Sentencia sobre depredacin de bosques en el Parque Nacional de Cutervo.

Un precedente judicial ejemplar

Posted by Alcides Chavarry in Aug 01, 2007, under Uncategorized Si bien es cierto sustento en muchas oportunidades mi desacuerdo con la existencia del artculo 310 de nuestro Cdigo Penal, debido a que considero imperfecto el diseo del tipo penal all contenido, y ms profundamente con la admisin de la posibilidad de penalizar la tala ilegal de rboles por ser desproporcionada e intil, la Sentencia de primera instancia del expediente 2005135-170606-JXOZP del Juez Luis Delgado Castro del Segundo Juzgado Mixto de Cutervo en el departamento de Cajamarca, nos parece un precedente que merece la pena ser comentado. Los antecedentes Los inculpados son Orfiles VARGAS GONZALES, Jose Agustin SILVA VSQUEZ, Mario GONZALES SILVA, y Magna SAUCEDO CUBAS, por supuesto delito contra la ecologa en su figura de depredacin de bosques protegidos y alteracin del medio ambiente o paisaje, en agravio del Estado; y, por delito contra el patrimonio en su figura de usurpacin y daos, en agravio tambin del Estado. 1. Los procesados ingresan al Parque Nacional de Cutervo; cabe resaltar que la mayora venan poseyendo terrenos en el mismo. 2. Los procesados han venido causando daos a dicha rea Natural Protegida ANP como se constata en el mes de marzo del 2006. 3. Los procesados han talado rboles ubicados al interior del ANP. 4. El fiscal solicita se condene a los procesados a tres aos de prisin y una reparacin civil a favor del Estado de 2,000 soles. 5. En el caso del procesado VARGAS GONZALES por propia versin se lo imputa responsable, ya que indica, trabaj como pen para la procesada SAUCEDO CUBAS realizando labores de sembrado de postes como cercos; para el INRENA y la Polica Nacional del Per PNP el inculpado si realiz trabajos de extraccin ilegal. La misma coacusada SAUCEDO CUBAS indica que ella orden al referido procesado que corte los rboles con hachas para posteriormente sembrar postes con el producto obtenido. 6. En el caso del procesado SILVA VASQUEZ reconoce que realiz trabajos de tala de helechos y otras plantaciones, reconociendo que sus invernas (terrenos) estn dentro del ANP; cambia posteriormente su manifestacin, lo cual no es aceptado por el Juez.

7. El Juez alude a la propiedad de los predios donde se realizaron los hechos, sealando que al no haberse probado la propiedad de los procesados sobre los mismos, deduce que lo son del ANP, es decir del Estado, por lo que se verifica la figura de usurpacin. 8. El Juez deja sentado que el procesado SILVA VASQUEZ no se encuentra bajo el supuesto de responsabilidad restringida del artculo 22 del Cdigo Penal ya que cuenta con 64 aos. 9. En el caso del procesado GONZALES SILVA se encuentra responsabilidad, basndose en la versin que present ante la PNP , donde seala que realiz trabajos de roza de plantaciones en terreno de su propiedad, sin probar dicha propiedad; reconoce adems que dicha supuesta propiedad se encuentra al interior del ANP; posteriormente cambia su versin en el sentido de afirmar que no se encontraba realizando ningn tipo de trabajo, cambio que no es aceptado por el Juez quien seala que lo realiza para evadir su responsabilidad. 10. El Juez seala que: a. Est comprobado que los predios se ubican y los hechos se realizaron al interior del Parque Nacional de Cutervo. b. En el caso de la procesada SAUCEDO CUBAS el Juez seala que la misma orden el corte de un rbol de roble para uso personal y que los postes del cerco de su propiedad fueron colocados con mes y medio de antigedad al momento de la verificacin, y que intenta evitar su responsabilidad, ya que indica que su predio est fuera del Parque Nacional de Cutervo, situacin que es probadamente falsa, pues el predio si se encuentra al interior. c. Que el guardaparque ZALDIVAR VASQUEZ seala que ha sido testigo confirmando que los trabajos se han realizado al interior del Parque Nacional de Cutervo. d. En el caso de VARGAS GONZALES no se ha probado que venga usurpando u ocupando ilegalmente alguna zona del Parque Nacional de Cutervo por lo que no configura en responsabilidad por Usurpacin. e. En el caso de la usurpacin de SAUCEDO CUBAS la posesin es desde 1985 por lo que el delito de usurpacin es declarado prescrito. f. Seala el juez que: es de pblico conocimiento que el Parque Nacional de Cutervo viene siendo depredado por los pobladores del lugar, que si bien es cierto muchos si respetan la intangibilidad del Parque otros como los procesados se atreven a pesar de que conocen de la prohibicin a talar rboles dentro de las reas del Parque Nacional, pese tratarse de un rea protegida, talando rboles sin autorizacin de INRENA, lo que est llevando a la desaparicin de reas

pertenecientes al Parque Nacional de Cutervo, y por lgica consecuencia la desaparicin de especies arbreas como de animales, lo que a la larga causar un desastre ecolgico en la zona, que es necesario detener, siendo responsabilidad de las autoridades formales hacer todo lo posible en defensa de la ecologa del Parque. g. La condena que impone es: i. VARGAS GONZALES, SAUCEDO CUBAS Y SILVA VASQUEZ Y GONZALES SILVA es por autora de DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO en la figura de DAOS CONTRA LA ECOLOGIA ; DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE en su figura de DEPREDACION DE BOSQUES PROTEGIDOS y ALTERACION DEL MEDIO AMBIENTE en agravio del Estado, condenndolos a: SILVA VASQUEZ y GONZALES SILVA por comisin de DELITO CONTRA EL PATRIMONIO en la figura de usurpacin en agravio del Estado a 03 aos de pena privativa de la libertad efectiva en la crcel de San Rafael en la ciudad de Jan. Adems fijo la reparacin civil en dos mil soles, adems de 90 das multa. ii. VARGAS GONZALES se da por sobreseido archivndose. iii. SAUCEDO CUBAS se da por prescrito, en el caso de la USURPACION , archivndose. Relacin entre propiedad del predio y comisin de delito contra la ecologa Existe un tema previo que debo resaltar. Soy de los que consideran que la penalizacin de la tala ilegal es un exceso y como tal debe descartarse de nuestro rgimen jurdico. Apelando a una serie de razones entre ellas, el carcter de ultima ratio del derecho penal, la desproporcin entre la sancin y el bien jurdico tutelado, la imposibilidad de su aplicacin, y otras de menor rango que no paso a detallar. Dejando en claro este punto, paso a mostrarles mis opiniones. Como ya es comn en estos casos se mezclan temas que, valgan verdades, no tienen relacin. Me pregunto, en que parte de alguno de los tipos penales del Captulo de Delitos contra la Ecologa se habla de propiedad sobre bienes muebles o inmuebles?. Pues no se habla, porque el tema no es relevante. Acaso es relevante ser dueo de la fbrica para que eso me exima de responsabilidad por contaminar?. Pues no; mi derecho de propiedad me otorga, la facultad de poseer, usar, disfrutar y reinvindicar, lo cual obviamente incluye el disfrute de los frutos de la misma, lo cual incluye todo aquello que crece en mi predio, siempre y cuando el Estado no

haya declarado que existen algunos frutos que no pueden ser de mi propiedad o que, al serlo, para su uso debo solicitar el permiso respectivo. En los casos de la fauna y flora silvestre, los especimenes y los productos y subproductos extrados de ellos, son propiedad del Estado, a pesar que los mismos sean encontrados al interior de un predio particular. Es decir si estamos ante el caso de un ejemplar de Gallito de las Rocas, por ejemplo, el cual tiene su nido o zona de alimentacin o apareamiento dentro de mi predio, eso no quiere decir que dicho Gallito de las Rocas es mo, o que el nido es de mi propiedad. A pesar de estar en mi predio, siguen siendo propiedad del Estado; es ms, es una propiedad especial ya que es un bien de dominio pblico, lo que quiere decir que no puede ingresar a mi esfera patrimonial pues siempre estar en la esfera patrimonial del Estado. Caso similar ocurre con las especies de flora silvestre maderable o no. Los rboles que estaban ubicados al momento que el Estado me entreg o reconoci mi propiedad sobre el suelo, siguen siendo del Estado. La transferencia del Estado a mi esfera patrimonial o la posterior que yo haga a la esfera patrimonial de terceros, no incluye a la flora silvestre, a lo que se denomina el vuelo forestal, esto incluye obviamente a los rboles. Nuevamente estos rboles son de dominio pblico y no pueden dejar el mbito patrimonial del Estado. Un caso aparte es el de los rboles que provienen de una plantacin o que no son de la flora silvestre. En estos casos el Estado reconoce que los mismos son propiedad de un particular, pero para su aprovechamiento se requiere una comunicacin o Permiso del Estado, puesto que igual los considera parte del Patrimonio Forestal, al igual que los rboles que son de la flora silvestre. Podemos concluir as que la legislacin es bien clara. El vuelo forestal es propiedad del Estado hasta que el mismo diga lo contrario, por lo cual todo aprovechamiento debe requerir una previa comunicacin del mismo (concesin, permiso o autorizacin). Por ello es que en principio es irrelevante al momento de realizar el anlisis de comisin de un delito como el de depredacin de formaciones vegetales, o de tala ilegal, el hecho que el sujeto activo sea o no propietario del predio donde ocurren los hechos. Decimos que en principio pues el tema si es relevante al momento de analizar el dolo. Si existen pruebas suficientes que indiquen que el sujeto activo desconoca que se requera de algn tipo de autorizacin para realizar la extraccin, entonces no configura el tipo, y el sujeto debe ser eximido de cualquier sancin. De otro lado, para estos casos, y tal como esta diseado el tipo, no es relevante el hecho que los rboles hayan estado al interior de un rea Natural Protegida. Claro para todos es obvio que es ms grave cuando se habla de tala al interior de una zona como esta, pero el tipo no hace ninguna diferenciacin. Para el tipo vigente no es relevante el que se haya realizado dentro o fuera de un rea Natural

Protegida puesto que no reclama dicho requisito. Slo se requiere que la formacin vegetal se encuentre protegida, y en nuestro pas cualquier formacin vegetal de la flora silvestre, est protegida, a la cual se aade toda la flora maderable, silvestre o no, que tiene proteccin por ser parte del Patrimonio Forestal. Relevancia para la sentencia que el delito se haya cometido dentro o fuera del Parque Nacional de Cutervo Como parte de su anlisis el juez incluye el aspecto si los hechos sucedieron dentro o fuera del Parque Nacional de Cutervo. Este punto es relevante de acuerdo a la interpretacin que se realice del contenido del tipo penal cuando habla de bosques u otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que estn legalmente protegidas. Para empezar aqu el tipo no habla de un espcimen; alude a que debe ser por lo menos ms de un espcimen, porque sino no podramos hablar de bosque o de formacin vegetal. Generalmente se acepta que toda la flora silvestre se encuentra protegida, sea esta cultivada o natural, ya que pertenecen al Patrimonio Forestal de la Nacin . Esta interpretacin deduce, y decimos deduce ya que no existe una norma que lo establezca literalmente, que al ser parte del Patrimonio de la Nacin , tiene la proteccin de ella, y por tanto se puede conceptualizar a cualquier bosque o formacin vegetal existente en el pas, como protegida. Claro esto incluira hasta el csped de un parque vecinal, las islas peatonales, los linderos vecinales o prediales conformados por vegetacin, etc, excluyendo a la flora domstica. Por ello no es relevante si es que la accin fue cometida fuera o dentro de un rea Natural Protegida, por lo menos desde el punto de vista del tipo penal no. Bueno esto no es as al momento de analizar el dolo del sujeto, pues si conoce que el hecho ocurre dentro de un ANP, entonces es definitivo que conoce la ilicitud de su accionar. Obviamente que desde un anlisis de la realidad es sumamente ms grave, o ms bien, es grave el hecho de cometer el delito al interior de un rea Natural Protegida por el mismo carcter de sitio de conservacin in situ definida por la Convencin sobre la Diversidad Biolgica , que es Ley en nuestro pas, pero ello no est legislado, es decir no constituye un agravante del tipo penal. Menos an el tipo penal se coloca en las situaciones derivadas de las diferentes categoras de proteccin de la flora silvestre existentes. No es lo mismo talar una especie en peligro de extincin que una que no se encuentra en alguna de las categoras de proteccin.

Por ello el tipo penal es deficiente, ya que califica toda tala como igual, sin importar el ecosistema donde se encontraba el espcimen talado, ni si el mismo pertenece a una especie que esta en peligro de extincin, por ejemplo, o no. Compromiso de las autoridades En la parte final del razonamiento realizado por el Juez seala un elemento interesante de resaltar: lo que a la larga causar un desastre ecolgico en la zona, que es necesario detener, siendo responsabilidad de las autoridades formales hacer todo lo posible en defensa de la ecologa del Parque. Ms all del detalle de la terminologa utilizada, como cuando se alude a la defensa de la ecologa cuando lo ms acertado tal vez hubiera sido aludir a los ecosistemas, o los factores biolgicos, o biticos, ya que la ecologa es la ciencia que estudia las interrelaciones que existen en los ecosistemas, por lo que no creemos que se haya querido aludir a la defensa de la ciencia que estudia al Parque Nacional de Cutervo, consideramos que es relevante y sumamente saludable resaltar el nivel de compromiso que alega nuestro operador de justicia, elemento que es loable y pocas veces visto en nuestro pas. Como alguna vez escuche al Doctor Antonio Andaluz en las aulas universitarias, el derecho ambiental es dinmico y sobre todo, responde a lgicas diferentes, concepciones que el derecho tal como es enseado y ejercido en este pas, no responden. Por ello el primer paso, el del compromiso con la defensa de las ANP anuncia que por lo menos all en Cutervo tenemos uno de esos pocos jueces que, con un mayor desarrollo seguramente en los prximos aos, con una mayor especializacin, algn da puedan llegar a alguna Corte Superior, y porque no, a la Corte Suprema y puedan brindarnos desde all una leccin, leccin de una mirada que no se queda en la confrontacin de un pequeo delito, sino que entiende que su accionar esta inmerso dentro de contexto donde la proteccin del medio ambiente no es una de las prioridades nacionales, cuando debera ser nuestra mayor prioridad. CONCLUSIONES 1. No existe ninguna relevancia para la determinacin de la comisin de un delito contra la ecologa, si el mismo es realizado al interior de una propiedad privada, o no. Los recursos naturales, salvo los provenientes de plantaciones, o los animales domsticos por ejemplo, son propiedad del Estado.

2. SI bien es cierto es de fcil conclusin que la comisin de un delito contra la ecologa sera ms grave de cometerse en un rea Natural Protegida, esto no lo establece la legislacin. No existe ninguna diferencia si es que el delito es cometido dentro o fuera de un rea Natural Protegida. 3. Se debe felicitar la accin del juez que sentenci. Lima, 01 de agosto del ao 2007