que adelantaba el gobierno regresaron en busca del El Davis, en donde se encontraron las guerrillas de Manuel Marulanda y Jacobo Prias Alape (Charro negro)95 con las guerrillas comandadas por Isauro Yosa, que conjuntamente con su Estado Mayor convocaron a los dos primeros a una reunin para estudiar la situacin y tomar determinaciones sobre el camino a seguir frente a la amnista, la desmovilizacin y el futuro de la guerrilla. Jacobo Prias Alape reuni su grupo y el de Manuel Marulanda Vlez y los puso al tanto de la situacin. Les habl de la amnista y del indulto de Rojas, y los dej en libertad para decidir si continuaban en la lucha o regresaban a EL Davis con sus familias y a sus fincas:

En 1951, cuando el movimiento guerrillero alcanzaba mayor proyeccin, se presentan las primeras fisuras como resultado de la orientacin que los gamonales liberales del Tolima y el Directorio Nacional Liberal impulsaron entre los mandos guerrilleros. Surgi la divisin en la guerrilla entre limpios y comunes, para marcar que los liberales limpios, no estaban orientados por la poltica comunista de los "comunes". Los limpios comenzaron siendo guerrilleros liberales que se enfrentaron a la violencia conservadora, pero terminaron, al servicio de los propsitos criminales de los jefes polticos y de las fuerzas militares, cumpliendo tareas paramilitares. 95 El nombre de pila de Jacobo Prias Alape (Charro Negro) era Fermn Charry Rincn.

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Nosotros hemos decidido continuar en la lucha dijo- porque sabemos que este no es el gobierno que necesitamos los colombianos. Son los militares quienes han tomado el poder y por lo tanto ellos tambin nos van a seguir persiguiendo. Eso va a suceder en un tiempo muy corto. La amnista o indulto es solo una jugada o una trampa para tratar de acabar con el movimiento guerrillero

De ochenta hombres que tena el grupo solo quedaron en ese momento en la guerrilla nueve combatientes, ms Marulanda y Prias Alape . Entre los planes acordados por la dos guerrillas se haba establecido que la direccin del EL Davis se iba a situar en Peas Ricas, donde esperaran durante algn tiempo a la guerrilla de Prias Alape y Manuel Marulanda que marchara para salir del Tolima, cruzar el Huila y llegar a Richiquito. Tenan la intencin de explorar la zona para trasladarse all a todo el grupo. Veintisis guerrilleros marcharon hacia Richiquito con el Prias Alape y Marulanda como primero y segundo comandante respectivamente.96 Semanas despus de travesa y enfrentamientos llegaron a los lmites entre el Huila y Cauca, en un sitio denominado Rionegro. All dejaron parte del personal, y los dos mandos, conjuntamente con siete guerrilleros, emprendieron el viaje de regreso. Durante el recorrido tuvieron enfrentamientos con el ejrcito y la polica en los que perdi la vida Virgen Santa hermano de Jacobo Prias Alape. Al llegar a la regin de El Davis, se informaron que el grupo de Isauro Yosa se haba desplazado de esa zona sin rumbo conocido, los dos grupos quedaron incomunicados. Manuel y Jacobo se dirigieron hacia la regin de Nazareno, en inmediaciones de Gaitania, pero la situacin en esa regin estaba muy peligrosa porque el ejrcito y los liberales limpios, Leopoldo Garca (capitn peligro) y Jos Maria Oviedo (Mariachi), haban dirigido todas sus actividades para combatir las guerrillas liberales y comunistas que mantenan relacin y persistan en la lucha contra el gobierno. Marulanda Vlez y Prias Alape emprendieron con su grupo de nuevo el regreso al Cauca y estuvieron movindose un tiempo entre Rionegro y Riochiquito, donde encontraron inicialmente resistencia de la poblacin indgena y el apoyo de los colonos liberales, en particular de Miguel Madrid, quien al poco tiempo fue asesinado en Ntaga, mientras realizaba el mercado. Cuando el ejrcito comenz a meterse en la zona la poblacin indgena no solo apoy a la guerrilla y se introdujo con ella a la selva, sino que algunos de ellos se fueron convirtiendo en guerrilleros. Durante este tiempo se da inici a un trabajo de
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Hacan parte de ese grupo: Alberto Lpez(teniente Baena); Juan Antonio Rodrguez (teniente Antonio); Gregorio Lpez(sargento Cacique); y los guerrilleros Jess Marn, Hermano de Manuel Marulanda, Isaas Pardo(Virgen Santa), hermano de Fermn Charry Rincn ; Carmelo Perdomo(Gilberto Lpez), Lus Pardo y Corona(hermanos de Isaas) y, un grupo conformado por Nern, Gustavo, Agustn Cifuentes, David Molano, Jaime Guaraca, Rogelio Daz, Ruperto, Faenza, Idilio, Pompilio, Pedro Pablo Marn (padre de Manuel Marulanda) y su hija Rosa Marn; Domitila, Lucero, Luzdary

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planificacin y organizacin de las guerrillas de Richiquito. Se comenz por el sitio de Belalcazar, municipio de Tierradentro, en donde se busc contacto con gente del Tolima que haba hecho parte del grupo de Peas Ricas. El trabajo se haca en medio de las dificultades que tenan para comunicarse con los indgenas y algunas delaciones que generaban enfrentamientos y prdidas de armas y logstica. En 1954, una comisin viaj al Tolima y se encontr con una poblacin atropellada por el ejrcito, a los limpios convertidos en cuatreros al servicio de los terratenientes y una poblacin dispuesta a apoyar a la guerrilla que se haba sostenido y no se haba acogido a la amnista y el indulto de Rojas. En este ao se comienza de nuevo all el trabajo con la poblacin. En 1955, Fermn Charry Rincn (Jacobo Prias Alape) emprendi las acciones que dieron origen a la fundacin de Marquetalia97. La regin era conocida como el Tmaro, una zona selvtica que haba servido de refugio para la defensa de muchas familias durante la poca de la violencia y se haba convirtiendo en un lugar estratgico para del desarrollo de la lucha de resistencia. Con la creacin del comando Guerrillero de Marquetalia, la zona comenz a desarrollarse y en pocos meses es centro de una gran actividad armada que la llev a convertirse en el comando superior de una importante organizacin guerrillera que tena gente en Chaparral, Natagaima y el Quindo. Cuando la dictadura de Rojas lanz la agresin contra Villarrica, en el Tolima, mucha gente se desplaz en 1955 hacia Richiquito. Entre esa gente figuraba Ciro Trujillo, quien lleg a la regin con cuatro hombres armados, lo que constituy un apoyo importante para el movimiento que se estaba desarrollando all. En El Davis, pese a que la organizacin era ms fuerte y los grupos ms grandes y mejor armados, la accin del ejrcito y los limpios fue reduciendo la capacidad de confrontacin de los grupos. Cuando se perdi el contacto entre los de El Davis y los de Marulanda y el Charry, los primeros se van a Villarrica. Alfonso Castaeda (Richard) sali por los lados de Ortega; Ave Negra sali hacia Natagaima y en El Davis se qued una compaa al mando del capitn Llanero que sucumbi a las maniobras y engaos de los limpios y el ejrcito. En 1955, Richard, se desplaz a las regiones del El Pato y Marquetalia es el nombre convencional de una zona situada sobre la Cordillera Central, entre las sierras de At e Iquira. Su parte central es un pequeo altiplano. Toda la regin es muy montaosa y elevada, y all se levanta una de las mayores alturas geogrficas de Colombia: el Nevado de Huila, con 5.750 metros de altitud. En las estribaciones de ese nevado nacen los ros Saldaa, At y otros menores, que corren hacia el norte a nutrir las aguas del ro Magdalena. Marquetalia est circunscrita en los lmites de los departamentos de Tolima, Huila y Valle del Cauca. Quiz la superficie del territorio es de unos 800 kilmetros cuadrados. Desde la poca colonial la zona ha estado poblada por la tribu de los Pez, bravos defensores del suelo patrio contra las huestes espaolas, y que luego han entrado a convivir con los campesinos que han llegado a colonizar las montaas. Jacobo Arenas. Diario de la Resistencia de Marquetalia ver biblioteca virtual preparada para esta investigacin. Seccin Libros.
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Guayabero y fund los movimientos guerrilleros de esas zonas. Es una poca en que se produce un desdoblamiento territorial de la guerrilla que sera importante en la conformacin de las autodefensas campesinas y en el fortalecimiento de movimiento agrario de los aos siguientes. Al finalizar la administracin de Rojas Pinilla, en 1957, la junta militar y los directorios polticos de los partidos tradicionales convocan el Plebiscito Nacional e invitan a la poblacin a votar por l. El movimiento guerrillero de Izquierda orienta la consigna de votar en blanco. En general el pas se encontraba a puertas del inicio del Frente Nacional. Durante esa poca de transicin, el movimiento guerrillero de Marquetalia, Richiquito y en general de la regin del sur que compromete los departamentos del Tolima, Huila y Cauca, y en donde se haba sostenido la resistencia armada sufri un giro estructural que modific su tctica de lucha y transforma el movimiento guerrillero en un Movimiento Agrario. Se acaba la estructura militar, se acaban los grados y las denominaciones militares y todo el mundo se dedica a trabajar la tierra:
Entonces se dijo en una conferencia del movimiento de marquetalia, que todo aquel que quisiera quedarse en la regin trabajando, poda hacerlo y quien quisiera retornar a su lugar de origen tambin quedaba en libertad de hacerlo. Marquetalia era un territorio baldo de la nacin y por eso el propio movimiento estaba en condiciones de entregar la tierra a quienes quisieran trabajarla, realizando algo as como una reforma agraria en pequeo. Los bienes que tena el movimiento fueron repartidos entre todos como una forma de comenzar a trabajar98

El Nuevo Movimiento Agrario se dio su propia direccin ajustado a las caractersticas de su nueva condicin ya no militar, sino agraria. Los antiguos guerrilleros se transformaron en dirigentes agrarios, labriegos y trabajadores del campo99. En estas circunstancias todos los habitantes de la regin comenzaron a trabajar en las labores del campo, de tal manera que un ao despus, en 1958, la selva de la regin haba sido desmontada y en su lugar se desarrollaba una agricultura pujante y prspera, y las fincas se iban abriendo y consolidando como espacios familiares y de produccin. Ese proceso de transformacin de las guerrillas en movimiento agrario en la regin de Marquetalia, pronto se vio interrumpido por la actitud asumida por los directorios polticos y el ejrcito en la regin de la Gaitania, Planadas, sur de Ata y Herrera en el departamento del Tolima, que comenzaron a impulsar a los liberales limpios para que se fueran contra el Movimiento Agrario de Marquetalia. Para hacerlo, articularon a algunos de ellos como policas del gobierno, y a otros, les asignaron sueldos, entrenamiento militar y los dotaron
Ver a este respecto la entrevista realizada por Carlos Arango a Jaime Guaracas en FARC veinte Aos Op cite. Pgs 147148 99 Manuel Marulanda se pone a trabajar como inspector de obra en la construccin de la carretera que comunica a El Carmen (Huila) con Gaitania (Tolima); Fermn Charry Rincn compr una maquina proyectora de cine que coloc en uso en la Gaitania, tambin se dedico al negocio del ganado, Isauro Yosa e Isaas Pardo con otros guerrilleros levantaron fincas en Marquetalia y se dedicaron a la produccin y comercializacin de sus productos.
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con armas modernas. Las poblaciones de Santiago Prez, la Estrella, Campo Hermoso se convirtieron en el blanco de la agresin de estos grupos a la cabeza de Mariachi, Arboleda y Peligro. Una vez desatada la persecucin en esas regiones, siguieron desarrollando su objetivo central que era la arremetida contra el Movimiento Agrario de Marquetalia para eliminar sus principales dirigentes y apoderarse de las tierras y los cultivos.
En Gaitania y muchas otras partes proliferaron los grupos de matones y pjaros a sueldo vestidos de civil que trabajaban conjuntamente con los limpios uniformados o disfrazados de polica carabinera y perfectamente financiados por el gobierno, los latifundistas y terratenientes, los directorios polticos y los mandos militares100.

Los ltimos meses de 1959 y los primeros de 1960 fueron particularmente difciles para los dirigentes agrarios de la regin de Marquetalia, la violencia se fue haciendo cada vez ms fuerte y se dirigi contra los antiguos dirigentes guerrilleros, entre ellos, Manuel Marulanda Vlez, Isauro Yosa y Jacobo Prias Alape (Fermn Charry Rincn-Charro Negro), quien muri vctima de un atentado el 11 de Enero de 1960, en la Gaitania, mientras realizaba actividades comerciales101. Esta muerte gener de inmediato la Reunin de la dirigencia agraria en un casero cercano conocido como el Jordn, en donde despus de hacer el anlisis de los hechos llegaron a la conclusin de que se trataba del inicio de una nueva etapa de la violencia contra el movimiento agrario. Asumieron como una primera actitud desarrollar una amplia campaa de denuncia dirigida a dar a conocer a las autoridades y a la opinin pblica los hechos de violencia que se venan incrementando en la regin. El mismo Manuel Marulanda Vlez viaj a Neiva, Ibagu y Bogot a entrevistarse con las autoridades civiles y militares de la poca para poner en conocimiento la situacin que se estaba presentando en la regin. A raz de las reuniones desarrolladas y de las denuncias que se hicieron en todos los estamentos del gobierno, coincidieron en que la nica manera de evitar el derramamiento de sangre era volviendo a poner la regin en manos de las fuerzas militares. El ejrcito se posesion inicialmente en Gaitania y posteriormente en Planadas. Pero la situacin no mejor; las presiones sobre la poblacin se hicieron ms intensas y se inici un proceso de sealamiento y persecucin a la dirigencia que oblig el retorno a la clandestinidad de muchos de ellos, y por esa va a la reorganizacin de las autodefensas regulares:
Estbamos trabajando pacficamente, sin embargo no nos dejaban en paz. Lleg el momento en que no podamos sacar al mercado nuestros productostodo se perda porque nos impedan salir al pueblo a venderlos. Las hostilidades eran cada vez ms
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Entrevista a Jaime Guaracas en FARC veinte Aos Op cite. Pgs 150-151

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- La muerte de Charro Negro -un asesinato poltico contra los comunistas- es la chispa que enciende nuevamente la resistencia armada que encabezara Manuel Marulanda Vlez. Pues haba muerto un hombre que en su lucha lleg a alcanzar el grado de Coronel de Guerrillas... Muri con tres nombres: el de Charro Negro, el de Jacobo Pras Alape y el de Fermn Charry. Tres nombres para un slo cadver que creci en la dimensin de la resistencia.

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intensasentonces optamos por poner otra vez en funcionamiento nuestra autodefensa regular. Fue as como en 1960 dimos a la autodefensa de Marquetalia una estructura orgnica. Nos propusimos la tarea de disciplinar y preparar militarmente un grupo de treinta jvenes, dotndolos con armas y equipos de campaa y dndoles una bonificacin de cinco pesos mensuales102.

Inicialmente estos grupos estaban dedicados en especial a la vigilancia y a la proteccin de la poblacin. No obstante, en la medida que el ejrcito ejerci sobre ellos presin y un permanente hostigamiento, pasaron a guerrillas regulares que realizaban emboscadas y hacan recuperacin de Armas. La accin de los pjaros en Marquetalia se fue haciendo cada vez ms inmanejable. Entre 1960 y 1962, estos grupos comandados por Alirio Salcedo y Efran Valencia efectuaron numerosas incursiones en las que asaltaban en los caminos y en las casas, incendiaban, robaban y asesinaban campesinos para quedarse con sus bienes y propiedades. Frente a esta situacin la direccin de las autodefensas decidi perseguirlos y aniquilarlos. En 1962, el ejrcito desarrolla una primera operacin contra Marquetalia que oblig a los pobladores a colocarse a disposicin de la resistencia agraria y a prepararse para cualquier tipo de ofensiva militar. En esta poca se implementan las campaas cvico-militares por parte del ejrcito, se regalan herramientas de trabajo, ropa, mercados y atencin en salud, a la vez que se desarrollan las labores de inteligencia y se busca el apoyo de la poblacin para la institucin militar103. La poblacin comenz a sentir que se vena una operacin militar de grandes proporciones, la exploracin area de la regin por parte de la aviacin, las acciones cvico militares y el incremento de la presencia del ejrcito en la regin as lo indicaban. Frente a todos los indicios que sealan el advenimiento de un operativo militar, el movimiento agrario empez a prepararse para enfrentarlo. Se recogi a mujeres, nios y ancianos que no podan asumir la defensa armada del territorio y cuando la informacin seal la inminencia de las operaciones, las familias se internaron en la selva y los hombres armados se quedaron a defender el territorio. El 11 de abril de 1964, solo unas semanas antes de iniciarse la Operacin, Jacobo Arenas (Juan Morantes) y Hernando Gonzlez Acosta partieron desde Girardot hacia Marquetalia enviados por el Partido Comunista, con la misin de ayudar en la denuncia de la agresin que ya se vea venir, vincularse a la organizacin y ayudar en la resistencia.

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Jaime Guaracas en FARC veinte Aos Op cite. Pgs 152 Al lado del ejrcito la iglesia evanglica desarrollo un trabajo de evangelizacin unido al trabajo de inteligencia buscando obtener la mayor cantidad de informacin sobre la forma de vivir de la gente, sus costumbres, sus creencias, el grado cultural y su procedencia entre otros aspectos tiles al control militar de la poblacin en la zona.

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En los primeros das de abril de 1964 tuvimos conocimiento de una grave decisin del gobierno colombiano: la guerra de exterminio contra la regin de Marquetalia comenzara en la tercera semana de mayo de ese ao. Contra el ncleo revolucionario de Marquetalia se emplearan a fondo 16.000 hombres del ejrcito. Fuerzas combinadas de infantera, artillera, aviacin para bombardeos y aerotransporte iniciaran la agresin. Se empleara en todo su rigor la tctica del cerco y el bloqueo. Si se produca por parte de los campesinos alguna manifestacin de resistencia, seran lanzadas bacterias contra la poblacin. La Sexta Brigada -entonces bajo el mando del coronel Hernando Currea Cubides- fue destacada para la operacin inicial. El comando de la guerra fue trasladado a Neiva, Capital del departamento del Huila (su anterior sede haba sido la ciudad de Ibagu, capital del vecino departamento del Tolima). Y coment la movilizacin de tropas y de material blico. La direccin central del Partido Comunista necesitaba reforzar la presencia de sus cuadros en el teatro de los acontecimientos futuros. A Hernando Gonzlez y a m nos cupo el gran honor de ser comisionados para cumplir esa tarea, el primero en representacin de la Juventud Comunista y el segundo en la del Partido.104

Jacobo y Hernando llegaron a Marquetalia y fueron recibidos directamente por Marulanda, a quien entregaron la informacin que haban recogido de la inteligencia que el Partido haba hecho sobre la magnitud del operativo que estaba punto de iniciarse.
Ellos traan datos fidedignos, de inteligencia, sobre cmo se desarrollara el operativo, armamento de que dispona el ejrcito, vas de aproximacin, disposicin del cerco..., y de la segura participacin de bombarderos norteamericanos en el plan de ataque del enemigo105.

Conocidas las informaciones y el inminente inicio de las operaciones militares sobre Marquetalia, los marquetalianos conformaron una direccin para enfrentar el operativo. Dicha Direccin asumi la caracterstica de Estado Mayor, integrado por Manuel Marulanda, Isaas Pardo, Tula Pardo. Daro Lozano, Jaime Guaracas, Joselo, Eduardo Lozada, Chucho Nazareno y Rogelio Daz. Con un pequeo ncleo de 42 hombres se dispusieron a pelear, organizndose en escuadras de 10 hombres (9 de base y un comandante); dada la precariedad de las armas con que contaban106 deciden que cinco unidades iran armadas y cinco desarmadas y que los primeros deban rescatar las armas de los segundos

Jacobo Arenas, Diario de la Resistencia de Marquetalia Ver informacin de la Cronologa de las historia de las FARC en la Biblioteca Virtual preparada para esta investigacin a partir de Diario de la Resistencia de Marquetalia de Jacobo Arenas.
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Posean pocos fusiles, unas cuantas escopetas, revlveres y algunas pocas pistolas.

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Entre finales de abril y principios de mayo fueron evacuadas unas 1.200 personas de la poblacin civil de Marquetalia y de las veredas vecinas, las cuales las llevaron hacia las zonas selvticas donde haban sido encaletadas con anterioridad provisiones, unas donadas por los campesinos y otras compradas. La poblacin qued a la expectativa del inicio de los operativos. Durante sus primeras semanas, Jacobo Arenas y Hernando Gonzlez, despliegan un amplio trabajo poltico, ideolgico y propagandstico interno y hacia la poblacin, dirigido en lo esencial a crear una justificacin poltica de la resistencia y a ganar la conciencia general de la poblacin para las propuestas polticas comunistas. El 18 de mayo de 1964, los mandos militares dieron a conocer pblicamente la iniciacin oficial de la Operacin Marquetalia, y el 27 de ese mismo mes, se produce el primer combate contra un pequeo destacamento comandado por Jaime Guaraca, David Gonzlez y Daro Lozano.
Mayo 27 de 1.964. Se produce el primer combate en un sitio llamado La Suiza, un poco ms abajo de otro sitio conocido con el nombre de "Los Socorreos ": Los guerrilleros, distribuidos en una especie de cortina en un sitio llamado "El Infierno", ocultos entre la neblina y el rastrojo, descubren al ejrcito ya ubicado en la mitad de la emboscada. Jaime Guaracas pasa la alarma a Isaas Pardo, el comandante del grupo. Este se cerciora y da la orden de retirarse para que transcurra la noche. A las 6:00 de la maana, el mismo Isaas Pardo, aprovechando la niebla espesa de esa hora, avanza con 5 guerrilleros y sorprende la tropa enemiga con un ataque de granadas y fuego abierto. La guerrilla recupera los tres primeros fusiles107.

A partir de all, la resistencia se sostuvo en combates permanentes que dirigan Guaraca, Isaas Pardo y Manuel Marulanda Vlez. Entre el 27 de mayo y el 14 de junio, se desarrollaron combates entre la resistencia de Marquetalia y las fuerzas armadas. En la medida que la operacin se extenda en tiempo sin resultados contundentes, dadas las adversidades que presentaba el terreno en el que la guerrilla se mova con mayor facilidad, el ejrcito opt por el bombardeo y el ametrallamiento areo hasta que logr la ocupacin y el control total de Marquetalia
- Sbado 14 de junio. A las 8:05 de la maana, los filos colindantes con el altiplano de Marquetalia son bombardeados: cada filo recibe la descarga de 30 cohetes de alto poder, 8 ms caen sobre el pequeo altiplano y 15 en un terrapln cercano. El bombardeo es acompaado de rfagas de ametralladora Punto cincuenta. 10 minutos despus, 6 helicpteros comienzan el desembarco de tropas. 11 aparatos ms sobrevuelan apoyando la maniobra. En poco tiempo, algo menos de una hora, 800 hombres han copado el rea unindose con las tropas que venan avanzando por tierra y consolidando posiciones en el can del ro At. La primera fase de ocupacin del poblado de Marquetalia estaba cumplida por parte del ejrcito. La guerrilla apenas iniciaba la nueva resistencia.
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Cronologa de las historia de las FARC en la Biblioteca Virtual

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Los guerrilleros de Marquetalia resistieron en la zona emboscados y combatieron con el ejrcito hasta que ste ocup completamente el territorio. Una vez que sto se produjo, el movimiento de resistencia concluy en una asamblea general de guerrilleros de que ya nada tenan que hacer all y se plantearon como nica alternativa convertirse en una guerrilla mvil, lo que determin no solo la modificacin de la tctica de combate, sino del carcter del grupo armado108. Durante varias semanas los sobrevivientes de Marquetalia convertidos en guerrilla mvil estuvieron desplazndose y operando en la regin.
- Manuel Marulanda, cauto, analtico, decidido, certero atiende sereno el diseo general de las acciones de la guerrilla ordenando y orientando sobre qu y cmo hacer las cosas. Escoge los sitios adecuados para las emboscadas, explora el terreno personalmente, selecciona el personal para cada accin... Nuevas emboscadas, nuevos combates, la resistencia se mantiene. La guerrilla parte hacia el can de la quebrada de Dalbania. El operativo se prolonga... una, dos, tres semanas... ms tiempo. Se presentan nuevos combates, nuevos bombardeos. En un tramo del can de San Miguel, Isaas Pardo combate en una posicin ordenada por Marulanda. Las peleas se prolongan durante 10 das de seguido. Manuel no vuelve a ver ms a Isaas Pardo

Despus de conocer la muerte de Isaas Pardo en combate, el Estado Mayor que estaba en Rochiquito organiza la Conferencia del Bloque Sur, antecedente orgnico de lo que seran las FARC, y consider que la guerrilla en Marquetalia deba hacer slo otros cuantos combates y ms tarde retirarse para un perodo de descanso. A pesar del cerco militar que cubra lmites del Tolima con el Cauca, Huila y Valle, Marulanda volvi a Marquetalia a reforzar el ncleo guerrillero que an continuaba combatiendo en esas tierras:
Al calor de la lucha de Marquetalia surgieron entonces otros grupos guerrilleros, entre ellos, El Pato, Riochiquito, Natagaima, Coyaima, Purificacin. Estos grupos, salvo los de Riochiquito y El Pato que eran movimientos agrarios y de autodefensa, existan desde antes y con la agresin a Marquetalia se revivieron, entonces fue cuando celebramos con todos estos grupos la primera conferencia de FARC. No se llamaba FARC, no tenamos todava la idea de FARC sino que se le llamo Primera Conferencia del Bloque Sur, no del Tolima, sino del sur del pas, pero hoy puede llamarse primera conferencia de FARC, porque de esa conferencia surgi ya la decisin de continuar la lucha armada con el propsito de iniciar la lucha por la toma del poder para el pueblo. Ya comenzamos a pensar en grande: Bloque sur toma del poder para el pueblo. Esa primera conferencia del Bloque sur del pas nos dio las lneas generales y ah mismo se convoc a la Segunda Conferencia del Bloque Sur109 .
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Hasta entonces ellos se haban considerado un movimiento agrario que frente a la agresin del Ejrcito, los grupos paramilitares y los pjaros, se haban visto forzados a organizar una autodefensa campesina que ahora con los operativos de Marquetalia se transformaba el guerrilla mvil.

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Declaraciones de Jacobo Arenas sobre el origen de las FARC, ver Carlos Arango FARC Veinte aos de ediciones Aurora Pgs 32

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Durante esta conferencia se elabora y se da a conocer, el 20 de Julio de 1964, en la primera reunin de los combatientes de Marquetalia, el PROGRAMA AGRARIO DE LAS GUERRILLAS. El programa era fundamentalmente un manifiesto explicativo del por qu de la resistencia y de los propsitos de la misma, y estaba dirigido a los campesinos, obreros, estudiantes, artesanos, intelectuales revolucionarios, y en general a la poblacin colombiana. En l se sealaba de la existencia de un movimiento revolucionario de campesinos del Sur del Tolima, Huila, Cauca y Valle que haban tenido que soportar, desde 1948, la accin de las fuerzas institucionales y criminales de la oligarqua que detentaba el poder representadas en los latifundistas, ganaderos, comerciantes y gamonales de la poltica oficial, que se dice, han decidido defender sus intereses a "sangre y fuego". El documento identificaba cuatro guerras padecidas por la poblacin campesina desde 1948 y sealaba en forma explicita los responsables de las mismas, ubicando el programa en un contexto de lucha de clases, antioligrquica, antigubernamental, anticlerical y antiimperialista:
Contra nosotros se han desencadenado en el curso de 15 aos cuatro guerras. Una a partir de 1948, otra a partir de 1954, otra a partir de1962 y sta que estamos padeciendo a partir del 1 de mayo de 1964, cuando los mandos militares declararon oficialmente que ese da haba comenzado la "Operacin Marquetalia". Hemos sido las primeras vctimas de las furias latifundistas porque aqu en esta parte de Colombia predominan los intereses de los grandes seores de la tierra, los intereses ms retardatarios del clericalismo, los intereses en cadena de la reaccin ms oscurantista del pas. Por eso nos ha tocado sufrir en la carne y en el espritu todas las bestialidades de un rgimen podrido que se asienta sobre el monopolio latifundista de la tierra, la monoproduccin y la monoexportacin bajo el imperio de los Estados Unidos.

El discurso de motivos que preceda la formulacin del programa sealaba el cierre de todas las posibilidades de vida y de lucha reivindicativa pacifica, obligando a la poblacin campesina a la resistencia social y al inicio de la lucha armada:
Es por eso que en esta guerra participan contra nosotros tropas, aviones, altos militares y especialistas norteamericanos. Es por esto que se lanzan contra nosotros 16 mil hombres provistos de las armar ms modernas y destructoras, es por eso que contra nosotros se emplean las tcticas del bloqueo econmico, del cerco de exterminio, de las acometidas por aire y tierra y, por ltimo, de la guerra bacteriolgica. Es por esto que el gobierno y el imperialismo yanqui emplean cientos y miles de millones de pesos y dlares en armas, pertrechos, pago de espas y delatores. Es por eso que el gobierno soborna y corrompe conciencias, mata, persigue y encarcela a la gente colombiana que se da la lucha solidaria con nosotros, y vctimas una cruel e inhumana guerra de exterminio.

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Nosotros hemos llegado a todas las partes donde haba puertas para golpear, en procura de auxilio para evitar que una cruzada anti-comunista, que es una cruzada antipatritica contra nuestro pueblo, nos llegara, y con nosotros a todo nuestro pueblo, a una lucha larga y sangrienta. Nosotros somos revolucionarios que luchamos por un cambio de rgimen. Pero queramos y luchbamos por ese cambio usando la va menos dolorosa para nuestro pueblo: la va pacfica, la va de la lucha democrtica de las masas, las vas legales que la Constitucin de Colombia seala. Esa va nos fue cerrada violentamente y como somos revolucionarios que de una u otra manera jugaremos el papel histrico que nos corresponde, obligados por las circunstancias arriba anotadas, nos toc buscar la otra va: la va revolucionaria armada para la lucha por el poder.

Desde el 20 de julio de 1964, la resistencia campesina de Marquetalia se convirti en un movimiento guerrillero que luchaba por un programa en el que tomaba en consideracin los siguientes puntos: Primero. Una Reforma Agraria Revolucionaria que cambiara de raz la estructura social del campo colombiano, entregando en forma completamente gratuita la tierra a los campesinos que la trabajaban o quisieran trabajarla, sobre la base de la confiscacin de la propiedad latifundista en beneficio de todo el pueblo trabajador. Que entregara a los campesinos las herramientas, animales de labor, equipos y construcciones para su debida explotacin econmica, como condicin indispensable para elevar verticalmente el nivel de vida material y cultural de todo el campesinado, librndolo del desempleo, del hambre y del analfabetismo y que liquidara las trabas del latifundismo para impulsar el desarrollo de la produccin agropecuaria e industrial del pas. Una Reforma Agraria que confiscar las tierras ocupadas por los imperialistas yanquis a cualquier ttulo y cualquiera que fuera la actividad a la cual estn dedicadas.

Segundo. Se planteaba llevar adelante la consigna de TIERRA A QUIEN TRABAJA, sealando que los colonos, ocupantes, arrendatarios, aparceros, terrazgueros, agregados, etc. de tierras de los latifundistas o de la nacin, recibiran los ttulos correspondientes de propiedad sobre los terrenos que explotaran. Se proponan liquidar todo tipo de explotacin atrasada de la tierra, los sistemas de la aparcera, el arriendo en especie o pagado en dinero por los pequeos campesinos y crear la unidad econmica en el campo, de acuerdo con la fertilidad y ubicacin de los terrenos con un mnimo para la mejor tierra de treinta hectreas cuando se tratara de tierras ubicadas en reas planas y aledaas en las otras tierras, de acuerdo con su fertilidad y red de comunicaciones. Sealaba que se anularan todas las deudas contradas por los campesinos con usureros, especuladores, instituciones oficiales y semi-oficiales de crdito. Tercero. En relacin con los DERECHO DE PROPIEDAD Y SERVICIOS el programa afirmaban que se respetara la propiedad de los campesinos ricos que trabajaran personalmente en sus tierras. Se preservaran las formas industriales de trabajo en el campo. Las grandes explotaciones agropecuarias, que por razones de orden social y econmico

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debieran conservarse, se destinaran al desarrollo planificado de la produccin nacional en beneficio de todo el pueblo. Cuarto. El programa planteaba que al existir un gobierno revolucionario este establecera un amplio sistema de crdito con las ms amplias facilidades de pago, el suministro de semillas, asistencia tcnica, herramientas, animales, aperos, maquinarias, etctera, tanto para los campesinos individuales como para las cooperativas de produccin que surgieran en el proceso de la Reforma. Igualmente que crearan un sistema planificado de irrigacin y una red de centros oficiales de experimentacin aerotcnica y que se organizaran servicios suficientes de sanidad para la atencin completa de los problemas de la salud pblica en el campo, as como se atendera el problema de la educacin campesina, la erradicacin total del analfabetismo y se impulsara un sistema de becas para el estudio tcnico y superior de los trabajadores de la tierra. Sealaba el programa que se cumplira un vasto plan de vivienda campesina y la construccin de vas de comunicacin a los centros rurales productivos. Todo sto unido a una poltica que garantizara precios bsicos remunerativos a los productores agropecuarios. Quinto. El programa estableca unos criterios entorno a las reivindicaciones de las comunidades indgenas, sealando que se protegeran otorgndoles tierras suficientes para su desarrollo, devolvindoles las que les haban usurpado los latifundistas y modernizando sus sistemas de cultivos. Igualmente sealaba que las comunidades indgenas gozaran de todos los beneficios de la Reforma Agraria Revolucionaria, al mismo tiempo que se estabilizara la organizacin autnoma de las comunidades respetando sus cabildos, su vida, su cultura, su lengua propia y su organizacin interna. El documento sealaba que nicamente en la medida de que se construyera un FRENTE UNICO DEL PUEBLO podra llevarse a cabo la realizacin del programa agrario revolucionario porque este dependa de la alianza obrera-campesina y del frente nico de todos los colombianos en la lucha por el cambio de rgimen, nica garanta para la destruccin de la vieja estructura latifundista de Colombia. Planteaba que la realizacin de esa Reforma Agraria Revolucionaria debera apoyarse en las ms amplias masas campesinas, las cuales contribuiran decisivamente a la destruccin del latifundio. Por eso, este programa se planteaba como necesidad vital la lucha por la formacin del ms amplio frente nico de todas las fuerzas democrticas, progresistas y revolucionarias del pas, para un combate permanente hasta dar en tierra con el gobierno colombiano al servicio de los imperialistas yanquis que impide la realizacin de los anhelos del pueblo colombiano El programa terminaba con un llamamiento: a todos los campesinos, a todos los obreros, a todos los empleados, a todos los estudiantes, a todos los artesanos, a los pequeos industriales, a la burguesa nacional que est dispuesta a combatir contra el imperialismo, a los intelectuales demcratas y revolucionarios, a todos los partidos polticos de izquierda o de centro que quieran un cambio en sentido del progreso, a la gran lucha revolucionaria y

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patritica por una Colombia para los colombianos, por el triunfo de la revolucin, por un gobierno democrtico de liberacin nacional.110 El Programa Agrario se convirti en la principal gua y bandera de lucha del movimiento revolucionario que surgi con profundas races en el problema de la lucha por la tierra. El movimiento guerrillero arranc como respuesta popular, en su primera etapa, al terror instaurado por la hegemona conservadora, como respuesta al excluyente Frente Nacional bipartidista y con el propsito rotundo de luchar con las armas en la mano por la toma del poder para el pueblo111. Desde el punto de vista militar la Conferencia del Bloque Sur fue el momento de quiebre que seala la extensin de la lucha guerrillera, all los conceptos se cambiaron por completo, se precis lo que sera la lucha irregular en su movilidad total de pequeos y grandes grupos armados, se nombr el Estado Mayor del Bloque Sur, se elabor el plan de acciones y se definieron los programas de educacin y propaganda112. Es el paso de una estrategia de autodefensas campesinas a guerrillas mviles.

110 Ver Programa Agrario de las Guerrillas de Marquetalia. Biblioteca Virtual. Seccin Documentos. Este manifiesto esta acompaado de las firmas de los habitantes de Marquetalia encabezadas por Manuel Marulanda Vlez, Isauro Yosa, Daro Lozano, Isaas Pardo, Tarcisio Guaraca, Parmnides Cuenca, Roberto Lpez, Jess Medina, Luis Pardo, Rigoberto Lozano, Miryam Narvez, Judith Grizales, Jess Ortiz, Rogelio Daz, Miguel Pascua, Israel Valderrama, Federico Aldana. 111 Ver Cronologa Historia de las FARC, en documentos Biblioteca Virtual. 112 Jacobo Arenas aclara el carcter territorial de lo que fue el Bloque Sur: Mucha gente entendi y ha entendido desde el comienzo mismo de aquella Conferencia y luego de sus conclusiones, que nosotros hacamos referencia exclusivamente al sur del Tolima. Eso es un error, no es as, nosotros hacamos referencia al sur del pas, todo el sur; por eso la conferencia se llam, la Conferencia del Bloque Sur. Esta afirmacin esta sealada en varios trabajos, en particular puede verse las entrevistas de Carlos Lozano, plasmadas en FARC veinte aos: De marquetalia a la Uribe. o Tirofijo: Los Sueos y Las Montaas. De Arturo Alape.

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II
Del Bloque Sur a la constitucin de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia -FARC (Segunda Conferencia). 1964-1966
A finales de 1965, El Movimiento Agrario de Richiquito convoc a la considerada Primera Conferencia Guerrillera, en la que se hizo un balance de las operaciones adelantadas contra Marquetalia, se defini como consigna subsistir y desarrollarse y se fij el propsito de ir constituyendo una organizacin ms unida y estructurada, que pudiese irse convirtiendo en el tiempo en un autntico movimiento de resistencia armada solidamente consolidado. En esta conferencia se precisaron para el momento los planes de accin militar y poltica de la organizacin y se propuso dar vida a lo que se conoce como El Bloque Sur de la Guerrillas, que comprometa el sur de Tolima, Huila, Valle y Cauca y que se constituy inicialmente con los destacamentos guerrilleros de Marquetalia, Richiquito, El Pato, Guayabero y Natagaima (26 de Septiembre). En Esta conferencia se asumi por primera vez una direccin conjunta. Algunas semanas despus de la Conferencia que dio origen al Bloque Sur que marca el nacimiento de lo que va a ser posteriormente las FARC; Richiquito comenz a ver reproducirse el itinerario de las actividades que precedan de la ofensiva oficial. Las acciones cvico-militares del ejrcito con sus labores de inteligencia comenzaron a desarrollarse en la regin. El Jefe mximo de Richiquito, Ciro Trujillo, quien haba impulsado la organizacin de Movimiento Agrario en la regin y establecido una activa relacin con la dirigencia del movimiento de Marquetalia. Richiquito una versin de su proceso Despus de la llegada al poder de Rojas Pinilla, el oriente del Tolima haba permanecido cerca de un ao en condiciones muy difciles porque la dictadura de Rojas persegua a todos los jefes guerrilleros que no se acogieron a la Amnista. Cansados de vivir semiocultos Ciro Trujillo y sus compaeros decidieron buscar a los campesinos que requeran ayuda, orientacin, organizacin, en las nuevas condiciones.
Los guerrilleros liberales se haban entregado, haban entregado sus armas y estaban comprometidos a liquidar a todo aquel que no se hubiera entregado, o cuando menos a delatarlo. En el camino nos tenamos que ocultar del ejrcito, de la polica, de los sapos, y

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hasta de los guerrilleros liberales colaboradores del gobierno de Rojas. Al entrar a terrenos del sur del Tolima, fuimos descubiertos. La salvacin consisti en que nadie saba la ruta que llevbamos. Leopoldo Garca, (Peligro), nos buscaba "peinando" el terreno en comisiones mixtas con l ejrcito. A veces nos encontrbamos con guerrilleros liberales entregados que estaban dedicados a labores agrcolas. Algunos nos suministraban comida pero informaban a sus compaeros de nuestra presencia. Nos ayudaba el que portramos buenas armas, y en cierta medida, aquellos ya desarmados nos tenan miedo. Nosotros descubrimos esto y los prevenamos de que algo malo podra ocurrirles si llegaban a delatar nuestra presencia en su zona. No tenamos comunicacin con la ciudad, no sabamos noticias, ignorbamos cual era la situacin poltica. Nos decan que Rojas haba puesto fuera de la ley al comunismo y que haba decretado el exterminio de los comunistas y sus organizaciones, completaban su informe los campesinos por donde pasbamos, dicindonos que Villarrica haba sido atacada y que se desarrollaba una feroz guerra contra el movimiento agrario del lugar

Jacobo Pras se encontraba en Riochiquito con una comisin de las que llamaban rodadas. Estudiaba el terreno en esta zona del Cauca porque l y Manuel haban decidido fundar Marquetalia unos kilmetros ms arriba de San Miguel-Pearrica, utilizando la riqueza de la Hoya del Ro At y su favorable ubicacin militar. Al llegar el grupo de Ciro a Richiquito se dedicaron a las tareas de reconstruccin de la vida de la gente en las condiciones de un movimiento agrario construido con familias guerrilleras que no haban querido entregarse y con habitantes indgenas del lugar. La labor era difcil porque se trataba de integrar en un slo movimiento a la poblacin indgena local y a campesinos trabajadores de muchas otras regiones del pas. Jacobo Pras y sus hombres acompaaron este proyecto un par de meses a partir de la llegada de Ciro y luego se marcharon a su base.
Nuestra primera idea fue la de producir la unidad de todos, con base en la necesidad de la defensa comn, contra eventuales ataques de las fuerzas oficiales o los pjaros organizados en especial por la curia de Belalczar y Popayn y por los latifundistas como empresarios de violencia. Este objetivo fue conseguido. Luego, era urgente encontrar y levantar viejas y nuevas reivindicaciones de los indgenas por la tierra y sus derechos y hacer que stas fueran ardientemente defendidas por los campesinos forneos que habamos llegado de otras partes. Ello, acabara con las prevenciones de los indgenas hacia los "racionales" o "blancos" como nos llamaban. Nos propusimos incrementar las relaciones sociales, econmicas y de toda ndole entre las dos grandes vertientes de habitantes con los que trabajbamos y en unos pocos aos ya habamos construido un Movimiento Campesino ejemplar por su organizacin, por sus formas de autogobierno, por su laboriosidad, y su capacidad militar.113

La situacin de Richiquito no era fcil para la consolidacin de un movimiento agrario que fuera a la vez una organizacin de autodefensa campesina. All haba necesidad de
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Ver a este respecto Ciro Trujillo: Paginas de su vida, en la biblioteca virtual preparada para esta investigacin.

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hacer coincidir los intereses y la cultura de dos grupos claramente diferenciados: los campesinos colonizadores blancos y las comunidades nativas indgenas. Los campesinos, "blancos" se vincularon a la tierra en un proceso lento, por el camino de comprarles a los indgenas derechos en sus comunidades, adquiriendo fondos y estableciendo compaas. Con esta conducta orientada y defendida por el Movimiento se buscaba que los indgenas comprobaran el respeto con que eran tratados sus intereses y la solidaridad con que se defendan sus derechos. El trabajo social y poltico desarrollado en Richiquito por la dirigencia del movimiento agrario condujo a la creacin de un programa educacional para la poblacin mixta que cont con 16 escuelas primarias para los nios y nias en edad escolar y unas cuantas ms para servicio de los adultos. Todo sto acompaado de un trabajo cultural de accin recproca, en donde las costumbres de unos y su cultura influan en la de los otros. Varias veces estas actividades fueron interrumpidas por arremetidas militares del gobierno y por incursiones de las bandas de pjaros de los latifundistas. Los agentes del Gobierno se dieron cuenta desde el comienzo que en Richiquito, quienes se haban puesto al frente de la organizacin de los trabajadores portaban la condicin de guerrilleros o de excombatientes guerrilleros, en su mayora. Para Ciro Trujillo, si el aparato de represin no tom medidas contra ellos se debi, segn su manera de ver las cosas, a tres factores:
Primero. Rojas Pinilla y su dictadura cometieron el error ms grande de su corta permanencia en el poder, al atacar militarmente a Villarrica, despus de asesinar a los principales jefes guerrilleros que se haban entregado e ilegalizar al Partido Comunista. Desde la masacre de estudiantes del 8 y 9 de junio el Gobierno de Rojas comenz a perder el apoyo del pueblo. No pudo atacarnos en el momento inicial porque se haba atascado en Villarrica y sus problemas polticos eran muy grandes. Segundo El Gobierno Militar que le sigui y el de Lleras Camargo, desarrollaron una poca del florecimiento del bandolerismo como arma anticomunista y abrigaron la esperanza de que lograran hacer de nosotros, mediante el halago econmico, lo mismo que con Jess M. Oviedo, (Mariachi); Efran Palencia, (Arboleda); y Leopoldo Garca, (Peligro), unos capataces polticos anticomunistas con fusil en mano. Y tercero que Ya en 1958 ramos un Movimiento de una gran respetabilidad y muy vinculado con las dems lucha de masas de la poblacin de todo el pas. A las fuerzas reaccionarias les resultaba difcil, en primer lugar, aislarnos de las masas y en segundo trmino tratar de destruirnos sin acabar con su propio apoyo de masas, esto es, sin aniquilar sus mismas promesas de justicia y de paz y de respeto a los trabajadores114.

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Ver a este respecto Ciro Trujillo: Paginas de su vida, en la biblioteca virtual preparada para esta investigacin.

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Para Ciro Trujillo la derecha habra de permanecer al acecho de una oportunidad ms propicia. Y sta solo vino a ser aprovechada cuando los estrategas norteamericanos de la guerra preventiva se inventaron la leyenda de las Repblicas Independientes, que de no ser destruidas seguiran constituyendo el mayor peligro para la sociedad. Detrs estaba tambin el inters de los latifundistas por obtener las tierras de la regin. Despus de la operacin Marquetalia, Vctor Mosquera Chaux haba planteado en el Congreso de la Repblica, en Septiembre 30 de 1964, la situacin de Richiquito:
Todava queda un foco de violencia en el departamento del Cauca, es el Estado Soberano de Richiquito que sigue diezmando la poblacin indgena de la regin de Tierradentro, los bandoleros armados, al mando de un sujeto llamado Ciro Trujillo han despojado de sus tierras a numerosos labriegos, asesinado tambin a muchos y secuestrado a no pocos

Mosquera Chaux solicitaba el mismo tratamiento militar dado a Marquetalia para Richiquito, entrando en una discusin con el General Ruiz Novoa, a travs de una crtica cerrada a la accin Cvica Militar, que este sustentaba diciendo que las tcticas militares aconsejan tratar independientemente el problema de Marquetalia del de Richiquito. De este debate surge posteriormente una denuncia que pone a la luz pblica el trasfondo del conflicto armado del Cauca, en ella el general Ruiz Novoa en carta dirigida al tiempo hace esta precisin:
Ya que el doctor Mosquera Chaux ha puesto sobre el tapete el problema de Riochiquito, es conveniente informar al pas que sobre esta regin existen diversos contrapuestos y l es solo una parte de ellos. Existe en primer lugar, una pugna entre el departamento del Cauca y el del Huila, segn parece esta pugna no es de lo habitantes del Cauca, sino de algunos terratenientes de ese departamento que quisieran apoderarse de las ricas tierras que hoy explotan los campesinos de Riochiquito, para lo cual no vacilan en incitar al ejercito para que entre a sangre y fuego- a esta regin, diciendo que esos campesinos, sus mujeres y sus nios son slo merecedores del exterminio, como lo expres el doctor Mosquera Chaux delante del doctor Uribe Botero, en una ocasin.

El entonces coronel lvaro Valencia Tovar, quien particip igualmente en desarrollo del conflicto de Richiquito, tiene su propia versin histrica de los acontecimientos que condujeron a las operaciones militares de Marquetalia, Richiquito, El Pato y Guayabero:
Haba un punto comn en las llamadas Repblicas Independientes y es el hecho de que constituyeron el asentamiento de los grupos guerrilleros comunistas que fueron abatidos en Sumapaz y en Galilea, a medida que el ejrcito fue tomando control de esas zonas, la guerrilla se ubic en cuatro zonas muy agrestes, dos en la Cordillera Central, en Marquetalia y Riochiquito y dos en la Cordillera Oriental, en El Pato y Guayabero. A estos elementos comunes tendremos que agregarles los elementos de orden social y humano que las caracteriza. Yo dira que Marquetalia y Guayabero fueron asentamientos sin influencia

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humana importante, all se refugiaron los guerrilleros y se organizaron militarmente, sin posibilidad de accin poltica por ser una zona de selva virgen de pramo. En El Pato se constituyen tres regiones: Alto, medio y bajo. El alto pato equivaldra en el concepto militar a Marquetalia y al concepto poltico, el medio y bajo pato a la zona perifrica que explotaba Marquetalia. De manera que el ncleo guerrillero se apodero del liderazgo de la masa campesina y sobrevino el mestizaje natural de indio-mestizoguerrillero. Pero por otra parte, en Richiquito se desarrollo un sistema agrario de enorme inters sociolgico y que es en esencia la teora marxista de la no propiedad, similar al manejo de la tierra, con el sistema comunitario de las antiguas parcelaciones indgenas con influencia quechua. Y es que la tierra se reparta sin sentido de la propiedad entre las familias, de manera que cuando se produce la sobreposicin de la guerrilla con la comunidad indgena al sistema comunitario, encontr una plena armona.

El entonces Coronel Valencia Tovar, sostuvo varios encuentros personales con Ciro Trujillo en la poblacin de Richiquito para tratar de evitar una arremetida militar en la zona, pero al finalmente no fueron lo suficientemente persuasivos para detener la accin blica, y las presiones polticas de los caucanos lograron que el ejrcito entrara a Richiquito a la voz de mando del poltico liberal Mosquera Chaux. La orden de ocupacin militar a Rochiquito fue firmada por el general Ayerbe Chaux, bajo el argumento de que en esta zona, el desconocimiento de la autoridad legtima corra pareja con el despojo de las propiedades pertenecientes a los resguardos indgenas y la imposicin de fuerzas a todas luces deprimentes e ignominiosas para el buen nombre del pas...115 La organizacin del movimiento agrario de Richiquito y las autodefensas agrarias de la regin se vieron obligadas a combatir por lo mismo que se estaba combatiendo en otros lugares y en otras condiciones: contra la violencia institucional y paramilitar, contra la clase poltica tradicional terrateniente y por la defensa de los patrimonios de las familias campesinas e indgenas.
Resistimos lo indispensable, segn nuestro criterio de no tratar de ganar la guerra en el primer combate. La relacin de posibilidades y de recursos, nuestra experiencia nos llev a obrar serenamente, preservando vidas, energas, haciendo al mismo tiempo que nuestros enemigos se desgastaran al mximo en el terreno poltico ya que en el militar cuentan con recursos de alguna consideracin.
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Ver a este respecto el trabajo de Arturo Alape: Tirofijo, Los sueos y las Montaas. En los ltimos das en Rochiquito entran a la zona los cineastas franceses Jean Pierre Sergent y Bruno Muel, para filmar un documental, los cineastas quedan dentro del operativo y comienzan a rodar su pelcula en un momento crucial en la historia de Rochiquito. En los 19 minutos que dura el documental, la cmara capta y recrea imgenes de una realidad que haba estado escondida en los confines de la selva y la montaa. Imgenes que fueron presentadas posteriormente en Europa.

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Quienes hablaron luego del "fracaso de la autodefensa" trataron de frenar el desplazamiento de opinin favorable de los trabajadores a nuestro esfuerzo y nuestra accin; Nos presentaron cmo gente que tratbamos de frenar el avance revolucionario. Estimularon la divisin de las masas y trataron de desviar a mucha gente de su posibilidad de trabajar en todas las formas posibles por la destruccin del poder de la oligarqua.116

En septiembre de 1965, Richiquito fue atacado por el ejrcito. Estaba en pleno apogeo la lucha contra las Repblicas Independientes, venan de la agresin a Marquetalia y haban acumulado una experiencia que hizo la resistencia ms dura y difcil para poblacin.
La formidable resistencia de Marquetalia, antes de movilizar sus incontables pequeos grupos en diferentes direcciones, reforz nuestras posiciones, fundament nuestros lineamientos tcticos y nos permiti elaborar con suficiente madurez dos planes: uno perspectivo que prevea lo fundamental en un periodo ms o menos largo y otro inmediato, el de resistencia y contraataque temporal que nos permitiera desaparecer organizadamente desgastando a los invasores117.

Richiquito, la segunda Repblica Independiente El asalto a la segunda Repblica Independiente: Richiquito fue preparado cuidadosamente por los altos mandos militares. Ni stos ni el Gobierno atendieron razones disuasivas118. Los campesinos, dirigidos por Ciro Trujillo y sus compaeros de comando, se dirigieron entonces al Parlamento, a la Cruz Roja, al Cardenal Primado de Colombia, a los intelectuales. Los ojos y odos estaban cerrados. La insensibilidad de hombres e instituciones fue apenas taladrada por la actitud de un grupo de personalidades demcratas, que trat de interponer sus reflexiones y propuestas para evitar que las armas de la Patria continuaran siendo envilecidas con la persecucin a campesinos. La suerte de stos ya estaba echada: Haba sido decidida contra los colombianos muy lejos del territorio nacional, en el Pentgono, con el que se llam Plan Laso. Ya en vsperas del asalto gubernamental, los campesinos produjeron un ltimo documento: Una irrefutable denuncia de los antecedentes y dimensiones de la agresin, en la que se sealaban los intereses econmicos y los personajes que la motivaban y la llevaban a cabo.
Nosotros sabamos, y no de ahora sino de tiempo atrs, que los planes del gobierno y sus Mandos Militares contra Marquetalia, Guayabero y Pato se extenderan a Riochiquito y por eso, desde el comienzo de la campaa publicitaria contra las llamadas "repblicas independientes" bajo la batuta del Seor lvaro Gmez Hurtado, nos propusimos por todos los medios a nuestro alcance evitar la extensin de la guerra contra el campesinado. Por la movilizacin de fuertes destacamentos de tropa, por la instalacin de 18 puestos militares
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Ver documento citado anteriormente.

Ciro Trujillo Op cite. 118 Ver a este respecto las cartas enviadas por el movimiento agrario de Richiquito al Mayor General Gerardo Ayerbe Chaux, Comandante General del Ejrcito en agosto de 1965, en que lo pone al tanto de la situacin de violencia que padece la regin y del conocimiento que tienen sobre los operativos militares que se ciernen sobre ese territorio. Biblioteca Virtual preparada para esta investigacin.

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en torno a nuestra regin y ltimamente por la instalacin del Batalln Colombia en el Quicuyal nica salida que nos quedaba, consideramos que el cerco se ha completado para el bloqueo absoluto y que ahora solo restaba la accin aerotransportada por sorpresa sobre la regin para dar comienzo a la guerra contra nuestro movimiento agrario.119

En Richiquito, la poblacin comenz a sentir el acoso de las fuerzas militares y el recrudecimiento de la violencia en la regin. Cuando la operacin empezaba a andar fue asesinado un grupo de campesinos en Ntaga, entre ellos un hijo de Ciro Trujillo120. El campesinado comenzaba a inquietarse y pide ayuda a las guerrillas mviles ubicadas en la regin y sobre la experiencia que haban acumulado en Marquetalia le sugirieron a la poblacin que desocupara la zona y se fuera para otras partes para evitar ser vctimas de los enfrentamientos. Algunos lo hicieron, otros no.
La lucha en Richiquito se torno mucho ms complicada que en la propia Marquetalia porque ya el ejercito dispona de tcticas ms sofisticadas. Mucha de la gente que huy a ltima hora a las selvas en busca del movimiento para que la protegiera, vino a caer en manos del ejercito porque despus de andar semanas y meses entre la selva, perdidos y desamparados, optaron por buscar aunque fuera los puestos militares creyendo salvarse

Richiquito sufri la crudeza de los operativos militares y el enfrentamiento guerrillero. Pronto comenzaron all los ametrallamientos, los bombardeos, la destruccin y el incendio de viviendas y cosechas, as como los ataques sorpresivos y las emboscadas guerrilleras, hasta que el ejrcito ocup y control la regin y oblig a la guerrilla a desplazarse hacia el Tolima y Huila. Procesos y operativos similares sufrieron las regiones del El Pato y Guayabero. La poblacin que fue afectada por La operacin Pato sufri unas condiciones crticas de existencia y muerte en las regiones selvticas. Nios, mujeres y hombres desorientados caminaron sin rumbo durante largo tiempo girando en torno a un solo sitio. Muchos murieron de hambre porque las provisiones que alcanzaron a llevarse fueron muy pocas; otros, fueron vctimas de los ametrallamientos, los bombardeos y los incendios y algunos murieron en la selva mordidos por culebras, en medio de la adversidad y los peligros del medio. La operacin Guayabero cont con las mismas caractersticas de las anteriores: desplazamiento, confrontacin y muerte. La represin oficial, despus de las operaciones de Marquetalia, Richiquito, Pato y Guayabero se extendi a Planadas, Rioblanco, Chaparral, Natagaima, Aipe, Palermo, Santa Maria y otros municipios de Tolima y Huila. La dinmica de las confrontaciones haba generado dispersin del movimiento guerrillero que buscaba responder a la ofensiva militar
Ciro Trujillo Op cite. El 6 de Mayo de 1965 en el Quicuyal, una banda de pjaros disparo sobre un grupo de campesinos, dando muerte a Abacut Trujillo y Jar Trujillo, hijos de Ciro Trujillo Castao. Adems murieron en la emboscada, Daniel Callo, Vctor Julio Medina y Floresmirio Saavedra.
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del Ejrcito y la Aviacin, y sobrevivir en medio del tamao desbordante de los operativos. La disgregacin de los grupos guerrilleros por los departamentos del Cauca, Tolima y Huila cre la necesidad de convocar la Segunda Conferencia de las guerrillas del Bloque Sur, en la que se hizo un balance de la situacin de los grupos, se estableci unos criterios de unidad de los mismos y se formul un plan que le permitiera al movimiento guerrillero seguir luchando con xito frente a la ofensiva gubernamental. En esta Conferencia el Bloque Sur se constituy en FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARISA DE COLOMBIA -FARC:
Una de las caractersticas de esta Conferencia, seala Jaime Guaracas, radica en que sent las bases para una organizacin guerrillera que con el tiempo se ha ido convirtiendo en un ejercito revolucionario, de acuerdo con la definicin dada por Jacobo Arenas. Le dio a la organizacin, que fue llamada desde la Conferencia movimiento guerrillero de nuevo tipo, una estructura dinmica y funcional al dotarla de reglamentos internos, cdigo disciplinario, estatuto del guerrillero, jerarquas, cdigo de moral guerrillera; estableci los deberes y los derechos de estos y reglamento las sanciones para los delitosPero lo ms significativo fue que logr la unidad de todos los grupos armados existentes en la poca y aprob un programa de gobierno propiamente dicho. Estableci como objetivo estratgico la toma del poder para las masas laboriosas y explotadas del pas121

La declaracin poltica final de la Segunda Conferencia del Bloque Sur, adems de anunciar el surgimiento de las FARC, permiti leer una nueva percepcin de la complejidad de la lucha que emprendi el movimiento guerrillero en el contexto de la lucha continental y mundial contra el imperialismo:
La Segunda Conferencia Guerrillera del Bloque Sur se ha reunido para estudiar la situacin poltica nacional y las perspectivas de la lucha revolucionaria, frente a los planes del imperialismo yanqui de apoderarse definitivamente de nuestro pas, engullirse lo que queda de industria nacional, el comercio y el trabajo de todos los colombianos, suprimir a la fuerza los ltimos vestigios de libertad, oprimir an ms bajo su bota a todos los trabajadores de la ciudad y el campo, someternos con mayor fuerza al hambre, a la desocupacin, a la miseria y al terror. En nuestro pas, vctima de la "alianza para el progreso de los imperialistas yanquis que han invertido ms de un billn de dlares, segn la Revista Norteamericana "Fortune", los yanquis estn instalando bases de agresin no slo contra nuestro pueblo sino contra todos los pueblos latinoamericanos, se han apoderado recientemente de nuestros yacimientos de Uranio en La Macarena, han instalado all bases de cohetes, ocupan con sus aviones a reaccin para bombardeo y ametrallamiento contra el movimiento guerrillero y campesino, los aeropuertos de El Dorado, Madrid, Apiay, Germn Olano y, ahora, por medio de una ley del Congreso de los Estados Unidos se han abrogado el derecho de ocupar militarmente; cuando lo estimen conveniente, cualquier pas de Amrica Latina, como lo estn haciendo en Santo Domingo o como lo pretendieron en Viet Nam.

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Jaime Guaracas en FARC veinte Aos Op cite. Pgs 163

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La Conferencia sealaba la alianza de los pases del llamado tercer mundo en la lucha contra la presencia norteamericana e imperialista en sus territorios y coloca en evidencia el conocimiento que se tiene del desarrollo de la actividad de resistencia mundial en defensa de la paz y el progreso de las naciones:
Frente a la agresin en cadena de los imperialistas yanquis contra los pueblos de Asia, frica y Amrica Latina, se reuni la Conferencia Tricontinental de La Habana para acordar acciones solidarias del mundo democrtico contra los agresores imperialistas, para el impulso y desarrollo del movimiento revolucionario mundial, por la paz y el progreso de las naciones.

La declaracin poltica de la Segunda Conferencia hizo una descripcin de los problemas que tiene el pas y la manera como se vienen confrontando a travs de la represin los distintos sectores sociales por el rgimen del Frente Nacional, como parte argumentativa de la decisin poltica asumida en la constitucin de las FARC:
En nuestro pas, la oligarqua y el imperialismo yanqui estn desencadenando una vasta ofensiva reaccionaria contra nuestro pueblo, contra todas las organizaciones obreras, contra los empleados pblicos y privados, contra los maestros, los estudiantes los transportadores, pequeos industriales y comerciantes, contra los campesinos productores, contra los artesanos contra los peridicos y periodistas independientes, contra los escritores, artistas e intelectuales progresistas, contra los hombres y mujeres de Colombia que no quieren morir de hambre. A las huelgas y luchas reivindicativas de las masas trabajadoras, el gobierno fiel testaferro de los imperialistas responde con la fuerza de las armas, ocupa casas y locales de organizaciones sindicales y gremiales, universidades, trata de destruir a sangre y fuego toda organizacin popular que se alce a la lucha por mejores sueldos y salarios, sus dirigentes son asesinados, perseguidos, apaleados o encarcelados, muchos condenados por consejos de guerra verbales, los hambrientos, los sin trabajo, los sin techo, reciben descargas cerradas de fusilera, en tanto el costo de la vida es elevado y nuevos impuestos, nuevas alzas en las matrculas, en los precios de textos de enseanza, en los arrendamientos, en los servicios pblicos de luz, agua, telfonos, correos, etc. enmarcan un cuadro sombro de violencia y guerra donde una cuadrilla de bandoleros instalados en el gobierno, en los mandos militares, en las juntas directivas de la banca, la gran industria, el gran comercio, la gran prensa y el capital gringo arrancan tinta en sangre de colombianos fabulosas riquezas.

El documento haca clara manifestacin de la situacin de guerra que viva el pas, cuya naturaleza haba cambiado inscribindose en la estrategia de confrontacin de la guerra fra contra el comunismo y el impulso continental la doctrina de la Seguridad Nacional
En los campos colombianos los imperialistas y reaccionarios desencadenan contra el campesinado una sucia guerra de exterminio. Se la denomina guerra preventiva contrarrevolucionaria bajo los lineamientos del Plan Laso inspirado en la nueva filosofa de la guerra irregular que practica tpicos procedimientos fascistas, "accin cvica, comunal o accin cvico-militar", dentro de una guerra sicolgica por la conquista de las masas para desarrollar, luego, la tctica de guerra de guerrillas contraguerrillera.

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El documento terminaba dando a conocer al pas la conversin del Bloque Sur de las guerrillas en las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia:
Frente a todo lo anterior los destacamentos guerrilleros del bloque Sur, nos hemos unido en esta Conferencia y constituido las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (F.A.R.C.), que iniciarn una nueva etapa de lucha y de unidad con todos los revolucionarios de nuestro pas, con todos los obreros, campesinos, estudiantes e intelectuales, con todo nuestro pueblo, para impulsar la lucha de las grandes masas hacia la insurreccin popular y la toma del poder para el pueblo.122

A partir de esta Conferencia, la dinmica de la confrontacin vara, sta empieza a escribirse en un proyecto de lucha de naturaleza revolucionaria de carcter comunista, antiimperialista que se propona la toma del poder para y por el pueblo. El movimiento guerrillero empez a experimentar un cambio significativo en cuanto que se dot de un proyecto estratgico de poder, que obligaba a una nueva tctica y a unos nuevos mtodos de trabajo. Se trataba de una organizacin guerrillera con nuevas estructuras y sistemas disciplinarios con obligatoriedad para todos, operando como guerrilla mvil que busca superar el viejo sistema de comando fijo unido a una zona determinada. Durante varios aos las recin constituidas FARC se dedicaron en lo esencial a ajustarse a la nuevas formas organizativas y de trabajo. Recibieron ese proceso duros golpes que la colocaron durante un largo periodo a la defensiva y solo muy de vez en cuando a operar dentro de la tctica de guerra de guerrillas. El periodo ms duro de la organizacin en esta primera etapa est comprendido entre 1965 y 1969.
Fueron aos muy duros porque estbamos experimentado una nueva modalidad operativa del enemigo y a la vez una nueva tctica nuestra. Adems no tenamos con que financiar el nuevo movimiento armadonos financibamoscon las ayudas de los campesinos, de los comerciantes y de hasta algunos latifundistas y terratenientes amigos de nuestro movimiento y de nuestra causa, pero era tanto el hostigamiento del ejercito que no nos dejaba siquiera la oportunidad de recibir esas ayudas123

Durante el desarrollo de la Segunda Conferencia se plante la expansin de las fuerzas Guerrilleras a otras regiones del pas. Se crearon seis ncleos guerrilleros comandados por Manuel Marulanda Vlez y Jacobo Arenas, Rigoberto Lozada Joselo, Carmelo Lpez, Rogelio Daz, Jos de Jess Rivas Cartagena y Ciro Trujillo que es el segundo al mando. Jacobo Arenas recuerda la Segunda Conferencia en los siguientes trminos:
Esta Segunda Conferencia se hizo a los ocho meses de la primera. Para esa Segunda Conferencia llevamos ya nuevas luces en la lucha. Esta fue la que llamamos constitutiva de
Segunda Conferencia Guerrillera del Bloque Sur, constitutiva de las FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA. Abril 25 a Mayo 5 de 1966.
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FARC, pero le repito que si la historia tiene lgica, como es natural que la tenga, las FARC se constituyeron fue en la primera conferencia del Bloque sur del pas. Porque en esta Segunda Conferencia es cierto, se aprob el nombre de Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, idea original propuesta por un destacado intelectual de este pas, pero en verdad nosotros venamos trabajando como tales desde la primera conferencia del Bloque Sur. (32) La Segunda Conferencia nos dio un documento bsico para el manejo interno del movimiento, nos dio un reglamento. No tenamos estatutos, ni reglamento y aprobamos un solo documento que se llam Reglamento Interno de FARC. En las conferencias posteriores hemos venido elaborando los otros documentos y normas. En esa conferencia no tenamos la modalidad de Frente como ahora, sino, de destacamentos guerrilleros de FARC. Uno estaba al mando de Ciro Trujillo. Otro destacamento al mando de Manuel Marulanda Vlez. Otro destacamento al mando de Joselo, otro al mando de Rigoberto Lozada, otro al mando de Carmelo Lpez, otro al mando de un vagabundo que despus se puso al servicio del ejrcito y que se llama Cartagena. Haba otros destacamentos al mando de otros comandantes que se desplazaron a diversas zonas del pas a iniciar o a continuar la lucha (Lozano 32-33).

En la Conferencia Constitutiva de las FARC se aprob el estatuto de reglamento de rgimen disciplinario y las normas de comando, de cmo se gobiernan las tropas, cmo se acta en orden pblico; se constituy como una forma de organizacin, el escalafn interno principal, los destacamentos que posteriormente se convirtieron en la base de los frentes, con un rea para su financiamiento y accionar, se habl de las finanzas, se eliminaron las denominaciones de grados que existieron en las guerrillas de los 50, se dio el lineamiento poltico- militar, se adopt la guerra de guerrillas mviles aplicando la influencia del Che Guevara y de Mao en la guerrilla comunista. En lo que se llama un primer despliegue de fuerzas se desplaz un destacamento que se dirigi hacia El Pato bajo la direccin de Marulanda y de Jacobo, otra hacia el centro del Tolima que la dirige Abanico; se cre una comisin financiera de carcter nacional al mando de Gilberto, y se cre otra comisin para que Ciro viajara a Caldas y Quindo a fundar el movimiento. Finalmente, se nombr un Estado Mayor, se eligi a Marulanda como el comandante superior y a Ciro Trujillo, segundo al mando124

Sobre los acumulados alcanzados a la realizacin de la Segunda Conferencia


Del proceso histrico constitutivo de las FARC en el periodo comprendido entre 1948 y 1966 se pueden extrapolar varias reflexiones que contribuyen al entendimiento de este actor de la insurgencia colombiana en lo relacionado a la construccin de su cultura poltica.
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Ver a este respecto el trabajo de Arturo Alape, Tirofijo: Los sueos y las montaas,

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Primero. Los orgenes del movimiento si bien se remontan a la dcada del treinta en la historia de los movimientos sociales y agrarios y en la fundacin del Partido Comunista Colombiano, sus antecedentes ms cercanos estn unidos al crecimiento del espiral de la violencia liberal-conservadora que se dispar con el asesinato de Gaitn el 9 de abril de 1948. Sin embargo, ms que en el desarrollo de la lucha poltica nter-partidista los orgenes de las FARC estaban localizados en la dinmica social y poltica de los conflictos agrarios de la segunda mitad del siglo veinte. La aparicin de los procesos de colonizacin y de organizacin campesina que dieron origen al movimiento agrario constituyeron la esencia de los procesos de resistencia que conduciran a la formacin de las autodefensas campesinas y posteriormente a raz de los operativos militares en lo que dio en llamarse la lucha contra las Republicas Independientes, a la guerrillas mviles. Segundo. Lo que ha de ser la direccin general del movimiento se va formando en las luchas de resistencia de los campesinos liberales contra el rgimen conservador en la constitucin de destacamentos armados, generalmente integrados por relaciones de familia, parentesco y vecindad. Este elemento es fundamental en la constitucin de las relaciones internas y de los procesos de cohesin y ataduras regionales de la organizacin, as como de los niveles de legitimidad y las posibilidades de apoyo social. Esta situacin le da a la organizacin, en sus orgenes, una condicin altamente societal. Tercero. Estos grupos de resistencia campesina, no solo enfrentaron la violencia institucional del Estado a travs de sus fuerzas armadas y de polica, sino tambin el accionar de grupos paramilitares y de pjaros que contaron con el apoyo del gobierno conservador y militar, de los partidos polticos tradicionales y de los terratenientes y latifundistas. Desde esta poca reconocen el fenmeno paramilitar y el desplazamiento forzado. Cuarto. Frente a los procesos de paz y de pacificacin, y a los ofrecimientos de amnistas e indultos, los grupos ubicados en el sur del Tolima fueron relativamente escpticos, no participaron en ellos, sino que quedaron a la expectativa de lo que pudiera suceder con los desmovilizados. El asesinato posterior de los dirigentes que se acogieron a los programas de desmovilizacin y desarme comprob su escepticismo. Esto generara una actitud cautelosa de la organizacin hacia este tipo de ofrecimientos que se vera reflejada durante los gobiernos posteriores. Quinto. El proceso de resistencia campesina contra los gobiernos conservadores, la dictadura de Rojas Pinilla, la junta de transicin y los dos primeros gobiernos del Frente Nacional, crearon el escenario de acercamiento de los destacamentos guerrilleros liberales con los comunistas que posibilit la fusin de estos grupos en lo que se denomino el Bloque Sur, inicialmente y, luego, en la constitucin de las FARC. Sexto. La etapa comprendida entre 1957 a 1966 marca el paso de una modalidad de la lucha armada entre partidos polticos tradicionales por el ejercicio del poder hegemnico

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del Estado a una confrontacin armada de naturaleza ideolgico - poltica que le fij a la lucha la toma del poder para el pueblo y la transformacin revolucionaria de la sociedad. Este proceso se define inicialmente a travs del Programa Agrario de la Guerrillas del Bloque Sur y posteriormente en la conformacin de la FARC. Sptimo. En este periodo tambin floreci el bandolerismo como un fenmeno residual de la violencia bipartidista; en l se establecan criterios claros de diferenciacin con los proyectos revolucionarios que van emergiendo. Octavo. El contexto internacional en el que surgen las FARC est demarcado por la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial, el inicio de la segunda post-guerra y la guerra fra, el impulso de la Doctrina de la Seguridad Nacional y los planes contrainsurgentes (Plan LASO), en el contexto de los avances de la Revolucin Cubana y las luchas anticoloniales y de liberacin nacional y social, hechos todos que marcan el comportamiento de las instituciones del Estado en relacin con la recaracterizacin de la violencia. Noveno. El periodo, igualmente, est demarcado por una gran movilizacin de las luchas sociales y polticas, por la transformacin de las relaciones de produccin en el campo y la ciudad, y por una dinmica demogrfica que transformar el pas de rural a urbano. Dcimo. Todo lo anterior se produce en un contexto poltico excluyente de democracia restringida que centraliza el ejercicio del poder poltico en manos de los dos partidos tradicionales en el desarrollo de un rgimen de gobierno que levanta una estrategia de lucha contra los movimientos sociales y los partidos de oposicin, en particular, contra el partido comunista.

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III Las FARC:


Reveses y reconstituciones (Tercera Conferencia) 1966- 1974.
En el periodo comprendido entre 1966 y 1974 es necesario tomar en consideracin dos aspectos determinantes del mismo, que van a definir la dinmica de la organizacin en la dcada siguiente: Por una parte, la crisis poltica que viene experimentando el Partido Comunista a raz de eventos que se han producido en el mbito mundial y sobre el cual va a girar en gran medida las posibilidades de expansin del proyecto: La Revolucin Cubana que coloc al orden del da la va armada en la concepcin del foco insurreccional en la lucha poltica revolucionaria y que ha de cuestionar la estrategia de los Partidos Comunistas tradicionales sobre la combinacin de todas las formas de lucha, bajo la sindicacin de ser organizaciones reformistas y revisionista. Simultneamente, con este proceso, se produjo la ruptura y la separacin de las relaciones chino-soviticas, que generar a partir de entonces la divisin del mundo socialista y el proceso del alineamiento internacional. Experiencia que marcar el surgimiento de los Partidos Comunistas (Marxistas-Leninistas) afines a la experiencia de la revolucin popular China. El segundo aspecto, tiene que ver directamente con los resultados de la implementacin de la nueva estrategia militar definida en la Segunda Conferencia que se inscribe en la teora de la guerra de guerrillas y la guerra irregular revolucionaria. La Crisis Poltica Con la instauracin del Frente Nacional, el Partido Comunista asume conjuntamente con otras fuerzas (MRL, MOIR, ANAPO) la lucha democrtica en el contexto del impulso de los frentes populares y en el marco de la estrategia poltica de combinar todas las formas de lucha125. Gran parte de su actividad consistir, en lo esencial, en ganar para el proyecto de lucha comunista un sector significativa de la juventud, para lo cual potencializa la estructura organizativa juvenil que adscrita al partido y bajo la denominacin de Juventud Comunista (Juco) tendr la responsabilidad de reclutar cuadros jvenes para aumentar la base social y poltica del partido, menguada por aos de lucha clandestina y ofensiva institucional.
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Al comenzar la dcada del 70, este proceso dar como resultado la conformacin de la Unin Nacional de Oposicin UNO, como una propuesta de confluencia de distintos sectores de la izquierda para sumar fuerzas en la lucha poltica electoral, perneados, de alguna manera, por la experiencia de la Unidad Popular Chilena que lleva al poder a comienzos de la dcada a Salvador Allende.

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La Juventud Comunista se desarrolla rpidamente en las universidades y al furor de la Revolucin Cubana lograr desplazar la hegemona que hasta entonces tenan las juventudes de los partidos tradicionales en estas instituciones, convirtiendo estos centros de cultura en importantes escenarios de la accin poltica de grupos de izquierda, que se identifican con el pensamiento marxista y que llenar la actividad universitaria de luchas sociales y polticas durante las dos dcadas siguientes. Para este periodo el Partido era una organizacin con una gran capacidad para reproducir sus condiciones de existencia y alcanzar acumulados en los sectores de masas, articulado a la lucha organizativa, poltica y de reivindicaciones sociales. Su actividad la centra en los sectores campesinos donde ha construido importantes experiencias organizativas de luchas agrarias, incluyendo invasiones de tierra y la creacin de las autodefensas campesinas y el naciente movimiento guerrillero de las FARC. Igualmente, su actividad se extendi a los ncleos obreros y de trabajadores sindicalizados126, las organizaciones estudiantiles y al movimiento popular y barrial que para la poca tena una importancia capital, debido a las transformaciones que se estaban operando en las ciudades a raz de las migraciones poblacionales causadas por la violencia. No obstante en la dinmica poltica en que se desarrolla el PC, ese proceso se produjo en un ambiente de transformaciones polticas significativas en el contexto nacional e internacional y en una atmsfera de crecimiento de las contradicciones internas del Partido127. Al comienzo del Frente Nacional el Partido apoy al sector liberal de rgimen unido en su propuesta poltica de reconquista de la legalidad y la tesis de construir un "gran partido de masas". Esta tctica poltica profundiz la inconformidad entre sus miembros, que vean que el Partido empezaba a perder su vitalidad revolucionaria frente a otras fuerzas y procesos que se estaban desarrollando simultneamente128. En medio de la lucha interna se conoci el triunfo de la Revolucin Cubana (1959), lo que contribuy a que se agudizaran las contradicciones internas en el PCC. El calentamiento revolucionario de los nimos juveniles generado por el proceso Cubano, hizo que varios

En el ao de 1964, el PCC promueve la conformacin de la Confederacin Sindical de los Trabajadores de Colombia (CSTC) en el trabajo que viene desarrollando tendiente a lograr la unidad de accin de la clase obrera. 127 Para el conocimiento de las contradicciones internas que dan origen al PCC(ML) y el EPL, Puede verse el trabajo de maestra de historia de la Universidad Nacional de Colombia de Frank Molano Camargo, titulado El imaginario maosta (1965-1982). Como mentalidad revolucionaria en la izquierda Colombiana, Bogot. 2004.
En 1959, Pedro Vsquez Rendn y Pedro Len Arboleda difundieron en el Partido el documento titulado, Hacia un reenfoque estratgico de la revolucin colombiana, en la que insistieron en la lucha armada y en la estrategia de guerra popular campesina. Por esta razn fueron sancionados y posteriormente expulsados.
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militantes del Partido y sobre todo de la JUCO129, abandonaran su concepcin de lucha pacfica y decidieran buscar en las armas, inicialmente con el MOEC, una opcin diferente para la revolucin colombiana130. Si bien, las primeras experiencias foquistas fracasaron, las ideas de Fidel Castro y el Che Guevara se abrieron paso entre amplios sectores revolucionarios que confluyeron desde los aos 60 en lo que llegara a ser el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), una de las guerrillas ms importantes en la historia colombiana. Sin embargo, tal vez el aspecto ms importante y determinante en la lucha interna del PCC es el debate que se da en el Movimiento Comunista Internacional durante la primera mitad de la dcada del 60 entre los Partidos Sovitico y Chino. El XX Congreso del PCUS sostuvo dos tesis centrales que constituyeron el inicio de las divergencias con el PCCH. Primero, la crtica a Stalin hecha y sustentada por Jruschov, acusndolo de "culto a la personalidad", y segundo, los llamados a la coexistencia pacfica con los EEUU, que fueron vistas como tesis revisionistas que buscaban subordinar y frenar las luchas de liberacin nacional en el mundo, con el pretexto de que las condiciones mundiales hacan posible la va parlamentaria, como forma principal131. En 1960, en la reunin de partidos comunistas en Mosc, los soviticos insistieron en la teora de la transicin y la coexistencia pacfica, produciendo una ruptura definitiva en el MCI, entre prosoviticos y prochinos, que se oficializ a partir del XXII Congreso del PCUS de 1961. Entre los aos de 1962 y 63 en una serie de cartas entre el PCUS y el PCCH se plante la ruptura inminente y en 1963 se produjo la ms fuerte escisin del Movimiento Comunista Internacional: decenas de Partidos Comunistas se dividieron, incluyendo el colombiano. Un sector se qued con la lnea sovitica y el otro march hacia la lnea china que colocaba el nfasis en el marxismo leninismo, pensamiento Mao Tse Tung. Esta condicin internacional se convirti en un catalizador de las diferencias internas que el PCC busc resolver por la va de la expulsin a los crticos y opositores de su poltica de
La JUCO, en 1961 reprodujo 8000 mil ejemplares del libro "Guerra de Guerrillas" del Che Guevara, que circularon especialmente en Antioquia, Tolima, Costa Atlntica, Cali (a cargo de Fred Kaim, quien ser uno de los fundadores del PCdeC-ML), Barrancabermeja (a cargo de Libardo Mora Toro), Ccuta y Bogot, este texto impacto profundamente el espritu de los militantes del partido y en particular de los jvenes comunistas. 130 El 20 de julio de 1960, se realiz el I Congreso del MOEC. All se decide enviar a Andrs Caribe y Antonio Larrota a Cuba para preparar el inicio del accionar armado en la regin del pramo de Tacuey, lmites de Valle y Cauca. A su regreso, Larrota entra en contacto con el exguerrillero liberal Adn de Jess Aguililla, quien al enterarse del enfoque revolucionario y comunista del nuevo proyecto, asesin a Larrota el 6 de mayo de 1961. Luego de este fracaso, el MOEC intent otra empresa militar en los llanos de Vichada, a cargo del mdico Tulio Bayer y en Urab, con resultados similares. A partir de su II Congreso en 1962, se profundizaron sus diferencias, llevando a la disolucin organizativa y a que sus miembros se vincularan a otros proyectos revolucionarios que surgieron posteriormente, entre ellos el ELN. 131 En 1957 durante la Conferencia de Partidos Comunistas realizada en Mosc, la delegacin del PCCH encabezada por Mao Tse Tung, luch con el PCUS en torno a la tesis de la transicin pacfica, varios partidos comunistas apoyaron la posicin del PCCH. En los aos siguientes el PCUS inici una campaa contra el PCCH tildndolo de aventurerista y militarista.
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alianzas y de su concepcin tctica de la lucha revolucionaria. El PCC realiz el IX Congreso a mediados de 1961, planteando como tctica principal para el perodo, la alianza electoral con el Movimiento Revolucionario Liberal (MRL) de Alfonso Lpez Michelsen, recin creado en 1960. No obstante que un sector de la oposicin se haba ido hacia el MOEC, se mantena al interior del Partido un fuerte cuestionamiento a las polticas impulsadas por el Comit Central (CC). La primera cuestin aparecida en las discusiones fue la relacionada con la caracterizacin de la revolucin colombiana, sus vas y su proximidad. Estos temas, los ms candentes del IX Congreso del partido, realizado en junio de 1961, fueron analizados durante varios meses y en ese congreso se adoptaron las tesis sobre la revolucin agraria y antiimperialista que desechaban la va nica, buscando no cerrar por cuenta del movimiento las posibilidades de avanzar por la va democrtica, sin abandonar la perspectiva de la va no pacfica, en la lgica de la combinacin de todas las formas de lucha. A partir del IX Congreso se incrementaron las expulsiones: Francisco Garnica, Secretario Poltico de la JUCO en el Valle es expulsado en el V Pleno de 1962. Durante el Pleno, Garnica critic al PCC por centrar su ataque contra lo que se llamaba el "oportunismo de izquierda", insistiendo en que el principal peligro para la revolucin colombiana era el oportunismo de derecha". Esta posicin dividi a la JUCO y el sector mayoritario abandon el Partido. El 11 de marzo de 1962 el Comit Ejecutivo Central de la JUCO expuls a Edisson Lopesierra, Fred Kaim, Uriel Barrera, Cesar Uribe, Libardo Mora Toro (futuros fundadores del PCdeML) y Vctor Medina Morn (uno de los fundadores del ELN). El 3 de diciembre de 1963, Pedro Vsquez Rendn, miembro del Comit Central, envi una carta al Partido cuestionando su expulsin en el 29 Pleno. En ella formulaba una dura crtica a la direccin del partido centrndose en el cuestionamiento a la creencia del partido en una alianza con la burguesa, o en la existencia de sectores progresistas de la burguesa, para l la burguesa colombiana era en su totalidad proimperialista; se opona a la estrategia de participar en elecciones, planteando que estaban cerradas las vas para la participacin electoral; condenaba la lnea de la autodefensa para el movimiento campesino, pues impeda el avance a "formas superiores de lucha" y haca una defensa de la Revolucin Cubana, y de las tesis del Partido Comunista Chino y de Mao Tse Tung132 El debate culmin con las expulsiones de numerosos cuadros del Partido y la liquidacin de regionales completos133.
VSQUEZ, Rendn Pedro. CARTA ABIERTA al Secretariado del Comit Ejecutivo del Comit Central del Partido Comunista de Colombia. Santa Marta, 3 de diciembre de 1963, En: DOCUMENTOS Volumen 2, PC de C (M-L), Medelln: Editorial 8 de junio, 1975.
Los regionales del Magdalena, Bolvar y la Guajira fueron clausurados en 1963. Y durante los dos aos siguientes se expulsaron numerosos militantes de los regionales Valle, Santander, Cundinamarca, Boyac, Huila, Bogot. De la JUCO fueron expulsados el 80% de sus militantes en los regionales de Bogot, Santander, Valle y la Costa Atlntica.
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En general, en el pas en ese momento se estaba presentando una crisis en la definicin de la va poltica para el desarrollo de la revolucin que se estaba produciendo igualmente en todo el continente. Eudocio Ravina, en su estudio sobre "Estrategia y Tctica Comunista para Amrica Latina", seala que se estaban tratando de llevar simultneamente y por diversos grupos comunistas las dos tcticas que han dividido pblicamente a Mosc y a Pekn: la que crea que el triunfo de la revolucin no poda venir sino por medio de la formacin de dirigentes y de estructuracin de fuertes partidos de masas y la que crea en la posibilidad de la toma del poder por audaces golpes de fuerza que deban iniciarse como reivindicaciones nacionalistas, populares y que luego seran capitalizadas por el comunismo. En el debate interno que dur ms de 10 aos, el PCC perdi perspectiva poltica, decidi deshacerse de valiosos cuadros, afectando su tradicional liderazgo en la izquierda, que en esos momentos era disputada por el MRL y la ANAPO. Comunistas maostas y "prosoviticos" se trenzaron en una feroz lucha poltica e ideolgica, llena de prejuicios, sectarismos, dogmatismos y descalificativos morales mutuos, que recogan la tradicin de la lucha poltica partidista colombiana. El PCC no pudo dar salida a los nuevos liderazgos que haban surgido, cerr posibilidades de renovacin y llev a varios de sus miembros a salir del Partido y formar otras organizaciones, que a la postre aplicaron la herencia de las prcticas contra las que se revelaron134. Entre los aos 1963 a 1965, se reagruparon sectores de la JUCO de los regionales del PCC que haban sido expulsados, el MOEC, el FUAR, PRS, la Juventud del MRL, en torno al antielectorerismo, el impulso a la lucha armada y el planteamiento de que no era posible ninguna conciliacin con la burguesa en oposicin a las tesis "revisionistas" del PCC135. Estos sectores formaron el Comit de Integracin de los Movimientos Revolucionarios Colombianos (CIMREC), que se propuso como tarea la construccin de un nuevo partido marxista leninista. En marzo de 1964, se realiz en Medelln la Primera Conferencia de Marxista-leninistas, pero como la mayora de asistentes provenan del PCC, los acuerdos sobre el tipo de organizacin a crear no pudieron concretarse, as que se convoc a una Segunda Conferencia en junio de ese mismo ao para discutir sobre el tipo de revolucin a desarrollar en el
La historia colombiana, y sobre todo la de los movimientos revolucionarios, est llena de paradojas. Los maostas, fieles seguidores del Presidente Mao, a pesar de su profunda labor de agitacin y movilizacin ideolgica y poltica entre sectores del campesinado, los estudiantes y ncleos de obreros y trabajadores, durante la dcada del 70 fueron reducidos a pequeos grupos sin mayor presencia y significado en el contexto poltico colombiano. Mientras, los mamertos revisionistas del PCC que se oponan a la lucha guerrillera como la estrategia principal, terminaron dando paso al proyecto poltico militar que hoy son las FARC. 135 Esta visin de negar todo lo que haca el PCC produjo que los marxistas-leninistas, mientras estaban en su proceso de reorganizacin, no asumieran un comportamiento de respuesta y solidaridad contra las agresiones a las bases campesinas del PCC de Marquetalia, Riochiquito y el Caquet, que entre 1963 y 64 fueron el centro del Plan LASO (Latin American Security Operation).
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pas, si socialista o democrtica; el escenario principal, la ciudad o el campo; la construccin del Partido; si era necesario un ejrcito y un frente de masas. Se lleg al acuerdo de realizar el Primer Congreso del nuevo Partido. Para esto se empez a publicar el peridico Revolucin, como rgano del CIMREC, que terminara siendo el rgano de difusin del nuevo partido ML. En los documentos preparatorios del Congreso se caracteriz la sociedad colombiana como "predominantemente capitalista con remanentes feudales, dependiente del imperialismo norteamericano", buscando encontrar los argumentos tericos diferentes a las tesis del PCC de caracterizarla como "semifeudal y semicolonial". En los debates sobre si crear un ejrcito, un partido o un movimiento de coordinacin de varias organizaciones, fueron definitivos el carisma de las personalidades que se reunieron cuyos puntos de vista pesaban sobre el conjunto de los asistentes. Tales son los casos de Pedro Vsquez Rendn, viejo militante del PCC, caracterizado por su fe inquebrantable en la lucha armada, miembro del Comit Central del PCC y con la experiencia guerrillera del sur del Tolima; Pedro Len Arboleda, reconocido por su posicin ortodoxa y beligerante con un gran desprecio hacia todo lo que significaba el PCC, y Francisco Garnica, salido de la JUCO en donde haba sido uno de sus ms queridos dirigentes, encargado de las relaciones internacionales y reconocido entre los movimientos sociales del Valle del Cauca.136 El 17 de julio de 1965, despus de un proceso de debates y acuerdos, se funda, en el que se denomino el X congreso137, el PC de C (M-L). Asisten a este evento Pedro Vsquez Rendn, Pedro Len Arboleda, Fred Kaim, Uriel Barrera, Carlos Arias, Libardo Mora Toro, Aldemar Londoo, Jaime Romero Buj (ex-miembros del PC), Francisco Garnica, Ricardo Torres, Carlos Alberto Morales (JUCO), Francisco Caraballo (JMRL), entre otros. El Congreso elige un Comit Central de 27 miembros, un Comit Ejecutivo y un Secretariado presidido por Pedro Vsquez Rendn, en donde tambin estaba Pedro Len Arboleda, Carlos Arias y Bernardo Ferreira Grandet. Sobre el carcter de la revolucin se mantuvo la tesis de revolucin patritica, popular y antiimperialista, se dio una unidad entre quienes sostenan la tesis de Revolucin Socialista de inmediato, los que conceban una etapa intermedia entre la Nueva Democracia y la Revolucin Socialista, y los que defendan la Nueva Democracia, como la revolucin que debera emprenderse.138

A este respecto puede verse. VILLARRAGA, lvaro y PLAZAS, Nelson. Para Reconstruir los sueos, Una historia del EPL. Bogot: Fundacin para el desarrollo social, la democracia y la paz. p. 21.
se le denomine a esta reunin X Congreso, indicando que se quera rescatar el Partido y no construir uno nuevo, de ah la aprobacin de expulsin a Vieira y el resto de la direccin revisionista.
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Molano Camargo, Frank. El imaginario maosta (1965-1982). Como mentalidad revolucionaria en la izquierda Colombiana, Tesis de Maestra de Historia. UN. Bogot. 2004.

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El Partido consideraba que la situacin nacional y el estado de nimo de las masas era tal, que se viva una situacin preinsurreccional. De ah sus orientaciones: la revolucin ser posible exclusivamente armada y el escenario principal el campo. Todos los marxistas leninistas en un solo partido, todos los combatientes populares en un solo ejrcito revolucionario, todos los revolucionarios en un solo Frente Patritico de Liberacin. La situacin preinsurreccional, se atribua a los conflictos urbanos y rurales de la primera mitad de la dcada de 1960 y al descontento frente a la situacin econmica. Tambin se analizaba con exceso de optimismo el incremento de la tendencia abstencionista de 1964. Desde el mismo momento de su fundacin, el nuevo Partido Comunista de Colombia (Marxista-Leninista) fue consecuente con su planteamiento sobre la lucha armada, creando un ncleo de lo que sera el futuro Ejrcito Popular de Liberacin (EPL)139. La Crisis Militar Al finalizar la Segunda Conferencia, los destacamentos guerrilleros de las recin constituidas FARC marcharon hacia las reas que les haban sido asignadas en el plan de expansin. A Marulanda y Jacobo Arenas les haba correspondido el destacamento que se desplazara hasta El Pato. Para la organizacin esta regin era muy importante en la medida en que los destacamentos guerrilleros de all no haban podido concurrir a la Conferencia Constitutiva de las FARC por problemas de localizacin e inconvenientes de traslado al sitio de encuentro, conectarse con ellos y ponerlos al tanto de los resultados de la conferencia era una tarea del momento, as como abrir una zona de actividad armada hacia el piedemonte de la cordillera oriental. Para 1966, la guerrilla se mova entre las cordilleras oriental y central. Luego de la salida de El Duda, unos 50 hombres iniciaron una marcha que dur aproximadamente dos meses, atravesando por el territorio del ro Guayabero, con la tarea de localizar a Januario Valero140, un dirigente de la guerrilla de El Pato, de quien se tena informacin que andaba por los lados de Rivera, Huila. Se mandaron varias comisiones para contactarlo quedando slo 19 hombres del grupo inicial, quienes tuvieron que combatir con la tropa durante la travesa luego de salir de las selvas del Guayabero. La situacin de logstica y movilizacin cada vez se iba haciendo ms difcil frente a los operativos adelantados por las fuerzas militares en la regin. En esas condiciones, Marulanda orden que se deba cortar todo contacto con el enemigo que produjera enfrentamiento, porque marchaban sin carne, sin sal, sin ningn producto alimenticio y
Para la historia del EPL puede verse el trabajo de CALVO, Fabiola. EPL: Diez Hombres, Un ejrcito, una historia, Bogot: ECOE ediciones, 1985; los Testimonio de Ernesto Rojas, en BEHAR, Olga. "Las guerras de la paz", Bogot: Editorial Planeta, 1985 y VILLARRAGA, lvaro y PLAZAS, Nelson. Para Reconstruir los sueos, Una historia del EPL. Bogot: Fundacin para el desarrollo social, la democracia y la paz .
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Januario Valero, era conocido como Oscar Reyes, guerrillero liberal recientemente incorporado en el Sur del Tolima a las FARC.

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haba que continuar el camino rumbo hacia El Pato. El grupo de marcha avanz hasta encontrar un can que los comenz a internar en la regin de El Pato, por la margen izquierda del ro Balsillas. Llegan las primeras comisiones de contacto, se reincorporan y se abren nuevamente selva adentro, ya en territorio de El Pato se encontraron con el personal de Januario Valero y se pudo realizar la conferencia de los dos grupos. Este encuentro fue muy importante para la organizacin no solo porque se comenz a coordinar el trabajo conforme a lo orientado por la Segunda Conferencia, sino que, adicionalmente, se sumaron nuevos combatientes y de all sali gran parte de la comandancia, que entrara a dirigir los nuevos frentes que se fundaran en un futuro cercano, entre ellos, hombres como Franco, Nario y Edilberto. Se hizo un plan conjunto de operaciones y luego Marulanda march hacia los llanos a conocer el terreno para volver en un determinado tiempo y realizar un pleno del Estado Mayor, que termin por realizarse por los lados de Algeciras, Huila. Este pleno se encarg de preparar la Tercera Conferencia, que tendra como objeto analizar en profundidad las experiencias obtenidas en las dos cordilleras, la Central y la Oriental, en lo que se refiere a la sobrevivencia de la guerrilla y el cumplimiento de los acuerdos aprobados por la Conferencia Constitutiva. El periodo 66-68, result supremamente difcil para las FARC, el cambio de tctica hacia la guerra de guerrillas, la construccin de los destacamentos y la consolidacin del mismo, as como la construccin de una cultura de la guerra se va gestando en medio de las dificultades que siendo propias del inicio de un proyecto de esta naturaleza resultan a la larga convertidas en una dificultad mayor cuando se est combatiendo al mismo tiempo. La situacin por las que atraviesa la guerrilla, segn Marulanda, es atribuida a varias razones, en particular a la incapacidad de la comandancia de las FARC para interpretar los lineamientos de la Segunda Conferencia Constitutiva, al fracaso en la construccin de una economa de guerra slida y de una poltica de finanzas clara; el movimiento guerrillero que se estaba gestando con mucha simpata de las masas en el Quindo, comandado por Ciro Trujillo141, es abruptamente golpeado por fuerzas militares producindose la muerte de varios combatientes y la detencin y el encarcelamiento de otros; se produjo la perdida

Ciro Trujillo convoc a todos los destacamentos excepto los de Joselo y Marulanda, para que concentraran todas sus fuerzas en el Quindo, pero fueron detectados por el ejrcito que aplic un certero golpe al descubrirlos. Perdieron varias vidas y el 70 por ciento del armamento. La percepcin que se tiene de Ciro Trujillo en la FARC es la de que fue un valeroso cuadro guerrillero que desarrollo con entusiasmo la resistencia de Richiquito, posibilito la primera conferencia que dio origen al Bloque sur y estuvo en la Conferencia Constitutiva de las FARC, que sin embargo, no logro una visin clara de la tctica de guerrillas mviles lo que lo condujo a un fracaso militar que tuvo para la organizacin un elevado costo del cual se demoro en reponerse varios aos.

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del 70% en armas, a lo que se agregaron las dificultades y las perdidas que tuvo Jselo en la Cordillera Central y los golpes recibidos en el norte del Tolima. Esta fue una poca en que la mayora de iniciativas fueron fracasos, que se producan, segn Marulanda, por la falta de conocimientos sobre la concepcin mvil de la guerrilla, la falta de madurez y disciplina en los mandos que continuaron aplicando los mismos mtodos que aplicaban en los aos cincuenta. Ese es un periodo crtico en el que Marulanda y los sobrevivientes reconocen sus errores, se dieron modificaciones y se plantearon soluciones; los nuevos planes se presentaron en una situacin de mucha presin, de mucha quietud y desinters de las masas por la guerrilla, lo que no implicaba, que algunos avances significativos se estuviesen haciendo a travs de la capacidad de los comandantes y de sus relaciones cordiales con la poblacin en lugares de apertura. La Tercera Conferencia, traz nuevos lineamientos, pero ms giles, ms operativos, ms actuantes. Se despleg la fuerza sobre el Tolima, Huila, Cauca. En el Magdalena Medio ya estaba funcionando el IV Frente. Este periodo militarmente estaba demarcado por el cambio en la concepcin organizativa y operativa, es la transicin del destacamento guerrillero a la fundacin de los frentes. En un balance general de lo que fue la Tercera Conferencia se podra decir que en ella se dio un proceso de refundacin de las FARC, en cuanto que se evalu la situacin general de la organizacin despus del golpe de Caldas, se estableci una estrategia de reconstruccin organizativa, se defini un plan de trabajo y de recomposicin poltica y territorial del proyecto y con ello se inici una fase de crecimiento y consolidacin planificada. En ese periodo de reconstruccin y de recuperacin de la fuerza guerrillera, que dur prcticamente entre 1966-1974, quiz una de las experiencias ms reveladoras sobre la personalidad de Marulanda, es sin duda, lo que se conoce como la Operacin Sonora. Esta operacin es un desplazamiento que cubri los territorios del Caquet, Meta, Tolima, Cauca y Valle, con el que Marulanda quera demostrar que si era posible la subsistencia de la guerrilla mvil en la Cordillera Central. Marulanda realiz un intenso entrenamiento de dos meses con el personal que l mismo escogi, en total 27 hombres incluidas tres mujeres, que conforman la mvil, protagonistas de lo que fue la Operacin Sonora.
Los prepar para que tuvieran una idea clara, que la travesa era para hacerla y regresar sin la frustracin de tantos descalabros. Hicimos muchas prcticas nocturnas, porque a partir de San Rafael, Huila, es terreno abierto donde nadie puede usar una linterna en la noche para ubicar un hueco y meterse a dormir. Comenzamos los entrenamientos, realizando desplazamientos desde las seis de la tarde hasta las tres o cuatro de la maana, para crear en

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el personal condiciones fsicas en el desplazamiento nocturno, para que resistieran por lo menos quince o veinte das sin dejar de caminar todas las noches. Concientes de que deba hacerse solamente medios descansos en el da, porque uno tiene que lavarse los pies, baarse el cuerpo, comer algo, continuar. Un entrenamiento de resistencia. Pero fuera de lo fsico se hizo un curso de formacin poltica en los combatientes. Era un personal preparado en lo poltico y en lo militar. Tambin en lo psicolgico se les dijo y se les insisti que podramos tener muchas dificultades con base en informaciones y las experiencias negativas que tenamos en las anteriores comisiones. No se dej nada al azar en la preparacin....

La Mvil con 27 hombres, al mando de Marulanda sali de EL Pato, como el comienzo de una experiencia que buscaba recuperar en la demostracin prctica de un comandante la moral de la guerrilla. Marulanda comprueba en la experiencia de sus hombres por s mismo, que son las lgicas personales las que conducen a los errores y fracasos humanos y a la prdida de vidas y armas. En el recorrido volvi por los hechos, reconstruy los acontecimientos en toda su continuidad, experiment lo vivido por sus hombres y luego racionaliz la doble experiencia, la de sus hombres y la suya, la que discuti finalmente mediante la persuasin. La experiencia, doblemente trajinada, se transform en una orden y en la recuperacin mental de un nuevo plan. Es la comunicacin de mando que produjo en sus hombres un estado de confiabilidad en un momento de crisis profundad.142 La fragmentacin y la crisis que se estaba produciendo al interior del PCC, que dio origen al PCC (ML), igualmente toca las estructuras de la guerrilla de las FARC, que sometidas a su orientacin poltica se movan en las dinmicas de sus conflictos. Mientras Manuel se encontraba en un proceso de reconstruccin organizativa de las estructuras guerrilleras, el nuevo Partido Comunista (ML) emprenda la tarea de la construccin de su proyecto armado143. El PCC (ML) haba emprendido a travs de su Comit Central, en 1965, una exploracin de una extensa rea que iba desde el Magdalena Medio, siguiendo hacia el noroeste por las regiones del bajo y alto Sin y San Jorge hasta Urab, en territorios de los departamentos
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Esta reflexin constituye parte del trabajo de Arturo Alape en Tirofijo: Los sueos y las Montaas.

En 1965 se haba considerado la serrana de Perij como la de mejores condiciones, debido a la gran tradicin de lucha del campesinado y a la influencia que all tena Francisco Caraballo que haba salido de las Juventudes del MRL, de gran incidencia en el movimiento campesino. El primer Comandante fue Libardo Mora Toro, quien haba tenido trabajo en la zona petrolera de Barranca, pero no estuvo all mucho tiempo y fue reemplazado por Uriel Barrera, que con un enfoque militarista aplic una disciplina de cuartel, mand fusilar a campesinos dirigentes de la regin lo que provoc la desbandada de las influencias, muchas de las cuales se plegaron al ELN, mientras los militantes de PCdeCML salieron de la zona. Un segundo ncleo guerrillero tena como objetivo controlar una zona de la Cordillera Central, para ingresar a la zona cafetera de Sevilla (Valle), sin perder contacto con la cordillera occidental. El ejrcito percibi los movimientos y realiz una operacin de cerco, desmantelando el poco trabajo realizado. En un operativo el ejrcito captur despus de una reunin a Francisco Garnica, Ricardo Torres y Carlos Alberto Morales, los tortur y posteriormente los fusil. En otro intento de penetracin buscando la alianza con las guerrillas del sur del Tolima dirigidas por Manuel Marulanda, se envi al mdico de Cartago, Aldemar Londoo, junto con una guerrillera campesina. Ingresaron a una zona limtrofe entre Tolima y Huila, pero jams se volvi a saber de ellos. Segn una de las versiones difundidas por el PCdeCML, una vez hicieron contacto e iniciaron los debates fueron detenidos, juzgados como traidores y fusilados. Estos errores militares y las prdidas ocasionadas, se debatieron en el Segundo Pleno del C.C. en diciembre de 1965.

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de Sucre y Crdoba, realizado los primeros contactos con los dirigentes campesinos Lus Manco y Julio Guerra, viejos guerrilleros liberales con quienes se lleg a acuerdos para la organizacin revolucionaria de los campesinos144. La tctica de penetracin se hizo a partir de conformacin de Comits de Trabajo Campesino, que eran el resultado de la vinculacin de los militantes del Partido con los campesinos. En la concepcin poltica de Pedro Vsquez Rendn, la construccin del ejrcito revolucionario deba darse a la par de la creacin de rganos de Poder con participacin de las masas. As es que en noviembre y diciembre de 1967 se procedi a concretar el Ejrcito Popular de Liberacin y las Juntas Patriticas de Liberacin (JPL). En el comienzo las JPL tenan como actividad el control de precios en vveres y animales, el oficio de matrimonios y la legalizacin de divorcios y bautizos. Pero ms adelante, cuando el trabajo fue creciendo y se conformaron JPL veredales, zonales y regionales, adems de estas tareas se convirtieron en rganos de Poder, con funciones gubernamentales tales como dirimir problemas de linderos, realizar matrimonios y organizar la educacin de los nios. Tambin la JPL organizaba milicias y guerrillas locales para la defensa de las veredas, e incluso garantizaba la proteccin a los pequeos comerciantes de la regin que realizaban el intercambio bsico. En perspectiva, Pedro Vsquez orientaba al Partido hacia la creacin de bases de apoyo (o zonas liberadas con una economa, poltica, cultura y sociedad nuevas). Una vez creada la organizacin poltica entre la poblacin se produjeron los levantamientos campesinos contra los terratenientes de la regin y sus guardias. Son famosos en el imaginario de los militantes los levantamientos del Llano del Tigre, del Sin y de Ro Verde, los del alto San Jorge y Riosucio; con estos destacamentos se constituy el primer frente de guerra del EPL "Francisco Garnica", en febrero de 1967.145

Balance del periodo 1966-1974


El periodo comprendido entre 1966 y 1974, coloca de manifiesto contradicciones y antagonismos que se venan presentando al interior del PCC y las FARC en relacin con la formulacin de la poltica y la estrategia militar en una etapa de significativos cambios mundiales que habran de marcar profundamente el comportamiento de la izquierda

El exguerrillero liberal Julio Guerra, tuvo una larga historia de participacin en las luchas polticas y cercana con las ideas revolucionarias y socialistas. Trabaj en las obras del Ferrocarril de Antioquia y como obrero petrolero en Barranca, conoci las tesis socialistas directamente de Mara Cano, fue guerrillero liberal contra el gobierno de Ospina Prez, luego se amnisti, enterr las armas y fue nombrado inspector de polica en el casero de Juan Jos. En sus viajes a Medelln, conoci a Eloin Grajales, uno de los fundadores del EPL, quien lo convenci de que ayudara a construir una nueva guerrilla en los Llanos del Tigre. Ver a este respecto. ZULUAGA Nieto, Jaime. La metamorfosis de un guerrillero: de liberal a maosta. Anlisis Poltico: No. 18. Enero-abril de 1993.
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Molano Camargo, Frank. El imaginario maosta (1965-1982). Como mentalidad revolucionaria en la izquierda Colombiana, Tesis de Maestra de Historia. UN. Bogot. 2004.

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colombiana, definiendo las lneas gruesas de una cultura poltica levantada en el dogmatismo, el sectarismo, el fraccionamiento y el alinderamiento poltico internacional: Primero. El conocimiento de la Revolucin China, el avance del pensamiento maosta y el crecimiento del impacto de la Revolucin Cubana en la juventud comunista, en particular, la influencia generada por las figuras de Guevara y Castro, generaron al interior de partido una corriente crtica de cuestionamiento al nfasis de la lucha democrtica y a favor de la lucha armada. Segundo. El conflicto Chino - Sovitico y la ruptura del bloque socialista, se uni al proceso de cuestionamientos que se venan dando y que generaron una profunda crisis poltica y organizativa en el PCC, resuelta por la va de la expulsin de importantes cuadros polticos y militares y de estructuras regionales, que se fueron articulando para dar origen a un nuevo partido y a un nuevo ejercito: el PCC (ML)-EPL. Tercero. La implementacin de una nueva estrategia militar, en este caso, el paso de las autodefensas campesinas a la guerrilla mvil inscrita en la estrategia de guerra de guerrillas, se desarroll con grandes dificultades y golpes contundentes por parte del ejrcito que redujeron la fuerza en un 70%., creando una sensacin de inseguridad que solo pudo superarse a travs de la experiencia de la operacin sonora desarrollada por Manuel Marulanda V. Cuarto. La poltica de los frentes populares con proyectos de unida de la izquierda (UNO) y coaliciones de lucha electoral les coloc al frente una experiencia histrica, la unidad Popular Chilena y el Golpe militar de Augusto Pinochet que ha de marcar el desarrollo posterior de la relacin PCC- FARC, dando un redimensionamiento del papel de la lucha armada en el desarrollo y defensa de la propuesta revolucionaria. En un contexto de adversidad poltica y militar solo hasta 1974 la organizacin pudo comenzar a superar la profunda crisis orgnica generada por el nuevo orden poltico de la comunidad comunista internacional y el cambio de estrategia militar.

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IV
Consolidacin Orgnica y Plan Nacional Militar. (Cuarta, Quinta y Sexta Conferencia) 1974-1982.
Un contexto necesario
Durante la dcada del sesenta y comienzos de la dcada del setenta el rgimen del Frente Nacional fue creando las condiciones para que los distintos sectores de la sociedad no articulados a las formas de mediacin tradicional de los partidos liberal y conservador emprendieran el camino de la construccin de nuevas alternativas polticas ligadas a la luchas reivindicativas de carcter popular y social. Aparecen durante este periodo, al lado del nuevo movimiento armado, una proliferacin de organizaciones de izquierda que se inscriben en la lucha poltica legal e ilegal, dinamizan la lucha campesina y obrera, la protesta estudiantil y la confrontacin cvica y popular. Es una poca de movilizaciones sociales que van erosionando la capacidad del rgimen para ejercer a cabalidad el monopolio del ejercicio de la fuerza en el control del orden pblico, situacin que deteriora su legitimidad, le genera prdida de credibilidad social y lo conduce a una crisis de gobernabilidad real, que no encontrar otro mecanismo que la coercin fsica para controlar el crecimiento de la protesta ciudadana. Una de las consecuencias que regularmente se le atribuyen al Frente Nacional fue haber generado una despolitizacin creciente de la poblacin colombiana y una apata generalizada por la lucha poltica o por la participacin ciudadana en los escenarios de la democracia convencional representativa lo que se vera reflejado en el creciente abstencionismo. Al finalizar el Frente Nacional se han agotado todas las expectativas creadas por l mismo en materia de seguridad, bienestar y convivencia y se abri camino a unas nuevas expectativas que encarnara en su momento el gobierno del presidente Alfonso Lpez Michelsen146 En el periodo comprendido entre 1974 y 1982 se desarrollan los gobiernos de Alfonso Lpez Michelsen (1974-1978) y Julio Cesar Turbay Ayala (1978-1982).

La candidatura de Alfonso Lpez Michelsen estuvo envuelta en una atmsfera de esperanza que buscaba encontrar salida a la crisis social y econmica que se haba venido agudizando gobierno tras gobierno del Frente Nacional. El hecho de haber sido en el marco de la institucionalidad, a travs del MRL, el mayor opositor del rgimen que finalizaba le daban cierto apoyo popular que depositaba en l la posibilidad de superar la crisis que en su conjunto viva la poblacin.

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El 7 de agosto de 1974, inici Alfonso Lpez Michelsen su gobierno con un discurso en el que prometi al pas cerrar la brecha entre la poblacin campesina y urbana, trabajar por mejorar la situacin del cincuenta por ciento ms pobre de la poblacin, y promover el cambio social y econmico en el pas, ideas que constituyeron la base de su campaa electoral, la que llam el Mandato claro. Durante su administracin, Lpez Michelsen, decret la emergencia econmica para corregir el dficit fiscal, estableci un control de gastos de los institutos descentralizados, elimin subsidios, realiz una reforma tributaria y fiscal, estableci el impuesto de ganancia ocasional, busc aumentar la inversin pblica e incrementar las exportaciones entre otras acciones emprendidas por su gobierno. A pesar de las medidas encaminadas a detener la inflacin, sta alcanz el ndice ms alto de la historia del pas hasta ese momento. Lpez fortaleci las condiciones internas de la economa campesina para retener a esta poblacin en su medio, frente al crecimiento desmesurado de las ciudades, como consecuencia de las migraciones producidas en las dos dcadas anteriores. Logr un aumento del 16% en la produccin agrcola; otorg 986 ttulos y se firmaron 4700 contratos de asignacin de tierras muchos de los cuales se acompaaron del crdito agropecuario que ascendi a 21 mil millones de pesos. Durante su gobierno se cre el Instituto Colombiano de Hidrologa, Meteorologa y Adecuacin de Tierras (HIMAT), y el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA) recibi los distritos de riego. A nivel social y laboral la administracin Lpez duplic el salario mnimo en el campo y en la ciudad, le otorg personera jurdica a 1100 sindicatos, se aument en un 40% la capacidad de energa elctrica, se cambi la figura de concesin por la de asociacin para la exploracin petrolera, se construyeron gasoductos y oleoductos por 69 millones de dlares, se estructur un plan de generacin de energa de 2800 millones de dlares, se realizaron planes de vivienda para 246 mil familias, se destinaron 15.412 millones de pesos a planes de salud y se abrieron 30 nuevos hospitales, se destinaron 58 mil millones de pesos para la educacin, se cre un milln de cupos para los cuatro niveles educativos, se invirtieron 2.706 millones de pesos en construcciones escolares, se destinaron 6.643 millones de pesos para vas de comunicacin y 1.432 millones para mejorar los puertos martimos. Adems, hubo bonanza cafetera y se abri la carrera militar para la mujer. Pese a todas sus realizaciones el crecimiento de la pobreza y la marginalidad no se detuvo y durante su mandato tuvo que afrontar el Paro Cvico Nacional, el 17 de septiembre de 1977, efectuado por todas las centrales obreras, que dej un trgico saldo147 y oblig al gobierno a hacer uso del toque de queda y a acudir a la legislacin del estado de sitio. Igualmente, tuvo que enfrentar el paro mdico del Seguro Social, que se prolong durante 50 das generando en materia de salud una situacin extremadamente crtica para los trabajadores. Gerardo Molina, uno de los intelectuales ms respetados del pas
El comunicado oficial del gobierno habla de 14 muertos y 31 heridos, pero, en su momento los movimientos sociales consideraron que el nmero de muertos y heridos en el pas fue muy superior a esa cifra.
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comprometido con los procesos sociales, en relacin con el gobierno de Lpez seal en su momento que "la administracin que se anunci como dispuesta a cerrar la brecha entre ricos y pobres y entre regiones prsperas y regiones miserables, ayuda a comprender el insondable desasosiego en que vivimos hoy [...] Ah estn, sobre todo, la inflacin, el desempleo y los ataques a la moral pblica, a los que no son ajenas personas allegadas a las esferas del alto gobierno, para acabar de establecer la situacin de una comunidad que se debate intilmente en busca de una salida que no se puede hallar a travs de los parajes habituales". Los Acontecimientos del 14 de septiembre produjeron una reaccin al interior de las fuerzas militares que obligaron la renuncia del General Matallana y a la presentacin de una peticin de los mandos militares, encabezados por el Comandante de las Fuerzas Militares, general Camacho Leyva, exigindole al presidente Lpez, ante la gravedad del orden pblico medidas de emergencia. A partir de entonces se iniciara en el pas una ola de acciones represivas que se recrudecern en el gobierno siguiente. Lpez Michelsen termina su gobierno con un bajo nivel de popularidad y en un contexto de crecimiento vertiginoso de la movilizacin social y la protesta que se encontrar en el nuevo gobierno de Julio Cesar Turbay Ayala, un rgimen profundamente represivo148. En 1978, frente a las aspiraciones reeleccionistas de Carlos Lleras Restrepo, el sector mayoritario del liberalismo llam a Turbay Ayala para proclamarlo candidato a las elecciones presidenciales de ese ao. Turbay, convino con su adversario el pacto conocido como Consenso de San Carlos, mediante el cual se decida la suerte del candidato del liberalismo con los resultados que se obtuvieran en las elecciones para senadores y representantes del 26 de febrero de 1978. Los resultados favorecieron a Turbay Ayala, quien derrot en las elecciones a Belisario Betancur, el candidato del partido conservador, con un programa que se basaba en tres grandes premisas: la produccin, la seguridad y el empleo. Durante su administracin se concibi el Plan de Integracin Nacional (PIN), cuyos objetivos fueron la descentralizacin econmica y el mejoramiento general de la poblacin mediante la integracin del pas, previendo inversiones por 950 millones de pesos en distintas reas econmicas y sociales. Se le dio primordial importancia al sector de la energa elctrica, realizando las obras de Chivor II, Paipa II, la trmica del Chin, Zipaquir IV y las termoelctricas de Barranquilla y Cartagena. Adems, se construyeron las centrales de San Carlos, Paraso, la Guaca, el Cerrejn y Zipaquir. Tambin se intensific la exploracin de yacimientos: se exploraron cien pozos y se hicieron hallazgos como el de Andaluca, Tocara, Arauca I y II, Palogrande y Apiay. Se elabor el proyecto minero que permiti la exploracin de las minas de carbn de El
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Lpez Michelsen, aspir nuevamente a la Presidencia de la Repblica, en 1982, luego de ser lanzado oficialmente en la Convencin Liberal realizada en Medelln en septiembre de 1981, pero fue derrotado por el candidato del conservatismo Belisario Betancur.

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Cerrejn y de nquel en Cerromatoso. Se invirtieron 96 millones de pesos en la construccin de obras carreteables, como la va hacia la Costa por Bucaramanga, y se impuls la llamada autopista Medelln-Bogot, se construyeron los aeropuertos de Barranquilla y Cartagena, y se adelantaron obras en el Tapn del Darin. En febrero de 1982 se cre el departamento de Caquet. Se introdujo la televisin a color, y bajo el nombre de Simn Bolvar, adelant una campaa de alfabetizacin. En el campo internacional se aprob el tratado que asegur los derechos de Colombia sobre el Canal de Panam y el uso del ferrocarril del istmo, y el tratado Vzquez-Saccio para la posesin de los derechos sobre los islotes de Roncador, Quitasueo y Serrana. Por otro lado, el 23 de marzo de 1981 se rompieron relaciones con Cuba. Al comienzo de su mandato, Turbay dict un Estatuto de Seguridad en ejercicio del artculo 121 de la Constitucin Nacional, para contrarrestar la actividad subversiva y de narcotrfico149. Este estatuto fue objeto de severas crticas dentro y fuera del pas. Durante la administracin Turbay se vivieron momentos crticos en Colombia, como el robo de ms de cinco mil armas del Cantn Norte de Bogot por parte del Movimiento 19 de Abril y la toma de la embajada de la Repblica Dominicana en Bogot durante 61 das, por parte del mismo grupo guerrillero; se recrudeci el secuestro y la extorsin y surgi la agrupacin armada Muerte a Secuestradores (MAS). En marzo de 1981 se firm la ley de amnista, orientada a facilitar la entrega de ciudadanos levantados en armas, pero no tuvo gran acogida. Luego, en noviembre de ese mismo ao, con base en una propuesta del ex presidente Lleras Restrepo se constituy la primera Comisin de Paz, que se desintegr en mayo del siguiente ao. Durante el gobierno de Turbay creci la economa subterrnea, fundamentada en actividades de narcotraficantes y contrabandistas. Su administracin es recordada por las prcticas de la persecucin a los dirigentes sociales, cvicos y polticos, por las detenciones arbitrarias, la tortura y el encarcelamiento de cientos de dirigentes polticos. En relacin con la situacin de la izquierda durante las administraciones Lpez y Turbay, se puede sealar que desde 1975, la izquierda legal e ilegal (no armada) se presentaba como una fuerza relativamente fuerte frente a un movimiento insurgente en crisis y marginal an. El partido Comunista Colombiano, el MOIR y en menor instancia la ANAPO (cuya tendencia socialista comenzaba a adquirir especial vitalidad), constituan las principales fuerzas de oposicin, a su lado proliferaban las tendencias ML (maostas) y una gran variedad de sectores del troskismo. En este periodo la consigna del Frente Democrtico, adquiri forma en la UNION NACIONAL DE OPOSICION ( PCC-MOIR-Anapo), la que se desarrollo entre grandes
El presidente Turbay tuvo como Ministro de Defensa al General Lus Carlos Camacho Leyva, cuya carrera militar se hizo a base del desprestigio y la baja de otros militares, entre ellos el General Matallana y el General lvaro valencia Tovar, quienes estn unidos desde el Estamento a la historia de la insurgencia Colombiana.
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discusiones, bajos niveles de funcionamiento organizativo y una coalicin electoral que coloco el 2% de los votos para presidente y algunas curules en el parlamento. El Partido Comunista de Colombia persista en el desarrollo de su tctica poltica de combinacin de todas las formas de lucha de masas150, pero, para 1975, tena ya a sus espaldas el peso especfico de la experiencia Chilena de la Unidad Popular y el golpe militar de Augusto Pinochet, la que le indicaba de alguna manera la necesidad de fortalecer militarmente su hasta entonces brazo armado.

En el camino de superar la crisis...


En el camino de la superacin de la crisis militar y poltica, las FARC comienzan a encontrarse con un lenguaje de recuperacin organizativa; en este periodo, la organizacin se plantea nuevas perspectivas de crecimiento, se analiza con especial atencin la iniciativa de movilidad del cuerpo armado, se crean las condiciones para volver a la Cordillera Central, extiende su visin geogrfica de la guerra y emprende la tarea de consolidar la idea de los frentes, cubriendo diferentes reas del pas, al mismo tiempo que inicia la formacin de un modalidad de columnas guerrilleras para que operen en reas lejanas del propio epicentro del frente. Es una etapa de reconstruccin de la estructura organizativa y de la coordinacin de mandos, que va a ir consolidando a travs de las distintas conferencias. Luego de la Conferencia Constitutiva, el movimiento armado organiza la Tercera y Cuarta Conferencia Nacional de guerrilleros de las FARC, celebradas a finales de los aos sesenta e inicios de la dcada del setenta; estos eventos establecieron un proyecto educativo a manera de escuela nacional cuyo carcter era la formacin ideolgica en el momento que se expanden por el territorio nacional, reajustando de paso las estructuras de mando y la distribucin de los frentes guerrilleros en las reas de influencia; es as como se nombra mediante mtodos democrticos de carcter interno, una representacin denominada Estado Mayor y un Secretariado Central, durante el Pleno Nacional que celebr esta agrupacin guerrillera en enero de 1973.151 Entre 1970 y 1982 las FARC realizan tres conferencias que resultan fundamentales en la reconstruccin, consolidacin y extensin de sus estructuras organizativas y en la definicin de sus planes de desarrollo militar.

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Hasta entonces se sostena que la lucha guerrillera no era en ese momento la forma fundamental de lucha y que si bien en la tctica de combinar todas las formas de lucha, la lucha electoral no era la va de la revolucin, la lucha parlamentaria era y haba sido para el PCC la forma de lucha fundamental. Ver el discurso de Gilberto Viera, en la conmemoracin de los 40 aos del PCC publicado con el nombre de La trayectoria Histrica y el futuro del Partido Comunista de Colombia. Documentos Polticos. No 88 Julio-Agosto de 1970. Pg. 12 151 Ver a este respecto. Lus Alberto Matta Aldana. Colombia y las FARC. 1998. En la Biblioteca Virtual preparada para esta investigacin AH-FARC-EP

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La primera de ellas, la Cuarta Conferencia, se rene en El Pato a comienzos de la dcada del setenta152. Segn Marulanda, en esta Conferencia, sino se pueden sealar muchos xitos, por lo menos ya, se puede afirmar que la inexperiencia unida a la accin de las fuerzas militares no los continan matando. All, se ha superado el sndrome del extermino a lo que contribuy efectivamente la Operacin Sonora desarrollada por Marulanda en los meses anteriores. En general sobre ella se afirma que se hizo un balance sobre las nuevas condiciones histricas del pas, el estado de la organizacin, la situacin poltica por la que estaba atravesando el PCC, se plantea la reorganizacin del movimiento en el contexto de su adecuacin a las nuevas condiciones de lucha, el trabajo de recuperacin de las masas frente a las nuevas y particulares condiciones de inconformidad y movilizacin social y, sobre todo, se hace particular nfasis en la creacin de bases sociales unidas a soportes econmicos para el sostenimiento de un pequeo ejrcito. Si bien el nfasis del periodo se podra hacer en los desarrollos militares lo cierto es que la poca es rica en movilizacin social reivindicativa y de lucha poltica. Siguiendo las orientaciones del Partido Comunista, las FARC organiza en sus zonas de influencia el trabajo de desenmascaramiento de la poltica oficial del gobierno en lo econmico y en lo militar: se introduce desde la dirigencia el tema de la deuda externa con los Estados Unidos, la crisis de la economa nacional generada por la creciente dependencia, un amplio cuestionamiento a los problemas de la educacin, la salud, la vivienda entre otras temticas que buscan crear conciencia en la poblacin y apoyo para la resistencia poltica y militar. En concreto, se busca politizar el discurso y colocarlo en sintona con la vida del pas. Desde comienzos de la dcada del setenta el Partido empieza a tomar en consideracin el fortalecimiento de la estructura militar para colocarla, no como su brazo armado, sino en una perspectiva de potencializacin de la capacidad militar de defensa real del proceso revolucionario en el marco del desarrollo de una estrategia de combinacin de todas las formas de lucha, lo que se va a fortalecer a partir de la lectura de la experiencia del golpe militar en Chile en 1973. En la primera mitad de la dcada del setenta, las FARC luchaban por salir de la crisis generada en el impulso de la nueva estrategia de lucha; en ese mismo periodo el ELN estaba atravesando por la crisis resultante de la Operacin Anor que se haba desarrollado en 1973 y que haba dejado a la organizacin al borde de la desaparicin. No obstante, las FARC haban logrado impulsar la creacin y desarrollo del IV Frente que operaba en el Magdalena Medio con la direccin de Ricardo Franco. Durante este mismo periodo hace su aparicin el Movimiento- 19 de Abril, (M-19), que concentrar la atencin de la opinin pblica y las Fuerzas Militares, y en alguna forma dar un respiro a los procesos de las dos organizaciones guerrilleras.

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No es mayor la informacin existente en relacin con la cuarta conferencia, solo algunas referencias en los documentos de conmemoracin y en la memoria de la dirigencia.

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La Quinta Conferencia se celebra en el Meta en 1974, all se analizan los problemas y las nuevas situaciones surgidas en el Movimiento. En el balance que hace Jacobo Arenas toma en consideracin lo que haba significado el proceso anterior y el lugar en que se encontraban ahora la organizacin:
Se requiri de mucho tiempo, mucho trabajo, de poner mucho cerebro en esa reconstruccin, porque se haba perdido el 70% de la fuerza humana y el 70% del armamento. Se haba recuperado armamento y estbamos de nuevo con la iniciativa en nuestras manos.... volvamos a la misma situacin que tuvimos en el momento de la Conferencia Constitutiva...

Igual, Marulanda seala que las FARC se haban recuperado casi totalmente de cuatro o cinco aos de fracasos y se daba la crisis orgnica por resuelta. En la Quinta Conferencia se proponen la ampliacin de la fuerza guerrillera hasta convertirla en un ejrcito revolucionario, se plantea la formacin del Quinto Frente en Antioquia y el Sexto Frente en el Valle y en el Cauca. Es una etapa centrada en la reconstruccin organizativa, su consolidacin y expansin que va dando origen a la idea de formacin de una estructura de ejrcito que pueda modificar su estrategia de lucha guerrillera hacia una etapa ms ofensiva y de mayor cobertura nacional; este proceso va a estructurarse en las dos conferencias siguientes en el marco de un plan de crecimiento y desarrollo militar que va a ser permanentemente evaluado y ajustado segn la dinmica de sus propias posibilidades de ejecucin en los Plenos de la Comandancia. La Sexta Conferencia se desarrolla en 1978, y con anterioridad se distribuy en los frentes un documento preparatorio conocido como tesis, con el fin de discutir la posibilidad de dar pasos seguros en la formacin de un pequeo ejrcito. En la Sexta Conferencia se dijo que para crear un ejrcito era necesario capacitar el mando, crecer en hombres, armas y en finanzas, crear escuelas regionales a nivel de frentes, inclusive del Estado Mayor y del Secretariado. Un mando de hombres que comprendiera la tarea que significaba crear un pequeo ejrcito revolucionario capaz de emprender la tarea de transformar las relaciones de fuerza en todo el territorio nacional y convertir el proyecto en el centro de la accin revolucionaria nacional. Se habl de que el peridico Resistencia deba establecer su circulacin permanente, de la necesidad de crear y desarrollar peridicos en los frentes que trataran los problemas regionales y orientaran la lucha de masas y de irse consolidando territorialmente en una dinmica que marchara del campo hacia las ciudades. Se comienza a estructurar la concepcin de lo que sera un ejrcito guerrillero. Segn Jacobo Arenas, la Sexta Conferencia fue la ms rica y prodigiosa desarrollada por las FARC en toda su historia y constituye el punto de inflexin hacia una nueva estrategia militar y poltica. Jacobo seala que en la Sexta Conferencia:

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Se ve una nueva calidad en el movimiento guerrillero, se desarrolla y ampla a nuevas reas, inclusive ya tiene influencia en los sectores urbanos. Y es que aqu en la Sexta Conferencia cuando se le da el nombre al pequeo ejrcito de FARC-EP. Cierto, pequeo, pero con una estrategia y una tctica definida, con una concepcin militar y operativa diferente...153.

Es durante el desarrollo de esta conferencia que se presentan los estatutos, el reglamento de rgimen disciplinario y las normas de comando que rigen la vida de las FARC; se evala el trabajo de la organizacin poltica, de masas, de educacin y Propaganda; se plantea frente al crecimiento de la accin represiva del Estado la organizacin clandestina y la proteccin del trabajo poltico. En lo militar, la Sexta Conferencia reajust el Estado Mayor Central, todo el cuerpo de mando y cre los Estados Mayores de Frente de acuerdo con el nuevo Estatuto y los reglamentos. Es en esta Conferencia que se creo el Secretariado del Estado Mayor Central y los lineamientos generales del Plan Nacional Militar que las FARC pondran en marcha durante las siguientes dos dcadas con relativo xito.

Sobre la reestructuracin orgnica y la normatividad interna de las FARC.


Hasta la realizacin de la Sexta Conferencia las FARC se haban orientado por una normatividad que la Segunda Conferencia Nacional, constitutiva de las FARC, plasm en un Reglamento Interno como las normas que establecen su rgimen organizativo y disciplinario. Ese reglamento haba sido ajustado en la Tercera Conferencia Nacional con algunas enmiendas y nuevos conceptos poltico-militares. La Sexta Conferencia Nacional asume el cierre del proceso de reconstitucin a travs de una normatividad que reglament la vida interna de las FARC mediante tres documentos fundamentales: El Estatuto de las FARC, El Rgimen Interno Disciplinario y Las Normas Internas De Comando154. El Estatuto formula, en esencia, los fundamentos ideolgicos de las FARC-EP, define su estructura orgnica, el rgimen de comando, los deberes y derechos de los combatientes y otros principios bsicos de la organizacin revolucionaria. El Reglamento de Rgimen Disciplinario trata cuestiones esenciales de orden militar y Las Normas Internas de Comando tratan lo habitual en el ejercicio diario de las diversas unidades de las FARC-EP, incluidas comisiones, misiones y Unidades Tcticas de Combate (UTC).

Aunque la declaracin de Jacobo seala la creciente preocupacin de las FARC por constituirse en un ejrcito es hasta la Sptima Conferencia que formalmente se asumir la condicin de FARC-EP. Ver Jacobo Arenas, Cese al Fuego: Una Historia poltica de las FARC. AH-FARC-EP. Seccin libros. En biblioteca virtual preparada para esta investigacin. 154 Estos documentos sern nuevamente ajustados como consecuencia de los desarrollos polticos y organizativos que se plasmaran en la Sptima Conferencia en donde la organizacin se asumir como Ejercito del Pueblo (EP). La Octava Conferencia de las FARC-EP introduce y actualiza disposiciones estatutarias, reglamentarias y normativas, al tiempo que estatuye los Bloques de Frentes, los Comandos Conjuntos y el Comando General que dirigir la ofensiva.

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1. Sobre el Estatuto de las FARC


En el Estatuto se caracteriza a la organizacin como la expresin ms elevada de la lucha revolucionaria por la liberacin nacional, considerndola como un movimiento polticomilitar que desarrolla su accin ideolgica, poltica, organizativa, propagandstica y armada de guerrillas, conforme a la tctica de combinacin de todas las formas de lucha de masas por el poder para el pueblo. El estatuto se preocupa por hacer nfasis en la condicin poltica y revolucionaria de la organizacin y el doble carcter que debe tener su militancia, en cuanto que es sujeto poltico y actor militar; establece los niveles de la participacin y la integracin orgnica a la vez que seala los impedimentos y formula los rdenes jerrquicos de las relaciones internas de autoridad y subordinacin.
Las FARC-EP, son ante todo una organizacin revolucionaria. Cada Escuadra o unidad bsica, es al mismo tiempo clula poltica. Los comandantes son miembros de las clulas, pero no pueden ocupar cargos de direccin celular. El mando garantiza su reunin y da respuesta a las inquietudes planteadas por la clula poltica.

Las FARC en su Estatuto se define ideolgicamente como una organizacin marxista Leninista, que aplica los fundamentos de esta concepcin ideolgica y poltica a la realidad nacional a travs de sus formulaciones programticas y sus definiciones polticas en el marco de su proyecto de lucha revolucionaria. Igualmente asume como nutriente de sus fundamentos polticos el pensamiento del libertador Simn Bolvar.
Las FARC-EP aplican a la realidad colombiana los principios fundamentales del marxismoleninismo y se rigen por su Plan Estratgico y Programa Revolucionario, las Conclusiones de sus Conferencias Nacionales, los Plenos de su Estado Mayor Central y su Reglamento Interno; se inspiran en el pensamiento revolucionario del Libertador Simn Bolvar del antiimperialismo, la unidad latinoamericana, de la igualdad y del bienestar del pueblo. Tambin propugnan por la creacin de un autntico Ejrcito Bolivariano. Las FARC-EP estn a disposicin y bajo el mando directo del Estado Mayor Central.

La estructura militar de las FARC-EP corresponde al siguiente orden:


La escuadra es la unidad bsica y consta de doce (12) hombres, dos escuadras forman una guerrilla, dos guerrillas una Compaa, dos compaas una Columna y dos o ms columnas un Frente. Cada estructura con su red de complejidad de mandos.

La designacin de los mandos en el estatuto ha establecido que:


Los estados mayores de Frente son designados por el Estado Mayor Central. En la Columna, Compaa o Guerrilla donde no exista Estado Mayor de Frente, sus respectivos comandos de direccin estn formados por los comandantes que designe el Estado Mayor Central. Donde exista Estado Mayor de Frente, los Comandos de Columna, Compaa o

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Guerrilla, son designados por ste, as como los comandantes y reemplazantes de Escuadra, con los comandantes que hagan parte del cuerpo de mando, o con compaeros promovidos al mando y aprobados por el Estado Mayor Central.

En la medida que la organizacin se extiende, el nmero de Frentes se hace mayor y la estructura de organizacin de ejrcito ms compleja surge as los denominados Bloques de Frentes:
Un BLOQUE DE FRENTES consta de cinco (5) o ms frentes. Es una estructura militar que bajo la direccin del Estado Mayor Central de las FARC-EP o su Secretariado, coordina y unifica la actividad de los Frentes en una zona especfica del pas en Desarrollo del Plan Estratgico.

La direccin de los Bloques de Frentes esta a cargo de los llamados Estados Mayores de Bloque que tienen funciones de coordinacin organizativa, trabajo poltico y actividad militar, a la vez que se ocupan de aspectos pertinentes a la dinmica de la vida guerrillera y del cumplimiento de su disciplina.
Los Estados Mayores de Bloque son designados por el Estado Mayor Central o su Secretariado. Coordinan en las reas de los respectivos Bloques, las campaas militares y todos los planes emanados de las Conferencias, de los Plenos del Estado Mayor Central y del Secretariado. Centralizan, en coordinacin con el Estado Mayor Central, las relaciones polticas a nivel de rea de Bloque y ejecutan y controlan el desarrollo de los planes particulares de los Frentes.

Estos Estados Mayores de Boques estn subordinados al Secretariado que determina el comportamiento y la movilidad de sus mandos. Es esa instancia superior la encargada de tomar decisiones y de asumir responsabilidades frente a situaciones tan difciles como los ajusticiamientos.
Los permisos que impliquen salida a la ciudad de mandos medios, de miembros de Estado Mayor de Frente y de Estado Mayor de Bloque a misiones o tratamiento mdico, etc., sern previamente consultados por la direccin del Bloque al Secretariado quien finalmente resuelve sobre ellos. Igual procedimiento se aplicar para definir casos de ajusticiamiento. Los reajustes de los Estados Mayores de los Frentes son facultad exclusiva del Estado Mayor Central o su Secretariado. Los Estados Mayores de los Bloques, previa consulta a los organismos superiores mencionados, elaborarn un rgimen particular para el trabajo urbano en sus respectivas reas.

La estructura que se construye es de naturaleza vertical conforme lo requiere un ejrcito que demanda para su desarrollo el reconocimiento de un orden de autoridad que determina las relaciones de mando y obediencia, a la vez que define los grados de responsabilidad:
Cuando no estn dadas las condiciones para la creacin de un Bloque de Frentes funcionar un Comando Conjunto que unificar y coordinar la actividad de los Frentes en un rea. Los

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Comandos Conjuntos tendrn un coordinador y dependen directamente del Estado Mayor Central o su Secretariado. Logradas las metas de la segunda fase del plan155 entrar en funcionamiento el Comando General que dirigir la ofensiva.

El Estado Mayor Central (EMC) es el organismo superior de direccin y mando de las FARC-EP, en todos sus escalones. Sus acuerdos, rdenes y determinaciones obligan a todo el movimiento y a todos sus integrantes. El EMC lo coordina su Secretariado. Las FARC han buscado establecer en la relacin de mando unos organismos colegiados que posibiliten la reflexin colectiva de los problemas y la toma de decisiones, de tal manera que stas contengan la mayor legitimidad interna posible sin que se desfigure el ordenamiento de la estructura militar:
Son organismos colegiados de direccin y mando el Estado Mayor Central, el Comando General, los Estados Mayores de Bloque y de Frente, y los Comandos de Columna, Compaa, Guerrilla y Escuadra. Las anteriores instancias de direccin se rigen por el principio de la direccin colectiva156.

Las FARC han establecido una serie de requisitos que deben llenar quienes aspiren a ser comandantes de la organizacin. Estos tienen que ver con el tiempo de permanencia al interior de la organizacin, la capacidad poltica, militar y cultural que tenga y la historia de vida que haya construido como militante de la organizacin:
Los requisitos para ser comandante son: a) Capacidad militar y don de mando. b) Tener dos aos en filas, desempeando las tareas sealadas y haber observado buena conducta. c) Haber mostrado inters por elevar el nivel ideolgico de los combatientes. d) Haber cumplido y defendido las determinaciones de los organismos superiores de las FARC-EP y haberse destacado en el cumplimiento de las normas disciplinarias. e) Ser militante activo de la organizacin poltica. f) Saber orientarse en situaciones difciles, ser sereno, valeroso, reflexivo, respetuoso de los dems y modesto. g) Tener temple revolucionario y elevada moral y estar dotado de honestidad ejemplar. h) Haber tenido y tener profundo respeto por los intereses de la poblacin civil, portarse correctamente con ellas y ganarse su confianza. i) Saber leer y escribir.157

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Establecer una correlacin de fuerzas favorable al desarrollo de una ofensiva general.

Para cada responsabilidad en el mando, se crea el correspondiente distintivo cuyo uso controla el Estado Mayor Central. 157 Ver a este respecto AH- FARC-EP. Estatuto de las FARC-EP. Biblioteca Virtual.

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El Estatuto tiene un capitulo de derechos y deberes que establece los criterios organizativos para la vida y el desarrollo de los militantes en la organizacin. As, se considera que son derechos de todos los militantes de la FARC en todos los niveles:
Son derechos de los militantes: Participar en la vida de su unidad bsica y en el organismo poltico de ella; elegir y ser elegido a puestos de representacin; criticar a sus compaeros y superiores en el organismo poltico, en las Asambleas Generales de Guerrilleros, en los Comandos de unidad, en los Estados Mayores de Frente, en los Estados Mayores de Bloque, en el Comando General y en las Conferencias Nacionales, por errores o faltas etc.; presentar propuestas, sugerencias, iniciativas y comunicar los defectos que observe en el desarrollo de cualquier tarea al escaln correspondiente, incluso, al Estado Mayor Central. Las distintas instancias de direccin garantizarn que las notas o cartas enviadas por los combatientes en este sentido, lleguen a su destino; recibir los estmulos polticos y morales del movimiento como cargos de responsabilidad y representacin, delegaciones y dems que se conquisten a base de abnegacin, espritu de sacrificio, de compaerismo y lucha; Exigir su participacin personal cuando se trate de tomar decisiones sobre su propia actuacin y conducta, cuando no se trate de delitos ya comprobados.

Como puede verse los derechos estn unidos a un conjunto de valores ticos y morales que la organizacin busca potencializar a travs de la prctica cotidiana y mediante el impulso de una poltica interna de estmulos ligada al desarrollo mismo de la vida y la estructura guerrillera. Los deberes igualmente contienen una carga de fundamentos ticos en los que se exaltan la honradez, la veracidad, la abnegacin, la obediencia, el espritu de superacin, la lealtad organizativa, la creatividad propositiva, entre otros que establecen en la prctica un perfil poltico y tico del guerrillero y definen una cultura organizativa y poltica que ha expresar la condicin revolucionaria de la organizacin.
Los deberes de los combatientes son: Ser honesto y veraz con el movimiento, abnegado en la lucha y modesto; mantener siempre en alto el prestigio de la organizacin poltica revolucionaria y de las FARC-EP y hacer que los dems hagan lo mismo; cumplir estrictamente las determinaciones y rdenes con espritu de iniciativa. Hacer esfuerzos permanentes por superarse en los terrenos poltico, cultural y militar. Trabajar por la unidad y la armona, la fraternidad y la solidaridad dentro del movimiento. Mantener una actitud vigilante en defensa de la unidad del movimiento y desenmascarar oportunamente el trabajo de zapa y el espionaje del enemigo. Hacer uso correcto de la crtica frente a los errores y defectos y hacer su correspondiente autocrtica cuando le sean sealados errores o faltas; defender los intereses y bienes del movimiento, de la organizacin poltica y de las masas; guardar y hacer guardar los secretos y la reserva del movimiento; dar prueba de firmeza ante el enemigo en todas las circunstancias; respetar a los prisioneros de guerra en su integridad fsica y convicciones158.

En sus Estatutos las FARC-EP seala que los deberes y los derechos en la organizacin son iguales para todos sus integrantes, pero sin igualitarismo pequeo-burgus. Esto quiere decir que los derechos estn en su ejercicio ntimamente ligados al acumulado de reconocimientos que se tengan al interior de la organizacin, no como privilegios, sino como, responsabilidad reconocida.

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En los Estatutos las FARC-EP han establecido que el ingreso a la organizacin se hace de forma voluntaria y por tiempo indefinido y cualquiera que, una vez haya ingresado, solicite su licenciamiento, ste ser resuelto por el EMC o el EMB, previa consulta con el Secretariado.
Las FARC-EP se componen de combatientes que se unen conscientemente en la lucha armada. A las filas se llega por tiempo indefinido. Los combatientes de las FARC-EP son profesionales revolucionarios hasta el triunfo de la revolucin y conforme a los planes nacionales y de Frente que traza el Estado Mayor Central y que son plasmacin de diversas tareas en concordancia con las necesidades y posibilidades de cada Frente o unidad armada. El licenciamiento de filas lo estudia y decide el Estado Mayor Central cuando se trate de miembros de ste, de integrantes de Estado Mayor de Bloque, de Estado Mayor de Frente, de los comandantes o comandos designados por la Conferencia Nacional o por el Estado Mayor Central; y cuando se trate de integrantes de base de Frente, el licenciamiento de filas lo estudia y resuelve el Estado Mayor de Bloque, previa consulta con el Secretariado. Las instancias de mando correspondientes reubicarn y prestarn asistencia a los compaeros que resulten lisiados por la guerra.

En relacin con la disciplina, la caracterizacin que se hace de la misma corresponde a la de su naturaleza poltico-militar, se establece en ella unos parmetros de obligatorio cumplimiento y se definen los niveles de responsabilidad y las instancias decisorias.
Los cuadros dirigentes de las FARC-EP en todos los niveles de las estructuras asumen las mayores responsabilidades y son quienes respondern ante las Conferencias Nacionales de Guerrilleros y los organismos polticos superiores de la orientacin poltica, la organizacin, la educacin y elevacin de la capacidad militar de los combatientes, as como del cumplimiento del Estatuto, el Reglamento de Rgimen disciplinario y las Normas Internas de comando. Todos los materiales aprobados por la Conferencia y el Estado Mayor Central son de obligatorio cumplimiento para el conjunto de las FARC-EP.

Sobre los patrimonios adquiridos a travs de la guerra y el desarrollo de la lucha armada las FARC establecen un rgimen de propiedad colectiva en el que cualquier apropiacin personal constituye un delito:
Las armas, parques, equipos, dotaciones, dinero, otros muebles e inmuebles tomados en accin al enemigo, o adquiridos en una u otra forma en el proceso de la lucha, con apoyo directo o indirecto del movimiento y aunque la accin realizada sea por una sola persona se considera propiedad colectiva de las FARC-EP. La apropiacin de todo o parte de lo adquirido es delito de robo al movimiento.

Los eventos nacionales representativos y de naturaleza democrtica constituyen los escenarios de elaboracin de los planes generales que sern impulsados y desarrollados por cada Bloque de Frentes de acuerdo a sus posibilidades y en el marco de una estrategia de acumulacin regional del Plan Nacional que solo podr ser ajustado por el Secretariado del EMC :

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Las FARC-EP, en su prctica militar se rigen por planes generales del Estado Mayor Central diseados por la Conferencias Nacionales de Guerrilleros, que obligan a su cumplimiento a misiones, comisiones, UTC, Escuadras, Guerrillas, Compaas, Columnas, Frentes, Bloque de Frentes y Estado Mayor Central. Los planes sufrirn variaciones nicamente en sentido del incremento en cada unidad, cuando sta proyecte y realice su propio plan, tomando las metas del Plan General Nacional. El Secretariado del Estado Mayor Central, est facultado para reajustar el Plan General Nacional, cuando lo considere necesario.

El Rgimen Interno General de las FARC-EP constituye un material de formacin y trabajo permanente que debe ser estudiado y puesto en prctica por los mandos y los combatientes de la organizacin, segn la dinmica de cada estructura, lo que puede generar un Rgimen Interno Particulares que se supone en todo caso no debe estar en contrava del General
El Rgimen Interno General de las FARC-EP, lleva el nombre de Normas de Comando y es igual y uniforme para todos los guerrilleros y Comandantes y para los diversos escalones del movimiento. El Rgimen Interno General, junto con las materias: Gimnasia, Judo y defensa personal, instruccin militar de orden cerrado y abierto, constituyen la Cartilla de Instruccin de todas las unidades de las FARC-EP. Los Estados Mayores de Frente al actualizar para cada situacin concreta el Rgimen Interno General, elaborarn el Rgimen Interno Particular de cada unidad, que deber contemplar lo resultante de cada situacin, los planes de cuartel o campamento, planes de marcha y planes de labor, cuando no se est en orden pblico.

En materia de promocin, ascensos militares y reconocimientos, as como de sanciones y degradaciones estos los otorga las Conferencias Nacionales de Guerrilleros, el Estado Mayor Centra y el Secretariado:
Los ascensos militares los otorga la Conferencia Nacional, el Estado Mayor Central o su Secretariado. As mismo el Estado Mayor Central o su Secretariado, estn facultados para suspender grados como sancin por faltas graves en funcin del cargo y para separar de las FARC-EP, a Comandantes o miembros del Estado Mayor Central que violen los principios establecidos en el Estatuto, el Reglamento de Rgimen Disciplinario y las Normas Internas de Comando.

El reglamento adems de establecer que ste no puede ser reformado por otra instancia que no sea la Conferencia Nacional de Guerrilleros, dota a la organizacin de un emblema y un himno que constituyen parte fundamental de sus relaciones de identidad.
El emblema de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia es la bandera nacional de la Repblica con los trazos fronterizos del mapa de su territorio. En el centro de ella y dentro del trazo del mapa dos fusiles cruzados formando una X y sobre el ngulo superior de sta un libro abierto.159

El Emblema y el Himno pueden verse y orse en el AH-FARC-EP seccin- Smbolos. Biblioteca virtual preparada para esta investigacin

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2. Sobre el Reglamento de Rgimen Disciplinario160


Las FARC han establecido para el manejo de las relaciones internas un reglamento disciplinario que define la naturaleza de los conflictos y la manera de solucionarlos de acuerdo con su gravedad. A travs de l se busca establecer criterios claros sobre el principio de autoridad y las relaciones de mando y obediencia que deben regir una estructura de naturaleza militar, que tiene como propsito una finalidad poltica que la diferencia de un ejrcito convencional en el que la actividad militar obedece a un propsito civil constituido por la forma Estado-Nacin.
La disciplina militar para quienes se han agrupado en la lucha armada contra el rgimen oligrquico y la dominacin imperialista yanqui, por un gobierno patritico de liberacin nacional, es una necesidad y por lo tanto es consciente, firme y seria. Es una disciplina militar de nuevo tipo, que nada tiene que ver con los mtodos brutales y disciplinarios que se aplican en los cuarteles del Ejrcito Burgus. La observancia y cumplimiento de la disciplina proletario-militar, es un honor para todo combatiente de las FARC-EP.

La construccin de un rgimen interno de disciplina se inscribe en el propsito de poder garantizar la cohesin orgnica en torno a un principio de autoridad que se personaliza en el mando y cuyo fin esencial es el cumplimiento de los planes de desarrollo militar y poltico:
Segn los textos conocidos sobre disciplina existe el concepto general de que sta es condicin esencial para la existencia de toda fuerza militar y consiste en mandar y obedecer dentro de las atribuciones del superior u organismos superiores y obligan al subalterno u organismos inferiores para crear ntima cohesin y unidad poltica, que permitan al mando encarnar en la prctica las tareas emanadas de los planes militares. En toda agrupacin humana ha habido y hay cierto grado de disciplina, que se perfecciona en la medida de los objetivos que se proponen quienes eligen en el enfrentamiento de clases la forma de lucha armada.

A los argumentos de la construccin y la necesidad social de la disciplina, las FARC- EP, adicionan la finalidad de su propsito organizativo dndole a sta la condicin de disciplina revolucionaria que se asume de forma voluntaria conforme a la conviccin en la necesidad de la causa que se defiende y por la cual se lucha:
Los combatientes de las FARC-EP, en su condicin de revolucionarios integrales obedecen en lo poltico a formulaciones, estratgicas y a concepciones tcticas y al mismo tiempo a concepciones estratgicas, operacionales y tcticas de orden militar. Las FARC-EP, necesitan de una disciplina que haga de ellas un verdadero ejrcito del pueblo, capaz en

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Estas normas fueron expedidas en la Sexta Conferencia de las FARC realizada entre el 18-26 de Enero de 1978; ajustadas en Sptima Conferencia de las FARC-EP, realizada entre el 04-14 de Mayo de 1982. y nuevamente revisadas y ajustadas en la Octava Conferencia, realizada entre 11-18 de Abril de 1993. A este respecto puede verse AH-FARC-EP. Seccin Documentos. Biblioteca Virtual

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unin de las masas populares de producir mediante la lucha armada prolongada, cambios fundamentales en la vida colombiana.

El reglamento igualmente construye en la necesidad de la disciplina un referente de confrontacin que la obliga, no solamente a la lucha por la construccin de una nueva sociedad y un nuevo Estado, sino que adicionalmente, esa disciplina se inscribe en la orbita de la lucha contra el imperialismo y por la liberacin nacional y en contra la estrategia global de confrontacin a los procesos insurgentes continentales.
Nos encontramos enfrentados pues, a una estrategia total para la guerra preventiva que es la guerra que se despliega en escalada contra nuestro pueblo. Por eso es necesario forjar en el proceso del enfrentamiento armado una fuerza militar revolucionaria capaz de derrotar y vencer la estrategia de la guerra total surgida del contubernio de la oligarqua colombiana con el imperialismo yanqui, y esta fuerza militar necesita a su vez, una disciplina proletaria que la haga invencible. Esa fuerza la constituyen las FARC-EP y esa disciplina es la de las FARC-EP.

Sobre estos supuestos generales de la necesidad poltica y militar de la disciplina se elabora El Reglamento de Rgimen Disciplinario que comprende las disposiciones sobre normas de conducta, faltas, sanciones y atribuciones de los diversos escalones de mando de las FARCEP. En este reglamento se establece dos modalidades de faltas que dan lugar a sanciones disciplinarias, las que se determinan segn la gravedad de la misma: Faltas Graves de Primera Instancia y Faltas Graves de segunda Instancia: Las Faltas Graves de Primera Instancia comprenden el intento de homicidio en compaeros o gentes de las masas, rias entre los miembros del movimiento, empleo de la mentira para justificarse ante los superiores o ante los organismos de direccin, falta de espritu de compaerismo y solidaridad; manifestaciones de pereza, cobarda e irresponsabilidad; utilizacin de la calumnia contra las masas, compaeros de filas, o contra los organismos de direccin; violacin del Rgimen Interno General y Particular, o planes de marcha o campamento; violacin de normas de reclutamiento y desmoralizacin superable. Las llamadas Faltas Graves de Segunda Instancia comprometen el empleo de palabras soeces, ya sea del comandante hacia los guerrilleros o de stos hacia los comandantes, o entre s, o de los miembros del movimiento hacia los particulares; la chismografa, el uso de apodos denigrantes, el empleo de amenaza contra compaeros de lucha o contra particulares; el irrespeto de Comandantes hacia los guerrilleros o de stos hacia los comandantes y de los miembros del movimiento hacia las masas; los juegos de azar y la embriaguez consuetudinaria; la simulacin de enfermedades para eludir el cumplimiento de misiones y tareas; el engao a compaeros o guerrilleros y el juego con cualquier clase de armas.

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En este orden se consideran faltas leves a las que se cometan sin intencin de causar dao a los compaeros o al movimiento. El rgimen de sanciones a que dan lugar las faltas graves cometidas es impuesto por el organismo a que pertenezca quien comete la falta y a ste le asiste el derecho de hacer sus descargos cuando las faltas no comprometen la seguridad de la organizacin y del proceso. El reglamento prohbe aplicar sanciones o castigos que vayan contra la integridad fsica o moral, o que sean deprimentes de la personalidad del sancionado, y se busca que en primera instancia estas tengan un carcter educativo. Algunas de esas sanciones se inicia con la crtica constructiva en la reunin del organismo que aplica la sancin y exigencia de la correspondiente autocrtica a quien o quienes cometieron la falta. Se pasa a la suspensin temporal del derecho a tener puestos directivos, de representacin u otras responsabilidades. Cuando se trata de aplicar sancin a un organismo la medida slo la tomarn dentro de sus atribuciones los Estados Mayores de Frente, los Estados Mayores de Bloque, el Estado Mayor Central y su Secretariado. Adems del rgimen de faltas leves y graves se toma en consideracin los llamados Delitos que comprometen el asesinato de compaeros, de hombres o mujeres de la poblacin civil; la desercin con o sin armas, dinero u otros bienes del movimiento; la desmoralizacin que ponga en peligro el movimiento, sus planes militares u otras tareas importantes; la traicin o cualquier otra forma de colaboracin voluntaria con el enemigo para causar dao al movimiento, la delacin y divulgacin de los secretos de la organizacin; el grupismo, el fraccionalismo o cualquier forma de actividad que atent contra el movimiento o contra la orientacin y el trabajo poltico militar que ste desarrolla; el incumplimiento premeditado de rdenes o determinaciones y la insubordinacin; la compra o venta de material de guerra u otros bienes del movimiento o su prdida injustificada; el abandono del puesto o de la guardia; el sabotaje al movimiento; la violacin sexual; el robo a los compaeros, al movimiento o a la poblacin civil; los negocios tramposos o ventajosos con los compaeros de fila o con gentes de las masas; el consumo de estupefacientes; cualquier actividad que vaya contra la moral revolucionaria, contra las costumbres sanas de la poblacin, o que tienda a rebajar el prestigio de las FARC-EP ante el pueblo; toda actividad encaminada a impedirle a la poblacin creyente la prctica de su culto religioso. Contra los delitos las sanciones van desde la prdida temporal o definitiva del derecho a ocupar cargo alguno de responsabilidad o representacin, la obligacin de cumplir el trabajo o cualquier otra actividad que como sancin le sea impuesta a juicio del organismo respectivo hasta la convocatoria a un Consejo Revolucionario de Guerra161, para sancionar delitos como el asesinato, la desercin, la desmoralizacin, la traicin, la delacin, el fraccionalismo, la desobediencia premeditada y la insubordinacin, el trafico de
161 El Consejo de Guerra, es elegido por la Asamblea General de Guerrilleros y esta compuesto de un Presidente, un Secretario, cinco Jurados de conciencia y un Fiscal. El Defensor es nombrado por l o los acusados de entre el personal combatiente asistente a la Asamblea. El veredicto por mayora del Jurado condena o absuelve y se somete a consideracin de la Asamblea, quien lo aprueba lo devuelve al Jurado para que lo modifique y quien falla en definitiva es la Asamblea. Los desertores pueden ser absueltos o condenados en ausencia.

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armas y de propiedades de la organizacin, el sabotaje interno entre otros delitos considerados graves las FARC. La sancin extrema que consiste en la pena de muerte a travs del fusilamiento cobija los delitos de traicin, delacin, colaboracin voluntaria con el enemigo, el asesinato de compaeros de filas o de las masas, la desercin con armas o dinero del movimiento y otros delitos considerados de extrema gravedad en la medida en que ponen en riesgo la organizacin, sus integrantes, sus recursos y su proyecto poltico. El fallo no podr materializarse hasta tanto el organismo de direccin respectivo no haya consultado la opinin del Secretariado. El reglamento interno disciplinario establece en la relacin mando-obediencia un conducto de responsabilidad de mando y salvedad de obediencia segn el criterio de que:
La responsabilidad de toda orden recae en quien la emite y no en quien la ejecuta. Cuando el subalterno considere que una orden lo induce a la comisin de un delito, est obligado a manifestarlo al superior y si este insiste, el subalterno le exige la orden por escrito y firmada.

La mxime autoridad en trminos de la aplicacin de justicia al interior de las FARC la constituye el EMC y el Secretariado, quienes no solo pueden revocar el fallo y revertir la pena, sino, igualmente, cuando lo consideren necesario incrementarla.
El Reglamento de Rgimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Ejrcito del Pueblo, es vlido para todos los integrantes del movimiento, para todos sus escalones de mando y para todos los organismos de direccin y mando del movimiento. Su reforma corresponde a la Conferencia Nacional de Guerrilleros.

Sobre las Normas Internas de Comando162


Las Normas Internas de Comando o Rgimen Interno general tratan en lo fundamental de la vida militar de las diversas unidades de las FARC-EP en cuarteles, campamentos, marchas, misiones y comisiones del movimiento guerrillero y unifican el criterio de comandantes y guerrilleros en cuanto a la disciplina, los diversos servicios, las diversas guardias y las diversas tareas de comando, tanto en campaa como en receso163.

Aprobadas por la Sexta Conferencia 18-25 De Enero De 1978. Corregidas y ampliadas por la Sptima Conferencia Nacional de las FARC-EP 04-14 de Mayo de 1982. Actualizadas y modificadas por la Octava Conferencia. 11-18 de Abril de 1993. 163 Ver a este respecto Las Normas Internas de Comando o Rgimen Interno General en AH-FARC-EP, seccin documentos.

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Consideraciones generales al periodo 1974-1982.


Para el periodo que hemos denominado como de consolidacin orgnica y de Plan Nacional Militar se pueden hacer las siguientes consideraciones generales: Primero. Durante este periodo se potencializa la movilizacin social y poltica de distintos sectores de la sociedad civil, que expresan su inconformidad con la situacin econmica y social que se vive el pas, a travs de marchas, huelgas, movilizaciones campesinas, protestas estudiantiles, paros cvicos y algunas acciones de la insurgencia (en particular del M-19, el ADO -autodefensa Obrera- y los destacamentos urbanos del EPL-PLA-Pedro Len Arboleda-), creando un clima de justificacin de la represin, la cual tom una particular intensidad a partir de 1976 con la implantacin de la llamada Doctrina de la Seguridad Nacional, la que asumir una forma especifica en nuestro pas, en cuanto que la aplicacin de esta doctrina se har en toda su extensin en los pases del Cono Sur, atropellados por el auge de las dictadura militares164. Segundo. Las FARC entraron en un proceso de recuperacin de todas las prdidas anteriores en armas, hombres, y establecieron un sistema de organizacin interna de estructura militar y rgimen disciplinario en el camino de convertirse en un ejrcito revolucionario. Tercero. Durante este periodo hay una especial preocupacin por parte de la dirigencia de desarrollar programas de formacin de personal a travs de una escuela poltico-ideolgico que tomara no slo en consideracin las guerrillas, sino que igualmente formara a los futuros comandantes de compaas y de frente; en general, se puede afirmar que en este periodo se produjo un salto definitivo en la construccin de su estructura militar, la que se da unida a la elaboracin de un Plan Militar Nacional(PMN). Cuarto. El PMN busca fortalecer poltica y militarmente la organizacin, aumentar su capacidad operativa y modernizarla, tener una mayor cobertura territorial en el pas, copar zonas de desarrollo econmico estratgico y acercar las fuerzas insurgentes a los centros de desarrollo administrativo y poltico en las reas urbanas, en particular, las medianas y grandes ciudades. Este plan se construye sobre unas lgicas particulares de crecimiento, definiendo tiempos, espacios, desdoblamiento de frentes y acumulacin creciente de recursos.

Ver a este respecto. Leal Buitrago, Francisco. Estado y Poltica en Colombia. Siglo XXI editores- Cerec. Edicin 1989. Pg. 280-281

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V.
De la constitucin de las FARC-EP a la formulacin de la Plataforma de un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional. (Sptima y Octava Conferencia) 1982-1994.
La etapa comprendida entre 1982 y 1994, cubre una dcada en que la historia del pas atraviesa por una de sus ms agudas crisis de gobernabilidad y de mayor recrudecimiento de la violencia. En ellas se convocaron los actores confrontados durante las dos dcadas siguientes: el Estado a travs de sus fuerzas armadas, el paramilitarismo, el narcotrfico y la insurgencia. En este periodo Las FARC se harn Ejrcito Popular (EP) y se desarrollar en medio del fortalecimiento del fenmeno del paramilitarismo, la dinmica del terrorismo de Estado, que dio origen y potencializ desde finales de la dcada anterior la llamada guerra sucia y el auge militar del narcotrfico, que mediante el narcoparamilitarismo buscar ganarse los afectos institucionales en la lucha contra la subversin y mediante el narcoterrorismo terminar por someter a la institucionalidad del Estado en relacin con el proceso de extradicin. Es una poca de amnista, dilogo nacional, apertura democrtica y participacin poltica y magnicidios. Igualmente, en este periodo se gestan y desarrollan los procesos unitarios de la izquierda armada que van a dar origen a la Coordinadora Nacional Guerrillera(CNG) y a la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar(CGSB) e, igualmente, al proceso de paz que terminar con la desmovilizacin y reinsercin social y poltica de la insurgencia surgida en dcada de los setenta y parte de las guerrillas histricas (M-19, Quintn Lame, PRT, un sector del ELN agrupado en la Corriente de Renovacin Socialista y un sector del EPL, que se agrupar en el movimiento Esperanza, Paz y Libertad). Este periodo cubre los gobiernos de Belisario Betancurt Cuartas (1982-1986), Virgilio Barco Vargas (1986-1990) y Csar Gaviria Trujillo (1990-1994). Belisario Betancurt Cuartas fue elegido presidente de la Repblica el 30 de mayo de 1982 con 3.168.592 votos, hasta entonces la mayor votacin en la historia del pas. Betancur se comprometi desde el inicio de su administracin con un proceso de dilogo nacional de paz que dara inicio a la bsqueda de la salida poltica al conflicto armado en las dos ltimas dcadas de la historia de Colombia. Durante su administracin se impuls la llamada apertura democrtica que buscaba la incorporacin de los principales grupos y movimientos armados a la vida civil y al ejercicio institucional de la democracia; durante su gobierno se desarrollaron los dilogos de la Uribe en el Meta, se promulg una Ley de

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Amnista y se ampliaron los espacios de participacin poltica a travs de la eleccin popular de Alcaldes. Fueron parte se las polticas del gobierno Betancur los programas de vivienda sin cuota inicial que iniciaron el proceso del privatizacin del derecho a la vivienda, la universidad abierta y a distancia, la campaa Camina orientada a la alfabetizacin masiva, y se impulso una amnista tributaria, as como, reformas a los regmenes departamental y municipal, al Congreso y a la justicia; se promulg un nuevo Cdigo Contencioso Administrativo, se promulg el estatuto bsico de los partidos y comenz la exploracin y exportacin de carbn de El Cerrejn Norte. Siendo presidente, Betancur se hizo participe e impuls el Grupo de Contadora por la paz en Centroamrica. Virgilio Barco Vargas fue electo en las elecciones presidenciales de 1986 superando a lvaro Gmez, su contendiente conservador, por ms de milln y medio de votos. Al ocupar la presidencia puso en marcha el controvertido esquema de gobierno-oposicin, con el cual buscaba superar los vestigios del bipartidismo que, en su concepto, bloqueaba el sistema poltico, impeda la crtica y desvirtuaba el papel de los partidos al concentrar su atencin en la distribucin de sus cuotas burocrticas. La respuesta del conservatismo a este esquema fue la oposicin reflexiva, abstenindose de participar en la administracin. Los primeros meses de su gobierno fueron difciles: adems de la oposicin conservadora al nuevo esquema tuvo que afrontar los numerosos asesinatos de lderes y miembros de la Unin Patritica (UP), grupo poltico creado como resultado de los acuerdos de paz firmados durante el mandato de Belisario en los dilogos con la FARC. A ello se sumaron numerosos atentados guerrilleros a la infraestructura nacional y el terrorismo vinculado con el narcotrfico. En general, el terrorismo constituy el problema ms inquietante de su gestin. El gobierno combin entonces la inversin estatal para mejorar las condiciones de los sectores socialmente deprimidos, con el fortalecimiento de las Fuerzas Militares. Para subsanar los problemas creados por la escasa inversin estatal en ciertas regiones y sectores sociales el gobierno de Barco continu e impuls el Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR) y puso en marcha el Plan de Lucha contra la Pobreza. De otra parte se concentr en el impulso a las reformas en la administracin de justicia, en la estructura agraria y urbana y en las instituciones nacionales, esfuerzo este ltimo que sera culminado en el gobierno de su sucesor, Cesar Gaviria, mediante la adopcin de una nueva Constitucin. En lo que tuvo que ver con el narcotrfico, mantuvo una poltica de confrontacin total y de bsqueda de una posicin internacional que no slo exigiera que la lucha contra los traficantes fuera asumida por los pases productores, sino tambin por los consumidores, los que suministraban los qumicos para su procesamiento, lavaban los dlares procedentes de la actividad y provean de armas a los traficantes. A finales de su gobierno, las gestiones de paz que se venan desarrollando permitieron llegar a un acuerdo con el Movimiento 19 de Abril, M-19, mediante el cual el grupo

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guerrillero se desmoviliz e inici su participacin en la vida poltica institucional, bajo la denominacin de Alianza Democrtica M-19. Tales esfuerzos se vieron amenazados a raz del asesinato de Carlos Pizarro, mximo lder del movimiento y candidato a la Presidencia de la Repblica. De igual forma, los asesinatos de otros candidatos presidenciales, como el de Bernardo Jaramillo Ossa de la UP y el de Lus Carlos Galn del liberalismo, llenaron de magnicidios su administracin. El Narco-paramilitarismo, transformado en narcoterrorismo, desarroll en las principales ciudades del pas una ofensiva criminal dirigida contra las instituciones del Estado, la prensa hablada y escrita y los centros comerciales, lo que gener una atmsfera de sometimiento institucional que se vera reflejada en la exclusin del tema de la extradicin en la expedicin de la Constitucin del 1991. Csar Gaviria Trujillo165 fue elegido presidente de la Repblica el 27 de mayo de 1990, con el 47% de los votos depositados en las urnas. Durante su gobierno se realiz la Asamblea Nacional Constituyente que formul la Constitucin de 1991, con la que se pretenda renovar los cimientos institucionales del pas, crear nuevos espacios de participacin democrtica, modernizar la justicia y sentar las bases para la construccin de un Estado ms eficiente, en el marco de lo que termin siendo un modelo aperturista y neoliberal. A partir de la vigencia de la nueva Constitucin busc el fortalecimiento de la justicia con la creacin de instituciones como la Corte Constitucional, la Fiscala General de la Nacin, la Defensora del Pueblo y el Consejo Superior de la Judicatura. Durante su administracin se puso en marcha la accin de tutela, mecanismo de proteccin de los derechos fundamentales. Su programa de gobierno denominado La revolucin pacfica y conocido popularmente como el revolcn, logr que varios grupos guerrilleros se reincorporaran a la vida civil. Durante la administracin Gaviria se promovi el proceso de apertura econmica, se cre el Ministerio de Comercio Exterior166, se redujeron los aranceles y las barreras al comercio, se abrieron las puertas a la inversin extranjera, se impuls la primera zona libre de comercio en el continente americano, Colombia lider el proceso de integracin regional y sub-regional, se fortaleci el papel del sector privado y se emprendieron planes de modernizacin de la infraestructura de puertos, vas y comunicaciones, todos requerimientos de la agenda neoliberal de libre mercado. El desempeo de la poltica exterior de la administracin Gaviria lo condujo a que una vez finalizara su gobierno ocupara la Secretaria General de la OEA167.
165 Despus del atentado en el que Lus Carlos Galn perdi la vida, el 18 de agosto de 1989, su familia y la junta de parlamentarios que apoyaban su aspiracin presidencial, respaldaron la inscripcin de Csar Gaviria como precandidato presidencial. El 29 de septiembre de 1989 Gaviria proclam su pre-candidatura en Barranquilla; y el 11 de marzo de 1990, mediante consulta interna, fue escogido como candidato del partido liberal a la Presidencia de la Repblica, fue nombrado por la Convencin Nacional del Liberalismo jefe nico, y ratificado como candidato del partido. 166 Ley 07 de enero 16 de 1991. 167 El 27 de marzo de 1994, en Washington, Csar Gaviria fue elegido nuevo secretario general de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), derrotando al canciller costarricense Bernd Niehaus, por 20 votos contra 14.

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1. La Sptima Conferencia de las FARC: El advenimiento de una poca de fortalecimiento militar y actividad poltica.
La sexta conferencia de las FARC haba dotado a la organizacin de una nueva concepcin de la estructura organizativa, del orden jerrquico de mandos y de los reglamentos internos disciplinarios y de comando. Igualmente la haba colocado en una perspectiva operativa que se defina como el paso de una etapa defensiva a una fase de actividad militar ofensiva que se puso en marcha con lo que se denomino Plan Cisne Tres, consistente en organizar tres unidades de combate independientes que se formaban la tarea de buscar la tropa enemiga y una vez detectada concentrar la totalidad de la fuerza que compone el plan y desarrollar el ataque militar. La tctica definida para este tipo de operatividad militar consista esencialmente en desarrollar cuatro fases: el acercamiento ofensivo, asedio, asalto y copamiento168. Inicialmente la transformacin del modo de operar se puso en prctica en la regin del Guayabero donde las FARC tenan la mayor operatividad militar a comienzos de la dcada del ochenta, pero con el paso de los aos se fue generalizando en todos los frentes de operaciones. Desde la Quinta Conferencia la idea de la construccin del Ejrcito Revolucionario se hizo recurrente en los eventos definitorios de naturaleza democrtica, pero fue necesario que pasaran casi una dcada antes de que las FARC asumiera en pleno esa condicin militar en la Sptima Conferencia. La Sptima Conferencia de las FARC se desarroll entre el 4 y el 14 de mayo de 1982. En ella se plasma el Plan Estratgico Poltico Militar que define la lnea de crecimiento y acumulados de la organizacin en una perspectiva de toma del poder. En esta Conferencia se decide la creacin definitiva del Ejrcito Revolucionario, asumiendo a partir de entonces la designacin de FARC-EP (Ejrcito del Pueblo). Se establece un programa de fortalecimiento y modernizacin militar, que compromete la formacin y desarrollo de escuelas especializadas como soporte para el despliegue estratgico que buscar la cobertura de todo el territorio nacional, con la creacin e impulso de cuarenta y ocho frentes( uno por cada uno de los combatientes de Marquetalia). La conferencia seal la necesidad para la poltica de expansin del mejoramiento de los medios de comunicacin, y de una ofensiva propagandstica a travs de boletines, la revista y la emisora. En el aspecto poltico, la Sptima Conferencia fue de las ms ricas en formulaciones prcticas de proyeccin en el escenario nacional, se formul la tarea permanente de denuncia de la violencia institucional y la represin que vena hasta entonces desarrollando la administracin Turbay Ayala; seal la necesidad de cuestionar el tratamiento institucional a la proteccin de los derechos humanos y la denuncia de su violacin constante por parte de los organismos de seguridad del estado y las fuerzas militares y de polica. Se plantea por primera vez el reconocimiento internacional de la insurgencia de las
168 Ver a este respecto. Alape Arturo. Tirofijo: los sueos y las montaas. Bogot, Planeta 1994. Discurso a la conmemoracin de las 38 de las FARC. En AH-FARC-EP. Seccin-Aniversarios y Arenas Jacobo. Cese al Fuego. En AH-FARC-EP. Seccin-Libros.

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FARC-EP y el desarrollo de una diplomacia internacional de apoyo a la lucha revolucionaria. Sin embargo, tal vez lo ms importante y definitivo a comienzos de la dcada del ochenta y ad puertas del gobierno de Belisario Betancur Cuartas fue que la Conferencia defini como estrategia poltica de la organizacin la bsqueda de una Salida Poltica al Conflicto Social y Armado, creando las condiciones de una paz duradera con justicia social. Para Jacobo Arenas las tesis salidas de la Sptima Conferencia definieron en la historia de las FARC-EP una concepcin poltica ms global para formular una estrategia militar en va de la toma del poder, combinando la accin militar con todas las dems formas de la lucha de masas. La lectura que Jacobo hace de la realizacin de la conferencia lo llevan a sealar que all se hizo un balance de la lucha revolucionaria en el pas, que les permiti considerar que la lucha de clases estaba asumiendo en ese momento un carcter poltico que admita determinar, en la confluencia de mltiples factores no solo nacionales sino internacionales,169 un asomo de situacin revolucionaria que le da a las FARC-EP una nueva perspectiva operativa en el camino de convertirla en un movimiento guerrillero ofensivo. Es desde all, que las FARC-EP deciden en la conferencia el impulso de una estrategia militar que los convierta en un Ejrcito Revolucionario, lo que obliga un reajuste en todos los mecanismos de direccin y de mando170. La Sptima Conferencia concluye en su caracterizacin poltica que la oligarqua colombiana a travs del capital financiero domina no solo la vida econmica, sino la poltica del Estado, la que pone al servicio de sus intereses particulares. Que sta tiene profundos entronques con el capital financiero norteamericano y que por esta razn no solamente est obligada a representar esos intereses, sino a defenderlos con la fuerza pblica, con o sin estado de sitio, con o si el Estatuto de Seguridad que para las FARC EP encarna la doctrina de la Seguridad Nacional, que se constituye como un Plan anticomunista y antidemocrtico mundial. En sntesis, la Sptima Conferencia dota a la organizacin de un Plan Estratgico Poltico Militar, establece los criterios para una Salida Poltica al Conflicto Social y Armado, convierte a la organizacin en FARC-EP y lee en el contexto de la lucha poltica nacional e internacional un asomo de situacin revolucionaria, para la cual considera deben ajustarse las estructuras militares para un crecimiento acumulado en la perspectiva de la toma del poder. Un ao y medio despus de realizada la Sptima Conferencia, se convoca el Pleno Ampliado de Estado Mayor Central, del 6 al 20 de Octubre de 1983, con el propsito de evaluar los avances de las conclusiones de la Conferencia y hacer los ajustes necesarios para su implementacin. Este evento se hace acompaar de una serie de documentos en los
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El avance significativo de los procesos centroamericanos en particular la revolucin Nicaragense, el proceso Salvadoreo y la Lucha revolucionaria en Guatemala, as como el despunte de la lucha armada el Per liderada por el PCP-Sendero Luminoso. 170 Ver a este respecto, Jacobo Arenas, Cese al Fuego, en el AH-FARC-EP. Seccin- Libros.

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cuales se abordan temas que el EMC considera prioritarios tratar, entre ellos: el informe central de la situacin del pas y la situacin de guerra y paz; un informe sobre cese al fuego, tregua y paz; un informe de finazas y poltica financiera; el informe de educacin y propaganda; el informe sobre el trabajo fraccional que tomar en consideracin las posturas de Javier Delgado y la separacin de un sector de la organizacin que dio origen al grupo Ricardo Franco; el informe sobre los diversos cursos de la escuela de cadetes y la lneas generales del Plan Militar para los siguientes ocho aos. En la presentacin del informe central el Pleno Ampliado del EMC seala que para finales de 1983 la organizacin no ha podido avanzar an en el nuevo modelo de operar que hace de las FARC-EP una organizacin ofensiva conforme lo mando la Sptima Conferencia. El balance general le permite a la organizacin reafirmar su percepcin del momento como de un asomo de situacin revolucionaria que se explicita en el hecho de ratificar que la lucha de clases tiene ahora una connotacin poltica, en razn de que las masas populares se alzan en paros cvicos171,adquiriendo formas insurreccionales; que las huelgas obreras estn modificando sus propsitos en cuanto que ya no solo enfrentan a los patronos, sino que sus luchas tambin se dirigen hacia un enfrentamiento poltico con el gobierno, y que el terrorismo de Estado y el militarismo, lejos de debilitar la lucha popular la fortalece polticamente en la movilizacin y la denuncia. Igualmente, al hacer el balance de la amnista promulgada por el gobierno, el Pleno seala que la organizacin ha hecho de sta un instrumento por la apertura democrtica que conduzca al pas a una reforma de sus costumbres polticas. El Pleno autoriza al Secretariado a continuar la lucha poltica conforme lo ha establecido la Sptima Conferencia haciendo particular nfasis en torno al cese al fuego, la tregua y la paz. Define la poltica financiera de la organizacin, que constituye en esencia su economa de guerra en cuanto que sta debe ajustarse para posibilitar las tareas de crecimiento y fortalecimiento consagradas en las conclusiones de la conferencia. Igualmente, fija las lneas generales de educacin y propaganda, seala la importancia de la Escuela para la formacin de los comandantes y orienta su mejoramiento. Uno de los temas ms sensibles de este Pleno tena que ver con la poltica de fraccionalismo que llevara a la organizacin hacia una ruptura no deseada: La separacin de una fraccin de la organizacin y la conformacin del grupo Ricardo Franco. El pleno despus de un amplio balance de la situacin poltica interna y de una discusin tensa condena la actividad fraccionalista de Argemiro Martnez y Javier Delgado y en lo que se denomin una defensa cerrada de los principios, y la unidad revolucionaria establece una
171 La dcada de 1971 a 1981 fue de florecimiento y expansin de los Paros Cvicos. Esta forma de lucha popular se caracterizo por la movilizacin de distintas capas sociales en torno a la exigencia de soluciones estatales a problemas que en su momento afectaban profundamente las condiciones materiales de vida de la poblacin en aspectos como: acueducto, energa elctrica, alcantarillado, vas carreteables, hospitales, escuelas y colegios entre otras necesidades sociales. Estos paros, aun cuando tuvieron siempre objetivos reivindicativos, adquirieron en la prctica una dimensin poltica en cuanto que se dirigieron contra los aparatos gubernamentales y chocaron con los organismos de represin del Estado.

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poltica de sanciones para los que consciente o inconscientemente los apoyaron. Las relaciones desde entonces con este grupo sern tensas hasta que el Ricardo Franco desaparece aos despus, como consecuencia de sus lgicas de aniquilamiento interno, que lo condujeron a la Masacre de Tacuey172. El pleno, finalmente se ocupa del reajuste del Secretariado de EMC, de su ejecutivo, del cuerpo de ayudantes, del reajuste de todos los Estado Mayores de Frente y en general de todo el Mando. Hace un estudio del Plan Estratgico para ocho aos, tratando que cuando se den las condiciones coincida la accin guerrillera con la accin insurreccional de las grandes masas, de tal manera que logren proclamar un gobierno provisional revolucionario. La lectura de los dictmenes de la Sptima Conferencia reflexionados por Jacobo Arenas al interior del pleno ampliado del EMC constituye una particular apreciacin de la situacin que si bien coincide en general con las formulaciones all expresadas, permiten percibir su particular punto de vista en relacin con el momento histrico, la amnista de Betancur y el llamado asomo de situacin revolucionaria: Primero. En relacin con lo nuevo de la situacin poltica, Jacobo Arenas, considera que existe un ascenso de la lucha de clases caracterizado por la transformacin de la calidad de la confrontacin a travs del paso de la lucha reivindicativa a la lucha poltica de la clase obrera y que sta obedece en lo fundamental a la cualificacin del proletariado industrial, al avance organizativo de los trabajadores hacia los sindicatos de industria y hacia una central sindical nacional en un proceso unitario anticapitalista, antiimperialista y de liberacin nacional. Segundo. Sobre la amnista de Betancur, Jacobo Arenas, la entiende como perdn y olvido y nada ms. Seala que la amnista no le esta pidiendo a nadie que se acoja, entregue las armas o disuelva la guerrilla. al promulgarse la amnista, dice, hemos sido perdonados. Todo lo que hemos dicho y hecho entra como en una urna de olvido173. Polticamente, convoca a mirar la amnista como un instrumento que posibilita la lucha por la Apertura Democrtica y el cambio de las costumbres polticas de la Nacin. Es desde esta concepcin que despus de los acuerdos de la Uribe las FARC-EP emprendern la trgica experiencia de la UP.
En septiembre de 1985 las FARC-EP sacan una declaracin sobre los Grupos Paramilitares y los Contras en donde hacen duras recriminaciones al Grupo Ricardo Franco. All afirman que este grupo esta al mando de un psicpata, llamado Jos Fedor Rey, Alias Javier Delgado, convertido en agente de la CIA, desde mayo de 1979 al que esta organizacin le impuso la misin de asesinar dirigentes revolucionarios desarmadosSe sabe que ese grupo se encubre con el nombre del legendario comandante de la guerrillas farianas Ricardo Franco, hacindose pasar como una disidencia de las FARC-EP. Nunca el Ricardo Franco ha pertenecido a las FARC, otra cosa es que haya en ese grupo traidores y desertores de las FARCNo todos los integrantes del grupo paramilitar-contra, Ricardo Franco, son traidores y agentes de la CIA. Hay en ese grupo gentes engaadas y otros jugando su papel mercenario por dinero. Pero, el ncleo dirigente Con Jos Hedor Rey, Alias Javier Delgado a la cabeza, si son traidores y contras pagados por la CIA, de la misma manera que el grupo contra de Eden Pastora 173 Arenas, Jacobo. Cese al Fuego. AH-FARC-EP. Seccin Libros. Biblioteca Virtual.
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Tercero. Lo que Jacobo Arenas denomina Asomo de situacin revolucionaria es en esencia un crecimiento transformado de la protesta social y un recrudecimiento de las condiciones de vida de la poblacin que posibilitan una participacin ms decidida de la poblacin en la lucha revolucionaria, lo que seala a travs de afirmaciones como: los de abajo ya no quieren seguir gobernados como antes; estn en contra de una oligarqua financiera parasitaria que maneja a su antojo la economa del pas, su vida social, poltica y cultural; hay descomposicin social, desocupacin, hambre , miseria y terror; la capacidad de consumo de la sociedad se reduce y hay una lucha de masas cada vez ms radical. Con estos elementos se configura la concepcin de asomo al que se une las circunstancias del orden internacional y la capacidad de la organizacin para transformar su modo de operar convirtindose en una organizacin ofensiva. En la Sptima Conferencia se haba concluido que durante los aos anteriores se estaba produciendo un cambio en la forma de operar de las fuerzas militares del estado, especialmente de las fuerzas de contraguerrilla que oblig a las FARC-EP a cambiar su forma de operar. La organizacin ha llegado a la conclusin que las fuerzas regulares del Estado tienen claro que a la guerrillas hay que combatirlas con guerrillas; que hay que emplear grupos pequeos con suficiente capacidad de combate, que deben permanecer en la regin y crear las condiciones para que estas se conviertan en futuros teatros de operaciones militares; que deben poner en prctica las tcnicas de supervivencia y aprovechar los recursos que brinda la naturaleza; que las tropas regulares cuando media un entrenamiento profundo y consciente de las tcnicas contraguerrilleras, un mando influyente y capaz, una tcnica adecuada para la obtencin de informacin y una bien lograda influencia sicolgica en la poblacin, pueden lograr xitos resonantes en la eliminacin de grupo guerrillero. La utilizacin sistemtica de los fundamentos de la lucha guerrillera entre ellos la sorpresa en su acepcin ms simple, el secreto y la oportunidad, en un plan flexible y bien coordinado puede causar grandes dificultades a la operatividad de la guerrilla. Frente al cambio en la manera de operar de las fuerzas regulares que se impuls a travs de organismos de contraguerrilla y grupos paramilitares, las FARC-EP busc modificar su modo de operar, lo que se concreta en su intencin de pasar de una organizacin defensiva a una organizacin ofensiva a travs de la acumulacin de inteligencia de combate, su evaluacin y compartimentacin; el reconocimiento y el dominio del terreno, la disponibilidad combativa de la fuerza, ubicacin de los cuerpos de tropa regular, asedio sobre ellos, asalto y copamiento. No obstante, el nuevo modelo no excluye la tctica de emboscada que caracteriza la guerrilla y define para cada situacin operativa la modalidad del combate, segn la inteligencia y la capacidad de la fuerza. Durante este periodo las FARC-EP presta especial atencin a la aplicacin de la DOCTRINA DE LA SEGURIDAD NACIONAL (DSN) en el pas, no porque sta se haya comenzado a implantar a comienzos de la dcada de los ochenta, sino porque est introduciendo nuevos elementos que llevan la violencia a su recrudecimiento extremo, en particular, el impulso del fenmeno paramilitar. Para las FARC-EP los fundamentos

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ideolgicos de la Doctrina de Seguridad Nacional174 parten de una visin global de la realidad en la cual se concibe que el mundo est dividido en dos grandes bloques opuestos econmica, poltica y culturalmente entre s: El bloque oriental, comunista y materialista y el bloque occidental, democrtico y cristiano. Entre estos dos bloques solo cabe la guerra total en la que los pases desarrollados deben colocarse al lado de liderazgo norteamericano para combatir el avance del comunismo en el mundo. En el desarrollo de esta lucha todas las ramas del poder del Estado deben colocarse en concordancia con la DSN. Jacobo Arenas, conjuntamente con el cuerpo de mandos se preocupa porque al interior de la organizacin se comprenda suficientemente la DSN en sus fundamentos y pilares, pues en ellos se est definiendo la caracterizacin de la naturaleza del enemigo y la modalidad de la guerra que tienen que enfrentar. As instruyen sobre los que consideran los tres pilares sobre los que se levanta la DSN: La geopoltica, la estrategia y las Fuerzas Armadas. En relacin con la geopoltica sealaron que la DSN aparece como una concepcin totalizadora del hombre, de los pueblos y del mundo, cuyos principios fundamentales son: El individuo no existe, los pueblos son un mito, lo nico que existe son las naciones; la nacin se identifica con el estado y el estado con el poder; el mundo es un conjunto de poderes que est en lucha constante; las naciones son rivales en permanente lucha para asegurar su supervivencia y expansin; el Estado es un organismo que debe defenderse, crecer y expandirse. El mundo y la vida humana se definen por las categoras amigoenemigo, los individuos y las naciones deben pactar alianzas y organizar coaliciones. El antagonismo entre individuos y naciones se plasma en la divisin este-oeste: democracia contra totalitarismo, cristianismo contra comunismo. La guerra es contra el comunismo mundial, el que se infiltra en las naciones asumiendo la forma de enemigo interior. La estrategia se basa en tres principios: La existencia de un Proyecto Nacional, la Seguridad Nacional como valor absoluto de dicho proyecto y norma ltima de todas las actividades pblicas y privadas, y el Poder Nacional que fundamenta la posibilidad, legitimidad y el valor de toda actividad. La estrategia as concebida se da en todos los niveles: el econmico, el poltico, el psico-social y el militar. Se concibi que la Seguridad Nacional demandaba de un cierto grado de sacrificio en relacin con la economa y las libertades individuales:

Las FARC-EP ubican los antecedentes de la DSN en el pangermanismo del siglo XIX y le atribuyen al sueco Rudolf Kllejen ser el primero en formularla de manera sistemtica. Esta doctrina a partir de la finalizacin de la segunda guerra mundial toma cuerpo en hechos concretos: Estado Unidos, en 1947, en virtud del Estatuto de Seguridad Nacional, crea el Consejo Nacional de Seguridad y La Agencia central de Inteligencia (CIA), pensadas para trabajar conjuntamente, con autonoma y por encima de los poderes tradicionales. La poltica exterior norteamericana comenzara a depender fundamentalmente de ellas. En 1949, en Brasil se crea la Escuela Superior de Guerra cuya accin se extendera en los aos siguientes a los pases con dictadura o si ella en el rea de influencia. Durante las dcadas del sesenta y setenta se multiplicaron los golpes militares en los pases que pusieron en marcha la DSN: Paraguay en 1960, Chile y Bolivia en 1964, Argentina 1966 y 1976, Uruguay y Chile 1973. Muchos de estos pases comenzaron a crear un servicio de inteligencia estrechamente unido con el poder central: Servicio Nacional de Informacin SIN en el Brasil; Departamento de Polica Poltica DOP- en Bolivia; La Direccin de Inteligencia Nacional-DINA- en Chile; El Centro de Informacin del Estado-CIDE en Argentina. A las sombra de estos aparatos surgieron los grupos paramilitares en estos pases.

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Los individuos deben comprender que la seguridad es un valor superior a la satisfaccin de las necesidades econmicas o al ejercicio de sus libertades.

En relacin con las Fuerzas Armadas se seala que frente a la politiquera, demagogia e incapacidad de los civiles de mantener el orden que ha llevado al pas al borde del abismo comprometiendo la esencia misma de la nacin, las Fuerzas Armadas asumen el papel de elites estratgicas en la lucha contra el comunismo; que las fuerzas Armadas estn integradas a nivel Panamericano y disponen de una teora y de una concepcin nueva del estado que busca proteger la sociedad exaltando la defensa del orden, las instituciones y la autoridad legitima propendiendo por una sociedad basada en la ciencia, la democracia y el cristianismo. Para ello, es necesario animar el nacionalismo de los pueblos y en nombre de l reclamar la adhesin total de individuo al Estado, considerando la seguridad de este por encima de todo lo dems. La DSN ser a partir de entonces el referente desde el cual se formula la lucha contrainsurgente, se determinara el enemigo interior y la caracterizacin de la misma como anticomunista, situacin que de todas formas no es nueva; lo particular de esta fase es que se establece una nueva modalidad de la confrontacin en que se opone a la lucha guerrillera una modalidad de lucha armada similar, a travs de la promocin del paramilitarismo que ha de llenar con su accionar criminal los siguientes veinticinco aos de la historia del pas.

2. Betancur y el proceso de paz


Elegido presidente Betancur hace un particular nfasis en lo que ha de ser la poltica de paz durante su gobierno. El 7 de Agosto de 1982, en su discurso ante el parlamento colombiano, seala:
Levanto una bandera blanca de paz para ofrecerla a todos mis compatriotas. Tiendo mi mano a los alzados en armas para que se incorporen al ejercicio de sus derechos, en el amplio marco de la decisin que tomen las Cmaras. Les declaro la paz a mis conciudadanos sin distincin alguna: a esa tarea prioritaria me consagro, porque necesitamos esa paz colombiana para cuidarla como se cuida el rbol que convocar bajo sus gajos abiertos a toda la familia nacional!..

Palabras que repetir nuevamente en su discurso en la Plaza de Bolvar haciendo nuevos nfasis en su contenido: Levanto, ante el pueblo entero de Colombia, una alta y blanca bandera de paz; la levanto ante los oprimidos, la levanto ante los perseguidos, la levanto ante los alzados en armas, levanto la blanca bandera de la paz ante mis compatriotas de todos los partidos y de los sin partido, de todas las regiones y de todas las procedencias. No quiero que se derrame una sola gota ms de sangre colombiana de nuestros soldados abnegados ni de nuestros campesinos inocentes, ni de los obcecados, ni una gota ms de sangre hermana. Ni una sola gota ms!. A lo que

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agrega: La violencia, la inseguridad, la corrupcin y la desidia van de la mano del miedo, de la injusticia, del hambre, del desempleo,del olvido de los valores morales y del repudi de las normas jurdicas. A partir de entonces Betancur inicia el proceso de bsqueda de la paz a travs de un discurso cargado de buenas intenciones y reconocimientos a las causas estructurales de la violencia:
He sostenido que la violencia es el fruto de los factores objetivos y de los agentes subjetivos que se dan cita en una sociedad para engendrarla y para moverla La bandera de paz que ice desde el da de mi posesin no representaba, ni representa tanto una paz poltica o militar como una paz fruto de la nica guerra que me interesa: la guerra contra la injusticia que padecen millones de compatriotas, una guerra que yo encabezar siempre convencido que sobre la semilla del odio, sobre la sangre de seres humanos, no se podr construir ninguna paz estable.175

Belisario Betancurt retoma los procesos que haba iniciado Turbay Ayala presionado por la opinin pblica nacional e internacional, que se escandalizaba por la ola de barbarie que azotaba al pas en ejercicio de la violencia institucional y parainstitucional, con el fin de eliminar el problema de la violencia revolucionaria en un escenario en el que estaban hacindose presentes nuevos actores que llevaran el espiral de la violencia a su ms alto grado. En esa dinmica se cre la primera Comisin de Paz y se presentaron los proyectos de indulto y amnista a travs de la ley 37 del 23 de marzo de 1981 y el decreto 474 del 18 de Febrero de 1982, que en la prctica no prosperaron. El gobierno de Betancur retoma la idea de la Comisin de Paz y a travs del decreto 2771 del 19 de Septiembre de 1982 la constituye con el encargo de prestar su asistencia y presentar alternativas al presidente, que puedan ser tiles a fortalecer la paz pblica y social en todo territorio nacional, haciendo especial nfasis en aspectos como la incorporacin de reas y estamentos a la vida econmica, social y poltica del pas, dentro del marco del Estado de Derecho; recuperar y desarrollar las regiones, subregiones y secciones del territorio que a juicio del gobierno o de la comisin requieran de estrategias y programas especficos de la accin del Estado; trabajar en el mejoramiento de la justicia y de la seguridad de los ciudadanos, tanto en las ciudades como en el campo, as como la vigilancia de la administracin pblica, y la tutela de los derechos de la comunidad; se le propona igualmente, entre otros aspectos, sugerir caminos para la inversin del gasto pblico en la atencin de necesidades bsicas de nutricin, salud, educacin, vivienda, empleo, seguridad social, participacin ciudadana y recreacin de los segmentos ms pobres, vulnerables y desprotegidos de la poblacin.176 La primera Comisin de Paz estuvo integrada por cuarenta miembros con la presidencia del expresidente Carlos Lleras Restrepo, quien fue reemplazado a los pocos das por Otto
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Discurso del Presidente Belisario Betancur, en la inauguracin de la Comisin de Paz, el 23 de Septiembre de 1982. Decreto 2771 de 1982, por medio del cual se crea la Comisin de Paz del Gobierno de Belisario Betancur.

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Morales Bentez, quien se encontr con las dificultades propias de una institucionalidad militar que se resiste a un proceso poltico en un momento en que se viene configurando al lado del proceso de paz un proceso simultaneo de pacificacin violenta desde el establecimiento militar, impulsado a travs del terrorismo de Estado mediante la accin Paramilitar y en cuyos clculos no est ni la tregua, ni el cese al fuego. El camino recorrido por Betancur para alcanzar la paz estuvo precedido, igualmente, por una ley de amnista, que cont con el apoyo de los partidos tradicionales para su tramite y expedicin en el Congreso de la Repblica y que dio como resultado la ley 35 del 19 de Noviembre de 1982, en la que se otorgaba la amnista a los autores, cmplices y encubridores de hechos constitutivos de delitos polticos, refirindose en particular a los delitos de rebelin, sedicin y asonada y a los delitos conexos, salvo el homicidio fuera de combate, ejecutado con sevicia o colocando a la vctima en estado de indefensin o inferioridad. La Comisin de Derechos Humanos haba denunciado desde los primeros meses de gobierno de Betancur la aparicin de un nuevo fenmeno que vendra a recrudecer la violencia en las dos dcadas siguientes, como expresin de la justicia privada del narcotrfico, y posteriormente, como violencia paramilitar y agenciadora de la Guerra Sucia: El grupo Muerte a Secuestradores (MAS). Pero, al fenmeno solo se le prest atencin cuando el 20 de febrero de 1983 la prensa nacional publica el comunicado del Procurador General de la Nacin, Carlos Jimnez Gmez, sobre el MAS en el cual resultaban vinculadas 163 personas entre civiles y militares en servicio, de los cuales 59 eran miembros del servicio activo de las fuerzas armadas177. Las muertes y desapariciones registradas en el Magdalena Medio dieron origen a una serie de denuncias de los organismos de derechos humanos nacionales e internacionales, entre los cuales jug en su momento un papel importante, para llamar la atencin de la opinin pblica, los informes presentados por Amnista Internacional, que en su mayora eran rechazados por el estamento militar que los consideraba como una campaa de desprestigio a la institucin armada. No obstante, los informes comprometan el incremento de la criminalidad en reas donde hacia cada vez mayor presencia Estatal a travs de la Fuerzas Militares:
El numero de ejecuciones extrajudiciales denunciadas en la regin del Magdalena Medio aumentaron de manera drstica tras la creacin, en abril de 1983, de la XIV Brigada del Ejrcito con base en la sede del Batalln Bombona en Puerto Berro, y el lanzamiento de una campaa de contrainsurgencia, contra las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), grupo guerrillero que operaba en la zona.178
El informe del procurador sealaba oficiales en servicio activo en regiones que con el tiempo se convirtieron en fortines paramilitares y anticomunistas como es el caso de Puerto Boyac, Puerto Berro, Segovia, Cimitarra, San Vicente de Chucur, la Dorada, entre otras regiones del Magdalena Medio. Igualmente se seal la aparicin del fenmeno en ciudades como Cal y Medelln donde los carteles de la droga tenan sus bases de operaciones. 178 Ver informe de Amnista Internacional de 1983.
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El crecimiento de la accin contrainsurgente, a travs de la accin paramilitar, se dirigi no solo contra los grupos insurgentes, sino que en lo esencial coloc como blanco de la accin paramilitar a la poblacin civil como lo seala el informe de Amnista:
Portavoces militares han tildado de comunistas y simpatizantes de guerrilleros a los agricultores que han permanecido en las zonas de actividad de las FARC. En algunas regiones del Magdalena Medio, as como en Arauca y Caquet, los operativos de contrainsurgencia del Ejrcito han servido para obligar a abandonar sus comunidades rurales a poblaciones agrcolas convertidas en sospechosas y temerosas de matanzas de los escuadrones de la muerte.

El proceso impulsado por Betancur con el propsito de superar la violencia y encontrar un camino seguro para la paz comenz a marchar en medio de grandes dificultades que fueron estructurando a partir de los obstculos que un amplio sector de los partidos tradicionales y de las fuerzas armadas oponan al proceso generando una dinmica de recrudecimiento de la violencia que impeda la accin de la Comisin de Paz. Cuando las iniciativas del gobierno y la Comisin comenzaban a aproximarse a las estructuras del FARC-EP y se habra la posibilidad del dilogo con Manuel Marulanda Vlez, Jacobo Arenas y Jaime Guaracas, se produce como consecuencia de las presiones polticas de la extrema derecha y de las fuerzas militares la renuncia, el 25 de mayo de 1983, del presidente de la Comisin de Paz, Otto Morales Bentez, bajo el argumento de que es necesario:
combatir contra los enemigos de la paz y la rehabilitacin, que estn agazapados por fuera y dentro del Gobierno. Esas fuerzas reaccionarias, en otras pocas lucharon, como hoy, con sutileza contra la paz, y lograron torpedearla. Por eso nunca hemos salido de ese ambiente de zozobra colectiva.179

El centro fundamental de la discusin estaba en la actitud de la Fuerzas Militares que se sentan lesionadas en su honor y dignidad, frente a los acuerdos que la Comisin de Paz iba construyendo con la insurgencia de las FARC-EP:
El anuncio de la aceptacin por el presidente de la Comisin de Paz, de la posible entrevista del alto mando militar con los jefes guerrilleros, le dio a stos la sensacin lgica de un triunfo sobre las fuerzas armadas La fuerza pblica rechazo la entrevista, por considerarla no solo lesiva de su dignidad, sino desproporcionada en cuanto a sus deberes constitucionales; no podamos los militares ser consecuentes con el gran engao a la nacin; no podamos aceptar que quienes haban matado a ms de 50.000 campesinos, trabajadores y honestos, trataran ahora de destruir con su falacia el honor y la dignidad del ejrcito, forzndolo mediante una accin poltica a sentarse a dialogar con los enemigos de la sociedad.180
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Carta de renuncia de Otto Morales Bentez a la presidencia de la Comisin de Paz, presentada al presidente Betancur el 25 de mayo de 1983.

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Landazbal Reyes, Fernando, El precio de la Paz, Bogot 1985.

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3. Las FARC-EP en el camino del Cese al Fuego, la apertura y la Paz Democrtica.


Los antecedentes de los procesos de bsqueda negociada del conflicto armado con las FARC-EP se pueden remontar en el pasado reciente a los intercambios que la organizacin estableci con el gobierno y el parlamento durante las administraciones de Alfonso Lpez Michelsen y Julio Cesar Turbay Ayala, antes de llegar a las dinmicas del proceso con Belisario Betancur que condujeron a los acuerdos de la Uribe.
Siendo presidente el doctor Alfonso Lpez Michelsen, quisimos hacer un alto en el camino. Hubo intercambio epistolar y una discusin por carta en torno a ocho puntos que seran base de las conversaciones. Hubo acuerdo. El gobierno sealo lugar y fecha para la primera entrevista y reunin. Nosotros aceptamos y fuimos en la fecha al lugar citado, pero no se hizo presente representante alguno del gobierno. 181

Frente a la propuesta de amnista formulada por la administracin Turbay Ayala las FARC guard cierto escepticismo que se lo hicieron conocer al parlamento Colombiano, mediante carta fechada en julio de 1980 y posteriormente, a travs de una entrevista concedida a la revista Tpicos por Jacobo Arenas, documento en los que hacen un recuento de lo que han sido las amnistas en el pas como instrumento de engao poltico que concluye con el asesinato de la dirigencia desmovilizada:
Supongamos por un momento que el parlamento de mayora turbo-alvarista, apruebe el proyecto de Ley, es decir, que de all salga una ley de amnista. Tal ley dir simplemente: entrguense y entreguen las armas. Eso ya aconteci varias veces aqu en Colombia y luego van cayendo los luchadores uno tras otro. Usted sabe cmo cay en Bogot el gran comandante de guerrillas Guadalupe Salcedo? Cmo cay el bravo Jacobo Prias Alape? Cmo han cado miles de combatientes luego que ingenuamente entregaron sus armas?...

En esa misma entrevista, Jacobo Arenas, establece la bases de lo que posteriormente ha de constituir los componentes esenciales de los acuerdos de paz y la luchas polticas de la FARC-EP.
Nosotros luchamos por un gobierno verdaderamente democrtico para nuestro pueblo, no por caricaturas de la democracia burguesa restringida; luchamos por plena libertad democrtica no por caricaturas de libertad con estado de sitio permanente, ni monstruosidades como el llamado Estatuto de Seguridad que codifica para la prctica de la tortura, la llamada teora de la Seguridad Nacional y que conduce al planteamiento de la estrategia global para la guerra total contra nuestro pueblo; luchamos por trabajo para todos los colombianos que lo necesiten, por sueldos y salarios en consonancia con el costo de vida; por control al enriquecimiento ilcito; por una verdadera Reforma Agraria Democrtica que expropie a las compaas imperialistas Yanquis y a los grandes
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Carta Abierta de las FARC al parlamento Colombiano. Julio de 1980.

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latifundistas para entregarle gratuitamente la tierra a los campesinos que la trabajan o quieren trabajarla; luchamos por un plan de progreso y desarrollo verdaderamente nacional y por una Colombia libre y Soberana182

Democracia, Reforma Agraria, Bienestar, Libertad y Soberana constituyen en ese momento las reivindicaciones fundamentales de la lucha poltica de las FARC. Con el ascenso al poder de Belisario Betancur la organizacin inicia un proceso de formulaciones que van a posibilitar los encuentros con la Comisin de Paz y van a madurar el camino hacia los acuerdos con el gobierno. En memorando del Estado Mayor Central de las FARC-EP a la Comisin de Paz, fechado el 30 de Enero de 1983, la Organizacin hace pblica su disposicin para propiciar reuniones con los representantes del gobierno, el presidente de la repblica y los altos mandos militares sobre temas que tienen que ver con la Ley de Amnista y la paz entre los Colombianos. En ese documento hace particular nfasis en los motivos que animan el espritu de las FARC-EP a emprender un proceso de bsqueda de salidas polticas para el pas sealando que: Nosotros desde hace tiempo hemos planteado la necesidad de que haya en Colombia Paz
Democrtica, con amplias libertades polticas y sindicales, sin hambre y sin retaliaciones oficiales, sin MAS, con igualdad de oportunidades. Paz con justicia social, con sueldos y salarios en consonancia con el costo de vida, sin desocupacin, con techo, con tierra para la masa campesina que no la posee, sin dominio monoplico de la vida econmica del pas, con una redistribucin equitativa de la renta y las riquezas nacionales. Paz sin injerencia del capital financiero norteamericano.

El pronunciamiento conjunto que hacen las FARC-EP y la Comisin de Paz183, ese 30 de Enero de 1983, abre un camino de reconocimientos que posibilita la iniciacin en firme de un proceso que se proyect en los siguientes meses. Primero, se seala la importancia de la Ley 35 de 1982, Ley de Amnista, como una contribucin del gobierno de Betancur a la construccin de una paz permanente para los colombianos, ley que debe acompaarse de decretos reglamentarios que contemplen las posibilidades de crear las condiciones de bienestar para las regiones, combatientes y pobladores de las zonas golpeadas por la violencia. Segundo, se hace nfasis en la necesidad de crear unas condiciones polticas en las que los partidos y las fuerzas progresistas establezcan el marco de una nueva convivencia en paz que atienda los desarrollos democrticos que los distintos sectores vienen reclamando para el pas. Tercero, se conviene la realizacin de nuevas reuniones para ayudar a consolidar programas de paz que contengan propuestas de cambio social y econmico, y cuarto, lo que resulta ser el punto crtico del inicio del proceso, la invitacin

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Reportaje de la Revista Tpico a Jacobo Arenas en Paz, amigo y enemigos. Jacobo Arenas. Reportajes y Documentos .Editorial la Abeja Negra. Colombia 1990. Pgs54-55

Conformada por el Doctores Otto Morales Bentez, Jhon Agudelo Ros, Rafael Rivas Posada y Alberto Rojas Puyo y por los Comandantes Manuel Marulanda Vlez, Jaime Guaraca y Jacobo Arenas.

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para que a la mayor brevedad posible se renan los mandos militares con los combatientes guerrilleros como un mensaje a los colombianos de confianza en el mismo.184 A partir de ese pronunciamiento las FARC-EP intensifican la accin poltica dirigindola, en lo esencial, a temas como la apertura democrtica, la tregua y el cese al fuego, para lo cual proponen adelantar conversaciones con el gobierno, la sociedad colombiana, las instituciones y los altos mandos militares en la regin de la Uribe, en el departamento del Meta, solicitando para ello un despeje de la regin.185. Anteponindose a lo que se manifestara meses despus con la renuncia del presidente de la Comisin de Paz, las FARC-EP sealan la existencia de fuerzas oscuras poderosas interesadas en la guerra para evitar la concordia nacional. Hacen all un rechazo a las prcticas del secuestro y la extorsin con las que se busca cuestionar la credibilidad del proceso que vienen adelantando.186 La tregua planteada por las FARC-EP al presidente Betancur se concibe como una tregua bilateral en la que las dos partes puedan estar de acuerdo, cedan una y otra, y no se sientan lesionadas en sus intereses:
De nuestra parte estamos dispuestos a contemplar un alto al fuego que conduzca a los contendientes a una tregua. Estamos dispuestos a conversar el tiempo que sea necesario, en direccin a la bsqueda de salidas a la crisis que afecta a la sociedad colombiana. En esa bsqueda de nuestra parte, no habr obstculos, queremos la Paz y luchamos por ella.187

Durante el mes de Mayo de 1983, se produce un primer pronunciamiento poltico conjunto entre las FARC-EP y el M-19, firmado por sus comandancias188, en el que las dos organizaciones el comunican al pueblo colombiano que han resuelto iniciar un dilogo en bsqueda de la unidad de accin. No obstante, tal vez lo ms importante de este comunicado es que all se plantean los fundamentos de lo que ha de ser un proceso de Apertura y Paz Democrtica, que si bien no podr ser desarrollado por las dos organizaciones en conjunto, abrir los imaginarios de ambas organizaciones para su posterior bsqueda individual. Las exigencias formuladas al gobierno de Betancur por las dos organizaciones se concretan en:
1. Concertar una tregua entre el movimiento guerrillero y las Fuerzas Armadas, que implique el cese de las hostilidades, de las operaciones de exterminio contra las zonas
184 Ver Declaracin Conjunta de las FARC-EP y la Comisin de Paz. Enero 30 de 1983, Firmada en el Municipio de Colombia-Huila. 185 Ver a este respecto la carta del EMC de las FARC-EP dirigida al presidente Belisario betancur con fecha del 19 de Febrero. 186 Ver declaracin firmada por el Secretariado de las FARC, con fecha 20 de marzo de 1983, en relacin con el secuestro y la extorsin, en Paz, amigos y enemigos. Jacobo Arenas. Reportajes y Documentos .Editorial la Abeja Negra. Colombia 1990. Pags 68-69. 187 Ver: Los alzados si queremos la paz!, declaracin de las FARC-EP, Mayo de 1983. 188 Por el M-19: Jaime Bteman Cayn, Ivn Marino Ospina, lvaro Fayad Delgado, Carlos Pizarro Len-Gmez y Carlos Toledo Plata. Por las FARC-EP: Manuel Marulanda Vlez, Jacobo Arenas, Jaime Guaraca, Ral Reyes y Alfonso Cano

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agrarias, el cese de los controles de la poblacin civil, de las torturas y los asesinatos, el desmonte y juicio a los agentes promotores y principales responsables del aparato militar denominado MAS. 2. La amnista, como paso inicial hacia la paz, debe complementarse con el dilogo directo entre los delegados del gobierno y las fuerzas guerrilleras, liberando a todos los presos polticos y respetando las libertades sindicales, as como rodeando de efectivas garantas a la oposicin. 3. Buscarle solucin a la crisis econmica, no descargndola sobre los trabajadores sino haciendo que la paguen los grandes capitalistas y promulgando medidas tendientes a aliviar el alto costo de vida, el desempleo, la falta de vivienda, educacin, trabajo y, rehabilitando las zonas golpeadas por la violencia oficial. 4.una reforma poltica avanzada, que modernice las caducas estructuras del Estado colombiano y termine con las desuetas frmulas que lo nico que consagran es el dominio de la oligarqua.

Las FARC-EP y el M-19 hacen referencia en ese momento a los 200 aos de natalicio de Simn Bolvar y convocan a todos los revolucionarios avanzar en los caminos de la unidad. Un par de aos despus se inicia el proceso que a travs de la Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG) ha de dar origen, en su momento, a la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB). Para mediados del ao de 1983 la atencin de las FARC-EP est centrada en la posibilidad de sacar adelante el proceso de dilogo con el gobierno de Betancur, para lo cual no solo se dedican a combatir a los enemigos agazapados de la Paz. dentro y fuera del gobierno189, sino que elaboran y presentan al gobierno nacional una propuesta de formula del CESE AL FUEGO en la que sealan la necesidad de que ste se produzca de manera simultanea de parte y parte, e incluye, si as lo dispone la voluntad del gobierno y los actores, a las dems organizaciones armadas; se plantean la creacin de un Comisin de Verificacin para las regiones de mayor conflicto190 compuesta por miembros del gobierno, la comisin de paz, la procuradura y las guerrillas. Establecen los procedimientos y mecanismos para impulsar la frmula propuesta y fijan las fechas para que se de comienzo a la Tregua191. All se seala que:
La diferencia entre el Cese al Fuego y la Tregua es que, cuando se firme sta comienza el retorno de las tropas oficiales destacadas a orden pblico a sus cuarteles, y las guerrillas comienzan en sus reas a convertirse en movimientos agrarios y de autodefensa.

Ver carta abierta de las FARC-EP a la Cmara de Representantes. Junio de 1983. Caquet, Meta, Magdalena Medio, Arauca, Costa Atlntica, Antioquia, Choc, Huila, Putumayo, Cauca. 191 Las FARC-EP, insisten en la necesidad de que el punto de partida de la Tregua que es la Ley de Amnista, sea ajustada y diga con toda claridad que se produce mediante ella perdn y olvido.
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El Cese al fuego y la Tregua tendra como objetivo esencial comenzar a construir un ambiente de paz que se erigira sobre un amplio proceso de Apertura Democrtica entendida como:
El pleno retorno al ejercicio de las libertades ciudadanas por parte del pueblo colombiano; libertad sin restricciones al movimiento sindical, que a los movimientos y partidos de izquierda se les permita el acceso a los medios de comunicacin como la radio, la televisin y la prensa escrita; la movilizacin y la lucha de las masas por sus reivindicaciones y derechos; libertad sin restricciones para los movimientos y partidos de izquierda para que puedan libremente adelantar sus campaas y participar en las elecciones.

La propuesta se plantea en trminos generales la necesidad de reformar las costumbres polticas del pas, ampliando los escenarios de la participacin popular. All se formula la FARC-EP una reivindicacin poltica que la administracin de Betancur a travs del Ministro de Gobierno de entonces, Jaime Castro, sacar adelante en el parlamento:
Que los gobernadores y alcaldes sean elegidos por voto popular. Que el municipio se eleve a la categora de clula viva de la nacin con un presupuesto del 30% proveniente de los impuestos y la renta nacional.

En materia social la propuesta formulada por la FARC-EP toma en consideracin aspectos centrales de la lucha reivindicativa que estn inscritos en su programa bsico y que tienen que ver con el impulso de una Reforma Agraria Democrtica, que entregue gratuitamente tierra a los campesinos que no la poseen , acompaada de un plan de incremento de la produccin agrcola, la modernizacin de los sistemas productivos, la construccin de vas y un sistema de crdito viable para los productores; igualmente, se plantea una Reforma Urbana con un plan masivo de vivienda para los destechados, la disminucin del costo de los servicios pblicos, la educacin gratuita, la nacionalizacin de las empresas extranjeras, la banca y el sistema financiero, y un alza de salarios que est en relacin con el costo de vida. En este documento se plantea el despeje del municipio de la Uribe para los dilogos con el gobierno192

4. Los ACUERDOS DE LA URIBE


El 28 de mayo de 1984, despus de varios meses de bsquedas, acercamientos, intercambios y encuentros se suscribe el Acuerdo de la Uribe entre la Comisin de Paz del Gobierno de Betancur y las FARC-EP. En ese acuerdo la organizacin insurgente ordena un cese al fuego a partir de la las 0:00 horas a todos sus frentes en el territorio nacional y queda en espera de que el Presidente de la Repblica de una orden similar a las autoridades civiles y militares bajo su jurisdiccin. Las FARC-EP se comprometen a condenar y desautorizar el secuestro, la extorsin y el terrorismo en todas sus formas y a contribuir a
Ver a este respecto. Formula del Cese al Fuego. Propuesta de las FARC-EP, Julio de 1983. Firmada por Manuel Marulanda Vlez, Jacobo Arenas, Jaime Guaraca, Alfonso Cano y Ral Reyes. En AH-FARC-EP. Seccin-Documentos.
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que termine su prctica. Se crea la Comisin Nacional de Verificacin del cese al fuego y la tregua, conformada por delegados de las partes en confrontacin, con sede en Bogot y subcomisiones en Florencia, Vistahermosa, Barrancabermeja, Saravena, Santa Marta, Medelln, Neiva, Orito y Cal. Se establecen los tiempos para el desarrollo de los procesos pertinentes y se convoca a trabajar para que las zonas de violencia puedan reincorporarse a la normalidad. En este acuerdo se sealaba que los miembros de las FARC-EP podan acogerse a los beneficios de la ley 35 de 1982 y que el Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR) del gobierno dara prioridad a los colombianos que haban padecido los estragos de la violencia y se crearan las condiciones jurdicas y legales para que los derechos que les fueron conculcados fueran restablecidos plenamente. Por su parte, La Comisin de Paz da fe de la voluntad del gobierno para promover la modernizacin de las instituciones polticas dirigidas a enriquecer la vida democrtica de la nacin, la que pasaba por aprobar en el parlamento la reforma poltica que estableca las garantas de la oposicin, la eleccin popular de alcaldes, la reforma electoral, el acceso adecuado de las fuerzas polticas a los medios de informacin, control poltico de la actividad estatal, eficacia de la administracin de justicia, y nuevas iniciativas encaminadas a fortalecer las funciones institucionales del estado y a procurar la constante elevacin de la moral pblica; a impulsar vigorosamente la aplicacin de una poltica de reforma agraria; a robustecer y facilitar la organizacin comunal y de usuarios campesinos y de indgenas, las asociaciones cooperativas y sindicales; a incrementar la educacin a todos los niveles, as como los programas de salud, vivienda y empleo; garantizar que para la proteccin de los derechos constitucionales consagrados en la Constitucin y las Leyes, y la conservacin y el restablecimiento del orden pblico solo existen la fuerzas institucionales del Estado, de cuyo profesionalismo y permanente mejoramiento depende la tranquilidad de la ciudadana. En general, el Acuerdo de la Uribe se fij como propsito afianzar la paz nacional, teniendo como pre-requisito la prosperidad general del pueblo colombiano y el desarrollo social y econmico sobre las bases de la libertad y la justicia. Mediante l se establece el cese al fuego a partir del 28 de Mayo de 1984, se condena el secuestro, la extorsin y el terrorismo; se crea una comisin nacional de verificacin permanente sobre las disposiciones contenidas en el acuerdo; se establece la logstica y los sitios de reunin de la comisin; la organizacin poltica, econmica y social de las FARC seala que los integrantes de la organizacin pueden acogerse a la ley de Amnista y beneficiarse de los planes y programas del P.N.R. Por su parte, el gobierno nacional en boca de la Comisin de Paz, expres su voluntad para promover una reforma poltica que garantizara la eficiencia de la funcin pblica, el ejercicio de la oposicin poltica, la eleccin popular de alcaldes, el acceso a los medios de comunicacin, eficiencia en la administracin de justicia y una nueva moral pblica. Igualmente se comprometi a impulsar una verdadera reforma agraria y rural, a garantizar el fortalecimiento del tejido social y poltico, a travs de cual se expresa la sociedad civil; a trabajar en pro de una poltica social adecuada para atender educacin, vivienda, salud y empleo; frente al fenmeno paramilitar en expansin, el acuerdo se plante por parte del estado el monopolio del poder de la Fuerza. Todo lo anterior cobijado por una actitud de perdn y olvido y el mejoramiento de la calida de vida.

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Se hace un llamado a participar en la lucha poltica democrtica y a hacer extensivos los beneficios de los acuerdos a los otros grupos armados.193 A partir de la firma de los Acuerdos de la Uribe las FARC-EP inician un proceso de dirigido en lo esencial a constituir una fuerza poltica capaz de participar en el escenario que se va construyendo de Apertura Democrtica, y a enfrentar las provocaciones y agresiones a las que se ven abocados sus frentes por parte de las Fuerzas Militares y de los organismos paramilitares impulsados por stas. Para entonces, las FARC-EP cuentan con 27 frentes guerrilleros que se distribuyen a lo largo de las principales regiones del pas; estos frentes se han acogido a la disposicin de Cese al Fuego ordenado por la organizacin y se han dedicado en lo esencial a promover un proyecto poltico unitario como una propuesta de convergencia de distintas fuerzas de izquierda y democrticas, el que terminar dando origen a la Unin Patritica. La situacin no es fcil, al lado del discurso de Paz de Betancurt se construye simultneamente un proceso de pacificacin violenta agenciado por los mandos militares que no ven con buenos ojos el proceso que adelanta el presidente con los grupos guerrilleros, y que impulsaron con mayor fuerza -pese a las denuncias hechas por la Procuradura de la Nacin- los grupos paramilitares, cuya experiencia ms fuerte se ubic en el Magdalena Medio en el municipio de Puerto Boyac, dando origen a una experiencia piloto de lucha anticomunista que comenz a partir de entonces a reproducirse en otras regiones del territorio nacional. El 29 de Septiembre de 1984, el EMC de las FARC-EP enva un memorando a la Comisin Nacional de Verificacin en el que llama la atencin sobre las dificultades que se vienen presentando en relacin con el proceso de paz, hace las denuncias pertinentes a la violaciones de la tregua, seala el avance del fenmeno paramilitar y coloca disposicin de la Comisin los fundamentos del proyecto poltico en que viene tratando de convertirse las FARC-EP. Esta poca es supremamente importante porque en las dinmicas de la guerra y la paz, en la construccin de los escenarios democrticos y en el desarrollo de la guerra sucia, comienza a producirse lo que ms adelante ser la separacin definitiva de la relacin organizativa y poltica entre el PCC y las FARC-EP:
De nuestra parte hemos cumplido al pie de la letra los acuerdos de la Uribe. No acontece de la misma manera con la orden presidencial de Cese al Fuego. A partir del 28 de mayo de 1984, el ejrcito despliega operativos contraguerrilleros en los frentes 14 y 15 en el Caquet, en el 10 en Arauca, en el 21, 22, 23 y en el 4, 12 y 20 frentes en el Magdalena Medio, en el 3 y el 13 frentes en el Huila y dispuesto operativos ante-orden contra todos los dems frentes de las FARC en el pas. Esta violacin de los Acuerdos de la Uribe y de la orden presidencial de cese al fuego de parte del ejrcito, tiene base en la circular del general Vega Uribe aparecida en la prensa el 1 de Junio de 1984 y que en concreto dice : Las Fuerza Militares continuaran tal como se ha dispuesto intensificando sus operativos, hasta el momento en que las organizaciones subversivas de las FARC tomen su determinacin de cese al fuego, operaciones de inteligencia de Combate y control militar, buscando a todo costa debilitar al mximo su accionar subversivo.
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Ver Acuerdo de Paz de la Uribe. AH-FARC-EP. Seccin Documentos.

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Para las FARC-EP las declaraciones del general Vega Uribe y, en general, el comportamiento de las Fuerzas Militares estaban dirigidas a que se rompieran los acuerdos de la Uribe y se impidiera avanzar en el camino de la bsqueda de una salida poltica al conflicto armado, que se inicia con el Cese al Fuego, cuyos mayores enemigos estn en la cpula militar194. A sto se suma la situacin de orden pblico que en medio del Estado de Sitio no logra superar el asesinato de campesinos, lderes populares, polticos y jefes guerrilleros que son sacrificados por los organismos militares y los cuerpos paramilitares.
A lo anterior se agrega el estado de sitio generalizado a todo el territorio nacional, los asesinatos de campesinos y gentes del pueblo, de dirigentes revolucionarios como Jess Eduardo Vasco y el mdico Carlos Toledo Plata en Santander y muchos otros en diversos lugares del pas, las detenciones arbitrarias, las desapariciones y todava la tortura, y en general la continuacin de la ola terrorista con cargo a las Fuerzas Militares y mecanismos paramilitares como el MAS y otros escuadrones de la Muerte, sabindose como se sabe de la procedencia, direccin y financiacin de tales grupos terroristas.

Las FARC-EP solicitaron el levantamiento del estado de sitio, que se haba establecido a raz del asesinato por parte de los carteles de la Droga del Ministro Lara Bonilla, en cuanto que consideraban que alertaba a las mafias del narcotrfico para salir libremente del pas, mientras eran los movimientos sociales y el proceso poltico los que se vean afectados por la medida. Sobre las consideraciones generales enunciadas anteriormente la Organizacin present nuevamente ante la Comisin y por su intermedio a los medios de comunicacin y a la opinin pblica la propuesta de programa poltico que estaba construyendo para convertirlo en la base del lanzamiento de un movimiento poltico nacional, documento que ya haba dado a conocer al parlamento en carta dirigida el 20 de Julio de 1984. A travs de este programa, las FARC-EP se comprometen a encabezar en unin con otros partidos y movimientos democrticos de izquierda la lucha de las masas populares por el retorno a la normalidad del pas, a la controversia civilizada por una apertura democrtica que garantice el libre ejercicio de la oposicin y el acceso a todos los medios de comunicacin social, a su libre organizacin, a su lucha y movilizacin, hacia la creacin de un clima de participacin en las gestiones del Estado. Dentro del marco de la Apertura Democrtica, las FARC-EP en unin con otros partidos y corrientes de izquierda se proponen a luchar, utilizando todos los medios, por una reforma de las costumbres polticas, con el fin de desmontar el monopolio del poder poltico ejercido por los partidos tradicionales en beneficio de las clases dominantes, abriendo cause a la participacin de las grandes mayoras nacionales en los asuntos del gobierno.
Es de esta poca que el General (R) Jos Joaqun Matallana, hace el pronunciamiento relacionado con el desarrollo de la violencia que se tomara como un empate negativo, entre los dos actores centrales en ese momento (guerrilla-Fuerzas Militares), en el sentido de que el problema de la violencia revolucionaria no podra ser resuelto por la fuerza publica, pero que, igualmente, los grupos armados que buscan el poder no podrn lograrlo por la fuerza, lo que conduce necesariamente a la bsqueda de una salida negociada y poltica.
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Las FARC se proponen igualmente desarrollar una lucha poltica por una Reforma Electoral que posibilite a travs de residuos y cocientes especiales que los sectores populares y los partidos de oposicin minoritarios lleguen al parlamento y all ocupen cargos de importancia en la constitucin de la direccin del cuerpo legislativo; se plantea la lucha por la eleccin popular de alcaldes y gobernadores y por la descentralizacin de la gestin pblica. En ese camino se propona que el municipio fuera elevado a la categora de clula viva de la nacin con un presupuesto proveniente de los impuestos y las rentas nacionales, y que los concejos municipales y las asambleas departamentales jugaran un papel determinante conforme a las necesidades del desarrollo econmico, social y poltico del pas. El programa igualmente se formula la necesidad de luchar por la aprobacin de una ley de Reforma Agraria Democrtica que les entregara gratuitamente la tierra a los campesinos que no la posean, sobre la base de la confiscacin de los grandes latifundios improductivos, cualesquiera que sea el tipo de propiedad o concesin. Esa reforma debera estar acompaada de una poltica de crecimiento y desarrollo rural (asistencia tcnica, crdito, mercadeo...) que aumentara la produccin y el bienestar de la poblacin campesina. Se plante igualmente una ley de Reforma Urbana que contemplara el diseo general de un plan nacional de construccin de vivienda, colocado al alcance de las posibilidades econmicas de los destechados. Se propuso luchar contra el IVA, por la reduccin del impuesto predial y de renta, por reformas en la educacin que democratizara la participacin en la conduccin de los procesos del sistema educativo, la hicieran gratuita y la estatizaran totalmente. Una especial atencin prest el programa a las reformas en la administracin de justicia en relacin con la definicin clara de los campos de aplicacin de la justicia ordinaria y castrense, para que esta ltima no pudiera inmiscuirse en el enjuiciamiento de civiles, sino a militares en servicio activo. Sin embargo, el centro fundamental de atencin en materia normativa, el programa lo centra en la necesidad de una reforma constitucional que dotara al pas de una nueva constitucin moderna y democrtica. Son aspectos centrales de la propuesta los procesos de nacionalizacin de las empresas y banca extranjera, lo pertinente a la independencia y soberana de la nacin y su capacidad para autodeterminarse libre de las injerencias imperialistas y de sus programas de seguridad. Exista en el programa la preocupacin porque los escenarios de las luchas campesinas, populares y sindicales ayudaran al fortalecimiento de la democracia, que se combatieran los grupos paramilitares que comenzaban a proliferan por todo el pas, que las fuerzas militares regresaran a los cuarteles, que el Ministro de Defensa fuera Civil, que se desmilitarizara la

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vida nacional, se indemnizara a las vctimas de la violencia y se juzgara y castigara a los criminales que agenciaron las torturas, asesinatos y desapariciones de la poblacin civil.195 Si se toma en consideracin el desarrollo posterior de la vida poltica del pas muchos de los aspectos all planteados tuvieron curso y se convirtieron en hechos polticos. Es el caso de la eleccin popular de alcaldes y gobernadores, la descentralizacin poltica y la misma transformacin de la Constitucin Poltica de Colombia, entre otros aspectos que se trabajaron en relacin con la ampliacin de la democracia y la reforma a la justicia. No obstante, cada uno de estos aspectos asumi su propia versin e hizo los nfasis dentro del marco del imaginario neoliberal y las Polticas Estatales de modernizacin. Al hacer el balance del primer ao de los acuerdos de la Uribe, las FARC-EP en carta dirigida al presidente de la Comisin Nacional de Verificacin, Dr. Jhon Agudelo Ros, sealan que el camino de la paz ha estado lleno de obstculos y de grandes dificultades y que, en particular, eso se debe a que los enemigos de la paz han dividido el pas en dos: uno formal, Gobernado por el presidente Betancur y otro real, bajo el control de los militares:
El primer escollo en el camino de la paz lo constituye el Estado de Sitio. El segundo, la incomprensin y el sectarismo de la cpula militar actual, del militarismo y en general de la reaccin ms oscurantista del pas. El tercero, las vacilaciones y la conciliacin del seor presidente de la Repblica frente a la campaa habilidosamente orquestada por los reaccionarios contra la poltica de Paz, en la que llevan la voz cantante los altos jerarcas militares. esto es posible porque en realidad hay en Colombia dos poderes: Uno, el del presidente constitucional de la Repblica, o sea el poder formal y otro, el de los militares reaccionarios al mando de la fuerza pblica, o sea el poder real.

En este documento hacen un extenso recuerdo de los actos de provocacin desarrollados por las fuerzas militares contra las distintas estructuras de los frentes guerrilleros en el pas, sealan que su trabajo ha estaba en lo fundamental dedicado a construir las condiciones para poder avanzar en la conversin de la organizacin en un movimiento poltico: la Unin Patritica. Sealaban el nmero de muertos y presos que han colocado, y convocaron a la Comisin para que transmitiera al presidente Betancur la situacin por la que atravesaba el proceso no solamente con las FARC-EP, sino con los dems movimientos guerrilleros, en particular con el M-19. La carta de las FARC-EP al presidente de la Comisin responsabilizaba de la existencia del movimiento guerrillero a la intransigencia de los militares, afirmando que:
los verdaderos impulsores del movimiento guerrillero colombiano han sido los reaccionarios, los militares pro-yanquis y los militaristas. De esto no debe quedar la menor
AH-FARC-EP Memorando del EMC de las FARC-EP a la Plenaria de la Comisin Nacional de Verificacin de Cese al Fuego, Tregua y Paz. Seccin Documentos.
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duda. Por eso, ponerles camisas de fuerza a los enemigos de la paz es la gran tarea de los colombianos, comenzando por el propio presidente Belisario Betancur. Por eso, la poltica de cese al fuego, tregua y paz democrtica, apertura y reformas es la nica poltica conveniente y justa en la actualidad. La va contraria es la guerra civil o la insurreccin Popular. Como Nosotros conscientes de estas cosas, no nos result difcil plantearnos la cuestin de convertirnos en la plataforma de lanzamiento de un nuevo movimiento poltico. Prximamente dar a la luz un milln de ejemplares contentivos de la plataforma nacional de lucha de la Unin Patritica. El nuevo movimiento poltico contar en las ciudades con oficinas abiertas al pblico y un semanario que llevara el mismo nombre del movimiento. En todas la reas de los diversos frentes de las FARC se estarn creando comandos departamentales, regionales y municipales y amplios comits de la base de la Unin Patritica y ya comenzamos a organizar el nuevo movimiento poltico en las ciudades.

5. La Unin Patritica
A lo largo del proceso de Paz adelantado por las FARC, se van gestando dos propuestas unitarias que se expresan una en el mbito poltico con la Unin Patritica y la otra en aspectos organizativos, polticos y militares en la Coordinadora Guerrillera196. El 11 de Mayo de 1985, a pocos das de cumplirse un ao de la firma de los acuerdos de la Uribe y en medio del crecimiento de los obstculos y dificultades para sacar adelante el proceso, aparece pblicamente una nueva organizacin poltica de izquierda impulsada por las FARC-EP concebida, en un comienzo, como su expresin poltica, la cual deba llamarse Unin Patritica (UP). En el mes de Noviembre del mismo ao se da el Primer Congreso Nacional en la cual se plasmada la visin del perfil poltico y social que tendr la UP:
la Unin Patritica, es un amplio movimiento de convergencia democrtica que lucha por las reformas polticas, econmicas y sociales que garanticen al pueblo colombiano una paz democrtica es un movimiento amplio donde caben: los obreros, los campesinos, los intelectuales, los estudiantes, los profesionales, los artesanos, los artistas, los pequeos y medianos comerciantes, los pequeos y medianos industriales, los sectores democrticos de la burguesa no monopolista, las personalidades democrticas de cualquier tendencia poltica, los liberales, los conservadores, los socialistas, los comunistas, las personas de cualquier credo o religin, los militares amigos de la democracia y de la paz, las organizaciones indgenas, las organizaciones cvicas, las juntas de accin comunal, los comits barriales, las organizaciones sociales, las amas de casa, los usuarios de los servicios

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Inicialmente con la Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG) de la que no hace parte las FARC-EP por la presencia al interior de la misma del Grupo Ricardo Franco, pero, luego con la desaparicin de este se integra para conformar la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB).

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pblicos y en general todas las corrientes de opinin y las gentes sin partido que quieren luchar por las reformas y la paz democrtica197

En el Primer Congreso Nacional la Unin Patritica establece los objetivos generales por los cuales se propone trabajar:
tenemos comoobjetivo construir un frente poltico y social de millones de colombianos comprometidos con los cambios democrticos que el pas est reclamando millones de colombianos independientes que estn cansados de tanta politiquera tradicional y esperan cambios democrticos que hagan posible su participacin poltica. Este es un proyecto que se caracteriza por su amplitud, contrario a toda concepcin sectaria, excluyente o hegemnica La UP debe mostrarse capaz de formular un mensaje apropiado para que se adhieran muchos ciudadanos y organizaciones polticas a quienes se les debe tratar con deferencia, se les debe respetar su perfil liberal, conservador, socialista, independiente o cvico. Lo correcto es ir ampliando la convergencia. No hay que escatimar esfuerzo alguno para mantener la unidad, respetando los criterios y buscando permanentemente el consenso

La lucha por la democracia constituye el eje central sobre el cual giraba el proyecto poltico de la UP. La organizacin centr su discurso en el desconocimiento de la democracia existente, concebida como democracia representativa, la que considera excluyente, construida por los intereses de los dos partidos tradicionales, apoyados en el militarismo. Para la UP la alternativa es la democracia participativa:
La existencia de minoras privilegiadas y mayoras marginadas, explica el conflicto social resultante y las condiciones de injusticia e inequidad. Esta situacin de crisis del desorden tradicional no podr resolverse sino la construccin de un nuevo orden social democrtico y mediante la organizacin y movilizacin consciente del pueblo, para la participacin directa en los centros de decisin y poder del Estado. El pueblo debe tener canales polticos propios para acceder a las instituciones donde se definen los planes y programas de desarrollo socio-econmico y en donde se asignan los recursos para su ejecucin. La participacin popular directa en las instituciones del Estado no puede ser simplemente consultiva sino que debe ser decisoria198 .

De esta forma configuran el concepto de democracia, el cual constituye el eje fundamental del discurso poltico de UP. Proviniendo de las iniciativas polticas de la FARC uno de los temas ms difciles de manejar para la organizacin lo constituy el de la violencia poltica. La UP buscaba establecer una diferencia absolutamente clara entre la violencia poltica ejercida de manera legitima y articulada a un proyecto poltico, que se acepta, que es justa, es legitima

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Primer Congreso Nacional de la Unin Patritica, Bogot, 16- 17 de Noviembre de 1985.

Documentos del II Congreso de la UP.

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resistencia, es valida y democrtica, que existe en la medida en que existe otra que aniquila la causas populares y se desarrolla como terrorismo Estatal y guerra sucia. De igual forma, hace nfasis en la salida negociada, utilizando la estrategia de que no es posible la derrota militar de ninguna de las partes y que por tanto es necesario llegar a una salida negociada. En este sentido, sostenan que:
los argumentos de unidad y convergencia por la democracia no son obstculos para defender la validez de las diversas formas de accin (la lucha armada incluida), de las cuales algunas son difcilmente aceptadas por la democracia: la lucha armada es el resultado de las condiciones de represin y violencia impuestas por el sistema de la democracia restringida

La UP sostiene que para darse plena democracia, respeto a las libertades y a los derechos de los trabajadores de la ciudad y del campo, si se respeta la vida de todos los colombianos seria ilegitima y absurda cualquier respuesta armada. El 20 de Agosto de 1986, tras los comicios electorales, el Consejo Electoral, en cumplimiento de la Ley 58 de 1985, reconoce el estatuto jurdico de la UP, con la Resolucin No 37 le atribuye plenos derechos y exige de las autoridades de la Repblica la garanta y la proteccin de sus derechos constitucionales para su existencia poltica y el ejercicio de su actividad en la vida civil colombiana. Sin embargo, los derechos que se reconocieron en le papel se negaron en el discurso de la criminalidad institucional y paramilitar que convirti el nuevo proyecto en el blanco de sus acciones criminales. En 1986, primer ao de participacin electoral, se constituy la UP como el fenmeno poltico electoral, obteniendo la ms alta votacin de la izquierda hasta esa poca, reflejada en el apoyo de 320.000 electores y la eleccin de 5 senadores, 9 representantes a la Cmara, 14 Diputados departamentales, 351 Concejales y el nombramiento de 23 alcaldes municipales199 A partir de los comicios electorales de 1986 la violencia contra UP fue en aumento y el precio que comienza a pagar por su voluntad de permanecer en la lucha poltica democrtica se hace muy alto debido a lo asesinatos, masacres, atentados y desapariciones, que empiezan a darse contra sus militantes, mas de 550 de sus principales dirigentes, dos senadores, dos parlamentarios, cinco diputados departamentales, 45 concejales y alcaldes y dos candidatos presidenciales sucumben a la accin terrorista del Estado y los grupos paramilitares.200 La violencia del Terrorismo de Estado impact directamente sobre la UP. Los dirigentes que se haban reincorporado a la vida civil son asesinados al igual que muchos otros que no
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Informe de la Defensora del Pueblo. 1992 Pg. 65 Las estadsticas revelan que fueron ms de 3000 las victimas de las prcticas de extermino que se desarrollaron contra la poblacin por pertenecer o simpatizar con la Unin Patritica.

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haban tenido ningn nexo poltico o ideolgico con la guerrilla. La Unin Patritica, lentamente decidi reestructurarse y dotarse de una poltica propia e independiente de las FARC-EP. Este proceso se oficializ en abril de 1987, cuando la direccin de la UP rompi relaciones con la direccin de las FARC. Este comportamiento corresponda a la necesidad de subsistir como proyecto poltico en un momento en que la Unin Patritica estaba en la mira de los paramilitares, quienes la acusaban de ser la fachada de las FARC. Ivn Mrquez y Braulio Herrera antiguos comandantes de los frentes 14 y15 y a quienes se les haba encargado la tarea de impulsar el movimiento poltico fueron llamados por las FARC-EP a reincorporarse a los frente militares. En ese proceso asumi la direccin del movimiento Jaime Pardo Leal, quien fue elegido como mximo dirigente de la organizacin, convirtindose con el tiempo en su candidato a la presidencia de la Repblica. La permanencia de Pardo Leal al frente de la organizacin dura hasta su asesinato el 11 de Octubre de 1987, momento en el que es reemplazado por Bernardo Jaramillo, quien al frente de la organizacin asume como tarea principal no permitir la destruccin de la UP, a pesar de la persecucin que se desat en contra del grupo en todo el pas y que comenz a sumar vertiginosamente muertos en un genocidio poltico que no tendr comparacin en la historia reciente del pas. Jaramillo es asesinado el 22 de Marzo de 1990, lo cual se convirti a su vez, en el desvanecimiento de la Unin Patritica y un distanciamiento cada vez mayor hasta la absoluta separacin de las FARC-EP y el PCC.

6. El crecimiento del espiral de la violencia y el final de la administracin Betancur.


En la medida que llega a su fin el Gobierno de Betancur la situacin de violencia se fue recrudeciendo. El fenmeno paramilitar, a travs del cual los mandos militares opusieron la poltica de paz del Gobierno y su estrategia de pacificacin se fue generalizando y extendiendo por el pas acompaado por los capitales del narcotrfico y sus particulares intereses econmicos que comenzaron a capturar el fenmeno en la regin del Magdalena Medio. El asesinato selectivo, las masacres y las desapariciones de lideres campesinos, polticos, sindicales y sociales se intensific en una fase de violencia que dio en caracterizarse como guerra sucia, en cuanto se dirigi en los fundamental contra los dirigentes de la sociedad civil a travs de organismos paramilitares que privatizaron el ejercicio de la fuerza, la ley y la justicia en el marco de la doctrina de la Seguridad Nacional, agenciado por la institucionalidad militar inicialmente en el Magdalena Medio. Este proceso se dirigi en lo esencial a travs de una persecucin sistemtica y de aniquilamiento contra la Unin Patritica y el Partido Comunista de Colombia. Hecho que las FARC-EP denunci en las cartas a la Comisin Nacional de Verificacin y al Presidente Betancur. Desde mediados de 1985 la situacin se fue haciendo cada vez ms crtica, la violencia militar y paramilitar se intensific contra los movimientos sociales y polticos de izquierda y en general contra el movimiento democrtico del pas. El 17 de Octubre de ese ao las

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FARC-EP envan al Presidente de la Repblica una carta en la que lo ponen al tanto de las percepciones y conocimiento que la organizacin armada tiene sobre el inters de los mandos militares de poner fin a la tregua y desbetancurizar el proceso de Paz y combatir la prolongacin de la Tregua. Los hechos del Palacio de Justicia originados a raz de la accin militar de la toma del M19 el 6 de Noviembre de 1985, y la crtica situacin social generada por la avalancha del Nevado del Ruiz sobre Armero el 15 del mismo mes, le crearon al gobierno Betancur en cuestin de das una situacin de emergencia social y orden pblico agravado del que los mandos militares y los sectores ms reaccionarios supieron sacar ventaja. El hecho de que se hubieran superpuesto los dos acontecimientos no dej, en el momento, hacer los balances sobre las responsabilidades del holocausto del Palacio de Justicia. La profunda crisis de gobernabilidad que gener el momento coloc al presidente bajo el imperio de las rdenes militares, quienes operaron segn su convencimiento. En palabras de Alfredo Vsquez Carrizosa: El Presidente Betancur y sus ministros estuvieron, durante el holocausto, a remolque del estamento militar, que pudo poner en prctica la estrategia de la mano dura con los violentos, reclamada tanto desde los medios de la industria y de la ganadera, como de los partidos, que vean en la solucin poltica una claudicacin de la autoridad.201 A partir de entonces comienzan a implementarse intensos operativos militares, operaciones rastrillo, dirigidos a dar con el paradero de los integrantes del M-19 y de su dirigencia, responsables ante la opinin pblica de los hechos del Palacio de Justicia. El 1 de febrero de 1986, en la Uribe, La Comisin de Paz, Dialogo y Verificacin y las FARC-EP establecieron los criterios mediante los cuales aspiraban a superar los problemas y obstculos que se haban presentado hasta ese momento y poder prolongar la tregua en el camino de hacer efectivos los procesos que condujeran a la paz. All el Gobierno y las FARC-EP reconocieron la importancia del acuerdo de la Uribe y expresaron su decisin de continuar trabajando por una paz real, a pesar de las dificultades por las que atravesaba el pas en todos los aspectos, en la perspectiva de crear un orden social ms justo. Las FARCEP expresaron su disposicin de continuar adelantando el proceso de paz con quien resultara elegido nuevo presidente en la contienda electoral que se avecinaba, siempre que se mantuvieran los Acuerdos de la Uribe y se tuviera como propsito fundamental las aspiraciones de los colombianos a vivir en paz. La organizacin se comprometi a que los debates electorales se desarrollaran en forma pacifica, ratificaron su condena al secuestro, la extorsin y el terrorismo hecho en los Acuerdo de la Uribe. Las FARC-EP se comprometieron a intensificar su actividad poltica abierta tendiente a crear las condiciones de incorporacin de sus efectivos a la accin poltica y a la vida civil, de manera que en un periodo razonables todos sus hombres se integraran a la normalidad democrtica, sobre la base de que el gobierno asegurara amplias libertades y plenas garantas para el ejercicio de
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Vzquez Carrizosa, Alfredo. Betancur y la Crisis Nacional. Ediciones Aurora Bogot 1986. Pgs 234-271

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su actividad poltica en igualdad de condiciones de los dems partidos Polticos. El gobierno de acuerdo con lo establecido en la Constitucin y las leyes deba otorgar a la Unin Patritica todas las garantas indispensables, para que pudiera desarrollar, en la misma forma que los dems partidos, su accin tanto proselitista como electoral. Las FARC-EP esperaba que en el camino de la reconstruccin de la democracia el gobierno levantara el Estado de Sitio, suprimiera las organizaciones paramilitares y ordenara a los mecanismos de inteligencia del Estado suspender su actividad de infiltracin en las FARC. Este documento conjunto entre la Comisin de Paz, Dilogo y Verificacin estaba acompaado por un anexo en el que las FARC dan a conocer la lista de asesinatos, desapariciones y torturas que el ejrcito y los grupos paramilitares haban realizado contra combatientes de las FARC-EP, organizaciones populares y polticas y dirigentes cvicos, de marzo a diciembre de 1985. En el balance a los dos aos de la Tregua la Organizacin volvi a llamar la atencin de la grave situacin de violencia que afrontaban las distintas regiones del pas donde operaban los frentes guerrilleros, sealando que luego de los Acuerdos de la Uribe la represin se acentu, producindose por parte del ejrcito y los paramilitares, operativos que condujeron al asesinato de decenas de militantes organizadores de la Unin Patritica, y que durante todo ese tiempo no se produjeron avances significativos en materia de las reformas propuestas en el Acuerdo. Las FARC-EP terminaron sealando que frente a la situacin poltica del pas, profundamente afectada por la injerencia del militarismo en la conduccin del Estado, donde el conjunto del territorio nacional
esta convertido en un campo de experimentacin fascista, hambriento, sin trabajo, sin techo, ni tierra, batallando por subsistir en medio del caos y la violencia terrorista, exigirle a la FARC la desmovilizacin no cabe en la cabeza inteligente de la gente sensata.202

Los meses que siguen se desarrollan en medio de un agitado proceso electoral que las FARC-EP se haban comprometido respetar y en el cual acompaan la candidatura del DR. Jaime Pardo Leal, el que hizo explcito en un pronunciamiento el 9 de abril de 1986 con el titulo de Eche palante, Doctor Pardo Leal:
Queremos, Dr. Pardo Leal que la Unin Patritica, patrocinadora de su candidatura sea el movimiento poltico ms amplio y digno que haya conocido la historia colombiana, un movimiento poltico nuevo proyectado en el escenario de la confrontacin clasista del pas,capaz de aglutinar a toda la gente colombiana susceptible de movilizacin y lucha por las transformaciones fundamentales de la Nacin, un movimiento donde quepan hombres, mujeres y jvenes de todas las ideologas y tendencias polticas, un verdadero poltico nuevo del pas nacional, para enfrentarlo a las triquiuelas y corruptelas del pas poltico y militarista, un poderoso movimiento de masas de millones que encare la toma del poder.
Ver exposicin de motivos hecha por el EMC de las FARC-EP sobre el documento de los Trminos de prolongacin de la tregua, dado a conocer el 21 de Febrero de 1986 en AH-FARC-EP, Seccin Documentos.
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Adelante, Dr. Pardo Leal, y diga en qu podemos ayudar!!!...203

A partir de entonces y como consecuencia de los resultados electorales se inicia una polmica con los medios de comunicacin, en particular con El TIEMPO y con militares, como el general Landazabal Reyes, que se oponen al proceso de Paz y cuestionan la relacin entre las FARC-EP y la Unin Patritica. En carta dirigida a Enrique Santos Caldern, fechada el 8 de Julio de 1986, la FARC-EP buscaron establecer la diferencia entre una y otra organizacin:
No se puede confundir a las FARC con la UP, ni a sta con las FARC. Otra cosa es que las FARC apoyen con toda su fuerza y toda su decisin a la Unin Patritica. Son categoras distintas que no es dable confundir. No es cierto que las FARC estn reclamando alcaldas. Si lo hace la UP, est en su derecho, en razn de que es un nuevo movimiento poltico, que de entrada a la vida poltica del pas pone en la mesa de confrontacin 350.000 votos.

Esta precisin entre un nuevo Movimiento Poltico y un grupo armado que lo apoya, buscaba establecer una tratamiento diferente para uno y otro que estuviera determinado por el tipo de accin que realizaba cada uno, por la naturaleza de sus propsitos y el escenario en el que se desenvuelven, lo que al no producirse condujo al aniquilamiento de la UP. Por esto las FARC insisti frente a Enrique Santos Caldern en establecer la diferencia sealando que:
Las FARC hace un ao lanzaron el proyecto de la Unin Patritica con la idea de convertirlo en un nuevo movimiento poltico de masas de millones de colombianos donde cabe todo el mundo. Con la idea de amplitud antes no conocida en la historia poltica del pastal proyecto que lleva el nombre de la Unin Patritica es independiente de cualquier tutelaje, aunque aquel haya tenido, como proyecto, origen en las FARC.204

Estas mismas precisiones las formul ante las crticas que el General Fernando Landazabal Reyes hizo en un artculo de prensa contra las FARC, la Unin Patritica, el Partido Comunista, la Apertura Poltica, el proceso de Paz, el gobierno de Betancur y el discurso de la reconciliacin nacional. All la organizacin plante la naturaleza amplia de la Unin Patritica y su composicin social y poltica, como un esfuerzo por construir institucionalmente la paz y la concordia entre los colombianos:
La Unin Patritica, lo hemos dicho ms de una vez, es un nuevo movimiento poltico de las masas populares colombianas. Es un proyecto poltico abierto a todos los colombianos. Ah caben liberales y conservadores hartos del tradicionalismo y el manzanillismo poltico que da para todo lo malo, menos para lo bueno. Ah caben los comunistas, los socialistas y
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Ver Eche palante, Doctor Pardo Leal. 9 de Abril de 1986 en AH-FARC-EP, Seccin Documentos. Carta a Enrique Santos Caldern, 15 de julio de 1986. AH-FARC-EP, Seccin Cartas.

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todas las corrientes de opinin que deseen o luchen por cambios en la vida colombiana. Es un movimiento de pueblo. Es un movimiento policlasista, amplsimo, con una plataforma de lucha de amplitud antes no conocida en la historia poltica del pas. La UP no tiene estatutos, ni normas que reglamenten su vida interna, ni disposiciones al respecto. Nadie que llegue a la UP debe decir de donde viene, sino para donde va. Y como sabe para donde va, se sumerge en el torrente de lo nuevo y comienza a batallar por lo suyo, por su querer, por sus aspiraciones, que necesariamente no sern otras que una Colombia soberana, progresista, libre y sin fascismos.205

7. Virgilio Barco Vargas y el fin de la Tregua y los Acuerdos de la Uribe


El 7 de Agosto de 1986 se posesion como nuevo presidente de la Repblica el Dr. Virgilio Barco Vargas. Un da despus las FARC-EP hacen llegar su primera comunicacin al nuevo presidente en la que lo informaban del proceso adelantado durante la administracin Betancur, sealando que exista en curso una tregua y las dificultades de sta raz del desarrollo del militarismo y la Guerra Sucia paramilitar. Las FARC-EP le propusieron al gobierno designar una nueva, muy amplia y representativa Comisin de Paz, Dilogo y Verificacin, en donde tuvieran cabida ministros, todos los miembros de la Comisin anterior y, adems, representaciones de todos los partidos polticos, del parlamento, de la Procuradura General de la Nacin, de los gremios econmicos, la Cruz Roja, del Comit por la Defensa de los Derechos Humanos, del estudiantado, del movimiento sindical y cooperativo, de los artistas, periodistas y escritores, buscando la mayor representacin posible de todos los sectores de la sociedad colombiana que pudieran contribuir a la construccin de la Paz. El presidente Virgilio Barco Vargas, concibe para el desarrollo del proceso de paz de su gobierno el paso de las Comisiones a las Consejeras presidenciales, para lo cual nombr como Consejero Presidencial para la Reconciliacin, la Normalizacin y la Rehabilitacin al Dr. Carlos Ossa Escobar con un grupo de asesores compuesto por los Doctores Gabriel Silva, Jess Antonio Bejarano y Rafael Pardo, quienes emprenden las gestiones para retomar el proceso con las FARC. La primera reunin de este grupo con el Estado Mayor de las FARC se realiz el 18 de Septiembre de 1986 en Casa Verde, la Uribe. All el Consejero dio a conocer a las FARC la estrategia presidencial que formulaba una poltica de cambio para la reconciliacin, la normalizacin y la rehabilitacin. En esta reunin se acord la continuacin del proceso de paz cuyos fundamentos seguan siendo los Acuerdos de la Uribe, y se anunci y convoc movilizaciones de masas en el camino de un Paro Cvico Nacional contra el militarismo y las prcticas terroristas paramilitares. Conocidos los fundamentos de la nueva poltica de paz del gobierno Barco, las FARC-EP insistieron en el mantenimiento de los Acuerdos de la Uribe, de la Comisin Nacional de Verificacin y en la posibilidad de mantener la Tregua que comenzaba a resquebrajarse con
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Carta Abierta de las FARC-EP al general Landazabal Reyes. 14 de Agosto de 1986. AH-FARC-EP, Seccin Cartas.

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el incremento de los operativos militares en las reas de operacin de los Frentes Guerrilleros. En un memorando que hacen llegar al presidente en octubre de 1986 las FARC-EP entraron en franca defensa de los Acuerdos sealando que stos se haban convertido en un cuerpo de doctrina poltica para el tratamiento del proceso de paz y la verdadera reconciliacin:
En los documentos referidos (Acuerdos de la Uribe y prolongacin de la Tregua), que son verdaderos tratados entre partes contendientes, claramente pueden hallarse dos formulaciones de un solo cuerpo: Una de orden militar y la otra de orden poltico y social. La primera, o sea el cese al fuego y la tregua, en va a un cambio del medio ambiente que garantice la firma de un tratado de paz democrtica y duradera en Colombia, est envuelta en la segunda, o sea, la propuesta de reformas sustanciales, el levantamiento del Estado de Sitio, el desmonte de los organismos paramilitares y de la teora fascista de la seguridad para que puedan retornar a la vida del pas las libertades publicas.

Las FARC sealaban la imposibilidad fsica que el organismo propuesto por el presidente para desarrollar el proceso de paz con la organizacin, el Consejero Presidencial, tena para cumplir con la magnitud de la tarea encomendada y, convoc nuevamente al fortalecimiento y ampliacin de la Comisin de Paz, Dilogo y Verificacin. Sin embargo, la esencia de la discusin se centraba en las formulaciones de la poltica de paz del presidente Barco, en las que la FARC-EP comenzaban a encontrar impedimentos y ataduras que van llenando de obstculos que hicieron intransitable el camino de la paz y la materializacin de los acuerdos y, sobre las cuales, comenzaron a hacer preguntas, en particular, las que tenan que ver con lo que se entenda como Institucionalizacin de los esfuerzos de la Reconciliacin, el fortalecimiento del orden civil, el papel de la justicia en el proceso de paz, las labores de la rehabilitacin y las reformas que han de conducir hacia la paz entre los colombianos que no encontraban el camino de trmite pertinente en el Parlamento. Dado el recrudecimiento de la violencia, el avance del terrorismo que ahora estaba tocando las puertas de sectores democrticos, de la institucionalidad convencional y de los medios de comunicacin, las FARC le reclamaron al presidente la creacin de la Comisin Permanente de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica, y la creacin del cargo de Procurador Delegado para la Defensa de los Derechos Humanos y las Garantas Sociales en la Procuradura General de la Nacin. En los dos ltimos dos meses de 1986, la violencia institucional y paramilitar, se dirigi contra todos aquellos que de una u otra forma cuestionaron el espiral de criminalidad que estaba azotando al pas y que estaba soportado por el fortalecimiento de la alianza entre paramilitares y narcotraficantes y la irrupcin del fenmeno narcoparamilitar como prembulo del recrudecimiento de la guerra sucia que tendra en los dos aos siguientes su mayor ola de criminalidad. En la segunda semana de diciembre se produjo el asesinato de Guillermo Cano Isaza, director del diario El Espectador, quien vena a travs de sus columnas y editoriales denunciando la ola de violencia, terror y muerte que estaba azotando al pas. La muerte de Cano Izasa, uno de los iconos de la prensa nacional, sealaba el advenimiento de una poca en que la violencia proveniente del engendro del

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narcoparamilitarismo y el narcoterrorismo va tocar las puertas del sistema social y poltico del pas. En los primeros seis meses de 1987, el proceso con el presidente Barco no pudo encontrar el camino para retomar el dilogo de paz y afianzar la tregua que se vena sosteniendo contra viento y marea pese a los hostigamientos y ocasionales enfrentamientos entre las partes. El 16 de junio de 1987 se dieron los enfrentamientos de los frentes 14 y 15 de las FARC-EP y el Batalln Cazadores en el Caquet que dieron por terminado el cese al fuego y la tregua, y se dio inicio en todo el territorio nacional al proceso de confrontacin armada que agudiz las condiciones de represin para los militantes de la UP contra quienes se vendra de manera abierta una ola de criminalidad que comprometer prcticamente toda su militancia.
La Unin Patritica ha puesto este primer ao de gobierno con el Dr. Barco 450 muertos, las FARC ha puesto otros tantos. Y que se sepa de una vez por todas que los cados rindieron su vida por el Cese al Fuego, por la tregua y por la Paz que este gobierno no quiere entender o el militarismo no le permite entender.206

El 11 de Octubre de 1987 fue asesinado el candidato Presidencial por la Unin Patritica Jaime Pardo Leal, muerte que se suma a las del Representante a la Cmara Leonardo Posada, la del Senador Pedro Nel Jimnez, la del Diputado Rafael Reyes Malagn, la de 20 concejales de la Unin Patritica en todo el pas y cientos de militantes, que configuraron el mayor genocidio poltica de finales del siglo XX.
Seor Presidente: permtanos dejar una constancia para la historia: no queremos la guerra, queremos la paz. Queremos que cese la violencia y el terror contra el pueblo. Que no haya ms desaparecidos, ni ms torturados, ni ms gente del pueblo asesinada por cuenta de los mecanismos de seguridad del Estado. Queremos que el gobierno llame a cuentas a los sicarios a sueldo del militarismo. Le pedimos al gobierno que disuelva el MAS y los otros escuadrones de la muerte de inspiracin fascista, le pedimos al gobierno que entre en serio a resolver el grave problema del desempleo, el del hambre galopante que padece la inmensa mayora de nuestro pueblo. Que entre en serio a resolver los planeamientos de los Paros Cvicos y evite el saboteo de la Eleccin Popular de Alcaldes, que es el verdadero sentido de la ruptura oficial de la tregua. Y quede de una vez claro para todo el mundo, que solo obligados por la violencia militarista volveramos a empuar las armas.
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Un nuevo proceso se abri a partir de entonces, que tendra que esperar que la voluntad poltica del pas para la Paz se transformara y vinieran nuevos gobiernos dispuestos a buscar salidas negociadas o militares. La guerra sucia se extendi por todo el pas, los asesinatos selectivos, las desapariciones forzadas, las masacres y los magnicidios
206 Quin no quiere el cese al fuego? Declaracin Pblica de las FARC-EP. 25 de Agosto de 1987. AH-FARC-EP seccin-Declaraciones. 207 Carta Abierta de las FARC-EP al Presidente Barco. La Uribe 26 de Junio de 1987. AH-FARC-EP. Seccin - Cartas

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proliferaron en las regiones donde las FARC-EP y los grupos de izquierda tenan alguna influencia, pero igual afect a periodistas, intelectuales, artistas, personalidades democrticas, jueces de la Repblica, precandidatos presidenciales en un espiral de criminalidad que se gest al amparo de la impunidad y en el marco del Estado de Sitio. El Narcoparamilitarismo fue mutando hacia el narcoterrorismo en un proceso que dobleg la capacidad del Estado para oponerse a las acciones de las que se haba valido y que lo convirti en victima.

8. La Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB) en la bsqueda de los caminos de la solucin poltica.
8. 1 Antecedentes: La Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG) Durante la administracin de Belisario Betancur comenz a concretarse el proceso de unidad del movimiento guerrillero que dio origen a la CGSB. En un primer momento se produjo la conformacin de dos bloques que se movan en perspectiva distinta en relacin con la coyuntura poltica: por una parte estaban quienes se articulaban en relacin con las propuestas de Paz del Gobierno y se daban a la participacin en los procesos de amnista, cese al fuego, tregua, dilogo de paz y apertura democrtica, y por otro lado, se encontraban, quienes confluan alrededor de unas propuestas de movilizacin y accin de masas que terminaron conformando la Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG). Inicialmente los procesos unitarios comenzaron a gestarse en marzo de 1985 en la reunin de dirigentes nacionales del ELN, el PRT, el Quintn Lame y el Movimiento de Izquierda Revolucionaria MIR-Patria Libre, organizaciones que estuvieron al margen del proceso de paz de Betancur y se dieron a la tarea de convocar la unidad de los sectores revolucionarios llamando a unirse a esta propuesta a las FARC-EP, el M-19 y el PCC-ML y el EPL, con el propsito de potencializar su capacidad operativa coordinada y de promover el desarrollo de la movilizacin social y el Paro Cvico Nacional del 20 de junio de 1985, propuesto en ese momento por el Encuentro Nacional, Obrero, Campesino y Popular. A partir de la reunin de Marzo se adelantaron las diligencias pertinentes para que se pudiese producir una reunin que convocara todas estructuras armadas existentes en el pas en el camino de promover las iniciativas unitarias. Esta reunin se dio entre el 20 y el 25 de mayo de 1985 fecha en que qued constituida la CNG. A partir de ese momento y hasta agosto de 1986, la Coordinadora se dedic a delinear su propio perfil histrico, a avanzar en los procesos unitarios regionales y nacionales y a desarrollar tareas de propaganda armada. En este periodo igualmente se desarrollaron escuelas de mandos, combatientes y fuerzas especiales, que buscaban que los procesos unitarios se consolidaran en el conjunto de las fuerzas a travs de la militancia.

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En agosto de 1986 se realiza la I Asamblea de las Direcciones Nacionales de la CNG, denominada Comandante lvaro Fayad208. En las conclusiones de esta Asamblea se hace nfasis en los procesos unitarios, se reflexiona sobre la situacin del pas y propuestas de dilogo, se define la importancia de la lucha por la democracia y se plantea desde entonces la necesidad de una Asamblea Nacional Popular(ANP), que cada organizacin entenda a su manera: El ELN, el PRT y MIR-Patria Libre, la impulsaban desde la perspectiva de su planteamiento de Poder Popular; el EPL desde el punto de vista del Frente Popular, y el M-19 como expresin de un Nuevo Gobierno.209 Vista as, la ANP poda concebirse de distintas maneras, como foro, como convencin, como nueva constitucin. En medio del desarrollo del Gobierno Barco la CNG asumi la discusin sobre la naturaleza de la lucha que se deba adelantar contra el establecimiento. All se definieron dos posibilidades que consisten en hacer oposicin al rgimen o confrontarlo. Estas dos posturas demandaron de precisiones conceptuales que la Coordinadora buscaba resolver en puntualizaciones bsicas que pudieran orientar las decisiones colectivas. Se estableci que la Oposicin, por beligerante que fuera, tena como punto de referencia el establecimiento, y por lo tanto, reconoce el esquema institucional, bien sea para combatirlo, apoyarlo, criticarlo, denunciarlo, ampliarlo. Como oposicin beligerante armada, a travs del acuerdo de tregua y dilogo se busc abrir espacios polticos e impulsar las reformas urgentes y necesarias para el pueblo. Ese proceso se consider en el momento agotado en la experiencia Betancur. La Confrontacin convoc un proceso organizativo unitario y una prctica poltica y militar revolucionaria que desconociera la institucionalidad existente, la ruptura con ella y la confrontacin abierta para la transformacin de la sociedad y el Estado. En la primera, la de la oposicin, el punto de referencia es el gobierno al que nos oponemos; en la segunda es una nueva nacin que estamos construyendo210 Entre el 16 de marzo y el 2 de abril, la CNG realiza II Asamblea Nacional Comandante Ernesto Rojas211, a la cual asisti casi la totalidad del movimiento insurgente. En ese evento se refrendaron los procesos unitarios, se convoc a las fuerzas revolucionarias y a los diversos sectores sociales a trabajar por un Acuerdo Nacional como una alternativa de combate popular y democrtico, para hacer frente al avance del proyecto contrainsurgente de la oligarqua, que para entonces avanzaba de la mano del narcotrfico. La II Asamblea convoc a desarrollar la lucha armada revolucionaria, a impulsar las organizaciones
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Alvaro Fayad, muere el 13 de Marzo de 1986 en un operativo militar que se desarrolla en el barrio Quintaparedes de Bogot. Existen varias versiones sobre su muerte que se mueven entre la delacin por parte de una mujer del lugar en que se encontraba y la resistencia opuesta por este en el momento del allanamiento y, la reduccin y ejecucin extrajudicial por parte de las fuerzas del orden. Fayad haba sido un fervoroso promotor de la Unidad de la Fuerzas Revolucionarias y especialmente estimado por las direcciones de las organizaciones insurgentes.

Hernandez, Milton, LA UNIDAD REVOLUCIONARIA. Utopa y Realidad. Ediciones Colombia Viva. 1993. pgs. 93-94.
210 211

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Idem. pag 100 Jhon Jairo Calvo, conocido como Ernesto Rojas, muere el 15 de febrero de 1987. Fue capturado en Bogot, torturado y ejecutado por los organismos de seguridad del Estado. Haba sido cofundador del EPL y uno de sus ms destacados dirigentes polticos y militares.

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guerrilleras y populares, las milicias, la autodefensa popular y la construccin de organizaciones de Ejrcito Popular, a la vez que emplaz al impulso de una amplia poltica de alianzas con otros sectores, alrededor de intereses comunes, como el derecho a la vida, la defensa de los derechos humanos, y de los fenmenos coyunturales que llenaban la vida poltica del pas. Las FARC-EP se haban mantenido al margen del proceso de la CNG por la presencia al interior de esta del Frente Ricardo Franco. El fraccionamiento se haba hecho pblico el 25 de Septiembre de 1984, momento a partir del cual se haba constituido frente. El Ricardo Franco, realiza su Primera Asamblea Nacional a finales de ese mismo ao, en la que ratific la determinacin de mantenerse al margen de los dilogos, negociaciones y acuerdos con el gobierno. Decidi, dejar de ser un Frente exclusivamente urbano y trasformarse en una organizacin con incidencia en todo el pas y con mando propio, al mismo tiempo que se denominaba autntico defensor de los Estatutos y de las estrategias definidas por las FARC. Sus dos dirigentes principales, Javier Delgado y Hernando Pizarro, justificaban su no participacin en la Tregua por cuanto conceban que la lucha polticomilitar debera estar al lado de los sectores populares y no confiaban en los programas de paz de la burguesa. Estos aspectos los identificaba con los grupos que hacan parte de la CNG. El Secretariado de las FARC-EP present pblicamente sus diferencias con el frente Ricardo Franco y descart de plano las contradicciones polticas, sealando que lo que produca la contradiccin era la actitud provocadora, fraccionalista y los apetitos de poder de Javier Delgado y Hernando Pizarro. La situacin de este frente y su dirigencia comenz a debatirse al interior de la CNG a raz de los atentados perpetrados por el Ricardo Franco contra Hernando Hurtado y Jaime Caicedo, miembros del Secretariado General del Comit Central del Partido Comunista. La CNG conden estos hechos y la actitud fraccionalista del Frente en relacin con las estructuras del M-19. El punto crtico de las relaciones de la CNG con el Frente Ricardo Franco se produjo a principios de noviembre de1985, cuando Javier Delgado y Hernando Pizarro comenzaron al interior de su estructura un proceso de criminalizacin de la militancia sindicndola de infiltracin. La Coordinadora deleg en Carlos Pizarro Leongmez del M-19, la inspeccin de los campamentos del Frente en Tacuey-Cauca, quien constata que all se haban producido ms de cuarenta muertes con seales de tortura de los combatientes del Ricardo Franco, bajo la responsabilidad directa de Javier Delgado y Hernando Pizarro. El 15 de enero de 1987, la CNG emite un comunicado pblico, en donde anuncia la expulsin de su seno del frente Ricardo Franco e inicia una campaa de denuncia nacional e internacional, sindicando a Javier Delgado y Hernando Pizarro como criminales de guerra. La CNG, permaneci, desde sus orgenes, en una bsqueda constante de establecer relaciones y dilogos unitarios con las FARC-EP, en cuanto que consideraba que no haba posibilidad que el proyecto unitario creciera y se consolidara si mantena al margen de l una organizacin revolucionaria de la dimensin poltica y militar como las FARC-EP. En

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los meses de julio y agosto de 1987 se produjo el primer contacto de la CNG con las FARC-EP a travs de una comisin designada por la Coordinadora, compuesta por Gerardo Ardila de la Direccin Nacional del M-19 y Tatiana Rincn, de la misma organizacin, quienes realizaron una primera reunin bilateral en el pramo del Sumapaz con los comandantes Jacobo Arenas y Alfonso Cano. A partir de entonces se inicia el proceso de acercamiento y dilogo multilateral, que han de conducir las organizaciones hacia la I Conferencia Bolivariana. 8.2 Surgimiento de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB) En la Primera Conferencia Bolivariana que ha de dar origen a la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB), en septiembre de 1987, las distintas organizaciones hicieron una evaluacin crtica y autocrtica de las relaciones polticas a lo largo de todo el proceso revolucionario con el propsito de comenzar a reconstruir la confianza entre el conjunto de organizaciones, establecer una cultura de la unidad y llenarla de legitimidad. Al finalizar la Conferencia se dio a conocer una declaracin poltica en la que sealaban que la Unin Camilista-ELN (UC-ELN), El Comando Quintn Lame, El Ejrcito Popular de Liberacin(EPL), El Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), el Movimiento 19 de Abril (M-19) y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejercito del Pueblo (FARC-EP) se constituan a partir de esa conferencia en la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar, inscribindose en los procesos de convergencia popular, democrtica, civil y social que en ese momento se desarrollaban en Colombia. Sealaron la situacin de crisis que viva el pas, la que caracterizaron como de guerra sucia, hambre galopante y violencia desencadenada por la oligarqua militarista y fascista. Las deliberaciones y los anlisis que se desarrollaron a lo largo de la conferencia fueron estructurando una propuesta de reivindicaciones polticas y sociales que se expresaron en un acuerdo de compromiso a la manera de una plataforma de lucha, en ella las organizaciones constitutivas se comprometan a continuar construyendo la unidad de la insurgencia bajo los criterios de autonoma, independencia ideolgica y poltica, y el respeto entre las diferentes fuerzas que integran la unidad; a impulsar todos los procesos y las ms diversas expresiones de convergencia nacionales en torno a la necesidad de la democracia y el respeto a la vida; a apoyar e impulsar toda conquista y reforma que significara un mejoramiento en la calidad de vida de los colombianos; exigir plenas garantas a la accin poltica en torno a la eleccin popular de alcaldes, para las organizaciones de masas participantes que presenten o no candidatos; rechazar el ultimtum del gobierno respecto a la desmovilizacin del movimiento guerrillero, en cuanto consideraban que era una declaracin de Guerra Total y un cierre definitivo al dilogo; reiteraron que no queran la guerra y que por lo tanto se requera de salidas polticas que respondieran a las urgencias de la democracia y a los cambios nacionales. La declaracin termina sealando que si bien su inters central no es la guerra estn dispuestos a asumir el reto de prepararse para la confrontacin.

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Hace parte tambin de la declaracin el compromiso de defender la vida como un bien supremo, respetar y ejercer el derecho de gentes, los Convenios de Ginebra para humanizar la confrontacin blica; un llamado al gobierno y a las fuerzas armadas a respetar las normas del Derecho Internacional Humanitario; se comprometieron con dar un trato humanitario y digno a los capturados en combate y a respetar en la contienda militar a la poblacin civil y sus bienes; rechazaban la tortura, las desapariciones y las listas de amenazados, as como los asesinatos de los miembros de la Unin Patritica y de los dems movimientos polticos y sociales y de los demcratas, responsabilizando de los mismos a los organismos de seguridad del Estado y los grupos paramilitares; Convocan a una amplia movilizacin por la vida y contra la guerra sucia212. La II Conferencia de la CGSB se realiz en abril de 1988. La situacin nacional atravesaba por un periodo crtico en materia de orden pblico y violencia cruzada. La Coordinadora se preocup en ese momento por formular lo que se denomin un Acuerdo Popular y Democrtico que buscaba salirle al paso a la implementacin del Estatuto Antiterrorista y la guerra sucia que estaba en su mayor recrudecimiento, a travs de una movilizacin social nacional que tomara como bandera esencial el Derecho a la Vida. En ese momento la Coordinadora siente que las necesidades del pueblo y sus derechos ya no tienen solucin en la Constitucin Poltica, que acababa de cumplir 100 aos, y que por lo tanto, se requera de un nuevo pacto social y poltico que emanara de las necesidades y las luchas del pueblo y que se plasmara a travs de una constituyente popular y democrtica. Esta II Conferencia Bolivariana asumi con el mayor realismo la situacin del pas, no solamente en sus anlisis, sino, en lo esencial en el conjunto de propuestas y salidas que comenzaban a formularse para superar las distintas problemticas. Adems de la propuesta de una nueva constitucin resultante de una constituyente popular, se plante la lucha por los recursos energticos del pas, y la salida poltica a los atentados a la infraestructura petrolera y al sistema elctrico nacional; toma en consideracin el problema de la humanizacin de la guerra el que expone mediante un documento que denomina principios para una tica de la guerra en Colombia, en el que nuevamente se hace nfasis en el derecho de la guerra y el derecho internacional humanitario. La propuesta de una Nueva Constitucin, la CGSB, la acompa de una serie temticas que consideraba de esencial tratamiento y que tenan que ver con la consagracin de la soberana nacional y la libre autodeterminacin del Estado y la Nacin Colombiana, el establecimiento de la soberana popular y la democracia directa, la construccin de un nuevo gobierno, democrtico y popular, la consagracin del derecho a la vida, al trabajo, la educacin, la salud, las libertades polticas y civiles, para todos los hombres y mujeres del pas, la realizacin de una reforma agraria que entregara la tierra a los campesinos y una reforma urbana que dotara de vivienda a todos los pobladores, el reconocimiento de los derechos y garantas para los indgenas y dems grupos tnicos.

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Declaracin de la I conferencia de la CGSB. AH-FARC-EP- seccin-Declaraciones-

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Entre la II y la III Conferencia Bolivariana se produjo la retencin poltica de lvaro Gmez Hurtado por parte del M-19, situacin que creci al interior de la CGSB una atmsfera de malestar general por el manejo poltico que se hizo de la misma, que en el concepto de algunos era el punto de partida de la negociacin de su proceso de desmovilizacin posterior. La III Cumbre Bolivariana cont en la mesa de deliberaciones con la presencia de Manuel Marulanda Vlez, Jacobo Arenas y Alfonso Cano de las FARC-EP, Carlos Pizarro Leongmez, Afranio Parra y Hctor Pineda del M-19, Vctor Cruz y Valentn Gonzlez, del PRT, Ciro Tique y Jaime Ulcue del Quintn Lame, Javier Robles, Ral tejada, Lus Contreras del PCC-ML-EPL, y Milton Hernndez de la UC-ELN. Pese a las dificultades que se presentaron en la conferencia con la delegacin del M-19 y el tema de la retencin poltica de lvaro Gmez Hurtado, se decidi mantener en alto el espritu unitario de la Coordinadora y elaborar una propuesta para presentar al gobierno de Virgilio Barco que tena como fundamento la realizacin de un dilogo nacional acerca de la problemtica de los recursos naturales, la soberana nacional y la humanizacin de la Guerra. Planteamientos todos que estaban lejos de la iniciativa de paz del gobierno de Barco que mantena la intencin de forzar la rendicin de la insurgencia y que solo tuvo xito con el M-19, quienes el 10 de Enero de 1989, cuando se dio la primera entrevista entre Pizarro y los delegados de la Consejera de Paz, encabezados por Rafael Pardo Rueda, levantan el acuerdo de Santo Domingo, en un acatamiento incondicional de la poltica de paz de Barco. El proceso hincado por el M-19 gener un proceso de desgaste en la CGSB que solo logr un punto de oxigenacin en la IV Cumbre Bolivariana. Se presentaron en esta cumbre tres opciones diferentes para transitar la salida poltica al conflicto Armado: La primera la representa el M-19, que se levantaba sobre la idea de una salida poltica concertada sobre la base de la desmovilizacin y el desarme de la insurgencia; en segundo lugar, esta la posicin de las FARC-EP y el PCC-ML-EPL, conjuntamente con el comando Quintn Lame y el PRT que insistan en una salida negociada al conflicto poltico, y la tercera, la que planteaba la UC-ELN que hacia referencia a una salida poltica basada en un convenio por la vida, la defensa de la soberana nacional y los recursos naturales. En general las contradicciones se manejaron de manera respetuosa primando en las conclusiones la segunda posicin, representada por la mayora. La Quinta Cumbre fue un evento de gran importancia para las organizaciones de la CGSB, ya que fue la primera vez que un comandante del Secretariado de la FARC-EP visitaba la zona de asentamiento de otra de las organizaciones. Fue la primera reunin desarrollada despus de la desmovilizacin y la entrega de armas del M-19. Esta Cumbre introdujo la consulta al interior de las militancias para la toma de las definiciones. Entre septiembre y octubre de 1990 se realiz la I Cumbre de Comandantes Jacobo Arenas en la zona de la Uribe, sede del Secretariado de las FARC-EP. Esta Cumbre se propuso clarificar la concepcin de la CGSB sobre la salida poltica negociada, el dilogo nacional y la negociacin global. Estas reflexiones y las definiciones resultantes de la misma se convierten en un soporte fundamental para un periodo en el que la Coordinadora

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se enfrentaba a un proceso de dilogo y de solucin poltica negociada, en forma conjunta y unitaria. Igualmente, esta reunin de Estados Mayores convergi en un Plan Nacional que contempl para lo poltico un Plan Tctico Unificado (PTU) y en lo militar un Plan Militar nico (PMU) para las campaas a desarrollarse. Tambin se defini una poltica para asuntos internacionales y el trabajo de masas, un cdigo de tica para los combatientes bolivarianos, el que se implement regional y nacionalmente. Adicionalmente, se cre una Direccin Nacional Revolucionaria Unificada y una Coordinacin que deba hacer presencia en todos los espacios de la vida poltica nacional. La VI Cumbre Bolivariana Hroes y Mrtires de la CGSB se desarroll en enero de 1992, en ella se hizo un balance sobre el proceso de dilogo y negociacin con el gobierno Colombiano realizado en Caracas, se hace particular nfasis en el desinters gubernamental por sacar adelante el proceso y la negligencia en el tratamiento del mismo. La CGSB reafirm su vocacin de paz con justicia social, priorizando para esta nueva ronda de negociaciones de manera fundamental, la discusin sobre la necesidad de realizar cambios sociales, econmicos y polticos para el pas. Esta posicin estaba sustentada en los tremendos efectos econmicos y sociales que generaba la aplicacin de la poltica de apertura econmica para los diferentes sectores obreros, populares, de profesionales y empleados. Esta Cumbre concluy adems, con la necesidad de avanzar hacia el desarrollo de un proceso de unidad latinoamericana, sustentado en el ideario poltico del Libertador Simn Bolvar 8.3 Hacia Caracas y Tlaxcala, en los intentos de la negociacin global La cadena de violencia y atentados que durante la segunda mitad de la dcada del ochenta se dirigi contra personalidades polticas y lideres del pas, entre ellos, el Secretario de Relaciones Polticas de la Unin Patritica, Jos Antequera, ocurrido en 1988 en el Aeropuerto de Bogot. En este atentado result herido el entonces dirigente liberal Ernesto Samper Pizano, quien seis aos despus llegara a la presidencia de la Repblica. Posteriormente, durante la campaa electoral para la presidencia que sucedera a Virgilio Barco Vargas, la violencia se manifest con el asesinato de tres de los candidatos presidenciales: Lus Carlos Galn Sarmiento del Partido liberal (agosto de 1989), Carlos Pizarro Leongmez (1990) de la Alianza Democrtica M-19 y Bernardo Jaramillo (1990) de la Unin Patritica, agrupacin cuya fuerza principal la constitua el Partido Comunista y que contaba en el momento con un amplio respaldo popular. Estos asesinatos venan a unirse al de Jaime Pardo Leal acaecido en 1987. El beneficiario del Asesinato de Lus Carlos Galn fue Csar Gaviria Trujillo, quien resultara electo presidente en un proceso donde adems se desarroll la iniciativa por parte de los Estudiantes de convocar a una Asamblea Nacional Constituyente. Los avances alcanzados por la Constituyente fueron el reflejo de los acuerdos entre el gobierno, los militares, el establecimientos y los sectores que la dirigan (Partido Liberal, Horacio Serpa; Partido Conservador, lvaro Gmez Hurtado, y La Alianza Democrtica M-19, Antonio

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Navarro Wolf) en contrastacin con los intereses del narcotrfico que mantena sus presiones en relacin con el tema de la extradicin. Aunque en sus inicios el gobierno de Gaviria manifest sus intenciones de marchar por el camino de la Paz, en la prctica persisti en la confrontacin militar la que se hizo evidente con el Ataque a Casa Verde, sede del Secretariado nacional de la FARC-EP, el 9 de Diciembre de 1990 en el momento en que se desarrollaban las elecciones para la Constituyente. Esta ofensiva tena como propsito mostrar la eficacia de la fuerza pblica contra el movimiento Guerrillero, lo que termin en un total fracaso que arroj como resultado 120 bajas del ejrcito y 9 helicpteros fuera de servicio, segn los informes de la Comandancia del ejrcito. En la perspectiva de abrir nuevos espacios para el dilogo y como respuesta al ataque de Casa Verde la CGSB increment sus acciones militares y de sabotaje mediante la campaa Comandante Jacobo Arenas, juramos cumplir. Los resultados de esta campaa guerrillera condujeron al gobierno a tomar en consideracin las posibilidades de un nuevo proceso de negociacin. Para presionarlo, la CGSB se tom la Embajada de Venezuela en Colombia, lo que gener el encuentro de Cravo Norte en Arauca, donde se inici un proceso que llevara los dilogos a Caracas. Los Dilogos de Caracas se iniciaron el 3 de junio de 1991, y se llevaron a cabo en dos rondas: En la primera se abordaron los temas a estudiar, estableciendo la posibilidad de pactar un Cese de Fuego entre la CGSB y el Ejrcito; frente a esta propuesta de cese bilateral al fuego, sin condicionamientos previos y con mecanismos de veedura nacional e internacional, el gobierno propona, siguiendo el esquema aplicado con los movimientos desmovilizados, ubicar los frentes guerrilleros en reas geogrficas restringidas, negociar la insercin poltica y firmar las condiciones para una desmovilizacin, como si estuviera negociando con un movimiento derrotado213. La iniciacin de la segunda ronda de Caracas se dio el 4 de Septiembre; en esta segunda ronda se plante la necesidad de llegar a acuerdos sobre la convivencia pacfica para lo cual era necesario que se revisara la estrategia de seguridad del Estado, de manera tal que se anulara la concepcin del enemigo interno propia de la doctrina de la Seguridad Nacional y se implantara una estrategia sustentada en la democracia y la defensa de la soberana nacional. Los dilogos en Caracas se interrumpieron de manera unilateral por parte del gobierno a raz del atentado de que fue vctima el poltico liberal Aurelio Irragorri Hormaza. Despus de cinco meses las negociaciones se reanudaron, el 10 de Marzo de 1992, en Tlaxcala-Mxico. La CGSB plante como un aporte al proceso de paz un documento en el
Las distintas experiencias han configurado una serie de modelos de negociacin y solucin poltica que los acadmicos han clasificado en tres segn la naturaleza de las agendas y las condiciones de la negociacin: Agenda amplia (toma en consideracin aspectos que tienen que ver con una paz con justicia social, soberana y democracia), Agenda restringida (se reduce a abordar el tema de la desmovilizacin, el desarme y la reinsercin) y Negociacin en medio del conflicto (que combina las dos agendas).
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que formula 12 Puntos para construir una estrategia de Paz, en donde sealaba sus opiniones en torno a los grandes problemas nacionales como la aplicacin de la poltica econmica neoliberal, la explotacin de los recursos naturales del pas, la corrupcin administrativa, la militarizacin de la vida nacional y los Derechos Humanos. La agenda aprobada por las partes en la mesa de conversaciones fue la siguiente: Apertura Econmica y efectos sociales, corrupcin administrativa, Derechos Humanos, Paramilitarismo, aspectos de la confrontacin que afectan a la poblacin civil (Secuestros, desapariciones forzadas, retenciones arbitrarias, entre otros), y Estado, democracia, nueva constitucin y sistema poltico. Este temario Aprobado en Tlaxcala trascenda el enfoque gubernamental de agenda cerrada, que pretenda reducir la paz al simple cese de la lucha armada, al mismo tiempo que convocaba a los diferentes sectores de la Nacin a pronunciarse en torno a problemas econmicos, sociales y polticos del pas, agenda amplia. El gobierno, en su afn de eludir la discusin sobre los aspectos de la poltica econmicos, que en ese momento estaban adquiriendo un tinte profundamente neoliberal, tom como pretexto la muerte de Argelino Durn Quintero, retenido meses antes por el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL), para introducir modificaciones unilateralmente en el temario aprobado en Tlaxcala, en tanto que incrementaba el pie de fuerza, mantena el impuesto de guerra y desplegaba intensos operativos por tierra y por aire sobre las reas de asentamiento de las comandancias de la CGSB. La posicin del Gobierno de condicionar el reinicio de los dilogos, a la reversin del acuerdo original introduciendo nuevos temas y modificando el orden aprobado en la reunin del 13 de marzo, llev a la suspensin oficial de la conversaciones, sin que se hubiera avanzado en la solucin negociada del conflicto social y militar. En una declaracin pblica las partes manifestaron su propsito de reanudar los dilogos a ms tardar el 31 de octubre de 1992. Compromiso que fue incumplido por el presidente Csar Gaviria, quien decidi declarar la guerra integral a la subversin cerrando las posibilidades de una solucin poltica la Conflicto Armado. El esquema de negociacin manejado por el gobierno, funcionaba para movimientos sin mayor capacidad militar y que hubiesen perdido la perspectiva poltica revolucionaria. Para las FARC-EP y para la CGSB la solucin poltica al conflicto social y armado que viva el pas, requera de la participacin de toda la nacin, de los distintos sectores sociales y de la sociedad civil en su conjunto y no era solo un problema entre gobierno y guerrilla. 8.4 Doce propuestas para construir una estrategia de paz. De la VI Cumbre de la CGSB sale un conjunto de propuestas para construir la paz de Colombia, que la organizacin hizo llegar al parlamento colombiano en una carta el 25 de enero de 1992. En ella sealaba que uno de los logros importantes de los dilogos de Caracas fue la elaboracin conjunta de una Agenda de negociacin que trascendi los elementos exclusivamente militares del Cese al Fuego y toc aquellos que sirvieron de soporte al entendimiento y bsqueda de soluciones a la crisis nacional. All, se manifiesta

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nuevamente, la necesidad de incluir en los procesos de paz la participacin de otros sectores sociales como los empresarios, los trabajadores, la clase poltica, los militares, los clrigos y laicos, los estudiantes, los artistas e intelectuales entre otros. Para sto se propone como metodologa la realizacin de tres encuentros que permitiera recoger el sentir y el pensamiento de todos, con respecto a los grandes problemas de la sociedad Colombiana. Tambin se propone por primera vez los Dilogos Regionales por la Paz, con la presencia de autoridades locales y regionales, organizaciones polticas, sociales, y la comunidad con el fin de incorporar de manera efectiva la opinin popular en la orientacin de los destinos de cada regin y de la nacin en su conjunto. Los doce puntos propuestos tienen que ver con:
Primero. Sustitucin de la Apertura Econmica por una poltica que estimule la industria nacional y la produccin agropecuaria, para lo cual es necesario facilitar crditos, construir infraestructura, importacin de tecnologa moderna y apertura del mercado para los productos. En donde desarrollo y progreso econmicos, signifiquen bienestar social y respeto por los derechos de los trabajadores y empleados, que abra nuevas fuentes de empleo y estimule las formas asociativas de produccin y la microempresa. La incorporacin del pas al mercado internacional no puede ser la imposicin de las polticas de choque del FMI, ni de la Banca Mundial, sino consecuencia de una reflexin racional que proteja las ramas vitales de la produccin del pas. Es imperioso renegociar la deuda externa para impedir la exportacin de capitales que se requieren para el desarrollo nacional. Segundo. Los recursos naturales de Colombia deben ser explotados, administrados y comercializados, haciendo valer la condicin de propietarios, los beneficios de la produccin mineral del petrleo, carbn, oro, esmeraldas, platino, nquel, cobredeben revertir prioritariamente en el desarrollo de las regiones como fruto de un Plan Nacional Concertado. Hay que revisar para modificar los contratos de asociacin existentes con las compaas multinacionales para la explotacin de los recursos en el pas y garantizar que las concesiones que van cumpliendo sus trminos reviertan inmediatamente al Estado Colombiano y no a manos de ningn particular. Se deben construir nuevas refineras y desarrollar la petroqumica para lograr el autoabastecimiento. La Comisin Nacional de Energa debe planificar la poltica energtica del pas. Tercero. Fortalecer la funcin social del Estado, garantizando su eficacia administrativa, protegindolo de la politiquera y desarrollando su capacidad productiva a travs de empresas de alta eficiencia y productividad. El Estado debe garantizar en salud, educacin, vivienda, transporte, cultura, recreacin y equilibrio ecolgico y servicios pblicos el bienestar de todos los colombianos.

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Cuarto. La corrupcin administrativa es un de los principales factores de violencia en el pas. Hay que fortalecer mecanismos de fiscalizacin popular; aumentar las penas de sancin a los corruptos; llevar a juicio a los servidores pblicos comprometidos en enriquecimiento ilcito y devolver los dineros y bienes mal habidos al Estado. Quinto. El Estado Colombiano debe cambiar su poltica militar de guerra total y de enemigo interno. La aplicacin de la Doctrina de la Seguridad Nacional y de Guerra de Baja Intensidad cuando se ha terminado el conflicto Este-Oeste y la Guerra Fra, contina sembrando de odios y tragedias a la patria. Se debe desmilitarizar la vida nacional: reconstruir la Fuerza Pblica, con una doctrina democrtica, nacionalista y patritica, que represente las diferentes corrientes de pensamiento, reducir los gastos y el nmero de efectivos. Desintegrar los servicios de inteligencia, regresar la polica nacional al rgimen y control del Ministerio de Gobierno y cancelar la participacin de Colombia en todos los pactos militares internacionales. Sexto. Se deben desmontar los grupos paramilitares y de autodefensa. Castigar a sus inspiradores, instructores, financiadotes y jefes, as como a los responsables de asesinatos y masacres. Depurar la fuerza pblica de sus miembros comprometidos en la guerra sucia. Sptimo. Restituir y hacer vigentes los derechos humanos en Colombia, garantizndole al ciudadano la vida, la dignidad, el respeto y las condiciones bsicas como ser humano. Octavo. Terminar con la impunidad, supone revisar de manera integral el sistema de la Rama Judicial para dotarlo de todos los elementos posible que hagan parcial la justicia. Terminar con el fuero militar, alcahuetera suprema convertida en el principal factor de impunidad existente. Noveno. Colombia necesita una democracia sin trampas, sin estatutos antiterroristas que solo golpean a la oposicin y a los inconformes, sin privilegios para los poderosos de los medios de comunicacin, sin militarizacin de las campaas electorales y con una Registradura del estado Civil como rama independiente del poder pblico. Es urgente llenar de libertad el proceso electoral; instrumentar ms la democracia directa del Referndum, del Plebiscito, de la Revocatoria del mandato; defender el pleno derecho de tutela y acrecentar el papel de los rganos elegidos popular y directamente. Pero sobre todo, garantizar la vida a los ciudadanos y las organizaciones que quieran ejercer la oposicin. Diez. Hay que redistribuir la tierra all donde impera el latifundio. Construir la infraestructura vial y dotar de transporte necesario los campos del pas; fijar crditos baratos para la agricultura y la ganadera; fijar seguro de cosecha; facilitar insumos y tecnologas modernas a todos aquellos que generan riquezas en nuestros campos y, garantizar la venta de sus productos. Once. Fortalecer la Unidad Nacional. La arrogancia centralista de los gobiernos y la ausencia sobre una concertacin sobre planes sociales y de desarrollo han relegado al marginamiento y sumido en la injusticia a las diferentes regiones del pas, a los indgenas y

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a las minoras tnicas. Integrar armnicamente a Colombia es prioridad de carcter estratgico para cimentar la paz. Doce. Indemnizar a los afectados de la violencia. Debemos elaborar y desarrollar un plan serio que comprometa al Estado, a la empresa privada y a la comunidad internacional, para que sin paternalismos vayamos restaando las profundas heridas que ha dejado la confrontacin.214

9. La Octava Conferencia: Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional.


Las FARC-EP llegan a la Octava Conferencia precedidas de acontecimientos en el orden internacional y nacional que estaban marcando la frontera de una nueva poca en la que el universo poltico mundial se estaba haciendo unipolar y globalizado. El fin de la guerra fra y el afianzamiento del desarrollo capitalista en el marco del modelo de la economa de mercado neoliberal, constituyeron los dos ejes del discurso del fin de la historia, la muerte de las ideologas y el retorno de las opciones conservadoras y neoconservadoras que van definiendo el nuevo ordenamiento mundial que ahora est atravesado en lo esencial por la lucha contra el terrorismo. Desde el Pleno de 1989 las FARC-EP haban abordado la discusin sobre el fin del socialismo dirigiendo su crtica al modelo sovitico impulsado por Gorvachov, a travs de la Perestroika (Apertura Econmica) y el Glasnot (Transparencia Poltica). All se seal que tras el impulso de estas dos figuras se pretenda desvirtuar los imaginarios socialistas, sealar la invalidez del marxismo-leninismo y poner fin a la utopa de la felicidad humana a travs de una crtica dirigida contra la corrupcin y el burocratismo del Estado Sovitico, el estancamiento de la economa y la imposibilidad de la URSS para resolver problemas fundamentales que comenzaron a manifestarse con mayor intensidad. La discusin qued saldada en el pronunciamiento que se hizo pblico sobre este aspecto en una circular de Manuel Marulanda Vlez divulgada en septiembre de 1992:
La msica sobre el derrumbe del socialismo ha servido para pedirle a la guerrilla en Colombia que se incorpore a la vida civil, entregando sus armas. Eso fue lo que hicieron el M-19, el EPL, el Quintn Lame y el PRT que pactaron con el gobierno su desmovilizacin sin condiciones, pensando que en verdad la lucha armada haba perdido vigencia. Ellos olvidaron los gravsimos problemas que afectan al pas, los cuales no se solucionaron con su desmovilizacin. Por el contrario, la situacin que estamos viviendo, antes que mejorar, ha venido empeorando y al paso que vamos las cosas sern mucho ms graves, por la crisis poltica, econmica, social y cultural215

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Doce propuestas par construir una estrategia de paz. AH-FARC-EP. Seccin - Cartas y propuestas FARC-EP. Esbozo Histrico. Comisin Internacional 1998. Pag 53.

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El 3 abril de 1993, durante la administracin de Csar Gaviria, en medio del impulso del modelo de desarrollo neoliberal y la guerra integral, las FARC-EP desarrollaron la Octava Conferencia Nacional Guerrillera en La Uribe, Meta, en la cual sealaban su convencimiento de la necesidad de una solucin poltica al conflicto, proponiendo a todos los colombianos una Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional, que trabajar por la conformacin de un gobierno nacional, pluralista, patritico y democrtico. Esta conferencia evala la situacin general del momento, establece los ajustes necesarios al Plan Estratgico de la FARC-EP, introduce modificaciones al rgimen interno, al estatuto de los guerrilleros y a las normas internas de comando; aument a siete el nmero de miembros del Secretariado216; le seal objetivos a cada uno de los bloques de frente, unific criterios para los planes de desarrollo de corto, mediano y largo plazo; mejor los mecanismos de comunicacin de cada uno de los bloques y frentes, y estableci normas para todas las responsabilidades de los Estados Mayores, reorganizando algunos de ellos. Algunos aspectos generales que tom en consideracin esta Conferencia tuvieron que ver con: la evaluacin y el ajuste del programa y la estructura de la organizacin; se orienta, como poltica permanente, el mejoramiento de las relaciones con la poblacin civil y el desarrollo de una poltica dirigida a fortalecer la diplomacia revolucionaria en la comunidad internacional; presenta un saludo al movimiento armado nacional e internacional y promueve la creacin de un movimiento de respaldo a posibles conversaciones de paz cuando las condiciones fuesen favorables. La conferencia hace una fuerte crtica a la aplicacin del concepto de Guerra Integral promovida por el gobierno Gaviria y apoyada por los gremios econmicos, los partidos polticos tradicionales, la iglesia y el programa de lucha antidrogas de los estados Unidos. Seala que la dinmica de la guerra integral increment la militarizacin del pas, creando 18 Brigadas, 4 Divisiones, 18 Batallones contraguerrilla y el aumento del pie de fuerza de la polica y los servicios de inteligencia; adems se cre un programa de recompensas por delacin ampliamente difundido por los medios de comunicacin. La poltica de paz durante la administracin Gaviria asume la forma del garrote y la Zanahoria y lleva a su fin el esquema implementado con la guerrilla desmovilizada hasta ese momento. Todo el programa de guerra integral se haba diseado, fijando como lmite, para acabar con la guerrilla 18 meses. Para 1993, las FARC-EP han incrementado su fuerza a 60 frentes guerrilleros que incluye adems todas las estructuras urbanas, las guardias especiales del secretariado y de los integrantes del Estado Mayor Central. La Octava Conferencia se produce en momentos en que se estaba gestando un punto de inflexin de la poltica econmica del gobierno que

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Los siete miembros que componen el SECRETARIADO de las FARC-EP son: Manuel Marulanda Vlez, Timolen Jimnez, Efran Guzmn, Ral Reyes, Jorge Briceo, Alfonso Cano e Ivn Mrquez.

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conduce a que se produzca un despertar del movimiento popular adormecido por la guerra sucia y el terrorismo de estado. La declaracin poltica de la Octava Conferencia tom en consideracin los aspectos pertinentes al desarrollo de las estrategias econmicas del gobierno y de su Plan de Guerra Integral:
Nuestro mximo evento democrtico se desarroll en momentos de un evidente despertar del movimiento popular que lucha por sus ms sentidas reivindicaciones y contra la intensificacin de una violenta poltica gubernamental que por medio del terror pretende imponer sus oligrquicas medidas neoliberales de apertura econmica, de entrega de nuestros recursos naturales y de injusticia social. Ejecutando las directrices del Fondo Monetario Internacional (FMI), el gobierno de Gaviria abre precipitadamente las fronteras y el mercado interno al gran capital y a la produccin extranjera, privatiza importantes empresas estatales, despide masivamente a trabajadores, garantiza amplios beneficios a los especuladores y dueos del capital financiero, desestima la produccin agropecuaria, lleva a la quiebra a los productores nacionales y mientras en pblico despotrica contra los narcotraficantes, en privado incentiva los mecanismos para incorporar orgnicamente los dineros de la coca al torrente de la economa nacional, lo que se explica en el aumento de las reservas de las divisas, sin que se hayan incrementado las exportaciones del pas.

Como consecuencia del desarrollo del modelo neoliberal, las FARC-EP, sealan que se producen procesos de creciente marginalidad y degradacin social de las condiciones generales de vida de la poblacin, las que se ven agravadas por el desempleo y los nuevos sistemas de contratacin laboral, la disminucin en la inversin social y la creciente criminalizacin de la protesta.
Es el desarrollo del capitalismo salvaje, del neoliberalismo, en donde a dems, el crecimiento econmico se opone al bienestar social, pues la ferocidad con que se acrecientan las ganancias, supone mnimas inversiones en el trabajador. Las estrictamente necesarias para la reproduccin de la mano de obramigajas del producto interno bruto y del presupuesto nacional destinadas al bienestar social, han llevado a una situacin de indigencia a importantes sectores de la poblacin y a 18 millones de colombianos a vivir por debajo de los ndices de la pobreza absoluta. El desempleo, los bajos salarios, la pauperizacin permanente, el dficit de vivienda, la inexistencia de una real cobertura del sistema de salud, las insuficiencias educativas, la carencia de agua potable en buena porcin de los municipios del pas, el arrasamiento del equilibrio ecolgico que presagia catstrofes, el olvido de todos los damnificados de la violencia oficial, la desnutricin secular de franjas importantes de la niez colombiana son simples manifestaciones de las polticas de un estado y de una oligarqua voraz que solo piensan en su chequera.

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Para las FARC-EP las posibilidades de implementacin de un modelo econmico que ha de reducir a la marginalidad extrema a la poblacin, solo es posible impulsarlo si se crean los mecanismos para poder contrarrestar cualquier inconformidad social que se exprese legal o ilegalmente.
El desarrollo de un modelo como el neoliberal es impensable si no se cuenta con una maquinaria fuerte, capaz de aplastar la protesta de las mayoras atropelladas por la poltica oficial. Por eso, el gobierno de Gaviria, fortaleci como nunca antes el aparato militar, reform la justicia para hacerla parecer a la norteamericana, la convirtieron en acusatoria217 y modific la normatividad constitucional tornando al Estado an ms oligrquico, autoritario y antipopular

Las FARC-EP son conscientes de la situacin que se est presentando en la modificacin de la capacidad operativa y de estrategia militar de las Fuerzas Armadas y de los apoyos econmicos que stas reciben, convirtindose en una nueva lite castrense al servicio de los intereses del estado, las clases dominantes y la poltica exterior norteamericana.
El gigantismo del aparato blico (mayor pie de fuerza, sueldos ms altos, ms soldados profesionales, compras de armamento, dotacin de nuevas tcnicas de informacin, ms recursos y unidades para el corrompido trabajo de inteligencia, ingente presupuesto para el pago de informantes, nuevas construcciones castrenses, monopolio del manejo de los medios de comunicacin en materia de orden pblico) no solo han dimensionado la represin contra el pueblo sino que han fortalecido el papel de las fuerzas armadas en todo el sistema del poder, al tiempo que las ha comprometido ms con la poltica de guerra, las ha alejado de posibles negociaciones, las ha ligado ms a grupos financieros y, por si fuera poco, ha enriquecido aceleradamente a muchos de sus integrantes. Para completar esta conducta y su concepcin en el manejo del estado, el gobierno nacional le abre camino a la imposicin de la Doctrina de la Seguridad Nacional en la normatividad Constitucional colombianafue por esto, que no permiti que la Constituyente mencionara tan siquiera el tema de la Poltica Militar del Estado y que en el Llamado Congresito, o Comisin Legislativa Especial presionara para su aprobacin como norma permanente los decretos de la Ley Antiterrorista del anterior Estado de Sitio, as como la jurisdiccin especial de los Jueces sin Rostro. Por eso decreto el Estado de Conmocin Interior y present al parlamento el proyecto de Ley que convierte sus medidas extraordinarias en normas permanentes e incluy otro proyecto de Ley, para reglamentar los Estados de Excepcin.

Todas las medidas adoptadas por la administracin Gaviria lejos de debilitar el proceso de expansin y fortalecimiento de las FARC-EP y de la insurgencia en general, lo que lleva es
217 Anteriormente se parta del presupuesto de que toda persona era inocente mientras no se le demostraba lo contrario, el modelo acusatorio plantea, que cada quien , debe demostrar su inocencia ante las acusaciones de esa nueva Dependencia Presidencial denominada Fiscala General de la Nacin que elabora pliegos de cargos, en base a informes de informantes pagos o de acusados en transe de canjear sus condenas a cambio de sostener infamias, o tambin, con base en informes de la inteligencia del Estado que ante su comprobada ineficacia, inventa pruebas como reiterativamente ha sido de conocimiento de la Opinin Pblica Nacional. ver a este respecto, Declaracin poltica Octava Conferencia. AH-FARCEP. Seccin- Declaraciones.

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al debilitamiento de las posibilidades de expresin de los sectores sociales y al ejercicio real de una democracia que se fortalece al contar con una sociedad civil capaz de controlar por la va institucional los desafueros gubernamentales.
Hay que decir con certeza, afirman las FARC-EP, que ninguna de estas medidas afecta especialmente a la insurgencia. Los golpes recibidos en esta ltima etapa, no son muy diferentes a los normalmente obtenidos en la confrontacin durante nuestra larga lucha. Las medidas van enfiladas a los trabajadores, a los campesinos, a los empleados, a todos aquellos que reivindican sus derechoso a los universitarios, a quienes se les criminaliza su protesta acusndolos de terroristas, para hacerles escarmentar en la crcel su osada e intimidar a quienes mantengan vivo su inters de lucha.

La Declaracin Poltica de la Octava Conferencia ratific la decisin de continuar en la bsqueda de las soluciones a la crisis del pas y es en esa perspectiva que proponen trabajar por Un nuevo gobierno de reconciliacin y reconstruccin nacional capaz de conducir a los colombianos haca la paz, para ello, formulan una Plataforma para un Nuevo Gobierno de Mayoras, que trabaje por la convocatoria de una Nueva Constituyente, que sea respetada en las decisiones que se tomen, tenga representacin de todos los sectores de la nacin y que pueda abordar sin temores, los temas que le fueron reprimidos por el gobierno a la Constituyente de 1991. Tambin concluye esta Conferencia ratificando la tarea de proseguir las huellas de la gesta emancipadora del Libertador Simn Bolvar.218 9.1 Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional Es el documento central que constituye la propuesta poltica de las FARC-EP en la Octava Conferencia. En ella se constituyen los diez puntos bsicos mediante los cuales la organizacin considera viable el proceso de reconstruccin y reconciliacin en el camino de la conformacin de un gobierno nacional, pluralista, patritico y democrtico que se compromete con: Primero. La solucin poltica al conflicto que vive el pas. Segundo. Concebir la doctrina militar y de defensa nacional del Estado con fundamento Bolivariano, en la cual el papel de las Fuerzas Armadas ser el de garantizar la soberana nacional, el respeto a los derechos humanos, y en la que el tamao de las fuerzas y el presupuesto ser acorde con las condiciones de un pas que no se encuentra en guerra con sus vecinos. La Polica Nacional volver a depender del Ministerio de Gobierno, ser reestructurada para que cumpla con su funcin preventiva, y moralizada y educada en el respeto a los D.H.
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Declaracin poltica, Octava Conferencia. AH-FARC-EP. Seccin- Declaraciones.

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Tercero. Desarrollar procesos de participacin democrtica nacional, regional y municipal para la toma de las decisiones que comprometen el futuro de la sociedad, y el fortalecimiento de los instrumentos de fiscalizacin popular. Realizar una reforma poltica y al Estado que implique la independencia de la Procuradura del poder pblico, la eleccin popular del procurador, establezca un parlamento unicameral, de plenas garantas a la oposicin y a las minoras en el acceso a los medios de comunicacin, garantice la libertad de prensa, defina la rama electoral como independiente; que los jueces y magistrados del pas sean quienes elijan por voto directo la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional y el Consejo Nacional de la Judicatura. Una reforma que trabaje por la moralizacin de la Administracin Pblica y de las instituciones civiles y militares del Estado. Cuarto. Desarrollar y modernizar la economa nacional con justicia social, donde el Estado sea el principal propietario y administrador en los sectores estratgicos como lo energtico, las comunicaciones, los servicios pblicos, las vas, puertos y recursos naturales, cuyo beneficio debe aportar al desarrollo econmico-social equilibrado del pas y de cada una de las regiones. El nfasis de la poltica econmica ser la ampliacin del mercado interno, la autosuficiencia alimentara y el estmulo permanente a la produccin de la pequea, mediana y gran industria privada, a la autogestin, la microempresa y la economa solidaria. La gestin econmica oficial se debe caracterizar por su eficiencia, su tica, su productividad y alta calidad. Habr participacin de los gremios, las organizaciones sindicales, populares entes acadmicos y cientficos en la elaboracin de las decisiones de la poltica econmica, social, energtica y de inversiones estratgicas. Quinto. Invertir el 50% del presupuesto nacional en el bienestar social teniendo en cuenta la situacin de la poblacin colombiana en los aspectos pertinentes al empleo, salarios, salud, vivienda, educacin y recreacin como centro de las polticas del estado, apoyado en las tradiciones culturales democrticas, que busca el equilibrio de la sociedad con el medio ambiente y la naturaleza. As mismo se dedicara el 10% del presupuesto nacional para la inversin en investigacin cientfica. Sexto. Hacer que en la poltica de impuestos quienes posean mayores riquezas, hagan mayores contribuciones de tal manera que se haga efectiva la redistribucin del ingreso. El impuesto del IVA, solo afectar bienes y servicios suntuarios. Sptimo, Elaborar una poltica agraria que democratice el crdito, la asistencia tcnica y el mercadeo. Estimule la industria y la produccin agropecuaria. Proteja la desigual competencia internacional. Cada regin tendr su plan de desarrollo elaborado en conjunto con la comunidad, liquidando el latifundio, all donde subsista, redistribuyendo la tierra, definiendo una frontera agrcola que racionalice la colonizacin y proteja las reservas del arrasamiento. As mismo, ayudar permanentemente en el proceso de mercadeo nacional e internacional.

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Octavo. La explotacin de los recursos naturales (petrleo, gas, carbn, oro, nquel, esmeraldas) se har para beneficio del pas y de sus regiones. Renegociacin de los contratos con compaas multinacionales que sean lesivos para Colombia. La comisin nacional de energa, con participacin del Estado, los trabajadores del sector y las regiones planificaran la poltica energtica. Se construirn ms refineras y se desarrollara la industria petroqumica, el gobierno informar a la comunidad con transparencia, los trminos del contrato existente para la explotacin de CusianaColombia conocer cmo y a qu ritmo se explotar Cusiana y en qu manera se inserta su producido en los planes de desarrollo (Sembrar el petrleo para cosechar futuro). Noveno. Elaborar una poltica de relaciones internacionales con todos los pases del mundo bajo el principio del respeto a la libre autodeterminacin de los pueblos y de mutuo beneficio. Priorizar tareas por la integracin regional y latinoamericana. Respeto a los compromisos polticos del Estado con otros Estados. Revisin total de los pactos militares y de la ingerencia de las potencias en los asuntos internos. Renegociacin de la deuda externa, buscando un plazo de diez aos muertos en el pago de los servicios. Dcimo. Solucionar el fenmeno de la produccin, comercializacin y el consumo de narcticos y alucingenos, entendido ante todo como un grave problema social que no puede tratarse por la va militar, que requiere acuerdos con la participacin de la comunidad nacional e internacional y el compromiso de las grandes potencias como principales fuentes de la demanda mundial de los estupefacientes219.

Consideraciones generales al periodo 1982-1994.


El periodo comprendido entre 1982-1994 es para las FARC-EP de importantes y significativas experiencias polticas que van definiendo sus fundamentos programticos, consolidando y desarrollando sus estructuras organizativas, extendiendo nacionalmente el proyecto insurgente y adquiriendo los aprendizajes en relacin con la interlocucin poltica con el establecimiento y los dems actores polticos, sociales y armados. Entre los hechos ms relevantes de este periodo que deben ser tenidos en consideracin para la comprensin de su historia futura podramos sealar los siguientes: Primero. En este periodo la historia de las FARC-EP cubre una dcada en que el pas atraviesa por una de sus ms agudas crisis de gobernabilidad y de mayor recrudecimiento de la violencia. En ellas se convocan los actores que se confrontarn durante las dos dcadas siguientes: el Estado a travs de sus fuerzas armadas, el paramilitarismo, el narcotrfico y la insurgencia. Segundo. En este periodo Las FARC se hacen Ejrcito del Pueblo (EP), se dotan de una nueva estrategia militar de crecimiento y posicionamiento territorial, que acompaan de una
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Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional AH-FARC-EP. Seccin - documentos

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estrategia poltica de interlocucin con el establecimiento a travs de la amnista, el cese al fuego, la tregua, los dilogos con el gobierno, los acuerdos de la Uribe y la Apertura Democrtica, que conduce a la creacin y la experiencia de la Unin Patritica. Tercero. Es una poca en que surge y se fortalece del fenmeno paramilitar, se potencializa el terrorismo de Estado, se da la llamada guerra sucia, que se expresa a travs de la persecucin, el asesinato selectivo, la masacre, el genocidio, el magnicidio, la desaparicin y el desplazamiento forzado. Un periodo de desagregacin del tejido social y de criminalizacin de las luchas polticas y sociales que terminan con el debilitamiento de la sociedad civil y la reduccin de la capacidad de confrontacin de los movimientos sociales. Cuarto. Esta dcada es de auge econmico y militar del narcotrfico, de la lucha entre los carteles y del surgimiento del narcoparamilitarismo que buscar en un primero momento, ganarse los afectos institucionales apoyando la lucha contra la subversin, y luego, mediante el narcoterrorismo terminar por someter a la institucionalidad del Estado en relacin con la aplicacin de justicia y el proceso de extradicin. Quinto. En este periodo, se gestan y desarrollan los procesos unitarios de la izquierda armada que van a dar origen a la Coordinadora Nacional Guerrillera(CNG) y a la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar(CGSB), e igualmente, al proceso de paz que terminar con la desmovilizacin y reinsercin social y poltica de la insurgencia surgida en dcada de los setenta y parte de las guerrillas histricas de los sesenta (M-19, Quintn Lame, PRT, un sector del ELN agrupado en la Corriente de Renovacin Socialista y, un sector del EPL, que se agrupar en el movimiento Esperanza, Paz y Libertad). El periodo en materia de dilogos termina con las rondas de Caracas y Tlaxcala con la CGSB que constituyen el paso de un modelo de negociacin de agenda cerrada a uno de agenda abierta. Sexto. Las FARC-EP y la insurgencia armada en general son gestores de procesos de transformacin de la cultura poltica del pas y de las prcticas institucionales que se expresara en proyectos de reforma como la descentralizacin administrativa, la eleccin popular de Alcaldes y Gobernadores, la propuesta de una Asamblea Nacional Popular Constituyente y de la necesidad de transformar la Constitucin Poltica, procesos todos que tendrn curso en este periodo. Sptimo. Se coloca al frente de la discusin poltica la situacin de los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y el derecho de guerra, en el camino de humanizar la confrontacin armada en el pas. Este proceso convoca la atencin de la comunidad internacional y en particular de las ONGS y los organismos internacionales de Derechos Humanos. Octavo. La poca esta marcada por una serie de propuestas que van definiendo las posibilidades de un escenario de dilogo y negociacin en la perspectiva de la construccin de un pas resultante de la reconstruccin y la reconciliacin nacional. Se tejen en torno a

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ellas los aspectos que tienen que ver con las causas estructurales de la violencia y la necesidad de superarlas. Son centro de atencin fundamental los aspectos relacionados con el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos, los procesos de ampliacin de la democracia, el cambio de las costumbres polticas y las la necesidad de un modelo econmico que tome en consideracin la defensa soberana de los recursos naturales y el desarrollo de una reforma agraria democrtica. Noveno. La inexistencia de una poltica de paz de Estado gener durante este periodo un comportamiento de los distintos gobiernos que estuvo demarcado por la voluntad poltica del ejecutivo y las posibilidades reales de su ejecucin contrapuestas a resistencias sociales (grupos de presin econmicos y polticos) e institucionales (Fuerzas Militares y estrategias de seguridad) para dar va libre y desarrollo exitoso y coherente a los procesos. Dcimo. Este periodo marca profundamente el comportamiento de las FARC-EP en los aos siguientes en materia de negociacin que se vern reflejadas en particular durante el proceso del Cagun, y transforma desde su experiencia, a partir del genocidio de la UP, sus estructuras polticas y militares generando una dinmica de deslinde y separacin con las antiguas atadura polticas del Partido Comunista.

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VI
Las FARC-EP De la Plataforma de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional y la Agenda Comn por el Cambio para una Nueva Colombia a la seguridad democrtica y el Plan Patriota. 1994-2006
Los doce aos de la historia de la FARC-EP de este ltimo periodo se dan en el marco de los gobiernos de Ernesto Samper Pizano (1994-1998), Andrs Pastrana Arango (19982002) y lvaro Uribe Vlez (2002-2006). Durante estas administraciones el conflicto armado se desarrolla y se transforma en un proceso que va del crecimiento exitoso de las operaciones militares de las FARC-EP contra las instituciones armadas del Estado (1994 a 1998), a un proceso de paz (1998-2001), construido en el marco de un universo de expectativas en el que se encontraron por primera vez en la historia del pas el mximo comandante de la organizacin insurgente, Manuel Marulanda Vlez, con el presidente electo de la Republica, Andrs Pastrana Arango, para iniciar desde el ms alto nivel un acercamiento que dara curso a unos dilogos de paz, que si bien fueron difciles y accidentados, estuvieron cargados de nuevas posibilidades para la solucin poltica, en la medida en que contaron con la activa participacin de la sociedad civil, un acompaamiento cercano de la comunidad internacional y la formulacin de una agenda comn, entre otros aspectos, que produjeron el agotamiento de una serie de procesos en el que se vieron inmersos distintos actores, tanto nacionales como internacionales. Este periodo termin, con la modificacin de las condiciones polticas de paz a raz de los ataques del 11 de septiembre del 2001220, y la reiniciacin de las confrontaciones blicas (2002-2006) en una ofensiva estatal coordinada desde el nuevo gobierno, de lvaro Uribe Vlez, a travs la poltica de seguridad democrtica y en el marco de la lucha contra el narcotrfico y el terrorismo, en el cual el eje fundamental de la tensin se va dio entre el impulso y desarrollo del Plan Colombia (antidrogas) - Plan Patriota (antisubversivo) y el Canje Humanitario. Es una etapa rica en acontecimientos, intensa en discusiones y enfrentamientos, y precaria en resultados de paz221.

1. La administracin Samper: Entre la ilegitimidad y la guerra.


Ernesto Samper Pizano, gan sobre el candidato de la Nueva Fuerza Democrtica, Andrs Pastrana Arango en la segunda vuelta de la eleccin presidencial, celebrada el 19 de junio 1994. El 7 de agosto de ese ao inaugur su gobierno con el nombre de "El Salto Social".
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Contra el Trade Center, el Pentgono y la Casa Blanca

Al menos con las FARC-EP, otro proceso siguieron el ELN y los Paramilitares.

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Desde el comienzo Samper vio erosionar su legitimidad a raz de las denuncias sobre la procedencia de los dineros con que se financi su campaa electoral, de los narco-cassette dados a conocer por el candidato de la Nueva Fuerza Democrtica, derrotado en la contienda electoral, y las renuncias y denuncias de sus colaboradores ms cercanos, en particular Fernando Botero Zea y Santiago Medina Serna. Circunstancias todas que fueron dando origen a lo que se conoci como el Proceso 8000222. Samper inici su gobierno a travs del impulso de un Plan de Desarrollo que dio en denominar El Salto Social, en el cual se plante la necesidad de generar ms y mejores empleos, ajustar y fortalecer el aparato productivo, hacindolo ms competitivo en el mbito internacional en el marco de la poltica de libre mercado. La estrategia del Plan en lo esencial consista en volcar la produccin agropecuaria, industrial y de servicios hacia los mercados externos e impulsar, as, la produccin de bienes comercializables y la generacin de empleo productivo. Con la modernizacin a nivel agropecuaria y rural pretenda promover condiciones de equidad social, competitividad econmica y sostenibilidad del desarrollo, estrategias que se enfocaron en el Plan de Modernizacin Agropecuaria y Rural; en materia de desarrollo industrial, puso en marcha el Plan de Modernizacin y Reconversin Industrial, centrando sus fuerzas en el impulso a la reconversin tecnolgica del sector manufacturero, a la penetracin creciente de los mercados internacionales y a la ampliacin de la demanda interna. A travs del Plan Nacional para la Microempresa, Samper se propuso generar 350.000 empleos, mediante disponibilidad de crditos para los microempresarios y el apoyo a los programas de servicios tecnolgicos, que incluyeron los programas de formacin empresarial, la creacin y fortalecimiento de los centros de desarrollo productivo, el apoyo y la promocin a las comercializadoras de produccin de microempresas, entre otros aspectos; El Salto Social busc la integracin de las polticas de Desarrollo Rural
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El 17 de Junio de 1994 el entonces candidato a la Presidencia de la Repblica, Andrs Pastrana Arango da a conocer un conjunto de cassette en los que se establece el vnculo de la Campaa Presidencial de Ernesto Samper Pizano, con dineros provenientes del narcotrfico y, en especifico, del Cartel de Cali. A partir de entonces la Fiscala General de la Nacin llamo a declarar a dirigentes polticos y dems personas implicadas con las pruebas presentadas. No obstante, el entonces Fiscal General, Gustavo de Greif, orden el 16 de agosto, nueve das despus de la posesin del presidente Samper, archivar el caso. El Nuevo Fiscal General de la Nacin, Alfonso Valdivieso, reabre la investigacin y con fecha 25 de Abril de 1995, enva a la Corte Suprema de Justicia una copia fichada con el numero 8000 de la Fiscala, que busca establecer, si 9 congresistas y dos funcionarios previamente investigados recibieron para su campaa electoral recursos por empresas de fachada del cartel de Cal. Este proceso compromete, parlamentarios y funcionarios de gobierno y convoca la responsabilidad del presidente. la Constitucin Poltica de Colombia afirma que el Presidente de la Repblica, durante el perodo para el que sea elegidono podr ser perseguido ni juzgado por delitos, sino en virtud de acusacin de la Cmara de Representantes y cuando el Senado haya declarado que hay lugar a formacin de causa. El 4 de agosto de 1995, la Comisin de Acusaciones de la Cmara (compuesta por 13 miembros y presidida por el representante liberal Heine Mogolln) recibe oficialmente la copia de las pruebas que obraban contra el presidente Samper en el proceso 8.000. La Comisin de Acusaciones de la Cmara de Representantes, acogi por mayora, a finales de Mayo de 1996, la frmula del presidente de dicha Comisin y de otro representante liberal, a favor de la preclusin del caso Samper, y desech la de condena por delito penal para ulterior juicio en el Senado.

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Campesino con El Plan de Modernizacin Agropecuaria y Rural, buscando generar unas mejores condiciones para las personas que laboran en la economa campesina; Igual, gener una estrategia de fomento a la artesana y a la pequea minera por medio del Plan Nacional para la Microempresa. El gobierno Samper impuls ajustes en las funciones del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social cuyas labores se limitaban, hasta entonces, a la inspeccin, vigilancia, regulacin y control de las normas vigentes, y en la intermediacin de los conflictos laborales, cambiando stas a las de planeacin, monitoreo de los mercados de trabajo y de las necesidades de capacitacin profesional, desconcentrando las funciones de inspeccin y vigilancia. Este gobierno se propuso como programa la creacin de la Direccin Nacional de Empleo. En materia social, el gobierno Samper, busc mejorar las condiciones de vida de los colombianos a travs de la estrategia que denomin El tiempo de la gente, y que en particular estaba dirigida a generar espacios para la interlocucin social en un mejor ambiente ciudadano de construccin de convivencia y bienestar; como parte de esta poltica se cre la Red de Solidaridad Social como un conjunto de programas dirigido al mejoramiento de la calidad de vida de los grupos ms pobres y vulnerables. Entre los programas que esta red introdujo est el Plan de Empleo Rural de Emergencia que buscaba financiar pequeos proyectos de inversin social, de infraestructura y de control sanitario, intensivos en mano de obra no calificada en municipios con alta vocacin agropecuaria, severamente afectados por problemas crticos de insuficiencia demanda de trabajo o situaciones de muy bajos ingresos; adicionalmente se establece el Plan de Empleo Urbano de Emergencia que buscaba apoyar proyectos de servicios comunales y sociales que permitieran el desarrollo comunitario de la poblacin a travs de la elaboracin y montaje de proyectos que elevaran su calidad de vida, los ingresos o la organizacin de las comunidades, tambin se introdujo un poltica de apoyo para el sostenimiento y la capacitacin de desempleados pobres y un programa genrico que involucraba la asistencia alimentara. Durante la administracin Samper se elabor y aprob las Ley General de Educacin o Ley 115 de 1994, y el Plan Decenal de Educacin (1995) que se propona mejorar la calidad de la educacin, garantizar la universalizacin de la educacin bsica y ampliar la cobertura educativa. En materia de Educacin Superior, se planteaba la ampliacin de la cobertura de las universidades, capacitacin para los jvenes de bajos recursos de manera que pudieran desempearse en el mundo laboral. Adicionalmente, se propona avanzar en el mejoramiento de la calidad y la pertinencia de los programas de educacin superior y contribuir a la modernizacin de estas instituciones. En el mbito de la salud y la seguridad social, Samper se propuso mejorar las condiciones de vida de la poblacin, de tal manera que se disminuyera en un 20% los aos de vida saludable perdidos, se redujera la mortalidad infantil en un 15% y la taza de mortalidad materna en un 50%, y se aumentara en un ao la esperanza de vida al nacer; duplicar la

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cobertura del rgimen contributivo y afiliar al rgimen subsidiado al 80% de la poblacin ms pobre y vulnerable, desarrollar la capacidad tcnica, administrativa y financiera de las instituciones estatales del sector de la salud, con el fin de ajustarlas a las nuevas exigencias del sistema, avanzar en el manejo descentralizado de los servicios pblicos de salud, y adecuar el sistema pblico al marco del sistema de seguridad social en salud. Adicionalmente se propuso un plan exclusivo para el deporte y la recreacin, para la niez, la vejez y una poltica de prevencin y atencin a la discapacidad. En lo referente al tema de la vivienda social urbana se propuso generar una serie de viviendas nuevas por medio de prestamos realizados por el INURBE, que seran saneados financieramente; esto involucrado en el programa de vivienda de inters social urbana. Un aspecto importante a resaltar de la administracin Samper es el impulso de una poltica que incentivaba la participacin de la mujer en los espacios pblicos y una mayor equidad frente al otro gnero. En cuanto a la juventud se propona, incentivar la participacin en el ejercicio de la ciudadana, el ingreso a la vida laboral, el fortalecimiento de las instituciones que tenan potestad sobre este sector de la poblacin un incremento en los centros de informacin y acceso a la juventud. El Gobierno Samper se propuso tambin el apoyo y fortalecimiento tnico de los pueblos indgenas, por medio del apoyo a los sistema sociales, econmicos, educativos y culturales, de salud, de control y regulacin social, propios de los pueblos indgenas adecundolos y mejorando sus articulaciones con los sistemas de la sociedad nacional. En el mbito poltico se planteaba la creacin de un estatuto contra la corrupcin, un acuerdo nacional contra la violencia que se enfocaba en la captura del cartel de Cali y en el combate al narcotrfico, como generador de la violencia en Colombia. Igualmente se propona un frente comn contra el secuestro y para ello impulsa la creacin del Consejo Nacional de Lucha contra el Secuestro orientado por el ejrcito, la polica nacional, el DAS y la fiscala. Como consecuencia de su propia experiencia en material de infiltracin de los sectores del narcotrfico en las dinmicas electorales de los partidos se propuso la construccin de una comisin que estudiara el comportamiento de los partidos, su democracia interna, la posible infiltracin del crimen organizado en la vida poltica nacional, la escasa transparencia en la actividad poltica, ausencia de una verdadera oposicin poltica y una anarquizacin en la actividad legislativa; es el primero en sealar que el reconocimiento indiscriminado de los partidos es una falencia de la constitucin de 1991. Las propuestas de la comisin deban estar dirigidas hacia: la democratizacin interna, la financiacin pblica de las campaas, la prohibicin de la doble afiliacin, acciones positivas en pro de las mujeres y derechos y garantas a la oposicin. Pese a las formulaciones en material social y econmico los resultados del Gobierno Samper fueron precarios, en gran medida por la deslegitimacin a que se vio sometido su periodo como consecuencia del proceso 8000. As, en lo referente al tema econmico, la

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evolucin del desempleo en lugar de disminuir, aument pasando de un 7.8% en el ao de 1994 a un 15.7% en 1998, y en lo referente al PIB se observa un declive sustancial en comparacin con el gobierno anterior, pues se pasa de un crecimiento del 5.3% para el ao de 1994, ao de inicio del gobierno, a un 0.9% en el final de su periodo. 1.1. Samper y el proceso de Paz La poltica de paz de Samper se movi en una direccin contrara a la estrategia de guerra integral desarrollada por el gobierno de Gaviria223; avanz en el reconocimiento del conflicto social y armado, en la necesidad de atender las causas estructurales de la violencia, y en la aceptacin de la naturaleza poltica de los actores. Igualmente, introdujo en la bsqueda de la salida poltica nuevos actores, en particular, invit a la sociedad civil y a la comunidad internacional a participar en el proceso. La administracin Samper coloc al centro de la accin de gobierno la defensa de los Derechos Humanos y el respeto a la poblacin civil por parte de los actores del conflicto. Durante el proceso electoral de 1994 se hizo particular nfasis en el tema de la paz. De manera que el presidente Samper se comprometi a buscar una salida negociada al conflicto. El 7 de Agosto en su discurso de posesin seal la necesidad de construir un proceso levantado sobre lo que denomin dilogo til, en el sentido de que solo se sentara a la mesa de negociacin cuando estuviera seguro de la existencia de unas condiciones reales para una paz permanente y duradera. Sobre esta premisa convoc al alto comisionado a presentar ante el gobierno y la opinin pblica un informe, sobre el estado de la paz, antes de los primeros cien das del gobierno224. La poltica de paz del gobierno Samper levant como enunciado central: Paz integral y dilogo til. Se sealaba all que el problema de la paz iba ms all del problema de la confrontacin armada, y que era prerrequisito de la misma el desarrollo social, la ampliacin de la democracia y el respeto a los DDHH. El dilogo slo podra ser til cuando estuvieran dadas las condiciones para que sirviera al logro de la paz. El gobierno defina como paz integral el conjunto de acciones estatales en el mediano y largo plazo encaminadas a lograr las transformaciones sociales, polticas y culturales requeridas para afianzar un proceso de verdadero reencuentro de todos los compatriotas y , el dilogo til, como uno de sus componentes fundamentales y fij sus compromisos
223 El perodo final del gobierno Gaviria se caracteriz por la intensificacin de la confrontacin. Gaviria, mediante la declaratoria del estado de conmocin interior expidi medidas tendientes a la financiacin de la guerra y la erosin de las bases de apoyo de la guerrilla, tales como los bonos de guerra, para que el sector privado contribuyera a la financiacin de la guerra. El final de este gobierno se caracteriz adems por el auge del paramilitarismo y la legalizacin de las Cooperativas Rurales de Seguridad Convivir mediante el decreto 356 de 1994 (Romero, 1998: 42). Todo esto en forma simultnea con la implementacin de la Estrategia Nacional contra la Violencia, con la cual se pretendieron atacar los fenmenos de violencia durante este gobierno y que represent el primer esfuerzo por definir una poltica de seguridad y defensa. 224 El primer efecto de esta actitud fue devolverle la legitimidad poltica a las guerrillas, que pasaron de ser bandidos en el gobierno de Gaviria, a ser potenciales socios negociadores (Chernick, 1999:45).

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rectores: el reconocimiento del carcter poltico del conflicto armado y de las organizaciones guerrilleras, la participacin activa de la sociedad civil y la aplicacin efectiva del derecho internacional humanitario como un primer paso hacia la paz (Comisin exploratoria de paz, 1997:5). De esta manera, la formulacin de la poltica de paz de Samper fue el reconocimiento de las causas estructurales de la violencia que requera no solo del dilogo gobierno-insurgencia, sino de implementar reformas sustanciales que apuntaran a superar esas causas. La implementacin de la poltica de paz se frustr debido a la agudizacin de la crisis poltica que debi enfrentar el gobierno como consecuencia inicialmente del escndalo de los narcocassettes y posteriormente por el proceso 8000. No obstante, el gobierno se esforz por adelantar acciones que pudieran crear el ambiente propicio para el dilogo til, tales como el impulso a la ratificacin del Protocolo II de los convenios de Ginebra en 1995, como una iniciativa unilateral de humanizacin de la guerra y las invitaciones a la sociedad civil y a la comunidad internacional, especialmente al CICR, para colaborar con las iniciativas de paz. No obstante todos estos esfuerzos, a medida que se agudiz la crisis poltica el gobierno perda credibilidad y se esfumaba la posibilidad de implementar una poltica de paz, que quera aportar nuevos elementos al proceso de solucin poltica. La baja legitimidad del gobierno, el fraccionamiento de las lites representadas en la oposicin de los partidos polticos y medios de comunicacin, y las tensas relaciones con EEUU, impidieron sacar adelante la poltica de paz del Gobierno. Pese a lo sealado anteriormente, la poltica de Paz de Samper tambien se mova en medio de contradictorias decisiones. Es durante este gobierno que se fomentaron las Cooperativas Rurales de Seguridad (Convivir), que buscando resolver el problema del paramilitarismo, pronto se constituyeron en un problema mayor en cuanto que legalizadas haban adoptado un carcter ofensivo y ostentaban un poderoso arsenal, convirtindose en ejrcitos privados, con claras relaciones con el narcotrfico y el paramilitarismo. Todo ello llev a que transcurridos tres aos del gobierno, las guerrillas, en especial las FARC, dado que el ELN haba mantenido algunos contactos, se negaran a negociar argumentando la ilegitimidad del gobierno y la necesidad de su renuncia como precondicin para iniciar el dilogo225. En los dos ltimos aos del gobierno de Samper, dos fenmenos marcaran hacia el futuro la dinmica de los procesos de negociacin: Por un parte las FARC-EP emprendi una ofensiva militar en el marco de una estrategia de guerra que transit hacia la guerra de
Durante el gobierno Samper la poltica de paz qued inmersa dentro de la crisis del sistema poltico. No se debe descartar el que la poltica de paz fuese utilizada por el gobierno para tratar de legitimar el sistema y hacer contrapeso a la ilegitimidad y el rechazo provocado por el proceso 8000. Lo cierto es que la crisis poltica actu como obstculo infranqueable para la implementacin de la poltica de paz de Samper, tanto por la negativa de las guerrillas a negociar, arguyendo no reconocer como legtimo al gobierno, como por a falta de acompaamiento a la poltica de paz y las tensas relaciones con EEUU. Por otra parte, el comportamiento del gobierno Samper frente al Paramilitarismo fue muy ambiguo, no los combati ni les reconoci plenamente status poltico, pero les prometi un lugar en la negociacin (Tokatlian, 1999:264).
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posiciones, con grandes operativos dirigidos hacia bases militares y con la captura de un nmero significativo de prisioneros de guerra. Por otra parte, los paramilitares hincaron su proceso de confederalizacin en las AUC, e iniciaron la pelea por el reconocimiento como actores polticos del conflicto armado. El 30 de Agosto de 1996, en el marco de una campaa militar a nivel nacional, se produjo la toma de la base militar de Las Delicias, en el departamento del Caquet, dejando como resultado de esta operacin la captura por parte de las FARC-EP de sesenta soldados como prisioneros de guerra. El 16 de Enero de 1997, las FARC-EP coparon una patrulla de la infantera de Marina, en la jurisdiccin de Jurad, departamento del Choc, donde fueron capturados 10 Infantes de marina. Las gestiones que realiz el gobierno para la liberacin de los 60 soldados y los 10 Infantes de Marina, a pesar de la oposicin de algunos sectores de las FFAA, tuvieron xito y abrieron las posibilidades de entablar nuevas negociaciones. La liberacin de los 60 soldados se produjo el 15 de junio de 1997. Para ello fue necesario despejar una pequea zona y transmitir en directo el acto. Esto le dio nuevamente protagonismo poltico a las FARC226. Hubo en el acto de entrega presencia nacional e internacional para testificar este hecho. En el mensaje de Manuel Marulanda Vlez, ledo por el comandante del Bloque Sur, Joaqun Gmez, se ratific la voluntad poltica de la FARC-EP de avanzar en un proceso de Paz. El Presidente Ernesto Samper decidi, el 23 de junio de 1997, conformar una Comisin Exploratoria de Paz para definir trminos y condiciones en que podan darse dilogos con las organizaciones insurgentes y recomendar el tratamiento para conseguir ese objetivo con los grupos de paramilitares. Los resultados de la Comisin fueron presentados el 9 de septiembre de 1997 y en ellos se parta de que el conflicto armado tena un carcter poltico y no haba instrumento distinto para superarlo que el dilogo, y conclua que deban tenerse en cuenta los grupos de autodefensa en las frmulas que surjan para superar el conflicto pero en escenarios diferentes a los de la insurgencia.227 Sin embargo las propuestas de la Comisin no condujeron a resultados tangibles en el caso de las FARC. El segundo aspecto tiene que ver con la organizacin nacional de los paramilitares, las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). En junio de 1997, se dieron los primeros avances hacia la unificacin nacional de los Paramilitares y desde entonces, emprendieron una serie de acciones orientadas a obtener el reconocimiento poltico228. Este proceso alcanz un punto crucial en el denominado Acuerdo del Nudo de Paramillo, firmado entre
226 En alguna medida la moral de las fuerzas armadas se vio afectada con las derrotas militares y la decisin del ejecutivo de negociar la liberacin de los soldados El general Harold Bedoya, entonces comandante de las FFAA se opuso a la desmilitarizacin del municipio donde seran entregados los soldados y, posteriormente, calific la liberacin como un circo poltico orquestado por las FARC-EP . 227 Ver a este respecto, el informe de la Comisin Exploratoria de Paz de Septiembre 1997. Pg 22. 228 Sobre la bsqueda de reconocimiento poltico de los paramilitares en la dcada de los noventa ver (Romero, 2005: 240250).

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las AUC, representantes del Consejo Nacional de Paz y miembros de la Sociedad Civil, el 26 de julio de 1998, en el que las AUC se comprometieron a excluir la poblacin civil del conflicto armado229. El acuerdo del Nudo de Paramillo signific un reconocimiento implcito del estatus poltico a los Paramilitares que en adelante buscaran adelantar con el gobierno su propio proceso de paz. Pese a las grandes dificultades que tuvo que afrontar, la poltica de paz de Samper arroj un saldo positivo en cuanto al involucramiento de nuevos actores interesados en la solucin negociada al conflicto. El principal tal vez fuel hecho de que emergi la sociedad civil en los escenarios del conflicto armado como un actor determinante para su superacin. En octubre de 1997 se produjo el Mandato por la Paz, cuando cerca de diez millones de ciudadanos se expresaron en las urnas; el gobierno respondi estableciendo el Consejo Nacional para la Paz, compuesto por representantes de la sociedad civil y el Estado con el fin de aconsejar al gobierno sobre la negociacin; finalmente, la iglesia, algunos sindicatos, Universidades y Gremios crearon una Comisin para la Reconciliacin Nacional que buscaba encauzar la participacin de la sociedad civil en temas de paz Los documentos de las FARC-EP en relacin con el gobierno de Ernesto Samper hacan un particular balance en el que no solo se confrontaba la poltica de fortalecimiento del paramilitarismo y la inversin en la guerra, sino que igualmente se hace reconocimiento de los avances tenidos en materia de legislacin humanitaria y posibilidades abiertas al proceso de Paz:
Desde el primer da de este Gobierno, sealamos nuestra disposicin a conversar sobre salidas polticas a la crisis, disposicin que hoy (Mayo de 1995) reiteramos, Colombia no aguanta mantener una situacin de confrontacin permanente, pues su destino no puede ser el de la guerra civil. El gobierno debe percatarse de lo equivocado de sus pasos. Entender que haber oficializado el paramilitarismo, incrementado el presupuesto militar y el pie de fuerza para la guerra, trae consigo la ampliacin de conflicto, pues hay mas guerra sucia, ms coroneles con motosierra, ms bandas paramilitares, ms desapariciones, asesinatos, y torturas, ms atropellos, bombardeos y ametrallamientos contra la poblacin civil lo que sencillamente multiplica los elementos del conflicto, como no lo demuestra la historia reciente de nuestro pas230.

Es apenas evidente que el Gobierno Samper estaba interesado en el fortalecimiento de la institucin militar, en su modernizacin, en la ampliacin del pie de fuerza y en la recuperacin de la moral de la fuerzas militares profundamente golpeada por la permanentes derrotas que le propiciaba la insurgencia y que para ello estaba dispuesto a continuar con la poltica de fortalecimiento presupuestal destinado al mejoramiento de la capacidad de confrontacin de las fuerzas institucionales a la insurgencia y al narcotrfico.

229 Los pies en la tierra, en Semana No 848 Agosto 1998. Un mes despus, en agosto 17 de 1998, el comandante de las AUC, Carlos Castao, anunci que no cumplira los acuerdos. Ver Habla Castao, en Semana 850 agosto 17 de 1998.

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AH-FARC-EP. Seccin aniversario. Ver Las FARC-EP: 31 aos por la convivencia y la democracia.

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A raz de la destruccin de unas aeronaves de la Polica Nacional y del sealamiento que se le hace a la organizacin de tener nexos con el narcotrfico, las FARC-EP, sientan posicin, en ese momento, frente a este fenmeno y su relacin con el mismo:
altos oficiales de la fuerza pblica de la Fuerza Pblicaabundaron en la versin que las FARC, perciban beneficios econmicos de tales acciones (destruccin de aeronaves en labores de antinarcticos). Se olvidaron decir que la insurgencia colombiana se haya en guerra con el Estado y, que tales aeronaves, hacen parte del aparato blico oficial, que participan en las operaciones que adelantan contra la insurgencia, ametrallan y bombardean zonas habitadas por la poblacin civil para llenarla de terror y miedoque son empleadas en operativos antiguerrilleros y que por lo tanto son objetivos militares donde quieran que estn Nosotros no tenemos relacin y menos negocios con ningn cartel de la droga. Las FARCEP rechazan en narcotrfico por principio y por tica231. En materia financiera continuamos con nuestra poltica de cobrar el impuesto para la Nueva Colombia, a aquellas personas, naturales o jurdicas enemigas de la democracia, cuyo patrimonio supere los mil millones de pesos232.

Las FARC-EP reconocieron como significativo la ratificacin del Gobierno Nacional del Protocolo II de los convenios de Ginebra e hicieron su propia lectura de la convocatoria a la veedura internacional, para garantizar el cumplimiento del mismo:
El seor Presidente Samper y el Congreso Colombiano han ratificado con su firma el protocolo II de los Acuerdos de Ginebra, lo que es un hecho positivo. Ahora el Estado debe garantizar la Veedura de la Comunidad Nacional e Internacional que constate el cumplimiento de ese compromiso, pues el pas ya no cree en la retrica oficial, segn datos de organismos especializados, solo durante este gobierno ya han asesinado a ms de 1500 personas por razones polticas. A lo que agrega, El presidente ha manifestado su voluntad para que la guerra se someta a los protocolos adicionales de los Acuerdos de Ginebra, pero al mismo tiempo impide y aborta la posibilidad que gobierno y FARC, se renan en La Uribe, a conversar sobre la Paz

Durante los aos de 1995 a 1997 las FARC-EP rechazaron la poltica econmica y social de Samper, sealaron su dependencia de las polticas del FMI y estuvieron insistiendo en la necesidad de avanzar en la elaboracin de una poltica de paz de Estado, que obligara a los gobiernos de turno a seguir en el marco de la misma con los procesos iniciados buscando que estos no dependieran de la voluntad de cada gobernante.
Todos los gobiernos han carecido de una autntica poltica de paz de Estado, siempre ha sido manejada por los mandatarios de turno acorde con sus intereses y caprichos. Ahora con motivo de la Cumbre de la Yerbabuena convocada por el presidente Samper, para exigir de
Esta constituye la postura de las FARC-EP en Mayo de 1995. La que en su momento esta cargada de una concepcin moralista que posteriormente la organizacin se va ver en la necesidad de superar, dado la expansin del fenmeno y el acercamiento de sus bases sociales campesinas a la produccin de hoja de Coca.
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AH-FARC-EP. Seccin aniversario. Ver Las FARC-EP: 31 aos por la convivencia y la democracia.

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su gabinete, empresarios y amigos, un total respaldo con motivo de la prxima campaa electoral, para elegir alcaldes, gobernadores y concejales, con el planteamiento de unas posibles conversaciones de paz con la insurgencia que l mismo desecho anteriormente, con tal motivo el Ministro de Defensa, reafirma la necesidad de una poltica de paz de Estado. La cual debe ser analizada y discutida por el parlamento de acorde con los intereses nacionales, obedeciendo al clamor popular y de los alzados en armas para poder lograr una paz duradera con justicia y soberana233

Para 1997 las FARC-EP, dispusieron su voluntad para negociar con el gobierno que asumiera el siguiente periodo presidencial. Al hacer el inventario de logros de la Organizacin, a travs de su historia, sealaron que adems de haber surgido y mantenido durante 33 aos, y de haberse reconocido durante la administracin Betancur la condicin polticas de la insurgencia armada, el hecho de que Samper hiciera afirmaciones reconocindolos como movimiento poltico alzado en armas posibilitaba en el futuro un acercamiento con el prximo gobierno, para buscar la salida poltica. No obstante, lo que caracterizaba el momento era el impulso y desarrollo de una gran operatividad militar que busca abarcar todo el territorio nacional y que estaba generando un fenmeno de guerra que tena que ver con prisioneros y canje. Las perspectivas para el desarrollo del movimiento guerrillero, son buenas si la actual situacin de crisis de los partidos, de todas las estructuras del Estado y las carencias del pueblo las sabemos aprovechar correctamente, movilizando las masas hacia objetivos polticos, econmicos, sociales y contra la violencia oficial. Creciendo en hombres y en partido. Preparando las Milicias Bolivarianas y Populares en centros urbanos, pueblos, caseros, municipios y veredas para hacer frente al Terror del Estado y del paramilitarismo, con grandes y pequeas unidades, utilizando toda clase de armas a nuestro alcance
Las campaas militares casi simultneamente en todo el territorio nacional, han demostrado en cada una de ellas una mayor fortaleza, logrando en la ltima captura de mas de 100 soldados y policas de los cuales tenemos 60, sin que el poder civil o militar hasta el momento hayan logrado la liberacin va diplomtica o militar234 Estos aspectos se ven reflejados en los operativos que comienzan a intensificar las FARC-EP durante los ltimos meses de gobierno de Samper y los primeros de Pastrana: En octubre de 1997, la organizacin enfrenta el Operativo del Ejrcito llamando Destructor Dos, a partir de all, y durante 14 meses la organizacin va emprender una serie de acciones sin precedentes, entre las cuales son de conocimiento por sus repercusiones : la toma la base de comunicaciones del ejrcito en Patascoy Nario, el 22 de Diciembre, de ese mismo ao, en donde, adems de producir un numero significativo de bajas al ejercito, captura a 18 soldados como prisioneros de guerra; en el marco de la Campaa electoral para la presidencia desarrolla combates con el Batalln de contraguerrilla No 52 de la Brigada Mvil No 3, integrado por 228 unidades, de las cuales 83 murieron en combate, 32 resultaron heridos y 43 fueron hechos prisioneros de guerra, en marzo de
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Ver 33 aos de Las FARC-Ep. Mayo de 1997. AH-FARC-EP. Seccin aniversario. 33 aos de Las FARC-Ep. Mayo de 1997

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1998; Las tomas de las Bases militares y de polica de antinarcticos en Miraflores-Guaviare y la base militar de la Uribe-Meta, el 3 y 4 de Agosto, suman a los detenidos por las FARC-EP,

133 prisioneros de guerra ms; los combates de Pavarando, el 8 de Agosto, toma de Mit, capital del Departamento del Vaups, el 1 de Noviembre, y el Asalto al fortn paramilitar en el Nudo de Paramillo el 28 de Diciembre de 1998 cierran la campaa militar de 19971998 que despidi a Samper y recibi el nuevo gobierno de Andrs Pastrana Arango. A pesar de las derrotas tenidas con las Brigadas Mviles en los primeros aos de la dcada del 90, de la presin sobre zonas influencia en el noroccidente del pas por parte de los grupos paramilitares y la confrontacin abierta a stos, de los repliegues tcticos y las disputas territoriales perdidas, en particular en Sucre, Crdoba, Cesar y Bolvar, las FARCEP se posesionaron desde 1994 y hasta comienzos del 2000, como una fuerza capaz de copar bases militares, de capturar prisioneros de guerra en nmero significativo y mantenerlos retenidos a pesar de los operativos militares en su contra y su condicin de ejrcito itinerante235. No obstante, sus avances y retrocesos en el campo militar236, las FARC-EP no renunciaron a ir construyendo una salida poltica al conflicto armado. En los ltimos meses del Gobierno Samper, se empez estructurar la propuesta que tendra desarrollo en el gobierno siguiente en amplitud. Frente a las iniciativas de la creacin de las Comisiones de Conciliacin y Paz del Gobierno, y de los discursos que comenzaron a circular sobre las modalidades del proceso, los fines y propsitos del mismo, las FARC-EP insistieron en retomar el proceso sobre los avances realizados:
Nosotros tenemos una propuesta para lograr la reconciliacin y la reconstruccin nacional, a travs de la plataforma de 10 puntosSi el ejecutivo, legislativo y judicial en los meses que le falta al gobierno para terminar su mandato, crea las condiciones y el medios ambiente necesario, y las diferentes organizaciones de masas le dan continuidad a la bsqueda de una salida poltica, rechazando las posiciones militaristas de quienes por largos aos se han opuesto a la Paz, con el argumento de que muy pronto estarn dando parte de victoria, as estaramos dispuestos a poner las cartas sobre la mesa para unas eventuales conversaciones a travs de nuestros emisarios oficiales y a la espera de que el nuevo gobierno haga lo mismo, garantizando el despeje de tropas de varios municipios, para podernos reunir con representantes de los partidos polticos, industriales, ganaderos, agricultores, la iglesia, profesores universitarios, la clase obrera, el campesinado y la sociedad civil, interesados en la paz; para que expongan sus inquietudes en busca de una salida poltica que contribuya al afianzamiento de la paz con su aporte
235 El nfasis de este trabajo se ha hecho en los aspectos polticos, sobre el desarrollo de la actividad militar de la organizacin en este periodo puede verse; Salazar, Gustavo. Evolucin militar de las FARC-EP. 1995-2000. Revista DEPAZ, Tomo I, Volumen I. Ao 2000, paginas 139-153 que constituye una excelente sntesis de la complejidad del proceso militar de estos aos. 236 Que van a ser contrarrestados a partir del cambio de la tctica militar institucional con la introduccin por parte del Fuerzas Militares de una ofensiva de inteligencia militar, acompaada del fortalecimiento de la guerra desde el aire, cuyos primeros avances las FARC-EP los van a sentir con las derrotas de Puerto Rico y Puerto Lleras, en 1999, en donde el numero de muertos propios no justifico la magnitud de la accin emprendida.

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no es funcional la creacin de comisiones intermedias como se viene planteando en algunos crculos oficiales y semioficiales de la sociedad civil, para temas tan espinosos como la solucin de la crisis que ha generado la violencia institucional

El planteamiento de FARC-EP, comenz a tomar la forma que ha de adquirir durante la administracin Pastrana en elementos que le fueron determinantes: Primero, retomaron la propuesta de los diez puntos que sirvieron de base a llamada Agenda Comn; segundo, la creacin de una zona de despeje de varios municipios que permitiera la construccin de un medio ambiente poltico favorable al dilogo; tercero, la participacin de los distintos sectores de la sociedad, aportando con sus ideas a la construccin de un imaginario de paz posible; cuarto, la interlocucin con representantes del ms alto nivel y en capacidad de tomar decisiones sobre aspectos centrales de la solucin del conflicto, y quinto, sostienen una concepcin de paz en la que estaban de por medio cambios en las estructuras del Estado, una nueva Constitucin Poltica, una reforma agraria y solucin efectiva a los problemas econmicos, polticos y sociales. Pocos das antes de realizarse las elecciones para Presidente de la Repblica (1998-2002), las FARC-EP ratificaron sus disposicin de marchar adelante en el proceso de paz con quien resultara elegido, siempre y cuando, se produjera el despeje de cinco municipios que sirvieran de sede a los dilogos, y se desmontara el paramilitarismo, como una condicin necesaria para reunirse con la sociedad civil y los tres poderes a hablar de las problemticas del pas y convocar una Asamblea Nacional Constituyente donde estuviese incluida la insurgencia. Desde 1997, las FARC-EP venan llamando la atencin del Presidente Samper en relacin con el crecimiento y la legalizacin del paramilitarismo y sobre la necesidad de salirle al paso al fenmeno en cuanto se constitua en un impedimento real para cualquier proceso de paz. As, se lo hicieron saber en carta enviada directamente al Presidente de la Repblica, el 25 de julio de 1997 en la cual afirmaban:
Seor Presidente, siempre que las FARC-EP le hace propuestas para encontrar salidas a la actual crisis poltica, social, econmica y de confrontacin la respuesta es negativa, nos responde con cualquier pretexto anunciando el incremento de la Fuerza Publica, el presupuesto de guerra, o la compra de nuevos equipos blicos como condicin para garantizar la estabilidad de las instituciones y la paz. El Senado de la Repblica aprueba las Convivir y usted las oficializa. El Gobernador de Antioquia (lvaro Uribe Vlez) las promueve, los Generales las asesoran y las convierten en instrumento de represin y de violencia, y con ello se quieren ocultar los crmenes y el compadrazgo de algunos sectores de las Fuerzas Armadas con el paramilitarismo. Desafortunadamente lo planteado por usted seor Presidente, para explorar caminos en la bsqueda de la paz, no corresponde a los hechos sealados en el prrafo anterior, en esas condiciones el comn de la gente no entiende lo planteado y mucho menos la insurgencia con quien libra la confrontacin.

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El tema de los paramilitares se present como un problema central a abordar en cuanto que las FARC-EP no conceban que existiera una separacin real entre el inters de Estado y el propsito de los grupos paramilitares a quienes no aceptaban como actor poltico:
un agravante muy serio para la bsqueda de la paz, es que los paramilitares quieren buscar reconocimiento poltico como si fueran una fuerza beligerante, independiente del Estado y del GobiernoSiendo as, habra que preguntarnos con quien dialogamos, si es con el gobierno y el Estado, o con los paramilitares en representacin del Estado y del Gobierno237

En un contexto erosionado polticamente, afrontando grandes dificultades econmicas y con crecientes operativos militares de la insurgencia y un recrudecimiento del accionar paramilitar, llega a su fin la administracin Samper. Pese a todos los malos presagios y a las permanentes demandas de abandonar el cargo, Samper se obstin con el Aqu Estoy y aqu me quedo.

2. La administracin Pastrana y el proceso de paz del Cagun.


La campaa electoral de 1997-1998 estuvo reida no solo en el escenario poltico electoral, sino en la dinmica de la guerra que cont con una escalada de la guerrilla para despedir la administracin Samper y la contraofensiva institucional para garantizar el orden pblico en la etapa electoral. Sin embargo, tal vez lo ms relevante de este momento fue la marcada participacin de los actores armados en la definicin de los procesos electorales en torno a una u otra opcin presidencial. Las reas de influencia de las FARC-EP, el ELN y las AUC, se constituyeron no solo en escenarios y teatros de operaciones militares, sino, igualmente, en territorios de acumulados sociales y polticos que se dinamizaron segn las disputas electorales, plegndose o abstenindose, segn la dinmica de la confrontacin, a los intereses de los resultados de dichos procesos. El triunfo de Andrs Pastrana Arango, en la segunda vuelta, frente a la Candidatura de Horacio Serpa, cont con la injerencia directa de las FARC-EP, que vieron en la disposicin del candidato la posibilidad de retomar un proceso de paz afn a la propuesta esbozada durante los ltimos meses de la administracin saliente, e impulsaron los dispositivos polticos para alimentar y garantizar el triunfo electoral del candidato de La Gran Alianza por el Cambio, como prerrequisito en la construccin de una voluntad institucional dispuesta a comprometerse con la bsqueda de la salida poltica al conflicto armado propuesta por FARC-EP238. En el camino electoral Pastrana se comprometi a crear las condiciones necesarias para iniciar los dilogos, lo que ratific en su histrico encuentro
Ver FARC-EP, 34 aos abriendo caminos por la nueva Colombia Mayo de 1998. AH-FARC-EP. Seccin aniversario.
238 La guerrilla descalifico la candidatura liberal de Horacio Serpa, no solo por haber sido el escudero de Samper en el expediente 8000, sino, adicionalmente, por su postura electoral en la que busc distanciarse de la insurgencia y sealar al candidato de Gran Alianza por el Cambio como el candidato de las FARC-EP y Mono Jojoy.

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como presidente electo con el comandante en jefe de las FARC-EP, Manuel Marulanda Vlez, en donde se acord el despeje de cinco municipios y el inicio de un proceso de Paz en el que ambos habran de estar a la cabeza. Las declaraciones hechas por Pastrana a la prensa nacional, sobre su encuentro con el Secretariado de las FARC-EP, sealaban la adopcin de la propuesta hecha por la organizacin en relacin con la zona de despeje y la necesidad de iniciar en los siguientes noventa das los procesos preliminares que conduciran al establecimiento de una mesa de negociacin del ms alto nivel de representacin. En la reunin expuse a los representantes del Secretariado una propuesta integral de paz que anuncie y la voluntad del gobierno que presidir, a partir del 7 de Agosto, de encontrar caminos ciertos para construir una paz estable y duradera As mismo ellos presentaron las inquietudes expuestas en la plataforma de diez puntos y expresaron la voluntad poltica para discutir en una mesa de dialogo sobre la problemtica nacional para lograr la paz con justicia Social239 Esta voluntad explicita del Presidente electo de marchar en el camino de los dilogos de paz, se hizo igualmente manifiesta, por parte de las FARC-EP, que a raz del encuentro de los dos mandos, posesiona en el escenario nacional su propuesta de despeje y de discusin de los 10 puntos para un gobierno de reconstruccin y reconciliacin nacional, que al contrastarse con la propuesta de Paz de Pastrana ha de dar origen a una Agenda Comn. Las FARC hace explicito reconocimiento a quien consideran es el gestor del histrico encuentro Pastrana-Marulanda:
Colombia y la comunidad internacional, deben igualmente conocer que el arquitecto de la magistral obra que concluye con el encuentro Marulanda-Pastrana, es el distinguido patriota, Exsenador, Exconstituyente y Exministro de Estado Doctor lvaro Leyva Duran. xito, que lo convierte en indiscutible y necesaria figura de la poltica de Paz y reconciliacin entre los colombianos240

El Presidente Andrs Pastrana Arango se posesion el 7 de Agosto de 1998, teniendo como vicepresidente a Gustavo Bell. A partir de ese momento comenz su trabajo para desarrollar el proceso de dilogo con las FARC-EP, que tiene como requisito el despeje militar y de polica de cinco municipios -La Uribe, Mesetas, La Macarena, Vistahermosa y San Vicente del Cagun-, la creacin de unas condiciones jurdicas y polticas favorables al proceso y de una atmsfera de confianza entre todos los sectores sociales y polticos que dispongan su voluntad para acompaar los dilogos. Las FARC-EP, nombr la comisin encargada de llevar la vocera de la organizacin, quedando integrada por Ral Reyes(Edgar Devia), miembro del Secretariado Nacional y
El Tiempo 10 de Julio de 1998, pagina 2A Ver a este respecto, Comunicado pblico a Extranjeros y colombianos, de la Comisin Internacional de la FARC-EP, fechado en Ciudad de Mxico, 12 de julio de 1998.
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responsable de la Comisin Internacional; Joaqun Gmez (Milton de Jess Toncel), Comandante del Bloque Sur y Fabin Ramrez (Jos Benito Cabrera) del Estado Mayor del Bloque Sur.241 El 10 de Noviembre de 1998 se realiz una reunin del Alto Comisionado para la Paz, Vctor G. Ricardo, la directora del programa Plante, Maria Ins Restrepo, los cinco alcaldes de los municipios escogidos para el despeje y la Comisin de Dilogo de las FARC-EP en la que se acordaron los trminos de respecto para la autoridad poltica de los municipios y la creacin de una polica cvica que se encargara de la seguridad de la zona ante el retiro de la polica nacional y el ejrcito. Hasta el 24 de ese mes se haban despejado cuatro municipios, faltando aun el despeje total de San Vicente del Cagun donde el gobierno nacional, esperaba poder mantener soldados bachilleres en el Batalln Cazadores, por ser sta la sede del gobierno para iniciar los dilogos. La particularidad de los dilogos del Gobierno Pastrana con las FARC-EP consisti en lo esencial en que se decidi conversar en medio de la guerra242, para lo cual se estableci como la nica zona en tregua la despejada para los dilogos. La exigencia de un cese al fuego unilateral por parte de las FARC-EP, la de poner en libertad a los prisioneros de guerra243 y la inconformidad del gobierno del inters de la organizacin de convocar dilogos con la sociedad civil, as como la preocupacin presidencial de que las zonas despejadas se convirtieran en corredores de impunidad para el incremento del narcotrfico244, fueron en su momento obstculos que se superaron en el inters comn de marchar en el proceso. Haciendo uso de la Ley 418 de 1997, que en su articulo 8o. faculta al gobierno para realizar todos los actos tendientes a entablar conversaciones con las organizaciones armadas al margen de la ley a las cuales el gobierno nacional les reconozca el carcter poltico, el gobierno del Presidente Pastrana expide la Resolucin No 84, del 14 de Octubre de 1998, por la cual reconoce los voceros de las FARC-EP como miembros representantes de las Fuerzas Armadas Revolucionarios de Colombia y a travs de la Resolucin No 85, de la misma fecha, declara la iniciacin de un proceso de paz, reconoce el carcter poltico de la organizacin armada y seala la zona de distensin.

El presidente nombro como Alto Comisionado para la Paz a Vctor Guillermo Ricardo y de Ministro de Defensa a Rodrigo Lloreda Caicedo, como parte de su gabinete.
242 Carta abierta al Doctor Andrs Pastrana Arango. Presidente de la Republica. Firmada por los voceros de las FARC-EP, con fecha 3 de Diciembre de 1998. 243 El 16 de Agosto de 1998, Manuel Marulanda Vlez, enva a Fabio Valencia Cossio, presidente del senado de la Republica y por su conducto a todos los Senadores una carta en la que le solicita tramitar ante los tres poderes una ley de canje, afirmando que: Estamos seguros que una Ley sobre canje de prisioneros ira creando el medio ambiente necesario para alcanzar la paz El Tiempo, 21 de Agosto de 1998. Pag. 12. Agosto y septiembre fueron meses de intensos debates en relacin con el Canje Humanitario. El 6 de Octubre de 1998, las FARC-EP le presentan al gobierno la lista de los guerrilleros que aspiran a canjear por los 245 soldados y policas que mantienen en su poder. 244 El Espectador, 12 de Agosto de 1998. Pg 3. El Nuevo Siglo. 12 de Agosto de 1998. Pg 8.

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Dos das antes de iniciarse los dilogos de las FARC-EP con el Gobierno Pastrana, el presidente deleg su vocera en la mesa de negociacin en las personas de Maria Emma Meja, quien fue la formula presidencial de Horacio Serpa y representaba al partido Liberal en oposicin, Nicanor Restrepo Santamara, cabeza del sindicato antioqueo y representante del sector productivo nacional, Fabio Valencia Cossio, emisario del poder legislativo y representante de la Gran Alianza para el Cambio y Rodolfo Espinosa Meola,
gobernador del Atlntico, conservador y cercano al vicepresidente Gustavo Bell, en representacin de los poderes regionales.

Para enero de 1999, Las FARC-EP llegan a la mesa de negociacin fortalecidas militar y polticamente; traen tras de si las orientaciones de la VII y VIII Conferencia guerrillera, un acumulado de victorias militares, que ha convertido el problema de los prisioneros de guerra y el canje humanitario en una temtica de primer orden, son portadores de una propuesta de 10 puntos para un gobierno de reconstruccin y reconciliacin y, una estructura militar que cuenta con 60 frentes guerrilleros, que operan en el territorio de 450 municipios, diez compaas mviles y una estructura urbana en proceso de crecimiento y consolidacin en las principales ciudades del pas. Se le calculan unos ingresos econmicos cercanos al billn de pesos de los cuales consume anualmente el 25%245. La agenda que las FARC-EP llevaron a la mesa inclua la solucin negociada al conflicto, reformas polticas, desarrollo social, reforma agraria, cambio del papel de las fuerzas militares, canje humanitario, paramilitarismo, medio ambiente y cultivos ilcitos entre otros temas. No toma en consideracin temas como tregua, cese al fuego, desmovilizacin y desarme. La propuesta de negociacin con las FARC-EP deba tomar en consideracin tres etapas o fases en la cuales se fuesen construyendo las posibilidades reales de alcance de los dilogos. En una primera etapa, se crearan las condiciones para sentarse a dialogar y definir los espacios de negociacin; En la segunda etapa se definira una agenda definitiva, se programaran las fechas y sitios de las reuniones, se designaran las voceras y relatoras, la presencia de Organizaciones No Gubernamentales (ONG), observadores y testigos internacionales, as como los mecanismos para dirimir conflictos y diferencias que se presentasen en el proceso; en la tercer etapa se dara la negociacin propiamente dicha en la que gobierno e insurgencia aportaran sus respectivos equipos. El 7 de Enero de 1999, despus de los actos de instalacin, que contaron con la inasistencia de Manuel Marulanda Vlez al acto formal de iniciacin de los dilogos con el gobierno Pastrana, se produce una declaracin conjunta de las dos partes en las que se reitera la voluntad de buscar caminos de reconciliacin entre los colombianos y con ese prepsito se instala una mesa de dialogo entre el Gobierno nacional y las FARC-EP encargada de

245

El Tiempo, 6 de Enero de 1999. Pg 9.

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preparar una agenda y un cronograma para dar inicio a las negociaciones formales de Paz.246

2.1 En el camino de la Agenda Comn.


El 11 de Enero de 1999, reunidos en La Machaca, San Vicente del Cagun, las partes dieron a conocer sus respectivas agendas cada una de ellas de diez puntos: El Gobierno Nacional hace particular nfasis en los siguientes aspectos: 1. Proteccin incondicional de los Derechos Humanos 2. Estructura econmica y social 3. reforma poltica y del Estado 4. Desarrollo alternativo y sustitucin de cultivos 5. Proteccin del medio ambiente 6. Fortalecimiento de la justicia y lucha contra la corrupcin 7. Reforma Agraria 8. Paramilitarismo 9. Apoyo de la comunidad internacional al proceso 10. Viabilizacion de instrumentos hacia la paz. Por su parte las FARC-EP expusieron su agenda haciendo nfasis en los siguientes puntos: 1. Solucin poltica al conflicto 2. Las F.F.A.A. son garantes de la soberana nacional (fronteras) exclusivamente. 3. La participacin democrtica nacional, regional y municipal en las decisiones que comprometen el futuro de la sociedad. 4. Desarrollo y modernizacin econmica con justicia social 5. El 50% del Presupuesto Nacional ser invertido en el bienestar social. 6. Hacer efectiva una redistribucin del ingreso. Va impositiva a los que poseen mayor riqueza. 7. Poltica agraria que democratiza el crdito. 8. Explotacin de los recursos naturales 9. Relaciones internacionales fundamentadas en la libre determinacin de los pueblos. 10. Solucin del fenmeno de produccin, comercializacin y consumo de droga. Las dos agendas si bien coincidan en algunos puntos el nfasis que se hace por cada una de las partes est cargado de significados distintos y particulares urgencias, siendo ms evidentes stas en la agenda del gobierno que en la de las FARC-EP. As, los voceros del
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Declaracin del Gobierno Nacional y las FARC-EP. San Vicente del Cagun. 7 de Enero de 1999.

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gobierno desarrollan el 17 de Enero los puntos dados a conocer, haciendo las pertinentes precisiones para su mejor entendimiento: Para el gobierno, Derechos Humanos tena que ver con el respecto incondicional a la vida y a la libertad (contra el secuestro y la retencin); la reforma econmica buscaba superar la pobreza y la inequidad social; la enmienda poltica, establecer garantas reales para las minoras y para la oposicin (institucionalizar el conflicto); erradicacin es sustitucin de cultivos ilcitos con inversin social (Plan Colombia); Medio ambiente es respeto al patrimonio ecolgico de la nacin (contra los atentados a los oleoductos); justicia y corrupcin es erradicacin del narcotrfico y castigo a los corruptos; Reforma Agraria es nuevas formas de distribucin de tierra (no es redistribucin); Paramilitarismo es lucha contra la justicia privada, a cargo del Estado; Apoyo internacional es verificacin externa del proceso y apoyo al desarrollo; Plebiscito significa que lo pactado con la guerrilla seria ratificado por el pueblo. El paramilitarismo se convirti desde el comienzo de los dilogos en un obstculo difcil de superar, lo que condujo a un primer congelamiento apenas en las primeras de intercambio. La postura de las FARC-EP frente al fenmeno comprometa la institucionalidad del Estado y las Fuerzas Militares, concibiendo el fenmeno no ms que como un dispositivo adicional de la estrategia oficial contrainsurgente. Para las FARC, Castao, el mximo dirigente de las AUC, no resultaba siendo mas que un testaferro del Estado, un fusible que fcilmente podran quemarlo cuando quisieran y reemplazarlo por otro, como Ramn Isaza, jefe paramilitar del Magdalena Medio. As, el desmonte del paramilitarismo deba comprender, adems de la persecucin y la judicializacion de los capturados, una reestructuracin de las Fuerzas Armadas y la abolicin del fuero militar247. A este proceso se sum el problema del Canje de prisioneros de guerra y la insistencia por parte de las FARC-EP de la necesidad de poder contar con una Ley de Canje que funcionara de manera permanente, independientemente, de la existencia de dilogos, y la necesidad de ampliar el tiempo de la zona de distensin que sin haber comenzado los dilogos estaba por cumplir los primeros noventa das para los cuales fue creada. A la espera de que el gobierno mostrara resultados en la lucha contra el paramilitarismo, y se produjese la prorroga del tiempo de despeje de la zona de distensin, las FARC-EP congelan los dilogos hasta mes de abril.

247 La exigencia de las FARC-EP de luchar y abolir el paramilitarismo se diriga no solo contra Carlos Castao y los paramilitares visibles de las AUC, sino, adicionalmente, contra los Generales de la Republica Ivn Ramrez Quintero, Vctor Julio lvarez, Rito Alejo del Ri, Martn Orlando Carreo Sandoval, Julio Charry Solano, Javier Hernn Arias Vivas, Alfonso Arteaga Arteaga, Rafael Ruiz, Carlos Alberto Ospina Ovalle y Eduardo Herrera Verbel, Generales todos acusados por las FARC-EP de promover la creacin de grupos de justicia privada como una prolongacin de su estrategia contrainsurgente, de proteger a Castao y de prestarle a los paramilitares apoyo areo y servicio de comunicaciones. Adems, las FARC-EP sindican como promotor y financiador de los paramilitares al ex ministro Jos Manuel Arias Carrizosa y, a los exgobernadores Mauricio Pimiento del Departamento del Cesar, Jorge Lus Caballero Caballero, del Magdalena y Carlos Buelvas Aldana de Crdoba, todas estas sindicaciones la hacen en un documento que entregan a la Presidencia de la Republica y se da a conocer a la opinin publica, a finales de Enero de 1999. Ver El Tiempo, 26 de Enero de 1999. Pg. 13A

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A comienzos del mes de Marzo, se produjo uno de los incidentes ms difciles que ha de sortear el proceso de paz, y en conjunto las FARC-EP y el Gobierno Nacional. Tres norteamericanos que cumplan una misin de solidaridad con las problemticas del pueblo Uwa, son retenidos y ejecutados por el frente 10 de las FARC-EP, y sus cuerpos son abandonados en la Victoria, Jurisdiccin de Guasdualito, en la vecina Repblica de Venezuela, lo que gener una reaccin general del gobierno, la comunidad indgena y la comunidad internacional. El 4 de marzo el gobierno Nacional hace un pronunciamiento exigiendo a las FARC-EP explicaciones sobre estas ejecuciones y la entrega de los responsables de las mismas a la Justicia Colombiana. La organizacin se pronunci lamentando lo ocurrido, expresando sus condolencias al gobierno de Estados Unidos, al pueblo norteamericano y a la familia de las vctimas y se compromete a tomar medidas drsticas contra las personas que hubiesen cometido, lo que consideran un grave error. Luego de un proceso de investigacin sobre los hechos que condujeron a la muerte de los indigenistas, las FARC-EP admitieron en un comunicado que el comandante Gildardo del Dcimo Frente y tres hombres bajo su mando eran los responsables de la muerte de los tres estaudinenses. Sin embargo, Ral Reyes, seal que los responsables de la muerte no seran entregados a las autoridades colombianas para que los juzgaran, porque la organizacin no reconocsa la legislacin colombiana, y menos seran entregados para extradicin; hizo conocer a la opinin pblica el criterio segn el cual los responsables serian sancionados de acuerdo con el reglamento interno de la organizacin, que entre otras sanciones, considera el fusilamiento por faltas graves, tales como muerte de compaeros o de la poblacin civil. Este hecho convoc dos lgicas distintas de proceder frente a un crimen, que de alguna manera constituan un enfrentamiento de formas de aplicar justicia desde referentes de Estado distinto. Victor G. Ricardo seala que la responsabilidad individual de los autores del crimen debe ser juzgada conforme a la ley y con las garantas propias del Estado Social de Derecho248 Por su parte Ral Reyes, consider que es el reglamento interno disciplinario el que define el procedimiento que se utiliza en la organizacin en estos casos y que ni la ley colombiana, ni la norteamericana, pueden intervenir en ello, pues constituye un acto soberano y autnomo de la organizacin comportarse conforme a sus reglamentos. Segn el vocero de las FARC-EP el delito de los estaudinenses fue ingresar en una regin del pas sin la autorizacin de la guerrilla, lo que establece otro factor de disputa: el ejercicio de la soberana del Estado sobre la totalidad del territorio nacional.249 Durante los meses de marzo y abril se emprendieron acciones dirigidas a fortalecer el proceso de paz y se produjeron los acercamientos para superar el congelamiento de los dilogos. As, se crea el Consejo Nacional de Paz y se renen en la zona de distensin la Comisin de Paz del Congreso, la Defensora del Pueblo y los mas importantes presidentes de los gremios econmicos del pas, con los voceros de la FARC-EP:

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El Colombiano.12 de marzo de 1999. Pagina 9A . El Tiempo. 12 de marzo de 1999. Pagina 4A

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El 24 de Marzo se instala el Consejo Nacional de Paz (CNP), como un rgano consultivo asesor de la poltica de paz del gobierno Pastrana. Este Consejo estaba constituido por sesenta miembros y tena entre sus funciones hacer las recomendaciones que considera necesarias para asegurar la continuidad de los dilogos de paz y ayudar a consolidar una paz permanente y duradera. Por esta misma fecha, Estados Unidos anuncia a travs de su Embajador en Colombia, Curtis Kamman, el rompimiento de los contactos que su gobierno vena realizando, desde finales de 1998, con emisarios de las FARC-EP, situacin esta generada a raz de la ejecucin de los indigenistas, y seala que estos contactos no se pueden dar hasta que las FARC-EP no acaten las leyes y disposiciones de la justicia ordinaria. Pese a esto, el embajador seala que el proceso de Paz tiene el apoyo de E.U, en cuanto que el presidente cuenta con el respaldo y la confianza del gobierno norteamericano. El 8 de Abril, se da el encuentro entre la Comisin de Paz del Congreso, el Alto Comisionado Vctor G. Ricardo y los voceros de las FARC-EP en Caquetania, en donde se asumi como parte de la conversacin los temas que en el momento constituan el nudo de las diferencias entre la insurgencia y el gobierno: el canje, el paramilitarismo, las pescas milagrosas y el respeto por el Derecho Internacional Humanitario (DIH). Sobre el tema de la liberacin de los policas y soldados secuestrados, las FARC-EP hicieron saber directamente a travs de Manuel Marulanda Vlez, al Defensor del Pueblo, Jos Fernando Castro Caicedo, que si no hay canje o una medida similar, no existe posibilidad alguna del retorno de los policas y militares retenidos. Como una salida al problema de los cultivos de coca, tema que ira tomando fuerza en la medida que el Plan Colombia adquiriera impulso, las FARC-EP le propuso al alto comisionado convertir a Cartagena del Chair en un municipio piloto de programa de sustitucin de cultivos, liderado por la organizacin, para lo cual convocan la participacin y el apoyo econmico de la Unin Europea, mas propensa a salidas ecolgicas, que a la poltica de fumigaciones agenciadas por E.U. Como un hecho significativo en relacin con la lucha contra el paramilitarismo y atendiendo las denuncias de la vinculacin de las fuerzas militares en la generacin y apoyo al fenmeno, se produjo en la segunda semana de marzo el retiro de los generales Rito Alejo de Ro y Fernando Milln, que si bien son asumidos como parte de las rutinas de relevo propias de la institucin, como lo presento el Ministro de la Defensa, Rodrigo Lloreda, sealando que se trataba en lo esencial de un llamado a calificar servicios, dentro de los parmetros fijados por la ley y las costumbres que regulan las relaciones cvicomilitares, convoca a reflexionar el hecho que ese retiro se produzca despus de la denuncias hechas por las FARC-EP, en momentos que la organizacin esta esperando resultados de la lucha contra el paramilitarismo y se aproxima la reactivacin de los dilogos. El 16 de Abril, los ms importantes empresarios de Colombia representados por la ANDI, Lus Carlos Villegas, FEDEGAN, Jorge Visval, CAMACOL, Hernando Jos Gmez y FEDEMETAL, Gustavo Londoo, entre otros, se reunieron en el municipo de San Vicente

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del Cagun, con Manuel Marulanda Vlez y los miembros del Secretariado de las FARCEP, para tratar los temas de la paz y el desarrollo del pas. Los das que precedieron el reencuentro de los voceros del gobierno y las FARC-EP, para retomar el camino de los dilogos y marchar hacia las negociaciones estuvieron cargados de agitados pronunciamientos de distintos sectores; el prroco del Cagun, Miguel ngel Serna, hizo pblica oposicin a la necesidad de prorrogar la zona de distensin, lo que llev a la organizacin insurgente a solicitar el retiro del sacerdote de la parroquia de San Vicente del Cagun sealando la relacin de ste con el ejrcito y el haber convertido el pulpito en una tribuna de agitacin contra el proceso; La Secretaria de Estado, Madeleine Albright, hizo sealamientos en el sentido de que la debilidad de las instituciones nacionales, a consecuencia del conflicto interno y la presencia del fenmeno del narcotrfico, estaban convirtiendo el pas en una bomba de tiempo y en un factor de desestabilizacin regional, lo que convocara ayuda directa norteamericana a los pases vecinos, con el propsito de reforzar la defensa en las fronteras. Aparecieron los comentarios que sealaban la existencia de un Plan B de parte de las FARC-EP, dirigido en lo esencial a fortalecerse econmica y militarmente durante el periodo de dilogos, y de la necesidad de tomar en consideracin la posibilidad de la intervencin de una fuerza multinacional en caso de que fracasasen los mismos. El Gobierno Nacional hizo explicit reconocimiento del papel de las Fuerzas Militares y de su empeo de avanzar en el proceso de modernizacin de las mismas dirigido al fortalecimiento de su capacidad operacional y de una nueva concepcin estratgica en su lucha contra la subversin soportada en la inteligencia militar y los operativos areos. La situacin en general se haba calentado en razn al incremento de las acciones de la guerrilla de las FARC, que contaron adicionalmente, con el secuestro por parte del ELN del avin de AVIANCA y una supuesta incursin de los paramilitares a la zona de distensin. La disposicin de negociar en medio del conflicto colocaba en una prueba de fuego las partes, que buscando superar todas las dificultades persistan en llegar a acuerdos sobre una agenda comn. El 20 de Abril, los voceros del gobierno y las FARC-EP se encontraron nuevamente para tomar en consideracin aspectos pertinentes al reinicio de los dilogos. Los voceros del Gobierno Nacional, presentaron un informe general sobre el avance de la lucha contra el paramilitarismo que haba sido la razn de la congelacin de las conversaciones apenas 12 das despus de haberse iniciado. Igualmente, el gobierno entreg a las FARC EP una nueva agenda para la negociacin que inclua aspectos como la disposicin de negociar un captulo sobre las Fuerzas Militares que contemplara el combate a los grupos paramilitares, el papel de las fuerzas militares en una sociedad en paz, y la naturaleza civil de la polica, adems de los temas relacionados con los Derechos Humanos, la solucin poltica del conflicto, la estructura econmica y social del pas, las reformas polticas de la justicia y el Estado, la lucha contra el narcotrfico, las relaciones internacionales, las polticas agropecuarias y de explotacin y conservacin de los recursos naturales.

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En las reuniones del 25 y 26 de abril, las partes exploraron la posibilidad de llegar a la mesa de negociacin con una agenda nica y una metodologa para desarrollar las discusiones, as como el diseo de un plan experimental para la sustitucin de cultivos ilcitos. La prorroga de la zona de distensin se condicion al inicio de las negociaciones a partir del 6 de Mayo. El 2 de mayo, el presidente Andrs Pastrana y Manuel Marulanda Vlez, en comunicado conjunto, dan a conocer al pas los avances que ha tenido el proceso de Paz, sealan la existencia de una agenda comn, la prorroga de la zona de distensin, la conformacin de una comisin internacional de acompaamiento que permitiera servir de verificadora para superar cualquier inconveniente que se pudiera presentarse y el inicio de las negociaciones a partir del 6 de mayo250. Despus de los ajustes finales, de retomar las metodologas propuestas al inicio de los dilogos y de trabajar en la Agenda Comn, el 6 de mayo se reunieron los voceros del gobierno y de las FARC-EP para iniciar el proceso de negociacin. Al finalizar la sesin dieron a conocer un comunicado conjunto en el cual sealaban bsicamente cinco aspectos: Primero, que la mesa haba elaborado una agenda que han decidido llamarla "Agenda Comn para el Cambio hacia una Nueva Colombia", la cual tiene doce grandes temas de discusin. Segundo, que haban definido los mecanismos de participacin ciudadana durante el desarrollo de los dilogos polticos para la negociacin, los que se encontraban especificados en un documento titulado "Por el Cambio: encuentro con la Nacin", que seran el soporte de la audiencias pblicas. Tercero, que era necesario que el pas entendiera y tuviera conciencia que el objetivo de la reconciliacin y la paz no se lograba como producto de unas pocas reuniones y en un corto tiempo, sino del compromiso y del aporte de todos los colombianos. Cuarto, que la voluntad poltica expresada por las partes para resolver el conflicto social y armado, los encuentros llevados a cabo con los dirigentes de las fuerzas polticas, gremios econmicos, directores de medios de comunicacin, miembros del congreso de la repblica y otros sectores, lo mismo que el decisivo dilogo sostenido entre el Seor Presidente de la Repblica y el Comandante en Jefe de las FARCEP, haba permitido avanzar de manera positiva en la consecucin de una paz verdadera y estable. Quinto, que se esperaba que los negociadores de las partes tuvieran la sabidura en el anlisis de los temas, en el logro de consensos y en la obtencin de acuerdos que permitieran, a travs del tiempo, crear los hechos de paz que el pas y la comunidad internacional esperan del proceso colombiano, con el fin de construir un Estado fundamentado en la equidad y la justicia social251.

2.2. "Agenda Comn para el Cambio hacia una Nueva Colombia


Sin duda el documento central de la primera parte del proceso de dilogo de paz de las FARC-EP con el Gobierno Pastrana lo constitua la Agenda Comn, en cuanto que era el
Comunicado Numero 2 a la opinin pblica, firmado por Andrs Pastrana Arango y Manuel Marulanda Vlez, en Caquetana, el 2 de Mayo de 1999.
Comunicado Final de la Mesa de Dialogo, 6 de mayo de 1999. AH-FARC-EP. Seccin. Proceso de Paz- Comunicados Mesa
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resultado de un dinmica de discusin y acuerdos bsicos sobre problemticas centrales del pas, que tenan que ver con las causas estructurales de la violencia y las posibilidades de superarlas, y construir un ambiente poltico de reconciliacin y convivencia democrtica, en una perspectiva de bienestar general, a partir del reconocimiento y mutua aceptacin de intereses distintos que convergan. La agenda toma en consideracin doce puntos a manera de grandes temas de discusin que tienen ver con: 1. SOLUCION POLTICA NEGOCIADA. En donde se supona que deba precisarse lo que cada parte entendiera en relacin con este tema, definiera los alcances del proceso, se fijaran objetivos y metas claras y se deslindaran aspiraciones que correspondan con el muto inters. 2. PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS COMO RESPONSABILIDAD DEL ESTADO. Tena implcita la afirmacin segn la cual el nico responsable de la violacin de los D.H. era el Estado, en cuanto que los dems actores estaran incurriendo en delitos polticos y/o delitos comunes. Se abord all, los derechos fundamentales y econmicos, y, los tratados internacionales sobre derechos humanos. 3. POLTICA AGRARIA INTEGRAL. Abordaba la democratizacin del crdito, la asistencia tcnica y el mercadeo, as como la redistribucin de la tierra improductiva, la recuperacin y redistribucin de la tierra adquirida a travs del narcotrfico y el enriquecimiento ilcito, convoc a una poltica de estmulos a la produccin, el Ordenamiento Territorial Integral, la sustitucin de cultivos ilcitos y el desarrollo alternativo. 4. EXPLOTACIN Y CONSERVACIN DE RECURSOS NATURALES. Se abord a partir de la reflexin sobre la existencia, diversidad y magnitud de los mismos, su distribucin, los tratados internacionales y la proteccin del ambiente sobre la base del desarrollo sostenible. 5. ESTRUCTURA ECONOMICA Y SOCIAL. Toma en consideracin la revisin del modelo de desarrollo econmico, la poltica de redistribucin del ingreso, la ampliacin de mercados internos y externos, el estmulo a la produccin a travs de la pequea, mediana y gran empresa privada, el apoyo a la economa solidaria y cooperativa, y contrario a lo que se podra pensarse, se plantea el estmulo a la inversin extranjera que beneficiara la nacin, la participacin social en la planeacin, y la inversin en bienestar social, educacin e investigacin cientfica. 6. REFORMAS A LA JUSTICIA, LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN Y EL NARCOTRFICO, tiene como ejes centrales de discusin el sistema judicial, los rganos de control, los instrumentos de lucha contra la corrupcin y, el narcotrfico. 7. REFORMA POLTICA PARA LA AMPLIACIN DE LA DEMOCRACIA. Este punto deba abordar la reforma de los partidos y movimientos polticos, las reformas electorales, las garantas a la oposicin, a las minoras y los mecanismos de participacin ciudadana

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8. REFORMAS DEL ESTADO. Abord como temas centrales las reformas al Congreso y las administrativas, para lograr mayor eficiencia en la administracin pblica, as como la descentralizacin y fortalecimiento del poder local, los servicios pblicos y los sectores estratgicos 9. ACUERDOS SOBRE DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. Partiendo por reconocer la vigencia de las normas internacionales, este punto emprendi la desvinculacin de los nios del conflicto armado, las minas antipersonales y el respeto a la poblacin civil. 10. FUERZAS MILITARES. Ubic la reflexin en relacin con el papel de la institucin en la defensa de la Soberana, la Proteccin de los Derechos Humanos, el Combate a los grupos de Autodefensa y los Tratados Internacionales en materia de seguridad y defensa. 11. RELACIONES INTERNACIONALES. Se centra en el respeto a la libre autodeterminacin y a la no intervencin, las integracin regional Latinoamericana, la Deuda Externa, los tratados y convenios internacionales del Estado. 12. FORMALIZACION DE LOS ACUERDOS. Estableci los mecanismos y procedimientos a travs del cual haban de formalizarse cada uno de los acuerdos que lograra concretar la mesa de negociacin252. La Agenda Comn, como se puede ver, no constitua un propsito distinto que el de abordar problemas solucionables en el campo de las reformas democrticas contando con la voluntad poltica de las partes, el esfuerzo y el compromiso de la sociedad en su conjunto, y la suficiente independencia y soberana para tratar desde el inters nacional las problemticas que aquejaba al pas y que eran la razn central del conflicto armado. No exista en esta agenda el inters de hacer una revolucin en la mesa de negociacin. Por el contrario, puntos como la propiedad privada y la inversin extranjera son abordados desde las lgicas de la diversidad de intereses, igual que la construccin y el impulso al mercado nacional e internacional, as como el fortalecimiento de la industria y las posibilidades de produccin y comercializacin agropecuaria, entre otros aspectos, que en el campo poltico tienen que ver con el funcionamiento de la democracia y la efectividad y eficacia del papel del Estado. Es entendible que una agenda de esta magnitud haya requerido del pronunciamiento de la mesa en relacin con el tiempo del proceso. Contrario a lo esperado, a partir de la reactivacin de los dilogos, la formulacin de la Agenda Comn y el inicio de la etapa de negociacin, el discurso de las partes se endureci en razn a las solicitudes formuladas por el gobierno a las FARC-EP en relacin con lo que se denomino hechos de paz y que tenan que ver con requerir a la insurgencia la liberacin de los secuestrados, el cese al fuego y el respeto al Derecho Internacional
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AGENDA COMUN POR EL CAMBIO PARA UNA NUEVA COLOMBIA. La Machaca, 6 de Mayo de 1998. Por el Gobierno Nacional. Vctor G. Ricardo, Fabio Valencia Cossio, Maria Emma Meja Vlez, Nicanor Restrepo Santamara, Rodolfo Espinosa Meola. Por las FARC- EP Ral Reyes, Joaqun Gmez y Fabin Ramrez. AH-FARC-EP- Seccin Acuerdos

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Humanitario. As como por el comportamiento de las Fuerzas Militares alrededor de la zona de distensin, en cuanto que las FARC-EP consideraba que se haba levantado un cerco a travs de retenes fijos y mviles en las vas que conducen al Castillo, Lejanas, Medelln del Ariari, Cubarral y cuatro de los municipios despejados (Mesetas, la Uribe, Vistahermosa y la Macarena), donde por el paso de cada camin cargado de alimentos o mercancas se exige el pago de $600.000, unas veces a nombre de los paramilitares, otras, a nombre del ejrcito:
Al frente de los retenes estn los suboficiales del ejercito: Bahos du Valier Lpez, Lus Eduardo y Carlos Juan Chaparro, quienes se hacen pasar por paramilitares y reciben las instrucciones directas del comandante del Batalln 21 Vargas, con sede en Granada (Meta), coronel Miguel Ernesto Prez guarnido, quien a su vez se hace pasar por un jefe paramilitar253

Esta situacin de Cerco en la que se gener una confusin entre paramilitares y suplantadores institucionales, afianza en la FARC-EP la idea de que Ejrcito y paras son una y la misma cosa y de all su ofensiva contra la oficialidad de la institucin comprometida con el fenmeno. En la tercera semana de Mayo, los paramilitares secuestran a la senadora liberal Piedad Crdoba, acusndola de estar al servicio de la diplomacia guerrillera, suscribiendo acuerdos con un actor del conflicto al margen de la ley para perseguir y enfrentar, otro actor, polarizando la confrontacin. Solicitaron al gobierno nacional, a travs de su mximo lder, Carlos Castao, el reconocimiento del status poltico, la apertura de un proceso de negociacin con las AUC y sacar de los dilogos con la insurgencia el tema de paramilitarismo. Aspectos todos que las FARC-EP rechaz, mientras el gobierno se reduca a sealar que no dialoga bajo presin, no obstante que considera que en algn momento tendran que sentarse a dialogar para resolver el conflicto. Tanto con el proceso que adelantaba la FARC-EP, como el que no lograba tomar forma con el ELN; los paramilitares se dieron a la tarea de impedir que los procedimientos se siguieran de manera adecuada y se convirtieran en los mayores obstculos para el desarrollo de los mismos. No obstante lo crtico de la situacin, para finales de mayo los equipos de negociacin de las partes se haban conformado y esperaban poderse sentar a la mesa de negociacin: El 30 de mayo de 1999, mediante un comunicado el Secretariado Nacional del EMC de las FARC-EP ratifican a Ral Reyes, Joaqun Gmez y Fabin Ramrez como sus representantes en la etapa de dilogo y negociacin, y nombra a Simn Trinidad, Alberto Martnez, Ivn Ros, Felipe Rincn, Marco Len Calarc, Jairo Martnez y Pedro Aldana como miembros de la Comisin de Audiencias Pblicas, todos bajo la asesora del Secretariado Nacional en el momento compuesto por Manuel Marulanda Vlez, Alfonso Cano, Ral Reyes, Timo Len Gmez, Ivn Mrquez, Jorge Briceo y Efran Guzmn. Por
Comunicado de la Comisin de Dialogo de las FARC-EP. Mayo 11 de 1999.Con Copia a la Fiscala, Procuradura General de la Nacin, Defensora del Pueblo y ONGs para la Defensa de los Derechos Humanos.
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su parte, el Gobierno Nacional design como sus representantes al Presidente del Senado en el momento, Fabio Valencia Cossio, al Secretario Privado de la Presidencia, Camilo Gmez, Al Consejero Poltico de Pastrana, Juan Gabriel Uribe, al Empresario de la Construccin, Pedro Gmez y al General Jos Gonzalo Forero.

2.3. Suspensin indefinida del proceso.


Las dificultades existentes que tuvieron que ver con los operativos militares de las FARCEP en todo el pas, en particular en Cundinamarca254, el llamado a juicio de la cpula de la organizacin por parte de la Fiscala por la toma de Las Delicias255, los pronunciamientos hechos por las fuerzas militares, en cabeza del comandante del Ejrcito, general Jorge Enrique Mora Rangel, en el sentido de la dinmica que se estaba produciendo al interior de la zona de distensin que, segn los servicios de inteligencia, se mueve en relacin con el ingreso de armas y el trafico de droga256, los aspectos, relacionado con la vida social, econmica y poltica de los habitantes de la zona de distensin, en donde el gobierno sealaba que se haban producido ajusticiamiento y secuestros, haciendo aparecer como necesidad la Comisin Internacional de Verificacin y que se polarizaran las posturas de las partes sobre las posibilidades de la misma. En los meses de junio y julio el proceso se a enred a tal nivel que se produjo un aplazamiento indefinido de las negociaciones, pese a lo acordado por el Alto Comisionado para la Paz y los Negociadores de las FARC-EP, de retomar el 19 de Julio 1999 las conversaciones. El gobierno, las instituciones del Estado y la comunidad internacional acusaron a las FARC-EP de estar cometiendo abusos con la poblacin de la zona de distensin, de haber ejecutado y secuestrado personas, de mantener all prisioneros de guerra, de no haber aceptado la Comisin de Verificacin, ni tener inters en un proceso de paz verdadero: Las fuerzas militares y de polica sealaban ante el gobierno y la opinin pblica que la guerrilla estaba utilizando la zona despejada como laboratorio de guerra para planificar los ataques, movilizar el pie de fuerza y encontrar refugio frente al acoso de la fuerza pblica, que haba llevado a esa zona a los 28 militares secuestrados tras el ataque a Puerto RicoMeta. La fiscala y la defensora del pueblo se pronunciaron sealando que las ejecuciones se estaban produciendo contra personas acusadas de mantener vnculos con las autodefensas, informantes militares, o por la comisin de delitos graves. El presidente
En los primeros das de Julio las FARC-EP, desarrollan un intenso operativo militar en la regin de Gutirrez en Cundinamarca, que tuvo como consecuencia un significativo nmero de bajas por parte del ejrcito y de la guerrilla. La particularidad de esta confrontacin es que comienza a pensarse desde entonces los avances de la organizacin insurgente sobre la capital del pas. (El Tiempo, 9 de Julio de 1999. Pg 8). 255 El 7 de julio en el camino de reiniciarse los dilogos La Fiscala General de la Nacin llamo a juicio a la cpula de las FARC-EP, por su responsabilidad a la base militar de Las Delicias en el Putumayo, en 1966, donde murieron 28 militares y sesenta fueron retenidos. La decisin es proferida por la unidad de D.H. e incluye a Pedro Antonio Marin (Manuel Marulanda Vlez), Jorge Briceo (Mono Jojoy), Guillermo Len Senz (Alfonso Cano), Luciano Marn (Ivn Mrquez) y Milton de Jess Toncel (Joaqun Gmez). (El Colombiano. 8 de Julio de 1999 pagina 9 A).
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El Mundo. 10 de Julio de 1999. Pagina 9.

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del Directorio Nacional Conservador, Enrique Gmez Hurtado, seala que lo que esta haciendo las FARC en la zona de despeje es imponer un rgimen de terror. El Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos, se pronunci en el sentido de que los ataques de la guerrilla generaban dudas, escepticismo y temores y que lo que se esperaba era que se hiciera manifiesta la voluntad de paz de la insurgencia. El gobierno de los EE.UU a travs del vocero del Departamento de Estado, James Rubin, hace un llamado en el mismo sentido convocando a las FARC para que cese los ataques a la poblacin civil y asuma el proceso paz. Las FARC-EP se pronunciaron frente a las acusaciones que se le hacan y a la suspensin indefinida de los dilogos sealando que la zona de despeje haba sido sometida a un permanente acoso por parte de las fuerzas militares y el paramilitarismo, que los servicios de inteligencia haban infiltrado personas interesadas en provocar a la guerrilla y crear un mal ambiente para el dilogo. Justifica las ejecuciones sealando que si entraba a la zona un organismo del estado o paramilitar para atentar contra la poblacin o contra las FARC, ella deba proceder porque no se poda dejar matar y advirti a la poblacin que si se involucraba en el conflicto favoreciendo a los paramilitares, se convertira en combatientes y que as sern tratados. No obstante, el punto central de la discusin se ubica en la necesidad de Comisin Internacional de Verificacin (CIV), en su naturaleza y funcin: El gobierno nacional se ve sometido a presiones, no solo por los sectores que se han opuesto abierta y cerradamente al proceso, que no le ven futuro y que siente que las FARC van ganando terreno en la confrontacin; sectores de las Fuerzas Armadas, que se sentan desconocidos en sus pronunciamiento y denuncias; sectores de los grupos econmicos que vean que se alejaban las posibilidades de encontrar en el proceso las atmsferas pertinentes para el desarrollo de la actividad productiva, y la dinmica militar y poltica de los paramilitares, que mantienen sus presin sobre el proceso a travs de hostigamiento y la critica permanente al gobierno, sino, adicionalmente, por las presiones de EE.UU y la comunidad internacional que lee el proceso desde la dificultades y que le exige al gobierno demande de la guerrilla mayor compromiso y verdaderas muestras de voluntad poltica para la paz. Las FARC, por su parte consideraban que las reglas para el proceso eran claras y que haba que acogerse a ellas, que en el momento no se necesitaba de una CIV y menos que sta se convirtiera en un organismo de control y presin para la solucin del conflicto y no de acompaamiento del proceso. No obstante, no se oponen a que se cree esa comisin, siempre y cuando, no tenga otra funcin que verificar el comportamiento de parte del gobierno y de las FARC-EP en el rea de los cinco municipios de la zona desmilitarizada. Buscando salir al paso a las dificultades el presidente Andrs Pastrana Arango, convoc a las FARC-EP llegar a un acuerdo sobre una CIV que fuera garante de la aplicacin de las normas en la zona de distensin y que una vez conformada, permitiera reiniciar el proceso

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de negociacin. Sin embargo, Las FARC consideraban que los dilogos deban reiniciarse y que la creacin de CIV no poda ser un obstculo para ello, que la conformacin de la misma y sus funciones debera ser un tema a discutirse en la mesa. El 30 de julio se reuni el gobierno con los voceros de la FARC-EP, con el fin de discutir sobre la instalacin de la mesa de negociacin sin lograr avanzar en acuerdos sobre la CIV. Los meses de agosto, septiembre y octubre de 1999, se consumieron en discusiones y sealamientos, en acercamientos y nuevos distanciamientos, en manifestaciones mutuas de voluntad de paz y dificultades para sentarse a negociar. El tema de la CIV, la ampliacin de la zona de despeje, el carcter de organizacin beligerante, la intervencin Norteamrica, el sealamiento a las FARC-EP de narcoguerrilla fueron entre otras centenas de temas nuevamente motivos de discusin. En estos meses, el mayor avance tal vez se dio en el sentido de que se fue configurando un proceso dirigido a poner en marcha las mesas temticas con los respectivos representantes de las partes y en la perspectiva de las audiencias publicas.

2.4. Sobre la naturaleza de las audiencias publicas


El da 5 de noviembre de 1999, los voceros designados por el gobierno nacional y la FARC-EP para las negociaciones, reunidos en el municipio de San Vicente del Cagun dieron a conocer un comunicado sobre lo acordado en relacin con el desarrollo de las audiencias pblicas y el funcionamiento del Comit Temtico Nacional. All se sealaba que el Comit Temtico Nacional sera un rgano anexo, auxiliar y dependiente de la mesa nacional de dilogos y negociacin, creado por sta de manera paritaria con hasta veinte integrantes para que, con base en las instrucciones y los lineamientos que de comn acuerdo se definan en ella, sirva de puente entre todos los sectores de la sociedad colombiana que han de aportar propuestas e ideas en torno a los temas de la Agenda Comn por el Cambio Hacia una Nueva Colombia, que se sometan a su consideracin, a travs de las audiencias pblicas. Ese Comit Temtico Nacional tendra dos coordinadores, uno designado por el Gobierno Nacional y otro por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC-EP, que trabajaran de comn acuerdo con base en las orientaciones de la mesa nacional de dilogos y negociacin, y mantendran informada a la misma sobre los resultados de la participacin popular en las audiencias pblicas. Tendran entre sus tareas elaborar cronogramas peridicos, un formato para entregar la informacin a la mesa nacional de dilogos y negociacin, as como fichas tcnicas de las propuestas, apoyados para esto en una secretaria tcnica. Deberan convocar reuniones preparatorias de las audiencias en las cuales se distribuirn las tareas a los miembros del Comit. Los integrantes del Comit Temtico asumiran roles asignados por los coordinadores en las reuniones preparatorias de las respectivas audiencias, como el de moderadores y

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relatores. El Comit Temtico se encargara de organizar las audiencias pblicas, dirigir las reuniones, escuchar a la gente, tomar atenta nota de los planteamientos y de sistematizarlos desarrollando las opciones recomendadas por los asistentes a las audiencias, para luego transmitirlos a la mesa de dilogos y negociacin. Ese Comit careca de autoridad para hacer compromisos. Tampoco poda desarrollar reuniones distintas a las que orientase la mesa nacional de dilogos y negociacin. Sus integrantes debern abstenerse de utilizar el espacio del proceso de audiencias para hacer proselitismo poltico, electoral, o para otros objetivos personales o de grupo. Los pronunciamientos pblicos del Comit Temtico, en los casos en que fuesen pertinentes y necesarios, se haran a travs de comunicados elaborados en conjunto y con la autorizacin de la mesa nacional de dilogos y negociacin. Para la sede del Comit Temtico se estableci el municipio de San Vicente del Cagun. Podr haber sedes alternas transitorias en uno cualquiera de los otros municipios de la zona. El Comit Temtico se apoyara para el manejo de la informacin en una secretaria tcnica, que contara con un secretario de cada una de las partes, el cual actuara conjuntamente bajo la direccin de los coordinadores. 2.4.1. Metodologa de las audiencias publicas. Las audiencias pblicas fueron definidas como encuentros presenciales del Comit Temtico con diferentes sectores de la sociedad, en los cuales se escuchaban y recogan los planteamientos, ideas y propuestas de los colombianos, sobre los temas que determinara la mesa nacional de dilogos y negociacin con el objetivo de enriquecer en esta la discusin de la agenda y dimensionar la participacin de todos los colombianos en el proceso de bsqueda de la reconciliacin. En estas audiencias no se deba discutir el mrito de las propuestas, opiniones y planteamientos, ni formular calificativos relativos a las personas. Tampoco las audiencias eran para debates, ni para consensos entre las partes, ni entre estas y terceras personas. Las audiencias pblicas se realizaran en la zona que fuese creada para el dilogo de tal manera que todos los colombianos tuviesen un espacio sin confrontacin armada en el cual pudiesen encontrarse, conversar y ponerse de acuerdo en cual es el pas que queran. Como herramientas complementarias especialmente para la promocin, convocatoria y explicacin a los colombianos acerca de las audiencias pblicas, el Comit Temtico poda desarrollar teleconferencias. Segn los temas que la mesa fuera acordando, se haran llamamientos y convocatorias pblicas muy amplias, utilizando todos los medios posibles, para que asistieran las personas interesadas por la problemtica a tratar en cada momento. Se buscaba en todo caso, que el

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Comit Temtico garantizara la convocatoria y participacin representativa, abierta, democrtica, ordenada y plural de los colombianos. Se acord que las audiencias seran transmitidas en directo o en diferido por seal Colombia y la radio nacional. Se creara la gaceta de las audiencias, como boletn de circulacin mensual, exclusivamente para publicar los informes oficiales de las actividades del Comit. Las posibilidades logsticas para que se llevaran a cabo las audiencias pblicas eran responsabilidad del gobierno nacional.257 Las Audiencias buscaban en lo fundamental revestir el proceso y los temas de discusin de la mayor legitimidad social posible. Hacer coincidir cada punto de la Agenda Comn, con las audiencias pblicas de tal manera que estas proporcionaran los insumos para los acuerdos en la mesa de negociacin. Por esta razn, las audiencias no tenan ningn carcter definitorio, eran en lo esencial un auditorio nacional para que se expresara la poblacin y la sociedad en su conjunto en torno a sus ms sentidos problemas. Al concluir las reuniones del 19 y 20 de noviembre de los voceros del Gobierno Nacional y las FARC-EP para los dilogos y la negociacin, en relacin con los preparativos conjuntos para las Audiencias acordaron que 4 de diciembre se realizara la primera teleconferencia de difusin nacional, para explicar a los colombianos acerca de las audiencias pblicas en San Vicente del Cagun, las garantas de asistencia y posibilidades de participacin amplia. Dicha teleconferencia fue transmitida para seal Colombia y la radio nacional. All, se seal que la inauguracin de la sede de las audiencias pblicas se realizara el 23 de diciembre en el corregimiento de los pozos, municipio de San Vicente del Cagun.

2.5. El ao se fue en preparativos


Al finalizar 1999, la Mesa de Negociacin y Dilogo, hizo un balance general del proceso adelantado hasta entonces, en el cual reconociendo las dificultades que se haban presentado sealaron la necesidad de continuar trabajando conjuntamente en la bsqueda de una solucin poltica al conflicto social y armado, que condujera hacia la construccin de una Nueva Colombia por medio de transformaciones polticas, econmicas y sociales. Destacaron como logros significativos el establecimiento de una zona de distensin, el haber acordado la "Agenda Comn por el cambio hacia una Nueva Colombia", as como los mecanismos de participacin ciudadana, la conformacin del Comit Temtico Nacional integrado por representantes de las FARC-EP y por distintos sectores representativos del Estado colombiano, con el fin de recoger y evaluar las propuestas de los colombianos, orientadas a enriquecer los temas de discusin que seran decididos por la Mesa de Negociacin y Dilogo, el haber establecido diferentes mecanismos de comunicacin que permitieran a todos los colombianos mantenerse informados acerca de los avances del proceso de paz, el haber acordado la metodologa mediante la cual debera desarrollarse el
Comunicado N3 de la Mesa de Negociacin, Acuerdo sobre audiencias, 05 de Noviembre de 1999.AH-FARC-EP. Seccin-proceso de paz- Comunicados de la Mesa.
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Proceso de Negociacin y Dilogo, as como los procedimientos y mecanismos para facilitar la participacin de los colombianos; haber avanzado en la definicin de las temticas que deban abordar las audiencias pblicas, el haber coincidido en que la participacin de la comunidad internacional era de la mayor importancia y trascendencia para el proceso de paz y que se esperaba de ella una decidida cooperacin dentro de los principios de la no intervencin y libre determinacin de los pueblos, la conveniencia de que los medios de comunicacin mantuvieran informados a los colombianos y a la comunidad internacional acerca del desarrollo del proceso de paz, en forma objetiva, veraz e imparcial, el convencimiento que el proceso de paz perteneciera a todos los colombianos por igual, sin distingo de partidos, intereses econmicos, sociales o religiosos y que, los intereses del proceso son los del pueblo colombiano y no interpretan ningn inters personal o de grupo. Por ltimo, la Mesa de Negociacin y Dilogo: Llega cargada de esperanza y mira con optimismo al nuevo ao, el nuevo siglo y el inicio
del prximo milenio. Confiamos en el futuro de Colombia y expresamos a los compatriotas nuestra invitacin y deseo ferviente para que podamos construir entre todos un pas justo y en paz.

La mesa acuerda reunirse nuevamente el da 13 de enero de ao 2000, en el corregimiento de Los Pozos, municipio de San Vicente del Cagun, sede permanente de los dilogos y negociaciones258. Las FARC-EP, decretada una tregua de fin de ao entre el 20 de diciembre de 1.999 y el 10 de enero del 2.000.

2.6 En el camino de la realizacin de las audiencias pblicas


En la primera reunin de la mesa de negociacin del 2000 se ratifica la voluntad de las partes para mantenerse en el proceso y desarrollar lo acordado el ao anterior en relacin con las Audiencias Pblicas. De conformidad con lo convenido el 2 de noviembre y como parte de la determinacin de escuchar a expertos en los diferentes temas de la agenda, se invit para el 20 de enero al Ministro de Hacienda y para el viernes 28 de enero al Director de Planeacin Nacional. Igualmente se decidi realizar una teleconferencia informativa el da 31 de enero sobre el desarrollo del proceso de paz y dos ms sobre las Audiencias Pblicas, los das 5 y 19 de febrero, por parte del Comit Temtico Nacional. As mismo, se determin realizar la primera emisin de Notipaz y la presentacin de la cartilla y el afiche didcticos promocinales de las Audiencias Pblicas. No obstante, lo ms significativo del primer encuentro del 2000 lo constituyeron dos hechos: el primero haber podido llegar a un acuerdo sobre los temas a abordar por las audiencias en concordancia con la agenda comn sealando tres grandes ejes: A. Temas
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Comunicado N6 de la Mesa de Negociacin. La Paz es de todos. 19 de Diciembre de 1999. AH-FARC-EP. Seccinproceso de paz- Comunicados de la Mesa.

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relacionados con la estructura social y econmica. B. Temas relacionados con los derechos Humanos, el derecho internacional humanitario y las relaciones internacionales. C. Temas relacionados con la democracia y la estructura poltica del Estado. 259. El segundo, haber definido la metodologa de la negociacin.

2.7 Un mtodo para negociar.


En la primera reunin del 2000 se acord que la discusin de los diferentes puntos de la Agenda Comn por el Cambio Hacia Una Nueva Colombia se llevara a cabo de conformidad con una metodologa en la que:
Primero. Cada uno de los doce temas de la agenda de negociacin conllevaban un propsito de entendimiento entre las partes, guiado por el inters del pueblo Colombiano. Segundo. Se parte de un consenso inicial sobre el "concepto" a discutir para adelantar una debate concreto y fructfero, al iniciar las deliberaciones se fijara un marco claro que determinara el alcance, el contenido y la organizacin del tema que se discutira. Tercero. Se tomara como referente una revisin de la experiencia colombiana e internacional, de tal manera que, una vez exista un acuerdo sobre el contenido del tema seleccionado, se estudiaran los diagnsticos sobre el mismo, las tendencias y su evolucin reciente en el pas. Tambin se revisara la experiencia de los diferentes casos internacionales que pudieran servir para enriquecer el debate. Para ilustracin de la mesa de negociacin y dilogo, se poda invitar a expertos y realizar las visitas que las partes consideren convenientes. Cuarto. El resultado del proceso de participacin democrtica se desarrollara de manera simultnea a la discusin de los temas, el cual se adelantara a travs de las audiencias pblicas y dems canales de comunicacin establecidos para este propsito, sera insumo para la mesa de negociacin y dilogo. Quinto. Una vez obtenidos los insumos sobre los diferentes temas y para evitar discusiones interminables o estriles, la mesa de negociacin debera centrar su discusin en las propuestas y las soluciones que se dieran a los problemas identificados. Sexto. La fase siguiente a la presentacin del diagnstico y las soluciones, deba llevar a identificar con claridad los temas en los cuales existan acuerdos. As mismo, si no los haba se establecern los desacuerdos.

Un elemento adicional que se introduce all y que va definir el proceso en sus ejecuciones y logros tiene que ver con el hecho de que se considera necesario para construir un clima propicio que garantice resultados, generar las condiciones apropiadas para la inversin, el crecimiento y la generacin de empleo en procura de un mayor bienestar y justicia social para todos los colombianos en un corto plazo. Igualmente, el inters de toda la nacin y por lo tanto de las partes, de lograr avances que permitan acuerdos, manteniendo la unidad nacional y, tercero, que avanzando en la negociacin, se produzcan hechos de paz.

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Sptimo. De los acuerdos se dejara la respectiva constancia y se buscaran los mecanismos para su implementacin. En el caso de desacuerdos se promovera una ronda de discusin tendiente a superarlos. Si esto no se lograba, se dejara constancia y se pasara al siguiente punto. Se debera aclarar que los puntos en los que persistieran desacuerdos no seran abandonados, sino pospuestos para discutirlos posteriormente, en la medida en que avanzara la negociacin. Octavo. Cuando se llegara a un acuerdo sobre un punto del tema acordado, este podra implementarse sin esperar un acuerdo total sobre un tema completo o sobre toda la agenda. Noveno. De acuerdo con lo pactado en la Agenda Comn por el Cambio Hacia Una Nueva Colombia, a medida que avanzara la negociacin, se produciran hechos de paz.

En relacin con el orden temtico para el proceso de discusin y de negociacin la mesa estableci que despus de analizar el contenido y significado de cada uno de los puntos relacionados con la estructura social y econmica, las partes consideraron que en el anlisis del modelo econmico y social se deba estudiar el conjunto de polticas, sectores, instrumentos y recursos que permitieran la generacin de empleo, la distribucin del ingreso, el crecimiento econmico y el desarrollo social del pas. En este sentido, coinciden en que hacen parte del modelo de desarrollo econmico y social los siguientes temas de la agenda, con los cuales se iniciara la discusin siguiendo la metodologa adoptada anteriormente: A. ESTRUCTURA ECONOMICA Y SOCIAL. Revisin del modelo de desarrollo econmico; Polticas de distribucin del ingreso. Ampliacin de mercados internos y externos. Estimulo a la produccin a travs de la pequea, mediana y gran empresa privada. Apoyo a la economa solidaria y cooperativa. Estmulo a la inversin extranjera que beneficiara a la Nacin, Participacin social en la planeacin. Inversiones en bienestar social, educacin e investigacin cientfica. B. POLTICA AGRARIA INTEGRAL. Democratizacin del crdito, asistencia tcnica, mercadeo. Redistribucin de la tierra improductiva o Recuperacin y distribucin de la tierra adquirida a travs del narcotrfico y/o enriquecimiento ilcito. Estmulos a la produccin. Ordenamiento territorial integral. Sustitucin de cultivos ilcitos y desarrollo alternativo. C. EXPLOTACIN Y CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES. Recursos naturales y su distribucin. Tratados Internacionales. Proteccin del ambiente sobre la base del desarrollo sostenible.

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En la discusin de los diferentes puntos que componen el modelo de desarrollo econmico que determina la estructura econmica y social, las partes coincidieron en buscar un modelo construido en el estilo que los Colombianos quisierann, en el contexto de un mundo globalizado, dejando de lado los modelos radicales. Para el desarrollo de los temas acordados la mesa de negociacin y dilogo se haba fijado un plazo estimado de seis meses. Los voceros del Gobierno Nacional y de las FARC-EP en la Mesa de Dilogos y Negociacin, reunida en marzo 10 del ao 2000, con el fin de delinear el marco general para la participacin de la poblacin en las Audiencias Pblicas, que tomaran en consideracin el modelo de desarrollo econmico y social y que tuvieran como propsito la generacin de empleo, el crecimiento de la economa, la distribucin del ingreso y el desarrollo social, acordaron abocar el tema de la generacin de empleo y el crecimiento econmico, bajo los siguientes criterios:
Primero. El empleo con crecimiento econmico sera estudiado con base en el conjunto de polticas, instrumentos, sectores y recursos. Segundo. La generacin de empleo iba de la mano del crecimiento econmico, abocando el conjunto de polticas, sectores, instrumentos y recursos para cumplir con este propsito. Tercero. Tomando en consideracin lo anterior, consideracin los siguientes aspectos: el tema se abordara tomando en

- Estmulo a la produccin a travs de la pequea, mediana y gran empresa privada. - Apoyo a la economa solidaria y cooperativa - Estmulo a la inversin extranjera que beneficie a la nacin. - Inversin en bienestar social, educacin e investigacin cientfica. - Recursos naturales y su distribucin - Sustitucin de cultivos ilcitos y desarrollo alternativo. - Democratizacin del crdito, asistencia tcnica y mercadeo.

La mesa de negociacin habiendo establecido los temas correspondientes y sus contenidos consider conveniente definirle a las audiencias pblicas un reglamento que tomara en consideracin los aspectos procedmentales, definiera con claridad los propsitos de la misma y el espritu que deba animarlas. Se le defini a la Audiencia Pblica como componentes seis aspectos: la convocatoria, las inscripciones, acreditacin y control, el Auditorio. La mesa Directiva, el orden del da y la reglamentacin:
CONVOCATORIA. En concordancia con el tema definido por la Mesa Nacional de Dilogos y Negociacin, el Comit Temtico hara convocatorias pblicas amplias garantizando la participacin representativa, abierta, democrtica, ordenada y plural de los colombianos. El Comit temtico podra apoyarse en diversas organizaciones representativas y convocar audiencias especiales.

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INSCRIPCIONES, ACREDITACIN Y CONTROL. El Comit Temtico deba organizar las inscripciones para las audiencias a travs de formatos que seran difundidos por los medios de comunicacin y por correo electrnico. Tambin se poda hacer las inscripciones por fax, va telefnica, correo postal gratuito y correo electrnico. Se estableci una fecha lmite para las inscripciones a las Audiencias Pblicas, que se daba a conocer en cada Convocatoria. El comit Temtico deba informar oportunamente a las personas inscritas sobre la fecha de su intervencin. Todos los inscritos para una fecha determinada, deban acreditarse en la oficina de informacin del Comit Temtico en San Vicente del Cagun. All reciban la escarapela respectiva y se les asignaba el medio nico autorizado de transporte con destino a Villa Nueva Colombia. AUDITORIO. Lo constitua el nmero de personas que se reunan en cada audiencia para exponer sus propuestas ante el Comit Temtico. El nmero normal deba ser de 50 personas. Aunque en algunos casos se poda ser flexible y realizar Audiencias con un nmero menor o mayor de personas. Poda haber adems de los participantes inscritos, un nmero de asistentes con carcter de observadores. El auditorio deba contar con un ambiente apropiado para la reflexin. LA MESA DIRECTIVA. Estuvo conformada por dos moderadores (uno por cada parte) y dos relatores (uno por cada parte). Se poda nombrar un moderador y un relator en la maana y otro en la tarde. Las funciones de los moderadores eran: presidir la reunin, explicar el mecanismo de participacin y exponer el orden del da. Controlar el tiempo de intervencin y el orden en el recinto (que el expositor se ciera al tema y que el auditorio guardara compostura y silencio). Las modificaciones que pudiesen presentarse en el desarrollo de la Audiencias seran tomadas en consenso por los moderadores. Las funciones de los relatores eran: escuchar y tomar atenta nota de cada una de las intervenciones, sintetizar los planteamientos y propuestas que hicieran los asistentes y producir su informe para los coordinadores del Comit quienes, apoyados en la Secretara Tcnica, elaboraran la respectiva ficha tcnica con las propuestas de cada asistente. ORDEN DEL DA. Se trabajar con el siguiente esquema: PRIMERO, presentacin de la Mesa directiva y Verificacin de los asistentes. SEGUNDO, presentacin del Tema y explicacin de Mecanismo. TERCERO, exposicin de propuestas por parte de la Audiencia. CUARTO, clausura. REGLAMENTACION. Las sesiones deban iniciar a las 8 de la maana, y tendran un receso intermedio. A las 12 del da el almuerzo y a las 2 de la tarde se reanudaran hasta las 4 p.m., cuando terminaba la Audiencia. Para audiencias especiales con algunos sectores poda establecerse un horario particular. En una Audiencia Ordinaria cada intervencin tena una duracin de 5 minutos para exponer una sntesis de la propuesta. Entre la instalacin y la clausura de la Audiencia no deba gastarse ms de 15 minutos. No haba interpelaciones. Los moderadores solo podan interrumpir una intervencin si sta era utilizada para descalificar otras propuestas, hacer injurias o alusiones personales o para fines distintos a los de exponer y explicar su propuesta sobre el tema definido. Los moderadores podan al final de la intervencin, hacer una pregunta muy precisa para clarificar mejor la propuesta. Quien al momento de ser llamado al uso de la palabra no se encontrara en el auditorio, sin justificacin ante la Mesa Directiva, perda el derecho de intervenir, aunque poda entregar su propuesta por escrito.260
Comunicado N10 de la Mesa de Negociacin. 10 de Marzo de 2000. AH-FARC-EP. Seccin-proceso de pazComunicados de la Mesa.
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El 10 de marzo, con el objeto de disponer del tiempo suficiente para la divulgacin del tema y la metodologa, la convocatoria, las inscripciones y la preparacin de las propuestas respectivas, se acord realizar la primera Audiencia Pblica, el domingo 9 de abril del ao 2000. El 3 de abril de 2000, de comn acuerdo entre las partes se decide la incorporacin al Comit Temtico Nacional a dos miembros de los cuatro nuevos convenidos: Un representante designado por la Conferencia Episcopal Colombiana, un representante de la cultura colombiana en cabeza de David Manzur. Durante este mes se desarrollo el viaje de estudio realizado a Europa por la Mesa con el fin de realizar un intercambio acerca de la problemtica de los cultivos ilcitos y ambientales, as como para exponerle a la comunidad internacional los avances y la situacin del proceso de paz. A partir de esa gira por Europa se decidi invitar a un grupo de pases para que visitaran Villa Nueva Colombia y participaran en un intercambio acerca de los temas mencionados. Se inici, igualmente un intercambio de ideas acerca del cese al fuego y de hostilidades. El tema colocado sobre la mesa se consider que requera de un anlisis detallado, prudente, discreto y cuidadoso, teniendo en cuenta las experiencias del pasado.261 En el camino de poder abordar el tema de cultivos ilcitos y medio ambiente y en correspondencia con lo dispuesto por la mesa de negociacin el 13 de abril se acord convocar a la primera Audiencia Especial Internacional sobre Medio Ambiente y Cultivos Ilcitos, sobre la base de que los gobiernos de Espaa y Noruega haban aceptado la invitacin para servir como pases facilitadores en ese evento. Se defini invitar dos delegados por el Estado Vaticano, Francia, Suiza, Grecia, Italia, Alemania, Blgica, Holanda, Suecia, Finlandia, Austria, Gran Bretaa, Dinamarca, Portugal, Brasil, Mxico, Costa Rica, Estados Unidos, Canad, Japn, Espaa y Noruega, y los correspondientes Embajadores. Esa audiencia especial internacional deba realizarse los das 29 y 30 de mayo de 2000. Contara con la invitacin a expertos internacionales y nacionales sobre la temtica, que la Mesa considerar conveniente. As como con la invitacin de dos delegados del Parlamento Europeo y en representacin de la Organizacin de Naciones Unidas el seor Jan Egeland.262 El 7 de Mayo en presencia de los delegados de Espaa y Noruega se decidi la agenda de la Audiencia Internacional sobre cultivos ilcitos. A finales de abril, Vctor G Ricardo, es relevado de la responsabilidad de ser el Alto Comisionado para la Paz siendo reemplazado por doctor Camilo Gmez Alzate, quien se vena desempeando como negociador. El 29 y 30 de mayo, se realiza la Audiencia Internacional sobre Cultivos Ilcitos que cont con la participacin de los 21 pases invitados, entre ellos, del Estado Vaticano, la
Comunicado N11 y 12 de la Mesa de Negociacin. 2 y 13 de Abril 2000. AH-FARC-EP. Seccin-proceso de pazComunicados de la Mesa. 262 Comunicado N14 de la Mesa de Negociacin. 28 de Abril 2000. AH-FARC-EP. Seccin-proceso de pazComunicados de la Mesa.
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Organizacin de las Naciones Unidas, la Unin Europea y a Espaa y Noruega, como pases facilitadores. La Mesa de dilogo y negociacin resalta la disposicin expresada por la comunidad internacional para acompaar, apoyar y respaldar una salida poltica al conflicto colombiano. Informa, frente a esta disposicin, que continuara analizando las diferentes alternativas para que la comunidad internacional se vinculara de manera activa y permanente en el proceso de paz colombiano. Hace particular reconocimiento al hecho de que las partes y la comunidad internacional hubiesen debatido de una manera abierta y franca los diferentes aspectos del proceso de paz y el tema de medio ambiente y cultivos ilcitos263. Ratificaron el inters de trabajar de manera conjunta en programas de sustitucin de cultivos ilcitos con desarrollo alternativo y de proteccin del medio ambiente. Destacaron el hecho de que la comunidad internacional hubiese expresado su acuerdo con la co-responsabilidad en la lucha mundial contra el narcotrfico. Y que hubiese escuchado la opinin de los campesinos cultivadores de coca, marihuana y amapola as como a los ambientalistas y a quienes hablaron de proyectos de desarrollo alternativo. Califica como altamente positivos los resultados de esa primera Audiencia Internacional del proceso de paz.264 En medio de los lentos avances que se van teniendo en materia de discusin de la Agenda Comn en la temtica que tiene que ver con Crecimiento Econmico y Empleo, el haber asumido como estrategia avanzar en los dilogos en medio del conflicto, fue creando una resistencia nacional de distintos sectores que sintieron ante los operativos militares de la FARC-EP y los permanentes incidentes que se iban presentado en el camino de la Paz, la necesidad de abordar en la mesa el tema de Cese al fuego y las hostilidades. A comienzos del mes de julio la mesa abord un intercambio de propuestas al respecto. Si bien se toma en consideracin este tema que inicialmente de haba dejado de lado, se consider conveniente tratarlo de manera detallada, discreta, cuidadosa y teniendo en cuenta las experiencias del pasado. Sealando que los pronunciamientos oficiales sobre el tema solo se realizaran por parte del Presidente de la Repblica, el Alto Comisionado para la Paz, los integrantes de la mesa de Negociacin y Dilogo y el Comandante de las FARC-EP, Manuel Marulanda. El tema queda en remojo durante un mes para que las dos partes tomen en consideracin el estudio de las propuestas presentadas y asuman determinaciones al respecto. La participacin de las distintas fuerzas polticas como Grupo de Apoyo al proceso comenzaron a adquirir forma como resultado de la reunin de Camilo Gmez Alzate, Alto Comisionado para la Paz, Horacio Serpa del Partido Liberal, Noem Sann del movimiento S Colombia, Omar Yepes del Partido Conservador, Jaime Caicedo del Partido Comunista, y los presidentes del Senado y Cmara, Mario Uribe y Basilio Villamizar, respectivamente; Manuel Marulanda Vlez por las Farc-Ep, Alfonso Cano por el Movimiento Bolivariano, Ivn Mrquez del Secretariado de las FARC-EP, con la Mesa Nacional de Dilogo y
Los resultados de esta Audiencia Internacional pueden verse en el Boletn Informativo del Comit Temtico No 8, del 30 de Junio del 2000. AH-FARC-EP. Seccin - Proceso de Paz. Comit Temtico 264 Comunicado N18 de la Mesa de Negociacin. 30 de junio 2000. AH-FARC-EP. Seccin-proceso de pazComunicados de la Mesa.
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Negociacin el 3 de agosto de 2000. All despus de analizar situacin y el desarrollo del proceso de paz el grupo coincidi en que la solucin poltica negociada era el camino adecuado para lograr la reconciliacin de los colombianos y solucionar el conflicto que atravesaba el pas; que las etapas transcurridas en el proceso de dilogos y negociaciones haba logrado avances como la consolidacin de la confianza entre las partes; la definicin de una agenda, la vinculacin de la comunidad internacional, que haba dado su pleno respaldo al proceso; los acuerdos sobre la metodologa para avanzar en la negociacin y el fortalecimiento de la participacin ciudadana en el proceso a travs de las audiencias pblicas. Igualmente, sealaron la importancia de haber realizado un intercambio de propuestas para iniciar la discusin del cese de fuegos y de hostilidades. Y que se tuviese la disposicin para perseverar y tratar de vencer todos los escollos y las dificultades que se presentaran en el camino. Coinciden en sealar que ante la situacin social y econmica por la que atravesaba el pas era importante alcanzar acuerdos concretos acerca de los temas que se encontraban en estudio por parte de la Mesa de Negociacin y Dilogo, en particular el relacionado con el crecimiento econmico y empleo, el anlisis de las propuestas sobre cese de fuegos y hostilidades y en la generacin de los hechos de paz que pudieran motivar el entusiasmo nacional y aumentar la legitimidad del proceso. Los directores de las distintas fuerzas polticas hicieron un particular nfasis en la importancia de avanzar en los compromisos y acuerdos que permitieran el respeto al Derecho Internacional Humanitario y a los Derechos Humanos. Ratifican su respaldo a los diferentes mecanismos de participacin creados por la Mesa de Negociacin y Dilogo para impulsar la contribucin de los colombianos en el proceso de paz. Este grupo de apoyo conformado por los representantes de los distintos partidos y los presidentes de Cmara y Senado, constituyeron un soporte poltico importante para el proceso, que segn ellos, deba persistir y salir adelante pese a las dificultades y problemas que puedieran tener en el futuro, pues era hacerse a la voluntad poltica nacional265. El proceso que se vena adelantando se ve repentinamente interrumpido como consecuencia del secuestro de un Avin de Aires, por Arnubio Ramos y su llevada hasta el Cagun. Para superar este impase, la Mesa Dilogo y Negociacin crea una comisin encargada de resolver este problema, conformada por dos miembros de la mesa de negociacin y dilogo, uno designado por las FARC y otro designado por el Gobierno. A esta comisin se le asign la funcin de buscar la solucin al impasse presentando en un trmino de un mes, la determinacin tomada. La comisin qued integrada por Monseor Alberto Giraldo por parte del gobierno y al Comandante Andrs Paris de las FARC. Los avances ms significativos del ao 2000, en materia del dialogo, ms all de los planteado anteriormente, lo constituyeron la realizacin de las Audiencias Pblicas que se
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Comunicado N21 de la Mesa de Negociacin. 3 de Agosto 2000. AH-FARC-EP. Seccin-proceso de pazComunicados de la Mesa.

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iniciaron el 9 y 10 de abril y que para el mes de octubre, momento en que el Comit Temtico rinde el informe general a la Mesa de Dilogo y Negociacin sobre el tema en discusin, alcanzaron el nmero de 25 Audiencias. En ellas se trataron los ms variados temas, los que giraron en torno al crecimiento econmico y empleo, seguridad social, cultivos ilcitos y narcotrfico, economas solidaria, Hidrocarburos, entre otros, que no solo permitieron que se expresara la poblacin, la sociedad civil y los distintos gremios, sino que posibilito conocer el pensamiento de las FARC-EP, al respecto de los mismos266. A finales de octubre la Mesa de Dilogo y Negociacin acord dar inicio al segundo bloque de audiencias pblicas con el tema "Distribucin del Ingreso y Desarrollo Social", y abordar en las primeras semanas de noviembre lo relacionado con la explicacin de las propuestas sobre "Cese de Fuegos y Hostilidades". Se convoca, igualmente, la segunda reunin con el Grupo de Apoyo poltico a la Mesa de Dilogo y Negociacin, y se toma en consideracin la posibilidad de realizar una segunda audiencia pblica internacional. El proceso march construyendo insumos para los procesos de discusin que se iban a dar en el momento de las negociaciones, no obstante, el camino se fue llenando de incidentes que impidieron que los dilogos marcharan al ritmo de las expectativas de la sociedad en su conjunto.

2.8. El Acuerdo de los Pozos, la continuacin de los dilogos y la participacin de la comunidad internacional.
Durante los meses de noviembre del 2000 a febrero del 2001 los dilogos se ven interrumpidos por la dinmica del conflicto armado y del mismo proceso de Paz en aspectos que tenan que ver con los tiempos de la zona de distensin y los reconocimientos institucionales formales al proceso. Esta situacin obliga un nuevo encuentro entre el Presidente Andrs Pastrana y El Comandante de las FARC-EP, Manuel Marulanda Vlez, en un esfuerzo por destrabar el proceso. Ese encuentro se realiza el 9 de Febrero del 2001 y da como resultado dos documentos: EL ACUERDO DE LOS POZOS y la Resolucin No. 5 del Gobierno Nacional que prorroga la zona de distensin hasta el 9 de octubre del 2001. En el Acuerdo de los Pozos, el Gobierno Nacional y las FARC-EP ratificaron su voluntad de continuar el proceso de Paz en busca de la solucin del conflicto por la va del dilogo y la negociacin y en procura de construir una Colombia en desarrollo y con plena justicia social; se reconocieron logros y debilidades del proceso y se seal la necesidad de continuar buscando la reconciliacin nacional; las dos partes coincidieron en la importancia de avanzar en las discusiones sobre los mecanismos para acabar el paramilitarismo y disminuir la intensidad del conflicto y crear una mesa de personalidades que formulara recomendaciones en estas dos direcciones; las FARC-EP descongelaron el funcionamiento de la mesa de dilogo y negociacin y acordaron que la mesa de dilogo y negociacin
Sobre algunos de estos temas puede verse la tercera parte de este trabajo sobre FARC-EP colombianos.
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y los problemas

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reiniciara sus labores el 14 de febrero retomando los temas sustantivos de la Agenda y entrara a discutir el Cese al fuego y las hostilidades; se plante la necesidad de agilizar la concrecin del acuerdo humanitario que permitiera la liberacin de soldados, policas y guerrilleros enfermos; se plante la creacin de un comisin que estudiara los hechos que afectaban la marcha del proceso de tal manera que ste no se viera afectado y de la creacin de un mecanismo que evaluara el desempeo de la Zona de distensin segn el propsito para la cual fue creada. Igualmente, el acuerdo propone invitar a una comisin de la comunidad internacional para que se informara sobre el proceso. Las FARC-EP, sealaron que no se oponan a la erradicacin manual y sustitucin de cultivos acordados con las comunidades y coinciden con el Gobierno Nacional en la importancia estratgica de trabajar por la proteccin y recuperacin del Medio Ambiente. Finalmente, el Acuerdo de los Pozos hace un llamado a reiniciar el proceso, invita a todos los Colombianos a aportarle a la Reconciliacin Nacional, y a rodear el esfuerzo el esfuerzo de las partes para la superacin del conflicto267. Como consecuencia del Acuerdo, en la primera reunin de la mesa de negociacin se propuso la creacin de una Comisin Auxiliar de Casos Especiales, integrada por los negociadores Monseor Alberto Giraldo, por parte del Gobierno y Andrs Pars, en nombre de las FARC-EP, Comisin que ya haba operado en el Caso de Arnubio Ramos y que estara encargada de estudiar aqullas situaciones coyunturales que pudiesen afectar la marcha del proceso, con el fin de que el dilogo y la negociacin no se vieran interrumpidos268. Despus del Acuerdo, las partes decidieron dar una mayor participacin a la comunidad internacional en el proceso. La Mesa de Dilogo y Negociacin reunida el 9 de marzo de 2001 elabor un documento evaluativo sobre el desarrollo del proceso de paz, a travs del cual se inform a la Comunidad Internacional sobre los avances, dificultades, fortalezas y retos a futuro del proceso. Unido al informe se present una propuesta sobre la participacin de pases amigos y organismos internacionales. Se decide, entonces, la creacin de una Comisin Facilitadora de 10 naciones que, con una frecuencia bimestral, se reunira con ella a fin de informarla sobre la marcha del proceso, y adems, orientar coordinar y facilitar, entre otros, una reunin semestral con la totalidad de los pases amigos y recibir sus apreciaciones en el marco de un acompaamiento moral, poltico, econmico y tcnico e incentivar su cooperacin a travs de diferentes actividades. De esta manera, el grupo de pases amigos y organismos internacionales, quedaba constituido por Alemania, Austria, Blgica, Brasil, Canad, Costa Rica, Chile, Cuba, Dinamarca, Ecuador, Espaa, Finlandia, Francia, Italia, Japn, Mxico, Noruega, Pases Bajos, Panam, Per, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza, Venezuela y el Estado Vaticano, as como el Delegado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas y
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AH-FARC-EP. Seccin-proceso de paz- Acuerdo de los Pozos. 9 de febrero del 2001 Comunicado N25 de la Mesa de Negociacin. 16 de Febrero del 2001. AH-FARC-EP. Seccin-proceso de pazComunicados de la Mesa.

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la Comisin Europea. De ellos, la Comisin Facilitadora qued constituida por Canad, Cuba, Espaa, Francia, Italia, Mxico, Noruega, Suecia, Suiza y Venezuela. La Comisin design un pas como Coordinador Ejecutivo, que sera rotativo conforme a los mecanismos que se adoptaran para su organizacin y desempeo. La Comisin Facilitadora del Grupo de Pases Amigos se reuni con la mesa de Dilogo y Negociacin el 4 de abril para definir con suficiente claridad la naturaleza de su participacin, sus posibilidades y sus lmites. All se acord que la Comisin, entre otros aspectos, actuara por consenso y que su propsito sera el de facilitar, a pedido de las partes, desarrollos del proceso y la solucin poltica negociada. No actuara como juez, ni parte. Se estableci que tendra un pas coordinador, rotativo cada dos meses y que ste sera el punto de enlace entre la Comisin Facilitadora y la Mesa Nacional de Dilogo y Negociacin. Igualmente sera el encargado de la organizacin de las reuniones bimestrales y semestrales de informacin sobre la marcha del proceso. La Comisin design a Canad como primer pas en esta funcin. Entre los aspectos que definieron la participacin de la Comisin en el proceso se seal que dada las caractersticas del mismo la Comisin actuara bajo los criterios de discrecin y confidencialidad propios de un trabajo de esta naturaleza. El coordinador actuara como vocero nico de la Comisin, la que podra realizar reuniones conjuntas con la Mesa o con cada una de las partes por separado; la Comisin actuara en un marco de cooperacin y colaboracin que permitiese, dentro de sus posibilidades, el desarrollo de las actividades acordadas por las partes. Definida la participacin de la comunidad internacional, el segundo aspecto que deba resolverse tenia que ver con la creacin de una Comisin que tena como propsito exclusivo formular recomendaciones que permitieran avanzar en las discusiones sobre los mecanismos para acabar con el paramilitarismo y disminuir la intensidad del conflicto. Esa Comisin tendra como mandato formular recomendaciones a la Mesa en las materias citadas y dispondr de 90 das para llevar a la Mesa de Negociacin un informe conjunto con las conclusiones de su trabajo. La Comisin estara compuesta por Ana Mercedes Gmez Martnez, Carlos Lozano Guilln, Vladimiro Naranjo Mesa y Alberto Pinzn Snchez Una vez concluido su trabajo, la Comisin hara una presentacin privada de las recomendaciones a la Mesa Nacional de Dilogos y Negociacin. Su informe sera de carcter confidencial, a no ser que la Mesa en su conjunto decidiera hacerlo pblico, total o parcialmente. Esta Comisin poda llevar a cabo reuniones peridicas con las dos partes en la zona de distensin y reuniones con cada una de ellas, as como reuniones con los distintos sectores de la sociedad que sta considerara pertinente. Por otra parte dadas las permanentes denuncias sobre irregularidades en el uso de la zona de distensin la Mesa estableci un mecanismo a su interior para que peridicamente se evaluara e informara a la opinin sobre el cumplimiento del propsito de la zona. Este

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consisti en una Comisin compuesta por 2 miembros de la Mesa de Negociacin, Lus Fernando Criales por parte del Gobierno y Simn Trinidad por parte de las FARC-EP. Para el cumplimiento de su objetivo la Comisin poda visitar los cinco municipios de la zona de distensin, adelantar reuniones y recibir informes de las comunidades, las Juntas de Accin Comunal, los alcaldes, los personeros municipales, los concejos municipales, as como, consultar los informes que produjera al respecto cualquier otra autoridad municipal, regional o nacional. Los informes de esta Comisin se produciran cada 120 das o cuando a juicio de la Mesa, las circunstancias lo ameritaran. El Acuerdo de los Pozos permiti el reinici de los dilogos e introdujo los correctivos pertinentes para que este pudiera marchar hacia el futuro de manera ms gil y sin mayores dificultades. Sin embargo, en la prctica los procesos se iban construyendo en contrava de las posibilidades reales de dar cumplimiento a los acuerdos, en relacin con los acontecimientos en que estn envueltos.

2.9. Un Balance General del Proceso de Paz para el pas y la Comunidad Internacional.
En respuesta a una solicitud hecha por Manuel Marulanda Vlez a los voceros de las FARC-EP en la Mesa de Dilogos y Negociacin para que presentasen un informe que sera dado a conocer al Secretariado y ledo y analizado en presencia de los 10 embajadores miembros de la Comisin Facilitadora, sobre el desarrollo y estado del proceso de dilogo y negociacin con el Gobierno del Presidente Andrs Pastrana, aparece el primer balance sistemtico del proceso de Paz en el que se tom en consideracin el conjunto de circunstancias que, para la FARC-EP, haban impedido que el proceso avanzara como era debido Parten de sealar que transcurridos dos aos y cuatro meses del proceso de paz, el mismo se adelant con muchas dificultades debido al incumplimiento del Gobierno en su compromiso de desmontar el paramilitarismo, lo que constituy una condicin previa de las FARC para adelantar el proceso de paz, y a la persistencia del rgimen poltico, el que caracterizan de antidemocrtico, violento y represivo, en mantener y defender los privilegios de un grupo minoritario, que monopoliza el poder poltico y la riqueza, y a la vez, es el nico responsable de la pobreza y miseria del pueblo colombiano. Teniendo como premisas estos dos aspectos, desarrollaron el informe sealando que el proceso de paz estuvo atravesado por distintas dificultades que se fueron superando en el camino: la primera, el escollo que represent la negativa del Gobierno de retirar la totalidad de las tropas del Batalln Cazadores de la zona de distensin para iniciar los dilogos. La segunda, el intento del Gobierno de introducir a mitad de camino la propuesta sobre nuevas reglas del juego y un conjunto de exigencias a las FARC-EP, entre las que destacaron el no reclutamiento en la zona, no entrenamiento de las unidades guerrilleras, no salir de la zona a realizar acciones militares, el regreso de los jueces y fiscales a la zona del despeje, ejercer

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control policivo contra el narcotrfico, y la conformacin de una Comisin Internacional Verificadora, cuando se haba sostenido que slo aceptara este tipo de comisin si surga de acuerdos de la discusin de la Agenda Comn, entre otros aspectos. Los voceros sealaban que el funcionamiento de la Mesa Nacional de Dilogos durante ese tiempo se congel en 5 ocasiones, dos de ellas por decisin de las FARC, debido al escaso empeo y los pocos resultados mostrados por el Gobierno en la lucha contra el paramilitarismo. Y que las otras tres veces se produjeron por parte del gobierno: la primera, por el caso del collar bomba como un pretexto con el que se intent impedir la realizacin de la Audiencia Pblica Internacional sobre cultivos ilcitos y medio ambiente; la segunda, por la condicin que puso el gobierno para que entregaran al miliciano de las FARC Arnubio Ramos quien desvi un avin para fugarse de las autoridades judiciales, y la tercera, por la muerte de la familia Turbay atribuida por los militares a las FARC. Al sealar los principales problemas que afectaban el proceso de paz los voceros de la FARC-EP tomaron en consideracin el Plan Colombia, el terrorismo de Estado, la poltica neoliberal y las privatizaciones, la existencia de una campaa abierta contra el proceso de Paz, el papel de los medios de comunicacin, el Cese al Fuego y las Hostilidades En relacin con el El Plan Colombia sealaron que exista una poltica de alianza del Presidente Pastrana con los Estados Unidos para incrementar la guerra en Colombia contra las FARC, con el sofisma de combatir el narcotrfico, y que esa actitud pona en duda la intencin de paz del Gobierno. Afirmaban que con el pretexto de la cruzada contra el narcotrfico el gobierno de los Estados Unidos fortaleca su injerencia en los asuntos internos de Colombia y preparaba una invasin. Aseverabann que con la complacencia de la casta poltica criolla y como parte de su estrategia contrainsurgente, se puso en marcha el Plan Colombia, como la participacin militar abierta de los Estados Unidos en el territorio colombiano para afianzarse estratgicamente y sin mayores obstculos en Amrica del Sur y as cerrarle el paso al comercio de los pases con el resto del mundo y garantizar, a travs del Fondo Monetario Internacional, no slo sus polticas imperialistas neoliberales que, de concretarse, sumiran an ms en la miseria, violencia e injusticia social al pueblo colombiano, sino tambin en acrecentar la dependencia poltica y militar del pas a los intereses del imperio. El informe sealaba que las FARC-EP como expresin de resistencia campesina y popular estaba a punto de cumplir 37 aos, mientras que el fenmeno del cultivo de la coca en el campo colombiano se extiende apenas hace 20 aos, y que desconociendo la realidad del conflicto social, la oligarqua colombiana y el imperialismo norteamericano desarrollaban un plan contrainsurgente dirigido a golpear la guerrilla y al movimiento popular, disfrazado de lucha antinarcticos. Que era vergonzosa la presencia y la actividad del Departamento de Estado norteamericano, la CIA, el FBI, la DEA y los militares gringos contra nacionales en territorio colombiano. Que el pretexto en la poca de Marquetalia era la guerra contra el comunismo, y que en ese momento, de la Postguerra Fra, era la guerra contra el narcotrfico.

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Las FARC-EP resalta la manifiesta oposicin de la mayora de los pases de Europa al Plan Colombia, tal cual estaba concebido por Estados Unidos como estrategia militar contra el narcotrfico y que, de igual manera, era dable destacar la actitud de rechazo al Plan Colombia por los pases vecinos, quienes acertadamente lo vean como la ms peligrosa amenaza regional de dominio norteamericano sobre la cuenca amaznica y las inmensas riquezas que la regin posea y sobre las cuales las transnacionales desarrollaban megaproyectos para la explotacin de sus aguas, bosques, fauna, minerales e hidrocarburos. Denuncian el hecho de que, por parte de funcionarios de alto rango de Estados Unidos, se estuviera hablando de un Plan Andino o Iniciativa Andina, como ampliacin a los propsitos hegemnicos norteamericanos en toda la regin. En relacin con el Terrorismo de Estado las FARC-EP afirmaron que ste segua impulsndose como instrumento prctico para gobernar a Colombia, con lo que se haba impedido la conformacin de una verdadera oposicin poltica legal al sistema. Afirmaron que a travs de este tipo de prctica se garantizaba que los problemas sociales de los pobres, como el empleo, la educacin, la salud, la vivienda y la seguridad, permanecieran sin solucin, como lo evidencian las protestas de toda ndole que se haban adelantado por distintos sectores sociales en todo el territorio nacional. Denunciaron que el asesinato de dirigentes sindicales se haba incrementado durante el perodo de los dilogos; muestran como en 1999 los asesinatos de dirigentes obreros fueron 56, el ao 2000, 122 dirigentes y en lo que iba corrido de 2001 hasta mayo sumaban ya 44 los sindicalistas asesinados. En este documento de Balance, sealaban que el gobierno permaneca impasible frente a la criminal actitud de las fuerzas armadas oficiales en el Putumayo, en donde como inicio del Plan Colombia, las tropas asesinaron y sembraron el terror a nombre del paramilitarismo, como lo atestiguaron en su momento las organizaciones de campesinos que denunciaron al ejrcito por la quema de sus ranchos, la destruccin de los cultivos de yuca, pltano y maz, el robo de sus escasos bienes como aves de corral, cerdos, reses y mulas. La tortura, las amenazas, las desapariciones, el asesinato, las masacres y el desplazamiento forzado de la poblacin campesina en el Putumayo por accin de la fuerza pblica se hicieron el pan de cada da. El informe sindica al paramilitarismo como expresin del Terrorismo de Estado que masacraba, torturaba, desplazaba, expropiaba tierras, desalojaba, narcotraficaba y desapareca a la poblacin civil desarmada con la complicidad de los Altos Mandos militares y en medio de la ms aberrante impunidad. Sealaba que era indignante ver cmo se guardaba un cmplice silencio por parte de la dirigencia poltica, empresarial y religiosa frente a las monstruosas matanzas cotidianas del ejrcito oficial y paraoficial en todo el territorio nacional. Los voceros hacan memoria que en enero de 1.999 y abril del mismo ao se hizo entrega al Comisionado para la Paz de los listados que daban evidencian de los vnculos militares y paramilitares. Como el Gobierno no actu, en noviembre de 2000, por decisin de las

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FARC, se congelaron los dilogos en espera de resultados contra el paramilitarismo y que se le aclarara al pas y al mundo la posicin oficial frente al terrorismo paramilitar. Sealaba que no se poda aceptar el argumento gubernamental que muestra inexistentes resultados como en el caso de los 288 miembros del ejrcito retirados de filas por aparentes fallas disciplinarias, mientras a las FARC y al pas se les dijo que obedeca a la decisin presidencial de no tolerar ningn tipo de vnculo de miembros de las fuerzas armadas con estos grupos. Lo cierto es que hasta mayo de 2001, afirman las FARC-EP, no se conoca ninguna sancin penal contra alguno de ellos y por el contrario lo que se saba es que muchos de los sindicados pasaron directamente al paramilitarismo. Los voceros sealaban que por la presin internacional el Gobierno se vio obligado a mostrar algunos hechos en esa direccin, lo que sin embargo no fue suficiente si se tiene en cuenta el compromiso pblico del jefe del Estado de actuar en consecuencia contra estos grupos, tal como qued consignado en el Acuerdo de los Pozos. Sealaban que no sobraba recordar que debido al compromiso adquirido por el Presidente, las FARC descongelaron el funcionamiento de los dilogos el 9 de febrero 2001, el mismo da de la firma del Acuerdo. En relacin con la Poltica Neoliberal y las Privatizaciones, la organizacin insurgente adverta la continuidad de la poltica de privatizar las empresas oficiales ms productivas. Ramas y sectores estratgicos como el energtico, el vial, el financiero, la produccin del hierro y del acero, las comunicaciones, la salud pblica, la educacin, afirmaban que quedaban en manos del capital privado ocasionando gigantescos ndices de desempleo y subempleo -adems de la prdida de la soberana e independencia nacional-, a travs de una poltica que se sigue malvendiendo los bienes del Estado y la Nacin al capital privado nacional y extranjero. De no detenerse este proceso de privatizacin, afirmaban los voceros en el informe, Colombia se vera abocada a la ampliacin de la violencia la que consideraban un fenmeno, ante todo, de carcter social. De paso reiteraron el peligro que para el proceso de paz significaba la aplicacin de la poltica neoliberal privatizadora de las empresas colectivas de los colombianos. Sobre la Campaa Contra el Proceso de Paz la organizacin afirmaba que la derecha militarista haba emprendido una intensa campaa contra las FARC-EP encaminada a provocar la suspensin del proceso de paz. Que se estaba dando a travs de permanentes calumnias y montajes con los que se pretenda deteriorar la imagen de las FARC-EP como interlocutoras del Estado. Con ello se buscaba a toda costa y por cualquier medio, afirman, restarle credibilidad al proceso para que los colombianos y la comunidad internacional se familiaricen con una posible ruptura. Los voceros sealaban que igual la campaa se extenda a la Mesa de Dilogos y a las Audiencias Pblicas -que constituyen un importante mecanismo de participacin ciudadana en el proceso de conversaciones-, y con la zona de despeje. Los voceros en su informe manifestaban que la poltica de paz estaba siendo mal utilizada por todos aquellos

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que queran sacar partida de la misma: militaristas, Altos Mandos militares y de polica, candidatos presidenciales de los partidos tradicionales, algunos miembros de la Iglesia catlica, grandes empresarios nacionales y extranjeros y los dueos de los grandes medios de comunicacin. A nombre de la paz todos los enemigos de ella queran sacar beneficios personales y polticos, afirman. Igualmente, el informa seala que el proceso estaba siendo utilizado como cobertura para una campaa contrainsurgente, pretexto con el que apuntalan el Plan Colombia y la estrategia de fortalecer las Fuerzas Armadas y de Polica con dineros del presupuesto nacional, al mismo tiempo que el Gobierno hace uso del mismo para conseguir recursos en el exterior que ayudaran a financiar la crisis econmica en la que haban sumido al pas los gobernantes de turno, como lo evidencia, el continuo cabildeo de altos funcionarios, en cabeza del propio Presidente, en foros internacionales. Las FARC-EP asumi la responsabilidad de disputarse un campo de reconocimiento formal en el territorio del discurso, en cuanto que consideraba que los adversarios polticos y funcionarios del gobierno y el Estado a travs de los medios de comunicacin continuaban utilizando un lenguaje calumnioso e insultante tratando a la insurgencia de narcoguerrilleros, bandidos, terroristas, narcobandoleros, en contrava del reconocimiento poltico hecho por el Presidente Pastrana. Y que, el mismo Gobierno, contrariando este reconocimiento poltico, a travs de sus funcionarios y embajadas adelantaba una campaa dirigida a entorpecer el trabajo de relaciones polticas y diplomticas que adelantaban los representantes de las FARC-EP en el exterior, lo que se explicitaba en las detenciones de Oliverio Medina en Brasil y Javier Caldern en Argentina. De igual manera, rechazaban la exigencia para que los gobiernos de los pases amigos consultaran previamente cualquier reunin con delegaciones de las FARC-EP, sealando que era otra faceta de esa campaa. Igualmente hacen referencia al hecho de que la presencia de la delegacin de las FARC-EP en la posesin del Presidente de la Repblica Dominicana fue bloqueada a solicitud del propio Presidente Pastrana. No obstante todo lo anterior, sealaban la positiva vinculacin de la comunidad internacional a travs del grupo de pases amigos en esa etapa del proceso, pues creaba la necesidad que en el escenario internacional las FARC fueran escuchadas en las mismas condiciones del Gobierno. La organizacin sealaba que el Gobierno utiliz los eventos internacionales en el exterior para que otros gobiernos y ONGs se pronunciaran acerca de la situacin actual del proceso de paz y pudieranr acusar, frente a un auditorio sin mayores elementos de juicio, a la insurgencia como la responsable de la crisis general del pas, generando una visin sesgada de la realidad colombiana, con la pretensin de mostrar el conflicto como un enfrentamiento de guerrilla y paramilitares mientras se exonera de toda responsabilidad histrica al Estado colombiano y los sucesivos gobiernos por la existencia de un rgimen poltico y econmico injusto sustentado en la violencia contra el pueblo, la violacin de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.

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En relacin con los Grandes Medios de Comunicacin las FARC-EP hizo explcita su concepcin de que estos mantenan una actitud en defensa de los intereses de los grupos monoplicos criollos y de las transnacionales y no paraban en su actitud hostil contra el proceso de paz, la Mesa de Dilogos y la zona de despeje, mientras hacan apologa a la guerra y a los grupos paramilitares. En relacin con el Cese de Fuegos y Hostilidades ratificaron su disposicin para encontrar una propuesta que fuese aceptada por las partes en un proceso que deba hacerse de manera discreta y cuidadosa pese a que ya la propuesta del Gobierno haba sido comentada por miembros del Gobierno, de las Fuerzas Militares y periodistas de radio, prensa y televisin, lo que convocara a las FARC a informar al pas y a la comunidad internacional acerca de los objetivos que los animara en los tema del Cese de Fuegos y las Hostilidades. Sobre los avances del proceso resaltan el hecho de que exista una zona de distensin que haba permitido la vinculacin de miles de colombianos y extranjeros al proceso con el nimo de aportar desde distintas perspectivas a la bsqueda de la paz con justicia social. Resaltaba la gira realizada por la Mesa de Dilogo por seis pases de Europa y el Estado Vaticano, lo que permiti a las FARC dar a conocer a gobernantes, parlamentarios, empresarios, dirigentes obreros, intelectuales y medios de comunicacin europeos su punto de vista sobre la realidad poltica, econmica y social de Colombia, explicar las causas del conflicto social, el origen de las FARC, su criterio frente al Plan Colombia, explicar que causas convirtieron a Colombia en productor de hoja de coca, marihuana y amapola; as como plantear la urgente necesidad de condonar la deuda externa, extenderle invitacin a los anfitriones para que vinieran al pas a participar en la Audiencia Pblica Internacional sobre cultivos ilcitos en la que presentaron una propuesta de sustitucin de cultivos ilcitos para desarrollar en el municipio de Cartagena del Chair, la cual no obtuvo ninguna respuesta por parte del Gobierno. Sealaban que en la realizacin de esa Audiencia, la comunidad internacional pudo enterarse por la intervencin de los campesinos cultivadores de las causas sociales y econmicas que los han llevado a cultivar coca y amapola quedando claro que las FARC no tienen ningn vnculo con esta actividad. En el informe los voceros en la Mesa de Dilogo y Negociacin de las FARC-EP consideraron que un hecho de importancia para el desarrollo del proceso lo constitua la Comisin Facilitadora, con funciones precisas y claras para informar bimestralmente sobre la marcha del proceso a los dems miembros de los pases amigos; as como para que coordinara y facilitara las reuniones semestrales con ese grupo de pases y los distintos organismos internacionales; vea que era papel de esa Comisin incentivar la cooperacin a travs de otras actividades como los foros sobre sustitucin de Cultivos Ilcitos, DIH, Deuda Externa y Poltica Agraria; y finalmente, participar activamente en conseguir apoyo tcnico y financiero de la comunidad internacional para la ejecucin de un estudio de suelos en los terrenos de los llanos del Yar. Como resultado de la reunin entre el jefe del Estado, Andrs Pastrana y el Comandante en Jefe Manuel Marulanda durante dos das en febrero, de la que surgi el Acuerdo de Los

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Pozos, el proceso recibi un fuerte impulso y la Mesa, y por mandato de los dos jefes se crearon tres comisiones que hacia el futuro jugaran un papel importante en la consolidacin y dinamizacin del proceso. La primera, encargada de presentar propuestas para la lucha contra el paramilitarismo y la disminucin de la intensidad del conflicto; otra, encargada de estudiar los hechos que afecten la marcha del proceso, y una tercera que bimestralmente informara al pas sobre el cumplimiento del propsito de la zona de despeje. Durante el proceso se realiz la reunin con el Grupo de Pases Amigos y dos delegados de organismos internacionales, donde los embajadores suscribieron un documento en el que subrayabann que coincidan plenamente con el Gobierno y las FARC-EP en la identificacin de la PAZ como prioridad nacional y valoraban los esfuerzos de las partes de trabajar conjuntamente para cesar el conflicto y construir un camino distinto al de la violencia armada. En el mismo sentido, decan, que vean con enorme satisfaccin la pronta concrecin del acuerdo humanitario mencionado en el punto 6 del Acuerdo de Los Pozos y la importancia de obtener resultados rpidos en la mesa de negociacin sobre el tema del cese de fuego y las hostilidades. Igual sealaban en el informe la reunin que se realiz con las fuerzas polticas firmantes del Acuerdo de Caquetania, el cual define el proceso de paz como parte de una poltica de Estado. Junto a los candidatos presidenciales Horacio Serpa, Noem Sann y Lus Eduardo Garzn, asistieron representantes de otras fuerzas polticas que se sumaron en apoyo del proceso. Los participantes de la reunin finalmente emitieron una declaracin acerca de la necesidad que tena el Estado de luchar frontal y decididamente contra el paramilitarismo. En las reuniones por separado con dirigentes gremiales en representacin de FENALCO, ANDI y ACOPI y de las Centrales Obreras CUT, CGTD y CTC, se analiz el problema del desempleo en Colombia y se asumieron compromisos al respecto. En relacin con las Audiencias Pblicas, el ms importante instrumento de participacin popular logrado, se complementaron con la decisin de la Mesa de realizar mesas redondas y foros para que ms colombianos participaran y contribuyeran con el deseo de sacar adelante a Colombia de la crisis en que la haba hundido el bipartidismo liberalconservador. En ese camino se logr la realizacin de la primera mesa redonda sobre el tema Distribucin del Ingreso y el Desarrollo Social en Los Pozos el 19 de mayo del 2001, con la participacin de especialistas en el tema. En este escenario las FARC presentaron la propuesta de otorgar un subsidio provisional a todos los colombianos desempleados y en capacidad de laborar, mientras se lograban acuerdos en la Mesa que contribuyeran a la reactivacin y creacin de empresas para generar empleo. El informe termina con la presentacin de lo que en concepto de los voceros constituyen los Problemas que Gravitan Sobre el Proceso:

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El Tratado de Extradicin de nacionales con los Estados Unidos de Norteamrica, que las FARC-EP consideraban una prctica neocolonial que lesionaba la soberana del pas, por lo que mantienen su altiva actitud de rechazo y condena. La implementacin del Plan Colombia que solo acrecentara el conflicto y de no detenerse la ingerencia militar de los Estados Unidos la confrontacin interna terminara transformndose en una guerra civil contra el invasor. Las FARC-EP aseveraban que si era verdad que el Estado y el Gobierno del Presidente Pastrana estaban interesados en la liquidacin del negocio capitalista del narcotrfico, como cncer que es de toda la humanidad, deban buscar la solucin con la participacin de la comunidad internacional, dada su corresponsabilidad reconocida, en el camino propuesto por las FARC-EP en el sentido de que es la legalizacin del consumo la nica solucin realista y viable en la situacin del narcotrfico. En relacin con los cultivos ilcitos, ratifican la posicin de no oponerse a su erradicacin manual, previo acuerdo con las comunidades en el marco de un plan nacional integral que contemplara democratizacin de la propiedad agraria, asistencia tcnica, crditos, mercadeo, infraestructura, educacin y salud para los cultivadores. Sealan que pese a lo anterior, el Gobierno persiste en la poltica de fumigacin masiva contrariando lo acordado en Los Pozos donde las partes coincidieron en la importancia estratgica de trabajar en la proteccin y recuperacin del medio ambiente. Por otra parte, sealan que mientras se adelantaban los dilogos con los negociadores designados por el Presidente en representacin del Gobierno y el Estado, Altos Mandos Militares, ministros, congresistas y otros funcionarios de las tres ramas del poder pblico arremetan contra el proceso de paz, en una clara muestra de oposicin a la poltica del jefe del Estado, y destacan la actitud abiertamente deliberante de algunos Generales de la Repblica, alentados por lo que consideran la conducta pendenciera del Ministro de Defensa. Por ltimo, en relacin con el tema del intercambio humanitario, afirman que si bien este no haca parte de los puntos que los voceros de las FARC en la Mesa discutan con los negociadores del Gobierno, si haca parte del Acuerdo de Los Pozos y que era necesario abordarlo desde perspectivas realistas. Igualmente que slo mediante un proceso responsable, serio, vinculante de las propuestas y decisiones de las mayoras nacionales, a travs de una Asamblea Nacional Constituyente, como la que han propuesto, con cada vez mayor aceptacin en los diversos sectores de la sociedad colombiana, y con el apoyo de la comunidad internacional, podran construirse colectivamente los caminos democrticos que la coyuntura exig en la perspectiva estratgica de forjar una Nueva Nacin.269
Carta de los Voceros de las FARC en la Mesa Nacional de Dilogos. Ral Reyes, Joaqun Gmez, Carlos Antonio Lozada, Andrs Pars y Simn Trinidad a Manuel Marulanda Vlez. Mayo 22 de 2001. AH-FARC-EP seccin Proceso de Paz, Cartas de los voceros
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En general, el informe haca las precisiones pertinentes al momento en la perspectiva de que se hubiese podido contar con suficiente claridad sobre cuales haban sido las dificultades presentadas en el proceso de paz, por qu razones y cules constituan los puntos lgidos de las discusiones en la mesa de negociacin, de tal manera que el Secretariado en su conjunto tuviera los suficiente elementos de juicio para informar a la comunidad internacional y tomar las decisiones que considerara adecuadas para que el proceso hubiera retomado el camino de la bsqueda de la solucin poltica en trminos de realizaciones, en donde la partes reconocieran avances significativos en la transformacin de las causas estructurales de la violencia. A partir de finales del mes de mayo las conversaciones entre las FARC-EP y el Gobierno Nacional sobre la Agenda Comn, comenzaron a enredarse en el tratamiento de otros temas que giraban en torno al canje Humanitario, el paramilitarismo y la erradicacin manual de cultivos ilcitos frente a la poltica de fumigaciones emprendida a travs de Plan Colombia. Temas estos que ocuparon las preocupaciones de las comunidades nacional e internacional. A comienzos de junio el Estado y las FARC-EP, lograron concretar un Acuerdo de Intercambio Humanitario de Prisioneros de Guerra enfermos que permiti la liberacin de 55 miembros de las Fuerzas Armadas y Polica por 14 guerrilleros de las FARC-EP. La organizacin a travs del Estado mayor Central toma la decisin de entregar unilateralmente, en medio de la guerra y del proceso de paz, a otros 304 soldados y policas en presencia de 16 representantes de distintos pases y Estados y, delegados de organismos extranjeros.270 Las FARC-EP reclamaban la condicin de prisioneros de guerra de los soldados y no de "secuestrados", en la medida en que todos fueron rendidos en diferentes combates, en el transcurso de cuatro aos por los guerrilleros, y a los cuales, seala la organizacin, les dio el trato humanitario acorde con sus normas. Las FARC-EP exigan al gobierno y a los medios de comunicacin del pas, que cambiaran el trato de secuestradores con el que se referan a la organizacin y la utilizacin del concepto de "secuestrados" para referirse a los prisioneros de guerra pues consideran que ese tipo de sealamiento esconda tras de si la intencin del Gobierno Nacional de no aplicar el Derecho Internacional Humanitario al que estaba obligado por los tratados internacionales suscritos. Al sealar que el intercambio de prisioneros de guerra enfermos es un logro de quienes creen en la solucin poltica, las FARC-EP insisten en afirmar que es necesario acordar con el Estado colombiano una Ley de Canje Permanente que posibilite la libertad definitiva de la totalidad de combatientes de ambas partes.
Este acto de las FARC, es continuacin de distintas entregas unilaterales de prisioneros de guerra, entre los cuales destaca la liberacin en Cartagena del Chair de 60 soldados y 10 infantes de marina, en junio de 1997; 69 soldados capturados en el combate de Jurad, Choc, que en el 2001 fueron entregados al prroco de la localidad; 40 infantes de marina prisioneros en la base Tokio en Valle del Cauca, el 10 de marzo de 2001, recibidos por periodistas; y 22 soldados capturados en el combate en la Base de Coreguaje, Putumayo, y dejados en libertad por decisin del mando guerrillero.
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En relacin con las fumigaciones, las FARC-EP sealaban que estas estaban acompaadas de represin y violencia contra los campesinos, que perjudicaban la salud de los pobladores y sus bienes agrcolas y ganaderos, y contradice el "Acuerdo de los Pozos", que plantea como solucin la sustitucin manual, previo acuerdo con las comunidades sobre planes de desarrollo social. Llama la atencin sobre el deterioro del medio ambiente de la Amazonia donde confluyen intereses de varios Estados como (Brasil, Bolivia, Ecuador, Per, Venezuela y Colombia), como resultado de las fumigaciones que arbitrariamente impulsaba el gobierno nacional bajo las orientaciones del Plan Colombia271. En relacin con el tratamiento a la erradicacin de cultivos ilcitos en el marco del Plan Colombia, la comunidad internacional asumi dos posturas claramente diferenciadas: la primera, agenciada por Estados Unidos, hizo particular nfasis en el componente militar del Plan, mientras, la segunda, asumida por los gobiernos de Europa, insisti en el componente social y ambiental del Plan Colombia, en cuanto que hace la consideracin que el origen del problema de los cultivos ilcitos estaba ubicado en el orden socioeconmico, tal cual se lo han hecho conocer las comunidades campesinas. En relacin con el fenmeno paramilitar, las FARC-EP seguan insistiendo en la necesidad de que se estableciera una investigacin sobre las estrechas relaciones entre este fenmeno y miembros de las Fuerzas Militares y que se procediera a depurar la institucin. Sealan la carta dirigida por miembros de la banda La Terraza al Presidente de la Repblica, el Procurador y el Fiscal, donde con nombres propios denuncian a altos mandos del Ejrcito y la Polica de sus vnculos con los paramilitares, sin que hasta mediados del junio de 2001 ninguna autoridad el Estado se hubiese pronunciado al respecto; y la totalidad de los firmantes de la carta haban cado asesinados. El tema del paramilitarismo va creando serias dificultades al desarrollo formal del proceso de paz y a los temas adicionales que habn surgido como consecuencia de la intensificacin de las dinmicas del conflicto armado, as, en relacin con el cese al fuego y hostilidades las FARC-EP consideran que avanzar en el tema en medio del accionar impune del paramilitarismo estatal contra el pueblo y sus organizaciones era imposible. Sobre los temas propios de la Agenda las FARC-EP encuentran una profunda contradiccin entre lo que se estaba discutiendo en la mesa y lo que se estaba haciendo desde el gobierno, ya que mientras, por un lado, el presidente habla de paz, por el otro, legisla en contra de ella, como se deduce de las leyes de reforma fiscal, de transferencia, laboral y para la guerra presentadas por el Gobierno y aprobadas por el Congreso, afirma la organizacin272.
271 Para junio de 2001, la fumigacin que comenzaron en los departamentos de Putumayo y Caquet, se haban extendido al Cauca y Nario en forma intensiva y se estaban iniciando en Norte de Santander, Bolvar, Vichada, Guaviare, Guajira y Cesar. 272 Segunda Carta de lo voceros de las FARC-EP a Manuel Marulanda Vlez. 11 de Julio de 2001. AH-FARC-EP, seccin-Proceso de Paz, Cartas desde la Mesa.

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Para finales del mes del junio el proceso estaba entrando en una etapa de estancamiento que convoc el trabajo de la Comisin Facilitadora, reuniones con los organismos y comits de apoyo nacional e internacional, el trabajo de la comisin especial para el estudio de los avances del gobierno en la lucha contra el paramilitarismo y la urgencia de tratar el tema de cese al fuego y de las hostilidades en el marco de buscar una mayor coherencia entre lo que se esta discutiendo en la mesa y lo que se esta haciendo en la prctica. A comienzos de Agosto la situacin se haba recrudecido a raz de la detencin de tres ciudadanos alemanes por parte de la columna Jacobo Arenas, circunstancia que llev al gobierno a congelar los dilogos que deban comenzar a realizarse el da 16. Ese da la Columna Jacobo Arenas expidi un comunicado en el que asume la responsabilidad de la retencin de los tres ciudadanos alemanes y precisa que estn "recabando la informacin necesaria para conocer de sus proyectos en nuestro pas y definirles su situacin", la particularidad de esta contexto es que las FARC-EP le plantean al gobierno que era necesario que se tuviera en cuenta a las dos partes, en las zonas donde las organizacin tengan presencia, para definir lo relacionado con todo tipo de actividades e intereses de gobiernos u organismos extranjeros, y que la solucin de asuntos particulares no pertinentes a la Agenda no podan ser ocupacin de La Mesa de Dilogo y Negociacin, que por consiguiente, la situacin de los tres retenidos deba ser resuelta por los representantes que el gobierno alemn designara y los comandantes de la columna Jacobo Arenas sin necesidad de intermediacin alguna. Sealan igualmente las FARC-EP, que ese tipo de hechos, suceden a diario en el pas, que son producto del conflicto social y armado que se vive y de la decisin de adelantar las conversaciones en medio del conflicto que ha sido la poltica adoptada por la administracin Pastrana. Que por lo tanto, no pueden servir de pretexto para congelar, condicionar o dilatar la discusin en la Mesa de temas como el desempleo, el paramilitarismo, el cese de fuegos y las hostilidades.273 2.10. El proceso de paz de Pastrana comienza erosionarse En el mes de Septiembre, se producen los atentados de New York y Washington, contra las torres gemelas y el pentgono, haciendo que la lucha contra el terrorismo asuma un papel prioritario. Las FARC-EP, hacen un pronunciamiento sealando los riesgos que implica el uso indiscriminado del calificativo de terroristas a todo tipo de organizacin armada:
A raz de los dolorosos hechos ocurridos al pueblo norteamericano el 11 de septiembre pasado, pasa a primer plano, por lo prioritario, la lucha contra el terrorismo: El crculo gobernante de los Estados Unidos de Norteamrica aprovecha el estado anmico de su propio pueblo, para que bajo su intenso dolor, le expida una patente de corso facultndolo para que lance una cruzada mundial y castigue ejemplarmente sus enemigos, ciertos pero invisibles, por la autora de la hecatombe de Nueva York y Washington; prometiendo hacer extensiva la retaliacin hasta los pases, que segn ellos, protegen a los terroristas.
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Carta a Camilo Alzate, 24 de Agosto de 2001, AH-FARC-EP-Seccin- proceso de Paz-Cartas desde la Mesa

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Las FARC-EP proponen a todos los sectores de la sociedad realizar foros abiertos, para que sea el mismo pueblo colombiano el que diga qu entiende por terrorista, a quines considera como tales y por qu, as como, qu entiende por terrorismo de Estado, quines lo practican al interior de sus pases, quines, ms all de sus propias fronteras, y con qu fin. El objetivo de la propuesta es:
evitar que sean los Estados Unidos, quienes, de manera unilateral y partiendo nicamente de sus intereses geoestratgicos, determinen de manera arbitraria quines son los '' terroristas'' y quines no; a qu pases hay que castigar por complicidad con los terroristas, y a qu pases hay que defender de los mismos; aprovechando todo esto para desatar una ''cacera de brujas'' mundial y ahogar en sangre, bajo el sealamiento de terroristas, a todos los Movimientos progresistas y revolucionarios que hoy da luchan en sus respectivos pases, por conquistar su segunda y verdadera independencia, por hacer respetar su soberana y producir transformaciones polticas, econmicas y sociales que beneficien a sus pueblos274.

El sealamiento de terroristas que los EE.UU hacen a las FARC-EP viene a aumentar las dificultades que ya vena teniendo el proceso y que buscaban superarse con las recomendaciones que el grupo de los notables dio a conocer a la mesa de negociacin a finales de septiembre del 2001275. 2.10.1 Las recomendaciones de la Comisin de Notables para acabar el paramilitarismo y disminuir la intensidad del conflicto. La Comisin de Personalidades, conocida tambin como Comisin de Notables, fue designada por la Mesa de Negociacin entre el gobierno colombiano y la guerrilla de las Farc en virtud del numeral 3 del Acuerdo de Los Pozos, suscrito el 9 de febrero de 2001 entre el presidente Andrs Pastrana y el comandante de las Farc-Ep, Manuel Marulanda. La Comisin qued integrada inicialmente por el periodista Carlos Lozano Guilln, director del semanario comunista Voz; por Vladimiro Naranjo Mesa, ex magistrado de la Corte Suprema de Justicia; por el mdico Alberto Pinzn Snchez y por la periodista Ana Mercedes Gmez, directora de El Colombiano. Gmez renunci ante la prensa semanas antes de la presentacin del documento. Los Notables deban presentar, en un plazo definido, recomendaciones para avanzar en las discusiones sobre mecanismos para acabar con el paramilitarismo y disminuir la intensidad del conflicto. Las recomendaciones de los Notables fueron entregadas a la Mesa de Dilogo y Negociacin el 19 septiembre 2001 y dadas a conocer el 27. El texto haca una serie de recomendaciones que deban ser analizadas y discutidas por la Mesa de Dilogo y

AH-FARC-EP. seccin. Proceso de Paz- Cartas de los Voceros. Septiembre 19 del 2001. Ver a este respecto AH-FARC-EP. seccin. Proceso de Paz- Documentos. Recomendaciones de la Comisin de Notables Septiembre 19 del 2001.
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Negociacin276, quien sera la encargada de tomar las determinaciones que correspondiesen. Partiendo de un conjunto de observaciones preliminares referentes a la naturaleza del conflicto armado y su incidencia en la sociedad colombiana y a la gravedad que reviste el fenmeno del paramilitarismo surgido dentro del marco del enfrentamiento, y plenamente conscientes del hecho notorio de que el esquema de negociacin bajo la guerra que se ha utilizado desde la iniciacin del proceso de paz con Pastrana se fue agotado, la comisin asume la responsabilidad de hacer un paquete de recomendaciones a la mesa, para superar las dificultades existentes. Lo primero que la Comisin plantea es la dificultad que existe para negociar en medio de la guerra y la necesidad de encontrar un camino mas favorable a las conversaciones y a la bsqueda de la salida poltica :
La experiencia histrica, tanto en Colombia como en el mundo, seala la comisin, demuestra que el esquema de la negociacin bajo el fuego no produce resultados satisfactorios, al menos en el corto y mediano plazo, en el objetivo de lograr la paz. Porque, entre otras cosas, supone mantener la aspiracin de cada una de las partes en conflicto de imponerse por la fuerza de las armas a la parte contraria hasta derrotarla militarmente, con todo lo que ello implica en prdida de vidas humanas, en destruccin material, en gasto econmico y en ruina fsica y moral para millones de personas lo que constatamos, con viva preocupacin, es que en estos tres aos que lleva de iniciado el proceso, bajo el esquema de la negociacin bajo la guerra, el conflicto lejos de amainarse se ha intensificado, y el paramilitarismo no ha cesado de aumentar su accionar ilegal. Como consecuencia de ello, cada da aumentan el nmero de masacres y de vctimas inocentes y las violaciones ms aberrantes al Derecho Internacional Humanitario (DIH)Para

nosotros es claro que el carcter de esta negociacin debe ser eminentemente poltico y no militar. Por ello nos parece un contrasentido que los dilogos se desarrollen bajo el fuego de las armas. La comisin hace un llamado para que sea ese carcter poltico de los dilogos y la negociacin, reconocido explcitamente por las dos partes, el marco propicio para que las negociaciones avancen y se puedan obtener resultados concretos, en un plazo razonable, que puedan ser presentados a los colombianos y la comunidad internacional. y seala su conviccin que mantener la negociacin bajo el marco de la guerra, no slo dilatara indefinidamente el proceso, sino que hara cada vez ms difcil llegar a los acuerdos. Por estas razones, los comisionados, en forma unnime, en cumplimiento de la misin encomendada por la Mesa de Dilogo y Negociacin con el objeto de proponer frmulas para disminuir la intensidad del conflicto y acabar con el fenmeno del paramilitarismo,
La Mesa de Dilogo y Negociacin estaba integrada en ese momento por el Alto Comisionado para la Paz, Camilo Gmez, el Comisionado Adjunto Lus Fernando Criales, los voceros gubernamentales Manuel Salazar Ferro, Reinaldo Botero y Ricardo Correa; y por los miembros de las Farc-EP Ral Reyes, Simn Trinidad, Andrs Pars y Carlos Antonio Lozada.
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formularon a la Mesa un paquete de recomendaciones que resulta importante resear como parte de la memoria de ese proceso. Trminos para una posible tregua Pactar una tregua bilateral entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, en principio de seis (6) meses, en las acciones armadas, trmino que poda ser prorrogado por acuerdo entre las partes. Dicha tregua implicaba que las partes, adquirieran, durante la misma el compromiso de no realizar acciones militares por parte de las Fuerzas Armadas y de Polica y las FARCEP en ningn lugar del territorio nacional, sin que esto impidiera que las Fuerzas Armadas y de Polica continen sus acciones, conforme a los mandatos de la Constitucin y la ley, en contra de otras agrupaciones o individuos que sigan actuando de manera ilegal; que el Estado reitere su compromiso de respetar todas las normas universales que regulan los conflictos armados no internacionales, recopiladas en el Derecho Internacional Humanitario (Convencin de Ginebra y protocolos adicionales) y las FARC-EP se comprometen igualmente a respetar dichas normas. Ambas partes se abstendran, en particular, de la utilizacin de armas no convencionales, como las minas antipersonales, los cilindros de gas y bombas de aspersin, del reclutamiento y mantenimiento en filas de menores de edad, as como del asalto y toma de poblaciones. Las FARC-EP no efectuaran actos de hostilidad contra particulares, tales como retencin de personas, secuestro, cobro forzado de contribuciones pecuniarias o de cualquier otra especie, atentados contra la infraestructura energtica y petrolera del pas o contra la infraestructura vial; y que el Gobierno Nacional, de comn acuerdo con las FARC-EP, estudiaran mecanismos de financiacin que permitan atender a las necesidades de subsistencia de los combatientes de la insurgencia durante el perodo de tregua; igualmente que, conforme al punto 10 del Acuerdo de los Pozos, el Estado se comprometiera a apoyar la sustitucin de cultivos ilcitos en las pequeas parcelas mediante el procedimiento de erradicacin manual, y ambas partes a la proteccin y recuperacin del medio ambiente y la ecologa. Sobre la Agenda Comn , los proyectos de Reforma Constitucional y la realizacin de una Asamblea Constituyente. Durante el perodo de la tregua bilateral de paz, la Mesa Nacional de dilogo y negociacin deba estudiar, con base en la Agenda Comn de los doce puntos acordada por las partes en La Machaca, los acuerdos sobre las materias especficas que conformaban un temario definido de proyectos de reforma constitucional, as como aquellas que deban ser posteriormente objeto de desarrollo legislativo por parte del Congreso, o de implementacin por parte del Ejecutivo. Estas propuestas se realizaran sin perjuicio de llegar, durante ese lapso, a acuerdos parciales de ejecucin inmediata. Con base en los acuerdos logrados por la Mesa se deba definir el temario de propuestas concretas de reforma constitucional, a ser discutido y decidido, en principio, por una Asamblea Constituyente, cuya convocatoria el Gobierno Nacional se comprometera a impulsar. Esa Asamblea deba quedar integrada por representantes de los distintos partidos y movimientos polticos y sindicales, de los sectores de la produccin, de los sectores

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independientes de la sociedad civil y de las FARC-EP y dems grupos de la insurgencia que decidieran comprometerse con ese proceso. La forma de integracin de la Asamblea Constituyente, su conformacin, as como su lugar de reunin, agenda, trmino de duracin y dems aspectos relacionados con su funcionamiento y logstica, deban ser acordados por las partes durante el perodo de la tregua bilateral propuesta. Sin perjuicio de lo anterior, la Mesa deba estudiar la posibilidad de optar por la alternativa de convocar la Asamblea Constituyente o la de convocar, en su defecto, un referendo popular, lo que a la luz de la Constitucin, de la ley y de las circunstancias polticas del pas, resultara ms conveniente para el trmite de los proyectos de reforma constitucional que se pudieran proponer. Las partes deban comprometerse, de manera formal y solemne, a respetar y acatar las decisiones que se adopten por la Asamblea Constituyente y/o por la va del referendo, y, en general, todas aquellas que emanen de las diferentes instancias que constitucionalmente tengan que ver en el trmite de las reformas previstas en las recomendaciones. Acordado el temario de proyectos de reforma constitucional, stos seran sometidos a un proceso intenso de difusin y de pedagoga ante los colombianos, a fin de que stos tengan la suficiente informacin sobre ellos, como parte del proceso de discusin de los mismos, y, llegado el caso, antes de su refrendacin en la instancia correspondiente. En caso de ser convocada, el trmino de duracin de la Asamblea Constituyente deba ser mximo de seis (6) meses, y que entre la convocatoria y la reunin de la misma no deban transcurrir ms de tres (3) meses. Igualmente, deba entenderse el acto de convocatoria de la Asamblea Constituyente o, el del referendo, como la culminacin del proceso de dilogo y negociacin. En caso de ser convocada, la mayora de la Asamblea Constituyente sera conformada mediante la eleccin libre y democrtica de sus miembros, sin perjuicio de que se adoptaran otros procedimientos especiales para la escogencia de quienes deban de representar en ella a la insurgencia. Durante el perodo de tregua bilateral y, en general, durante el lapso de este proceso democrtico de reforma constitucional, deba mantenerse la zona de distensin. En el entendido de que la convocatoria a la Asamblea Constituyente o al referendo significaba la culminacin del proceso de dilogo y negociacin, una vez acordada aquella e iniciado el proceso para su conformacin, las FARC-EP deban deponer las armas. En el mismo sentido, una vez se pactara la paz, la Fuerza Pblica se ajustara a los parmetros acordados en el ordenamiento constitucional que se establezca en orden al cumplimiento de su finalidad primordial, cual es, en trminos del artculo 217 de la Carta Poltica vigente, la defensa de la soberana, la independencia, la integridad del territorio y del orden constitucional. En comn acuerdo, la Mesa deba determinar el mecanismo que deba garantizar el cabal cumplimiento de los compromisos adquiridos por las partes para el perodo de tregua y, en general, para todo el proceso de solucin poltica al conflicto que proponan las recomendaciones de los notables para que aquellos fuesen verificables. Sugeran, que se

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designara entre los pases amigos del proceso a representantes de alta investidura que, en calidad de observadores, sirvieran como garantes, ante la comunidad nacional e internacional, del cumplimiento de los compromisos; entre tales observadores podra figurar, un representante de las Naciones Unidas. La Comisin de Notables propona invitar al Ejrcito de Liberacin Nacional ELN a hacer parte de ese proceso y a aceptar la tregua de paz que estaban proponiendo a la Mesa de Negociacin y Dilogo, con las mismas garantas y compromisos all sealados. La comisin daba por hecho el surgimiento de un movimiento poltico que deba formalizar las FARC-EP como consecuencia lgica de ese proceso, el cual deba gozar de todas las garantas y derechos y asumir todas las responsabilidades que ello implica. En caso de peligro de romperse la tregua por incumplimiento de los compromisos sealados, por cualquiera de las partes, de inmediato deba reunirse la Mesa de Dilogo y Negociacin, en presencia de los garantes nacionales y/o internacionales y de los altos funcionarios del Estado que se considere pertinente invitar, a fin de buscarle una pronta solucin al problema. Recomendaciones sobre el fenmeno paramilitar Respecto del fenmeno del paramilitarismo la Comisin seala que durante todo el proceso el Gobierno Nacional, a travs de la Fuerza Pblica y los organismos de seguridad, han adelantando las acciones encaminadas a combatir el paramilitarismo en sus diversas modalidades, y que con arreglo a las leyes pertinentes, el Gobierno adelante, igualmente, gestiones tendientes al sometimiento a la justicia de quienes se hayan implicado en actividades paramilitares. Solicita que se implementen por las partes las recomendaciones que sobre el conflicto colombiano y sobre el tema paramilitar, en particular, han formulado las Naciones Unidas -presentadas en la 57 Comisin de DD.HH.- y la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Que se designe una instancia gubernamental que se encargue de coordinar las acciones contra el paramilitarismo, sin perjuicio de las que correspondan a otras entidades pblicas. Y que, de conformidad con la jurisprudencia de la Corte Constitucional, se someta a la justicia ordinaria a cualquier persona, civil o militar, que resulte implicada en actos de colaboracin, complicidad y, si es del caso, omisin frente a los crmenes del paramilitarismo. Solicita que se contine, al interior de las Fuerzas Armadas y de Polica, el proceso de desvinculacin de todos aquellos individuos que hayan resultado comprometidos en actividades de tipo paramilitar o sobre los cuales haya serios indicios de estarlo, sin perjuicio de que contra ellos se adelanten los procesos judiciales y disciplinarios correspondientes, con el propsito de evitar que tales conductas queden en la impunidad; se apoye desde todas las instancias del Estado la accin de la Unidad de Derechos Humanos de la Fiscala General de la Nacin para que capture y judicialice a los promotores y partcipes de grupos paramilitares y dems grupos de justicia privada; se recopilen en un solo cuerpo todas las leyes y dems normas jurdicas vigentes que tengan relacin con el

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tema del paramilitarismo; se fortalezcan los programas de proteccin y seguridad de los activistas de derechos humanos, dirigentes de partidos y movimientos polticos, jueces, organizaciones sindicales, agrarias, juveniles y populares, periodistas y dems potenciales objetivos del accionar del paramilitarismo y de otros grupos de justicia privada; que, con la cooperacin internacional, se fortalezcan los controles tendientes a impedir, por todos los medios, el ingreso a Colombia de cualquier tipo de agentes extranjeros que, a cualquier ttulo, acten como promotores, asesores, adiestradores o entrenadores de grupos paramilitares o de cualquiera otra clase de grupos de justicia privada; se organice un gran encuentro nacional en el cual se debata a la luz pblica el fenmeno del paramilitarismo, con amplia participacin de voceros de los distintos partidos y movimientos polticos, gremios de la produccin, sectores sociales y populares, la Iglesia, las ONG y ciudadanos que de una manera u otra se hayan visto afectados por ese fenmeno. La comisin seala que si los paramilitares son consecuentes con su reiterada afirmacin de que su accionar ilcito es una respuesta al de los grupos insurgentes, en particular al de las FARC-EP, ante la tregua pactada los grupos paramilitares deberan de abstenerse de perpetrar actos criminales, al menos mientras ella se mantenga. Y que si, como lo esperan todos los colombianos de buena voluntad, se logra la paz, por la va del entendimiento y la negociacin poltica y por mecanismos como los propuestos por la comisin, el fenmeno del paramilitarismo tendr necesariamente que desaparecer en forma definitiva de la historia del pas. Sobre el Narcotrfico La Comisin considera que el Estado, como poltica de largo alcance y con la decidida cooperacin de la comunidad internacional, debe redoblar sus esfuerzos en la lucha contra el flagelo del narcotrfico, que, aparte del inconmensurable dao que ha ocasionado a Colombia y, en general, a la humanidad, del grave deterioro causado al tejido social y el dao irreparable inflingido al medio ambiente y a al ecosistema, en lo que bien puede calificarse como un ecocidio, ha contribuido de manera insoslayable a agudizar la violencia, la corrupcin, la delincuencia comn y el conflicto interno. En relacin con lo anterior, al comisin plantea que es necesario que la comunidad internacional, particularmente los pases ms desarrollados, asuman frente a Colombia y dems pases productores y exportadores de drogas sicotrpicas, el compromiso de combatir y sancionar, a su turno, a quienes incentivan esa produccin, a travs del suministro de insumos qumicos y otros elementos, al igual que a los importadores y distribuidores de droga y dems empresarios del narcotrfico en sus respectivos pases, y a las organizaciones internacionales de lavado de dlares, as como de intensificar, por todos los medios, las campaas educativas de prevencin contra el consumo de drogas entre los diversos estratos sociales. Convoca a la Mesa para que solicite a la comunidad internacional, particularmente los pases ms desarrollados, se comprometan a apoyar los programas o proyectos integrales de sustitucin de cultivos ilcitos y de erradicacin de los

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mismos, a travs de medios o sistemas que no conlleven dao ecolgico ni peligro letal para la salud humana. La Comisin concluye su paquete de recomendaciones haciendo un llamado para en el desarrollo del proceso y conforme a los avances obtenidos se pueda adelantar, sin interferencia, el proceso electoral para el periodo presidencial (2002-2006), donde las FARC-EP se comprometan a no interferirlo con acciones de fuerza de ningn tipo. igualmente, en razn que el conflicto se ha degradado hasta llevarlo por debajo de los lmites mnimos de humanidad, incurriendo en insospechados actos de crueldad, el Estado se comprometa a seguir respetando y las FARC-EP lo hagan de igual manera ante la Nacin y ante la comunidad internacional, los principios mnimos humanitarios, en un compromiso que implica, redoblar esfuerzos para que no haya en adelante, ni dentro ni fuera del perodo de tregua, ms desapariciones forzosas ni privaciones ilegales de la libertad de personas, sean ellas civiles, combatientes o militares, ni se causen ms desplazamientos de poblacin civil de sus lugares de residencia y trabajo por causa de la intimidacin y la violencia. Llama la atencin para que en desarrollo de lo establecido en el artculo 22 de la Constitucin Nacional, la paz se considere en adelante como una poltica de Estado, entendida no simplemente como el silencio de los fusiles, sino como la solucin no armada de los conflictos internos y la bsqueda e implementacin de la justicia social y la tolerancia entre los colombianos. Por ltimo, con el fin de aclimatar la tregua y el proceso de paz, hace un llamado para que el Estado se comprometa a considerar las demandas de los sindicatos y sectores populares tendientes a la solucin de sus inquietudes sobre sus difciles condiciones de existencia, agravadas por el desempleo, la informalidad, las alzas en los servicios pblicos y, en general, la miseria en que se debaten amplios sectores de la poblacin colombiana. En el momento que la Comisin Notables puso a consideracin las recomendaciones a la Mesa de Dialogo y negociacin el proceso ya haba comenzado a transitar el camino de la ruptura en el que varios acontecimientos se fueron sumando para generar unas condiciones adversas a reinicio del proceso de dialogo. Por una parte, el candidato liberal Horacio Serpa convoc para el da 29 de septiembre una marcha con participantes trasladados de otras regiones del pas, hacia la poblacin de San Vicente del Cagun. El Bloque Sur de las FARC-EP a travs de un comunicado expres la imposibilidad de prestarle seguridad al candidato y a sus acompaantes para evitar que en determinado momento pudiera presentarse un atentado contra l de consecuencias impredecibles para el procesos, ya que a la zona desmilitarizada llegaba mucha gente desconocida, bien documentada y difcil de controlar, segn lo expresado por la organizacin. A pesar del comunicado, Serpa Uribe persisti en su propsito colocando al Gobierno Nacional y a las FARC-EP entre la espada y la pared. El Gobierno Nacional se vio obligado a un despliegue militar en los lmites del rea despejada, que fue aprovechado por algunos mandos del ejrcito para traspasar los limites de la zona desmilitarizada, hasta el sitio La Colonia y asaltar a las unidades guerrilleras destacadas en el rea, dando de baja a dos guerrilleros. Sobre este hecho las FARC-EP exigen una investigacin del Gobierno

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Nacional. Aprovechando este incidente algunos sectores de la opinin pblica se levantan a exigir la cancelacin de la zona desmilitarizada. El filo de la campaa se orienta a pedirle al Gobierno el fin de las conversaciones, argumentando que ha sido golpeada la democracia. A esto se suma el inesperado desenlace que tuvo la retencin de la Seora Consuelo Arajo Noguera, en manos del Bloque Caribe en momentos en que se intensificaron para su rescate los operativos militares del ejrcito. El comunicado de las FARC-EP, responsabiliza de la muerte de la dirigente cultural a las acciones militares del Ejrcito277. A las dificultades que viene teniendo el proceso en la Mesa de dialogo y negociacin comienzan a unirse las dificultades que operan en torno a la seguridad de la zona de despeje, para mediados de octubre el gobierno a dispuesto un operativo de seguridad que las FARC-entran a rechazar. Los Mandos del Bloques Oriental y Sur se refieren al patrullaje areo y otras medidas presidenciales en la zona desmilitarizada, que comprende campamentos, caseros, transportes, carreteras, vehculos y al mismo tiempo, instalacin de elementos tcnicos en sitios claves para detectar comunicaciones, movimiento de tropas guerrilleras, ubicacin de sitios y penetracin de agentes. Estas consideraciones motivaron al Comandante Manuel Marulanda a enviar una carta a los voceros de las FARC en La Mesa, para que hablaran con Camilo Gmez y Juan Gabriel Uribe, sobre el particular, luego de entregar el Memorando y la Carta Abierta al Presidente. Las FARC-EP sealan que cuando se firm el Acuerdo de San Francisco de la Sombra no existan los condicionamientos y controles a la zona desmilitarizada, anunciados luego por el seor Presidente en su alocucin y que, le fueron otorgadas facultades a las Fuerzas Armadas por el Parlamento y avaladas por el Presidente, para penetrar a sitios donde la Fiscala no pudiera ejercer sus funciones judiciales, entre ellas, la zona desmilitarizada. Que bajo estar circunstancias con cualquier pretexto puede desembarcar Fuerzas Especiales del Ejrcito cuando tengan informacin de inteligencia sobre la ubicacin de un miembro del Secretariado u otro Comandante para darle captura y someterlo a juicio como lo haba indic el Fiscal General.278 La situacin de seguridad de las FARC-EP en la zona de despeje se precariza en razn de que segn la organizacin se poda hacer alusin a cualquier motivo para que las tropas oficiales penetrasen en ella: persecucin de un transporte de coca, un narcotraficante, un avin sospechoso de cargar coca, armas o municiones para las FARC; patrullajes y vigilancia del movimiento de tropas guerrilleras para evitar que se desplacen a otros departamentos a atacar poblaciones; ubicacin de fbricas de armas, o de escuelas de
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AH-FARC-EP. seccin. Proceso de Paz- Cartas de los Voceros. Octubre 02 del 2001.

El 29 de septiembre cuerpos de combate del Ejercito Nacional penetraron la zona despejada en el sitio Las Colonias, (Balsillas) dando muerte a dos combatientes de la Columna Teofilo Forero, pretextando darle seguridad al Candidato Presidencial Horacio Serpa, lo que gener enfrentamientos en Balsillas, Montaitas, Paujil, Doncello, La Esmeralda y Puerto Rico, (Caquet) entre otros lugares.

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entrenamiento dirigidas por especialistas extranjeros; ocultamiento de retenidos con fines econmicos o polticos y, que la constitucin y la ley les otorga a las fuerzas el Estado el derecho de ir por ellos; para impedir el pago de la ley 002; la presencia en la zona despejada de personajes extranjeros que conspiran contra los Estados; impedir las visitas a la zona de extranjeros, que no son del gusto del gobierno entre otras justificaciones sealadas por las FARC-EP, para que las FF.AA acten sobre la zona de despeje. Igualmente sealan los controles sobre abastecimientos para los habitantes de la zona desmilitarizada y la manera como se imponen impuestos a los transportadores de vveres y ganados que son transportados a los centros de consumo, afirmando que, tras el pretexto del "control de insumos" para el procesamiento de coca, se provoca un bloqueo econmico contra la poblacin de la zona desmilitarizada, tal como se produjo con los municipios de Mesetas, Uribe y Vista Hermosa en el Meta. Igual sealan el patrullaje areo como violatorio de garantas de la seguridad de los voceros para movilizarse y asistir a La Mesa de Dilogo y Negociacin y las presiones que se ejercen desde las guarniciones militares cercanas a la zona desmilitarizada en donde fueron instaladas las tropas salidas de los 5 municipios, y que segn las FARC-EP disfrazadas de paramilitares, permanentemente hostigan los viajeros, cobran impuestos y asesinan personas tildadas de guerrilleros. Por ltimo la organizacin hace un llamado al Gobierno Nacional para que se pronuncie pblica y claramente sobre el calificativo de organizacin terrorista que el Gobierno de los Estados Unidos le ha dado a las FARC-EP, ya que, consideran, que con este pretexto podan ser atacados en la zona en cualquier momento. En el camino de poder salvar el proceso entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, estas hacen al gobierno cinco propuestas, dirigidas en lo esencial a restablecer las condiciones de seguridad de la zona de despeje y de los voceros de la organizacin:
Primera: Solicitan que las unidades militares disfrazadas de paramilitares y ubicadas en los alrededores de la zona desmilitarizada, que resultan un grave peligro para la movilizacin de los guerrilleros y la poblacin civil en la zona despejada, sean levantadas. Segunda. Que las rdenes de captura contra los miembros del Secretariado dictadas por la Fiscala, a partir de la condena a 40 aos de prisin para los mismos, deben ser suspendidas mientras dure el proceso de dilogo. Tercera. Que si bien el plazo de 3 meses para que el Gobierno acabe con el paramilitarismo como poltica de Estado, es muy corto. Cumplido esto, se comenzar a hablar del Cese de Fuegos y Hostilidades, porque mientras las matanzas continen, no es posible hablar del cese de fuegos. Cuarta Que las FARC-EP estn dispuestas a continuar con el tratamiento de los temas de crecimiento econmico y generacin de empleo, reforma agraria... Si el Gobierno Nacional

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est dispuesto a suspender los sobrevuelos de naves de guerra a cualquier altura y a prorrogar la zona desmilitarizada hasta el trmino de su mandato, para darle continuidad al proceso Quinta. Que los 3 meses sealados por el Gobierno Nacional deben ser utilizados para comprobar la eficacia de las Fuerzas Armadas en la lucha contra el paramilitarismo en todo el Pas, comenzando por el Caquet, Meta, Guaviare, Vichada y Putumayo.

En los tres meses transcurridos hasta enero del 2002, las FARC-EP realiza varias propuestas encaminadas a hallar una solucin a la parlisis del proceso. Se rene con representantes de la Iglesia Catlica, de las Naciones Unidas, los embajadores del Grupo de los Pases Facilitadores del Proceso de Paz y con el Alto Comisionado de Paz. El Comandante en Jefe Manuel Marulanda Vlez enva una carta donde propone un Gran Encuentro Nacional con los Presidentes de los tres Poderes del Estado, de la Conferencia Episcopal y del Consejo Gremial con el propsito que se defina con absoluta claridad qu es lo negociable con el Estado. El 8 de Enero del 2002 los voceros de las FARC-EP realizaron una reunin de la Mesa de Dilogo y Negociacin que buscaba destrabar el proceso de paz con el Gobierno nacional, luego que el Presidente Andrs Pastrana en su alocucin del 7 de octubre del ao anterior anunciara, unilateralmente, cambios en las garantas que requera la Zona Desmilitarizada para el dilogo, desde all envan una serie de cartas a distintos sectores con el propsito de llamar la atencin sobre la critica situacin que atraviesa el proceso de paz y la necesidad de emprender acciones colectivas dirigidas a garantizar su continuidad. Sealan conveniente para el mismo una reunin con los Presidentes de las Cmaras del Congreso para intercambiar opiniones, puesto que les preocupa que mientras la insurgencia, y en particular las FARC-EP, busca soluciones polticas al conflicto social y armado por medio de la Mesa Nacional de Dilogo, las mayoras del Congreso legislan en contrava de los intereses de los trabajadores, aprobando las nuevas leyes laborales, pensinales y tributarias que afectaron principalmente a los obreros y empleados. Ven perjudicial para el futuro del pas que las mayoras bipartidistas del Parlamento sigan aprobando incrementos desmedidos de los gastos para la guerra interna, los que significan adems recortes a los presupuestos de la educacin y la salud; que el Congreso apruebe una Ley de Seguridad Nacional y faculte al Presidente para que en tres meses reglamente un nuevo Estatuto Antiterrorista que constria aun ms las escasas libertades polticas, sindicales y de organizacin de los demcratas y revolucionarios y cobije a todo aquel que reclame el mnimo derecho. La carta le seala al Congreso que ningn bien le hace a la dignidad de la patria y a la crisis econmica, un mayor endeudamiento externo, como tampoco la puesta en prctica del Plan Colombia, que termina por socavar la menguada soberana nacional con una mayor presencia de tropas y asesores norteamericanos en el pas.

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El anlisis de la crisis nacional y del estado del proceso, junto con las declaraciones de funcionarios civiles y militares del Gobierno y del Estado, relacionadas con las medidas presidenciales que dieron origen al estancamiento de los dilogos y la negociacin poltica, obligan a declararse a las FARC-EP en espera de las decisiones que al respecto pueda tomar el Presidente de la Repblica279. En sentido similar se dirigen a los empresario del pas sealando que en los ltimos tres aos las FARC-EP han insistido en la necesidad de acordar cambios econmicos, sociales y polticos profundos para dar va a la solucin poltica del conflicto social y armado en Colombia y, que por ello, en la Mesa Nacional de Dilogo y Negociacin propusieron iniciar la discusin de los temas del desempleo y la Reforma Agraria, en los que participaron a travs de las Audiencias Pblicas colombianos interesados en contribuir en las soluciones a estos problemas. Le sealan al Congreso que las FARC-EP estamos convencidas de que la reconciliacin de los colombianos y la reconstruccin del pas necesitan profundos cambios que implica, entre otros, dejar atrs las polticas neoliberales que rigen la economa y que, los gremios de la produccin, a la par del Gobierno, estn en mora de decirle al pas qu estn dispuestos a dar para resolver la crisis econmica por la que atraviesa la nacin, reflejada en el desempleo de ms de 3 millones y medio de colombianos y de 5 millones y medio de subempleados que sobreviven del rebusque diario, esto es, ms del 50% de la fuerza laboral del pas. Las FARC-EP tensionan las diferencias con los sectores econmicos del pas en relacin con impulso al modelo econmico neoliberal y su apoyo econmico al fortalecimiento del presupuesto de guerra. Para las FARC-EP, las soluciones que plantean los industriales y dems empresarios del pas no se apartan de recitar el catecismo del Fondo Monetario Internacional y de los funcionarios de la Administracin Pastrana, que descarga en los trabajadores brutales reformas laborales y pensinales mientras dejan intactos los privilegios de los monopolios nacionales y transnacionales que explotan las riquezas del pas y a sus trabajadores. Critican igualmente, el decidido apoyo de algunos empresarios al aumento del presupuesto para la guerra y el velado pero decidido apoyo al paramilitarismo de Estado, lo que no consideran sea el camino apropiado para hallar la solucin poltica al conflicto social y armado280. Durante el mes de enero las tensiones entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP se fueron haciendo cada vez ms fuertes; las declaraciones del General Tapias, de no revertir las disposiciones presidenciales de Octubre en relacin con extremar la medidas de vigilancia sobre la zona de despeje y, el pronunciamiento del Alto Comisionado en el sentido de que finalizada la reunin del 8 de Enero de la Mesa sin acuerdo alguno las FARC-EP tenan 48

Carta al Congreso de la Republica, 8 de Enero de 2002, AH-FARC-EP- Seccin- proceso de Paz-Cartas desde la Mesa. Carta a los Gremios de la produccin, 8 de Enero de 2002, AH-FARC-EP- Seccin- proceso de Paz-Cartas desde la Mesa.
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horas, antes del ingreso de las Fuerzas Militares a la zona de distensin, creo una sensacin de ruptura definitiva, no obstante, los esfuerzos por salvar los dilogos. En declaraciones en rueda de prensa desde Los Pozos, el Alto Comisionado para la Paz, Camilo Gmez, el da 9 de enero, a las 4:30 p.m dijo que las FARC-EP haban pedido las 48 horas acordadas entre el Presidente Pastrana y el Comandante Manuel Marulanda, como garanta para replegarnos en caso de terminacin del proceso. Sin embargo en comunicado a la opinin publica loos voceros de las FARC-EP sealan que no han solicitado las 48 horas mencionadas, ni se han levantado de la Mesa de acuerdo a la orientacin que tienen del Estado Mayor Central, a la espera de la decisin presidencial hasta el da 20 de enero. Frente a esta situacin, esa noche, en su alocucin, el Presidente Pastrana le inform al pas que mantendr abiertas las puertas del dilogo y la negociacin281. El cese de los sobrevuelos de aeronaves de guerra sobre los campamentos de las FARC-EP, el retiro de los retenes del Ejrcito en el rea limtrofe de la Zona a nombre del paramilitarismo, ms una aclaracin del Gobierno acerca de si considera o no a las FARCEP una Organizacin terrorista para evitar pretextos intervencionistas a los Estados Unidos, resulta siendo los tres puntos esenciales que solicitan las FARC-EP sean revisadas por el Presidente, para reiniciar el proceso de la Mesa de Dialogo y Negociacin. La crisis de octubre a Enero cont con los buenos oficios del Presidente de la Conferencia Episcopal, Monseor Alberto Giraldo, de James Lemoyne, Asesor Especial del Secretario General de las Naciones Unidas282, y del Embajador Francs, Coordinador del Grupo de Pases Facilitadores, quienes manifestaron siempre su disposicin para ayudar a salvar el proceso de paz.283 Durante los das 11 y 12 de enero de 2002 las mesa de Negociacin trabaj con el Asesor Especial del Secretario General de la ONU, Kofi Annan, el seor James Lemoyne en su carcter de Facilitador, recurriendo a esta instancia superior de mediacin para evitar que se produjera la ruptura definitiva. A lo largo de esas jornadas de trabajo, y con la colaboracin de Lemoyne quien mantuvo contacto permanente con el seor Presidente Andrs Pastrana Arango, se elabor un documento borrador que buscaba aproximar las posiciones del Gobierno y las FARC-EP para superar la parlisis del Proceso de Dilogo y Negociacin. En ese documento las partes reafirman su voluntad de paz y de buscar activamente una solucin negociada al conflicto colombiano. Como expresin de ella, reafirman su voluntad
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En un acto cargado del mayor formalismo las organizacin le pide al gobierno que es necesario que se aclare a las FARC-EP, al pas y al mundo, cul de las dos horas tomamos como referencia para el vencimiento del plazo de las anunciadas 48 horas: si las del Alto Comisionado a las 4:30 p.m, o las del Presidente a las 9:30 p.m. , aspecto este que solo sirve para mirar el estado de crisis de los dilogos. 282 Las FARC-EP valoran altamente la preocupacin expresada por la comunidad internacional acerca del futuro de los dilogos y muy especialmente el esfuerzo realizado en nombre del Secretario General de la ONU, Kofi Annan, por James Lemoyne, su Asesor Especial.( Comunicado de Prensa, 11 de Enero 2002- AH-FARC-EP- Seccin- proceso de PazCartas desde la Mesa.) 283 Comunicado No 7 , 10 de Enero de 2002, AH-FARC-EP- Seccin- proceso de Paz-Cartas desde la Mesa.

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de comenzar inmediatamente a negociar acuerdos firmados sobre temas que mejorarn las condiciones de vida del pueblo colombiano. Las partes confirman su compromiso indeclinable de poner en prctica el Acuerdo de San Francisco de la Sombra, definiendo temas con un cronograma de negociacin y aceptan buscar un primer acuerdo en torno a la propuesta de ofrecer un subsidio a los desempleados del pas; toman nota de que el Acuerdo de San Francisco afirma que el proceso de paz requiere de un ambiente propicio sin confrontacin armada entre ambas partes y que es indispensable lograr acuerdos que lleven a la disminucin del conflicto. Las FARC-EP se comprometen de inmediato a dar las instrucciones a todos sus integrantes de no realizar pescas milagrosas en las vas. Reconociendo su compromiso en el Acuerdo de San Francisco, las partes comenzaran a estudiar el documento de la Comisin de Personalidades, que contiene temas como la tregua con cese de fuegos y hostilidades, el secuestro, y las acciones para acabar con el fenmeno del paramilitarismo. Como se declar en el Acuerdo de San Francisco, el Gobierno reitera de manera enftica y categrica su rechazo a todo tipo de secuestro, tanto el de parlamentarios, como servidores pblicos o de cualquier otra persona y dentro del estudio de la tregua con cese de fuego y hostilidades el Gobierno lo plantear como una prioridad. Para fortalecer sus esfuerzos de paz, y como una expresin ms de su voluntad de encontrar una solucin negociada, las partes han acordado invitar a Monseor Alberto Giraldo, Presidente de la Conferencia Episcopal, para ser Testigo de Honor en todas las sesiones de la Mesa de Negociacin. El Presidente reitera que la poltica de paz es una poltica de Estado y, con el apoyo de la comunidad internacional, har todo esfuerzo por dar continuidad al proceso de paz. En bsqueda de reforzar este esfuerzo, el Gobierno manifiesta su voluntad de ampliar la Mesa de Negociacin con representantes de sectores importantes del pas. El Presidente y el Estado garantizan que las garantas para el dilogo entre el Gobierno y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP) en la zona de distensin estn dadas. Asimismo, manifiesta que la FARC son interlocutores polticos vlidos para el proceso de paz. sta es la razn por la cual se ha venido negociando y es la razn de que la negociacin contine. Los diez Pases Facilitadores del proceso y las Naciones Unidas apoyaran esta declaracin. Las partes reafirman que la Zona de Distensin tiene como nico propsito adelantar el dilogo y la negociacin. Para responder a cualquier incidente dentro de la zona que lastime al proceso, o afecte a las garantas para la zona, la Comisin creada por el Acuerdo de los Pozos, e integrada por Lus Fernando Criales, por parte del Gobierno, y el Comandante Simn Trinidad, por parte de las FARC-EP, comenzara a funcionar activamente. La Comisin mencionada estara asistida por cinco subcomisiones en cada municipio de la zona, las cuales estaran conformadas a la mayor brevedad y por comn acuerdo de las partes, por personalidades representativas de sectores clave de esas comunidades. Las subcomisiones informaran sobre cualquier incidente que violara las normas de la zona a la Comisin. Para clarificar y resolver denuncias de comunidades en los lmites fronterizos de la zona, sobre amenazas y cobros abusivos en retenes sobre las carreteras, se formara, de comn acuerdo de las partes, una Comisin cuyos miembros podran ser tanto nacionales como internacionales, para recibir estos reclamos, estudiar los hechos e informar a la Mesa de Negociacin sobre ellos. Si las partes llegaran a considerar la existencia de obstculos para adelantar el proceso, deben remitir los casos a la Comisin creada por el Acuerdo de los Pozos

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conformada por Monseor Alberto Giraldo y el Comandante Andrs Pars. Las partes podan pedir que esa Comisin estudiara aquellos casos en los que se hubiese impedido la celebracin de encuentros, en apoyo a los esfuerzos de paz, entre ciudadanos nacionales o internacionales y cualquiera de las partes. En reconocimiento del importante papel de la comunidad internacional en apoyo al proceso de paz, las FARC-EP invita a los 10 Pases Facilitadores del proceso a una reunin en la tercera semana de Enero para discutir temas de importancia y fortalecer la bsqueda de paz. Por ltimo, para prevenir futuras crisis en el proceso, las partes se comprometen a llevar cualquier impedimento al dilogo o falta de cumplimiento con este Acuerdo a la Comisin creada por el Acuerdo de los Pozos. A partir de entonces las partes se comprometen a avanzar en la negociacin para alcanzar acuerdos firmados lo antes posible.284 Pese a estos esfuerzos y a las propuestas de la Comisin de Notables, el proceso no logra encontrar el camino de la recuperacin y su normalizacin. Al mismo tiempo que se daba a conocer esta propuesta construida en la Mesa con el acompaamiento del asesor especial del Secretario General de la ONU, James Lemoyne, el presidente, aparentemente, tomaba la decisin de dar por terminados los dilogos y estableca los criterios para el ingreso de la Fuerzas Militares a la Zona de Distensin. Conocida la decisin del presidente Andrs Pastrana Arango de dar por terminado el proceso de dilogo y negociacin las FARC-EP, le proponen al presidente realizar la entrega formal de los cascos urbanos de los cinco municipios en un acto pblico, tal como los recibieron, con la presencia de representantes de la comunidad internacional, los gremios econmicos, los trabajadores, campesinos, partidos polticos y diversas personalidades y organizaciones que a lo largo de esos tres aos hicieron sus aportes a ese intento de reconciliacin y reconstruccin nacional. El ultimtum de 48 horas que deba terminar el da 14 de enero a las 9:30 de la noche colocaba fin a las posibilidades del proceso que, pese a sus dificultades, haba ido construyendo, como hemos visto, importantes herramientas, para la salida poltica. La principal de ellas la agenda comn hacia el cambio por la nueva Colombia, y las propuestas intercambiadas por las partes sobre cese de fuegos y hostilidades. As como el documento de recomendaciones de la comisin de personalidades, el acuerdo de San Francisco de la Sombra y el borrador trabajado con el facilitador de las Naciones Unidas, quien permanentemente consultaba al seor presidente. Como si se tratar de un acto de clausura las FARC-EP asumen la situacin, sealando en relacin con la Zona de Despeje que le corresponde al Presidente, como jefe del estado y del
gobierno, garantizar la vida y seguridad de los habitantes de los cinco municipios de la zona
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Borrador de la Propuesta. 12 de Enero del 2002. AH-FARC-EP- Seccin- proceso de Paz-Cartas desde la Mesa.

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desmilitarizada. Nosotros cumpliremos el compromiso de replegarnos de los cascos urbanos, tal como acordaron usted y el comandante en jefe Manuel Marulanda Vlez, al comienzo del proceso. Al pas y al mundo las FARC-EP les reiteran la disposicin de seguir utilizando todas las formas de lucha por los cambios que necesita Colombia para lograr la reconciliacin y la reconstruccin de la patria. Y sealan que la bsqueda de la solucin poltica es patrimonio de los colombianos y siempre ser el mejor caminos para transitar en el futuro. Igualmente, Llaman a todos los colombianos a luchar organizadamente por conquistar los cambios econmicos, polticos y sociales que requiere Colombia. Pese a lo anterior, en medio de un languidecimiento creciente, el proceso logra sostenerse a flote sin ms avances significativos que nuevos insumos de propuestas que ya comienzan a adquirir las formas de una nueva confrontacin.

2.10. Las propuestas de la FARC-EP para Disminuir la Intensidad del Conflicto


El 2 de febrero de 2002 las FARC-EP dan a conocer una propuesta para la Disminucin de la

intensidad del Conflicto. En ella parten por sealar que el enfrentamiento armado en Colombia es consecuencia de los conflictos econmicos, polticos y sociales, que a travs de la historia no han sido resueltos por la oligarqua bipartidista liberal-conservadora en el poder. La existencia de un Rgimen poltico antidemocrtico y violento sobre el cual se ha edificado un sistema econmico que privilegia a una minora, mientras mantiene a la inmensa mayora de colombianos privados de sus ms elementales derechos, es la causa que ha generado las profundas diferencias sociales y que es por ello que la Agenda Comn hacia el Cambio por la Nueva Colombia se convirti en la gua fundamental en el proceso de dilogo y negociacin entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP. Que tal como lo afirmaron en el Acuerdo de San Francisco de la Sombra las FARC-EP son "...conscientes de la responsabilidad histrica ante el pueblo de Colombia, que en medio de las dificultades y sacrificios mantiene la fe y la esperanza de vivir en un pas en paz con justicia social, que supere las grandes diferencias econmicas, polticas y sociales que mantienen enfrentados a los colombianos." Y que por esa razn presentan a la consideracin de la Mesa Nacional de Dilogo y Negociacin y del pueblo colombiano, un conjunto de propuestas encaminadas a disminuir la intensidad del conflicto. En esa propuesta toman en consideracin ocho aspectos: Doctrina de Seguridad Nacional y paramilitarismo Estatal, respeto por los derechos humanos , civiles y polticos de los
colombianos, cambio de la poltica neoliberal, prisioneros de guerra, suspensin de la extradicin de nacionales, castigo para los corruptos, Plan Colombia y sustitucin de Cultivos y los medios de comunicacin. Veamos:

1. Sobre la DOCTRINA DE SEGURIDAD NACIONAL Y PARAMILITARISMO ESTATAL

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A este respecto, las FARC-EP, sealan que en el desarrollo de esta Doctrina el Estado ha desatado una guerra no declarada contra el pueblo colombiano en la que gasta ms de una tercera parte del presupuesto nacional y que en esa guerra hay una intervencin asesores militares extranjeros, particularmente norteamericanos, en lo que denominan una indignante violacin de la soberana nacional. Igualmente sealan que el paramilitarismo de Estado, como expresin prctica de esta doctrina, se constituye en la mayor dificultad que impide llegar a acuerdos de una tregua con cese de fuegos y hostilidades. El paramilitarismo provoca: asesinatos selectivos, masacres, desplazamiento forzado, desalojos, expropiacin y repoblacin con bandas de paramilitares de tierras rurales y urbanas de los desalojados, amenazas contra los dirigentes de organizaciones populares, desapariciones, sobornos, exilio, narcotrfico, inmovilidad de las fuerzas sociales que propugnan por cambios democrticos y terror generalizado. En estas condiciones un acuerdo para la disminucin del conflicto implica, necesariamente, el desmonte del paramilitarismo, el retiro del pas de todos los asesores militares extranjeros, la reduccin del gasto militar y la depuracin de las Fuerzas Armadas de todos los oficiales y suboficiales comprometidos con estos grupos llevndolos ante los tribunales de la justicia ordinaria para que paguen por sus crmenes y, que igual suerte deben correr los civiles comprometidos en su financiamiento, promocin y patrocinio. 2. Sobre el RESPETO POR LOS DERECHOS HUMANOS , CIVILES Y POLTICOS DE LOS COLOMBIANOS Las FARC-EP afirman que la violacin a los Derechos Humanos por parte del Estado, aviva el conflicto; que el exterminio fsico de ms de 4.500 dirigentes de la Unin Patritica es fehaciente prueba de que en Colombia no existen estos derechos y, que por esta razn, un acuerdo sobre la disminucin de la intensidad del conflicto debe estar sustentado en garantizar los derechos a la vida, trabajo, vivienda, salud, educacin, recreacin y descanso, as como la libertad de organizacin, movilizacin y expresin de todos los colombianos. 3. Sobre el CAMBIO DE LA POLTICA NEOLIBERAL Para las FARC-EP, poltica neoliberal es antidemocrtica, ha sido impuesta por el Fondo Monetario Internacional y aplicada sumisamente en el pas a partir del gobierno de Barco lo que ha llevado al pas a la peor crisis econmica de los ltimos tiempos: ruina del campo, quiebra de la pequea y mediana industria nacional, progresivo aumento del costo de los servicios pblicos, concentracin de la riqueza y monopolizacin de los sectores financiero, industrial, comercial, agropecuario y minero, desempleo galopante, aument la inequidad social, despidos de trabajadores y empleados de las empresas pblicas y privadas. Sealan que el modelo Neoliberal conlleva la perdida de las garantas del derecho al trabajo, la restriccin de las libertades de sindicalizacin, movilizacin y huelga, el aumento de los impuestos y el cerramiento de escuelas, colegios, universidades pblicas y hospitales. Que durante la aplicacin del modelo, se arruin a los deudores del Upac, se increment la represin contra campesinos, destechados y trabajadores informales, y creci la explotacin del trabajo infantil.

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Igualmente seala que el neoliberalismo con su poltica privatizadora enajen los bienes de las empresas del Estado y comprometi el desarrollo, la soberana e independencia del pas al poner en manos de las empresas transnacionales los sectores estratgicos. De ah que, modificar dicha poltica, para beneficio de los colombianos, debe ser compromiso del Estado y el gobierno en el marco de un acuerdo para la disminucin de la intensidad del conflicto. 4. Sobre los PRISIONEROS DE GUERRA Las FARC-EP sealan que en el desarrollo de la confrontacin han cado como prisioneros de guerra combatientes de ambas partes y que por lo tanto, la firma de un acuerdo sobre disminucin de la intensidad del conflicto debe contemplar una frmula que permita la libertad de los prisioneros. 5. Sobre la SUSPENSIN DE LA EXTRADICIN DE NACIONALES Sobre el tema de la extradicin de nacionales, las FARC-EP sealan que esta poltica lesiona la dignidad de los colombianos y viola la soberana patria, y que un acuerdo sobre disminucin de la intensidad del conflicto pasa por la revocacin de la poltica de extradicin. 6. Sobre el CASTIGO PARA LOS CORRUPTOS Las FARC-EP sealan que la corrupcin es un cncer que padece la nacin desde sus inicios y que la lucha contra este fenmeno tiene entre sus primeros antecedentes el decreto del Libertador Simn Bolvar quien estableci severas penas a los funcionarios del Estado que robaran los dineros del erario pblico. Sin embargo, que todava, mientras se deterioran aceleradamente las condiciones de vida de todos los colombianos, se observa diariamente escandalosos casos de corrupcin cuyo denominador comn es la impunidad y autora de representantes de la clase politica administradora del Estado desde siempre. El acuerdo sobre disminucin de la intensidad del conflicto debe incluir castigo ejemplar para los responsables y devolucin de lo robado a los colombianos, tal como lo exige el conjunto de la sociedad. 7. PLAN COLOMBIA Y SUSTITUCIN DE CULTIVOS Sobre estos dos problemas, las FARC-EP afirman que la agresin del Estado contra los campesinos con el pretexto de ser cultivadores de hoja de coca y amapola en desarrollo de la poltica intervensionista de los Estados Unidos no puede continuar y que lo que queda de tan demencial accin es el asesinato de centenares de compatriotas, daos a la salud de los pobladores, principalmente nios, miles de hectreas de cultivos de pancoger arrasadas, centenares de animales domsticos muertos, fuentes de agua contaminadas, daos inmensos al ecosistema y la biodiversidad, ruina econmica de las regiones y desplazamiento de los campesinos. Concluyendo que ningn gobierno, ningn Estado, en nombre de ningn inters tiene el derecho de tratar de esa manera a sus conciudadanos, a menos que se haya propuesto convertirse en verdugo de su propio pueblo.

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El acuerdo sobre disminucin de la intensidad del conflicto debe contemplar la suspensin del Plan Colombia. 8. LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Por ltimo, sealan las FARC-EP que los grandes medios de comunicacin se han convertido en uno de los principales instigadores del conflicto. Por lo tanto, en el marco del acuerdo sobre disminucin de la intensidad del conflicto, deben parar las hostilidades contra el pueblo colombiano, sus organizaciones sociales, polticas y armadas. De continuar con su poltica de hacer apologa de los grupos paramilitares deben ser sancionados cancelndoles las licencias de funcionamiento285.

El presidente Andrs Pastrana Arango, en la alocucin del da 20 de febrero del 2002, tom la decisin unilateral de dar por terminado el proceso de dilogo con las FARC-EP en momentos en que nos disponamos a continuar la discusin sobre cese de fuego y hostilidades. La decisin surge a raz de una serie de actividades que se vienen realizando en la zona de despeje en relacin con construcciones que realiza la FARC-EP y que el gobierno considera como obras de infraestructura para desarrollo de la industria del narcotrfico Frente a esta actitud asumida por el Gobierno las FARC-EP se pronuncian aseverando que el presidente pretextando el incumplimiento por parte de las FARC-EP de compromisos inexistentes los responsabiliza de vnculos con el narcotrfico cuando el pas y la comunidad internacional conocieron en eventos como la audiencia pblica internacional sobre cultivos ilcitos y medio ambiente y en discusiones de la mesa, que dichos cultivos pertenecen a los campesinos pobres quienes olvidados histricamente por el Estado, han tenido que recurrir a esta prctica como medio de subsistencia. Igualmente, afirman que de manera deliberada se ignor la propuesta hecha por las FARC-EP sobre sustitucin de cultivos ilcitos presentada en la audiencia internacional. Que se le exige a las FARC-EP "buena conducta" y "gestos de paz" mientras el Estado escala la confrontacin con el fortalecimiento de las fuerzas militares y de polica, alienta el terrorismo de las bandas paramilitares con la participacin abierta de algunos mandos militares y desarrolla el Plan Colombia por exigencia de los Estados Unidos. Que no se puede acusar a las FARC-EP de violacin de los acuerdos por haber construido puentes y carreteras para el servicio de la comunidad, sealamiento que resulta de por s un despropsito que solo busca ocultar las verdaderas razones de la decisin. Sealar la FARC-EP que en los tres aos de despeje en los cinco municipios, la organizacin construy con esfuerzos propios puentes y carreteras que el estado no quiso construir en 36 aos. Ms de mil kilmetros construidos con sus respectivos puentes y alcantarillas en las vas La Sombra-Macarena; Macarena-Vistahermosa; La Julia-La Uribe; Llanos de Yar285

Comunicado No 3. Propuesta para la disminucin del conflicto. 02 de febrero de 2002. AH-FARC-EP- Seccinproceso de Paz-Comunicados desde la Mesa.

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Cartagena del Chair; Las Delicias - Guayabero y la pavimentacin de la mayora de calles del casco urbano de San Vicente del Cagun con apoyo de la comunidad, no constituyen acciones terroristas como la mostr por la televisin el seor Presidente haciendo eco de los altos mandos militares. Igualmente explica la organizacin, que el arreglo de pistas de aterrizaje que ya existan con licencia de operacin de la Aeronutica y la construccin de locales comunales, tampoco puede ser presentado como argumentos para acabar con los deseos de paz de los colombianos. Segn las FARC-EP, el presidente Pastrana justific su decisin utilizando viejas imgenes como las del destruido edificio del DAS cuya verdadera autora fue conocida por el pas y, que la ruptura fue una exigencia de las Fuerzas Militares, los gremios econmicos, los grandes medios de informacin, algunos candidatos presidenciales bipartidistas y la embajada norteamericana en su afn de no realizar los cambios que el momento le exiga. Para las FARC-EP fue claro que el verdadero objetivo que movi al Gobierno para tomar la decisin de la ruptura del proceso fue el de escamotearle al pueblo colombiano la discusin de los temas fundamentales contenidos en la agenda comn que trazan el camino a travs de la mesa hacia una nueva Colombia. Por ltimo, las FARC-EP sealan que dado el fin del proceso asumido por el presidente Andrs Pastaran quedan en manos del pueblo y de los partidarios de la solucin poltica, la agenda comn para el cambio hacia la nueva Colombia y la plataforma para un gobierno de reconstruccin y reconciliacin nacional, propuestas que la organizacin esta dispuesta a intercambiar con un futuro gobierno que manifieste inters en retornar el camino a la solucin poltica al conflicto social y armado. Exhorta a la comunidad internacional y en particular al grupo de pases amigos a continuar apoyando la bsqueda de la solucin poltica al conflicto social y armado en el pas y a tomar distancia del coro guerrerista que en esos momentos se quiere imponer en Colombia con el pretexto de combatir el terrorismo. Llaman al pueblo colombiano a continuar en la lucha y la movilizacin de manera organizada por la solucin de los problemas de desempleo, falta de educacin, salud, vivienda y tierra para los campesinos, y por un gobierno que garantice las libertades polticas, la democracia y la soberana nacional, un nuevo gobierno que reconstruya y reconcilie la Nacin. Al finalizar el proceso con la administracin Pastrana , Las FARC-EP, sealan que seguirn manteniendo en alto las banderas ideolgicas y polticas que han caracterizado su lucha durante ms de 37 aos por los intereses del pueblo as los enemigos de clase les den el calificativo que quieran286. El proceso de Paz del Gobierno de Andrs Pastrana Arango y las FARC-EP llega a su fin en medio de una acalorada campaa electoral que coloc al centro de la discusin la confrontacin entre guerra o paz, en un pas que haba visto consumirse tres aos de
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Comunicado de los Voceros de la Mesa de Dialogo y Negociacin, 21 de Febrero de 2002. AH-FARC-EP-

Seccin- proceso de Paz-Comunicados desde la Mesa.

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esperanzas en un proceso que dejo grandes experiencia de aprendizaje en la bsqueda de la solucin poltica del conflicto social y armado, pero, precarios resultados reales y efectivos. 3. ALVARO URIBE VLEZ, LA SEGURIDAD DEMOCRATICA Y EL PLAN PATRIOTA. La campaa electoral para el periodo presidencial de 2002-2006, se desarrollo en medio de un ambiente tenso resultante en lo fundamental de la generalizacin de la estrategia mundial de seguridad erigida con mayor nfasis en la lucha contra el terrorismo- a partir de los incidentes del 11 de Septiembre del ao anterior contra las Torres Gemelas y el Pentgono - en el orden internacional, el impulso del Plan Colombia y la abrupta finalizacin de los dilogos del Gobierno Pastrana con las FARC-EP, que haban agotado las expectativas de la poblacin y recompuesto las iniciativas de sectores de las fuerzas militares, los gremios econmicos y los partidos polticos tradicionales en relacin con la necesidad de impulsar una propuesta de gobierno de mano dura contra la violencia subversiva y el terrorismo. Este proceso se produca en un momento en que las reformas al estamento militar y a su institucionalidad transitaban un periodo de marcada recuperacin, de modernizacin, fortalecimiento y redefinicin de la estrategia de guerra contrainsurgente. Durante la campaa electoral se enfrentaron lvaro Uribe Vlez, Horacio Serpa, Lus Eduardo Garzn, Noem Sann e Ingrid Betancourt. En esta disputa, el poder narcoparamilitar se coloc totalmente al servicio de la candidatura de Alvaro Uribe Vlez, haciendo pblico su respaldo. El 26 de Mayo de 2002, lvaro Uribe Vlez logro la victoria sin necesidad de una segunda vuelta, con el 53.1% de los sufragios287, seguido por Horacio Serpa con el 31.8%, Lus Eduardo Garzn con el 6.2%, Noem Sann con el 5.8% e Ingrid Betancourt con el 0.5%. y , un abstencionismo del 53.6%. El electo presidente lvaro Uribe Vlez288 se presentaba ante la opinin pblica calificada con un pasado ligado al narcotrfico y al paramilitarismo y una controvertida carrera poltica que lo haba paseado por distinto escenario de gobierno con posturas radicales y
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Segn las cifras entregadas por la Registradura Civil, el rgano Electoral en Colombia, en el momento el potencial electoral era de 24.208.150 ciudadanos con derecho a elegir, de los cuales 5.829.958 votaron por a lvaro Uribe Vlez , o sea un 24.08%. del total. 288 lvaro Uribe naci el 4 de Julio de 1952, en Medelln, departamento de Antioquia, hijo primognito de los cinco hijos del terrateniente y ganadero antioqueo lvaro Uribe Sierra y de la concejala Laura Vlez. Curso sus estudios bsicos en escuelas de Jesuitas y Benedictinos, en el instituto Jorge Robledo, donde en 1970 obtuvo el ttulo de bachiller. En 1977 se licenci en derecho y ciencias polticas en la Universidad de Antioquia. Los estudios postgraduados los hizo en la Universidad de Harvard, en los Estados Unidos. Uribe contrajo matrimonio con Lina Moreno, con la que tienen dos hijos varones. El 14 de Julio de 1983, en su finca de Guacharacas fue ejecutado por las FARC-EP lvaro Uribe Sierra. Al respecto, el periodista Fabio Castillo sugiere que la accin de las FARC-EP contra Alvaro Uribe Sierra estuvo ligada a sus actuaciones en el narcotrfico y la contrainsurgencia paraestatal. En el contexto de este hecho es que se define la relacin de venganza con las FARC-EP, en la que queda enredado todo el pas durante su administracin. Ver sobre estas declaraciones "Los Jinetes de la Cocana", de Fabio Castillo. Editorial Documentos Periodsticos.

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marcadamente independientes de los lineamientos tradicionales del partido Liberal del que provena y del cual se haba liberado para aspirar en forma independiente a la presidencia de la Repblica. La carrera poltica y administrativa de Uribe se inicio de manera temprana en la Universidad de Antioquia en el activismo del Partido Liberal y en las Empresas Publicas de Medelln en el puesto de Jefe de Bienes (1976). Fue Secretario de General del entonces Ministerio de Trabajo (1977-1978); Director del Departamento de Aeronutica Civil(19801982)289; se desempeo como Alcalde de Medelln(1982) durante cinco meses, periodo en el que impulso programas sociales co-financiados por la actividad de narcotrfico, en particular Medelln sin tugurios que cont con la especial atencin de Pablo Escobar290. Fue igualmente, concejal de Medelln (1984-1986) y Senador de la Repblica (19881993)291 y Gobernador de Antioquia (1995 1997)292. Durante su trayectoria en los rganos de poder del estado, Uribe fue construyendo su
Se seala que durante este periodo se expidieron el mayor numero de licencias de vuelo a las aeronaves del narcotrfico, razn por la cual el Consejo Nacional de Estupefacientes, sealo la administracin de Uribe de permisiva y ordeno suspender los vuelos de las naves de narcotraficantes. Su segundo al mando en la aeronutica civil, era Cesar Villegas, fue ms tarde condenado a cinco aos de crcel por su conexin con el cartel de Cali, y asesinado unos aos despus. 290 Alcalda que solo duro algunos meses en razn de que fue destituido por el presidente Betancur por insuficiente claridad de sus relaciones con el Narcotrfico, especialmente con Pablo Escobar, los hermanos Ochoa y Gonzalo Rodrguez Gacha. Ver al este respecto Joseph Contreras, "El Seor de las Sombras: biografa no autorizada de lvaro Uribe". 291 Durante su permanencia en el parlamento colombiano en las dos legislaturas, correspondientes a las presidencias de los liberales Virgilio Barco Vargas y Cesar Gaviria Trujillo, Uribe particip en la ponencia de varias leyes - LEY 71/88 o la Reforma Pensional. Que haa servido para que los grupos monoplicos se apoderen de los Fondos Privados de Pensiones y de Cesanta, que solo en 1995 sumaban $708.000 millones de pesos, recursos dirigidos a la especulacin financiera. Mientras a los trabajadores se les aument la edad y el tiempo para tener derecho a la jubilacin; - LEY 50/90 o de Reforma Laboral, que se formulo el propsito de adecuar la legislacin laboral a las necesidades del modelo neoliberal, haciendo de los trabajadores una mercanca mas sujeta a las leyes de un mercado libre de ataduras legales y sindicales. Uribe Vlez defenda esa ley, como la piedra filosofal que activara el empleo. Para ese entonces el desempleo estaba en cercanas al 10%; en vez de reducirse, 12 aos despus llega al 27%. Con la Ley 50 la gran burguesa despoj a los trabajadores colombianos de sus conquistas laborales entre ellas la estabilidad laboral, se elimin el derecho de huelga en las empresas de servicios pblicos, se agudiz la criminalizacin de la protesta popular, se estableci el incremento del tiempo laborable de los trabajadores, se crean las empresas temporales y el empleo temporal y se crean los llamados Fondos de Pensiones como una forma de arrebatarle las cesantas a los trabajadores y transferirlos a manos de los grupos monoplicos. - LEY 100/93. Sistema de Seguridad Social. Convirti la salud en el negocio ms rentable y especulativo de los grupos monoplicos que se dedicaron a adelantar una guerra publicitaria para apoderarse de todos los afiliados a los Fondos de Pensiones provocando prcticamente la quiebra del Seguro Social ISS. Igualmente, present ante el Congreso un proyecto de reforma constitucional, al que el pas, una vez aprobado, deba convalidar por referendo y en el que se buscaba salir al paso a la extradicin de nacionales hacia los EE.UU sindicados de Narcotrfico. 292 Durante su periodo como gobernador de Antioquia experiment su modelo de "Estado Comunitario", como una estrategia para estimular la participacin de la ciudadana en la generacin de empleo en el marco de un modelo paramilitar de seguridad publica. Este proyecto sirvi para crear las asociaciones comunitarias "CONVIVIR", cuyos miembros podan realizar agresiones y asesinatos contra la poblacin, mientras el estado y las fuerzas de seguridad le garantizaban el secreto y la cobertura. Estas cooperativas fueron utilizadas por los terratenientes y narcotraficantes, para aplicar la poltica contrainsurgente de "tierra arrasada" en numerosas tierras campesinas y en la capital Antioquea. Fue con las "CONVIVIR" que los paramilitares lograron su despliegue nacional, se consolidaron en Antioquia, en el nudo de Paramillo, e ingresaron al eje bananero de Urab asesinando y desplazando miles de campesinos.
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proyecto de Estado Comunitario, sustentado en elementos como: la centralizacin absoluta del poder del Estado en el Ejecutivo, el control y disminucin del Congreso, el fortalecimiento del aparato militar, el desarrollo del fenmeno paramilitar bajo control poltico, el recorte y la negacin de las libertades democrticas, la reduccin de los derechos del pueblo a cambio del ofrecimiento de seguridad, la vinculacin de los sectores ms corruptos y violentos de las clases dominantes a las actividades de la administracin del Estado y del ejercicio directo de la poltica y, lo que le sumar como presidente, una estrechas relaciones bilaterales con los Estados Unidos regidas por la lucha contra el terrorismo, el narcotrfico y el impulso de la poltica econmica de libre mercado norteamericana a travs de los tratados de libre comercio. lvaro Uribe Vlez desarrollo su campaa con un programa que denomin Manifiesto Democrtico que estaba compuesto bsicamente por 100 puntos que buscaban resolver los aspectos fundamentales de la crisis social, econmica y poltica del pas y enfrentara los problemas de orden pblico y seguridad ciudadana. Desde el comienzo de su gobierno asumi en estilo de administracin dirigido a ser el protagonista fundamental del mismo el que ha desarrollado a travs de una intensa agenda nacional de Consejos Comunitarios que lo han colocado en contacto directo con las administraciones regionales y las problemticas de la poblacin. No obstante, el nfasis fundamental de su administracin ha estado centrada en el impulso de la poltica de Seguridad Democrtica, en una doble gestin: por una parte, asume un discutido proceso de Paz con el paramilitarismo dndole condicin de actor poltico y beligerante del conflicto armado e impulsa la aprobacin en el Congreso de la Repblica, de una Ley de Justicia y Paz, tras la cual se construye un universo de institucionalidad que encubre las practicas del terrorismo, introduce como practica de justicia la impunidad y permite la insercin del fenmeno del narcotrfico a la vida social, econmica y poltica del pas. Una puerta de entrada y legalizacin de la criminalidad terrorista de los paramilitares y de las economas ilegales del narcotrfico mediadas por una gruesa cortina de impunidad. Por otra parte, inicia una guerra cruda contra la insurgencia bajo lo designacin de narcoterroristas y emprende, en el marco del Plan Colombia y como parte constitutivo del mismo, el Plan Patriota, como un plan contra el terrorismo cuyo blanco fundamental son las FARC-EP. 3.1. La poltica de Defensa y Seguridad Democrtica293. El 11 de Agosto del 2002, cuatro das despus de la toma de posicin el gobierno de Alvaro Uribe, decreto el estado de conmocin interior en todo el territorio nacional. El soporte de este estado de Excepcin la constituyo el Decreto 2002 del 9 de Septiembre de ese ao por el cual se adoptaron medidas, para el control del orden publico y se definieron los territorios militarizados a los que se les dio el nombre de zonas de rehabilitacin y consolidacin .
El 16 de Junio del 2003, siendo Ministra de Defensa Martha Lucia Ramrez de Rincn se da a conocer el documento que gua la poltica de Defensa y Seguridad Democrtica del Gobierno del presidente lvaro Uribe Vlez. Presentaremos en este acpite las lneas gruesas de esta poltica que han de servir para entender la actitud y las acciones emprendidas por el gobierno en relacin con la cuestionada poltica de Seguridad Democrtica.
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Este decreto entre otros aspectos seala que los principales soportes de la accin delincuencial se encuentra, por una parte, en la mimetizacin de sus integrantes dentro de la poblacin civil, el ocultamiento de sus equipos en las poblaciones y el constante abastecimiento que funciona en los lugares que permanecen.. A partir de esta percepcin el Decreto establece las principales medidas de restriccin de derechos y libertades adoptadas en el desarrollo de la conmocin interior y establece el procedimiento para definir las Zonas de Rehabilitacin y consolidacin, as como las reglas operativas dentro de ellas, la delimitacin de las zonas correspondi al Presidente de la Repblica, quien decidi tambin un comandante militar, bajo cuyo control operacional quedaron todos los miembros de la Fuerza Pblica en el rea respectiva. La resolucin presidencial 129 del 21 de Septiembre de 2002 delimito inicialmente dos zonas de Rehabilitacin y Consolidacin: Arauca294 y Sucre y Bolvar.295 El decreto contena graves restricciones a los derechos humanos permitiendo entre otras cosas la captura de personas sospechosas por parte de la fuerza publica sin autorizacin judicial o con solo la comunicacin verbal de la autorizacin judicial previamente escrita; la intercepcin o registro de comunicaciones; registros domiciliarios y allanamientos sin autorizacin judicial. Igualmente inclua disposiciones particulares para los municipios que conformaron las zonas: Se facult a la Fuerza pblica para recoger, verificar, conservar y clasificar informacin acerca del lugar de residencia y la ocupacin de los residentes y de quienes transitaran o ingresaran a la zona de Rehabilitacin; se limito el derecho de circulacin y residencia, a travs de medidas como el toque de queda, retenes militares, permisos especiales necesarios para el transito y circulacin o permanencia restringida o prohibida de personas o vehculos en horas y lugares determinados; se impuso la obligacin a las autoridades civiles o militares sobre todo desplazamiento fuera de la zona de residencia habitual; se estableci la privacin de la libertad a conductores y auxiliares de transporte sospechosos de transportar carga destinada a auxiliar a alguna organizacin delictiva o a sus miembros, se restringieron los derechos a las personas extranjeras. En general las medidas estuvieron acompaadas por un marcado incremento del pie de fuerza militar y policial. Al partir de la presuncin de que la poblacin civil colabora con los grupos guerrilleros, los habitantes de las zonas de rehabilitacin y consolidacin fueron victimas de abusos y vejmenes por parte de la Fuerza Publica, generndose un cuadro critico en materia de Derechos Humanos y DIH. Este proceso se comenz a institucionalizar y a generalizar con la implementacin de la poltica de Seguridad democrtica La poltica de seguridad y defensa es un documento marco mediante el cual el Gobierno nacional traza las lneas bsicas de las Seguridad Democrtica con el propsito de proteger
Que inclua los Municipios de Arauca, Arauquita y Saravena que constituyen el eje petrolero del departamento. Incluye los Municipios que conforman la zona de los Montes de Maria y su entorno: Mahajates, Maria la baja, Calamar, El Guamo, San Juan Nepomuceno, San Jacinto, Carmen de Bolvar, Crdoba, Zambrano y Arroyohondo en Bolivar y, San Onofre, Colos, Chaln, Ovejas, Toluviejo, Sinc, Galeras, El Roble, San Pedro, Corozal, Sincelejo, San Juan de Betulia, Los Palmitos, Morroa, Buena Vista y San Benito de Abad en el departamento de Sucre.
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los derechos de los colombianos y fortalecer, con la solidaridad de la ciudadana, el estado de derecho y la autoridad democrtica. Se define como una poltica de Estado de largo Plazo que se desarrolla en coordinacin con todas las entidades del Gobierno y de las dems ramas del poder, en la medida en que se concibe que la verdadera seguridad depende no solo de la capacidad de la fuerza pblica de ejercer el poder coercitivo del estado, sino, de la capacidad del poder judicial de garantizar la pronta y cumplida administracin de justicia, del gobierno de cumplir con las responsabilidades constitucionales del Estado y del Congreso de legislar teniendo presente la seguridad como un bien comn de la sociedad. El documento expone los fundamentos de la poltica, seala las principales amenazas que pesan sobre la democracia colombiana y la seguridad de los ciudadanos, enumera los objetivos estratgicos de la poltica de seguridad y desarrolla las lneas de accin que conducirn al cumplimiento de los objetivos formulados. El objetivo general que se formula la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica es reforzar y garantizar el Estado de Derecho en todo el territorio, mediante el fortalecimiento de la autoridad democrtica: del libre ejercicio de la autoridad de las instituciones del imperio de la ley y la participacin activa de los ciudadanos en los asuntos de inters comn. As la particularidad que tiene esta poltica es que no solo compromete a la institucionalidad en las actividades de la seguridad, sino, que convoca y compromete a la ciudadana en la defensa de la sociedad, el Estado y la democracia. Sus tres pilares, se comprometen, formalmente al menos, con la proteccin de los derechos de todos los ciudadanos independientemente de su sexo, raza, origen, lengua, religin o ideologa poltica (aun cuando los opositores resulten siendo en la prctica comunistas disfrazados); la proteccin de los valores, la pluralidad y las instituciones democrticas, en el supuesto que el gobernante, el opositor o el disidente poltico requieren garantas que le permitan ejercer su mandato popular o participar en la poltica sin temer por su seguridad personal; y la solidaridad y la cooperacin de toda la ciudadana en la defensa de los valores democrticos, lo que requiere de la participacin activa y el compromiso solidario de los ciudadanos. Para la Poltica de Defensa y Seguridad, la primera condicin para cumplir con el objetivo de fortalecer el Estado de Derecho es la consolidacin gradual del control estatal sobre la totalidad del territorio para lo cual las Fuerzas Armadas deben hacer presencia permanente y definitiva en todas las cabeceras municipales con el apoyo de las Brigadas Mviles, las distintas unidades de las Fuerzas Militares y de Polica, compuestas por soldados regulares, soldados campesinos y carabineros. Igualmente, la Poltica de Seguridad depende del buen funcionamiento de la justicia, porque segn lo seala el documento, sin una justicia pronta, cumplida y eficaz, prevalece la incertidumbre que sirve de pretexto para privatizar la seguridad. Como parte de los fundamentos de la poltica de defensa y seguridad el documento se plantea la participacin activa de los ciudadanos y la sociedad civil, la solidaridad con el Estado expresada en el apoyo econmico a travs del pago de impuestos, en la medida en que el comportamiento tributario es parte integral del principio de solidaridad; la

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eficiencia, transparencia y la austeridad de la Fuerza Publica; la transparencia y la juridicidad de las actuaciones del gobierno en cuanto que la Seguridad Democrtica tiene como supuesto esencial la legitimidad de las instituciones frente a los ciudadanos y la comunidad. Son adems fundamento de la poltica la Defensa Nacional la que se har con respeto al Derecho Internacional, a pesar, de que las amenazas que aquejan a la Nacin, en particular el terrorismo y el negocio de las drogas ilcita, a llevado a que en el caso colombiano, al igual que en el de muchos otros pases que enfrentan este tipo de amenazas, se desdibujen los limites entre la seguridad interior y la defensa nacional. Al ubicar el terrorismo como, el mtodo para atentar contra la seguridad del Estado y la democracia y, la mayor amenaza que tiene que enfrentar Colombia y el mundo, la poltica de seguridad democrtica, se plantea que la lucha contra el mismo no solamente se requiere del concurso del Estado y la ciudadana, sino, que como este fenmeno rebasa el territorio del pas se requiere de un esfuerzo multilateral. En este sentido llama la atencin sobre la necesidad de tomar en consideracin la Resolucin 1373 del 28 de Septiembre del 2001 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, las recomendaciones de la Convencin Interamericana contra el terrorismo, del 3 de Junio del 2002 y el Compromiso de Lima , del 17 de Junio del 2002, para cerrar todos los espacios que permitan la financiacin, el movimiento y la actuacin de las organizaciones terroristas, a travs de la cooperacin internacional sin demoras y sin obstculos. Tratamiento similar se asume para el trafico de drogas en la medida en que se le considera un peligro para la estabilidad institucional de los Estados y la seguridad de los ciudadanos, en cuanto que su poder de corrupcin es una amenaza a la democracia y su connivencia o fusin con el terrorismo es un riesgo no solo para Colombia, sino para buena parte del hemisferio en particular para aquellos pases que no cuentan con una justicia e instituciones fuertes.296 Hace particular nfasis en la resolucin 1373 del Consejo de Seguridad de la ONU en cuanto que reconoce el entrelazamiento del terrorismo con el narcotrfico y la necesidad de coordinar una respuesta internacional contra sus acciones:
[El Consejo de Seguridad] observa con preocupacin la conexin estrecha que existe entre el terrorismo internacional y la delincuencia transnacional organizada, las drogas ilcitas, el blanqueo de dinero, el trfico ilcito de armas y la circulacin ilcita de materiales nucleares, qumicos, biolgicos y otros materiales potencialmente letales, y a ese respecto pone de relieve la necesidad de promover la coordinacin de las iniciativas en los planos nacional, subregional, regional e internacional, para reforzar la respuesta internacional a este reto y amenaza graves a la seguridad internacional A partir de estos enunciados la poltica convoca la corresponsabilidad internacional en la confrontacin de los que se convertir en el orden del discurso la lucha contra el narcoterrorismo como un fenmeno de implicaciones planetarias.

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El documento recoge la concepcin y el anlisis de la poltica de lucha contra el terrorismo y antidrogas de las organismos de seguridad norteamericanos y prcticamente la plantea en los mismos trminos.

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La poltica de Seguridad Democrtica establece como amenazas de la seguridad del estado, los ciudadanos y la democracia a: el terrorismo, el negocio de la drogas ilcitas, las finanzas ilcitas, el trafico de armas, municiones y explosivos, el secuestro y la extorsin y el homicidio.

La poltica de seguridad democrtica considera el terrorismo como el principal mtodo que utilizan las organizaciones armadas ilegales para desestabilizar la democracia colombiana. Dirige la lucha del Estado contra los asesinatos y masacres de civiles297, las amenazas298, el desplazamiento forzado, el uso de la violencia contra los representantes de la democracia299, el secuestro300, los atentados contra la infraestructura econmica en particular los oleoductos y la red elctrica nacional301, as como contra las redes de colaboracin con grupos terroristas internacionales que intercambian tecnologa y conocimientos que ponen en grave riesgo la seguridad del pas. l narcotrfico constituye la segunda amenaza sealada por la poltica de seguridad democrtica en la medida en que pone en peligro la estabilidad del Estado y la cohesin de la sociedad, distorsiona la economa, debilita las instituciones, alimenta la corrupcin y cobra en el ejercicio practicas de violencia criminal la vida de jueces, periodistas, polticos, policas y soldados y en general de la poblacin. Los recursos provenientes del narcotrfico sirven al desarrollo de las actividades de las organizaciones armadas ilegales. El documento seala la disputa por el control de los cultivos de coca entre las FARC y los grupos de autodefensa lo que ha configurado una particular geografa de la violencia en Colombia, afirma que ms de la mitad de los frentes de las FARC se encuentran en zonas de produccin de coca lo que explicara su rpido crecimiento:
En 1982 haba aproximadamente 13.000hectareas de Coca en Colombia, las FARC contaban con cerca de 1800 hombres armados. Veinte aos ms tarde, en el 2002, haba aproximadamente 102.000 hectreas; las FARC contaban con 16.900 miembros. Los cultivos crecieron por un factor de 8; las FARC de 9. Los grupos de autodefensa ilegales participaron de igual manera en el negocio de las drogas ilcitas y su crecimiento ha sido an ms acelerado; pasaron de tener aproximadamente 2800 hombres en armas en 1995 a ms de 12.000 en el 2002. La implicacin cada vez mayor de ambas organizaciones en este negocio, que va desde la promocin del cultivo hasta el control de rutas y la comercializacin internacional

El fortalecimiento de los grupos armados ilegales a travs de la industria del narcotrfico, justifica en la poltica de seguridad democrtica la consideracin de estos como narcoterroristas y la implementacin de un conjunto de acciones dirigidas a suspender su
Asesinato de indgenas, campesinos, trabajadores, maestros, lideres sindicales y polticos. Ms de 600 alcaldes fueron amenazados de muerte. 299 En el ao 2002, 144 dirigentes polticos o funcionarios pblicos fueron asesinados por las organizaciones armadas ilegales (83 por las FARC y 23 por las AUC) entre otros, 71 concejal, 23 funcionarios regionales, 12 alcaldes y una Senadora. 300 124 funcionarios pblicos y dirigentes polticos, entre ellos la candidata presidencial Ingrid Betancur, fueron secuestrados 301 Ms de un millar de atentados contra los oleoductos en los ltimos 15 aos y en los aos 2000 al 2002 fueron derribadas 1200 Torres de Energa.
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fuente principal de financiacin. De ah que la tercera amenaza la constituya las finanzas ilcitas comnmente asociadas con el lavado de activos del narcotrfico en la medida contribuye a financiar el terrorismo, perturba los mercados de divisas y en general el sistema financiero, estimula la sobrefacturacin de importaciones, distorsiona de manera general el funcionamiento de la economa y contribuye a la corrupcin. Las finazas ilcitas comprenden adicionalmente actividades como el secuestro, la extorsin, el contrabando, el robo de hidrocarburosactividades todas que erosionan las economas formales e impulsan la actividad econmica informal. La cuarta amenaza tiene que ver con el trfico de armas, municiones y explosivos actividades todas ligadas al narcotrfico y el terrorismo. En el documento de poltica de Defensa y Seguridad Democrtica se seala que tanto los grupos de autodefensa ilegales como las FARC intercambian drogas por armas en el mercado internacional302 y que, enormes cargamentos de armas- miles de fusiles y millones de cartuchos- provenientes de Centroamrica o, a travs de terceros pases, de Europa Oriental y de Oriente Medio han entrado en los ltimos aos a Colombia. Convoca los mecanismos internacionales para frenar la produccin y el trfico ilcito de Armas de fuego, municiones y explosivos. La quinta amenaza la representa el secuestro y la extorsin actividades que constituyen un mecanismo bsico de financiacin de las acciones terroristas de las organizaciones armadas ilegales, que les proporcionan recursos que oscilan entre los 500.000 millones a un billn de pesos. El secuestro no solo se desarrolla con fines econmicos sino, tambin se realiza con fines de Chantaje poltico303. La particularidad de esta amenaza consiste en ahuyentar la inversin extranjera y crear en la poblacin una sensacin de permanente vulnerabilidad. Por ltimo, la quinta amenaza la representa el homicidio que durante una dcada se ha mantenido con un promedio anual de 25.000 asesinatos en zonas urbanas y rurales. A este respecto el documento seala:
El desbordamiento epidmico en dos dcadas de la tasa de homicidios, que ha llegado a ser una de las ms altas del mundo, no se debe a una inclinacin particular de los colombianos por la violencia: es el resultado del debilitamiento institucional y del clima de impunidad que han ocasionado las organizaciones armadas ilegales y el narcotrfico.

En relacin con estas amenazas se fijan cinco objetivos estratgicos:


Primero. La consolidacin del control estatal del territorio que tiene que ver con la recuperacin gradual de la presencia de la Fuerza Publica en todos los municipios, el incremento de la judicializacin de los delitos de alto impacto social, extensin y fortalecimiento de la administracin de justicia y de las instituciones del Estado en las zonas en las cuales se ha

302 Se hace referencia a la captura de narcotraficantes Brasileos en campamentos de las FARC y, de miembros de la AUC en Costa Rica, a quienes se acusa de intercambiar drogas por armas. 303 124 funcionarios pblicos y dirigentes polticos fueron secuestrados en el 2002, 82 por las FARC, 30 por el ELN y 6 por las EUC, entre ellos, una candidata presidencial, 19 alcaldes, 25 concejales, un gobernador 19 diputados y 3 miembros del Congreso de la Repblica.

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fortalecido el control estatal y, la disminucin de las denuncias por violacin de los derechos humanos. Segundo. La proteccin de la poblacin que tiene que ver desarticulacin de las organizaciones terroristas, reduccin del secuestro y la extorsin, reduccin del homicidio, prevencin del desplazamiento forzado y facilitacin del retorno de la poblacin desplazada a sus lugares de origen y, la reincorporacin a la vida civil de las organizaciones, grupos o individuos que desistan de la violencia. Tercero. La eliminacin del comercio de drogas ilcitas en Colombia que comprende la interdiccin area, martima, fluvial y terrestre del trfico de drogas e insumos, la erradicacin de los cultivos de coca y amapola, la desarticulacin de las redes del narcotraficantes y, la incautacin de bienes y finanzas del narcotrfico. Cuarto. El mantenimiento de la capacidad disuasiva que hace referencia a la proteccin de las fronteras terrestres, marinas y fluviales. Quinto. La eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas, que hace referencia a la obtencin del mayor impacto mediante la administracin optima de los recursos, la generacin de ahorro mediante la revisin de las estructuras y los procesos administrativos y el desarrollo de mecanismos de transparencia y redicin de cuentas.

Para alcanzar estos objetivos estratgicos la Poltica de seguridad democrtica se formula seis lneas de accin que tienen que ver con coordinar las acciones del Estado304, fortalecer sus instituciones305, consolidar el control del territorio nacional306, proteger a los ciudadanos y a la infraestructura de la Nacin307, cooperar con la seguridad de todos308 y comunicar las polticas y acciones del Estado.309 En sntesis, en los enunciados generales la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica, se establecen los criterios y las lneas de accin para recuperar el monopolio en la aplicacin de la ley, la justicia y la fuerza por parte del Estado, garantizar el control del territorio
Tiene que ver con la coordinacin de las instituciones del Estado a travs del Consejo de Seguridad y defensa Nacional como la instancia desde donde el Presidente coordina con los Ministros y la Fuerza Pblica la ejecucin de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica 305 Hace referencia al fortalecimiento del sistema judicial, las Fuerzas Militares, la Polica nacional, las agencias de seguridad e inteligencia, as como las finazas del Estado. 306 Esta lnea de accin esta dirigida a la recuperacin, mantenimiento y consolidacin del control estatal del territorio, con especial nfasis en las zonas de rehabilitacin y consolidacin, las reas de frontera y la seguridad urbana. Se propone la eliminacin del negocio de las drogas ilcitas en el pas y la la desarticulacin de las finazas de las organizaciones terroristas y del narcotrfico. 307 Esta dirigido a la proteccin de personas en situacin de riesgo, victimas del desplazamiento forzado, el terrorismo, el secuestro y la extorsin, as como la proteccin de nios desmovilizados y contra su reclutamiento. Igualmente centra sus acciones en la proteccin de la infraestructura econmica y la red vial. 308 Esta lnea de accin presta especial atencin la cooperacin voluntaria y patriota de los ciudadanos, a travs de la Red de cooperantes, el programa de recompensas y, la cooperacin internacional. 309 Esta lnea de accin esta dirigida en lo esencial hacia dos frentes: primero, promover y respaldar la reflexin por parte de los periodistas y de los medios acerca de cul debe ser su papel en una democracia en peligro. Y, segundo, al desarrollo de una Diplomacia Publica que permita ganar el apoyo de la comunidad internacional y de la sociedad en general.
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nacional y la confrontacin del terrorismo y el narcotrfico. No obstante, los resultados muestras una situacin diferente que es gravemente ocultada por una poltica de autocensura de los medios y una agresiva campaa gubernamental dirigida a construir en la comunidad la idea de la seguridad y el xito en el desarrollo de la guerra. 3.2. Sobre los balances a la implementacin de la poltica de Seguridad Democrtica. Los resultados obtenidos en materia de implementacin de la Poltica de Seguridad Democrtica an no arrojan cifras contundentes y, aunque se aceptan avances en la misma, existe una serie cuestionamiento en materia de violacin de los derechos fundamentales y de reduccin de las garantas constitucionales y democrticas. Se le critica a la administracin Uribe el hecho de haber priorizado el tema de la guerra y haber subestimado y desplazado la solucin poltica negociada del conflicto armado, con la insurgencia y, en particular, con las FARC-EP. El desconocimiento de la existencia del conflicto armado y el sealamiento de que lo que hay es una amenaza terrorista, degrada en sus principios ideolgicos y delincuencializada en las prcticas del narcotrfico, hace parte del discurso institucional. Esta percepcin del conflicto, unido a la conviccin que el terrorismo se puede aniquilar militarmente ha llevado al gobierno al fortalecimiento del gasto militar, la ampliacin de la fuerza pblica, su modernizacin y el diseo de una nueva estrategia de confrontacin articulada a la lucha contra el narcotrfico y dirigida en especifico contra las FARC-EP, a travs del Plan Patriota, organizacin por la cual el presidente siente un odio visceral, a raz del asesinato de su padre a manos de esa organizacin. En el precario reconocimiento que hace la opinin pblica calificada al impulso de la poltica de seguridad democrtica del presidente Uribe se levanta sobre el enunciado de que ha avanzado en el establecimiento de un rgimen de autoridad ligada al uso de la fuerza y el desarrollo de la guerra y no suficientemente construida sobre el ejercicio de las garantas constitucionales y la practica de los derechos humanos, los que se han visto seriamente lesionados. Durante los dos primeros aos de gobierno Uribe, entre agosto del 2002 y agosto del 2004, la situacin solo mejoro parcialmente en algunos aspectos, pero en general el balance de resultados es bastante precario: Durante este periodo se produjeron ms muertes por fuera de combate por violencia sociopoltica, que durante el gobierno de Samper, en el que el paramilitarismo y las FARC-EP se encontraban en plena actividad dada la precaria legitimidad del rgimen y el impulso de una estrategia de guerra por parte de la organizacin insurgente dirigida a doblegar la moral de las fuerzas militares y a producirle golpes contundentes en sus bases militares. Los secuestros durante ese mismo periodo si bien se redujeron ligeramente, continuaron estando por el orden de los dos mil secuestros por ao. Un aspecto que ha caracterizado el implemento de la poltica de seguridad democrtica violatorio de las garantas fundamentales ha sido el de las detenciones masivas y arbitrarias, las practicas de tortura, las desapariciones y el desplazamiento forzado, que

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durante el 2003 y el primer semestre del 2004, sumaron 337. 953 victimas de desplazamiento a los ms de dos millones de desplazados que se acumularon en los ltimos siete aos de conflicto y que aproximan el nmero de desplazados en los ltimos veinte aos, al 10% del total de la poblacin del pas. Como parte, de la poltica de seguridad democrtica el pas estuvo bajo el rgimen de estado de excepcin entre agosto del 2002 y abril del 2003. Un balance general de la situacin de seguridad y derechos humanos de los primeros aos de la administracin Uribe nos colocan frente a una realidad insospechada, ocultada por la propaganda del xito de la poltica de seguridad democrtica. Veamos310: Entre enero y diciembre del 2003, 6335 personas perdieron la vida en Colombia a causa de la violencia sociopoltica. De ellas, 3905 fueron muertas o desaparecidas en hechos no relacionados directamente con el conflicto armado, es decir en su casa, en la calle, o en el lugar de trabajo: 3231 fueron victimas de homicidios polticos o ejecuciones extrajudiciales, 415 fueron desaparecidas y 259 murieron a causa de la violencia contra personas socialmente marginadas. Durante ese mismo ao, 2430 personas perdieron la vida en medio de combates; de ellas 115 eran civiles que murieron en medio del fuego cruzado entre combatientes. De las muertes producidas fuera de combate, el 77.11% se le atribuye al Estado, por perpetracin directa de sus agentes o por omisin, tolerancia, aquiescencia o apoyo a las violaciones cometidas por paramilitares. El numero de personas muertas por razones polticas se ha mantenido por encima de las 6300, en los ltimos aos, siendo en el 2003, 6335 las victimas. El aumento del enfrentamiento entre la Fuerza Pblica y los grupos guerrilleros luego de la ruptura en febrero de 2002 de las negociaciones que adelantaba el presidente Pastrana con las FARC-EP, alcanzo el nmero de 3420 personas muertas en combate. El numero de personas civiles victimas de ejecuciones extrajudiciales, homicidios sociopolticos y desapariciones forzadas en el 2003 fue de 3905. Los grupos paramilitares continuaron siendo en esos primeros aos de gobierno de Uribe los mayores violadores del derecho a la vida en Colombia, a pesar de que en Diciembre de 2002 se haban comprometido con su Gobierno a cesar toda accin contra la poblacin civil, compromiso ratificado, el 15 de Julio del 2003, cuando firmaron el Acuerdo de Santa Fe de Ralito. No obstante, del 1 de Diciembre del 2002 al 10 de Septiembre del 2004, los grupos paramilitares haban asesinado o desaparecido a por lo menos 1895 personas civiles en hechos no relacionados directamente con el conflicto armado. Pero no solo los paramilitares mantienen en este periodo su accin criminal contra la poblacin sometindola a un rgimen de terror en una lgica de dominacin y control territorial levantado sobre el desplazamiento y la muerte, es significativo igualmente las violaciones
Los datos tomados para este acpite corresponden al balance de la poltica de seguridad democrtica y la situacin de Derechos Humanos y Derecho Humanitario, para el periodo del Agosto del 2002 a Agosto del 2004, realizado por la COMISION COLOMBIANA DE JURISTAS, informe presentado bajo el titulo de Colombia: En contrava de las recomendaciones internacionales sobre Derechos Humanos.
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al derecho a la vida perpetradas por los miembros de la fuerza pblica: durante el ao 2003, a los agentes estatales se les atribuyo la presunta autora de 184 de los casos de ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas registradas en ese ao. Entre agosto del 2002, momento de la posesin del presidente Uribe y diciembre del 2003, 315 personas civiles haban sido ejecutadas extrajudicialmente o desaparecidas forzadamente por agentes estatales. Otros casos fueron de violencia contra el derecho a la vida ejecutados por la Fuerza Publica fueron catalogados como errores militares311. Entre Agosto del 2002 y Junio del 2004, por lo menos 10.586 personas perdieron la vida a causa de la violencia sociopoltica. 6148 de estas victimas eran personas civiles, muchas de ellas lideres sociales, comunitarios, sindicales defensores y defensoras de Derechos Humanos, activistas polticos de oposicin que no se relacionan directamente con el conflicto armado. La ofensiva de los grupos paramilitares y de la institucionalidad se ha descargado especialmente contra el liderazgo social, entre julio del 2003 y junio del 204 el promedio de sindicalistas muertos fue de ms de seis victimas por mes. Son ejemplo de este tipo de practica criminal la ejecucin extrajudicial de tres sindicalistas, el 5 de Agosto del 2004, en el departamento de Arauca a manos de miembros de la Fuerza Publica no siendo el nico caso. Igualmente han sido victimas de violaciones al derecho a la vida, los defensores y defensoras de Derechos Humanos, siendo asesinados en los primeros aos de Gobierno de Uribe, 29 de ellos bajo la arbitraria sindicacin de ser agentes del comunismo312. Como mecanismo de confrontacin contra la insurgencia, la poltica de seguridad democrtica implemento en los primeros meses una oleada de detenciones masiva, que alcanzo a Junio del 2003, alrededor de 4.362 personas sometidas a detenciones arbitrarias y violatorias del debido proceso, bajo la sindicacin de ser auxiliares del terrorismo. Los avances en la poltica de seguridad a este respecto no se midieron en trminos de la calidad de la investigacin y de las garantas procesales, sino sobre el nmero total de detenidos. Con el tiempo muchos de los capturados fueron quedando libres por falta de pruebas e inconsistencia en las acusaciones, mientras otros fueron victimas de expedientes construidos sobre la poltica de informantes. En relacin con la practica del secuestro esta no se ha visto seriamente disminuida, en promedio siete personas fueron secuestradas, diariamente, entre junio 2002 y julio del 2003 y cinco, diariamente, entre junio 2003 y julio del 2004. Grupos paramilitares incrementaron los promedios de esta practica de violencia, atribuyndoseles entre diciembre del 2002 y julio del 2004 la presunta autora de 292 secuestros. Entre Enero y Julio del 2004 fueron secuestradas 896 personas por los distintos grupos armados y la delincuencia comn.
311 El 10 de Abril de 2004, en Cajamarca (Tolima) cinco campesinos fueron ejecutados extrajudicialmente por miembros del Ejrcito Nacional en un operativo contraguerrilla. El caso fue presentado como un error militar. El Tiempo, 12 de abril 2004. 312 El 17 de Septiembre de 2004, en Barranquilla (Atlntico), El defensor de Derechos Humanos, Alfredo Correa de Andreis, fue asesinado presuntamente por un grupo paramilitar. El Tiempo, 17 de Septiembre de 2004.

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Pocos han sido igualmente los avances mostrados en relacin con detener el fenmeno del desplazamiento forzado: Durante el ao 2003, aproximadamente 207.607 personas fueron forzadamente desplazadas y en la primera mitad del 2004 fueron victimas del desplazamiento 130.346 personas, la mayora de estos desplazamientos fueron causados por el paramilitarismo, con la accin, la omisin o la anuencia de la Fuerza Publica. En el marco de la nueva estrategia impulsada por el gobierno Uribe para combatir la amenaza terrorista la poltica del gobierno ha venido involucrando cada vez ms a la poblacin en el desarrollo de la confrontacin a travs de distintos mecanismos: la conformacin de redes de informantes, el reclutamiento de soldados campesinos y la extensin del servicio militar a sectores en condiciones de vulnerabilidad. El gobierno cifra la seguridad especialmente en el activo apoyo de la poblacin civil a las actividades de las fuerzas militares, en detrimento del principio segn el cual, en un Estado Social de Derecho, las autoridades estn instituidas para proteger a las personas y no las personas para proteger al Estado. La poblacin en su conjunto esta siendo convertida en instrumento para ganar la guerra. Programas tales como el de la red de informantes y cooperantes, y el de los soldados campesinos conducen a nuevas formas del paramilitarismo y desconocen el principio fundamental de distincin entre combatientes y no combatientes. 3.3 El Plan Patriota: La ofensiva militar del Estado contra las FARC-EP. Desde la segunda mitad del siglo veinte todos los gobiernos han implementado distintas estrategias para combatir la insurgencia con diferentes resultados; as entre otros, Guillermo Len Valencia desarrollo el Plan Laso, Julio Csar Turbay Ayala impulso el Estatuto de Seguridad, Csar Gaviria dio curso a un Plan de Guerra Integral, Andrs Pastrana, impulso y desarrollo parte de la estrategia del Plan Colombia y lvaro Uribe Vlez, en el marco del mismo Plan Colombia, asumi la puesta en marcha y el fortalecimiento del Plan Patriota. El Plan Patriota es en lo esencial un operativo militar313 dirigido a derrotar inicialmente a la FARC-EP en el sur del pas y luego en todo el territorio nacional. Tiene como fundamento poltico llevar el Estado a travs de la Fuerza Publica a aquellos lugares en que esta no haca presencia y constituan zonas de concentracin e influencia militar y poltica de la organizacin guerrillera. El Plan hace parte del Plan Colombia y cuenta con el ms amplio

313 Son cientos las operaciones militares impulsadas por el Ejercito Nacional contra la insurgencia en el pas, algunas de ellas relativamente exitosas. Entre el inventario que hacen las Fuerzas Militares de las mismas recuerdan especialmente las operaciones Mit, Eclipse, Libertad, Alimaa, Llanura, Nmesis, Independencia, Hato Corozal, Contencin, Candado, Hroes, Aniquilador I y II, Gato negro, Bolivar, Berln, Decamern, Fortaleza, Dignidad, Tsunami, Piraa, Phoenix, Fortaleza III, Escorpin, Montecristo, Vuelo de Angel, Espada, Silencio, TukanoII, Cascabel, Aguila, Alcon Negro, Tormenta, Estrella, Arawak, Tornado Arpa, realizadas entre 1998 y 2001, que precedieron el Plan Patriota, durante el proceso de paz. www.fuerzasmilitares.mil.co

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respaldo de las autoridades civiles314 y militares Norteamricas315 y en particular con el apoyo logstico, tcnico y militar del Comando Sur de los Estados Unidos. Segn las Fuerzas Militares, el Plan Patriota se vena adelantando a travs de operaciones dirigidas a recuperar las zonas de asentamiento tradicional de las FARC-Ep, recortar sus posibilidades de movilizacin y accin en el territorio y, sobre todo, cortar sus fuentes de financiamiento las que se conciben unidas a la actividad del narcotrfico. El plan responde a los lineamientos establecido en el marco de la poltica de seguridad democrtica y, su segunda fase316 se inicio a partir de enero del 2004, momento en el cual el Plan Patriota adquiere una mayor difusin y conocimiento por parte de la opinin publica. Cuenta, segn la informacin sumistrada al respecto por la institucin militar y divulgada a travs de los medios de comunicacin317, con 18.000 soldados que se suman a fuerzas de la Sexta Divisin del Ejrcito318 y de la brigada contra el narcotrfico y cuyo centro de operaciones se localiza principalmente en los departamentos de Meta, Caquet, Putumayo, Guaviare y Vichada. Para las FARC-EP los operativos militares desarrollados por el ejercito se han dirigido contra un enemigo cuya posibilidad de derrota es incierta dada la particular forma en que
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En Julio del 2004, la Cmara de Representantes estaudinense, aprob como parte de las operaciones extranjeras la entrega a Colombia de 577 millones de dlares para el 2005, de los cuales 108 millones serian destinados al Plan Patriota. 315 Para el coronel James T, Hill, Jefe del Comando Sur, el Plan Patriota, cuenta con la colaboracin de su pas en la parte logstica, de asistencia y planeamiento de la operacin y requiere de un liderazgo continuo del presidente Uribe, del apoyo permanente de los E.U y, de que el pueblo colombiano sepa que requiere de un sacrificio.

La primera fase se dio en la regin de Gutirrez en Cundinamarca, para contrarrestar los operativos de los Frentes que operan en la regin y que haban propiciado fuertes golpes a las Fuerzas Militares durante el proceso de Paz con Pastrana. 317 Ver a este respecto, El tiempo, 24 de Abril del 2004. Meta del plan patriota es traer a las FARC a la Mesa.
La Sexta Divisin Conjunta del Ejercito Nacional, fue activada mediante Resolucin Ministerial No. 1278 del 24 de diciembre de 2002, asignndole como responsabilidad jurisdiccional los departamentos de Amazonas, Caquet y Putumayo; en el mismo acto protocolario, recibi el reconocimiento de las tropas, asumiendo el Comando de la Unidad Operativa Mayor, el Seor Mayor General de la Fuerza Area Colombiana, Jorge Ballesteros Rodrguez. La Unidad esta conformada por las tropas que constituan la Fuerza de Tarea Conjunta del Sur y el Comando Unificado del Sur. Para dar paso a la nueva organizacin militar, la Unidad Operativa Mayor qued conformada por la Dcima Segunda Brigada (BR12), con sede en Florencia Caquet, la Vigsimacuarta Brigada (BR 24) con sede en Mocoa Putumayo, la Vigsimasexta Brigada de Selva (BR 26) con sede en Leticia Amazonas, la Brigada Mvil No. 6 (BRIM6), con Puesto de Mando en San Vicente del Cagun, la Brigada Contra el Narcotrfico (BRCNA) con sede en Larandia, la Fuerza Naval del Sur (F.N.S.) con sede en Puerto Leguzamo Putumayo y el Comando Areo de Combate No. 6 (CACOM6) con sede en Tres Esquinas Caquet. La Sexta Divisin Conjunta surgi de la necesidad de estructurar una organizacin acorde con las exigencias del rea de operaciones, cohesionada y altamente eficaz, a fin de destruir y neutralizar los grupos y organizaciones al margen de la ley que delinquen en la regin sur del pas, orientando este esfuerzo primeramente hacia el narcotrfico, dentro de todas sus etapas de cultivo, procesamiento y comercializacin, cortando esta mortal fuente de financiamiento de los grupos narcoterroristas, integrando esta porcin del territorio nacional a la vida productiva colombiana, asegurando adems, el ejercicio de las libertades constitucionales de sus habitantes y la defensa y conservacin del patrimonio hdrico, de fauna y flora, de la cuenca amaznica. La Sexta Divisin tiene puesto de mando en la Base Area de Tres Esquinas Caquet, punto de confluencia del ro Orteguaza con el ro Caquet, centro de gravedad estratgico desde donde se proyectan las operaciones conjuntas, en contra de las organizaciones narcoterroristas que asedian la regin y sus moradores. www. sextadivisin.mil.co
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estas asumen la confrontacin, Ivan Marquez, comandante de la organizacin insurgente, a este respecto seala:
La doctrina militar contrainsurgente del South Command, estructurada sobre la experiencia acumulada por los halcones de Washington en ese tipo de conflictos, est enredada en las selvas del sur y en la rebelde orografa de Colombia. Resultaron inocuas las extrapolaciones de sus experiencias en otras latitudes ante la tctica invencible de la guerra de guerrillas mviles que caracteriza la modalidad operativa de las FARC. Las tropas ya se encuentran en el cuartel general insurgente de la fantasa; en el punto X del corazn profundo de la selva. Avanzaron en masa desde distintas posiciones del cerco estratgico. Lo hicieron en hileras de 300 hombres, distantes 200 metros una de otra, abarcando un frente de entre 8 y 12 kilmetros de extensin. Previamente el tramo a recorrer era molido o ablandado con vendavales de fuegos artilleros y bombardeos de la Fuerza Area. Arriba, los cielos eran surcados por aviones espas y aparatos artillados. Todo ese dispositivo para evitar las sorpresas de la guerra de guerrillas que an no cesa de sorprenderlos, como acaba de ocurrir en Vistahermosa319. El elevado nmero de bajas en las tropas oficiales es triste y lamentable, y lo es mucho ms cuando son producto de la obstinacin guerrerista, sin sentido, de los gobiernos de Washington y Bogot.Sudor y lgrimas cost llegar a las coordenadas de la selva tan solo para copar un objetivo intangible. Las FARC no tienen cuartel general porque es una guerrilla mvil. Su campamento principal es Colombia entera. Fue una tontera creer que Manuel Marulanda los iba a esperar inmvil en un campamento imaginario. Eso slo se le ocurre a Uribe, al general Mora y a los estrategas del Comando Sur.

Desde luego, para la FARC-EP, en una confrontacin de esta naturaleza y en una percepcin como la sealada, al ejercito nacional le cuesta trabajo obtener resultados en el corto y largo plazo suelen y los los pocos que pueden lograse tienen un alto costos en materia de vidas humanas y de agotamiento de las expectativas de triunfo y la moral de los mandos y los combatientes, que adems cuentan con la presin de la institucin militar y del gobierno para que arrojen resultados a costa de su destitucin cunado no lo consiguen :
Al general Carlos Alberto Fracica, jefe de la poderosa Fuerza de Tarea Omega, encargada de batir al Secretariado de las FARC y rescatar a sangre y fuego a los prisioneros de guerra en poder de la insurgencia, lo destituyeron de esa comandancia por ineficaz, segn se dice Fracica es un general capaz, tal vez el ms experto en el despliegue y la maniobra, pero lo pusieron a pelear contra una quimera. Fue utilizado como fusible para que se quemara, como habr de quemarse cualquier otro general al que le sea asignada la misin imposible de derrotar militarmente a la guerrilla. La ilusin del Palacio de Nario no tiene medida. Se necesita un desconocimiento total del adversario, en este caso de las FARC, para pretender llevarlas de rodillas, por disuasin o derrota militar, a la mesa de negociaciones a firmar su
El 27 de diciembre de 2005, guerrilleros del Bloque Oriental de las FARC-EP, atacaron a dos batallones de la Brigada Mvil del ejrcito en la vereda Playa Rica del municipio de Vista Hermosa, Meta. Resultados: 29 militares muertos, 26 heridos. Averiado un avin de combate sper tucano, derribado un helicptero. Material recuperado: 22 fusiles Galil calibre 5,56/ 3 ametralladoras M-60 con 3 caones de repuesto/ 1 Lanza Granadas Mltiple, MGL/ 1 mortero con 2 granadas/ 1 rocket/ 14 granadas de 40 mm./ 20 cananas con 2000 tiros/ 59 proveedores para fusil/ 3 mil cartuchos cal 5,56/, 2 radios PRC/ 1 radio Orca/ 60 equipos de campaa. Propios: 8 muertos, 10 heridos.
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incorporacin al sistema poltico vigente sin ningn cambio en las injustas estructuras del Estado. Como en Vietnam, como en Irak, en Colombia el objetivo de los halcones era quebrantar la voluntad de lucha de los combatientes de las FARC, pero su intencin es ahora un boomerang que resquebraja sin piedad la voluntad y la moral de las tropas del Plan Patriota en agona320.

De nuestra parte, sin lugar a dudas el empeo por derrotar al fascismo criminal cada da crece ms y ms; la disposicin de mandos y guerrilleros, apertrechados con la teora de la guerra de guerrillas mviles, para proseguir el golpear y huir y volver a golpear sin dar tregua al enemigo hasta cansarlo, siempre orientando polticamente a la poblacin. Es lo que est en la conciencia y en la prctica de las FARC-EP321. Las actividades realizadas por el ejercito y la reaccin de la insurgencia en la rea en donde se desarrolla el Plan Patriota generaron a partir del primer semestre de 2004 una serie de desplazamientos forzados, siendo los departamentos ms afectados Caquet (15.187 desplazados), Meta (5964), Putumayo ( 4874), Guaviare (1085) y Vichada (277). Al desplazamiento se suma las condiciones de precariedad en que tiene que sobrevivir la poblacin, la que adems queda expuesta a las distintas formas de violencia generada por diferentes actores armados.
El drama humanitario dejado por el Plan Patriota entre la poblacin tiene rasgos de hecatombe. El campo ha sido arrasado al paso de las tropas. Las fincas fueron incendiadas. Robados los ganados y pertenencias de los campesinos. Destruidos puentes y carreteras. Y para rematar el cuadro de desolacin, la aspersin del glifosato de la Corporacin Monsanto envenen y mat todos los cultivos de subsistencia. Ya no quedan almas en esas reas porque la poblacin fue sometida al desplazamiento forzoso y victimizada con redadas masivas322. La situacin humanitaria, el desplazamiento forzado y los logros obtenidos por las Fuerzas militares en el sur del pas, generaron, para finales del 2005, un serio cuestionamiento al Plan Patriota

de la opinin publica y en particular de los medios de comunicacin a partir de los golpes recibidos, en Vistahermosa y San Marino en Bagado(Choco):
El severo revs sufrido por el Ejrcito el martes en el corregimiento de Playa Rica, en Vista Hermosa (Meta), a manos de las FARC es una luctuosa noticia de fin de ao, que debe dar lugar a una reflexin de fondo sobre la real situacin de esa guerrilla y las polticas con las que se la viene enfrentando. Esta emboscada es un hecho cualitativamente distinto del reciente asalto contra el poblado de San Marino, en Bagad (Choc), en el que perecieron 8 policas y 29 fueron capturados transitoriamente. Se trataba de inexpertos
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La agona del Patriota. Ivn Mrquez. Resistencia Internacional No 35. AH-FARC-EP. Seccin. Plan Patriota Sin dar Tregua al Enemigo. Resistencia Internacional No 35. AH-FARC-EP. Seccin. Plan Patriota 322 La agona del Patriota. Ivn Mrquez. AH-FARC-EP. Seccin. Plan Patriota

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auxiliares de polica; aqu, de soldados profesionales de la Brigada Mvil 12. Tropas de lite, especializadas en lucha contraguerrillera.Cay un tercio de una compaa de 90 hombres: tres suboficiales y 26 soldados muertos y seis heridos, tres de ellos graves. Los combates duraron tres horas; es mejor no pensar en lo que hubiese podido suceder de no haber llegado prontamente en apoyo la aviacin del Ejrcito. Una emboscada con cilindros y ametralladoras punto 50 y solo cinco guerrilleros muertos revela un conocimiento detallado de los movimientos de la tropa. Gentes de la regin dijeron haber dado aviso previo a los militares, hasta el ms alto nivel, del potencial peligro en la zona, sin respuesta ni medidas preventivas visibles. Unos 300 guerrilleros habran participado en el ataque, lo que, al igual que en San Marino y otros eventos, reitera que las FARC han retomado operaciones con alto nmero de hombres. Pese a que han pasado casi cuatro aos desde el retorno de las Fuerzas Armadas a esta parte de la antigua zona de distensin, esa guerrilla mantiene una elevada capacidad operativa y un innegable control territorial. Aunque es tradicin que en pocas preelectorales redoble su accionar, las lecciones de este golpe deben apuntar ms all de esta coyuntura. Se trata del ms fuerte golpe sufrido por la fuerza pblica en este gobierno, pero este ao ha habido al menos otros ocho grandes ataques (en Nario, Putumayo, Choc, Arauca y Urab) con ms de 100 militares muertos. Ms all de si es el fin del repliegue estratgico de esa guerrilla, como sostienen algunos, es obvio que deben revisarse las afirmaciones alegres de que estara derrotada. Esta nueva prueba de su capacidad de mando y operacin constituye todo un desafo para la poltica de seguridad democrtica. Aparte de la municin retrica ("asesinos", "narcoterroristas", etc.), el Gobierno debe preguntarse hasta dnde las actuales estrategias, por cuarto ao en vigor, estn en capacidad de asestarles a las FARC golpes militares realmente contundentes.323

Gran parte de las operaciones del Plan Patriota se han desarrollado en el Departamento del Putumayo, en donde las FARC-EP han asumido distintas modalidades de confrontacin dirigidas a detener los operativos del Ejercito Nacional, en una zona que compromete adicionalmente la frontera con el vecino pas del Ecuador. El balance que hacen las FARC de su permanencia en la regin, se expresa en los siguientes trminos:
Este territorio de selva amaznica, colonos y petrleo, ha sido por dcadas teatro de confrontaciones blicas entre el pueblo alzado en armas y el Estado. En el 90 la operacin insurgente Aqu estamos Putumayo limpi de paramilitares las cuencas de los ros San Miguel, Cohemb, Guamuez, el afluente que da su nombre al departamento y los Piuas. La toma guerrillera de la base militar de Patascoy reson por toda Colombia en el 98, y luego fue noticia el choque de un avin plataforma de espionaje militar de los Estados Unidos contra uno de sus cerros mimetizado en la niebla. Siempre ha estado el Putumayo en pie de lucha contra el abandono del poder central y la actitud displicente del gobierno que slo se preocupa por la extraccin de las riquezas del subsuelo y la fumigacin criminal con el mortfero glifosato. Para la Casa de Nario la prioridad es la represin. Los programas sociales y el desarrollo del departamento no estn en la agenda.

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Un golpe severo y preocupante. EL TIEMPO. Diciembre 28 de 2005.

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Hoy el Putumayo es ruido de mquinas de guerra y fragor de combates como consecuencia del Plan Patriota, terco empeo guerrerista de Washington y Bogot que contra las lecciones de la historia pretende aniquilar militarmente la insurgencia del pueblo que lucha por el cambio de estructuras y el nuevo poder. En respuesta, las acciones de las FARC le han pintado la cara al Plan Patriota y a Uribe. Cuantas veces ha querido la guerrilla de Manuel, ha declarado el paro armado y cortado por va terrestre el Departamento sin que las tropas ni los mismos consejos de seguridad con la participacin de Uribe y el alto mando, hayan podido hacer algo prctico para evitarlo. En desarrollo de la guerra de guerrillas han sido atacadas guarniciones militares de seguridad en los pozos de Tetey, destruidas bateras petroleras, depsitos de crudo, oleoductos y voladas decenas de torres de conduccin de energa, para obligar al gobierno a sacar recursos del presupuesto de guerra para la reconstruccin de la infraestructura. Deca el .Ministro del Interior y Justicia de Colombia, el seor Sabas Pretel, que las tropas estaban resollndole a Ral Reyes en la nuca, pero nada de lo acontecido indica que haya sido as. Desesperada la comandancia del ejrcito porque no puede mostrar los resultados que les exigen los generales del Comando Sur de los Estados Unidos, la ha emprendido contra la poblacin civil la cual es objeto de detenciones masivas arbitrarias, masacres paramilitares, desplazamiento forzoso y destruccin de sus cultivos de subsistencia. Violan con sus naves artilladas el espacio areo del Ecuador y sus tropas de infantera cruzan con frecuencia la frontera terrestre con el manido pretexto de la persecucin en caliente. El gobierno de Colombia le cobra al de Ecuador y a los militares del hermano pas su acertada poltica de neutralidad frente al conflicto interno de Colombia y su firme negativa a considerar a las FARC como terroristas, porque esto alejara las posibilidades de una solucin poltica del conflicto. Sin duda la concentracin de 20.000 hombres contra el Secretariado de las FARC y combatientes de los Bloques Sur y Oriental en las selvas del Caquet, Guaviare y Meta, han hecho que el ejrcito pierda dominio y control territorial, fenmeno que sin duda habr de tener desarrollos en toda la geografa nacional324.

Mientras el gobierno presenta a la opinin publica los resultados de la lucha contra la insurgencia de las FARC-EP en relacin con la implementacin del Plan Patriota con cierto optimismo, las FARC-EP se preocupan por revertir la informacin tomando en consideracin no solo sus puntos de vista, sino, las apreciaciones de la prensa nacional, de los comentarios e incidentes con generales retirados y la opinin calificada de grupos de investigacin. As, en relacin con el desarrollo obtenido por el Plan Patriota en el 2005, as refiriendose a las acciones militares de las FARC en el Putumayo, el editorial del el diario el Tiempo del 26 de Junio de 2005 seala que :
las FARC lanzaron el ataque ms importante contra las Fuerzas Armadas en lo que va de este Gobierno. Murieron 19 soldados y 8 ms quedaron heridos El solo hecho de que haya ocurrido es preocupante. Tanto, que el presidente lvaro Uribe declar que era "un golpe muy, muy duro, que nos obliga a reflexionar" Algo an ms grave es que los
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El Putumayo en llamas. Resistencia Internacional No 35. AH-FARC-EP. Seccin. Plan Patriota

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informes preliminares dan cuenta de que se habra tratado de una operacin con entre 300 y 500 guerrilleros. Cmo, sin que nadie se d cuenta, semejante fuerza puede concentrarse y atacar por sorpresa? Putumayo ha sido centro de la 'ofensiva en el sur' colomboestadounidense; que all se presente semejante operacin guerrillera es alarmante.

En el mismo sentido el editorial de El Tiempo, del 28 junio de 2005, resalta la preocupacin que origina la situacin del Putumayo en razn de ser una de las regiones donde las acciones del Estado a travs del Plan Colombia tuvieron sus inicios y donde se supone el apoyo tecnico Norteamericano funcionaria con mayor eficacia :
Los cruentos hechos del Putumayo son especialmente preocupantes por tratarse del lugar donde arranc el Plan Colombia. El Estado y las Fuerzas Armadas lo escogieron, hace ya 4 aos, como zona piloto para aplicar su estrategia contrainsurgente Se trata, adems, de una regin petrolera (hay 4.300 soldados dedicados a cuidar los oleoductos) limtrofe con el EcuadorReconoci (Uribe) que, una vez ms, hubo falta de coordinacin entre el lado operativo y la inteligencia militar. Y resulta significativo que no solo haya afirmado que la retaguardia estratgica de las Farc en esa zona est casi intacta, sino que estos dolorosos golpes a la fuerza pblica no deben conducir a reacciones furiosas o vengativas, sino a la revisin inteligente de una estrategia eficaz a mediano plazo para enfrentar el desafo en esa parte del pas. Lo sucedido deja no pocos interrogantes. Si hay colaboracin satelital de Estados Unidos, por qu no se detect la movilizacin de un contingente de 500 guerrilleros?...

La reaccin ante los hechos del Putumayo325 y la presencia de Presidente en la regin para recibir directamente la informacin de los mandos militares, elevar la moral de la tropas y definir las acciones a emprender llevaron al mandatario a afirmar que, para junio del 2005, a algo de ao y medio de haberse puesto en marcha el Plan patriota, Todava no hemos
enfrentado lo que se llama la retaguardia de las Farc", "una brigada mvil y parte de esos batallones que estn all para atacar la retaguardia de las FARC" e . insisti en la necesidad de redefinir la estrategia "en todos sus componentes, con nimo de triunfo, con nimo de victoria". Sin embargo, simultneamente a las declaraciones del presidente, todo intent de los medios de

comunicacin, en el momento, para llegar hasta Tetey, fue imposible porque los retenes instalados por la guerrilla no lo permitieron326 Gran parte de la responsabilidad de los percances militares del ejrcito se le atribuyen a fallas de inteligencia. "Siempre que un nmero grande de guerrilleros ataca una
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Se refiere a los operativos de la guerrilla contra base militar de Teteye.

El ataque de Teteye no fue el nico que se produjo en el ao, si bien fue uno de los ms contundentes en Cauca: Cerco a Toribo. Ms de una semana dur el cerco de las Farc a Toribo, que se inici el 14 de abril. Murieron tres policas y cinco militares. / Arauca: 17 militares muertos. Perdieron la vida en una emboscada de las Farc cuando se desplazaban entre las poblaciones de Fortul y Tame, el 6 de abril./ Putumayo: 8 infantes de Marina muertos. Fueron sorprendidos por las Farc cerca de Puerto Leguzamo el 23 de febrero. Escoltaban a una juez penal militar, que tambin muri./ Antioquia: 17 militares muertos. Este fue el saldo de vctimas del Ejrcito durante un enfrentamiento con las Farc en el can de La Llorona, el 10 de febrero. / Putumayo: 8 militares muertos. Hacan parte de un convoy que cay en un campo minado de las Farc en la va Puerto Ass-Santa Ana, el 2 de febrero./ Nario: 17 infantes de marina muertos. Fueron atacados por las Farc en la base de Iscuand. La Fiscala seal que haba infiltrados de la guerrilla en las tropas

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guarnicin militar es evidente este tipo de fallas, porque se pudieron haber detectado gracias a la informacin de la poblacin civil o con patrullaje; esta guerrilla tiene una gran capacidad ofensiva"327 aun cuando es claro que:
la estrategia inteligente y bien intencionada del Plan Patriota se inici en forma equivocada, pues el ecosistema amaznico tiene peculiaridades absolutamente diferentes de otras regiones, en razn a su topografa, su humedad, su pluviosidad, sus enfermedades tropicales, la economa cocalera y la ausencia total del Estado. Todo esto hace a la Amazonia compleja y arriesgada. El primer error cometido fue llevar combatientes de regiones distintas a luchar contra guerrilleros aclimatados y oriundos de esa tropical regin, lo que llev a que el 30 por ciento de las tropas tuviesen que salir enfermas (paludismo, leishmaniasis, etc.), sin contar muertos y heridos en combate, as como el desgano natural de un ser humano, en medio de tan difciles y desconocidas condiciones. Ello, sin duda, llev a que de entrada el Ejrcito ofreciera una ventaja de casi un 40 por ciento de su capacidad operacionalEl Ejrcito dilapid absurdamente dicho activo, al operar bajo la premisa falsa de que quien habita una regin de influencia guerrillera, es por ese hecho auxiliador. Los abusos se convirtieron en una constante de la operacin militar 328

Alfredo Rangel, Director de la Fundacin Seguridad y Democracia, hace un particular balance de la manera como los operativos de las FARC-EP lejos de disminuir en los primeros aos de impulso del Plan Patriota se incrementaron:
"En efecto, las Farc pasaron de 9 acciones contra las Fuerzas Militares en el 2002, a 23 en el 2003 y a 30 en el 2004. Sus actos de sabotaje contra la infraestructura petrolera pasaron de 2 a 22 y a 24 en esos mismos aos Seguimos preguntndonos si es til y productivo empear tantos esfuerzos en perseguir a los miembros del Secretariado de las Farc en la inmensidad de la selva, en buscar contacto con su retaguardia estratgica sin lograrlo despus de ao y medio de operaciones, como lo reconoci el presidente Uribe, sin advertir que probablemente nunca lo vaya a haber - y solo poder mostrar como resultados unas cuantas caletas con armas y municionesDebemos aceptar con tranquilidad que la poltica de seguridad democrtica requiere ajustes en su estrategia militar. La historia demuestra que las guerras no se ganan cuando la estrategia se vuelve una cuestin de honor y de orgullo militar.

Pese a todas las afirmaciones que sealan lo contrario en entrevista de la Revista Semana al Procurador General de la Nacin Edgardo Maya Villazn este seala que: ... El Plan Patriota est empezando a dar resultados, as no sean los espectaculares que estbamos esperando los colombianos, teniendo en cuenta el nmero de militares involucrados, que son cerca de 20.000. El problema es que la lucha se est dando en condiciones infrahumanas en un terreno selvtico, deshabitado, que era dominado por la guerrillaEs muy difcil hacer prevencin contra los actos
327 Crnica de Ineth Bedoya Lima, Enviada especial de El Tiempo. Junio 27 de 2005. 328 De la columna de opinin de Alirio Caldern en El Tiempo. Agosto 14 de 2005.

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terroristas y aunque es necesaria mayor cautela y ms estrategia, la Procuradura confa en la capacidad de las Fuerzas ArmadasHasta el momento no ha habido resultados en ese aspecto. Pero las Fuerzas Armadas estn ejerciendo control territorial, as en regiones como Putumayo sea difcil de consolidar...329 El desarrollo del Plan Patriota fue comprometiendo las relaciones con los pases vecinos y gener una situacin de conflicto fronterizo, en particular con el Ecuador, pas que asumi la militarizacin de su frontera norte generando dificultades a la movilizacin de poblacin y tensiones entre los dos gobiernos dadas las caractersticas de los operativas militares del Plan y en particular las actividades de fumigacin que se han desarrollado sobre la franja fronteriza, pero igualmente, ha gener una situacin de vigilancia permanente del gobierno Venezolano que ve en las relaciones que el Plan establece con los Estados Unidos una amenaza para el desarrollo autnomo y critico de la democracia venezolana. La participacin del gobierno de los Estados Unidos en esta campaa militar es abierta y definitiva, su ayuda para tres aos de ofensiva, comenz con la entrega de 110 millones de dlares, para ser invertidos en entrenamiento, compras de armas, visores nocturnos, y equipos de comunicacin para las nuevas brigadas elites del Ejrcito, y para las Brigadas de Fuerzas Especiales (Fudra), que liderarn la ofensiva. La participacin directa norteamericana en el conflicto colombiano la reconoce el seor O'Connell, al manifestar que los Estados Unidos debera apoyar este esfuerzo con personal estadounidense y que por lo tanto fue necesario desplegar en Colombia 800 asesores militares efectivos y 600 contratistas durante el ao 2005. esto en la medida en que, las acciones y el control militar planteadas en los Planes Colombia I y II, y Plan Patriota, son parte de una tctica integral con caractersticas regionales de seguridad, controladas por el Comando Sur, en las cuales se involucran las denominadas Forward Operating Locations (FOL). Es decir bases militares de menor escala, conocidas como centros Operaciones de Avanzada para el control areo, que tcticamente han ido cercando a Colombia. As, en el Ecuador se encuentra La Base de Manta, la Estacin de Radar en San Lorenzo, y una base militar en el Oriente que sirve tambin para entrenamiento de soldados del cono sur, y dentro de los planes de seguridad se ha planificado la construccin de una nueva base militar en la isla de Baltra, ubicada en el Archipilago de Galpagos para la utilizacin de la marina y aviacin norteamericana; en el Per tienen en el Alto Huallaga y en Brasil disponen de la base de Alcntara, con las cuales cercan y monitorean a las FARC-EP. La presencia estadounidense en Manta consolida la estrategia de Washington para el control militar, migratorio ilegal y de trfico de drogas desde Amrica del Sur. Los denominados Puestos de Operaciones Avanzadas (FOL) como el de Manta se presentan como centros destinados 'exclusivamente a operaciones antidrogas', pero son bases militares que luchan contra los movimientos insurreccinales, realizan trabajos de inteligencia militar contra movimientos sociales contestatarios y partidos de izquierda en la
329 En la pgina web de la Revista Semana. Ver artculo en AH-FARC-EP. seccin Plan Patriota.

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regin andina. En los puestos FOL, han establecido lo que se conoce como los Centros Matriz de Seguridad, elaborados por el Comando Sur de los Estados Unidos. Trmino que implica una nueva estrategia encubierta de intervencin militar conjunta, reforzando la seguridad y el control de la frontera norte con batallones de combate expertos en lucha antisubversiva. El denominado plan Matriz de Seguridad, proponen tambin la creacin de batallones de elite expertos en lucha contrainsurgente y antiterrorista, el mejoramiento de la infraestructura militar a travs de la adquisicin de nuevos equipos blicos, la instalacin de un sistema de comunicacin satelital en Orellana, Sucumbos, Carchi, Imbabura y Esmeraldas, para un mejor 'rastreo' de los inmigrantes que salen ilegalmente desde los puertos del Pacfico Sur, as como de guerrilleros que combaten en Colombia. El gobierno norteamericano y sus asesores militares, buscan as cerrar la frontera norte ecuatoriana, mientras se desarrolla el sur colombiano el Plan Patriota contra las FARC-EP. Venezuela no esta exenta del problema, su percepcin es que el Gobierno norteamericano a travs del PLAN PATRIOTA, busca internacionalizar el conflicto Colombiano, y convertirlos en actores directos del mismo bajo la acusacin de ser agentes cmplices de la actividad insurgente de las FARC-EP, buscando comprometer directamente al presidente Hugo Chvez Fras. Segn la percepcin Venezolana, la tctica militar desarrollada por Estados Unidos buscan generar un proceso de desestabilizacin regional, utilizando a Colombia como el eje de una guerra que no es del Ecuador ni de Venezuela, en aras de debilitar el proceso de integracin andina y latinoamericana generado desde la iniciativa de la revolucin Bolivariana de Chvez, situacin que el gobierno venezolano ha rechazado en forma permanente. Por su parte la situacin del Ecuador, marcha aceleradamente hacia la militarizacin de la zona de frontera con el apoyo norteamericano. En una de las visitas realizadas por el Jefe del Comando Sur, General James Hill, este manifest que el objetivo del gobierno norteamericano de 'regionalizar el Plan Colombia', poner un cerrojo en las fronteras de Ecuador y Per, as como realizar ejercicios militares conjuntos en dichas fronteras. La embajadora norteamericana Kristie Kenney en Ecuador, sugiere en su momento el cierre militar de la frontera norte y presiona para que el gobierno ecuatoriano declare 'terroristas' a las guerrillas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) para as facilitar la incursin militar multinacional. Las rdenes del jefe militar del Comando Sur fueron cumplidas al pie de la letra, de inmediato el Comando Conjunto moviliz a cerca de 14.000 hombres a lo largo de la frontera con Colombia, casi el doble de los que tena acantonados en la frontera con el Per, antes de la firma de los acuerdos de paz. Acuerdos forzados por parte del gobierno norteamericano para concentrar tropas ecuatorianas y peruanas en el nororiente, ya que en esa poca pretendan invadir la zona sur colombiana, mediante el impulso del PLAN AMAZONAS.

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Fuentes militares expresaron que a inicios del ao 2.004, James T. Hill expuso a los oficiales ecuatorianos un amplio esquema tctico militar, con la finalidad de concretar lo que el Ecuador debera hacer dentro del Plan Patriota. A saber: 1) Construccin de infraestructura en la Amazona para albergar a militares de la fuerza multinacional. Es decir los centros de acopio que deba construir la Defensa Civil, con el supuesto de brindar ayuda por los efectos que pueda causar el fenmeno del nio. 2) Almacenamiento de armas y equipos para operaciones especiales. 3) Realizar programas de entrenamiento y aclimatacin en la zona. 4) Establecer operaciones de inteligencia en el aspecto civil y militar, y reconocimiento del lugar. 5) Establecer una base militar para utilizacin de la marina de guerra norteamericana en la isla Baltra, en la cual exista la debida 'compartimentacin de actividades y el mejoramiento portuario' de las islas Galpagos ubicada en el Archipilago de Galpagos, declarado Patrimonio Natural de la Humanidad por la UNESCO. El general Octavio Romero, jefe del Comando Conjunto del ejrcito ecuatoriano, acept que se reunieron con miembros del ejrcito norteamericano, y que elaboraron un documento conjunto con cerca de 200 recomendaciones de corte estrictamente militar para actuar en la frontera norte. Con las rdenes impartidas, el ejrcito ecuatoriano estableci 16 nuevos puestos fronterizos ubicados, uno cada cien kilmetros de distancia, en El Carchi cinco nuevos destacamentos: El Carmelo, Tufio, Maldonado, El Chical, Tobar Donoso. En Sucumbos, cuatro nuevos destacamentos y se fortalecieron las bases de Fuerzas Especiales en Lago Agrio y Shushufindi con ex combatientes del Cenepa. La Marina puso seis puestos de vigilancia en Esmeraldas: Palma Real, Pichangal, Campanita, Mataje, Piedra Sellada, y el Pan. La Aviacin estableci Bases en las provincias fronterizas con radares para monitorear el movimiento areo. Los Estados Unidos, entregaron 76.4 millones para la adquisicin de equipo militar, y 150 vehculos y equipos de comunicaciones. En trminos generales los Planes Colombia y Patriota estn enmarcados dentro del trmino de 'mejor aliado' de los EEUU.que busca comprometer con la poltica de seguridad norteamericana los gobiernos de Ecuador, Per, iniciativa que coincide con la del Comando Sur de EEUU de regionalizar el conflicto Colombiano mediante la Iniciativa Andina330.

Consideraciones generales al periodo 1994-2006.


El periodo comprendido entre 1994-2006 es para las FARC-EP de importantes y significativas experiencias militares y polticas. En lo militar marcha de la ofensiva sobre las estructuras institucionales con resonados xitos contra las Fuerzas Militares durante la
Colombia: El Plan Patriota y sus secuelas. Eduardo Ruilova Quezada,Consejero Nacional del Partido Socialista-Fre. AH-FARC-EP Seccin Plan Patriota
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administracin de Ernesto Samper a defensiva tctica y a la transformacin de su modalidad de lucha en el marco del desarrollo del Plan Colombia-Plan Patriota de las administraciones Pastrana y Uribe. En lo poltico el proyecto insurgente va adquiriendo los aprendizajes esenciales en relacin con la interlocucin poltica con el establecimiento y los dems actores de la vida econmica, poltica y social del pas, as como con la comunidad internacionales de pases amigos del proceso de paz. Entre los hechos ms relevantes de este periodo que deben ser tenidos en consideracin para la comprensin de la historia poltica de las FARC-EP podra sealarse los siguientes aspectos: Primero. La poltica de paz de Samper se movi en una direccin contrara a la estrategia de guerra integral desarrollada por el gobierno de Gaviria; avanz en el reconocimiento del conflicto social y armado, en la necesidad de atender las causas estructurales de la violencia, y en la aceptacin de la naturaleza poltica de los actores. Igualmente, introdujo en la bsqueda de la salida poltica nuevos actores, en particular, invit a la sociedad civil y a la comunidad internacional a participar en el proceso. La administracin Samper coloc al centro de la accin de gobierno la defensa de los Derechos Humanos y el respeto a la poblacin civil por parte de los actores del conflicto. Segundo. El primer efecto de esta actitud fue devolverle la legitimidad poltica a las guerrillas, que pasaron de ser bandidos en el gobierno de Gaviria, a ser potenciales actores polticos en capacidad de interlocucin con el gobierno nacional en el marco de un posible proceso de paz que deba darse en un contexto de dialogo til y con la pretensin de alcanzar una paz integral que comprometa transformaciones en los aspectos sociales, polticos y culturales. Tercero. La formulacin de la poltica de paz de Samper fue el reconocimiento de las causas estructurales de la violencia que requera no solo del dilogo gobierno-insurgencia, sino de implementar reformas sustanciales que apuntaran a superar esas causas. Para ello deba hincarse el proceso en la participacin activa de la sociedad civil y la aplicacin efectiva del Derecho Internacional Humanitario, para lo cual el gobierno suscribi en Protocolo II de los Convenios de Ginebra. Cuarto. En este periodo surgen dos protagonistas adicionales al proceso de paz que irn adquiriendo importancia en los aos venideros: La sociedad civil y la comunidad internacional. La primera en la construccin de los imaginarios y propuestas que apuntan a la superacin de las causas estructurales de la violencia y, la segunda, como acompaante veedor y garante de los procesos de solucin poltica. Quinto. Pese a lo sealado anteriormente, durante este periodo se fomentaron las Cooperativas Rurales de Seguridad (Convivir), que buscando resolver el problema del paramilitarismo, pronto se constituyeron en un problema mayor en cuanto que legalizadas

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haban adoptado un carcter ofensivo y ostentaban un poderoso arsenal, convirtindose en ejrcitos privados, con claras relaciones con el narcotrfico y el paramilitarismo. Sexto. La implementacin de la poltica de paz de Samper se frustr debido a la agudizacin de la crisis poltica que debi enfrentar el gobierno como consecuencia inicialmente del escndalo de los narcocassettes y, posteriormente, por el desarrollo del proceso 8000. A medida que se agudizaba la crisis poltica el gobierno perda credibilidad y se esfumaba la posibilidad de implementar su poltica de paz, que vena a aportar nuevos elementos al proceso de solucin poltica. La baja legitimidad del gobierno, el fraccionamiento de las lites representadas en la oposicin de los partidos polticos y medios de comunicacin, y las tensas relaciones con EEUU, impidieron sacar adelante la poltica de paz del Gobierno Samper. Sptimo. Durante la administracin Samper, las FARC, se negaran a negociar argumentando la ilegitimidad del gobierno y la necesidad de su renuncia como precondicin para iniciar el dilogo. Durante los dos ltimos aos de esta administracin dos fenmenos marcaran hacia el futuro la dinmica de los procesos de negociacin: Por un parte, las FARC-EP emprendi una ofensiva militar en el marco de una estrategia de guerra que transit hacia la guerra de posiciones, con grandes operativos dirigidos hacia bases militares y con la captura de un nmero significativo de prisioneros de guerra que colocara como tema central de discusin el Canje Humanitario. Por otra parte, los paramilitares iniciaron su proceso de confederalizacin en las AUC, y comenzaron la lucha por el reconocimiento como actores polticos del conflicto armado colombiano, proceso que alcanzara sus mayores en el gobierno del presidente lvaro Uribe Vlez. Octavo. El Gobierno Samper presto especial atencin al fortalecimiento de la institucin militar, en su modernizacin, en la ampliacin del pie de fuerza y en la recuperacin de la moral de la fuerzas militares profundamente golpeada por la permanentes derrotas que le propiciaba la insurgencia. Para ello, dispuso la voluntad poltica del gobierno, para el fortalecimiento presupuestal destinado al mejoramiento de la capacidad de confrontacin de las fuerzas institucionales a la insurgencia y al narcotrfico, aspecto este que las dos administraciones siguientes se encargaran de potencializar. Noveno. No obstante, sus avances en el campo militar, las FARC-EP no renunciaron a ir construyendo una salida poltica al conflicto armado. En los ltimos meses del Gobierno Samper, se empez estructurar la propuesta que tendra desarrollo en el gobierno siguiente en amplitud. Frente a las iniciativas de la creacin de las Comisiones de Conciliacin y Paz del Gobierno, y de los discursos que comenzaron a circular sobre las modalidades del proceso, los fines y propsitos del mismo, las FARC-EP insistieron en retomar el camino de los dilogos y la negociacin sobre los avances realizados en las experiencias anteriores, en particular una Plataforma de 10 puntos para la reconciliacin y una zona de despeje donde realizar los dilogos.

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Dcimo. La campaa electoral de 1997-1998 estuvo reida no solo en el escenario poltico electoral, sino en la dinmica de la guerra que cont con una escalada de la guerrilla para despedir la administracin Samper y la contraofensiva institucional para garantizar el orden pblico en la etapa electoral. Lo ms relevante de este momento fue la marcada participacin de los actores armados en la definicin de los procesos electorales en torno a una u otra opcin presidencial. Las reas de influencia de las FARC-EP, el ELN y las AUC, se constituyeron no solo en escenarios y teatros de operaciones militares, sino, igualmente, en territorios de acumulados sociales y polticos que se dinamizaron segn las disputas electorales, plegndose o abstenindose, segn la dinmica de la confrontacin, a los intereses de los resultados de dichos procesos. Once. El triunfo de Andrs Pastrana Arango, en la segunda vuelta, frente a la Candidatura de Horacio Serpa, cont con la participacin directa de las FARC-EP, que vieron en la disposicin del candidato la posibilidad de retomar un proceso de paz afn a la propuesta esbozada durante los ltimos meses de la administracin saliente, e impulsaron los dispositivos polticos para alimentar y garantizar el triunfo electoral del candidato de La Gran Alianza por el Cambio, como prerrequisito en la construccin de una voluntad institucional dispuesta a comprometerse con la bsqueda de la salida poltica al conflicto armado propuesta por FARC-EP. Doce. Pastrana se comprometi a crear las condiciones necesarias para iniciar los dilogos, lo que ratific en su histrico encuentro como presidente electo con el comandante en jefe de las FARC-EP, Manuel Marulanda Vlez, en donde se acord el despeje de cinco municipios y el inicio de un proceso de Paz en el que ambos habran de estar a la cabeza. Trece. Las FARC-EP, que a raz del encuentro de los dos mandos, posesiona en el escenario nacional su propuesta de despeje y de discusin de los 10 puntos para un gobierno de reconstruccin y reconciliacin nacional, que al contrastarse con la propuesta de Paz de Pastrana ha de dar origen a una Agenda Comn. Catorce. La particularidad de los dilogos del Gobierno Pastrana con las FARC-EP consisti en lo esencial en que se decidi conversar en medio de la guerra, para lo cual se estableci como la nica zona en tregua la despejada para los dilogos. La exigencia de un cese al fuego unilateral por parte de las FARC-EP, la de poner en libertad a los prisioneros de guerra y la inconformidad del gobierno del inters de la organizacin de convocar dilogos con la sociedad civil, as como la preocupacin presidencial de que las zonas despejadas se convirtieran en corredores de impunidad para el incremento del narcotrfico, fueron en su momento obstculos que se superaron en el inters comn de marchar en el proceso. Quince. Las FARC-EP llegan a la mesa de negociacin fortalecidas militar y polticamente; traen tras de si las orientaciones de la VII y VIII Conferencia guerrillera, un acumulado de victorias militares, que ha convertido el problema de los prisioneros de guerra y el canje humanitario en una temtica de primer orden, son portadores de una

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propuesta de 10 puntos para un gobierno de reconstruccin y reconciliacin y, una estructura militar que cuenta con 60 frentes guerrilleros, que operan en el territorio de 450 municipios, diez compaas mviles y una estructura urbana en proceso de crecimiento y consolidacin en las principales ciudades del pas. Diecisis La agenda que las FARC-EP llevaron a la mesa inclua la solucin negociada al conflicto, reformas polticas, desarrollo social, reforma agraria, cambio del papel de las fuerzas militares, canje humanitario, paramilitarismo, medio ambiente y cultivos ilcitos entre otros temas. No toma en consideracin temas como tregua, cese al fuego, desmovilizacin y desarme. Diecisiete. El paramilitarismo se convirti desde el comienzo de los dilogos en un obstculo difcil de superar que llevo varias veces a la congelacin de los mismos. A este problema se sum el del Canje de prisioneros de guerra y la insistencia por parte de las FARC-EP de la necesidad de poder contar con una Ley de Canje que funcionara de manera permanente; igualmente, la muerte de los tres indigenistas, el desvi de una aeronave de aires por un militante de las FARC, la sindicacin a la organizacin de estar convirtiendo la zona de distensin en un laboratorio de Guerra y practicas de narcotrfico, la muerte de la seora Consuelo Arajo Noguera, entre otros hechos que fueron mostrando las limitaciones de negociar en medio del conflicto. Dieciocho. De los conflictos que se van presentando surge la necesidad de la existencia de una Comisin Internacional de Verificacin, que abre paso a una comisin de pases facilitadores del proceso. Las FARC-EP siempre fueron reacias a la participacin de la comunidad internacional en el proceso de paz con la administracin Pastrana. Diecinueve. Durante el periodo que el proceso pudo marchar adelante las FARC-EP construyeron conjuntamente con el gobierno una agenda comn, se hicieron a una metodologa de dialogo y negociacin que comprenda la Mesa de Dialogo como tal, los comits temticos y las audiencias publicas. Se relacionaron con todos los sectores de la sociedad colombiana, con toda la institucionalidad del Estado, con la iglesia y los gremios, con distintos sectores sociales y con la comunidad internacional, con quienes discutieron temas centrales del proceso de paz y de la agenda. Veinte. El Gobierno Nacional puso durante este periodo todo su empeo de avanzar en el proceso de modernizacin de las Fuerzas Militares dirigido al fortalecimiento de su capacidad operacional y de una nueva concepcin estratgica en su lucha contra la subversin soportada en la inteligencia militar y los operativos areos. Desarrollo el Plan Colombia y cre las condiciones institucionales para que pudiera darse en el gobierno siguiente la implementacin del Plan Patriota. Veintiuno. El proceso comenz a desgastarse y pese a los esfuerzos realizados por todos los sectores, entre ellos la Comisin de Notables, los acontecimientos del 11 de Septiembre de 2001 redefinieron el escenario de la seguridad mundial colocando al centro de la

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confrontacin la lucha contra el terrorismo. La propuesta formulada por las FARC-EP dirigida a disminuir la intensidad del conflicto ya no tuvo eco en el nuevo escenario de guerra. El 20 de Febrero de 2002, el Presidente Pastrana toma la decisin de suspender y dar por terminado el proceso de paz con las FARC-EP. Veintids. El proceso de Paz del Gobierno de Andrs Pastrana Arango y las FARC-EP llega a su fin en medio de una acalorada campaa electoral que coloc al centro de la discusin la confrontacin entre guerra o paz, en un pas que haba visto consumirse tres aos de esperanzas en un proceso que dejo grandes experiencia de aprendizaje en la bsqueda de la solucin poltica del conflicto social y armado, pero, precarios resultados reales y efectivos. Veintitrs. El presidente lvaro Uribe Vlez se presenta ante la opinin pblica calificada con un pasado ligado al narcotrfico y al paramilitarismo y una controvertida carrera poltica que lo haba paseado por distinto escenario de gobierno con posturas radicales y marcadamente independientes de los lineamientos tradicionales del partido Liberal del que provena y del cual se haba liberado para aspirar en forma independiente a la presidencia de la Repblica. Veinticuatro. Durante su trayectoria en los rganos de poder del estado, Uribe fue construyendo su proyecto de Estado Comunitario, sustentado en elementos como: la centralizacin absoluta del poder del Estado en el Ejecutivo, el control y disminucin del Congreso, el fortalecimiento del aparato militar, el desarrollo del fenmeno paramilitar bajo control poltico, el recorte y la negacin de las libertades democrticas, la reduccin de los derechos del pueblo a cambio del ofrecimiento de seguridad, la vinculacin de los sectores ms corruptos y violentos de las nuevas elites a las actividades de la administracin del Estado y del ejercicio directo de la poltica y una estrechas relaciones bilaterales con los Estados Unidos regidas por la lucha contra el terrorismo, el narcotrfico y el impulso de la poltica econmica de libre mercado norteamericana a travs de los tratados de libre comercio. Veinticinco. Desde el comienzo de su gobierno asumi en estilo de administracin dirigido a ser el protagonista fundamental del mismo el que ha desarrollado a travs de una intensa agenda nacional de Consejos Comunitarios, que han funcionado como la ms efectiva estrategia contrainsurgente, colocando el Estado personalizado en el Presidente, en contacto directo con las administraciones regionales y las problemticas de la poblacin. No obstante, el nfasis fundamental de su administracin ha estado centrada en el impulso de la poltica de Seguridad Democrtica, en una doble gestin: por una parte, asume un discutido proceso de Paz con el paramilitarismo dndole condicin de actor poltico y beligerante del conflicto armado e impulsa la aprobacin en el Congreso de la Repblica, de una Ley de Justicia y Paz, tras la cual se construye un universo de institucionalidad que encubre las practicas del terrorismo, introduce como practica de justicia la impunidad y permite la insercin del fenmeno del narcotrfico a la vida social, econmica y poltica del pas. Por otra parte, inicia una guerra cruda contra la insurgencia bajo lo designacin de

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narcoterroristas y emprende, en el marco del Plan Colombia y como parte constitutivo del mismo, el Plan Patriota, como un plan contra el terrorismo cuyo blanco fundamental han sido las FARC-EP. Veintisis. Este proceso lo adelanta a travs del impulso de una nueva estrategia de guerra que no solo mueve a la fuerzas militares y armadas en la lucha contra la insurgencia y el narcoterrorismo, haciendo especial uso de la inteligencia y la aviacin militar, sino, que compromete a la poblacin civil en distintos programas de participacin ciudadana que tienen como eje central la red de informantes. Pese a los cuestionamientos existentes a la poltica de seguridad democrtica, en materia de recorte de los derechos fundamentales, se ha construido sobre la misma una percepcin exitosa que cuenta con un relativo respaldo de la poblacin, el que se expreso en los resultados electorales que condujeron a la reeleccin del presidente lvaro Uribe Vlez para el periodo 2006-2010.

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Tres

FARC-EP
El Partido Comunista Colombia Clandestino (PCCC) y el Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia.
En medio del proceso de paz y al conmemorarse los 35 aos del surgimiento del movimiento insurgente, el Secretariado del Estado Mayor Central de las FARC-EP, hace el pronunciamiento anual de conmemoracin, en donde, adems de hacer un recuento de su origen, programa y conferencias, de sealar los procesos de paz adelantados y los logros obtenidos hasta el momento, convoca al pueblo colombiano a la formacin de un nuevo movimiento poltico, clandestino en su funcionamiento, amplio en sus criterios y revolucionario en sus objetivos, resumido en la Plataforma Para un Gobierno de Reconciliacin y Reconstruccin Nacional, que se llamar Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia, con el convencimiento que los explotados y excluidos del rgimen oligrquico y corrupto, encontraran en ese nuevo movimiento una alternativa a los decadentes partidos tradicionales, alternativa que busca proyectar haca un futuro libertario, las acciones y los anhelos de las mayoras, teniendo como garanta en su conduccin, la integridad y la firmeza del Movimiento guerrillero fariano331. En el mbito poltico organizativo en este periodo se gestan al interior de las FARC-EP, dos estructuras organizativas dirigidas a dar una dinamica poltica ms intensa a la organizacin que terminan por deslindar campos con el PCC: El Partido Comunista Colombiano Clandestino y El Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia. 1. Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia El proceso del Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia, se remonta a finales de 1997, cuando las FARC-EP dieron a conocer internamente lo que en su momento se denomino Manifiesto Bolivariano y en el cual planteaban que Colombia estaba en crisis porque los gobernantes liberales y conservadores haban utilizado sus cargos para favorecer a los ricos y para su propio beneficio personal, que sus gobiernos slo haban defendido la insaciable voracidad de los dueos del gran capital, de los latifundistas y de los diferentes carteles del narcotrfico, y que haban entregado la soberana de la nacin a los Estados Unidos de Norteamrica, en contrava de la dignidad de todo el pas. El manifiesto sealaba que esas clases polticas y econmicas, para mantenerse en el poder haban acudido a una guerra sin reglas, desde los tiempos de los atentados al Libertador Simn Bolvar y al Mariscal Antonio Jos de Sucre hasta los magnicidios de Jorge Elicer Gaitn y Jaime Pardo Leal. Que los jefes liberales y conservadores haban utilizado el
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Las FARC-EP. de Marquetalia a San Vicente. 1964-1999. AH-FARC-EP- Seccin- aniversario. 35 aos.

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crimen y la violencia, como herramienta principal del Estado para imponer su ley, llevando el terror y la intimidacin a un pueblo anhelante de tolerancia democrtica, justicia y bienestar. Sealaban que estos grupos para liquidar toda manifestacin de protesta e inconformidad, incorporaron la Doctrina de Seguridad Nacional como concepcin de Estado, declarando enemigo interno a todos quienes no se resignaban a su poltica de hambre y exclusin. Que las clases dominantes pregonaban la defensa de los Derechos Humanos, mientras estimulaban la pena de muerte que las Fuerzas Armadas practican sin freno desde siempre; que hacen alarde de las libertades ciudadanas pero llevan 50 aos gobernando bajo el rgimen de Estados de Excepcin que ahora se denominado Conmocin Interior; que se rasgaban las vestiduras contra el crimen al mismo tiempo que los organismos de Seguridad del Estado incrementaban la desaparicin de sus opositores, ratificaban una y otra vez el fuero militar verdadero ingenio de la impunidad, mientras se lamentaban de la ineficacia de su justicia, decan abogar por mantener la poblacin civil alejada de la confrontacin armada pero intensificaban su tarea de quitarle el agua al pez, que significaba asesinar los civiles no afectos al gobierno y la aprobacin oficialmente de las cooperativas CONVIVIR, para armar civiles, incorporarlos a la guerra sucia, legalizando la accin del paramilitarismo y de paso limpiar los expedientes judiciales de quienes haban hecho del sicariato su profesin. El manifiesto Bolivariano, sealaba que las clases dominantes haban transformado a los integrantes de las Fuerzas Armadas y de la Polica en mercenarios a sueldo, convirtindolos en el terror de sus propios hermanos y en indiscutible causa de los funestos odios que desgarraban al pas. El manifiesto sealaba que la violencia de clase dirigida desde el Estado tena el propsito de mantener a los trabajadores en miserables niveles de vida, regatendoles nfimos aumentos salariales, elevando los ndices de desempleo, rebajando las condiciones de existencia de las mayoras nacionales, arrebatando la tierra a los campesinos y negndole las ms mnimas aspiraciones al pueblo. El Manifiesto Bolivariano es implacable en su crtica al sistema electoral, el papel de los medios de comunicacin en la creacin de la opinin pblica, el estado de la Justicia y sometimiento de los jueces y la clase poltica al narcotrfico, afirmando que:
Los jefes liberales y conservadores le mienten al pas en campaas electorales y en el ejercicio del poder haciendo de la poltica el juego del engao, de la gobernabilidad, palanca de corrupcin y de la justicia social una obra de caridad para la publicidad y los discursos oficiales. Su manejo monoplico de los grandes medios de comunicacin les ha permitido manipular la informacin, erigirse en voceros de la llamada opinin pblica, calumniar a sus opositores, mantener desinformados a pobres y explotados sobre la verdadera situacin existente marginndolos as de la real solucin de los problemas que caracterizan nuestro devenir poltico y social. Han convertido la Justicia en farsa para aplastar adversarios, inconformes y desposedos, evaporando las garantas fundamentales de todo proceso judicial, encapuchando cual

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delincuentes a jueces y testigos de la llamada justicia sin rostro, no para garantizar la rectitud y tica de los fallos sino para ocultar la venalidad y el manoseo descarado de una rama jurisdiccional al servicio de los poderosos de turno.

Inmerso en la crisis de la administracin Samper, el Manifiesto Bolivariano, dirigo sus crticas contra el gobierno y las costumbres polticas de los partidos tradicionales envueltas en prcticas de clientelismo, corrupcin e impunidad:
Los repulsivos olores que an emanan del publicitado PROCESO 8.000 - verdadero tejido de las relaciones polticas del poder - son tan solo otra manifestacin ms de las costumbres polticas que los jefes liberales y conservadores le han impuesto al pas. As ha sido siempre, es su manejo normal y su forma de gobernar, tan solo que en esta ocasin una pelea de comadres, la avaricia del imperialismo gringo porque los dlares del narcotrfico regresen a su corral y el inters electorero de los partidos polticos yanquis, destaparon buena parte de esa olla podrida que es la clase dirigente de nuestro pas. Todos sus componentes, presidente, ministros, directivas de partidos polticos, comisiones ticas, parlamento, jueces, notarios, procurador, contralor, gobernadores, alcaldes, generales, coroneles, servicios de inteligencia, banqueros, peridicos, magistrados del Consejo Nacional Electoral e integrantes del notablato nacional quedaron desnudos ante la opinin del pas. Se sabe que la inmoralidad ha sido su norma, el cinismo su tica y el bolsillo propio su objetivo fundamental. Han tenido la desvergenza de convivir y enriquecerse del narcotrfico durante largos aos estimulando la invasin de los narco-dineros en todos los resquicios de la sociedad colombiana, aunque, ante tamaas evidencias, inventen distancias con l, sealando a otros como responsables de tan impdica corrupcin.

La poltica Neoliberal del gobierno, constituye, igualmente, un escenario de crtica que el Manifiesto Bolivariano no deja de abordar, no solamente, como la expresin del capitalismo salvaje, sino, como la ms clara estrategia erosiva de los valores fundamentales de la condicin humana:
La poltica Neoliberal del slvese quien pueda y su inmoralidad, no solo incrementaron la explotacin sobre los trabajadores del campo y la ciudad y sobre los sectores medios de la poblacin, sino que tambin fracturaron los valores ms importantes y caros de los colombianos: nuestro sentimiento de nacin independiente, la honestidad, la solidaridad, la dignidad, la vida, la sensibilidad social, el respeto por sus semejantes, la unidad familiar, el orgullo por las tradiciones populares y el valor por la palabra empeada. Su promesa de redistribucin del ingreso ha tomado forma nica en el soborno y la mordida. Pretenden resumir todos nuestros valores en su sublime principio: todo hombre tiene su precio convirtiendo al sapo en insignia nacional, otorgando empleos, contratos y dineros a cambio de votos, entregando recursos oficiales a los necesitados pero aplastando sus principios, trasmutando el dlar en el supremo dios de los colombianos ante el cual todos debemos someter nuestra moral, ilusiones y conducta Hicieron de la indignante y desvergonzada entrega de nuestra soberana nacional y del arrodillamiento frente a los Estados Unidos, la forma natural de existencia del pas.

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Desde esta perspectiva las FARC-EP, a travs del Manifiesto Bolivariano reclama la lucha de todos los sectores sociales por la independencia y soberana del Estado y Nacin Colombiana.
Colombia necesita volver a levantar con fuerza las banderas de su soberana y defensa de su territorio. Nuestro derecho a ser respetados como nacin independiente, a exigir absoluta libertad en la solucin de nuestras diferencias internas, a desarrollar estrategias tecnolgicas que nos liberen de la dependencia, a independizar nuestro comercio internacional, a reivindicar nuestros valores culturales e idiosincrasia y al pleno respeto de nuestros recursos naturales.

El imaginario Bolivariano de la Unidad y la Integracin Latinoamericana fluye en el manifiesto como una reivindicacin histrica heredada del libertador, unidad a la necesidad de la ciencia y la tcnica para el desarrollo:
Avanzar en la lucha por la unidad de los pueblos latinoamericanos, en el espritu bolivariano, contra sus enemigos comunes. Debemos asimilar los avances tecnolgicos de la sociedad moderna para asegurar el desarrollo nacional, pero sobre polticas muy definidas que impidan los atropellos y garanticen un futuro de prosperidad cierto, pero nuestro.

Los recursos naturales, como patrimonio nacional, constituyen en el Manifiesto Bolivariano la base esencial de la construccin del bienestar de todos los sectores sociales y de las distintas comunidades tnicas y culturales. Patrimonio que no puede ser destinado a la guerra en un pas lleno de necesidades y urgencias:
Utilizar las nuevas e ingentes riquezas petroleras no en la guerra ni en los odios, sino en el campo, en la industria, en la educacin como deber del Estado, en polticas de vivienda, de salud y equilibrio ecolgico que beneficien al pueblo. En agua potable para todos. En el progreso de las comunidades indgenas con respeto de su autonoma, en la integracin de las comunidades negras hoy sumidas en la desesperanza. En el deporte, para que masivamente la juventud sea apoyada y estimulada en su desarrollo fsico y mental como compromiso de gobierno. En la investigacin cientfica que nos contribuya al progreso y a la independencia.

El Manifiesto Bolivariano, no se presenta en su concepcin como un Manifiesto Comunista, ms bien el nfasis est hecho en la construccin de un modelo de democracia con nfasis en lo social: Debemos construir un nuevo Rgimen, sostenido en la tolerancia y el respeto por la opinin ajena, que garantice la verdadera redistribucin del ingreso, la tica en el manejo de la cosa pblica, la soberana nacional, la justicia social y la solucin pacfica de las diferencias. El enjuiciamiento del Manifiesto Bolivariano se dirige contra quienes, considera la FARC-

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EP, son los directos responsables de la situacin de pobreza, desocupacin y hambre que vive el pas, de quienes son generadores de la violencia y representantes de los intereses del gran capital: Desterrar del ejercicio de gobierno a todos aquellos comprometidos en tanto terror y tan grandes injusticias. Cmo pensar que los Gavirias, los Lpez Michelsen, los Samper, los Pastranas, los Santos, los Bedoyas Pizarros, los Serrano Cadena, los Vctor Carranza, los Sabas Pretel, los Santodomingos, los Ardilas Lulles, los Sarmiento Angulos y tantos otros de la misma calaa, con tanta riqueza, con tan abultadas cuentas en los bancos nacionales y extranjeros, con tan millonarios ingresos mensuales, van a defender los intereses de las mayoras empobrecidas del pas ? No, no lo hacen, simplemente porque no lo necesitan. Ellos defienden sus intereses y los de sus amigos ricos El Manifiesto termina con un llamado a poner punto final a la dispersin social de las clases subordinadas, a construir proceso de confluencia y unida que den origen a un nuevo moviendo poltico, clandestino, comprometido con la defensa de los intereses nacionales:
A todo esto hay que colocarle un punto final. Estamos invitando al pas que anhela una sociedad deliberante pero respetuosa del criterio ajeno, en progreso pero justa y amable, a que construyamos un nuevo movimiento poltico comprometido con los intereses mayoritarios de los colombianos, extrao a la intolerancia y al engao, para llamar a cuentas a tanto sinvergenza, a tanto ladrn, a tanto vendepatria e instaurar un gobierno de dignidad que reconstruya democrticamente la nacinporque aqu en Colombia, entre todos los gobiernos acabaron la oposicin legal a los tiros, con la guerra sucia, las desapariciones y el terror, el nuevo movimiento debe ser estructurado para trabajar en la clandestinidad. Que lleve aliento, organizacin y razonamientos a los diferentes sectores que forman nuestra nacionalidad y que proteja con el secreto de su pertenencia a todos quienes lo integren, hasta cuando seamos millones y podamos con la fuerza de la razn y de la lucha desterrar para siempre el terror del Estado, la corrupcin y la injusticia.

El llamado final del Manifiesto Bolivariano, es para que todos los colombianos, rompan con la indiferencia y se comprometan a hacer algo para ellos mismos:

Porque en Colombia las mayoras an nos indignamos ante las injusticias y tenemos la decisin de no permanecer indiferentes, invitamos a los inconformes; a los trabajadores que forjan el progreso econmico y social, vctimas de los bajos salarios, los atropellos y la explotacin; a los campesinos, eternos olvidados con cuya sangre se han regado todos los surcos y bosques de nuestra nacin; a los desempleados y a los trabajadores de la llamada economa informal; a los estudiantes; a los nuevos profesionales y tcnicos que ingresan en el incierto mercado del trabajo; a las mujeres, verdadero ejemplo y aliento en la lucha de los pueblos por la convivencia y la igualdad; a los intelectuales y artistas pues su creatividad y altiva presencia debe volver a ser luz en las jornadas populares; a los

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periodistas independientes; a los militares patriotas cansados de ser verdugos de sus propios hermanos; a los desplazados por la violencia que llenan los tugurios de las ciudades o andan errantes; a los habitantes de los barrios marginales y de las comunas; a los sacerdotes sensibles ante la cruel arrogancia de los poderosos; a los creyentes de todas las religiones porque la libertad de cultos es premisa del respeto por el prjimo; a los indgenas de todas las comunidades pues solo un gobierno de mayoras ser garante de sus culturas, de sus milenarias tierras y de su organizacin; a los negros para alcanzar plenos e iguales derechos; a los luchadores por el respeto a los Derechos Humanos, defensores de Presos Polticos y familiares de desaparecidos; e invitamos especialmente a la juventud, convocamos su histrica rebelda contra la injusticia, su generosidad con los dbiles, su irreverencia creadora porque solo con audacia e imaginacin colectiva seremos capaces de abrir los nuevos caminos de la Patria Amable en la que queremos vivir y dejar como herencia a nuestros hijos.

A todos los invitamos a organizar esta nueva herramienta de lucha que llamaremos MOVIMIENTO BOLIVARIANO POR LA NUEVA COLOMBIA para cimentar futuro sobre nuestros histricos valores patrios, para juntar esfuerzos y esperanzas y concluir lo que el Libertador Simn Bolvar empez y est por terminar: la independencia nacional y la justicia social.

Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejrcito del Pueblo colocan al servicio de la construccin del Movimiento Bolivariano sus armas y combatientes, su influencia, su esfuerzo, experiencia y compromiso con las luchas populares, para crear una opcin poltica distinta a los partidos tradicionales332. A partir de entonces las FARC-EP tomaron distancia definitiva del PCC y se tornaron en constructores de su propio proyecto poltico de masas y de cuadros, el que construyeron sobre la base de la experiencia de la UP. En marzo de 2000 se dar a conocer un documento con el nombre de CARTA DE REUNIN, "El pueblo no puede seguir disperso", en el que de manera breve caracterizaron la naturaleza del movimiento y definieron sus propsitos:
1. El Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia rene a todos los patriotas que anhelen los objetivos libertarios y de unidad latinoamericana por los que combati Simn Bolvar. En l caben y se integran quienes deseen aportar su grano de arena a la reconstruccin y la reconciliacin nacional. 2. Expone su ideario en el Manifiesto Bolivariano y en la Plataforma para un Gobierno de Reconciliacin y Reconstruccin Nacional. 3. Es un Movimiento amplio, sin estatutos, reglamentos, ni discriminaciones con excepcin de los enemigos declarados del pueblo. No tiene oficinas y su sede es cualquier lugar de Colombia donde haya inconformes. Su base la constituyen millones de colombianos vinculados a los ncleos clandestinos, de mltiples y variadas formas como crculos, juntas, talleres, malokas, familias, uniones,
Manifiesto Bolivariano. Estado mayor Central de las FARC-EP. Noviembre de 1997. en AH-FARC-EP. Seccin-Movimiento Bolivariano.
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combos, hermandades, lanzas, grupos, clubes, asociaciones, consejos, galladas, parches, barras, mesas de trabajo, mingas, cofradas, comits y todas las formas que a bien tengan sus integrantes adoptar y que, a su juicio, les garantice el secreto de pertenencia y la compartimentacin. Los Bolivarianos de corazn y de conviccin, luchan y se expresan de muchos y variados modos en pro de la causa del pueblo. Las FARC-EP ponen toda su capacidad para impulsar y organizar el Movimiento Bolivariano. Destacan a un miembro de su Secretariado Nacional para que lo encabece y se asesore de un Consejo Patritico Bolivariano. Este Consejo se conformar con cien colombianos destacados por su actividad en bien del pas y su pulcritud moral, postulados por el pueblo a travs de los ncleos bolivarianos, que obtengan las cien mayores votaciones y luego de ser consultados en secreto, acepten esta responsabilidad. Cada ncleo bolivariano propone a diez colombianos destacados. Luego de reunir todos los nombres se elegirn los integrantes del Consejo Patritico Bolivariano

Este proyecto solo se inaugurara, oficialmente, el 29 Abril del ao 2000, cuando se hizo el acto de lanzamiento y el pronunciamiento respetivo de tipo oficial que reconoci a Alfonso Cano como su Director Nacional, a travs de las palabras del Manuel Marulanda Vlez:
Camarada Alfonso Cano, Jefe nacional del Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia, Estado Mayor Central, Mandos y combatientes en general: Reciban un cordial y revolucionario saludo en unin de quienes hoy asisten al lanzamiento del Movimiento Bolivariano, como nica alternativa de poder, distinto al de los partidos tradicionales por los cambios estructurales en contra de quienes han gobernado por muchos aos, sin que hasta ahora hayan logrado solucionar los gravsimos problemas polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales, manteniendo sumido al pueblo en una confrontacin armada en beneficio de sus privilegios y en defensa del gran capital nacional y extranjero, apoyados en los instrumentos del Estado para reprimir y someter a los trabajadores de la ciudad y el campo, y al mismo tiempo perseguir la verdadera oposicin revolucionaria como las FARC-EP en lucha por los cambios. Por ello, es indispensable hacer cambios en las estructuras del Estado mediante el desarrollo y empuje del Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia , en ciudades y campos, con el apoyo de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejrcito del Pueblo, como prenda de garanta, para evitar el exterminio como ocurri con la Unin Patritica, barrida a tiros por los agentes del Estado, representado por los dos partidos tradicionales. Ello nos obliga a actuar clandestinamente en todo el pas, hasta cuando unas nuevas condiciones polticas lo permitan, para actuar en igualdad de condiciones y garantas con los partidos tradicionales en las plazas pblicas, para elegir en asambleas populares, en ciudades y campos, los autnticos representantes del pueblo a las Alcaldas, Consejos Municipales, Parlamento y Presidencia de la Repblica.

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Este encuentro va a ser histrico en Colombia por el surgimiento de un nuevo movimiento, en donde todos, sin distingos polticos, raza o credo, puedan agruparse para defender sus intereses econmicos y sociales, con la certeza que estamos abriendo caminos a una nueva democracia, sin el temor de ser asesinados por el Estado y a la vez, luchando contra la intervencin de los Estado Unidos en nuestros asuntos internos, con el sofisma de combatir el narcotrfico333.

2. El Partido Comunista Colombiano Clandestino (PCCC). El PCCC, es un partido que se rige por principios leninistas y un sistema organizativo afn al mismo, unido y subordinado, a las estructuras organizativas de las FARC-EP. 2.1. Principios y fines del PCCC. El Partido Comunista Clandestino Colombiano (PCCC) es concebido como la expresin ms elevada de la unidad ideolgica, poltica y organizativa de la clase obrera y de todos los trabajadores colombianos; es la forma superior de organizacin y hace parte de la vanguardia de la lucha revolucionaria e insurreccional por el poder poltico para el pueblo y la construccin del socialismo. Aplica a la realidad colombiana los principios filosficos y metodolgicos del marxismo-leninismo. Se inspira en el pensamiento revolucionario de El Libertador Simn Bolvar, del anti -imperialismo, la unidad latinoamericana, la igualdad y el bienestar del pueblo. Surge enraizado y es continuador de las luchas del pueblo contra la explotacin y opresin, por la liberacin nacional y por un amplio frente antiimperialista latinoamericano y mundial. Es solidario con los pueblos que luchan por emanciparse del yugo del capital y con los que construyen el socialismo. Se rige por el programa de las FARC EP, por el Plan Estratgico, por las resoluciones de su direccin, las conclusiones de las Conferencias Guerrilleras y por el Estatuto creado para su desarrollo. El PCCC desarrolla su actividad bajo los principios organizativos leninistas. 2.2. Estructura Orgnica El PCCC tiene una estructura de organismos clandestinos, de base y direccin. Su unidad bsica es la clula clandestina, conformada por tres o cinco militantes, voluntarios, seleccionados e integrados individualmente por la Direccin Regional (D.R) junto con el Estado Mayor de Frente y siempre con la autorizacin del Estado Mayor del Bloque, que nombrar a un Secretario Poltico para cada clula, de entre sus militantes. Para las zonas rurales las clulas clandestinas pueden tener hasta 7 militantes. Todo miembro de direccin debe militar en una clula de base. Las clulas se organizan de manera compartimentada por veredas, barrios, empresas, establecimientos educativos, oficios, profesiones y para misiones especficas.
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Camarada Alfonso Cano, Jefe Nacional del Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia , Estado Mayor Central, Mandos y combatientes en general. Carta de Manuel Marulanda Vlez. 29 de Abril de 2000.

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Para transmitir las orientaciones de los organismos superiores, las inquietudes y propuestas de la militancia y coordinar la ejecucin y el balance de los planes y tareas, se tienen los organismos y mecanismos intermedios de direccin: A. Grupo Ejecutivo de Radio (GER): Es conformado por la Direccin Regional (D.R.), luego del visto bueno del Estado Mayor de Bloque, con los tres Secretarios Polticos de igual nmero de clulas clandestinas (un radio), para que dirija el trabajo de stas. La Direccin Regional, igualmente con autorizacin del EMB, nombra de estos tres a un Responsable Poltico del Radio. B. Grupo Ejecutivo de Zona (GEZ): Dirige el trabajo de tres radios a travs de sus respectivos Responsables Polticos que son quienes lo componen. La Direccin Regional, autorizada por el EMB, nombra a uno de estos como su Jefe de Zona. C. La Direccin Regional (D.R): Dirige el trabajo de 3 zonas y se conforma con los jefes de estas. Funciona como organismo colegiado. Elabora los planes de trabajo en conjunto con quien o quienes delegue el EMB, teniendo en cuenta los planes de ste en primera medida y los planes y orientaciones nacionales. La Direccin Regional analiza la situacin regional, y hace estudios y propuestas de orden poltico, econmico y social para la regin. El Secretario Ejecutivo de la Direccin Regional es nombrado directamente por el EMB. D. Enlaces Directos: La Direccin Regional, o el EMB, debern tener un enlace directo con cada una de las clulas clandestinas, a travs de uno de los militantes escogido por dicho organismo superior, y que sea diferente al jefe de la respectiva clula, con un mecanismo de contacto cuando este lo requiera, para tener control y restablecer contactos en caso de problemas en los conductos intermedios de direccin. E. La mxima instancia de conduccin y direccin poltica del PCCC, ser el Estado Mayor Central de las FARC-EP y su Secretariado. Sern igualmente instancias de direccin intermedia los Estados Mayores de Frente y de Bloque en cada una de sus reas, apoyados en los GER, GEZ, y en las Direcciones Regionales del PCCC.334

Estatutos del Partido Comunista Clandestino Colombiano. PCCC. AH-FARC-EP. Seccin Movimiento Bolivariano.

334

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Las FARC Y LOS PROCESOS DE UNIDAD335


A comienzos de la dcada del setenta y debido a intensos operativos y al xito de las operaciones militares realizados por parte de las fuerzas armadas, las FARC y las dems organizaciones guerrilleras sufren un duro golpe que las coloco al borde de su extincin presentndose as una de las mayores crisis que ha tenido que afrontar la insurgencia, obligndolas a buscar estrategias para recuperarse y salir de la marginalidad. Para 1978 con el inicio del mandato del Presidente Julio Cesar Turbay Ayala quien introduce como poltica antisubversiva el llamado Estatuto de Seguridad, se recrudecen los ataques a las organizaciones de izquierda con especial nfasis en la base social de los movimientos legales no armados, lo que conlleva a un posterior debilitamiento de stos y el consiguiente apoyo y reforzamiento de los grupos alzados en armas, inicindose as un proceso de recuperacin poltico, militar y organizativo que se ven reflejados en un rpido crecimiento de su aparato y que para el caso de las FARC ser el punto para su consolidacin orgnica (Cuarta, Quinta y Sexta Conferencias Guerrilleras) y posterior reconfiguracin y consolidacin como Ejrcito del Pueblo (Sptima Conferencia). Es precisamente en sta ltima conferencia, en la cual las FARC-EP comienza a discutir a fondo la unidad interna y, los procesos de unidad con otras organizaciones como mecanismo de reactivacin y salida de la crisis por la que atraves en la dcada anterior, buscando generar un contrapeso a la doctrina de la seguridad nacional impulsada por el Estado, al naciente fenmeno paramilitar e intentando presentar una propuesta conjunta de las organizaciones armadas frente al inicio del proceso de paz impulsado por el gobierno de Belisario Betancur. Los acercamientos con el gobierno, que se concretan en los acuerdos de La Uribe en los cuales las FARC-EP ingresan a la vida poltica institucional por medio de la Unin Patritica (UP), movimiento de plataforma amplia del cual hacan parte no solo los miembros de la organizacin delegados para tal fin, sino miembros de distintas organizaciones y movimientos polticos y sociales y de las dems organizaciones guerrilleras que hicieron parte de los dilogos, con el fin de tomar posicin en la escena poltico-legal en el camino de una salida poltica al conflicto armado, realizando por sta va un primer intento de unidad dirigido en lo esencial a la negociacin global y a la construccin de una fuerza de izquierda capaz de acceder al poder en los distintos escenarios de la lucha poltica en el pas. El incumplimiento de lo pactado por parte del gobierno y la posterior y sistemtica masacre de los miembros de la UP, generaron el retiro de las FARC-EP del escenario poltico, dejando de lado las alianzas alcanzadas y obligando a sus militantes a retomar la va armada clandestina.

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Este aparte cont con el apoyo de la Joven-investigadora Diana M. Moreno Guerra quien hace parte del grupo de investigacin sobre actores del Conflicto Armado en el grupo de observatorio permanente de las FARC-EP , de la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia, coordinado por el Profesor Carlos Medina Gallego.

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Pero mas all del intento de unidad por la va legal y con movimientos no armados, se presenta para 1983 un primer pronunciamiento conjunto entre las FARC-EP y el M-19, en el que anuncian el inicio de un dialogo entre las dos organizaciones en bsqueda de la unidad de accin, que a pesar de no poder ser desarrollados en conjunto, si abrir los imaginarios de ambas organizaciones para su posterior bsqueda individual y que a la postre se convertir en el primer intento de la organizacin por realizar acciones conjuntas con otro grupo guerrillero sirvindole como su antecedente para la participacin de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar. Es precisamente durante el gobierno Betancur que se gestan los primeros procesos unitarios de la izquierda armada en Colombia que dan origen inicialmente a la Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG) de la cual hicieron parte desde su conformacin en mayo de 1985 el ELN, el PRT, MIR-Patria Libre y el Quintn Lame, quienes no participaban en los dilogos de paz con la administracin por considerarlos como una estrategia que solo buscaba doblegar y dominar a la insurgencia y no dar soluciones reales a la crisis social; posteriormente ingresaran el EPL y el M-19. De ste proceso no hizo parte las FARC-EP pues para ese momento la organizacin ya haba sufrido su primera experiencia de fraccionamiento con el frente Ricardo Franco336 (separacin oficializada en 1984), quienes adoptaron las posturas de no dilogo asimiladas por la CNG. An as, a pesar de no participar de los inicios de la unidad revolucionaria armada, las FARC-EP son conscientes de la importancia de la generacin e impulso de dichos procesos, de su intervencin en ellos y lo que esto significa para el pueblo y sus luchas por la transformacin:
Por eso cuando las FARC hablan de unidad con otros movimientos revolucionarios la gente nos cree. () El pueblo colombiano sabe que la unidad de los revolucionarios es fundamental para la causa de la lucha popular. Este ejemplo necesariamente jugar su papel en la lucha de la clase obrera por su unidad, en la lucha de las masas populares por unir sus esfuerzos para los grandes combates que se avecinan por la libertad y progreso de la nacin.337

En la Sptima Conferencia, en especial a sus conclusiones, Jacobo Arenas retoma las reflexiones sobre unidad de accin y de cmo debe ser entendida est, comprometiendo primero al interior de la organizacin una amplia discusin sobre su propia concepcin de unidad: "Lo que debemos aclararnos nosotros primero es qu entendemos por unidad de accin". El planteamiento no es nuevo, por el contrario, es viejo. Desde cuando
Al respecto Jacobo Arenas sealara: Con base en el informe sobre el trabajo fraccional del enemigo, el Pleno conden la actividad anti-organizacin poltica y anti FARC del agente y delincuente comn Javier Delgado, heredero del polica Argemiro Martnez. Hizo una altiva defensa de los principios revolucionarios y sancion a varios compaeros que, consciente o inconscientemente, llevaron agua al molino del fraccionalismo dirigido primero por Argemiro y luego por Delgado. Ver al respecto, ARENAS, Jacobo. Cese al Fuego. En Biblioteca Virtual preparada para sta investigacin. AH-FACR-EP. Seccin-Libros.
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Ibidem.

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formulamos los rasgos fundamentales de esa poltica dijimos que deba comenzar por acuerdos con los dems grupos armados, en el sentido de que cuando por los lados de las FARC suenen tiros, tambin deban producirse de parte de los dems grupos armados. Nunca hemos dicho, agregan las Conclusiones, que debemos encomandarnos con otros movimientos guerrilleros, poner efectivos nuestros al lado y mando de otros movimientos, convivir con ellos, llegar a acuerdos por la base, cualesquiera sean esos acuerdos, sea una poltica de unidad de accin. Seguramente de la misma manera pensarn las direcciones de otros movimientos guerrilleros.338 Como vemos, para las FARC-EP la unidad no puede ser entendida como la suma aleatoria de comandancias para la toma de decisiones y acciones bajo un nuevo rotulo, ni tampoco podr ser la subordinacin hacia otros mandos, su nocin gira mas en torno a la integracin y accionar conjunto con base en la contribucin de las diferentes organizaciones que partan desde la base social y su inters por la transformacin de la actual estructura inequitativa y desigual de la sociedad, pero no significando ello un cambio en el accionar al interior de cada estructura, sino la construccin de la unidad bajo criterios de autonoma e independencia ideolgica y poltica. Es bajo este entendido y luego de la expulsin del Ricardo Franco de la CNG, que las FARC-EP se integran al proyecto de unidad luego de realizada la Primera Conferencia Bolivariana de la cual surge la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB) en septiembre de 1987. Con la declaratoria de reconfiguracin de la Coordinadora, las guerrillas integrantes deciden analizar cul y cmo han sido desarrollados los procesos revolucionarios hasta el momento, con el fin de fortalecer lazos de confianza, construir una cultura de la unidad, encaminar sus esfuerzos a mejorar sus estrategias de lucha y principalmente a vigorizar sus relaciones con la poblacin, buscando por esa va dotar de legitimidad al naciente proceso. Durante el tiempo de vigencia de la CGSB, se llevaron a cabo seis cumbres bolivarianas conjuntas en las cuales se desarrollaron temas como la conformacin de un Acuerdo Popular y Democrtico que hiciera contrapeso a las respectivas polticas antiterroristas y de guerra sucia implementadas por el Estado; se presento una discusin en torno a la retencin poltica de lvaro Gmez Hurtado por parte del M-19, la cual genero un ambiente de malestar y tensin poltica al interior de la CGSB que posteriormente conllevo a un proceso de negociacin del M-19 con el gobierno y su consecuente desmovilizacin; a raz de lo anterior, se realizo un debate para clarificar la concepcin que sobre el dialogo y la salida negociada al conflicto posea la CGSB, de dichas reflexiones y definiciones resultantes la Coordinadora enfrenta un proceso de solucin poltica negociada, en forma conjunta y unitaria; posteriormente se hace un balance del proceso de negociacin con el gobierno y se formulan doce puntos para construir una estrategia de paz, donde la CGSB
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ARENAS, Jacobo. Cese al Fuego. AH-FARC-EP. Seccin-Libros. Biblioteca Virtual.

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reafirm su vocacin de paz con justicia social, priorizando la discusin sobre la necesidad de realizar cambios sociales, econmicos y polticos para el pas que partan desde la base social: De tal manera hay que potenciar y elevar el papel de las organizaciones sociales, para que asuman un rol poltico alentado en el compromiso y protagonismo de las bases mediante el debate y la movilizacin, orientando su accionar a la lucha por la paz con vocacin de poder popular para alcanzar el poder poltico y ser el cauce democrtico y revolucionario, aglutinar importantes contingentes de fuerzas polticas y sociales, personalidades democrticas, intelectuales y patriotas para que la izquierda revolucionaria encamine a la clase obrera y todo el pueblo Colombiano en la perspectiva de derrumbar los pilares del poder paramilitar y poder avanzar a pasos acelerados en la construccin de la paz y de la Nueva Colombia, que solo nacern de la unidad y del poder revolucionario del pueblo. Para el ao de 1993 durante la puesta en marcha de la Octava Conferencia, las FARC-EP formulan el proyecto para la generacin de la Plataforma de un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional, la cual abordar las ideas de una nueva Colombia a travs de un nuevo proceso constituyente que abarque a todos los sectores de la sociedad y reemplace el acuerdo de mayoras minoritarias de la Constitucin de 1991. Esta Conferencia concluye ratificando la tarea de proseguir las huellas de la gesta emancipadora del Libertador Simn Bolvar,339 tarea que se ha hecho especifica en los estatutos de las FARC-EP, en los cuales se identifican como una organizacin marxista Leninista y que asume como nutriente de sus fundamentos polticos el pensamiento del libertador Simn Bolvar, en donde: la unidad poltica y revolucionaria es Bolvar, porque en Bolvar es donde confluyen todas las ideas revolucionarias y polticas que necesita las naciones de Amrica y por tanto es all en donde esta la unidad. Es a partir de la figura de Bolvar que las FARC-EP configuran la concepcin de la unidad para Amrica Latina, al considerar al Libertador como mito fundacional de la nacin que encarna los imaginarios de libertad y de la primigenia lucha revolucionaria el primer guerrero de la unidad como un quijote arremetiendo contra lo imposible, dispuesto a copar el objetivo y a crear un proyecto que buscaba la construccin de una gran patria suramericana Desde estos presupuestos es que surgen los imaginarios de unidad ya no solo a nivel nacional, sino como una estrategia continental que logre vincular al resto de pueblos latinoamericanos articulando diferentes experiencias polticas y revolucionarias con las cuales lograr hermanar las luchas y superar el imperialismo. A este respecto Ivn Mrquez seala:
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Declaracin poltica, Octava Conferencia. AH-FARC-EP. Seccin- Declaraciones.

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la unidad no es un concepto, es una necesidad de los pueblos latinoamericanos, es un proceso de integracin que no se construye en un da, se consolida en las bases, con la sensibilidad social y la contribucin de todas las organizaciones con la finalidad de agilizar este proceso que histricamente se ha debilitado.340 Y hace un llamado a que se haga conciencia del trabajo que la unidad implica con el fin de lograr el ideal bolivariano de una Amrica sin fronteras en donde haya unidad de clase, unidad de los trabajadores y unidad de los pueblos. Las FARC-EP dejan saber que es necesario juntar las luchas, los liderazgos poltico-sociales, coordinar los esfuerzos de pueblos y gobiernos revolucionarios, definir las lneas estratgicas de la nueva campaa y conformar el Estado Mayor Bolivariano de los pueblos hermanos por medio del fortalecimiento de la Coordinadora Continental Bolivariana con el fin de lograr que conduzca la batalla por la definitiva independencia y el nuevo orden del futuro. Se trata de estimular una corriente Amplia de Izquierda Continental , que entrelace ms ntimamente los factores internos y externos en una perspectiva comn y ambiciosa enrumbada hacia la liberacin nacional, la democracia y el socialismo; pero tambin, como parte de la ofensiva de los pueblos explotados y en resistencia que hoy exploran mayores alianzas y niveles de UNIDAD indispensables contra el enemigo de la humanidad, sentando las bases para configurar el tan necesario campo de las fuerzas revolucionarias y sus aliados.341 Necesitamos la unidad interna para la liberacin de nuestros pases y la unidad continental y caribea para el progreso y el bienestar de nuestros pueblos. la divisin es la que nos est matando y, por lo mismo, debemos destruirla.342 De esta forma, para las FARC-EP integrarse al Bolivarianismo es integrarse a un bloque en donde se busca la libertad y las garantas sociales. Bolvar es la revolucin que no puede aplazarse ms por las dominaciones de los Estados Unidos y las oligarquas usurpadoras, es la forma de crear la gran nacin de la democracia verdadera, de la soberana del pueblo, de la igualdad y la independencia, impulsada desde un nuevo socialismo, el socialismo del siglo XXI. As para las FARC-EP la unidad revolucionaria es definitiva a la hora de enfrentar al imperialismo, de resistir y de poder desarrollar un proceso revolucionario que logre consolidar la democracia, la soberana y la independencia, proceso que se debe desarrollar a
MARQUEZ, Ivn. Comunicado de las FARC-EP. Noviembre 23 de 2005. Pagina web, www.farc-ep.org MARTINEZ, Alejandro. Consolidar una corriente amplia de izquierda en Amrica Latina. Comunicado de las FARC-EP. Abril 02 de 2006. Pgina web www.farc-ep.org 342 MARQUEZ, Ivn. En Bolvar nos encontramos todos. Comunicado de las FARC-EP. Julio 13 de 2005. Pgina web www.farc-ep.org
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nivel interno para la liberacin y el progreso de cada uno de los pases y de los pueblos, y a nivel continental como la fuerza para poder enfrentar a los Estados Unidos en el orden unipolar como una sola nacin.

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Cuatro

FARC-EP
Problemas y temas generales 1. LAS FARC-EP y la GLOBALIZACION343
Las FARC-EP, entienden el proceso de globalizacin344 en un contexto explicativo amplio que compromete el desarrollo del capitalismo neoliberal en los aspectos econmicos, sociales, polticos y militares y el surgimiento de nuevas estrategias de sometimiento y dominacin articuladas a los medios de comunicacin y a la construccin de un pensamiento nico y homogenizador, en el periodo que sigue a la guerra fra y en el marco de la construccin de un mundo unipolar. La organizacin concibe la globalizacin desde dos perspectivas complementarias: la dimensin econmica y la poltico-militar: En la primera, incluye la mundializacin del capitalismo neoliberal en la economa internacional con las respectivas implicaciones derivadas de la apropiacin privada de los recursos planetarios y la construccin de una economa de mercado libre, mientras, en la segunda, aborda las acciones polticas emprendidas por Estados Unidos, para mantener el dominio poltico planetario en el marco de una guerra global permanente, que funciona como estrategia preventiva y se justifica as misma en la defensa de la democracia y la libertad. Para las FARC-EP el escenario internacional que se configura a partir de la finalizacin de la Guerra Fra, con el derrumbe del socialismo real en Europa Oriental, facilit las condiciones para la consolidacin del proceso de globalizacin por parte de los dueos del

Este aparte cont con el apoyo del Joven-investigador Julio Csar Cepeda Ladino, quien se desempeo como coinvestigador en el seminario de Historia del Conflicto Armado, que el autor desarrollo en el primer semestre del 2006, en la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia. 344 El tema de la globalizacin, se observa en los documentos, pronunciamientos y comunicados emitidos por la Comisin Internacional de las FARC, pero igualmente se encuentra reflejado en los documentos en los el Estado Mayor y el Secretariado hacen en los pronunciamientos sobre las relaciones internacionales y las causalidades de los conflictos y la guerra en el pas.

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capital imperial y sus cipayos nacionales345. Las FARC consideran a Estados Unidos como la cabeza visible del imperio que lidera planes militares de guerra en todo el mundo, justifica la represin de los totalitaristas de la globalizacin neoliberal346 y, que pretende, entre otras cosas, la concentracin de las riquezas de los distintos pases dependientes a favor de los intereses de las multinacionales y las transnacionales. 347 Para las FARC-EP, la ltima dcada del siglo pasado y los inicios del XXI, se presentan a la organizacin y al mundo como un desafo en lo poltico-ideolgico y en lo econmicosocial: Estos ltimos aos estuvieron marcados por las polticas de ajuste y estabilizacin de la economa, y por un contexto internacional donde el derrumbe del socialismo en Europa del Este, facilit las condiciones para un proceso de globalizacin de la economa mundial. A juicio de las FARC, en este periodo, los excesos cometidos por el neoliberalismo, slo han favorecido a los principales grupos de poder de los pases industrializados. Para la organizacin las nociones de soberana nacional y autodeterminacin y los procesos de integracin regional en curso, sufrieron fuertes embates de parte del fundamentalismo globalizador de signo neoliberal y, pese a algunos avances macroeconmicos, Amrica Latina y el Caribe retrocedieron en el terreno poltico y social producindose la exclusin de importantes sectores de la sociedades latinoamericana como resultado visible de las polticas de ajuste, que provocaron y mantienen en crecimiento, en distintos pases del mundo, el incremento en los ndices del desempleo, la depreciacin de los niveles de ingreso y una pobreza generalizada planetaria. Desde esta percepcin general, las FARC-EP realizan una aproximacin inicial al concepto de globalizacin, entendindola como el proceso promovido desde el Imperio liderado por los Estados Unidos de Norteamrica que pretende la implementacin de una serie de polticas neoliberales impuestas por los centros de poder mundial, especficamente los organismos multilaterales (FMI, OMC y BID). Ubican el proceso de globalizacin de la poltica neoliberal en el marco del sistema capitalista en un contexto histrico especfico que tiene su antecedente en las dos ltimas dcadas del siglo XX caracterizadas por la afectacin de la soberana nacional y los procesos de integracin regional como consecuencia del costo de las polticas de ajuste estructural y de estabilizacin macroeconmica impuestas por el capitalismo en un mundo unipolar.
Con ocasin de la visita del Nbel de economa y ex vicepresidente del Banco Mundial Joseph Stiglitz a la ciudad de Bogot en abril de 2003, las FARC realizaron una observacin minuciosa de sus intervenciones en eventos como la conferencia Hacia una economa sostenible: conflicto y posconflicto en Colombia, y igualmente, a la conferencia de Paul Colier, director del grupo de investigacin para el desarrollo del Banco Mundial y profesor de economa de Oxford, que se present como un experto en las violencias organizadas del mundo, en la Editorial. de la Revista Resistencia. 12 de Abril de 2003. Stiglitz, el diablo o la zanahoria. Comisin Internacional de las FARC-EP. Montaas de Colombia, abril de 2003. Ver AH-FARC-EP documentos-Globalizacion 346 Revista Resistencia. Editorial. 23 de Abril de 2003. Nuestra patria es Amrica! Comisin Internacional de las FARCEP. Montaas de Colombia, abril de 2003. 347 Revista Resistencia, Editorial. 23 de Julio de 2004. Lucha popular en Amrica Latina. Comisin Internacional de las FARC-EP. Julio de 2004.
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Para la organizacin insurgente, en ese proceso de globalizacin econmica, en el que interviene directamente Estados Unidos junto con los organismos multilaterales, el capitalismo neoliberal ha estructurado un sistema que engloba, en una amplia red, buena parte de las relaciones econmicas, polticas y culturales bajo una dinmica que genera una particular forma de neo- imperialismo. Para las FARC-EP los procesos del neoliberalismo, slo ha favorecido a los principales grupos de poder de los pases industrializados348, dando lugar a que esta visin neoliberal del capitalismo permita identificar, tanto la economa como la poltica, dentro de unos referentes que muestran la preponderancia de los ideales de realizacin personal sobre los proyectos de realizacin colectivos349. Las FARC-EP plantean que mediante una especie de neocolonialismo mental, el sistema globalizador del capitalismo ha buscado homogenizar a escala mundial una particular percepcin de las relaciones planetarias, generando un conjunto de valores culturales afines a su modelo econmico, en el que conceptos como los de lucha de clases se conviertan en cosa del pasado, reapareciendo con nuevos nfasis en conceptos como el de ciudadana y sociedad civil, revestidos ahora de un enfoque que dista mucho de ser una instancia autnoma del Estado capaz de establecer una contracultura ciudadana que luche activamente por sus derechos y beneficios, en contextos alternativos y revolucionarios. Para las FARC-EP los cambios en el modo de produccin capitalista han provocado una mayor concentracin de la riqueza, daos ambientales, aumento del desempleo, proliferacin de nuevas enfermedades, entre otras aspectos, que tienen que ver con la exclusin social, tnica, cultural y religiosa que van definiendo desde lo viejo las complejidades del mundo global, en el marco de un lenguaje en el que ya no se habla de la existencia del Imperialismo sino de la Globalizacin, y en donde la llamada sociedad civil nicamente puede luchar por las transformaciones mediante el ejercicio de la ciudadana a travs de la va electoral y la democracia participativa neoliberal. Las FARC-EP consideran que la teora econmica neoclsica ubica al Estado de acuerdo al ciclo econmico, y con base en ello, caracteriza las diferentes etapas y momentos histricos en los cuales se ha desarrollado el proceso de globalizacin. As, seala que la dcada del noventa, denominada la etapa de la globalizacin feliz o dulce, se caracteriz por el uso del discurso de la mano invisible de Smith para legitimar el funcionamiento libre del mercado, y por ende, de la garanta de crecimiento eterno del capital. Desde el punto de vista terico, la relativa tranquilidad producida por la liquidacin del enemigo comunista

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As es Colombia. Protesta y movilizacin social en los siglos XIX y XX. 13 de Julio de 2003. Movimiento social y movimiento poltico. AH-FARC-EP. Seccin - Documentos Globalizacin. 349 Para lograr los prototipos de vida impuestos a travs de los grandes medios de comunicacin, lo importante en este mundo globalizado neoliberal es conseguir dinero, no importa como. Imposicin que rebaja a la mnima expresin los valores propios del ser humano para la convivencia en sociedad, los unos se justifican por tener el dinero y los otros por ser amigos de los del dinero. Revista Resistencia. EDITORIAL. 20 de Julio de 2003. Sus crmenes no quedarn impunes.

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condujo a que el Estado se considerara un relegado para poder feriar los bienes pblicos, buscando nuevas reas de inversin para el capital financiero global350. Las FARC plantean que, con base en la historia de las dos ltimas dcadas, en la realidad sucede todo lo contrario, es decir, que gracias a la funcin de soporte ejercida por el Estado, el capitalismo se mantiene vigente, por lo cual la tercera va (suma de mercados ms Estado) planteada por Stiglitz y que anteriormente impuls Keynes- muestra que por medio del control de las herramientas represivas e ideolgicas, el capital puede imponer un sistema con sus propias caractersticas. Para el caso colombiano las FARC-EP sealan que a pesar de que Stiglitz afirme que con la priorizacin del empleo y el crecimiento sobre el control de la inflacin impuesta por el Consenso de Washington y el FMI al Gobierno colombiano- se pretenda superar la crisis ocasionada por la venta de las empresas pblicas de servicios y la liquidacin de la estabilidad laboral de los trabajadores, su solucin sigue siendo el crecimiento entendido como acumulacin de capital351, y que, como consecuencia de ello, dicha etapa de la globalizacin se agot rpido en todas partes, incluyendo nuestro pas, y que en la actualidad se dan fenmenos como la cada de la riqueza relativa de los trabajadores de los pases centrales y el agotamiento de los recursos naturales planetarios, todo ello en contradiccin al eufemismo con que el capital bautiza su accionar con el fin de maquillar y seguirse lucrando de la destruccin del planeta y la miseria de sus habitantes.352 Esta situacin lo que ha generado son procesos simultneos de resistencia planetaria como una reaccin de los excluidos de la periferia. Para las FARC-EP, el proceso de Globalizacin Neoliberal se ha servido de la implementacin de nuevas recomendaciones dadas por los organismos multilaterales como los Acuerdos de Libre Comercio, las preferencias andinas, el ALCA, entre otras estrategias de Washington para conquistar poltica y militarmente a Amrica Latina, las cuales en vez de impulsar un crecimiento econmico con equidad en beneficio del pueblo, hacen que se entreguen los mercados laborales, industriales, financieros y agrcolas a la voracidad sin lmites de las multinacionales imperialistas norteamericanas.

2. LAS FARC Y AMERICA LATINA353


Existe en las FARC-Ep una concepcin de la lucha continental que se nutre del pensamiento Bolivariano y de los liderazgos patriticos que han encarnado a travs del
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Revista Resistencia. Editorial. 12 de Abril de 2003. AH-FARC-EP. Seccin-Documentos Globalizacin. Revista Resistencia. Editorial. 12 de Abril de 2003. AH-FARC-EP. Seccin-Documentos Globalizacin. 352 Revista Resistencia. Editorial. 12 de Abril de 2003. AH-FARC-EP. Seccin-Documentos Globalizacin. 353 Este aparte cont con el apoyo del Joven-investigacin Juan Pablo Guzman B. quien se desempeo como coinvestigador en el seminario de Historia del Conflicto Armado, que el autor desarrollo en el primer semestre del 2006, en la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia.

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tiempo las causas contra la opresin y la injusticia. Esa concepcin se expresa en un reconocimiento de la gesta insurreccionad americana y en la recuperacin de los imaginarios nacionales como patrimonio continental de la resistencia presente contra la globalizacin neoliberal:
La lucha de nuestros pueblos por transformaciones polticas, sociales, econmicas y culturales est llamada a alimentarse de una de las fuentes ms importantes que tenemos los latinoamericanos. Se trata del legado dejado por los grandes hombres de Nuestra Amrica como Simn Bolvar, Mart, San Martn, Jurez, Maritegui, Farabundo Marti, Augusto Csar Sandino, el CHE, Camilo Torres, Jacobo Arenas, Jaime Pardo Leal, Gilberto Vieira, Rodni Arismendi, Salvador Allende, Omar Torrijos y tantos y tantos que han dado su vida en esa lucha que podemos condensar en un denominador comn: La Lucha por la Segunda y Definitiva Independencia.

Para las FARC-EP, el ideario y el accionar bolivariano:


debern iluminar cada da con mayor fulgor los caminos por los que marchan y han de seguir marchando los oprimidos. Asumir a Bolvar es no una opcin sino una necesidad de sobrevivencia y de existencia digna del gnero humano, especialmente ahora, en poca infausta para la historia en que el imperialismo estadounidense levanta su arrogancia con infames golpes genocidas de avasallamiento, no vistos antes sobre la faz de la tierra354

Desde esta perspectiva enunciados como Nuestra patria es Amrica comienzan a adquirir sentido en la unidad de los revolucionarios continentales contra un enemigo principal que ya Bolvar haba sealado al afirmar que:
Los Estados Unidos parecen destinados por la Providencia a plagar de miseria la Amrica en nombre de la libertad y que las FARC-EP encuentran responsable del origen de las nefastas dictaduras, de los golpes de estado, magnicidios, sabotajes, invasiones, terrorismo de Estado y la guerra sucia De dnde proceden todas las acciones criminales contra Cuba socialista ycontra procesos de liberacin como el de la Revolucin Sandinista, El Salvador, Guatemala, Santo Domingo, Repblica Dominicana, Granada, entre otros. Dnde se elaboraron la Iniciativa Regional Andina, para regionalizar el conflicto colombiano y el Puebla-Panam, para hacer de Amrica Central, un corredor de las multinacionales norteamericanas; el ALCA, para recolonizar nuestra Amrica; el Secuestro del Presidente Aristide; los diversos intentos por derrocar al Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, y todos aquellos planes militares que estn buscando abrir espacio a las transnacionales para apoderarse de recursos estratgicos existentes en Nuestra Amrica.

Frente a esto las FARC-EP consideran que es la solidaridad internacional y la lucha unificada de los latinoamericanos fortalecida a travs del estudio del legado de los Prceres que sirven de faro en la misin histrica de hacer de Nuestra Amrica la Patria Grande ideada por El Libertador Simn Bolvar ya que en l nos encontramos todos! lo que permite enfrentar continentalmente los planes del imperialismo.
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Revista Resistencia. Editorial. 23 de Abril de 2003. Nuestra Patria Es Amrica!. AH-FARC-EP.

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La lucha poltica que se ha ido produciendo en el continente en la ltima dcada del siglo pasado y la primera del siglo XXI, son para la FARC-EP la seal de que se avecinan importantes transformaciones en el orden poltico continental:
Actualmente podemos ver dos cosas: La lucha de resistencia ya que los pueblos no se rinden y, los asomos de un fenmeno poltico consistente en que nuestros pueblos quieren ser gobernados de otra manera, quieren gobiernos que se empeen en solucionar sus necesidades, quieren espacios de participacin y se alzan en lucha tras su conquista pues no basta solamente querer.Es un adefesio poltico quedarnos como simples espectadores o pontificando sobre los acontecimientos cuyo origen est en la movilizacin y el levantamiento del pueblo que hace suyo el derecho a insubordinarse, a la autodeterminacin, a la soberana econmica y poltica, a la justicia social que le otorgue el beneficio que pueden generar los bienes y riquezas de nuestros pases, hoy en manos de las transnacionales355.

Para las FARC-EP las luchas populares en Amrica latina se han revestido de un contenido poltico que ha colocado a amplios sectores en la perspectiva del poder del Estado haciendo de la lucha electoral un escenario posible de transformaciones, siempre que los nuevos gobiernos se hagan acompaar de un autentico proceso revolucionario respaldado y defendido por los sectores populares, en la medida en que tienen que enfrentar la reaccin de las clases dominantes:
Cuando la clase dominante consigue que el festn electoral le d los resultados esperados, entonces las elecciones fueron limpias, transparentes, consolidaron la democracia, las instituciones, el orden establecido y la paz. Pero si el pueblo convierte el voto en instrumento de lucha y pone las cosas a su favor y por tanto contra los intereses de esa clase dominante, sta desata sus fuerzas infernales y apoyada por el Imperio se da a la tarea de contra-atacar con todos los medios a su alcance, con el fin de revertir la situacin a su favor. Esto se ha visto en Venezuela, de manera especial.

Desde esta percepcin para las FARC-EP es prioritario en Amrica Latina introducir un contenido poltico a la lucha popular, sustentado en conceptos ideolgicos bsicos e imperecederos que tienen que ver con la soberana econmica y poltica, la autodeterminacin, la independencia, el derecho a crear un sistema econmico en cada pas, compatible, que avance en sus propios pies y asuma las necesidades de cada pueblo como prioridades del programa de gobierno. Por ello considera que la lucha popular debe contar con: Una Plataforma mnima que sea asumida por las mayoras y que tenga como elemento esencial transformar la sociedad, su forma de gobierno, sus instituciones y el ejercicio del Poder. Para las FARC-EP en la medida en que la resistencia se consolida, las grandes movilizaciones populares impiden privatizaciones y tumban gobernantes. Pero, adicionalmente, deben hacer suya la toma del poder poltico y crear los espacios que
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Revista Resistencia. Editorial. 23 de julio de 2004. Lucha Popular en Amrica Latina, Comisin internacional. AHFARC-EP.

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permitan a los pueblos instaurar una nueva realidad poltica acorde son sus anhelos y esperanzas. Si bien la FARC-EP se plantea la necesidad de la unidad de los pueblos Latinoamericanos contra el imperialismo a travs de la lucha popular, democrtica y armada y hace presencia en los distintos pases de Amrica Latina en los eventos de la izquierda, aun su presencia fsica es ms un ofrecimiento que una realidad:
En la resistencia antiimperialista de las FARC, en sus fusiles y en sus ideas, resisten tambin los pueblos de Nuestra Amrica. Cuenten con nosotros si los halcones de Washington llegaren a agredir al bravo pueblo, a la esperanza del continente contenida en su revolucin356

Para las FARC-EP la homogenizacin de las causas de los conflictos en todos los pases de Amrica Latina, el proceso de globalizacin y el neoliberalismo, la deuda externa, la agresin norteamericana y la presencia de las trasnacionales ha ido generando una dinamica de articulacin de la resistencia continental que siente la necesidad de ir construyendo desde la lucha poltica revolucionaria un bloque capaz de defender los proyectos en marcha y confrontar los enemigos comunes.
En las diversas formas de lucha de cada pueblo existe un elemento comn: el antiimperialismo. As acontece en el Oriente Medio, especialmente con los pueblos palestino e iraqu; en frica; Asia; Europa; Amrica Latina y el Caribe dnde se destacan el pueblo cubano, el pueblo bolivariano de Venezuela, el brasileo, el boliviano, el ecuatoriano, el salvadoreo, el peruano, el argentino, el chileno, entre otros. Los pueblos de la Amrica latina de hoy tienen gran dignidad, espritu de resistencia, conciencia y gran confianza en su fuerza trasformadora, por eso hoy CUBA no esta sola, el proceso bolivariano de VENEZUELA no esta solo, el proceso BOLIVIANO no esta solo; ningn pueblo que luche en el propsito comn de combatir el imperialismo y construir su propio futuro puede estar solo, la solidaridad entre los pueblos es imperativa, el avance de un pueblo se tiene que repercutir en los otros, por que es esta unidad la que el desarrollo histrico hoy nos exige como estratgica para nuestro porvenir357

El impacto del Conflicto Armado en las fronteras


Hoy en Colombia, la confrontacin abarca todo el territorio nacional y el Sr. lvaro Uribe Vlez pretende regionalizarlo involucrando a pases vecinos que hasta hace poco se mostraban proclives a la neutralidad. Es una peligrosa escalada que solo servir a los designios de W. Bush plagando de bases militares a Amrica Latina en sus afanes geoestratgicos y geopolticos de mayor dominacin358.

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Saludo de las FARC-EP al XII Congreso del Partido Comunista de Venezuela. 23 de Julio del 2006. AH-FARC-EP.

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Saludo de las FARC-EP al encuentro internacional Socialismo, experiencias en el cambio e integracin. 18 de Mayo del 2006 Quito-Ecuador. AH-FARC-Ep. 358 Las FARC-EP al encuentro internacional Socialismo, experiencias en el cambio e integracin

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La estrategia de seguridad del presidente lvaro Uribe ha empujando el conflicto con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) hacia las fronteras. Las relaciones con Venezuela, Brasil, Per, Ecuador y Panam especialmente han tenido que asimilar la presin del conflicto armado colombiano, as como las medidas adoptadas en la lucha contra el narcotrfico y la erradicacin de los cultivos ilcitos. El gobierno de Uribe ha tratado de comprometer los gobiernos regionales en la formulacin de una poltica conjunta tendiente a contener el conflicto e intensificar la cooperacin andina para la seguridad y el desarrollo de fronteras. Tradicionalmente olvidadas por el gobierno central persistiendo en ellas los niveles ms altos de pobreza y subdesarrollo estructural las regiones fronterizas colombianas reciben como consecuencia del conflicto armado cada vez mayor atencin militar. El abandono efectivo de la responsabilidad estatal durante aos posibilito que muchas de estas regiones se convirtieran en retaguardias de la lucha revolucionaria y en activos polos de desarrollo de actividades ilcitas, como el trfico de armas, narcotrfico y contrabando. En general se afirma que los grupos armados atraviesan con frecuencia las fronteras e incursionan en los pases vecinos, ya sea para escapar de un operativo militar, para descansar y reabastecerse o para recaudar fondos mediante la extorsin y el secuestro. Los gobiernos de los presidentes Hugo Chvez en Venezuela y Alfredo Palacio en Ecuador comparten la preocupacin acerca del impacto que pueda ejercer el conflicto colombiano en la estabilidad institucional y la seguridad de sus propios pases. Ambos favorecen la solucin negociada, no obstante, han tomado distancia pues concentran su atencin en la gravedad de sus propias situaciones polticas nacionales. Sin embargo, no dejan de adoptar medidas para afrontar los efectos de desborde del conflicto colombiano, en especial a travs del fortalecimiento de la presencia militar en las fronteras359. El entorno internacional de Colombia constituido por los pases limtrofes y por los Estados Unidos, se enfrenta a un proceso conflictivo que involucra su poltica exterior, la que se mueve entre agendas de seguridad y agendas comerciales360. En relacin con Venezuela y Ecuador, se han producido dos tipos de situaciones que dificultan las relaciones con Colombia; primero, estos dos pases frecuentemente han sufrido la presencia de organizaciones guerrilleras colombianas, o grupos paramilitares, operando en su territorio ante la ausencia de las fuerzas armadas colombianas controlando el conflicto en la frontera, pero., segundo, tambin se han producido operaciones transfronterizas de las fuerzas institucionales que lesionan la soberana de los respectivos pases vecinos. En la lgica convencional de la seguridad nacional, los intereses de los pases limtrofes en relacin al conflicto colombiano se concentran, en primer lugar, en la
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A este respecto puede verse: ICG Informe sobre Amrica Latina Las fronteras de Colombia: El Eslabn dbil de la poltica de seguridad de Uribe. N9, 23 de septiembre de 2004; TOKATLIAN. Juan Gabriel. El conflicto armado y su impacto en los pases andinos. Compilado. CESO Uniandes 2003 360 En el caso de Venezuela y Ecuador se evidencia como intermedian su agenda de seguridad a sus intensas relaciones comerciales con Colombia. En el caso de ambos pases, Colombia es despus de los Estados Unidos su socio econmico ms importante y representa un destino central para exportaciones y una fuente indispensable de importaciones.

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contencin de la violencia dentro de las fronteras de Colombia y en la limpieza respecto a cualquier posibilidad de contaminacin sobre actores locales. Los grupos insurgentes operan en tres sentidos en la frontera: Realizando operaciones militares para el fortalecimiento de sus economas de guerra; en actividades de aprovisionamiento de armas, explosivos, vveres y, como zonas de refugio frente a la presin armada institucional. El trabajo diplomtico lo realizan con organizaciones de izquierda a travs de la Comisin Internacional. Polticamente todos los pases limtrofes de Colombia y en general la institucionalidad poltica latinoamericana han manifestado su respaldo al rgimen establecido, a la democracia en Colombia y a su poltica de seguridad y defensa. La nica excepcin que existe al respecto es la asumida por el gobierno Venezolano que ocasionalmente ha mencionado la idea de neutralidad frente al conflicto lo que ha generado una interpretacin del lado colombiano de cierto reconocimiento oficial a las FARC. Sin embargo, es importante tener claro que los pases vecinos, incluyendo Venezuela, no estn interesados en ser parte del conflicto colombiano, no solamente por que no tienen la capacidad de participar en el, sino que tampoco tienen la voluntad para involucrarse con ninguno de los actores, incluyendo al Estado, mas all de los acuerdos generales de cooperacin. LAS FARC EN OTROS PAISES DE LATINOAMERICA. A las FARC-EP ya no solo se le atribuye lo que pasa en el pas, sino, cada vez ms lo que pasa en el continente en relacin con trafico de armas, secuestros, ejecuciones, narcotrfico, entre otros delitos El caso mas conocido de la presencia de las FARC, en territorio peruano, se remonta a la relacin de Vladimiro Montesinos, jefe del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) en el gobierno de Alberto Fujimori, el cual conformo un grupo de personas que hizo pasar por militares representantes del gobierno peruano para comprar a Jordania 10 mil fusiles AK, que segn se dice fueron entregadas a las FARC, lanzndolas desde el aire en vuelos clandestinos que partieron de Per. Es comn que las organizaciones de izquierda de Amrica Latina reconozcan la presencia de emisarios de la FARC-EP en sus respectivos pases en labores diplomticas: Jorge Insunza, miembro de la Comisin de Relaciones Internacionales del Partido Comunista de Chile, reconoci las visitas de las FARC. Sealando que su partido ha recibido "por solidaridad" a miembros de esa organizacin, como tambin lo han hecho otras fuerzas polticas como el Partido Socialista de Chile en el Gobierno y el Partido por la Democracia, tambin en el Gobierno. "S, dirigentes de las FARC han estado en Chile y yo puedo decir, porque me ha correspondido atenderlos, que no se han contactado solo con el Partido

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Comunista, sino con prcticamente la totalidad de las fuerzas democrticas chilenas e incluso con personeros de Gobierno", indic Insunza a la Radio Cooperativa chilena361. En el Paraguay se le atribuye a las FARC, el secuestro y muerte de Cecilia Cubas, hija del ex presidente paraguayo, Ral Cubas. Estos hechos motivaron la indignacin de todos los sectores de ese pas, y sectores polticos de oposicin desmintieron los vnculos de la izquierda paraguaya con las FARC. Dos de los imputados que se hallan presos, los hermanos Osmar y Jos Martnez, pertenecientes al partido Patria Libre, se declararon inocentes y sealaron que ellos apenas mantienen relaciones fraternas con las FARC como cualquier otra agrupacin de izquierda. En un comunicado, las FARC negaron todo vinculo con el secuestro si bien sealaron que no debe extraar que se encuentren materiales de la organizacin en el exterior que son distribuidos ampliamente entre las organizaciones de izquierda. Basndose en documentos confidenciales de la agencia oficial de inteligencia brasilera ABIN, la revista Veja describi los pormenores de una reunin poltica en abril del 2002, cerca de una finca de Brasilia, en la que un vocero de las FARC, supuestamente ofreci $5 millones al Partido de los Trabajadores (PT), que llev a Lula al poder. Ral Reyes, encargado de la Comisin Internacional, neg que hubieran ofrecido dinero al Partido de los Trabajadores (PT), que abandera el presidente de Brasil, Luiz Incio Lula da Silva y adems aclaro que nunca damos dinero a partidos de cualquier pas, ni patrocinamos campaas electorales en el extranjero. En general las FARC-EP manejan con Amrica Latina unas relaciones de solidaridad y apoyo moral a los procesos que adelantan las luchas populares en el continente por la conquista del poder poltico, no existe una presencia real y efectiva como actor armado en el apoyo de esas luchas, las relaciones con las fuerzas polticas de otros pases estn inscritas en el marco de la diplomacia internacional que busca ganar apoyo y reconocimiento para el proyecto insurgente.

3. LAS FARC-EP Y EL TERRORISMO362


Desde los ataques del 11 de Septiembre de 2001 en los EE.UU., la guerra contra el terrorismo ha sido un tema de gran importancia a nivel mundial. Justamente despus de los acontecimientos de septiembre, las FARC-EP se dirigieron al pueblo norteamericano, con el propsito de tomar distancia de los actos consumados all: Queremos manifestar con claridad nuestra condena al terrorismo, independientemente del origen que tenga.363
En La Internacionalizacin de la Organizacin Terrorista es una realidad inocultable. http://www.gees.org Este aparte cont con el apoyo del Joven-investigacin Fabian Kruse. quien se desempeo como co-investigador en el seminario de Historia del Conflicto Armado que el autor desarrollo en el primer semestre del 2006, en la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia. 363 De pueblo a pueblo, publicado el 15 de Septiembre de 2001 en http://www.farcep.org. Ver AH-FARC-EP
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Sin embargo, desde entonces, las FARC han sido objetivo de la lucha antiterrorista, desarrollada por el ejrcito colombiano y apoyada tanto en la financiacin, en la logstica, como ideolgicamente por los EE.UU. Las FARC-EP han buscado insistentemente ante la comunidad internacional obtener un reconocimiento que los identifique como beligerantes y no como terroristas, en la medida en que esta modalidad de sealamiento imposibilita cualquier tipo de salida poltica y negociada al conflicto, ms cuando el terrorismo en Colombia esta asociado por la comunidad internacional con el problema latinoamericano del trafico de droga que las doctrinas de seguridad nacional de los Estados Unidos, considera un factor de desestabilizacin regional y una de las problemticas a solucionar en la sub-regin andina en cuanto que se afirma que el narcotrfico sirve al financiamiento de los grupos alzados en armas, sobre todo en Colombia donde el conflicto se encuentra agudizado y, en donde se vienen impulsando propuestas para contrarrestar el fenmeno de la narco- subversin, ahora Narco-terrorismo, como lo han sido la Iniciativa Regional Andina, el Plan Colombia y el Plan Patriota. Al calificarse la insurgencia de terrorista, desconociendo el carcter revolucionaria de su lucha, las FARC-EP han desarrollado una amplia campaa destinada a tomar distancia de ese sealamiento y, a considerar su lucha revolucionaria como legitima por estar dirigida contra un Estado opresor, que no ha dado cabida a espacios de participacin en donde se exprese el inconformismo que generan sus instituciones. Las FARC-EP ha realizado su propia campaa para demostrarle a la comunidad internacional que no son una organizacin terrorista, que tampoco tienen relacin con el narcotrfico, que son las polticas de Estados Unidos hacia los dems pases las que ocasionan que la insurgencia se desarrolle en zonas de conflicto poltico y social, y que al ser una organizacin de carcter revolucionaria y beligerante esta necesita del apoyo de pases amigos para brindar una solucin que permita generar estabilidad dentro del territorio colombiano, siempre y cuando se den las condiciones para un pas mas justo e igualitario, cuestin que solo se podra generar con la supervisin y control de otros Estados. El carcter de beligerancia es el primer punto bajo el cual las FARC propenden por acudir a la comunidad internacional, mas aun despus del ataque a las torres gemelas el 11 de septiembre de 2001, pues el catalogamiento de terroristas abre la posibilidad que en cualquier momento fuerzas extranjeras entren al territorio nacional a solucionar el problema insurgente, es por ello, que La actividad internacional de las FARC esta dirigida a buscar apoyos y reconocimientos polticos fundamentales para el desarrollo del conflicto armado, ya sea por la va militar o por la va de la negociacin poltica.364

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FERRO MEDINA, Juan Guillermo; URIBE RAMON Graciela. El orden de la guerra, Las FARC-EP: Entre la organizacin y la poltica. Centro Editorial Javeriano (CEJA). Bogota, Colombia. 2002. Pg. 160

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La posicin oficial de las FARC en contra del terrorismo no es nueva, ya esta se haba manifestado en los Acuerdos de la Uribe del ao 1984: Las FARC-EP condenarn y desautorizarn nuevamente [] el terrorismo en todas sus formas [].365 No obstante, el auge de la lucha contra el terrorismo los ha llevado a construir su propia concepcin sobre el fenmeno, a tomar distancia de l y a revertirlo en sentido a las acciones coercitivas del estado. Las FARC utilizan el termino terrorismo en sus escritos y declaraciones bsicamente en dos ocasiones: primero, para mostrar y rechazar designaciones injustificadas de las FARC como grupo terrorista; y segundo, para acusar al gobierno colombiano, a los paramilitares y al gobierno de los EE.UU. por realizar lo que llaman Terrorismo de Estado. La guerrilla critica fuertemente su calificacin como grupo terrorista (p.e. de parte del gobierno colombiano, del Departamento de Estado de los EE.UU.366 o de la Unin Europea367) y subraya que est realizando una lucha legtima con el fin de liberar al pueblo. En diferentes publicaciones, las FARC tratan de distinguir la lucha armada del terrorismo. As por ejemplo, en La lucha armada NO es terrorismo368 definen la lucha revolucionaria como lucha de los pueblos del mundo por su independencia, por construir sociedades sin explotados ni explotadores, basadas en la justicia social, con pleno respeto de los derechos fundamentales del ser humano, en paz, con dignidad y soberana y rechazan la reclamacin de EE.UU. ante el mundo de apoyarlos incondicionalmente en sus guerras o ser declarado como terrorista. Las FARC-EP destacan, que en la lgica norteamericana, toda expresin de lucha o inconformidad es tomada como terrorismo o apoyo al terrorismo y acusan a EE.UU. de utilizar a la vez el terror como medio en su proclamada lucha anti-terrorista. Para ello se apoyan en un artculo de Alfredo Molano Bravo, en el que este afirma que es tan perverso como el terrorismo () el uso de los actos de terror para imponer otro terror.369 Segn las FARC, para muchos pueblos del mundo la lucha revolucionaria es la nica opcin, de lo contrario se agotan las posibilidades de vida digna y, que al asumirse la confrontacin el rgimen de dominacin, este ha instaurado una cultura en la que disentir, luchar, protestar y organizarse se castiga, como subversin o terrorismo, con el terror ejercido por el Estado a travs de sus fuerzas armadas y el paramilitarismo como una

Comisin de Paz / Estado Mayor de las FARC-EP, Acuerdos de la Uribe, 28 de Marzo de 1984. AH-FARC-EP Office of the Coordinator for Counterterrorism, Country Reports on Terrorism, Chapter 8, Foreign Terrorist Organizations, publicado el 28 de abril de 2006 en http://www.state.gov/s/ct/rls/crt/2005/65275.htm (consultado el 14 de junio de 2006). 367 Consejo de la Unin Europea, Updated list of terrorist organisations and persons linked to terrorist activities, 17 de mayo de 2004 en http://ec.europa.eu/comm/external_relations/cfsp/intro/gac.htm#terr170504 (consultado el 14 de junio de 2006). 368 La lucha armada NO es terrorismo, publicado el 20 de marzo de 2003 en http://www.farcep.org (consultado el 18 de mayo de 2006). Ver en AH-FARC-EP. 369 Alfredo Molano Bravo, Terrorismo y terror, publicado el 18 de febrero de 2003 en http://www.farcep.org/ (consultado el 12 de mayo de 2006).
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extensin de guerra sucia de estas.370 Sealan que hay que diferenciar la lucha revolucionaria del terrorismo y ms an de lo que el Imperio en su poltica de dominio mundial califica como tal y que [e]n Colombia, las condiciones econmicas, polticas, sociales y culturales no slo legitiman la lucha revolucionaria sino que la hacen absolutamente necesaria.371 En un documento de la Coordinadora Continental Bolivariana, las FARC expresa los objetivos de la lucha insurgente y destaca que no se puede permitir que se criminalice la justa lucha por la igualdad social, la autodeterminacin, la soberana, la unidad de los pueblos.372 Para explicar las ofensivas realizadas por las FARC que afectaron especialmente la poblacin civil (p.e. la volacin de puentes y el ataque a pueblos), el comandante Ral Reyes toma posicin en una entrevista con el periodista Roberto Guisti sealando que: Hay fases en la guerra en las que se impone actuar con actos de sabotaje.373 Rechaza que estos actos sean terrorismo y subraya la propia imagen de las FARC como organizacin poltico-militar que cada vez est ms vinculada al pueblo. Define el terrorismo como accin aislada de las masas con el nimo de causar pnico. Defiende tambin los ataques de las FARC con bombas caseras que han causado varias muertes en la poblacin civil (como p.e. en los ataques de Puerto Bojay): No es que ataquemos pueblos, sino cuarteles de la polica y el Ejrcito, que utilizan a los civiles de escudo. Como carecemos de armas inteligentes usamos armas caseras. A veces una pipeta no toma la direccin adecuada, se desva y causa muertes innecesarias.374 En otro documento, las FARC precisa sobre como se entienden como organizacin poltico militar:
Las FARC-EP son una muy consistente organizacin poltico militar que agrupa, por todo el territorio nacional, a miles de campesinos, lderes populares, intelectuales, profesionales, mujeres, indgenas, afrocolombianos e internacionalistas. Su estructura es moderna, cientfica y ordenada. All se encuentran formas de organizacin militar guerrillera como las columnas mviles, los frentes, los bloques, las direcciones, igualmente las milicias, el movimiento bolivariano y el partido clandestino, donde se educa y se da la formacin ideolgica, poltica y cientfica a sus integrantes. Tiene una plataforma doctrinaria, ideolgica, programtica y unos principios fundamentales que sirven de soporte a su accionar cotidiano y estratgico en la lucha por el poder del Estado para ponerlo al servicio del pueblo. Su nivel de organizacin es tal, que permite, adems, procurar los soportes
La lucha armada NO es terrorismo. Acerca del Terrorismo de Estado y el Paramilitarismo cfr. el captulo 3. Ibid. 372 Coordinadora Continental Bolivariana, captulo Mxico, Convocatoria, publicado el 13 de abril de 2006 en www.farcep.org/ (consultado el 27 de mayo de 2006).AH-FARC-EP 373 Roberto Guisti, Estamos convencidos de que ganaremos la guerra, Entrevista al comandante de las FARC, Ral Reyes, El Universal (Caracas), publicado el 20 de marzo de 2002 en http://www.rebelion.org/plancolombia/reyes200302.htm (consultado el 27 de mayo de 2006). 374 Ibid.
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econmicos y financieros, mediante mltiples gestiones, para garantizar la subsistencia de cada uno de sus integrantes.375

Aqu, el grupo se presenta a s mismo como altamente organizado y profesionalizado, subrayan la importancia de la educacin y de los fines polticos en su organizacin. Adems de esto, sealan que no trabajan en pequeas clulas terroristas, sino en forma de un ejrcito con estructuras de mando definidas y con claras reglas de conducta, como se destaca en un documento sobre los Derechos Humanos y el DIH:
Las FARC-EP tienen reglamentos y estatutos que definen sus normas de comportamiento basados en los profundos postulados del humanismo revolucionario, es decir en el respeto a la vida y la dignidad del pueblo.

Como en cualquier organizacin, las FARC admiten que tambin ocurren errores en el combate, pero, segn el escrito, los responsables de estos errores siempre son castigados por la justicia revolucionaria: Casos infortunados han ocurrido en el accionar de la guerra, que son investigados al
interior de FARC-EP y reciben tratamiento de acuerdo a las normas disciplinarias de la vida fariana, pero son excepcionales y no son parte de la poltica programtica de la organizacin.376

El terrorismo de los gobiernos El segundo campo principal del debate sobre el terrorismo en las publicaciones y enunciados de las FARC es la denuncia del Terrorismo de Estado en Colombia, del Paramilitarismo y de las intervenciones imperialistas de los EE.UU. El Terrorismo de Estado es un concepto muy importante en los documentos de las FARC, ya que segn su punto de vista es la forma de terrorismo ms ejecutada en Colombia, y a la vez la ms ignorada por sectores importantes de la poltica tradicional, los medios de comunicacin e incluso la propia poblacin. Destaca Juan Diego Garca en su ensayo Terrorismo, publicado por las FARC-EP que, es muy comn [] que se limite el apelativo de terrorista solo a los grupos informales y se desconozca y hasta se niegue la realidad del terrorismo de Estado.377 Para las FARC-EP Terrorismo de Estado, se expresa a travs de las fuerzas armadas institucionales como a travs del Paramilitarismo, la organizacin seala que ambas estn
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Alfonso de la Espriella, Falacias contra las FARC-EP, publicado el 17 de Marzo de 2006 en http://www.farcep.org (consultado el 20 de junio de 2006). AH-FARC-EP 376 Derechos Humanos y DIH, publicado en http://farcep.ch/resistencia/internacional/23/html/dih.html (consultado el 18 de Mayo de 2006).AH-FARC-EP 377 Juan Diego Garca, Terrorismo, publicado el 26 de Marzo de 2004 en http://www.farcep.org (consultado el 18 de Mayo de 2006).

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altamente conectados y enlazados, y sealan la existencia de una poltica paramilitar de Estado378, afirmando que el paramilitarismo de Estado [y] el Terrorismo de Estado [] es lo mismo.379 Manuel Marulanda en una carta a los voceros de las FARC en la mesa de negociacin de Caguan seala que se puede entender el paramilitarismo como expresin del terrorismo de Estado.380 Pero, para las FARC-EP el paramilitarismo nicamente es un pilar del terrorismo de Estado381. En la lista de los terroristas estatales incluyen adems al Ejercito, a la Polica, la Fiscala, la Procuradura y al Esmad.382 Atacan fuertemente al gobierno de lvaro Uribe, al que caracterizan como dictadura terrorista383. Lo critican por su poltica exterior, en particular, la dirigida a exigir a todos los gobiernos la inclusin de la guerrilla colombiana en los llamados grupos de terroristas, quitndole as el carcter poltico a los grupos insurgentes.384 El terrorismo de los EE.UU. Segn las FARC, en la realizacin del Terrorismo de Estado las instituciones gubernamentales de Colombia estn cumpliendo tareas impuestas por el gobierno de los EE.UU.: la Doctrina de Seguridad Nacional del imperialismo Yanqui.385 Los norteamericanos ayudan en la financiacin de la guerra, modernizan y apoyan al ejrcito e impulsan planes terroristas para combatir la subversin: Estas nuevas herramientas de trabajo para los militares, junto con el reequipamiento de armas, la modernizacin tecnolgica, as como el aporte financiero maysculo que reciben tanto del Estado colombiano, como del gobierno norteamericano a travs del denominado Plan Colombia, apuntan a fortalecer la

Secretariado del Estado Mayor Central, Comunicado pblico de las FARC-EP, publicado el 21 de Febrero de 2006 en http://www.farcep.org (consultado el 27 de Mayo de 2006). 379 De qu hablan los criminales?, publicado el 22 de Diciembre de 2001 en http://www.farcep.org (consultado el 18 de Mayo de 2006). 380 Manuel Marulanda, Segunda Carta a los voceros de Manuel Marulanda, publicado el 7 de Noviembre de 2001 en http://www.farcep.org (consultado el 18 de Mayo de 2006). 381 Alejandro Martnez, Colombia: El Paramilitarismo. Crisis poltica y lucha social, publicado el 5 de Enero de 2004 en http://www.farcep.org (consultado el 18 de Mayo de 2006). 382 Frente 41 de las FARC- EP, Bloque Caribe, Crmenes del ejrcito, denuncia el 41 Frente de las FARC-EP, Septiembre de 1996, publicado en http://www.farcep.org/ (consultado el 18 de Mayo de 2006); Alfonso Cano, Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia, Sexto aniversario del Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia (Abril 29 de 2001-2006), publicado el 18 de Abril de 2006 en http://www.farcep.org/ (consultado el 18 de Mayo de 2006). 383 Alejandro Martnez, Conflicto de baja intensidad, economa y terrorismo de estado, publicado el 10 de Marzo de 2004 en http://www.farcep.org/ (consultado el 12 de Junio de 2006). 384 Comisin Internacional de las FARC-EP, Vctimas del terrorismo de Estado capitalista, publicado el 2 de Mayo de 2003 en http://www.farcep.org (consultado el 12 de Junio de 2006). 385 Los pjaros le tiran a las escopetas..., publicado el 21 de Enero de 2002 en http://www.farcep.org/ (consultado el 28 de Mayo de 2006).

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guerra, en detrimento de la Paz. Es el marco para desarrollar el Terrorismo de Estado.386 Manuel Salgado Tamayo incluso habla de la guerra norteamericana contra nuestros pueblos, es decir que l identifica a los EE.UU. como agenciador del conflicto colombiano. Los primeros componentes de esta guerra son para Salgado Tamayo [] el terrorismo de Estado, impuesto por las Autodefensas Unidas de Colombia, cuyo objetivo vital, al decir de Noam Chomsky, es imponer la cultura del miedo y el silencio.387 Las FARC-EP rechazan el modo en que los EE.UU. utilizan el trmino terrorista, ya que se dirige en contra de los movimientos revolucionarios en general:
El uso de concepto de terrorismo a fin de siglo implica un aspecto de la lucha ideolgica entre los detentadores del sistema para calificar a sus impugnadores, bien sean revolucionarios o cuestionadores crticos de un orden establecido.388

Las FARC-EP no slo rechazan ser calificados como terroristas, sino revierten el sealamiento para calificar a EE.UU.: El "terrorismo estructural" estadounidense [como ha sido descrito por Noam Chomski] se manifiesta en el terreno ideolgico, econmico, poltico y militar, y mantiene vasos comunicantes en estos aspectos, como expresin de la estrategia global de dominacin imperialista.389 El terrorismo de los gobiernos: Orgenes, formas, fines. Para las FARC, el Terrorismo de Estado tiene sus origines en la poca de La Violencia: [D]irigentes del Partido Liberal [] y el Partido Comunista fueron asesinados entre 1946 y 1953, dando inicio al Terrorismo de Estado que cobr la vida de 300 mil colombianos.390

Legislacin de guerra, publicado el 20 de Febrero de 2003 en http://www.farcep.org (consultado el 20 de Junio de 2006). 387 Manuel Salgado Tamayo, Los contenidos geoestratgicos del Plan Colombia, publicado el 4 de Agosto de 2001 en http://www.farcep.org (consultado el 12 de Junio de 2006). 388 La Ofensiva del Terrorismo Imperialista, en: Resistencia Internacional, No. 20, publicado en http://www.farcep.org/resistencia/internacional/ (consultado el 27 de Mayo de 2006). 389 Ibid. 390 Juan Leonel y Luis Pedro, Paramilitarismos y Poltica, publicado el 19 de Octubre de 2005 en http://www.farcep.org/ (consultado el 12 de Junio de 2006). En otra parte, identifican el inicio del Terrorismo de Estado ya antes en la historia colombiana: En Colombia el Gobierno del Estado Terrorista, promulgado por las directivas de los partidos liberalconservador, en 1928 masacr los trabajadores de las Bananeras []. Cfr. Comisin Internacional de las FARC-EP, Ral Reyes, Los pueblos son las vctimas del terrorismo de Estado de los gobiernos capitalistas, publicado el 18 de Febrero de 2003 en http://www.farcep.org/?node=2,1620,1 (consultado el 27 de Mayo de 2006).

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Cules formas puede tomar esta clase de terrorismo? Segn las FARC, se expresa en asesinatos, desapariciones, torturas, exilios, desplazamientos, amenazas con indiscriminado terror para los dirigentes de los partidos y las organizaciones populares y de izquierda defensoras de los desposedos y marginados por los representantes del Sistema Capitalista [...].391 Para las FARC-EP:
Prcticas como la tortura, la desaparicin, las masacres, los bombardeos a zonas urbanas pobladas por civiles, el desplazamiento de miles de personas por la violencia oficial, el destierro, el exilio obligado, los asesinatos y ejecuciones de lderes populares y opositores por las fuerzas estatales de seguridad son el verdadero terrorismo de fin de siglo.392

Pero no slo se entiende como terrorismo los actos de violencia directa: El hambre, la pobreza, la exclusin, la explotacin, la opresin de los pueblos del mundo por unos pocos pases y una lite privilegiada nacional e internacional son una forma de terrorismo.393 Las FARC-EP buscan dejar claro lo que ellos consideran son los fines del Terrorismo de Estado (y del terrorismo de los EE.UU.): Estas son formas de la guerra usadas por los estados terroristas del sistema vigente ante el inocultable riesgo de perder la conduccin y control de sus multimillonarios bienes producto del cotidiano saqueo y la explotacin.394 Quieren evitar cambios en el pas que podran afectar negativamente a las lites y por ende utilizan el terror como principal mecanismo de control social.395 El concepto del terrorismo como concepto arbitrario? En un ensayo publicado en la pgina web de las FARC, Alfonso de la Espriella destaca que la calificacin del enemigo como terrorista es arbitraria: Ya sabemos que el concepto de terrorismo es completamente arbitrario y se manipula en funcin de las necesidades propagandsticas de los grupos minoritarios de poder.396

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Los pueblos son las vctimas del terrorismo de Estado de los gobiernos capitalistas. La Ofensiva del Terrorismo Imperialista. 393 Ibid. 394 Comisin Internacional de las FARC-EP, Vctimas del terrorismo de Estado capitalista, publicado el 2 de Mayo de 2003 en http://www.farcep.org (consultado el 1 de Julio de 2006). 395 Continuidad del terror oficial, en: Resistencia Internacional, No. 30, Julio-Octubre 2002, publicado en www.farcep.org/resistencia/internacional (consultado el 27 de Mayo de 2006). 396 Alfonso de la Espriella, Falacias contra las FARC-EP, publicado el 17 de Marzo de 2006 en http://www.farcep.org (consultado el 1 de Julio de 2006).

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Ral Reyes toma una posicin parecida: El presidente de Estados Unidos acusa de terrorista a todo el mundo. Por qu no se ponen de acuerdo el seor Bush y la Unin Europea y definen, desde el punto de vista filosfico y poltico, lo que es terrorismo? Nosotros somos un movimiento de liberacin que condena por principio y conviccin al terrorismo.397 Aunque tanto los EE.UU. como la UE tienen una definicin del terrorismo, la analista Joanne Mariner seala que la definicin de la UE es mucho ms estrecha que la de los EE.UU.398 Hasta ahora existen muchas definiciones, pero a nivel mundial no hay consenso sobre lo que realmente es el terrorismo y como definirlo desde Walter Laqueur399 hasta la ONU400 estn en bsqueda de claridad. Eso significa que la caracterizacin del terrorismo que tienen implicaciones polticas y jurdicas es uno de los temas ms importantes en la discusin de la agenda mundial de solucin de conflictos, si se toma en cuenta el pronunciamiento hecho al respecto por el propio presidente de los EE.UU., George W. Bush: "No nation can negotiate with terrorists, for there is no way to make peace with those whose only goal is death."401 La simple definicin de un opositor como terrorista puede cerrar los caminos a la negociacin, problemtica conocida por las FARC. Ral Reyes recuerda al caso de Elva Corts y el collar-bomba: La asesinaron y quisieron responsabilizar a las FARC de este execrable crimen de Estado. Luego de que las FARC lograron demostrar que no tenan responsabilidad
Estamos convencidos de que ganaremos la guerra, Entrevista al comandante de las FARC, Ral Reyes. Joanne Mariner, THE EU, THE FARC, THE PKK, AND THE PFLP: Distinguishing Politics From Terror, publicado el 13 de Mayo de 2002 en http://writ.news.findlaw.com/mariner/20020513.html (consultado el 4 de Julio de 2006): The relevant section of the INA is extremely broad, defining terrorist activity to cover hijacking, hostage-taking, violent attacks, the use of biological or chemical agents, and even the use of explosives or firearms "with intent to endanger, directly or indirectly, the safety of one or more individuals or to cause substantial damage to property." Besides covering the acts themselves, it also covers the threat, attempt or conspiracy to commit such acts. Ni la definicin del propio gobierno colombiano es tan amplia. Para ellos, terrorista es [e]l que provoque o mantenga en estado de zozobra o terror a la poblacin o a un sector de ella, mediante actos que pongan en peligro la vida, la integridad fsica o la libertad de las personas, o las edificaciones, o medios de comunicacin, transporte, procesamiento o conduccin de fluidos o fuerzas motrices, valindose de medios capaces de causar estragos. Cfr. Ministerio de la Defensa Nacional de la Repblica de Colombia, Logros y retos de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica, Bogot (?): 2006, p. 43. 399 Cfr. Walter Laqueur, No End to War; New York: Continuum International Publishing Group, 2003, especialmente pginas 232-238. 400 Hasta ahora, la ONU no ha podido adoptar una definicin nica del termino terrorismo. Cfr. United Nations, Office of Drugs and Crime, Definitions of Terrorism, publicado (sin fecha) en http://www.unodc.org/unodc/terrorism_definitions.html (consultado el 4 de Julio de 2006). 401 Citado en Todd S. Purdum, What Do You Mean, 'Terrorist'?, en: New York Times, 7 de Abril de 2002, publicado en http://www.nytimes.com/2002/04/07/weekinreview/07PURD.html?ex=1152244800&en=475594 c624504ba0&ei=5070 (consultado el 4 de Julio de 2006).
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en este crimen, Pastrana accedi a que se hiciera la [anteriormente planeada] gira por Europa.402 Pero las FARC ya haban perdido mucha reputacin por las acusaciones en Europa y no podan realizar la gira con el presidente, como lo haban planeado. En sntesis, siguiendo la argumentacin de las FARC, la lucha revolucionaria en Colombia se justifica como medio de defensa contra el Terrorismo de Estado y contra el imperialismo de los EE.UU., ejecutado hace dcadas en el pas. El grupo niega de estar realizando ataques terroristas y seala que errores cometidos en la guerra se castigan internamente. Las FARC-EP, como todos los actores del conflicto, debe cumplir con las condiciones bsicas establecidos por la ONU para no infringir las normas humanitarias en los actos de guerra:
i) el ataque se dirige contra objetivos militares concretos y no contra la poblacin civil; ii) se realiza por mtodos y medios que pueden controlarse y dirigirse contra objetivos militares; iii) se adoptan las precauciones factibles para evitar o reducir al mximo los daos a civiles y a sus bienes, y iv) los daos incidentales inevitables no son excesivos en relacin con la ventaja militar concreta que se busca. Para prevenir los daos colaterales las normas humanitarias i) prohben utilizar a la poblacin civil como escudo de objetivos militares; ii) ordenan alejar la poblacin de tales objetivos y abstenerse de situarlos en zonas densamente pobladas, y iii) mandan tomar las dems precauciones necesarias para proteger a los civiles. 403

Solamente as ser posible debatir seriamente sobre los acontecimientos y evitar el exceso de atrocidades que se crean en el desarrollo de una guerra donde cada vez se hace mas evidente el hecho de someter y dominar la poblacin a travs del miedo.

4. FARC-EP y Plan Colombia404.


El Plan Colombia es visto por el gobierno colombiano como una estrategia amplia para combatir la industria del narcotrfico a la vez que se reactiva la economa y se fortalecen los pilares democrticos de la sociedad. En este sentido el "Plan Colombia" no se entiende como una ayuda norteamericana focalizada, sino mas bien como una ayuda multifactica, que incluyen desarrollo alternativo y asistencia para los desplazados; mejoras en la capacidad gubernamental y proteccin de los derechos humanos bsicos, respaldo al proceso de paz colombiano y apoyo a los pases vecinos comprometidos en los objetivos

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Estamos convencidos de que ganaremos la guerra, Entrevista al comandante de las FARC, Ral Reyes. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), El conflicto, callejn con salida: Informe Nacional de Desarrollo Humano para Colombia, Bogot: PNUD, 2003, p. 124. 404 Este aparte cont con el apoyo del Joven-investigacin Juan Diego Caicedo Povea. quien se desempeo como coinvestigador en el seminario de Historia del Conflicto Armado, que el autor desarrollo en el primer semestre del 2006, en la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia.
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del Plan, erradicacin de cultivos ilcitos e interdiccin de drogas ilcitas, entre otros aspectos que se fueron sumando como la lucha contra la subversin y el terrorismo. Para las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC-EP, el plan Colombia es un claro plan militar contrainsurgente disfrazado de plan antidroga que busca frenar los avances de la lucha popular por una nueva Colombia fundamentada en la justicia social, la democracia verdadera y la soberana. Es una intervencin para mantener en el poder a una clase poltica corrupta, sin nocin de patria ni de soberana. Una intervencin dirigida a impedir que las FARC-EP se sigan consolidando como real alternativa de cambio y de poder en Colombia. Igualmente las FARC-EP consideran el Plan Colombia como un prerrequisito para el impulso del ALCA, como la intervencin militar de estados Unidos no solo en Colombia sino en todo el territorio latinoamericano dirigido a crear las condiciones de seguridad para la implementacin de los tratados de libre comercio. 405 Para las FARC-EP, El plan Colombia planteado por el Gobierno de estados Unidos como un plan contra el narcotrfico es en realidad un plan contrainsurgente que tiene como objetivo principal detener las luchas populares que han venido tomando fuerza al interior de los pueblos latinoamericanos.

Lucha contra el narcotrfico es solo un sofisma


Para la FARC-EP es claro que el narcotrfico va de la mano con el desarrollo de los intereses del sistema capitalista, el cual se beneficia de las grandes sumas de dinero que produce el negocio ilcito de las drogas y que alimenta el sistema especulativo. En esta medida considera que la preocupacin de los gobiernos estadounidenses frente al narcotrfico es hipcrita. Ya que, por un lado, buscan sustitutos sintticos de los diversos estupefacientes y alucingenos, para controlar ms y mejor el negocio, y del otro, permiten el funcionamiento de los parasos fiscales, de tal forma que puedan captar los grandes capitales que deja la droga. Las FARC-EP considera que no se ve una articulacin del Plan Colombia con un plan que busque, erradicar el consumo y desarticular la estructura financiera que comercializa la droga y que se ubica en las principales ciudades de Estados Unidos muy ligados frecuentemente a la banca internacional. Igualmente considera la organizacin que es claro que la mayora de insumos para la elaboracin de la droga provienen de Norteamrica y que no se conocen sanciones a los productores y comercializadores de insumos. Las FARCEP hacen referencia al hecho de que ya no solo no combaten el trfico de Marihuana, sino, que se estn convirtiendo en los mayores productores del mundo y que es raro que se sigan autocalificando como los enemigos del narcotrfico, cuando en el de fondo se oculta el inters norteamericano por consolidar un modelo que no permita la acumulacin de capitales provenientes de la actividad ilcita, mientras ellos no cuentan con el control total del proceso. En ese propsito se acude a la estrategia de empaar la realidad para justificar
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Ancol, Entrevista a Raul reyes, Miembro del Estado Mayor de las FARC-EP. 7 de mayo de 2003.

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sus intenciones; no es raro que en preparacin del Plan Colombia, como un plan de Guerra al narcotrfico, de paso la CIA y la DEA hayan clasificado a las FARC-EP como un grupo terrorista y narcotraficante406. Las FARC-EP cuestiona igualmente el propsito del Plan de reconstruir la institucionalidad democrtica del pas y seala que la intencin es la de estabilizar y perpetuar un rgimen poltico proclive a los intereses estratgicos norteamericanos en la regin y a los objetivos neoliberales del capital transnacional.
Con ese pretexto la administracin del presidente Pastrana ha entregado el control de la economa nacional al Fondo Monetario Internacional y a la Banca Internacional. Ha cedido el control poltico interno a las determinaciones del Departamento de Estado norteamericano, mientras que los aspectos de seguridad son manipulados descaradamente por el comando sur, la CIA y la DEA. En su concepcin ms ntida, el Plan Colombia se ajusta a esta poca de neoliberalismo y globalizacin, donde la soberana nacional pasa a segundo plano, mientras el derecho a la autodeterminacin y a la dignidad como pueblo se desconoce407.

En relacin con el componente social del Plan las FARC-EP, consideran que este no solo ha sido un paliativo precario en comparacin con las necesidades existentes, sino, que adicionalmente, se centra en las grandes ciudades, mientras que el campo qued totalmente olvidado y consumindose en la guerra financiada por el mismo plan, y acompaado por una ofensiva contra los campesinos a travs de una contrarreforma agraria, que estimula los latifundios, las polticas neoliberales en el campo, los cultivos trangenicos y el desplazamiento forzado, ya no solo por la violencia, sino, adicionalmente por las condiciones de pobreza y miseria que genera el componente militar del Plan. Las FARC-EP prevn que la intensificacin de la guerra (as definen las macabras matanzas de labriegos, ejecutadas mediante la estrategia paramilitar del Estado), producir ms de 400.000 nuevos desplazados que dejar la estrategia integral que conlleva bombardeos, fumigaciones y masacres. Agregan que un 70% de estos recursos asistenciales, sern ejecutados por entidades privadas y organizaciones no gubernamentales, que asumen el rol de una nueva parainstinucionalidad poltica, (En el ltimo ao se han inscrito ms de 1.000 nuevas ONGs, en los registros que clasifican a los opcionados representantes de la "sociedad civil") que libera al Estado de asumir responsabilidades directas y le permite hacer un nuevo tipo de clientelismo. Para las FARC-EP, el conflicto en el campo, que tiene como primer componente la propiedad de la tierra, esta lejos de encontrar un camino para su solucin, segn la organizacin, Colombia es uno de los lugares en el mundo con mayor concentracin de
Aldana, Luis Alberto, El Plan Colombia: Desafo neoliberal contra Amrica Latina Foro alternativo contra la globalizacin y el neoliberalismo, "el otro Davos" 407 Comunicado el pleno estado mayor e las FARC-EP, 16 de agosto de 2003 Plan Colombia: Brazo militar del ALCA
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tierra en manos de pocos propietarios, el 1.5% de ellos ostentan la propiedad del 80% del rea til para explotacin agropecuaria. Con ello, dice las FARC-EP, la oligarqua colombiana tradicional y los nuevos propietarios narco-paramilitares pretenden asegurar el control social, ideolgico y poltico del campesinado y de sus regiones de dominio territorial. Las FARC-EP estn integradas histricamente a las zonas agrarias y sus filas estn compuestas principalmente por campesinos, la forma como ha evolucionado la tenencia de la tierra hacia la concentracin narco-paramilitar-terrateniente mantiene viva la tensin que dio origen a su guerra. Todo esto nos deja ver las verdaderas consecuencias del Plan Colombia, el cual minara nuestra autonoma alimentara, afectara las organizaciones campesinas, minando la capacidad de constituir organizaciones y movimientos populares que luchan por sus derechos, adems de afectar su estructura econmica la cual se ha basado en la hoja de coca, debido a la falta de posibilidades por parte del sistema. En sntesis, el Plan Colombia para las FARC-EP, tiende a convertirse en la punta de lanza del intervencionismo yanqui en el continente. Constituye una afrenta para los pueblos de Amrica Latina, basada en la nueva modalidad de intervencin econmica, poltica y militar de los estadounidenses, hacia lo que consideran su patio trasero. Las FARC conciben el Plan Colombia como una dura prueba, en la que los pueblos tendrn que multiplicar su dignidad y valenta para afrontar una fuerte etapa de lucha y resistencia. Para la organizacin el rechazo internacional al Plan contra Colombia, debe convertirse en el componente unificador de la lucha poltica que adelantan los pueblos oprimidos y explotados contra la globalizacin hegemnica y militarista del capital poderoso, tanto de E.U. como de Europa.

5. LAS FARC-EP Y EL PLAN PATRIOTA408


En este tipo de guerra, si la guerrilla no pierde gana y si el Estado, no gana pierde.
Kissinger409.

El plan patriota es la operacin militar ms ambiciosa de la historia de Colombia y fue por varios meses uno de los secretos de Estado mejor guardados. Nunca antes se haba desplegado una fuerza de 18.000 hombres para una sola misin. Nunca antes Estados Unidos se haba metido de manera tan directa en la guerra contrainsurgente en el pas. Para el gobierno del

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Este aparte cont con el apoyo del Joven-investigacin Vctor Manuel Gaviria Daz quien se desempeo como coinvestigador en el seminario de Historia del Conflicto Armado que el autor desarrollo en el primer semestre del 2006, en la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia. . 409 Secretario de Estado de los Estados unidos refirindose a la Guerra del Vietnam.

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presidente lvaro Uribe, el 'Plan Patriota' es la batalla final contra las Farc."Los vamos a sacar de sus madrigueras", ha dicho410.

Y aunque en operaciones anteriores como la operacin Marquetalia se movilizo una cantidad cercana de hombres, el gobierno de lvaro Uribe Vlez (2002-2010) ha hecho creer al pueblo colombiano a travs de los medios de comunicacin favorables a sus gestin que el Plan Patriotas es el plan militar estratgico ms grande y ambicioso emprendido por gobierno alguno411 y que este es la nica forma en que va a lograr derrotar a las FARC-EP412. No es clara la definicin del Plan, o sus objetivos bsicos, los generales del gobierno advierten, que "nunca han hablado, ni hablaran, por ahora, del Plan y de sus objetivos". Explican eso si, que el Plan Patriota -que tambin le dicen 'Patriotas'-, es el componente militar de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica del presidente lvaro Uribe Vlez. Dicen que no es slo una Operacin, sino una campaa militar a largo plazo y enfatizan en que el despliegue en el sur, es slo uno de sus componentes413. Desde que naci este Plan estuvo rodeado de un hermetismo, que an hoy, casi dos aos despus de su puesta en marcha, se mantiene414. Las entraas de las decenas de operaciones militares que se han gestado desde abril del 2004, no han sido reveladas a la opinin pblica. Los militares argumentan "discrecin para buenos resultados y falsas expectativas415". Esta estrategia militar por primera vez vincula sin tapujos a Estados Unidos en la lucha contrainsurgente. Desde entonces, Estados Unidos. ha desembolsado, segn clculos modestos, ms de 100 millones de dlares en entrenamiento, armas, repuestos, inteligencia, transporte, equipos de comunicacin, entre otros. Ha enviado a decenas de sus ms experimentados militares y contratistas, que juegan un papel clave en la planeacin y

410 El Plan Patriota cumple el primer aniversario de operaciones. EL TIEMPO. Mayo 2 de 2005. http://eltiempo.terra.com.co/coar/ACC_MILITARES/planpatriota/ARTICULO-WEB-_NOTA_INTERIOR-2056657.html 411 BEDOYA LIMA, JINETH. La secreta operacin 'J.M.', trabajos militares con objetivos en ms de 300 mil kms. Cuadrados. El Tiempo, Mayo 2 de 2005. http://eltiempo.terra.com.co/coar/ACC_MILITARES/planpatriota/ARTICULO-WEB-_NOTA_INTERIOR-2056985.html 412 En esta parte se busca obtener una lectura desde la concepcin de las FARC del Plan Patriotas. Con este fin se ha hecho un recorrido por los Comunicados y Partes de Guerra de la organizacin en sus diferentes Bloques y Frentes, as como una revisin de la informacin que se dispone en la Internet, de las publicaciones y revistas de esta, en particular, las Resistencias Nacional e Internacional, as como la de el Bloque Oriental disponible en la pagina Web del Frente Antonio Nario412. De la misma manera se hizo un seguimiento de lo publicado en las pginas oficiales del Ministerio de Defensa y los diarios El Tiempo y la Revista Semana. Lo primero que se hizo fue una corta presentacin del Plan desde la versin oficial, luego se busc obtener la opinin de las FARC por medio de los diversos pronunciamientos sobre el Plan patriota, esto lo que se presenta en este acpite de forma mas amplia a la expuesta en la segunda parte de este trabajo. 413 Ibd. El Tiempo. La secreta operacin 'J.M.' 414 Conocedores de los detalles de los crculos militares, afirman que el Plan Patriota fue secreto, hasta 15 das antes de que el gobierno presentara al Congreso su proyecto de reforma constitucional para prolongar por 4 aos ms su periodo. Anlisis noticioso: El Plan Patriota es la apuesta por ganar la guerra. EL Tiempo. Mayo 4 de 2005 415 Ibd.

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soporte logstico de los operativos. Los recursos, alrededor de otros 50 millones de dlares son los que se usan en el 2006. El Plan Patriota tom forma y nombre: la campaa militar 'J.M.', compuesta por operaciones menores con objetivos especficos en ms de 300 mil kilmetros cuadrados416.
La primera fase, que inicialmente contemplaba tambin parte del Putumayo, empez con la organizacin del equipo de trabajo de la Fuerza de Tarea 'Omega' entre noviembre del 2003 y enero del 2004. Se design al general Reinaldo Castellanos como comandante de la unidad, se hizo el esquema de las tropas que participaran, se calcularon los recursos y los sitios de funciones. En tres meses se levant en la base militar de Larandia en Caquet, el centro de operaciones y puesto de mando. Otros tres similares en la base militar de Tres Esquinas en Solano (Caquet); el Batalln Cazadores en San Vicente del Cagun (Caquet); y el Batalln Joaqun Pars en San Jos del Guaviare, donde tambin se levantaron hospitales de campaa con capacidad para recibir 50 hombres en una sola emergencia. Desde estos puntos, donde se concentraron, adems de diez brigadas mviles, las unidades elite de la Fuerza Area, la Infantera de Marina y la Aviacin del Ejrcito, se lanz la ofensiva inicial. La retoma incluy Miraflores (Guaviare); Puerto Cachicamo, sobre el ro Guayabero entre Meta y Guaviare; caseros menores y cabeceras municipales en Caquet y Meta. La tropa fue recibida con ametralladoras punto 50, cilindros lanzados desde tubos extrados del oleoducto, minas y trampas rsticas como las que se utiliz el Vietcong en la pennsula de Indochina en la dcada de los 60. Das y noches de bombardeos, combates con guerrilleros a menos de 10 metros de distancia y las inclemencias de la selva417.

Desde que empez la segunda etapa de las operaciones el 17 de septiembre de 2004 no han sido muchos los resultados, venia la parte de intensificacin de las acciones con la que se lanzaban a la persecucin de los jefes guerrilleros en 160.600 kilmetros cuadrados de selva. All es donde todava se mantienen las acciones, donde al ejercito se lo come la manigua:

El famoso nombre de 'J.M.' es el homenaje que en el Ejrcito quisieron hacerle a su ex comandante de Fuerzas Militares, el general Jorge Enrique Mora Rancel quien plane durante das y noches enteras la estrategia a seguir en las selvas del sur. 417 Ibd. El Tiempo. La secreta operacin 'J.M.'Para el gobierno era oportuno presentar un primer balance oficial y el 7 de septiembre de 2004 se conocieron cifras, videos y fotos: Ms de medio milln de municin decomisada, 49 militares muertos, 154 heridos, 328 guerrilleros fuera de combate entre capturas y bajas y ms de 117 toneladas de vveres incautados. Ninguna captura de un miembro del secretariado o el Estado Mayor del Bloque Oriental como lo haba prometido el Presidente. "Que nos esperen all tranquilos porque por ms espesa la selva y agreste la topografa all llegaremos para derrotarlos" haba sentenciado Uribe meses atrs del inicio de la primera fase en medio de una ceremonia en la Escuela Militar de Cadetes.

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Que se estn persiguiendo los mandos medios, que se entregan 30 milicianos, que ya casi, que estn rompiendo las redes de abastecimiento que le soplan a la nuca de Ral Reyes en el Putumayo, que estuvieron a 12 metros de Jorge Briceo, que 'El Mono' y sus guardias se camuflaron entre una mata de monte a la orilla de un cao y lograron salvarse que a Manuel Marulanda le toco correr.

Son muchas las excusas y las historias para justificar tamaa inversin y no dar resultados militares validos. Lo cierto es que el ltimo ao ms que supuestos acercamientos y campamentos encontrados vacos- no son muchos los resultados del que arroja el plan. Las FARC mantienen una actitud muy positiva frente al resultado final del plan, lo comprenden como una estrategia impulsada por el Comando Sur de los Estados Unidos, muy al estilo de la guerra fra en la idea del combate al enemigo interno; al menos as lo afirma Ivn Mrquez uno de los miembros del Secretariado de las FARC-EP, para quien el plan se encuentra agnico:
La doctrina militar contrainsurgente del South Command, estructurada sobre la experiencia acumulada por los halcones de Washington en ese tipo de conflictos, est enredada en las selvas del sur y en la rebelde orografa de Colombia. Resultaron inocuas las extrapolaciones de sus experiencias en otras latitudes ante la tctica invencible de la guerra de guerrillas mviles que caracteriza la modalidad operativa de las FARC. Las tropas ya se encuentran en el cuartel general insurgente de la fantasa; en el punto X del corazn profundo de la selva. Avanzaron en masa desde distintas posiciones del cerco estratgico. Lo hicieron en hileras de 300 hombres, distantes 200 metros una de otra, abarcando un frente de entre 8 y 12 kilmetros de extensin. Previamente el tramo a recorrer era molido o ablandado con vendavales de fuegos artilleros y bombardeos de la Fuerza Area. Arriba, los cielos eran surcados por aviones espas y aparatos artillados. Todo ese dispositivo para evitar las sorpresas de la guerra de guerrillas que an no cesa de sorprenderlos, como acaba de ocurrir en Vistahermosa. El elevado nmero de bajas en las tropas oficiales es triste y lamentable, y lo es mucho ms cuando son producto de la obstinacin guerrerista, sin sentido, de los gobiernos de Washington y Bogot. Sudor y lgrimas cost llegar a las coordenadas de la selva tan solo para copar un objetivo intangible. Las FARC no tienen cuartel general porque es una guerrilla mvil. Su campamento principal es Colombia entera. Fue una tontera creer que Manuel Marulanda los iba a esperar inmvil en un campamento imaginario. Eso slo se le ocurre a Uribe, al general Mora y a los estrategas del Comando Sur418.

MARQUEZ, Ivan. La agona del Patriota. En Resistencia Internacional. http://www.farcep.org/resistencia/internacional/?issue=current&section=1&article=contenido1&article_id=0

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Es la lectura constante que hace las FARC del avance del Plan, lo dice uno de los miembros del Secretariado, de esto ha dependido su respuesta, pero tambin es la lectura que realizan algunos expertos en estrategia militar como Alfredo Rangel que dudan de la efectividad de una estrategia que busca controlar territorios cuando las FARC no los defienden. Comprometer tantas tropas en la selva es entrar en un pantano sin salida. En distintas ocasiones ha sostenido Rangel que esta avanzada no era el comienzo sino el final. Los militares argumentan falta de suerte o precisin para llegar a algunos de los objetivos.
Ya es comn entre analistas y politlogos burgueses poner en duda la versin oficial de que el Plan Patriota habra aniquilado a las FARC-EP. Desde el 20 de febrero, vuelven a rechinar los dientes del miedo los que antes expresaban un optimismo exagerado. Partes de guerra a nivel nacional al finalizar el 2003 mostraban 9.000 bajas oficiales entre muertos y heridos, entre soldados, policas, paramilitares y dems agentes del Estado. Ya en el 2004, solo en el rea del Bloque Oriental, las bajas alcanzan ms de 4.000 efectivos. Para el 2005 es de esperar, si juzgamos por los gritos de guerra renovados y esquizofrnicos que salen del Palacio de Nario, que las bajas oficiales seguirn arreciando. As las cosas, el Plan Patriota, a estas alturas, se ha convertido en el Waterloo del seor presidente, ahora apodado Napolen Uribe Vlez Bonaparte. () El Plan Patriota, el ALCA y Santa F de Ralito son los tres vrtices de un triangulo ms grande que el de las Bermudas, donde comienza a zozobrar el Titanic Fascista de Uribe Vlez. R 419.

Para las FARC, el Plan Patriota ya fracas, su respuesta a la ofensiva fue bautizada como "Resistencia Comandante Uras Rondn " encabezada por el Bloque Oriental y el Bloque Sur que segn algunos de ellos, ha entrenado mas comandantes para lo que consideran est por comenzar: "La ofensiva final". La Resistencia al estilo de La guerra de la pulga420, ha garantizado histricamente que un ejrcito regular, tenga serias dificultades para derrotar a un enemigo que golpea aqu y all, evita los combates directos con el contrario para impedirle obtener victorias militares y lo expone al desgaste poltico.
El Plan Patriota como en Vietnam, como en Irak, en Colombia el objetivo de los halcones era quebrantar la voluntad de lucha de los combatientes de las FARC, pero su intencin es ahora un boomerang que resquebraja sin piedad la voluntad y la moral de las tropas del Plan Patriota en agona421.

Se han sentido tan holgados los guerrilleros de las FARC que a pesar de estar resistiendo en el sur la situacin les ha permitido en el ultimo periodo, el de la segunda fase del Patriotas, dar fuertes combates a los militares y pasar a la ofensiva en Nario
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PARIS, Andres. El Titanic. resistencia fran enero-marzo -2005. En: http://www.r-antonionarino.cjb.net/ Como la bautiz el veterano periodista Taber al analizar la guerra de las guerrillas en filipinas y Vietnam. 421 Ibd. Ivn Mrquez.

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(Iscuand), Choco, Antioquia (Can de la Llorona), el rea del Bloque Caribe, Arauca, Valle, Cauca (Operacin Hroes de Toribio), Norte de Santander (en la regin de Ocaa y el Catatumbo), y Putumayo y Caquet donde han mantenido paros armados por mas de un mes. Cuando el Comando Conjunto del Ejrcito daba las cifras resultados de la primera fase del Plan, las FARC estaban en las mismas, para entonces, ya concedan entrevistas y permitan el ingreso de la prensa a las zonas del Plan Patriota, para decir aqu estamos. El objeto, demostrar que ante todo el podero de armas sofisticadas -helicpteros artillados, satlites norteamericanos, y aviones bombarderos ellos tenan con qu dar la pelea422. Las FARC-EP son un ejrcito revolucionario del pueblo, conformado por ms de 7 Bloques de Frentes, ms de 60 Frentes, con sus Columnas, Compaas, Guerrillas, Escuadras y Unidades Tcticas de Combate, con la misin histrica de conquistar la verdadera paz con justicia social y defender nuestra soberana de los invasores, hacia la segunda y definitiva independencia. Los guerrilleros de las FARC-EP mantendrn en alto sus convicciones, armas y banderas polticas, de lucha revolucionaria prolongada, por los intereses del pueblo, hasta la conquista plena del poder423. De la misma manera que mantienen la resistencia es constante el llamado que hacen las FARC por la intervencin norteamericana, pues con el argumento del combate de las drogas, ahora de la amenaza terrorista, se viene impulsando el avance imperialista sobre nuestras riquezas.
Bajo el pretexto de la cruzada contra el narcotrfico y el terrorismo, el gobierno de los Estados Unidos de Amrica ampla su intervencin en los asuntos internos de Colombia y ambienta una invasin de imprevisibles consecuencias. Pretende aplicar, con la complacencia de la clase poltica criolla, liderada por lvaro Uribe Vlez y como parte de su estrategia contrainsurgente, el llamado Plan Colombia con su componente Plan Patriota, para profundizar sin trabas sus polticas imperialistas neoliberales que sumirn an ms en la miseria a nuestro pueblo, condenndolo a un futuro de mayor indignidad, violencia e injusticia social. No estn satisfechos con el Terrorismo que el Estado colombiano ha impuesto como concepcin y prctica para gobernar el pas causa determinante de la crisis nacional, ni con las masacres ejecutadas por los sicarios paramilitares de ralito que enlutan diariamente nuestros campos y que han generado el desplazamiento de ms de dos
Fue muy claro en el marco de la Operacin Hroes de Toribio del 2005, cuando el Comandante de las Fuerzas Militares anunciaba la recuperacin del territorio del Cauca, el Comandante guerrillero de la operacin (Comandante del Bloque Mvil Arturo Ruiz, tambin coautores de la retencin de los Diputados de la Asamblea de Cali) salio en todos los medios dando entrevista a Caracol y RCN cerca al casco urbano de Toribio. 423 Ral Reyes.El Fallido e Inutil Plan Patriota. Revista Resistencia Internacional. http://www.farcep.org/resistencia/internacional/?issue=current&section=0&article=editorial&article_id=0
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millones de compatriotas en estos ltimos aos, prcticas enseadas y estimuladas por los propios gringos en sus cursos especializados para empresarios, polticos y altos mandos militares de nuestro atribulado pas424.

Es un hecho que Uribe cada vez est ms lejos de la solucin militar y al mismo tiempo ms lejos de la solucin poltica425, as lo percibe las FARC y en continuos comunicados y entrevista a Ral Reyes, su responsable internacional, lo que se afirma es que el Intercambio Humanitario, como la va mas cercana a un dialogo de paz, con lvaro Uribe y su actitud guerrerista es algo cada vez mas improbable, aunque, en vsperas de elecciones, Uribe difundiera posibles acercamientos y gestiones secretas que demuestran lo contrario.
Conocidos los resultados electorales, ante el clamor nacional las FARC ratifican sus propuestas de canje de prisioneros y de salidas polticas al conflicto social y armado. El gobierno deber definir entre las afirmaciones de algunos de sus ministros sobre la necesidad de buscar caminos de acercamiento y las peroratas de altos mandos sobre mayor accionar militar y ms guerra como forma de presionar una rendicin, vieja, desgastada y fracasada estrategia gringa que solo ha generado incremento y extensin de la confrontacin armada426.

En conclusin seria muy apresurado afirmar la victoria de alguno de los ejrcitos en combate, lo cierto es que el Plan se encuentra en un estado agnico en donde no ha resultado ningn alto comandante de las FARC abatido o retenido.
La crisis del plan Patriota es irreversible. No se soluciona con comandos conjuntos calcados de modelos gringos, ni echando generales por los pobres resultados contra las FARC. El problema es estructural, de estrategia que no ha funcionado durante 40 aos contra la insurgencia. Tras el anuncio de que es un plan para enfrentar la amenaza terrorista contra la democracia, se esconden las ms turbias ambiciones: Washintong hegemona poltica y colonias; Wall Street, riquezas y tratados ventajosos, ganancias del empresario Fabio Echeverri y venganza de lvaro Uribe.() El patriota va por la misma senda del Plan Colombia, que luego de 5 aos y tres mil millones de dlares de inversin muri sin pena ni gloria. Con el plan patriota en marcha ya no necesitaban encubrir tras la lucha antinarcticos la intervencin de los Estados Unidos en el conflicto interno de Colombia. Adems nunca les interes

424 Ral Reyes. Integrante del Secretariado y Jefe de la Comisin Internacional FARC-EP. En Montaas de Colombia, diciembre 30 de 2005. Publicado en http://www.anncol.org/es/site/doc.php?id=1710 425 Es claro que en los procesos polticos todo puede suceder y que lo que se ha expresado en forma permanente como irrealizable, termina encontrando el camino de su ejecucin, en los bordes en que las necesidades de los actores son determinantes de sus actitudes practicas. 426 Comunicado del Secretariado del Estado Mayor Central de las FARC-EP. Montaas de Colombia, Junio 20 de 2006. www.rebelion.org

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combatir a los Castaos, Mancuzos, Bernas y Macacos, los paramilitares de Uribe que relevaron a los carteles de Medelln y Cali. Ya no necesitan ese tapa rabo427.

Para las FARC-EP los costos han sido altsimos para el pueblo colombiano y el presupuesto que pudo ser invertido en el rea social esta rodeando el 5% del PIB, cada vez mas soldados hijos de familias pobres son arrojados a las selvas colombianas a defender los intereses norteamericanos y de la oligarqua nacional representados en riqueza mineral y biodiversidad que se encuentran en el sur del pas, sin mas resultados que hogares descompuestos, campesinos muertos, desplazados, territorios secos a causa del glifosato, puentes y carreteras destruidos (por el solo hecho de estar en el sur del pas) y un conflicto que continua. Le quedan otros cuatro aos a Uribe y sus generales para demostrarle resultados al pas en su afn guerrerista, a los industriales, latifundistas y a los gringos que lo apoyan, pero en este marco social aunque logren la captura de algn alto comandante nunca podra haber una victoria. Segn las FARC-EP, El Plan Patriota solo ha trado la agudizacin del conflicto, una gran crisis humanitaria y el aumento de las filas de la guerrilla mostrando su lucha cada vez mas justa desde el campesinado que es tratado como enemigo por el ejrcito de ocupacin en sus teatros de operaciones sometido al desplazamiento forzoso y victimizado con redadas masivas. Y en este marco recordara la primera frase del trabajo de Kissinger En este tipo de guerra, si la guerrilla no pierde gana y si el Estado, no gana pierde . Las FARC-EP aseguran que el gobierno de Uribe, no gano y no lo har con su afn militarista
Frente a este panorama la respuesta de las FARC-EP ha sido contundente, y en desarrollo de la Operacin Resistencia, Comandante Uras Rondn ha causado centenares mil bajas entre muertos y heridos, averiado helicpteros y aviones, destruido lanchas y, sobre todo, provocado la desmoralizacin de las tropas del Ejrcito, de lo cual se puede concluir que otro de los estandartes de la Seguridad Democrtica de Uribe tambin ha fracasado. En cambio, esta operacin militar ha permitido a las FARC-EP demostrar que tenemos capacidad de resistir operaciones de tal envergadura; que empleando correctamente la tctica de guerra de guerrillas mviles, en combinacin con una elevada moral revolucionaria podemos vencer la maquinaria de guerra del Estado por poderosa que sea y por millones de dlares que reciban del amo gringo. Se demuestra as mismo, que la solucin del conflicto colombiano no es posible por medio de la fuerza, que se impone la necesidad de salidas inteligentes por lo que hacemos el llamado a todos los sectores interesados en la bsqueda de una verdadera paz, a los intelectuales, sindicalistas, estudiantes, y en general a todo al pueblo
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Carta abierta a los soldados, oficiales y suboficiales del ejrcito. Secretariado del Estado Mayor Central FARC-EP. Mayo 13 de 2005.

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colombiano, que nunca ha bajado la cabeza ante el poderoso y ruin, para que conformemos un frente de fuerzas que se oponga a la poltica guerrerista de Uribe, a la vez que denuncia todos los atropellos que este gobierno fascista viene cometiendo contra el pueblo. Es la hora de la lucha organizada y la resistencia decidida por conquistar los cambios que el pas requiere428.

A Julio del 2006, a puertas de la tercera fase del Plan Patriota seria conveniente escuchar lo planteado por Rangel: las dos partes hacen un esfuerzo militar por hacer valer su pretensin poltica. Esta tensin conducir a otro momento de la confrontacin. Pero no es el fin de la partida, despus del plan patriota habr un nuevo escenario. La guerrilla no derrotar al ejrcito, ni el ejercito a la guerrilla y en ultimas las definiciones sern polticas. Frente a esta situacin el intercambio humanitario constituye una de las posibles puertas de entrada a un proceso de bsqueda de la salida poltica al conflicto armado.

6. FARC EP Y LAS FUERZAS ARMADAS DEL ESTADO COLOMBIANO429.


En este aparte se toma en consideracin, brevemente, las apreciaciones que tienen las FARC-Ep respecto de las Fuerzas Armadas institucionales, y en particular del Ejercito y la polica Nacional, con quienes se mantiene en confrontacin permanente; se sealan los reconocimientos, las criticas y los llamados que frecuentemente hace la organizacin a la oficialidad para establecer dilogos directos en el camino de construir una paz con justicia social. Son comunes los llamados y reconocimientos que las FARC hacen a las fuerzas armadas y en particular a los mandos medios y a los cuerpos de tropa en relacin con la naturaleza del conflicto y los intereses que se defienden en l, recurren para ello a los imaginarios bolivarianos y a la concepcin clsica del papel de los ejrcitos en la defensa de la Nacin, la institucionalidad, la independencia del pas y su soberana. 430 Sobre la naturaleza de los llamados Un primer reclamo que formulan las FARC-EP a las fuerzas armadas es el haber renunciado a su papel histrico de defensa de la nacin y la soberana popular y haber
Resistencia Frente Antonio Nario. Enero-marzo -2005. En: http://www.r-antonionarino.cjb.net/ Este aparte cont con el apoyo del Joven-investigador Ivn Daro Celis Fagua quien se desempeo como coinvestigador en el seminario de Historia del Conflicto Armado, que el autor desarrollo en el primer semestre del 2006, en la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia. 430 La historia de las FARC esta repleta de llamados a los mandos patriticos y a las tropas de las Fuerzas Armadas institucionales a asumir frente a los gobiernos de turno una posicin critica, colocarse al lado de los intereses del pueblo y no ser mas instrumento del poder de las clases dominantes. Este documento centrara su atencin en los pronunciamientos hechos por la organizacin en los dos ltimos periodos presidenciales (Andrs pastrana 1998-2002 y lvaro Uribe Vlez 2004-2006)
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colocado las armas contra su propio pueblo en defensa de los intereses de las Elites Oligrquicas corruptas y los intereses trasnacionales. En razn de ello convocan a Bolvar como el mito fundacional del ejercito nacional y de su particular percepcin del papel que debe jugar el mismo en la historia del pas:

El Pleno del Estado Mayor Central de las FARC-EP "Con Bolvar, por la paz y la soberana Nacional", Saluda a los soldados, policas, oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas, temporalmente al servicio del actual Estado. Un fuerte abrazo para todos aquellos que desean para los colombianos una patria digna, soberana, sin dirigentes corruptos, con justicia social, verdadera democracia, sin paramilitares y que crean firmemente con el Libertador Simn Bolvar que "el destino del Ejrcito es guarnecer las fronteras, Dios nos preserve de que vuelva sus armas contra los ciudadanos"..431

El comunicado resalta algunos de los elementos de la visin que tiene las FARC Ep respecto de lo que deben ser las fuerzas armadas colombianas, la cual se acerca a la visin clsica de ser los guardianes de la soberana y protectores de la nacin; refleja cual es su critica fundamental e histrica hacia las fuerzas armadas que no consiste en nada distinto que en haber vuelto sus armas contra los ciudadanos colombianos en defensa de los enemigos de la nacin. Es un comunicado que va dirigido primero a las tropas y mandos medios del ejrcito oficial y sus similares en el campo policial, por quienes las FARC-EP manifiestan un especial respeto, mientras, cuestionan la burocracia de los altos mandos y de las jerarquas de la institucin militar. Los llamados que realiza las FARC-EP a los militares esta dirigido en lo esencial hacia lo que la organizacin denomina el sector patritico del ejrcito que conciben distanciado de las prcticas terroristas estatales y del paramilitarismo. El segundo cuestionamiento que hacen las FARC-Ep a las FF.AA. es el haberse convertido en una fuerza de ocupacin al servicio de los intereses trasnacionales y de implementar las estrategias militares aprendidas en las Academias Militares Norteamericanas, de donde surgen las practicas de terrorismo de Estado.

En desarrollo de esta guerra se le ha asignado a las Fuerzas Militares y de Polica el papel de defensores del sistema y terminaron convertidos en enemigos de su propio pueblo; de
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejercito del Pueblo PLENO DEL ESTADO MAYOR CENTRAL". Con Bolvar, por la paz y la soberana Nacional" Montaas de Colombia, Abril del ao 2000. Este comunicado emitido dentro del periodo de la presidencia del Andrs pastrana por las FARC-ep hacia el Ejrcito Nacional Colombiano, enviado en el contexto coyuntural de la negociaciones de paz en la zona de despeje en el Caguan y en que se sentaron a negociar en medio de la confrontacin poltico militar entre el estado colombiano y este actor insurgente
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espaldas a la nacin y haciendo el papel de fuerza de ocupacin que defiende los intereses de potencias extranjeras, como en este momento con el denominado Plan Colombia. Los Altos Mandos Militares en desarrollo de su estrategia contrainsurgente han mancillado el honor de las Armas de la Patria al encapucharlas para asesinar impunemente millares de colombianos a nombre de grupos paramilitares segn lo aprendido en las Academias Militares Norteamericanas. Tal situacin no puede continuar por mucho tiempo. Soldados, Policas, Suboficiales y Oficiales salidos del mismo pueblo colombiano tienen que reflexionar acerca del papel que obligadamente vienen cumpliendo432.

El tercer cuestionamiento formulado por las FARC-EP tiene que ver con la relacin existente entre las FF.MM y el paramilitarismo. Para la organizacin el fenmeno paramilitar obedece a una estrategia de lucha contrainsurgente en el marco de las prcticas de la Doctrina de la Seguridad Nacional, la organizacin no establece una diferenciacin entre la institucionalidad armada y el fenmeno paramilitar. Las FARC consideran que el ejrcito y el para-militarismo son una y la misma cosa, concepcin que es reseada en forma permanente en los incontables partes de guerra en los que esta igualacin es reiterativa. No hacen una distincin fundamental entre la confrontacin con el ejrcito colombiano y, la confrontacin con las unidades paramilitares de las AUC.

El 5 de noviembre del ao en curso(1999), unidades del Bloque Sur atacaron a las 10:00 horas, en la vereda "Nueva Pradera", comprensin del municipio de Valparaso (Caquet) a un Batalln de Contraguerrilla llegado de Urab, quienes luciendo brazaletes de las Autodefensas de Urab y Crdoba, estaban ultimando detalles para realizar matanzas en nombre de los paramilitares antes mencionados.433

Pese a lo anterior, a ese sealamiento de ser uno y la misma cosa, el discurso en la prctica denota una aparente diferenciacin que se desdibuja dada el nivel de connivencia que las FARC-Ep le atribuye a la relacin entre fuerzas militares y paramilitares:

Hace tres meses los paramilitares del Estado convirtieron al antes Hotel Aristi, no solo en su guarida, sino tambin en el sitio de reunin del matrimonio Militares - Paramilitares, donde planificaban las matanzas contra la poblacin civil indefensa. Al momento de explotar el carro bomba se encontraban reunidos siete Militares con 30 Paramilitares. 434

432

Carta a las Fuerzas Militares y de Polica Ral Reyes Joaqun Gmez Carlos Antonio Losada Simn Trinidad Andrs Paris. 08 de Enero de 2002. Ver AH-FARC-EP. Seccin- Fuerzas Armadas.

433 Un Ejercito genocida, pero constitucional El Estado Mayor del Bloque Sur de las FARC-EP Informa y denuncia a la opinin pblica nacional e internacional. 08 de Noviembre de 1999. Ver AH-FARC-EP. Temas y problemas. Las FARC y las Fuerzas Armadas 434

18 de Diciembre de 1999 Comunicado del Bloque Sur de las FARC-EP. Ver AH-FARC-EP. Temas y problemas. Las FARC y las Fuerzas Armadas

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El cuarto cuestionamiento tiene que ver con el papel jugado por las fuerzas armadas en relacin con los procesos de paz. Para las FARC-EP los fracasos en negociaciones pasadas entre gobierno y la organizacin se

han producido, en parte, por la falta de una autentica voluntad poltica del gobierno de sacar adelante el proceso en las condiciones que las partes lo asumen y, por el papel que ha jugado el ejercito en medio de las egociaciones, convirtindose en el principal opositor operativo de las mismas pese a su aparente subordinacin al poder civil. Para las FARCEP, el manejo de una estrategia paralela de pacificacin, agenciada desde las fuerzas militares, fortaleci durante la administracin Betancur el fenmeno paramilitar Para las FARC-EP las fuerzas armadas deben jugar un papel directo dentro del procesos de negociacin y resaltan que sin un compromiso de los militares en dichos procesos no se alcanzara al paz. Consideran que no es posible un proceso donde el poder civil se plantea un discurso de paz que en la practica lo niegan las fuerzas militares. Frente a esta situacin las FARC llaman a los militares a participar directamente en los procesos de dialogo en cuanto que sostienen que histricamente el ejercito ha estado al margen de las decisiones polticas manteniendo plena autonoma en el campo militar, en contravia de esas decisiones. Las FARC sealan a la fuerzas armadas como parte de la causa por la cual no se ha logrado un dialogo poltico que lleve a la paz. Hacen un singular nfasis en culpabilizar a los mandos superiores como los responsables de la desobediencia militar al mando poltico, mientras, al resto del cuerpo militar, mandos medios, suboficiales y tropas, les atribuyen el estar acatando ordenes. No obstante, no dejan de lado la posibilidad de llamar a los Generales en los momentos de crisis del establecimiento militar a insubordinarse contra un rgimen de atropellos impuesto desde la mxima autoridad del Estado que pone en tela de juicio los resultados obtenidos en la confrontacin armada:
Seores Generales de la Repblica Comando General del Ejrcito Ministerio de la Defensa Bogot, D. C. Seores generales: Ante la cada vez ms difcil situacin de orden pblico por la que atraviesa nuestro pas, he tomado la decisin de dirigirme a ustedes, para las siguientes consideraciones: Nosotros conocemos por distintas fuentes de informacin de entera credibilidad que el seor Presidente de la Repblica, los cuestiona insistentemente en distintos escenarios pblicos y privados, por su ineficacia segn l, en las operaciones militares contra la guerrilla. Esto lo hace sin tener en cuenta los grandes sacrificios y el profesionalismo de ustedes, en su constante lucha por liquidar la guerrilla en Colombia. El seor Presidente no satisfecho con sus resultados, pretende ahora llamar a varios de ustedes a calificar servicios como si esta fuera la solucin.

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Adems de la presin presidencial, otros rganos del poder como el parlamento con sus leyes pretende hacerlos a ustedes ms violentos contra su propio pueblo en cumplimiento de esas leyes a favor de los politiqueros y corruptos con asiento en los poderes del Estado y su Rgimen Poltico gobernante, responsables del actual estado de confrontacin poltico, social y armado. Seores generales: conozco que entre ustedes estn los militares bolivarianos, los patriotas con sensibilidad social, dispuestos a defender la dignidad y la soberana de nuestra Patria. Mi llamado es a que se nieguen de servir de verdugos de su propio pueblo. El futuro de Colombia no puede ser de guerra indefinida, porque esta slo beneficia los intereses de los gobernantes y ustedes y nosotros estamos retardados en dirimir nuestras diferencias mediante dilogos hacia la solucin de la problemtica nacional para bien de las futuras generaciones de compatriotas.435

El gobierno de lvaro Uribe Vlez a mediados de su primer ao de gestin como gobernante de Colombia, llamo la atencin de los resultados de las fuerzas militares en el marco de implementacin de la poltica de Seguridad Democrtica y en el camino de la creacin de una atmsfera para implementacin del Plan patriota. Durante el primer gobierno Uribe, pese a los reconocidos avances de la poltica de Seguridad Democrtica, los resultados arrojados por el Plan Patriota, se han vistos por las FARC como permanentes reveses militares que genera choques internos de la cpula militar del ejrcito colombiano manifiesto en las duras crticas de su comandante en jefe. Las FARC-ep reconocen que el ejercito efectivamente los esta combatiendo cumpliendo, con bastante esfuerzo y sacrificio, la tarea de derrotar a la organizacin. No obstante, llaman la atencin que este valor y cumplimiento del deber no es reconocido ni recompensando por las elites del poder, las que segn las FARC son las mismas que han provocado la guerra en las que estn enfrentando militares de origen popular y campesino, en defensa de intereses ajenos. Adems le reconoce al ejercito su fiel cumplimiento y apego al orden legal existente siendo en consecuencia un claro ejecutor de las decisiones de los poderosos, los cuales ordenan a la institucin militar hacer cosas que van en contra de la naturaleza de un ejercito nacional como son la represin contra el pueblo que dicen defender. Cartas similar a la enviada a los Generales de la Republica ha dirigido Manuel Marulanda Vlez a los Coroneles y mandos medios del Ejercito en la que seala la necesidad de parar la guerra y la responsabilidad que tienen los militares en esa tarea:
Mientras el tiempo pasa y la confrontacin se agudiza en toda Colombia donde soldados y guerrilleros son las principales vctimas de la guerra, as como las ONGs y la poblacin civil padecen calumnias y masivas detenciones arbitrarias por supuestos vnculos con la guerrilla.
435

Manuel Marulanda Vlez. Comandante en jefe de las FARC-EP. Montaas de Colombia, Marzo 31 de 2003. AH-FARCEp.

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Observamos que el seor Presidente lvaro Uribe Vlez emplea injustas amonestaciones en privado y en pblico no solo hacia algunos Generales, sino particularmente contra los mandos operativos encargados de controlar el orden pblico a costa de exponer su propia vida, empezando por los Coroneles, Mayores y Capitanes. Nosotros mantenemos invariable nuestro llamado urgente a los mandos militares patriotas y bolivarianos a que se nieguen definitivamente a servir de verdugos de su propio pueblo, por defender los intereses y privilegios de los politiqueros, corruptos, mafiosos y oligarcas de este pas que tanto dao han causado y seguirn causando mientras permanezcan en el poder apoyados en su Ejrcito. El futuro de Colombia no puede ser de guerra indefinida ni de expoliacin de las riquezas de la Patria ni puede continuar la vergonzosa entrega de nuestra soberana a la voracidad de las polticas imperiales del Gobierno de los Estados Unidos. Ustedes y nosotros estamos en mora de sentarnos a conversar en serio para dirimir nuestras diferencias mediante el intercambio civilizado de opiniones hacia la solucin definitiva de las causas polticas, econmicas y sociales generadoras del conflicto interno para bien de las futuras generaciones de nuestros compatriotas436.

En sntesis, las FARC-EP le recriminan a las Fuerzas Armadas haber abandonado el camino del mito fundacional bolivariano; haberse convertido en un ejercito agresor del pueblo que deba defender colocndose al servicio de una elite corrupta, politiquera y mafiosa; ser agente directo del paramilitarismo y de las practicas de terrorismo de Estado y cumplir la tarea de un ejercito de ocupacin en defensa de los intereses trasnacionales. Las FARC responsabiliza a las Fuerzas Militares, principalmente, de parte importante del fracaso de los procesos de paz al haberse convertido en un instrumento de sus propios intereses militares y en franca desobediencia del inters publico, poltico y civil de la paz, desarrollando procesos autnomos de pacificacin. Igual recrimina las elites militares y su acomodamiento a un nivel de vida burocrtico que reclama del presupuesto nacional ingentes esfuerzos para desarrollar una lucha en la que los sacrificados son los mandos medios, oficiales y suboficiales. Seala la necesidad de un dialogo directo de las FARC-EP con las Fuerzas Militares y es consciente que sin la participacin decidida de las mismas en los procesos de dialogo no es posible la Paz.

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Manuel Marulanda Vlez, FARC Ep. Carta abierta a los Coroneles del Ejrcito Colombiano. Montaas de Colombia, Octubre 12 de 2003. Ver AH-FARC-EP. Temas y problemas. Las FARC y las Fuerzas Armadas.

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7. FARC-EP, DERECHOS HUMANOS y D.I.H437


Sobre la percepcin y la prctica de los Derechos Humanos y el DIH, las FARC-EP establecen un distanciamiento crtico sobre la concepcin de los mismos en relacin con los intereses del mundo capitalista y del modelo de democracia y justicia desde el cual estos se asumen y se practican. En particular, formulan una crtica a la instrumentalizacin poltica que se hace del discurso del DIH y los DH para construir opinin contraria al proyecto insurgente y ser causa de la intervencin militar y poltica de los pases desarrollados en las zonas de conflicto que son de su inters estratgico. Sin embargo, la organizacin afirma que a su interior se establecen criterios y principios bsicos para el manejo humanitario del conflicto que pueden tener semejanza con los conceptos que se tratan en el plano internacional de los D.H y DIH.
Las FARC-EP no hacen uso de los trminos tcnicos del Derecho Internacional Humanitario, pero en algunos de sus documentos se establecen normas que buscan proteger a la poblacin civil del conflicto, estableciendo criterios que coinciden con principios bsicos del Derecho Humanitario, como son la distincin entre combatientes y no combatientes, y la inmunidad de la poblacin civil.

Existe una particular preocupacin de la organizacin, que en la prctica parece no evidenciarse, en relacin con la situacin de la poblacin en el desarrollo de la guerra y el conflicto armado. Esto ha conducido a que las FARC-Ep se formulen internamente un rgimen de comportamiento frente a la poblacin civil, que ha sido consignado como normatividad especifica en el reglamento interno. Las FARC-EP expide con frecuencia recomendaciones a la poblacin en las zonas de guerra y disputa territorial con otros actores armados y, en general, hace extensivas esas recomendaciones al conjunto de la poblacin colombiana. En relacin con el comportamiento de los combatientes con las masas la Primera Cumbre de la CGSB en homenaje a Jacobo Arenas, formulo una serie de orientaciones al respecto. All se sealan aspectos que tienen que ver con el respeto a la vida, la aplicacin del DIH en las circunstancias especficas del conflicto colombiano, el respeto por la ideas, las prcticas polticas, religiosas y culturales de la poblacin

Debemos respetar las ideas y actitudes polticas, filosficas y religiosas de la poblacin y particularmente la cultura y la autonoma de las comunidades indgenas y de otras minoras tnicas.

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Este aparte cont con el apoyo de los Jvenes-investigadores Ivan Alejandro Trujillo Acosta y Jos Antonio Silva quienes se desempearon como co-investigadores en el seminario de Historia del Conflicto Armado que el autor desarrollo en el primer semestre del 2006, en la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia..

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No debemos impedir el ejercicio del voto, ni obligar al pueblo a votar. Los mandos y combatientes deben estudiar y practicar las normas del Derecho Internacional Humanitario acordes a las condiciones de nuestra guerra revolucionaria . En cualquier caso nuestro principio fundamental es el respeto por el derecho a la vida.

Las recomendaciones que se hacen a la poblacin civil se dirigen a evitar las accidentalidades propias de la confrontacin y a definir las relaciones de la misma con los actores armados de tal manera que no se conviertan en blanco de las acciones militares. Se le recomienda a la poblacin civil
evitar que los cuarteles militares y de polica sean ubicados cerca de sus casas de habitacin o en lugares de concentracin pblica; que militares y policas les utilicen sus vehculos particulares o vehculos de transporte pblico en servicios y, que en caso que esto ocurra, es preferible que los propietarios o conductores se bajan y entreguen las llaves del vehculo, dejndolo bajo la responsabilidad de los militares y exigiendo la firma de un papel que as lo seale. Igualmente recomiendan a la poblacin civil abstenerse de abordar vehculos militares de cualquier tipo y cuando viajen en carretera en vehculos civiles conservar una distancia mnima de 500 metros respecto de vehculos y caravanas militares. Las FARC. EP recomiendan a la poblacin civil abstenerse de servir de gua a las patrullas de la Fuerza Pblica en las zonas rurales; de ingresar en guarniciones militares o a cuarteles de polica y dormir en ellos. En zonas de conflicto, convoca a los vehculos de prensa y de organismos humanitarios transitar con distintivos perfectamente visibles y a 438 mnima velocidad.

Las FARC van construyendo su propio discurso de los Derechos Humanos y El DIH, en el que, aunque compartan conceptos similares a los establecidos por la legislacin internacional como lo son los temas de la distincin entre combatientes y no combatientes, dejan claro que su apropiacin se define de manera autnoma y desde su propia percepcin del conflicto, tomando como principio capital el respeto del derecho a la vida de la poblacin civil. La organizacin no ve en la legislacin humanitaria un impedimento poltico o moral para el desarrollo de la lucha, sino, en lo fundamental un mecanismo de regulacin. Considera que su accionar se ajusta al DIH y denuncia el hecho de que detrs del discurso humanista se agencia la guerra contra la insurgencia en la que, segn las FARC-EP, algunas ONG son instrumento al servicio del imperio.
El Derecho Internacional Humanitario busca normatizar la guerra, no combatir a quines luchan por sus derechos a travs de ella.
438

www.farep.org, Reproducido por la Comisin Internacional de las FARC, el da 8 de Julio del 98

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Ante la incapacidad de derrotar militarmente a la insurgencia se aproximan a Colombia las naves del intervencionismo yanqui, disfrazados de accin humanitaria, los lobos con piel de oveja, avanzan como naves de asalto. Algunas ONGs, supuestamente dedicadas a la defensa de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, cumplen el papel de mascaron de proa. Las FARC-EP como organizacin de raigambre y de contenido popular y revolucionario y a la luz de la ideologa marxista y leninista que la gua, como tal es profundamente humanista y todos sus documentos, reglamentos y principalmente su accionar, por principio, se ajustan al Derecho Internacional Humanitario439.

El concepto de derechos humanos que manejan las FARC esta muy cerca de la reivindicacin de los derechos fundamentales, en particular aquellos que posibilitan el desarrollo de una vida digna en condiciones de bienestar bsico. Para las FARC, el responsable del cumplimiento y garante de los derechos humanos es el Estado, el no cumplimiento de estos derechos y su violacin permanente constituye parte de las causas que generan la violencia y la confrontacin armada en el marco de las dinmicas propias de la lucha de clases.
Los derechos humanos son el conjunto de elementos bsicos para que una persona viva dignamente: Trabajo, salud, educacin, vivienda, recreacin, derechos polticos y estos han sido negados durante la vida de nuestra nacin. La constante violacin de los derechos humanos es la responsable de la situacin que hoy vivimos; delincuencia comn, corrupcin, paramilitarismo, miseria y confrontacin armada. Hay violencia, porque el Estado que es el responsable de los derechos humanos, viola todos los derechos de los ciudadanos y no como quieren hacer ver, que los ciudadanos sean los responsables de la violencia440.

Para la FARC-EP el discurso del DIH aparece en una sociedad cuando existe un conflicto armado, que ha sido reconocido como tal y que requiere de unas normas que regulen la confrontacin y el comportamiento de las partes en relacin con ellas mismas y la poblacin que afectan: Los dos ejes centrales de las discusiones de la organizacin y los distintos gobiernos en relacin con el DIH han sido la situacin de la poblacin civil en el conflicto y el canje humanitario de presos polticos por prisioneros de guerra. Definir la naturaleza de la poblacin civil en un conflicto como el colombiano se ha vuelto difcil, en la medida en que la separacin entre combatientes y no combatientes se hace confusa porque existe un involucramiento permanente de la poblacin bien mediante la presin que los distintos actores ejercen sobre la poblacin para sacar de ellas ventajas en la confrontacin, colocarla a su favor o someterla por la fuerza a la colaboracin, o bien ,
439 440

www.farep.org, El conflicto colombiano. Pretextos y realidades. 10 de Agosto de 2001 www.farep.org , D.I.H y la lucha de clases. comunicado. 13 de Marzo de 2003

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porque sectores de la poblacin articulados a los procesos de desarrollo econmico social y poltico se involucran en la defensa de sus intereses. Las FARC-EP en desarrollo de su trabajo poltico articula parte de la poblacin a las tareas propias de la lucha revolucionaria bien sea en el trabajo logstico, bien en el de proselitismo poltico organizativo. As, cuenta entre sus filas con militantes en trabajos de propaganda poltica entre la poblacin, miembros del Partido Comunista Clandestino Colombiano y el Movimiento Bolivariano, cuya trabajo bsicamente es de naturaleza social y poltica y, con cuerpos de milicianos que ejercen trabajos logstica y accin militar, que tienen la responsabilidad de hacer el acercamiento a la poblacin civil no perteneciente a las FARC e ir estableciendo el dominio poltico en territorios urbanos que estn en las zonas de operaciones de la organizacin o de conquista estratgica . Esta cuestin nota una de las limitaciones del DIH frente a este tipo de conflictos y adicionalmente, evidencia la irregularidad de las tropas que se encuentran en medio del mismo. La poblacin civil se convierte en un tema problemtico en los conflictos irregulares y, aunque cuenta con proteccin del DIH, no necesariamente esta proteccin es seguida por parte de los actores en conflicto porque estos tienen una interpretacin particular de lo que corresponde a la poblacin civil y del papel que esta tiene en el desarrollo de la confrontacin. Para las FARC-EP no todas las organizaciones al interior de la sociedad civil son parte de la poblacin civil; la organizacin considera que algunas personas y gremios hacen parte del establecimiento y se comprometen con desarrollar y financiar la estrategia de guerra, no solo la legal desarrollada por las fuerzas institucionales, sino, la guerra paramilitar y las prcticas terroristas contra los distintos sectores sociales. Esto las convierte en blanco de las acciones militares de la guerrilla. Igualmente, seala que muchas de las ONGs, a las cuales se caracteriza como serviles a los intereses del establecimiento y reaccionarias al proyecto revolucionario son parte del establecimiento y de su proyecto de guerra. En esta lgica, no todos los civiles son ciudadanos indefensos a los que hay que proteger manteniendo al margen del conflicto, puesto que todo civil que pueda estar colaborando o del que se tengan indicios de supuesta colaboracin con el enemigo no es un civil sino un opositor que debe ser castigado As, aquellos sectores de la poblacin, que constituyen las elites dominantes en lo econmico y poltico, vinculadas directa e indirectamente en la lucha contrainsurgente pueden ser objeto de retenciones polticas y econmicas y de impuestacin revolucionaria como fuentes de financiacin para la organizacin. Aunque estos dos tipos de conductas son sancionadas por el DIH, como secuestro y extorsin, la organizacin los caracterizados como retenciones e impuestos para la paz, respectivamente, y les infunde a ambas practicas un componente de accin poltica. Las FARC ha insistido durante las ltimas administraciones (Samper, Pastrana y Uribe) en lograr un acuerdo humanitario como un aporte al proceso de paz y como una demostracin de humanismo de las partes, con los militares y los guerrilleros que se encuentran en las crceles y enfermos. A este respecto tal vez lo ms lejos que se ha ido en materia de Canje

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Humanitario se alcanza a raz de los acuerdos de los pozos en febrero del 2001, en el cual se pudo liberar un nmero significativo de prisioneros de guerra y presos polticos. Sin embargo, las FARC-Ep consideran que si bien, el intercambio de prisioneros es el reconocimiento al conflicto y esta dentro de las normas del DIH, algunos Estados no reconocen esas normas, entre ellos el Estado Colombiano, que ha dejado a varios centenares de soldados, oficiales y suboficiales abandonados en sus condicin de prisioneros de guerra, demostrando lo poco que le interesa las vida de sus soldados y oficiales.

8. Las FARC-EP y el Intercambio Humanitario


El tema del intercambio humanitario ha buscado encontrar el camino de su salida jurdica en el DIH y en particular en los cuatro convenios de Ginebra y sus dos protocolos adicionales. No obstante, el tema del intercambio humanitario, se plantea despus de la segunda guerra mundial en el marco del DIH como un ejercicio que solo puede ser ejercido entre Estados. Esto como resultado de una visin clsica del tema de los conflictos armados, ya que en el momento de la entrada en vigor de los convenios y protocolos se estimaba nicamente la aparicin de conflictos armados en la escena internacional, frente a lo cual se descartaban o se le daba una mnima importancia a los conflictos de carcter no internacional. La puesta en marcha de un proceso de intercambio humanitario presenta como requisito el que las personas capturadas por el bando contrario, cuenten con el calificativo de prisioneros de guerra, para lo cual el Derecho Internacional determina que esta caracterstica solo puede darse en el campo de un conflicto internacional, ya que para el caso de conflictos nacionales, las personas capturadas serian tomadas como rehenes o individuos privados de la libertad, pero no como prisioneros de guerra. Esto genera dificultades en materia de Derecho ya que en trminos legales, para el caso colombiano, no se podra hablar de prisioneros de guerra y por consiguiente no se lograra entrar en un proceso de intercambio humanitario, soportado sobre la base del DIH. A esto hay que aadirle, el obstculo que en el mbito institucional suelen oponer distintos sectores que consideran disminuidas sus competencias o desconocidos sus esfuerzos. En el proceso de dilogos con las FARC, durante el periodo presidencial de Andrs Pastrana, uno de los principales inconvenientes fueron las posturas negativas a este proceso por parte de la Fiscala, la Fuerzas armadas entre otros. Una de las conclusiones de la reunin del Comandante en Jefe de las FARC-EP con el Presidente de Colombia Andrs Pastrana, plasmada en el acuerdo de Los Pozos, el 9 de febrero del 2001 fue la de que Se agilizar la concrecin del acuerdo humanitario que permita la prxima liberacin de soldados, policas y guerrilleros enfermos. As, aparentemente quedaba listo el intercambio de prisioneros enfermos de ambas partes y slo era determinar quienes y cuantos estaban en esta condicin para realizarlo. Sin embargo al interior del Estado y en el mismo gobierno comenzaron surgir las objeciones por parte de la Fiscalia y de las Fuerzas Armadas, sobre

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aspectos jurdicos referentes a la condicin de los miembros de la FARC-EP a intercambiar, lo que dificulto que el proceso se realizara con la rapidez y eficiencia con que deba hacerse. Para las FARC en un intercambio humanitario, el tema conceptual y jurdico pasa a un segundo plano y lo que es mas importante y lo mas conveniente es que se haga evidente la voluntad poltica de las partes en lograr un proceso de canje que permita vislumbrar la salida pacifica y poltica al conflicto social y armado que vive el pas. Y que, si en trminos legales, no se pueda hablar de prisioneros de guerra, se observe que en la prctica se asiste a un conflicto que tiene claramente definido sus actores como partes opuestas al interior el mismo Estado. Ello permitira que realmente se hablara en trminos humanitarios de los prisioneros para una salida que independiente de los formalismos legales, tuviera como principal objetivo, la libertad de individuos y al mismo tiempo su trato humanitario. Para la FARC-EP el problema del canje humanitario es un problema poltico de la mayor relevancia que no puede supeditarse a las formalidades y tecnicismos jurdicos sin que ello implique que no son importantes en un proceso de paz. Las FARC, entienden que la mejor salida que se le puede dar al conflicto social y armado es negociada y es poltica. Por ello en cumplimiento de los acuerdos de Los Pozos y como una muestra de su voluntad poltica en aras de alcanzar este objetivo, en un ejercicio unilateral, hace entrega de 305 soldados y policas capturados en combate. Dejando en claro ante la opinin publica que se les dio el correspondiente trato humanitario conforme a sus propias normas. Y reiteran que el tema de las personas privadas de la libertad por parte de la organizacin y del Estado, en un conflicto como el colombiano no puede ser tratado de manera diferente al que se debe dar a los prisioneros de guerra mediante el intercambio humanitario:
Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejrcito del Pueblo, manifiestan a los colombianos y a la opinin internacional acerca del intercambio humanitario y la entrega unilateral de prisioneros de guerra: 1. La firma y cumplimiento del acuerdo de intercambio humanitario entre el Estado colombiano y las FARC - Ejrcito del Pueblo, es un hecho de gran significacin en la bsqueda de la solucin poltica al conflicto social y armado que nos afecta a los colombianos. Este hecho demuestra que con voluntad poltica es posible superar obstculos jurdicos o de cualquier orden para avanzar en acuerdos que abran el camino a un nuevo pas. 2. Con la entrega unilateral de 305 soldados y policas, capturados en diversos combates, y luego de tenerlos en calidad de prisioneros de guerra durante ms de 3 aos respetando su integridad fsica y moral en cumplimiento de nuestras propias normas, 4. Una vez ms el Gobierno Nacional en cabeza del seor Presidente Pastrana, los altos mandos militares y los grandes medios de comunicacin han pretendido desconocer la realidad, llamando "secuestrados" a los prisioneros. Se quiere ocultar que estos hechos son consecuencia de la guerra que el Estado ha desatado en contra del pueblo colombiano. Es la

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misma actitud que llev al Rgimen a declarar la desaparicin del delito poltico en nuestro pas. ESTADO MAYOR CENTRAL Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia- Ejrcito del Pueblo FARC-EP441

La propuesta de un canje o intercambio de prisioneros a travs de un acuerdo humanitario entre el Estado colombiano y las FARC-EP para poner fin al cautiverio de los prisioneros de guerra de cada una de las partes, ha sido y es una iniciativa recurrente de las FARC, a la que el Estado se ha negado sistemticamente.442 La poltica de guerra y de extincin de la guerrilla que abandero la campaa presidencial de lvaro Uribe, expuso dentro de sus principales objetivos el enfrentar y derrotar a las FARC militarmente, daba como supuesto que la salida negociada iba ser un imposible en el gobierno Uribe. Ello conlleva a entender que el tema del canje humanitario no iba a ser inicialmente una propuesta tenida en cuenta, ya que el gobierno opt por buscar la libertad de los prisioneros por medio de acciones militares, con todos los riesgos que significa una decisin de estas en relacin con la vida de los prisioneros. Frente a esta situacin las FARC-EP se han pronunciado en el mismo sentido en varias ocasiones: en comunicado del 2 de noviembre de 2005, el Secretariado del Estado Mayor afirma que Uribe asegur y demostr en todos los mbitos que no est interesado en el Intercambio Humanitario y mucho menos en un acuerdo de paz con las FARC. Para nosotros ha quedado claro que con Uribe no habr entendimiento mientras mantenga las imposiciones.443 De igual manera, en un comunicado emitido por la organizacin el 1 de enero de 2006, se afirma que definitivamente con Uribe no habr intercambio humanitario, debido a su propuesta de guerra directa contra la guerrilla y a la negligencia del Estado de no buscar una salida pacifica al conflicto por medio del dialogo. Sealan que est claro que con Uribe no habr intercambio humanitario y que el pas necesita un Presidente con voluntad poltica, no solo para el canje, sino para pactar con la insurgencia y con la participacin del pueblo, la solucin del conflicto sobre la base de cambios estructurales en lo social, econmico, poltico y otros ordenes, que beneficien a las mayoras.444 La organizacin, dentro de sus lineamientos, da un trato humanitario a los prisioneros y busca el intercambio de acuerdo a los parmetros que se establecen internacionalmente, no obstante, considera que el mismo es fundamentalmente una accin de voluntad poltica en

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06 de Julio de 2001, Comunicado de las FARC-EP. www.farep.org, AH-FARC-EP. seccin Intercambio Humanitario

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10 de septiembre de 2005, Comunicado de las FARC www.farep.org, AH-FARC-EP. seccin Intercambio Humanitario Comunicado de las FARC 2/11/05, www.farep.org, AH-FARC-EP Seccin Intercambio Humanitario Comunicado de las FARC 1/1/06, www.farep.org, ver anexos.

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el marco de una propuesta dirigida a desarrollar un proceso de paz en un contexto de la solucin poltica negociada. Finalizados los primeros cuatro aos de la administracin Uribe, reeligido y vuelto a posesionar, los avances en materia de intercambio humanitario son relativamente precarios y los logros en la consecucin de la libertad de los prisioneros por la va de la accin militar no logran encontrar en medio de los operativos del Plan Patriota, el camino de su concrecin. Las FARC-EP por su parte insisten en iniciar el canje bajo una serie de condiciones que toman en consideracin el despeje de dos municipios y las garantas para que la organizacin pueda contar con los requerimientos bsicos de seguridad en la entrega de los retenidos y contar con la presencia de la comunidad internacional y los medios de comunicacin. Ivn Mrquez, comandante de las FARC-Ep, en comunicado fechado el 1 de septiembre del 2006, llama la atencin sobre la urgencia del intercambio y la necesidad de realizarlo a la mayor brevedad posible:
Durante cuatro aos el gobierno Uribe slo ha interpuesto negativas y ultimtum, chantajes y maniobras; y en los ltimos das, rodeos. Innecesarios rodeos. Pareciera tener miedo a agarrar el toro por los cuernos. Nadie entiende en las FARC de dnde saca el gobierno que los contactos para el canje avanzan por buen camino, si hasta el da de hoy no se ha producido el primer encuentro directo con las FARCLa prensa est filtrando informacin sobre contactos sigilosos del gobierno con destacadas personalidades de la paz en Palacio y suites exclusivas, pero entre los interlocutores an no hemos logrado identificar a ninguno de los tres voceros designados por las FARC. En nada contribuye engaar a la opinin o ilusionar con fantasas a unos familiares que ya padecen el ms duro de los calvarios con el prolongado cautiverio de los suyos. Aqu lo ms prctico es despejar de tropas el territorio propuesto para el dilogo, o predilogo, si ese es el trmino que complace al gobierno. Lo importante es que se de el cara a cara gobierno-FARC para convenir el intercambio humanitario, el cual firmaremos con el alma. Lo decimos quienes en el pasado reciente liberamos de manera unilateral, 304 militares y policas capturados en combate, sin que tal gesto de magnanimidad produjera en el gobierno la ms mnima reciprocidad. Queremos que los prisioneros en la montaa y los guerrilleros presos en Colombia y en los Estados Unidos, regresen a la libertad. Uribe no puede pretender que en los municipios despejados no haya presencia guerrillera, cuando es la nica garanta de seguridad vlida para los voceros insurgentes y de repliegue sin sobresaltos de los liberados. El canje debe ser liberado de ese callejn sin salida de la frustracin en que lo tiene recluido el Presidente. Es necesario que los familiares de los prisioneros de ambas partes, y las organizaciones poltico sociales de Colombia y el mundo, exijan el intercambio, ahora, y el fin de las vacilaciones en el Palacio de Nario445.

Septiembre 1 del 2006. Canje Ahora! , Ivn Mrquez. Integrante del Secretariado. AH-FARC-EP. seccin D.H.-Canje Humanitario

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El comunicado de Ivn Mrquez, se da en un momento en que Gobierno y FARC-EP buscan de distinta manera encontrar en la practica una puerta de entrada a un posible dialogo que reactive las negociaciones y donde la urgencia del intercambio humanitario puede ser un escenario posible, no obstante, coloca un nuevo impedimento, que ser necesario sortear en los respectivos procesos de negociacin y acuerdos entorno al intercambio y es el que tiene que ver con la libertad de los detenidos de la FARC-EP que fueron extraditados a los tribunales y crceles norteamericanas. Superando los impedimentos jurdicos, la carencia de voluntad poltica y contando con la presin de la sociedad civil, de los movimientos sociales y polticos, de los familiares de los detenidos, con la ayuda de la Iglesia, de las personalidades democrticas y de la comunidad internacional, el canje humanitario se va tornando en una demanda social cada vez mas urgente, ms cuando se espera que detrs de l venga un proceso de paz con las FARC que pueda llevarse a buen termino en el desarrollo de sus agendas y tiempos.

9. Las FARC-EP y el FENMENO PARAMILITAR446


Desde comienzos de la dcada de los ochenta las FARC-EP vienen desarrollando un punto de vista en relacin con el fenmeno paramilitar el que conciben como parte del desarrollo de la lucha contrainsurgente agenciado por la institucionalidad armada y en el contexto de lo dispuesto en la doctrina de la Seguridad Nacional y en las lgicas de los conflictos de baja intensidad. La percepcin del fenmeno como estrategia institucional ha llevado a la organizacin a hacer permanentes pronunciamientos desde los cuales se puede leer la concepcin que la organizacin tiene del mismo y de las implicaciones en relacin con las dinmicas sociales y polticas del pas. En el 2004, la organizacin hace un particular nfasis en su caracterizacin del fenmeno al considerar el gobierno del presidente Uribe Vlez como la expresin del desarrollo del paramilitarismo, sealando que el paramilitarismo es: un pilar del terrorismo de Estado de concepcin fascista, cercano a la derecha radical neoliberal y neoconservadora, que, evidencia el grado de contradiccin poltica y social que ha alcanzado la lucha de clases en el pas y muestra el debilitamiento agudo del Estado, el agotamiento de la capacidad de la burguesa para contener la ilegitimidad del Rgimen, as como el avance revolucionario de la insurgencia guerrillera y del pueblo.447

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Este aparte cont con el apoyo del Jven-investigador Manuel Alejandro Torres quien hace parte del grupo de investigacin sobre actores del Conflicto Armado en el grupo de observatorio permanente de las FARC-EP , de la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia, coordinado por el Profesor Carlos Medina Gallego.

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Martnez, Alejandro. Colombia: El Paramilitarismo. Crisis poltica y lucha social. En www.farcep.org. 05 de Enero de 2004

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Para las FARC-EP, el fenmeno paramilitar no se puede desprender de las fuerzas militares pues constituyen en su concepto un nico y mismo fenmeno: Ejrcito y paramilitares son componentes del mismo fenmeno. Cuando no es el Ejrcito el que acta directamente disfrazado de paramilitares, son patrullas conjuntas del Ejrcito y paramilitares las que siembran la muerte y terror entre la poblacin civil no combatiente [] El paramilitarismo es una poltica del Estado, una absurda y enrevesada estrategia del Ejrcito de Colombia que pretende derrotar a la insurgencia asesinando a campesinos inermes.448 La organizacin realza la vinculacin entre la creacin del fenmeno paramilitar y las acciones coercitivas llevadas a cabo por las fuerzas militares. Para las FARC, esta vinculacin obedece a una poltica de Estado que sustenta el terrorismo que se ejerce contra los colombianos. Para las FARC-EP, el paramilitarismo es la extensin de la guerra sucia del Estado y sus Fuerzas Armadas, contra la poblacin civil y sus formas de organizacin social y poltica: En todas las operaciones militares que hemos lanzado contra los paramilitares, nos hemos encontrado que los muertos tienen documentos de identidad que los acreditan como militares en servicio activo... El Ejrcito, la Polica y los Paramilitares actan en unidades mixtas. Esto dificulta poder explicar los acontecimientos que ocurren en las reas de combate; pero ese es el objetivo de los altos mandos militares: confundir a la poblacin. Demostramos con la documentacin capturada en los combates la veracidad de nuestra informacin. La actitud hipcrita asumida por el Comandante de las Fuerzas Militares Fernando Tapias y el Comandante del Ejrcito Jorge Mora Rangel, coincide con la estructuracin ambigua de sus tropas que cambian de color de acuerdo con la situacin.449 La organizacin establece una conexin directa entre polticas internacionales y la creacin de grupos paramilitares. El fenmeno es tomado por el grupo insurgente como un hecho internacional inherente a la fase imperialista, que tiende a desarrollarse y generalizarse con la aplicacin del neoliberalismo y ha sido tradicionalmente utilizado por regmenes fascistas en todo el mundo, cuando las contradicciones sociales llegan a nivel crtico, como instrumento desesperado y atroz del Rgimen para aplastar a sangre y fuego las luchas revolucionarias de los pueblos.450 Para las FARC-Ep, el fenmeno Paramilitar tiene su origen en la llamada Doctrina de Seguridad Nacional, que tiene como funcin:
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El Bloque Jos Maria Crdova de las FARC- EP, 16 de Diciembre de 1997 Comunicado de la Columna Daniel Aldana, 13 de Octubre de 2001, disponible en http://farc.org

Martnez, Alejandro. Colombia: El Paramilitarismo. Crisis poltica y lucha socia. En www.farcep.org. 05 de Enero de 2004

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mantener el sistema imperante protegido de las acciones de las fuerzas revolucionarias o potenciales detractores del orden establecido por los capitalistas. Proceder a eliminar fsicamente a todo aquel opositor al rgimen de gobierno, funcin que debe cumplir la Fuerza Pblica de cada nacin. Para el grupo, otra vertiente que desencadena el fenmeno paramilitar, es la oficializacin de la actividad sicarial, promulgada por la oligarqua colombiana que tiene como funcin apropiarse, mediante el crimen y la amenaza contra los pequeos propietarios, de las tierras ms frtiles y cercanas a los centros de produccin del pas e inicia el macabro plan de liquidar la oposicin desarmada.451 Para las FARC-EP los paramilitares no representan un fenmeno nuevo en la historia del pas. El fenmeno estuvo presente en los grupos de pjaros y matones que durante la violencia azotaron el campo colombiano al servicio del gobierno y la oligarqua. Las FARC-EP, conocieron el fenmeno cuando la organizacin se constitua como un grupo de autodefensa y tuvo que enfrentar grupos al servicio de los grandes propietarios de tierra que irrumpa en las propiedades del pequeo y mediano campesino, para despojarlo de sus propiedades y desplazarlo mediante la amenaza y la muerte, para la organizacin la historia del paramilitarismo es clara: como teora y prctica contrainsurgentes aparecen con fuerza en Colombia con la entrada militar a las llamadas repblicas independientes de Marquetalia, Riochiquito, Pato y Guayabero, regiones donde existan importantes organizaciones de militantes comunistas. Y estuvo presente en la operacin Marquetalia de 1964, adelantada por el gobierno colombiano en el desarrollo de las directrices del Plan LASO (Latin American Security Operation) y de la Embajada estadounidense en Bogot. Aos despus, el Estatuto de Seguridad, decreto 1923, puesto en marcha por el entonces presidente Julio Cesar Turbay Ayala, se ejecuta bajo la misma poltica y se fortalece con el proyecto piloto paramilitar del Magdalena Medio, donde se asesina a la base social de esa regin y se entregan las tierras a nuevos dueos. Posteriormente, durante los gobiernos de Belisario Betancur (conservador) y Virgilio Barco (liberal), se desarrolla a travs del paramilitarismo la guerra sucia, que se manifiesta con el asesinato de ms de 4000 militantes del Partido Comunista y de la Unin Patritica, movimiento poltico nacido de los acuerdos de La Uribe entre las FARC-EP y el gobierno de Betancur en el ao 1984. Para las FARC, la Teora de la Seguridad Nacional contina vigente. Segn esta organizacin, lo que hoy padece la poblacin civil desarmada de Colombia a travs de las masacres, desplazamientos, desapariciones forzadas, destruccin y muerte a cargo de la
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Comunicado Publico de las FARC, 21 de febrero de 2006, AH-FARC-EP. seccin Paramilitarismo

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poltica paramilitar del Estado, en la cual participan abiertamente integrantes del Ejrcito y la Polica, financiados con dineros provenientes del trfico de drogas y con el aporte de grandes ganaderos, empresarios y terratenientes, son expresin de esa doctrina. La cristalizacin del fenmeno paramilitar, segn las FARC-EP, alcanza su mayor desarrollo en el gobierno de lvaro Uribe, quien a travs de la ley de justicia y paz no solo libera de responsabilidades a la estela de criminales que desarrollaron conjuntamente con las fuerzas armadas la violencia paramilitar, sino, que automticamente el Estado es absuelto de toda responsabilidad con el fenmeno del paramilitarismo como expresin de la doctrina de la seguridad nacional quedando libre de la responsabilidad del reconocimiento de los perjuicios morales y materiales causados a las vctimas452. Para las FARC-EP el proceso iniciado en Santa fe de Ralito y consolidado a travs de la ley de Justicia y Paz, es una estrategia de impunidad agenciada por el gobierno de Uribe, que no desmonta el fenmeno paramilitar como tal, lo institucionaliza y deja aun en peores condiciones la situacin de las victimas, al pretender detrs de una supuesta verdad jurdica, sepultar la verdad histrica que es la nica capaz de reconciliar la nacin sobre en ejercicio pleno de la justicia.

10. Las FARC-EP y el DESPLAZAMIENTO FORZADO453


La posicin de las FARC frente al desplazamiento forzado, se mueve en el marco de tres explicaciones bsicas: Como estrategia de guerra y homogenizacin poltica, como reordenamiento territorial de la propiedad y como soporte del impulso de la actividad trasnacional en Colombia en el desarrollo de macroproyectos. Primero, consideran el desplazamiento, como un fenmeno que hace parte de de las practicas institucionales del terrorismo de Estado. A este respecto afirman que: el Terrorismo que el Estado colombiano ha impuesto como concepcin y prctica para gobernar el pas es causa determinante de la crisis nacional; las masacres ejecutadas por el sicariato paramilitar que enlutan diariamente nuestros campos y que han generado el desplazamiento de dos millones de compatriotas en estos ltimos aos, hacen parte de las prcticas enseadas y estimuladas por los

El paramilitarismo del Presidente lvaro Uribe Vlez. 15 de Octubre de 2003, disponible en AH-FARC-EP-seccin Paramilitares. 453 Este aparte cont con el apoyo del Joven-investigador xxxxxxxxxxx quien hace parte del grupo de investigacin sobre actores del Conflicto Armado en el grupo de observatorio permanente de las FARC-EP , de la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia, coordinado por el Profesor Carlos Medina Gallego.

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propios gringos en sus cursos especializados para empresarios, polticos y altos mandos militares de nuestro atribulado pas454. El Grupo armado, al tomar el desplazamiento como estrategia del enemigo, denuncia practicas irregulares dentro de la guerra, siendo una de ellas el terror oficial-paramilitar (ejercito disfrazado de paramilitar) que se ensaa con las bases sociales en campos y ciudades y genera los procesos de movilizacin poblacional; Las FARC consideran que el desplazamiento es consecuencia de las diferentes polticas de seguridad del Estado colombiano y que ha estado presente en el transcurso de la historia, desde la poca de la violencia; consideran que las practicas paramilitares, de pjaros y cuadrillas, produjeron el fenmeno del desplazamiento forzado que transform el pas rural en pas urbano y dio origen a las cinturones de miseria de las ciudades que comienzan a evidenciarse en la dcada del sesenta, mientras simultneamente, se transformaban las relaciones de tenencia de tierra en el campo. Las FARC-EP al denunciar el desplazamiento, afirma que es una maniobra de la lucha contrainsurgente dirigida a secarle el agua al pez455 y que las arremetidas, tanto del ejercito como del paramilitarismo, van acompaadas de procesos de intimidacin, amenazas y crimines mediante los cuales se logra que la poblacin se llene de terror y se desplace, dando lugar a nuevos re-poblamientos en la regin desocupada, los que son apoyados y apoyan a los grupos paramilitares que comienzan a dominar el territorio456. En est contexto el desplazamiento forzado, para las FARC, hace parte de la guerra por el territorio la que coloca a las comunidades civiles como recursos tcticos de la confrontacin. El dominio territorial es fundamental en el desarrollo de la guerra irregular, pero no se reduce al control del espacio fsico, si no, en lo esencial, a la relacin de poder que el actor establece entre el territorio y la poblacin457. Para las FARC el desplazamiento forzado esta unido a las acciones paramilitares y hace parte de los planes de seguridad del gobierno nacional, dirigidos a debilitar la presencia de las fuerzas insurgentes en las regiones de desarrollo estratgico de la Nacin, recurriendo a las acciones de grupos paramilitares; pero, igualmente, el fenmeno del desplazamiento resultante de la accin paramilitar y oficial produce la transformacin de las relaciones sociales, econmicas y polticas existentes estructurando unas nuevas relaciones de poder cimentadas sobre la fuerza, el terror y la expropiacin de pequeos y medianos propietarios:

Ver Comunicado FARC-EP, La patria esta amenazada, 26 de Marzo del 2000, Pgina web www.farcep.org Ver Comunicado FARC-EP Saludo a los desplazados, 15 de Abril de 2000, PLENO DEL ESTADO MAYOR CENTRAL, Pgina web www.farcep.org. Nota aclaratoria Y como este gobierno, en el marco de la concepcin de seguridad nacional que sostiene la estrategia terrorista del estado colombiano, persiste en alentar la orientacin de "secarle el agua al pez agrediendo a la poblacin civil que no simpatiza con sus polticas y acrecienta la violacin de los Derechos Humanos, est logrando que nuevos sectores se incorporen al torrente insurreccional como consecuencia de la agresin sobre las comunidades 456 Ibdem, Pg. 148 457 MEDINA Gallego Carlos, El Conflicto Armado Colombiano, referentes tericos para un estudio de historia comparada. Pg. 11.
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el paramilitarismo provoca asesinatos selectivos, masacres, desplazamiento forzado, desalojos, expropiacin y repoblacin con bandas de paramilitares de las tierras rurales y urbanas de los desalojados, amenazas contra los dirigentes de organizaciones populares, desapariciones, sobornos, exilio, narcotrfico, inmovilidad de las fuerzas sociales que propugnan por cambios democrticos, y estn en contra el terror generalizado458. Esta constituye la razn para que las FARC-EP expresen y denuncien pblicamente los ataques ejercidos contra la poblacin civil por parte del paramilitarismo, el que consideran no es ms que una creacin del Estado. Las FARC-Ep no diferencian entre paramilitarismo y represin oficial, consideran que son los dos rostros de una misma institucionalidad. Las autodefensas de Crdoba y otras, cometen toda clase de crmenes en defensa de las autoridades militares y el gobierno, contra la poblacin civil desarmada459 En Colombia la Doctrina de la Seguridad Nacional, toma cuerpo en el Decreto 3398 de 1965 y la ley 48 de 1968 (Estatuto Orgnico de la Defensa Nacional), que aporta el piso legal para la conformacin de las "autodefensas", como instrumento auxiliar del ejrcito en la aplicacin de la estrategia contrainsurgente, para asegurar y mantener el control local de la poblacin y del territorio460. Para la organizacin el desplazamiento genera pobreza, desempleo y ausencia de condiciones bsicas de subsistencia, a la vez que deja a la poblacin indefensa y a la merced de la institucionalidad. Uno de los hechos generadores de desplazamiento, en el entendimiento de las FARC-EP, son los planes Colombia y Patriota, llevados a cabo por el Estado Colombiano, contra el narcotrfico y la insurgencia, en donde el desplazamiento es resultado de bombardeos, ataques indiscriminados, arrasamiento de poblaciones, destruccin de cultivos, la degradacin de lo ecosistema y la generacin de los problemas de salud de la poblacin como consecuencia de las fumigaciones: Lo que queda de tan demencial accin( Plan Colombia y Patriota) es el asesinato de centenares de compatriotas, daos a la salud de los pobladores, principalmente nios, miles de hectreas de cultivos de pancoger arrasadas, centenares de animales domsticos muertos, fuentes de agua contaminadas, daos inmensos al ecosistema y la biodiversidad, ruina econmica de las regiones y desplazamiento de los campesinos. Ningn gobierno, ningn Estado, en nombre de ningn inters tiene

458 Ver Comunicado FARC-EP, Propuesta de las FARC-EP para la Disminucin de la intensidad del Conflicto, 2 de Febrero del 2002, Pgina web www.farcep.org 459 Ver Comunicado FARC-EP, 33 aos de las FARC-EP, 27 de Mayo de 1997, Pgina web www.farcep.org, Manuel Marulanda Vlez, Montaa de Colombia. 460 www.farcep.con. Las autodefensas.

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el derecho de tratar de esa manera a sus conciudadanos, a menos que se haya propuesto convertirse en verdugo de su propio pueblo461 El Plan Patriota se presenta, no como arremetida contra la insurgencia armada, sino contra la poblacin civil que segn la guerrilla el gobierno nacional la seala como cmplice y auxiliadora de la misma: El ejrcito oficial atac la inspeccin de Peas Coloradas en el Cagun originando el desplazamiento de ms de 1.200 de sus pobladores a quienes acus como auxiliares de la guerrilla. La situacin se hizo ms crtica por el bombardeo y ametrallamiento de los aviones y helicpteros, procedimiento que se repiti en los caseros de nimas, Animas Altas, Cao Perdido, Cristales, Cumarales, Danto, la Playa, Muelona, Venado, Billar, Santa Fe y Remolinos, donde tambin se dispar contra las viviendas462. La poblacin que se convierte en el blanco de los operativos militares y paramilitares ve como nica salida huir de sus tierras dejndolas abandonas En estos resultados del antipatriota plan es insoslayable registrar la gran tragedia humanitaria provocada por los desafueros del gobierno fascista, las masacres, las desapariciones, las redadas masivas, el sitio o bloqueo a las regiones, los 3 millones de campesinos desplazados, y esa maldita economa de guerra, que le quita el pan de la boca al pueblo463, Las FARC une el desplazamiento con lo que concibe como una estrategia de desocupacin premeditada dirigida a beneficiar las compaas trasnacionales que buscan implantar y consolidar megaproyectos con el apoyo de los dirigentes y gamonales paramilitares, en lugares donde el desplazamiento se hace necesario para poder realizar la debida expropiacin o obligar a los pobladores a la comercializacin de sus propiedades a bajos precios para la posterior explotacin de tierras. Esos megaproyectos tienen que ver con la explotacin de aguas, maderas, recursos energticos y mineros, la apertura de vas y canales, el impulso de proyectos agroindustriales especialmente de Palma Africana entre otros: Para implantar, por encima de los intereses de los campesinos, el cultivo de la palma de aceite en la regin del Magdalena Medio y sur de Bolvar, el gobierno de Uribe Vlez a recrudecido la violencia a travs de las fuerzas militares y paramilitares obteniendo un mayor numero de desplazados y tierras abandonadas integradas a los
461 Ver Comunicado FARC-EP, Propuesta de las FARC-EP para la Disminucin de la intensidad del Conflicto, 2 de Febrero del 2002, Pgina web www.farcep.org , Ver tambin Comunicado FARC-EP, Saludo de las FARC-EP al pueblo colombiano con motivo del nuevo ao 2004, 1 de Enero de 2004 , Pgina web www.farcep.org 462 Ver Comunicado FARC-EP Los Derechos Humanos y el fascista Plan Patriota, 26 de Enero del 2005, Secretariado del Estado Mayor Central de las FARC-EP, Pgina web www.farcep.org 463 Ver Comunicado FARC-EP, Los resultados del Plan Patriota 11 de Abril del 2005, Ivn Mrquez Integrante del Secretariado, Pgina web www.farcep.org .

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proyectos agroindustriales de los jefes paramilitares en los municipios de San Pablo y Simiti"464 Las FARC durante el proceso de Paz con la administracin Pastrana, a travs de las diversas audiencias, hizo pblicos sus planteamientos en torno al problema del desplazamiento forzado; la organizacin seal la necesidad de ir consolidando propuestas y acuerdos con la comunidad desplazada que la pudiese llevar a cambios en sus condiciones de vida, a partir de las iniciativas que los mismos desplazados puediesen formular. Existe en la organizacin una particular preocupacin por la situacin del desplazamiento de las mujeres el que se reflejada ms que en los hombres y que en gran medida hace evidente que la mayor parte de la situacin de violencia en materia de desplazamiento lo afrontan las mujeres: Despus de Sudn, Colombia es el pas con mayor nmero de desplazados internos, unas 3 millones de personas en situacin de desplazamiento forzado en los ltimos 10 aos. Dentro de esta poblacin son las mujeres y los nios los mayormente afectados, un 75%. De este, un 58% son mujeres, de las cuales alrededor de un 36% deben asumir la condicin de la jefatura del hogar a partir del momento en que son desterradas, de haberse dispersado sus hogares o quedado viudas. (Mesa de Trabajo Mujer y Conflicto Armado: 15-16: 2001).465 La mujer colombiana, es vctima en proporcin mayoritaria, de los graves problemas de hoy. Varios ejemplos nos sirven para ilustrar esta afirmacin. El nmero de desplazados se acerca a los 3 millones y de esta cifra el 53% son mujeres. Treinta y dos de cada cien desplazados, son mujeres cabeza de hogar466. En general se inculpa como agenciador del desplazamiento de la poblacin las acciones del paramilitarismo de Estado: "El paramilitarismo es el mecanismo que el Estado colombiano, reinterpretando experiencias de otros pases y los mismos manuales de la Escuela de las Amricas, ha logrado situar como el ms 'eficaz' para su lucha contrainsurgente o mejor su confrontacin con todo lo democrtico, lo alternativo, lo disidente, o en las mejores pocas de la guerra fra, la 'subversin', 'el comunismo internacional', 'el enemigo interno'".

464 Ver Comunicado FARC-EP, Comunicado del 24 Frente, 29 de Abril del 2005, Estado Mayor del 24 Frente Bloque del Magdalena Medio Montaas del Sur de Bolvar, Pgina web www.farcep.org 465 Ver Comunicado de las FARC-EP, Por qu luchar? A propsito del Da Internacional de la Mujer, 10 de Marzo del 2004, Pgina web www.farcep.org 466 Ver Comunicado FARC-EP Las FARC-EP, el Desempleo y la Mujer 25 de Junio del 2000, Comisin Temtica de las FARC-EP Villa Nueva Colombia, Pgina web www.farcep.org

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Sin embargo la causa generadora del desplazamiento las FARC la ubican en los procesos de concentracin violenta de la propiedad de la tierra: "Aqu estamos reafirmando que en Colombia, la tierra sigue siendo la causa fundamental de la violencia. La ltima dcada ha estado marcada por una acelerada concentracin de la tierra, que ha llevado a un grave descenso de la produccin alimentara porque la tierra se ha dedicado a actividades no agrcolas. Este fenmeno de contrarreforma agraria se est produciendo fundamentalmente mediante expulsiones masivas de campesinos de sus tierras por parte de grupos paramilitares en beneficio de multinacionales o grupos econmicos poderosos. Adems el narcotrfico tambin se dedic a comprar latifundios como forma de lavado de dlares provenientes del comercio de drogas467", Las FARC hacen particular nfasis al sealar que los macroproyectos desarrollados por trasnacionales abalados por el Estado, se levantan sobre una estratregia de desocupacin forzada de la poblacin en los lugares en que estos se adelantan: Es Impresionante la relacin reiteradamente expuesta entre la construccin de proyectos viales, de infraestructura, energticos, de exploracin y explotacin gentica, megaproyectos de economa subterrnea y macroproyectos polticos como el Plan Colombia, con las zonas de desplazamiento forzado por obra de la embestida paramilitar. Dicha relacin consiste en una coincidencia territorial y social evidente, que necesariamente conduce a entenderla como de causa a efecto. Como expresara uno de los ponentes, "el campesinado, las comunidades negras y los indgenas, enfrentamos no slo la va terrateniente y del narcotrfico, sino tambin al gran capital multinacional y sus megaproyectos y todas ellas son expresiones del modelo econmico neoliberal Para las FARC-EP el conflicto armado que desangra el pas no es el causante del desplazamiento forzado, sino su consecuencia ms obvia. En el fenmeno del desplazamiento forzado esta presente la poltica antidrogas y la lucha antisubversiva que desarrolla el Estado Colombiano: Para lo primero se plantea la necesidad de encontrar como nica solucin la erradicacin manual de los cultivos, acompaada de programas alternativos y atrayentes para los campesinos; y para lo segundo, la bsqueda de una salida poltica negociada. Las FARC consideran la desarticulacin real de los grupos y el fenmeno paramilitar como parte fundamental del proceso dirigido a solucionar el problema del desplazamiento y el conflicto armado
467 Ver comunicado de las FARC-EP, Boletn informativo del Comit Temtico de las FARC-EP N 17, Boletn informativo del Comit Temtico de las FARC-EP N 17, 17 de Junio del 200, Pgina web www.farcep.org, ver tambin Reforma Agraria, ponencia de la Comisin Temtica de las FARC-EP en la mesa redonda sobre el tema 18 de Agosto de 2001, Pgina web www.farcep.org

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el desmantelamiento de los grupos paramilitares por parte del Estado, la investigacin seria y profunda sobre el fenmeno y sus responsables, detencin y castigo ejemplar para los mismos, indemnizacin a las vctimas por la prdida de sus seres queridos y sus bienes, sacar del comercio las tierras de los desplazados hasta garantizar su retorno para que sean restituidas a sus propietarios o poseedores, retorno colectivo en condiciones dignas y con garantas de empleo, crdito, asistencia tcnica, acompaamiento, generacin de nueva infraestructura. Profundizar los dilogos y las negociaciones por la bsqueda de la solucin poltica al conflicto armado. Firma de un acuerdo sobre regulacin del conflicto entre las partes enfrentadas. Redefinicin del Plan Colombia sobre la base de consultar el sentir de todos los colombianos. Cumplir los acuerdos firmados por las comunidades desplazadas con el gobierno nacional. Considerar el desplazamiento forzado como tema especial de la agenda de conversaciones, reforma agraria integral, cese inmediato al fuego468. As, las FARC-EP, en consonancia con la caracterizacin que realiza del desplazamiento forzado en Colombia, seala que la mayor parte de la poblacin del pas se encuentra desplazada de las condiciones de existencia mnimas, la salud, la educacin, el trabajo y en general del bienestar y que este desplazamiento es parte de la poltica de guerra del Estado Colombiano que golpea con mayor fuerza a los sectores desprotegidos de la poblacin469: El gobierno colombiano ha impuesto el Terrorismo de Estado como concepcin y prctica para mantenerse en el poder, con masacres ejecutadas por el sicariato paramilitar que enluta diariamente nuestros campos y genera el desplazamiento forzoso de millones de compatriotas. Pero lo ms grave es que este mismo gobierno se niega sistemticamente a escuchar sus reclamaciones.le exijamos al gobierno resolver el memorando de los desplazados en los siguientes aspectos: 1. Desmonte de los grupos paramilitares. 2. Indemnizacin a los desplazados por la muerte de sus seres queridos y la destruccin de su patrimonio. 3. Devolucin de las tierras y viviendas expropiadas por los paramilitares. 4. Titulacin de tierras y otorgamiento de crditos ampliamente favorables. 5. Reconstruccin de viviendas campesinas, escuelas y puentes veredales. 6. Levantamiento del inhumano bloqueo y control de alimentos y de combustibles. 7. Castigo judicial a los Generales comprometidos con las masacres del paramilitarismo470...
468 Ver Comunicado de las FARC-EP, Boletn informativo del Comit Temtico de las FARC-EP N 17, 17 de Junio del 2001, Pgina Web www.farcep.org 469 Ver Comunicado de las FARC-EP, Saludo de las FARC al pueblo colombiano, 30 de Diciembre de 2004, Secretariado del Estado Mayor Central, Pgina web www.farcep.org 470 Ver Comunicado FARC-EP Saludo a los desplazados, 15 de Abril de 2000, PLENO DEL ESTADO MAYOR CENTRAL, Pgina web www.farcep.org

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11. LAS FARC-EP Y LOS CULTIVOS ILICITOS


En la dcada de los aos 70 aparece un fenmeno en Colombia que va a transformar por completo el pas en todas sus esferas: el narcotrfico. Llegara por la costa Atlntica con la llamada Bonanza Marimbera. Sin embargo, es en los primeros aos de la dcada de los 80 que aparece con fuerza un nuevo fenmeno que marcara las pautas del mercado ilcito de narcoticos: la cocana. Hasta ese momento los llamados carteles de la droga colombianos, solo se encargaban del procesamiento, produccin y exportacin de droga, la siembra de la mata de coca estaba en manos de los peruanos y bolivianos, desde donde se importaba la base coca para luego procesarla en los laboratorios clandestinos ubicados en el pas; la comercializacin se dejaba en manos de agentes residentes en los pases de destino. Durante la dcada de los ochentas y parte de los noventas hubo una gran expansin de los cultivos de coca en Per y Bolivia471. En 1994 y 1995 la superficie anual estimada fue de 201.700 hectreas y 214.800, respectivamente, concentrndose el 77% de los cultivos en Per y Bolivia. La campaa de erradicacin y sustitucin de cultivos en Per y Bolivia, la intensa labor de control e interdiccin a los vuelos desde Per hacia Colombia y un hongo que destruy grandes cantidades de hoja en el Per, entre otros, fueron factores que contribuyeron al descenso de los cultivos en estos pases472. El negocio de la coca en el pas se fortaleci, y para finales de la dcada de los 90, mas del 90% de la base de coca utilizada en los laboratorios era de procedencia interna, en su mayora procedente de los departamentos de Putumayo, Nario y Meta473 apareciendo as un nuevo fenmeno en gran parte del territorio colombiano, unido al narcotrfico: los cultivos ilcitos. La dcada de los noventa fue de expansin de los cultivos ilcitos en Colombia, asociada, en parte, a una demanda externa en crecimiento y a una disminucin de los cultivos en Per y Bolivia, como ya se mencion anteriormente, hasta el punto que Per pas de tener en 1991 unas120.800 hectreas de coca a tener en 2001 unas 30.000 hectreas474, de igual forma Bolivia tena en 1991 algo ms 47.900 hectreas y en 2001 unas 19.900 hectreas de cultivos de coca475. Actualmente, las zonas con cultivos ilcitos se han convertido en el escenario donde confluyen mltiples fenmenos con una gran capacidad de desestabilizacin nacional y

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Ver cuadro Anexo 1 AH-FARC-EP - Cultivos Ilcitos OBSERVATORIO DE DROGAS DE COLOMBIA. Acciones y Resultados, 2001 473 Ver Mapa Anexo 2 AH-FARC-EP - Cultivos Ilcitos 474 Ver Anexo 3AH-FARC-EP - Cultivos Ilcitos 475 Ver Anexo 4 AH-FARC-EP - Cultivos Ilcitos

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donde sus estructuras sociales sufrieron grandes cambios en sus esquemas ticos y valorativos, patrones de consumo y costumbres. De la totalidad de los cultivos ilcitos para el ao 2004 se calculaba en 4.000 hectreas de amapola de la cual se extrae el insumo para el procesamiento de herona-, y 80.000 hectreas cultivadas con hoja de coca476. Segn el censo de 2004, la mitad de los cultivos de Coca se encuentran en las dos regiones tradicionales de cultivo que son Meta-Guaviare y Putumayo-Caquet, localizados en el sureste del pas. Entre 2003 y 2004, la extensin de cultivos de Coca permaneci relativamente estable en Meta-Guaviare debido a la disminucin de 6,400 Ha en Guaviare compensado con el aumento de 5,900 Ha en Meta. En la regin de Putumayo-Caquet, disminuy en 3,900 Ha representando una disminucin de 26% entre 2003 y 2004. Un aumento importante del 66% se present en la Sierra Nevada de Santa Marta, cuyas 1,300 Ha, de Coca en 2004 representan solamente el 2% del total nacional. Los cultivos de Coca tambin aumentaron en el 43% en la regin de Orinoquia con un total de 6,300 Ha que representa el 8% del total nacional y, permanecieron relativamente estables en la Amazonia (+3%) y la Regin Central (-2%). Disminuy el 19% en la regin Pacfico debido a la disminucin de 3,500 Ha, en el departamento de Nario entre 2003 y 2004.477

La posicin de las FARC-EP frente a los cultivos ilcitos.


La posicin de las FARC frente a los cultivos de uso ilcito fue en un comienzo de rechazo. Entonces, las FARC opinaban, segn los testimonios recogidos, que la coca traera un boom de recursos econmicos que podran derivar no slo en la emergencia de procesos de corrupcin en el interior de su movimiento, sino que tambin podra generar un progresivo deterioro social expresado en la aparicin en fenmenos sociales como la prostitucin, la delincuencia y el alcoholismo y, en lo poltico, teman un retroceso frente a la construccin de la conciencia revolucionaria que queran sembrar en las comunidades campesinas.478 Est posicin de las FARC-EP tuvo que dar un viraje importante tendiendo en cuenta la difcil situacin social de los campesinos especialmente en el sur del pas, lo que los llevara a replantearse su posicin pero sumidos en una encrucijada que era admitir o no, con las repercusiones que cada una de estas decisiones traa consigo, el mismo autor seala lo siguiente:
...la guerrilla tena que tomar una decisin con enormes repercusiones hacia el futuro: prohibir como hasta entonces la siembra de la coca por parte de los colonos o permitirla. La
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Fuente Polica Nacional. Direccin Antinarcticos. DIRAN

Ver Anexo 5 AH-FARC-EP - Cultivos Ilcitos 478 FERRO M. Juan Guillermo. Las FARC y su relacin con la economa de la coca en el sur de Colombia: Testimonios de colonos y guerrilleros, 2000. Este artculo se encuentra publicado en: http://www.mamacoca.org/feb2002/art_ferro_Farc_y_coca_Caguan_es.html

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presin social y la falta de oportunidades econmicas para la poblacin conducen a la aceptacin de la siembra de este cultivo ilcito por parte de las FARC, confiando en la posibilidad de su regulacin479

La nica forma que las FARC-EP encontraron para regular la siembra de dichos cultivos, fue conformando un grupo especializado que hacia las veces de autoridad policial, que entre otras cosas lo que buscaba era prevenir la drogadiccin entre los jvenes, dirimir conflictos interpersonales, controlar el ingreso de nuevos emigrantes, pero como todo, se salio de las manos y terminaron violando los derecho y abusando de su autoridad, as queda registrado en otro de los testimonios de Ferro:
Los resultados no fueron muy buenos, porque esa gente empez a actuar por su propia cuenta, tom el control, asesinaban de pronto, hacan sus cosas a su manera y empezaban a acabar con viciosos, a matar gente, en el mismo campo. Los muchachos con la cuestin de la coca, empezaron de alguna u otra forma a probar ese producto y se enviciaron, despus no pudieron salir de eso y los asesinaron. Las autodefensas causaron un problema grande que despus la misma guerrilla tuvo que volver a exterminarlos y a matar y acabar con un poco de gente de esa; es decir a aplicarles el correctivo, porque a ellos se les sali de las manos esa gente. Eso hubo problemas de violencia en los aos 82, 83, 84, asesinaron mucha gente, supuestamente alguien apareca desconocido, gente sospechosa y no se averiguaba mucho y de una vez se eliminaba. De pronto fue una de las situaciones difciles que se vieron en esa poca, porque esos grupos no se controlaron480.

Las FARC tuvieron que replantearse frente a este fracaso, luego de desmantelar estos grupos y en medio del ambiente de paz que se respiraba durante la administracin Betancourt, las FARC hacen una primera proposicin frente a los cultivos ilcitos; en marzo de 1985 los representantes de 29 juntas de accin comunal, el comit de colonizacin, la asociacin de juntas de accin comunal y los representantes polticos de los frentes XIV y XV de las FARC elaboraron, con la asesora del INCORA, un anteproyecto de plan de desarrollo de la regin. Este anteproyecto tena como cobertura geogrfica la zona de influencia de los ros Guayas, Cagun y Sunciya, que corresponde a la regin de Cartagena del Chair. En este anteproyecto se contemplaron variables socio-econmicas orientadas a solucionar los problemas agropecuarios, de salud, de educacin, de infraestructura vial, de vivienda y de servicios pblicos. El costo global de la inversin del plan de desarrollo, sin incluir el montaje de la granja experimental, los proyectos de acueducto y alcantarillado, la lancha-hospital y los radiotelfonos, la electrificacin y el centro administrativo, tena un valor de $3.433 millones de pesos para ser ejecutados en tres aos, con un aporte directo de la comunidad en mano de obra y terreno del 20%, equivalente a unos $687 millones de pesos.481La propuesta en lo fundamental consista en cambiar cultivos ilcitos por bienestar bsico, atencin Estatal y generacin de posibilidades de desarrollo.
Ibd. Ibd. 481 MORA R. Leonidas. Las condiciones econmicas del medio y bajo Cagun En: JARAMILLO Jaime E.,MORA Leonidas y CUBIDES Fernando. Colonizacin, Coca y Guerrilla. Bogot: Alianza Editorial Colombiana, 1989. Pginas 170 187.
480 479

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En los aos siguientes las FARC-EP se ven enfrentados a la necesidad de recursos y al control de una actividad en expansin que puede generarlos con suficiencia. Comienza en toda la zona donde tiene influencia, a cobrar el famoso impuesto de gramaje, tanto a los pequeos como a los grandes cultivadores, y posteriormente, en el control de la comercializacin de la pasta de coca, que a la postre sera la actividad que mas dividendos le va a dejar. En la Octava Conferencia, las FARC vuelven a tocar este tema y en su Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional, plantean en el punto diez del documento que se requiere:
Solucin del fenmeno de produccin, comercializacin y consumo de narcticos y alucingenos, entendido ante todo como un grave problema social que no puede tratarse por la va militar, que requiere acuerdos con la participacin de la comunidad nacional e internacional y el compromiso de las grandes potencias como principales fuentes de la demanda mundial de los estupefacientes482

Las FARC siguen en la posicin que tenan frente al tratamiento de los cultivos ilcitos no como un problema de seguridad nacional sino como un problema social, a su vez y esto se hace novedoso en su discurso- incluyen a la comunidad internacional como coresponsable en el problema que genera la existencia de los cultivos ilcitos en territorio colombiano, ya que el problema de la droga no es solamente de Colombia, sino que corresponde a dinmicas del orden mundial. Frente a esto uno de los comandantes de las FARC, Ivn Ros, plantea que con base en estadsticas sobre la comercializacin y el consumo de estupefacientes, el narcotrfico se ubica en la actualidad, despus del negocio de las armas, como el segundo rengln de la economa mundial, seguido, en tercer lugar, por la explotacin petrolera. Este hecho econmico conmina a la comunidad internacional a asumir su corresponsabilidad en la bsqueda de una solucin. As para Ros, esta responsabilidad no puede recaer nicamente en los pases productores, si no que tiene que ser compartida por lo pases consumidores.483 De esta forma el comandante Ros vuelve a tocar el tema que ya se haba mencionado en la Octava Conferencia respecto al tratamiento del problema como social y no militar, de esta manera hace referencia a lo que se dijo en el Pleno del Estado Mayor Central de las FARC EP que tuvo lugar en noviembre de 1997:
Son vctimas de una situacin injusta pues en su mayora son desplazados por la violencia en otras reas del pas, a quienes se les niega el derecho al trabajo, a la salud, al techo y a
FARC EP 1993. Plataforma para un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional. Abril 3 de 1993. Tomado de: http://www.contracultural.com.ar/notas/docu2.htm
RIOS, Ivn. Fenmeno y efecto del capitalismo salvaje: el narcotrfico. En: Cultivos ilcitos, narcotrfico y agenda de paz, editado por el Mandato Ciudadano por la Paz, la Vida y la Libertad 1999 Ver: http://www.mamacoca.org/Ed%20Especial4/libro_cultivosAgenda_ivan_rios.html
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la educacin obligndolos a la siembra de ilcitos, como nica alternativa de subsistencia. Ellos son parte del campesinado vctima del abandono y la explotacin estatal484

La solucin a los cultivos de uso ilcito est en una radical redistribucin de la tierra y dems recursos, y la elaboracin de planes concertados con las comunidades en el nivel de las regiones, encaminados hacia un desarrollo alternativo, sostenido, sustentable y que permita un adecuado aprovechamiento autnomo de los recursos ambientales, uno de cuyos efectos sera la sustitucin de cultivos ilcitos por explotaciones productivas beneficiosas para toda la sociedad.485 Durante los dilogos de paz con el gobierno de Andrs Pastrana las FARC, mostr gran inters por conversar y discutir sobre el futuro de los cultivos ilcitos en el pas, su forma de eliminarlos y sus posicin frente al fenmeno del narcotrfico, para lo cual impulso y desarrollo una Audiencia Internacional sobre cultivos ilcitos, que se realizo el 29 y 30 de junio de 2000, y que cont con la participacin de delegados de distintos pases486 y de campesinos vinculados a la produccin de hoja de coca quienes en general expresaron las necesidades de la comunidad campesina y su oposicin a fumigacin de cultivos
"Si quieren acabar la coca, que nos den carreteras, que nos ayuden a comercializar nuevos productos; fumigando no se acaba la coca ni la amapola: as slo vamos a romper ms monte"487

Los campesinos llegaron al evento con propuestas de erradicacin y despenalizacin de cultivos y un "no" rotundo a la estrategia antinarcticos del Plan Colombia, aprobada por el Congreso de Estados Unidos. Explicaron que la falta de vas, de canales de comercializacin y de una reforma agraria que les diera acceso a tierras frtiles, los forz a cultivar coca y amapola. Dijeron que estaran dispuestos a cambiar sus cultivos ilcitos si el Estado les garantiza una alternativa rentable. Los asistentes internacionales manifestaron que estaran dispuestos a apoyar proyectos de sustitucin de cultivos ilcitos y a reconocer que el problema de los cultivadores de coca es de tipo social y que requiere de una solucin global e integral. As mismo manifestaron su decidido apoyo al proceso de dilogo y negociacin y reiteraron su compromiso de colaborar, cuando las partes les requieran, en la salida negociada al conflicto488. En esa ocasin los delegados internacionales le reclamaron a la guerrilla realizar "hechos de paz" y el respeto al Derecho Internacional humanitario. Les dijeron que sin muestras de paz por parte de la guerrilla, vean difcil un avance del proceso y que si Colombia dejaba pasar

Ibd. Ibd 486 Los Estados Unidos, no asistieron en razn del asesinato de tres ciudadanos norteamericanos quienes eran activistas de derechos humanos, en marzo del ao 1999. 487 Diario El Pas. Madrid, Espaa. Junio 30 de 2000 488 18 PINZON, Martha Lucia, La Audiencia sobre Cultivos Ilcitos: diversas naciones debatieron en Colombia si se fumiga o se sustituyen estos cultivos. En: ttp://www.americasnet.net/Commentators/Martha_Pinzon/
485

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este momento histrico, se perda la atencin internacional sobre el pas que se haba logrado hasta ahora. La audiencia se abri el da 29 de junio de 2000 con la propuesta de las FARC respecto de un programa piloto para la sustitucin de cultivos ilcitos en el municipio de Cartagena del Chair, Caquet, propuesta que fue lanzada el 29 de marzo de 1999 y que deca en su comunicacin as:
Propuesta de las FARC a los tres poderes para colaborar en la sustitucin de los cultivos ilcitos de coca en Cartagena del Chair a 5 aos, sobre la base de crear mecanismos directivos y participativos con habitantes de la cabecera municipal y veredal, cuyo nombre debe salir de la realizacin de una Asamblea general de los habitantes interesados en sustituir los cultivos. Para lo cual se solicita de los tres Poderes despejar el municipio de Cartagena del Chair para crear las condiciones favorables para la erradicacin definitiva del cultivo de coca en todo el municipio. Para ejercer el principio de autoridad, se creara un comando directivo de 5 mandos acompaados de 60 hombres cuyo presupuesto para su sostenimiento la estudiaran las partes sin detrimento de las actividades polticas y sociales de la ciudadana.489

As FARC-EP lanzan su propuesta y ponen en la mesa su posicin frente a los cultivos ilcitos, la idea de este programa piloto es la de erradicar 8.765 hectreas de cultivos ilcitos sembradas en dicho municipio, mediante el mejoramiento de la rentabilidad agropecuaria, incrementando las 17.000 hectreas laboradas en cultivos de pancoger y hacen una critica a la cantidad de hectreas sembradas con pasto que no son aprovechadas por la falta de ganado. Las FARC-EP proponen la inclusin de todos lo habitantes del municipio apoyados con los dineros provenientes de la mesa de donantes y mediante la conformacin de un Comit Coordinador Municipal en donde tienen asiento delegados de cada ncleo de juntas de accin comunal, gremio o comit comunitario, ONG ambiental, delegados de las instituciones locales y por cuadros destacados de las FARC- EP. El evento busco diferenciar entre cultivos ilcitos y narcotrfico, precisando que no pueden ser ubicados en el mismo nivel del delito un empresario de la industria del narcotrfico que un campesino cultivador de coca. Frente a esto se pronuncio el Representante para Colombia del Programa antidrogas de la ONU, Klaus Nyholm, indica que:
"no debemos fumigar a los campesinos para quienes los cultivos ilcitos son cultivos de pancoger, el campesino que tiene sembradas dos hectreas de coca no es un delincuente como el narcotraficante que maneja 75 hectreas con fines comerciales"490
489 19 FARC-EP, Planificacin de mecanismos para la sustitucin de cultivos ilcitos. Tomado de: http://farcep.org/documentos/narcotrfico 490 Nyholm Klaus. Narcotrfico, Medio Ambiente y Paz. En Ambiente para la Paz. Ministerio del Medio

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Las FARC-EP como conclusin de su posicin frente al problema de los cultivos ilcitos en el pas oficializaron su propuesta de ejecutar un plan con financiacin externa para erradicar las siembras de hoja de coca en un municipio del sur de Colombia, del que pidi retirar las tropas regulares. La guerrilla propuso mejorar la infraestructura vial de la regin y crear un sistema de mercadeo para que una entidad oficial o internacional se comprometa a comprar los artculos que produzcan los habitantes durante los cinco aos que dure el proyecto.De igual forma hicieron pblica su propuesta de legalizar las drogas sealando que sta es la nica alternativa seria para eliminar el narcotrfico:
...como el gobierno norteamericano pretexta su criminal accin contra el pueblo colombiano en la existencia del narcotrfico lo exhortamos a legalizar el consumo de narcticos. As se suprimen de raz las altas rentas producidas por la ilegalidad de este comercio, as se controla el consumo, se atienden clnicamente a los frmaco dependientes y liquidan definitivamente este cncer. A grandes enfermedades grandes remedios491

Esta es fue una de las ltimas declaraciones pblicas frente al tema por parte de las FARC, en torno a los cultivos ilcitos, luego de esto, vinieron los posteriores rompimientos de los dilogos de paz y las recriminaciones por parte de las FARC frente a los argumentos expuesto por el gobierno para la terminacin unilateral de los dilogos, en donde ste ltimo los acusaba de ser narcotraficantes y de financiar la guerra con los dineros producto del trafico de droga.

Conclusiones
A travs de veinte aos las FARC-EP han venido hablando sobre el problema de los cultivos ilcitos a los cuales han prestado especial atencin. Su posicin se ha ido ajustando segn las dinmicas de la confrontacin y la expansin del fenmeno del narcotrfico: De comienzos de los 80, en donde rechazaban abiertamente los cultivos se vieron en la necesidad de aceptar el fenmeno entrando a copntrolar el impacto social del mismo en sus bases campesinas, con grandes dificultades y altisimos costos en vidas. Su paso de la impuestacin y el gramaje al control de la comercializacin fue generando una guerra en la que tuvo que enfrentar el fenmeno paramilitar, financiado por el narcotrfico, que entro a disputar no solo los cultivos y el territorio de los mismos, sino, la misma base social campesina. En las dos ltimas dcadas, las FARC-EP han sostenido la condicin de los cultivos ilcitos como un problema social, mas que como un problema de seguridad nacional o militar, y es en este sentido hacia donde han enfilado todas sus crticas frente a la erradicacin de los cultivos ilcitos inmersa en la poltica antidrogas del Plan Colombia, sin que haya una poltica social solida para enfrentar con xito el problema. Las FARC proponen que en lugar de fumigar y erradicacin forzosa se haga sustitucin racional e integral de cultivos
Ambiente. Bogot. 1998. pp 147-148. 491 FARC-EP, Planificacin de mecanismos para la sustitucin de cultivos ilcitos. Tomado de: http://farcep.org/documentos/narcotrfico

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con programas de fortalecimiento de las economas locales para un mayor crecimiento econmico y desarrollo social local y regional.

12. LAS FARC-EP Y EL NARCOTRFICO492


Las relaciones de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia con el fenmeno del narcotrfico es tal vez de los temas ms difciles a tratar en un estudio de esta naturaleza y en una perspectiva como la que se aborda ac este actor. El sealamiento de narcoterroristas, que el gobierno, los medios de comunicacin y la poltica antidrogas norteamericana han utilizado para referirse a las FARC-Ep buscando desprender al actor armado de su condicin de beligerancia y de cualquier status poltico, colocndolo en la doble condicin de delincuencia comn y organizacin terrorista, frente a la comunidad nacional e internacional, reviste el tratamiento de este problema de una dificultad mayor. En este aparte nicamente nos centraremos en hacer formulaciones generales sobre lo manifestado por las FARC-EP en relacin con los fenmenos del narcotrfico y la produccin de cultivos ilcitos. Partimos de reconocer que las FARC-EP se relacionan con el fenmeno del narcotrfico en tres mbitos: desde el punto de vista econmico como la fuente parcial de recursos para la manutencin de sus estructuras y el acceso al mercado de armas; en la construccin de una forma particular de autoridad y control de la poblacin donde existe cultivos ilcitos y, por ltimo, como factor determinante de su desarrollo militar.

El componente social del Narcotrfico Las FARC-EP consideran que el fenmeno del narcotrfico no puede observarse nicamente desde la ptica de la seguridad, que es la predominante en la poltica antidrogas norteamericana que desarrolla el Estado Colombiano. Sealan que es necesario analizar el trasfondo social, las causas por las que surge y se arraiga en algunas regiones del pas, y los efectos que causa, no solo en la poblacin consumidora en los pases desarrollados, sino en los crculos sociales alrededor de las etapas de produccin, comercializacin y consumo, cruzadas todas por dinmicas violentas. No existen documentos de las FARC donde se hagan explicitas declaraciones sobre cuales son sus niveles de participacin en los diferentes procesos para la produccin y comercializacin de la coca o de otros cultivos de uso ilcito y seguramente no se van a producir. Sin
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Este aparte cont con el apoyo de la Joven-investigadora Alejandra Medina quien se desempeo como coinvestigadora en el seminario de Historia del Conflicto Armado, que el autor desarrollo en el primer semestre del 2006, en la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia.

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embargo, si se han manifestado en distinto momentos y eventos en relacin con el tema del narcotrfico y su incidencia econmica y social493 Las FARC parten de deslindar de manera categrica todo tipo de relacin con las actividades del narcotrfico bajo una serie de premisas ticas articuladas a su particular percepcin del fenmeno494:
las FARC-EP, no comparte, no negocia, no tienen relacin con el narcotrfico y lo rechazamos por principios y por tica, porque es incompatible con la democracia y la convivencia ciudadana y porque genera corrupcin, impunidad, criminalidad, descomposicin social, entre otras cosas, afectando especialmente a los jvenes del mundo495.

Las FARC-EP caracterizan el fenmeno del narcotrfico como uno de los tres males de Amrica Latina adems del militarismo y el neoliberalismo el que unen a las dinmicas de acumulacin capitalista que dinamizan los organismos multilaterales:
"En los tiempos de hoy, no es posible hablar por separado de tres peligrosos fenmenos que amenazan el presente y el futuro de los pueblos del continente, sometidos a las drsticas imposiciones del capitalismo: el militarismo, el narcotrfico y el neoliberalismo. Cruzados de la mano hacen realidad la aplicacin despiadada de las recetas del Fondo Monetario Internacional y de la Banca Mundial, en beneficio de los intereses del gran capital496

Y manifiestan su completa disposicin a aportar en la erradicacin no solo de los cultivos, sino del narcotrfico como fenmeno mundial:
Esta disposicin parte del convencimiento del mal que es causado a la humanidad por la droga, no solo por el dao en la salud de los consumidores, sino por las posibilidades de corrupcin que presenta, para la manipulacin de los destinos de nuestros pueblos, desde los aspectos econmicos, polticos y sociales; estamos seguros que con grandes transformaciones en estos campos, cuando se presente la posibilidad a nuestros pueblos de vivir dignamente de su trabajo, en condiciones de

Al menos cuatro documentos de la organizacin podran ayudar a construir un imaginario a este respecto: Narcotrfico en Amrica Latina y el Caribe; Los verdaderos narcotraficantes; Legalizar el consumo de la droga y Planificacin de mecanismos para la sustitucin de cultivos ilcitos. Ver AH-FARC-EP, seccin. Narcotrfico.

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Ver la ponencia presentada por las FARC en San Jos de Costa Rica sobre el fenmeno paramilitar, el 18 y 19 de Julio de 1997. Ver AH-FARC-EP, seccin. Narcotrfico.
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Militarismo, narcotrfico y neoliberalismo. Comandante Ral Reyes del Secretariado del Estado Mayor Central Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejrcito del Pueblo FARC-EP. Suplemento Informativo RESISTENCIA, Edicin Internacional. Ver AH-FARC-EP, seccin. Narcotrfico 496 Narcotrfico en Amrica Latina y el Caribe. Ponencia presentada por la Comisin Internacional. Ver AHFARC-EP, seccin. Narcotrfico.

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verdadera democracia y soberana, es posible la solucin del problema de las drogas y del trfico de ellas.

Resulta especialmente relevante la cuestin agraria en el tratamiento del problema de los cultivos ilcitos y el Narcotrfico. Segn las FARC a consecuencia del desplazamiento forzado por prcticas de guerra proclives a los intereses del latifundio, muchos campesinos se han visto forzados a movilizarse hacia zonas de colonizacin a sembrar cultivos ilcitos por ser los ms rentables, mientras las zonas abandonadas, desocupadas, son, en consecuencia, apropiadas por los terratenientes y latifundistas del lugar, por jefes paramilitares o por narcotraficantes que se convierten en propietarios de tierras en las cuales invierten para su adecuacin productiva los recursos provenientes del lavado de dlares Las FARC-Ep han reconocido el cobro de impuesto a los cultivos ilcitos y la proteccin de la poblacin campesina que vive de ellos. Sin embargo sealan que los principales beneficiarios del negocio del narcotrfico no son los campesinos del sur del pas que se desempean como sembradores y raspachines, sino quienes conforman carteles internacionales de produccin de la droga, el transporte y venta. Parten de sealar que es en la fase del comercio especulativo del proceso donde se acumulan importantes cantidades de dinero que posteriormente se legalizan en la economa formal se ligan a las practicas polticas a travs de los partidos tradicionales y ayudan a la constitucin de nuevas elites que extienden su poder a todas las esferas de la vida nacional. Para las FARC-EP existe en la politica antidrogas norteamericana una doble moral que se expresa en dos vas relacionadas497: en primer lugar, en la forma en que los pases imperialistas manejan este fenmeno, dedicndose a atacar las fases relativas a la produccin, ubicadas en pases del tercer mundo y haciendo polticas apenas simblicas de reduccin de la demanda o salud pblica en sus territorios; y utilizando el pretexto de la lucha contra el narcotrfico para criminalizar las organizaciones populares, mientras se lucran del negocio y utilizan los dividendos en la financiacin tanto de sus industrias como de sus campaas electorales, sus estructuras paramilitares y sus procesos contrarevolucionarios.

El camino de la solucin del problema del narcotrfico


Para las FARC-Ep el camino de la solucin del problema del narcotrfico pasa en un primer momento por la legalizacin del consumo y el manejo de una poltica de salud pblica para los adictos. Aseguran que la legalizacin es la mejor va para erradicar el fenomeno :
El narcotrfico es un fenmeno del capitalismo globalizado y de los gringos en primer lugar. No es el problema de las FARC. Nosotros rechazamos el narcotrfico. Pero como el gobierno norteamericano pretexta su criminal accin contra el pueblo colombiano en la existencia del narcotrfico lo exhortamos a legalizar el consumo de
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www.FARC.org Los verdaderos Narcotraficantes. 12 de Mayo de 2001.

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narcticos. As se suprimen de raz las altas rentas producidas por la ilegalidad del este comercio, as se controla el consumo, se atienden clnicamente a los farmacodepedientes y liquidan definitivamente este cncer. A grandes enfermedades grandes remedios498.

En relacin con la erradicacin de los cultivos de coca las FARC proponen un plan de sustitucin se cultivos erigido en una perspectiva de solucin social e integral del problema. Durante el Proceso de Paz con el presidente Pastrana las FARCEp presentaron al gobierno y a la opinin pblica una propuesta de sustitucin de cultivos ilcitos para Cartagena del Chair. Esa propuesta apuntaba a generar el desarrollo econmico y social de la regin, garantizar la solucin de las necesidades bsicas de la gente, con base en grandes inversiones en educacin, salud, infraestructura vial y de comunicaciones y estara sujeta a la voluntad de incrementar los cultivos de pancoger. El proceso deba generar dinamicas de empoderamiento de la poblacin que deba ser la encargada de sustentar la implementacin del plan, y generar las estructuras de organizacin social e institucional capaz de ponerlo en marcha:
La estructura de direccin participativa ser producto de la convocatoria y concertacin en reuniones de las FARC- Ejercito del Pueblo con la comunidad, representada por las Juntas de Accin Comunal, ONG ambientales, Instituciones Locales, Gremios y otras formas de organizacin social y Comunitaria; para adelantar procesos de concientizacin y orientacin inicial, hacer realidad la sustitucin de cultivos ilcitos por economas legales rentables con buenos resultados, mejorar las condiciones de vida de la poblacin chairense y demostrar a Colombia y a la comunidad internacional, que la inversin social adecuada y bien ejecutada es la solucin al problema del narcotrfico y no la violencia, ni la represin para con el pueblo.

El segundo eje de la poltica se relaciona con el mbito global y se manifiesta en la propuesta de legalizacin de la droga. Con esto las FARC-Ep piensan que se puede desarticular el negocio del narcotrafico, ya que perdiendo el status de ilegalidad el consumo y la produccin adscrita a una poltica de salud publica hace que se disuelva la lgica de ganancias exorbitantes producidas por la ilegalidad que es lo que hace atractivo el negocio. La FARC seala que en una perspectiva de esa naturaleza todos los recursos que hasta ahora se invierten en la guerra pasaran a la prevencin de consumo.

Las FARC ejercen funciones de Estado en lugares donde se manejan grandes cantidades de dinero provenientes de la actividad del narcotrfico y la presencia institucional es irrelevante. Por medio del monopolio de la fuerza, la justicia y el tributo se hacen al control territorial y de la poblacin. Parcialmente por medio de los dineros
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www.FARC.org Legalizar el Consumo de la Droga. 17 de Marzo de 2000.

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recaudados del narcotrfico, este movimiento guerrillero ha podido financiar su avance militar y crecimiento orgnico que le ha representado interlocuciones y reconocimiento por parte del Estado Colombiano y la comunidad internaciuonal. Sus demostraciones efectivas de poder representan un reto al status quo y la consolidacin en algunos territorios de una nueva institucionalidad. Pese a todas las observaciones en contra que se puedan hacer, a todas las criticas que se le formulen a la relacin entre insurgencia y narcotrfico, las circunstancias en que se produce este fenmeno hacen que resulte relativamente positivo que sean las FARC quienes estn ejerciendo control sobre territorios y procesos que definen un tipo de relacin social y poltica con respecto a los cultivos ilcitos y el narcotrfico: Dada la condicin de ausencia del Estado y de vulnerabilidad de la poblacin en zonas de cultivos ilcitos es preferible que las FARC, controlen estos territorios manteniendo a raya las dinmicas de violencia y criminalidad que suelen acompaar este tipo de actividad ilcita en la que los grupos paramilitares y del narcotrfico tras el enriquecimiento personal, de capos y comandantes, criminalizan sin escrpulo alguno la vida social y humana.

13. Las FARC EP y la REFORMA AGRARIA499


El problema de la Reforma agraria en Colombia presenta tal vez uno de los panoramas ms difciles de analizar para los distintos actores que, de una u otra forma, intervienen en el sector. A la ya de por s amplia variedad de temas que agrupa este concepto (poltica pblica de tierras, estructura de la propiedad rural, produccin agraria, agropecuaria, desarrollo de estructuras de servicios sociales a la poblacin campesina, anlisis de las distintas etapas de la produccin agropecuaria, crditos, produccin y empleo no agropecuario, medioambiente y desarrollo rural sostenible, entre otros.), se articula el problema del conflicto social y armado, en donde el problema agrario cumple una funcin principal al afianzar las estructuras de poder que originaron este conflicto hace ms de 40 aos. De esta forma podemos asegurar que el anlisis de las posturas polticas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejercito del Pueblo- se constituye en una labor

Este aparte cont con el apoyo del Joven-investigador xxxxxxxxxxx quien hace parte del grupo de investigacin sobre actores del Conflicto Armado en el grupo de observatorio permanente de las FARC-EP , de la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia, coordinado por el Profesor Carlos Medina Gallego.

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importante para clarificar el camino hacia la solucin del conflicto armado colombiano que tiene como uno de los temas centrales las estructuras de tenencia de tierra.. Este aparte aspira presentar brevemente la postura de las FARC frente al problema de la Reforma Agraria y el Desarrollo Rural. Para esto se ha analizado los principales documentos polticos y programticos de las FARC con el objetivo de identificar tanto el diagnostico que la organizacin elabora sobre el problema de la tierra, como el contenido principal de su propuesta ante un eventual escenario de solucin poltica del conflicto. La recopilacin documental en su mayor parte se compone de textos elaborados por la organizacin durante los dilogos sostenidos con el Gobierno Nacional en la zona desmilitarizada de San Vicente del Cagun. Se han analizado adems los pronunciamientos polticos de las FARC en la conmemoracin de sus aniversarios y algunos textos que sobre las FARC se han elaborado por centros de investigacin universitarios del pas. 1. El problema de la tierra en Colombia en los orgenes de las FARC Para las FARC el problema del agro colombiano tiene sus races en la inequitativa estructura de la propiedad de la tierra producto de la manipulacin que histricamente han ejercido las elites latifundistas sobre el aparato estatal y las polticas pblicas de tierras. As lo dejan ver en la siguiente afirmacin:
Es indudable que el origen de los problemas del campo colombiano se halla en la histrica y abrumadora desigualdad de la propiedad de la tierra. Y pese a la tentacin de recurrir a la aventura de Coln y sus tres carabelas, con su correspondiente secuela de conquista y despojo, como explicacin casi natural del fenmeno, seguramente de mucha utilidad para los beneficiarios actuales de la inequidad en el agro, resulta preferible y posible escarbar en el ms reciente pasado y aun en la realidad presente, para entender a las claras, que los pavorosos extremos de concentracin de la propiedad agrcola que caracterizan la situacin del campo en nuestro pas, son el resultado de la accin deliberada y consciente de los poderes dominantes, empeados durante todo el siglo anterior y lo que corre del presente, en favorecer los intereses crecientes de los grandes seores de la tierra, en gran medida responsables y artfices de las polticas violentas que constituyen su mtodo predilecto, su modelo diran algunos, de acumulacin de riqueza.500.

La historia de los conflictos por la propiedad de la tierra ocupa un lugar importante en la construccin discursiva que hace las FARC de los problemas del agro colombiano. En primer lugar se tiene que tener en cuenta que las FARC encuentran sus orgenes en las luchas agrarias protagonizadas por campesinos liberales en los Departamentos de Tolima, Meta y Caquet, que sufriendo una operacin militar en su contra, y apoyados por cuadros
La reforma agraria, Ponencia de la Comisin Temtica de las FARC-EP en la mesa redonda sobre el mismo tema. Villa Nueva Colombia, Audiencia pblica del 18 de agosto del 2001. en El pas que proponemos construir. Editorial Oveja Negra. 1999.
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comunistas de la regin, se convierten en una guerrilla campesina con un rgimen militar mas fuerte y un objetivo poltico mucho ms definido que los de una autodefensa campesina. De la coyuntura de Marquetalia surge entonces el principal documento poltico de la organizacin guerrillera el Programa agrario de los guerrilleros de las FARC, que cumplir una doble funcin; en primer lugar proyectar el objetivo de la guerrilla campesina a partir de la problemtica econmico social ms importante en la Colombia de entonces, el de la cuestin agraria y la estructura de tenencia de la tierra. Por otro lado, el documento de los campesinos representa la sntesis del aprendizaje de los hechos de Marquetalia. En el Programa agrario se define y se expresa con mayor claridad la experiencia de este grupo de campesinos en la organizacin como movimiento agrario y su autodefensa militar; la reparticin de tierras que realizaron en las zonas de su dominio, as como las dems medidas que tomaron de comn acuerdo se expresan ahora como objetivo poltico de orden nacional. Lo que antes eran acciones espontneas de campesinos sin tierra, se converta ahora en plataforma poltica de una organizacin de carcter revolucionario. Despus del ataque y de la resistencia de los campesinos, queda mucho ms definido que hay que hacer y sale un documento bsico, el Programa Agrario de los Guerrilleros de las FARC. Ah hay una sntesis de lo que ha venido sucediendo en el Pas contra este grupo de campesinos, que buscan a toda costa una solucin poltica, unos dilogos, que se les oiga y se les solucionen sus problemas. Este documento del programa agrario de las FARC es fundamental para el entendimiento de nuestra historia y de nuestra organizacin, de que somos, de donde venimos y para donde vamos.501 2. El problema de la Reforma Agraria en el discurso de las FARC durante el proceso de dialogo llevado en la zona desmilitarizada del Cagun Tal vez, la versin mejor acabada de la posicin y propuesta poltica de las FARC sobre los temas prioritarios de la agenda nacional, se elaboraron durante los dilogos sostenido entre el grupo guerrillero y el Gobierno del Presidente Andrs Pastrana. Para las FARC, la solucin al problema de la reforma agraria se debe enmarcar en criterios polticos bien definidos. En primer lugar el dialogo para la superacin de la inequitativa estructura de propiedad sobre la tierra debe ser abordado por todos los sectores sociales involucrados y tiene como propsito centrar la erradicacin del latifundio:

Entrevista con el Comandante de las FARC Simn Trinidad, citada en: Ferro Medina Juan Guillermo y Graciela Uribe Ramn: El orden de la guerra: Las FARC EP, entre la organizacin y la poltica., Centro Editorial Javeriano, 2002. Pg. 27 28.

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Las salidas que busquemos debemos elaborarlas entre todos, con el esfuerzo prioritario del campesinado, comunidades negras e indgenas quienes deben participar en el diagnstico, en la definicin de las estrategias y polticas y, por supuesto, en la direccin ejecutiva y de control de lo acordado.502 As mismo, la solucin se debe dar en el marco de un proceso general de dialogo donde la solucin de los problemas del agro se pueda articular con las soluciones de los dems problemas del pas. En este sentido la propuesta que hace las FARC se articula con el proyecto de transformaciones estructurales y comienza para el campo a adquirir las caractersticas ya no de una reforma agraria simplemente, sino de una reforma rural en concordancia con el proyecto de desarrollo nacional: La crisis agraria se halla ntimamente articulada a la situacin general del pas, afectando y siendo afectada simultneamente por el Rgimen Poltico, la dependencia, el desempleo, la violencia y en general por el Estado y el conjunto de la sociedad. Por ello, colocar el campo colombiano a la altura de un Nuevo Pas, supone la solucin de la crisis general del sistema. No existe una solucin aislada. No valen los paos de agua tibia.503 Al centro del debate sobre el problema agrario se encuentra la necesidad de ubicar la proteccin y el bienestar de las comunidades campesinas, por esto, paras las FARC la solucin del problema agrario tiene que expresar los criterios de justicia social y equidad. Es en este contexto en el que la organizacin plantea la solucin del problema de la tierra como un componente fundamental y un punto estratgico de su propuesta para la solucin negociada del conflicto social y armado colombiano. Para las FARC en la raz de los problemas del agro y el campesinado colombianos se encuentra la contradiccin existente entre la gran masa campesina desposeda y los terratenientes y latifundistas que en conjunto acaparan la mayor parte de la tierra productiva en el pas. Mirar con desdn al campesinado, se corresponde con el ocultamiento del papel del latifundio como soporte estructural del sistema antidemocrtico vigente. Porque la verdad es que la proporcin de desigualdad en la propiedad de la tierra en nuestro pas revela la materializacin de una grave injusticia. El ndice Gini de concentracin de la propiedad de la tierra que en 1.970 era de 0.87, alcanz en 1.998 la cifra de 0.92, lo cual resulta verdaderamente alarmante si tenemos en cuenta que la cifra de 1 es el mximo extremo de desigualdad imaginable. Con sobrada razn, investigadores del tema de la tierra se atreven a afirmar que en Colombia el 1.5% de los propietarios posee el 80% de la tierra productiva.504
Erradicar el latifundio, nica alternativa. Cano Alfonso, Revista Resistencia. 30 de octubre de 2005.Pg. 1. Pgina Web: http://www.google.com.co/search?hl=es&q=alfonso+cano+30+de+octubre +de+2005&meta= 503 Ibd. Pg. 1 504 La reforma agraria, Ponencia de la Comisin Temtica de las FARC-EP en la mesa redonda sobre el tema del agro colombiano. Villa Nueva Colombia, Audiencia pblica del 18 de agosto del 2001.
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Sin embargo, aunque en principio el acento que las FARC ponen sobre el problema de la tenencia de la tierra supondra una continuidad en su discurso agrario, la verdad es que la iniciativa de una reforma agraria se ha matizado con propuestas que promueven una poltica agraria que estimule un desarrollo rural mucho ms integral que va ms all de la propuesta de afectacin sobre la propiedad. Tenemos entonces que la perspectiva del desarrollo rural que plantea las FARC abarca los temas de Reforma Agraria, apoyo tcnico y de infraestructura para el agro colombiano, acceso a crditos y financiacin y el acceso adecuado a los servicios sociales por parte de la poblacin campesina, se trata no solo de modificar la estructura de produccin y tenencia, sino en lo esencial de transformar las condiciones de la calidad de vida de la poblacin campesina colocndola en la perspectiva de hacerla usufructuaria de los adelantos y beneficios del desarrollo de las sociedad contempornea proceso que se inicia con una autentica reforma agraria . En cuanto a la reforma agraria propiamente dicha, las FARC plantean la implementacin de polticas que limiten el latifundio, redistribuyendo la tierra ociosa, teniendo en cuenta criterios que prioricen a la poblacin ms vulnerable. As mismo, se propone estimular las formas colectivas de propiedad como son las Zonas de Reserva Campesina, dentro de los lmites de la actual frontera agrcola; y apoyar las prcticas productivas tradicionales propias de las comunidades negras e indgenas colombianas. En cuanto a la redistribucin de la tierra, las FARC proponemos colocar lmites al tamao de la propiedad segn su calidad, cultivos, regiones, vas de comunicacin y mercadeo, dentro de los marcos de la actual frontera agrcola. Nos inclinamos por un reordenamiento territorial que incorpore al pas, sus regiones y los municipios a la planificacin y ejecucin de la nueva poltica agraria. Las FARC plantean adems la necesidad de priorizar a la poblacin indgena en la poltica agraria revolucionaria, devolvindoles las tierras usurpadas por el latifundio, poniendo al servicio de los resguardos las facilidades tcnicas para la modernizacin de la produccin y protegiendo las formas tradicionales de produccin y organizacin de estas comunidades. Regresar a las comunidades indgenas la tierra que les ha sido arrebatada por los latifundistas, apoyar su organizacin autnoma, respetando su cultura, su lengua y su relacin con la tierra. Priorizar la entrega de terrenos a las comunidades negras respetando sus criterios de territorialidad y cultura. Implementar el desarrollo de formas de propiedad campesina colectiva, estimulando las ya existentes y fortaleciendo su organizacin. En todos estos casos, las comunidades gozarn de los beneficios de la Nueva Poltica Agraria505
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Erradicar el latifundio, nica alternativa. Cano Alfonso, Revista Resistencia. 30 de octubre de 2005.Pg.

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Por otra parte, la poltica agraria revolucionaria pretende atacar inmediatamente el problema social del campesinado colombiano. Para esto se plantea en forma prioritaria el acceso a la educacin formal para la totalidad de la poblacin campesina, la erradicacin total del analfabetismo mediante la adopcin de planes de choque para la poblacin campesina adulta y la facilidad de condiciones para el estudio tcnico y superior de los hijos de los campesinos. Tambin se propone la atencin completa a los problemas de salud pblica en la zona rural mediante la ampliacin de la cobertura de los centros hospitalarios de nivel rural. En este mismo sentido se propone cumplir con un extenso plan de vivienda rural y la construccin de vas de comunicacin de los centros rurales productivos a los centros de consumo con el fin de que los productores rurales tengan facilidades para la comercializacin de la produccin agrcola. Las FARC proponen igualmente la creacin de un sistema planificado de irrigacin y electrificacin, as como de una red de centros oficiales de experimentacin agrotcnica y extensin a los productores campesinos. 3. La propuesta actual de las FARC Existe un documento an mas reciente que nos da un panorama de la propuesta actual de las FARC sobre el problema de la tierra en Colombia, se trata de un artculo elaborado por el Comandante de las FARC Alfonso Cano, publicado en la revista Resistencia durante el mes de Octubre de 2005 que se titula: Erradicar el latifundio, nica alternativa. En ella se presenta en forma puntual uno a uno los lineamientos generales de la propuesta de reforma agraria revolucionaria. El documento presenta una importancia significativa debido en primer lugar a su claridad y precisin en la exposicin de lineamientos concretos para conjurar la crisis del agro colombiano, en l las propuestas anteriores se ven reafirmadas y complementadas con otras medidas que recogen problemas no identificados en la propuesta del Cagun. El cambio en el lenguaje y la claridad expositiva hacen pensar en una retroalimentacin a partir del contacto del grupo guerrillero con sectores sociales y populares campesinos que se hicieron presentes durante las sesiones de las mesas temticas. Los puntos planteados en la propuesta se pueden enumerar de la siguiente forma: Redistribucin de la tierra colocando lmites a la propiedad, evitando un nuevo proceso de relatifundizacin. Complementar la titulacin con un subsidio para la adquisicin de prestamos baratos Reordenamiento territorial que incorpore las regiones excluidas por medio de megaproyectos Proteccin de la produccin nacional por medio de aranceles y subsidios, teniendo en cuenta el mercado internacional.

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Defensa de la economa campesina. Regreso a las comunidades campesinas las tierras que les han sido arrebatadas por latifundistas. Reparacin integral para las victimas del desplazamiento Afianzamiento del reconocimiento de la propiedad social frente a recursos genticos y biodiversidad, adems de desarrollo de planes de reforestacin y proteccin de las cuencas hidrogrficas. Adelantar una poltica de MANOS MUERTAS sobre nuestros bosques, selvas y humedales. Desarrollo de un PLAN PILOTO en la sustitucin de plantaciones ilcitas con apoyo de la comunidad internacional, generando cultivos alternativos. Dignificar la vida rural llevando servicios pblicos bsicos. La organizacin se ha retroalimentado de los cambios que la historia ha generado sobre las concepciones y posturas en torno a la reforma agraria y el desarrollo rural mantienendo su compromiso de lucha por la aplicacin de una reforma agraria revolucionaria que presenta como criterio ordenador principal de la integralidad de la propuesta poltica de las FARC. en una propuesta general que abarca los temas principales de la agenda social, poltica y econmica del pas. De esta forma se ratifica la transformacin de las FARC de una organizacin guerrillera de corte agrario, hacia una organizacin poltica revolucionaria que proyecta su propuesta poltica hacia el conjunto de la sociedad colombiana.

14. Las FARC EP y la Agenda Social506


El objetivo principal de este acpite es identificar la postura que tiene las FARC-EP frente a la Agenda Social y en particular en relacin con el Desempleo, la Seguridad Social y la educacin. La metodologa utilizada ha sido el seguimiento a los diferentes documentos, comunicados, discursos y cartas abiertas en los que el grupo hace referencia a estas temticas y problemas507. La formulacin de la agenda social de la organizacin parte del fin declarado por las FARC-EP en el sentido de alcanzar el desarrollo de un proyecto revolucionario de carcter marxista y "bolivariano" en Colombia, que acabe con las desigualdades sociales, polticas y econmicas existentes, establezca un Estado y un gobierno soberano y ponga fin a creciente intervencin de los Estados Unidos en el pas. El planteamiento de las FARC en la construccin del bienestar general de la poblacin pasa por la solucin de desempleo y la
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Este aparte cont con el apoyo de la Joven-investigadora Diana Marcela Bejarano R., quien se desempeo como coinvestigadora en el seminario de Historia del Conflicto Armado, que el autor desarrollo en el primer semestre del 2006, en la Carrera de Ciencia Poltica, de la Facultad de Derecho y Ciencias Poltica de la Universidad Nacional de Colombia 507 Es necesario resaltar la dificultad que existe en el tratamiento de estos temas dado los pocos documentos que dan cuenta efectiva y profunda de los tems abordados, desde el punto de vista de la guerrilla de las FARC-EP. Si bien es cierto se hace permanente referencia a los mismos estos no se abordan en profundidad.

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ampliacin de las garantas sociales y prestacionales de los trabajadores del campo y la ciudad, aspectos que considera fundamentales para consolidar una autentica poltica de paz. Para las FARC-EP la paz debe constituirse como una poltica de Estado que resuelva los principales problemas que llevaron a la generacin de los conflictos sociales y forzaron la creacin de los grupos armados, problemas que concretiza en la ausencia de una verdadera Reforma Agraria, que le d la tierra a quien la trabajasalud, vivienda, educacin, trabajo....508 En la medida que se resuelvan estos factores las causas estructurales de la violencia se superan y por esa va el conflicto armado. Las FARC se han comprometido con un discurso ideolgico que considera una reforma sustancial al tipo de Estado existente y al rgimen poltico vigente, pues considera que el principal mal se encuentra en un rgimen poltico excluyente, que esta a merced de los intereses soberanos de Estados Unidos y del Neoliberalismo. El Nuevo Estado debe caracterizarse por una gestin econmica soberana y tica, por su productividad y su alta calidad, por la decisiva participacin de los gremios, las organizaciones sindicales, populares, los entes acadmicos y cientficos, en los aspectos pertinentes a la formulacin de una poltica econmica, social, energtica soberana que defina las inversiones estratgicas y se emancipe de la polticas y directrices extranjeras. El planteamiento se centra en que dadas las condiciones est visto que cuando hay empleo, buenos salarios y bienestar para la mayora de la poblacin, se estimula el ahorro, aumenta el consumo y como consecuencia, las empresas pueden realizar sus productos, dando lugar a un crecimiento importante sobre bases reales. Para el infortunio de nuestros pueblos, lo que nos muestra la historia reciente de Colombia y Amrica Latina es que cuando ha habido mayor crecimiento y ganancias, stas se han quedado en muy pocas manos. La consigna siempre ha sido privatizar las ganancias y socializar las prdidas.509 El principal objetivo del las FARC-EP como grupo armado es la sustitucin del Estado actual por un Estado Socialista, en donde se priorice los intereses colectivos, el bienestar general de la poblacin y la convivencia.

Sobre la SEGURIDAD SOCIAL


Comnmente, la seguridad social se entiende como el conjunto de prestaciones asistenciales, sanitarias, econmicas o de otro tipo que las normas han establecido para el beneficio de la poblacin en general y de los trabajadores en particular, constituye un elemento imprescindible y un objetivo esencial de la sociedad moderna como sistema de

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Entrevista a Manuel Marulanda Vlez Comandante en Jefe de las FARC-EP. Marzo 4 de 2002 Mesa Redonda Sobre Distribucin del Ingreso y Desarrollo Social. Una Nueva Colombia prspera y justa. 19 de Mayo de 2001. www.farcep.org

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proteccin pblica de cualquier situacin de necesidad para todos los ciudadanos.510 Las FARC consideran que la Seguridad Social hace parte fundamental de la redistribucin del ingreso y que el problema consiste en que en Colombia es excluyente:
La seguridad social afirman es un importante factor de redistribucin del ingreso () pero en donde existen y son universales. Porque en nuestro pas el acceso a la seguridad social es excluyente y regresivo. No beneficia a los pobres que son quienes ms lo requieren y apunta a negar derechos elementales alguna vez conquistados por los trabajadores.511

Dada la amplitud de este concepto se presentan mltiples posturas, cada una dependiendo del factor especifico frente al cual se este refiriendo como salud, pensiones, etc. De esta forma las FARC plantean que
Nuestra plataforma para un gobierno de reconstruccin y reconciliacin nacional contempla que la mitad del presupuesto de la nacin debe ser destinada al bienestar social, teniendo en cuenta al colombiano, su empleo, su salario, salud, vivienda, educacin y recreacin, como centro de las polticas del Estado, apoyados en nuestras tradiciones populares democrticas y buscando el equilibrio de la sociedad, con su medio ambiente y la naturaleza.

Frente al tema de la salud, se ligan los problemas del sector con los procesos de privatizacin y las agendas multilaterales que convierten el derecho en un servicio susceptible de ser comercializado
las imposiciones de las instituciones multilaterales de crdito que transformaron el sistema de salud y seguridad social en privado, abandonando el concepto de servicio pblico por el de negocio que responde a las leyes de la oferta y la demanda. Las responsabilidades del Estado se diluyeron, y conjuntamente con la corrupcin, se encargaron de generar la grave crisis por la que atraviesa el sector en la actualidad.512

De acuerdo al Boletn Informativo del Comit Temtico N 12 La Audiencia Especial con el Sector de la Salud, con fecha del 22 de agosto de 2000 se plantea especficamente que
el problema de la salud en Colombia, esto es, la materializacin prctica ms elemental del derecho a la vida, clamaba con urgencia atencin especial por parte del Estado, ya que sin gente sana que trabaje resulta absurdo trazar polticas de crecimiento econmico y hablar de empleo.513

510 511

La Seguridad Social. En http://www.seg-social.es La Tercera Edad, el Capitalismo Mundial y el Nuevo Estado. Comisin Temtica de las FARC-EP. 12 de Agosto de 2000. www.farcep.org 512 Ibd. 513 Boletn Informativo del Comit Temtico N 12 La Audiencia Especial con el Sector de la Salud, 22 de agosto de 2000. www.farcep.org

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Las FARC se plantean la transformacin profunda del sistema de salud y reclaman la responsabilidad del Estado con la misma. En las Audiencias Publicas y en las mesas temticas posibilita comparar las estadsticas difundidas por la representacin de Planeacin Nacional, el vocero de Acemi-Colsanitas y el representante del Centro de Gestin Hospitalaria con las opiniones de los voceros del Comando Seccional Sector Seguridad Social de la CUT, los usuarios y pensionados de la salud, el Movimiento Nacional por la Salud Pblica, los trabajadores del Instituto Nacional de la Salud, la Sociedad Colombiana de Pediatra y los trabajadores de la Fundacin Clnica Shaio, entre otras, quienes buscan diagnosticar el estado de salud del derecho convertido en servicio y plantear desde su propia perspectiva posibles salida a la crisis de salud y a la crisis hospitalaria . El cuestionamiento se dirige fundamentalmente contra la Ley 100 de 1993 que establece el Sistema Nacional de Salud y genera el proceso creciente de la privatizacin del servicio:
La Ley 100 de 1.993 sobre el rgimen de seguridad social en Colombia es la ms larga y con mayores enredos del mundo; nada ganamos con decir que el 54% de colombianos goza de cobertura cuando no decimos que hay ms de 20 millones sin servicio de salud y seguridad social; s se destinan ms recursos para la salud pero stos no llegan a los verdaderos destinatarios pues se quedan en los intermediarios y los corruptos; es innegable la incidencia del sistema de contratacin y de rotacin de cartera, propios de la ley 100, en la crisis hospitalaria; la crisis es de tal grado que han vuelto a renacer en nuestro pas, enfermedades consideradas como cosa de un remoto pasado; con la ley 100 el Estado renunci a sus obligaciones en aras de favorecer los capitales de intermediacin y la gestin privada; las cifras que maneja el Estado son cifras manipuladas y no se corresponden a la verdad; no se puede hablar de paz cuando los hospitales a lo largo y ancho del pas se estn cerrando; y es necesario trabajar por un nuevo modelo de salud y seguridad social que ponga nfasis en quitarle a la salud el cuentico del cliente y se preocupe ms por la promocin y prevencin de la enfermedad.514

El cuestionamiento a la poltica de salud los conduce a sealar que no es justo sindicar a los trabajadores la responsabilidad en la crisis del sector; que las EPS y las ARS son entidades intermediarias de los recursos de la salud y uno de los males ms grandes de la ley 100, y que por consiguiente deben eliminarse; que se deben implementar veeduras ciudadanas y controles de todo orden, con participacin popular, para evitar la corrupcin y la politiquera que se practica en distintas regiones del pas con los recursos de la salud. Para las FARC-EP, cualquier poltica pblica de seguridad social y salud debe ser el producto de un amplio debate con todos los sectores de la vida nacional, para ellos, un nuevo modelo de salud requiere un nuevo tipo de sociedad democrtica: la salud y la seguridad social deben ser entendidas como un derecho humano fundamental de los colombianos y debe ser responsabilidad del Estado garantizarlas.

514

Ibd.

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El tema de las pensiones se pone igualmente en entre dicho con las criticas constantes a la ley 100 de 1993:
Desde el Gobierno neoliberal de Gaviria se ha venido lanzando una ofensiva contra las pensiones de los trabajadores colombianos. El primer gran golpe fue la ley 100 de 1993, que dio paso al imperio de los fondos privados y dise la muerte del Instituto de los Seguros Sociales. El nuevo sistema que convirti las pensiones en un negocio, desplaz hacia el mercado financiero los recursos de la seguridad social. Adems traslada a los afiliados las prdidas por las malas inversiones, mantenindolos en constante riesgo de perderlo todo.515

La responsabilidad segn las FARC de toda esta situacin recae en la nefasta alianza de terratenientes, monopolios financieros y capital trasnacional enquistados en el poder del Estado, interesados fundamentalmente en el incremento acelerado de sus ganancias, antes que en la suerte de los hijos de esta tierra.516 En esas condiciones el llamado de las FARC es a detener y deshacer el proceso de privatizacin de la seguridad social, a disear de manera democrtica con toda la nacin, y poner en prctica, un sistema nacional de salud, en donde el Estado sea el principal propietario y administrador.

Sobre el DESEMPLEO
Frente al desempleo, la postura es mucho ms radical en la medida que se reconoce que este es un problema estructural de difcil solucin para el pas ya que ste surge como producto natural de un sistema econmico basado en actividades de orden especulativo y financiero mas que en los procesos de produccin real:

En Colombia est directamente relacionado con un proceso muy grave de desindustrializacin y desagrarizacin, y con la existencia de un Estado dedicado fundamentalmente a defender intereses mezquinos reprimiendo las luchas sociales con presupuestos de defensa mayores 3 veces a los de educacin, 6 veces a los de salud, 6 veces a los de bienestar de las familias, 60 veces a los de la vivienda, y 157 veces a los de ciencia y tecnologa.517

Las FARC considera que es necesario revocar todas las medidas que se dieron en el marco de la poltica de apertura econmica, y que debe emprenderse un proceso mediante el cual se produzca el fortalecimiento de la propiedad y la administracin Estatal de sectores estratgicos de la economa (en lo energtico, en las comunicaciones, servicios pblicos, vas, puertos y Recursos Naturales en beneficio del desarrollo econmico-social), donde el principal objetivo es la ampliacin del mercado interno, mediante la
515 516

La Tercera Edad, el Capitalismo Mundial y el Nuevo Estado. 12 de Agosto de 2000. Ibd. 517 Estado Mayor Frente 29. Comando Conjunto de Occidente. El Desempleo. Apuntes de las FARC-EP en las Audiencias Pblicas. 07 de Abril de 2000. Montaas de Nario.

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produccin de bienes para el consumo, empezando por la produccin de alimentos hasta el punto de alcanzar la autosuficiencia, y estimulando de manera especial y permanente la pequea, mediana y gran industria privada.518

Igual considera que el Estado debe invertir en reas estratgicas de la industria nacional y desarrollar una poltica proteccionista sobre las mismas, fortaleciendo a la vez el sector solidario de la economa:

cuyas caractersticas esenciales de propiedad social independiente al monto de los aportes, de ser sociedades de personas y no de capitales, de no tener nimo de lucro, de rechazo a cualquier forma de explotacin del trabajo ajeno y a la posibilidad de convertirse en sociedades comerciales, de distribuir sus excedentes en atencin al mejoramiento de la calidad de vida de los asociados, de exigir para los asociados la formacin, capacitacin, informacin y promocin sobre las ideas del cooperativismo y la economa solidaria, pero sobre todo su manejo democrtico, de autocontrol e independencia del Estado, de la empresa privada y dems factores de poder, lo convierten en un importantsimo instrumento de accin social que mediante la autogestin, con espritu humanista y anticapitalista, est en condiciones de ponerse al servicio de la gente en aras de su realizacin integral.519,

Las propuestas parten de reconocer permanentemente la necesidad de un cambio poltico que permita el acceso al poder a los sectores tradicionalmente excluidos, sin ningn vicio de corrupcin o clientelismo.

Sabiendo que el desempleo y el subempleo golpean a ms de nueve millones de colombianos que hacen parte de la poblacin en edad de trabajar, que la miseria extrema afecta a ms de la mitad de los nacionales, y la abrumadora mayora no goza de seguridad social; que 2.5 millones de nios trabaja en empleos de alto riesgo, y que de estos solamente el 3% va a la escuela, las FARC proponen como: alivio para las vctimas del salvajismo capitalista, y como mecanismo provisional de redistribucin, la creacin de un subsidio estatal para todos los desempleados, mientras ponemos a funcionar una estrategia de creacin y reconstruccin de empresas del sector productivo agrario e industrial.520 No obstante, las FARC-Ep han definido que el problema fundamental esta en el sistema capitalista frente a lo cual, adems se propone como salida al desempleo y a todos los problemas estructurales, la construccin de un socialismo propio como la nica salida posible y duradera. Mientras ese momento llega, las FARC proponen (...) un Nuevo Gobierno de Reconciliacin y Reconstruccin Nacional que desarrolle una poltica
Las FARC-EP, el desempleo y el sector solidario. Comisin Temtica de las FARC-EP. Villa Nueva Colombia. 26 de Mayo de 2000. 519 Ibd. 520 Ibd.
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econmica con justicia social y que garantice la inversin del 50% del presupuesto nacional en el bienestar de la gente.521

Sobre una agenda social y poltica


Las FARC-EP alientan la lucha de los trabajadores colombianos, no solo como la lucha por las reivindicaciones gremiales de un sector o clase social en especfico sino como una reivindicacin poltica de los pobres en general por el derecho fundamental al trabajo.

Plantean que las luchas de los trabajadores se mueven en una visin amplia de reivindicaciones sociales, laborales y polticas que compromete:
el alza de los salarios, las prestaciones sociales, mejores condiciones laborales; el respeto por las conquistas logradas () adems de otros derechos, comenzando por el innegable derecho a la vida, el de asociacin, que no sea criminalizada la protesta social, que no sean considerados terroristas los luchadores sociales y populares por el solo hecho de no estar de acuerdo con las polticas de explotacin, exclusin, enajenacin y represin del Estado.522

Se plantean que dado el modelo de desarrollo y en las creciente degradacin de las relaciones de trabajo, de los sistemas de contratacin, la llamada pauperizacin y, en general, todas las represiones y desmejoras en las condiciones laborales dentro del sistema existente se requiere de que los trabajadores tomen conciencia de que la disputa tiene que ir ms all de las reivindicaciones inmediatas:
hay que luchar en general por una nacin que garantice a todos los pobres tener mejores condiciones de vida. A vivir en un pas donde la democracia poltica, econmica y social sea el pilar para el desarrollo de nuestra sociedad, donde la soberana y la autodeterminacin no sean palabras vanas sino hechos concretos.523

Las FARC-Ep hacen un duro cuestionamiento a la poltica del gobierno de invertir en la guerra en lugar de hacerlo en empleo y seguridad social, en la construccin de un modelo de calidad de vida para los colombianos que dignifique a los pobres; sealan que si los recursos del Plan Colombia y el Plan Patriota se utilizaran para el desarrollo de Polticas Sociales generaran una dinamica social y econmica, distinta y hasta arriesgan en matemtica elemental clculos dirigidos a mostrar lo que se podra hacer en materia de transformaciones si los recursos de la guerra se destinaran a la generacin de empleo, bienestar y desarrollo:

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El Desempleo. Apuntes de las FARC-EP en las Audiencias Pblicas. 07 de Abril de 2000. Montaas de Nario. Da Internacional de la Clase Obrera. Comisin Internacional de las FARC-EP. Abril 30 de 2006. www.farcep.org 523 Ibd.

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En el mes tenemos 525 millones de dlares, si los invertimos en solucionar el problema del desempleo, partiendo de la base del salario mnimo que es de 140 dlares mensuales y unas prestaciones sociales del 100% tenemos 280 dlares por persona, con esta suma podemos darle trabajo a 1.875.000 colombianos. Cada empleo directo produce 2 indirectos, sumado nos da 5.625.000 puestos de trabajo, acabamos con el desempleo. Aumentar el producto interno bruto PBI. El Seguro Social se salvar, pues al haber nuevos afiliados al sistema, las cuotas sern mayores y no es necesario aumentar la edad de jubilacin y el porcentaje a los trabajadores. Al haber trabajo, los padres de familia pueden mandar a sus hijos a la Escuela solucionndose el problema de la educacin primaria, al haber un crecimiento del PBI, puede aumentarse el salario real de todos los trabajadores. Si los clculos no me fallan, con estos 17.5 millones de dlares diarios, solucionaramos el problema social de los colombianos, que es uno de los factores que ha generado el conflicto social y armado que estamos viviendo hace 57 aos.524

Segn las FARC-EP los problema sociales se solucionaran con una verdadera democracia que le permita a los colombianos impulsar modelos econmicos alternativos al modelo de desarrollo neoliberal, manejar de manera soberana los recursos naturales de tal manera que La riqueza se puede distribuir equitativamente y la renta del petrleo, el carbn, el oro, beneficie a todos los colombianos Se fortalezca la democracia, la violencia disminuya y los colombianos y colombianas puedan vivir en paz.525 No obstante, ms all de estos supuestos las FARC-EP identifica como principal problema para superar las dificultades del pas las relaciones que ha tenido el Estado Oligarca frente a la poltica, la economa y el sector social y se plantea como la salida ms urgente en desmonte del modelo neoliberal y el impulso a un Nuevo Estado que transforme los cimientos del anterior, desde el modelo de valores conduce hasta sus mas importantes instituciones generando:
un nuevo poder que coloque la dignidad humana como referente permanente de sus polticas econmicas, sociales y culturales. Un nuevo Estado que asuma con honor la soberana nacional en todos su sentidos, que no se hinque de rodillas ante los centros de poder del capitalismo mundial, que se preocupe ante todo por el bienestar de cada uno de sus habitantes. Ese Estado deber invertir la mitad del presupuesto nacional en salud, vivienda, educacin, empleo, cultura y recreacin para los colombianos. Ese Estado pensar ms en la paz que en la guerra, reduciendo el impresionante gasto militar a la medida de un pas que no est en guerra con sus vecinos, buscar un acuerdo para la moratoria de la deuda externa por cinco aos y eliminar la corrupcin.526

Las FARC consideran que el desmonte del modelo neoliberal debe empezar por revertir y congelar todo el proceso de privatizaciones, gestionar el aporte econmico de la comunidad internacional para elaborar un plan de reactivacin de empresas quebradas y en concordato, e impulsar planes regionales de desarrollo alternativo con creacin de empresas. Se plantean la necesidad de renegociar los acuerdos comerciales con otros pases, especialmente con los ms desarrollados.

524 525

Leonel, Juan. En el 2005 gastaron diarios 17.5 millones de dlares. 06 de Febrero de 2006. www.farcep.org Ibd. 526 La Tercera Edad, el Capitalismo Mundial y el Nuevo Estado. 12 de Agosto de 2000.

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Sobre la Educacin527
Desde sus orgenes la organizacin ha destacado el papel de la educacin en las transformaciones sociales y ha sealado que es el Estado el que debe estar a cargo de ella, en cuanto que representa un recurso estratgico para el desarrollo y el bienestar de la nacin528. Ha reclamando la gratuidad y la obligatoriedad de lo que considera un derecho fundamental del pueblo colombiano529. Educacin como derecho y parte de la transformacin de la sociedad; la investigacin para el desarrollo estratgico de la nacin. Desde los primeros documentos las guerrillas que daran origen a las FARC manifestaron dentro de sus preocupaciones y presupuestos de lucha el derecho a la educacin, y as lo expresaron en sus documentos y pliegos: el 26 de junio de 1953, las Fuerzas guerrilleras de la cordillera Central de los Andes, exponen dentro de su pliego de peticiones una concepcin especifica de la educacin como instruccin publica y de las caractersticas que deba tener la misma:
Instruccin y Cultura para el Pueblo: Establecimiento de la instruccin obligatoria y gratuita para todos los nios. Extirpacin, a toda costa, del analfabetismo. Instruccin tcnica para los hijos de los trabajadores y sistema democrtico de becas para las carreras profesionales. Establecimiento de casas cunas y guarderas infantiles en todas las fbricas y barrios para asegurar la proteccin de la infancia. Democratizacin de la Universidad y amplia libertad de ctedra. Fomento de la Cultura Fsica y del Deporte, libertndolo de la especulacin530

El naciente movimiento guerrillero pide instruccin obligatoria y gratuita en cuanto que considera necesario que haya un modelo de educacin popular, que permita erradicar el analfabetismo que en particular sufren los campesinos. De la misma manera se plantea la urgencia de programas para la proteccin de la niez, en un pas que inicia su proceso de modernizacin con la creciente incorporacin de la mujer a la vida laboral. Se opone desde el comienzo a la elitizacin de la educacin superior y demanda la democratizacin de la misma como una manera de aumentar las posibilidades de acceso de los estudiantes de los sectores sociales mas desprotegidos. Se infiere que su exigencia del fomento de la cultura fsica y el deporte de la necesidad de una concepcin integral de la educacin.

Este aparte cont con la colaboracin de la Joven Investigadora, LUB JANNETH QUINTERO CAMACHO de Universidad Nacional de Colombia. Carrera de Ciencia Poltica. Seminario de Historia del Conflicto Armado. 528 La revisin y lectura de la mirada de las FARC sobre la educacin se fundament en los comunicados de la organizacin puesto en la pgina Web y en algunos libros escritos por integrantes de esta organizacin. Es de anotar que la literatura sobre educacin en general, es un poco escasa, pero no por ello, de gran importancia y claridad conceptual. 529 Las FARC han prestado especial atencin a la Educacin Universitaria dedicando una pgina especfica para el anlisis del desarrollo de las polticas educativas en este nivel de formacin. 530 PROGRAMA DEL MOVIMIENTO POPULAR DE LIBERACIN, 26 de Agosto de 1952. En Cuadernos de Campaa de Manuel Marulanda Velez. Marzo de 1973

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No obstante estos elementos generales heredados de las guerrillas liberales y comunistas de los aos cincuenta es a partir de la VIII Conferencia Nacional, en abril de 1993, donde el movimiento expone con ms claridad asumir la educacin como parte del desarrollo de la nacin unida a otros aspectos fundamentales de orden social como salud, empleo, salario, vivienda, recreacin, la investigacin:
El 50 % del Presupuesto Nacional ser invertido en el bienestar social, teniendo en cuenta al colombiano, su empleo, su salario, salud, vivienda, educacin y recreacin como centro de las polticas del Estado, apoyados en nuestras tradiciones culturales, democrticas; y buscando el equilibrio de la sociedad con su medio ambiente y la naturaleza. El 10 % del Presupuesto Nacional ser invertido en la investigacin cientfica.531

Las FARC han propuesto que se garantice la gratuidad y la cobertura total en educacin para estar a la altura de los pases desarrollados en esta materia y, que se invierta suficientemente en investigacin cientfica como eje importante en el desarrollo nacional, dado que, lo que se invierte en Colombia en investigacin, esta muy por debajo del 1% del P.I.B. Las FARC han seguido de cerca y se han pronunciado en distintos momentos sobre aspectos que ataen a la inversin social y que consideran son profundamente lesionados por las reformas y las polticas de desarrollo impulsadas por los distintos gobiernos. En el comunicado del 01 de Junio de 2001, se pronuncian sobre las implicaciones del acto legislativo 012, en un anlisis que sustentan desde la economa poltica, con cifras, estadsticas, y en el que contrastan, no solamente con otros momentos de la historia nacional, sino con la situacin de otros pases. En ese comunicado se hace un balance critico de lo que se viene haciendo en material presupuestal en educacin y en particular se seala las implicaciones del recorte de las transferencias de la nacin a las entidades territoriales, como parte del paquete de reformas neoliberales, que entre otras, la reforma pensional y laboral, dan razn por la degradacin de las polticas sociales. A este respecto las FARC afirman que:
La disminucin de las transferencias de la nacin a los municipios y departamentos constituye, -junto a la proyectada reforma pensional y laboral- un paso ms en el recorte directo a las, de por s precarias, polticas sociales existentes el recorte futuro de las transferencias equivale a $1.388.757 millones de pesos anuales en una proyeccin de diez aos; como consecuencia, la participacin de las transferencias en los ingresos corrientes se reducira del 42.2% reconocido por el propio Ministerio de Hacienda hasta llegar en el 2010 a slo el 38% . En trminos del PIB la cada sera desde 5.1% al $ 4.7% de participacin"(Cfr. Fescol, Fenancon, et al.) 532
531

PLATAFORMA PARA UN GOBIERNO DE RECONSTRUCCIN Y RECONCILIACIN NACIONAL, Octava conferencia de las FARC-EP, abril 3 de 1993, en Esbozo histrico, op. cit., pag.113.Internet. 532 En www. farc-ep. org. pgina Universitaria. Educacin Pblica y Acto legislativo 012 Junio 1 de 2001

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La organizacin acusa a un gran nmero de congresistas de respaldar estas iniciativas con el inters de continuar con los auxilios parlamentarios o para que se apruebe la ampliacin de periodos en alcaldas, sin pensar en el futuro de la educacin pblica. El movimiento reitera sus denuncias sobre las consecuencias de la aprobacin y aplicacin del acto legislativo en mencin, afirman que como no alcanza el dinero de las transferencias se compensara con los costos de las matrculas, lo que quiere decir que se entrara en una etapa de privatizacin general precedida de una poltica dirigida a incentivar el subsidio a la demanda. Para ellos, las causas del dficit fiscal no son la inversin social533, ni el gasto en salarios de docentes, sino el gasto militar, el pago de los intereses en la deuda externa, por ello, sostienen que no se debe tener en cuenta los indicadores de eficiencia para que el gobierno asigne recursos, puesto que la educacin no se puede tratar con las lgicas de la industria o del mercado, tomando en consideracin que el ser humano no es ni una mquina de produccin, ni es una mercanca, es un ente complejo, social, psicolgico, su desempeo depende de mltiples factores, entre ellos, la desigualdad social, las condiciones de miseria, de las cuales el estado es responsable, de ah que el apoyo a la demanda le quita la natural responsabilidad del Estado en materia educativa desplazndola hacia la poblacin . Las FARC se han opuesto a la privatizacin de la educacin, su manejo como una mercanca rentable, transformada, ya no en un derecho, sino en un servicio por el cual se debe pagar segn el estrato social a que se pertenezca:
Con la nuevas disposiciones constitucionales que se pretenden aprobar, se busca que las escuelas y los colegios se transformen en empresas rentables, con autonoma administrativa, financiera y laboral y con rectores que deben fungir como verdaderos "gerentes".534

A juzgar por sus pronunciamientos respecto al significado de educacin, se evidencia que las FARC, la conciben como parte de la transformacin de la sociedad, como un derecho fundamental de los ciudadanos, que no puede ser reducida a las lgicas del mercado:
Los resultados de la educacin no se reducen a un criterio de racionalidad econmica, de eficacia y eficiencia. Los procesos de enseanza-aprendizaje son mucho ms ricos y complejos e involucran proyectos de mayor alcance que el de la simple relacin cliente/servidor.535

533 En el comunicado en referencia las FARC, afirman que: Al pueblo Colombiano no se le pueden seguir ocultando las verdaderas causas de la crisis, que deben buscarse en los efectos perversos de la aplicacin del modelo neoliberal que ha implicado el cierre de 25 mil fbricas y la privatizacin de las empresas estatales; Los puntuales pagos por el servicio de la deuda externa que consume el 41% del presupuesto nacional; La corrupcin que esquilma y dilapida los recursos pblicos; las prcticas clientelistas del bipartidismo que usufructan en beneficio propio los dineros del erario pblico; as como, los gastos crecientes para la guerra. 534 Ibd.

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Ibd.

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Las FARC hacen ver la contradiccin entre las leyes y la realidad, el gran abismo entre la constitucin del 1991 y su aplicacin:
En su artculo 366 la Constitucin Poltica Colombiana incluye el gasto pblico en la educacin como parte del gasto pblico social, lo cual implica que debe tener prioridad sobre cualquier otra asignacin. Este punto es fundamental para desarrollar los objetivos de cobertura y calidad educativa. En otras palabras, una educacin con una amplia cobertura y buena calidad, debe contar con un presupuesto adecuado que signifique, una planta fsica apropiada, dotacin de laboratorios, bibliotecas y hemerotecas, acceso para toda la comunidad acadmica a las nuevas tecnologas informativas y una planta profesoral cualificada.536

Educacin superior y Universidad Pblica. En distintos comunicados las FARC se han pronunciado en relacin con la situacin de crisis de la Universidad pblica y sobre el deber ser de estos centros de educacin superior. Las FARC afirman que la crisis de la universidad depende en gran parte de:
creciente divorcio entre la universidad como generadora de conocimiento, y los problemas de la nacin; adopcin acrtica de modelos educativos y organizativos forneos, que no consulta las realidades nacionales; la corrupcin administrativa y las reformas impuestas desde el F.M.I y el Banco Mundial 537

El movimiento crtica las posiciones que defienden la neutralidad de estas instituciones frente al conflicto social y armado, hace defensa de la educacin pblica y promueve el rescate de estos centros como espacios de debate donde, se cristaliza la sociedad o son el crisol de ella. La Universidad no es un territorio neutral para las FARC, en ella deben caber todas las expresiones que coexisten en el pas, la organizacin seala que el Estado Colombiano se ha empeado en impedir mediante la violencia que la universidad sea la ms autentica expresin de la complejidad de la nacin colombiana y que cumpla en ese contexto la funcin social para la cual ha sido creada:
la universidad es por excelencia un territorio para el desarrollo del pensamiento, la creacin cientfica y artstica y en ella deben tener cabida todas las expresiones ideolgicas, polticas y culturales que coexisten en el pas. Lo ideal sera que a esto se llegara por las vas del dilogo y la confrontacin acadmica. Sin embargo esa no ha sido la situacin que ha caracterizado la dinmica de la universidad pblica. Desde sus inicios el Estado colombiano ha impuesto la violencia como mecanismo para someterla ideolgica, y socialmente adoptando de manera acrtica modelos educativos y organizativos forneos, que

Ibd.. Comunicado del 11 de marzo de 2002: Universidad pblica, investigacin y sociedad (I). ver AHFARC-EP. Temas y Problemas Nacionales.
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no consultan las realidades nacionales. A la universidad se le desconocen los derechos sociales conquistados tras dcadas de lucha.538.

Para la organizacin, la Universidad no puede sustraerse de la realidad social con la excusa de teorizar, la universidad no es, una "urna de cristal", ni un espacio para la reflexin abstracta e ideal, ajena a las realidades que est viviendo el pas.539. En relacin con las practicas de violencia que viene padeciendo la comundad universitaria las FARC-EP consideran que:
larga lista de asesinatos de estudiantes es prueba de la violencia estatal ante la oposicin, actos que se encubren con la autora de las AUC, que son hijos legtimos del Estado, es por ello que las investigaciones de la fiscala hasta ahora no han arrojado luces sobre estos crmenes porque la poltica es exonerar al Ejrcito por la responsabilidad que a ste le compete en la eliminacin fsica de todos aquellos opositores al establecimiento540.

Para las FARC, la resistencia estudiantil con todas sus expresiones se justifica, puesto que son respuestas concretas y efectivas al terrorismo de Estado que amenaza la educacin pblica541. Las FARC creen equivocado, aseverar que el conflicto en la universidad se debe al enfrentamiento entre actores armados, para ellos se debe identificar:
con toda claridad quienes son los que vienen coartando la libre expresin en los espacios acadmicos, asesinando dirigentes estudiantiles, profesores y trabajadores.542

Este movimiento llama la atencin sobre las reivindicaciones educativas llevadas a cabo en diferentes pases en inicios de siglo XX y que, segn ellos, se debe mantener para el caso Colombiano: ingreso abierto, matrcula gratuita, autonoma universitaria, libertad de ctedra y la participacin estudiantil543, como lo consigui el movimiento estudiantil de Crdoba, Argentina en 1918, que exigi un sistema universitario pblico y nacional que implica a la universidad como espacio articulado a las dinmicas de los proceso econmicos y sociales del pas, por tanto crtico y de sueos para la construccin de proyectos alternativos, Aseguran que la represin ha venido acompaada de reformas regresivas, de recortes de presupuesto para la Universidad pblica. De la misma manera critican las polticas neoliberales en la educacin superior, no slo por el recorte del presupuesto para el
En www. farc-ep. org. pgina Universitaria. La Universidad Colombiana Un Territorio de paz? 11 de Diciembre de 2001. 539 Ibd 540 Ibd 541 Ibd 542 Ibd 543 En www. farc-ep. org. pgina Universitaria. En defensa de la Universidad pblica y de una nueva Colombia. 11 de Noviembre de 2000
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funcionamiento, si no por el sometimiento de las universidades a la lgica del mercado en tanto asignador de recursos y nico criterio para definir los conocimientos y los productos tiles que puede brindar la universidad.544 Autofinanciacin de la Universidad pblica, camino a la privatizacin. Para las FARC todo aquel proyecto que busque la autofinanciacin de la Universidad pblica atenta, no solo contra la ley 30545, sino contra la educacin como derecho con una funcin social especfica. La organizacin considera que el gobierno pretende: debilitar la funcin pblica y social de la universidad546 acabando con los servicios de Bienestar social: incrementando las matriculas, terminando con las cafeteras y residencias universitarias, a lo que se suma: proliferacin de instituciones universitarias privadas (de los estudiantes que cursan estudios superiores en el pas, cerca del 70% estn matriculados en este tipo de establecimientos).547 Esto supone para las FARC que la educacin superior debe ser brindada bsicamente por el estado, sin dejarla a manos exclusivamente del mercado. Creen que la asignacin de recursos por parte de la nacin no debe depender de indicadores: de eficiencia, cobertura, calidad y desempeo financiero548, supeditando la asignacin de recursos para estos centros, segn las necesidades de flexibilizacin de las finanzas pblicas. Segn las FARC el argumento para la autofinanciacin de las universidades no es slido, en su criterio no es cierto que la Universidad se haya convertido en amenaza para la estabilidad financiera de la nacin y que el gasto pblico se afecte por el uso irracional que estos centros educativos hacen, pues el desmedido gasto est en el gasto militar y la deuda externa. El gobierno no puede seguir sosteniendo que el creador del gasto financie el mismo, puesto que la educacin pblica es deber y una responsabiulidad del Estado. Con ocasin del paquete de reformas propuesto, durante la administracin Pastrana, las FARC insistieron ante la Universidad pblica en la necesidad de detener las polticas privatizadoras, exigir la democratizacin de la universidad sin reproducir en ella la desigualdad e inequidad que se presenta en otros sectores, porque de lo contrario, segn ellos, se alimenta el conflicto social y armado. Las reivindicaciones educativas hacen parte de la lucha social de las FARC. Objetivos de la educacin superior.

Ibd. Rgimen especial para la Universidad pblica que consagra su autonoma acadmica, administrativa y financiera. 546 Comunicado: La autofinanciacin: un camino hacia la privatizacin de la Universidad pblica, abril 22 de 2001. En www. farc-ep. org. pgina Universitaria 547 Ibd.. 548 Ibid
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Las FARC-EP Plantean que la universidad, tanto pblica como privada estn en crisis, pues el objetivo no es tanto desarrollar conocimiento y aportar a la transformacin, sino, copiar y reproducir los esquemas del imperialismo norteamericano para sacar mano de obra barata, que no cuestione, sino sean funcionales al sistema para que contine su perpetuacin. Al respecto, Olga Marn, en una entrevista sobre la crisis de la educacin superior afirma:
La Universidad Pblica y Privada esta en crisis, en su esencia como centro de educacin e investigacin, pues producto de la dependencia de nuestro pas el objetivo de la Educacin Superior, no es desarrollar conocimientos y aportar soluciones en el campo de la ciencia, sino reproducir los esquemas de la metrpoli, para tener mano de obra barata que garantice la continuidad del sistema.549

Aporte de la Universidad publica para la construccin de nacin. Las FARC consideran que uno de las contribuciones de la Universidad es hacer propuestas para que el campo sea productivo, como sustituir cultivos ilcitos por lcitos sin que el campesino desmejore ms sus niveles de vida, proporcionando los mnimos de subsistencia; sobre todo las FARC, llaman a la Universidad a contribuir, con sus aportes, en la reestructuracin econmica, poltica y cultural, para la organizacin la universidad debe aportar propuestas viables y concretas. La investigacin es para las FARC, parte importante para el desarrollo de la nacin y la justicia social. Afirman que en Colombia no hay investigacin para el desarrollo por: hay recorte presupuestal para la universidad pblica y para las instituciones de apoyo como es el caso de Colciencias; hay estructuras administrativas obsoletas que imponen trabas burocrticas impidiendo la investigacin con funcin social, adicionalmente la corrupcin, el clientelismo y la copia acrtica de modelos forneos, no permite el desarrollo de la investigacin. Frente a esta situacin la FARC consideran que no solamente la universidad se debe pronunciar, sino la sociedad en general, pues la universidad publica y las actividades de investigacin son parte fundamental de las posibilidades de vida para los sectores ms desfavorecidos. Para las FARC, la universidad responde a las lgicas del mercado, sus leyes determinan: contenidos, carreras profesionales, mtodos de enseanza, sistemas de seleccin, evaluacin y promocin, funcin docente e investigativa550, el mercado impone el inters individual, sobre el inters colectivo y la competitividad, las lgicas empresariales son trasferidas a la educacin, posibilitando el incremento de la universidad privada con el argumento de la cobertura y la eficiencia. En el nuevo modelo la universidad debe vender
Entrevista a Olga Lucia Marn y Marco Len Calarc de las FARC, en torno a la situacin de la Universidad Pblica Colombiana. Tomado de Anncol. 550 En el comunicado del 11 de marzo de 2002: Universidad pblica, investigacin y sociedad (II).
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servicios para generar recursos propios, de ah la proliferacin de postrados los que consideran de muy dudosa calidad y desarticulados de los problemas del pas. Finalmente para las FARC-EP en las lgicas de la produccin capitalista los centros universitarios, se convierten en empresas prestadoras de servicios educativos que deben responder a la demanda, con un mximo de ganancias y un mnimo de costos. El Estado conduce a travs de la poltica educativa hacia la autofinanciacin disminuye la inversin en la universidad, recortan las posibilidades de bienestar e investigacin y construyen nuevas relaciones laborales levantadas en sistemas de contrato a destajo, por hora ctedra, para los profesores.

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