Notions connatre Constitution Grvy : larrive au pouvoir de Grvy en 1879 a entran un affaiblissement de l'institution du prsident de la Rpublique et de celle mme

e de prsident du Conseil, en dissociant les notions de chef de l'excutif et de dirigeant parlementaire ; car mme si on ne voulait pas retrouver un pouvoir prsidentiel fort aprs Mac-Mahon, le Conseil des ministres aurait pu devenir un organe moteur et responsable : ce pouvoir ministriel fort et stable fera dfaut la IIIe Rpublique dans son ensemble, sauf de rares exceptions. C'est ce titre qu'on a pu parler de Constitution Grvy pour qualifier l'influence du nouveau prsident de la Rpublique. En politique extrieure, il tait trs attach la paix. Dcret-loi : Il est possible de dfinir le dcret comme l'acte sign par un prsident de la Rpublique ou un Premier ministre dans un domaine qui ne ressortit pas la comptence lgislative. On distingue le dcret rglementaire, c'est--dire dictant des mesures porte gnrale et impersonnelle (par exemple un dcret relatif aux interventions d'une banque centrale sur le march montaire), du dcret individuel, qui affecte la situation juridique d'une personne dtermine, tels les dcrets portant nomination. Toutefois, tant un acte administratif, le dcret est toujours susceptible d'tre attaqu par la voie contentieuse devant les tribunaux. C'est ce point qui permet, semble-t-il, de bien distinguer ce qui spare le dcret ordinaire du dcret-loi. Le dcret-loi tait, en France, sous la IIIe et sous la IVe Rpublique, une extension exceptionnelle du pouvoir rglementaire dans le domaine lgislatif, permise par une loi d'habilitation vote par le Parlement. Dans les dernires annes de la IIIe Rpublique, le recours aux dcrets-lois tait devenu si frquent que la Constitution de 1946 l'interdit par son article 13. Mais, les rgles juridiques tablies le cdant aux habitudes parlementaires, la plupart des gouvernements qui se succdrent au pouvoir aprs 1953 recoururent, notamment par la pratique de la loi-cadre, au systme des dcrets-lois, interdit pourtant par la Constitution. Sous la Ve Rpublique, l'institution des ordonnances, prvues et rglementes par l'article 38 de la Constitution, correspond l'ancienne pratique des dcrets-lois. Le gouvernement peut ainsi, pour l'excution de son programme, demander au Parlement l'autorisation de prendre par ordonnance, pendant un dlai limit, des mesures qui sont normalement du domaine de la loi . Mais alors que les dcrets, intervenant dans des matires qui ne sont pas lgislatives, peuvent toujours tre attaqus au contentieux, les ordonnances (comme jadis les dcrets-lois), dictes par l'autorit administrative dans le domaine de la loi, ne sont plus, une fois ratifies par le Parlement, susceptibles de recours. Avant ratification, le Conseil d'tat considre, selon une jurisprudence constante depuis 1907, que les actes pris par le gouvernement en vertu d'une dlgation lgislative restent des actes administratifs soumis au contrle contentieux du juge administratif.