Universidad de Crdoba Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos y de Montes Instituto de Sociologa y Estudios Campesinos Programa de Doctorado en Agroecologa,

Campesinado e Historia

Accin Colectiva y Procesos de Transicin Agroecolgica en Rio Grande do Sul, Brasil

Jos Antnio Costabeber TESIS DOCTORAL 1998

Accin Colectiva y Procesos de Transicin Agroecolgica en Rio Grande do Sul, Brasil

Por Jos Antnio Costabeber

Director Eduardo Moyano Estrada

Tesis presentada como parte de los requerimientos para optar al grado de Doctor en Agronoma.

Programa de Doctorado en Agroecologa, Campesinado e Historia Instituto de Sociologa y Estudios Campesinos Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos y de Montes Universidad de Crdoba Espaa Octubre de 1998

La crisis pone en marcha, aunque no sea ms que por un momento, aunque no sea ms que en estado naciente, todo aquello que puede aportar cambio, transformacin, evolucin (Morin, 1995:172).

Dedico este trabajo a Angelo (in memoria) y Utilina, mis padres Ijoni Hilda, ms que esposa, una gran amiga Ane Micheli y Giampaolo, nuestros amados hijos

AGRADECIMIENTOS

Durante el perodo en que he trabajado en la realizacin de esta tesis, fueron muchas las personas e instituciones que, de un modo u otro, han influido en su desarrollo y contribuido a que llegara a su trmino. A pesar de la dificultad de recordar a todas, es necesario sealar aquellas que representaron algo de especial. Todava en Brasil, en la fase de preparacin de mi venida a Crdoba, recib importantes y decisivos apoyos de Adayr da Silva Ilha, Eduardo Guillermo Castro, Joaquim Anecio Almeida y Roberto T. Neder. Mi llegada a Crdoba fue ampliamente facilitada por el apoyo de Jos Renato Duarte Fialho y sus familiares. A ellos mis sinceros agradecimientos. Mientras estudiaba en la Universidad de Crdoba, he tenido el privilegio de contar con las enseanzas y la amistad de varios maestros. Entre ellos, quiero destacar a Eduardo Moyano Estrada, Eduardo Sevilla Guzmn, Fernando Snchez de Puerta Trujillo (mi Tutor), Jos Taberner Guasp, Manuel Prez Yruela, Rafael Morales Ruz y Roberto Garca Trujillo. Asimismo, fueron muchas las posibilidades de participacin en cursos y seminarios promovidos en el seno del ISEC, IESA y Universidad Internacional de Andaluca, donde tambin tuve la oportunidad de escuchar y debatir con un sinnmero de profesores e investigadores vinculados a mi tema de estudio. La tarea acadmica que me ocup en los ltimos aos se hizo menos dura justo por la oportunidad de convivir con los colegas del doctorado y sus familias que se enfrentaban a los mismos objetivos y desafos. A todos ellos mis agradecimientos. Y, en especial, nos marc mucho la convivencia fraterna con el muchacho Marcelo Hctor Recarey, el casi hermano Eros Marion Mussoi y el compaero de todas las horas Francisco Roberto Caporal, as como con sus familias. Mara Angeles Plata, del ISEC, y Mara Dolores Vlez, de la seccin de Doctorado de la Universidad de Crdoba, mis agradecimientos por su colaboracin.

Agradezco tambin a Antonia Palacios y a Antonio Quesada, por su simpata y sincera amistad. Marila Fabio Borralho y Gustavo Ramn Cimadevilla, con sus mensajes animadoras, estuvieron presentes y contribuyeron en momentos importantes. Mis agradecimientos muy particulares al colega y amigo Gilberto Luiz Marin Righi, por su inestimable apoyo a lo largo de estos cuatro aos. Durante mi estancia en Rio Grande do Sul, de marzo a mayo de 1997, para la realizacin de la investigacin de campo, he contado con la colaboracin de varios colegas, entre los que destaco: Alberto Bracagioli, Ari Uriartt, Arno Borowski, Emocir Santos, Jorge Vivan, Fbio Esswein, Laercio Meirelles, Lino Moura, Luiz Boemeke, Luiz Moresco, Luiz Wolf, Maria Guazzelli, Neudi Balancelli, Sanderlei Pereira, Soel Claro y Sebastio Pinheiro. Asimismo, tuve la felicidad de conocer y conversar con ms de 40 agricultores ecolgicos, que me proporcionaron informaciones valiosas para los fines de esta tesis doctoral; especialmente a ellos, dedico los mayores agradecimientos. Tambin quiero decir que mi participacin en el Programa de Doctorado en Agroecologa, Campesinado e Historia de la Universidad de Crdoba fue posible gracias al apoyo institucional que recib tanto de la Associao Rio-grandense de

Empreendimentos de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER/RS), como del Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Finalmente, es necesario destacar que la elaboracin de esta tesis doctoral me ha enseado lo cuanto es importante tener un acompaamiento sistemtico y el apoyo constante del Director de Tesis. Desde de diciembre de 1997, hemos contado con la amistad y la orientacin de Eduardo Moyano Estrada. A l le agradezco sinceramente por su extremada dedicacin y entusiasmo para que esta tarea acadmica pudiera llegar a su final.

NDICE

PRESENTACIN..................................................................................................... 1 El contexto acadmico.......................................................................................... 1 Estructura de la tesis doctoral............................................................................... 2 1. Crisis agraria, sustentabilidad y transicin agroecolgica ................................. 7 2. Modernizacin agrcola y diferenciacin social en Rio Grande do Sul ............ 12 3. Antecedentes de la tesis doctoral ................................................................... 15 Bases emprica y metodolgica de la investigacin................................................ 21 1. Sobre el marco de referencia de la investigacin............................................ 21 2. Las hiptesis de trabajo .................................................................................. 28 3. Los objetivos de estudio ................................................................................. 30 4. Consideraciones metodolgicas ..................................................................... 31 4.1. Registro de las organizaciones de agricultores ........................................ 31 4.2. Unidades de anlisis y criterios de seleccin ........................................... 34 4.3. Los instrumentos y las tcnicas de investigacin ..................................... 38 5. A modo de conclusin .................................................................................... 43 Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista .......................................... 47 1. Perspectiva marxista tradicional ..................................................................... 48 2. Perspectiva liberal tradicional ......................................................................... 57 3. Perspectiva chayanoviana .............................................................................. 68

4. Perspectiva agroecolgica.............................................................................. 78 5. A modo de conclusin .................................................................................... 87 Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin ............................. 91 1. La hegemona del paradigma productivista..................................................... 91 1.1. La revolucin verde y su estado de crisis............................................... 91 1.2. La biotecnologa como respuesta a la crisis........................................... 99 2. La emergencia del paradigma de la sustentabilidad ..................................... 104 2.1. Sobre el medio ambiente y desarrollo .................................................... 105 2.2. Sobre el marco del desarrollo sostenible................................................ 109 2.3. Sobre la agricultura y el contexto de la sustentabilidad .......................... 120 3. La transicin hacia una agricultura con base ecolgica ................................ 129 3.1. La ecologizacin de la agricultura y las vas de la transicin .................. 131 3.2. La transicin desde el enfoque agroecolgico........................................ 140 4. A modo de conclusin .................................................................................. 142 Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul ............................................... 147 1. Caractersticas geopolticas de Rio Grande do Sul ....................................... 148 2. Sobre la ocupacin del territorio gaucho....................................................... 152 3. Sobre el contexto general del desarrollo de la agricultura gaucha ................ 165 3.1. Caracterizacin del proceso de modernizacin ...................................... 166 3.2. Aspectos demogrficos y fundiarios ....................................................... 187 3.3. Algunos indicadores del cambio tecnolgico .......................................... 194 3.4. La produccin agropecuaria gaucha - algunos datos ............................. 199

3.5. La participacin de las unidades familiares de produccin ..................... 205 4. Sobre las organizaciones de agricultores en Rio Grande do Sul................... 209 4.1. Las organizaciones profesionales agrarias............................................. 209 4.1.1. Representacin de intereses en la agricultura patronal.................... 209 4.1.2. Representacin de intereses en la agricultura familiar ..................... 216 4.1.3. Representacin de intereses en el cooperativismo agrcola............. 226 4.2. Las organizaciones de agricultores con orientacin ecolgica ............... 231 4.2.1. Organizaciones para la gestin del suelo y el agua ....................... 234 4.2.2. Organizaciones orientadas a procesos no convencionales............ 240 5. A modo de conclusin .................................................................................. 245 Transicin agroecolgica y accin social colectiva............................................... 249 1. Sobre la transicin ........................................................................................ 249 2. La multidimensionalidad del proceso de cambio: una aproximacin terica.. 251 3. Dimensiones del proceso de cambio: su nivel emprico ................................ 263 3.1. Sobre la dimensin econmica .............................................................. 263 3.2. Sobre la dimensin social....................................................................... 272 3.3. Sobre la dimensin medioambiental....................................................... 282 4. La accin colectiva como motor de la transicin agroecolgica.................. 291 5. A modo de conclusin .................................................................................. 293 Caracterizacin de las experiencias asociativas................................................... 297 1. La Associao dos Fruticultores Ecolgicos de Sobradinho ....................... 297 1.1. Contexto de gnesis y desarrollo ........................................................... 298

1.2. Base social y estructura organizativa ..................................................... 305 1.3. Enfoque tecnolgico y estratgico.......................................................... 308 1.4. La AFES o la coexistencia entre lo convencional y lo ecolgico............. 311 2. La Associao dos Agricultores Ecologistas de Ip e Antonio Prado.......... 314 2.1. Contexto de gnesis y desarrollo ........................................................... 314 2.2. Base social y estructura organizativa ..................................................... 321 2.3. Enfoque tecnolgico y estratgico.......................................................... 325 2.4. La AECIA o la agricultura ecolgica como utopa social ......................... 329 3. La Associao dos Produtores Ecologistas da Linha Pereira Lima............. 332 3.1. Contexto de gnesis y desarrollo ........................................................... 333 3.2. Base social y estructura organizativa ..................................................... 339 3.3. Enfoque tecnolgico y estratgico.......................................................... 342 3.4 La experiencia de Ip o una va hacia la modernizacin ecolgica.......... 344 4. La Associao dos Citricultores Ecolgicos do Vale do Ca ....................... 347 4.1. Contexto de gnesis y desarrollo ........................................................... 347 4.2. Base social y estructura organizativa ..................................................... 354 4.3. Enfoque tecnolgico y estratgico.......................................................... 358 4.4 La ECOCITRUS o una va empresarial hacia la ecologizacin................ 362 5. A modo de conclusin .................................................................................. 364 Conclusiones ....................................................................................................... 369 Bibliografa ........................................................................................................... 381 Anexos ................................................................................................................. 407

Anexo I ............................................................................................................. 407 Anexo II ............................................................................................................ 411 Anexo III ........................................................................................................... 414 Anexo IV........................................................................................................... 419 Anexo V............................................................................................................ 420

PRESENTACIN

El contexto acadmico
La presente investigacin fue desarrollada en el periodo comprendido entre noviembre de 1994 y octubre de 1998, durante la estancia del doctorando en la Universidad de Crdoba como alumno del Programa de Doctorado en Agroecologa, Campesinado e Historia, impartido por Instituto de Sociologa y Estudios Campesinos (ISEC). El doctorando es Ingeniero Agrnomo por la Universidad Federal de Santa Maria, Brasil (1978), y posee un Master of Science en Extensin Rural por la misma Universidad (1989). Hoy en da es extensionista rural de la Associao Rio-grandense de Empreendimentos de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER/RS), entidad responsable de los servicios oficiales de asistencia tcnica y extensin rural en el estado de Rio Grande do Sul. Merece la pena destacar que la permanencia del doctorando en Espaa para seguir el Programa de Doctorado y realizar esta Tesis Doctoral, fue posible gracias al apoyo institucional recibido de la EMATER-RS, empresa a la cual est vinculado desde hace 20 aos, y del Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), que le concedi una beca de estudios para la realizacin de su labor de investigacin. El tema de estudio de esta tesis, titulada Accin Colectiva y Procesos de Transicin Agroecolgica en Rio Grande do Sul, Brasil, no surge por casualidad, y es el resultado de una serie de reflexiones que viene efectuando el doctorando respecto a la realidad de la agricultura familiar de Rio Grande do Sul. A decir verdad, la labor como extensionista siempre ha supuesto su vinculacin con los pequeos agricultores familiares, en la bsqueda de alternativas de produccin que hagan viable el desarrollo socioeconmico de los sectores que todava no han logrado beneficiarse de los avances tecnolgicos basados en el modelo de agricultura convencional. La participacin en la Maestra de Extensin Rural (1986-1989) le permiti aproximarse al tema de la energa en agroecosistemas en el contexto de las pequeas unidades familiares de produccin. 1

La cuestin agro-ambiental, la pequea produccin familiar y los modelos alternativos de agricultura continuaron siendo temas de inters para el doctorando, principalmente a partir de su vinculacin con el grupo Ecodesarrollo de investigacin, con sede en Santa Maria. La bsqueda de estas respuestas siempre supuso la posibilidad de adecuar los servicios de la extensin rural oficial a la realidad de la pequea produccin familiar en la actual fase de desarrollo del capitalismo en la agricultura de Rio Grande do Sul. La participacin en el Programa de Doctorado, impartido por el ISEC en la Universidad de crdoba, represent una oportunidad ms para que el doctorando siguiera su formacin acadmica, buscando respuestas aplicables a su ambiente de trabajo, la Extensin Rural de Rio Grande do Sul, Brasil. Tras la finalizacin del programa y la presentacin del correspondiente proyecto de tesis doctoral, el doctorando se traslad a Rio Grande do Sul, donde realiz entre marzo y mayo de 1997 la recogida de datos empricos, entrevistando a agricultores y asesores tcnicos de una docena de asociaciones de agricultores ecolgicos. La vinculacin con el Instituto de Estudios Sociales Avanzados de Andaluca (IESA), a travs de su Director de Tesis, a partir de diciembre de 1997, complet un cuadro favorable para la continuidad de la elaboracin de esta tesis.

Estructura de la tesis doctoral

La tesis doctoral que aqu presentamos est estructurada de la siguiente forma: una introduccin, seis captulos, conclusiones, bibliografa y anexos. En la Introduccin presentamos una aproximacin al contexto general en el que se inserta nuestra investigacin, destacando la crisis agraria actual y el reto que supone alcanzar niveles ms equilibrados de sustentabilidad en la agricultura riograndense, en un ambiente marcado por la diferenciacin social. El captulo I trata sobre las bases empricas y metodolgicas de esta tesis doctoral. Tras contextualizar el marco de referencia de la investigacin, se exponen las hiptesis y objetivos del estudio, as como los procedimientos metodolgicos utilizados para la seleccin de las unidades de anlisis y para la realizacin de la recogida de los datos empricos en Rio Grande do Sul

En el captulo II se aborda el tema de la Agricultura familiar en el desarrollo del capitalismo, revisando las perspectivas marxista clsica, liberal tradicional, chayanoviana y agroecolgica. El captulo III est dedicado al tema de la Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin. Nuestro recorrido parte de lo que consideramos la hegemona del paradigma productivista, pasando por la emergencia del paradigma de la sustentabilidad, y finaliza con el tema de la transicin hacia una agricultura con base ecolgica. El captulo IV es dedicado a una caracterizacin general de la agricultura y de la sociedad rural de Rio Grande do Sul. Tras un breve resumen de la ocupacion del territorio e inicio de las actividades agropecuarias, sealamos algunos aspectos que marcaron la evolucin reciente de la agricultura gaucha, destacando el proceso de modernizacin agraria del periodo post-guerra y sus efectos socioeconmicos, especialmente sobre las unidades familiares de produccin. Presentamos tambin algunas informaciones generales sobre las organizaciones profesionales agrarias de Rio Grande do Sul, como complemento al anlisis de las organizaciones de agricultores con orientacin ecolgica, que son el objeto central de nuestro estudio. En el captulo V, titulado Transicin agroecolgica y accin social colectiva, exponemos nuestro modelo analtico y realizamos los anlisis empricos del proceso de ecologizacin y de la accin colectiva desde las tres dimensiones consideradas como bsicas en nuestro modelo: la econmica, la social y la medioambiental. El captulo VI es dedicado a la caracterizacin y anlisis de las experiencias asociativas que sirvieron como casos de estudio en nuestra investigacin. Para cada asociacin realizamos una caracterizacin de su contexto de gnesis y desarrollo, de su base social y estructura organizativa, y de su enfoque tecnolgico y estratgico, finalizando con el anlisis de sus rasgos bsicos respecto a la transicin agroecolgica y a las estrategias de accin colectiva. La tesis doctoral finaliza con unas conclusiones finales sobre la accin colectiva y el proceso de transicin agroecolgica en el contexto de las asociaciones de agricultores ecolgicos de Rio Grande do Sul. En estas conclusiones se discuten las hiptesis de trabajo inicialmente planteadas en el proyecto de tesis doctoral, y se comprueba hasta qu punto han sido confirmadas con la investigacin realizada. Asimismo, se plantea 3

algunas cuestiones abiertas que, a lo largo de la tesis doctoral, han surgido, pero que no han podido ser analizadas convenientemente, por lo que constituyen lneas de futuras investigaciones.

Accin Colectiva y Procesos de Transicin Agroecolgica en Rio Grande do Sul, Brasil. INTRODUCCIN

Introduccin

INTRODUCCIN 1. Crisis agraria, sustentabilidad y transicin agroecolgica

La historia de la humanidad muestra que la agricultura ha experimentado diversas revoluciones en diferentes perodos histricos. La incorporacin de nuevos mtodos y procedimientos tecnolgicos de produccin ha ido acompaada de nuevas formas de organizacin social, as como de distintas maneras de relacin del hombre con la naturaleza. Desde la prehistoria, las actividades de depredacin y de produccin humanas han supuesto la reduccin general y la continua transformacin de los ecosistemas naturales o seminaturales, segn un cierto nmero de grandes tendencias pluriseculares, e incluso plurimilenarias1. En ese proceso de desarrollo agrcola, el hombre aumenta sus dominios sobre las fuerzas naturales que afectan a la produccin y la productividad agrcolas, con el fin de reducir las incertidumbres y garantizar una mayor regularidad en la oferta de alimentos, fibras y otros productos necesarios para su supervivencia. En todas las regiones del mundo, como ensea Delage, (...) los ecosistemas naturales han sido sustituidos por agrosistemas, incorporando por supuesto un nmero de especies naturales, que se han convertido en la parte esencial de todos los complejos ecolgicos actuales. Su formacin y luego su generalizacin habrn resultado, en definitiva, de la destruccin irreversible de los equilibrios naturales primarios y de su sustitucin por equilibrios secundarios inestables. Hay que tener en cuenta, pues, que ninguna civilizacin ha sido ecolgicamente inocente, resultando de ello que las tensiones actuales entre las sociedades y la naturaleza tienen (...) un origen muy lejano, son el resultado de crisis ecolgicas acumuladas2. A pesar de los enormes cambios acaecidos en la actividad agrcola en los ltimos siglos, y en especial a partir del final del siglo XIX, hay quien considera que, entre todas

Cf. Delage, J. P. (1993): Historia de la ecologa: una ciencia del hombre y de la naturaleza. Barcelona: Icaria Editorial; p. 283.
2

Cf. Delage (1993): Historia de la ecologa ...; op. cit. p. 283.

Jos A. Costabeber

las denominadas revoluciones agrarias que pretendidamente han tenido lugar en los diferentes perodos histricos, tan slo una es realmente merecedora de tal nombre debido a su velocidad, escala y ubicuidad, y es la revolucin agraria de la postguerra3. La difusin a escala planetaria de un conjunto de tecnologas genricas4, basadas en el avance de la qumica, la mecnica y la produccin de semillas de alto potencial gentico, marc lo que se conoce como Revolucin Verde. Sus paquetes tecnolgicos han garantizado la sobreproduccin agrcola en diversas regiones del mundo industrializado5, as como reducido el dficit alimentario en otras tantas regiones del mundo subdesarrollado o en desarrollo6. La ciencia agraria moderna, que tuvo sus orgenes en el mundo occidental y que ha sido el soporte de la Revolucin Verde, es percibida como el resultado de la capacidad del hombre para dominar su entorno fsico, superar las restricciones impuestas por la naturaleza y evitar catstrofes alimentarias derivadas de los fenmenos climticos adversos, tan ampliamente registrados en la historia de la humanidad. Pero la historia agrcola ms reciente no puede ser considerada tan slo como de xito y aumento de la autonoma del hombre en sus formas de relacionarse con el medio ambiente. El avance de la agricultura moderna tambin ha trado impactos negativos sobre el medio ambiente, adems de provocar una disminucin sin precedentes en la base de los recursos naturales, poniendo en riesgo la capacidad productiva de los agroecosistemas en diversos puntos del planeta7.

La afirmacin se debe a Mingay (1990). Cf. Lowe, P. et al. (1993): Cambio tecnolgico, gestin agraria y regulacin: el ejemplo de Gran Bretaa. En: Lowe, P.; Marsden, T.; y Whatmore, S. (coords.): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural (procesos y reestructuraciones rurales). Madrid: MAPA, Serie Estudios; pp. 97-142; p. 100. La expresin es de Buttel, F. H. (1995): Transiciones agroecolgicas en el siglo XX: anlisis preliminar. En: Agricultura y Sociedad, n 74, ene.mar./1995; pp. 9-37. El anlisis de las tendencias de la postguerra en el campo de la tecnologa agraria pone de relieve la convergencia de las tecnologas mecnicas y qumicas en las innovaciones genticas, con el objetivo de establecer paquetes tecnolgicos integrados que puedan ser aplicados con facilidad a diferentes sistemas agrarios. Cf. Lowe et al. (1993): Cambio tecnolgico, gestin agraria y regulacin ...; op. cit. p. 116. Asimismo, la humanidad se encuentra ante la cruda realidad de una desnutricin crnica que afecta a unas 800 millones de personas, el 20 por ciento de la poblacin de los pases en desarrollo, hasta el 37 por ciento de la poblacin del frica subsahariana y una proporcin an mayor en determinados pases. Cf. Alexandratos, N. (dir.) (1995): Agricultura mundial hacia el ao 2010. Estudio de la FAO. Madrid: FAO y Mundi-Prensa; p. 14. Es verdad que ya no se pueden borrar los cambios y tampoco olvidar las tecnologas y procedimientos de la ltima revolucin agraria. No obstante, por lo que se refiere a la contaminacin ambiental, ms bien parece que las consecuencias y los problemas se estn agigantando. Cf. Lowe et al. (1993): Cambio tecnolgico, gestin agraria y regulacin ...; op. cit. p. 100.
7 6 5 4

Introduccin

Las palabras de Caldwell son muy precisas para caracterizar, de un modo general, el estado actual de las cosas bajo el avance de la agricultura industrializada: En muchas partes del mundo la agricultura industrializada actual ha convertido paisajes rurales en fbricas al aire libre. Los economistas agrcolas han aconsejado a los granjeros que aren de lado a lado de la cerca. Las excavadoras han allanado los terrenos y derribado rboles; los setos han sido arrancados y los campos ensanchados para acomodarlas a la gran maquinaria. Esta extensa y montona superficie de hectreas de tierra se empapa con pesticidas, herbicidas y fertilizantes inorgnicos para producir un milagro verde de producciones prodigiosas a menudo apoyadas por subvenciones estatales. Slo en zonas aisladas, inaccesibles al cultivo, se pueden encontrar vestigios de matorrales y de flores salvajes. En muchos lugares, los pjaros y los animales de pelo de los antiguos setos y arboletas se han ido, desplazados por la tecnologa a gran escala biolgicamente empobrecedora que, adems de destruir la fauna, ha reducido el nivel hidrosttico mediante el bombeo de pozos profundos, secando frecuentemente los pozos poco profundos de pequeos granjeros de los alrededores que no pueden permitirse utilizar equipos muy costosos para perforar a tanta profundidad y para regar amplias extensiones de tierra8. Adems de esto, en muchas partes del mundo ha aumentado de forma espectacular la diferenciacin social en el campo, una vez que las posibilidades de adopcin de los paquetes tecnolgicos quedaron restringidas a un selecto grupo de agricultores detentores de mayores recursos de capital, acceso a los incentivos gubernamentales y mejores tierras para la aplicacin ms completa de los avances de la ciencia moderna. En otro extremo, agricultores con menos recursos de capital, poseedores de tierras menos apropiadas para la intensificacin en el uso de insumos modernos y ms alejados de las fuentes de informacin, no tuvieron la misma suerte con los programas financiados y/o fomentados por los organismos oficiales internacionales. Tal situacin es ms patente en pases del Tercer Mundo, donde cuestiones estructurales y polticas agrcolas deficientes no permitieron la superacin de las barreras para un mayor alcance de las propuestas modernizadoras del sector agrario. Asimismo, las agriculturas ms autctonas, y por ello menos dependientes de los factores productivos modernos, se han visto obligadas a participar en un sistema de mercado regido por la lgica de la

Cf. Caldwell, L. K. (1993): Ecologa, ciencia y poltica medioambiental. Madrid: McGraw-Hill; p.

157.

Jos A. Costabeber

produccin a gran escala, quedndose, pues, en situacin de fuerte desventaja competitiva y aumentando su grado de marginacin frente a los avances tecnolgicos disponibles y a los mecanismos de mercado establecidos. Las denuncias de la agresin ambiental causada por la agricultura moderna, y especialmente por la mala utilizacin de los pesticidas e insecticidas qumicos sintticos, ya no son un hecho nuevo, sino que, al menos, se remontan a mediados de la dcada de los aos 19609. Desde entonces, las preocupaciones y el conocimiento del deterioro medioambiental se han multiplicado, especialmente a partir de eventos y propuestas emanadas desde organismos internacionales. Las acciones ms importantes en este sentido son el primer informe del Club de Roma10 (1972), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano (Estocolmo, 1972), el Informe Brutland de la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (1987) y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (Rio de Janeiro, 1992), donde las cuestiones pertinentes a la agricultura siempre han estado relacionadas con las temticas generales abordadas. A partir del concepto de desarrollo sostenible, formulado en el documento Nuestro Futuro Comn11, el desarrollo rural sostenible y la agricultura sostenible aparecen como objetivos a ser alcanzados, aunque sus posibilidades de xito an estn muy lejos de ser logrados. En este final de milenio, hay que tener en cuenta, adems, lo que Frederick Buttel denomina la segunda transicin agroecolgica del siglo XX, que acaba de empezar12. Se trata del comienzo de un periodo de politizacin ecolgica de la agricultura y los alimentos, en el que los movimientos ecologistas y afines ejercen una influencia creciente sobre las polticas agrarias y alimentarias. Esta transicin agroecolgica ha de verse

El suceso aislado ms frecuentemente apuntado como significativo del comienzo de la revolucin ambiental fue la publicacin de Silent Spring, la Primavera Silenciosa de Rachel Carson (Boston: Houghton Mifflin, 1962). El impacto de esa obra resulta de una combinacin de su moralismo, de la controversia que ha causado y del efecto que produjo, sacando la cuestin de los pesticidas de los crculos acadmicos y de las publicaciones tcnicas, y ponindola en la arena poltica. Cf. McCormick, J. (1992): Rumo ao paraso: a histria do movimento ambientalista. Rio de Janeiro: Relume-Dumar; p. 69-70 y 71. Meadows, D. H.; Meadows, D. L.; Randers, J.; Behrens III, W. W. (1978): Limites do Crescimento. So Paulo: Perspectiva. Cf. Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (1992): Nuestro futuro comn. Madrid: Alianza Editorial. La primera transicin agroecolgica del siglo XX, segn ese autor, tuvo lugar desde el principio hasta la mitad del siglo, e en ella se pas de unas agriculturas que podran denominarse de creacin autctona a otras que cabe caracterizar en sentido amplio como agriculturas de la Revolucin Verde; Cf. Buttel (1995): Transiciones agroecolgicas en el siglo XX ...; op. cit. p. 10-11.
12 11 10

10

Introduccin

como el lento agotamiento o desintegracin del modelo tecnolgico genrico de mediados del siglo. El proceso de ecologizacin entendido como la extensin de valores medioambientales en la opinin pblica y en las agendas polticas representa precisamente la esencia de esta segunda transicin agroecolgica y constituye, para Buttel, una fuerza socio-ecolgica combinada en la que la dinmica social y ecolgica desempean papeles importantes13. Hay que reconocer, no obstante, que la agricultura representa tan slo una parte del complejo escenario cambiante. El movimiento ambientalista, que ha logrado un considerable espacio poltico en diversas partes del mundo, tambin lucha por hacer valer sus propuestas de cambio en las orientaciones polticas y tecnolgicas vigentes. Lo que est en juego, pues, son la bsqueda y la construccin de nuevos estilos de desarrollo, basados en tecnologas menos agresivas ambientalmente y ms justas socialmente, capaces de generar mayores oportunidades a los estratos sociales hasta ahora marginados y de ofrecer posibilidades para el logro de niveles crecientes de sustentabilidad14 en los recursos biofsicos del planeta. Como ha sealado Tamames, la [sustentabilidad] es el reto ltimo para la creatividad de la especie humana. La desaceleracin del proceso entrpico constituye la oportunidad de aliviar al sufrido planeta Tierra, pero eso no puede hacerse sin una buena carga filosfica y con un fuerte contenido tico; dos elementos de los que tanto necesita la ciencia econmica en estos tiempos que corren15.

Cf. Buttel (1995): Transiciones agroecolgicas en el siglo XX ...; op. cit. p. 24-25. La nocin de greening process (proceso de ecologizacin) de Buttel, aplicada a la agricultura, es una nocin amplia para expresar la introduccin de valores ambientales en las prcticas agrcolas y en las polticas agrarias. Cf. Buttel, F. (1993): The environmentalization and greening: origins, processes and implications. En: Harper, S. (ed.): The greening of rural policy international perspectives. London: Belhaven Press; pp. 12-26. La agricultura ecolgica sera una manifestacin extrema de dicho proceso de ecologizacin, existiendo en posiciones intermedias otras formas no convencionales de agricultura, como la de bajos insumos. El doctorando es consciente de la diversidad de usos de los trminos sustentabilidad, sostenibilidad, sustentable y sostenible. En esta tesis doctoral se ha optado por el siguiente criterio. Utilizamos el trmino sustentabilidad cuando aparezcan en la frase gramatical como un sustantivo. Por ejemplo, la sustentabilidad de la agricultura. Utilizamos el trmino sostenible cuando aparezca en la frase como adjetivo. Por ejemplo, el desarrollo sostenible o la agricultura sostenible. Cf. Tamames, R. (1995): Ecologa y desarrollo sostenible. La polmica sobre los lmites al crecimiento. Madrid: Alianza Editorial; p. 289.
15 14

13

11

Jos A. Costabeber

2. Modernizacin agrcola y diferenciacin social en Rio Grande do Sul

En las ltimas tres dcadas, Brasil se ha transformado en uno de los baluartes de la modernizacin en el contexto de Amrica Latina, tanto de sus campos de cultivo, como de la explotacin ganadera de sus rebaos. Los programas oficiales asentados en el crdito rural subsidiado, en la investigacin agrcola y en la asistencia tcnica y extensin rural han mostrado gran xito al alcanzar una notable velocidad de cambio en importantes reas de produccin agrcola en el pas, especialmente en la regin sur, donde las condiciones para la difusin de los paquetes tecnolgicos de la Revolucin Verde se mostraron ms favorables. Pero tambin all, los intentos de homogeneizar el modelo tcnico de produccin agrcola han encontrado importantes lmites. En efecto, el resultado de tal proceso ha generado una gran variedad de sistemas de produccin, que van desde los de elevada intensificacin tecnolgica, de capital y de consumo energtico hasta los de subsistencia y de bajo grado de utilizacin de insumos modernos y energa. El estado de Rio Grande do Sul, situado en la parte ms meridional del pas, es quizs un buen ejemplo de como la agricultura ha podido asumir formas tan diferenciadas en el grado de evolucin tecnolgica. Con sus casi 500.000 explotaciones agrcolas y un rea total de 281.963 Km, el estado gacho16 posee hoy un segmento productor de cereales y de produccin ganadera altamente tecnificado, lo que le permite la obtencin de destacados ndices de productividad y de produccin agropecuaria a nivel nacional17. Este segmento productor se ha caracterizado por una amplia utilizacin de insumos modernos tpicos de la Revolucin Verde, tales como una alta motomecanizacin, la fertilizacin qumica de los suelos, el control agroqumico de plagas, enfermedades y malezas, y la utilizacin de semillas y reproductores seleccionados de alto potencial gentico. En l es donde se han verificado los mayores aumentos en la productividad de la mano de obra, teniendo en cuenta los ms elevados ndices de mecanizacin de las labores agrcolas. El proceso de tecnificacin, de modo semejante a lo observado en los

Gaucho: Campesino que, en los siglos XVIII y XIX, habitaba en las llanuras rioplatenses de la Argentina, en el Uruguay y en Ro Grande do Sul (Brasil) Cf. Real Academia Espaola (1992): Diccionario de Lengua Espaola. Madrid: RAE; p. 726-727. En esta tesis doctoral empleamos indistintamente el trmino gaucho y el trmino riograndense, como perteneciente o relativo al estado de Rio Grande do Sul. A ttulo de ejemplo, el estado de Rio Grande do Sul ostenta hoy, en el contexto de la agricultura brasilea, el primer lugar en la produccin de arroz, soja, tabaco y uva; y el segundo lugar en la produccin de manzanas, maz y trigo, adems de poseer un desarrollado sector de ganadera, produciendo un significativo volumen de carnes (cerdos, vacunos y aves) y leche.
17

16

12

Introduccin

pases desarrollados, ha contribuido al incremento de los problemas ambientales, tales como la degradacin y prdida de suelos, la contaminacin por el excesivo uso de agrotxicos y la abusiva utilizacin de combustibles fsiles. Actualmente, los intentos por superar los problemas ambientales se dirigen a la utilizacin de tecnologas ahorradoras de insumos energticos (menor uso de la motomecanizacin), la adopcin de prcticas conservadoras del suelo y agua (siembra directa, cultivo mnimo y rotacin de cultivos) y el uso ms controlado de agrotxicos en los tratamientos fitosanitarios. Sin embargo, junto a ese segmento de agricultores modernizados segn el patrn tecnolgico convencional, an existe un significativo nmero de explotaciones agrcolas que no ha conseguido acompaar los avances tecnolgicos ms que en algunos productos aislados, normalmente los fomentados por el complejo agroindustrial mediante el suministro de insumos y la compra de la produccin. Podra decirse, grosso modo, que estas explotaciones an se encuentran en una fase de transicin de la agricultura tradicional a una agricultura moderna. Al estar muy extendido por todo el territorio y tener como fuerza bsica de trabajo los miembros del grupo familiar, este segmento de explotaciones es responsable de un considerable volumen del empleo y la produccin agrcola del estado de Rio Grande do Sul. Las propuestas tecnolgicas para completar la transicin de este sector encuentran barreras casi infranqueables debido a la propia descapitalizacin de los pequeos agricultores que les impide emprender nuevas inversiones y a la baja capacidad de financiacin por parte del Estado, as como a las dificultades inherentes a la mecanizacin agrcola en reas que no siempre presentan caractersticas topogrficas adecuadas para la intensificacin del proceso modernizador. Aunque, como se ha dicho, este sector no ha incorporado todava de forma completa los mtodos y procedimientos tecnolgicos de la agricultura surgida de la Revolucin Verde, los problemas de carcter ambiental tambin se manifiestan de forma tangible, aunque localizada, pues la utilizacin intensiva de factores de produccin modernos en determinados cultivos sigue la misma lgica productivista dominante. Finalmente, hay que sealar la presencia de una enorme cantidad de familias rurales que, adems de poseer limitaciones de tierras en cantidad y calidad, no presentan condiciones apropiadas para la incorporacin sistemtica y duradera de los beneficios de la ltima revolucin agraria. Esta forma de agricultura est an a la espera de polticas agrarias que, al igual que ocurri en la Unin Europea de los aos 60, posibiliten su insercin en el proceso de desarrollo econmico y social. La presin demogrfica sobre los recursos naturales, la explotacin agrcola en reas minifundistas y el uso continuado 13

Jos A. Costabeber

de tierras marginales hacen que se multiplique el deterioro de la base de los recursos productivos y se reduzca la capacidad de supervivencia de las familias en esas reas de alto potencial de degradacin. Son justamente las familias de agricultores con estas caractersticas y alejadas de los programas asistenciales del Estado, las que han participado en mayor grado del intenso xodo rural acaecido en las ltimas dcadas. El dinamismo presentado por algunos sectores de la agricultura de Rio Grande do Sul hacia la modernizacin de los procesos productivos ha sido considerado, por un lado, como un importante avance en trminos de crecimiento de la produccin y de la productividad, incorporacin de insumos y maquinarias industriales e integracin de capitales en los mercados internacionales. Pero por otro lado, la agricultura de altos insumos generada en esos sectores tambin ha sido cuestionada por los impactos sociales y ecolgicos negativos que ha causado. En efecto, a nivel nacional Rio Grande do Sul ha sido uno de los estados pioneros en la denuncia y contestacin de las consecuencias ecolgicas y sociales perversas provocadas por la agricultura qumico-mecnica. Ello ha contribuido al surgimiento de un movimiento ecolgico-ambientalista en el estado que, desde el inicio de la dcada de los setenta, viene alimentando debates y propuestas conducentes a estilos alternativos de agricultura. Los intentos de propugnar y divulgar entre los agricultores tecnologas alternativas menos agresivas al medio ambiente ayuda, pues, a consolidar unos espacios de accin en contra de la difusin de los paquetes tecnolgicos que caracterizaron en los ltimos aos no slo la actuacin de las agencias de investigacin y extensin agrarias del estado, sino de las dems entidades pblicas y privadas con actuacin en el medio rural. Si en el pasado tan slo las agencias vinculadas al estado tenan voz activa en la determinacin y difusin de los mtodos y tcnicas de produccin agrcola, actualmente ya se suman a ellas otras entidades (instituciones privadas, ONGs, etc.) que, en mayor o menor grado, trabajan en la bsqueda de modelos tecnolgicos ms respetuosos con el ambiente, acompaando los debates y las crticas que, desde la dcada de los aos 1970, han empezado a manifestarse en el estado. En ese contexto, ya son muchas las experiencias que promueven formas de agricultura menos despilfarradoras de combustibles fsiles, menos dependientes de plaguicidas qumicos y ms conservadoras del suelo y agua. Aunque no se pueda an hablar de un proceso de ruptura del paradigma tecnolgico dominante, quizs se pueda 14

Introduccin

hacer referencia a un cambio en la postura de las agencias de desarrollo existentes en el estado, que ahora pasan a considerar en mayor grado las externalidades negativas del modelo de agricultura derivado de la Revolucin Verde. Una importante caracterstica de ese proceso de cambio es el surgimiento de grupos, clubes y asociaciones de agricultores con vistas a desarrollar estrategias de accin colectiva y a buscar nuevas orientaciones tecnolgicas para la agricultura. Esta Tesis Doctoral surge al observar la importancia de las experiencias asociativas para la consolidacin del proceso de transicin agroecolgica en Rio Grande do Sul. Estas organizaciones desarrollan una labor fundamental en la introduccin de modelos alternativos de agricultura, ms ahorradores de recursos naturales y menos agresivos con el medio ambiente y, por ello, encuadrables dentro de las propuestas conducentes a una agricultura sostenible en su acepcin ms genrica. Han sido, por tanto, estas asociaciones las que nos han interesado de modo especial como objeto de investigacin de la presente Tesis Doctoral, dando continuidad a algunos trabajos ya realizados en la Universidad de Crdoba.

3. Antecedentes de la tesis doctoral

Desde 1992, diversas tesis doctorales ledas en la Universidad de Crdoba en el rea de las ciencias sociales agrarias, han centrado sus investigaciones en la agricultura brasilea. Algunas de ellas, como las de Osvaldo Hidalgo da Silva, Accin colectiva y organizaciones patronales en la agricultura brasilea (1992), han analizado, desde enfoques prximos al corporativismo/neocorporativismo, los procesos de accin colectiva en el periodo de transicin democrtica, centrando su atencin en las viejas y nuevas lites representativas de la sociedad rural brasilea. El inters de este trabajo radica en el hecho de haber desentraado las claves del trnsito desde las viejas estructuras corporativas del Estado Novo al nuevo marco de pluralismo representativo propiciado por la Constitucin de 1988, mostrando la coexistencia entre procesos de ruptura y continuidad. Aspectos ms directamente relacionados con las dinmicas de cambio en las estructuras agrarias brasileas a nivel regional o con los efectos del proceso de modernizacin no fueron objeto de inters en el trabajo de Hidalgo da Silva. 15

Jos A. Costabeber

La tesis doctoral de Antonio Csar Ortega, Accin colectiva y articulacin de intereses en los complejos agroindustriales brasileos: las interprofesiones (1995), siguiendo las recomendaciones del trabajo anterior, tena por objetivo analizar la articulacin de los intereses en los sectores ms modernizados de la agricultura brasilea, es decir, en el interior de los CAIs (complejos agroalimentarios). Su trabajo aport importantes informaciones sobre las relaciones entre productores e industriales en varios complejos estratgicos de la agricultura brasilea, poniendo de manifiesto que, en esos sectores, se reproducen modelos de funcionamiento similares a los que acontecen en los sectores ms avanzados de la agricultura europea. Dejaba sin estudiar, por tanto, las dinmicas diferenciadoras del proceso modernizador y sus efectos excluyentes en amplias capas de la poblacin rural. A diferencia de los dos trabajos anteriores que estaban centrados en mbitos nacionales, Jos Renato Duarte Fialho descenda en su tesis doctoral Accin colectiva y asociacionismo en la agricultura de Rio Grande do Sul al mbito regional para conocer los procesos de vertebracin de los intereses agrarios brasileos en el estado de Rio Grande do Sul. El enfoque analtico utilizado era similar al de Hidalgo da Silva, es decir, un enfoque macrosocial inspirado en la perspectiva neocorporativista y centrado en el anlisis de los procesos de reestructuracin de las lites agrarias en una regin brasilea. Su trabajo ha significado una valiosa contribucin al conocimiento de la estructura social agraria en Rio Grande do Sul, as como a la comprensin de las claves que han conformado histricamente el espacio agrario y rural en esa regin brasilea. No obstante, aunque Fialho apuntaba el carcter dual del proceso modernizador en la agricultura gaucha, su investigacin se centraba en las lites que representan los modelos hegemnicos, es decir, en las organizaciones que vertebran los intereses de los sectores modernizados o en procesos de modernizacin en esa regin. No se detuvo, por tanto, en analizar los sectores excluidos o situados en la periferia de la modernizacin agraria, con lo que dejaba as un espacio importante para ser cubierto por investigaciones posteriores. Las tesis doctorales de Joo Carlos Canuto (1998), Eros Marion Mussoi (1998) y Francisco Roberto Caporal (1998), realizadas desde la perspectiva de la agroecologa, han sido las primeras que se han centrado en los sectores excluidos de la modernizacin o con dificultades para seguir el ritmo marcado por lo que Crochane denomin treadmill of production (el engrenaje de la produccin). El primero de estos dos trabajos, titulado Agricultura ecolgica en Brasil. Perspectivas socioecolgicas, se ha ocupado de 16

Introduccin

analizar la lgica que subyace a los procesos de extensin de la agricultura ecolgica Brasil. Su contribucin ha sido de gran utilidad al proponer un marco explicativo de carcter general sobre la agricultura ecolgica, mostrando la diversidad interna dentro de este sector. Su distincin entre agricultura ecolgica de mercado y agricultura ecolgica familiar constituye una interesante aportacin al conocimiento y comprensin de este sector emergente de la agricultura brasilea. Asimismo, sus reflexiones acerca del carcter multidimensional del proceso de ecologizacin, ha sido un importante punto de partida para nuestra tesis doctoral. Por su parte, el trabajo de Eros Marion Mussoi, Integracin entre investigacin y extensin agraria en un contexto de descentralizacin del Estado y sustentabilizacin de polticas de desarrollo: el caso de Santa Catarina, Brasil, ha aportado valiosas informaciones sobre cmo el proceso de ecologizacin ha penetrado en los organismos de la extensin rural brasilea y cmo de ah ha irradiado hacia el propio sector agrario. La importancia del extensionismo rural en la implementacin de modelos de agricultura entre los agricultores de tipo familiar es un hecho bastante comn en Brasil, habiendo tenido una gran responsabilidad en la introduccin de los paquetes tecnolgicos vinculados a la Revolucin Verde en los aos sesenta y setenta. Los cambios experimentados en la ltima dcada por los extensionistas rurales brasileos han modificado sus discursos sobre la agricultura y sobre los efectos sociales y ecolgicos de las prcticas agrcolas, teniendo una fuerte influencia en la introduccin de estilos de agricultura sostenible entre los agricultores. La investigacin realizada por Mussoi constituye, por tanto, otro importante punto de partida para nuestra tesis doctoral, por cuanto aqulla ha estado centrada en los servicios de extensin rural en el vecino estado de Santa Catarina. La Tesis Doctoral de Francisco Roberto Caporal, titulada La extensin agraria del sector pblico ante los desafos del desarrollo sostenible: el caso de Rio Grande do Sul, Brasil (1998), proporciona excelentes aportaciones sobre el cmo se enfrenta la Extensin Rural a los problemas y desafos planteados por los discursos de la sustentabilidad. En sus anlisis, Caporal explora el tema mediante entrevistas realizadas con actores sociales representativos de diferentes instituciones pblicas y colectivos de agricultores, mujeres y jvenes rurales, as como de encuestas dirigidas a Ingenieros Agrnomos de la EMATER/RS y representantes de ONGs que actan con agricultura ecolgica en el mbito de Rio Grande do Sul. Entre sus aportaciones, destaca la propuesta de implementacin de una Extensin Rural Agroecolgica en sustitucin de la 17

Jos A. Costabeber

Extensin Rural Convencional, una vez que sta, por estar basada en la difusin de innovaciones, no parece ser la ms adecuada para apoyar a los agricultores en procesos de transicin a estilos de agricultura sostenibles, dada la naturaleza local determinada por las diferencias entre los agroecosistemas y la necesaria importancia que debe ser dada al conocimiento, necesidad e intereses de los campesinos. No obstante, y de manera similar a Canuto y Mussoi, Caporal no se propuso analizar los discursos de los actores sociales directamente implicados en el proceso de produccin agrcola, es decir, los propios agricultores, con el objetivo de identificar aspectos relativos a sus motivaciones respecto al proceso de ecologizacin. No obstante, estos tres ltimos trabajos al igual que otros realizados en Brasil sobre las organizaciones que promueven la agricultura ecolgica se han caracterizado por no haber tenido como objeto central de investigacin los agricultores que optan por la agricultura ecolgica y por no haber prestado atencin al papel que juega la accin colectiva en el avance del proceso de ecologizacin en Brasil. Este vaco es el que pretende cubrir nuestra tesis doctoral. En ella, el objeto central de investigacin son los agricultores de Rio Grande do Sul y las formas asociativas en las que se integran para llevar a cabo nuevas formas de agricultura. Creemos que el proceso de ecologizacin de la agricultura gaucha y brasilea no puede explicarse sin analizar las razones que fundamentan las acciones colectivas, por cuanto que estas experiencias asociativas estn contribuyendo a que dicho proceso avance y se consolide entre los pequeos agricultores familiares. Nuestra tesis doctoral pretende aportar informacin para un mejor conocimiento de los procesos de ecologizacin y de la funcin que desempean las asociaciones de agricultores ecolgicos.

18

CAPTULO I
Bases Emprica y Metodolgica de la Investigacin

CAPTULO I

Bases emprica y metodolgica de la investigacin

En este captulo se exponen los elementos metodolgicos que han guiado la investigacin emprica desarrollada en el marco de esta Tesis Doctoral. En un primer apartado se presenta el marco de referencia en el que se ha situado el tema objeto de la investigacin, a saber: las experiencias asociativas de los agricultores ecolgicos en el estado brasileo de Rio Grande do Sul. En un segundo apartado se exponen las hiptesis de trabajo que fueron planteadas en el proyecto de Tesis Doctoral presentado hace dos aos en la Universidad de Crdoba; estas hiptesis han guiado el desarrollo de la investigacin emprica, por cuanto que en ella el doctorando ha comprobado el grado de cumplimiento en el caso concreto de la agricultura gaucha. Finalmente se indican las unidades de anlisis y los criterios de seleccin que se han empleado, as como las tcnicas de investigacin utilizadas.

1. Sobre el marco de referencia de la investigacin

Como ya se ha indicado en la Introduccin de esta tesis, en las ltimas tres dcadas el estado de Rio Grande do Sul se ha destacado en el escenario brasileo por la modernizacin acelerada de algunos segmentos de su sector agrcola. La utilizacin de semillas mejoradas, la quimificacin y la mecanizacin de la agricultura han tenido importantes efectos en el aumento del rea cultivada y en los incrementos de produccin y productividad agrcolas. Sin embargo, actualmente hay una posicin crtica muy extendida respecto al modelo tecnolgico de la Revolucin Verde, especialmente por las consecuencias sociales y ecolgicas negativas que ha generado. Entre los elementos desencadenantes de tales crticas destacan la aceleracin del xodo rural, la concentracin de la posesin de la tierra, la degradacin y erosin del suelo, la

Jos A. Costabeber

contaminacin ambiental por la excesiva utilizacin de agrotxicos y abonos qumicos, la destruccin de los cultivos locales y de los recursos genticos, y el empobrecimiento y marginalizacin econmica de un gran nmero de familias que no pudieron incorporarse a los avances tecnolgicos propuestos. Desde finales de los aos 1970 e inicio de los aos 1980, a nivel nacional y especialmente en la regin sur de Brasil, se han agudizado las crticas al patrn tecnolgico de la Revolucin Verde. Junto a ello se fue consolidando una serie de experiencias e iniciativas dirigidas a la bsqueda de modelos tecnolgicos menos agresivos con el medio ambiente y ms adecuados a las condiciones sociales y econmicas de los agricultores familiares. En la dcada de los aos 80, crecieron los movimientos sociales y sus organizaciones, sumndose a ellos las ONGs y diversas formas organizativas ya existentes1. La nocin de tecnologas alternativas fue utilizada por muchas ONGs como el principal argumento contrario al paquete tecnolgico de la agricultura convencional (...) buscando recuperar, experimentar y difundir tecnologas socialmente apropiadas a los pequeos agricultores2. En ese mismo periodo la Extensin Rural oficial3 empieza a cambiar su discurso e incorporar en su proceso de intervencin difusionista las cuestiones ambientales y las citadas tecnologas alternativas o adaptadas. Ya a comienzos de los aos 90 se constata un incremento del nmero de organizaciones de agricultores (clubes y asociaciones de agricultores, grupos comunitarios, etc.) interesadas en el proceso de ecologizacin de la agricultura. En ese perodo, la Extensin Rural pasa a dedicar mayor atencin a la promocin de nuevos estilos de agricultura ms respectuosa con el medio ambiente. Adems de la Extensin Rural y las ONGs, tambin algunas cooperativas de productores, instituciones de investigacin y empresas privadas de consultora han venido participando en el

Cf. Navarro, Z. e Almeida, J. (1997): O desenvolvimento rural sustentvel: uma promessa fugaz ou a possibilidade real de um outro padro de desenvolvimento?. En: Almeida, J. e Navarro, Z. (orgs.): Reconstruindo a agricultura: idias e ideais na perspectiva de un desenvolvimento rural sustentvel. Porto Alegre: Editora da Universidade; pp. 7-16; p. 8. Cf. Almeida, J. (1997): Da ideologia do progresso idia de desenvolvimento (rural) sustentvel. En: Almeida e Navarro (orgs.): Reconstruindo a agricultura ...; op. cit. pp. 33-55; p. 48. La Associao Riograndense de Empreendimentos de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATER/RS es responsable de la prestacin de los servicios pblicos de extensin en el estado de Rio Grande do Sul. De aqu en adelante, cuando utilicemos la expresin Extensin Rural nos estaremos refiriendo a los servicios oficiales prestados por el Estado, es decir, ejecutados por la EMATER/RS. Haremos, por otra parte, las debidas aclaraciones cuando no sea ste el caso, pues actualmente otras entidades, gubernamentales o no, tambin realizan actividades de este gnero en Rio Grande do Sul.
3 2

22

Captulo I - Bases emprica y metodolgica de la investigacin

asesoramiento tcnico y en la dinamizacin de organizaciones de agricultores en pro de un uso ms adecuado de los recursos naturales. Ms recientemente, en 1995, la realizacin de la Conferncia Internacional sobre Tecnologia e Desenvolvimento Rural Sustentvel represent un importante marco para la presentacin y discusin de propuestas, as como para la apertura de espacios para la continuidad de debates y proyectos futuros en torno a este tema. A decir verdad, la citada Conferencia no ha sido un hecho aislado, sino el resultado de la labor del Programa Tecnologia e Desenvolvimento Rural Sustentvel, constituido a partir de 1994 e integrado por instituciones gubernamentales y no-gubernamentales de investigacin, enseanza y extensin rural4. Al final de este evento, los representantes de las entidades e instituciones que componen el Programa firmaron un documento (la Agenda de Compromissos) conteniendo las principales recomendaciones derivadas de los debates y manifestaciones habidas durante la Conferencia. En ella queda expreso el compromiso con el concepto de Desarrollo Rural Sostenible, fundado en una visin interdisciplinar, sistmica e interinstitucional. Para responder al compromiso con el concepto de Desarrollo Sostenible las entidades integrantes del Programa asumieron los objetivos de: afirmar poltica e institucionalmente la opcin por la agricultura familiar, como forma social de uso de la tierra que mejor corresponde a la nocin de sustentabilidad y a las necesidades locales, regionales y del pas; fortalecer los procesos organizativos de la agricultura familiar en sus diversas formas asociativas; concretizar formas duraderas de cooperacin entre organizaciones gubernamentales y no-gubernamentales en la perspectiva de la consolidacin de la Agricultura Sustentable; elaborar una agenda de polticas pblicas capaz de orientar la accin del Estado en la direccin del desarrollo rural socialmente justo, econmicamente eficiente y ambientalmente sustentable; revaluar la generacin y la difusin de tecnologas a partir del concepto de Agricultura Sustentable, garantizando

La Conferncia Internacional sobre Tecnologia e Desenvolvimento Sustentvel, realizada en la capital del estado, Porto Alegre, entre el 18 y el 22 de septiembre de 1995, desde su inicio fue concebida como un consorcio involucrando importantes instituciones, tales como la UFRGS, EMBRAPA, EMATER/RS, FEPAGRO, Prefeitura Municipal de Porto Alegre, Rede TA-Sul y el Programa de Cooperao em Agroecologia. Una muy bien elaborada compilacin de los principales trabajos presentados en dicha conferencia puede verse en Almeida e Navarro (orgs.) (1997): Reconstruindo a agricultura ...; op. cit.

23

Jos A. Costabeber

competitividad productiva, respetando los modo de vida de las poblaciones rurales y generando oportunidades de trabajo. Entre las proposiciones finales de la Agenda, destacamos la que expresa la necesidad de incentivar la continuidad de foros regionales con la participacin de los movimientos sociales, organizaciones no gubernamentales y gubernamentales, para construir un campo de interlocucin en la bsqueda de una agenda comn5. Desde nuestro punto de vista, todo ello ha estimulado la creacin de nuevos frentes de trabajo con la participacin interinstitucional y fortalecido la legitimidad de aquellas experiencias individuales y/o asociativas orientadas al proceso de transicin agroecolgica empezadas anteriormente, tanto dentro como al margen de la influencia de las instituciones del Estado. Hay que matizar, no obstante, que la dinmica general de ese proceso de transicin agroecolgica en Rio Grande do Sul permite identificar, por una parte, agricultores y organizaciones de agricultores que se mueven en direccin a una agricultura ms ahorradora de inputs industriales y ms conservadora de los recursos naturales especialmente el suelo, sin que esto deba significar el propsito de ruptura con el paradigma tecnolgico industrial dominante. Por otra parte, pueden identificarse tambin agricultores y organizaciones de agricultores que hoy demuestran inters en conducir sus prcticas y procedimientos tecnolgicos de manera distinta, explicitando, incluso, su opcin por un estilo de agricultura ecolgica, agroecolgica,

regenerativa, alternativa, orgnica, entre otros. En este segundo caso, el proceso de transicin asumira formas ms alejadas del modelo tecnolgico de la Revolucin Verde. En ese contexto, podra decirse que algunas de las experiencias asociativas de agricultores en Rio Grande do Sul son el resultado de la bsqueda de una mayor racionalizacin del proceso productivo. En efecto, las restricciones al crdito rural subsidiado y la elevacin de los precios de los insumos han impuesto a los agricultores la necesidad de una utilizacin ms racional de los inputs agrcolas. Adems, los problemas de degradacin de suelos y de contaminacin ambiental por residuos de agroqumicos, intensificados por la prctica de monocultivos, han repercutido econmica y ecolgicamente en el seno de las explotaciones rurales. Esto ha motivado el surgimiento

Cf. Programa tecnologia e desenvolvimento rural sustentvel: Agenda de Compromissos. En: Almeida e Navarro (orgs.) (1997): Reconstruindo a agricultura ...; op. cit. pp. 316-318.

24

Captulo I - Bases emprica y metodolgica de la investigacin

de organizaciones de agricultores orientadas a hacer frente a tales problemas, aunque sus objetivos estuvieran dirigidos principalmente al manejo y conservacin de suelos y agua. Teniendo en cuenta estos objetivos y sus formas de organizacin, se puede dividir este conjunto de organizaciones en dos grupos: los Clubes Amigos de la Tierra y las organizaciones de agricultores para la gestin de microcuencas hidrogrficas: Los Clubes Amigos de la Tierra son organizaciones que se fundamentan, bsicamente, en el intercambio de experiencias y formas de animacin cultural para la adopcin de tecnologas ahorradoras de combustibles fsiles y protectoras del suelo y agua. Adems, tales organizaciones han tenido un importante papel en la

experimentacin y difusin de la siembra directa como prctica recuperadora y mejoradora del suelo, especialmente entre agricultores de la regin cerealista (productora de soja y trigo) ms modernizada y mecanizada de Rio Grande do Sul. Otra caracterstica de los Clubes Amigos de la Tierra, lo constituye el que, de manera general, no reciban asesora tcnica especfica de una nica entidad, estando abiertas a todas las corrientes de investigacin y de asistencia tcnica incluso las empresas vendedoras de mquinas y agroqumicos, si stas les permitan alcanzar sus objetivos. Las organizaciones de agricultores para la gestin de microcuencas

hidrogrficas6, nacidas a partir de la influencia de la Extensin Rural oficial, estn organizadas tambin para desarrollar actividades orientadas al manejo y conservacin del suelo y agua, pero elaborando sus planes de recuperacin ambiental en microcuencas, que pasan a ser consideradas como la unidad lgica y tcnica de planeamiento7. Tales organizaciones son, en su mayora, de carcter informal y con bajo grado de formalizacin burocrtico-administrativa. Normalmente las acciones colectivas desarrolladas por los agricultores se limitan al mbito interno, es decir, a nivel de las propias explotaciones agrcolas, en el sentido de encontrar formas cooperativas para el planeamiento de las actividades conservacionistas y del manejo de los recursos naturales en sus respectivas comunidades.

Aunque el mayor crecimiento en el nmero de microcuencas asistidas por la Extensin Rural haya ocurrido en el inicio de la presente dcada, las primeras acciones para la organizacin de agricultores para el manejo del suelo y agua en microcuencas hidrogrficas comenzaron en la primera mitad de los aos 1980. Cf. Ferreira, T. N. e Gausmann, E. (1996): Extenso conservacionista, educao ambiental, capacitao tcnica e pesquisa - Rio Grande do Sul. Trabajo presentado en el Seminario Manejo de Cuencas Hidrogrficas en el Cono Sur de Amrica Latina. Blumenau (Brasil), 18 a 22 de noviembre de 1996; mecanografiado; p. 21-22.

25

Jos A. Costabeber

Adems de los Clubes Amigos de la Tierra y de las organizaciones de agricultores para la gestin de microcuencas hidrogrficas, recin mencionados, en la realidad de Rio Grande do Sul pueden identificarse otras formas asociativas orientadas a la ecologizacin de la agricultura. De un modo un tanto provisional, estas formas asociativas podran denominarse organizaciones de agricultores orientadas a procesos no convencionales. Sus caractersticas fundamentales son la implementacin de acciones colectivas vinculadas a la organizacin de la produccin para el mercado y la bsqueda de alternativas tecnolgicas menos dependientes de insumos qumico-industriales. En este conjunto de organizaciones tambin se puede establecer, grosso modo, una divisin en dos grupos: las organizaciones de agricultores para la produccin con tecnologas alternativas y las organizaciones de agricultores para la produccin ecolgica: Las organizaciones para la produccin con tecnologas alternativas buscan la viabilidad de las actividades agrcolas teniendo en cuenta las posibilidades de cambio en las formas de producir, a travs de la utilizacin de prcticas, mtodos y procedimientos que consideran alternativos al modelo tecnolgico dominante. Aunque no hayan sido creadas con el objetivo especfico de produccin ecolgica, en su seno y en las orientaciones de las entidades asesoras, existe hoy, en mayor o menor grado, una preocupacin respecto a un manejo de los recursos naturales ms sano ambientalmente y apropiado socialmente. No obstante, estas caractersticas han de compatibilizarse con el objetivo de incrementar la renta y mejorar las condiciones de vida de ese segmento de la agricultura familiar. Sus acciones colectivas van desde la compra conjunta de insumos agrcolas y el uso asociativo de mquinas y equipamientos, en algunos casos, hasta la clasificacin, transporte y comercializacin de la produccin. Las primeras asociaciones de esta naturaleza surgieron a finales de los aos 1980, estando la Extensin Rural oficial presente en buena parte de estas experiencias. Asimismo, participan en la asesora de estos grupos de forma aislada o en cooperacin interinstitucional, otras entidades, tales como Cooperativas Agrcolas, ONGs y Sindicatos de Trabajadores Rurales. Las organizaciones de agricultores para la produccin ecolgica estn representadas por todas aquellas formas asociativas de agricultores sean de carcter formal o informal, que poseen como objetivos explcitos de su trabajo la produccin agrcola ecolgica. Otra importante caracterstica de estas organizaciones es el hecho

Cf. Ferreira, T. N. (1995): Programa Estadual de Microbacias Hidrogrficas. Porto Alegre: EMATER/RS; p. 15.

26

Captulo I - Bases emprica y metodolgica de la investigacin

de que buscan efectuar la comercializacin en mercados alternativos que reconozcan la calidad intrnseca de su produccin ecolgica. Esto, quizs, sea el rasgo distintivo de las organizaciones de este grupo en relacin a las del grupo anteriormente mencionado. Es decir, estas organizaciones tienen como objetivos estatutarios no solamente la utilizacin de tecnologas alternativas ms ahorradoras de insumos industriales y la organizacin para el mercado, sino que poseen la determinacin de que es necesario desarrollar procesos de trabajo que permitan el paso del modelo agroqumico dominante a un estilo ecolgico de produccin, y ello desde perspectivas tanto tecnolgicas como organizativas. Finalmente, merece la pena registrar que estas organizaciones de agricultores con objetivos de produccin ecolgica constituyen un hecho nuevo en Rio Grande do Sul, ya que las primeras iniciativas para la dinamizacin de grupos y asociaciones de agricultores de esta naturaleza empezaron a mediados de los aos 1980. No obstante, la formacin de los primeros grupos ocurri tan slo en 1988. Actualmente, existen por lo menos una veintena de organizaciones de agricultores con objetivos de produccin ecolgica en el estado de Rio Grande do Sul. Muchas de ellas cuentan con la asesora tcnica y organizativa de ms de una institucin; es decir, se constatan acciones de cooperacin interinstitucional en apoyo a varias de esas iniciativas de produccin ecolgica. Hay que dejar claro, sin embargo, el importante papel jugado por algunas ONGs en la organizacin y en el asesoramiento tcnico a muchos de eses grupos, lo que ser comentado en el Captulo IV. Es en este ltimo grupo donde se encuentran las Asociaciones de Agricultores Ecolgicos que constituyen el objeto de inters central para la investigacin emprica de esta Tesis Doctoral. Hay que reconocer, por una parte, que estas formas asociativas estn geogrficamente dispersas y an no poseen una expresiva visibilidad social8. Aunque se pueda objetar, pues, que sus experiencias son an relativamente incipientes (al considerarse la dimensin temporal) y de alcance hasta ahora poco significativo (si consideramos el tamao del territorio riograndense y el nmero de agricultores all existentes), estas organizaciones de agricultores tienen, por otra parte, un carcter pionero e innovador en la bsqueda de un nuevo estilo de agricultura y de un manejo ms adecuado de los recursos naturales.

27

Jos A. Costabeber

Por representar un movimiento surgido a partir de una crisis9 del modelo productivo dominante y que, adems, viene demostrando un crecimiento en el nmero de entidades y de miembros adherentes, se consider oportuno, pues, analizar los elementos determinantes de la accin colectiva desarrollada y de las expectativas de sus principales actores en relacin al estilo de agricultura que se proponen realizar. Lo que justifica nuestra opcin por esta lnea de investigacin, por tanto, no es la importancia numrica de las organizaciones de agricultores para la produccin ecolgica, sino el aspecto novedoso de tales experiencias y su potencial para contribuir a la construccin y consolidacin de modelos alternativos de agricultura. Dicho en palabras de Edgar Morin: Aquello que era rechazado como insignificante, imponderable o estadsticamente minoritario, aquello que perturba la estructura o el sistema, todo eso para nosotros es extremamente significativo como revelador, desencadenante, enzima, fermento, virus, acelerador, modificador ...10.

2. Las hiptesis de trabajo

La presente investigacin surgi a partir de unas preguntas muy generales suscitadas por la observacin de la realidad de la agricultura familiar en Rio Grande do Sul. A saber: cules son las razones que mueven a los agricultores familiares de esta regin brasilea a optar por estilos alternativos de agricultura?; por qu los agricultores familiares tienden a organizarse en grupos y otras formas de accin colectiva para desarrollar modelos alternativos de produccin agrcola?; qu grado de sintona hay entre los discursos que emanan de instituciones, como la extensin rural y las ONGs, comprometidas con la introduccin de mtodos de agricultura sostenible, y la forma en que estos agricultores perciben los problemas de la relacin entre agricultura y medio ambiente?

La expresin la tomamos de Navarro e Almeida (1997): O desenvolvimento rural sustentvel ...; op. cit. p. 8. La crisis pone en marcha, aunque no sea ms que por un momento, aunque no sea ms que en estado naciente, todo aquello que puede aportar cambio, transformacin, evolucin. Cf. Morin, E. (1995): Sociologa. Madrid: Editorial Tecnos; p. 172.
10 9

Cf. Morin (1995): Sociologa ...; op. cit. p. 189.

28

Captulo I - Bases emprica y metodolgica de la investigacin

En el proyecto de tesis doctoral presentado en 1996 en la Universidad de Crdoba, el proceso de ecologizacin era percibido por el doctorando como un proceso alternativo al de modernizacin, que reflejaba las contradicciones de ste en materia de diferenciacin social y de degradacin del medio ambiente. Se consideraba que la opcin por estilos de agricultura ecolgica era una alternativa de los pequeos agricultores familiares excluidos de la modernizacin, para asegurar su reproduccin social como agricultores y garantizar su status de ciudadana. Asimismo, se consideraba que la agricultura ecolgica era el resultado de un proceso de concienciacin social acerca de los efectos negativos sobre el medio ambiente de la agricultura moderna basada en el paradigma productivista. Implcito en ese planteamiento estaba la idea de que los agricultores familiares, concebidos como un colectivo relativamente homogneo, eran los que mejor reflejaban las contradicciones del proceso modernizador y, por ello, los ms concientes de los costes econmicos, sociales y ecolgicos de dicho proceso. Junto a esas consideraciones sobre la agricultura familiar y su lugar estratgico en el proceso de modernizacin de la agricultura gaucha, se planteaba la idea de que estos agricultores de tipo familiar no tienen capacidad para orientarse por s solos hacia nuevos estilos de agricultura, por lo que se consideraba necesario que recibieran el apoyo de instituciones externas (organismos en los de extensin rural, organizaciones para no

gubernamentales

interesadas

problemas

ecolgicos)

incentivarlos

promoviendo en ellos formas de accin colectiva que les permita superar las dificultades con las que tienen que enfrentarse. En definitiva, en el proyecto de tesis doctoral se planteaban cuatro hiptesis de trabajo que han guiado el desarrollo de la investigacin. A saber:

1)

Los agricultores familiares en Rio Grande do Sul optan por estilos de agricultura ecolgica como forma de garantizar su reproduccin social como agricultores. La lgica que subyace a esta opcin es fundamentalmente de naturaleza econmica y social, y responde a una racionalidad de tipo instrumental.

29

Jos A. Costabeber

2)

Los agricultores familiares gauchos son los que estn en mejores condiciones para concienciarse de los efectos negativos sobre el medio ambiente que tienen las prcticas agrcolas basadas en el paradigma productivista. Por ello, sus opciones hacia la agricultura ecolgica responden tambin a una racionalidad sustantiva orientada a valores en la que est presente el deseo de construir una nueva tica medioambiental.

3)

Los agricultores familiares gauchos se agrupan en formas de accin colectiva para superar las dificultades que les crea la introduccin de nuevos estilos de agricultura ecolgica en un contexto poco favorable marcado por el paradigma de la modernizacin productivista. Este proceso de integracin en experiencias asociativas no es slo un proceso instrumental, sino que tiene una base de bsqueda de identidad y de construccin de intereses compartidos, lo que convierte a las asociaciones de agricultores ecolgicos en formas de organizacin prximas a los movimientos sociales.

4)

Las instituciones pblicas, como la extensin rural, o privadas, como las ONGs, desempean un papel fundamental en la dinamizacin de los agricultores familiares en pro de la ecologizacin de sus prcticas agrcolas. Los discursos y concepciones de estas instituciones acerca de los problemas ecolgicos de la agricultura estn en sintona con la realidad que experimentan los agricultores familiares en Rio Grande do Sul.

3. Los objetivos de estudio

El objetivo general de esta Tesis Doctoral ha sido el de identificar las razones que fundamentan las acciones colectivas orientadas a generar procesos de transicin agroecolgica en el contexto de las asociaciones de agricultores ecolgicos estudiadas en el estado de Rio Grande do Sul - Brasil. De ello resultaron los siguientes objetivos especficos:

30

Captulo I - Bases emprica y metodolgica de la investigacin

a)

Describir los procesos histricos de conformacin de cada una de las asociaciones estudiadas, identificando los aspectos determinantes de su constitucin como actor colectivo.

b)

Analizar cmo las necesidades de reproduccin de las condiciones sociales de los agricultores (actores) inciden en su inters en participar en procesos de cambio tecnolgico y organizativo hacia modelos alternativos de agricultura.

c)

Caracterizar el discurso de los agricultores en relacin a la dimensin ecolgica de sus procesos productivos, sus formas asociativas y la naturaleza de su accin social colectiva.

d)

Identificar los elementos potenciadores de los procesos de transicin agroecolgica en el contexto de las asociaciones de agricultores ecolgicos estudiadas.

e)

Discutir qu proyeccin pueden tener estas asociaciones para sostener procesos ms amplios de difusin de alternativas ecolgicas en la agricultura familiar de Rio Grande do Sul.

4. Consideraciones metodolgicas 4.1. Registro de las organizaciones de agricultores

Frente a la realidad cambiante y heterognea de la agricultura de Rio Grande do Sul, el primer paso metodolgico para la investigacin emprica de esta tesis fue la identificacin y registro de las principales Asociaciones de Agricultores Ecolgicos existentes en el estado. En ausencia de algn trabajo significativo sobre este tipo de asociaciones, fue de gran utilidad el Informe de las Experiencias en Agroecologa en Rio Grande do Sul, que reflejaba la realidad de las iniciativas existentes hasta el comienzo de 199211; y los Informes del Primer y del Segundo Encuentros de las Asociaciones de

Cf. Beroldt, L. et al. (orgs.) (1994): Relatrio das Experincias em Agroecologia no Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Programa de Cooperao em Agroecologia.

11

31

Jos A. Costabeber

Agricultores Ecologistas12 realizados en 1993 y 1996, respectivamente13. Adems, la vivencia profesional como extensionista rural en la regin de estudio y los conocimientos previos que tena el doctorando sobre algunas de las experiencias con agricultura ecolgica, fueron tambin de gran ayuda para la realizacin de esta tarea de carcter exploratorio. A todo eso se han sumado los diversos contactos que se efectuaron con tcnicos que posean vinculacin directa con organizaciones de agricultores para el desarrollo de la agricultura ecolgica. De ello result que, a comienzos del segundo semestre de 1996, ya se posea una lista preliminar de las organizaciones de agricultores identificadas por su labor hacia la produccin ecolgica. No obstante, esta lista inicial no daba garanta alguna de que no existieran otras organizaciones de este gnero en los casi 300.000 km del estado de Rio Grande do Sul. Para intentar controlar este problema, se decidi distribuir un cuestionario entre los extensionistas rurales de EMATER/RS a fin de completar la informacin sobre las organizaciones de agricultores ecolgicos. Las respuestas recibidas nos permitieron detectar un amplio colectivo susceptible de anlisis, disponiendo, as, de una muestra ms real sobre el alcance numrico y la distribucin geogrfica que posee el proceso incipiente de ecologizacin respecto al trabajo asociativo orientado a nuevos estilos de agricultura y de organizacin de la produccin en el estado de Rio Grande do Sul14. La informacin solicitada en los cuestionarios se centraba, fundamentalmente, en las Organizaciones de Agricultores con Orientacin Ecolgica, definidas como aquellas formas asociativas que utilizan estrategias de accin colectiva para promover e implementar prcticas, mtodos, procedimientos y tecnologas orientadas a un manejo

Agricultores ecologistas: as son identificados los agricultores que se vinculan a la labor del Centro de Agricultura Ecolgica Ip. Ser agricultor ecologista corresponde a una opcin de buscar un nuevo camino y construir una nueva identidad; implica una mudanza de identidad, una diferencia en la forma como los agricultores se miran dentro del mundo. Cf. Centro de Agricultura Ecolgica Ip (1997): O que ser agricultor ecologista. Ip: CAE Ip (Material tcnico de divulgacin); p. 21-22. Cf. Centro de Agricultura Ecolgica Ip (1993): Relatrio do I Encontro das Associaes de Agricultores Ecologistas. Ip: CAE Ip (2 a 4 de agosto de 1993). Cf. tambin Centro de Agricultura Ecolgica Ip (1996): Relatrio do II Encontro das Associaes de Agricultores Ecologistas. Ip: CAE Ip (20 a 21 de mayo de 1996). Queremos expresar nuestros sinceros agradecimientos al Ingeniero Agrnomo Larcio Meirelles, Coordinador del Centro de Agricultura Ecolgica Ip, por habernos proporcionado estos materiales y otras informaciones an cuando nuestra labor para la realizacin del trabajo de campo se encontraba en un estadio inicial. Los cuestionarios y las correspondientes orientaciones para su aplicacin fueron distribuidos a los extensionistas en el mes de octubre de 1996, siendo todos devueltos antes del 31 de diciembre del mismo ao. Todo este trabajo fue coordinado por la Directoria Tcnica de la EMATER/RS, a travs de su Departamento de Operaciones. Por supuesto, somos muy gratos a los colegas de trabajo y, de modo especial, a los extensionistas locales, por esta valiosa y fundamental contribucin.
14 13

12

32

Captulo I - Bases emprica y metodolgica de la investigacin

ms ecolgico de los recursos naturales en el mbito de la actividad agrcola. A travs de los cuestionarios se recibi informacin sobre el nombre de la organizacin, el ao de inicio de sus actividades, el nmero de afiliados, su naturaleza jurdica, sus objetivos, las tecnologas empleadas, los principales cultivos, las actividades colectivas y las entidades asesoras, entre otras cuestiones. El modelo de cuestionario utilizado se presenta en el Anexo I. Como complemento, en los cuestionarios se pidi informacin sobre otros tipos de organizaciones que, sin estar relacionadas con la agricultura ecolgica directamente, pudieran tener algn inters para los propsitos especficos de la investigacin. Considerando la existencia del Programa Estadual de Microcuencas Hidrogrficas, coordinado por la Extensin Rural y teniendo en cuenta que en esta estrategia de trabajo se incorpora una serie de tecnologas, prcticas y procedimientos de inters ambiental y ecolgico, se pidi informacin sobre el mismo: nmero de microcuencas asistidas, nmero de agricultores asistidos, rea de cada microcuenca, relacin de los municipios donde hay grupos organizados de agricultores para el manejo del suelo y agua en microcuencas, etc. Todo el trabajo realizado en esta fase ha sido bastante til para adems de identificar las asociaciones de agricultores ecolgicos de inters directo para esta tesis doctoral observar la tendencia creciente en el nmero de formas asociativas orientadas a la ecologizacin de la agricultura riograndense en los ltimos 10 aos. Una descripcin sumaria de esas formas asociativas y de sus principales objetivos de trabajo ser presentada en el Captulo IV. La siguiente fase consisti en seleccionar las organizaciones para la realizacin del trabajo de investigacin emprica. Cuando lleg el doctorando a Rio Grande do Sul para la realizacin del trabajo de campo, a finales de febrero de 1997, ya tena un razonable conocimiento del mbito espacial en que se encontraba la mayor parte de las asociaciones que constituan el objeto de estudio. Para la seleccin final se consult a tcnicos y extensionistas rurales a fin de confirmar las informaciones disponibles y escuchar sus recomendaciones sobre los casos de estudio ms apropiados teniendo en cuenta el inters de las experiencias asociativas y la facilidad de acceso a ellas.

33

Jos A. Costabeber

4.2. Unidades de anlisis y criterios de seleccin

Como ya se ha dicho anteriormente, el surgimiento de organizaciones de agricultores para la produccin ecolgica constituye un hecho reciente y an carece de una expresiva visibilidad social, presentando, adems, gran dispersin geogrfica en el contexto del estado de Rio Grande do Sul. No obstante, se puede observar la

conformacin de algunos polos regionales en los que se da una mayor concentracin de esas formas asociativas, dndose, en realidad, ciertas condiciones favorables para su consolidacin, como, por ejemplo, la presencia de ONGs y/o de tcnicos de instituciones gubernamentales comprometidos con propuestas de cambio hacia estilos ms ecolgicos de produccin agrcola. Dado el carcter exploratorio de la investigacin a realizar en esta tesis doctoral, se opt por tcnicas cualitativas, lo que significaba utilizar como criterios de eleccin de las unidades de anlisis aqullos que privilegiaran la intencionalidad y el principio de la representatividad social o expresiva, alejndolo, al mismo tiempo, del principio de la representatividad estadstica. Siguiendo la aportacin de Thiollent, el principio de la intencionalidad es adecuado en el contexto de la investigacin social con nfasis en los aspectos cualitativos, donde todas las unidades no son consideradas como equivalentes o de relevancia igual, existiendo un tratamiento cualitativo de la interpretacin del material captado en unidades cualitativamente representativas del conjunto del universo y de modo diferenciado en funcin de las caractersticas del material investigado. En este caso, personas o grupos son elegidos en funcin de su representatividad social dentro de la situacin considerada. Es decir, la representatividad expresiva o cualitativa presupone criterios de evaluacin poltica en el seno de la conjuntura. La importancia social de los grupos ms avanzados es mayor que su peso numrico en el conjunto de la poblacin. As, la representatividad cualitativa es dada por una evaluacin de la relevancia poltica de los grupos y de las ideas que vehiculan dentro de una cierta conjuntura o movimiento15.

Las investigaciones basadas en muestras estadsticamente representativas tienen tendencia a dar una visin bastante conformista de la realidad; sus criterios son falsamente igualitarios cuando postulan que cada individuo vale por uno y que cada opinin es equivalente a cualquier otra. Los criterios numricos pueden llegar a hacer desaparecer las minoras. (el subrayado es nuestro). Cf. Thiollent, M. (1992): Metodologia da pesquisa-ao. So Paulo: Cortez Editora/Autores Associados. p. 62-63.

15

34

Captulo I - Bases emprica y metodolgica de la investigacin

En la investigacin cualitativa, los criterios de seleccin del perfil, de la composicin y del nmero de los grupos que intervienen son criterios de comprensin, de pertinencia y no de representatividad estadstica. Segn Andrs Davila, estos criterios se refieren a los conjuntos, a su estructura y a su gnesis; es decir, por ellos se pretende incluir a todos los componentes que reproduzcan mediante su discurso relaciones relevantes (...) Se trata de una muestra estructural, no estadstica: es decir, con el diseo hay que localizar y saturar el espacio simblico, el espacio discursivo sobre el tema a investigar16. Asumiendo el principio de la intencionalidad y considerando la pertinencia de buscar una aproximacin al principio de la representatividad social, se ha contado con el apoyo y la opinin de especialistas y tcnicos directa o indirectamente vinculados a trabajos con agricultura ecolgica en Rio Grande do Sul17, en el sentido de proceder a una seleccin de las unidades de anlisis compatible con los objetivos y propsitos planteados en la investigacin. Los criterios, condiciones y supuestos que sirvieron como elementos de apoyo al proceso final de seleccin, fueron los siguientes: 1 criterio - En cuanto a la naturaleza jurdica de la organizacin: Condicin: Preferir aquellas organizaciones que presentaban una naturaleza jurdica formal-legal en su constitucin como actor colectivo, dejando en un plano secundario los casos en que la articulacin entre sus miembros an se mantena de un modo informal. Supuesto: Aun reconociendo que la institucionalizacin de un grupo no es sinnimo de complejidad organizativa o capacidad de articulacin, se di por supuesto que las experiencias muy incipientes y con bajo grado de formalizacin presentaran una menor probabilidad de proporcionar elementos fundamentales para el anlisis.

Cf. Davila, A. (1995): Las perspectivas metodolgicas cualitativa y cuantitativa en las ciencias sociales: debate terico e implicaciones praxeolgicas. En: Delgado, J. M. y Gutirrez, J. (coords.): Mtodos y tcnicas cualitativas de investigacin en ciencias sociales. Madrid: Editorial Sntesis; pp. 69-83; p. 77. Este procedimiento se ha desarrollado en diversos momentos de la investigacin. Estamos especialmente agradecidos por las contribuciones que nos han dado Ari Henrique Uriartt, Arno Alberto Borowski, Fbio Jos Esswein, Francisco Roberto Caporal, Gervasio Paulus, Joo Carlos Costa Gomes, Jorge Luiz Vivan, Larcio Meirelles, Luiz Antonio Rocha Barcellos y Soel Antonio Claro.
17

16

35

Jos A. Costabeber

2 criterio: En cuanto al tiempo de existencia de la organizacin: Condicin: Elegir preferentemente organizaciones con mayor tiempo de experiencia y de actuacin como actor colectivo. Supuesto: Cuanto mayor sea la trayectoria histrica de la organizacin, mayores sern las posibilidades para enriquecer la comprensin de sus estadios actuales y de sus perspectivas futuras en torno al trabajo realizado por sus miembros, tanto en los aspectos tecnolgicos como organizativos. 3 criterio: En cuanto a la fuente de asesoramiento tcnico: Condicin: Incluir organizaciones que se diferencien entre s en sus fuentes de asesoramiento tcnico, ya sean instituciones gubernamentales o no-gubernamentales. Supuesto: Cada entidad que participa en tareas de asesoramiento a las organizaciones de agricultores ecolgicos tiene su propuesta para la implementacin de estilos alternativos de agricultura, resultando de ello distintos enfoques y estrategias tecnolgicas y organizativas en cada grupo. 4 criterio: En cuanto a la ubicacin geogrfica de la organizacin: Condicin: En la seleccin final, optar, dentro de lo posible, por organizaciones que estn ubicadas en distintas regiones geogrficas del estado de Rio Grande do Sul. Supuesto: La implementacin de estilos ecolgicos de produccin se encuentra condicionada en parte por los sistemas de cultivos histricamente utilizados por los agricultores. La variabilidad de esos sistemas, en el caso de Rio Grande do Sul, est en buena medida asociada a las diferentes regiones agrcolas del estado. La aplicacin conjunta de estos cuatro criterios y de las opiniones emitidas por los tcnicos consultados dio como resultado, en un primer momento, la seleccin de tres asociaciones de agricultores ecolgicos (AFES, AECIA y ECOCITRUS) que, desde nuestro punto de vista, eran poseedoras de una cierta relevancia social, especialmente por el contexto histrico de su surgimiento y por el carcter pionero e innovador de sus propuestas.

36

Captulo I - Bases emprica y metodolgica de la investigacin

a) La primera organizacin elegida, la Associao dos Fruticultores Ecolgicos de Sobradinho (AFES) fue formalmente fundada en el ao 1990, aunque sus primeras actividades de experimentacin hacia la produccin ecolgica de frutas empezaron a mediados de los aos 1980. Desde el inicio de sus trabajos, viene contando con el apoyo tcnico y organizativo de la EMATER/RS y constituye la primera experiencia concreta de la Extensin Rural oficial con una forma asociativa orientada al desarrollo de la agricultura ecolgica. La AFES tiene su sede de trabajo en Sobradinho, municipio situado en las encuestas de la Serra Geral, en la regin central del estado de Rio Grande do Sul. Los cultivos ms expresivos en la produccin agrcola del municipio son el tabaco, frijol y maz. b) La Associao dos Agricultores Ecologistas de Ip e Antonio Prado (AECIA) fue fundada en el ao 1991. No obstante, sus primeras actividades como grupo organizado comenzaron a finales del ao 1989. El trabajo de dinamizacin para la formacin del grupo fue realizado por el Centro de Agricultura Ecolgica Ip (CAE Ip) y la Parroquia de Antonio Prado. La AECIA constituye la primera organizacin de agricultores ecolgicos asesorada tcnicamente por el CAE-Ip. Su ejemplo de trabajo tcnico y organizativo ha inspirado el surgimiento de otros grupos en la regin. El municipio de Antonio Prado, sede de la AECIA, est ubicado en la Encosta Superior do Nordeste, regin serrana del estado, histricamente caracterizada por su colonizacin italiana y por una expresiva produccin vitcola. c) La Associao dos Citricultores Ecolgicos do Vale do Ca (ECOCITRUS) es de las seleccionadas en este estudio la de formacin ms reciente. Aunque sus orgenes pueden localizarse en el ao 1992, su constitucin formal se produjo dos aos ms tarde, en 1994. Desde sus inicios, cont con el asesoramiento tcnico y organizativo de la EMATER/RS y GTZ18. La opcin por la produccin ecolgica en una actividad especfica la citricultura constituye uno de los rasgos fundamentales de la ECOCITRUS en relacin a las dems asociaciones estudiadas. Su sede de trabajo est situada en el municipio de Montenegro regin de la Depresso Central de Rio Grande do Sul, distante 60 km de la capital del estado, Porto Alegre.

Se refiere a la Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit, que acta en la regin a travs de un convenio de cooperacin tcnica con el Gobierno del Estado de Rio Grande do Sul.

18

37

Jos A. Costabeber

Seleccionadas estas tres organizaciones e iniciado el trabajo de campo, el doctorando consider la conveniencia de ampliar el nmero de unidades de anlisis, dada la mayor concentracin de asociaciones de agricultores ecolgicos que exista en la regin serrana. As, mientras que en Antonio Prado exista tan slo una asociacin (la AECIA), en el municipio vecino, Ip, haba seis grupos constituidos y otro en formacin. Adems de esta diferencia, ya conocida de antemano, durante las entrevistas con afiliados de la AECIA se oyeron muchas crticas en relacin a la indiferencia de la Extensin Rural local respecto a la agricultura ecolgica. En el municipio de Ip, la EMATER apareca, sin embargo, junto al CAE Ip, como una de las principales entidades en el asesoramiento de la agricultura ecolgica. Este hecho hizo que el doctorando realizara una serie de entrevistas con miembros de las seis asociaciones existentes en Ip, descubriendo importantes diferencias respecto a la asociacin AECIA de Antonio Prado. Recordando que el diseo cualitativo se caracteriza por la invencin: esto es, por dar cabida siempre a lo inesperado (...)19, se decidi incluir como cuarta asociacin una del municipio de Ip. Se eligi a la Associao dos Produtores Ecologistas da Linha Pereira Lima (APEMA) por haber sido la primera organizacin creada en dicho municipio a partir de un trabajo articulado entre CAE-Ip y EMATER/RS local. Su formalizacin legal ocurri en 1993, aunque sus actividades asociativas para la produccin ecolgica empezaron casi un ao antes.

4.3. Los instrumentos y las tcnicas de investigacin

Las prcticas histricas cualitativas de investigacin social suponen, en palabras de Alfonso Ort, una recuperacin de la subjetividad real de las relaciones sociales, devolviendo (de forma relativa) el protagonismo y la voz a los propios sujetos/objeto (entrevistados/grupos de referencia) de la investigacin social. Adems, su carcter renovador constituye el intento de sustitucin del artificioso (y represivo) lenguaje informtico (reductivo) de la encuesta precodificada (lenguaje del poder del encuestador) por la riqueza viva del proceso de comunicacin real del intercambio simblico entre

Cf. Davila (1995): Las perspectivas metodolgicas cualitativa y cuantitativa en las ciencias sociales ...; op. cit. p. 77.

19

38

Captulo I - Bases emprica y metodolgica de la investigacin

sujetos totales, capaces no slo de reformular las preguntas, sino incluso de cambiar el cdigo de intercambio20. Los sujetos/objetos, antes que masa pasiva e indiferenciada de individuos, estn en condiciones, pues, de expresar sus propios deseos, creencias y valores. La caracterstica fundamental de las tcnicas cualitativas al servicio de la investigacin social consiste en ser tcnicas de observacin directa que suponen un contacto vivo, una determinada interaccin personal del investigador con los grupos y/o sujetos investigados. Antes de buscar cualquier forma de medida de opiniones y/o actitudes y no aspirando a producir ningn dato mtrico referente a la conducta de los sujetos y/o grupos observados, las tcnicas cualitativas se orientan (...) a captar, (...) analizar e interpretar los aspectos significativos diferenciales de la conducta y de las representaciones de los sujetos y/o grupos investigados21. Como tcnica cualitativa de investigacin social, la entrevista abierta o libre consiste en un dilogo face to face, directo y espontneo, de una cierta concentracin e intensidad entre el sujeto investigado y el sujeto investigador, que oriente el discurso lgico y afectivo de la entrevista de forma ms o menos directiva, conforme los fines buscados en cada caso22. Como prctica de investigacin constituye un proceso comunicativo mediante el cual el investigador obtiene informaciones del investigado que se hallan contenidas en el conjunto de las representaciones asociadas a los acontecimientos vividos por ese interlocutor. La informacin, pues, ha sido experimentada y absorbida por el entrevistado y ser proporcionada con una orientacin e interpretacin significativa de la experiencia del entrevistado. Esta tcnica de investigacin resulta til, argumenta Alonso, para la obtencin de informaciones de carcter pragmtico y tiene un espacio de cobertura fundamentado en el comportamiento ideal del individuo concreto en su relacin con el objeto de investigacin, circunscribiendo un espacio pragmtico en cuanto que el proceso de significacin se produce por el hecho que el discurso es susceptible de ser actualizado en una prctica correspondiente. De ello resulta que las

Cf. Ort, A. (1995): La confrontacin de modelos y niveles epistemolgicos en la gnesis e historia de la investigacin social. En: Delgado y Gutirrez (coords.): Mtodos y tcnicas cualitativas ...; op. cit. pp. 85-95; p. 87. Cf. Ort, A. (1994): La apertura y el enfoque cualitativo o estructural: la entrevista abierta semidirectiva y la discusin de grupo. En: Garca Ferrando, M.; Ibez, J.; y Alvira, F. (comps.): El anlisis de la realidad social: mtodos y tcnicas de investigacin. Madrid: Alianza Editorial; pp. 189-221; p. 213.
22 21

20

Cf. Ort (1994): La apertura y el enfoque cualitativo o estructural...; op. cit. p. 214.

39

Jos A. Costabeber

preguntas adecuadas son aquellas que se refieren a los comportamientos pasados, presentes o futuro, es decir, al orden de lo realizado o realizable, no slo a lo que el informante piensa sobre el asunto que investigamos, sino a cmo se acta o actu en relacin con dicho asunto23. Adems, la entrevista posibilita, a travs de la recogida de un conjunto de saberes privados de un individuo, la construccin del sentido social de la conducta individual o del grupo de referencia de ese individuo. La utilizacin de esa tcnica presupone, entonces, que el objeto temtico de la investigacin ser analizado a travs de la experiencia que de l poseen un determinado nmero de individuos que a la vez son parte y producto de la accin estudiada, pues el anlisis del informante es parte de la historia que se narra24. La entrevista individual abierta se presenta potencialmente productiva para el estudio de casos tpicos o extremos, en el cual la actitud de ciertos individuos simboliza el modelo ideal de una determinada actitud, mucho menos cristalizada en la media del colectivo de referencia25. Dado el carcter exploratorio de la investigacin abordada en esta tesis doctoral, y la metodologa de estudio de casos por la que se ha optado, la entrevista individual abierta y semidirectiva ha constituido la base principal del proceso de obtencin de datos primarios a nivel de las unidades de anlisis seleccionadas. La puesta en marcha del plan de entrevistas empez en el municipio de Sobradinho con agricultores afiliados a la AFES. El hecho de que el investigador ya conociera con alguna profundidad la agricultura en esta regin, los extensionistas locales e incluso algunos de los agricultores a quien iba a entrevistar, facilit sobremanera la reformulacin, adaptacin y adecuacin de las cuestiones bsicas de las entrevistas a la realidad emprica encontrada. Las entrevistas se realizaron de forma individualizada; slo en un caso se realiz una entrevista colectiva con la participacin de cinco miembros de una misma asociacin. Siempre se concertaron las entrevistas con la necesaria antelacin y directamente con el

Cf. Alonso, L. E. (1995): Sujeto y discurso: el lugar de la entrevista abierta en las prcticas de la sociologa cualitativa. En: Delgado y Gutirrez (coords.): Mtodos y tcnicas cualitativas ...; op. cit. pp. 225-240; p. 226-7.
24 25

23

Cf. Alonso (1995): Sujeto y discurso: el lugar de la entrevista ...; op. cit. p. 228-229. Cf. Ort (1994): La apertura y el enfoque cualitativo o estructural...; op. cit. p. 214-215.

40

Captulo I - Bases emprica y metodolgica de la investigacin

entrevistado, ocasin en que se exponan los principales objetivos de la investigacin y la temtica general que pretenda abordar el investigador. Los agricultores entrevistados fueron seleccionados a partir de la experiencia de los informantes (extensionistas y asesores tcnicos), los cuales estaban directamente vinculados al trabajo con las asociaciones. Se busc entrevistar primeramente a agricultores con caractersticas de informantes-clave de la historia, de la dinmica asociativa y de los planes presentes y futuros de su respectiva asociacin en trminos de la produccin ecolgica. Ello hubo que ser compatibilizado tambin con los criterios de disponibilidad y accesibilidad de esos informantes en relacin a otros de su misma posicin26. En otros casos se entrevistaron a agricultores especficos por haber sido citados por sus compaeros en entrevistas anteriores. Durante el trabajo de campo se realizaron 27 entrevistas con dirigentes e informantes-clave de las cuatro asociaciones seleccionadas como unidades de anlisis27. Asimismo, fueron realizadas otras 5 entrevistas con informantes-clave pertenecientes a cada una de las dems asociaciones existentes en el municipio de Ip; se han utilizado esas entrevistas como material de apoyo, una vez que sus contenidos se mostraron muy homogneos en comparacin con los expresados por los entrevistados miembros de la APEMA, elegida como unidad de anlisis en aquel municipio. Las relaciones de las asociaciones visitadas y de las entrevistas realizadas con agricultores ecolgicos se encuentran en el Anexo II. En casi todas las entrevistas realizadas se utiliz el magnetofn, pero siempre con el acuerdo previo del entrevistado. La utilizacin de esta tcnica permiti la reproduccin posterior y con la mxima fidelidad de todos los temas relevantes abordados28. Los

La seleccin de personas para entrevistas intensivas no obedece a reglas mecnicas. La seleccin supone la disponibilidad del entrevistado, la cual no es previsible antes de un primer contacto. La seleccin resulta de una evaluacin de la relevancia o de la representatividad social (no estadstica) de las personas. Tal evaluacin queda por cuenta de la intuicin de los investigadores. Cf. Thiollent, M. (1985): Crtica metodolgica, investigao social e enquete operria. So Paulo: Editora Polis. p. 34. Sin propsitos analticos, pero intentando ampliar un poco ms la visin sobre el contexto de la transicin agroecolgica en el estado, tambin se hicieron 6 entrevistas con agricultores pertenecientes a la Associao dos Produtores Orgnicos de Panamb APO , no incluida como unidad de anlisis. Creada en 1988, y una de las ms antiguas del estado, sera de gran importancia su inclusin en este estudio, una vez que su propuesta inicial era principalmente la produccin orgnica de cereales. Sin embargo, aunque permanezca formalmente constituida, la APO se encuentra actualmente en situacin de paralisia, no habiendo reunido ms sus miembros desde el ao 1992. Se podra objetar que la presencia del magnetofn afecta la propia entrevista, las respuestas del entrevistado y, consecuentemente, el contenido de su discurso. Pese esa dificultad, parece que las ventajas
28 27

26

41

Jos A. Costabeber

temas y las cuestiones generales que sirvieron de base para la realizacin de las entrevistas con dirigentes e informantes-clave se presentan en el Anexo III. Como parte de la metodologa se realizaron, adems, 10 entrevistas con los asesores tcnicos ms directamente vinculados, actual o anteriormente, al trabajo de esas asociaciones. En una fase posterior se busc entrevistar tambin a otros profesionales vinculados con el trabajo en agricultura ecolgica, especialmente los citados por agricultores y/o tcnicos en entrevistas anteriores. La relacin de asesores y tcnicos entrevistados y las cuestiones bsicas utilizadas para la realizacin de esas entrevistas se encuentran en los Anexos IV y V, respectivamente. Durante los tres meses en que permaneci en Rio Grande do Sul, el trabajo de campo del doctorando no se limit a la realizacin de entrevistas con tcnicos y agricultores. Adems de visitar y observar trabajos prcticos a nivel de finca y participar en reuniones de trabajo de extensionistas con agricultores ecolgicos, tambin acompa, especialmente en la regin de Ip y Antonio Prado, algunas excursiones de agricultores de otros municipios e incluso de otros estados que venan a conocer los trabajos e intercambiar experiencias con los agricultores ecolgicos. En Montenegro, particip en una reunin ordinaria de la ECOCITRUS, ocasin en que tuvo la oportunidad no slo de concertar las entrevistas directamente con los agricultores, sino de acompaar y observar la dinmica del trabajo grupal desarrollada por esos agricultores. Tambin visit algunas propiedades y sedes de Asociaciones en las fechas en que colectivamente se organizaba la produccin ecolgica destinada a la comercializacin. En Porto Alegre, visit la Feria de la Cooperativa Ecolgica Coolmia, donde volvi a encontrarse con agricultores ecolgicos de la regin serrana que haban sido entrevistados pocos das antes. Ello se mostr particularmente productivo, pues adems de dar al investigador oportunidad de poder observar la dinmica de la comercializacin en la que es la mayor y ms importante feria ecolgica del estado, posibilit un dilogo informal sobre temas relacionados a la investigacin.

son superiores, pues tambin existe probablemente el deseo de que la verdad se cuente, sobre todo si los entrevistados han sido marginados de la historia oficial o pueden decir algo importante de sus vidas (...) Aunque cada uno de ellos pueda tener su verdad, esto no parece especialmente grave, sobre todo si tenemos en cuenta que tambin las instituciones, el gobierno, partidos y asociaciones varias, todos ellos produciendo grandes cantidades de materiales impresos, lo hacen, asimismo, contando tambin su verdad. Cf. Morales Ruiz, R. (1996): Una propuesta metodolgica para el anlisis de los conflictos obreros en el franquismo. En: Revista Sociologa del Trabajo, n 26, Invierno 1995-96; pp. 141-168; p. 160.

42

Captulo I - Bases emprica y metodolgica de la investigacin

Tambin en la capital del estado, Porto Alegre, en donde el gobierno municipal regido por el PT (Partido dos Trabalhadores), lleva a cabo una poltica de carcter participativo, el doctorando acompa la participacin de agricultores ecolgicos de Ip y Antonio Prado ante la Reunin Preparatoria del Presupuesto Participativo Municipal, convocada por la Prefectura del municipio. El objetivo de esos agricultores era, a travs de su presencia, conquistar algunos puestos como delegados y garantizar su futura representacin en la elaboracin del presupuesto municipal.

5. A modo de conclusin
En un contexto caracterizado por el creciente cuestionamiento del modelo tecnolgico ligado a la Revolucin Verde, por sus efectos de diferenciacin social y de deterioro medioambiental, esta Tesis Doctoral analiza el proceso de ecologizacin de la agricultura gaucha y las experiencias asociativas utilizadas por los agricultores familiares que optan por estilos alternativos de agricultura. Las hiptesis planteadas reflejan el inters del doctorando por analizar las dimensiones socioeconmicas y

medioambientales de la lgica que inspira los comportamientos y actitudes de los agricultores familiares de Rio Grande do Sul a la hora de optar por nuevos estilos de agricultura. La contrastacin emprica de tales hiptesis se ha realizado mediante la utilizacin de tcnicas de tipo cualitativo, adems de una exhaustiva revisin bibliogrfica y de un anlisis pormenorizado de bases estadsticas para caracterizar la estructura social y agraria de esa regin brasilea.

43

CAPTULO II
Sobre la Agricultura Familiar en el Desarrollo Capitalista

CAPTULO II

Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

Dado que el objeto central de esta Tesis Doctoral han sido los agricultores que orientan sus producciones hacia estilos de agricultura ecolgica, y dado que estos agricultores se caracterizan por poseer pequeas explotaciones de tipo familiar, ha parecido conveniente dedicar un captulo al tema de la insercin de la agricultura familiar en el proceso de desarrollo capitalista. Diversas perspectivas tericas han abordado este tema, y es muy abundante la literatura sobre el mismo. Con un carcter meramente instrumental se incluye este captulo, siendo nuestro objetivo revisar cmo algunas de esas perspectivas tericas han analizado en proceso de integracin/exclusin de la agricultura familiar en el sistema capitalista de produccin y consumo. El inters de una revisin como la que se va a realizar en este captulo consiste en que algunas de estas perspectivas (como la liberal o la marxista) proporcionan elementos de anlisis para comprender, de un lado, las dificultades que encuentra la agricultura familiar para seguir la lgica del paradigma productivista y, de otro, la necesidad de que existan polticas pblicas capaces de remover tales dificultades y de facilitar la insercin de las explotaciones familiares en la economa agroalimentaria. En ausencia de tales polticas, los agricultores de tipo familiar no pueden asegurar su reproduccin social y corren el riesgo de verse excluidos y de abandonar su actividad. Las ideas de la agricultura ecolgica como va alternativa de los agricultores para evitar su exclusin se inspiran en algunas de las perspectivas que aqu se han seleccionado (la chayanoviana y la agroecolgica), por lo que una revisin de sus principales elementos tericos nos permitir comprender mejor el proceso de ecologizacin de la agricultura gaucha.

47

Jos A. Costabeber

1. Perspectiva marxista tradicional

Desde la perspectiva que aqu se denomina marxista tradicional o marxismo agrario1, nos referiremos bsicamente a sus dos autores clave, Lenin y Kautsky, dada la enorme relevancia que han representado sus trabajos en el pensamiento social agrario. El primero, con su obra El desarrollo del capitalismo en Rusia, realiza su anlisis teniendo como base emprica la realidad de este inmenso pas europeo. La cuestin agraria, de Kautsky, toma como referente emprico la agricultura de Alemania2. Aunque hayan sido publicadas a finales del Siglo XIX, merece la pena recordar la notable influencia que han ejercido estas obras en la prctica de las ciencias sociales respecto a los anlisis del desarrollo del capitalismo en la agricultura, notoriamente hasta los aos setenta del presente siglo. No obstante, lo que se intentar hacer en este apartado es tan slo una rpida caracterizacin de cmo es visto y cual es el destino del campesinado y de la explotacin agrcola familiar bajo la perspectiva del marxismo tradicional. En el inicio del Captulo II de la obra ya referida, Lenin se propone estudiar las caractersticas fundamentales y analizar la importancia del proceso de diferenciacin del campesinado que acaeca en la agricultura rusa a final del Siglo XIX. Su argumentacin iba en el sentido de que el proceso de descomposicin de los pequeos agricultores en patronos y obreros agrcolas constituye la base sobre la cual se forma el mercado interno en la produccin capitalista3. Para una mejor comprensin del contexto emprico en que operaba tal proceso de diferenciacin, es necesario tener en cuenta que, en el sistema de clasificacin utilizado por Lenin, el campesinado ruso est agrupado bsicamente en tres categoras distintas, segn la estructura productiva existente en

Esta terminologa ha sido utilizada, por ejemplo, por Sevilla Guzmn al referirse al esquema terico explicativo de la agricultura a lo largo del desarrollo del capitalismo que ha ocupado una dimensin hegemnica en sus conclusiones respecto a la desaparicin del campesinado (Cf. Sevilla Guzmn, E. (1990): Redescubriendo a Chayanov: hacia un neopopulismo ecolgico. En Agricultura y Sociedad, n 55, abr.jun./1990; pp. 201-237; p. 203). En el mismo sentido tambin la utilizan Gonzlez de Molina, M. y Sevilla Guzmn, E. (1993): Ecologa, campesinado e historia. Para una reinterpretacin del desarrollo del capitalismo en la agricultura. En: Sevilla Guzmn, E. y Gonzlez de Molina, M. (eds.): Ecologa, campesinado e historia. Madrid: La Piqueta; pp. 23-129; p. 37 y ss. Ambos autores publican las referidas obras en el ao 1899. Hemos aqu utilizado las ediciones en lengua portuguesa. Cf. Lnin, V. I. (1985): O desenvolvimento do capitalismo na Rssia: o processo de formao do mercado interno para a grande indstria. So Paulo: Nova Cultural; y Kautsky, K. (1986): A questo agrria. So Paulo: Nova Cultural. Cf. Lenin (1985): O desenvolvimento ...; op. cit. p. 35. Esta obra no trata especficamente de la agricultura, sino ms bien del desarrollo capitalista en Rusia de manera general. El captulo II contiene una interpretacin del fenmeno respecto a la agricultura, y el proceso de desintegracin del campesinado ruso constituye su temtica central.
3 2

48

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

cada situacin: los campesinos ricos (produccin orientada al mercado y compra de fuerza de trabajo asalariado); los campesinos medios (situacin intermedia e inestable); y los campesinos pobres (pequea o nula produccin mercantil y venta de su fuerza de trabajo). La tesis de Lenin era que el avance del capitalismo en la agricultura habra de provocar el desarrollo de los dos grupos extremos en detrimento del campesinado medio. Como consecuencia de ello, ocurrira la desintegracin del campesinado y la consolidacin de dos grupos de la poblacin rural que presentaran en comn el carcter mercantil y monetario de la economa: la burguesa rural y el proletariado rural4. Estas consideraciones indican, aunque resumidamente, que la tesis de Lenin est asentada en la idea de que la economa campesina no existe al margen de las relaciones socioeconmicas de carcter capitalista y, por lo tanto, no est exenta de todas las contradicciones inherentes al modo capitalista de produccin. Esto queda evidenciado ms claramente cuando Lenin observa que: El sistema de relaciones econmicas y sociales entre el campesinado (agrcola y comunal) muestra la existencia de todas las contradicciones propias de cualquier economa mercantil y de cualquier capitalismo: la competencia, la lucha por la independencia econmica, el acaparamiento de la tierra (comprada o tomada en arriendo), la concentracin de la produccin por una minora, la proletarizacin de la mayora y su expoliacin por la minora que detenta el capital comercial y emplea obreros agrcolas. No hay ningn fenmeno econmico en el campesinado que no presente esta forma contradictoria exclusivamente propia del sistema capitalista, es decir, que no traduzca la lucha y la divergencia de intereses, que no redunde en ms para unos y menos para otros. Para Lenin, son precisamente estas contradicciones las que prueban, notoria e irrefutablemente, que el sistema de relaciones econmicas existentes en la comunidad rural no constituye, en hiptesis alguna, una formacin particular (...), sino un sistema pequeo burgus5. Desde esta perspectiva, y concordando con la interpretacin que realiza Prez Tourio, la agricultura basada en el trabajo familiar en Lenin, no representa un tipo particular de organizacin socio-econmica, sino que, en la medida en que est inserta

Cf. Lenin (1985): O desenvolvimento ...; op. cit. p. 115-116. La eliminacin de los componentes medios y la intensificacin de los extremos constituye un fenmeno especficamente propio de la economa capitalista. As, el campesinado medio oscila entre el grupo superior en torno del cual gravita y en el cual tan slo una pequea minora de favorecidos logra penetrar y el grupo inferior para donde lo empuja todo el proceso de evolucin social (Ibid, p. 118).
5

Cf. Lenin (1985): O desenvolvimento ...; op. cit. p. 113.

49

Jos A. Costabeber

en un rgimen de produccin de mercancas y el capitalismo es dominante en la totalidad de la economa rusa, las formas de produccin campesinas son, como cualquier otra forma pequeo burguesa, algo sin entidad propia, en cuyo seno se estn formando constantemente los elementos de las relaciones capitalistas: capital y fuerza de trabajo6. La visin unilineal del proceso histrico de cambio social en la agricultura que subyace en la consideracin leniniana, por tanto, ensea que, por una parte, la transformacin del campesinado pobre en proletario crea un mercado principalmente para los artculos de consumo (y la conversin de la fuerza de trabajo en mercanca); y, por otra parte, la transformacin del campesinado rico en burguesa rural crea un mercado para los medios de produccin (y la conversin de los medios de produccin en capital). Esta doble conversin proporciona, pues, el proceso de formacin del mercado interno en la economa capitalista en general7. A partir de lo expuesto hasta aqu, puede decirse que el incremento de la diferenciacin social en el seno de la economa campesina y, especialmente, la creciente proletarizacin social agraria, estn en el centro de la teora de Lenin sobre el desarrollo del capitalismo en la agricultura. As, la descomposicin de la economa campesina llevara al surgimiento de pequeas empresas capitalistas y de una gran cantidad de asalariados rurales desprovistos de cualquier autonoma y de sus medios de produccin. En suma, la economa campesina y la explotacin agrcola con base en el trabajo familiar estaran fatalmente condenadas a la desaparicin en cuanto ente social y no representaran ninguna relevancia poltica o socioeconmica para el progreso de la agricultura bajo el avance del capitalismo. En Kautsky, a su vez, aparece la idea de que cuanto ms la agricultura se identifica con las pautas y modelos capitalistas, tanto ms se diferencian cualitativamente

Cf. Prez Tourio, E. (1983): Agricultura y capitalismo: anlisis de la pequea produccin campesina. Madrid: Mapa; p. 20. Cf. Lenin (1985): O desenvolvimento ...; op. cit. p. 108-113. La larga cita, a continuacin, deja clara la idea de Lenin sobre el papel que tena la desintegracin del campesinado en la formacin de un mercado interno para el capitalismo: En el grupo inferior ese proceso de formacin del mercado interno ocurre por cuenta de los artculos de consumo (mercado de consumo individual); consumiendo menos que el campesino medio, y consumiendo productos de mala calidad (...), el proletario rural compra ms. La formacin y el desarrollo de la burguesa campesina crean el mercado de dos maneras: por un lado, y esencialmente, por cuenta de los medios de produccin (mercado del consumo productivo), porque el campesinado rico se esfuerza por convertir en capital los medios de produccin que acumula en detrimento de los propietarios fundiarios empobrecidos y de los campesinos arruinados. Por otro lado, un mercado se forma aqu por cuenta del consumo personal como consecuencia de la ampliacin de las demandas de los campesinos ms ricos (Ibid. p. 118).
7

50

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

las tcnicas utilizadas por las grandes explotaciones en relacin a las empleadas por las pequeas8. El gran esfuerzo de este autor ha ido, pues, en el sentido de demostrar que la gran explotacin agrcola supera tcnicamente a la pequea explotacin en todas las ramas ms importantes de la agricultura, resultando de ello la necesaria inferioridad tcnica y econmica de la pequea explotacin familiar en el proceso de penetracin capitalista en la agricultura. En diversos pasajes de su obra puede observarse claramente esa idea de que, frente al previsible avance de la industria en varios sectores de la agricultura (el proceso de industrializacin de la agricultura, para utilizar la expresin del propio Kautsky), se asistira en el futuro a un proceso de creciente polarizacin social, donde, por un lado, estaran las grandes explotaciones agrcolas basadas en el trabajo asalariado, incorporando crecientemente el progreso tcnico y aumentando sus economas de escala, y, por otro lado, la pequea explotacin, sin ninguna posibilidad de competir con la agricultura de gran escala y condenada a aumentar sus grados de pobreza, marginacin y miseria9. Para Kautsky la aparente superioridad de la pequea agricultura familiar sobre la gran agricultura no era el resultado de su mayor eficiencia, capacidad de produccin y de competicin en el mercado capitalista, sino en su mayor capacidad de autoexplotacin de la mano de obra familiar: El pequeo campesino no slo mete el chicote en s mismo, sino que de ste tambin se sirve para poner a trabajar, igualmente, a su familia (...) Es necesario ser un admirador fantico de la pequea explotacin para ver cualquier ventaja en esa coaccin que ejerce sobre sus propios trabajadores, coaccin que los transforma en simples animales de carga y cuya vida toda, excepto en las horas de dormir o de comer, no pasa del tiempo exclusivamente dedicado al trabajo10. Sin alejarse del intento de demostrar la inferioridad de la pequea produccin familiar, Kautsky llega incluso a utilizar palabras cargadas de irona, tal como se puede

8 9

Cf. Kautsky (1986): A questo agrria; op. cit. p. 87.

Aunque el nfasis de los anlisis de Kautsky resida en la cuestin de la superioridad tcnica de la grande sobre la pequea explotacin agrcola y la consecuente polarizacin social agraria, la lectura de su obra tambin permite la identificacin de elementos que muestran las posibilidades que tiene el campesinado para sobrevivir en el marco capitalista. Una muy bien elaborada interpretacin de esta naturaleza puede verse en Alavi, H. y Shanin, T. (1988): La cuestin agraria: el discurso marxista de Kautsky. En: Agricultura y Sociedad, n 47, abr./jun.; pp. 43-54.
10

Cf. Kautsky (1986): A questo agrria; op. cit. p. 100.

51

Jos A. Costabeber

observar en el siguiente prrafo de La cuestin agraria: Entonemos un himno de alabanza a la bendita pequea explotacin que consigue extraer de las condiciones ms modestas, o sea, de la miseria sucia y degradante, un pequeo supervit! Incluso en el campo, el trabajador asalariado se considera una persona, no un animal de carga; sus necesidades son mayores que las del pequeo campesino. l presenta un grado de cultura ms elevado que este ltimo. Abajo, pues, el asalariado, es decir, la gran explotacin y viva la pequea, infinitamente superior!11. En el contexto de las posibilidades de organizacin de los agricultores, una vez ms Kautsky argumenta sobre la mayor capacidad de las grandes explotaciones para mejor aprovechar las oportunidades ofrecidas por la agricultura moderna. No hay, segn este autor, sector de la economa donde las condiciones previas para la organizacin cooperativa se encuentren ms dbilmente desarrolladas que entre los campesinos. Sus condiciones de vida y de trabajo les aslan completamente, reducen al mnimo su horizonte poltico y le quitan el tiempo libre que la autogestin cooperativa le exige. Por otra parte, el latifundista existe en menor nmero, dispone de ms tiempo libre, tiene mejores relaciones y mayor conocimiento comercial, resultando de ello una mayor facilidad para asociarse en cooperativas. Toda la argumentacin de Kautsky va en el sentido de mostrar la gran importancia que tienen las cooperativas para el desarrollo de la agricultura moderna, aunque stas no representan, sin embargo, ningn medio de disminuir la extensin de las ventajas que las grandes explotaciones llevan sobre las pequeas12. Creemos que esta apretada sntesis del pensamiento terico de Kautsky es suficiente para mostrar que, desde su perspectiva, bajo la penetracin del capitalismo en la agricultura la expropiacin campesina es un hecho inexorable contra el cual no hay posibilidad de luchar. Segn la interpretacin que hace Abramovay, el paradigma ofrecido por Kautsky se concentra en las relaciones que se establecen entre la agricultura y la industria, ante la imposibilidad de la pequea explotacin de incorporar los avances de la ciencia y, por tanto, en la tendencia de que el grande y no el pequeo agricultor se integre con la industria13. La demostracin de la superioridad tcnica y econmica de la

11 12 13

Cf. Kautsky (1986): A questo agrria; op. cit. p. 104 (cursivas aadidas). Cf. Kautsky (1986): A questo agrria; op. cit. p. 109 y ss.

Cf. Abramovay, R. (1991): Paradigmas do capitalismo agrrio em questo. So Paulo: HUCITEC; Rio de Janeiro: ANPOCS; Campinas: Editora da UNICAMP; p. 46.

52

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

gran explotacin agrcola sobre la pequea implica, en Kautsky, pues, la inutilidad de cualquier intento poltico que procure atenuar la irreversible decadencia de la economa campesina. Defender al campesinado y sus races econmicas sera obstaculizar la marcha de la evolucin social y el progreso14. Dicho en otras palabras, la revolucin agrcola genera una carrera en que todos son empujados para adelante, sin do ni piedad con excepcin de algunos felices desalmados que, pisando sobre los vencidos, consiguen acompaar el ritmo de la carrera: me refiero, en el caso dijo Kautsky, a los grandes capitalistas15. Entre los autores contemporneos que an mantienen sus teoras muy cercanas a la ortodoxia marxista, puede destacarse a Alain de Janvry, que considera el campesinado como un estrato social transitorio bajo el capitalismo. La integracin de los campesinos en el mercado laboral, tanto en la venta como en la compra de trabajo asalariado, caracteriza de manera rigurosa el proceso de formacin de clases entre los productores directos y la incorporacin al modo capitalista de produccin dominante. Mientras una minora alcanza el estatus de productor de bienes, la gran mayora se ve obligada a vender su fuerza de trabajo a medida que pierde el acceso a los medios de produccin. Para Deere y de Janvry, en tal proceso de cambio la transicin no implica un ritmo particular y puede llevar tiempo, mientras el nmero absoluto de campesinos en el Tercer Mundo puede an aumentar mucho en el futuro, tanto bajo la fuerza de la explosin demogrfica como de la descomposicin de otros modos de produccin (feudales y comunitarios) que empujan a los campesinos al modo capitalista de produccin16. Las consideraciones sobre los esquemas tericos de Lenin (la proletarizacin campesina) y Kautsky (la polarizacin social agraria), que aqu se han expuesto en relacin al desarrollo del capitalismo en la agricultura, demuestran que una de las caractersticas fundamentales del marxismo agrario es la interpretacin que hace de la evolucin de la estructura agraria en el proceso histrico como una evolucin unilineal: Las transformaciones que se operan en la agricultura responden al cambio de la sociedad global. Tal cambio est determinado por el crecimiento de las fuerzas productivas y la configuracin del progreso como resultado. El marco terico

14 15 16

Cf. Prez Tourio (1983): Agricultura y capitalismo ...; op. cit. p. 49. Cf. Kautsky (1986): A questo agrria; op. cit. p. 259.

Cf. Deere, C. y Janvry, A. de (1992): Marco conceptual para el anlisis emprico de los campesinos. En: Agroecologa y Desarrollo, n 2/3, jun./1992; pp. 2-8; p. 7-8.

53

Jos A. Costabeber

consolidado a partir de las tesis de Lenin y Kautsky ha influenciado enormemente las interpretaciones sobre las formas de penetracin del capitalismo en la agricultura. Asimismo, la consecuente prevalencia de una interpretacin macrosocial del cambio agrario ha supuesto una clara visin mecanicista de la agricultura en el proceso histrico. Cambio social agrario slo perceptible a travs de la transicin de un modo de produccin a otro y de la lucha efmera de stos por la dominacin del conjunto de las formaciones sociales sin la posibilidad de coexistencia17. La versin terica tradicional del marxismo ha sido tambin considerada como una variante ms de las teoras de la modernizacin agraria (lo que ser comentado en el prximo apartado) al condenar a la desaparicin, por anacrnicas, determinadas formas de explotacin agrcola. La produccin familiar campesina es as considerada como una anomala residual en va de liquidacin, un obstculo a la plena expansin del capitalismo en general18. De todo ello, y a pesar de las valiosas contribuciones tericas generadas por el Marxismo Agrario, es necesario resaltar que, en la mayora de los casos, algunas de sus previsiones no se han realizado. En efecto, en las sociedades capitalistas avanzadas persisten formas de explotacin agrcola basadas en la mano de obra familiar. En las sociedades en desarrollo lo que realmente se desarroll fue el subdesarrollo19. La prognosis clsica de la superioridad de las formas capitalistas de produccin en la agricultura no se ha confirmado, por lo menos en la medida en que stas son conceptualizadas en trminos de sus relaciones salariales20. En esa misma lnea de razonamiento, los excelentes anlisis que realiza Abramovay sobre la dinmica de la agricultura familiar en las sociedades avanzadas demuestran de modo convincente que algo ha ocurrido que contradice no slo las previsiones de Lenin y Kautsky, sino tambin las explicaciones que dieron ellos sobre la

Cf. Gonzlez de Molina y Sevilla Guzmn (1993): Ecologa, campesinado e historia ...; op. cit. p. 34 y 38-41. Cf. Vergopoulos, K. (1986): Capitalismo disforme: o caso da agricultura no capitalismo. En: Amin, S. e Vergopoulos, K. A questo agrria e o capitalismo. Rio de Janeiro: Paz e Terra; pp. 141-179; p. 135.
19 18

17

Cf. Gonzlez de Molina y Sevilla Guzmn (1993): Ecologa, campesinado e historia ...; op. cit. p.

41 y 42. Cf. Redclift, M. R. y Goodman, D. E. (1987): La agricultura de Europa occidental en transicin: la produccin simple y el desarrollo del capitalismo. En: Agricultura y Sociedad, n 43, abr.jun./1987; pp. 9-45; p. 38 (cursivas en el original).
20

54

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

supervivencia de las pequeas explotaciones agrcolas en el capitalismo: es imposible afirmar que la supervivencia de la produccin familiar en el capitalismo contemporneo sea explicable por la miseria del agricultor. Adems, continua este autor, la incompatibilidad entre progreso tcnico y produccin familiar tan decisiva en el trabajo de Kautsky se muestra hoy (...) completamente abolida, si es que alguna vez existi21. No obstante y sin pretender hacer un balance de las contribuciones tericas generadas a partir del marxismo tradicional, esta sntesis del pensamiento de sus dos autores principales en relacin al destino de la agricultura familiar y del campesinado quedara demasiado incompleta si no se mencionaran algunos de los aspectos que permanecen muy presentes en los debates actuales sobre el desarrollo del capitalismo en la agricultura y que guardan estrecha vinculacin con uno de los temas que nos ocupa: las transiciones agroecolgicas. Comentemos, a continuacin, algunos de estos aspectos en la obra de Kautsky. Desde nuestro punto de vista y considerando que La cuestin agraria completa ya cien aos desde su primera publicacin, ha sido notable la intuicin de Kautsky al referirse, por ejemplo, a los posibles impactos causados por el desarrollo de la industria qumica (biotecnologas?) sobre la agricultura. Tal intuicin se manifiesta claramente cuando observa que: La transformacin de la produccin agrcola en produccin industrial est recin comenzada. Personas de imaginacin frtil, principalmente los qumicos, ya suean con un futuro en que el pan ser hecho de piedra y los alimentos producidos en las fbricas, qumicamente. Es claro, sin embargo concluye Kautsky, que difcilmente tendremos la oportunidad de ver este sueo realizado22. Adems de eso, y en estrecha vinculacin con el tema del prrafo anterior, al referirse a la accin de la industria sobre la agricultura, constata Kautsky que el progreso industrial ha dado lugar a la sustitucin de materias primas de alta calidad por material de baja calidad, principalmente con el aprovechamiento de los residuos industriales y con la produccin de subproductos. Al final, la industria llega incluso a producir, ella misma, los materiales que antes eran suministrados por la agricultura, o a sustituirlos, de manera que convierte en superfluos los producidos por esta ltima23. Desde esta perspectiva,

21 22 23

Cf. Abramovay (1991): Paradigmas do capitalismo agrrio ...; op. cit. p. 47. Cf. Kautsky (1986): A questo agrria; op. cit. p. 258. Cf. Kautsky (1986): A questo agrria; op. cit. p. 248 (cursivas aadidas).

55

Jos A. Costabeber

vale destacar que el sustitucionismo y el apropiacionismo son los dos conceptos clave del excelente trabajo de Goodman y sus colegas24, dedicado a analizar el papel revolucionario que pueden ejercer las biotecnologas sobre los sistemas agrcola y alimentario y las estructuras sociales rurales a partir de este final de milenio. Por ltimo, es necesario tambin resaltar que, aunque sin perder de vista su tesis de la superioridad tcnica de la grande en relacin a la pequea explotacin, Kautsky ya prevea los crecientes problemas de la agricultura moderna, tales como el empobrecimiento del suelo y el aumento de plagas y enfermedades. Aunque las prdidas de sustancias nutrientes de los suelos agrcolas es mitigada por su fertilizacin qumica, tal prctica no soluciona el problema: el progreso tcnico, dijo Kautsky, no pasa de ser un mtodo perfeccionado de expoliar cada vez ms el suelo. Los aumentos de las plagas y enfermedades son el resultado de la menor adaptacin de las razas animales y especies vegetales producidas por seleccin artificial a las condiciones ambientales; de la desaparicin de pjaros; de la reduccin de forestas, etc.25. Vale recordar que consideraciones de esta naturaleza se sitan en el centro de las actuales crticas que, desde la ecologa, son dirigidas contra el modelo tecnolgico de la agricultura qumica actualmente dominante. En resumen, en el marxismo agrario los cambios experimentados por los agricultores obedecen a una evolucin unilineal, y la transicin es un proceso acorde a las transformaciones que operan en la sociedad global. No hay razones, por tanto, para estudiar las formas de racionalidad existentes en la produccin familiar campesina, ya que su destino estara predeterminado. La transicin hacia la agricultura industrializada, producto de la ciencia agrcola moderna, representara no slo una forma evolucionada portadora de progreso, sino tambin la propia desaparicin del campesinado y de la agricultura familiar en cuanto forma de produccin agrcola. A excepcin de las breves intuiciones de Kautsky, no hay en el marxismo agrario preocupacin alguna por las cuestiones ambientales respecto a la nueva agricultura. Como veremos en el prximo apartado, tal omisin se mantiene tambin entre los tericos adscritos a la perspectiva liberal tradicional. Bajo esta perspectiva, la agricultura familiar tradicional que a veces

Cf. Goodman, D.; Sorj, B.; Wilkinson, J. (1987): From farming to biotecnology. New York: Basil Blackwell. Hemos utilizado la edicin portuguesa de 1990: Da lavoura s biotecnologias: agricultura e industria no sistema internacional. Rio de Janeiro: Editora Campus.
25

24

Cf. Kautsky (1986): A questo agrria; op. cit. p. 189-191.

56

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

se le considera como extremadamente racional en la asignacin de recursos, y otras veces como econmicamente irracional constituye una forma tambin anacrnica destinada a ser superada mediante la transicin hacia una agricultura moderna en base a insumos suministrados por la industria.

2. Perspectiva liberal tradicional

Desde la perspectiva liberal tradicional se han realizado esfuerzos tericos y trabajos empricos en distintas reas de investigacin (sociologa, antropologa, economa, psicologa, etc.) que, de modo general, se encuadran en las ampliamente conocidas como teoras de la modernizacin agraria. Mientras el marxismo agrario considera, como se ha visto anteriormente, al campesinado y la agricultura tradicional como formas agnicas y residuales bajo el avance del capitalismo, la perspectiva liberal propone, de manera similar, la transformacin (y, por consiguiente, su eliminacin) de la agricultura tradicional, dando paso a una agricultura moderna en base a los valores de la sociedad urbana industrial. Sin nimo de recorrer la extensa bibliografa existente sobre esta segunda perspectiva, bastar con citar los trabajos de algunos de sus ms genuinos representantes tales como Banfield y Foster (desde la antropologa), Rogers (desde la sociologa rural) y Schultz (desde la economa agrcola), cuyos aportes tericos han influenciado enormemente la comunidad cientfica vinculada a este campo de estudio. Desde el enfoque antropolgico, varias investigaciones empricas, notoriamente en los aos cincuenta y sesenta, se centraron en los valores, normas y percepciones caractersticos de las sociedades tradicionales, mostrando una imagen opuesta a la estereotipada del homus economicus de las sociedades occidentales modernas. Se asume, en estos trabajos, que los sistemas tradicionales y modernos se excluyen mutuamente y que, entre ellos, existe un conflicto permanente26. Edward C. Banfield, por ejemplo, al examinar los factores necesarios para hacer posible acciones de tipo cooperativo en una cultura campesina, y tomando como base emprica de investigacin una comunidad rural italiana de mediados del siglo, desarrolla su ambiciosa

Cf. Heynig, K. (1982): Principales enfoques sobre la economa campesina. En: Revista de la CEPAL, n 16, abr./1982; pp. 115-142; p.119.

26

57

Jos A. Costabeber

conceptualizacin de familismo amoral, ms tarde incorporada a una serie de estudios sobre la modernizacin de la agricultura tradicional. Para este autor, la cultura campesina se caracterizara en gran medida por la incapacidad de los miembros de la comunidad para actuar conjuntamente por su comn bienestar o, ciertamente, por algn fin que trascienda el inmediato inters material de la familia nuclear. Esta incapacidad para concertar la actividad ms all de la familia inmediata surge de un ethos, el de familismo amoral27. Segn Banfield, todo el comportamiento de los campesinos de la comunidad estudiada puede explicarse si se tiene en cuenta que actan maximizando las ventajas materiales de su familia nuclear a corto plazo como consecuencia de que se asume que todos los dems actan as. El comportamiento familstico amoral sigue la regla de actuar sin moralidad slo en relacin con una persona fuera de la familia, si bien respecto a los miembros de la familia, aplica criterios de correcto o errneo. Hay que resaltar que el concepto de familismo amoral la pauta o sndrome de desconfianza y sospecha mutua hacia todo lo que no sea de la familia y de familismo, ha sido tomado por la tradicin de la modernizacin agraria, asumiendo, en cierto sentido, que los modernos del mundo urbano industrial se caracterizan por la hospitalidad y la confianza entre sus miembros, para los cuales el crculo de familiares y amigos es abierto y fuera de l no existe la competitividad. Esta ltima caracterstica, la competitividad entre miembros de una sociedad, paradjicamente, pasa a ser atribuida a las sociedades campesinas28. Quizs el trabajo de George M. Foster especialmente su conocida Teora de la Imagen del Bien Limitado29, haya alcanzado una repercusin an mayor que el de

Cf. Banfield, E. C. (1958): The moral basis of a backward society. New York: The Free Press; p. 10. Citado por Sevilla Guzmn, E. y Sevilla Guzmn, J. L. (1984): La tradicin sociolgica de la vida rural: una larga marcha hacia el funcionalismo. En: Sevilla Guzmn, E. (coord.): Sobre agricultores y campesinos: estudios de sociologa rural de Espaa. Madrid: MAPA; pp. 39-107; p. 87. Cf. Banfield (1958): The moral basis ...; op. cit. p. 83. Citado por Sevilla Guzmn y Sevilla Guzmn (1984): La tradicin sociolgica de la vida rural ...; op. cit. p. 87. Adems, todas estas caractersticas del comportamiento campesino (desconfianza, sospecha mutua, familismo, competitividad) apuntadas por Banfield entran en clara colisin con el concepto de comunidad campesina, sobre el cual existe una relevante acumulacin terica que los tericos de la tradicin modernicista de la vida rural parecen ignorar (Ibid, p. 88). Cf. Foster, G. M. (1974): La sociedad campesina y la imagen del bien limitado. En: Bartolom, L. J. y Gorostiaga, E. E. (comps.): Estudios sobre el campesinado latinoamericano: la perspectiva de la antropologa social. Buenos Aires: Ediciones Periferia; pp. 57-90. La versin original inglesa es de 1965: Foster, G. M., Peasant Society and the image of limited good. En: American Anthropologist, vol. 67, n 2; pp. 293-315.
29 28

27

58

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

Banfield entre los tericos de la modernizacin agraria. Al objeto de resaltar la dimensin dominante en la orientacin cognoscitiva de las sociedades campesinas, Foster intent construir un modelo que pudiera explicar el comportamiento campesino. Su preocupacin es con la naturaleza y la representacin econmica de la orientacin cognoscitiva, buscando la construccin de modelos que den cuenta del comportamiento observado y que permitan la prediccin de comportamientos futuros, especialmente aqullos relacionados con el tema de la participacin de los campesinos en el desarrollo econmico. Como resalta el mismo autor, los modelos tienen una doble funcin: no slo conducen a mejorar el trabajo de campo, sino que tienen utilidad prctica como gua para la poltica y accin en estos programas de desarrollo30. En que consiste, pues, tal imagen del bien limitado? Para Foster, amplias reas del comportamiento campesino estn modeladas por la percepcin que tienen los campesinos de su universo socioeconmico y natural; perciben que todos los bienes y cosas deseadas en la vida (la tierra, la salud, la riqueza, la amistad, el amor, la virilidad, el honor, el respeto y el status, el poder y la influencia, la seguridad y la proteccin), existen en una cantidad finita y limitada y son siempre escasos. Asimismo, para ellos no hay manera posible de incrementar las cantidades disponibles31. Excepto en un sentido especial, el campesino ve su comunidad como un sistema cerrado y su existencia determinada y limitada por los recursos naturales y sociales de su entorno ms inmediato. Considerando que los bienes son percibidos como limitados y que no hay manera de incrementarlos en la comunidad, se deduce, pues, que un individuo o una familia slo pueden mejorar su posicin a expensas de otros. Como consecuencia de ello, debe suponerse, seala Foster, que las instituciones sociales, el comportamiento personal, los valores y la personalidad van a mostrar pautas que pueden ser vistas como funciones de esta orientacin cogniscitiva. El comportamiento preferido va a ser el que para el campesino lleve al mximo su seguridad, preservando su posicin relativa en el orden tradicional de las cosas32.

30 31 32

Cf. Foster (1974): La sociedad campesina ...; op. cit. p. 62. Cf. Foster (1974): La sociedad campesina ...; op. cit. p. 65 (cursivas en el original). Cf. Foster (1974): La sociedad campesina ...; op. cit. p. 65-71 (cursivas en el original).

59

Jos A. Costabeber

Desde esta perspectiva, la mejora relativa lograda por un miembro de la comunidad en relacin a la obtencin de un bien ser percibida como una amenaza para todos los individuos y familias de esta comunidad. Aqullos que se encuentran en circunstancias amenazantes, reaccionan promoviendo la mxima cooperacin u optando por un individualismo extremo. Foster afirma que las sociedades en cuestin tienden a optar por la segunda de las alternativas, el individualismo, lo que lleva a que cada unidad social mnima se vea en una perpetua y tenaz lucha con sus compaeros por la posesin o el control de lo que considera que debe ser su parte de los escasos recursos33. Como seala Foster, todo el comportamiento normativo de un grupo es una funcin de su particular orientacin cognoscitiva, de su visin del mundo, lo que supone que todo comportamiento es racional y tiene sentido. El comportamiento campesino como funcin de su orientacin cognoscitiva reflejada en la imagen del bien limitado no slo sera altamente racional en el contexto que lo determina, sino que se hace indispensable para el mantenimiento de la sociedad campesina en su forma tradicional. No obstante, y a pesar del reconocimiento de esta forma de racionalidad, Foster es implacable en sus comentarios respecto a lo que habra que hacer para cambiar ese estado de cosas: las sociedades campesinas poseen una irracionalidad econmica que frena el progreso econmico de una nacin. Por tanto, la participacin del campesinado en el desarrollo nacional slo puede ser activada mediante la creacin de oportunidades econmicas y de otro tipo que animen al campesino a abandonar su tradicional y creciente orientacin cognoscitiva irreal por una nueva que refleje las realidades del mundo moderno34. Tanto la tesis de Banfield (el familismo amoral) como la de Foster (la imagen del bien limitado), recin comentadas, han sido posteriormente incorporadas en nuevos estudios sobre la cultura campesina y sobre la necesidad de superarla para el logro del progreso econmico. Todo ello se ha venido planteando en el marco de los programas desarrollistas promovidos por organismos internacionales, especialmente aquellos dirigidos hacia el cambio tecnolgico y la modernizacin en los sectores ms atrasados de los pases subdesarrollados. El paso de la sociedad tradicional a la sociedad moderna y la transformacin de la agricultura tradicional en una agricultura moderna en

33 34

Cf. Foster (1974): La sociedad campesina ...; op. cit. p. 72. Cf. Foster (1974): La sociedad campesina ...; op. cit. p. 64 (cursivas aadidas).

60

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

base a insumos y tecnologas industriales, han constituido el teln de fondo de estos programas de desarrollo y crecimiento econmico. En este contexto, ha sido Everett M. Rogers uno de los socilogos rurales ms influyentes en la teora y prctica de la tesis de la modernizacin agraria. Desde los principios de los aos sesenta, y teniendo como base de trabajo la Universidad del Estado de Michigan (EE.UU.), ha liderado y participado activamente en proyectos de investigacin sobre comunicacin, extensin agraria y difusin de innovaciones en diversos continentes, llegando a convertirse en el ms relevante de los numerosos cientficos sociales adscritos a esta tradicin intelectual35. No obstante, no nos dedicaremos a analizar detenidamente su amplia aportacin al estudio de la difusin de innovaciones36, puesto que esto nos alejara de nuestro propsito de partida. Lo ms importante a destacar de su trabajo es la caracterizacin que hace de la subcultura campesina y la necesaria superacin de sta a travs de la difusin de tecnologas modernas. Desde la ptica rogeriana, el campesinado impide el desarrollo econmico y frena el proceso de modernizacin de los pases subdesarrollados. Para Rogers, la modernizacin entre los campesinos mediante la generalizacin de la adopcin de fertilizantes qumicos, variedades de semillas mejoradas, maquinaria agrcola e irrigacin constitua la clave para acelerar tal proceso de desarrollo econmico y solucionar el problema de la creciente escasez de alimentos que acaeca en estos pases37. Dicho en otras palabras, para que un pas pueda avanzar en el proceso de modernizacin, la mayor parte de la poblacin debe cambiar su estilo de vida. Adems de difundir tecnologas agrcolas a los agricultores, es tambin necesario persuadirlos de las ventajas de las ideas nuevas frente a los usos tradicionales38. De este modo, el campesino dejara de representar un freno al proceso de desarrollo econmico y pasara a integrarse como sujeto activo en los valores de una sociedad urbana industrial.

35

Cf. Gonzlez de Molina y Sevilla Guzmn (1993): Ecologa, campesinado e historia ...; op. cit. p. Rogers, E. M. (1962): Diffusion of innovations. New York: The Free Press.

28.
36 37

La renovacin de las tesis malthusianas el incremento de la poblacin mundial en mayor ritmo que el de la produccin de alimentos, proporcionaba la justificacin necesaria para la implementacin de programas de modernizacin agrcola destinados a combatir el hambre en el Tercer Mundo. Cf. Rogers, E. M. (1969): Modernization among peasants. New York: Holt, Rinehart and Winston. Hemos utilizado la versin castellana: Rogers, E. M. (1973): Modernizacin entre los campesinos. Mxico: Fondo de Cultura Econmica; p. 30-31 (cursivas aadidas).
38

61

Jos A. Costabeber

A pesar de las importantes variaciones culturales que se dan entre los campesinos encontradas entre pases, entre regiones del mismo pas o incluso entre campesinos de una misma regin, parta Rogers del supuesto de que existen muchas actitudes y creencias bsicas comunes al campesinado. Con el intento de encontrar este patrn general del estilo de vida campesino, describe los diez principales elementos que definen la subcultura de los campesinos. A saber: 1) la desconfianza mutua en las relaciones personales; 2) una percepcin de lo bueno como limitado; 3) la dependencia y hostilidad hacia la autoridad gubernamental; 4) el familismo; 5) la falta de espritu innovador; 6) el fatalismo; las aspiraciones limitadas; 8) la ausencia de espritu de superacin; 9) la visin limitada del mundo; y 10) la escasa empata. Para Rogers, tales elementos de la subcultura campesina estn interrelacionados funcionalmente, por lo que la separacin de algunos de ellos sera realizar una violacin heurstica que slo puede permitirse en sentido analtico 39. Como se puede observar, en buena parte de los elementos mencionados por Rogers aparece la influencia de Banfield y Foster en la definicin de la subcultura campesina. As, la mentalidad de sospecha mutua y la desconfianza, por ejemplo, conducen al campesino al individualismo, resultando de ello un obstculo poderoso para la implementacin de programas de desarrollo basados en la cooperacin; la desconfianza interpersonal se transmite a actitudes de dependencia y hostilidad hacia los gobiernos; y la subordinacin de las metas individuales a las de la familia tambin resulta de la desconfianza y sospecha mutua. El fatalismo desalienta el intento de progresar mediante el esfuerzo propio y representa, tambin, un escollo para los programas de cambio social dirigido. Adems, los campesinos no adoptan una actitud positiva ante las ideas nuevas, y ello es el resultado de generaciones de acondicionamiento cultural desfavorable y de su visin limitada del mundo. Una sensacin de fatalismo, la imagen del bien limitado y la realidad de las oportunidades obstruidas, han determinado que los campesinos tengan un bajo nivel de aspiraciones de progreso. Todo ello parece indicar, observa Rogers, que la conducta campesina no es guiada completamente por consideraciones racionales y econmicas. Tan slo una mayor exposicin a los medios

La argumentacin sobre cada uno de estos elementos puede verse en Rogers, E. M. (1973): Modernizacin ...; op. cit. p. 35-48. El mismo tema puede verse tambin en Rogers, E. M. & Burdge, R. J. (1972): Social change in rural societies. Englewood Cliffs: Prentice-Hall; p. 418-428.

39

62

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

de comunicacin podra ayudar a ampliar la visin de mundo que tienen los campesinos y a convencerlos sobre la necesidad del cambio40. Por ltimo, es necesario destacar que el paradigma difusionista estrechamente ligado a las contribuciones tericas de Rogers y sus colaboradores en los aos sesenta y setenta, ha alcanzado notable hegemona en los servicios de Extensin Rural de diversas regiones, tanto del mundo desarrollado como del subdesarrollado. Los partidarios de este paradigma de transferencia de tecnologas parten de la idea optimista-tecnolgica de que el hombre puede dominar la naturaleza a travs de la ciencia; y consideran la tecnologa industrial, cientficamente producida, como un dato deseable. La curva de adopcin de innovaciones por los agricultores, central en este paradigma, constituye un producto intelectual de la asuncin de que la ciencia agraria desarrolla tecnologas para mejorar el bien estar de los agricultores41. La base de estos estudios han sido entrevistas realizadas directamente con los potenciales usuarios de las innovaciones tecnolgicas, llevadas a cabo por un gran nmero de investigadores en diversas partes del mundo. Esta corriente terica parte del supuesto de que la investigacin sobre difusin de innovaciones es deseable siempre42. Caracterizar las barreras psicolgicas y sociales que presenta el campesinado al cambio ha sido su preocupacin central43, al objeto de encontrar los mecanismos adecuados para acelerar el proceso de cambio hacia la modernizacin agraria. Siguiendo el esquema expositivo propuesto, es necesario tambin destacar el notable impacto causado por una corriente que, desde la economa, lanz nuevas luces tericas para caracterizar el comportamiento del agricultor tradicional: lejos de la irracionalidad econmica tal como planteada por Foster y Rogers, por ejemplo, la conducta del agricultor tradicional es analizada como maximizadora de lucro y

40 41

Cf. Rogers (1973): Modernizacin ...; op. cit. p. 37-47. Cf. Snchez de Puerta, F. (1996): Extensin agraria y desarrollo rural. Madrid: MAPA; p. 241 y

262. Cf. Ban, A. W. van den y Hawkins, H. S. (1996): Extensin agraria. Zaragoza: Editorial Acribia; p. 126. Vale destacar que el tema de la difusin de innovaciones ha recibido el mayor apoyo de la investigacin emprica sobre extensin rural. Segn datos aportados por estos autores, ms de 3.000 informes de investigacin se han publicado sobre el proceso de comunicacin, que involucra la difusin o diseminacin de las innovaciones, y sobre cmo deciden adoptar o rechazar las innovaciones los clientes de extensin agraria. La mayor parte de estos trabajos se ha realizado en Estados Unidos en los aos cincuenta; durante los aos sesenta hubo un auge de este tipo de investigacin en pases poco industrializados (Ibid, p. 106).
43 42

Cf. Gonzlez de Molina y Sevilla Guzmn (1993): Ecologa, campesinado e historia ...; op. cit. p.

28-29.

63

Jos A. Costabeber

optimizadora en la asignacin de recursos escasos. El principal protagonista de esta tesis es Theodore W. Schultz, quien al inicio de la dcada de los aos 1960, especialmente a travs de su Transforming traditional agriculture44, se convirti en uno de los economistas neoclsicos ms conocidos e influyentes en la elaboracin de polticas pblicas dirigidas a la implementacin de programas de modernizacin de la agricultura en diversas partes del mundo. Ciertamente, en el campo de la extensin y de la investigacin agrarias pocos fueron los tcnicos que, durante las dcadas sesenta y setenta perodo del auge de la Revolucin Verde, no oyeron hablar de Schultz y su teora del eficiente, pero pobre, al referirse al sector agrcola tradicional dominante en los pases subdesarrollados. En las lneas que siguen se intentar sintetizar algunos puntos de su teora y de sus propuestas de transicin para sacar adelante los crnicos problemas de este tipo de agricultura. Como ha sealado Schultz, el objetivo de su estudio consista en demostrar que la caracterstica decisiva de la agricultura tradicional est fundada en el bajo rendimiento proporcionado por las inversiones en los factores agrcolas que los agricultores vienen utilizando desde generaciones atrs. Para transformar esta msera agricultura tradicional en un sector muy productivo sera necesario dijo Schultz, idear y poner en el

mercado unos factores de produccin ms rentables, en base a los conocimientos cientficos y tcnicos establecidos. Construir y vender esos factores, as como aprender a utilizarlos con eficiencia, es una cuestin de inversin, tanto en capital humano como en capital material45. Lo ms atractivo de su teora, no obstante, es la caracterizacin que hace de los agricultores tradicionales respecto a la combinacin de los factores (no modernos) de produccin. Partiendo del supuesto de que el rasgo comn fundamental de las comunidades agrcolas tradicionales es que, durante largos aos, no han experimentado cambios significativos en el estado de las artes (tcnicas), Schultz desarrolla su argumentacin en el sentido de que en la agricultura tradicional existen relativamente pocas ineficiencias en cuanto a la distribucin de los factores productivos entre sus

Cf. Schultz, T. W. (1964): Transforming traditional agriculture. New Hawen: The Yale University Press. Hemos aqu utilizado la versin castellana: Schultz, T. W. (1968): Modernizacin de la agricultura. Madrid: Aguilar. Cf. Schultz (1968): Modernizacin ...; op. cit. p. XIII-XIV. La agricultura tradicional es definida por este autor como aquella basada exclusivamente en los factores de produccin utilizados por agricultores generacin tras generacin, excluyendo de esta definicin cualquier agricultura que haya ya empezado algn proceso de cambio tcnico con base en factores externos (Ibid, p. 3).
45

44

64

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

diversas aplicaciones posibles46. Incluso en condiciones de extrema pobreza o en contextos econmicos de pequea o casi nula circulacin mercantil, el agricultor tradicional es un ptimo asignador de recursos. Dicho en otras palabras, los agricultores tradicionales son bastante racionales y eficientes en la utilizacin de los factores de produccin que disponen. No slo eso, sino que tambin son individuos que buscan como cualquier agricultor capitalista la mxima satisfaccin de sus necesidades y la mayor ganancia en sus actividades productivas y en la venta de sus productos. Resulta de ello que no hay ninguna especificidad de la agricultura tradicional en relacin a una agricultura moderna dirigida al mercado. Si las comunidades agrcolas son pobres, no es porque los campesinos carezcan de una racionalidad de lucro en la asignacin de los factores entre sus diversas y posibles aplicaciones, sino porque los factores de los que su economa depende no son capaces de producir ms en las circunstancias vigentes. Es decir, las oportunidades ofrecidas por la agricultura tradicional para el crecimiento econmico son mnimas, una vez que los agricultores hayan agotado las posibilidades de produccin que resultaban rentables dado el estado de las artes47. De ah que la expresin eficiente, pero pobre mencionada repetidas veces en su texto, se ha convertido en la expresin clave para argumentar sus puntos de vista en favor de un proyecto poltico de modernizacin a gran escala de los campesinos. En la argumentacin de Schultz no hay ninguna posibilidad lgica de incrementar la utilizacin o mejorar la combinacin de los factores tradicionales de produccin que histricamente disponen los agricultores. Ni siquiera el ms competente tcnico podra ensear a los campesinos formas ms adecuadas de combinar estos factores48. Salta a la vista, pues, que la racionalidad en la asignacin de recursos observada en la agricultura tradicional reconocida por las experiencias y conocimientos que durante dcadas se han pasado de generacin tras generacin resulta, en el esquema de Schultz, insuficiente para que los campesinos salgan de su atraso. La laboriosidad y la frugalidad campesinas no son suficientes para romper la pobreza y el estancamiento econmico de este tipo de agricultura. No hay posibilidad de evolucin de la agricultura tradicional desde dentro; lo que hay que buscar no es su perfeccionamiento, sino su

46 47 48

Cf. Schultz (1968): Modernizacin ...; op. cit. p. 32-33. Cf. Schultz (1968): Modernizacin ...; op. cit. p. 43 y 113. Cf. Schultz (1968): Modernizacin ...; op. cit. p. 46.

65

Jos A. Costabeber

transformacin. Por ello, pues, tan slo a travs de programas de modernizacin desde fuera podra transformarse la agricultura tradicional en un sector ms productivo49. Aceptado el supuesto anterior, no tendra sentido que el extensionista buscara soluciones endgenas para sacar las comunidades tradicionales de su estancamiento econmico. En trminos de Schultz, no cabe al tcnico preguntar lo que estas comunidades podran producir invirtiendo o incrementando los factores de produccin de que disponen. Al tcnico slo le correspondera pensar en el problema fundamental de modernizar la agricultura, que es una cuestin distinta de la primera50. Por consiguiente, cuando Schultz se refiere a la necesidad de mejorar el capital humano y el capital material como si fueran un capital indisoluble, queda evidente en su propuesta que los recursos humanos deben ser capacitados para que hagan una correcta utilizacin de los capitales materiales, capitales que, en el modelo de Schultz, deben ser externos y proporcionados por el mercado51. En sntesis, la transicin propuesta por Schultz corresponde a un proceso unilineal de desarrollo, materializado en una ruptura radical con las bases tecnolgicas de la agricultura tradicional y en el olvido de las experiencias y los conocimientos autctonos de esos agricultores, as como en la adopcin de un tipo nuevo, moderno, de agricultura, basado en insumos de alto rendimiento ofertados por el mercado: los campesinos sujetos a la agricultura tradicional han de adquirir, adoptar y aprender a manejar eficientemente otra serie, nueva, de factores rentables52. La agricultura tradicional es, pues, anacrnica y obsoleta como fuente de crecimiento econmico y nada puede aportar para el incremento de la renta de los agricultores involucrados en tal dinmica de produccin.

Tales inversiones deberan partir del Estado, especialmente a travs de la implantacin de instituciones (sin finalidades lucrativas) para realizar actividades de investigacin (y adaptacin) y suministrar factores modernos a la economa agrcola, preparando el camino a la labor de empresas privadas. La instalacin de Centros Internacionales de Investigacin Agrcola en la dcada de sesenta constituye un claro ejemplo de la concrecin de algunas de las propuestas formuladas por Theodore Schultz. Si toda la produccin agrcola dependiese exclusivamente de los factores utilizados por la agricultura tradicional, las perspectivas de este sector seran en verdad yermas. Cf. Schultz (1968): Modernizacin ...; op. cit. p. 114. Los oferentes o abastecedores de los factores agrcolas modernos (no tradicionales) son quienes verdaderamente tienen la llave del crecimiento econmico en el sector agrcola. Cf. Schultz (1968): Modernizacin ...; op. cit. p. 125 (cursivas aadidas).
52 51 50

49

Cf. Schultz (1968): Modernizacin ...; op. cit. p. 124 (cursivas aadidas).

66

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

Efectivamente, las aportaciones de los autores adscritos a la perspectiva liberal tradicional aunque presentando algunas diferencias entre sus enfoques, han contribuido a la consolidacin del paradigma de la transferencia de tecnologas, antes referido, como base para acelerar la penetracin de las relaciones capitalistas en la agricultura. Los resultados obtenidos en las muchas investigaciones realizadas sobre el proceso de adopcin de las nuevas tecnologas agrarias por parte de los agricultores, han sido usados por diversas organizaciones de extensin rural con vistas a acelerar el ndice de adopcin de las nuevas ideas o para cambiar el proceso de adopcin, de tal modo que ciertas categoras de agricultores adoptasen las innovaciones ms rpidamente53. No obstante, este modelo de difusin en base a tcnicas de comunicacin persuasivas ha sido duramente criticado, notoriamente a partir de finales de los aos setenta. Sin nimo de profundizar sobre estas crticas, basta con sealar que, por una parte, el modelo presenta prejuicios intrnsecos al focalizar y favorecer primeramente a aquellos agricultores que tienen mayor potencial y mejores condiciones (disponibilidad de capital, acceso al crdito, calidad de las tierras, posibilidad de riego, etc.) para el incremento de la produccin y productividad agrcolas. Para algunos analistas, ello ha sido parte de una poltica de apostar conscientemente por los agricultores fuertes, sin estimular el aprendizaje por los investigadores de los agricultores de bajos recursos54. Las consecuencias negativas de este proceso se han hecho notar ms intensamente en pases del Tercer Mundo al incrementar la desigualdad social en el seno de la agricultura. Por otra parte, los efectos negativos de la adopcin de innovaciones agrarias y sus posibles resultados no se han estudiado dentro del paradigma de la transferencia de tecnologas55. Tenindose en cuenta, pues, que la tecnologa moderna es normalmente considerada como una fuerza externa e independiente y que, adems, no se cuestionan las posibles externalidades negativas de dichas innovaciones, se evalan tan slo los resultados a corto plazo, sin considerar los efectos colaterales a medio o largo plazo. Lo que cuenta es la velocidad de la adopcin y el nmero de adoptantes de las nuevas tecnologas cientficas, sin cuestionarse la racionalidad de esta misma adopcin. En efecto, los impactos negativos causados por las tecnologas qumicas sobre los ecosistemas y la salud humana constituyen un claro ejemplo de externalidades. En su

53 54

Cf. Ban y Hawkins (1996): Extensin agraria ...; op. cit. p. 258.

Cf. Chambers, R. y Ghildyal, B. P. (1992): El modelo de agricultor primero y ltimo. En: Agroecologa y Desarrollo, n 2/3, jul./1992; pp. 9-24; p. 10.
55

Cf. Snchez de Puerta (1996): Extensin agraria ...; op. cit. p. 264.

67

Jos A. Costabeber

perspicaz crtica al proceso de difusin de innovaciones, Quesada lo compara con un modelo quirrgico, donde el paciente se muri, pero la operacin fue un xito56. La negacin de la racionalidad del agricultor familiar tradicional como base para implementar programas de modernizacin de la agricultura (perspectiva liberal tradicional), y la aceptacin del proceso de desintegracin del campesinado como necesario e irreversible (perspectiva marxista tradicional), tal como se ha visto en el apartado anterior, no es lo que se observa en otra corriente terica, sobre todo la derivada de la aportacin intelectual del economista ruso Alexander V. Chayanov. En este caso, la transicin de la agricultura campesina hacia formas ms racionales debera basarse en un plan de desarrollo que considerara, como marco inicial, la razn organizativa de la unidad de explotacin domstica. De ello dependera, por supuesto, el destino y el futuro de este tipo de explotacin en el marco del desarrollo de las relaciones capitalistas. Aunque el origen de este enfoque se enmarca en el primer cuarto del siglo XX, sus propuestas se han difundido con mayor vigor a partir de los aos 1960, influyendo de manera significativa en la tradicin intelectual de los Estudios Campesinos. A pesar de los lmites que presenta la teora de Chayanov para su aplicacin en las sociedades agrarias contemporneas, an mantiene elementos valiosos para aquellos investigadores que buscan nuevas herramientas metodolgicas para los anlisis de la agricultura familiar en el actual contexto de crisis ecolgica y social que se manifiesta en diferentes grados y en diversas regiones del mundo. As, el prximo apartado ser dedicado a la apreciacin de la especificidad y el destino de la unidad de explotacin domstica familiar bajo la perspectiva chayanoviana.

3. Perspectiva chayanoviana
En este apartado se indicarn, aunque resumidamente, los aspectos clave respecto a la especificidad del campesinado y de la agricultura familiar en base a la aportacin terica de Alexander V. Chayanov, considerado el exponente principal de la Escuela de la Organizacin de la Produccin, nacida en Rusia a principios del siglo. De modo muy

Cf. Quesada, G. (1980): Comunicao e comunidade: mitos da mundana social. So Paulo: Edies Loyola; p. 49.

56

68

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

distinto del enfoque marxista, anteriormente comentado, sus investigaciones atribuyen gran importancia al conocimiento profundo de las formas de organizacin de la explotacin agrcola familiar57. Asimismo, puede considerarse a Chayanov como el nico que ha ofrecido una teora coherente del fenmeno de la pequea produccin campesina en su estructura interna y acerca de su capacidad de supervivencia en un sistema capitalista58. Sus principales obras fueron rescatadas y traducidas al ingls tan slo a partir de los aos sesenta59, influyendo, a partir de entonces, en gran medida el desarrollo de la tradicin terica de los Estudios Campesinos60. Esencial en Chayanov es presentar en sus anlisis una concepcin multilineal y no lineal del proceso histrico, suponiendo as la posibilidad de que coexistan distintas formas de explotacin agrcola bajo el avance del capitalismo en la agricultura. Como punto de partida nos parece pertinente caracterizar brevemente el contexto histrico en el que adquiere relevancia terica y poltica la produccin intelectual de Chayanov. Como ya se ha visto, las tesis del marxismo agrario y especialmente las de Lenin tenan como premisa fundamental la necesaria e irrefrenable tendencia a la descomposicin del campesinado ruso y la formacin de dos clases antagnicas: el proletariado y la burguesa rurales, en detrimento del campesinado medio (el ms inestable, pues no compraba ni venda fuerza de trabajo). Las causas de esta diferenciacin social del campesinado ruso habra que buscarlas, segn Lenin, en el predominio de las relaciones mercantiles de carcter capitalista. Asimismo, en Kautsky se observa la indiscutible superioridad tcnica de la grande sobre la pequea explotacin agrcola y la inevitable polarizacin social entre ambas: de un lado, la gran explotacin capitalista, basada en el trabajo asalariado y beneficiada del progreso tcnico; y, de otro lado, la economa campesina, decadente y condenada a aumentar su grado de pobreza y marginacin.

Nuestra tarea es el estudio de la estructura de esta mquina y de su mecanismo para el trabajo realizado dentro de los lmites del plan organizativo. Chayanov, A. V. (1974): La organizacin de la unidad econmica campesina. Buenos Aires: Ediciones Nueva Visin; p. 135.
58 59

57

Cf. Heynig (1982): Principales enfoques sobre la ...; op. cit. p. 116.

Chayanov, A. V. (1966): The theory of peasant economy. Edit. por Thorner, D., Kerblay, B. & Smith, R. E. F. Illinois: Homewood. Especialmente a partir de la dcada de los setenta, la tradicin de los Estudios Campesinos ha significado sobre todo la recuperacin para el pensamiento social agrario de la antigua tradicin europea de estudio sobre el campesinado, de la cual Chayanov constituye un buen ejemplo. Cf. Sevilla Guzmn y Sevilla Guzmn (1984): La tradicin sociolgica de la vida rural ...; op. cit. p. 104-105.
60

69

Jos A. Costabeber

La tradicin neopopulista61, que emerge en los aos iniciales del presente siglo y de la cual Chayanov sera su representante mximo y principal portavoz, planteara una tesis completamente diferente a la del marxismo. Como bien ha sintetizado Harrison, la tradicin neopopulista destacaba la viabilidad de la agricultura campesina y su capacidad de sobrevivir y prosperar en cualquier situacin, pues el campesino no tena esa tendencia forzosa a desarrollar las crecientes desigualdades econmicas y los antagonismos de clase de la sociedad industrial burguesa; no verificaba una tendencia a crear grupos cada vez mayores de campesinos ricos y pobres o sin tierra con un grupo intermedio de campesinos medios cada vez ms inestable. La aldea era una comunidad abrumadora homognea, capaz de reproducirse constantemente tanto econmica como socialmente. No obstante, Chayanov comparta la idea de la desigualdad econmica dentro del campesinado. Pero, desde su perspectiva, esas desigualdades, antes de representar una diferenciacin capitalista del campesinado como sealaban los marxistas, tenan su causa en los procesos demogrficos. As, la desigualdad se podra considerar cclica y representaba los procesos puramente campesinos de una economa homognea de base familiar62, y no habra de significar la necesaria desintegracin de la sociedad campesina ni el surgimiento de dos nuevas clases polarizadas y antagnicas. Adems, en su visin de futuro del campesinado ruso, Chayanov vea la modernizacin de la pequea agricultura tradicional no como parte de una va capitalista o socialista, sino como una va campesina que elevara el nivel tcnico de la produccin agrcola a travs del trabajo de extensin agraria y la organizacin cooperativa, conservando al mismo tiempo el marco institucional de la pequea propiedad familiar63. Su propuesta de Agronoma Social definida como un conjunto de medidas y procedimientos con el fin de orientar la evolucin de la economa agrcola de un pas hacia formas ms racionales, respetando las condiciones de tiempo y de lugar64

El neopopulismo puede interpretarse como la propuesta terica que, en el contexto del debate sobre la colectivizacin, tiene lugar en los aos veinte del presente siglo a la hora de construir el socialismo en la Unin Sovitica. Cf. Sevilla Guzmn (1990): Redescubriendo a Chayanov ...; op. cit. p. 203. Cf. Harrison, M. (1987): Chayanov y la economa del campesinado ruso. En: Aric, J. (comp.): Chayanov y la teora de la economa campesina. Mxico: Ediciones Pasado y Presente; pp. 153-188; p. 154-155 y 166-167. La versin original de este texto es de 1975: Harrison, M. Chayanov and the economics of the rusian peasantry. En: The Journal of Peasant Studies, vol. 2, n 4; pp. 389-417.
63 64 62

61

Cf. Harrison (1987): Chayanov y la ...; op. cit. p. 155. Cf. Chayanov, A. V. (1988): Leconomia di lavoro: scritti scelti. Milano: Franco Angeli/Insor; p.

178.

70

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

supona la necesidad de generar una dinmica desde abajo, desde la base, y de definir una racionalidad campesina, teniendo en cuenta la razn organizativa del campesinado65. Desde el punto de vista analtico, tal propuesta de Agronoma Social articulaba una doble perspectiva66: la microanaltica, que formula los conceptos clave para analizar la lgica de la explotacin campesina y que propone estrategias cooperativas como base para el desarrollo rural; y la macroanaltica, que considera la multilinealidad del proceso histrico y la posibilidad que tienen las formas de explotacin campesina de coexistir junto a otras. El estudio Sobre la teora de los sistemas econmicos no capitalistas67, como ejemplo de esta segunda perspectiva, propona la tesis de que, a escala nacional, la economa campesina debe ser tratada como un sistema econmico propio, como un sistema no capitalista de la economa nacional68. Sin embargo, es necesario destacar que, en una de sus ms destacadas obras La organizacin de la unidad econmica campesina, Chayanov enfatiza que su principal inters radica no en el destino de la unidad econmica campesina, ni en su concepcin econmica histrica y nacional, sino ms bien en la comprensin de qu es la unidad econmica campesina desde un punto de vista organizativo y en la explicacin terica de sus particularidades. Es decir, se trata de una teora de alguna manera en el nivel micro. Para utilizar sus propios trminos, la preocupacin de Chayanov se centra en los elementos morfolgicos estticos de las unidades de explotacin campesinas. La tarea que se propone, entonces, es analizar la organizacin de la actividad econmica de la familia campesina, una familia que no contrata fuerza de trabajo exterior, que tiene

Cf. Sevilla Guzmn (1990): Redescubriendo a Chayanov ...; op. cit. p. 230-231. Para Kerblay, en esa estrategia de intervencin el agrnomo debe estar muy atento para analizar las formas de organizacin de la agricultura local, ya que ellas son el fruto de varios decenios de experiencias, y todo el arte de la agricultura consiste en encontrar las mejores combinaciones que se adecuen a las particularidades de una tierra (...) su campo de accin no son pues las mquinas y los campos, sino los individuos (...) la accin del agrnomo es ante todo social Cf. Kerblay, B. (1987): A. V. Chayanov: su vida, carrera y trabajo. En Aric (comp.): Chayanov y la teora ...; op. cit. pp. 83-137; p. 100 (cursivas en el original). Un muy bien elaborado anlisis sobre las propuestas de la Agronoma Social de Chayanov, orientado a rescatar elementos para la construccin de una propuesta terica de Extensin Rural Ecosocial aplicable a las sociedades contemporneas, puede verse en Snchez de Puerta (1996): Extensin agraria y ...; op. cit. pp. 99-128. Cf. Sevilla Guzmn, E.; Encina, J.; y Ruano, R. (1995): La gnesis de la ecologa en el pensamiento marxista. En: Colectivo de Estudios Marxistas (coord.): Marxismo y sociedad. Propuestas para un debate. Sevilla-Bogot: Muoz Moya y Montraveta Editores; pp. 61-106; p. 94. Chayanov, A. V. (1987): Sobre la teora de los sistemas econmicos no capitalistas. En: Aric (comp.): Chayanov y la teora ...; op. cit. pp. 49-79. Cf. Thorner, D. (1987): Una teora neopopulista de la economa campesina. En: Aric (comp.): Chayanov y la teora ...; op. cit. pp. 138-152; p. 140.
68 67 66

65

71

Jos A. Costabeber

una cierta extensin de tierra disponible, sus propios medios de produccin y que a veces se ve obligada a emplear parte de su fuerza de trabajo en oficios rurales no agrcolas69. La hiptesis de Chayanov, en la obra referida, est basada en el concepto de la unidad de explotacin agrcola como una unidad econmica familiar en la cual la familia, como resultado de su trabajo, recibe una simple remuneracin de trabajo y mide sus esfuerzos en relacin con los resultados materiales obtenidos. Como seala el propio autor, toda la originalidad de su teora sobre este tipo de organizacin reside en un modesto prerrequisito: analizar la motivacin de la actividad econmica del campesinado no como la de un empresario que como resultado de la inversin de su capital recibe la diferencia entre el ingreso bruto y los gastos generales de produccin, sino ms bien como la motivacin del obrero por un peculiar sistema de salario a destajo que le permite determinar por s mismo el tiempo y la intensidad de su trabajo70. En este contexto, adems de argumentar sobre la existencia de una lgica econmica no-capitalista de la familia campesina, Chayanov enfatiza la contraposicin y siempre en el nivel de la organizacin de la produccin entre la unidad de explotacin domstica y la unidad econmica basada en el trabajo asalariado. Todo ello lo hace en el sentido de demostrar que hay dos maquinarias econmicas completamente distintas que reaccionan de modo diferente ante los mismos factores econmicos71. Es decir, aunque dichas unidades de explotacin campesinas sean mercantiles dado que estn insertas en un sistema econmico que coexiste con ellas, no por ello los campesinos deben ser considerados capitalistas. El campesino, en la medida en que est empleando su propia fuerza de trabajo y la familiar, no opera ni puede dividir el ingreso obtenido en trminos de los distintos conceptos propios de la lgica capitalista de la estructura de costes de produccin: salarios y beneficios72. La ausencia de la categora salario implica tambin la ausencia de la categora beneficio.

Cf. Chayanov (1974): La organizacin ...; op. cit. p. 44. Como se puede deducir, la unidad de anlisis de Chayanov es justamente la que correspondera al campesinado medio en la clasificacin de Lenin. Vale recordar que este grupo, por su situacin ms inestable, estara condenado a reforzar los dos grupos extremos en formacin: una minora de los campesinos medios alcanzara la posicin de burguesa rural y la mayora de ellos se transformara en proletarios rurales.
70 71 72

69

Cf. Chayanov (1974): La organizacin ...; op. cit. p. 33-36. Cf. Chayanov (1974): La organizacin ...; op. cit. p. 266. Cf. Prez Tourio (1983): Agricultura y capitalismo ...; op. cit. p. 55.

72

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

En efecto, resulta para Chayanov que los instrumentos de la economa convencional son incompatibles e insuficientes para una adecuada y profunda comprensin del comportamiento del sujeto econmico de la unidad de explotacin campesina, es decir, de la familia que la dirige: la unidad de explotacin familiar, al carecer de la categora del salario, difiere en su comportamiento econmico de la unidad econmica basada en el trabajo asalariado, tanto al hacer sus estimaciones como en la motivacin para el trabajo, y que la circulacin del capital se produce en ella de manera diferente a la forma en que se da en la empresa capitalista73. El mecanismo definido por Chayanov para analizar los procesos de continuidad en la unidad de explotacin domstica y para establecer la naturaleza de la motivacin de la actividad econmica de la familia campesina y que constituye la clave para entender toda su teora es el principio del equilibrio entre trabajo y consumo. Para Chayanov, cada familia campesina acta a travs de una evaluacin subjetiva basada sobre una larga experiencia agrcola de la generacin actual y de las generaciones precedentes74, e intenta obtener un equilibrio ptimo entre el grado de satisfaccin de las necesidades de consumo familiares y la medida de la fatiga del trabajo requerido. Desde esa perspectiva, la satisfaccin de la demanda familiar y la penosidad del trabajo van a determinar el grado de autoexplotacin que la familia campesina est dispuesta a soportar. Este grado de autoexplotacin del trabajo familiar fundamental para la comprensin de la lgica de la unidad econmica campesina no viene determinada por la obtencin de la ganancia neta ms elevada, sino por las necesidades de la familia75. Dicho en palabras de Chayanov, el clculo aritmtico objetivo del beneficio neto ms alto posible en la situacin de mercado dada no determina si se aceptar o no una accin econmica, ni la actividad total de la unidad econmica familiar; eso se realiza mediante la confrontacin econmica interna de evaluaciones subjetivas76. En sntesis, la diferenciacin social encuentra un lmite muy preciso en el punto central de su argumentacin acerca de la conducta campesina: ms all de la cobertura de

73 74 75 76

Cf. Chayanov (1974): La organizacin ...; op. cit. p. 260. Cf. Thorner (1987): Una teora neopopulista de ...; op. cit. p. 143-144. Cf. Kerblay (1987): A. V. Chayanov: su vida, carrera y ...; op. cit. p. 109. Cf. Chayanov (1987): Sobre la teora de los sistemas ...; op. cit. p. 55.

73

Jos A. Costabeber

determinadas necesidades, al campesino no le interesa incrementar el grado de explotacin de su fuerza de trabajo77. Adems, hay que matizar que, en Chayanov, los dos elementos del balance subjetivo la necesidad de consumo y la intensidad del trabajo familiares son decididamente afectados por otro elemento: la composicin y el tamao de la familia campesina, que determina el monto de la fuerza de trabajo, su composicin y el grado de actividad. A partir de ello, cada familia, segn su edad, constituye en sus diferentes fases un aparato de trabajo completamente distinto de acuerdo con su fuerza de trabajo, la intensidad de la demanda de sus necesidades, la relacin consumidor-trabajador, y la posibilidad de aplicar los principios de la cooperacin compleja78. Esencial en el aserto anterior es el hecho de que el carcter familiar constituye uno de los factores centrales en la organizacin de las actividades productivas domsticas. Asimismo, el grado de autoexplotacin de la fuerza de trabajo est directamente influenciado no tanto por el nmero de trabajadores, sino ms bien por el nmero de consumidores en el grupo domstico: el trabajador campesino estimulado al trabajo por las necesidades de su familia desarrolla mayor energa al aumentar la presin de estas necesidades. La medida de la autoexplotacin depende en mayor grado del peso que ejercen sobre el trabajador las necesidades de consumo de su familia79. No obstante y considerando que la energa fsica no es ilimitada en el organismo humano, llegar el punto donde el incremento marginal de la penosidad del trabajo resultar subjetivamente desventajoso en relacin a la unidad marginal de ingreso que se pueda obtener. Al alcanzar este punto de equilibrio, la familia campesina cesar de producir. En suma, cualquier unidad domstica de explotacin agraria posee un lmite natural para su produccin, representado por el equilibrio peculiar (balance) entre el grado de satisfaccin de sus necesidades familiares (consumo) y la fatiga del desgaste de la fuerza de trabajo a lo largo del ao (trabajo). La demostracin emprica del balance trabajo-consumo en la economa campesina permite a Chayanov hacer afirmaciones distintivas respecto a las dos maquinarias

77 78 79

Cf. Prez Tourio (1983): Agricultura y capitalismo ...; op. cit. p. 60. Cf. Chayanov (1974): La organizacin ...; op. cit. p. 55-56. Cf. Chayanov (1974): La organizacin ...; op. cit. p. 80-81.

74

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

econmicas que querra contraponer. Por una parte, mientras la unidad agraria capitalista basada en el trabajo asalariado puede expandir su tamao de manera tericamente ilimitada, la unidad domstica campesina tiene su extensin determinada por la relacin entre las necesidades de consumo y la fuerza laboral. Por otra parte, el balance va explicar tambin la gran viabilidad y la estabilidad que presenta la unidad econmica campesina, especialmente en situaciones de deterioro de las condiciones de mercado. En lenguaje de Chayanov, a menudo el equilibrio bsico interno de la unidad familiar de explotacin agrcola hace que sean aceptables remuneraciones muy bajas por unidad domstica de trabajo, lo cual le permite existir en condiciones que llevaran a la ruina segura a una unidad de explotacin capitalista80. A pesar de su argumentacin terica sobre la existencia de esa lgica econmica no-capitalista explicada por el balance entre el trabajo y el consumo en el seno de la empresa campesina, Chayanov no ignoraba que la penetracin del capitalismo en la agricultura tuviera consecuencias que ponan en entredicho el mantenimiento de la racionalidad basada en una economa natural en el campesinado ruso. Para l, el incremento de la produccin agrcola en la unidad domstica no dependa tan slo del aumento de las necesidades de consumo derivadas de algn cambio en la composicin o en el tamao del grupo familiar. Bastara, por ejemplo, la influencia de la cultura urbana para que se incrementara el nivel de las necesidades campesinas. Asimismo, y aunque su compromiso bsico haya sido el de estudiar la morfologa de las unidades campesinas, Chayanov no dej de expresar sus opiniones y predicciones sobre el destino del campesinado, sobre la transicin necesaria y sobre la nueva racionalidad requerida en el marco del desarrollo capitalista en la agricultura, cuestiones stas que sern resumidas a continuacin. Ya en su poca Chayanov tuvo que rebatir duras crticas sobre la inutilidad de estudiar la unidad econmica campesina81, habiendo insistido, sin embargo, sobre la posibilidad de que sus anlisis estticos pudieran servir en el futuro como herramienta para el anlisis dinmico de la economa campesina en toda su complejidad, as como sobre la utilidad que tenan para los funcionarios y organizadores agrcolas de su poca.

80 81

Cf. Chayanov (1974): La organizacin ...; op. cit. p. 94.

Segn sus crticos, este tipo de explotacin, por una parte, estara ya pasando de moda como fenmeno a escala de la economa nacional y en poco tiempo resultara en un anacronismo; y, por otra parte, cuando son viables, estn plenas de actividad adquisitiva y empresarial y en la primera oportunidad se hacen capitalistas. Cf. Chayanov (1974): La organizacin ...; op. cit. p. 39.

75

Jos A. Costabeber

Desde esa perspectiva, estudiar profundamente los mecanismos de gestin y funcionamiento de las unidades econmicas campesinas no significaba, para Chayanov, el intento de mantenerlas sin cambios y en su forma tradicional82, sino ms bien construir formas futuras a partir de las formas existentes, en base a los avances de la ciencia y del progreso tcnico en todas sus dimensiones. Si, como se ha comentado anteriormente, para el marxismo agrario el campesinado era un anacronismo frente al desarrollo del capitalismo en la agricultura, para Chayanov haba la posibilidad de coexistencia de distintas formas de agricultura, donde la unidad de explotacin domstica familiar tena un papel central. La ampliacin de los vnculos comerciales convertira esas unidades en pequeas productoras de mercancas agrarias y constituira una primera manera de promover su organizacin y de abrir las primeras vas de penetracin del capitalismo en el campo. De ah que la propuesta poltica de Chayanov era la de introducir en la futura organizacin de la agricultura elementos cuyo desarrollo posterior llegue a superar el capitalismo de Estado y pueda constituir la base para un futuro sistema econmico socialista. Su idea central es, pues, la cooperacin vertical, como la nica va posible para introducir en la explotacin campesina los elementos de la industrializacin agrcola en gran escala y la planificacin estatal, dando paso a que la economa campesina se desarrolle en extensin y profundidad segn sus propias posibilidades. Adems, las nuevas y evolucionadas formas de cooperacin agrcola obligaran al campesino a cambiar el plan organizativo de su unidad de explotacin de acuerdo con la venta cooperativa y la poltica de procesamiento, a mejorar sus tcnicas y a adoptar mtodos perfeccionados para el cultivo y la explotacin ganadera para asegurar un producto absolutamente normal, que estar sujeto a cuidadosa seleccin, procesamiento y envase, de acuerdo con la demanda del mercado mundial83. Ello muestra, pues, que la idea de cooperacin vertical supona la necesidad de grandes unidades de produccin agraria y su crecimiento ulterior conforme avanzara la tecnologa84.

Es muy posible que en algn momento las formas de unidades econmicas campesinas que hemos estudiado slo existan en crnicas histricas y canciones folklricas. Cf. Chayanov (1974): La organizacin ...; op. cit. p. 39.
83 84

82

Cf. Chayanov (1974): La organizacin ...; op. cit. p. 315-319.

Cf. Shanin, T. (1988): El mensaje de Chayanov: aclaraciones, faltas de comprensin y la teora del desarrollo contempornea. En: Agricultura y Sociedad, n 48, Jul.Sep./1988; pp. 141-172; p. 151.

76

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

De lo expuesto hasta aqu, puede decirse que en la perspectiva de Chayanov y su escuela no haban razones para creer en la desintegracin del campesinado, as como no sera viable mantenerlo en sus condiciones naturales como una forma idealizada de organizacin econmica. Esto queda claramente evidenciado en el ltimo prrafo de La organizacin, cuando afirma que: Lo ms probable es que en las primeras fases del desarrollo de la cooperacin estos cambios no sean muy notables. Pero es indudable que con el aumento cuantitativo de los elementos de economa social en nuestro campo nos encontraremos con el desarrollo de una nueva psicologa econmica, y esperamos que la evolucin de la agricultura, en muchos aspectos, vaya modificando gradualmente las bases de la unidad de explotacin familiar que hemos establecido en nuestro estudio de la actual unidad econmica campesina85. Ello demuestra, utilizando las precisas palabras de Shanin, que no haba ningn mensaje de lo pequeo es bello en Chayanov, slo una fuerte objecin a la hiptesis imperante en aquel momento de que cuanto ms grande, necesariamente ser ms eficaz y una sugerencia funcional de un desarrollo combinado destinado a optimizar (...) y a tener un dispositivo democrtico de toma de decisiones desde abajo. Puede deducirse el relativamente bajo ritmo de cambio, relacionado una vez ms con el deseo de optimizar en vez de maximizar y con las caractersticas de la agricultura como se entenda86. Esencial en Chayanov, por tanto, es la idea de promover la transicin mediante el progreso tcnico en perfecta sintona con el progreso socioeconmico, respetando la lgica campesina y potenciando su racionalidad hacia formas ms evolucionadas de cooperacin. Ms recientemente, las enseanzas de Chayanov han influenciado algunas corrientes tericas que al defender una mayor participacin del agricultor en la definicin de instrumentos y en el diseo de estrategias compatibles para la adecuada gestin de los recursos naturales, proponen la racionalidad ecolgica campesina y el conocimiento local como elementos potenciadores de una nueva tica social y de la viabilidad de coexistencia de distintas formas de agricultura como modo de enfrentar los crecientes problemas ecolgicos y sociales causados por el modelo agroqumico dominante. La perspectiva agroecolgica, que se presenta a continuacin, representa en buena medida algunas de las propuestas donde el agricultor pasa a ser sujeto en la construccin de formas alternativas para un manejo racional de los agroecosistemas.

85 86

Cf. Chayanov (1974): La organizacin ...; op. cit. p. 320. Cf. Shanin (1988): El mensaje de Chayanov ...; op. cit. p. 151-152.

77

Jos A. Costabeber

4. Perspectiva agroecolgica
Pese los constantes esfuerzos desarrollados hacia la homogeneizacin de los agroecosistemas notoriamente a partir de mediados del siglo mediante polticas de modernizacin agraria, una de las caractersticas fundamentales de la agricultura sigue siendo su heterogeneidad87, como resultado de la diversidad de los ecosistemas naturales y de los etnoecosistemas88. Es decir, cada identidad cultural construye socialmente su propia forma de relacionarse con la sociedad y el ambiente natural89, lo que caracteriza un proceso continuo de coevolucin social y ecolgica: tanto la cultura humana moldea los sistemas biolgicos, as como stos moldean la cultura humana90. Ello supone que no puede haber una forma nica de intervencin tecnolgica para el desarrollo agrcola91, debiendo considerarse las diferencias existentes no slo en las caractersticas biofsicas de los ecosistemas locales, sino tambin en las condiciones socioeconmicas de las poblaciones rurales. En ese contexto, las dificultades inherentes a los enfoques productivistas convencionales son evidentes, dado que no consideran las variaciones locales de diversa ndole (econmica, sociocultural y ecolgica), dando paso a la conformacin de paquetes tecnolgicos homogneos poco respetuosos con el medio ambiente y, especialmente en el contexto de los pases del Tercer Mundo, poco adecuados a las condiciones de aquellos agricultores pobres en recursos. Actualmente, parece haber consenso, entre un gran nmero de investigadores, de que es necesario desarrollar y poner en prctica nuevos conocimientos y metodologas de intervencin en el medio rural, dando mayor

Cf. Ploeg, J. D. van der (1993): El proceso de trabajo agrcola y la mercantilizacin. En: Sevilla Guzmn y Gonzlez de Molina (eds.): Ecologa, campesinado e historia; op. cit. pp. 153-195; p. 169. Cf. tambin Ploeg, J. D. van der (1994): Stylus of farmings: an introductory note on concepts and methodology. En: Ploeg, J. D. van der & Long, A. (eds.): Born from within. Assen: Van Gorcum; pp. 7-30. Cf. Toledo, V. M. (1991): El juego de la supervivencia: un manual para la investigacin etnoecolgica en Latinoamrica. Santiago: CLADES. Cf. Alonso Mielgo, A. M. y Sevilla Guzmn, E. (1995): El discurso ecotecnocrtico de la sostenibilidad. En: Cadenas Marn, Alfredo (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible. Madrid: MAPA; pp. 91-119; p. 97. Cf. Norgaard, R. B. (1989): A base epistemolgica da Agroecologia. En: Altieri, M. A. (ed.): Agroecologia: as bases cientficas da agricultura alternativa. Rio de Janeiro: PTA/FASE; pp. 42-48; p. 45. Cf. tambin Norgaard, R. B. (1984): Traditional agricultural knowledge: past performance, future prospects, and institutional implications. En: American Journal of Agricultural economics, vol. 66, n 5; pp. 874-878; p. 875. Cf. Altieri, M. A. (1995): El estado del arte de la agroecologa y su contribucin al desarrollo rural en Amrica Latina. En: Cadenas Marn, A. (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible. Madrid: MAPA; pp. 151-203; p. 153.
91 90 89 88

87

78

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

importancia no slo a los conocimientos, experiencias y necesidades de los propios agricultores en la determinacin de las prioridades de investigacin, sino tambin a la dimensin ecolgica-ambiental de las prcticas agrarias, con objeto de promover estilos de agricultura orientados a aumentar la sustentabilidad de la produccin en sus diversos niveles. Desde esta ptica, quizs el rasgo distintivo de la perspectiva agroecolgica en relacin a las perspectivas ya comentadas anteriormente sea el hecho de incorporar en su ncleo terico la dimensin ecolgica de la actividad agraria, a fin de promover tecnologas de produccin estable y de alta adaptabilidad ambiental92. Asume, adems, un componente de fuerte sensibilidad social al apostar firmemente por la viabilidad tcnico-econmica de las agriculturas tradicionales familiares, y considerar al indgena, campesino o agricultor, segn sea el caso, portador de unos conocimientos sobre el agroecosistema a travs de los cuales debera partir cualquier estrategia interesada en un uso y explotacin ms racional de los recursos naturales. Aunque, como ya se ha dicho, el enfoque agroecolgico presenta en sus objetivos la implementacin de estilos de agricultura basados en tecnologas ms acordes con el medio ambiente y orientadas a abordar el reto de la sustentabilidad lo que constituye tambin una propuesta plausible para aquellos agricultores practicantes de la agricultura moderna en su acepcin genrica, es necesario resaltar que, actualmente, su preocupacin central es la generacin y difusin de tecnologas de bajos insumos y adaptables a las condiciones, necesidades y circunstancias de los agricultores de pocos recursos. El gran desafo de esta corriente terica es, pues, el de proporcionar alternativas viables econmica, ecolgica y socialmente para atender los intereses y necesidades de una inmensa mayora de familias de agricultores que no tuvieron la oportunidad de beneficiarse de los programas auspiciados por la Revolucin Verde. En palabras de Miguel Altieri uno de los autores ms representativos de este enfoque como solucin para los graves problemas que afrontan los casi nueve millones de familias campesinas de Latinoamrica, las tecnologas agroecolgicas ofrecen mejores opciones a aquellos campesinos que operan en condiciones de marginalidad ecolgica y socioeconmica93.

92 93

Cf. Altieri (1995): El estado del arte de la agroecologa ...; op. cit. p. 175. Cf. Altieri (1995): El estado del arte de la agroecologa ...; op. cit. p. 198.

79

Jos A. Costabeber

Como se intentar demostrar a continuacin, los conocimientos y las experiencias de las poblaciones rurales juegan en esta perspectiva una decisiva y fundamental contribucin para el diseo de sistemas agrcolas alternativos y ecolgicamente relevantes. As, lejos de estar despojado de cualquier papel en el desarrollo tecnolgico agrcola, el agricultor es visto como dotado de una especial sabidura ecolgica, a travs de la cual deberan asentarse los programas de investigacin y de extensin agrarias para generar formas alternativas de agricultura sostenible. La perspectiva agroecolgica, aqu considerada, est estrechamente relacionada con la Agroecologa aunque no slo a ella que, como disciplina cientfica, se aproxima al estudio de la agricultura desde una perspectiva ecolgica. Aunque la utilizacin del trmino agroecologa es de fecha muy reciente, la prctica agroecolgica tiene la edad de la propia agricultura, una vez que muchos sistemas agrcolas primitivos ya incluan mecanismos de acomodacin y adaptacin de los cultivos a las variaciones y restricciones ambientales, buscando asimismo el mantenimiento de su base productiva a travs del tiempo. Como campo de estudio orientado a abordar fenmenos ecolgicos en la produccin agrcola, la agroecologa tiene sus inicios en la dcada de los aos 1970, cuando se observa una gran expansin de la literatura agronmica con enfoque ecolgico. Ha sido bastante influenciada por la emergencia del movimiento ambientalista, por los anlisis de agroecosistemas tradicionales y por las corrientes tericas que propugnaban la tecnologa alternativa o apropiada como manera de humanizar el desarrollo. Adems, el fracaso de la Revolucin Verde en muchas partes del mundo y las crticas sobre sus efectos sociales y ecolgicos negativos, contribuyeron a la evolucin del pensamiento agroecolgico y la emergencia de la agroecologa como disciplina cientfica94. Como campo de estudio emergente que incorpora ideas y mtodos de diversas reas del conocimiento, an no ha desarrollado plenamente sus lmites de actuacin. No obstante, pueden enumerarse las premisas generales que conforman la base epistemolgica y que definen, explcitamente, el campo de accin de la Agroecologa: 1. Los sistemas biolgicos y sociales tienen potencial agrcola; 2. Ese potencial ha sido captado por los agricultores tradicionales a travs de procesos de ensayos, errores, seleccin natural y aprendizaje cultural; 3. Los sistemas sociales y biolgicos han

Sobre ese tema puede verse Hecht, S. B. (1989): A evoluo do pensamento agroecolgico. En: Altieri (ed.): Agroecologia: as bases cientficas da agricultura alternativa; op. cit. pp. 25-41.

94

80

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

coevolucionado de tal manera que la sustentacin de cada uno depende de sus relaciones con el otro. Los conocimientos incorporados en las culturas tradicionales, a travs del aprendizaje cultural, estimulan y regulan la retroalimentacin de los sistemas sociales a los ecosistemas; 4. La naturaleza del potencial de los sistemas social y biolgico puede comprenderse mejor dado nuestro estado actual de conocimiento formal, social y biolgico, estudiando cmo las culturas agrcolas tradicionales han captado ese potencial; 5. El conocimiento formal, social y biolgico, el conocimiento obtenido del estudio de los sistemas tradicionales, el conocimiento y algunos de los insumos desarrollados por la ciencia agrcola convencional, y la experiencia acumulada con las instituciones agrcolas occidentales pueden combinarse para mejorar tanto los agroecosistemas tradicionales como los agroecosistemas modernos; 6. El desarrollo agrcola, a travs de la agroecologa, puede mantener ms opciones culturales y ecolgicas para el futuro y producir menos efectos perjudiciales culturales y ecolgicos que los enfoques de la ciencia agrcola convencional sola95. Tales premisas, en su conjunto, proporcionan las bases para definir no slo los lmites, sino las propias aspiraciones de la Agroecologa en cuanto disciplina cientfica. En efecto, sta puede ser definida como un marco terico, cuyo fin es analizar los procesos agrcolas de manera ms amplia. El enfoque agroecolgico considera a los ecosistemas agrcolas como las unidades fundamentales de estudio; y en estos sistemas los ciclos minerales, las transformaciones de la energa, los procesos biolgicos y las relaciones socioeconmicas son investigados y analizados como un todo. De este modo, a la investigacin agroecolgica le interesa no slo la maximizacin de un componente particular, sino ms bien la optimizacin del agroecosistema como un todo. Esto tiende a replantear el nfasis en la investigacin agrcola ms all de las consideraciones disciplinarias hacia interacciones complejas entre personas, culturas, suelo y animales. Asimismo, constituye un enfoque nuevo al desarrollo agrcola ms sensible a las complejidades de las agriculturas locales, al ampliar los objetivos y criterios agrcolas para abarcar propiedades de sustentabilidad, seguridad alimentaria, estabilidad biolgica, conservacin de los recursos y equidad, junto con el objetivo de mayor produccin96.

95 96

Cf. Norgaard (1989): A base epistemolgica da Agroecologia; op. cit. p. 46-47.

Cf. Altieri (1995): El estado del arte de la agroecologa ...; op. cit. p. 154-155 y 174-175. Sobre el mismo tema, vase tambin Altieri (1989): Agroecologia: as bases cientficas da agricultura alternativa; op. cit. p. 18.

81

Jos A. Costabeber

La agroecologa pretende, adems, el manejo ecolgico de los recursos naturales, para a travs de un enfoque holstico y mediante la aplicacin de una estrategia sistmica, reconducir el curso alterado de la coevolucin social y ecolgica, mediante un control de las fuerzas productivas que frene selectivamente las formas degradantes y expoliadoras de produccin y consumo. Por ello, reivindica el concepto de agroecosistema como unidad de anlisis en la que aparecen integrados y articulados el hombre junto a los recursos naturales. Es en el agroecosistema que el campesino, a travs de los procesos de aprendizaje sobre las formas de relacionarse con el ambiente y asegurarse de la produccin agrcola necesaria para su supervivencia, acta y lucha abiertamente para reducir los impactos ecolgicos de su intervencin. Asimismo, son las formas de organizacin social que le permiten intercambiar sus experiencias y asegurar que los conocimientos de ah generados puedan ser socializados en la comunidad a la cual pertenecen. Es en la comunidad local donde se mantienen las bases de la renovacin sociocultural del conocimiento campesino generado en las explotaciones campesinas. De ello resulta que la estructura interna de los agroecosistemas es una construccin social producto de la coevolucin social del hombre con la naturaleza. En la estrategia agroecolgica la dimensin local aparece, por lo tanto, como portadora de un potencial endgeno, que a travs del conocimiento campesino permita la potenciacin de la biodiversidad ecolgica y sociocultural mediante el diseo de sistemas alternativos de agricultura sostenible97. Ello supone, pues, un programa de investigacin y de capacitacin sobre la base de un enfoque desde abajo, comenzando con las necesidades y aspiraciones de la gente, sus recursos naturales y conocimientos autctonos, donde la conservacin y el fortalecimiento de la lgica productiva de los agricultores constituyen uno de los ejes centrales de este enfoque. En ese sentido, el enfoque agroecolgico asume metodologas de intervencin de carcter participativo, a ejemplo del Farmer First (el agricultor en primer lugar) propuesta por Chambers98, donde el proceso de investigacin empieza y termina no con las prioridades, percepciones y necesidades de los cientficos,

Cf. Sevilla Guzmn, E. y Gonzlez de Molina, M. (1996): Sobre la agroecologa: algunas reflexiones en torno a la agricultura familiar en Espaa. En: Garca de Len, M. A. (ed.): El campo y la ciudad. Madrid: MAPA; pp. 153-197; p. 158, 161 y 168. Cf. Chambers, R.; Pacey, A.; & Thrupp, L. A. (1993) (eds.): Farmer first: farmer innovation and agricultural research. Londres: Intermediate Technology Publications. Cf. tambin Scoones, I. & Thompson, J. (1994) (eds.): Beyond farmer first: rural peoples knowledge, agricultural research and extension practice. Londres: Intermediate Technology Publications.
98

97

82

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

sino con las de las familias de agricultores. Adems, bajo este enfoque de intervencin se parte de que, efectivamente, los agricultores tambin poseen una gran capacidad para experimentar e innovar, y pueden contribuir como colegas profesionales al proceso de investigacin y diseo99. Uno de los exponentes mximos de esta perspectiva, Vctor M. Toledo, considera que es necesario enfrentar y resolver la actual crisis profunda generada por la aplicacin de los actuales sistemas productivos altamente especializados e irracionales desde el punto de vista ecolgico. Para ello se requiere, adems de una nueva estrategia tecnolgica, de una verdadera revolucin ecolgico-agraria, que planifique y ordene el espacio con nuevos criterios y que otorgue a los productores todos los instrumentos necesarios para su implementacin. Sin embargo, como bien ha destacado este autor, de primordial importancia en esta perspectiva es la revaloracin de todo el cmulo de conocimientos, tecnologas y estrategias de produccin de las culturas campesinas. Las estrategias campesinas juegan un papel central y constituyen el punto de partida para el diseo de formas adecuadas de manejo de los recursos naturales, acordes con la vocacin de los espacios y sobre todo capaces de aprovechar, no de destruir, la diversidad ambiental, biolgica y gentica del planeta100. En un trabajo ms reciente, Toledo considera que las investigaciones que hoy se realizan en torno a los aspectos ecolgicos de las culturas tradicionales, se han basado en la asuncin central de que en contraste con los sistemas modernos de produccin rural, las culturas tradicionales tienden a implementar y gestionar sistemas

ecolgicamente correctos, para la apropiacin de los recursos naturales. De esta asuncin, considerada potencialmente como un nuevo paradigma cientfico, Toledo extrae su tesis de que existe una cierta racionalidad ecolgica de la produccin tradicional, aunque no ha sido cuidadosamente analizada. Para l, los campesinos al adoptar una estrategia que maximice la variedad de productos para el suministro de las necesidades de la unidad familiar, gestionan el paisaje natural a modo de favorecer dos

99

Cf. Chambers y Ghildyal (1992): El modelo de agricultor primero y ltimo; op. cit. p. 19.

Cf. Toledo, V. M. (1990): Modernidad y ecologa: la nueva crisis planetaria. En: Ecologa Poltica, n 3; pp. 9-22; p. 17-18.

100

83

Jos A. Costabeber

caractersticas medioambientales: la heterogeneidad espacial y la diversidad biolgica

101

. A travs de esta estrategia multiuso, que constituye para Toledo una

caracterstica ecolgicamente valiosa, los campesinos pueden gestionar no slo diferentes unidades geogrficas, sino diferentes componentes biticos y fsicos, evitando as la especializacin de sus espacios naturales y de sus actividades productivas. No menos importante es el hecho de que tal estrategia de apropiacin de los recursos naturales representa un rasgo intrnsecamente contradictorio con las tendencias predominantes de la mayora de los proyectos de modernizacin rural. De ello resulta que el reconocimiento de una cierta racionalidad ecolgica campesina desafa los paradigmas centrales de la modernizacin rural, que normalmente han considerado a las culturas tradicionales como un sector arcaico y sin valor para la modernidad. En la argumentacin de Toledo queda clara, pues, la necesidad de cambiar los objetivos de la modernizacin, reconociendo al mismo tiempo el papel fundamental que pueden desempear los campesinos para un desarrollo alternativo ecolgicamente relevante102. La Agroecologa, por tener por principio metodolgico la visin holstica y sistmica de los procesos sociales relacionados con la agricultura, ciertamente supone una concepcin globalizadora de tales fenmenos sociales. Sin embargo, al partir del agroecosistema como unidad de anlisis para en l estudiar las formas ms adecuadas de artificializacin de los procesos productivos, de acuerdo con las leyes ecolgicas, su primer mbito de estudio ha de tener una naturaleza local. Dicho de otro modo, desde el punto de vista ecolgico cada ecosistema es un arreglo o combinacin de factores naturales particularmente diferente; pero adems, la artificializacin humana dota a tal arreglo de una naturaleza social singular: de una identidad. El conocimiento local generado de la interaccin hombre-naturaleza en cada agroecosistema supone la acumulacin histrica de formas especficas de manejo y por tanto de soluciones endgenas producto de la coevolucin social y ecolgica. Por ello se justifica el porqu de la importancia que en la Agroecologa juegan la dimensin local y sus especificidades, en las que su elemento central lo constituye el conocimiento tradicional. En todo caso, queda preservada la explotacin agrcola familiar como el ambiente adecuado para el

Cf. Toledo, V. M. (1993): La racionalidad ecolgica de la produccin campesina. En: Sevilla Guzmn y Gonzlez de Molina (eds.): Ecologa, campesinado e historia; op. cit. pp. 197-218; p. 209-210.
102

101

Cf. Toledo (1993): La racionalidad ecolgica de la ...; op. cit. p. 210-215.

84

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

rescate de la lgica ecolgica de las tecnologas de uso mltiple y el desarrollo de tecnologas participativas de naturaleza agroecolgica103. No obstante los importantes avances tericos y prcticos alcanzados en este campo de estudio en los ltimos aos, existe el reconocimiento de que la propuesta agroecolgica an se encuentra en su infancia habiendo formulado ms cuestiones que soluciones, y presentando, adems, muchos lmites para su desarrollo a gran escala104. Por ello, sus seguidores consideran necesario intensificar las investigaciones de carcter tecnolgico y ajustar las metodologas de intervencin, adems de evaluar los impactos habidos en las reas ya intervenidas bajo este enfoque. Aunque, como se ha dicho anteriormente, los mayores esfuerzos estn actualmente dirigidos a aquellos agricultores que no lograron la modernizacin de sus campos de cultivo, no se puede deducir que las aspiraciones de la corriente agroecolgica se limite a este espacio de actuacin. Justamente por incluir en su ncleo terico la dimensin ambiental sin desconsiderar las dimensiones socioeconmicas y culturales, sus partidarios reivindican para la Agroecologa el estatus de paradigma directivo para concebir estrategias, mtodos y procedimientos adecuadas para lograr el desarrollo sostenible ecolgicamente105. En opinin de Miguel Altieri, los avances en los estudios sobre los agroecosistemas tradicionales podrn ser tiles para el diseo de agroecosistemas sustentables tambin para el contexto de las naciones industrializadas, corrigiendo as muchas de las deficiencias que afectan a la agricultura moderna. Defiende, pues, el rescate del conocimiento tradicional lo ms pronto posible no slo porque est siendo perdido en forma irreversible, sino tambin porque es crtico para el avance de la ecologa agrcola106. Sin embargo, de todo ello no resulta una fe ciega de que los conocimientos tradicionales sean por s solos suficientes para generar las bases para una agricultura ms acorde con el medio ambiente. Como dejan claro algunos de los ms destacados autores de este enfoque terico, la agroecologa no significa un pensamiento nostlgico

103 104 105 106

Cf. Sevilla Guzmn y Gonzlez de Molina (1996): Sobre la agroecologa ...; op. cit. p. 167-178. Cf. Hecht (1989): A evoluo do pensamento agroecolgico; op. cit. p. 41. Cf. Altieri (1995): El estado del arte de la agroecologa ...; op. cit. p. 174.

Cf. Altieri, M. A. (1992): Por qu estudiar la agricultura tradicional?. En: Gonzlez Alcantud, J. A. y Gonzlez de Molina, M. (eds.): La tierra. Mitos, ritos y realidades. Barcelona: Anthopos; pp. 332-350; p. 333-335.

85

Jos A. Costabeber

ni reivindica la vuelta a los sistemas tradicionales de cultivo, ni reniega en absoluto de muchos de los logros de la agricultura convencional (...) No todas las estrategias de manejo tradicional resultaron exitosas y por tanto no se trata de reivindicarlas todas, sino de extraer aquellos principios tiles de las que fueron ms eficientes y las enseanzas pertinentes de las que resultaron fallidas107. Por ello, si se quiere asegurar una produccin agrcola ms sustentable en base a tecnologas ecolgicamente correctas, es necesario desarrollar modelos de agricultura que combinen elementos de ambos conocimientos, el tradicional y el moderno cientfico108. Se podra resumir este apartado diciendo que, desde la perspectiva agroecolgica, la transicin asume un carcter multilineal y est asentada en las necesidades y potencialidades locales, donde al agricultor se le reserva el papel de sujeto activo en la determinacin y construccin de sus opciones futuras. Es decir, de sujeto pasivo de una transformacin social inevitable frente a los paquetes tecnolgicos, el agricultor pasa a tener una participacin activa en la conformacin de formas de manejo ms adecuadas a sus condiciones socioeconmicas y culturales, y a las particularidades biofsicas de los ecosistemas locales. Asimismo, mediante estrategias de organizacin social y comunitaria, los agricultores pueden lograr mayor espacio de participacin en la toma de decisiones y de insercin en los mercados, potenciando as la implementacin de formas alternativas de produccin que respondan al imperativo de preservacin medioambiental. La perspectiva agroecolgica asume, pues, la posibilidad de coexistencia de diferentes escalas de produccin y de distintas formas de explotacin agraria y de organizacin social, lo que es especialmente importante en los primeros estadios de la transicin, cuando suelen convivir procesos de produccin convencionales, agresivos al medio ambiente, y procesos de produccin alternativos, menos entrpicos y ms conservadores de la base de los recursos naturales. Y, finalmente, vale registrar que sus autores no desconocen los escollos polticos e institucionales a superar si se quiere la masificacin de las prcticas agroecolgicas. En efecto, como observa Altieri, bajo condiciones de subsidio econmico o si se dispone de

Cf. Gonzlez de Molina, M. (1992): Agroecologa: bases tericas para una historia agraria alternativa. En: Agroecologa y Desarrollo, n 4, dic./1992; pp. 22-31; p. 31.
108

107

Cf. Altieri (1992): Por qu estudiar la agricultura tradicional?; op. cit. p. 350.

86

Captulo II - Sobre la agricultura familiar en el desarrollo capitalista

suelos planos y acceso riego, las tecnologas de la revolucin verde se tornan atractivas para los agricultores, ya que en el corto plazo parecen ofrecer rendimientos superiores. Por otra parte, y desde una perspectiva muy optimista, esta discrepancia no existira si hubiera centros de investigacin y extensin a nivel nacional que promovieran la agroecologa con tanto ahnco como actualmente las instituciones de gobierno impulsan la agricultura qumica y mecanizada109.

5. A modo de conclusin
Una vez revisadas las cuatro perspectivas que, de modo diferente, han abordado el tema de la agricultura familiar en el desarrollo capitalista, estamos en condiciones de analizar el proceso de transicin agroecolgica y, dentro de ste, la expansin entre los agricultores de tipo familiar de modos alternativos de agricultura orientados hacia un uso ms equilibrado de los recursos naturales. Las perspectivas marxista y liberal nos han mostrado que la agricultura familiar no es capaz, por s sola, de seguir las pautas de la modernizacin productivista, necesitando la intervencin del Estado a travs de polticas agrarias; sin stas, los agricultores familiares quedaran condenados a la exclusin. Por su parte, la perspectiva chayanoviana nos ensea que las dificultades de la agricultura familiar para insertarse en la economa capitalista no es resultado de factores estructurales innatos a la lgica campesina, sino de ausencia de modelos tecnolgicos adaptados a los requerimientos de este tipo de agricultura. Finalmente, la perspectiva agroecolgica nos muestra las potencialidades de la agricultura familiar si orienta su lgica productiva a la explotacin equilibrada de los recursos naturales y a la utilizacin de sus saberes y conocimientos tradicionales.

109

Cf. Altieri (1995): El estado del arte de la agroecologa ...; op. cit. p. 199.

87

CAPTULO III
Transicin Agroecolgica: del Productivismo a la Ecologizacin

89

CAPTULO III

Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

En este captulo se analizarn los elementos fundamentales del proceso de transicin agroecolgica. Este anlisis se realiza desde una perspectiva general, con objeto de disponer de elementos suficientes para comprender el modo con que dicho proceso se manifiesta en la agricultura de Rio Grande do Sul. El captulo se inicia con un primer apartado en el que se analizan los rasgos caractersticos del paradigma productivista y sus crisis tanto ecolgica, como social. En un segundo apartado se analiza la emergencia del paradigma de la sustentabilidad como respuesta a la crisis del productivismo y como forma integradora de distintas perspectivas (econmicas, polticas, sociales, medioambientales). Finalmente, se exponen los elementos caractersticos del proceso de ecologizacin de la agricultura, como forma concreta en que se manifiesta la transicin agroecolgica, al ir extendindose entre diversos estratos de agricultores nuevos estilos de agricultura orientados hacia un uso ms equilibrado de los recursos naturales.

1. La hegemona del paradigma productivista 1.1. La revolucin verde y su estado de crisis

En los ltimos cien aos de la historia agraria se puede hacer referencia a dos transiciones agroecolgicas en gran escala. Buttel considera que la primera de ellas tuvo unos comienzos balbuceantes en Europa y en Amrica del Norte a finales del siglo XIX y se extendi hasta la mitad del presente siglo. En esa transicin se pas de unas agriculturas de creacin autctona a otras que cabe caracterizar en sentido amplio como

91

Jos A. Costabeber

agriculturas de la Revolucin Verde1. La segunda transicin agroecolgica tiene como esencia un proceso de ecologizacin de la agricultura, y acaba de empezar. La primera transicin agroecolgica supuso el declive de la influencia de las fuerzas biofsicas en la determinacin de las prcticas agrarias y el comienzo de una fase en la que un reducido nmero de tecnologas genricas hicieron posible una significativa homogeneizacin de las agriculturas mundiales2. Asimismo, la Revolucin Verde que representa precisamente la culminacin de esta primera transicin ha sido tradicionalmente asociada a la difusin internacional de las llamadas variedades de alto rendimiento, a partir de la Segunda Guerra Mundial. La principal realizacin cientfica que dio paso a ese proceso fue la difusin de tcnicas de creacin de plantas desarrolladas en la agricultura de clima temperado para las condiciones ambientales de regiones tropicales y subtropicales. Los altos rendimientos y las variedades de culturas positivamente sensibles al uso de fertilizantes constituyen la innovacin central de la Revolucin Verde, principal vehculo para la transformacin de la agricultura del Tercer Mundo por parte de los capitales agroindustriales multinacionales3. No obstante, las bases terica y prctica para este desarrollo ya estaban establecidas desde el inicio del siglo, especialmente a partir de la utilizacin de tcnicas de hibridacin en semillas de maz en Estados Unidos4. El caso del maz hbrido en Estados Unidos resulta paradigmtico de cmo las innovaciones genticas han sido tan rpidamente incorporadas a los avances qumicos y mecnicos para la revolucin tecnolgica en el campo. La utilizacin de variedades hbridas contribuyeron de modo significativo para la interrupcin de la tendencia declinante de la productividad fsica acaecida a finales del siglo pasado e inicio del siglo

Cf. Buttel, F. H. (1995): Transiciones agroecolgicas en el siglo XX: anlisis preliminar. En: Agricultura y Sociedad, n 74, ene.mar./1995; pp. 9-37; p. 10.
2 3

Cf. Buttel (1995): Transiciones agroecolgicas ...; op. cit. p. 10-11.

Cf. Goodman, D.; Sorj, B.; Wilkinson, J. (1990): Da lavoura s biotecnologias: agricultura e industria no sistema internacional. Rio de Janeiro: Editora Campus; p. 26-27 y 32. Aunque las tcnicas de hibridacin en maz ya estaban dominadas y aplicadas en escala comercial desde el inicio del siglo, la difusin en gran escala de variedades de cultivos de alto rendimiento en pases del Tercer Mundo se ha facilitado grandemente por la instalacin de los llamados Centros Internacionales de Investigacin Agrcola, tales como el CIMMYT (Mxico) y el IRRI (Filipinas). Toda esa labor ha contado con el apoyo tcnico y operacional de institutos y agencias subvencionados por gobiernos e instituciones internacionales de desarrollo. Una buena sntesis sobre la labor de la red internacional de investigacin agraria (CGIAR) y su vinculacin con las propuestas y desafos de una agricultura orientada hacia la sustentabilidad, puede verse en Garca-Ramos, F. J. (1995): El sistema internacional de investigacin agraria y el reto de la agricultura sostenible. En: Cadenas Marn, A. (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible. Madrid: MAPA; pp. 329-360.
4

92

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

XX, y ejercieron un importante papel catalizador en la expansin de los mercados de fertilizantes y productos qumicos para la proteccin fitosanitaria. Adems, la creacin de plantas con caractersticas especiales minimiz las prdidas en cosechas mecanizadas y dio paso a la mecanizacin completa del cultivo5. Los avances en la gentica vegetal fueron, pues, acompaados tambin de nuevas tecnologas qumicas y mecnicas, dando paso a que la agricultura incorporase crecientemente en su base tcnica los insumos producidos industrialmente. Todos los sectores agroindustriales, el de maquinara agrcola, el qumico y el de procesamiento, fueron forzados a adaptar sus estrategias de crecimiento al objeto de incorporar las oportunidades revolucionarias creadas por las semillas hbridas y por la nueva gentica de las plantas (...) La tendencia dominante ha sido la convergencia de las innovaciones mecnicas, qumicas y genticas para formar un paquete tecnolgico complementario y de integracin creciente, que incorpora tanto el proceso de trabajo como el proceso natural de produccin. Como observan David Goodman y sus colaboradores, la Revolucin Verde en su intento persistente de controlar y modificar los procesos biolgicos en la agricultura, marca una mayor homogeneizacin del proceso de produccin agrcola en torno a un conjunto compartido de prcticas agronmicas y de insumos industriales genricos6. El desarrollo y la aplicacin de esas tecnologas genricas permitieron, pues, la superacin relativa de la variabilidad agroecolgica local, hasta entonces determinante en gran medida de los sistemas y formas de produccin de las agriculturas tradicionales. Goodman y sus colegas se refieren a la accin emprendida por los capitales industriales con objeto de reducir la importancia de la naturaleza en la produccin rural, especficamente como una fuerza ajena a su direccin y control. Designan con el trmino apropiacionismo a este proceso discontinuo, pero persistente, de eliminacin de elementos discretos de la produccin agrcola, su transformacin en actividades agrcolas y su reincorporacin en la agricultura bajo la forma de insumos. En este proceso, diferentes aspectos de la produccin agrcola son transformados en sectores especficos de la produccin industrial. Como observan estos autores, aunque el apropiacionismo haya producido cambios en las caractersticas genticas de organismos vivos a travs de

5 6

Cf. Goodman et al. (1990): Da lavoura s biotecnologias ...; op. cit. p. 32-33. Cf. Goodman et al. (1990): Da lavoura s biotecnologias ...; op. cit. p. 26 y 34.

93

Jos A. Costabeber

tcnicas de hibridacin, los procesos biolgicos subyacentes a la produccin rural continuaron siendo determinados fundamentalmente por condiciones ambientales con base en la tierra7. De ello resulta que una de las caractersticas ms notables del desarrollo agrario de este siglo ha sido la cristalizacin de una visin de las nuevas tecnologas como una fuerza revolucionaria que en principio, si no en la prctica, es esencialmente autnoma respecto de la sociedad (...) La tecnologa agraria, desde este punto de vista, gira en torno a un pequeo grupo de innovaciones que revolucionan la produccin en grandes zonas. Asimismo, durante el auge del proyecto desarrollista de la Revolucin Verde, a mediados del siglo, haba una concepcin, compartida tanto por los defensores, como por los detractores de la trayectoria de modernizacin, de que el avance de la tecnologa agraria [era] en gran medida independiente de la sociedad. La tecnologa era considerada, pues, como una fuerza relativamente autnoma, cuyas bases se asientan en las propias instituciones de investigacin cientfica. Es decir, seran las decisiones, las actividades y los productos tecnolgicos de un reducido grupo de cientficos las que desempean un papel relevante en la configuracin de la estructura y la productividad de las sociedades rurales8. Buttel se refiere a la edad dorada de la investigacin agrcola estadounidense en su fase normal y base ideolgica. Haba, segn este autor, una ideologa productivista dominante: la doctrina de que produccin aumentada es, intrnsecamente, socialmente deseable y de que todas las partes se benefician de un producto aumentado. Esta ideologa productivista era eficaz, por una parte, en proporcionar un sentido compartido de propsitos entre los actores sociales de la comunidad (cientficos, formuladores de polticas para agricultura, organizaciones de agricultores, agroindustriales) y enfatizaba los beneficios colectivos de las nuevas tecnologas; por otra parte, y al mismo tiempo, implcitamente ocultaba el modo de reparto de los beneficios y los costes sociales del cambio tecnolgico9.

7 8 9

Cf. Goodman et al. (1990): Da lavoura s biotecnologias ...; op. cit. p. 1, 3 y 8. Cf. Buttel (1995): Transiciones agroecolgicas ...; op. cit. p. 20-22.

Cf. Buttel, F. H. (1993): Ideologia e tecnologia agrcolas no final do sculo XX: biotecnologia como smbolo e substncia. En: Ensaios FEE, Porto Alegre, vol. 1, n 14; pp. 303-322; p. 306. A ttulo de ejemplo, en Estados Unidos la utilizacin de insecticidas qumicos se multiplic por doce entre 1945 y 1977, si bien en este mismo perodo las prdidas ocasionadas por insectos casi se duplicaron, y las prdidas por esta causa fueron similares a las de los dems pases. Cf. Perkins (1984) citado por Lowe, P.; Marsden, T.; y Whatmore,

94

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

Sin nimo de proceder a una evaluacin crtica de los resultados de la aplicacin del modelo tecnolgico agroqumico en las ltimas dcadas, basta sealar que, de modo general, hay una visin bastante negativa de sus causas y efectos, especialmente en lo que respecta a las alteraciones medioambientales e implicaciones sociales que ha causado. En el contexto de los pases industrializados, donde la generalizacin de la agricultura industrial ha sido ms intensa, algunas de las crticas consideran que los indudables xitos logrados por las tecnologas agroindustriales en el reducido terreno de las mejoras de productividad ya no se pueden considerar como una justificacin suficiente para la continuidad de su uso10. En el contexto de algunos pases del Tercer Mundo, no se puede negar el enorme impacto que ha tenido la Revolucin Verde, principalmente cuando se considera el incremento de la produccin y productividad de importantes cereales (maz, trigo y arroz, por ejemplo). A pesar de ello, tambin ha sobrellevado los problemas de la equidad y los fracasos para alcanzar la estabilidad y la sustentabilidad de la produccin. Asimismo, las experiencias sugieren que existen importantes lmites para reproducir el xito de los tradicionales paquetes tecnolgicos de la Revolucin Verde en reas agrcolas ms marginales, al mismo tiempo que hay seales ya de disminucin en los rendimientos de las semillas mejoradas y de la produccin intensiva de altos insumos11. Michael Redclift, valindose de datos de produccin de varios pases de Asia y Amrica Latina, argumenta que a pesar de la espectacular mejora de los rendimientos agrarios y de la produccin de cereales durante la dcada de 1970 e inicios de los aos 1980, a partir del ao 1984 la situacin ha sido muy distinta: El impulso de los primeros aos de la Revolucin Verde ha desaparecido y se ha estabilizado la produccin12. Actualmente, algunos analistas consideran razonable afirmar que los grandes incrementos en la productividad agrcola acaecidos en la postguerra no volvern a ocurrir en el caso de que se mantengan las mismas bases tecnolgicas que caracterizaron a la

S. (1993): Introduccin. En: Lowe, P.; Marsden, T.; y Whatmore, S. (coords.): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural (procesos y reestructuraciones rurales). Madrid: MAPA, Serie Estudios; pp. 17-27; p 22. Cf. Munton, R.; Marsden, T.; y Whatmore, S. (1993): El cambio tecnolgico en una poca de ajuste agrario. En: Lowe et al. (coords.): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural ...; op. cit. pp. 179-215; p. 181. Cf. Conway, G. R. & Barbier, E. D. (1990): After the green revolution: sustainable agriculture for development. London: Earthscan; p. 11 y 22. Cf. Redclift, M. (1993): La funcin de la tecnologa agraria en el desarrollo sostenible. En: Lowe et al. (coords.): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural ...; op. cit. pp. 143-178; p. 167.
12 11 10

95

Jos A. Costabeber

Revolucin Verde13. Habra que considerar, por otra parte, que hay en la agricultura una tendencia predominante que consolida una espiral interminable en la que ciclos consecutivos de innovaciones, necesarios para mantener la acumulacin de capital, son repetidamente aclamados como solucin a problemas surgidos en parte desde ciclos anteriores. As, pese a que el cambio tecnolgico de la posguerra haya sido un factor destacado de la sobreproduccin (en el contexto de los pases desarrollados) y de los problemas medioambientales de la agricultura, se siguen anunciando nuevas tecnologas como si fuesen la panacea y como si aparte de sus mltiples beneficios no comportasen tambin sus propios riesgos particulares, consecuencias indeseables y potencial perturbador14. Desde esta perspectiva, una de las caractersticas fundamentales de la agricultura en el marco del sistema capitalista de produccin en cuanto actividad atomizada y abierta a la competicin ha sido atribuida a su tendencia y necesidad de incorporar continuamente innovaciones tecnolgicas al proceso productivo, con objeto de reducir los costes de produccin y, por consiguiente, aumentar los mrgenes de rentabilidad econmica. Las explicaciones de este proceso de cambio tecnolgico por los socilogos rurales han sido bastante influenciadas por la teora del treadmill of technology la espiral tecnolgica, desarrollada por el economista agrcola Willard Cochrane a mediados del siglo15. En esencia, la teora de Cochrane est construida en base a observaciones sobre el proceso de difusin-adopcin de innovaciones y sugiere que los agricultores innovadores disfrutan ventajas econmicas de corto plazo las rentas de

innovadores proporcionadas por la adopcin de nuevas tcnicas y mtodos de

Cf. Winkelmann, D. L. (1993): La Revolucin Verde: sus orgenes, repercusiones, crticas y evolucin. En: Cubero, J. I. y Moreno, M. T. (coords.): La agricultura del siglo XXI. Madrid: Ediciones Mundi-Prensa; pp. 35-45; p. 42. Cf. Lowe, P. (1992): Industrial agriculture and environmental regulation: a new agenda for rural sociology. En: Sociologia Ruralis, vol. XXXII, n 1; pp. 4-10; p. 8. Cochrane, W. W. (1958): Farm prices. Minneapolis: University of Minnesota Press. Citado por Buttel, F. H.; Larson, Olaf F.; & Gillespie Jr., G. W.(1990): The sociology of agriculture. Connecticut: Greenwood Press. En las traducciones al castellano, treadmill of technology ha aparecido como rueda tecnolgica de molino, especialmente en Lowe et al. (coords.) (1993): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural ...; op. cit.; y espiral tecnolgica. Optamos por esta ltima traduccin, utilizada recientemente por Izcara Palacios, S. P. (1997): Modernizacin de la agricultura espaola y contaminacin de las aguas en relacin con la aplicacin de la poltica medioambiental de la Unin Europea. Departamento de Ecologa Humana y Poblacin. Universidad Complutense de Madrid (Tesis Doctoral). Las consideraciones sobre la teora de la espiral tecnolgica, a continuacin, estn apoyadas sobre todo en los trabajos de Buttel (1990, p. 129-130) e Izcara Palacios (1997, p. 28-38), recin mencionados.
15 14

13

96

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

produccin, a causa de su capacidad para reducir el promedio de costes por unidad de produccin. La utilizacin de las nuevas tecnologas por innovadores y adoptantes tempranos suele originar un aumento de la productividad y de la produccin agregada de una determinada mercanca beneficiada por el progreso tcnico, mientras el precio de dicha mercanca tiende a declinar desproporcionadamente debido a la baja elasticidad de demanda que suelen presentar los productos agrcolas. Ello significa prdidas econmicas para aquellos agricultores no adoptantes que, para mantener sus niveles de ingresos, se ven obligados a acompaar las mismas estrategias utilizadas por sus competidores los innovadores y adoptantes tempranos. As que, en palabras de Cochrane, La posicin del rezagado, que no desea o no puede adoptar las nuevas tecnologas, es trgica. El agricultor que pertenece a una secta religiosa que no permite el desarrollo tecnolgico, el viejo o joven agricultor que no pueden afrontar el coste inicial de la tecnologa o prctica de produccin, o el tipo perezoso que prefiere ir de pesca, ven cmo sus ingresos disminuyen. El precio relativo del producto cae en la medida en que una tcnica tras otra es adoptada en las explotaciones, pero los costes de produccin no se reducen. Entonces, el agricultor que no adopta las nuevas tecnologas y prcticas se encuentra cada vez ms estrujado. El avance tecnolgico agrario se convierte para l en una pesadilla16. Como se ha dicho, tras el declive de los precios de los productos agrcolas provocado por el progreso tcnico, aquellos agricultores no adoptantes se vern forzados a utilizar la nueva tecnologa para tambin reducir sus costes de produccin. No obstante, estos adoptantes obtienen ganancias muy pequeas de la nueva tecnologa: ellos la adoptan meramente para poder permanecer en la actividad. Los adoptantes tardos y los no adoptantes, a su vez, sern forzados a abandonar la agricultura, porque no son capaces a la larga de competir en el mercado debido a sus altos costos promedios de produccin17.

Cf. Cochrane, W. W. (1964): Farm prices: myth and reality. Minneapolis: University of Minnesota Press; p. 97. Citado por Izcara Palacios (1997): Modernizacin de la agricultura espaola y contaminacin ...; op. cit. P. 30. No obstante, habra que objetar que si bien las innovaciones suelen ser introducidas con la finalidad de disminuir los costes de produccin, en los ltimos aos han llevado a un aumento relativo de estos costes como porcentaje de la renta agraria. En la agricultura de Estados Unidos, por ejemplo, en la dcada de 1940, aproximadamente el 50% de los ingresos brutos de los agricultores se destinaba a cubrir los costes. En los aos 1970, este porcentaje alcanzaba ya el 70%. Cf. Byman, W. J. (1993): Las nuevas tecnologas en el sistema agroalimentario y las relaciones comerciales entre Estados Unidos y la Comunidad
17

16

97

Jos A. Costabeber

En efecto, como han puesto de manifiesto Munton y sus colegas, a medida que se desarrollan las fuerzas competitivas asociadas con el proceso de cambio tecnolgico, el sector agrario en su conjunto recibe unos beneficios econmicos cada vez ms escasos, determinando que la mayor parte de las ganancias queden limitadas a los inversores industriales y a un selecto y pequeo grupo de agricultores. Asimismo, la espiral tecnolgica prima la adopcin generalizada de tecnologas intensivas en capital, que por lo general no pueden abandonarse bruscamente o sin pagar una penalidad, a causa de su carcter global, de su dilatado horizonte de planificacin y de la dependencia que resulta a su creciente sofisticacin18. En suma, Cochrane ve el proceso de cambio tecnolgico en la agricultura como una espiral, donde la gran mayora de los agricultores es forzada a innovar continuamente a cambio de recibir poco o ningn beneficio de las nuevas tecnologas19. Las biotecnologas, como ejemplo concreto de las nuevas y revolucionarias tecnologas de este final de siglo, han sido presentadas como potencialmente capaces de solucionar los principales problemas ecolgicos derivados de la aplicacin de los criterios operativos del paradigma productivista convencional. Es decir, hay una visin positiva de que las biotecnologas agrarias seran ms limpias que sus antecesoras agroqumicas al posibilitar, por ejemplo, la obtencin de la resistencia biolgica de cultivos a problemas de plagas y enfermedades. Por otra parte, y desde una perspectiva menos optimista, los conocimientos biotecnolgicos podran ser usados para la obtencin de cultivos resistentes a los agroqumicos, manteniendo as la dependencia de la agricultura respecto a productos comerciales potencialmente dainos al medio ambiente. En este caso, antes que representar un proceso revolucionario, el modelo biotecnolgico podra ser visto ms bien como un proceso evolutivo que da continuidad al modelo Revolucin

Europea. En: Lowe et al. (coords.): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural ...; op. cit. pp. 253-286; p. 260. De ello tambin resulta que en muchos casos los agricultores estaran crecientemente alejados de una comprensin de las tecnologas utilizadas en su proceso productivo, limitando su funcin de gestin a tan slo leer las instrucciones que trae el envase. Cf. Munton et al. (1993): El cambio tecnolgico en una poca de ajuste agrario. op. cit. p. 190-191. La teora de la espiral tecnolgica de Cochrane ha sido ampliamente aceptada en recientes trabajos de sociologa rural como perspectiva orientadora, una vez que efectivamente ha articulado conocimientos desde fuentes muy diversas (sociologa rural, economa agraria, etc.). La teora de Cochrane, sin embargo, tiene sus lmites, en particular, en su inaplicabilidad a la agricultura industrial (...). Adems, la nocin de espiral tecnolgica da poca atencin a los orgenes de la tecnologa, es decir, al porqu tecnologas que han desplazado labor o beneficiado mayores operadores sobre unos menores han sido desarrolladas, un tema que (...) ms recientemente ha venido a ser un importante enfoque de investigacin para aquellos que trabajan en la sociologa de la ciencia agraria. Cf. Buttel et al. (1990): The sociology of agriculture. op. cit. p. 130.
19 18

98

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

Verde. A continuacin, se comentarn someramente algunos aspectos respecto a este tema.

1.2. La biotecnologa como respuesta a la crisis

Antes de considerar como finalizada la edad dorada que haca referencia Buttel20, parece que podramos estar en los albores de una nueva e importante etapa de cambio tecnolgico en la agricultura, determinada por los descubrimientos en el terreno de la biotecnologa21, en la cual nuevas expectativas son creadas sobre una agricultura ms acorde con las cuestiones sociales y ambientales. Desde esta perspectiva, el papel de las biotecnologas y sus potenciales futuros de aplicacin en diversos campos de la economa han ocupado espacio notable en las discusiones polticas y acadmicas en este ltimo cuarto de siglo22. En lo que se refiere a la ciencia agrcola y a la agricultura, en particular, las especulaciones sobre el tema estuvieron dirigidas sobre todo en el sentido de una futura revolucin biotecnolgica o biorrevolucin: La expectativa de conseguir indefinidamente aumentos de productividad comparables en los principales cultivos alimentarios fue el factor subyacente en el auge de la biotecnologa agraria a principios de la dcada de 1980. Y sigue siendo un criterio relevante para evaluar la viabilidad y la convivencia de alternativas como la agricultura sostenible23. Junto a este potencial revolucionario y casi milagroso de la biotecnologa aparece, una vez ms, una dimensin ideolgica. En opinin de Buttel, en la medida en que surge

20 21

Cf. Buttel (1993): Ideologia e tecnologia...; op. cit.

Cf. Lowe, P.; Cox, G.; Goodman, D.; Munton, R.; y Winter, M. (1993): Cambio tecnolgico, gestin agraria y regulacin de la contaminacin: el ejemplo de Gran Bretaa. En: Lowe et al. (coords.): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural ...; op. cit. pp. 97-142; p. 100. Como ensean Goodman y Wilkinson, las biotecnologas estn cada vez ms integradas dentro del sistema econmico, donde se ven como innovaciones que trascienden potencialmente los lmites de un modelo de industrializacin centrado en los recursos inorgnicos no renovables. La capacidad tecnolgica para manipular el cdigo gentico con el fin de obtener productos completamente nuevos, desde drogas hasta alimentos, pasando por los materiales biodegradables, y para manipular los microorganismos para convertirlos en una fuerza productiva al servicio del ahorro de energa/reciclado de residuos, configura al nuevo paradigma bioindustrial. Cf. Goodman, D. y Wilkinson, J. (1993): Pautas de investigacin e innovacin en el sistema agroalimentario moderno. En: Lowe et al. (coords.): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural ...; op. cit. pp. 217-251; p. 228.
23 22

Cf. Buttel (1995): Transiciones agroecolgicas ...; op. cit. p. 21.

99

Jos A. Costabeber

la biotecnologa, ideas particulares sobre su naturaleza y su potencial revolucionario se tornaron dominantes, tanto entre sus mayores defensores y proponentes, como tambin entre sus principales oponentes24. Las biotecnologas pasaron a ser vistas como capaces de solucionar los problemas resultantes de la aplicacin de los mtodos de la agricultura moderna, especialmente aquellos relacionados con las contaminaciones ambientales producidas por la utilizacin intensiva de productos agroqumicos y recursos energticos no renovables. Adems de eso, las biotecnologas han sido vistas tambin como potencialmente capaces de dar un nuevo dinamismo a los rendimientos de los cultivos y aliviar la presin creciente sobre los recursos naturales, reduciendo, al mismo tiempo, los requerimientos de combustibles fsiles en la actividad agraria. Al final de la dcada de los aos 1980, la mayora de los polticos y activistas de la biotecnologa estaban esencialmente de acuerdo en su carcter mgico y transformador25, en su potencial asombroso para mejorar la produccin agrcola26, y en su capacidad para provocar una revolucin cuyo impacto dejara pequeo al de la anterior Revolucin Verde27. Desde un escenario optimista, por tanto, el viejo paradigma tecnolgico de la Revolucin Verde, orientador de las investigaciones realizadas en el mbito de la ciencia agrcola normal, estara dando paso a un nuevo paradigma, ahora biotecnolgico y asentado en nuevos referenciales tericos e instrumentales. A ejemplo de ello, y como ya se ha comentado en el apartado anterior, la tendencia intrnseca de las innovaciones genticas en semillas ha sido la de disminuir la influencia de la calidad de la tierra y del ambiente fsico-qumico como determinante de la produccin y productividad agrcolas. Pero, tambin se ha sealado que las variedades de alto rendimiento base de los paquetes tecnolgicos de la Revolucin Verde son fuertemente dependientes de fertilizantes sintticos y agrotxicos para maximizar su potencial productivo. Es decir, los requerimientos nutricionales y de proteccin exigidos por estas variedades son atendidos a travs de una creciente artificializacin agroecosistmica. En este contexto, las biotecnologas, en general, y la ingeniera gentica, en particular, prometen las herramientas para la creacin de variedades de plantas adaptadas a ambientes hasta

24 25 26

Cf. Buttel (1993): Ideologia e tecnologia...; op. cit. p. 303. Cf. Buttel (1993): Ideologia e tecnologia...; op. cit. p. 314.

Cf. Hobbelink, H. (1992): La diversidad biolgica y la biotecnologa agrcola. Conservacin o acceso a los recursos?. En: Ecologa Poltica, n 4; pp. 57-72; p. 63. Cf. Tait, J. (1993): Riesgos medioambientales y regulacin de la biotecnologa. En: Lowe et al. (coords.): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural ...; op. cit. pp. 287-339; p. 289.
27

100

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

ahora considerados como de menor capacidad productiva. En este caso, son las semillas que se estaran adaptando a condiciones ecosistmicas adversas, lo que podra ser usado en beneficio de la humanidad al permitir la obtencin de mayores niveles de productividad y lucratividad en la produccin agraria, incluso en suelos ms empobrecidos y con menor fertilidad natural28. Sin embargo, la utilizacin de las biotecnologas vegetales puede aumentar, en vez de reducir, la dependencia de la actividad de produccin de alimentos y fibras al suministro de agroqumicos sintticos tradicionales. Como sugieren Goodman y sus colaboradores, as como en la Revolucin Verde, los nuevos cultivares formarn el ncleo de paquetes tecnolgicos, pero las semillas originarias de la ingeniera gentica garantizarn que los agricultores quedarn mucho ms presos de los agroqumicos patentados29. Ello equivale a decir que las biotecnologas no slo podrn convertirse en un instrumento poderoso para dinamizar la productividad agrcola, sino tambin que podrn propiciar los medios para aumentar el grado de monopolizacin de la industria sobre la actividad agraria30. Desde una perspectiva ecolgico-ambiental, parece que no hay todava una definicin clara sobre el rumbo que podrn tomar los productos e innovaciones biotecnolgicas para la agricultura. Frederick Buttel, por ejemplo, considera que la ideologa de la biotecnologa es una extensin lgica de la ideologa productivista de la ciencia agrcola post-guerra, habiendo, adems, considerable evidencia a sugerir que la biotecnologa no tendr ningn efecto sobre el futuro previsible. Ms an, las actuales aplicaciones de las ms poderosas y nuevas biotecnologas a la agricultura parecen envolver un conjunto de productos que se siguen de forma evolutiva (y no revolucionaria), a partir de la revolucin petroqumica verde. As, los esfuerzos de investigacin en tecnologas de naturaleza biotecnolgica estaran siendo dirigidos bsicamente a atender a dos objetivos: a) corregir los problemas especialmente los de repercusin ambiental que han sido provocados por las tecnologas anteriores; y b) prevenir

28 29 30

Cf. Goodman et al. (1990): Da lavoura s biotecnologias ...; op. cit. p. 103. Cf. Goodman et al. (1990): Da lavoura s biotecnologias ...; op. cit. p. 97-98.

Cf. Hobbelink (1992): La diversidad biolgica y la biotecnologa ...; op. cit. p. 63. Sobre ese tema, vase tambin Hobbelink, H. (1987) (ed.): Ms all de la Revolucin Verde - Las nuevas tecnologas genticas para la agricultura: desafo o desastre?. Barcelona: Lerna/ICDA. Hemos utilizado la versin portuguesa de 1990: Biotecnologia: muito alm da Revoluo Verde. As novas tecnologias genticas para a agricultura: desafio ou desastre?. Porto Alegre: Pallotti.

101

Jos A. Costabeber

retornos decrecientes y plateaus de productividad que se tornaron manifiestos con las tecnologas petroqumicas actuales. Las variedades tolerantes a herbicidas (para racionalizar el control de malas hierbas y mantener las ventas de agroqumicos) constituyen un perspicaz ejemplo dado por Buttel sobre los nuevos productos biotecnolgicos de aplicacin en la agricultura31, lo que podra conducir a una utilizacin mayor, y no menor, de productos fitosanitarios comerciales32. Desde esta ptica, los avances tecnolgicos esperados en base biotecnolgica estaran en lnea con la trayectoria petroqumica de la agricultura del perodo postguerra, mientras algunas aplicaciones tecnolgicas ms potencialmente significativas (como seran la mayor eficiencia fotosinttica en vegetales y la fijacin de nitrgeno atmosfrico en cereales por medios biolgicos) tienden a envolver caractersticas polignicas que presentan, hasta ahora, dificultades para ser manejadas con las tcnicas actualmente disponibles33. Ello torna poco probable que grandes aumentos de produccin atribuibles a un reducido conjunto de factores productivos tal como ha ocurrido en la Revolucin Verde se repitan en el futuro como resultado de la aplicacin biotecnolgica en la agricultura34. En lnea con el razonamiento de Buttel, y valindonos de la interpretacin que hace Tait, podra decirse que cuando se trata de indagar sobre nuestra relacin con la Naturaleza sera posible contemplar la biotecnologa de dos maneras muy distintas. La primera manera sera considerar la agricultura como actividad industrial bsicamente artificial, tratando de minimizar su impacto sobre el entorno. Al incrementar

31 32

Cf. Buttel (1995): Transiciones agroecolgicas ...; op. cit. p. 21.

Cf. Byman (1993): Las nuevas tecnologas en el sistema agroalimentario ...; op. cit. p. 265. En tal contexto, cabra cuestionar como hace Hobbelink, por qu los recursos son orientados a la produccin de cultivares resistentes a los agrotxicos cuando podran ser dirigidos hacia la produccin de variedades resistentes a las plagas y enfermedades. Cf. Hobbelink, H. (1990): As novas biotecnologias para o Terceiro Mundo. Novas esperanas ou falsas promessas?. En: Hobbelink (ed.): Biotecnologia: muito alm da Revoluo Verde ...; op. cit. pp. 105-168; p.145. Cf. Buttel (1993): Ideologia e tecnologia...; op. cit. p. 315. Habra que considerar, no obstante, que las grandes empresas biotecnolgicas estn muy bien posicionadas cuando la investigacin sobre la fijacin biolgica del nitrgeno y la resistencia de cultivos a problemas fitosanitarios pueda explorarse comercialmente. Cf. Goodman y Wilkinson (1993): Pautas de investigacin e innovacin ...; op. cit. p. 239. Cf. Buttel (1995): Transiciones agroecolgicas ...; op. cit. p. 21. Vale observar, siguiendo a Enrique Leff, que el actual nfasis de la biotecnologa en resolver problemas derivados de la prctica del monocultivo podra abrirse para nuevos desarrollos, especialmente para el manejo mltiple e integrado de recursos, valorizando el saber etnobotnico y biotecnolgico desarrollado durante siglos por las poblaciones rurales del Tercer Mundo en sus prcticas de policultivo y potenciando la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos naturales. Cf. Leff, E. (1994): Ecologa y capital. Racionalidad ambiental, democracia participativa y desarrollo sustentable. Mxico: Siglo Veintiuno Editores; p. 330-331.
34 33

102

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

substancialmente la productividad agraria, la biotecnologa posibilitara la reduccin del rea cultivada y dara la oportunidad a la rehabilitacin a gran escala de los ecosistemas naturales en base a los nuevos conocimientos cientficos y tecnolgicos disponibles, reduciendo, al mismo tiempo, la contaminacin y el impacto negativo de la agricultura sobre el medio ambiente. La segunda manera sera considerar la agricultura como una parte de la naturaleza, enfatizando su alto grado de sometimiento a las fuerzas naturales. En este caso, como pone de manifiesto Tait, la biotecnologa estara conduciendo la agricultura a un nuevo crculo vicioso tecnolgico, alejndola de una posible sustentabilidad a largo plazo, solamente alcanzable a base de colaborar con la Naturaleza, no de ir en su contra35. Asimismo, siguiendo al mismo autor, resulta razonable esperar que la biotecnologa pudiera ser ms biolgica y ms natural que las anteriores tecnologas industriales de naturaleza qumica. No obstante, ello depender en gran medida de cul camino seguirn las industrias en el futuro: generar productos que pueden ahorrar factores de produccin (como seran los cultivos resistentes a las plagas) o bien hacer un uso mayor de dichos factores (por ejemplo, los cultivos resistentes a los herbicidas). En efecto, las biotecnologas podrn exacerbar el grado de polarizacin entre estos dos puntos de vista extremos acerca de la relacin agricultura y naturaleza: Para quienes la agricultura es ante todo una actividad industrial y no natural, su sentido de dominio sobre la Naturaleza se ver incrementado. Por el contrario, quienes consideran la agricultura como una gua benigna de la Naturaleza, la biotecnologa ser una amenaza para el sistema, todava mayor que la anterior revolucin qumica36. Por todo lo anterior, podra decirse que la transicin a una agricultura con base biotecnolgica, menos agresiva con el medio ambiente, ms justa socialmente y asentada en nuevos valores que incorporen la dimensin tica en la apropiacin econmica de los recursos naturales, no presenta ninguna garanta de su realizacin en el corto plazo37. Las biotecnologas agrarias podrn ser utilizadas tanto para parchear el

35 36 37

Cf. Tait (1993): Riesgos medioambientales ...; op. cit. p. 331. Cf. Tait (1993): Riesgos medioambientales ...; op. cit. p. 332.

Las aplicaciones de la biotecnologa pueden acelerar o desacelerar el aumento de la entropa, tanto en procesos no sostenibles como sostenibles, tanto en un orden internacional ms equitativo como en uno menos equitativo. Cf. Droste, B. von y Dogs, P. (1997): El desarrollo sostenible. El papel de la inversin. En: Goodland, R.; Daly, H.; El Serafy, S.; Droste, B. von (eds.): Medio ambiente y desarrollo sostenible: ms all del Informe Brundtland. Madrid: Editorial Trotta; pp. 89-102; p. 100.

103

Jos A. Costabeber

modelo agroqumico actual, para lograr sistemas ms sostenibles, o para dar prioridad a los problemas del Tercer Mundo, mejorando, por ejemplo, los rendimientos de los cultivos en las regiones pobres en recursos38. Su fuerza impulsora hacia mayores niveles de sustentabilidad, entre tanto, slo podra darse a partir de una confluencia de intereses sociales capaces de garantizar unas metas encaminadas a la formacin de una racionalidad de carcter ambiental desprovista del puro reduccionismo productivistainstrumental. Y esto ciertamente no ser tarea fcil. Como ha puesto de relieve Buttel, la ecologizacin de la agricultura podr no ser consistente con el creciente impulso en la direccin de poltica de comercio agrcola neoliberal. En una palabra, el productivismo en forma alguna est muerto y puede muy bien resurgir si la ptica verde de la agricultura decae39.

2. La emergencia del paradigma de la sustentabilidad

Para algunos analistas, la crisis ecolgica actual significa una novedad radical en la historia de la humanidad, novedad sta en el sentido del carcter a la vez global e irreversible de las alteraciones causadas a la ecosfera por las prcticas productivas basadas en el excesivo consumo de recursos naturales40. Esta problemtica ambiental ha sido analizada por algunos autores como una crisis de civilizacin y puede ser entendida, segn Leff, desde diversas perspectivas. Por un lado, como el resultado de la presin poblacional sobre los finitos recursos del planeta y, por otro, como el efecto de la acumulacin del capital y de la maximizacin de las tasas de ganancias en el corto plazo, generando modelos tecnolgicos que explotan los recursos naturales41. Como consecuencias inmediatas de este proceso, se podra estar asistiendo a la emergencia de problemas macroecolgicos tales como el efecto invernadero, la reduccin de la capa de ozono, la contaminacin qumica del agua y alimentos, el agotamiento de la base de los recursos no renovables y la dificultad para la regeneracin y mantenimiento de la

38 39 40 41

Cf. Goodman y Wilkinson (1993): Pautas de investigacin e innovacin ...; op. cit. p. 247. Cf. Buttel (1993): Ideologia e tecnologia...; op. cit. p. 319. Cf. Delage, J. P. (1990): Un capitalismo verdoso?. En: Ecologa Poltica, n 3, pp. 27-34; p. 28. Cf. Leff (1994): Ecologa y capital ...; op. cit. p. 68.

104

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

capacidad productiva de los agroecosistemas. As, pues, para Leff, la crisis ambiental pone de manifiesto el mito del desarrollismo y muestra el lado oculto de la racionalidad econmica dominante42. Sea como fuere, lo cierto es que la humanidad vive una poca en que se acentan las alteraciones sobre el medio ambiente y se modifican los procesos sociales a escala global en tal magnitud, que los riesgos aumentan ms rpidamente que nuestra capacidad para controlarlos43. A partir de ello, se ha generalizado lo que Jimnez Herrero denomina el sndrome del cambio global, asentado en tres aspectos principales: a) el sndrome de la amenaza a la seguridad global, derivada de la destruccin medioambiental y que amenaza la viabilidad del sistema econmico mundial y la supervivencia humana; b) el sndrome de los lmites al crecimiento, al reconocerse la imposibilidad del crecimiento material ilimitado dentro de un planeta finito; y, c) el sndrome de la interdependencia entre pobreza y riqueza, resultante de la intrincada interrelacin entre medio ambiente y desarrollo humano. Este sndrome del cambio global ha propiciado la conciencia de la insostenibilidad de las prcticas productivas actuales y, al mismo tiempo, la posibilidad de integracin conceptual entre medio ambiente y desarrollo. Los conceptos clave que propician esta integracin son, siguiendo a Jimnez Herrero, la sustentabilidad y la globalidad, constituyndose stos en las nuevas ideasfuerza que sirven para impulsar los enfoques integradores entre medio ambiente y desarrollo, as como, de forma paralela, entre economa y ecologa44.

2.1. Sobre el medio ambiente y desarrollo

Efectivamente, hoy por hoy se ha hecho imprescindible reflexionar en trminos ecolgicos y medioambientales no como una nostalgia del pasado45, sino, al contrario,

42 43

Cf. Leff (1994): Ecologa y capital ...; op. cit. p. 283.

Cf. Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (1992): Nuestro futuro comn. Madrid: Alianza Editorial, p. 58. Cf. Jimnez Herrero, L. M. (1996): Desarrollo sostenible y economa ecolgica. Integracin medio ambiente-desarrollo y economa-ecologa. Madrid: Editorial Sntesis; p. 33 y 40 (cursivas en el original).
45 44

Cf. Delage (1990): Un capitalismo verdoso?. op. cit. p. 33.

105

Jos A. Costabeber

como una manera ms realista de privilegiar el largo plazo y de construir formas alternativas de desarrollo. As, si la orientacin al crecimiento econmico ha prevalecido y dominado las polticas desarrollistas del perodo postguerra como la nica va para el despegue de los pases del Tercer Mundo hacia los patrones de produccin y consumo de los del Primer Mundo46, los aos ochenta se han caracterizado por la agudizacin de un debate poltico-acadmico donde la nocin de desarrollo es contrapuesta a la nocin de crecimiento. En opinin de Goodland y sus colegas, resulta absurdo seguir haciendo del crecimiento econmico convencional el objetivo indiscutible de la poltica de desarrollo econmico. Este concepto de crecimiento de transformacin cuantitativa basado en el uso creciente de materias primas y energa es insostenible y debe dejar lugar a una bsqueda imaginativa de fines econmicos que hagan un uso menos intensivo de los recursos47. Las estimaciones llevadas a cabo por Vitousek y sus colaboradores demuestran que, actualmente, la economa humana se apropia de manera directa o indirecta del 40% de la produccin primaria neta de la fotosntesis con base terrestre48. Mientras llegar a este punto ha requerido todo el tiempo de la historia humana, la apropiacin del producto fotosinttico bruto podra alcanzar el 80% en el ao 2030, en caso de que continen las tasas actuales de crecimiento de la poblacin y del consumo49. Para Herman Daly, una supuesta apropiacin al cien por ciento de la biomasa en base terrestre caracterizara un mundo lleno y constituira una situacin improbable ecolgicamente y no deseable socialmente. Adems, aun cuando el 40% sea menos de la mitad, es sensato pensar que indica plenitud relativa, ya que este porcentaje se

Las etapas del crecimiento econmico tornaron mundialmente conocido el economista Rostow. Para l, en el proceso de crecimiento econmico cada sociedad ha de pasar por las siguientes etapas: a) sociedad tradicional; b) condiciones previas para el despegue; c) despegue; d) camino hacia la madurez; y e) fase del consumo de masa. Cf. Rostow, W. W. (1965): Las etapas del crecimiento econmico. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. Cf. Goodland et al. (1997) (eds.): Introduccin. En: Medio ambiente y desarrollo sostenible ...; op. cit. p. 14. Como distinguen Daly y Gayo, el crecimiento econmico implica un incremento fsico en tamao y es el resultado de la acumulacin o asimilacin de materiales (cambios cuantitativos), mientras el desarrollo econmico se refiere a la realizacin de las potencialidades, a la evolucin de un estadio ms completo, mejor o diferente (cambios cualitativos). Cf. Daly, H. E. y Gayo, D. (1995): Significado, conceptualizacin y procedimientos operativos del desarrollo sostenible: posibilidades de aplicacin a la agricultura. En: Cadenas Marn (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible; op. cit. pp. 19-38; p. 21. Vitousek, P. M. et al. (1986): Human appropiation of the products of photo-synthesis. En: Bioscience, vol. 34, n 6; pp. 368-373. Citado por Daly, H. E. (1997): De la economa del mundo vaco a la economa del mundo lleno. En: Goodland et al. (eds.): Medio ambiente y desarrollo sostenible ...; op. cit. pp. 37-50; p. 38. Cf. Brown, L. R.; Postel, S.; y Flavin, C. (1997): Del crecimiento al desarrollo sostenible. En: Goodland et al. (eds.): Medio ambiente y desarrollo sostenible ...; op. cit. pp. 115-122; p. 119.
49 48 47

46

106

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

encuentra a slo un perodo de distancia del 80%, cifra que representa un grado de plenitud excesivo50. Desde esta perspectiva, ya no se pueden negar los grandes esfuerzos acadmicos e institucionales que se han realizado especialmente a partir de los aos 1970 en la bsqueda de nuevos enfoques para subvencionar programas de desarrollo, tanto en pases industrializados como en pases en desarrollo, con el fin de afrontar las cuestiones ambientales y los desequilibrios sociales agravados por la aplicacin de los criterios de la racionalidad econmica productivista en las ltimas dcadas. En el plan acadmico, el influyente informe Los Lmites del Crecimiento, elaborado por un equipo del Massachussets Institute of Technology al Club de Roma (1972), puso en cuestin el optimismo imperante en los pases industrializados sobre la posibilidad de sostener el crecimiento econmico basado en el consumo ilimitado de recursos naturales no renovables51. Adems de fundamentar empricamente el incremento de la escasez real de estos recursos naturales y sus implicaciones medioambientales, el Informe, coordinado por Donella Meadows, pona en entredicho la creencia de que el hombre podra seguir superando los obstculos por las vas tecnolgicas con independencia de los lmites biofsicos del planeta, despertando de esa forma la preocupacin por los problemas ecolgicos especialmente entre las poblaciones de las naciones

industrializadas. Las dos grandes crisis del petrleo acaecidas en 1973 y 1979 contribuyeron a alertar an ms sobre el peligro que representara el acercamiento a los lmites fsicos del planeta, y el riesgo que supondra la transferencia del modelo productivista de los pases industrializados a los pases en desarrollo. Respecto a la agricultura, el trabajo de Pimentel y sus colaboradores ampliamente difundido desde el inicio de la dcada de 1970, por ejemplo, se torn clsico al poner de manifiesto la insostenibilidad energtica de la agricultura moderna practicada en Estados Unidos y los riesgos de expandir el

50 51

Cf. Daly (1997): De la economa del mundo vaco a la ...; op. cit. p. 38.

En el modelo simulado de Meadows y sus colaboradores, los cinco elementos de inters global que estaran presentando un crecimiento exponencial son la poblacin, la produccin de alimentos, la industrializacin, el consumo de recursos naturales no renovables y la polucin. Cf. Meadows, D. H.; Meadows, D. L.; Randers, J.; Behrens III, W. W. (1978): Limites do Crescimento. So Paulo: Perspectiva; p. 25.

107

Jos A. Costabeber

modelo tecnolgico de la Revolucin Verde a las dems regiones del mundo desarrollado y en desarrollo52. En el plan institucional, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, celebrada en Estocolmo en 1972, represent un importante paso en el camino hacia la integracin de los conceptos y estrategias relacionados con el desarrollo y el medio ambiente. Como observa Jimnez Herrero, el propio ttulo de esta Conferencia expresaba que el medio ambiente no deba ser concebido bajo un sentido estrictamente fsico-natural, sino que, siendo una realidad sistmica que nace de la interaccin entre el sistema natural y el sistema social, adems del medio fsico, hay que contar con el medio construido y el medio socio-cultural donde los hombres desenvuelven su existencia53. Los aos ochenta sern testimonios de nuevos e importantes intentos de incorporar las cuestiones ambientales a los programas de desarrollo, alimentando los debates y propuestas iniciados en la dcada anterior. En efecto, quizs la labor de la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (CMMAD) y la consecuente publicacin de Nuestro Futuro Comn el conocido Informe Brundtland en 1987, hayan sido el principal suceso y la ms valiosa referencia en torno a la cual se ha consolidado el desarrollo sostenible como marco conceptual y estratgico de cara a la problemtica ambiental y la conservacin de recursos naturales desde una perspectiva poltica de largo alcance. En el inicio de la dcada de 1990, la realizacin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, en Ro de Janeiro, contribuy a que se alcanzara un mayor acuerdo poltico en torno a la finalidad y objetivos del desarrollo sostenible. Uno de los resultados de la Cumbre de Ro ha sido la adopcin de un programa de accin a largo plazo la Agenda 21 que sienta las bases para poner en prctica el concepto de desarrollo sostenible y que constituye una respuesta a las cuestiones formuladas en el Informe Brundtland. En efecto, como veremos a continuacin, a pesar de la vaguedad de su concepto y la dificultad para definir indicadores operativos, el desarrollo sostenible como un objetivo de poltica plantea

Cf. Pimentel, D.; Hurd, L. E.; Bellotti, A. C.; Forster, M. J.; Oka, Y. N.; Sholes, O. D.; Whitman, R. J. (1973): Food production and the energy crises. En: Science, n 182; pp. 443-449.
53

52

Cf. Jimnez Herrero (1996): Desarrollo sostenible y economa ecolgica ...; op. cit. p. 95.

108

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

la necesidad de una transicin a la sustentabilidad, donde la ecologa y la economa se entreveran cada vez ms en los planos local, regional, nacional y mundial hasta formar una red concatenada de causas y efectos54.

2.2. Sobre el marco del desarrollo sostenible

El desarrollo sostenible, tal como lo concibe el Informe Brundtland, es aquel desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Esta genrica formulacin conceptual de desarrollo sostenible encierra en s otros dos conceptos fundamentales: el concepto de necesidades, en particular las necesidades esenciales de los pobres, a las que se debera otorgar prioridad preponderante; y la idea de limitaciones impuestas por el estado de la tecnologa y la organizacin social entre la capacidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades presentes y futuras. Asimismo, ello implica una transformacin progresiva de la economa y de la sociedad, aumentando el potencial productivo y asegurando la igualdad de oportunidades para todos55. En la base de esta propuesta formulada por la CMMAD reside un pronunciado desafo poltico, poniendo en manos de la humanidad la responsabilidad de solucionar los problemas sociales, econmicos y medioambientales a travs de rpidas y decisivas acciones: el desarrollo sostenible no es un estado de armona fijo, sino un proceso de cambio por el que la explotacin de los recursos, la direccin de las inversiones, la orientacin de los progresos tecnolgicos y la modificacin de las instituciones concuerdan con las necesidades tanto presentes como futuras; y para que ello pueda concretarse, el desarrollo sostenible deber apoyarse en la voluntad poltica56. Dicho de otra manera, el discurso del desarrollo sostenible busca generar un consenso y una solidaridad internacionales en los problemas ambientales globales, borrando los intereses

54 55 56

Cf. CMMAD (1992): Nuestro futuro comn. op. cit. p. 25. Cf. CMMAD (1992): Nuestro futuro comn. op. cit. p. 67-68. Cf. CMMAD (1992): Nuestro futuro comn. op. cit. p. 29.

109

Jos A. Costabeber

opuestos de naciones y grupos sociales, en relacin con el usufructo y manejo de los recursos naturales para el beneficio de las poblaciones mayoritarias y los grupos marginados57. Si bien los objetivos hacia el desarrollo sostenible emanados desde la CMMAD hayan tenido amplia aceptacin por la comunidad internacional, hay unanimidad de opinin de que an no existe una definicin clara y universalmente compartida sobre el concepto de sustentabilidad58. Asimismo, la expresin desarrollo sostenible presenta dificultades para la elaboracin de una definicin genrica que conserve precisin analtica, y su verdadera fuerza reside precisamente en su vaguedad59. Como ha sealado Michael Redclift, sus significados suelen ser distintos para ecologistas, planificadores, economistas y activistas ambientales, aunque pudiera parecer la existencia de consenso sobre su conveniencia. En efecto, sus diversos significados para los diferentes grupos al exponer sus proyectos y objetivos reflejan la variedad de sesgos disciplinarios, de diferencia entre paradigmas y de disputas ideolgicas60. La vaguedad del trmino desarrollo sostenible es tambin apuntada por Alonso Mielgo y Sevilla Guzmn, para quienes, al ser el concepto de necesidad una construccin social, deja abiertas las puertas de dicho informe [Brundtland] a cualquier accin que justifique el viejo modelo economicista de desarrollo con una nueva cosmtica medioambiental61. Para El Serafy, pese la vaguedad del trmino sustentabilidad, se trata de un concepto complejo y de la definicin de Brundtland no debe restar nada a la validez de su preocupacin por abordar los problemas de la distribucin, en los que se ve con acierto una parte integrante del problema medioambiental. Adems, los intentos de definir de modo preciso la sustentabilidad no ha dado unos resultados concretos y, segn

57 58

Cf. Leff (1994): Ecologa y capital ...; op. cit. p. 79-80.

Cf. Hurrel, A. & Kingsbury, B. (1992): The international politics of the environment: an introduction. En: Hurrel, A. & Kingsbury, B. (eds.): The international politics of the environment. Actors, interests and institutions. Oxford: Clarendon Press; pp. 1-50. Citado por Paniagua Mazorra, A.; Garrido Fernndez, F.; Gmez Benito, C.; y Moyano Estrada, E. (1996): Anlisis conceptual de la cuestin ambiental en la agricultura. Madrid: CSIC, Cuadernos de Trabajo del IEG; p. 7.
59 60

Cf. Redclift (1993): La funcin de la tecnologa agraria ...; op. cit. p. 150.

Cf. Redclift, M. (1995): Desarrollo Sostenible: ampliacin del alcance del debate. En: Cadenas Marn (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible. op. cit. pp. 39-70; p. 43. Cf. Alonso Mielgo, A. M. y Sevilla Guzmn, E. (1995): El discurso ecotecnocrtico de la sostenibilidad. En: Cadenas Marn (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible. op. cit. pp. 91-119; p. 103104 y 108.
61

110

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

el mismo autor, actualmente, somos cada vez ms conscientes de que, a efectos prcticos, la sustentabilidad debe percibirse nicamente en trminos aproximativos62. Asimismo, como observa Jimnez Herrero, la capacidad de conviccin del trmino sostenible para calificar el desarrollo se deriva mucho ms de su alcance implcito que de su contenido lingstico explcito, pudiendo significar tanto sostener o sustentar, como soportar o tolerar. A pesar de su ambigedad, la idea clave del trmino sostenible reside en la nocin de sustentabilidad (como caracterstica de un proceso que puede mantenerse indefinidamente), y su fundamento viene determinado por el concepto de equilibrio entre las potencialidades y limitaciones existentes. As, el desarrollo humano requiere un equilibrio dinmico entre poblacin, capacidad del medio ambiente y vitalidad productiva, lo que supone que la utilizacin de recursos no puede exceder la capacidad de regeneracin y de mantenimiento de la integridad y equilibrio de los ecosistemas63. En opinin de Redclift, la confusin existente sobre el significado de la expresin desarrollo sostenible proviene de la inexistencia de consenso en cuanto a qu es fundamentalmente lo que debe sostenerse: si los niveles de consumo o si los niveles de produccin, lo que remite esta cuestin al examen de las relaciones Norte-Sur y de las contradicciones inherentes a las desigualdades estructurales del sistema global, una vez que sera el modelo de consumo de los pases del norte el que impide un desarrollo sostenible persistente a escala planetaria64. De hecho, Nuestro futuro comn no descarta el crecimiento econmico como una va adecuada para promover el desarrollo sostenible a escala global. Al contrario, a partir de la constatacin de que la brecha que separa a las naciones ricas de las pobres se ampla en vez de reducirse65, propone el incremento del crecimiento entre cinco y diez veces en los prximos aos como meta imprescindible

Cf. El Serafy, S. (1997): Sostenibilidad, medicin de la renta y crecimiento. En: Goodland et al. (eds.): Medio ambiente y desarrollo sostenible ...; op. cit. pp. 73-87; p. 73-74.
63 64

62

Cf. Jimnez Herrero (1996): Desarrollo sostenible y economa ecolgica ...; op. cit. p. 40.

En este contexto, y siguiendo el mismo autor, vale sealar que el xito del capitalismo industrial en las sociedades desarrolladas permiti la obtencin de niveles de vida relativamente altos para la mayora de la poblacin, y son pocas las personas que perciben las medidas necesarias a la conservacin ambiental como amenazas para sus medios de vida. De ah que los planteamientos de la gente son para lograr mejor calidad de vida. En las sociedades en desarrollo, en cambio, los conflictos ambientales suelen ocurrir en otros niveles (en la provisin de las necesidades bsicas, por ejemplo) y los individuos son impulsados a actuar egostamente en sus estrategias de supervivencia, no habiendo razones para recurrir al idealismo o al altruismo a fin de proteger el medio ambiente. Cf. Redclift (1995): Desarrollo Sostenible: ampliacin del alcance del debate; op. cit. p. 43-44.
65

Cf. CMMAD (1992): Nuestro futuro comn. op. cit. p. 22.

111

Jos A. Costabeber

para atender las necesidades y aspiraciones de la pobreza mundial y reducir la desigualdad internacional. En esta propuesta de crecimiento para todos radica uno de los puntos ms polmicos del Informe, pues, como han puesto de manifiesto algunos analistas, el concepto de desarrollo sostenible formulado por la CMMAD implica invariablemente levantar la base ms que rebajar la cspide66, adems de ser improbable que el mundo pueda soportar una economa dos veces superior y mucho menos entre cinco y diez veces como propone el Informe. No obstante, las necesidades bsicas que tienen las poblaciones carentes requieren un crecimiento en la utilizacin de recursos en los pases pobres, y esto, para ser alcanzado, requerira unas reducciones de este tipo de crecimiento en los pases ricos67. En palabras de Brown, mientras haya crecimiento, hay esperanza de que pueda mejorarse la vida de los pobres sin que los ricos tengan que sacrificar sus intereses. La realidad es, sin embargo, que alcanzar una economa global ecolgicamente sostenible no es posible sin que los afortunados limiten su consumo y dejen sitio para que los pobres aumenten el suyo68. En todo caso, queda evidente que la sustentabilidad es un concepto enormemente complejo al abarcar distintos problemas derivados de la relacin hombre-naturaleza y de las asociaciones que se establecen entre ellos. De acuerdo a Myers, las principales asociaciones de problemas que la sustentabilidad intenta resolver se daran: a) entre diferentes problemas ambientales; b) entre diferentes esferas de la actividad humana,

Cf. Haavelmo, T. y Hansen, S. (1997): De la estrategia consistente en tratar de reducir la desigualdad econmica ampliando la escala de la actividad humana. En: Goodland et al. (eds.): Medio ambiente y desarrollo sostenible ...; op. cit. pp. 51-62; p. 53. Partiendo de la propuesta de Brundtland de incrementar la renta per cpita el 3% anual, al cabo de diez aos ello habra aumentado, por ejemplo, la renta de los etopes en 41 dlares y de los estadounidenses en 7.257 dlares. Resultados de esa naturaleza ponen en tela de juicio lo deseable de las proyecciones del Informe Brundtland. Cf. Goodland et al. (1997) (eds.): Introduccin. En: Medio ambiente y desarrollo sostenible ...; op. cit. p. 17. En opinin de Alonso Mielgo y Sevilla Guzmn, el Informe enfatiza el crecimiento econmico para todo el mundo cuando los lmites fsicos del planeta sealan como ecolgicamente ms plausible la distribucin de la riqueza existente. As, el discurso de los organismos internacionales sobre el desarrollo sostenible plantea, a travs del Informe Brundtland, un mtodo bastante parcial, ya que defiende los intereses de los pases del centro, al pretender continuar con el modelo productivo vigente, proponiendo tan slo restringir el consumo dentro de los lmites ecolgicamente posibles, cuando stos no llegan a definirse en ningn caso. Cf. Alonso Mielgo y Sevilla Guzmn (1995): El discurso ecotecnocrtico de la sostenibilidad; op. cit. p. 108. Cf. Brown et al. (1997): Del crecimiento al desarrollo sostenible; op. cit. p. 122. Adems, Los pases industriales tienen un exceso de consumo, y por tanto producen sobrecontaminacin. Son con mucho los responsables de la mayora de los casos en los que se ha llegado al lmite. El 20% ms rico de la produccin mundial consume ms del 70% de la energa que se comercializa en el mundo. Cf. Goodland, R. (1997): La tesis de que el mundo est en sus lmites. En: Goodland et al. (eds.): Medio ambiente y desarrollo sostenible ...; op. cit. pp. 19-36; p. 22, 31 y 33.
68 67

66

112

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

como la proteccin ambiental y el desarrollo; c) entre el mundo desarrollado y el mundo en desarrollo; d) entre la generacin presente y las generaciones futuras; e) entre la proteccin de los recursos naturales y las necesidades humanas bsicas; f) entre la ecologa y la economa; y g) entre la eficiencia econmica y la equidad social69. El concepto de sustentabilidad implica, por tanto, la prudencia de tener en cuenta otras dimensiones adems de la econmica. Al analizar el trmino sostenible, Daly y Gayo consideran que ste abarca tres distintos aspectos: a) la sustentabilidad ecolgica, que implica el mantenimiento de las principales caractersticas del ecosistema que le son esenciales para su supervivencia en el largo plazo; b) la sustentabilidad econmica, que se refiere a la gestin adecuada de los recursos naturales que torne atractivo el continuar con el sistema econmico vigente; y c) la sustentabilidad social, alcanzada cuando los costes y beneficios estn distribuidos de manera adecuada tanto entre el total de la poblacin actual (la equidad intrageneracional) como entre la generacin presente y las generaciones futuras (la equidad intergeneracional)70. En el corto plazo, estas tres dimensiones de la sustentabilidad son conflictivas entre s y el maximizar una de ellas (la economa, la ecologa o la equidad) implica que sea siempre a costa de las dems que actan como restricciones. Como han puesto de manifiesto Daly y Gayo, dadas las relaciones de interdependencia que existen entre ellas, en el largo plazo sera conveniente que la ciencia humana procediera su unificacin en una meta comn: la sustentabilidad del sistema econmico. Sin embargo, y con independencia de la definicin que se tome, destacan estos autores la existencia de tres caractersticas comunes en el concepto de sustentabilidad: se ampla la extensin del horizonte temporal; se exige una valoracin del medio ambiente ms adecuada; y se busca la satisfaccin de las necesidades (presentes y futuras) surgiendo el problema de la equidad intra e intergeneracional71. En lnea con el razonamiento anterior, Atkinson considera que el fundamento de la sustentabilidad es el reconocimiento de los efectos que podrn tener sobre las futuras

Cf. Myers, M. (1993): The question of linkages in environment and development. En: Bioscience, n 43; pp. 225-241. Citado por Paniagua Mazorra et al. (1996): Anlisis conceptual de la cuestin ambiental ...; op. cit. p. 7. Cf. Daly y Gayo (1995): Significado, conceptualizacin y procedimientos operativos del desarrollo sostenible ...; p. 21-22.
71 70

69

Cf. Daly y Gayo (1995): Significado, conceptualizacin y procedimientos operativos ...; p. 21-22.

113

Jos A. Costabeber

generaciones las actividades actuales de uso de los recursos naturales. Desde este punto de vista, la sustentabilidad sera factible de ser alcanzada desde que se pudiera lograr un bienestar humano per capita no decreciente a travs del tiempo. Ello implicara, a su vez, que cada generacin transfiriera a la siguiente al menos tanto capital como el que hered. El identificar qu capital debe ser mantenido o conservado lleva Atkinson a distinguir el capital en tres distintas categoras: a) el capital manufacturado (mquinas, edificios y carreteras); b) el capital humano (conocimientos y habilidades); y c) el capital natural (recursos naturales renovables y no renovables)72. Esta cuestin de qu capital debe ser mantenido para las futuras generaciones ha originado dos escuelas de pensamiento diferentes: la escuela de la sustentabilidad dbil y la escuela de la sustentabilidad fuerte. Aunque ambas escuelas reconozcan la existencia de distintos tipos de capital, no coinciden respecto a la importancia respectiva de cada tipo. Segn Atkinson, la escuela de la sustentabilidad dbil considera que la sustitucin de capital manufacturado (o capital humano) por capital natural es relativamente fcil y que la prdida de capital natural no es importante en s misma, siempre y cuando aumente la riqueza en forma de capital manufacturado o de capital humano. Sin embargo, esta escuela ha sido criticada por no tener en cuenta que ciertos servicios ambientales (la oferta de biodiversidad, por ejemplo) constituyen sistemas de mantenimiento de la vida y para los cuales no existen autnticos sustitutos. La escuela de la sustentabilidad fuerte, a su vez, parte del supuesto de que no hay sustitutos autnticos para ciertos bienes naturales. Adems, tiene en cuenta dos caractersticas esenciales de muchos activos naturales: la incertidumbre (no comprendemos el funcionamiento completo de los sistemas ecolgicos) y la irreversibilidad (la prdida de activos naturales es definitiva) que, combinadas, demuestran la pertinencia de considerar con mayor prudencia el agotamiento del capital natural en sus diversas formas73. Los diferentes matices que se dan al concepto de sustentabilidad pueden vincularse a los distintos enfoques del desarrollo sostenible y de sus respectivas propuestas de solucin a los conflictos generados a partir de la relacin hombre-naturaleza. Grosso modo, estos enfoques se enmarcan en dos grandes grupos, segn tengan ms peso en

Cf. Atkinson, G. (1995): La sostenibilidad como resiliencia en sistemas agroecolgicos. En: Cadenas Marn (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible; op. cit. pp. 281-299; p. 284-285. Cf. Atkinson (1995): La sostenibilidad como resiliencia ...; op. cit. p. 285-286. Sobre este tema vase tambin Andrs, R. y Urzainqui, E. (1995): Comercio internacional agrario, GATT y desarrollo sustentable. En: Cadenas Marn (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible; op. cit. pp. 361-384; p. 376-377.
73

72

114

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

su discurso la tecnologa o la ecologa74. El primer grupo estara representado por el enfoque tecnocntrico, caracterizado por una fe casi ilimitada en la tecnologa como solucin de los problemas derivados de la escasez y agotamiento de los recursos naturales. Este grupo podra ser dividido en otros dos subgrupos, segn la actitud que se tenga respecto al capital natural: el enfoque de economa de frontera, que supone la posibilidad de sustitucin perfecta entre capital humano y capital natural; y el enfoque de economa ambiental, que considera que la sustitucin de estos capitales no es perfecta y que, por lo tanto, se hace necesario considerar los costes sociales de la degradacin ambiental en las estrategias de desarrollo. De manera general, los partidarios del enfoque tecnocntrico estaran ms alineados con la sustentabilidad dbil, anteriormente indicada, que considera la posibilidad de sustituir capital natural por capital humano o manufacturado. El segundo grupo estara representado por el enfoque ecocntrico, que propone la consideracin de una mayor amplitud de aspectos que los existentes en el actual pensamiento econmico. La fe en la tecnologa como solucin de los problemas es ms restringida en este enfoque, y la opcin por un cambio en el modelo de desarrollo econmico es apuntada como la va ms adecuada para evitar posibles catstrofes. Al considerar la imposibilidad de sustitucin perfecta de capital natural por capital humano o manufacturado, la sustentabilidad fuerte sera el principio rector de este enfoque, en el cual tambin se pueden identificar dos subgrupos. En una posicin ms moderada estara el enfoque comunalista o ecodesarrollo, caracterizado por su intento de incluir los principios de la termodinmica dentro de la ciencia econmica. En una posicin ms extrema destacara el enfoque de la ecologa profunda o de la economa en estado estacionario. Herman Daly, uno de los representantes mximos del enfoque ecocntrico ms radical, defiende que la economa al ser un subsistema del ecosistema global no podr seguir creciendo ms all de un punto que se aproxima al estado estacionario en su dimensin fsica, aunque pueda desarrollarse cualitativamente. Partiendo de este supuesto, propone el desarrollo sin crecimiento, [es decir] una economa fsicamente en estado estacionario que pueda continuar el desarrollo de una mayor capacidad de satisfaccin de las necesidades humanas a travs de un incremento de la eficiencia en el

Las consideraciones a continuacin estn basadas en Daly y Gayo (1995): Significado, conceptualizacin y procedimientos operativos ...; op. cit. p. 22-24.

74

115

Jos A. Costabeber

uso de los recursos, pero sin incrementar el volumen total de transumos procesados. En este caso, la sustentabilidad slo podra ser alcanzada si se cumpliera dos principios: primero, que el nivel de extraccin de recursos naturales no exceda la capacidad regenerativa del medio ambiente; y, segundo, que el nivel de emisin de desechos al medio ambiente no supere la capacidad de asimilacin de los ecosistemas receptores75. Efectivamente, la falta de unanimidad en torno al concepto de desarrollo sostenible popularizado desde el Informe Brundtland ha suscitado por lo menos dos reacciones conflictivas entre s. Siguiendo a Goodland y su equipo, una de ellas sera la que propone la continuidad del crecimiento y la expansin de la economa aunque a un ritmo menos acelerado como la nica va capaz de eliminar la pobreza. Trtase de un realismo poltico que cree difcil, si no imposible, la redistribucin de la renta y la estabilidad demogrfica. La otra reaccin sera la que defiende el desarrollo sin crecimiento del uso de recursos y los desechos ambientales ms all de la capacidad de soporte del ecosistema. Constituye esta segunda reaccin un realismo ecolgico que considera que la economa mundial ha sobrepasado ya los lmites sostenibles del ecosistema global, y que cualquier expansin llevara del estado actual de insostenibilidad a largo plazo al estado de inminente colapso. Para estos autores, si se quiere avanzar hacia el desarrollo sostenible, es la realidad poltica la que debera ceder terreno a la realidad biofsica. Cabr a la humanidad decidir, por tanto, entre una planificacin de una transicin ordenada o esperar que los lmites fsicos y el dao al medio ambiente determinen el ritmo y el curso de la transicin76. Las diferencias de nfasis que se establecen entre las posiciones tecnocntrica y ecocntrica pueden ser vistas tambin como una relacin dialctica basada en tres dilemas inherentes a todas las sociedades: a) el deseo de transformar la naturaleza con el fin de tener mayor certidumbre en el suministro de bienes naturales, frente a la necesidad de conservar el mundo natural a fin de asegurar la supervivencia; b) una preferencia por mejorar las condiciones de vida de la poblacin a corto plazo promoviendo un incremento en el uso de los recursos naturales, frente a una preocupacin a largo plazo por los efectos negativos de dicho aumento en el consumo de

75

Cf. Daly y Gayo (1995): Significado, conceptualizacin y procedimientos operativos ...; op. cit. p. 24

y 33. Cf. Goodland et al. (eds.) (1997): Introduccin. En: Medio ambiente y desarrollo sostenible ...; op. cit. p. 15-16.
76

116

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

recursos, efectos que pueden poner en peligro la viabilidad futura del sistema econmico; c) la creencia de que la eficiencia, como forma de valorizar las inversiones, constituye la ms apropiada directriz econmica, frente al reconocimiento de que el principio de equidad debe contrarrestar tal objetivo de maximizacin (dilema eficiencia versus equidad)77. Asimismo, sobre la base de estos tres dilemas a los que se enfrentan las sociedades contemporneas, se estara desarrollando una continua negociacin entre ecocentristas y tecnocentristas. No obstante, los elementos que componen tales dilemas podran ser vistos ms bien como complementarios, alimentndose mutuamente en una sociedad sostenible. Como dijo Redclift, el desarrollo sostenible puede tratar de satisfacer las necesidades humanas, aspirar a mantener el crecimiento econmico, preservar el capital natural, o las tres cosas a la vez78. En este contexto, cuando en una determinada sociedad los tres dilemas, o alguno de ellos, resultan irreconciliables, ello significa, segn ORiordan, que no se estn produciendo las condiciones necesarias para la sustentabilidad, aunque tambin es posible la existencia de fases de estabilidad alternadas con otras fases de tensin79. En todo caso, vale recordar, como ya se ha comentado antes, que los ecocentristas comparten la nocin de sustentabilidad fuerte (el capital natural y el capital humano o manufacturado son complementarios, pero no es posible la sustitucin), mientras que los tecnocentristas adoptan la nocin de sustentabilidad dbil (el capital natural y el capital humano o manufacturado son intercambiables). La sustentabilidad, vista desde una ptica poltico-social, requiere, segn ORiordan, el cumplimiento de cinco condiciones, a saber: a) una forma de democracia que transcienda el marco del Estado-nacin; b) una garanta para los derechos civiles y la justicia social, que promueva un uso equilibrado de los recursos y que aprecie los derechos intrnsecos de la naturaleza; c) la eliminacin de los regmenes polticos frgiles en trminos ambientales; d) la eliminacin del principio de explotacin; e) el establecimiento de una variedad de mecanismos no gubernamentales pblico-privado,

77 78 79

Cf. Paniagua Mazorra et al. (1996): Anlisis conceptual de la cuestin ambiental ...; op. cit. p. 10. Cf. Redclift (1993): La funcin de la tecnologa agraria ...; op. cit. p. 153.

Cf. ORiordan, T. (1995): Linking the environmental and social agendas. En: The Environmentalist, n 15; pp. 233-239. Citado por Paniagua Mazorra et al. (1996): Anlisis conceptual de la cuestin ambiental ...; op. cit. p. 10.

117

Jos A. Costabeber

para la distribucin y gestin de recursos en reas y comunidades con necesidad de ello80. Como se puede observar, cuando se trata de definir las condiciones de la sustentabilidad desde el punto de vista poltico-social, tal como son propuestas por ORiordan, aparece una combinacin de criterios ticos, morales, polticos y sociales, criterios que tambin han sido admitidos desde muchas otras disciplinas. En efecto, las preocupaciones por el medio ambiente y la equidad intra e intergeneracional, por ejemplo, sobrepasan la visin estricta de una sustentabilidad alcanzable en base nicamente a modificaciones de los sistemas fsicos; sugieren, asimismo, que el alcance de la sustentabilidad en sentido amplio pasara por cambios tambin en el comportamiento de los agentes humanos, como seran los valores y las actitudes sociales. Por ltimo, es necesario observar que el contexto de la sustentabilidad se torna an ms complejo al plantearse la cuestin de las escala geogrfica o espacial en donde operara el desarrollo sostenible. En principio, pueden identificarse dos niveles para los cuales la sustentabilidad resulta importante. El primer nivel considerara, desde una perspectiva ecolgica, la interaccin entre las soluciones planteadas a problemas particulares y las que se refieren a problemas de carcter ms general81. El segundo nivel correspondera a los distintos mbitos sociales o territoriales de actuacin. Estos mbitos pueden variar, por ejemplo, desde el de la explotacin agraria, pasando por el de la regin, hasta el mbito nacional. La distincin de los diferentes niveles y mbitos de la sustentabilidad son de gran importancia, una vez que lo que resulta sostenible a un determinado nivel puede que no lo sea a otro82.

Cf. ORiordan, T. (1993): The politics of sustainability. En: Turner, R. K. (ed.): Sustainable environmental economics and management. Principles and practice. Londres: Belhaven Press; pp. 3769. Citado por Paniagua Mazorra et al. (1996): Anlisis conceptual de la cuestin ambiental ...; op. cit. p. 11. Cf. Lemons, J. & Morgan, P. (1995): Conservation of biodiversity and sustainable development. En: Lemons, J. & Brown, D. A. (eds.): Sustainable development: science, ethics, and public policy. Dordrecht: Kluwer; pp. 77-109; p. 99. Citado por Paniagua Mazorra et al. (1996): Anlisis conceptual de la cuestin ambiental ...; op. cit. p. 12.
82 81

80

Cf. Redclift (1993): La funcin de la tecnologa agraria ...; op. cit. p. 153.

118

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

Partiendo de los diferentes niveles en que puede operar la sustentabilidad, diversos autores consideran el nivel local como el ms apropiado83, puesto que tan slo a esta escala las propuestas y estrategias se tornaran suficientemente operativas para su puesta en prctica y podran ser asumidas por los agentes humanos de las comunidades implicadas. Desde esta perspectiva, se asume que es necesario fijar mecanismos y pautas de coordinacin adaptadas al origen, carcter y efectos de los problemas ambientales, debindose, en consecuencia, iniciar un proceso de institucionalizacin en unidades agregadas de mayor dimensin. As, sera posible abordar problemas de compensacin entre comunidades por los recursos que se utilizan en el proceso de sustentabilidad84. Efectivamente, si se quiere avanzar hacia el desarrollo sostenible en su acepcin ms amplia, parece haber consenso de que es necesario incorporar nuevas variables en los anlisis de la realidad, especialmente introducindose las dimensiones ecolgicas y ticas (valores, justicia social, etc.) en los distintos niveles en que se da la relacin hombre-naturaleza. Como bien ha sintetizado Daly, es indispensable que se genere un cambio de conciencia en las sociedades tanto de los pases en vas de desarrollo como en los desarrollados, que permita la asimilacin de nuevos valores ecolgicos, es decir, la conformacin de una nueva tica social85. En suma, a pesar de la vaguedad y de la imprecisin conceptual del desarrollo sostenible hasta aqu observadas, as como las dificultades para definir indicadores de sustentabilidad adecuados a la nueva realidad que desea construir la humanidad, queda como inspiracin el mensaje de Brundtland cuando dice que el desarrollo sostenible es un proceso de estudio y adaptacin, ms que un estado definitivo de completo equilibrio86. Ello adquiere particular importancia al trasladarse el concepto de sustentabilidad a los sistemas agrarios en general, pues, como se intentar demostrar a continuacin, aunque el concepto de agricultura sostenible haya tenido amplia

Cf. Martell, L. (1994): Ecology and society. An introduction. Oxford: Polity Press; Cf. tambin Rucht, D. (1993): Think globally, act locally? Needs, forms and problems of crossnational cooperation among environmental groups. En: Liefferink, J. D.; Lowe, P. D. & Mol, P. J. (eds.): European integration and environmental policy. Londres: Belhaven Press; pp. 75-96. Citado por Paniagua Mazorra et al. (1996): Anlisis conceptual de la cuestin ambiental ...; op. cit. p. 12.
84 85

83

Cf. Paniagua Mazorra et al. (1996): Anlisis conceptual de la cuestin ambiental ...; op. cit. p. 12. Cf. Daly y Gayo (1995): Significado, conceptualizacin y procedimientos operativos ...; op. cit. p. Cf. CMMAD (1992): Nuestro futuro comn. op. cit. p. 92.

37.
86

119

Jos A. Costabeber

repercusin y aceptacin a nivel internacional, su precisin conceptual y la definicin de indicadores operativos an requieren una tarea de gran complejidad.

2.3. Sobre la agricultura y el contexto de la sustentabilidad

La agricultura no slo como una actividad de naturaleza ecolgico-biolgica, sino tambin como una prctica socio-cultural y econmica ha recibido en los ltimos aos una destacada atencin respecto al tema de la sustentabilidad. De hecho, como creemos haber demostrado a lo largo de los apartados anteriores, el advenimiento de la llamada agricultura moderna o industrializada en el presente siglo se caracteriz por la incorporacin creciente de mtodos y tcnicas agroqumicas de produccin que, de modo general, han sido considerados como fuente importante de degradacin de recursos naturales y de contaminacin medioambiental. Asimismo, el proceso de difusin de tecnologas genricas de tipo Revolucin Verde aunque haya sido potencialmente capaz de promover el incremento de la produccin y productividad de la agricultura en diversas regiones del mundo ha sido bastante criticado por haber privilegiado a los agricultores ms dotados de recursos y a los agroecosistemas con mayor capacidad de respuesta a las inversiones tecnolgicas, aumentado con ello las desigualdades sociales. Esta crtica se ajusta ms al contexto de los pases del Tercer Mundo, donde la agricultura moderna de alta productividad pas a convivir con agriculturas poco productivas y estancadas tecnolgicamente. Y, no menos importante, la dependencia cada vez mayor de la agricultura respecto al suministro de inputs energticos externos para mantener o incrementar la productividad ha aumentado los problemas econmicos de los agricultores al aumentar los costes de produccin y degradar la base de recursos naturales. La conjugacin de problemas econmicos, sociales y ecolgicos en la agricultura ha conllevado a un continuo proceso de artificializacin-degradacin de los ecosistemas que, adems de poner en riesgo las rentas agrarias, tiende a alimentar el proceso entrpico a medio y largo plazos87. Por supuesto, estas dificultades se hacen

El concierto continuo es uno de los costes de las civilizaciones de alta energa. Cf. Odum, E. P. (1986): Ecologia. Rio de Janeiro: Editora Guanabara; p. 57.

87

120

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

notar con ms intensidad en aquellos pases donde la agricultura no est al amparo de polticas de subsidios patrocinadas por el Estado. Todo ello ha contribuido a que se comience a cuestionar el modelo tecnolgico dominante, tanto por los problemas sociales y econmicos, como por los desequilibrios ecolgicos y ambientales que ha causado o que, por lo menos, no ha sabido resolver. La supuesta crisis del modelo tecnolgico agrcola ha sido considerada a menudo como una crisis del paradigma productivista, y el discurso de la productividad a cualquier costo ha cedido espacio para la emergencia del discurso de la sustentabilidad sta reivindicada por muchos como un nuevo paradigma para la agricultura del prximo siglo. Si hasta ahora un bien organizado proceso de produccin agraria supona reproducir continuamente los tradicionales factores tierra, trabajo y capital, el nfasis puesto en la sustentabilidad agregara el medio ambiente como un cuarto factor de produccin88. Si bien es cierto que las preocupaciones por la sustentabilidad agraria estaban ya implcitamente presentes en las propuestas que defendan una agricultura alternativa en los aos setenta, el debate y la produccin acadmica en torno al tema recibieron mayor mpetu en los aos ochenta y, especialmente, a partir de la publicacin del Informe Brundtland y de la consecuente popularizacin de la expresin desarrollo sostenible en los medios acadmico, poltico e institucional. En efecto, los planteamientos en favor de la agricultura sostenible deben entenderse como parte del discurso ms general del desarrollo sostenible y, por lo tanto, no estn exentos de contradicciones y dificultades conceptuales y operativas89. En este contexto, no es nuestra intencin definir de un modo ms preciso el concepto de agricultura sostenible. El propsito ms modesto de las lneas que siguen es tan slo sealar algunos aspectos, propuestas y principios generales que, en la actualidad, dan sentido y representan en buena medida el contexto de la sustentabilidad en que se inserta la agricultura. En vez de cerrar las puertas a agriculturas alternativas, ms bien parecera que el discurso de la agricultura sostenible abre importantes vas para

Cf. Glasbergen, P. (1992): Agro-environmental policy: trapped in an iron law?. En: Sociologia Ruralis, vol. XXXII, n 1; pp. 30-48; p. 30. Como bien ha sintetizado Cadenas Marn, es inevitable que la inconsistencia conceptual de desarrollo sostenible impregne y se deslice hasta extenderse a los conceptos operativos relativos a la sustentabilidad de los sistemas agroecolgicos y de los sistemas de produccin agroalimentaria. Cf. Cadenas Marn, A. (1995): Conceptos y criterios operativos de sustentabilidad de sistemas de produccin agraria, forestal y alimentaria. En: Cadenas Marn (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible; op. cit. pp. 7189; p. 74.
89

88

121

Jos A. Costabeber

la diversidad de los sistemas agrarios, todo lo contrario a la homegeneidad caracterstica del discurso tecnolgico hasta ahora dominante. El Informe Brundtland, aunque sin ofrecer formalmente un concepto de agricultura sostenible, seala que la produccin agrcola slo puede sostenerse a largo plazo si no se degrada la tierra y el agua que la sustenta, lo que exigira una nueva orientacin de la intervencin gubernamental que, a travs de polticas especficas, permitiera la proteccin de los recursos de base para mantener, y an acrecentar, la productividad agrcola y los medios de subsistencia de todos los habitantes del campo. Sugiere, adems, que la agricultura sostenible debe tener como meta elevar no solamente la productividad y los ingresos medios, sino tambin la productividad y los ingresos de aquellos que son pobres en recursos90, poniendo as de relieve la necesidad de considerar la equidad como parte de las preocupaciones medioambientales. Desde la aparicin del Informe de la CMMAD, al menos se han construido setenta definiciones de agricultura sostenible, cada una con sus propias sutilezas y enfatizando diferentes valores, prioridades y metas. El supuesto implcito en estos intentos es la posibilidad de alcanzar una definicin correcta de agricultura sostenible, aunque una definicin precisa no parece posible: la sustentabilidad es en s misma un concepto complejo y polismico91. La agricultura sostenible est abierta, pues, a muchas interpretaciones, asumiendo distintos significados para agricultores, ambientalistas, economistas y socilogos92. Con independencia de las diferentes interpretaciones existentes que, segn Conway y Barbier, pueden ser incluso contradictorias en algunos casos, se acepta ampliamente la agricultura sostenible como una meta que debe ser incorporada en el diseo de proyectos y en las polticas de desarrollo. No obstante, la coalicin de intereses en torno a la relevancia de promover la agricultura sostenible no ha contribuido a clarificar los conceptos y definiciones sobre el tema. Por consiguiente, bajo el paraguas de la

90 91

Cf. CMMAD (1992): Nuestro futuro comn. op. cit. p. 167 y 176.

Cf. Pretty, J. N. (1996): Regenerating agriculture. Policies and practice for sustainability and self-reliance. London: Earthscan; p. 11. Una categorizacin de distintas definiciones de sustentabilidad puede verse en Camino, R. y Mller, S. (1993): Sostenibilidad de la agricultura y de los recursos naturales: bases para establecer indicadores. San Jos, C.R.: Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura/Proyecto IICA/GTZ.
92

Cf. Conway & Barbier (1990): After the green revolution ...; op. cit. p. 9.

122

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

agricultura sostenible se incluye, en opinin de estos autores, todo aquello que se percibe como bueno o benigno93. En efecto, se pueden encontrar muchas definiciones de agricultura sostenible, variando desde formulaciones bastante simples hasta aqullas de elaboracin ms compleja. Para Reijntjes y sus colegas, por ejemplo, la sustentabilidad en el contexto de la agricultura se refiere bsicamente a la capacidad de seguir siendo productivo y a la vez mantener la base de recursos94. Desde un punto de vista eminentemente agronmico, la agricultura sostenible podra ser definida tambin como un sistema de produccin agraria que persigue la conservacin de los recursos, la mejora del medio y la viabilidad econmica de las explotaciones, mediante un aporte de agroqumicos de forma racionalizada, lucha integrada para el control de plagas, laboreo de conservacin y fomento de tecnologas de baja inversin95. Altieri considera que los elementos decisivos de un agroecosistema sostenible seran la conservacin de los recursos renovables, la adaptacin de las especies cultivadas a las condiciones medioambientales y el mantenimiento de niveles moderados, pero sostenibles de productividad. En todo caso, el objetivo de tal estrategia sera la sustentabilidad ecolgica de largo plazo en lugar de la productividad de corto plazo96.

Estas caractersticas benignas de la agricultura sostenible seran: a) produccin estable, eficiente y alta; b) insumos baratos, uso total de tcnicas de agricultura orgnica y el conocimiento tradicional; c) seguridad y autosuficiencia alimentaria; d) conservacin de la biodiversidad; e) conservacin de los valores tradicionales; f) ayuda para las poblaciones ms pobres; y g) alto nivel de participacin de los agricultores en la toma de decisiones. Cf. Conway & Barbier (1990): After the green revolution ...; op. cit. p. 9-10. Cf. Reijntjes, C.; Haverkort, B.; & Waters-Bayer, A. (1992): Farming for the future. An introduction to low-external-input and sustainable agriculture. Londres: MacMillan Press. Hemos utilizado la edicin castellana de 1995: Cultivando para el futuro. Introduccin a la agricultura sustentable de bajos insumos externos. Montevideo: Editorial Nordan-Comunidad; p. 2. De manera similar, el CGIAR Grupo Consultivo de Investigacin Agrcola Internacional define la agricultura sostenible como la correcta gestin de los recursos agrarios, a fin de que se puedan satisfacer las cambiantes necesidades humanas y al mismo tiempo se conserven los recursos naturales y se respete o mejore el medio ambiente. Cf. Garca-Ramos (1995): El sistema internacional de investigacin agraria ...; op. cit. p. 344. Cf. Labrador Moreno, J. y Altieri, M. A. (1995): Manejo y diseo de sistemas agrcolas sustentables. Madrid: MAPA, Hojas Divulgadoras, n 6-7/94; p. 49. Para lograr la sustentabilidad ecolgica de largo plazo el sistema de produccin debera: a) reducir el uso de energa y recursos y regular la inversin total de energa de manera de obtener una relacin alta de produccin/inversin; b) reducir las prdidas de nutrientes mediante la contencin efectiva de la lixiviacin, escurrimiento, erosin y mejorar el reciclado de nutrientes mediante la utilizacin de leguminosas, abonos orgnicos, compost y otros mecanismos efectivos de reciclado; c) estimular la produccin local de cultivos adaptados al conjunto natural y socioeconmico; d) sustentar una produccin neta deseada mediante la preservacin de los recursos naturales, esto es, mediante la minimizacin de la degradacin del suelo; e) reducir los costos y aumentar la eficiencia y viabilidad econmica de las granjas de pequeo y mediano tamao, promoviendo as un sistema agrcola diverso y flexible. Cf. Altieri, M. A. (1995): El estado del arte de la agroecologa y su contribucin al desarrollo rural en Amrica Latina. En: Cadenas Marn (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible. op. cit. pp. 151-203; p. 167-168.
96 95 94

93

123

Jos A. Costabeber

Definiciones ms elaboradas sugieren seis perspectivas clave para determinar la sustentabilidad de un sistema de produccin agroalimentaria: a) la contabilidad ambiental, que identificara los lmites fsicos; b) la productividad, que se refiere a la produccin por unidad de rea; c) la capacidad de carga, que apuntara al mximo tamao de la poblacin que el ambiente puede soportar de una manera continuada; d) la viabilidad de la produccin, que considerara la viabilidad a largo plazo de las unidades de produccin agrarias, bien explotaciones o grupos de explotaciones; e) el abastecimiento y seguridad en la produccin, que partira de la autosuficiencia en la produccin de alimentos como la clave de la estabilidad poltica y econmica; y f) la equidad, que implicara la seguridad alimentaria intergeneracional, incluyendo una distribucin equitativa de los alimentos97. Para Conway y Barbier, la sustentabilidad agrcola puede ser definida como la capacidad para mantener la productividad sea de un campo de cultivo, de una explotacin o de una nacin, en el caso de que haya tensin o choque. Es la sustentabilidad la que va a determinar la persistencia de la productividad de un agroecosistema bajo condiciones conocidas o posibles de ocurrir. La sustentabilidad es una funcin de las caractersticas intrnsecas de un sistema, de la naturaleza e intensidad de las tensiones y choques a que est sujeto el sistema, y de los inputs humanos que pueden ser introducidos para contener estas tensiones o choques98. Interesante en la aportacin de estos autores es la introduccin de una perspectiva de anlisis agroecosistmica, bajo la cual la evaluacin de la viabilidad de un ecosistema agrcola incluira, adems de la sustentabilidad, otros tres criterios fundamentales: a) la productividad, que se refiere al rendimiento de producto valorado (output) por unidad de insumo suministrado al sistema (input); b) la estabilidad, que se define como la constancia de productividad en presencia de pequeas fuerzas perturbadoras que provienen desde los ciclos y fluctuaciones normales en el ambiente circundante; y c) la

97 98

Cf. Cadenas Marn (1995): Conceptos y criterios operativos de sustentabilidad ...; op. cit. p. 76-85.

Segn estos autores, el incremento de la erosin de suelos constituye un ejemplo de tensin, caracterizndose por ser un fenmeno normalmente continuado, relativamente pequeo, previsible y con efecto acumulativo en el largo plazo. El choque se refiere a un evento mayor, como por ejemplo el surgimiento de una nueva plaga o el inesperado incremento en el precio de los insumos agrcolas. Bajo condiciones de tensin o choque, la productividad de un sistemas puede mantenerse inalterada, pude disminuir y retornar al nivel anterior o fijarse en un nuevo nivel ms inferior, o incluso el sistema puede derrumbarse completamente. Cf. Conway & Barbier (1990): After the green revolution ...; op. cit. p. 37.

124

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

equidad, entendida como la distribucin equitativa de la productividad del sistema agrcola entre los beneficiarios humanos99. Desde una perspectiva ms amplia de desarrollo agrcola, Glico establece una importante distincin al abordar el concepto de sustentabilidad. Partiendo de un punto de vista eminentemente ecolgico, define la sustentabilidad como la capacidad de un ecosistema de mantener constante su estado a travs del tiempo. Ello puede ser alcanzado tanto de forma espontnea en la naturaleza (estado de clmax) como en situaciones donde haya intervencin humana (estado de disclmax), siempre que se mantenga la equivalencia entre las salidas y las entradas de materia, energa e informacin, es decir, mantenindose invariables el volumen de biomasa, las tasas de cambio y los ritmos de circulacin que caracterizan el estado constante del ecosistema en cuestin100. Sin embargo, desde de una ptica ambiental, Glico considera que la sustentabilidad supone relaciones mucho ms complejas al incorporar plenamente la problemtica relacin entre la sociedad y la naturaleza, pues cualquier estrategia de desarrollo siempre implica, desde el punto de vista fsico, una transformacin o artificializacin ecosistmica sobre la base de la intervencin del hombre. As, alcanzar la sustentabilidad ambiental significa, sobre todo, lograr una coexistencia armnica entre el hombre y su ambiente, evitando el deterioro del ecosistema artificializado. Todo ello requiere la consideracin de conceptos temporales (estrategias de desarrollo de largo plazo); tecnolgicos (acervo tecnolgico e informacin para equilibrar los costes ecolgicos de la artificializacin); y financieros (disponibilidad de recursos materiales y energticos para realizar transformaciones de carcter sostenible)101. Farshad y Zinck sintetizan algunos de los principales aspectos reconocidos en distintas definiciones de sustentabilidad revisadas, a saber: a) la sustentabilidad se refiere a la continuidad cualitativa y cuantitativa en el uso de recursos; b) la agricultura sostenible es dinmica porque est vinculada al uso de la tierra (que refleja las necesidades cambiantes de la poblacin) y la fluctuante economa mundial; c) la sustentabilidad

99

Cf. Conway & Barbier (1990): After the green revolution ...; op. cit. p. 39-43.

Cf. Glico, N. (1990): Los factores crticos de la sustentabilidad ambiental del desarrollo agrcola. En: Comercio Exterior, vol. 40, n 12, dic./1990; pp. 1135-1142; p. 1135.
101

100

Cf. Glico (1990): Los factores crticos de la sustentabilidad ambiental ...; op. cit. p. 1136.

125

Jos A. Costabeber

implica un estado de equilibrio entre las actividades humanas influenciadas por el comportamiento social, conocimientos adquiridos y tecnologas aplicadas, por un lado, y los recursos para la produccin de alimentos, por otro; d) la sustentabilidad significa alimentar la presente y las futuras generaciones, lo que requiere una infraestructura mejorada y una economa estable; y e) la agricultura sostenible implica la adecuada gestin de los recursos productivos, de manera a evitar la degradacin o contaminacin del medio ambiente. En opinin de estos autores, la equidad, por ser una medida de como se distribuyen los beneficios a los agentes humanos, constituye uno de los ms relevantes aspectos de la sustentabilidad102. Doering considera que, con independencia de la definicin que se tome, la nocin implcita de agricultura sostenible es que sta sera un sistema estructuralmente diferente de los sistemas actuales. Implicara, pues, una menor utilizacin de inputs externos y la introduccin de nuevos mtodos de gestin y nuevos sistemas de cultivo, privilegiando el mejor aprovechamiento de recursos localmente disponibles. Estos mtodos y sistemas de produccin deberan, por tanto, ejercer una mnima presin sobre el medio ambiente al objeto de permitir el mantenimiento de la productividad a largo plazo103. Asimismo, como ha sealado Neher, existiran tres aspectos comunes a la definicin de agricultura sostenible: la productividad agraria, la calidad ambiental y la prudencia ecolgica, y la viabilidad socioeconmica104. De manera similar, Allen y sus colaboradores definen la agricultura sostenible como aqulla que equilibra los intereses de calidad ambiental, viabilidad econmica y justicia social entre todos los sectores de la sociedad105. En todo caso, para que se pueda lograr una agricultura sostenible, debera haber una conjugacin equilibrada de los tres aspectos considerados (el econmico, el social y el ecolgico).

Cf. Farshad, A. & Zinck, J. A. (1993): Seeking agricultural sustainability. En: Agriculture Ecosystems and Environment, n 47, pp. 1-12; p. 2. Cf. Doering, O. (1992): Federal policies as incentives or disincentives to ecologically sustainable agriculture systems. En: Olson, R. K. (ed.): Integrating sustainable agriculture, ecology, and environmental policy. New York: The Haworth Press; pp. 21-36; p. 22. Cf. Neher, D. (1992): Ecological sustainability in agricultural systems: definition and measurement. En: Olson (ed.): Integrating sustainable agriculture ...; op. cit. pp. 51-61; p. 54. Cf. Allen, P.; Van Dusen, D.; Lundy, J.; & Gliessman, S. (1991): Integrating social, environmental, and economic issues in sustainable agriculture. En: American Journal of Alternative Agriculture, vol. 6, n 1; pp. 34-39; p. 37.
105 104 103

102

126

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

Al analizarse las distintas definiciones y propuestas operativas de agricultura sostenible que han aparecido en la literatura, parece haber consenso sobre las dificultades para alcanzar los diversos objetivos compatibles con la sustentabilidad agraria a la vez. Como ponen de manifiesto Conway y Barbier, hay que hacer opciones: la productividad a expensas de la equidad, por ejemplo, o la sustentabilidad a expensas de la productividad. Dadas estas transacciones, no es sorprendente que el logro de la agricultura sostenible emerja como una tarea difcil106. Las dificultades para definir con precisin los indicadores y criterios operativos de lo que sera una agricultura verdaderamente sostenible, ha llevado a muchos autores a enumerar toda una serie de mtodos y tcnicas de produccin que estaran ms acordes con los principios generales bsicos de la sustentabilidad. Muchas de estas prcticas agrarias sostenibles se establecen en contraposicin a aqullas que han sido dominantes en el modelo agroqumico convencional en las ltimas dcadas, y su rasgo distintivo sera especialmente la mayor valorizacin y aplicacin de los conocimientos y recursos localmente disponibles107. As, en vez de monocultivos producidos con elevados aportes de insumos qumico-mecnicos, la agricultura sostenible estara asentada en una mayor diversificacin de culturas, integracin de agricultura y ganadera, rotacin de cultivos, fertilizacin orgnica del suelo, reciclaje de nutrientes, control biolgico de plagas, malezas y enfermedades, reduccin del consumo energtico, eliminacin del uso de insumos agroqumicos, incremento de la biodiversidad, etc. La mayor o menor utilizacin de estas prcticas sostenibles caracterizara los diversos estilos de agricultura que pueden ser calificadas como agricultura sostenible y que, de modo general, son utilizados para describir alternativas al modelo tecnolgico dominante. Estas alternativas incluiran, por ejemplo, la agricultura de bajos inputs externos, la agricultura ecolgica, la agricultura orgnica, la agricultura biodinmica, la agricultura agroecolgica, la permacultura, entre otras denominaciones108. En efecto, utilizando los trminos de Conway y Barbier109, podra decirse que el concepto de agricultura sostenible funciona como un paraguas bajo el que se incluyen toda una serie

Cf. Conway & Barbier (1990): After the green revolution ...; op. cit. p. 10-11. Cf. tambin Conway, G. R. y Barbier, E. D. (1990): Despus de la revolucin verde: agricultura sustentable para el desarrollo. En: Agroecologa y Desarrollo, n 4, dic./1990; pp. 55-57; p. 56.
107 108 109

106

Cf. Pretty (1996): Regenerating agriculture ...; op. cit. p. 8. Cf. Pretty (1996): Regenerating agriculture ...; op. cit. p. 8. Cf. Conway & Barbier (1990): After the green revolution ...; op. cit.

127

Jos A. Costabeber

de tecnologas agrarias, sistemas de produccin y estilos de agricultura que, en mayor o menor grado de intensidad y en distintos niveles, expresan los criterios o principios bsicos que definen la sustentabilidad. Desde esta perspectiva, y con independencia del estilo de agricultura de que se trate, un sistema de produccin sera sostenible, segn Pretty, si persigue sistemticamente las siguientes metas: a) una ms completa incorporacin de procesos naturales, como seran el reciclaje de nutrientes, la fijacin de nitrgeno atmosfrico y las relaciones predador-presa en los procesos de produccin agraria; b) una reduccin en el uso de inputs externos y no renovables con mayor potencial de dao al medio ambiente y a la salud de agricultores y consumidores, y un uso ms objetivo de los dems inputs en el sentido de minimizar los costes variables de produccin; c) un acceso ms equitativo a los recursos productivos y oportunidades, y evolucin hacia formas socialmente ms justas de agricultura; d) un mayor uso productivo del potencial biolgico y gentico de las especies animal y vegetal; e) un mayor uso productivo de las prcticas y conocimientos locales, incluyendo enfoques innovadores todava no completamente entendidos por los cientficos o largamente adoptados por los agricultores; f) un incremento de la confianza e interdependencia entre agricultores y poblacin rural; g) un mejoramiento en el equilibrio entre estilos de agricultura, potencial productivo y restricciones ambientales de clima y suelo, de manera a asegurar la sustentabilidad de los niveles de produccin a largo plazos; y h) la produccin eficiente y rentable, con nfasis en la gestin agraria integrada y la conservacin del suelo, del agua, de la energa y de los recursos biolgicos110. Efectivamente, la agricultura sostenible es mucho ms un proceso, que un punto final; ms que un conjunto de tcnicas, la sustentabilidad agraria puede ser vista como un enfoque que permite encontrar un balance entre los ptimos agronmicos, ambientales,

Cf. Pretty (1996): Regenerating agriculture ...; op. cit. p. 9. Desde otro punto de vista, sera tanto o ms importante entender cundo un agroecosistema deja de ser sostenible, es decir, cuando ya no puede asegurar los servicios ecolgicos, los objetivos econmicos y los beneficios sociales. Segn Altieri, un agroecosistema dejara de ser sostenible cuando presenta: a) disminucin en la capacidad productiva (debido a la erosin, a contaminacin con fitosanitarios, etc); b) reduccin de la capacidad homeosttica de adecuarse a los cambios, debido a la destruccin de los mecanismos internos de control de plagas o de las capacidades de reciclaje de nutrientes; c) reduccin en la capacidad evolutiva, debido por ejemplo a la erosin gentica o la homogeneizacin gentica a travs de los monocultivos; d) reduccin en la disponibilidad o en el valor de los recursos necesarios para satisfacer las necesidades bsicas (por ejemplo, acceso a la tierra, al agua y otros recursos); e) reduccin en la capacidad de manejo adecuado de los recursos disponibles, debido a una tecnologa inapropiada o a una incapacidad fsica (enfermedad, malnutricin); f) reduccin de la autonoma en el uso de recursos y toma de decisiones, debido a la creciente disminucin de opciones para los productores agrcolas y consumidores. Cf. Altieri (1995): El estado del arte de la agroecologa ...; op. cit. p. 172-173.

110

128

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

econmicos y sociales111. La agricultura sostenible no es un simple modelo o paquete para ser impuesto a los agricultores, sino ms bien un proceso de aprendizaje112. Y, como tal, puede ser entendida como una meta, como un objetivo de llegada que trata de asegurar que todos los sistemas agrarios cumplan ciertos principios bsicos para la sustentabilidad. Vista desde esta ptica, la agricultura sostenible podra ser alcanzada a travs de distintas vas o estilos, llmense agricultura ecolgica, agroecolgica, biolgica, de bajos inputs, etc113.

3. La transicin hacia una agricultura con base ecolgica

Como hemos visto anteriormente, en los ltimos aos se ha ido generando un consenso de que es necesario investigar y difundir formas sostenibles de agricultura, si bien an no existe una definicin precisa y ampliamente compartida de sustentabilidad. Hay tambin evidencia de que, cuando se trata de analizar principios, propuestas y estrategias orientadas a la transicin del actual modelo productivista hacia sistemas agrarios ms sostenibles, sera preciso considerar adems de la dimensin tecnolgica la interrelacin de una serie de aspectos (econmicos, sociales, ecolgicos, polticos y culturales) de la produccin agraria. De hecho, la sustentabilidad es un concepto complejo, construido socialmente, y sus significados dependen, por consiguiente, del contexto en el que se inserta. En cualquier caso, sin embargo, existe un acuerdo general de que la sustentabilidad tiene una base ecolgica114. En efecto, la transicin agroecolgica que ha comenzado en este final de milenio la segunda transicin del siglo XX en la clasificacin de Buttel podra ser definida como el paso del modelo productivista convencional hacia formas de produccin ms

Cf. Flora, C. B. (1992): Building sustainable agriculture: a new application of farming systems research and extension. En: Olson (ed.): Integrating sustainable agriculture ...; op. cit. pp. 37-49; p. 38.
112 113

111

Cf. Pretty (1996): Regenerating agriculture ...; op. cit. p. 12.

Sin embargo, aunque el tema de la sustentabilidad de la agricultura haya llamado la atencin de la comunidad cientfica y de diversos profesionales ligados al campo del desarrollo, habra que tener en cuenta el interrogante de si la labor hacia la agricultura sostenible tendr un carcter ms permanente o si constituye nada ms que una moda pasajera. Cf. Conway & Barbier (1990): After the green revolution ...; op. cit. p. 9. Cf. Gliessman, S. R. (1997): Agroecology: ecological processes in sustainable agriculture. Chelsea: Ann Arbor Press; p. I-13 (cursivas aadidas).
114

129

Jos A. Costabeber

evolucionadas desde el punto de vista de la conservacin de los recursos naturales y, consecuentemente, ms sostenibles en el medio y largo plazos. La caracterstica fundamental de este proceso de transicin sera la ecologizacin de la agricultura, asumiendo las consideraciones de carcter ambiental y bio-fsico un papel activo en la determinacin de las prcticas agrarias. Esta ecologizacin de las prcticas agrarias estara, a su vez, crecientemente marcada por una mayor integracin entre la Agronoma y la Ecologa dos campos de estudio hasta ahora poco explotados en sus complementariedades para generar conocimientos relevantes a la mejora de mtodos y tcnicas de intervencin con fines agrcolas del hombre sobre los ecosistemas. Hay que resaltar, no obstante, que el proceso de ecologizacin de la agricultura no se presentara como una tendencia unilineal de cambio hacia una nueva

homogeneizacin de las agriculturas mundiales como se haba supuesto que ocurrira a partir de la difusin internacional de los paquetes de la Revolucin Verde. Al contrario, es la nocin misma de que la intervencin humana en el proceso de produccin agrcola debe respetar las especificidades, potencialidades y limitaciones inherentes a cada ecosistema la que hace de la ecologizacin un proceso dinmico, continuo, multilineal y en constante adaptacin a las condiciones de tiempo y de lugar. Es decir, la ecologizacin tendra que adecuarse a las diversas caractersticas ecosistmicas que potencialmente intervienen en la sustentabilidad agraria. Algunos analistas consideran, sin embargo, que no se puede pensar en proponer modelos alternativos que no sean capaces de garantizar niveles de produccin y productividad agrarias similares a los alcanzados con el modelo tecnolgico dominante. Destacan, adems, que fue tan slo en este siglo a partir del advenimiento de la agricultura moderna que algunas sociedades lograron superar el problema de la escasez de alimentos e, incluso, asegurar una sobreproduccin agrcola y alimentaria nunca antes alcanzada en la historia de la humanidad. Tenindose en cuenta que en la mayor parte del planeta no se ha conseguido todava un adecuado suministro de alimentos, sera ilusorio, por tanto, imaginar que pueda perder fuerza un modelo que garantiza la seguridad alimentaria de otros pueblos115. Desde un punto de vista ms

Cf. Veiga, J. E. (1995): Entrevista. En: Agricultura Sustentvel, Jaguarina, ano 2, n 1, ene.jun./1995; pp. 5-10; p. 8. Vase tambin Veiga, J. E. (1996): Agricultura familiar e sustentabilidade. En: Cadernos de Cincia & Tecnologa, Braslia, vol. 13, n 3; pp. 383-404.

115

130

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

optimista, por otra parte, la predominancia de modelos agrcolas alternativos sobre el modelo convencional sera slo una cuestin de tiempo116. En todo caso, cambiar el actual modelo productivista por otro ms sostenible no sera, en esencia, una simple opcin que se presenta a la sociedad, sino ms bien un imperativo ecolgico, ya que son problemas ambientales y sus manifestaciones sociales y econmicas las que determinan la necesidad de mayores esfuerzos con objeto de asegurar la sustentabilidad de la agricultura en el medio y largo plazos. Es decir, hay una visin compartida de que el modelo convencional es ecolgicamente insostenible o est caminando en esta direccin, y ello, evidentemente, justificara los intentos de implementacin de estilos o sistemas de produccin agraria ms o menos alejados del patrn dominante que se han desarrollado en aos ms recientes. En este contexto, varios autores consideran que el actual modelo tecnolgico inspirado en la Revolucin Verde estara ya en fase de desagregacin, si bien todava no sera posible precisar cunto tiempo podr tardar su sustitucin por un nuevo modelo ms acorde con los principios de la sustentabilidad en sentido amplio. Adems, no existe hasta ahora una perspectiva clara de cul sera el patrn tecnolgico resultante de esta segunda transicin agroecolgica del siglo. Actualmente, son muchas las tecnologas llamadas alternativas que ya se han incorporado a la agricultura industrial, mostrando con ello el dinamismo del modelo convencional en absorber y adaptar propuestas y tecnologas que surgen incluso desde el polo opuesto y contestario. En efecto, sera de esperar que el futuro modelo mezcle elementos de la agricultura moderna con datos nuevos de la investigacin agropecuaria y de la agroecologa117.

3.1. La ecologizacin de la agricultura y las vas de la transicin

Aun reconociendo que la tecnologa por s sola no sera suficiente para solucionar los problemas socio-econmicos y ambientales que enfrenta la humanidad, algunos

Cf. Paschoal, A. D. (1995): Modelos Sustentveis de Agricultura. En: Agricultura Sustentvel, Jaguarina, ano 2, n 1; ene.jun./1995; pp. 11-16; p. 11.
117

116

Cf. Veiga (1995): Entrevista; op. cit. p. 7.

131

Jos A. Costabeber

autores consideran que la transicin hacia una agricultura sostenible depende del avance del conocimiento cientfico118 y que al sector tecnolgico le corresponde una participacin importante en la consecucin de sistemas agrcolas sustentables119. Es decir, los retos planteados por la sustentabilidad especialmente en el contexto del Tercer Mundo exigiran modelos productivos ms acordes con los imperativos ecolgicos y, al mismo tiempo, ms adaptados a las circunstancias socio-econmicas y culturales de la poblacin rural120. En opinin de Michael Redclift, por ejemplo, hoy en da sera posible distinguir dos vas para el desarrollo de la tecnologa agraria: a) la va de alta tecnologa, que se caracterizara por la adopcin de tecnologas de la ingeniera gentica combinadas con factores de produccin industriales de origen comercial; y b) la va de baja tecnologa, que privilegiara la adopcin de tecnologas ms ajustadas a los recursos y procedimientos del pequeo agricultor. No obstante, parece haber evidencia de que hemos alcanzado ya los lmites de la va de alta tecnologa, a juzgar por el estancamiento e incluso la cada de los rendimientos de algunos cereales en muchos pases del Tercer Mundo. Tambin la va de baja tecnologa presentara evidentes limitaciones, pues resulta poco probable que esta tecnologa, por ms apropiada que sea, pueda solucionar los problemas estructurales que enfrentan los agricultores de las zonas de escasos recursos. Dadas estas limitaciones, uno de los desafos planteados por Redclift es el desarrollo de una tercera va tecnolgica, que podra ser caracterizada como baja en factores de produccin/alta en tecnologa121. En efecto, la transicin a una agricultura que incorpore una base ecolgica independiente del contexto en que se trata no debera entenderse como un retorno

Cf. Veiga, J. E. (1995): Entrevista; op. cit. p. 8. Vase tambin Veiga, J. E. (1994): Problemas da transio agricultura sustentvel. En: Estudos Econmicos, So Paulo, vol. 24, n especial; pp. 9-24. Cf. Labrador Moreno y Altieri (1995): Manejo y diseo de sistemas agrcolas sustentables. Madrid: MAPA, Hojas Divulgadoras, n 6-7/94; p. 44-45. Enrique Leff, por ejemplo, considera necesario el desarrollo de innovaciones apropiadasapropiables, cuyas caractersticas y requerimientos de capital las hagan manejables por los propios agricultores, lo que supondra adoptar una poltica tecnolgica selectiva e innovadora, orientada a proporcionar los satisfactores a escala local y a generar el desarrollo de un gran nmero de comunidades rurales. Cf. Leff (1994): Ecologa y capital ...; op. cit. p. 225. Ello ciertamente no est exento de dificultades, una vez que su consolidacin dependera de una mayor colaboracin en el campo de la investigacin, de un consenso internacional sobre las aplicaciones prcticas y, principalmente, de una visin a mucho ms largo plazo de las consecuencias que sobre el medio ambiente conllevan aparejados los modelos de desarrollo convencionales. Cf. Redclift (1993): La funcin de la tecnologa agraria ...; op. cit. p. 175 (cursivas aadidas).
121 120 119

118

132

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

romntico a tecnologas primitivas de bajos rendimientos. Al contrario, parece no haber dudas de que resultara absurdo cualquier intento de regresar a las tecnologas agrarias tradicionales, aunque la revalorizacin y el rescate de dichas tecnologas s que podran contribuir a la generacin de nuevos conocimientos orientados al desarrollo de una agricultura asentada en bases ecolgicas y, tal vez, menos dependiente de inputs industriales intensivos en capital. Dicho de forma breve, la ecologizacin de la agricultura no obstaculizara el avance cientfico y el progreso tecnolgico. Si esto es as, a partir de la tercera va baja en factores de produccin y alta en tecnologa propuesta por Redclift, se podra imaginar, grosso modo, distintas vas de transicin a lo largo de un continuum. Ms cerca de uno de los polos de este continuum se situaran las formas de agricultura alternativa que bajo las aportaciones de la Agroecologa estaran buscando una mayor integracin entre los conocimientos agronmicos, ecolgicos y de otras disciplinas correlacionadas, al objeto de generar unas bases cientficas y tecnolgicas ms alejadas de aqullas que, hasta ahora, han caracterizado el modelo agroqumico convencional. En las cercanas del polo opuesto, se situaran las formas de intensificacin sostenible que, si bien con algn grado y cierto tipo de ecologizacin de su proceso productivo, continuaran muy prximas al patrn tecnolgico dominante. Entre estas dos posiciones ms extremas, y en algn punto del continuum, estaran, por ejemplo, las denominadas agriculturas sostenibles de bajos inputs externos, que combinaran caractersticas tanto de la intensificacin sostenible, como de la agricultura alternativa. La idea de continuum nos indica que no habran tipos puros de transicin; es decir, la intensificacin sostenible, por ejemplo, podra incorporar algunas

caractersticas de las agriculturas ecolgicas, mientras stas podran beneficiarse de avances tecnolgicos y sistemas de gestin tpicos de la intensificacin. En cualquier caso, las caractersticas comunes de esas tres vas de transicin, como veremos a continuacin, seran la incorporacin del progreso tcnico y el proceso de ecologizacin en su sentido genrico de la agricultura. La expresin intensificacin sostenible ha sido utilizada por la FAO para referirse a la tendencia tecnolgica que presentara la agricultura mundial de aqu hasta el ao 2010. La FAO estima que seguirn aumentando no slo las presiones sobre los recursos naturales y la degradacin del medio ambiente, sino tambin el empleo de insumos en la agricultura (fertilizantes inorgnicos y plaguicidas qumicos), significando que la 133

Jos A. Costabeber

intensificacin de la agricultura continuar siendo, en mayor medida que en el pasado, la base del crecimiento de la produccin agrcola en el futuro122, especialmente en el contexto de las agriculturas practicadas en reas de alto potencial productivo123. El estudio de la FAO considera, no obstante, que no tiene ya sentido debatir sobre ventajas o inconvenientes de la utilizacin de modelos tecnolgicos con alto o bajo nivel de insumos externos, una vez que ninguno de los dos planteamientos proporcionara una respuesta total; propone as la transicin hacia una agricultura ms sostenible mediante una integracin equilibrada de ambos sistemas124. As, la mayor racionalizacin del proceso productivo va reduccin de insumos industriales constituira el objetivo principal de estas agriculturas, incorporando, al mismo tiempo, nuevos procesos y tecnologas consideradas ambientalmente ms sanas (la siembra directa y el control biolgico de plagas, por ejemplo), reduciendo los costes de produccin, manteniendo los niveles de productividad, y disminuyendo los impactos ecolgicos de la actividad agraria. Sera tal vez la ms probable lnea a ser seguida por la actual agricultura moderna practicada en pases desarrollados y en determinadas reas de pases en desarrollo. Podra decirse que el modelo productivista se estara adaptando a la incorporacin de una segunda generacin tecnolgica de la Revolucin Verde, aprovechando incluso los avances ms recientes de la biotecnologa .

Alexandratos, N. (Dir.) (1995): Agricultura mundial hacia el ao 2010. Estudio de la FAO. Madrid: FAO y Mundi-Prensa; p. 57. La FAO reconoce, por otra parte, que los rendimientos de las zonas bien dotadas de recursos donde la tecnologa con uso intensivo de insumos (revolucin verde) ha obtenido resultados espectaculares en el pasado se estn estancando, y que, adems, la degradacin de los recursos est aumentando tanto en las tierras buenas como en las marginales FAO (1995): Objetivo: conseguir alimentos para todos. En: El Boletn, n 27, oct./1995, MAPA; pp. 6-12, p. 6. El Informe Brundtland tambin reconoce las amenazas que representan los insumos agroqumicos sobre la salud humana y la vida de las dems especies (en los pases en desarrollo mueren anualmente 10.000 personas envenenadas por pesticidas y alrededor de 400.000 sufren sus efectos); reconoce tambin que ha aumentado la cantidad de especies de insectos nocivos resistentes a los agrotxicos y que se han multiplicado diversas plagas muy dainas que ponen en riesgo la productividad agrcola. Resulta curioso, sin embargo, cuando el mismo Informe afirma que el empleo de productos qumicos en la agricultura no es nocivo en s mismo, proponiendo a partir de ello la mayor utilizacin de estos productos en aquellas regiones donde el nivel de aplicacin sigue siendo bajo y las consecuencias de los residuos sobre el medio ambiente todava no constituyen un problema. Sus autores, por tanto, parecen concordar y tomar para s la crtica que dirigen hacia las administraciones del medio ambiente, que se han concentrado principalmente en reparar los daos despus de ocurridos. Cf. CMMAD (1992): Nuestro futuro comn; op. cit. p. 61 y 159 (cursivas aadidas). En efecto, dicho estudio parte de la hiptesis de que la actual va tecnolgica predominar durante los prximos 15-20 aos, especialmente en las regiones de alto potencial, aunque reconozca que habr un desplazamiento progresivo en busca de soluciones que sean aplicables a las zonas ms marginales. Cf. Alexandratos (1995): Agricultura mundial hacia ...; op. cit. p. 391.
124 123

122

Cf. Alexandratos (1995): Agricultura mundial hacia ...; op. cit. p. 389.

134

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

Por otra parte, la perspectiva de una necesaria intensificacin de la agricultura demandara, segn la FAO, nuevos esfuerzos de investigacin orientados por dos dinmicas principales: a) la de promover aumentos sostenibles de la productividad en las zonas de ms alto potencial; y b) la de invertir la degradacin actual y estabilizar, o elevar, la produccin en los entornos marginales. En ambos casos, los esfuerzos deberan completarse con otros dos planteamientos complementarios y transversales: la rehabilitacin y restablecimiento de la ecologa y la explotacin de la sinerga de los conocimientos tcnicos indgenos y la ciencia moderna125. La transicin hacia la ASBIE (Agricultura Sustentable de Bajos Inputs Externos) el punto intermedio del continuum puede ser entendida como el proceso de conversin de un sistema agrcola convencional o tradicional en desequilibrio, a otro econmica, ecolgica y socialmente equilibrado126. Su principal objetivo sera la optimizacin de los recursos locales en las agriculturas menos tecnificadas o autctonas de regiones poco aptas para un uso elevado de inputs externos, especialmente en pases en desarrollo. Podra ser tomada como representativa de este enfoque la obra de Reijntjes y sus colaboradores, producida bajo los auspicios del ILEIA (Centro de Informacin sobre Agricultura Sustentable de Bajos Insumos Externos) (Holanda). Para Reijntjes y sus colegas, la agricultura sostenible de bajos insumos externos se refiere a los sistemas agrcolas que buscan obtener el mximo resultado del uso de recursos localmente disponibles, mediante la combinacin de diferentes componentes del sistema agrario (animales, suelo, agua, clima y gente) de manera que se complementen unos a otros y tengan los mayores efectos sinrgicos posibles; buscan formas de utilizar insumos externos slo en la medida en que necesitan suministrar elementos cuya produccin en el ecosistema es deficiente, y buscan mejorar los recursos biolgicos, fsicos y humanos disponibles. Al utilizar insumos externos, se presta primordial atencin al reciclaje mximo y a provocar el menor impacto negativo al medio ambiente. En cualquier caso, la ASBIE estara buscando la incorporacin de los mejores componentes del saber y las prcticas autctonas de los agricultores, de una agricultura

125 126

Cf. Alexandratos (1995): Agricultura mundial hacia ...; op. cit. p. 408. Cf. Reijntjes et al. (1995): Cultivando para el futuro ...; op. cit. p. 109.

135

Jos A. Costabeber

ecolgicamente sensible, de la ciencia convencional y de los nuevos enfoques cientficos (sistemas, agroecologa, biotecnologa, etc.)127. Adems, la transicin desde el enfoque de la ASBIE representara no slo una racionalizacin en la utilizacin de los recursos internos y externos, sino que estara dirigida a rescatar la participacin y el saber de los agricultores en la determinacin de las prioridades de investigacin y en la generacin de tecnologas adaptadas a los distintos contextos socio-econmicos y ecolgicos. Mediante mtodos de intervencin de carcter participativo, este enfoque propone que se inicie la investigacin a nivel de explotacin agraria, valorizando las capacidades y habilidades de los agricultores como insumo para la innovacin y adaptacin tecnolgica128. Asimismo, como ponen de manifiesto sus autores, ello no sustituye a la investigacin llevada a cabo en las estaciones experimentales ni a los ensayos de campo manejados por los cientficos. Se tratara de un proceso complementario que implica vincular el poder y las capacidades de la ciencia agronmica con las prioridades y capacidades de las comunidades rurales para desarrollar sistemas agrarios productivos y sostenibles129. En sntesis, podra decirse que la transicin bajo la perspectiva de la ASBIE prioriza el uso racional de los recursos locales (humanos y naturales) y admite su combinacin con insumos externos, mientras que en el enfoque de la intensificacin sostenible estara implcita la idea de priorizar el uso racional de inputs externos, pero admitiendo la integracin equilibrada con insumos locales. Por otra parte, el nfasis en mtodos participativos, la valorizacin del saber de los agricultores y la consideracin de principios ecolgicos para el manejo adecuado de los agroecosistemas aproximara la ASBIE a las propuestas de transicin que, desde el enfoque agroecolgico, estaran apoyando la agricultura alternativa. Como hemos sealado, cerca de uno de los polos del continuum estaran las formas de agricultura alternativa (orgnica, biodinmica, natural, biolgica, ecolgica,

127 128

Cf. Reijntjes et al. (1995): Cultivando para el futuro ...; op. cit. p. 21-22.

Como mtodo de intervencin, los autores proponen el DPT - Desarrollo Participativo de Tecnologas, caracterizado como el proceso de combinar el conocimiento autctono y las capacidades de investigacin de las comunidades agrarias locales con las de las instituciones de investigacin y desarrollo de manera interactiva, para identificar, generar, probar y aplicar nuevas tcnicas y prcticas y fortalecer la capacidad experimental y de manejo de la tecnologa existente entre los agricultores. Cf. Reijntjes et al. (1995): Cultivando para el futuro ...; op. cit. p. 216.
129

Cf. Reijntjes et al. (1995): Cultivando para el futuro ...; op. cit. p. 122.

136

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

regenerativa, entre otras) que se han venido conformando en las ltimas dcadas al margen del modelo productivista convencional. Particularmente a partir de la dcada de los aos setenta, estos estilos, en su conjunto, pasaron a ser vistos como parte de un movimiento de oposicin a los principios y prcticas del modelo convencional, planteando la necesidad de implementar sistemas de produccin ms sanos ecolgicamente y justos socialmente130. La expresin agricultura alternativa sera, pues, una de las formas de identificacin de este movimiento. En efecto, como sugiere Paschoal, este trmino no expresa un modelo, una filosofa de agricultura. En su opinin, agricultura alternativa es tan slo una terminologa til para reunir todos los modelos que tienen idnticos propsitos y tcnicas semejantes, que no se identifican con los intentos puramente econmicos, imediatistas y poco cientficos de la agricultura qumico-industrial131. Actualmente, no parece ser tarea fcil caracterizar los distintos estilos no convencionales que se han desarrollado y continan desarrollndose en todo el mundo. Nicolas Lampkin, en su extensa obra Organic Farming, observa que existiran por lo menos 16 diferentes trminos para designar lo que l prefiri llamar agricultura orgnica, si bien en algunos casos hay poca o ninguna diferencia de significados entre ellos. En Reino Unido, por ejemplo, orgnico y biolgico significan la misma cosa y son intercambiables. Mientras el trmino biolgico tiene mayor aceptacin en pases del continente europeo, el orgnico es comnmente ms utilizado en pases de habla inglesa y EUA. No obstante, como seala Lampkin, a veces la diferencia en los trminos puede indicar la existencia de diferencias conceptuales o filosficas entre los estilos considerados; la agricultura biodinmica, por ejemplo, genuinamente es parte de un conjunto filosfico que comprende educacin, religin y nutricin, adems de la propia agricultura. En cualquier caso, los principios y prcticas que subyacen en los distintos trminos seran, en esencia, similares132. Dicho eso, y sin nimo de profundizar sobre las diferentes formas de manifestacin de la agricultura alternativa, presentamos en el Cuadro N 1 una sntesis sobre los principales proponentes, principios bsicos y poca de surgimiento de algunos de los

Segn Paschoal, el trmino agricultura alternativa se populariz a partir del Informe Holands, publicado en 1977 por el Ministerio de Agricultura y Pesca de Holanda, en el que se presentaban anlisis de todos los estilos no convencionales de agricultura. Cf. Paschoal (1995): Modelos sustentveis ...; op.cit. p. 16.
131 132

130

Cf. Paschoal (1995): Modelos sustentveis ...; op. cit. p. 16. Cf. Lampkin, N. (1992): Organic farming. Ipswich: Farming Press Books; p. 4.

137

Jos A. Costabeber

estilos no convencionales que han logrado mayor repercusin. Podra decirse, siguiendo a Miguel Altieri, que una de las caractersticas comunes a los diversos estilos alternativos seran las estrategias de produccin agraria en base a conceptos ecolgicos, de tal manera que el manejo resulte en el reciclado de nutrientes y de materia orgnica optimizados, flujo y sistemas energticos cerrados, poblaciones de plagas equilibradas y creciente uso mltiple de la tierra133. Ms recientemente, la Agroecologa definida como la aplicacin de los principios y conceptos ecolgicos al diseo y gestin de agroecosistemas sostenibles134 se ha presentado como un enfoque terico que proporcionara las bases cientficas para el desarrollo de la agricultura alternativa135. Reivindicando la aplicacin de un enfoque distinto de aqul utilizado por la investigacin agrcola convencional, la Agroecologa parte de que es necesario entender el funcionamiento de los ecosistemas naturales y revalorizar los conocimientos y capacidades de los actores locales para a partir de ello disear modernos sistemas agrarios sostenibles.

Cf. Altieri, M. A. (1989): Agroecologia: as bases cientficas da agricultura alternativa. Rio de Janeiro: PTA/FASE; p. 18.
134 135

133

Cf. Gliessman (1997): Agroecology ...; op. cit. p. I-14.

Es necesario matizar la distincin entre la agricultura alternativa y la agroecologa. Siguiendo a Miguel Altieri, podra decirse que la agricultura alternativa, en sus diversas manifestaciones o estilos, constituye un conjunto de prcticas y tecnologas que permiten la utilizacin de ciertos insumos, y no de otros. La agroecologa es considerada como una ciencia que presenta una serie de principios y metodologas para estudiar, analizar, dirigir, disear y evaluar agroecosistemas (...) no es una prctica o un sistema de produccin. Cf. Altieri, M. A. (1995): Entrevista. En: Agricultura Sustentvel, Jaguarina, vol. 2, n 2, jul.dic./1995; pp. 5-11; p. 6 (cursivas aadidas).

138

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

Cuadro 1. Principales estilos de agricultura alternativa: protagonistas y principios bsicos.

Principales protagonistas y seguidores
Albert Howard: desarrolla investigaciones en India (aos veinte); publica An agricultural testament en Inglaterra (1940). Tcnicas aprimoradas por L.E. Balfour (Mtodo Howard-Balfour). Introducida en EUA por J.I. Rodale (aos treinta). Otros: N. Lampkin (1990). Rudolf Steiner desarrolla una serie de conferencias para agricultores en Alemania (aos veinte) y establece los fundamentos bsicos de la biodinmica. Investigaciones prcticas realizadas en EUA, Alemania y Suiza (p.e. Pfeiffer,1938; Koepf, Shaumann & Petterson, 1974) Mokiti Okada: funda la Iglesia Mesinica y establece las bases de la agricultura natural; M. Fukuoka: mtodo semejante, pero alejado del carcter religioso (Japn-aos treinta). Las ideas de Fukuoka se difun-dieron en Australia como Permacultura a travs de B. Mollison (1978). Inicia con el mtodo de Lemaire-Boucher (Francia - aos sesenta). Grupo disidente funda la Nature et Progrs. Gran influencia del investigador francs Claude Aubert, que critica el modelo convencional y presenta los fundamentos bsicos de Lagriculture biologique (1974). Surge en EUA (aos setenta), estimulada por el movimiento ecolgico e influenciada por trabajos de Rachel Carson, W.A. Albrecht, S.B. Hill, E.F. Schumacher. En Alemania recibi importante aportacin terico-filosfica y prctica del profesor H. Vogtmann (Universidad de Kassel): kologicshe Landbau (1992).

Principios bsicos y alcance

Principios: uso de compost, plantas de races profundas, actuacin de micorrizas en la salud de los cultivos. Difundida en varios continentes. El IFOAN acta en la armonizacin de normas tcnicas, certificacin de productos e intercambio de informaciones y experiencias. Principios: Antroposofa (ciencia espiritual), preparados biodinmicos, calendario astrolgico; posee marcas registradas (Demeter y Biodyn). Muy difundida en Europa. Presente en Brasil: Instituto Biodinmico de Desenvolvimento Rural, Estancia Demtria e Instituto Verde Vida. Principios: compost con vegetales (inoculados con microorganismos eficientes), valores religiosos y filosficos-ticos. Movimiento organizado por la MOA-International y WSAA (EUA). Shiro Miyasaka dirige la actuacin de la MOA en Brasil.

Agricultura Orgnica

Agricultura Biodinmica

Agricultura Natural

Agricultura Biolgica

Principios: la salud de los cultivos y alimentos depende de la salud de los suelos; nfasis en el manejo de suelos y en la rotacin de cultivos. Influenciada por las ideas de A. Voisin y por la Teora de la Trofobiosis (Chaboussou, 1980). Difundida en Francia, Suiza, Blgica e Italia.

Agricultura Ecolgica

Principios: concepto de agroecosistema, mtodos ecolgicos de anlisis de sistemas; tecnologas blandas, fuentes alternativas de energa. Est difundida en varios pases. Su introduccin en Brasil est ligada a J.A. Lutzenberger, L.C. Pinheiro Machado, A.M. Primavesi, A.D. Paschoal y S. Pinheiro, entre otros.

Fuente: Elaborado a partir de Paschoal (1994, 1995); Ehlers (1996); y Jesus (1996).

139

Jos A. Costabeber

3.2. La transicin desde el enfoque agroecolgico

Como hemos visto, bajo la denominacin de agricultura alternativa se incluira toda una gama de estilos no convencionales de agricultura que, desde el inicio del siglo, se han venido conformando con mayor o menor repercusin y alcance en distintas regiones del mundo. La aplicacin de principios y conceptos ecolgicos constituira el fundamento bsico de los estilos ecolgicos de produccin. Vale recordar que, para fines de esta tesis, tal como se ha indicado en el Captulo I, estos estilos estaran representados por la agricultura ecolgica que se manifiesta como resultado de un proceso de transicin en el mbito de experiencias asociativas de agricultores familiares en Rio Grande do Sul. Desde el enfoque agroecolgico, Altieri considera la agricultura alternativa con base ecolgica como aquella que persigue un medio ambiente balanceado, rendimiento y fertilidad del suelo sostenidos y control natural de plagas, mediante el diseo de agroecosistemas diversificados y el empleo de tecnologas auto-sostenidas. Constituira una propuesta tecnolgica apoyada en conceptos ecolgicos, donde las

complementariedades y sinergas resultantes de la combinacin de especies animales y vegetales en distintos arreglos espacio-temporales proporcionan las bases para la optimizacin agroecosistmica136. Asimismo, las caractersticas comunes a los sistemas alternativos con base ecolgica seran la mayor diversidad de cultivos, el uso de rotaciones con leguminosas, la integracin de la produccin animal y vegetal, el reciclaje y uso de residuos agrcolas y el uso reducido de agroqumicos sintticos. Es el incremento de la biodiversidad agrcola, no obstante, lo que constituira el elemento clave para el diseo y manejo de sistemas agrarios, a fin de promover una variedad de procesos de renovacin ecosistmica y proveer servicios ecolgicos que potencien las metas de una produccin sostenible a largo plazo137.

Hay que resaltar, siguiendo a Altieri, que muchas de las tecnologas propuestas para implementar sistemas alternativos ya son parte de manejos agrcolas convencionales (como, por ejemplo, las rotaciones culturales, el manejo integrado de plagas, las tcnicas conservacionistas de labranza del suelo, el mejoramiento gentico de cultivos, etc.). Cf. Altieri (1995): El estado del arte de la agroecologa ...; op. cit. p. 156-157. Cf. Altieri (1995): El estado del arte de la agroecologa ...; op. cit. p. 159-163. Para este autor, al agregarse diversidad a los agroecosistemas incluso en los modernos, puede obtenerse, por ejemplo, una mayor abundancia de enemigos naturales y un ms eficiente manejo de plagas.
137

136

140

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

En todo caso, como pone de relieve Gliessman en una de sus ms recientes obras, la agricultura del futuro deber ser no slo sostenible, sino tambin altamente productiva al objeto de proporcionar los alimentos requeridos por una poblacin que va en aumento. Ese doble desafo la sustentabilidad y la productividad ensea que no sera viable simplemente abandonar las prcticas convencionales y retornar a las prcticas tradicionales, aunque se reconozca que la agricultura tradicional podra proporcionar modelos y prcticas tiles para el desarrollo de una agricultura sostenible. Se tratara ms bien de buscar un nuevo enfoque para la agricultura y el desarrollo agrcola que se construya sobre aspectos de la conservacin de recursos de la agricultura tradicional y de pequea escala, diseando al mismo tiempo conocimientos y mtodos ecolgicos modernos138. La transicin agroecolgica, desde la perspectiva aqu adoptada, puede ser definida como el proceso gradual de cambio a travs del tiempo en las formas de manejo y gestin de los agroecosistemas, teniendo como meta el paso de un sistema de produccin convencional (que puede ser ms o menos intensivo en insumos externos) a otro sistema de produccin que incorpore principios, mtodos y tecnologas con base ecolgica. En esta definicin, la idea de base ecolgica de la actividad agraria se refiere a un proceso de ecologizacin dinmico, continuo y creciente a travs del tiempo, y sin tener un momento final determinado. Este proceso de ecologizacin implicara no slo una mayor racionalizacin productiva en base a las especificidades bio-fsicas de cada agroecosistema, sino tambin un cambio de actitudes y valores de los actores sociales en relacin al manejo de los recursos naturales y a la conservacin del medio ambiente. Segn Gliessman, se podran distinguir tres niveles fundamentales en el proceso de transicin hacia agroecosistemas sostenibles: a) El incremento de la eficiencia de las prcticas convencionales para reducir el uso y consumo de inputs costosos, escasos y dainos al medio ambiente; ha sido el principal nfasis de la investigacin agraria convencional, resultando de ello muchas prcticas y tecnologas que ayudan a reducir los impactos negativos de la agricultura convencional. b) La sustitucin de inputs y prcticas convencionales con prcticas alternativas; la meta sera el reemplazo de productos y prcticas intensivas en recursos y degradadoras del medio ambiente con otras ms benignas desde el punto de vista ecolgico. En este nivel de transicin la estructura

138

Cf. Gliessman (1997): Agroecology ...; op. cit. p. I-14.

141

Jos A. Costabeber

bsica del agroecosistema sera poco alterada, pudiendo ocurrir, por tanto, problemas similares a los de los sistemas convencionales. Y c) el rediseo del agroecosistema para que funcione en base a un nuevo conjunto de procesos ecolgicos. En este nivel se buscara eliminar las causas de los problemas que todava continan existiendo en los dos niveles anteriores. Conforme el mismo autor, en trminos de investigacin ya se han hecho buenos trabajos en relacin a la transicin del primer nivel al segundo nivel, pero estn recin comenzando las labores para la transicin al tercer nivel139. Gliessman considera que las prcticas agrcolas convencionales constituyen el principal rea para iniciar la transicin a sistemas ms sostenibles. Respecto al uso de fertilizantes y pesticidas qumicos, por ejemplo, observa que hay, por un lado, quienes creen que esa prctica estara contribuyendo a la degradacin de los ecosistemas y, por otro lado, quienes insisten que sin ella habra una inmediata reduccin de los niveles de produccin y productividad. Sin embargo, seala el mismo autor, el desafo es justamente entender cmo los sistemas de produccin podran ser diseados y gestionados de manera a disminuir o evitar nuestra dependencia a este tipo de insumos. El enfoque agroecolgico, que pone juntos la agronoma y la ecologa, abarca simultneamente el incremento de la productividad y el entendimiento de los procesos que hacen posible el mantenimiento de aqullas productividades140.

4. A modo de conclusin
El eje central de este captulo ha sido la crisis del paradigma productivista y las distintas respuestas que se han dado para salir de ella proponiendo nuevos modelos de agricultura. Los efectos diferenciadores de los modelos productivistas basados en la utilizacin de patrones tecnolgicos de alto consumo de inputs qumicos y uso de maquinaria, ha significado, en ausencia de polticas agrarias eficientes, la exclusin de amplios sectores de la poblacin agrcola, especialmente la formada por los agricultores familiares. Asimismo, esos modelos han provocado graves problemas de deterioro

139 140

Cf. Gliessman (1997): Agroecology ...; op. cit. p. XX-7-8.

Cf. Gliessman, S. R. (1995): Sustainable agriculture: an agroecological perspective. En: Advances in Plant Pathology, vol. 11; pp. 45-57; p. 45-46.

142

Captulo III - Transicin agroecolgica: del productivismo a la ecologizacin

medioambiental, con riesgos importantes para la salud y el equilibrio de los ecosistemas. Ante ese panorama, distintas respuestas han surgido, destacando el paradigma de la sustentabilidad, en el que se procura integrar elementos econmicos, polticos, sociales y medioambientales en pro de un uso ms equilibrado de los recursos naturales. El captulo ha puesto de manifiesto cmo las orientaciones hacia estilos ecolgicos de agricultura constituyen respuestas importantes de los agricultores familiares para evitar la exclusin econmica y social y, de paso, contribuir a la extensin de modelos agrcolas sostenibles.

143

CAPTULO IV
Agricultura y Sociedad Rural en Rio Grande do Sul

145

CAPTULO IV

Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

El objetivo de este captulo es mostrar los rasgos ms significativos de la agricultura y la sociedad rural en el estado de Rio Grande do Sul, que es el mbito geogrfico en el que se ha desarrollado el trabajo emprico de esta tesis doctoral. En los dos primeros apartados se har una breve presentacin de las caractersticas geopolticas del estado gaucho, con el fin de ofrecer al lector una informacin bsica para comprender el proceso de construccin histrica de la sociedad rural en Rio Grande do Sul. En el tercer apartado se expondrn los aspectos ms relevantes de la estructura agraria, en sus aspectos econmicos y sociales, de esta regin brasilea. Se presentarn las claves del proceso de modernizacin agraria y se ofrecern algunos datos sobre el actual proceso de cambio y sus efectos diferenciadores. En un cuarto apartado se analizarn los actores sociales colectivos de la agricultura de Rio Grande do Sul. En primer lugar, se presentarn las organizaciones profesionales agrarias, como representantes de los sectores integrados o en proceso de integracin en la economa de mercado y en el proceso de modernizacin. En segundo lugar, se har una breve presentacin de las organizaciones con orientacin ecolgica, entre las cuales se encuentran las de agricultores ecolgicos, que sern objeto de un anlisis detallado en el captulo V.

147

Jos A. Costabeber

1. Caractersticas geopolticas de Rio Grande do Sul

Para mejor caracterizar la posicin geopoltica de Rio Grande do Sul en el territorio brasileo, sera conveniente comenzar con algunas breves notas sobre Brasil. Con una superficie de 8.547.403,5 km2, Brasil ocupa la parte centro-oriental de Sudamrica y constituye el quinto mayor pas del mundo en extensin territorial. Las distancias entre sus puntos extremos son 4.394,7 km en el sentido norte-sur y 4.319,4 km en el sentido este-oeste. Los lmites de sus tierras se extienden por 23.086 km de frontera, de los cuales 7.367 km son lmites costeros con el Ocano Atlntico y 15.719 km lmites fronterizos con diez pases sudamericanos1. Est situado entre los paralelos de 51620 de latitud norte y 334503 de latitud sur, y los meridianos de 344730 y 735932 a oeste de Greenwich. Est cortado por la lnea del Ecuador (en la parte norte) y la del Trpico de Capricornio (en la parte sur), lo que significa que la mayor parte de sus tierras se sita en zona de clima tropical2. Geogrficamente, Brasil est dividido en cinco grandes regiones: Norte, Nordeste, Sudeste, Centro-oeste y Sur que, no obstante, no constituyen unidades polticoadministrativas. La mayor regin, la Norte, ocupa un 45% del territorio nacional y en ella est ubicada la Amazona brasilea; la Regin Sur, ocupando menos de un 7% del territorio, est situada por debajo del Trpico de Capricornio y es la menor entre las cinco regiones. A efectos poltico y administrativo, el pas est organizado federalmente en 26 estados. Rio Grande do Sul es el estado ms meridional de Brasil y, conjuntamente con los estados de Santa Catarina y Paran, forma parte de la denominada Regin Sur del pas. El estado de Rio Grande do Sul posee una superficie de 281.963 Km2, lo que representa un 3,32% del territorio brasileo3. De este total, 14.656 km2 corresponden a aguas internas, sobre todo grandes lagunas, lo que le convierte en el estado brasileo con mayor porcentaje de aguas internas. Tiene sus lmites geopolticos con el estado de Santa Catarina (al norte), Uruguay (al sur), Argentina (al oeste) y Ocano Atlntico (al

Argentina, Bolivia, Colombia, Guyana, Guyana Francesa, Paraguay, Per, Suriname, Uruguay y Venezuela. Cf. FIBGE. Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (1995): Anurio estatstico do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE. A ttulo de comparacin, el territorio gaucho es equivalente a ocho veces el de Holanda o a tres veces el de Portugal. Cf. Moreira, I. A. G. e Costa, R. H. (1995): Espao e sociedade no Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Mercado Aberto; p. 7.
3 2

148

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

este). Sus largos lmites internacionales con Argentina (724 km) y Uruguay (1.003 km) representan ms de un 10% de los lmites fronterizos de Brasil4. La ciudad de Porto Alegre, situada en las orillas del Guaba, es la sede del Gobierno del Estado. La posicin geogrfica de Rio Grande do Sul es dada por la latitud de 270341 (extremo norte) y 334509 (extremo sur); y por la longitud de 494241 (extremo oeste) y 574057 (extremo este). Est situado, pues, en la franja terrestre comprendida entre el Trpico de Capricornio y el Crculo Polar Antrtico, genricamente denominada de zona templada. Esta posicin latitudinal determina que, desde el punto de vista climtico, Rio Grande do Sul presente caractersticas muy distintas de las que normalmente se observan en las dems regiones del pas. Es decir, posee un clima entre el tropical y el templado tpico de latitudes medianas, que se clasifica como subtropical. Eso tiene evidentes implicaciones respecto a la agricultura, ya que permite la explotacin tanto de cultivos caractersticamente tropicales (el pltano y la caa de azcar, por ejemplo), como de cultivos de clima templado (la manzana, el trigo), variando segn la zona. Adems de la posicin latitudinal, la proximidad al Ocano Atlntico tambin tiene influencia sobre el clima del estado. O sea, durante la mayor parte del ao, Rio Grande do Sul est bajo la influencia de masas de aire polares atlnticas (fras y hmedas). Sobre todo en el verano, es dominado tanto por masas de aire tropicales de origen ocenico (calientes y hmedas), como por masas de aire de origen continental (calientes y secas) provenientes del Chaco paraguayo. La mayor parte de las precipitaciones y variaciones bruscas de temperatura que suelen ocurrir en el estado son el resultado de la dinmica de estas masas de aire. En efecto, Rio Grande do Sul se caracteriza por una distribucin pluviomtrica uniforme a lo largo de las cuatro estaciones del ao, con precipitaciones medias que varan entre los 1.300 mm y los 1.500 mm anuales5; la temperatura media anual sitase entre los 16C y los 18C, segn la zona. Asimismo, vale mencionar que, a pesar de que el clima sea ms o menos uniforme en todo el territorio gaucho, tambin presenta algunas diferenciaciones locales, sobre todo respecto a las condiciones trmicas. Ello

Amazonas es el nico estado brasileo cuyas fronteras internacionales son mayores que las de Rio Grande do Sul. Cf. Moreira e Costa (1995): Espao e sociedade ...; op. cit. p. 11-13. En algunas zonas la precipitacin media alcanza los 2.456 mm anuales. En cualquier caso, han sido tambin frecuentes las sequas de verano y, por consiguiente, sus reflejos negativos en la produccin agraria del estado.
5

149

Jos A. Costabeber

permite identificar, pues, dos subtipos climticos: el subtropical, con veranos calientes e inviernos suaves, caracterstico de la mayor parte del estado; y el subtropical, con veranos suaves e inviernos rigurosos, que suele manifestarse en zonas de mayor altitud6. Respecto a sus caractersticas geomorfolgicas, Rio Grande do Sul presenta notable diversidad, diversidad que se hace ms manifiesta al tenerse en cuenta tambin el tipo de cobertura vegetal y el paisaje existentes. La combinacin de estas caractersticas tuvo influencia incluso en la ocupacin del territorio por los primeros colonizadores y en el tipo de agricultura que se desarroll posteriormente. La regin norte, denominada Planalto, ocupa cerca de la mitad del rea del estado y originariamente se caracterizaba por su amplia cobertura forestal y, en menor medida, por sus reas de campo en determinadas zonas. El Planalto posee altitudes muy variables, que van desde menos de 100 metros (en el valle del Ro Uruguay) hasta ms de 1.000 metros (en los Campos de Cima da Serra)7. De un modo general, presenta terrenos con ondulaciones poco acentuadas, lo que ha favorecido en las ltimas dcadas la mecanizacin agraria y la produccin intensiva de granos, especialmente la soja y el trigo, en reas que antes se caracterizaban por el policultivo. La expansin de la produccin agraria se dio, evidentemente, a costa de una espectacular deforestacin en toda esta regin, como forma de aumentar el rea de cultivo y facilitar las operaciones mecanizadas8. Por otra parte, en la regin norte tambin existen importantes reas donde las acentuadas pendientes y la topografa quebrada del terreno no han permitido la modernizacin agraria en base a la mecanizacin convencional. Algunas de estas reas estn situadas en las cuestas de valles o en las escarpas que separan el Planalto de otra regin de menor altitud, la Depresso Central del estado. Estos valles y escarpas del Planalto constituyen lo que hoy se conoce por la regin serrana colonial de Rio Grande do Sul. Sus primeros colonizadores fueron los inmigrantes europeos (principalmente alemanes e italianos), que all se instalaron a partir del siglo XIX. Debido

Para la caracterizacin del clima de Rio Grande do Sul nos hemos basado sobre todo en Moreira e Costa (1995): Espao e sociedade ...; op. cit. p. 35-41. La altitud media del estado es de 318 metros. El Pico do Realengo, situado en el extremo nordeste del Planalto, alcanza 1.500 metros y constituye el punto ms elevado de Rio Grande do Sul. Los datos de gegrafos e historiadores indican que Rio Grande do Sul posea originariamente un 55% de sus tierras ocupadas por campos, y un 37% cubiertas por matas. Datos ms recientes mencionan que las matas nativas se han reducido a menos de un 6%.
8 7

150

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

al tipo de asentamiento realizado, representado por la colnia, la agricultura en esta zona se desarroll, como veremos ms adelante, en base al policultivo y a la pequea explotacin familiar. La regin de la Depresso Central del estado est situada entre el Planalto, al norte, y el Escudo, al sur, extendindose desde la franja litoral hacia a oeste y sur. Se caracteriza por su baja altitud (menos de 200 metros) y por sus tierras planas. El tipo de suelos, el relieve y la disponibilidad de agua en determinadas zonas (las vrzeas) permitieron que se desarrollara con bastante xito, desde finales del siglo pasado, la produccin de arroz irrigado, que constituye actualmente uno de los ms importantes cultivos de Rio Grande do Sul. Asimismo, la regin se destaca tambin por la produccin de soja, trigo, tabaco y maz, as como por poseer importantes reas de campo destinadas a la produccin ganadera extensiva. En la parte sur, el Escudo Sul-Rio-Grandense se presenta con sierras y afloramientos frecuentes de superficies rocosas. Su contacto con los terrenos ms recientes de la Depresso Central se da mediante cuestas comnmente suaves. De modo general, los terrenos del Escudo son erosionados y con baja fertilidad natural, lo que justificara la menor utilizacin relativa de las tierras de esta regin en la actividad agrcola. La franja litoral, al este del territorio, tiene origen sedimentario reciente y constituye la regin de menor altitud del estado. Est configurada por la Plancie Costeira, que alterna dunas de arena, lagunas, charcos, campos y pequeas reas de rboles bajas; es una de la mayores reas clasificadas como de vegetacin compleja litornea en Brasil9. Sus primeros colonizadores fueron inmigrantes de las Islas de los Azores, a partir del siglo XVIII. Aunque las tierras de esta regin presentan, de manera general, baja fertilidad natural, determinadas zonas del litoral sur se han destacado en la produccin de cebollas; en el litoral norte, las peculiares condiciones climticas han favorecido la produccin de frutas tropicales, como los pltanos y las pias. La parte situada ms al oeste la Cuesta de Haedo forma parte de la denominada Campanha, que es la regin campestre por excelencia de Rio Grande do Sul, cuyos campos configuran el mayor rea abierta de Brasil. Su relieve se caracteriza

Cf. Moreira e Costa (1995): Espao e sociedade ...; op. cit. p. 57.

151

Jos A. Costabeber

por la presencia de las coxilhas terrenos con modestas elevaciones y largos declives, consideradas como un montono paisaje y una identidad geomorfolgica del estado10. Ocupada sobre todo por colonizadores luso-brasileos, a partir del siglo XVIII, la Campanha gaucha se caracteriza fundamentalmente por la actividad ganadera en grandes latifundios. Como hemos dicho antes, la diversidad geomorfolgica de Rio Grande do Sul tendra implicaciones incluso en la propia ocupacin del territorio y en las formas de explotacin agraria que se han ido estableciendo en el transcurso de los aos. Podra decirse, grosso modo, que hubo dos fases bien distintas durante el proceso inicial de colonizacin del estado gaucho. La primera fase marcara la ocupacin del rea campestre, donde se crean grandes estncias para la explotacin ganadera, sobre todo a partir del siglo XVIII. La segunda fase, a partir del siglo siguiente, correspondera a la ocupacin del rea de matas por inmigrantes europeos, encargados de diversificar la produccin agrcola en base a la pequea explotacin familiar. En el prximo apartado, sealaremos, aunque de modo breve, algunos de los acontecimientos ms relevantes que caracterizaron la ocupacin del espacio agrario riograndense.

2. Sobre la ocupacin del territorio gaucho

Uno de los principales elementos que marcaron la historia econmica y poltica de Rio Grande do Sul fue su tarda integracin al Brasil de la poca colonial. En efecto, aunque las primeras expediciones exploratorias hacia el Atlntico sur se realizaron en el inicio de los aos 1530 es decir, tan slo treinta aos tras el descubrimiento de Brasil, acaecido en 1500, Rio Grande do Sul quedara prcticamente inexplorado durante ms de un siglo. De estas pioneras expediciones tpicas de la fase pr-colonizadora resultaron registros y descripciones de la costa gaucha, as como la generalizacin del

La palabra coxilha se deriva del espaol cuchilla, una vez que esta forma de relieve presenta un perfil que se asemeja a la curvatura prxima a la punta del cuchilln usado por el antiguo gaucho. Aunque la coxilha caracterice de modo ms fuerte el relieve de la regin de la Campanha, est presente en prcticamente todas las regiones del territorio gaucho. Cf. Moreira e Costa (1995): Espao e sociedade ...; op. cit. p. 52.

10

152

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

nombre Rio Grande de So Pedro para toda la zona11. Pero, vista desde el mar, la tierra de So Pedro, con sus extensas dunas de arena, apenas dejaba adivinar a los ms imaginativos los frtiles valles de su interior y, de inmediato, no ofreca riquezas12. De facto, Portugal prcticamente no tuvo presencia en el extremo sur hasta finales del Siglo XVII. Desde el inicio del proceso de colonizacin del territorio brasileo, los intereses de la metrpoli estaban orientados, sobre todo, a la extraccin de excedentes econmicos generados por la colonia, a travs tanto de la explotacin de las riquezas naturales all existentes (las maderas y los minerales), como de la implementacin de formas de produccin agraria directamente integradas al mercado internacional (el monocultivo de la caa de azcar y la produccin azucarera). Rio Grande do Sul, con su litoral inhspito, no mostraba poseer las riquezas minerales necesitadas por los colonizadores, y, adems, estaba muy lejos de los principales ncleos de colonizacin establecidos en las regiones sudeste y nordeste, donde empezaron, ya en el siglo XVI, la expansin de la caa y la produccin de azcar en base a los grandes latifundios y a la explotacin de mano de obra esclava procedente de frica. La situacin de relativa indiferencia hacia el sur empieza a cambiar con la instalacin de la Colnia do Santssimo Sacramento, en las orillas del Ro de la Plata, a partir del ao 1680. El objetivo de esta incursin portuguesa en la parte meridional era constituir un ncleo de apoyo a sus fuerzas militares existentes en la zona y, asimismo, asegurar la conquista del mercado colonial en la regin platense. Sin nimo de profundizar sobre el contexto ms amplio que determina la adopcin de tales estrategias, baste con sealar que Rio Grande do Sul tuvo su desarrollo social y poltico profundamente condicionado por los constantes y sucesivos conflictos entre Portugal y Espaa, ambas naciones deseosas de establecer sus dominios sobre esta zona13. En cualquier caso, estos y otros sucesos tendran implicaciones en la ocupacin del espacio de Rio Grande do Sul y, por consiguiente, en el propio proceso inicial de desarrollo de la agricultura gaucha. As que, si bien los primeros pobladores europeos permanentes jesuitas y estancieros llegaron en el siglo XVII, el proceso de

11 12

Cf. Pesavento, S. J. (1994): Histria do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Mercado Aberto; p. 7.

Cf. Cesar, G. (1993): Ocupao e diferenciao do espao. En: Dacanal, J. H. e Gonzaga, S. (orgs.): RS: economia e poltica. Porto Alegre: Mercado Aberto; pp. 7-28, p. 8. Cf. Piccolo, H. I. L. (1993): A poltica rio-grandense no imprio. En: Dacanal, J. H. e Gonzaga, S. (orgs.): RS: economia e poltica. Porto Alegre: Mercado Aberto; pp. 93-117, p. 93.
13

153

Jos A. Costabeber

colonizacin sistemtica del territorio riograndense slo empezara oficialmente en 1737, a partir de la construccin de la fortaleza Jess Mara Jos, en la actual ciudad de Rio Grande. Segn los historiadores, la introduccin de la agricultura en Rio Grande do Sul se debe a los jesuitas espaoles de la Compaa de Jess, residencia de Paraguay, en su misin de catequizar a los indgenas de la regin. No obstante, la labor de los jesuitas no se limitaba a la catequesis, pues lograron desarrollar una original experiencia de colonizacin europea en las Amricas. Como explica Cesar, una de las primeras tareas de los jesuitas fue promover el asentamiento en rgimen de vida sedentaria de las tribus nmadas que vivan en ambas orillas del Ro Uruguay. Para ello fue necesario desarrollar la agricultura, la ganadera, pequeas industrias caseras, la extraccin de yerba mate y de maderas14. Los indgenas, pues, bajo la orientacin y fiscalizacin de los jesuitas, se instalaron en lugares fijos para el cultivo de la tierra y la produccin ganadera. En un primer momento, las acciones de los jesuitas se concentraban en la orilla derecha del Ro Uruguay, en territorio castellano. Considerando que los indgenas se encontraban ya organizados en aldeas y adestrados para el trabajo y la obediencia, pronto las misiones jesuticas se presentaran como importante fuente de mano de obra, atrayendo la atencin de los bandeirantes paulistas que, en la poca, se dedicaban al aprisionamiento de indgenas para su venta como esclavos a las regiones azucareras del pas. En un segundo momento, como observa Pesavento, siendo atacadas las misiones del Paraguay, los misioneros, para huir de los paulistas, penetraron en territorio riograndense, en 1626, estableciendo misiones en la llamada zona del Tape. All se dedicaron a la agricultura y formaron estancias de produccin de ganado trado de la provincia de Corrientes, Argentina15. Los bandeirantes, continuando su labor de aprisionamiento de indgenas aldeados y siguiendo las huellas de los jesuitas, penetraron en Rio Grande do Sul, atacando las misiones. Alrededor de los aos 1640, tras el combate final y la aprehensin de muchos

14 15

Cf. Cesar (1993): Ocupao e diferenciao do espao; op. cit. p. 9.

Cf. Pesavento (1994): Histria do Rio Grande do Sul; op. cit. p. 8-9. Como explica este autor, antes de los misioneros de Paraguay, jesuitas portugueses haban ya penetrado en territorio gaucho, a partir de 1605, formando reducciones en la parte este del estado. Sin embargo, tanto por falta de apoyo de las autoridades jesuitas de la Provincia de Brasil, con sede en Salvador, como por la hostilidad de los bandeirantes, este ciclo portugus de penetracin misionera en Rio Grande no dej marcas duraderas (Ibid, p. 9).

154

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

indgenas, los jesuitas abandonan el rea y se dirigen otra vez a la orilla derecha del Ro Uruguay, llevando consigo a los indgenas, pero dejando el ganado que haban criado en las reducciones. Es importante mencionar que este ganado haba sido distribuido en planteles en distintos puntos de la regin misionera, cuyo clima y condiciones de vegetacin favorecieron ampliamente su reproduccin y multiplicacin. Con el paso de los aos, los rebaos bovinos, caballares y mulares se desparramaron por los campos y, dados los abundantes pastos naturales all existentes, formaron una notable reserva de ganado bravo, conocida como la Vacara del Mar16. No tard mucho para que la noticia de la existencia de este inmenso rebao en los campos meridionales se difundiera en distintas regiones del pas. A consecuencia de ello, diferentes grupos sociales se dirigieron al estado gaucho con el intento de apropiarse de tamaa riqueza. La aprehensin del ganado bravo se convertira en una prctica comn, pero, en cualquier caso, el inters principal no resida en la carne, sino en el cuero de los animales sacrificados. En efecto, de esta ganadera surgieron las primeras actividades lucrativas en Rio Grande do Sul: la extraccin y comercializacin de cueros17. O, como sugiere Pesavento, la aprehensin del ganado salvaje constituy el fundamento econmico bsico de apropiacin de la tierra gaucha18. A finales del siglo XVII hubo una renovacin del contexto colonial brasileo. Por una parte, la produccin azucarera, que haba dominado la economa desde el primer siglo de la ocupacin del territorio, se enfrentara a un perodo de decadencia. Por otra parte, el descubrimiento de las minas de oro y diamantes, en la regin de las Minas Gerais, interiorizara el polo econmico de atraccin de la colonia portuguesa, con implicaciones que afectaran incluso a Rio Grande do Sul. En efecto, la minera, actividad altamente especializada, concentrando densas masas de poblacin, con gran poder adquisitivo y localizadas a distancia del litoral, hizo que surgiera un mercado interno en Brasil. A partir de este momento, pues, pasaran a asumir mayor relevancia los rebaos de ganado del

16 17

Cf. Pesavento (1994): Histria do Rio Grande do Sul; op. cit. p. 9.

Ha sido tan intensa y desordenada la extraccin de cueros que, en 1739, el gobierno ya estableca el Regimento da Courama, para vigorar en todo el territorio gaucho, a modo de regualr y disciplinar la actividad e impedir el despilfarro de tan preciosa materia prima. Cf. Cesar (1993): Ocupao e diferenciao do espao; op. cit. p. 12.
18

Cf. Pesavento (1994): Histria do Rio Grande do Sul; op. cit. p. 9.

155

Jos A. Costabeber

sur del pas, conectndose Rio Grande do Sul a la zona de Minas Gerais, como economa subsidiaria de la economa central de exportacin19. Merece la pena destacar que la ascensin del negocio del ganado no pas desapercibida a los propios jesuitas que, en 1682, haban empezado ya su retorno a Rio Grande do Sul, donde fundaron los Siete Pueblos de las Misiones20. Adems de aprehender el ganado salvaje y establecer estancias para su produccin, separaron parte del rebao y lo llevaron a la regin nordeste del estado, lo que dio origen a una nueva reserva: la Vacaria dos Pinhais. Los Siete Pueblos vendran a alcanzar notable desarrollo, transformndose en importantes centros econmicos y constituyndose en una lnea de expansin rumbo al sur prcticamente independiente de la lusitana o espaola propiamente dicha, que se entrechocaban en la frontera por la disputa del ganado, de la tierra y del comercio platino21. Mientras el oro de las minas Gerais creaba mercado para el ganado gaucho, se iniciaba paralelamente una corriente migratoria espontnea hacia el sur, en la bsqueda de la riqueza representada por los abundantes rebaos que cubran los pastizales. Pero, ahora, el ganado salvaje sera valorado no slo por su produccin de cuero, sino tambin por su utilizacin como animal de carga y fuente alimentaria en las zonas de minera. En esta fase de la historia gaucha, adquiere relevancia la figura del tropeiro, que transportaba las tropas de ganado para So Paulo donde, en las ferias de Sorocaba, eran vendidas a otros grupos de troperos que se encargaban de transportarlas hasta su punto de destino: las minas de las Gerais. Podra decirse, pues, que el ganado bravo y sus efectos, generando relaciones econmicas, atrajo al poblador, que aqu [en Rio Grande do Sul] vino a extraerlo de los rincones donde haba prosperado a la ley de la naturaleza. Por ello, Cesar considera que el espacio sur-riograndense se transform en

19 20

Cf. Pesavento (1994): Histria do Rio Grande do Sul; op. cit. p. 13. So Borja, So Nicolau, So Miguel, So Lus Gonzaga, So Loureno, So Joo Batista y Santo

ngelo. Vale mencionar que estas unidades econmicas, desarrolladas y prcticamente autnomas, pasaron a representar una amenaza poltica al absolutismo de las monarquas ibricas, generndose el bulo de que los jesuitas pretendan fundar un Imperio Teocrtico en la Amrica. A consecuencia de ello, los misioneros fueron expulsados de Portugal (1759), Espaa (1767) y Amrica (1768), siendo confiscadas sus propiedades. A partir de ello, los Siete Pueblos entran en gran decadencia y los indgenas pasan a abandonar el rea. Cf. Pesavento (1994): Histria do Rio Grande do Sul; op. cit. p. 12-13 y 22.
21

156

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

una especie de proteinato, alrededor del cual se asentara la defensa de la tierra y se afirmaran las bases de una nueva ocupacin del territorio: la del ciclo pastoril22. Efectivamente, la aprehensin desmesurada del ganado bravo se convirti en una actividad predatoria, acelerando la devastacin de los rebaos gauchos y exigiendo, al mismo tiempo, la adopcin de medidas para la reposicin de los animales. As que, a partir del siglo XVIII, comenzara la ocupacin de las zonas de campo de Rio Grande do Sul por portugueses y sus descendientes, establecindose grandes explotaciones pastoriles, las denominadas estncias. En este contexto, form parte de las estrategias de la Corona portuguesa dar un nuevo ordenamiento a la anrquica situacin creada con la aprehensin del ganado bravo y, concomitantemente, iniciar un proceso de ocupacin de las tierras riograndenses, al objeto de asegurar sus poderes e influencias sobre el sur, incluida ah la Colonia del Santsimo Sacramento, en la regin platense. Se iniciaba, as, la distribucin de las sesmarias23, beneficiando principalmente a los antiguos troperos y a los militares que haban prestado servicios a la Corona en los diversos enfrentamientos con los castellanos24. De hecho, como ha sealado Cesar, las sesmarias eran donadas a las personas poseedoras de bienes o prestigio, y sirvieron de base a la implementacin de las estancias, en cuyos campos el ganado prosper grandemente. As que, de la mera caza a los bueyes y caballos, en el campo indiviso, pasbase, ahora, a una nueva fase, que iba a abrir a la estancia, en su sentido clsico de explotacin destinada a la creacin de ganado, la oportunidad de centrar, constelar actividades econmicas en todas las reas de Rio Grande do Sul. El estanciero pasara a constituir, por lo tanto, el primer agente estable en el capitalismo mercantilista del estado gaucho25. A partir de finales del siglo XVIII, empieza a decaer la importancia de la minera en la regin de las Gerais y, por consiguiente, disminuye tambin la demanda del ganado gaucho, tanto para el sacrificio como para el transporte. En cualquier caso, ello no

22 23 24

Cf. Cesar (1993): Ocupao e diferenciao do espao; op. cit. p. 10. reas de tierra con aproximadamente 13.000 hectreas.

De acuerdo a la legislacin vigente en la poca, donbanse tierras a las personas que pudieran poblarla y defenderla, con sus esclavos y agregados, en caso de agresiones venidas de las colonias espaolas. Cf. Cesar (1993): Ocupao e diferenciao do espao; op. cit. p. 10.
25

Cf. Cesar (1993): Ocupao e diferenciao do espao; op. cit. p. 10-14.

157

Jos A. Costabeber

provocara la ruina de la produccin ganadera riograndense, que pasara ahora a orientarse a la produccin de charque. Este proceso rstico de conservacin de la carne, mediante el uso de la sal, permita el transporte de la carne a largas distancias. La expansin del mercado interno brasileo para el charque hara que aumentase el nmero de charqueadas (los saladeros) en Rio Grande do Sul. Especialmente a partir de 1810, la industria de charque pasara a asumir gran dinamismo y destacada participacin en la economa del estado26, promoviendo, adems, a los charqueadores social y econmicamente. De lo expuesto hasta aqu, cabe observar que la consolidacin de las grandes explotaciones pastoriles y la forma de organizacin del proceso de trabajo ah predominantes estaran generando dos clases muy distintas y jerarquizadas: por un lado, los estancieros y, por otro, los troperos y peones. A partir del advenimiento de la industria del charque, estancias y charqueadas se convierten en los dos polos complementarios de la economa de Rio Grande do Sul: estancieros y charqueadores constituan, pues, la clase dominante27. Adems de la distribucin de las sesmarias y del comienzo de la produccin comercial de charque, otro suceso marcara la economa y la ocupacin del espacio agrario de Rio Grande do Sul durante el transcurrir del siglo XVIII. Uno de los objetivos de las polticas portuguesas en la poca era crear, junto con la sociedad pastoril en formacin, otra sociedad, constituida de pequeos agricultores dedicados a la agricultura y capaces de propiciar la urbanizacin de los puntos fortificados28. As que, a partir de mediados del siglo, inmigrantes provenientes de las Islas de los Azores y Madera fueron asentados en la regin litoral y en el valle del bajo Jacu, al objeto de iniciar una produccin agrcola que, en base a la mano de obra familiar, pudiera suplir las necesidades de subsistencia de la colonia29.

Cf. Silva, E. M. (1993): Ligaes externas da economia gaucha. En: Dacanal, J. H. e Gonzaga, S. (orgs.): RS: economia e poltica. Porto Alegre: Mercado Aberto; pp. 55-91, p. 59. A diferencia de las explotaciones ganaderas extensivas, donde los estancieros contaban con trabajadores libres (troperos y peones), en las charqueadas con su trabajo fatigante predomin fundamentalmente la mano de obra esclava africana. Cf. Maestri Filho, M. J. (1993): O escravo africano no Rio Grande do Sul. En: Dacanal, J. H. e Gonzaga, S. (orgs.): RS: economia e poltica. Porto Alegre: Mercado Aberto; pp. 30-54, p. 40.
28 29 27

26

Cf. Silva (1993): Ligaes externas da economia gaucha; op. cit. p. 58.

En verdad, las familias de inmigrantes azorianos quedaron a la espera de las tierras prometidas por la Corona portuguesa por un periodo superior a diez aos. Despus, pasaron a recibir las datas, reas de

158

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

De hecho, los inmigrantes azorianos adoptaron una estrategia de produccin agraria diversificada, expandindose los cultivos de subsistencia, tales como el maz, el arroz, la patata, la yuca. Asimismo, el cultivo comercial de trigo se torn comn en estas zonas de inmigracin, apareciendo expresivamente en las exportaciones gauchas a finales del siglo XVIII y a comienzos del siglo XIX. No obstante, los agricultores se enfrentaron a una serie de dificultades, resultantes tanto de la precariedad tcnica del cultivo, como de su insercin en un mercado extremamente competitivo. Adems de la falta de apoyo gubernamental para encarar estos obstculos, la incidencia de problemas fitosanitarios especialmente en el ao 1814 fue un factor ms para completar el cuadro de la total falta de estmulo a nuevas plantaciones de trigo30. En el curso del tiempo, los azorianos y sus descendientes pasaron gradualmente a abandonar el cultivo de trigo y a orientarse a la rama ganadera y a las charqueadas, que por aquel entonces se presentaban como actividades ms lucrativas. Estos acontecimientos generaron, como observa Silva, una regresin de los pequeos ncleos agrcolas, incrementndose todava ms la poblacin implicada en la actividad pastoril31. El siglo XIX marcara la llegada de un gran contingente de inmigrantes europeos, especialmente los provenientes de Alemania e Italia, dndose inicio a la ocupacin del rea de matas de Rio Grande do Sul32. Respecto a los alemanes, las primeras familias empiezan a llegar al estado en 1824, ocupando las tierras planas del valle del Rio dos Sinos. Posteriormente, nuevos inmigrantes alemanes se instalaran en los valles y altiplanos de la Encosta da Serra, una zona de transicin entre el Planalto riograndense y la Depresso Central del estado. Cincuenta aos ms tarde, en 1875, sera la vez de las familias oriundas del norte italiano. Estando las zonas ms planas de la regin serrana ocupadas ya por los alemanes, las familias italianas pasaron a instalarse en las altas cuestas, tanto de la Encosta Inferior do Nordeste, como de la Encosta Superior do Nordeste.

tierra con 372 hectreas, donde empezara la diversificacin de la produccin agraria gaucha, hasta entonces esencialmente pastoril. Cf. Pesavento (1994): Histria do Rio Grande do Sul; op. cit. p. 16. Cf. Pesavento, S. J. (1983): RS: Agropecuria colonial e industrializao. Porto Alegre: Mercado Aberto; p. 154-156.
31 32 30

Cf. Silva (1993): Ligaes externas da economia gaucha; op. cit. p. 61.

Aunque en menor nmero, otras etnias (poloneses, austracos, rusos, franceses, hngaros, etc.) contribuyeron a la ocupacin del espacio y al desarrollo de la agricultura gaucha.

159

Jos A. Costabeber

Es importante destacar que, en ntido contraste a lo que haba sucedido en el rea de campo, donde los pobladores luso-brasileos recibieron las sesmarias para la produccin ganadera, cada familia de inmigrantes europeos sera asentada en un lote rural de menor dimensin la denominada colnia33, al objeto de comenzar una agricultura diversificada y volcada a la produccin de alimentos para el mercado interno. Los diversos ncleos poblacionales formados por inmigrantes de una nica nacionalidad alemanes o italianos pasaran a denominarse Colnias y, posteriormente, Colnias Velhas, caracterizando as una primera etapa del proceso de ocupacin de las reas de matas, en la regin centro-nordeste del estado. Asimismo, este proceso sealara, en definitiva, el surgimiento de un sector agrario de tipo colonial o tradicional, caracterizado por la pequea explotacin familiar policultora en Rio Grande do Sul. En efecto, la colonizacin alemana, tras un periodo inicial de adaptacin y estructuracin para suplir las necesidades de las propias colonias (fase que se extendera hasta 1840), cumplira un importante papel en la dinamizacin de una produccin agrcola diversificada en Rio Grande do Sul. Inicialmente, prosperaran las colonias ms cercanas a los centros urbanos, donde pudieron realizar la venta de sus productos. En una fase posterior, la produccin agrcola comercial se expandira a otros ncleos coloniales. Asimismo, la economa colonial alemana se caracterizara tambin por el desarrollo de una artesana y una industria de transformacin en base agropecuaria34. La importancia de la agricultura colonial alemana, de carcter comercial, se hara notar especialmente a partir de la segunda mitad del siglo XIX. En un primer momento (1840-1870), estuvo orientada al abastecimiento del mercado regional, principalmente el de la regin metropolitana de Porto Alegre. Pero, a partir de 1870, esa economa colonial se vuelve especializada en la produccin de gneros de subsistencia destinados al consumo en el centro del pas35. As que, en esta poca, hacan parte de las pautas de

Estos lotes de tierra han variado de tamao, siempre en el sentido decreciente, en el transcurso del tiempo. Hasta mediados del siglo XIX, cada colonia de tierra corresponda a 77,4 hectreas y era donada por el gobierno al colno. A partir de 1851, la colonia fue reducida a 48,4 hectreas y deba ser pagada con el resultado de las cosechas. Tras nuevas reducciones en los aos siguientes, en 1889 una colnia fue fijada en 25 hectreas. El tabaco, por ejemplo, era cultivado desde la primera fase de la colonizacin alemana y, en 1832, haban ya pequeas unidades artesanales de preparo del tabaco, al objeto de atender la demanda de los propios nucleos coloniales. Este cultivo se fue expandiendo a lo largo de los aos para otros nucleos, adquiriendo mayor expresin en la Colonia de Santa Cruz do Sul que, en 1881, tena ya su actividad agrcola especializada en la produccin de tabaco. Cf. Pesavento (1983): RS: Agropecuria colonial ...; op. cit. p. 193-194.
35 34

33

Cf. Pesavento (1983): RS: Agropecuria colonial ...; op. cit. p. 193.

160

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

exportacin agraria gaucha importantes productos, tales como el frijol, el maz y la yuca, adems del tabaco36. Tambin la produccin de manteca de cerdos que se remontaba a la fase inicial de la inmigracin alemana pasara en esa poca a adquirir mayor relevancia, una vez que la transformacin del maz en manteca se mostraba como una actividad ms lucrativa que la mera exportacin de granos. A consecuencia de ello, en 1880, se constatara una reduccin en la exportacin de maz en granos y un incremento en la exportacin de manteca y tocino de cerdos37. Respecto a los italianos, que como hemos dicho, llegaron al estado a partir de 1875, experimentaron desde el inicio una situacin de desventaja en relacin a los alemanes: adems de recibir colonias menores, las mejores tierras estaban ya ocupadas. Por ello, fueron asentados en zonas de altas cuestas con topografa ms quebrada. Sin embargo, pasada la fase de adaptacin y estructuracin, los italianos habran de seguir una trayectoria semejante a la experimentada por alemanes, es decir, se involucraron en la produccin agrcola para abastecer el mercado interno, en base a la explotacin intensiva de los recursos localmente disponibles: la mano de obra familiar y la fertilidad natural de los suelos. La produccin asociada maz-cerdo y la fabricacin de la manteca para atender el mercado nacional, por ejemplo actividades stas bastantes comunes en la colonia alemana, tambin se difundieron entre los colonos italianos tan pronto stos lograron vencer la fase de autosuficiencia. Los inmigrantes italianos encontraron una red de comercializacin ya organizada por los alemanes, lo que facilitaba, por una parte, la colocacin de la produccin en el mercado; por otra parte, la utilizacin de los canales existentes tornaba los italianos sumisos al capital y a los comerciantes alemanes. Asimismo, los italianos afrontaran la competencia de los alemanes, que se encontraban ya estructurados y exportando sus productos para el centro del pas. As que, como ha sealado Pesavento, la desarrollada produccin agrcola alemana, diversificada y mercantilizada, bastante tiempo atrs, hizo que algunas zonas de colonizacin italiana tendiesen a la especializacin de un nico producto en las ltimas dcadas del siglo. De hecho, el cultivo de la vid y la produccin

36 37

Cf. Silva (1993): Ligaes externas da economia gaucha; op. cit. p. 77-80. Cf. Pesavento (1983): RS: Agropecuria colonial ...; op. cit. p. 70-71.

161

Jos A. Costabeber

de vino se constituiran en una actividad caracterstica de la regin de colonizacin italiana en Rio Grande do Sul38. Efectivamente, la regin de colonizacin alemana e italiana se caracterizara por una significativa participacin en la produccin agrcola destinada al abastecimiento del mercado interno. La gran contribucin de Rio Grande do Sul en la produccin de alimentos le dara el sobrenombre de Celeiro do Brasil (relativo a granero), trmino que derivaba tanto de la produccin de gneros de subsistencia, como de su forma de insercin perifrica en el mercado nacional en formacin39. Adems de la produccin colonial, el cultivo del arroz producto de consumo popular tambin experimentara una gran expansin a partir del inicio del siglo XX, alcanzando el tercer lugar en las pautas de exportacin del estado en el ao 1920. Es importante mencionar, sin embargo, que el arroz, aunque fuera ya cultivado por los colonos alemanes e italianos desde el siglo anterior, experiment un notable cambio en su forma de produccin, tornndose un cultivo con caractersticas tpicamente capitalistas. Introducido en el inicio del siglo XX por alemanes en la regin de la Depresso Central del estado donde haban tierras planas y abundantes manantiales de agua, el cultivo del arroz incorporara la tcnica de irrigacin mecnica, el uso de equipamientos modernos, el cultivo en grandes reas, el empleo de fertilizantes, la fuerza de trabajo asalariada y la produccin totalmente destinada al mercado. Adems, considerando que las tierras planas y con capacidad de riego (las vrzeas) estaban ya ocupadas por los latifundios pastoriles, se introducira el arriendo de tierras como una prctica comn, una vez que en esta nueva actividad se incorporaran adems de estancieros y charqueadores comerciantes, banqueros y profesionales liberales40. A partir de la ltima dcada del siglo XIX, tuvo inicio una segunda etapa en la ocupacin de las reas de mata del Planalto riograndense, originando las que se

El vino producido por las colonias italianas encontrara amplio mercado en el centro del pas, especialmente entre la poblacin de orgen italiana. Cf. Pesavento (1983): RS: Agropecuria colonial ...; op. cit. p. 26-27. Cf. Pesavento, S. J. (1993): Repblica velha gaucha: Estado autoritrio e economia. En: Dacanal, J. H. e Gonzaga, S. (orgs.): RS: economia e poltica. Porto Alegre: Mercado Aberto; pp. 193-228; p. 194. La produccin en gran escala de arroz en Rio Grande do Sul, desde su inicio, en la primera dcada del siglo, se caracteriz por el predominio del trabajo asalariado, por la separacin del arrendatario-capitalista del propietario de tierras en la organizacin del proceso productivo, por la formacin de la renta fundiaria capitalista, por la utilizacin de medios de produccin agrcola producidos industrialmente y por la produccin destinada bsicamente a los mercados consumidores urbanos. Cf. Beskow, P. R. (1986): O arrendamento capitalista na agricultura. So Paulo: HUCITEC; Braslia: CNPq; p. 28 y 40.
40 39

38

162

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

denominaran Colnias Novas. Estos nuevos ncleos coloniales se crearon por inmigrantes de distintas nacionalidades, que se dirigieron inicialmente hacia las regiones ms al norte y noroeste del Planalto. Se trat ms bien de un proceso de migracin ruralrural, una vez que, si bien continuaron llegando inmigrantes directamente de Europa, predomin en esta fase la colonizacin por antiguos inmigrantes o sus descendientes, procedentes de las mencionadas Colnias Velhas, en la medida en que en stas ya se agravaba la escasez de tierras y aumentaban los excedentes de poblacin41. Ahora bien, las Novas y Velhas colonias en Rio Grande do Sul experimentaran un relativo dinamismo y expansin econmica, estimulando de esta manera el surgimiento de actividades artesanales con base agropecuaria y el desarrollo de pequeas y medias industrias, as como la activacin del comercio en las colonias. Sin embargo, la prosperidad de la colonia como generadora de riquezas y puestos de trabajo para la mano de obra familiar tambin habra de encontrar importantes dificultades. En 1910, la agricultura colonial gaucha se enfrentara con una dura crisis. Por un lado, otras regiones del pas pasaban a competir con Rio Grande do Sul en el abastecimiento del mercado interno. Por otro lado, la utilizacin de tcnicas rudimentarias, asociada al continuo fraccionamiento de las tierras, daba lugar al rpido agotamiento de los suelos y la consecuente reduccin de la productividad agrcola. La migracin para nuevas reas y la expansin del rea cultivada continuaron siendo los mecanismos utilizados por los colonos para compensar, en alguna medida, el estancamiento de la produccin en reas ya degradadas42. La agricultura colonial, entre tanto, tuvo un gran estmulo para superar la crisis a partir de la eclosin de la Primera Guerra Mundial. Ahora, Rio Grande do Sul posea la oportunidad de abastecer con gneros alimenticios no slo el mercado interno nacional, sino tambin el mercado de naciones aliadas involucradas en la guerra. La mayor demanda por alimentos tambin era acompaada por una elevacin en los precios de los productos, completando as un cuadro ampliamente favorable para la expansin de la produccin.

Cf. Brum, A. J. (1988): Modernizao da agricultura. Trigo e soja. Petrpolis: Vozes; Iju: FIDENE; p. 27-28.
42

41

Cf. Pesavento (1994): Histria do Rio Grande do Sul; op. cit. p. 72.

163

Jos A. Costabeber

La situacin creada por la guerra favoreci no slo a la agricultura, sino tambin al sector ganadero, que pasara por un perodo de gran euforia debido a la ampliacin de las perspectivas de mercado y a la elevacin de los precios de la carne. Fue durante la Primera Guerra Mundial que se instalaron grandes frigorficos extranjeros en Rio Grande do Sul. Adems de la disponibilidad de materia prima, estas industrias se beneficiaban de la existencia de un mercado interno en potencia, y de las posibilidades de exportacin de la produccin. Sin embargo, la coyuntura depresiva del perodo postguerra, en el inicio de la dcada de 1920, determinara la retraccin de los mercados europeos por carne, provocando una crisis de los frigorficos y reflejos directos sobre los ganaderos gauchos. Respecto a la agricultura colonial, pasado el periodo de euforia de la coyuntura favorable de mercado, sta tambin habra de encarar nueva fase de dificultades, acentundose aquellos factores restrictivos evidenciados ya en el perodo de preguerra. Desde la perspectiva de la ocupacin del territorio, tema que nos propusimos tratar en este apartado, es necesario resaltar que la dcada de 1920 estara anunciando el agotamiento de las tierras disponibles para la expansin de la agricultura colonial tradicional. Estando ocupado prcticamente todo el rea de mata de Rio Grande do Sul, se iniciara un nuevo proceso de migracin rural-rural, pero ahora las familias de colonos migraran hacia las tierras de mata de los vecinos estados de Paran y Santa Catarina. En efecto, Brum considera que el agotamiento del suelo, el fraccionamiento de las explotaciones y el bajo precio de los productos agrcolas fueron los principales determinantes del proceso de decadencia por el que pasara la produccin colonial gaucha: a) el agotamiento de la fertilidad natural del suelo, en muchos casos hasta la exhaustin, derivada de la intensa explotacin agrcola practicada con mtodos y tcnicas que generalmente olvidaban la preservacin de la naturaleza y la conservacin, defensa y recuperacin de la tierra; b) la reduccin sustancial del tamao de las explotaciones rurales, a consecuencia del fraccionamiento por herencia, lo que forzaba una explotacin todava ms intensa de la escasa tierra, acelerando su agotamiento al mismo tiempo en que reduca los frutos del trabajo; c) los bajos precios de los productos agrcolas, constantemente presionados a la baja en el mercado por la exploracin de los intermediarios y de los que controlaban la comercializacin en los diversos niveles43.

El estancamiento de la agricultura tradicional y la falta de perspectivas en el estado han generado un nuevo proceso de migracin rural-rural. Pero, ahora, millares de familias gauchas se desplazan para los

43

164

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

Este proceso de estancamiento y decadencia de la agricultura colonial empezara a manifestarse de modo ms visible en las reas de colonizacin ms antigua, las llamadas Colnias Velhas, extendindose posteriormente a las reas de ocupacin ms reciente, las Colnias Novas. Vale notar que la fase ms aguda de esta crisis de la agricultura tradicional ocurrira tras la Segunda Guerra Mundial, coincidiendo con el perodo en que estara comenzando una nueva etapa en el desarrollo capitalista de la agricultura gaucha: la modernizacin tecnolgica en base a insumos suministrados por la industria.

3. Sobre el contexto general del desarrollo de la agricultura gaucha

Como hemos dicho en otra parte de esta tesis, en las tres ltimas dcadas Rio Grande do Sul se ha destacado en el escenario brasileo por la acelerada tecnificacin de importantes sectores de la actividad agrcola y ganadera. Este proceso de mudanza de la base tcnica ha estado estrechamente articulado a las polticas oficiales establecidas para la modernizacin de la agricultura a nivel nacional, especialmente a partir de mediados del siglo. Tratar de sealar algunos de los aspectos que marcaron la evolucin reciente de la agricultura gaucha supone, por tanto, considerarla en el contexto ms amplio, donde el proceso de modernizacin de la agricultura brasilea, promovido por el Estado, adquiere una notable relevancia. As que, en este apartado, caracterizaremos brevemente el proceso de cambio en la base tcnica de la agricultura brasilea y riograndense, en el que sobresale la creciente subordinacin del sector agrario al sector productor de insumos y comprador de la produccin. En un segundo punto, sealaremos algunos datos bsicos respecto a los aspectos demogrficos y fundiarios de Rio Grande do Sul en las ltimas dcadas. La exposicin de indicadores sobre la dinmica del sector agrario del estado destacndose sobre todo la utilizacin de mquinas e insumos modernos en su insercin al proyecto nacional modernizador, es el objetivo del tercer punto. Finalizaremos el apartado con una sntesis descriptiva de la actual composicin de la

estados de Paran y Santa Catarina, donde inician un nuevo ciclo de produccin agrcola en reas hasta entonces cubiertas de mata. Cf. Brum (1988): Modernizao da agricultura; op. cit. p. 59.

165

Jos A. Costabeber

produccin agrcola y ganadera del estado, as como su participacin relativa en el contexto agropecuario nacional.

3.1. Caracterizacin del proceso de modernizacin

Como sugiere Sorj, la formacin de la agricultura brasilea contempornea en el proceso de acumulacin del capital comprendera dos distintas fases. La primera fase se iniciara a partir de los aos 1930, cuando parte importante del sector agrcola pasa a orientarse al mercado interno. Ello expresaba, por un lado, la crisis del sector agrario tradicional (representado por el complejo cafetalero) y, por otro lado, la expansin del floreciente sector urbano-industrial en el centro del pas. La segunda fase, si bien con sus comienzos an en los aos cincuenta, se consolidara a partir de mediados de la dcada de 1960, marcando la reestructuracin de la agricultura y su inclusin en el circuito de la produccin industrial, no slo como consumidora de insumos y maquinarias modernas, sino tambin como productora de materia prima para su procesamiento y transformacin en la industria44. Durante la primera fase (1930-1964), la economa brasilea, hasta entonces asentada en un modelo agro-exportador, pasara a orientarse por un nuevo modelo, basado en la expansin industrial va sustitucin de importaciones, buscando con ello generar un desarrollo nacional y autnomo45. En un primer momento de esta fase, se observara un proceso de industrializacin restringida, mediante el cual la economa nacional se libera progresivamente de la dependencia que mantena, directa o indirectamente, con el sector cafetalero exportador46. Empieza as una transferencia gradual del eje de acumulacin del sector agro-exportador hacia el sector urbano

Cf. Sorj, B. (1986): Estado e classes sociais na agricultura brasileira. Rio de Janeiro: Guanabara; p. 11. Brum, A. J. (1987): O desenvolvimento econmico brasileiro. Rio de Janeiro: Petrpolis; Iju: FIDENE; p. 7. Cf. Graziano da Silva, J. (1982): A modernizao dolorosa. Estrutura agrria, fronteira agrcola e trabalhadores rurais no Brasil. Rio de Janeiro: Zahar Editores; p. 45.
46 45

44

166

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

industrial, siendo que, en 1939, el valor de la produccin industrial haba sobrepasado ya el de la produccin agraria47. Respecto al sector agrario, el hecho ms importante observado hasta mediados del siglo sera la diversificacin de la produccin y, principalmente, el paso del nfasis del mercado externo para el del mercado interno48. De ello resultara la creciente monetarizacin, mercantilizacin y especializacin de la agricultura, tanto de la pequea produccin como del latifundio tradicional orientados al mercado interno, aumentando con ello la oferta de excedentes agrcolas. Aunque presentando un ritmo de expansin productiva inferior al observado en el sector industrial, el crecimiento de la produccin agrcola era suficiente para atender a la demanda de los centros urbanos, as como para sostener las importaciones de bienes necesarios al referido proceso de industrializacin por substitucin de importaciones49. No obstante, es necesario sealar que el incremento de la produccin agrcola en este periodo inicial se dara fundamentalmente mediante la expansin del rea cultivada, con pocas alteraciones en los instrumentos y mtodos de cultivo de la tierra. Adems, este aumento sobrevino bsicamente a travs del aumento del excedente de produccin comercializado por la pequea explotacin, as como de la ocupacin de nuevas reas de cultivo, pero tenindose como base el mantenimiento de una estructura de distribucin de la tierra altamente concentrada y polarizada50. Con el advenimiento del proceso de industrializacin como un nuevo modelo de acumulacin de capital en el centro del pas, Rio Grande do Sul mantendra su papel perifrico en la economa nacional tal como vena ocurriendo desde la poca de la aprehensin del ganado bravo, de la expansin de las charqueadas, y de la implementacin de la agricultura colonial policultora en el siglo anterior como histrico suministrador de gneros alimenticios destinados a trabajadores con bajo poder adquisitivo de otras regiones de Brasil. Asimismo, la eclosin de la Segunda Guerra Mundial provocara una mayor demanda y una elevacin en los precios de los productos agrcolas en el mercado externo, favoreciendo en buena medida la economa de sector

47

Cf. Graziano da Silva, J. (1996): A nova dinmica da agricultura brasileira. Campinas: UNICAMPCf. Graziano da Silva (1996): A nova dinmica da ...; op. cit. p. 18. Cf. Sorj (1986): Estado e classes sociais ...; op. cit. p. 15. Cf. Sorj (1986): Estado e classes sociais ...; op. cit. p. 16-19.

IE; p. 14.
48 49 50

167

Jos A. Costabeber

agrario riograndense. De hecho, durante los primeros aos del periodo postguerra, Rio Grande do Sul empezara una nueva etapa en el desarrollo de su sector agrario, tanto por la consolidacin del arroz irrigado como cultivo empresarial, como por el inicio del cultivo mecanizado de trigo. Efectivamente, durante los aos cuarenta, el cultivo del trigo que continuaba siendo producido en la agricultura tradicional a pequea escala comenzara un periodo de rpida expansin y, seguidamente, constituira el primer producto a hacer parte del denominado proceso de modernizacin de la agricultura apoyado desde el estado. As que la difusin de la nueva manera de producir se dara a partir de la regin del Planalto riograndense, donde haba extensas reas de campo compatibles para la introduccin de prcticas mecanizadas en la actividad agraria. En esta poca existan determinadas condiciones bsicas para que el proyecto modernizador del cultivo de trigo pudiera ser llevado a cabo. En opinin de Brum, los diversos factores que concurrieron para la expansin de la produccin triguera a escala moderna en Rio Grande do Sul seran: a) el objetivo gubernamental de buscar la autosuficiencia productiva de este cereal, considerado bsico en la alimentacin, a modo de evitar las crecientes importaciones desde el exterior; b) los intereses de corporaciones transnacionales de implantar el complejo agroindustrial tambin en Brasil, como forma de extender sus negocios; y c) la existencia, en la regin del Planalto riograndense, de condiciones favorables para la implantacin de cultivos mecanizados extensivos, tanto en trminos de tierras adecuadas, como de personas capaces de aceptar el desafo de llevar adelante tal empresa51. Sin embargo, es necesario destacar que el cultivo mecanizado de trigo empezara no por las manos de los agricultores tradicionales, sino por individuos urbanos (comerciantes, profesionales liberales y pequeos industriales) con algn tipo de vinculacin con la agricultura y con una visin empresarial capitalista. Estos individuos se convertiran, pues, en los pioneros del proceso de modernizacin que entonces se iniciaba en el Planalto gaucho, comenzando as el desarrollo de la produccin de trigo en tierras de campo, lo que ms tarde se extendera para otras regiones del estado y del pas52. Tal como ocurra en la produccin capitalista y modernizada de arroz instalada

51 52

Cf. Brum (1988): Modernizao da agricultura ...; op. cit. p. 72. Cf. Brum (1988): Modernizao da agricultura ...; op. cit. p. 74-75.

168

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

desde el inicio del siglo en las reas de llanura de la Depresso Central del estado, la prctica del arrendamiento sera largamente empleada en el cultivo de trigo mecanizado. Paralelamente al desarrollo de la moderna produccin de trigo en los campos del Planalto, los aos cuarenta y cincuenta continuaran mostrando, y de una manera ms visible, el agravamiento de la crisis de la agricultura colonial: el bajo nivel tcnico de los minifundios, que limitaba la productividad, vena a asociarse a una poltica de bajos precios para los productos agrcolas, impuesta por el capital comercial y/o industrial. Las mquinas se presentaban muy caras para los pequeos propietarios, que no tenan condiciones de obtener crdito fcil para poder adquirirlas. Asimismo, la creciente concentracin de la propiedad de la tierra en el estado limitaba las oportunidades de expansin del rea agrcola policultora. Como resultado de ello, Rio Grande do Sul, en los aos 1950, se presentaba como el estado que ms emigrantes proporcionaba a otros estados del pas, mientras era l que menos brasileos reciba53. Es en este contexto de crisis creciente de la agricultura tradicional y de expansin de la produccin mecanizada y empresarial de trigo que se desenvuelve el proceso de modernizacin de la base tcnica de la produccin agraria riograndense. A partir de ahora, el sector agrcola pasara a depender cada vez ms de los insumos y maquinarias de origen industrial para producir sus mercancas. Evidentemente, el fenmeno de la modernizacin agraria no quedara circunscrito a Rio Grande do Sul, sino que sera expandido por otras regiones de Brasil. En cualquier caso, este proceso de cambio en la base tcnica de la produccin agrcola pasara a ser denominado de modernizacin conservadora, una vez que no se propona alterar la ya fuertemente concentrada estructura fundiaria existente en el pas54. En efecto, la dcada de los aos cuarenta marcara tambin el inicio de los servicios institucionalizados de extensin rural en el pas, como resultado de las negociaciones y convenios efectuados entre Brasil y Estados Unidos. Ms

Cf. Pesavento (1994): Histria do Rio Grande do Sul; op. cit. p. 124. En opinin de Brum, es a partir de la crisis de la explotacin policultora y de la falta de perspectivas o alternativas para su superacin, que se deshace el imagen idealizado del granero del pas, ostentado por Rio Grande do Sul desde el inicio del siglo. Cf. Brum, A. J. (1988): Rio Grande do Sul: crise e perspectivas. Iju: UNIJU Editora; p. 34. Durante el proceso de modernizacin conservadora de la agricultura brasilea, la propiedad de la tierra permaneci no slo como patrimonio econmico, sino tambin como medio de produccin, as como fuente de poder poltico. No obstante, se trata de una posicin de poder que no acepta la transformacin tecnolgica de la agricultura, manteniendo inmensas reas de tierras como improductivas. Cf. Brumer, A. e Santos, J. V. T. (1997): Tenses agrcolas e agrrias na transio democrtica brasileira. En: So Paulo em Perspectiva, So Paulo, vol. 11, n 2, abr.jun./1997; pp. 3-14, p. 6.
54

53

169

Jos A. Costabeber

especificamente, el ao de 1948 sealara la implantacin del Programa Piloto de Santa Rita do Passa Quatro, estado de So Paulo, y la fundacin de la ACAR (Associao de Crdito e Assistncia Rural), estado de Minas Gerais, mediante convenio entre el Gobierno del Estado y la AIA (American International Association for Economic and Social Development). A partir de mediados de la dcada de 1950, haciendo parte de las polticas de modernizacin de la agricultura en el pas, los servicios de Extensin Rural se extenderan a diversos estados brasileos. En 1955, por ejemplo, era creada la ASCAR (Associao Sulina de Crdito e Assistncia Rural), en el estado de Rio Grande do Sul, cuya misin, al igual que la de sus similares en otros estados de la federacin, era el de educar a los agricultores para la correcta utilizacin de las nuevas tecnologas agropecuarias y, por consiguiente, incrementar la produccin, la productividad y la mejora de las condiciones sociales y econmicas de las familias rurales55. La rpida expansin de las organizaciones de extensin rural en distintas regiones del pas resultara en la creacin, en 1956, de la ABCAR (Associao Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural), entidad encargada de coordinar las diversas organizaciones afiliadas a nivel nacional y acelerar el incipiente proceso de modernizacin agraria. Si bien la modernizacin de la agricultura gaucha y brasilea se mostrara ms tarde como un proceso parcial, selectivo y excluyente, adems de presentar una dinmica de penetracin en el campo distinta por regin, por cultivo y por categora de agricultores, es posible sealar algunas caractersticas generales que se manifestaran a lo largo de su proceso de desarrollo. En opinin de Brum, estas caractersticas seran: la especializacin de la produccin, con fuerte tendencia al establecimiento de monocultivos regionales; la consolidacin de la empresa rural capitalista, acompaada de la progresiva prdida de estabilidad y desaparicin de la pequea propiedad en rgimen de trabajo familiar; la concentracin de la propiedad de la tierra, sea mediante la adquisicin de extensas reas de tierras en nuevas fronteras agrcolas, sea por la absorcin de pequeas propiedades rurales por parte de medianos y grandes agricultores; la supervaloracin de las tierras, frustrando las aspiraciones de los agricultores ms dbiles;

La implementacin de los servicios de extensin rural en el pas cont, desde sus inicios, con el asesoramiento tcnico, organizativo y operacional de tcnicos pertenecientes a agencias americanas de cooperacin, significando, por tanto, que el modelo de extensin americano servi de base para la organizacin e implantacin de este tipo de servicio en Brasil. Cf. Fonseca, M. T. L. (1985): A extenso rural no Brasil: um projeto educativo para o capital. So Paulo: Edies Loyola; p. 59-60.

55

170

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

el uso intenso del factor capital en forma de mquinas y equipamientos, de un lado, y de mano de obra barata y de trabajadores temporarios, de otro lado; la elevada utilizacin de capital de terceros y la dependencia acentuada en relacin al sector bancario; el estmulo preferencial y el incremento de productos de exportacin en detrimento de los cultivos destinados al consumo interno; la expulsin de un gran contingente de poblacin de la zona rural para las periferias urbanas, agravando los problemas sociales decurrentes56. La larga cita anterior muestra claramente que la modernizacin de la agricultura brasilea y riograndense se refiere no slo a un proceso de cambio en la base tcnica, sino tambin a una mudanza en las relaciones sociales de produccin. En su acepcin ms amplia, puede ser entendida como un proceso genrico de creciente integracin de la agricultura en el sistema capitalista industrial, especialmente por medio de mudanzas tecnolgicas y de ruptura de las relaciones de produccin arcaicas y del dominio del capital comercial. No obstante, el concepto de modernizacin puede asumir significados diferentes, segn la poca en que se trata. Graziano da Silva proporciona una buena aclaracin al distinguir tres distintas etapas a lo largo de este genrico proceso: la modernizacin de la agricultura propiamente dicha, la industrializacin de la agricultura y la constitucin de los complejos agroindustriales. En su significado estricto, como ya hemos dicho antes, la primera etapa de la modernizacin correspondera al proceso de transformacin en la base tcnica de la produccin agropecuaria en el periodo de postguerra, en un esfuerzo de incrementar la productividad a travs de una nueva manera de producir. En este periodo de transicin, la agricultura internaliza en gran medida sus mercados de destino, pero pasa a depender del exterior (...) para importar mquinas e insumos. Es decir, la tendencia de lo que producir se internalizaba gradualmente en funcin de las exigencias del mercado nacional, pero los instrumentos necesarios para producir (...) todava dependan de las iniciativas individuales y pioneras de los productores. Sera tan slo a partir de la consolidacin de la hegemona del capital industrial con la industrializacin pesada en Brasil (finales de los aos cincuenta e inicio de los sesenta) que se despega el proceso de modernizacin de la agricultura brasilea57.

56 57

Cf. Brum (1988): Modernizao da agricultura ...; op. cit. p. 69.

Los datos relativos al uso de tractores en la agricultura brasilea en este periodo son ilustrativos de estos cambios: entre 1940 y 1950 el nmero de tractores pas de 3.380 unidades para 8.372 unidades; en 1960 eran utilizados ya 61.345 unidades. Asimismo, hasta 1960 la oferta interna de tractores era nula, pero la

171

Jos A. Costabeber

La segunda etapa la industrializacin de la agricultura constituira un momento especfico del proceso de modernizacin, a partir del cual la industria pasa a comandar la direccin, las formas y el ritmo de la mudanza en la base tcnica agrcola. Su consolidacin se da a partir de mediados de la dcada de los sesenta, cuando el sector agroindustrial instalado proporciona las mquinas e insumos necesarios para la continuidad con carcter irreversible del proceso de modernizacin. La capacidad de modernizacin de la agricultura pasa a ser endgena, interna. Y, finalmente, la tercera etapa del largo proceso de transformacin de la agricultura brasilea la constitucin de los Complejos Agro-industriales se manifestara ya en la dcada de los aos 1970, a partir de la integracin tcnica intersectorial entre las industrias que producen para la agricultura, la agricultura propiamente dicha, y las agroindustrias procesadoras, integracin que slo se torna posible a partir de la internalizacin de la produccin de mquinas e insumos para la agricultura58. Cabe sealar que, dentro de la periodizacin que hemos referido en el inicio de este apartado, las dos ltimas etapas del proceso de modernizacin corresponderan ya a la segunda fase (a partir de 1964) de la formacin de la agricultura brasilea contempornea y, por ello, merecen algunas consideraciones adicionales. Efectivamente, esta segunda fase, aunque con sus comienzos an en los aos 1950 a travs de la modernizacin de la base tcnica, se profundizara a partir de mediados de los aos sesenta y en ella se observara una redefinicin de las relaciones entre la agricultura y la industria, con efectos cualitativamente ms complejos sobre el proceso de produccin agrcola. Los aos 1960 son sealadores del comienzo de la industrializacin de la agricultura brasilea, caracterizada por la intensificacin en las tasas de crecimiento del consumo intermedio en el sector agrario, cuando el proceso de producir se torna cada vez ms complejo, ms dependiente de la produccin de otros sectores de la economa, ms intensivo en el uso de capital fijo y circulante59.

produccin interna supla un 90% de la oferta ya en 1964 y un 99% en 1970. Cf. Graziano da Silva (1996): A nova dinmica ...; op. cit. p. 18-19.
58 59

Cf. Graziano da Silva (1996): A nova dinmica ...; op. cit. p. 30-32 (cursivas en el original).

El consumo intermedio expreso como porcentaje del valor bruto de la produccin indica la dependencia de la agricultura en relacin a la compra de insumos desde fuera; era tan slo un 13% a finales de los aos 1930, alcanz el 23,5% en 1965, y salt para casi un 38,7% en 1980. Para Graziano da Silva, la participacin del consumo intermedio en el valor da la produccin puede entonces ser vista como un indicador sntesis del proceso de modernizacin: cuanto ms compleja es la base tcnica de la produccin,

172

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

En este contexto, como pone de manifiesto Graziano da Silva, el largo proceso de transformacin de la base tcnica llamado modernizacin culmina (...) en la propia industrializacin de la agricultura, que representa la subordinacin de la Naturaleza al capital que, gradualmente, libera el proceso de produccin agropecuaria de las condiciones naturales dadas, pasando a fabricarlas siempre que fuesen necesarias. As que esta transformacin de la base tcnica se manifiesta en dos distintos procesos: uno, de destruccin de la economa natural, por la retirada progresiva de los diversos componentes que aseguraban la armona de la produccin asentada en la relacin Hombre-Naturaleza (y sus contradicciones); y el otro, de una nueva sntesis, de recomposicin de una y otra armona tambin permeada por nuevas

contradicciones basada en el conocimiento y control cada vez mayor de la Naturaleza y en la posibilidad de reproduccin artificial de las condiciones naturales de la produccin agrcola. A este pasaje se denomina industrializacin de la agricultura60. En esta fase, la agricultura pasa a reestructurarse a partir de su inclusin inmediata en el circuito de produccin industrial, no slo como consumidora de insumos y maquinarias, sino como productora de materia prima para su transformacin industrial. El complejo agroindustrial pasa a comandar los procesos de produccin en la agricultura, en la medida en que permite: a) la expansin de la produccin agrcola tanto para el mercado interno como para el mercado externo; b) la generacin de un nuevo campo de valorizacin del capital, de insumos y de productos industriales vinculados a la agricultura; y c) el incremento de divisas necesarias para la expansin del modelo econmico, adems de ahorrarlas a travs del suministro de las necesidades del mercado interno61. Este proceso de transformacin de la agricultura tradicional en una moderna agricultura en base a la introduccin de insumos y maquinarias de origen industrial adquirira notable dinamismo en el periodo comprendido entre los aos 1965 y 1980, destacndose en l la decisiva participacin del Estado en la interiorizacin de polticas

con la utilizacin creciente de insumos (qumicos, fsicos y biolgicos), mayor tiende a ser la proporcin del consumo intermedio en la produccin. Cf. Graziano da Silva (1996): A nova dinmica ...; op. cit. p. 21-23. Cf. Graziano da Silva (1996): A nova dinmica ...; Op. Cit. p. 3 (cursivas en el original). Con la industrializacin de la agricultura, las limitaciones naturales a la produccin van siendo superadas: es como si el hombre pasara a fabricar las tierras necesarias mediante la utilizacin de las tcnicas que desarroll (...) y de las relaciones que se establecen entre los varios agentes sociales de produccin. Cf. Graziano da Silva (1982): A modernizao dolorosa ...; op. cit. p. 45.
61 60

Cf. Sorj (1986): Estado e classes sociais ...; op. cit. p. 11-12.

173

Jos A. Costabeber

pblicas orientadas a la adaptacin, difusin y financiacin de los paquetes tecnolgicos de la Revolucin Verde en distintas regiones del pas. Entre estas polticas, y como veremos adelante, el crdito rural se convertira en uno de los principales instrumentos para promover la modernizacin de la base tcnica. Asimismo, era necesario imprimir mayor dinamismo a la investigacin y a la extensin rural en el pas. As que, en 1972, sera creada la EMBRAPA (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria), al objeto de coordinar y dinamizar las actividades de investigacin agraria a nivel nacional. En 1974, el sistema nacional de asistencia tcnica y extensin rural, hasta entonces coordinado por la ABCAR, sera reestructurado y dinamizado a travs de la creacin de la EMBRATER (Empresa Brasileira de Assitncia Tcnica e Extenso Rural), vinculada al Ministerio de Agricultura. A nivel de los estados, seran creadas las EMATER, generalmente vinculadas a las Secretaras Estaduales de Agricultura, al objeto de ejecutar los servicios de asistencia tcnica y extensin rural62. Todos estos cambios institucionales se han hecho en el sentido de mejor articular los esfuerzos de investigacin y extensin rural (mediante una coordinacin nacional centralizada) y de tornar ms eficiente el proceso de difusin de las tecnologas de tipo Revolucin Verde generadas y/o adaptadas en los diferentes centros de investigacin instalados en el pas. En efecto, como bien ha sintetizado Aguiar, el proceso de modernizacin agraria brasilea estuvo asentado en el trpode sistema nacional de investigacin agropecuaria, sistema nacional de asistencia tcnica y extensin rural, y sistema nacional de crdito rural. Estos tres instrumentos de polticas pblicas giraron en torno al paquete tecnolgico: El primero es el responsable por su generacin. El segundo, por su difusin junto a los agricultores. El tercero, por su financiacin (adquisicin de mquinas, fertilizantes, agrotxicos, semillas). El paquete tecnolgico, por lo tanto, constituye el vector del proceso de modernizacin63.

En Rio Grande do Sul, la EMATER/RS (Associao Rio-grandense de Empreendimentos de Assistncia Tcnica e Extenso Rural) incorporara, a partir de 1975, la antigua ASCAR. Cf. Aguiar, R. C. (1986): Abrindo o pacote tecnolgico: estado e pesquisa agropecuria no Brasil. So Paulo: Plis; Braslia: CNPq; p. 17. En opinin del mismo autor, el paquete tecnolgico consiste en un conjunto de prcticas y procedimientos tcnicos que se articulan entre si y que son utilizados indivisiblemente en un cultivo, segn patrones establecidos por la investigacin. De esa manera, el paquete tecnolgico pasa a corresponder, en verdad, a una lnea de montaje, donde el uso de una dada innovacin tcnica (o insumo de origen industrial) exige el empleo de una dada innovacin tcnica anterior y la utilizacin de una cierta innovacin tcnica posterior. Esa combinacin de uso de insumos (y mquinas) no puede ser rompida, bajo el riesgo de invalidar totalmente los resultados de la explotacin agraria. Ibid, p. 123.
63

62

174

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

Como hemos dicho antes, parece haber consenso entre los analistas de que el Sistema Nacional de Crdito Rural instituido en 1965 y operado a partir de 1967 y la poltica de crdito rural adoptada se convirtieron en el principal mecanismo para desencadenar el proceso de cambio en la base tcnica y la propia industrializacin de la agricultura brasilea, por lo menos hasta finales de la dcada de los setenta. En efecto, aunque se reconozca el importante papel desempeado por la investigacin agraria y extensin rural en la dinamizacin del proceso de cambio tecnolgico en la agricultura brasilea, es necesario resaltar que el crdito rural subvencionado represent un poderoso instrumento para viabilizar econmicamente la incorporacin de inputs industriales en el sector agropecuario. Es decir, el mecanismo de crdito rural permiti mantener los costes de produccin artificialmente bajos, e incluso con tasas reales negativas, abriendo camino para la sustitucin de los insumos tradicionales por insumos modernos intensivos en capital y energa. En el ao de 1977, por ejemplo, los beneficios en la financiacin de mquinas y equipamientos agrcolas representaban una reduccin en el precio nominal de adquisicin superior a un 25% para el usuario del crdito rural64. Por otra parte, la poltica de crdito rural adoptada en Brasil ha recibido muchas crticas por su carcter selectivo y excluyente, ya que los recursos subsidiados, destinados a la financiacin de la modernizacin agraria, fueron distribuidos de modo no equitativo entre el conjunto de los agricultores, privilegiando principalmente las medianas y grandes explotaciones situadas en las mejores tierras. Adems, tan slo cinco cultivos (soja, caf, caa de azcar, algodn y trigo) consumieron alrededor del 60% de los recursos crediticios, mientras los productos de consumo popular (maz, frijol y mandioca) recibieron menos de un 10% del crdito rural65. Dicho en pocas palabras, las polticas de crdito oficiales fueron fundamentales para la intensificacin tecnolgica en la agricultura brasilea, especialmente en los cultivos destinados a la exportacin y/o con mayor potencial de integracin en los complejos agroindustriales, mientras los cultivos alimentarios de mercado interno y de consumo popular poco se beneficiaron para la transformacin de sus bases tcnicas.

Cf. Graziano da Silva, J. (1981): Progresso tcnico e relaes de trabalho na agricultura. So Paulo: Hucitec; p. 99. Como ha sealado Sorj, La disminucin de los precios de la maquinaria permiti viabilizar la mecanizacin, en la medida en que encareci relativamente el precio de la fuerza de trabajo. En muchos casos, signific un desperdicio sistemtico, en la medida en que gener una gran capacidad ociosa y la sustitucin innecesaria de maquinarias, por ser ms barata la compra de un nuevo instrumento que la sustitucin de sus partes. Cf. Sorj (1986): Estado e classes sociais ...; op. cit. p. 89.
65

64

Cf. Aguiar (1986): Abrindo o pacote tecnolgico ...; op. cit. p. 126.

175

Jos A. Costabeber

Eliseo Alves expone, de manera cruda, los supuestos bsicos que orientaron la aplicacin del crdito rural en el periodo de auge de la modernizacin brasilea: Las regiones ms prximas de los mercados y de mejor infraestructura fueron elegidas para ser beneficiadas, y dentro de ellas los agricultores de mejor capacidad. Por ello, fue utilizado un instrumento que tuviera gran capacidad de auto-seleccin. O sea, que fuera capaz de eliminar los que no atendan a los objetivos de la poltica. Este instrumento fue el crdito rural con tasas de inters muy subsidiadas y plazos convenientes, con la condicin de que fuera usado para la adquisicin de insumos modernos. (...) Un instrumento con esta caracterstica acaba generando presin para que todos puedan participar de sus beneficios. A finales de los aos setenta, este tipo de presin era ya muy grande. (...) A mediados de la dcada de los ochenta, el instrumento perdi la finalidad para la cual haba sido imaginado, es decir, beneficiar aquellos agricultores y regiones con mejores condiciones de modernizacin66. Efectivamente, como defendan Alves y Pastore en la poca, Siendo el objetivo central el aumento de la produccin a corto plazo, es natural concentrar esfuerzos en los grupos de agricultores que tienen mayor capacidad de absorber la tecnologa existente y de dar respuesta rpida a los incentivos del Gobierno. Estos grupos de agricultores, innegablemente, pertenecen a los estratos de los medianos y grandes propietarios67. Desde esta perspectiva, y valindonos de la interpretacin que hace Santos, merece la pena sealar que los argumentos en pro de la transformacin de la base tcnica de la agricultura brasilea no necesariamente seguan los fundamentos originales de la teora de la modernizacin, a ejemplo de los defendidos por Schultz, ya que ste no prevea que tan slo los grandes y medianos agricultores pudieran responder a estmulos de cambio tecnolgico en la agricultura. Ahora bien, en Brasil se procur moldear el proceso de modernizacin a la estructura agraria existente, al objeto de acelerar la difusin de tecnologas modernas mediante fuertes subvenciones, beneficiando primordialmente a los agricultores mejor dotados de tierra y capital68.

Cf. Alves, E. (1993): Reflexes sobre poltica agrcola. En: Revista de Economia e Sociologia Rural, Braslia, vol. 31, n 2, abr.jun./1993; pp. 91-102, p. 96 (cursivas aadidas). Cf. Alves, E. R. A. e Pastore, A. C. (1980): A poltica agrcola do Brasil e a hiptese da inovao induzida. En: Alves, E. R. et al. (orgs.): Coletnea de trabalhos sobre a EMBRAPA. Braslia: EMBRAPADID; pp. 9-20, p. 15. Citados por Santos, R. F. (1988): Anlise crtica da interpretao neoclssica do processo de modernizao da agricultura brasileira. En: Revista de Economia Poltica, vol. 8, n 3, jul.sep./1988; pp. 131-148, p. 144.
68 67

66

Cf. Santos (1988): Anlise crtica da interpretao ...; op. cit. p. 144.

176

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

Sin nimo de adentrarnos con ms profundidad en este tema, baste con decir que, como consecuencia inmediata de la poltica de crdito rural llevada a cabo en los aos sesenta y setenta, hubo una creciente diferenciacin y divisin de trabajo entre los agricultores ms subsidiados, equipados con tecnologa moderna y orientados al mercado externo o a la agroindustria, por un lado, y la gran mayora de pequeos agricultores sin acceso a la tecnologa y a la asistencia tcnica, cuya produccin se destina al auto-consumo y al mercado interno, por otro69. En cualquier caso, como pone de manifiesto Sorj, considerar que la poltica de crdito rural haya favorecido tan slo una minora de agricultores no desmerece el hecho de que, desde el punto de vista capitalista, haya sido cubierta de xito70. Desde esta perspectiva, el hecho de que la agricultura se hace cada vez ms dependiente de la industria suministradora de inputs y compradora de la produccin conforme avanza el proceso de modernizacin modifica tambin el papel y la importancia de los diversos actores involucrados en la actividad agraria, mientras la plusvala relativa y la capacidad de capitalizacin de la pequea produccin pasan a situarse en el centro de ese proceso de reestructuracin de las relaciones de produccin en la agricultura. Es decir, el proceso de penetracin creciente del capital en la base del proceso productivo agrcola determina una transformacin y diferenciacin constante de las caractersticas de los diferentes tipos de empresas agrcolas. Mientras gran parte de los latifundios se transforma en modernas empresas capitalistas, diferencindose gradualmente de los latifundios tradicionales, la pequea produccin, a su vez, se margina o se integra en el complejo agroindustrial, generando una capa de pequeos agricultores capitalizados71. En efecto, el proceso de transformacin de las relaciones de produccin en el contexto de la agricultura brasilea de los aos sesenta y setenta sin alterar la estructura fundiaria existente se ha movido en una triple direccin: a) depurar las relaciones de produccin capitalistas en las grandes empresas agrcolas; b) fortalecer un importante sector de agricultores familiares capitalizados; y c) generar una masa de pequeos agricultores empobrecidos y crecientemente marginados por su baja

Cf. Martine, G. e Beskow, P. R. (1987): O modelo, os instrumentos e as transformaes na estrutura de produo agrcola. En: Martine e Garcia (orgs.): Os impactos sociais ...; op. cit. pp. 19-39, p. 32.
70 71

69

Cf. Sorj (1986): Estado e classes sociais ...; op. cit. p. 116. Cf. Sorj (1986): Estado e classes sociais ...; op. cit. p. 12.

177

Jos A. Costabeber

productividad de los grandes circuitos productivos. Es tambin a partir de esta fase que se instalan en el pas un gran nmero de empresas multinacionales agroindustriales. Sorj considera que la entrada de estas empresas ha sido facilitada por la casi inexistencia de investigacin nacional en este sector, significando que la agroindustria pasara a utilizar tecnologas exgenas y, por lo tanto, no totalmente adecuadas a las necesidades econmicas y ecolgicas del pas72. Sin nimo de analizar los diversos impactos ecolgicos agravados por el modelo de la Revolucin Verde adoptado en Brasil, baste con sealar algunos indicadores que muestran la intensidad de dichos impactos. El fenmeno de la erosin de suelos, por ejemplo, acompa la aceleracin de la mecanizacin y la expansin de los sistemas agrarios simplificados, en base a monocultivos. Estudios efectuados por el Instituto Agronmico de Campinas indican que las prdidas de suelo en la agricultura brasilea alcanzaran, de media, 25 toneladas por hectrea a cada ao73. En determinadas reas cultivadas con trigo y soja en la Regin Sur de Brasil, se estaran perdiendo ms de 100 toneladas de suelo por hectrea, anualmente74. En el caso especifico de Rio Grande do Sul, estimaciones realizadas por el Departamento de Recursos Renovables de la Secretara de Agricultura indican que, en 1985, se perdieron un total de 242,4 millones de toneladas de suelos frtiles75. Estas prdidas por erosin se situaran, como media, alrededor de 40 toneladas por hectrea76, alcanzando, en algunos casos, las 297 toneladas por hectrea77. Asimismo, existiran ya por lo menos 6.000 hectreas de

Como sugiere Sorj, las formas especficas adquiridas por el complejo agroindustrial son producto del contexto poltico-econmico predominante en aquellos aos. De esta manera, la imposicin de una tecnologa importada, no siempre adecuada a las condiciones ecolgicas, el privilegiamento de cierto tipo de maquinaria e insumos, y el ritmo general de expansin del complejo agroindustrial no pueden ser disociados de la apertura de la economa al capital extranjero, a la estructura de distribucin de renta, a los subsidios estatales al crdito agrcola y a la represin poltica dominante en el periodo. Cf. Sorj (1986): Estado e classes sociais ...; op. cit. p. 12 y 33-34. Cf. Graziano Neto, F. (1986): Questo agrria e ecologa: crtica da moderna agricultura. So Paulo: Editora Brasiliense; p. 99. Cf. Paschoal, A. D. (1994): Produo orgnica de alimentos: agricultura sustentvel para os sculos XX e XXI. Piracicaba: Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz; p. 12. Cf. Silva, S. T. (1990): O sul no contexto nacional. En: FIBGE. Geografia do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE; pp. 219-259, p. 250. Cf. EMATER/RS (1991): O setor primrio no Rio Grande do Sul - Diagnstico e perspectivas scio-econmicas. Porto Alegre: EMATER/RS; p. 23. Cf. Cassol, E. A. (1995): Perdas de solo por eroso hdrica no Rio Grande do Sul. En: PRGUABA. Subprograma sistemas de manejo e controle da contaminao por agrotxicos. Manejo e conservao de solo (Manual Tcnico n 1). Porto Alegre: EMATER/RS; pp. 29-39.
77 76 75 74 73

72

178

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

desiertos en Rio Grande do Sul78, siendo que, en los prximos 50 aos, el rea desertificada podr sobrepasar los 200.000 hectreas79. En este contexto, merece la pena recordar que el rea cubierta por forestas nativas que ocupaban originariamente un 40% del territorio gaucho estaba reducida ya a un 5,62% de la superficie total en el inicio de la dcada de 198080. A partir de la dcada de 1970, tambin aparecera una serie de estudios que denunciaban las repercusiones econmicas, ecolgicas y sociales negativas del creciente uso de agrotxicos en la agricultura brasilea. Paschoal, por ejemplo, demostraba que la evolucin en la demanda de agrotxicos estara acompaando la expansin de los monocultivos, al mismo tiempo que aumentaban, en nmero absoluto, las especies consideradas como plagas en los principales cultivos de Brasil81. Y, como no podra ser diferente de lo sucedido en otros pases que experimentaron semejante proceso, las repercusiones del intenso uso de agrotxicos tambin se han manifestado en la contaminacin del suelo, del agua, de los alimentos, de los animales
82

y del propio

hombre, con ntidos reflejos sobre la salud pblica brasilea . Asimismo, la homogeneizacin de los procesos de produccin en extensas reas agrcolas del pas mediante la introduccin de variedades de semillas de alta respuesta a los tradicionales insumos modernos de la Revolucin Verde estara contribuyendo a acelerar la erosin gentica y la prdida de la biodiversidad, as como a aumentar la dependencia de los agricultores brasileos respecto a las industrias productoras de semillas e insumos qumicos83. Adems, Mller refirindose al resultado de las transformaciones de la agricultura brasilea acaecidas en el periodo de 1960 a 1980 concluye que alrededor de un 20%

78 79 80

Cf. Soffiati, A. (1988): Ecologia: reflexes para debate. So Paulo: Edies Paulinas; p. 57. Cf. Silva (1990): O sul no contexto nacional; op. cit. p. 250.

Los datos son del Inventario Florestal Nacional - Floresta Nativas do RGS (1983), realizado por la Universidade Federal de Santa Maria a travs de la FATEC (Fundao de Apoio Tecnologia e a Cincia). Cf. Feldens, L. P. (1989): A dimenso ecolgica da pequena propriedade no Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Secretaria da Agricultura e Abastecimento; p. 129. Segn este autor, en 1958 se conocan 193 especies consideradas plagas; en 1976, eran conocidas ya 593 plagas en la agricultura brasileira. Cf. Paschoal, A. D. (1979): Pragas, praguicidas e a crise ambiental: problemas e solues. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas; p. 80. Cf. Regg, E. F. et al. (1991): Impacto dos agrotxicos sobre o ambiente, a sade e a sociedade. So Paulo: Icone Editora. En este sentido, vase, por ejemplo, Paschoal, A. D. (1987): Prefcio do tradutor. En: Mooney, P. R. O escndalo das sementes: o domnio na produo de alimentos. So Paulo: Nobel; pp. XII-XXVI.
83 82 81

179

Jos A. Costabeber

de los agricultores [hacan] parte de la agricultura dinmica, moderna, y [respondan] por algo como el 80% de la produccin. Por consiguiente, un 80% de los agricultores continuaban en la agricultura atrasada, produciendo cerca de una quinta parte de la produccin agraria nacional84. Ello en nada reduce el valor social que segua teniendo la pequea produccin agraria en este periodo, pues, como ha apuntado Martine, en 1980, las explotaciones de menos de 50 ha, con un 12,6% del rea total, respondan por un 69% de todo el personal ocupado en la agropecuaria85. Durante los primeros aos de la dcada de los ochenta cuando empiezan a decaer gradualmente las tasas de subvencin al crdito rural, as como los volmenes de recursos colocados a la disposicin de los agricultores para nuevas inversiones en pro de la modernizacin, el ritmo del proceso de transformacin de la base tcnica se mostrara significativamente ms lento comparado con los de los dos quinquenios anteriores. Asimismo, la proporcin de establecimientos con tractor se mantuvo aproximadamente en el mismo nivel de 1980 (un 7%), mostrando que todava [rega] en el proceso de modernizacin de la agricultura brasilea, iniciada en el postguerra, un aspecto fundamental: su carcter excluyente86. Tomando los datos de la produccin agropecuaria brasilea de los aos ochenta, Graziano da Silva seala que el subsector agrcola present un crecimiento de un 28% en el perodo 1980/90, mientras el subsector ganadero de casi un 50%. En ambos casos, las tasas de crecimiento sobrepasaron a la tasa de crecimiento de la poblacin. En el periodo 1980/89, el ndice de rendimientos fsicos ponderado por el valor del producto creci un 58%, y el ndice ponderado por el rea aument un 36%. El crecimiento de la productividad de la tierra estara representando, pues, una novedad histrica, una vez que el incremento de la produccin agropecuaria brasilea siempre ha sido por la expansin del rea cultivada87.

Cf. Mller, G. (1989): Complexo agroindustrial e modernizao agrria. So Paulo: HUCITECEDUC; p. 127. Para el mismo autor, el proceso de industrializacin del campo en Brasil fue parcial, pero sus determinaciones han sido generales: la pobreza y la desnutricin en el campo son sus efectos visibles (Ibid, p. 76). Cf. Martine, G. (1991): A trajetria da modernizao agrcola: a quem beneficia?. En: Lua Nova, n 23, So Paulo, CEDEC, mar./1991; pp. 7-37, p. 22.
86 87 85

84

Cf. Graziano da Silva (1996): A nova dinmica ...; op. cit. p. 123-124.

Cf. Graziano da Silva (1996): A nova dinmica ...; op. cit. p. 127. Podran estar contribuyendo para este aumento de los rendimientos fsicos los siguientes aspectos: a) la reorganizacin espacial en tierras ms aptas y la reduccin de la incorporacin de tierras menos frtiles; b) una reduccin significativa de los costes

180

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

Pese a este relativo dinamismo que sigue manteniendo la agricultura brasilea en los aos ms recientes, varios autores sealan el incremento de las desigualdades sociales, con reflejos especialmente importantes sobre las pequeas unidades de produccin. El proceso de modernizacin agraria en el periodo postguerra es parte del proceso capitalista de desarrollo a que est sometido el pas, y se expresa de manera contradictoria por la riqueza y la miseria que genera: de un lado, por el crecimiento de la produccin y de la productividad; de otro lado, por los resultados perversos desde el punto de vista de sus implicaciones sociales88. Como consecuencias ms inmediatas de este proceso, se asiste la continuidad del xodo rural, la concentracin de la posesin de la tierra y de la renta en manos de un nmero cada vez menor de agricultores tecnificados y orientados al cultivo de productos con mayor valor relativo en la agropecuaria nacional. En el otro extremo, millones de familias de agricultores no consiguen su plena integracin en la nueva manera de producir, lo que pone en evidencia, una vez ms, el carcter parcial y selectivo del proceso de modernizacin conservadora implantado en el pas. En efecto, una de las caractersticas esenciales de la agricultura brasilea contempornea es su notable heterogeneidad, tanto en lo que respecta a la tecnologa y los procesos productivos empleados, como a las condiciones socioeconmicas y culturales de las poblaciones rurales en las distintas regiones del pas. En este contexto, es necesario resaltar que, actualmente, sera posible identificar un bimodalismo en la estructura de la produccin agraria nacional, donde destaca la fuerte presencia de dos grandes modelos de organizacin de la produccin: la agricultura patronal y la agricultura familiar. Pese a una serie de ventajas aparentes que presenta la explotacin familiar sobre la patronal89, las polticas pblicas diseadas para la modernizacin de la

con mano de obra; y c) una posible mejor utilizacin de insumos modernos en funcin del aumento de sus costes relativos. Seran, pues, esencialmente innovaciones de procesos, no slo agronmicas, sino tambin organizativas, las que permitieron una mejor gestin de las empresas agrarias en la dcada de los aos 1980. (Ibid, p. 146-147). Cf. Graziano da Silva, J. e Kageyama, A. A. (1989): As estrategias sociais dos agricultores: a produo camponesa e o desenvolvimento recente do capitalismo no Brasil. En: Anais do Seminrio sobre a Agricultura Brasileira nos Anos 90: Desafios e Perspectivas. Curitiba: Editora da UFPR; pp. 153-177; p. 174. Como sugiere la FAO/INCRA, la agricultura patronal utiliza poca cantidad de trabajadores residentes y provoca fuerte concentracin de renta y exclusin social, mientras la agricultura familiar, al contrario, presenta un perfil esencialmente distributivo, adems de ser incomparablemente mejor en trminos socioculturales. Desde el punto de vista de la sustentabilidad (...), son inmensas las ventajas presentadas por la organizacin familiar en la produccin agropecuaria, debido a su nfasis en la diversificacin y a la mayor maleabilidad de su proceso de toma de decisiones. Cf. FAO/INCRA (1994): Diretrizes de poltica agrria e
89 88

181

Jos A. Costabeber

agricultura brasilea en las ltimas dcadas no slo han privilegiado las grandes explotaciones por su supuesta mayor eficiencia tcnico-econmica y productiva, sino que, sobre todo, han limitado las oportunidades de evolucin social y econmica de la agricultura familiar90, lo que convierte a Brasil en uno de los ejemplos ms chocantes de desprecio e intolerancia respecto a esta forma de organizacin de la produccin91. No obstante, la agricultura familiar sigue resistiendo, adems de ser numricamente importante y de tener significativa participacin relativa en la produccin agraria en determinadas regiones del pas. De hecho, las estimaciones realizadas por la FAO/INCRA en 1996 indican la existencia de 4.339.053 unidades familiares de produccin, lo que representara el 74,8% de las 5.801.809 explotaciones agrarias existentes en el pas. A pesar de esta predominancia numrica, la agricultura familiar ocupa tan slo un 22,2% de los 374.925 mil hectreas de rea total y utiliza slo un 10,7% de los recursos destinados a la financiacin de la agricultura en el pas. An as, las explotaciones familiares producen un 28% del valor bruto de la produccin agraria y proporcionan puestos de trabajo para 13.913 mil personas, es decir, el 59,5% del total de puestos de trabajo en la agricultura nacional. En el mbito de la Regin Sur, donde se incluye el estado de Rio Grande do Sul, el peso social y econmico de la agricultura familiar se hace ms visible. Es decir, en su conjunto, los tres estados ms meridionales de Brasil presentan 918.827 explotaciones familiares, correspondiendo a un 76,7% de las 1.198.542 explotaciones existentes en la regin. Ocupando un 36,5% del rea total y utilizando un 19,7% de los recursos destinados a la financiacin de la agricultura, estas explotaciones familiares logran producir un 43% del valor de la produccin agraria total regional. Adems, responden de

desenvolvimento sustentvel. Versin resumida del Informe Final del Proyecto UFT/BRA/036; noviembre de 1994. Braslia: FAO/INCRA, p. 2-3. El estudio de la FAO/INCRA sobre el perfil de la agricultura familiar brasilea considera tres las caractersticas esenciales que definen este tipo de empresa: a) la gestin de la unidad productiva y las inversiones en ella realizadas son ejecutadas por individuos que mantienen entre s lazos de parentesco o de matrimonio; b) la mayor parte del trabajo es igualmente proporcionado por los miembros de la familia; y c) la propiedad de los medios de produccin (aunque no siempre la tierra) pertenece a la familia y es en su interior que se efecta su transmisin en caso de fallecimiento o de jubilacin de los responsables por la unidad productiva. Cf. FAO/INCRA (1996): Perfil da agricultura familiar no Brasil: dossi estatstico. Braslia: FAO/INCRA; p. 4. Las consideraciones a continuacin estn basadas sobre todo en este documento. Cf. Veiga, J. E. (1996): Poltica agrcola diferenciada. En: Teixeira, E. C. e Vieira, W. C. (eds.): Reforma da Poltica Agrcola e Abertura Econmica. Viosa: VIII Seminrio Internacional de Poltica Agrcola; pp. 31-47, p. 33.
91 90

182

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

un 65,6% del personal ocupado en la agricultura, lo que representa un componente de gran inters social. Efectivamente, el estudio de la FAO observa que, si bien los agricultores familiares poseen menor cantidad de tierra y reciben menor volumen de crdito que los agricultores patronales, son capaces de contribuir relativamente con un volumen mayor de la produccin que estos ltimos. Dicho en otras palabras, los agricultores familiares son ms eficientes en el uso de los factores tierra y capital que los agricultores patronales92. Sin embargo, la agricultura familiar tanto en el mbito del pas, en general, como en el contexto riograndense, en particular, no constituye un todo homogneo, sino ms bien un sector altamente heterogneo y de gran complejidad. Esta heterogeneidad se manifiesta desde diferentes aspectos de la produccin, sea en trminos de la posesin de la tierra y de la renta, sea en trminos de insercin en el mercado y de integracin en el moderno sistema de produccin agroindustrial. Esta diversidad de formas y de estadios por las que viene pasando la agricultura familiar brasilea y esto es vlido tambin para el mbito de Rio Grande do Sul queda satisfactoriamente sintetizada en los estudios realizados por la FAO/INCRA, recin mencionados, que consideran la existencia de tres grandes categoras de agricultura familiar: a) la consolidada; b) la en transicin; y c) la perifrica93. Es necesario resaltar que, de las 4.339.053 explotaciones consideradas familiares, tan slo 1.150.433 (un 26,5%) estaran incluidas en el estrato de la agricultura familiar consolidada. Con una superficie media de 32,1 hectreas, estaran generando una RMB (Renda Monetaria Bruta) media de 57,1 s.m.a. (salarios mnimos anuales), lo que le permite atender las necesidades de alimentacin de la familia y, al mismo tiempo, realizar

92 93

Cf. FAO/INCRA (1996): Perfil da agricultura familiar ...; op. cit. p. 14.

De modo harto esquemtico, podra decirse que la agricultura familiar consolidada se refiere a las explotaciones familiares integradas al mercado y con acceso a las innovaciones tecnolgicas y a las polticas pblicas; la mayora funciona en patrones empresariales, algunas de ellas incluso logrando integrar el llamado agribusiness. La agricultura familiar en transicin, a su vez, sera constituida por las explotaciones familiares con acceso slo parcial a los circuitos de la innovacin tecnolgica y del mercado, sin acceso a la mayora de las polticas y programas gubernamentales; aunque no estn consolidadas como empresas, poseen amplia potencia para su viabilizacin econmica. Y, finalmente, la agricultura familiar perifrica estara integrada por explotaciones rurales generalmente inadecuadas en trminos de infraestructura y cuya integracin productiva en la economa nacional depende de fuertes y bien estructurados programas de reforma agraria, crdito, investigacin, asistencia tcnica y extensin rural, agroindustrializacin, comercializacin, entre otros. Cf. Ministrio da Agricultura e do Abastecimento. Secretaria de Desenvolvimento Rural (1996): Programa nacional de fortalecimento da agricultura familiar. Braslia: Ministrio da Agricultura e Abastecimento; p. 7.

183

Jos A. Costabeber

determinadas inversiones en actividades productivas. En este sentido, el sector consolidado que est concentrado sobre todo en la regin sur estara contribuyendo con prcticamente dos tercios del valor de la produccin generado por la agricultura familiar en el pas. La agricultura familiar en transicin estara representada por 1.020.312

explotaciones, correspondiendo a un 23,5% del total de explotaciones familiares del pas. La superficie media de este estrato es de 16,1 hectreas, o sea, la mitad del estrato anterior. Sin embargo, la RMB alcanza 12,0 s.m.a., lo que representa tan slo un 20% de la obtida por la agricultura familiar consolidada. Con esta renta, el sector en transicin consigue atender por lo menos los requerimientos alimentarios bsicos del grupo domstico, pero se mantiene con baja capacidad de inversin en actividades de carcter productivo. El gran desafo sera, pues, el establecimiento de instrumentos que generaran nuevas oportunidades de expansin y/o reconversin productiva para el mayor nmero posible de estas explotaciones familiares en transicin94. Si no reciben apoyo inmediato de polticas agrarias y agrcolas, asegura el estudio de la FAO/INCRA, las ms de un milln de explotaciones en transicin podrn convertirse en un grupo perifrico95. Y, finalmente, el estrato de la agricultura familiar perifrica estara constituido por 2.168.308 explotaciones, es decir, un 50% del total. Poseyendo una superficie media de 13,7 hectreas, obtienen una RMB media de apenas 0,5 s.m.a., es decir, veinticuatro veces menor que la obtenida por las explotaciones en transicin y cientocatorce veces menor que la obtenida por las explotaciones consolidadas. Con una renta monetaria casi nula, gran parte de este sector de la agricultura familiar no tiene vinculacin alguna con los mercados de insumos y productos y no presenta un perfil de produccin agropecuaria, viviendo, pues, fundamentalmente de otras actividades rurales, pero no agrcolas. Asimismo, los agricultores familiares perifricos estaran desarrollando sus actividades en zonas de recursos naturales ms pobres comparadas con las explotadas por aquellos agricultores de mejores rentas. De acuerdo con la FAO/INCRA, este sector de la agricultura familiar brasilea debera ser objeto tanto de polticas agrarias para la reestruccturacin de sus sistemas productivos, como de polticas sociales96.

94 95 96

Cf. FAO/INCRA (1994): Diretrizes de poltica agrria ...; op. cit. p. 5. Cf. FAO/INCRA (1996): Perfil da agricultura familiar ...; op. cit. p. 23. Cf. FAO/INCRA (1996): Perfil da agricultura familiar ...; op. cit. p. 23.

184

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

Como hemos dicho antes, aunque las explotaciones familiares consolidadas estn distribuidas en todo el territorio brasileo, su mayor concentracin se da en la Regin Sur. El estudio de la FAO/INCRA no menciona en qu categoras (consolidada, en transicin o perifrica) se sitan las 918.827 explotaciones familiares existentes en esta regin, ni mucho menos en el caso especfico de Rio Grande do Sul97. Pero, en cualquier caso, es posible observar el desequilibrio, en trminos de RDB media, existente entre las tres categoras de explotacin familiar en dicha regin. O sea, las explotaciones familiares consolidadas obtienen una RMB media de 100,1 s.m.a., lo que corresponde a cuatro veces la obtenida por las explotaciones en transicin (23,0 s.m.a.) y a cincuenta veces a la obtenida por las explotaciones perifricas (2,1 s.m.a.). En trminos de la superficie media de las tres categoras de explotacin familiar en la Regin Sur, el estudio indica 31,5 hectreas para la consolidada, 16,7 hectreas para la en transicin, y 13,4 hectreas para la perifrica98. Como creemos haber demostrado hasta aqu, el proceso de transformacin tecnolgica en la agricultura brasilea por su carcter parcial y selectivo estara resultando en un considerable aumento de las desigualdades sociales, con notables reflejos sobre la agricultura familiar. Como consecuencia de ello, se estara diseando una polarizacin creciente: de un lado, una prdida gradual del papel productivo de los segmentos ms pobres de pequeos agricultores, de modo a convertir la tierra que poseen en mero local de morada o, cuando mucho, produccin para auto-consumo de la familia; de otro, una tecnificacin creciente de los productores familiares integrados en los complejos agroindustriales, aliando un patrimonio inmovilizado cada vez mayor a menores niveles de autonoma en la organizacin de su propio proceso productivo. O sea, de un lado, un segmento de empresas familiares relativamente prsperas y bastante

Respecto al contexto de Rio Grande do Sul, es interesante la tipologa y cuantificacin elaborada por Fandio sobre las formas bsicas de agricultura familiar. Sus resultados indican que un 93% de la explotaciones gauchas se encuadraran como forma familiar de produccin, siendo posible distinguirlas en tres categoras: a) la familiar capitalizada, que estara representada por un 16% de las explotaciones; b) la familiar de subsistencia, que sera compuesta por un 20% de las explotaciones; y c) la familiar marginal, que incluira un 64% de las explotaciones. Los agricultores familiares encuadrados en la forma marginal, por la precariedad de sus recursos productivos, estaran complementando sus rentas agrarias con actividades extra-predial, pero sin abandonar su residencia en el campo. Cf. Fandio Mario, J. M. (1994): A forma de produo ps-chayanoviana na agricultura familiar: conceituao e quantificao. En: Cadernos de Sociologia - Nmero Especial, Porto Alegre: UFRGS; pp. 43-61. Como seala el propio Informe, estos datos muestran que la diferencia de renta observada entre el segmento perifrico y el segmento en tansicin no se explica por el tamao de la superficie de la explotacin; as que el tamao de la explotacin no es condicin suficiente en el sentido de garantizar la ascencin de un grupo perifrico a un grupo de transicin. Cf. FAO/INCRA (1996): Perfil da agricultura familiar ...; op. cit. p. 18-21.
98

97

185

Jos A. Costabeber

tecnificadas, que tiende a ser ms estable y a inmovilizarse mediante contratos de integracin en distintas ramas de actividades; de otro, una continua

recreacin/destruccin en todas las zonas del pas de pequeos agricultores empobrecidos, poco tecnificados y no integrados en los CAIs99. Paralelamente a este proceso de diferenciacin interna, se observa una elevacin de la escala mnima de la produccin, obligando al pequeo agricultor a desarrollar una tecnificacin continua a ejemplo de la ya mencionada espiral tecnolgica de Cochrane para poder permanecer en la actividad. En opinin de Graziano da Silva, las fuerzas que controlan esa carrera es decir, la adopcin de las innovaciones tecnolgicas tendern a acelerar su velocidad de transformacin en los prximos aos. Con eso, se eliminarn una parte significativa de estos productores hoy tecnificados, marginndolos de los complejos agroindustriales. La tendencia es a que, en el futuro, la agropecuaria brasilea estara segmentada no ms en grandes o pequeos agricultores, sino en agricultores integrados y agricultores no integrados en los CAIs. Aquellos no integrados estaran, a su vez, condenados a actividades marginales, tanto desde el punto de vista productivo, como desde el punto de vista de la reproduccin de la clase trabajadora100. En sntesis, podra decirse que la modernizacin conservadora de la agricultura brasilea, iniciada en el periodo de postguerra e intensificada a partir de mediados de la dcada de 1960, estara presentando tres caractersticas fundamentales. Primero, ha permitido el incremento de la produccin y de la productividad en importantes cultivos y en determinadas regiones geogrficas del pas, pero manteniendo una estructura agraria fuertemente concentrada. Segundo, no ha sido capaz de incorporar una enorme masa de familias de agricultores en el proceso de cambio tecnolgico, aumentando as las desigualdades socioeconmicas histricamente existentes en el seno de la agricultura brasilea. Tercero, el proceso de modernizacin de la base tcnica, asentado en la utilizacin intensiva de insumos qumicos y mecnicos de origen industrial, ha tambin agravado los problemas de carcter ecolgico-ambiental, poniendo en riesgo la sustentabilidad de las prcticas agrarias en el medio y largo plazos. De las contradicciones generadas a partir del proceso de modernizacin e industrializacin de la

99

Cf. Graziano da Silva (1996): A nova dinmica ...; op. cit. p. 173-174. Cf. Graziano da Silva (1996): A nova dinmica ...; op. cit. p. 174-175.

100

186

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

agricultura brasilea en las ltimas dcadas, resulta que, dependiendo de la visin del analista, Brasil es apuntado como modelo a seguir o como ejemplo a ser evitado101.

3.2. Aspectos demogrficos y fundiarios

La poblacin de Rio Grande do Sul prcticamente se ha duplicado en un perodo de treinta aos (1950-1980), alcanzando en el inicio de los aos 1990 ms de 9 millones de habitantes. Conforme se puede observar en el Cuadro n 2, ha habido grandes cambios respecto a la evolucin de las poblaciones rural y urbana a partir de la mitad del siglo. En el ao 1950, cerca de dos tercios de la poblacin gaucha vivan en el campo. En 1980, menos de un tercio de la poblacin permaneca en las zonas rurales, mostrando con ello no slo una brutal reduccin porcentual de la poblacin rural, sino tambin una expresiva disminucin de su nmero en trminos absolutos. Segn Schneider, 854.000 personas abandonaron el campo en Rio Grande do Sul en los aos sesenta; en la dcada de los setenta, otras 1.262.000 personas migraron de las zonas rurales hacia los centros urbanos102. Ello supone, pues, un xodo rural de ms de dos millones de personas en un periodo de tan slo veinte aos. El ltimo censo demogrfico, realizado en 1991, indica que la poblacin total de Rio Grande do Sul en aquel ao era de 9.138.670 habitantes, siendo 6.996.542 (76,6%) residentes en las zonas urbanas y tan slo 2.142.128 (23,4%) residentes en las zonas rurales. Vale observar que, actualmente, casi la mitad de la poblacin urbana gaucha est concentrada en la regin metropolitana de la capital, Porto Alegre. Asimismo, parece que la tendencia hasta ahora observada de reduccin (relativa y absoluta) de la poblacin rural deber continuar en los prximos aos, pues segn las estimativas realizadas por el IBGE, en el ao 2000 ms del 80% de la poblacin de Rio Grande do Sul estara viviendo en centros urbanos.

Cf. Martine, G. (1987): Efeitos esperados e imprevistos da modernizao agrcola no Brasil. En: Martine, G. e Garcia, R. C. (orgs.): Os impactos sociais da modernizao agrcola. So Paulo: Caets; pp. 9-15, p. 11. Cf. Schneider, I. (1994): xodo, envelhecimento populacional e estratgias de sucesso na explorao agrcola. En: Indicadores Econmicos, Porto Alegre, vol. 2, n 4, ene./1994; pp. 259-268, p.
102

101

187

Jos A. Costabeber

Cuadro 2 - Evolucin de la poblacin urbana, rural y total en Rio Grande do Sul (19502000). Poblacin Urbana Aos 1950 1960 1970 1980 1990 2000 N hab. 1.421.980 2.445.774 3.553.006 5.250.940 7.037.100 8.570.100 % 34,1 44,9 53,3 67,5 76,8 82,0 Poblacin Rural N hab. 2.742.841 3.003.049 3.111.885 2.522.897 2.126.100 1.884.300 % 65,9 55,1 46,7 32,5 23,2 18,0 Poblacin Total N hab. 4.164.861 5.448.823 6.664.891 7.773.837 9.163.200 10.454.400 % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: Elaborado a partir de Tambara (1985) y DESER (1992). Datos proyectados por el IBGE.

Evidentemente, la reduccin de la poblacin rural no constituye una particularidad de Rio Grande do Sul y no est al margen de los cambios estructurales resultantes de las polticas de modernizacin de la agricultura llevadas a cabo a nivel nacional en las ltimas dcadas. Los aos sesenta y setenta fueron testimonio de un espectacular xodo rural en todo el pas, y los datos disponibles muestran que el desfase entre el ritmo de reproduccin de la fuerza de trabajo y la expansin de la oferta de empleo en el campo produjeron, durante la dcada de los setenta, el mayor xodo rural conocido en Brasil. Casi 16 millones de personas abandonaron una residencia rural para vivir en las ciudades103. Al considerarse el periodo comprendido entre 1960 y 1980, ese xodo alcanza casi 30 millones de brasileos104.

260. En opinin de este autor, el crecimiento del xodo rural en Rio Grande do Sul confirma la tesis de que la modernizacin de la agricultura es factor de su aceleracin. Cf. Martine, G. (1987): xodo rural, concentrao urbana e fronteira agrcola. En: Martine, G. e Garcia, R. C. (orgs.): Os impactos sociais da modernizao agrcola. So Paulo: Caets; pp. 59-79, p. 59. Cf. Martine, G. (1987): Efeitos esperados e imprevistos da modernizao agrcola no Brasil. En: Martine, G. e Garcia, R. C. (orgs.): Os impactos sociais da modernizao agrcola; op. Cit. pp. 9-15, p. 11. Cf. tambin Martine, G. (1991): A trajetria da modernizao agrcola: a quem beneficia?; op. cit. p. 10.
104 103

188

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

El Cuadro n 3 es ilustrativo de los cambios demogrficos habidos a nivel nacional en los ltimos 50 aos y de la similitud que presentan en relacin a la situacin observada en Rio Grande do Sul. Vale resaltar que la poblacin brasilea para el ao 2000 est estimada en 180 millones de habitantes, lo que significa un incremento de 250% en relacin a la poblacin existente a mediados del siglo. En el mismo periodo, la poblacin urbana se habr multiplicado por casi ocho veces, correspondiendo, en trminos absolutos, a un incremento de 125 millones de personas. Por otra parte, la poblacin rural que en 1950 representaba casi dos tercios de la poblacin total estara reducida a tan slo una quinta parte en el ao 2000. Como se puede observar en el mismo cuadro y eso es vlido tambin para Rio Grande do Sul, es a partir de los aos 1970 que se inicia una disminucin de la poblacin rural tambin en trminos absolutos; la observacin de tal fenmeno es coincidente con el periodo en que se intensifica el proceso de cambio en la base tcnica de la agricultura brasilea.

Cuadro 3 - Evolucin de la poblacin urbana, rural y total en Brasil (1950-2000). Poblacin Urbana Aos 1950 1960 1970 1980 1990 2000 N hab. 18.782.891 31.303.034 52.084.984 80.436.409 112.743.700 143.105.100 % 36,2 44,7 55,9 67,6 75,0 79,7 Poblacin Rural N hab. 33.161.596 38.767.423 41.054.053 38.566.297 37.624.100 36.381.400 % 63,8 55,3 44,1 32,4 25,0 20,3 Poblacin Total N hab. 51.944.487 70.070.457 93.139.037 119.002.706 150.367.800 179.486.500 % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: Elaborado a partir de IBGE (varios aos) y DESER (1992). Datos proyectados por el IBGE.

Respecto a los aspectos fundiarios, el Cuadro n 4 muestra la evolucin de la distribucin de las tierras en Rio Grande do Sul por estratos de superficie en el periodo de 1970 a 1985. Como se puede observar, en el ao 1985 existan 497.000 explotaciones

189

Jos A. Costabeber

agrarias, ocupando un rea de casi 24.000.000 de hectreas. Hay que resaltar que, de este total, cerca de 320.000 explotaciones (64%) posean una superficie inferior a 20 hectreas y ocupaban tan slo 2.730.000 hectreas (11%) del total de las tierras. Al considerarse las explotaciones con superficie de hasta 50 hectreas, se observa que representaban el 86% del nmero total de explotaciones existentes y ocupaban una cuarta parte del rea total. En el otro extremo de la distribucin, se constata que las 8.200 explotaciones con 500 o ms hectreas, representando tan slo un 10% del nmero total, ocupaban un rea de 10.000.000 de hectreas, es decir, ms de un 40% de las tierras de Rio Grande do Sul. El Cuadro n 4 tambin permite que se observe la evolucin de la estructura de distribucin de las tierras. Comparando los datos de 1970 y 1985, se puede notar que hubo una disminucin en el nmero absoluto (de 448 mil para 430 mil) y en el rea ocupada (de 6.500 mil para 6.065 mil hectreas) por las explotaciones con hasta 50 hectreas. Por otro lado, hubo un aumento tanto en el nmero absoluto, como en el rea ocupada por las explotaciones con 500 o ms hectreas. De modo similar, tales incrementos tambin se observan en el estrato de 50 a 500 hectreas de rea: en 1970 eran 56.000 explotaciones con 7.420 mil hectreas; en 1985 totalizaban 58.000 explotaciones con 7.820 mil hectreas. Estos datos muestran, pues, que est habiendo un crecimiento en las tasas de concentracin de la posesin de la tierra: el ndice de Gini, que era de 0,756 en 1970, alcanz 0,764 en 1985105. Aunque siendo ya bastante elevada la concentracin de la propiedad de la tierra en Rio Grande do Sul, a nivel de Brasil esta concentracin es todava mayor. A ttulo de ilustracin de la realidad nacional, presentamos el Cuadro n 5, que sintetiza la evolucin de la estructura de distribucin de la tierra por estrato de rea de 1970 a 1985. Como puede verse, en 1985 haba 5.800.000 de explotaciones, distribuidas en 375.000.000 de hectreas. Cabe notar que, en 1985, las explotaciones con menos de 50 hectreas (4.787.000) representaban ms de 80% del total de explotaciones existentes, mientras el rea ocupada por ese estrato (49.400.000 hectreas) era de tan slo un 13% del total. Asimismo, es necesario resaltar que, de 1970 a 1985, ha disminuido de un 15% a un 13% la participacin relativa de ese estrato en el rea total ocupada.

Los datos son de Hoffmann, R. (1982, 1987), citados por Sousa Filho, F. R. (1994): As transformaes no espao agrrio Sul-Rio-Grandense ps 60. En: Cadernos de Sociologia - Nmero Especial, Porto Alegre: UFRGS; pp. 74-96, p. 89.

105

190

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

Las

explotaciones

de

tamao

comprendido

entre

50

500

hectreas

representaban, en 1985, un 15% del nmero total de explotaciones, y ocupaban casi un tercio del rea total. Entre 1970 y 1985 hubo poca variacin relativa tanto en el nmero de explotaciones, como en el rea ocupada en ese estrato. Sin embargo, es el estrato que rene las explotaciones con rea igual o superior a 500 hectreas el que present los cambios ms significativos. As, en 1970, las 85.000 explotaciones (1,70%) abarcaban 150.000.000 hectreas, lo que equivale a la mitad del rea total. En 1985, eran ya 110.080 explotaciones (1,90%) y ocupaban ms de 200.000.000 de hectreas, lo que corresponde a un 55% de las tierras. Se puede concluir, por tanto, que la concentracin en la posesin de la tierra en Brasil ha crecido en las ltimas dcadas, y eso queda reflejado en el ndice de Gini: sus valores alcanzaron 0,842 en 1960; 0,855 en 1975; y 0,858 en 1985106.

Cf. Graziano da Silva, J. (1996): Brasil: cambios estructurales y movimientos sociales en el campo" En: Zamosc, L.; Martnez Borrego, E. y Chiriboga, M. (coords.): Estructuras agrarias y movimientos campesinos en Amrica Latina (1950-1990). Madrid: MAPA, Serie Estudios; pp. 25-73, p. 33.

106

191

Jos A. Costabeber

Cuadro 4 - Evolucin de la estructura agraria por estrato de rea en Rio Grande do Sul: (1970-1985).

Estrato por rea (ha)

Menos de 10 De 10 a 20 De 20 a 50 De 50 a 100 De 100 a 200 De 200 a 500 De 500 a 1000 De 1000 a ms Sin declaracin Total

1970 Expl. (n)

177.519 143.774 126.849 30.446 14.530 10.940 4.348 3.235 653 512.294

1985 rea (ha)

853.462

%
34,65 28,06 24,76 5,94 2,84 2,14 0,85 0,63 0,13 100,0

%
3,58 8,25 15,48 8,61 8,40 14,15 12,61 28,91

Expl. (n)
181.777 135.464 113.108 30.768 15.471 11.754 4.908 3.329 593

%
36,57 27,25 22,75 6,19 3,11 2,36 8,99 0,66 0,12 100,0

rea (ha)
874.990 1.859.307 3.331.014 2.075.575 2.119.088 3.628.034 3.385.945 6.547.739

%
3,67 7,80 13,98 8,71 8,90 15,23 14,21 27,50

1.964.259 3.685.854 2.049.507 2.000.960 3.368.818 3.001.508 6.882.811

23.807.179

100,0

497.172

23.821.695

100,0

Fuente: DESER - Departamento Sindical de Estudos Rurais (1992).

192

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

Cuadro 5 - Evolucin de la estructura agraria por estrato de rea en Brasil: (1970-1985).

Estrato por rea (ha)

Menos de 10 De 10 a 20 De 20 a 50 De 50 a 100 De 100 a 200 De 200 a 500 De 500 a 1000 De 1000 a ms Sin declaracin Total

1970 Expl. (n)

2.519.630 768.448 824.090 341.854 215.329 151.514 47.903 36.874 18.377 4.924.019

1985 rea (ha)

9.083.496

%
51,17 15,61 16,74 6,94 4,37 3,08 0,97 0,75 0,37 100,0

%
3,09 3,65 8,64 8,13 10,10 15,62 11,25 39,52

Expl. (n)
3.064.822 815.029 907.481 437.830 283.004 174.758 59.669 50.411 8.805

%
52,83 14,04 15,64 7,55 4,88 3,01 1,03 0,87 0,15 100,0

rea (ha)
9.986.637 11.309.866 28.115.016 30.140.278 37.402.696 53.071.677 40.958.293 163.940.463

%
2,66 3,02 7,50 8,04 9,98 14,16 10,92 43,72

10.742.832 25.424.849 23.902.023 29.700.402 45.958.057 33.084.216 116.249.590

294.145.466

100,0

5.801.809

374.924.929

100,0

Fuente: DESER - Departamento Sindical de Estudos Rurais (1992).

193

Jos A. Costabeber

3.3. Algunos indicadores del cambio tecnolgico

La difusin de la moderna agricultura en Rio Grande do Sul tuvo sus comienzos a mediados del siglo, pero sus efectos se han hecho notar con mayor intensidad a partir de los aos sesenta y setenta. Este proceso de modernizacin entendido como el cambio de la base tcnica de la agricultura ha presentado un enorme dinamismo, especialmente en lo que respecta a la acelerada expansin de la produccin de granos y de la consecuente mecanizacin y quimificacin del proceso productivo agrario en extensas reas del estado. A partir de la dcada de los setenta, la soja pas a ocupar la mayor parte del rea cultivada de granos y se transform en el ms dinmico cultivo de la economa agraria riograndense. Para que se tenga una idea de tal dinamismo, basta sealar que, en un perodo de tan slo 20 aos, el rea cultivada de soja se multiplic por 24 veces, pasando de 167.384 hectreas (1960) a 3.987.200 hectreas (1980). Se ha difundido no slo en medias y grandes explotaciones tradicionalmente productoras de trigo y ganadera, sino tambin en regiones de agricultura familiar colonial, histricamente caracterizadas por la produccin en policultivos de pequea escala. En efecto, en poco tiempo la produccin de soja se convirti en el principal impulsor del proceso de modernizacin agrcola, incorporando crecientemente los insumos agroqumicos y maquinarias de origen industrial. Por otra parte, en el perodo considerado se han observado reducciones en el rea cosechada de cultivos alimentarios de mercado interno tales como el frijol, la yuca y la patata, as como declives y/o estancamientos de los rendimientos fsicos de algunos de estos cultivos. La mayora de los trabajos que tratan de analizar los impactos econmicos de la acelerada modernizacin ocurrida en las ltimas tres dcadas suele considerar que hubo un gran efecto positivo sobre el volumen de la produccin agrcola de Rio Grande do Sul. Por otra parte, son tambin muchos los anlisis que ponen nfasis en los impactos sociales negativos de dicho proceso. La concentracin de la posesin de la tierra, el xodo rural y la marginacin social seran las ms inmediatas y evidentes consecuencias del acelerado proceso de cambio tecnolgico. Ms recientemente, las preocupaciones de carcter ecolgico-ambiental han aparecido como un elemento adicional, conjugadas, al mismo tiempo, con la cuestin social. El nfasis en el monocultivo y el exceso de mecanizacin en determinadas reas han ocasionado serios problemas de erosin de suelos, al paso que la intensa utilizacin de agrotxicos ha provocado graves problemas 194

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

de contaminacin ambiental, afectando a las personas, los animales, el agua, los suelos, los alimentos, etc. La utilizacin de agrotxicos (insecticidas, herbicidas y fungicidas) en la agricultura brasilea se ha incrementado sobre todo a partir de la dcada de los setenta. Segn los datos compilados por Regg y sus colaboradores, el consumo de agrotxicos en Brasil era de slo 16.193 toneladas en el ao 1964, alcanzando 61.316 toneladas en 1984; el incremento ha sido, pues, de 279% en un perodo de apenas 20 aos. Sin embargo, hubo variaciones en este periodo, destacando el ao de 1974, cuando fueron utilizadas 100.674 toneladas de pesticidas107. Hay un cierto consenso entre los analistas de que el rpido incremento en el uso de agrotxicos ha sido incentivado por las propias polticas diseadas para la agricultura, una vez que la obtencin del crdito rural subvencionado por parte del agricultor estaba vinculada a la adopcin de paquetes tecnolgicos que privilegiaban el uso de insumos qumicos industriales. Desde el ao 1985, la utilizacin de agrotxicos en Brasil sigue el ritmo creciente, por lo menos si se consideran los volmenes de ventas en valores monetarios. Segn los datos divulgados por la ANDEF (Asociacin Nacional de Defensa Vegetal), la comercializacin de agrotxicos en el ao 1985 fue de US$ 653.688.000; cinco aos despus, el volumen comercializado era de US$ 1.084.333.000. En 1995, las ventas de agrotxicos a nivel nacional alcanzaban ya US$ 1.535.249.000, lo que corresponde a un aumento de 135% en relacin a las ventas practicadas diez aos antes. De esta ltima cifra, cerca de un 54% corresponda a los herbicidas, un 22% a los insecticidas y un 18% a los fungicidas y otros productos108. Desgraciadamente, no hay datos estadsticos sobre la evolucin en el consumo de agrotxicos para el contexto especfico de Rio Grande do Sul. Sin embargo, vale mencionar que este estado, desde el inicio del proceso de modernizacin de la agricultura brasilea, ha sido considerado uno de los ms dinmicos en la utilizacin de insumos qumicos, tanto fertilizantes como agrotxicos. El uso de agrotxicos se ha hecho notar con ms intensidad en el control de plagas en el cultivo de la soja, que, como ya se ha dicho, se ha convertido en el principal cultivo, en trminos de rea cultivada, a

Todos estos datos se refieren a cantidad de principio activo. Cf. Regg, E. F. et al. (1991): Impacto dos agrotxicos sobre o ambiente, a sade e a sociedade; op. cit. p. 21-40. Estos datos fueron informados por la ANDEF a Valdir Antonio Secchi, Asistente Tcnico Estadual de Defesa Vegetal de la EMATER-RS, quien nos ha prestado verbalmente dichos datos.
108

107

195

Jos A. Costabeber

partir de mediados de los aos 1970. Los datos del Cuadro n 6 muestran que, en 1975, el 50,4% de las explotaciones gauchas ya utilizaban agrotxicos, cuando la media nacional era de tan slo un 29,2% de las explotaciones. En 1985, estos datos porcentuales prcticamente se mantuvieron inalterados en relacin a los observados en 1970: un 50,3% en Rio Grande do Sul, y un 31,9% en Brasil109. Respecto al uso de abonos en la agricultura gaucha, un 12,2% de las explotaciones utilizaban algn tipo de fertilizante qumico an en 1960, elevndose ese porcentaje a un 60,1% en 1985. A ttulo de comparacin vale mencionar que, a nivel de pas, ese indicador era de tan slo un 4,7% en 1960, y un 24,9% en 1985 (Cuadro n 6).

Cuadro 6 - Utilizacin de insumos qumicos en las explotaciones de Brasil y Rio Grande do Sul (1960-1985). Agrotxicos Aos 1960 1970 1975 1980 1985 Brasil (%) nd nd 29,2 38,4 31,9 RGS (%) nd nd 50,4 57,5 50,3 Fertilizantes Brasil (%) 4,7 12,6 17,9 26,1 24,9 RGS (%) 12,2 40,3 51,3 64,8 60,1 Calcreo Brasil (%) 0,7 1,5 3,4 5,4 5,6 RGS (%) 0,9 5,5 14,2 16,4 15,1

Fuente: Censos agropecuarios del IBGE, citados por Sousa Filho (1994)

La participacin de Rio Grande do Sul tambin se muestra expresiva cuando paralelamente se observan las cantidades de fertilizantes qumicos consumidas a nivel nacional. El Cuadro n 7 sintetiza la evolucin del consumo de fertilizantes en Rio Grande do Sul y en Brasil entre 1988 y 1995; muestra tambin la participacin relativa de este estado en relacin al consumo total nacional. Como puede verse, hubo pequea variacin en el volumen consumido cuando se consideran el primer y el ltimo ao de la

109

Cf. Sousa Filho (1994): As transformaes no espao ...; op. cit. p. 81.

196

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

serie temporal. El mayor consumo de fertilizantes ocurri en 1994, tanto en Rio Grande do Sul (1.615.118 toneladas), como en Brasil (11.944.479 toneladas). No obstante, es importante destacar que, en trminos medios, Rio Grande do Sul ha consumido el 13,5% de todo el fertilizante qumico utilizado en Brasil en el perodo considerado, lo que le hace ser uno de los mayores consumidores de este insumo en el pas.

Cuadro n 7 - Consumo aparente de fertilizantes qumicos en Rio Grande do Sul y Brasil (1988-1995). Consumo aparente de fertilizantes (toneladas) Aos 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Total Rio Grande do Sul 1.302.352 1.140.920 1.149.911 1.172.348 1.292.921 1.530.915 1.615.118 1.303.284 10.507.769 Brasil 9.765.385 8.758.849 8.222.474 8.492.966 9.277.463 10.541.334 11.944.479 10.782.607 77.785.557 Participacin (%) RGS/Brasil 13,34 13,03 13,98 13,80 13,94 14,52 13,52 12,09 13,50

Fuente: Datos informados por el Sindicato da Industria de Adubos do Rio Grande do Sul (1997).

Como ya hemos dicho anteriormente, Rio Grande do Sul tambin se ha caracterizado por una intensa mecanizacin de sus campos de cultivo, sobre todo a partir de la dcada de los setenta. El incremento en el uso de tractores es un buen ejemplo de ello, como se puede ver en el Cuadro n 8. En 1960 existan cerca de 15 mil tractores para un rea cultivada de 3,7 millones de hectreas, lo que equivala a 244 hectreas por tractor. En un periodo de diez aos, el nmero de tractores se multiplic por 2,5 veces, 197

Jos A. Costabeber

alcanzando un total de casi 40 mil unidades en 1970. En los aos setenta el ritmo de crecimiento fue todava mayor, resultando en 120 mil unidades en 1980, es decir, un incremento de 8 veces en relacin al existente en 1960.

Cuadro n 8 - Evolucin del rea cosechada con granos y del nmero de tractores: Rio Grande do Sul (1960-1985). rea cultivada Ao 1960 1970 1975 1980 1985 Hectreas 3.709.781 4.978.173 5.929.490 6.682.613 6.615.873 ndices 100 134 160 180 178 Tractores Unidades 15.169 39.923 77.254 120.070 136.681 ndices 100 263 509 792 901

Fuente: Censos agropecuarios del IBGE, citados por Sousa Filho (1994)

En los aos iniciales de la dcada de los ochenta, hubo una disminucin de ese ritmo, pero, en cualquier caso, los 137 mil tractores para los 6,6 millones de hectreas cultivados, existentes en 1985, representaron un promedio de un tractor por cada 48 hectreas. En sntesis, pues, en un perodo de apenas 25 aos (1960-1985) la agricultura gaucha increment en un 800% su nmero de tractores, mientras el rea cultivada de granos aumentaba un 78%, demostrando con ello, a partir de ese indicador, la gran intensificacin tecnolgica tambin en lo que respecta a la mecanizacin de sus procesos productivos.

198

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

3.4. La produccin agropecuaria gaucha - algunos datos

Histricamente, Rio Grande do Sul ha sido considerado el Celeiro do Brasil110, tanto por su diversificada produccin agropecuaria, como por sus elevados ndices de produccin y productividad agrarias alcanzados en relacin a la mayora de los dems estados del pas. Aunque los avances tecnolgicos inicialmente circunscritos a So Paulo e Rio Grande do Sul se hayan expandido en los ltimos aos a otras regiones agrarias del pas (especialmente a estados del Sul, Sudeste y Centro-Oeste brasileos), Rio Grande do Sul sigue manteniendo un importante liderazgo en la produccin de ciertos productos agropecuarios, tanto destinados al consumo interno, como destinados a la exportacin. En 1995, el rea cultivada de los cinco principales cultivos de granos era de 6.374.156 hectreas, con una produccin de 17.350.582 toneladas, lo que corresponda a una productividad media de 2.722 kg/ha111. El Cuadro n 9 sintetiza los datos de rea cultivada, produccin, productividad y participacin nacional de algunos de los principales cultivos de Rio Grande do Sul, tomndose como base el ao 1995. Como se puede notar, el arroz es cultivado en un rea de casi un milln de hectreas y presenta una productividad de ms de 5.000 kg/ha. Ello ha sido posible debido al uso de las modernas tcnicas de riego que se han desarrollado desde el inicio del siglo. Adems, el cultivo de arroz se concentra en reas que se han mostrado bastante favorables, desde el punto de vista agronmico, para la intensificacin tecnolgica convencional. La produccin de cinco millones de toneladas de arroz destinada sobre todo al consumo interno representa ms de un 40% de la produccin nacional, lo que hace de Rio Grande do Sul el principal productor de arroz de Brasil. A ttulo de comparacin, la productividad media nacional de arroz se sita actualmente en alrededor de 2.000 kg/ha.

110 111

Relativo a granero del pas.

Los cultivos aqu considerados son el arroz, el frijol, el maz, la soja y el trigo. Cf. Grando, M. Z. (coord.) (1997): Agropecuria do Rio Grande do Sul 1980-1995. A caminho da eficincia? Porto Alegre: Fundao de Economia e Estatstica.

199

Jos A. Costabeber

Cuadro 9 - rea, produccin, productividad y participacin nacional de los principales cultivos del Rio Grande do Sul (1995). Cultivos rea (ha) 988.866 130.155 10.184 1.883.445 3.006.535 270.247 38.008 49.375 181.393 Produccin (1.000 t) 5.058 223 231 5.936 5.848 335 480 47 162 Productividad (kg/ha) 5.095 1.714 22.702 3.151 1.945 1.238 12.619 960 894 Participacin nacional (%) 44,8 49,2 44,5 16,4 22,9 22,2 57,8 28,0 12,0 Rankink nacional 1 1 2 2 1 2 1 2 4

Arroz Tabaco Manzana Maz Soja Trigo Uva Avena Frijol

Fuente: Datos preliminares del IBGE, citados por EMATER-RS (1996).

La soja, introducida en Rio Grande do Sul en los aos cuarenta, es el cultivo que actualmente ocupa el mayor rea cultivada de granos en el estado. En los tres millones de hectreas cultivadas, son producidas seis millones de toneladas, con un rendimiento fsico medio de poco menos de 2.000 kg/ha. Esta produccin representa casi un 25% de la produccin nacional y coloca a Rio Grande do Sul como el mayor productor de soja del pas. Vale mencionar que el cultivo de esta leguminosa representaba una pequea expresin econmica en la agricultura gaucha hasta finales de los aos 1950, cuando slo se producan alrededor de 135 mil toneladas en 100 mil hectreas. A partir de la dcada de los sesenta experiment una notable expansin, alcanzando, en el inicio de los aos setenta, ms de un milln de hectreas cultivadas. Sin embargo, el ms espectacular incremento de rea cultivada se ha dado en la dcada de setenta, alcanzando un total 4,1 millones de hectreas y una produccin de 3,6 millones de

200

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

toneladas en el ao de 1979112. Es importante destacar que, en este periodo, la soja asume la hegemona en el proceso de modernizacin de la agricultura gaucha; las polticas agrcolas existentes el crdito rural subvencionado, la investigacin agraria, y la asistencia tcnica y extensin rural han impulsado la incorporacin de los inputs industriales caractersticos de la Revolucin Verde: fertilizantes qumicos, agrotxicos y semillas mejoradas, adems de nuevos equipos y maquinarias agrcolas. El cultivo de trigo, aunque presentando en 1995 un rea relativamente pequea comparada con el rea ocupada por la soja, ha sido histricamente uno de los cereales ms destacados en la economa agraria del estado. Basta con decir que su rea de cultivo slo fue sobrepasada por la soja en 1972; su rcord de rea cultivada (2,0 millones de hectreas) se dio en 1976, cuando se produjeron 1,8 millones de toneladas. Asimismo, como se puede observar en el Cuadro n 9, Rio Grande do Sul produjo en 1995 casi una cuarta parte de la produccin nacional, y eso le concede la posicin de segundo mayor productor de trigo del pas113. Habra que resaltar, adems, que el trigo normalmente es cultivado en sucesin con la soja; es decir, es cultivado en el periodo de invierno en reas que son ocupadas por aquella leguminosa en el periodo de verano. Respecto a los aspectos tecnolgicos, hubo muchos incentivos gubernamentales, especialmente en la dcada de los setenta e inicio de los ochenta, para que los agricultores incorporaran las tecnologas de la Revolucin Verde, si bien los resultados en trminos de productividad fsica hayan sido poco alentadores, por los menos hasta la mitad de los aos 1980. Retornando al Cuadro n 9, se observa que, en 1995, el maz present el segundo mayor rea cultivada del estado (1,9 milln de hectreas) y el mayor volumen de produccin (5,9 millones de toneladas) entre todos los dems cultivos de granos. Contribuyendo con ms de un 15% de la produccin nacional, Rio Grande do Sul es el segundo mayor productor de maz de Brasil. En efecto, el maz siempre represent una importante significacin social en la economa del estado114; es decir, se ha vinculado histricamente al mantenimiento de la agricultura tradicional y, ms recientemente, ha

El record de produccin ha sido alcanzado en 1987, cuando fueron cosechadas 6,3 millones de toneladas de soja en un rea de 3,2 millones de hectreas. El estado mayor productor de trigo es Paran, que en 1995 contribuy con un 70% de la produccin nacional. En los mediados de los aos cincuenta, por ejemplo, el rea cultivada con maz en Rio Grande do Sul alcanzaba ya alrededor de un milln de hectreas.
114 113

112

201

Jos A. Costabeber

servido como materia prima para abastecer el moderno sistema agroindustrial de produccin ganadera. En cualquier caso, no siempre la produccin gaucha de maz ha sido suficiente para atender la creciente demanda interna, lo que hace necesaria la importacin desde otros estados productores. Adems de la significativa participacin en la produccin nacional de granos, Rio Grande do Sul tambin se destaca como el mayor productor de tabaco. En 1995 fueron producidas 223 mil toneladas en 130 mil hectreas, lo que corresponde a la mitad de la produccin del pas; la mayor parte de esta produccin se destina a la exportacin. Es importante registrar que el cultivo de tabaco est fuertemente condicionado por los intereses y determinaciones de las agroindustrias del sector: stas establecen los paquetes tecnolgicos, proporcionan la asistencia tcnica, suministran las semillas y los insumos qumicos, y garantizan la adquisicin de la produccin de los agricultores integrados en el sistema para su posterior industrializacin. Desde el punto de vista ecolgico, el modelo tecnolgico utilizado en el cultivo del tabaco ha recibido muchas crticas, no slo por requerir una intensa utilizacin de insumos qumicos, sino tambin por demandar gran cantidad de lea para el secado artificial de las hojas producidas. En cualquier caso, la produccin de tabaco en Rio Grande do Sul en los ltimos aos viene mostrando una tendencia de crecimiento. Cabe an mencionar, tomndose como referencia el mismo Cuadro n 9, algunos ejemplos significativos de la produccin frutcola de Rio Grande do Sul y su participacin nacional. En 1995 fueron cultivados 38 mil hectreas de vid y producidas 480 mil toneladas de uvas. Ello representaba casi un 60% de la produccin brasilea y, por consiguiente, colocaba al estado gaucho como lder absoluto en la produccin vitcola. Es importante destacar que la viticultura se vincula histricamente a la colonizacin italiana en Rio Grande do Sul, concentrada sobre todo en la regin de la Serra Gaucha desde finales del siglo pasado. Ms recientemente, el cultivo de la manzana ha sido introducido como alternativa a la produccin comercial de frutas, especialmente en aquellas reas que poseen potencial agronmico (climticos, sobre todo) para tal produccin. Las 230 mil toneladas producidas en 1995 representaron el 45% de la produccin nacional, lo que hace de Rio Grande do Sul el segundo mayor productor de manzanas de Brasil. Asimismo, la produccin gaucha de manzanas viene presentando un notable crecimiento en los

202

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

ltimos aos, pasando de 135 mil frutos (producidos en 3.620 hectreas) en 1980 a 1.541 mil frutos (producidos en 10.184 hectreas) en 1995. Respecto a la fruticultura, tambin la produccin de naranjas viene adquiriendo importancia creciente en el contexto agrario de Rio Grande do Sul, aunque su produccin representara, en 1995, tan slo el 2,2% de la produccin brasilea. Sin embargo, poseyendo un rendimiento medio de alrededor de 80.000 frutos por hectrea, el estado presenta la tercera mayor productividad del pas. Asimismo, el rea cultivada ha crecido en los ltimos aos, pasando de 22.931 hectreas (1980) a 27.443 hectreas (1995). Adems de los cultivos mencionados en el Cuadro n 9, Rio Grande do Sul produce tambin otros productos que, si bien no presentan una mayor expresin econmica en el mbito nacional, tienen gran significacin en el abastecimiento del mercado interno y en el mantenimiento de las propias poblaciones rurales. Seran los cultivos alimentariodomsticos o de consumo popular (patata, frijol, yuca). De modo general, estos productos han sido menos beneficiados por las polticas de modernizacin agrcola de las ltimas dcadas. Es decir, mientras avanzaba el progreso tcnico en los cultivos para exportacin o transformacin agroindustrial, los cultivos de mercado interno con especial excepcin del arroz quedaron prcticamente estancados tecnolgicamente, presentado incluso reducciones en la produccin y productividad en determinados perodos y en ciertas regiones. Un anlisis del desarrollo ms reciente de estos cultivos de consumo popular en Rio Grande do Sul115 muestra que, en el periodo 1980-1995, el frijol y la patata presentaron aumentos en la produccin y productividad; por otra parte, hubo reducciones en el rea cultivada y en la produccin de la caa de azcar y yuca. El Cuadro n 10 sintetiza algunos datos de produccin y productividad de estos cuatro cultivos en 1995. El sector agrario de Rio Grande do Sul tambin posee gran expresin nacional por su produccin ganadera. El rebao bovino, ligado a las tradiciones histricas y culturales del estado, representaba un 15,66% del total nacional y el segundo mayor de Brasil en 1970. No obstante, la expansin de esta actividad en otros estados ha hecho que disminuyera la participacin relativa del rebao gaucho: en 1993, esa participacin estaba reducida a un 9,09% y representaba el cuarto mayor rebao del pas. A pesar de que el

115

Cf. Grando (coord.) (1997): Agropecuria do Rio Grande do Sul 1980-1995 ...; op. cit. 55-83.

203

Jos A. Costabeber

sacrificio haya alcanzado 1.151.190 cabezas en el ao 1995, la ganadera bovina en Rio Grande do Sul est siendo considerada desde el punto de vista de la produccin una actividad estancada en los ltimos 15 aos.

Cuadro n 10 - rea, produccin y productividad de algunos cultivos de consumo domstico en Rio Grande do Sul (1995). Cultivos rea (ha) 225.113 48.228 26.902 101.440 Produccin (t) 192.713 478.677 831.091 1.505.935 Productividad (kg/ha) 856 9.925 30.893 14.846

Frijol Patatas Caa de azcar Yuca Fuente: Grando (1997).

El estado de Rio Grande do Sul detenta, adems, el mayor rebao porcino del pas, aunque con ndices de productividad menores a los alcanzados en el vecino estado de Santa Catarina. El sacrificio de cerdos fue de 3.078.853 cabezas en 1995 y, tal como la pecuaria bovina, la produccin porcina se muestra estancada desde el inicio de los aos ochenta. Situacin diferente se observa en la produccin avcola, que viene experimentando una notable expansin: el sacrificio de aves present un incremento de 233% en los ltimos 15 aos, pasando de 100.359.145 cabezas en 1980 para 333.878.860 cabezas en 1995. Y, finalmente, cabe mencionar que Rio Grande do Sul presenta la mayor productividad lechera y sitase como el tercer mayor productor de leche de Brasil (un 8% de la produccin nacional), habiendo producido ms de 2.000 millones de litros en 1995116. Creemos que esta apretada sntesis descriptiva haya sido suficiente para dar una visin general de cmo se distribuye la produccin agraria de Rio Grande do Sul en sus

116

Cf. Grando (coord.) (1997): Agropecuria do Rio Grande do Sul 1980-1995 ...; op. cit. p. 106-

149.

204

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

diversos productos agrcolas y pecuarios, destacndose, desde el punto de vista scioeconmico, aquellos que han adquirido mayor relevancia en los aos ms recientes.

3.5. La participacin de las unidades familiares de produccin

El propsito de este apartado es sealar, aunque resumidamente, la participacin relativa que han tenido las pequeas explotaciones familiares en la produccin agraria de Rio Grande do Sul. Para eso elaboramos el Cuadro n 11, donde aparecen los principales cultivos anteriormente comentados, as como sus reas cosechadas y producciones obtenidas por estrato de rea, referentes al ao 1985. Empezando por el cultivo del arroz, lo que se percibe es que menos de un 10% de la produccin total proviene de explotaciones con rea inferior a 50 hectreas. Son las explotaciones con rea superior a 200 hectreas las que participan con la mayor parte de la produccin, es decir, un 70% del total producido. Las explotaciones con 1.000 o ms hectreas, consideradas aisladamente, contribuyen con prcticamente un tercio de la produccin gaucha de arroz. Esta mayor participacin relativa de las grandes explotaciones en la produccin agraria de Rio Grande do Sul tal como la constatada en el caso del arroz no es lo que se observa en todos los dems cultivos citados en el Cuadro n 11. Alrededor de un 40% del trigo son producidos en explotaciones con rea de hasta 50 hectreas. La participacin del rea cultivada por estas explotaciones tambin se acerca a un 40%, lo que muestra un equilibrio entre el porcentaje de la produccin y el porcentaje del rea cultivada. El grupo que abarca las explotaciones con 500 o ms hectreas produce tan slo un 18% de la produccin total de trigo. Valores semejantes son observados en el caso de la soja: un 42% de la produccin se origina en explotaciones con rea inferior a 50 hectreas, y apenas un 17% son producidos en explotaciones con rea superior a 200 hectreas. La importante participacin de las pequeas explotaciones en la produccin agraria riograndense queda ms evidente cuando se observa la produccin de maz: casi un 50% de la produccin se concentra en explotaciones con rea no superior a 20 hectreas. Si se consideran tambin las explotaciones con rea de 20 a 50 hectreas, el porcentaje de 205

Jos A. Costabeber

produccin alcanza un 78%, valor ste casi idntico al de la participacin relativa del rea cultivada. En el otro extremo del estrato, las explotaciones con rea superior a 500 hectreas contribuyen con menos de un 5% de la produccin de maz en Rio Grande do Sul. La observacin de los datos del cultivo del tabaco tambin deja claro, y de una manera ms rotunda, la notable participacin de las menores explotaciones: un 30% de la produccin de tabacos resultan del trabajo de pequeos agricultores que poseen explotaciones con rea inferior a 10 hectreas. Los datos del Cuadro n 11 muestran tambin que ms de un 90% del tabaco son producidos en explotaciones con rea inferior a 50 hectreas, lo que significa decir que prcticamente no hay cultivo de este producto en medias y grandes explotaciones. Son las familias de pequeos agricultores las preferidas por las agroindustrias para este tipo de produccin que, para tener xito, requiere una elevada y persistente participacin de la mano de obra familiar durante un largo ciclo productivo. La produccin vitcola constituye otro ejemplo del significativo papel que viene desempeando la agricultura familiar de pequea escala en la actividad agraria de Rio Grande do Sul. Como se puede notar, prcticamente la mitad de la produccin de uvas del estado es producida en explotaciones con rea no superior a 20 hectreas. Este porcentaje se incrementa para ms de un 90% si se incluyen tambin las explotaciones con rea entre 20 y 50 hectreas. Por ltimo, cabra mencionar que la gran participacin relativa de las pequeas explotaciones familiares en la produccin agraria gaucha tambin se manifiesta en la actividad ganadera, especialmente en la produccin de cerdos, aves y leche. A ttulo de ejemplo, los datos estadsticos muestran que un 80% de la produccin lechera gaucha y un 87% de los cerdos sacrificados en el estado son provenientes de explotaciones con menos de 50 hectreas de rea117.

Los datos se refieren al ao 1985. Cf. Departamento Sindical de Estudos Rurais (1992): Cadernos de Estudos 01 - Regio Sul en dados. Curitiba: DESER.

117

206

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

Cuadro 11 - Produccin y rea plantada de algunos cultivos por estrato de rea (1985): Rio Grande do Sul
Arroz Estrato de rea (ha) Produccin
Toneladas Menos de 10 De 10 a 20 De 20 a 50 De 50 a 100 De 100 a 200 De 200 a 500 De 500 1000 De 1000 ms Sin declaracin Total a 28.973 62.960 193.761 292.517 482.060 758.080 602.942 % 0,80 1,80 5,50 8,30 13,70 21,40 17,00

Trigo rea Produccin

% 1,83 3,26 6,98 8,32 13,11 20,27 16,60 Toneladas 27.938 97.520 222.683 136.770 106.007 147.672 89.072 % 3,10 10,80 24,60 15,10 11,70 16,30 9,80

Maz rea Produccin

% 3,43 Toneladas 399.095 702.343 800.584 224.757 95.650 88.251 57.906 % 16,50 28,90 33,00 9,20 3,90 3,60 2,40

rea
Hectreas %

Hectreas 14.643 26.029 55.756 66.470 104.723 161.858 132.564

Hectreas 32.683

253.200 17,76 411.412 28,85 450.964 31,63 127.787 58.805 53.282 36.169 8,96 4,12 3,74 2,54

110.660 11,62 236.172 24,80 140.475 14,75 117.083 12,30 155.312 16,32 89.668 9,42

1.114.853

31,50

236.314

29,59

75.702

8,40

68.091

7,15

59.184

2,50

33.969

2,38

1.151

0,00

349

0,04

1.361

0,20

2.023

0,21

521

0,00

329

0,02

3.537.302

100,0

798.709

100,0

904.728

100,0

952.173 100,0

2.428.297

100,0

1.425.922 100,0

Continua ....

207

Jos A. Costabeber

Cuadro 11 - Continuacin
Soja Estrato de rea (ha) Produccin
Toneladas %

Tabaco rea Produccin

% Toneladas %

Uva (vino) rea Produccin

% Tonelada s 83.785 182.750 240.694 36.275 4.949 631 58 %

rea
Hectrea s 5.232 11.841 16.879 3.345 534 69 10 %

Hectreas

Hectrea s 31.307 34.777 33.418 5.659 962 231 6

Menos de 10 De 10 a 20 De 20 a 50 De 50 a 100 De 100 a 200 De 200 a 500 De 500 1000 De 1000 ms Sin declaracin Total a

325.137 750.182 1.298.677 755.103 668.134 902.828 551.871

5,70 13,10 22,70 13,20 12,00 15,80 9,60

239.460 503.364 803.263 454.264 414.604 568.510 343.337

6,63 13,94 22,25 12,58 11,48 15,74 9,51

48.972 53.670 51.884 8.708 1.259 274 4

29,70 32,60 31,50 5,30 0,80 0,10 0,00

29,43 32,69 31,41 5,32 0,90 0,22 0,00

15,20 33,20 43,80 6,60 0,90 0,10 0,00

13,70 31,00 44,19 8,75 1,40 0,18 0,03

454.785

7,90

281.018

7,78

10

0,00

10

0,00

838

0,20

287

0,75

4.137

0,00

3.209

0,09

39

0,00

30

0,03

5.710.859

100,0

3.611.032

100,0

164.824

100,0

106.404

100,0

549.982

100,0

38.200

100,0

Fuente: Adaptado a partir de DESER - Departamento Sindical de Estudos Rurais (1992).

208

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

4. Sobre las organizaciones de agricultores en Rio Grande do Sul 4.1. Las organizaciones profesionales agrarias
Las Organizaciones Profesionales Agrarias de Rio Grande do Sul han sido detenidamente analizadas por Fialho (1994), que identifica tres grandes categoras de representacin de intereses en la agricultura gaucha: la Patronal Agraria, representada especialmente por la Federao de Agricultura do Rio Grande do Sul (FARSUL); la Agricultura Familiar, en la que destaca la Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Rio Grande do Sul (FETAG); y el Cooperativismo Agrcola, que se manifiesta principalmente a travs de la recin creada Federao das Cooperativas Agropecurias do Estado do Rio Grande do Sul (FECOAGRO-RS) y de la Federao das Cooperativas de Trigo e Soja do Rio Grande do Sul (FECOTRIGO). Estas tres grandes estructuras de representacin de intereses, que caracterizaremos a continuacin, muestran no slo la gran complejidad del asociacionismo agrario, sino tambin la propia heterogeneidad y diversidad de la agricultura de Rio Grande do Sul118.

4.1.1. Representacin de intereses en la agricultura patronal

La FARSUL, con el nombre de Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul, surge ya en el ao 1927, durante la realizacin del 2 Congreso de los Ganaderos, con el objetivo de defender los intereses del latifundio pastoril. Como hemos visto antes, durante un largo periodo de la historia, los ganaderos y charqueadores constituyeron una clase econmica y polticamente dominante en el estado, si bien su privilegiada posicin regional no les garantizaba semejante hegemona en el mbito nacional. Dada la situacin perifrica de Rio Grande do Sul en el contexto de la economa del pas, el asociacionismo entre los ganaderos era fomentado por los propios gobiernos estaduales, interesados que estaban en apoyar un sector que se mostraba el ms importante de la regin.

La breve caracterizacin que haremos de estas Organizaciones Profesionales Agrarias est basada sobre todo en la Tesis Doctoral realizada por Fialho, J. R. D. (1994): Accin colectiva y

118

209

Jos A. Costabeber

Hasta mediados de los aos cuarenta, las asociaciones de ganaderos que componan la FARSUL no eran reconocidas como rganos de defensa y representacin de la clase patronal. A partir de 1945, fueron reconocidas como tal, pero sin las prerrogativas sindicales de representar el sector patronal en las negociaciones colectivas con los sindicatos de asalariados. Tan slo a partir de 1963, cuando el Estatuto del Trabajador Rural sent las bases para el desarrollo del sindicalismo en Brasil, las asociaciones patronales vinculadas a la FARSUL y la propia Federacin pasaran a reformar sus estructuras y asumir el estatuto sindical si queran ser reconocidas por el Estado para representar los intereses patronales en el medio rural, lo que hizo que los ganaderos afiliados a la FARSUL se tuviesen que replantear su federacin y sus antiguas asociaciones. As que, en 1965, se dara la transformacin de la antigua federacin en la que actualmente se denomina Federacin de la Agricultura del Estado de Rio Grande do Sul manteniendo, no obstante, la sigla FARSUL, mientras las antiguas asociaciones se transformaran gradualmente en sindicatos, como parte de un proceso inducido desde el gobierno estadual y conducido desde la cpula directiva hacia la base social119. Tras la fase de adaptacin como organizacin ya estructurada en sindicato, la FARSUL se fue consolidando gracias a su condicin de rgano tcnico consultivo del gobierno estadual y a los servicios asistencialistas que ofreca a sus afiliados120. Sin embargo, otras actividades caracterizaran los intereses de esta federacin y de su base social. En el inicio de los aos 1960, por ejemplo, con el aumento de la presin por la tierra y la orientacin del gobierno federal de proceder a una reforma agraria en el pas, los ganaderos incluiran la defensa de la propiedad privada como otra gran preocupacin de su inters. Adems de esto, la historia de la FARSUL muestra una clara opcin por la negociacin directa con el Estado sobre las condiciones ms favorables para los intereses de sus representados asumiendo las tareas que ste le delegue, unos representados que han estado mayoritariamente constituidos por los ganaderos. En cualquier caso, es necesario sealar que, si bien los intereses de los ganaderos hayan

asociacionismo en la agricultura de Rio Grande do Sul, Brasil. Departamento de Economa, Sociologa y Poltica Agrarias. Universidad de Crdoba.
119 120

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 151-153.

Estas actividades asistencialistas (la asistencia mdica y odontolgica; el asesoramiento agronmico, veterinario y contable, entre otras) todava permanecen como parte de las actividades de muchos de los sindicatos afiliados a la FARSUL, prevaleciendo incluso sobre otras atribuciones tpicas del sindicalismo agrario. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 153.

210

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

predominado en el seno de la FARSUL, sta ha ido incorporando, paulatinamente, la defensa de intereses de otros grupos de agricultores, como los productores de arroz y trigo, y, posteriormente, los de la agricultura empresarial modernizada y de larga escala, ampliando as la heterogeneidad de su base social121. Como entidad sindical de grado superior, la FARSUL posee, entre otras atribuciones, el deber de colaborar con el poder pblico como rgano tcnico consultivo en el estudio y solucin de los problemas que se relacionen con la categora profesional representada. En coherencia con su naturaleza jurdica y disposiciones estatutarias, pues, la estrategia de actuacin de la FARSUL se concentra ms en las tareas propias de un rgano consultivo del gobierno y en su papel de representante de los intereses del sector ante el poder pblico, que en acciones de formacin, movilizacin y concienciacin de las bases. Como seala Fialho, esta federacin es reconocida como representante oficial del sector patronal de la agricultura gaucha no slo por el gobierno estadual, sino tambin por las dems organizaciones agrarias y las que representan los sectores de la industria y los servicios de Rio Grande do Sul122. Respecto a su base social, los sindicatos rurales que integran la FARSUL se distinguen de los sindicatos de trabajadores rurales que componen la FETAG, entidad representante de los agricultores familiares y obreros agrcolas que ser caracterizada ms adelante. Es importante destacar que la base social de los sindicatos rurales vinculados a la FARSUL est compuesta, en buena medida, por titulares de explotaciones propietarios o no que emplean mano de obra asalariada en sus actividades productivas, adquiriendo, pues, la condicin de patronos. Tomndose por base los datos de 1993, los 116 sindicatos que integran la FARSUL reunan alrededor de 200.000 agricultores que, de modo general, son denominados productores rurales, ruralistas, hacendados o, en ciertos casos, ganaderos123.

En efecto, la diversificacin de la agricultura gaucha ha hecho que ya en la dcada de los 90 la FARSUL tenga que tener en cuenta, a la hora de emprender sus acciones de representacin, una veintena aproximada de productos agrcolas y ganaderos dada la heterogeneidad de su base social. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 156. Siendo una federacin estadual de sindicatos agrarios, la FARSUL tiene su mbito de actuacin restringido nicamente a Rio Grande do Sul. No obstante, se hace tambin representar ante el gobierno federal por la Confederao Nacional de Agricultura (CNA), que congrega las federaciones de la agricultura patronal existentes en cada uno de los distintos estados del pas. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 159-160.
123 122

121

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 169-171.

211

Jos A. Costabeber

Ms all de las denominaciones que reciben sus afiliados, la realidad muestra de facto una diferenciacin interna en el cuadro asociativo de la FARSUL. O sea, el hecho de que todo agricultor que tenga empleados no eventuales sea considerado empleador rural a efectos del encuadramiento sindical, permite que la FARSUL tambin represente a los pequeos productores modernizados y a los pequeos empresarios rurales (del arroz, del trigo, de la soja, etc.), junto a los grandes propietarios tradicionales y grandes empresarios agrcolas. No obstante la existencia de este cuadro potencialmente conflictivo ms bien perceptible en el mbito de ciertos sindicatos locales que externamente desde la Federacin, lo cierto es que la imagen que da la FARSUL hacia el exterior no es sta, sino todo lo contrario, presentndose como la representante de un segmento modernizado de productores rurales de importancia crucial para el abastecimiento interno del pas y tambin para el sector de exportacin124. Respecto al discurso y programa reivindicativos de la FARSUL, que en el pasado se identificaban ms bien con los intereses de los ganaderos, han ido cambiando con el paso del tiempo, englobando, actualmente, cuestiones de poltica agraria que benefician el cuadro asociativo en general. Una de las reivindicaciones defendidas por la FARSUL es la de que Brasil slo ser un pas viable mediante el desarrollo de su agricultura y que, para ello, es necesario el retorno de una poltica proteccionista basada en subsidios agrcolas. Argumenta, asimismo, que la produccin de alimentos es una cuestin de seguridad nacional, lo que justifica que el sector reivindique un tratamiento diferenciado ante los rganos del gobierno federal encargados de formular y aplicar la poltica econmica125. Adems de la disposicin de fondos pblicos para financiar los procesos de produccin y comercializacin agrcola y ganadera, la FARSUL reivindica, en carcter ms general, una poltica agrcola a largo plazo, que defina claramente sus objetivos abandonando la improvisacin que ha regido hasta ahora126.

124 125

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 171.

Los dirigentes argumentan que las subvenciones aplicadas a la produccin, al crdito agrcola o al consumo de alimentos, hara viable la comercializacin de buena parte de la produccin agrcola y ganadera que no podra ser adquirida a precios de mercado por la gran masa de poblacin pobre existente en el pas. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 172-174. O sea, una poltica agrcola con normas de comercializacin definidas, con criterios para los precios mnimos y con un sistema de subsidios que defina los recursos que el poder pblico pone a disposicin de los agricultores y ganaderos para financiar el coste de los procesos de produccin y comercializacin, dando prioridad a los sectores del trigo, la soja, el arroz, el maz, el bovino de carne y de leche, y la ovinocultura, es decir, los sectores predominantes en la agricultura empresarial y en el latifundio pastoril. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 176-177.
126

212

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

Por su papel asumido como rgano consultivo del gobierno, la FARSUL se obliga a participar en una serie de comisiones, consejos, grupos de trabajo y comits no slo en rganos de la Administracin Pblica, sino tambin en consejos de economa mixta, adems de asesorar al gobierno del estado en materias que tratan sobre la categora profesional que representa. La entidad concentra, pues, sus esfuerzos de representacin de intereses sobre todo en el mbito de lo pblico, o sea, en el mbito del Estado y la administracin pblica relacionada con la poltica agraria, para representar formalmente los intereses patronales y representarlos en los centros de decisin. Desde esta perspectiva, sus estrategias de accin se centran en dos distintas reas: a) el de la participacin en los rganos colegiados de definicin y aplicacin de la poltica agraria, mediante su presencia en una amplia relacin de rganos colegiados de la Administracin estadual de Rio Grande do Sul, como prueba de su situacin privilegiada de interlocutor ante el poder pblico, y de la importancia que la FARSUL presta a este tipo de acciones; y b) el de la reivindicacin directa ante el poder pblico en temas de formulacin y aplicacin de polticas agrcolas, a travs de la elaboracin y presentacin de documentos e informes, as como de contactos frecuentes con los cargos intermedios de la Administracin pblica127. Aunque su actuacin debiera restringirse al mbito de Rio Grande do Sul, en la prctica sucede que debido a la importancia que representan algunos productos agrcolas del estado la FARSUL acte, con frecuencia, como interlocutora privilegiada del Gobierno Federal, muchas veces por delegacin expresa de la Confederao Nacional de Agricultura (CNA). En este contexto, en los ltimos aos ha sido significativa la presencia de la patronal agraria gaucha en los gabinetes de las autoridades federales del ms alto nivel, donde tambin suele manifestar las reivindicaciones del sector que representa. En efecto, las acciones de representacin ejercidas en el mbito de lo pblico son las que mejor caracterizan la FARSUL como federacin patronal de la agricultura de Rio Grande do Sul. Asimismo, como pone de manifiesto Fialho, estas acciones no dependen directamente de la movilizacin de las bases, sino ms bien al contrario, descansando en la existencia de una Directiva activa, que tenga autonoma y agilidad para reaccionar ante

127

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 181-183.

213

Jos A. Costabeber

los requerimientos del Estado y las tradicionales reivindicaciones del sector patronal de la agricultura gaucha128. Es preciso sealar que, si bien en menor medida, la FARSUL tambin ejerce sus estrategias de representacin en el mbito de lo privado, manteniendo relaciones y alianzas con organizaciones patronales que representan a los sectores de la industria y del comercio y servicios. Asimismo, mantiene relaciones con otras organizaciones con las que comparte la representacin del sector patronal agrario, destacndose, en este caso, la Unio Democrtica Ruralista de Rio Grande do Sul (UDR-RS)129 y la Federao das Associaes de Arrozeiros do Rio Grande do Sul (FEDERARROZ)130. Importantes

128 129

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 185.

En su Tesis Doctoral, Fialho analiza tambin las que l considera como las organizaciones patronales disidentes de la hegemnica FARSUL, como son la UDR-RS y la FEDERARROZ. Respecto a la UDR-RS, sus antecedentes pueden ser situados a partir de las intensas movilizaciones llevadas a cabo por los terratenientes brasileos en defensa del principio de inviolabilidad del derecho de propiedad. Estas movilizaciones, particularmente importantes en el ao de 1985, daran origen, en un primer momento, a la UDR-Nacional que, pronto, se extendera a todo el pas mediante la creacin de sus afiliadas a nivel de los estados. Su objetivo explcito era el de actuar con agilidad y contundencia ante las intenciones de reforma agraria que anunciaban los nuevos gobernantes civiles al comienzo de la transicin democrtica. Como organizacin de representacin de intereses que agrupa a medianos y grandes propietarios de inmuebles rurales en el mbito de Rio Grande do Sul, la UDR-RS se establece en 1986 como contrapunto a las movilizaciones y la lucha por la tierra desarrolladas por el Movimiento de los Sin Tierra (MST). Asimismo, sus dirigentes consideran que la UDR-RS es tambin una respuesta al Estado, por su omisin, en algunos casos, y su accin de apoyo, en otros, en los temas de la cuestin de la tierra y ms especificamente de la reforma agraria. Respecto a su base social, es dificil diferenciar los afiliados de la UDR-RS de los afiliados de la FARSUL, una vez que incluso una gran mayora de los afiliados de la primera son tambin afiliados de la segunda. La base en que se apoya la UDR-RS se presenta, pues, diversificada, incluyendo tanto los propietarios de latifundios pastoriles, como los granjeros arrendatarios, o sea, mezcla en su seno los grupos considerados ms conservadores con otros grupos involucrados en actividades agrcolas modernizadas. En cualquier caso, el perfil que ms define al uderrista ante la sociedad gaucha es el de ser radicalmente conservador en lo que se refiere al derecho de propiedad privada y no recatarse a la hora de utilizar los medios de lucha para su defensa. Desde el punto de vista de sus crticos, la UDR representara el brazo armado de la FARSUL, mientras que para sus dirigentes la UDR-RS y la FARSUL son entidades distintas e independientes, pero con una gran identidad filosfica, identidad de ideas y de frentes de trabajo que las coloca en una situacin sin par de cooperacin. En efecto, la UDR-RS no desarrolla ninguna accin relevante en lo que se refiere a la poltica agrcola, dejando esto en manos de la FARSUL, a la que considera como la organizacin madre de los grandes propietarios gauchos, principalmente de los ganaderos y arroceros, en la tarea de actuar de lobby sobre el gobierno estadual y sobre su aparato administrativo. Por ltimo, es necesario recordar que, frente a la UDR-RS cuya estrategia de accin se centra en al cuestin de la defensa del colectivo de los propietarios fundiarios est el MST y sus aliados (la iglesia progresista, la Central nica de los Trabajadores y el Partido de los Trabajadores, as como algunos sectores del aparato estatal), que es su principal enemigo y lo que realmente da sentido a su existencia. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 191-217. La constitucin de la FEDERARROZ es apuntada por Fialho tambin como un movimiento disidente que surge desde dentro de la FARSUL, ilustrando, asimismo, la dinmica que se produce cuando afloran problemas especficos que afectan a un colectivo singular en el seno de una organizacin de tipo corporativo. En efecto, los antecedentes de la FEDERARROZ pueden ser encontrados en los acontecimientos que se produjeron a mediados de la dcada de 1980, cuando los arroceros de Rio Grande do Sul que enfrentaban serias dificultades financieras protagonizaron una serie de protestas y movilizaciones en contra de la poltica agrcola impuesta por el Gobierno Federal. Sus protagonistas, especialmente los nuevos empresarios del arroz, fueron los responsables de la expansin de la produccin arrocera hacia otras zonas del estado, sobre la base del arrendamiento de tierras, el trabajo asalariado y el empleo de tecnologas modernas, valindose para ello de una amplia utilizacin de los recursos del crdito
130

214

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

relaciones de cooperacin tambin se manifiestan entre la FARSUL y las federaciones de cooperativas del estado, entre las que destacan la Federao das Cooperativas de Arroz do Rio Grande do Sul (FEARROZ) y la Federao das Cooperativas de Trigo e Soja do Rio Grande do Sul (FECOTRIGO). Por otra parte, la Patronal Agraria concede un tratamiento hostil a las Organizaciones Profesionales Agrarias identificadas con los trabajadores rurales y, principalmente, con los campesinos sin tierra. Es el caso de la FETAG, no slo por su proximidad al Movimento dos Sem Terra (MST), sino tambin por su discurso de apoyo a la reforma agraria. Respecto al MST, la FARSUL no reconoce su legitimidad y combate radicalmente sus estrategias de lucha por la tierra. Asimismo, no reconoce el protagonismo del Departamento Estadual dos Trabalhadores Rurais (DETR) ligado a la Central nica dos Trabalhadores (CUT), limitndose a denunciar la participacin de la CUT en las acciones lideradas por el MST131. Finalmente, es necesario destacar el status privilegiado que ostenta la FARSUL ante el sector pblico y el privado; las buenas relaciones que mantiene con el gobierno estadual; y la imagen de los ganaderos, los grandes propietarios de tierra, los modernos empresarios del arroz, del trigo y de la soja que transmite en los crculos sociales y polticos que suele frecuentar intensamente. Sin embargo, las actividades de la FARSUL en relacin a su base social tanto las de formacin sindical, como las de movilizacin

rural subsidiado. Los problemas financieros de estos productores emergieron sobre todo con la cada de los subsidios, el cambio en la forma de correccin monetaria aplicada a las financiaciones, la alta incidencia de impuestos sobre el sector, entre otros sucesos. Aunque el grupo de los arroceros siempre haya ejercido gran influencia en la dinmica reivindicativa de la FARSUL, en verdad no aceptaban la forma con que la FARSUL vena tratando la cuestin, lo que dio origen a la creacin de asociaciones de arroceros para tratar de sus problemas especficos. Tras nuevas movilizaciones en 1989, deciden la creacin de la FEDERARROZ, agrupando las distintas asociaciones de arroceros existentes, con el objetivo de abrir una va poltica para la defensa de los intereses especficos del sector de arroz y reconquistar un apoyo ms comprometido por parte del Estado. El eje reivindicativo de la nueva organizacin de representacin de intereses se caracterizara por el aumento de los precios mnimos del producto, el cese de las importaciones de arroz por parte del gobierno federal, y la exigencia de una pronta solucin a la cuestin de las deudas de los arroceros. Asimismo, como seala Fialho, el surgimiento de la nueva entidad de representacin parece que afecta ms a los dirigentes de las viejas organizaciones que a su base social, y que, si bien entre las directivas, las relaciones pueden ser competitivas e incluso conflictivas (...), en la base, muchas veces lo que ocurre son relaciones de cooperacin, cuando no aparecen fundidas en un nico discurso y una misma accin colectiva. En definitiva, la disidencia representada por la FEDERARROZ, por limitarse a la problemtica especfica del arroz, no tiene condiciones ni intenciones de concurrir con la FARSUL en otros puntos de poltica agrcola general, lo que permite suponer que la actuacin de la patronal agraria hegemnica en defensa de los productores de arroz no parece que vaya a cesar, ya que ah permanecen representados los ms tradicionales nombres de uno de los ms importantes y consolidados sectores de la agricultura capitalista de Rio Grande do Sul. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 218-222.
131

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 187-188.

215

Jos A. Costabeber

de los afiliados son poco significativas si se las comparan con las desarrolladas en el mbito de lo pblico y de lo privado. Estas actividades, adems de no ser prioritarias en el programa de la FARSUL, tampoco parecen ser reivindicadas por las bases, lo que demuestra el carcter de organizacin cpula de la Federacin. Efectivamente, la FARSUL es vista, por los sindicatos de base, como la legtima representante de los intereses de los productores rurales, una representante que, dada su condicin de rgano consultivo del gobierno, se constituye en un importante instrumento para las negociaciones con el mismo y para la apertura de espacios polticos en aras de la defensa de los intereses de los agricultores en general. As que el status conquistado no puede, o no debe, ser comprometido en conflictos directos con el Estado, del cual, en cierta medida, la FARSUL es parte integrante. Por eso, su estrategia es ms bien de concertacin, quedando la protesta y la indignacin al nivel de la retrica de sus discursos132.

4.1.2. Representacin de intereses en la agricultura familiar

La FETAG (Federacin de los Trabajadores de la Agricultura de Rio Grande do Sul), de modo similar a la FARSUL, es considerada un sindicato de grado superior, o sea, est constituida por la asociacin de sindicatos de base y no por la afiliacin de agricultores a ttulo individual. Reconocida oficialmente como sindicato desde 1965, se dedica al estudio, defensa, coordinacin, proteccin y representacin legal de los trabajadores rurales del estado de Rio Grande do Sul. Es tambin la organizacin reconocida por los poderes pblicos como la representante oficial del sector de la agricultura familiar gaucha, o sea, de los agricultores titulares de pequeas explotaciones que las gestionan sea en rgimen de propiedad, sea en forma de arrendamiento o aparcera. Sin nimo de profundizar sobre el contexto histrico en que surge la FETAG, es importante recordar que los aos 1950 sealaron el inicio de un intenso proceso de modernizacin de la agricultura brasilea, proceso ste que se caracterizara, desde sus

132

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 189-190.

216

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

comienzos, como parcial, selectivo y excluyente133. En Rio Grande do Sul, donde la modernizacin agraria se present de forma pionera, la nueva manera de producir vendra a agravar an ms la diferenciacin social en el seno de la agricultura. En un contexto de gran concentracin de la posesin de la tierra y del agotamiento de la frontera agrcola regional, el estado asistira a la emergencia de intensas manifestaciones y movilizaciones de campesinos sin tierra, que resultaran en la creacin, en 1960, del MASTER (Movimento dos Agricultores Sem Terra). Este movimiento apoyado por comunistas gauchos, por el partido del gobernador (Partido Trabalhista Brasileiro) y por el propio gobernador del estado, Leonel Brizola, pasara a coordinar las acciones en defensa de la reforma agraria. El MASTER tena como propuesta de organizacin la constitucin de asociaciones de pequeos y medianos agricultores sin tierra, considerada como la estrategia ms adecuada para que se pudiera emprender la lucha por la tierra, mezclando en su actuacin o bien acciones legales o bien acciones de confrontacin directa con los terratenientes134. Su mayor ofensiva en pro de la reforma agraria se dara a partir de 1962, organizando numerosas acampadas de campesinos sin tierra en reas de latifundio. A travs del IGRA (Instituto Gacho de Reforma Agrria), creado por el gobernador, el Estado garantizaba la entrega de tierras a los campesinos. Como contrapunto al MASTER se present la FAG (Frente Agrria Gacha), movimiento alternativo impulsado por la jerarqua regional de la Iglesia catlica, preocupada que estaba con la delicada situacin que pasaba la agricultura en la regin sur y con el rumbo de los acontecimientos bajo el liderazgo del MASTER135. De ello

En efecto, durante la dcada de cincuenta surgieron ya importantes manifestaciones y movilizaciones de campesinos en determinadas zonas del pas especialmente en la regin nordeste, sealando en cierta forma una reaccin en contra de las consecuencias indeseables y perversas de la penetracin de las relaciones de produccin capitalista en la agricultura brasilea. Estas movilizaciones adquirieron notabilidad y repercutieron nacionalmente, atrayendo la atencin no slo de campesinos y trabajadores rurales de otras regiones, sino tambin de sectores polticos, religiosos y sociales ms sensibles a la poblemtica de exclusin social a que estaba sometida la mayor parte de la poblacin rural brasilea. Tanto la FARSUL como la jerarqua de la Iglesia catlica en Rio Grande do Sul descalificaban al MASTER como movimiento legtimo de los campesinos sin tierra, considerndolo ms bien como un movimiento poltico ideologizado y vinculado a los partidos marxistas, un movimiento revolucionario indeseable y nocivo para la sociedad gaucha. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 227. Siguiendo a Fialho, los obispos gauchos pretendian, a travs de la FAG, crear un sindicalismo catlico, que buscara, antes de nada, la defensa y mantenimiento de la agricultura familiar, reivindicando una mejora de las condiciones de vida de los trabajadores rurales, si bien respetando el orden establecido y negando de forma rotunda la lucha de clases. La reforma agraria, por ejemplo, slo era concebida por el movimiento catlico de la FAG como una accin del Estado dentro del repeto a la propiedad privada, lo que
135 134

133

217

Jos A. Costabeber

resultara una intensa disputa entre la FAG y el MASTER por la creacin de sindicatos de trabajadores rurales y, con eso, consolidarse como legtimo representante de la categora, ya que rega en la poca el principio de la unidad sindical. En 1963, ocho sindicatos de trabajadores rurales, animados por la FAG, crean la Federao dos Pequenos Proprietrios e Trabalhadores Autnomos do Rio Grande do Sul. Es importante mencionar que, a partir de 1964 cuando se instala la dictadura militar en Brasil, la mayor parte de los sindicatos de trabajadores rurales identificados con las propuestas del MASTER entrara en decadencia y sucumbira ante las presiones y hostigamientos ejercidos por las nuevas autoridades militares con la colaboracin de la FAG. Mientras tanto, la FAG avanzara en su labor de creacin de nuevos sindicatos de pequeos agricultores y asalariados rurales, pero ahora sin la competencia del MASTER, prcticamente desmantelado. As que, en 1965, la anterior federacin de pequeos agricultores sera reconocida como sindicato oficial, con la denominacin de Federao dos Trabalhadores da Agricultura do Rio Grande do Sul (FETAG). Hay que destacar que, en su etapa inicial de desarrollo, la FETAG dara sus primeros pasos de la mano de los dirigentes de la FAG, dependencia sta que continuara hasta que pudiera alcanzar su propia autofinanciacin va recaudacin de la cota sindical obligatoria. Asimismo, las directivas de la FETAG se mostraran muy cercanas a los gobiernos militares y autoridades estaduales, as como dispuestas a cooperar con el gobierno estadual a cambio de favores y de delegacin de competencias para la prestacin de servicios a los trabajadores rurales, delegacin que, a la vez, les proporcionaba condiciones favorables para la consolidacin del modelo de sindicalismo paternalista que la FETAG representaba en la regin136. La FETAG comenzara una nueva etapa de su desarrollo a partir de los aos setenta, cuando el gobierno opt por hacer de los sindicatos una agencia de prestacin de servicios sanitarios (asistencia mdico-odontolgica y hospitalaria), a modo de suavizar las presiones y reivindicaciones de los trabajadores rurales respecto a esta materia. La participacin directa de los sindicatos locales en la prestacin de servicios de asistencia sanitaria a los trabajadores rurales representara para la FETAG un momento

hara diferenciarla radicalmente de las propuestas del MASTER a ese respecto. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 227.
136

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 230.

218

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

importante en su desarrollo organizativo al permitirle aumentar su base social de afiliados y ampliar su capital patrimonial137. Asimismo, la Federacin se ocupara tambin de la defensa de los intereses de sus afiliados en cuanto productores de mercancas, centrando sus acciones en los sectores ms relacionados con el tipo de agricultor que compona su base social, y contratando incluso tcnicos agrcolas a travs de convenio con el gobierno estadual para la prestacin de asistencia tcnica a los agricultores afiliados. En sntesis, en esta etapa la FETAG consolida su modelo de sindicalismo asistencialista, contribuyendo para ello la realizacin de servicios delegados o apoyados desde el Estado. Los aos ochenta marcaran una nueva fase de la FETAG en tanto representante oficial de los intereses de los agricultores familiares y trabajadores rurales. Como ya hemos visto, la acelerada modernizacin de la agricultura acaecida sobre todo en los aos setenta pona de manifiesto un proceso paralelo de exclusin y diferenciacin social, con reflejos particularmente importantes sobre los pequeos agricultores y trabajadores en la agricultura. En un contexto de crisis de la pequea explotacin familiar gaucha, la FETAG emprendera un cambio en su estrategia reivindicativa, poniendo nfasis en la movilizacin y en la participacin directa de su base social, y menos en su relacin clientelar con el poder pblico. Los trabajadores rurales de la FETAG pasarn a ocupar las calles para protestar, denunciar y reivindicar un mejor tratamiento por parte del Estado, lo que constituir una novedad en la tradicin de la Federacin138. Adems de ello, la FETAG pasara reivindicar una poltica agrcola diferenciada en favor del pequeo agricultor, tanto para proteger a productos y sectores especficos, como para proteger los intereses de la agricultura familiar con un carcter ms amplio.

137 138

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 231.

Si en el inicio la FETAG slo prestaba su apoyo a los movimientos de protesta protagonizados por su base social, ms tarde se implicara directamente incluso en su coordinacin. As, durante los aos ochenta crecer la insatisfaccin por parte de la FETAG y de sus sindicatos afiliados en relacin a la baja calidad de los servicios de asistencia sanitaria, como fruto de la falta de apoyo gubernamental. Una vez ms, los trabajadores rurales vinculados a la FETAG ocuparn las calles para presionar al gobierno y sensibilizar a la opinin pblica del deterioro de sus condiciones de vida, y de la injusta discriminacin que sufran, principalmente en relacin a los servicios mnimos que el Estado prestaba a los trabajadores de la industria y los servicios. Hay que sealar que, al tratar este tema, la FETAG se destacara de las dems Federaciones que componan la CONTAG (Confederao dos Trabalhadores da Agricultura). Su lucha por mejores condiciones de seguridad social a sus afiliados sobrepasara incluso en importancia a las cuestiones ms relacionadas con la poltica agrcola. Respecto a la cuestin de la lucha por la tierra, que en Rio Grande do Sul adquiri contornos singulares, la FETAG adoptara una posicin de simpata en relacin a las manifestaciones promovidas por MST en pro de la reforma agraria, apoyando incluso algunas ocupaciones de tierras, si bien no consideraba este tema como central en sus prioridades de accin. En realidad, la FETAG no podra arriesgarse demasiado en perder la confianza de la mayora de su base social, los

219

Jos A. Costabeber

La FETAG agrupaba, a finales de 1993, a 311 sindicatos locales, ubicados en distintos municipios del estado y vinculados a 22 estructuras regionales de administracin intermedia, denominadas Regional Sindical. El modelo sindical de la FETAG tiene como universo de referencia a la categora profesional de los trabajadores rurales, categora sta definida en los Estatutos Sociales de la Federacin como: la formada por todos aqullos que ejercen una actividad como asalariados en la agricultura, ganadera y similares, y en la produccin extractiva rural, as como por los agricultores, propietarios o no, que ejerzan su actividad individualmente o en rgimen de economa familiar, entendiendo por tal el trabajo de los miembros de la familia, ejecutndola en condiciones de mutua dependencia y colaboracin, y con la ayuda eventual de terceros. En cualquier caso, el colectivo que ms caracteriza a los sindicatos de la FETAG es el de los agricultores familiares que se dedican a la produccin de una variada gama de productos agropecuarios, destinados, en su gran mayora, al sistema agroalimentario, bien para consumo directo, bien como materia prima para la industria alimentaria139. Como hemos visto antes, esta agricultura familiar la principal base en que se apoya la Federacin que estamos comentando presenta gran heterogeneidad socioeconmica no slo en el mbito nacional, sino tambin a nivel del estado de Rio Grande do Sul. Creemos que las categoras de agricultura familiar consolidada, en transicin y perifrica, utilizadas por la FAO/INCRA para caracterizar la diferenciacin interna de la agricultura familiar en diversas regiones del pas140 sean tambin suficientes para poner de relieve que el ms importante colectivo representado por la FETAG no es homogneo, trayendo dificultades para esta federacin a la hora de elaborar su programa reivindicativo. Si a los agricultores familiares consolidados les interesan polticas agrcolas orientadas a productos, quizs a los en transicin la reivindicacin ms importante sea la que les permitan una mejora en el aparato productivo y una mayor integracin al mercado de insumos y productos, mientras para los perifricos podrn ser ms interesantes programas de redistribucin de tierras o, incluso, polticas sociales que les permitan vivir con mayor dignidad, incluyendo ah una poltica

pequeos agricultores propietarios, que nunca antes se moviliz para apoyar decididamente la lucha por la tierra. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 233-237.
139 140

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 248-249.

FAO/INCRA (1994): Diretrizes de poltica agrria ...; op. cit.; y FAO/INCRA (1996): Perfil da agricultura familiar ...; op. cit.

220

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

de mejora de las condiciones laborales y el respeto a sus derechos como trabajadores y ciudadanos141. Para finalizar esta breve caracterizacin de la FETAG, es necesario an resaltar que la defensa de los intereses de los trabajadores rurales, principalmente los de los pequeos propietarios agrcolas, adems de la busca para esta categora social de reconocimiento y legitimacin ante el Estado y la sociedad civil, estn en el centro de su discurso. Defienden, pues, la permanencia de la pequea explotacin familiar no slo como una garanta para el abastecimiento alimentario, sino tambin como una ayuda para mantener un tejido social articulado en el medio rural, evitndose as el xodo rural y sus consecuencias perversas. En cualquier caso, desde la perspectiva de la FETAG, la viabilidad de la explotacin familiar slo sera posible con una poltica diferenciada en favor de los pequeos agricultores, diferenciacin sta que afectara a todas las distintas reas de la poltica agraria, al ser el colectivo de la agricultura familiar el soporte bsico de la agricultura y la economa de la regin142. Sin nimo de adentrarnos en los proyectos de la FETAG, es necesario destacar algunos de los elementos bsicos que forman parte del discurso de esta Federacin en tanto defensa de un plan de viabilidad de la agricultura familiar en la regin. En el terreno de la comercializacin, por ejemplo, la FETAG apuesta por el modelo cooperativo como va para incorporar a la [agricultura familiar] en el sistema agroindustrial de modo que le permita conquistar valor aadido y mejorar el margen de beneficios en su confrontacin con el sector industrial. Defiende, adems, un modelo basado en pequeas cooperativas cuya gestin pueda ser controlada por los propios asociados, as como la creacin de asociaciones comunitarias con proyectos colectivos tanto para el uso de equipamientos agrcolas e instalaciones, como para la compra y venta de insumos y productos agrcolas143.

Segn estimaciones de la FETAG, cerca de 1.500.000 pequeos productores constituyen su cuadro potencial de afiliados, incluidos ah las mujeres agricultoras y los jvenes mayores de 14 aos. El nmero de afiliados a la Federacin asciende a 500.000 trabajadores rurales. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 251-252.
142 143

141

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 253-254.

Segn la interpretacin que hace Fialho, en la concepcin que la FETAG tiene sobre el cooperativismo hay implcita una condena del tipo dominante de macrocooperativas heredero de los antiguos proyectos intevencionistas del Estado y que actan bajo el control de los grupos de mayor poder econmico en la regin. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 255-256.

221

Jos A. Costabeber

En sus anlisis sobre el proyecto de la FETAG para la viabilidad de la agricultura familiar, Fialho considera que ello refleja un cambio cualitativo importante de su programa reivindicativo en materia de poltica agrcola, pasando del nivel de las reivindicaciones puntuales (...) al de las reivindicaciones ms globales de poltica agraria. Asimismo, este cambio estara respondiendo a dos elementos centrales: uno de ellos, de carcter ms poltico, apunta a una mayor implicacin de la Federacin en la lucha por introducir cambios en el modelo de agricultura y de sociedad rural vigente en Brasil (...). El otro elemento, ms pragmtico, se centra en la apuesta de la FETAG por la municipalizacin de su actividad sindical, o sea, por la puesta en marcha de una actividad ms asociativa, ms integrada a nivel de municipio y trabajando encima de los problemas locales144. Respecto a la estrategia de accin colectiva, al igual que la FARSUL, la FETAG acta tanto en el mbito de lo pblico, como en el de lo privado. En el mbito de lo pblico, hay que destacar la buena relacin que mantiene con organismos del gobierno estadual (la EMATER/RS y la Secretara de Agricultura y Abastecimiento, por ejemplo) que comparten intereses por el mismo tipo de pblico. Es necesario destacar tambin que, si bien durante un importante periodo de su existencia la FETAG centraba su accin en el asistencialismo y la prestacin de servicios, lo cierto es que, a partir del comienzo de la dcada de 1980, la movilizacin de masas, con la participacin directa de su base social, pas a formar parte de la estrategia cotidiana de la FETAG y de sus sindicatos locales145. Puede decirse que, en el mbito de lo pblico, la estrategia de accin de la FETAG se manifiesta de tres formas complementarias: la primera forma potencia los contactos entre sus dirigentes y los poderes pblicos; la segunda forma se caracteriza por la movilizacin de masas en los centros urbanos, tanto en la regin como en la capital federal; y la tercera forma es representada por las acciones judiciales, utilizadas como ltimo recurso en situaciones en que la concertacin fracasa y la movilizacin de protesta no surte el efecto deseado146.

144 145 146

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 256-259. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 264-265. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 266-268.

222

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

La FETAG tambin desarrolla una serie de acciones en el mbito de lo privado, tales como la de intermediar en las negociaciones de precios y criterios de clasificacin de los productos que se establecen entre sus asociados y las empresas agroindustriales implantadas en la regin. Asimismo, mantiene relaciones con otras organizaciones profesionales agrarias, especialmente aquellas vinculadas a los intereses de los pequeos y medianos agricultores (por ejemplo, la FECOTRIGO, la OCERGS, y la AFUBRA). Por otra parte, las relaciones con la FARSUL y la UDR encuentran serias divergencias, sobre todo en lo que se refiere al tema de la reforma agraria147. Actualmente, puede decirse que el papel de la FETAG en cuanto representante oficial de los intereses de los agricultores familiares asume singular importancia148, justo en un momento en que est abierto un gran debate en torno al fortalecimiento de la agricultura familiar, considerada por muchos como un sector en potencia para dar un nuevo dinamismo a la agricultura brasilea, no slo cuando se tratan de aspectos sociales y econmicos, sino tambin cuando estn en juego las cuestiones de ndole medioambiental. En todo caso, hay que considerar que, en los aos ms recientes, la hegemnica FETAG tambin ha experimentado la oposicin de movimientos disidentes. La principal disidencia y oposicin al sindicalismo corporativo ejercido por la FETAG viene siendo representada por el Departamento Estadual dos Trabalhadores Rurais (DETR-RS) vinculado orgnicamente a la Central nica dos Trabalhadores de Rio Grande do Sul (CUT-RS)149, cuya labor se dirige hacia la construccin de un nuevo sindicalismo, auto-denominado de sindicalismo combativo, capaz de romper en definitiva con el

147 148

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 271-274.

Vase, por ejemplo, FETAG (1995): Proposta de viabilizao econmica e social das pequenas propriedades rurais do estado do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: FETAG-RS; mecanografiado. Seminrio de Desenvolvimento Alternativo da Regio Sul (1996): Relatrio (verso para discusso em plenrio). Porto Alegre, 26 a 29 de febrero de 1996: CONTAG/FETAG-RS/STRs, mecanografiado; y Seminrio Estadual sobre Agricultura Familiar (1996): Relatrio (verso preliminar). Porto Alegre, 18 a 20 de marzo de 1996: FETAG-RS/STRs, mecanografiado. La CUT-RS, creada en el ao 1984, forma parte de una estructura de representacin de alcance nacional la Central nica de Trabajadores (CUT), fundada en 1983, que constituye, hoy en da, la organizacin sindical que congrega el mayor nmero de trabajadores rurales y urbanos en Brasil. La CUT nacional est organizada horizontalmente en centrales estaduales (la CUT-/RS, por ejemplo) que, a su vez, se organizan verticalmente en departamentos o federaciones (en el caso de Rio Grande do Sul, el DETR-RS se ocupa, pues, de las cuestiones sindicales relativas a la categora de los trabajadores rurales). La CUT posee una clara posicin en favor del socialismo como alternativa para la resolucin de los problemas de la categora que representa, [propugnando] el tratamiento globalizado de los problemas de los trabajadores para cambiar el modelo econmico y la estructura de poder, cambiando con esto la sociedad como un todo. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 279.
149

223

Jos A. Costabeber

modelo sindical asistencialista que histricamente ha caracterizado la actuacin de la FETAG. Puede decirse que el DETR-RS, persiguiendo la desestabilizacin de la estructura de la FETAG, desarrolla una estrategia de oposicin tanto desde de dentro de los Sindicatos de Trabajadores Rurales, buscando atraerlos y controlarlos, como desde fuera, intentando conquistar los espacios de representacin ocupados por la Federacin hegemnica. Asimismo, en el mbito de lo pblico, el DETR-RS intenta forzar su participacin y buscar el reconocimiento por parte del gobierno estadual, ya que es la FETAG la organizacin reconocida como interlocutora oficial de los pequeos agricultores ante el Estado. Igualmente busca ampliar su espacio de participacin e influencia en el mbito de lo privado, compitiendo con la FETAG, por ejemplo, en la representacin de los intereses de los agricultores en las negociaciones que se establecen con el sector agroindustrial150. En este contexto, merece la pena destacar que la mayor adhesin de agricultores y Sindicatos de Trabajadores Rurales al nuevo sindicalismo propuesto por el DETR-RS se dio en zonas de la regin Norte del estado, justo donde los conflictos agrarios (la lucha por la tierra, por ejemplo) se notaron con mayor intensidad durante la dcada de 1980. Los datos disponibles indican que el DETR-RS agrupa ya a 38 Sindicatos de Trabajadores Rurales en Rio Grande do Sul. Asimismo, alrededor de 50 Sindicatos de esta naturaleza estaran prximos a la propuesta de actuacin sindical del DETR-RS, mientras ms de 300 sindicatos permanecen afiliados a la FETAG151. Los Sindicatos afiliados al DETR-RS, de manera similar a los que permanecen vinculados a la estructura coordinada por la FETAG, tienen su base social compuesta sobre todo por pequeos agricultores que trabajan en rgimen de economa familiar. Este colectivo de agricultores familiares, como hemos visto antes, no es homogneo, sino, al contrario, sufre una violenta diferenciacin interna que tiende a agravarse conforme avanza el proceso de modernizacin de la agricultura. Fialho considera que esta opcin

El DETR-RS se mueve en el espacio ya ocupado por la FETAG, solapndose con sta en muchas de sus acciones (...), y buscando ocupar los espacios internos de la estructura de la FETAG con la perspectiva de sustituirla y convertirse en organizacin hegemnica de los trabajadores rurales. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 290 y 303-307. Cf. Schmitt, C. J. (1996): A CUT dos colonos: histrias da construo de um novo sindicalismo no campo no Rio Grande do Sul. En: Navarro, Z. (org.): Poltica, protesto e cidadania no campo. Porto Alegre: Editora da Universidade/UFRGS; pp. 189-226, p. 225.
151

150

224

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

del DETR-RS por la labor con los pequeos agricultores familiares puede ser explicada, en cierta medida, por la intencin del DETR de atacar el problema central, identificado como el de la produccin agrcola, y no las consecuencias, como seran la expropiacin y expulsin del agricultor, el desempleo, el subempleo y la proletarizacin. La intencin es la de frenar la expulsin y transformacin del pequeo agricultor en asalariado agrcola, buscndolo a travs de la organizacin colectiva de la produccin, comercializacin e industrializacin de la agricultura familiar152. Los ejes fundamentales de la propuesta formulada por el DETR-RS tomndose como ejemplo la presentada durante el II Congreso del Departamento Estadual de Trabajadores Rurales de Rio Grande do Sul, realizado en 1993 dan una buena muestra de las orientaciones que esta organizacin considera relevantes para que se pueda iniciar un proyecto alternativo de desarrollo capaz de asegurar la viabilidad de la agricultura familiar en la regin. Seran necesario, pues, a) un nuevo modelo tecnolgico que lleve en cuenta las cuestiones sociales y ecolgicas de la produccin agrcola (...); b) nuevas formas de organizacin de la produccin, comercializacin, clasificacin de la produccin y abastecimiento (...); c) reforma agraria en cuanto instrumento para la transformacin del actual modelo de desarrollo de la agricultura brasilea (...); d) poltica agrcola diferenciada para el pequeo agricultor (...); e) investigacin y extensin rural dirigidas hacia los intereses de los trabajadores (...); y f) construir las bases culturales de un desarrollo alternativo, rescatando valores como la solidaridad, la cooperacin y estableciendo una nueva relacin hombre-naturaleza153. En esta propuesta de desarrollo alternativo aparecen algunos elementos que merecen ser destacados. Uno de ellos es que el DETR considera la estrategia de organizacin colectiva de la produccin, comercializacin e industrializacin como la nica salida para la supervivencia de los pequeos agricultores en la actual coyuntura que vive la agricultura brasilea y la de Rio Grande do Sul154. Otro elemento se refiere a

152 153

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 292.

Cf. Departamento Estadual dos Trabalhadores Rurais: II Congresso. Texto base para discusso. Citado por Schmitt (1996): A CUT dos colonos ...; op. cit. p. 221-222. En esta propuesta de organizacin de la produccin estaran contempladas dos direcciones: de la explotacin agraria hacia dentro, y de sta hacia fuera. En la primera direccin, dicha organizacin debera llevarse a cabo a travs de asociaciones cooperativas para la viabilizacin de la produccin, la adquisicin colectiva de insumos y la utilizacin en comn de la maquinaria. En la segunda direccin, es decir, en el nivel externo, tendra que ser una organizacin tal que proporcione condiciones para hacer viable la industrializacin de la produccin agraria mediante el fomento de pequeas empresas agroindustriales, y para posibilitar la comercializacin en comn de los productos agrcolas a travs de formas alternativas a los
154

225

Jos A. Costabeber

la necesidad de viabilizar la adopcin de un nuevo modelo tecnolgico, donde destacara la valorizacin de las tecnologas llamadas alternativas a la convencional de la Revolucin Verde. En el nuevo modelo tecnolgico subyace la consideracin de las cuestiones sociales, econmicas y ecolgicas de la produccin agraria, debiendo la tecnologa ser capaz tambin de proporcionar mejores condiciones de salud tanto a quienes producen, como a los que consumen los productos agrcolas. En todo caso, todas las proposiciones estaran integradas en una propuesta general de mayor alcance, es decir, en la construccin de un proyecto alternativo de desarrollo econmico para el campo gaucho155.

4.1.3. Representacin de intereses en el cooperativismo agrcola

Como ya hemos dicho en este mismo captulo, Rio Grande do Sul experiment, en el periodo de postguerra, el inicio del proceso de modernizacin de su agricultura, siendo el cultivo del trigo mecanizado el primer producto favorecido por las polticas agrcolas oficiales de la poca. Los grandes incentivos gubernamentales para aumentar la produccin de este cereal, como parte de una poltica ms amplia de sustitucin de importaciones y de abastecimiento del mercado interno, result en la adhesin de grandes productores, comerciantes, industriales y profesionales liberales, expandindose la produccin triguera a gran escala en zonas de campo del Planalto gaucho. Ms tarde, tambin los pequeos agricultores familiares de las zonas de colonia estimulados por los incentivos ofrecidos por el Estado se incorporaran al cultivo de trigo destinado a atender la demanda del mercado interno. Adems de aportar recursos financieros a los agricultores, mediante una poltica de crdito subsidiado para un cultivo que, de modo general, presentaba baja productividad, el Estado tambin establecera una poltica de asistencia tcnica e investigacin agrcola, as como apoyara la construccin

modelos tradicionales de cooperativas. En este contexto, el DETR-RS se posiciona en contra al cooperativismo empresarial, pues considera, entre otros males, que en este modelo el pequeo agricultor pierde el control de gestin de las cooperativas. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 293 y 298.
155

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 294-295.

226

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

de una infraestructura de almacenamiento, comercializacin e industrializacin de la produccin. El programa de desarrollo de la produccin de trigo favorecera tambin la organizacin de los productores de trigo en cooperativas especializadas. La rpida expansin de las cooperativas trigueras en el estado de Rio Grande do Sul, observada sobre todo a partir de mediados de los aos cincuenta156, conducira, a su vez, a la creacin de una organizacin de segundo grado, con el objetivo de hacerse con el control de todo el sector, en un intento ms, por parte de los triticultores, de maximizar los numerosos incentivos gubernamentales, principalmente los destinados a la instalacin de almacenes y silos157. En efecto, en 1957 se crea la FECOTRIGO que, un ao despus, entrara en funcionamiento. En sus comienzos, esta Federacin tena como objetivo actuar como una central de cooperativas y, en funcin de esto, aprovechando los incentivos estatales, desarroll una infraestructura de almacenamiento, industrializacin, transporte,

comercializacin, financiacin, seguros, etc., que abarcaba una gama enorme de servicios. Posteriormente, sobre todo a partir de la dcada de 1970, la soja pasara a ser fuertemente incentivada por las polticas del Estado, convirtindose rpidamente en el principal cultivo de Rio Grande do Sul, tanto en trminos de rea cultivada y volumen de produccin, como en trminos de incorporacin de tecnologas modernas e insumos de origen industrial. El cooperativismo agrcola ganara nuevo impulso y participara directamente en la consolidacin de la nueva etapa de desarrollo de la agricultura gaucha, destacndose una vez ms la FECOTRIGO en este proceso. Antes de pasar adelante, es necesario mencionar que la FECOTRIGO en cuanto organizacin de segundo grado que congrega cooperativas del sector agrcola no es la nica federacin de esta naturaleza existente en Rio Grande do Sul. De hecho, otras cuatro federaciones ms la FEARROZ, la FECOL, la FECOCARNE, y la FECOVINHO tambin agrupan cooperativas agropecuarias de primer grado que operan en el estado. En su conjunto, las cinco federaciones constituyeron, recientemente, la Federacin de las Cooperativas Agropecuarias de Rio Grande do Sul (FECOAGRO-

Las veinte primeras cooperativas trigueras en la regin se crearon en el ao 1957; otras surgiran en los aos subsiguientes. Cf. Brum (1988): Modernizao da Agricultura ...; op. cit. p. 112.
157

156

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 338-339.

227

Jos A. Costabeber

RS), que se propone buscar una actuacin coordinada [de las cinco federaciones] en torno de objetivos comunes, es decir, en pro de obtener mayor representatividad y competitividad en el mundo de la economa globalizada158. En cualquier caso, la FECOTRIGO entre las cinco federaciones que componen la FECOAGRO-RS, es la que posee el mayor protagonismo, tanto desde el punto de vista del volumen de produccin, como del nmero de agricultores a ella vinculados. De facto, la FECOTRIGO, poseyendo un cuadro asociativo compuesto por 70 cooperativas de primer grado, representa a 208 mil agricultores que, a su vez, responden por casi un 50% de la produccin agrcola de Rio Grande do Sul159. Su base social est constituida principalmente por las antiguas cooperativas tritcolas que, ms tarde, pasaran a dedicarse sobre todo a la soja. No obstante, en los ltimos aos estas cooperativas han optado por una mayor diversificacin en la pauta de sus actividades, huyendo, en buena medida, del tradicional binomio trigo-soja. Esta diversificacin vara segn la zona donde est ubicada la cooperativa afiliada y no necesariamente implica una mayor diversidad productiva en el mbito de las explotaciones. En cualquier caso, la mayor diversificacin de productos agrcolas y ganaderos comercializados o

industrializados por las cooperativas afiliadas estara ampliando, cada vez ms, la labor

Creada el 30 de septiembre de 1997, la Federao das Cooperativas Agropecurias do Rio Grande do Sul (FECOAGRO-RS) agrupa, como hemos dicho, las cincos federaciones de cooperativas de los sectores agrcola y ganadero existentes en el estado. Las federaciones que actualmente integran la FECOAGRO-RS son a) la Federao das Cooperativas de Trigo e Soja do Rio Grande do Sul (FECOTRIGO); b) la Federao das Cooperativas de Arroz do Rio Grande do Sul Ltda (FEARROZ); c) la Federao das Cooperativas de Ls do Brasil Ltda (FECOL); d) la Federao das Cooperativas de Carnes do Rio Grande do Sul Ltda (FECOCARNE); y e) la Federao das Cooperativas Vincolas do Rio Grande do Sul Ltda (FECOVINHO). En efecto, la FECOAGRO-RS rene, en su cuadro asociativo, a 170 cooperativas agropecuarias y a 227.000 familias asociadas que, a su vez, responden por un significativo porcentaje de la produccin agrcola y ganadera de Rio Grande do Sul. Entre sus principales directrices de trabajo, la FECOAGRO-RS destaca las siguientes lneas de accin: a) la representacin poltica; b) el reposicionamiento y acompaamiento de la estructura y dinmica organizacional de las asociadas; c) el asesoramiento en la constitucin y funcionamiento de organizaciones intercooperativas en las reas industrial, comercial y tecnolgica; d) la estructuracin y dinamizacin del agribusiness cooperativo; e) la prestacin de servicios especializados de soporte tcnico; f) el sistema y estrategia de gestin por la cualidad en las asociadas y en los productores asociados. Para el alcance de sus objetivos, la FECOAGRO-RS se propone establecer criterios standard a ser observados por sus asociadas, disciplinando los encargos, funciones, atribuciones y prerrogativas de los administradores elegidos y del personal contratado, as como la recogida de datos estadsticos, informaciones socioeconmicas, en el cadastramiento y en los servicios de educacin, capacitacin y comunicacin (Fuente: Fecoagro/RS (1998): FECOAGRO/RS. Integrar para fortalecer. url: http://www.redeagro.tche.br/default.htm) Los agricultores asociados a las 70 cooperativas que integran la FECOTRIGO participan con el 48% de la produccin de soja, el 20% del arroz, el 16% del maz, el 15% del frijol, el 27% del sorgo, el 70% del trigo, el 30% de la cebada, el 55% de la leche y el 30% de la lana, adems de producir 59.077 toneladas de carne de cerdos, 1.005 toneladas de carne de aves y 10.070 toneladas de carne bovina.
159

158

228

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

de representacin ejercida por la FECOTRIGO en la defensa de los intereses de su base social160. Grosso modo, los agricultores vinculados al sistema FECOTRIGO pueden ser encuadrados en tres categoras, segn la superficie de sus explotaciones: a) los empresarios rurales tambin denominados granjeiros, que poseen ms de 50 hectreas y representan un 23% del cuadro social; b) los medianos agricultores, que totalizan un 65% del cuadro asociativo y poseen entre 5 y 50 hectreas; y c) los pequeos agricultores que, con reas de tierras inferiores a 5 hectreas, constituyen un 12% del total de afiliados de sistema161. Si bien la hegemona de los granjeros haya sido una caracterstica importante de la FECOTRIGO, en los aos ms recientes esta Federacin ha recibido la influencia y la contestacin de los pequeos y medianos agricultores que, liderados y orientados tanto por la FETAG como por el DETR-RS, buscan formas para mejor aprovechar los servicios ofrecidos por sus respectivas cooperativas162. Sin nimo de analizar la larga e importante trayectoria de la FECOTRIGO en sus cuatro dcadas de existencia, merece la pena destacar, siguiendo los anlisis realizados Fialho, que, a partir de la dcada de 1980, esta Federacin se transforma en una organizacin con fines de representacin, reivindicacin y defensa de los intereses polticos, econmicos y sociales del sistema cooperativo, empezando tambin a cuestionar el papel interventor del Estado en la agricultura y particularmente en el cooperativismo. Las crticas a las medidas de poltica agrcola adoptadas por el gobierno federal coinciden con el agotamiento del modelo econmico y con la consecuente disminucin del flujo de recursos para el crdito agrcola bonificado y otros programas de intereses de la base social representada por la federacin. Asimismo, en este periodo empieza a desarrollar un proyecto de auto-control de su sistema cooperativista, dejando de apoyarse tanto en el Estado y buscando el dilogo con el asociado163. Efectivamente, el discurso de la FECOTRIGO ha ido cambiando con el paso del tiempo. En sus comienzos, su discurso era el de defensa del trigo, cambiando ms tarde

160 161

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 355-356.

Cf. datos socioeconmicos de la FECOTRIGO, relativos al ao 1987. Actualmente, esta Federacin informa que un 80% de los agricultores afiliados poseen menos de 50 hectreas.
162 163

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 356-357. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 342-343.

229

Jos A. Costabeber

para el del binomio trigo-soja, con tendencia al fortalecimiento de la soja. Posteriormente, la base de su discurso ser el cooperativismo empresarial, fuerte, competitivo y diversificado en cuanto a los servicios prestados a sus afiliadas. Ms recientemente, en un contexto de crisis econmico-financiera que afecta al sector de la produccin, su discurso se dirige hacia la diversificacin, la tecnologa y los procesos gerenciales con el fin de mantener la competitividad de la agricultura y buscar la profesionalizacin del agricultor164. Desde esta perspectiva, la FECOTRIGO apuesta por un proceso de

agroindustrializacin apoyado en el concepto de agribusiness con la integracin de los tres segmentos que componen el CAI (la industria productora de insumos y maquinarias, la industria transformadora de la produccin y la agricultura propiamente dicha), pues percibe que, dentro del CAI, existe un espacio que puede ser conquistado por las grandes cooperativas. Adems, esta Federacin considera la presencia del Estado imprescindible para el desarrollo de la agricultura, destacando la necesidad de polticas adecuadas de financiacin, comercializacin y de precios mnimos, as como polticas de control de la transferencia de rentas de la agricultura para otros sectores. En efecto, se posiciona en contra de las polticas neoliberales adoptadas en Brasil, ya que descomprometen al Estado con respecto a la agricultura, dejando sta en manos de la iniciativa privada165. Por fin, es necesario destacar que, si bien el mbito de actuacin de la FECOTRIGO est limitado a Rio Grande do Sul, donde estn instaladas sus cooperativas afiliadas, esta federacin todava sigue manteniendo el status de interlocutora ante el gobierno federal, especialmente para asuntos relacionados con el trigo y la soja, siendo tambin consultada sobre medidas de poltica agrcola relacionada con otros productos agropecuarios. Asimismo, la FECOTRIGO conserva su prestigio en el mbito estadual, lo que le permite gozar todava de un importante espacio de negociacin y de liderazgo

En este contexto, algunos de sus dirigentes consideran que es necesario buscar un nuevo patrn tecnolgico para la agricultura, patrn ste que permita alcanzar un mayor nivel de produccin y productividad, as como una mayor eficiencia gerencial con el fin de poder competir con productores y estructuras ms eficientes y menos costosas. La creciente degradacin del suelo constituye una de las preocupaciones al respecto, y su solucin pasara por la participacin del Estado en la financiacin de la recuperacin de la capacidad productiva de los suelos agrcolas de Rio Grande do Sul. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 358-364.
165

164

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. 364-365.

230

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

como representante de un segmento productivo, en crisis, es verdad, pero que sobrevive y que lucha por encontrar un nuevo camino, y que lo hace bajo su coordinacin166. En sus anlisis sobre el sistema FECOTRIGO, Fialho concluye que las estrategias que la Federacin persigue son, sobre todo, capacitar a las cooperativas a autogestionarse, adems de posibilitar la integracin del sistema con reduccin de costes y preservacin del espacio econmico conquistado, superando la crisis en busca de un nuevo perfil para el cooperativismo de produccin de Rio Grande do Sul167.

4.2. Las organizaciones de agricultores con orientacin ecolgica

Como hemos dicho en el Captulo I, adoptamos como definicin operativa el concepto de Organizaciones de Agricultores con Orientacin Ecolgica para referirnos a las distintas formas asociativas que vienen utilizando estrategias de accin colectiva en defensa de intereses comunes de sus miembros, al mismo tiempo que incorporan en sus lneas actuales de trabajo y en sus planes futuros algunas prcticas, mtodos y tecnologas orientadas a un manejo ms ecolgico de los recursos naturales en el mbito de la actividad agraria. Estas organizaciones estaran experimentado en mayor o en menor grado, en distintos niveles y, ciertamente, por las ms diversas razones un incipiente proceso de ecologizacin de la agricultura. De manera general, las organizaciones con orientacin ecolgica poseen afiliados pertenecientes a un mbito local o comunitario, si bien algunas de ellas abarcan asociados de diversas comunidades y, menos frecuente, de distintos municipios. En la mayora de los casos, los cuadros sociales varan su tamao entre 10 y 50 miembros por organizacin, lo que normalmente favorece la relacin cara a cara entre los afiliados. Asimismo, aunque muchas de estas organizaciones poseen naturaleza jurdica formalizada con estatutos y reglamentos internos registrados en las instancias oficiales, sus estructuras burocrtico-administrativas son poco complejas. Son los propios afiliados los que, aumentando sus jornadas de trabajo, ocupan los puestos de

166 167

Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. p. 349. Cf. Fialho (1994): Accin colectiva y asociacionismo ...; op. cit. 377-378.

231

Jos A. Costabeber

coordinacin y ejecutan las tareas necesarias para el funcionamiento de la organizacin, no contando, por tanto, con la contratacin de servicios de asesores especializados externos al cuadro social, aunque reciban asesora de forma gratuita. En cualquier caso, la mayor parte de estas organizaciones an mantiene un carcter informal, no disponiendo de instrumentos legales para disciplinar y/o coordinar la actuacin de sus miembros y de la organizacin misma en tanto representante de intereses colectivos. Se podra decir que, en buena medida, las acciones colectivas llevadas a cabo por las organizaciones con orientacin ecolgica se sitan en el nivel interno, es decir, tratan de afrontar los problemas y buscar soluciones a aspectos directamente vinculados a los procesos productivos que se realizan en el mbito local o comunitario. Seran ejemplos de estas acciones: a) la animacin sociocultural, promovida por los propios agricultores o por los organismos de extensin rural, con el objetivo de promover el intercambio de experiencias y/o la difusin de nuevas tecnologas y mtodos de produccin; b) el uso colectivo y coordinado de mquinas y equipamientos agrcolas, pretendiendo maximizar la eficiencia en la aplicacin de los recursos de los agricultores y reducir los costes de produccin agraria; c) la planificacin tcnica y estratgica del manejo integrado del suelo y agua en microcuencas hidrogrficas, de manera a mitigar los efectos medioambientales negativos de la artificializacin de ecosistemas para fines agrcolas; d) la instalacin de pequeas agroindustrias comunitarias para el procesamiento y transformacin de la produccin agraria a nivel local; e) la experimentacin de nuevas tecnologas y procesos de produccin validados o no por los organismos oficiales de investigacin, aumentando la oportunidad de eleccin por parte de los agricultores; f) la promocin de encuentros, seminarios y reuniones, con el fin de discutir y elaborar lneas alternativas de accin, tanto en aspectos tecnolgicos, como organizativos y de gestin de la actividad agraria; etc. No obstante, tambin suelen observarse acciones colectivas en el nivel externo, es decir, acciones que van ms all de las actividades productivas realizadas en el mbito de las explotaciones agrarias propiamente dichas. En este nivel, las acciones de carcter colectivo ms comunes suelen ser: a) la negociacin para la adquisicin conjunta de insumos y maquinarias agrcolas; b) la bsqueda y la organizacin de mercados convencionales o alternativos para la comercializacin de la produccin de los afiliados; c) la obtencin de crdito y recursos para la financiacin tanto de actividades productivas realizadas por los afiliados individualmente, como de actividades gestionadas colectivamente; d) el establecimiento de lazos y relaciones de trabajo con agentes e 232

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

instituciones de investigacin y de asistencia tcnica y extensin rural; y, e) en menor medida, la concertacin de intereses con entidades representativas de los agricultores en la esfera ms amplia de las polticas agrcolas y econmicas. La gran mayora de las organizaciones de agricultores con orientacin ecolgica existentes en Rio Grande do Sul recibe asesoramiento de la EMATER/RS, entidad ejecutora de las polticas oficiales de asistencia tcnica y extensin rural del Estado. Asimismo, una serie de otras entidades (cooperativas agrcolas, universidades, instituciones de investigacin agraria, empresas privadas, ONGs, Sindicatos de Trabajadores Rurales, sectores de la Iglesia) participan, de forma exclusiva o no, en el asesoramiento tcnico y organizativo de determinadas organizaciones de agricultores. Finalmente, merece la pena destacar que una de las principales caractersticas de las organizaciones que estamos tratando es que la casi totalidad de sus afiliados se encuadra en la categora de agricultores familiares. Es decir, estos agricultores normalmente poseen explotaciones con una superficie media inferior a 50 hectreas, organizan el proceso de trabajo y la gestin de las actividades agrarias en torno a la disponibilidad de la mano de obra familiar, y se dedican no slo a la produccin destinada al mercado, sino tambin a la produccin orientada a la subsistencia familiar. En zonas de terrenos ms planos, prevalece el cultivo de cereales (soja, maz, trigo) y el empleo de operaciones moto-mecanizadas. En zonas de topografa quebrada, la produccin agraria tiende a mostrarse ms diversificada, incluyndose, adems de los cereales, el cultivo de tabaco, patata, yerba mate, yuca, frijoles, hortofrutcolas y la produccin tradicional de cerdos, aves y ganado de leche. Por otra parte, es necesario mencionar tambin la existencia de algunas organizaciones donde se nota la presencia de afiliados detentores de mayores superficies de tierra. En estos casos, la actividad agraria normalmente est organizada en base a la produccin integrada de cereales (soja, trigo, maz) y ganadera (ganado para corte), en terrenos que favorecen el uso de la moto-mecanizacin y la explotacin intensiva del suelo. A continuacin, caracterizaremos brevemente a dos de las categoras de organizaciones de agricultores que, desde nuestro punto de vista, estaran

experimentando un incipiente proceso de ecologizacin en sus actividades agrarias: las organizaciones para la gestin del suelo y el agua; y las organizaciones orientadas a procesos no convencionales de produccin. Sin embargo, merece la pena recordar, una

233

Jos A. Costabeber

vez ms, que son las Asociaciones de Agricultores Ecolgicos incluidas en la segunda categora las que constituyen la base emprica de la presente investigacin.

4.2.1. Organizaciones para la gestin del suelo y el agua

Las organizaciones de agricultores que ponen nfasis en el manejo y conservacin del suelo y agua pueden ser divididas en dos distintos grupos, segn sus orgenes y sus enfoques tecnolgicos, organizativos y estratgicos. Seran, pues, a) los Clubes Amigos de la Tierra que, con preocupacin inicial por la difusin de la siembra directa entre sus afiliados, nacieron sin la influencia de las entidades asistenciales del Estado; y b) los grupos de agricultores para el manejo integrado del suelo y agua en microcuencas hidrogrficas, nacidos principalmente a partir de las acciones movilizadoras de la Extensin Rural oficial.

Los Clubes Amigos de la Tierra Los primeros Clubes Amigos da Terra de Rio Grande do Sul surgieron en el inicio de la dcada de los ochenta, principalmente en la regin del Planalto riograndense, justo donde el cambio de la base tcnica de la agricultura se haba hecho notar con mayor intensidad. Como hemos dicho anteriormente, en esta regin hubo una gran expansin de los cultivos de soja y trigo principalmente a partir de la dcada de 1970,

provocando el uso ms continuado de la tierra, la disminucin de los sistemas de rotacin de cultivos, el incremento de la utilizacin de agroqumicos y la reduccin de las reas de bosques y forestas. Todo ello, asociado a una mayor utilizacin de maquinara agrcola pesada, acentu la escorrenta superficial de las aguas y, por consiguiente, los problemas de erosin hdrica del suelo. La expansin del monocultivo de la soja hizo ms acentuadas las externalidades negativas de la agricultura qumica-industrial sobre los recursos naturales, despertando una mayor preocupacin por la conservacin del suelo y agua, como forma de recuperar y mantener la capacidad productiva de los agroecosistemas en especial, la fertilidad de los suelos y, por consiguiente, reducir los costes de produccin. A partir de los aos ochenta, la erosin del suelo era vista ya como uno de los ms graves problemas de la agricultura gaucha, motivando a 234

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

agricultores, tcnicos e investigadores a buscar soluciones y a adoptar medidas y estrategias conducentes al enfrentamiento del problema. En este contexto es donde se organizaran los primeros Clubes Amigos de la Tierra de Rio Grande do Sul, en su intento de promover el intercambio de experiencias sobre el sistema de siembra directa u otras tcnicas para la conservacin de suelos entre sus miembros. Las acciones colectivas asumiran, as, una forma de animacin sociocultural, donde uno de los intereses principales sera el de proporcionar a sus afiliados el acceso a las nuevas y ms adecuadas tecnologas para el alcance de los propsitos y metas establecidas. Adems, estas organizaciones de agricultores tambin pasaran a desarrollar algunas estrategias de tipo reivindicativo, al tomar como uno de sus objetivos la tarea de reivindicar junto a las instituciones financieras, rganos de investigacin y extensin rural, as como a empresas detentoras de tecnologas la liberacin de recursos e informaciones con el objetivo de facilitar la adopcin de tcnicas conservacionistas aplicables a las explotaciones de sus asociados168. De manera general, los Clubes Amigos de la Tierra no reciben asesora tcnica especfica de una nica entidad o institucin, estando abiertos a todas las corrientes de investigacin y empresas de asistencia tcnica sean del sector pblico, sean del sector privado, lo que les permite aproximarse a los diversos profesionales e instituciones, promoviendo y favoreciendo el intercambio de tecnologas, conocimientos y experiencias aplicables a su contexto de actuacin. Algunos Clubes poseen su propio Departamento Tcnico, compuesto por miembros del cuadro social, facilitando as la conexin con otras entidades y agencias dispuestas a apoyar sus iniciativas. Los Clubes estn abiertos, pues, a la participacin de agricultores y de cualquier persona o institucin incluso las empresas vendedoras de mquinas y agrotxicos, siempre que estn interesadas en la preservacin del medio ambiente y vinculadas al sistema de siembra directa. Una importante caracterstica de los Clubes Amigos de la Tierra es que la mayora de los agricultores que componen sus cuadros sociales normalmente tienen fuerte vinculacin con la produccin de granos en reas favorables a la moto-mecanizacin. Adems, muchos de sus afiliados poseen grandes explotaciones, con superficies medias bastante superiores a la superficie media observada en el mbito de Rio Grande do Sul, y

Las consideraciones aqu hechas sobre los objetivos y propuestas de los Clubes Amigos de la Tierra en Rio Grande do Sul estn basadas sobre todo en el Estatuto Social e Informes del Clube Amigos da Terra de Cruz Alta, fundado en 01.06.1987 y uno de los ms activos del estado.

168

235

Jos A. Costabeber

adoptan estilos capitalistas de produccin. Por otra parte, vale destacar tambin que, actualmente, existen varios Clubes cuyos cuadros asociativos son compuestos esencialmente por agricultores detentores de menores superficies de tierra y que trabajan en rgimen de economa familiar. En efecto, la siembra directa muy ligada a la actuacin y filosofa de trabajo de los Clubes Amigos de la Tierra se ha difundido en casi toda la regin granera riograndense, con adaptaciones tecnolgicas para los distintos estratos de rea. Esto le convierte en una prctica posible de utilizacin tanto en pequeas, como en medianas y grandes explotaciones. En sntesis, estas organizaciones de agricultores que estamos tratando estaran poniendo nfasis en una tcnica que, segn Romero, constituye un claro ejemplo de especificacin de dos componentes el ecolgico y el econmico del concepto de desarrollo sostenible aplicado a la agricultura. O sea, la siembra directa proporciona, de manera econmicamente eficiente, una reduccin de la erosin a un mnimo, abajo del cual es prcticamente imposible operar un ecosistema diseado para la produccin de alimentos y materias primas agrcolas. Estaran implcitos en este ejemplo, pues, los criterios de compatibilizacin entre la viabilidad econmica y la prudencia ecolgica. No obstante, como seala el mismo autor, cuando aplicada a un monocultivo, los beneficios ambientales de la siembra directa se limitan exclusivamente a la reduccin de la erosin, exigiendo, adems, el uso sistemtico de herbicidas, cuyos efectos a largo plazo en el medio ambiente slo ahora comienzan a ser mejor evaluados169.

Las organizaciones en microcuencas hidrogrficas Las actividades en microcuencas hidrogrficas en el estado empezaron durante la primera mitad de la dcada de los ochenta. Su objetivo era el de estimular a los agricultores para la adopcin de prcticas conservacionistas capaces de frenar el intenso proceso de erosin hdrica a que estaba, y que todava est, sometida la mayor parte de la principal regin productora de granos de Rio Grande do Sul. Las diversas experiencias

Desde la perspectiva de la ecologizacin de las prcticas agrarias, por tanto, la siembra directa debera ser parte de un conjunto de tcnicas articuladas para mantener el equilibrio ecolgico de los sistemas agrcolas, involucrando rotaciones de cultivos e integracin agricultura-ganadera, lo que pondra en confronto dos distintas lgicas econmicas: la lgica de la simplificacin versus la lgica de la complejidad. Cf. Romero, A. R. (1996): Agricultura sustentvel, tecnologia e desenvolvimento rural. En: Agricultura Sustentvel, Jaguarina, vol. 3, n 1/2, ene.dic./1996; pp. 34-42, p. 36-37.

169

236

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

hasta entonces realizadas mostraban que la utilizacin aislada de prcticas qumicas y mecnicas no era suficiente para garantizar la recuperacin y el mantenimiento de la fertilidad de los suelos. Adems, se perciba que los lmites geopolticos de las explotaciones agrarias no siempre coincidan con los lmites naturales para una adecuada gestin de los recursos de suelo y agua. Era necesario, pues, promover formas asociativas, al objeto de integrar a los agricultores no slo en el planeamiento, sino tambin en la ejecucin de las prcticas orientadas a la conservacin de los recursos naturales. Desde sus inicios, los trabajos de dinamizacin y movilizacin de los agricultores para acciones colectivas de combate a la erosin del suelo fueron ejecutados por extensionistas de la EMATER/RS. En esta estrategia de intervencin, la Extensin Rural adoptara el criterio hidrolgico como base de sus trabajos, y la microcuenca hidrogrfica pasara a ser considerada como la unidad lgica y tcnica de planeamiento, sirviendo de base demostrativa para la difusin de tecnologas que produzcan resultados tcnicos, econmicos, sociales, comunitarios y ambientales170. As, los agricultores tambin seran estimulados a organizarse en grupos formales o informales, como manera de hacer ms eficientes las acciones de recuperacin, conservacin y manejo de los recursos naturales en las microcuencas hidrogrficas. El programa experiment notable expansin a partir de 1987 ao en que fue reglamentado por el Gobierno del Estado como Programa Estadual de Microbacias Hidrogrficas, principalmente en zonas del Planalto riograndense donde haba una mayor concentracin de pequeas y medianas explotaciones y una importante produccin agrcola171. Aunque la coordinacin haya quedado en manos de la Secretara de Agricultura del Estado de Rio Grande do Sul y de la EMATER/RS, hubo una amplia integracin interinstitucional172 en apoyo a la ejecucin del Programa173, aumentando su

Cf. Ferreira, T. N. (1995): Programa Estadual de Microbacias Hidrogrficas. Porto Alegre: EMATER/RS; p. 15. Cf. Ferreira, T. N. e Gausmann, E. (1996): Extenso conservacionista, educao ambiental, capacitao tcnica e pesquisa - Rio Grande do Sul. Trabajo presentado en el Seminario Manejo de Cuencas Hidrogrficas en el Cono Sur de Amrica Latina. Blumenau (Brasil), 18 a 22 de noviembre de 1996; mecanografiado. p. 21-22. Tambin hubo intenso conflicto tcnico entre Ingenieros Agrnomos de la EMATER/RS y de la Secretara de Agricultura del Estado, una vez que los ltimos no coincidian acerca de la orientacin tecnolgica seguida por los primeros. Tal conflicto fue mediado por la Sociedad de Agronoma de Rio Grande do Sul y resuelto tras varias reuniones de especialistas de ambas entidades. La Comisin Estadual de Microcuencas Hidrogrficas, creada por la Portara N 859/87 del Secretario de Agricultura y Abastecimiento del Estado de Rio Grande do Sul, congrega casi una treintena de
173 172 171

170

237

Jos A. Costabeber

alcance y el nmero de agricultores asistidos. A finales de 1996, la Extensin Rural actuaba ya en 455 microcuencas hidrogrficas distribuidas en 225 municipios, lo que corresponda a la participacin de 20.041 familias y a un rea asistida de 342.457 hectreas174. Las metas previstas para el desarrollo del Programa son todava ms ambiciosas, estimndose, para el ao de 1998, la actuacin en 1.000 microcuencas, distribuidas en 325 municipios del estado. La concretizacin de estas metas permitira el alcance de 50.000 familias rurales y un milln de hectreas de rea asistida175. Es importante aclarar, no obstante, que la EMATER/RS, en sus informes y planes estratgicos de intervencin, normalmente no se refiere a asociaciones, grupos u organizaciones de agricultores de la microcuenca, sino ms bien a la microcuenca asistida o trabajada, lo que puede estar indicando una motivacin ms tecnolgica que socioambiental. Sin embargo, la Extensin Rural invariablemente destaca el imperativo de promover la organizacin de los agricultores y de las comunidades, al objeto de hacer factible el trabajo integrado en microcuencas176, as como la necesidad de motivar el espritu asociativo y movilizar los ncleos de agricultores para la adopcin de prcticas conservacionistas177, es decir, una justificacin funcional178 orientada a objetivos establecidos por especialistas en suelos. Parecera, pues, que las formas asociativas

entidades de apoyo al Programa. Cf. Ferreira (1995): Programa Estadual de Microbacias ...; op. cit. p. 2121. Cf. correspondencia personal del Director Tcnico de la EMATER/RS, Zootecnista Jair Seidel (17.12.1996). Cf. Ferreira (1995): Programa Estadual de Microbacias ...; op. cit. p. 14. Ms recientemente, el Programa Estadual de Microcuencas Hidrogrficas ha sido potenciado por el Programa PR-GUABA (Programa para o Desenvolvimento Racional, Recuperao e Gerenciamento Ambiental da Bacia Hidrogrfica do Guaba) y, especialmente, por el Sub-programa Sistemas de Manejo y Control de la Contaminacin por Agrotxicos, que viene siendo coordinado y ejecutado por EMATER/RS. El Subprograma prev la inversin de US$ 25.496.627 en obras destinadas al control de la erosin del suelo, al control de la contaminacin por agrotxicos y a la reforestacin ambiental, debiendo beneficiar directamente a 7.820 explotaciones agropecuarias y 40.000 personas de 100 distintos municipios del estado. Estas explotaciones estn ubicadas en 117 microcuencas hidrogrficas de las sub-cuencas del Alto Jacu y del Baixo Jacu. El PR-GUABA, creado por la Ley n 9893/93, fue elaborado bajo la coordinacin de la Secretara de Planeamiento y Administracin del Gobierno del Estado de Rio Grande do Sul. El Programa tiene un presupuesto de US$ 220,5 millones, siendo el 60% financiados por el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) y un 40% aportado como contrapartida del Tesoro del Estado de Rio Grande do Sul. La Cuenca 2 del Guaba posee 85.950 km de rea y en ella viven 5,3 millones de personas en 176 municipios. Cf. EMATER/RS. Informativo PR-GUABA. Porto Alegre: EMATER/RS; mecanografiado. Cf. PR-GUABA. Subprograma sistemas de manejo e controle da contaminao por agrotxicos (1997): Resenha. Porto Alegre: EMATER/RS; p. 13.
177 178 176 175 174

Cf. Ferreira (1995): Programa Estadual de Microbacias ...; op. cit. p. 12.

Cf. Pretty, J. N. (1995): Participatory learning for sustainable agriculture. En: World Development, vol. 23, n 8, aug./1995; pp. 1247-1263, p. 125.

238

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

para el manejo integrado en microcuencas hidrogrficas todava se estn sucediendo en carcter incipiente en buena parte de las experiencias en curso. En este contexto, merece la pena destacar que, si bien el Programa de Microcuencas Hidrogrficas expresa sus pretensiones de abarcar simultneamente diferentes aspectos de la realidad social de las familias participantes179, queda claro que su principal nfasis est puesto en la mejora, la conservacin y el manejo integrado del suelo, del agua y de las forestas, donde la contencin de la erosin del suelo constituira el principal desafo para los grupos de agricultores y para la propia Extensin Rural. En efecto, como pone de relieve Ferreira, el beneficio principal del programa se refiere al progreso socioeconmico de las familias de agricultores, a ser alcanzado a partir de la contencin del proceso de erosin, con la recuperacin de la capacidad productiva de las reas depauperadas y, sobre todo, con la reduccin de las prdidas actuales y futuras de la fertilidad de los suelos anualmente cultivados180. Por otra parte, eso no invalida el hecho de que algunas de las organizaciones existentes estn experimentando un proceso de ecologizacin de la agricultura, mediante la integracin de distintas prcticas y tecnologas agrarias181. Asimismo, en muchos casos, este proceso se estara manifestando de una manera un tanto tmida e incipiente, con la mera introduccin de tecnologas orientadas a la conservacin del suelo en el contexto de la agricultura convencional. Es oportuno reconocer que las 455 experiencias en el manejo de microcuencas hidrogrficas no seran homogneas entre s. En verdad, como hemos visto antes, Rio Grande do Sul presenta enorme heterogeneidad respecto a su agricultura, tanto por sus caractersticas de clima, relieve y fertilidad de los suelos, como por sus caractersticas de estructura fundiaria, grado de tecnificacin y tipos de cultivos. Y esto, evidentemente, se

Como asegura Ferreira, El ordenamiento de una cuenca o microcuenca tiene implicaciones mayores que la conservacin del suelo. Supone la planificacin del aprovechamiento de todos los recursos naturales de la microcuenca, de manera que beneficie a todos sus habitantes, tanto en el presente, como en el futuro. Dentro de lo posible, se recomienda un tratamiento multidisciplinar en que se fundamentar la planificacin con amplias informaciones de base, involucrando suelos, sistemas actuales y potenciales de aprovechamiento de la tierra, condiciones socioeconmicas y aspiraciones de las familias, y prioridades establecidas en un plan de desarrollo regional. Por ello, manejar bien una microcuenca significa intentar imitar el equilibrio de los ecosistemas. Cf. Ferreira, T. N. (1995): Microbacia: unidade de planejamento rural. En: PR-GUABA. Subprograma sistemas de manejo e controle da contaminao por agrotxicos. Manejo e conservao de solo (Manual Tcnico n 1). Porto Alegre: EMATER/RS; pp. 11-15, p. 12.
180 181

179

Cf. Ferreira (1995): Programa Estadual de Microbacias ...; op. cit. p. 23.

Un buen ejemplo del esfuerzo de demostrar esa integracin, tanto de resultados econmicos, como sociales y ecolgicos, puede verse en Ferreira e Gausmann (1996): Extenso conservacionista, educao ambiental, capacitao tcnica e pesquisa - Rio Grande do Sul; op. cit.

239

Jos A. Costabeber

estara reflejando en la forma de actuacin de cada grupo de agricultores y en sus respectivas motivaciones tecnolgicas y organizativas. Podra suponerse, pues, que una organizacin de agricultores para la conservacin de suelos ubicada en regin donde haya predominancia de medianas y grandes explotaciones, suelos planos, cultivos de granos, uso intenso de mecanizacin e insumos qumicos, tendr necesidades tecnolgicas e intereses colectivos distintos de otra organizacin donde las

caractersticas regionales sean las de pequea explotacin, topografa quebrada, produccin diversificada y menor grado de modernizacin agraria. Desgraciadamente, no hemos encontrado ningn trabajo de investigacin que haya intentado establecer una categorizacin de las centenas de experiencias de manejo integrado del suelo y agua en microcuencas existentes en Rio Grande do Sul. En cualquier caso, la realizacin de tal tarea ciertamente sobrepasara los objetivos y propsitos establecidos para esta tesis doctoral.

4.2.2. Organizaciones orientadas a procesos no convencionales

Adems de los Clubes Amigos de la Tierra y de los grupos de agricultores para el manejo integrado del suelo y agua en microcuencas hidrogrficas, recin mencionados, en Rio Grande do Sul pueden identificarse otras formas asociativas orientadas a la ecologizacin de las prcticas agrarias. De modo un tanto provisional, estas formas asociativas podran denominarse organizaciones de agricultores orientadas a procesos no convencionales de produccin. Sus caractersticas principales seran la

implementacin de acciones colectivas dirigidas a la conquista de nuevos mercados y la bsqueda de alternativas tecnolgicas consideradas no slo menos dependientes de la industria productora de insumos, sino tambin mejor adaptadas al contexto

socioeconmico y ambiental de las familias rurales participantes. En este conjunto de organizaciones de agricultores, tambin se pueden identificar dos distintos grupos: a) las organizaciones para la produccin con tecnologas alternativas y b) las organizaciones para la produccin ecolgica, tales como se describen a continuacin.

240

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

Organizaciones para la produccin con tecnologas alternativas En el grupo que aqu denominamos de organizaciones para la produccin con tecnologas alternativas, se encuentran diversas formas asociativas (grupos,

asociaciones, condominios), cuyas caractersticas esenciales seran la implementacin de acciones colectivas orientadas a la organizacin de la produccin para el mercado y la bsqueda de alternativas tecnolgicas menos dependientes de insumos qumicoindustriales. Estas acciones van desde la compra conjunta de insumos y el uso colectivo de equipamientos agrcolas, en algunos casos, hasta la clasificacin, el transporte y la comercializacin de la produccin, en otros, como forma de reducir los costes econmicos y facilitar la insercin de sus productos en el mercado. Las primeras organizaciones de esta naturaleza surgieron sobre todo a partir de la segunda mitad de los aos 1980, estando la Extensin Rural oficial de Rio Grande do Sul presente en buena parte de estas iniciativas. Adems de EMATER-RS, participan en el asesoramiento, de forma aislada o en forma de cooperacin interinstitucional, otras entidades, tales como ONGs, cooperativas agrcolas, Prefecturas Municipales, sectores de la Iglesia y Sindicatos de Trabajadores Rurales. Las organizaciones para la produccin con tecnologas alternativas poseen, de modo general, un bajo grado de formalizacin burocrtico-administrativa y cuadros sociales relativamente pequeos, compuestos por 10 a 20 miembros. Asimismo, la mayor parte de sus participantes estara encuadrada en la categora de la agricultura familiar. Es decir, los agricultores afiliados normalmente poseen explotaciones con superficies medias inferiores a 20 hectreas y trabajan casi exclusivamente en base a la mano de obra familiar. Las organizaciones de esta naturaleza se han desarrollado con mayor intensidad en zonas donde predominan terrenos con mediano o acentuado declive, ms propensos, pues, a la erosin del suelo y menos adecuados a la explotacin intensiva en base a cultivos anuales. Aunque estas organizaciones, como hemos dicho antes, no hayan sido creadas con una filosofa de trabajo especialmente dirigida a una produccin que se pudiera denominar ecolgica, existe hoy, en mayor o menor grado, en su seno y en las orientaciones de las instituciones de asistencia tcnica y extensin rural, la preocupacin y la labor hacia la adopcin de prcticas menos agresivas al medio ambiente. En este contexto, estaran adquiriendo creciente relevancia tanto las tecnologas, los mtodos y procesos alternativos de produccin consideradas ambientalmente ms sanas y 241

Jos A. Costabeber

socialmente apropiadas, como las estrategias de organizacin y de gestin con potencial de incrementar la renta y mejorar las condiciones de vida de este segmento de la agricultura familiar de Rio Grande do Sul. Habra que reconocer, sin embargo, que el grado de utilizacin de tecnologas y procesos alternativos estara presentando marcadas diferencias entre las distintas organizaciones. En algunos casos, la adopcin de tecnologas llamadas alternativas constituira todava un procedimiento puntual y aislado, limitndose, por ejemplo, al uso del estircol de cerdos para la fertilizacin del cultivo de maz, como forma de reducir los desembolsos con la compra de fertilizantes qumicos comerciales. En otras situaciones, la utilizacin combinada de distintas tecnologas de carcter ecolgico-ambiental (el laboreo mnimo, el uso de plantas de cobertura de suelos, el abonado verde, la siembra directa, la rotacin de cultivos, el control biolgico y el manejo integrado de plagas, el uso del estircol, el incremento de la biodiversidad vegetal) en determinados cultivos, es ms corriente y forma parte de la rutina y de los procedimientos de muchos agricultores. Existen importantes indicios, pues, de que la labor de estas organizaciones est contribuyendo a la construccin de nuevos caminos hacia una produccin agraria ms sostenible desde la perspectiva socio-ecolgica. En este contexto, merece la pena registrar que, dentro de este grupo de organizaciones de agricultores, existen asociaciones y grupos que empezaron sus actividades con intereses meramente de organizar la produccin para el mercado en ferias de hortofrutcolas en el mbito local o comunitario, pero que ms recientemente vienen cambiando sus metas y propuestas de trabajo, adoptando como objetivo la produccin ecolgica. Ello estara demandando, tambin, la necesidad de nuevas fuentes de informacin y asesora tcnica, adems de nuevos canales para la comercializacin de la produccin de los afiliados. Finalmente, y como una ltima observacin respecto a este grupo, se puede mencionar el hecho de que la mayora de las asociaciones que lo componen tienen en los productos alimentarios de consumo popular (patatas, frijol, yuca), hortofrutcolas (para la venta en ferias locales y regionales) y maz (para la transformacin en productos de mayor valor agregado) sus principales fuentes de renta. Estos productos estaran representando importantes alternativas para la diversificacin de las pautas de ingreso de las pequeas explotaciones familiares que, hasta entonces, tenan en la produccin de granos la principal base para el mantenimiento y reproduccin de su fuerza de trabajo. El

242

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

desafo para adecuar tecnologas ms ahorradoras de insumos capital-intensivos, implementar cultivos alternativos y conquistar nuevos mercados, al objeto de aumentar la viabilidad de la pequea explotacin familiar, parecera constituir, por lo tanto, una primera justificacin para las acciones colectivas desarrolladas por la mayora de las organizaciones de agricultores aqu caracterizadas como de produccin con tecnologas alternativas.

Organizaciones para la produccin ecolgica En este grupo se incluiran todas las organizaciones de agricultores sean de carcter formal, sean de carcter informal, que poseen objetivos explcitos de experimentar estilos ecolgicos de produccin agraria. Esto, quizs, constituye el rasgo distintivo de este grupo respecto a todos los anteriores. Es decir, las organizaciones de agricultores para la produccin ecolgica no slo se preocupan por la conservacin de suelos o por el uso de tecnologas alternativas ms ahorradoras de insumos industriales, sino que poseen la determinacin de que es necesario desarrollar y adoptar procesos productivos que desde el punto de vista tecnolgico y organizativo permitan la transicin del modelo agroqumico dominante a un estilo de agricultura con base ecolgica. Es importante recordar que las organizaciones de agricultores con objetivos de produccin ecolgica constituyen un hecho novedoso en Rio Grande do Sul, ya que las primeras iniciativas para la dinamizacin de grupos y asociaciones de esta naturaleza empezaron a manifestarse a mediados de la dcada de 1980. No obstante, la formacin de los primeros grupos ocurrira tan slo en 1988, impulsada tanto por la labor de tcnicos de ONGs y de sectores de la Iglesia, como de tcnicos vinculados a los servicios de extensin rural del Estado. Actualmente, existen por lo menos una veintena de grupos, asociaciones y condominios de agricultores ecolgicos en Rio Grande do Sul. Estas organizaciones poseen entre 6 y 49 afiliados, con media de 15 miembros por organizacin. As, y de modo semejante al observado en las organizaciones anteriormente comentadas, las formas asociativas para la produccin ecolgica no poseen estructuras burocrticoadministrativas complejas, siendo los propios afiliados quienes, aumentando sus jornadas de trabajo, planifican, gestionan y ejecutan las actividades de inters colectivo. 243

Jos A. Costabeber

Aproximadamente, el 40% de las asociaciones, especialmente las de creacin ms reciente, todava mantienen un carcter de organizacin informal, careciendo, pues, de estatutos, reglamentos internos o normas escritas para normatizar y disciplinar sus actividades como organizacin de representacin de intereses colectivos. Los agricultores identificados por la produccin ecolgica trabajan, de modo general, en rgimen de economa familiar. En su mayor parte, las explotaciones poseen superficies inferiores a 30 hectreas y estn situadas en zonas con topografa quebrada, con mediano o acentuado declive, lo que constituye un impedimento natural para la completa mecanizacin de los procesos productivos agrarios. Desde la perspectiva de la produccin ecolgica destinada al mercado, obsrvase que los agricultores suelen dedicarse a los productos hortofrutcolas y de consumo popular, aunque mantengan otras actividades productivas (granos y ganadera) en sus explotaciones. La comercializacin de los productos ecolgicos normalmente est vinculada a ferias locales o ferias de municipios vecinos con mayor capacidad de consumo. Esto ha llevado a que los asociados desarrollen estrategias colectivas tanto para el procesamiento y clasificacin, como para el transporte y comercializacin de la produccin, facilitando de ese modo su insercin en el mercado. Asimismo, existen asociaciones que comercializan ya la produccin ecolgica exportndola de Rio Grande do Sul para otros estados de la federacin. Actualmente, la mayora de las asociaciones de agricultores ecolgicos cuenta con la asesora tcnica y organizativa de ms de una institucin. Es decir, suele manifestarse un trabajo de cooperacin interinstitucional aunque no siempre formalizado en

apoyo a estas formas asociativas orientadas a la implementacin de la agricultura ecolgica. Habra que mencionar, no obstante, el importante y decisivo papel jugado por determinadas ONGs para el inicio y consolidacin de este tipo de experiencias. El CAE Ip (Centro de Agricultura Ecolgica Ip), por ejemplo, presta asesoramiento y fue el dinamizador en la formacin de ms de una decena de asociaciones y grupos de agricultores ecolgicos en Rio Grande do Sul y Santa Catarina. Otras entidades, tales como el CETAP (Centro de Tecnologias Alternativas Populares); la Fundao Gaia; la COOLMIA (Cooperativa Ecolgica Coolmia); el CAPA (Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor, vinculado a la Iglesia Evanglica); la Comisso Pastoral da Terra, vinculado a la Iglesia Catlica; y la propia EMATER/RS, han participado tanto en la dinamizacin y

244

Captulo IV - Agricultura y sociedad rural en Rio Grande do Sul

articulacin de grupos y asociaciones, como en la asesora tecnolgica y organizativa para el desarrollo de la agricultura ecolgica. Una ltima observacin en relacin a estas organizaciones se refiere al alcance del proceso de ecologizacin en el mbito de las explotaciones que estaran participando de esta estrategia de cambio. Como sera de esperar, estas organizaciones aunque presentando algunas similitudes entre s no son homogneas en todos sus aspectos; en muchos casos, el trabajo se encuentra en fase inicial y, por tanto, la ecologizacin y la implementacin de acciones colectivas todava se encuentran en un estadio incipiente. Adems, incluso en las ms antiguas, permanecen cultivos o fases del proceso productivo donde an prevalece la utilizacin de tecnologas y mtodos de produccin ms caractersticos de la agricultura qumica convencional. No obstante, es necesario resaltar, una vez ms, el papel innovador de estos agricultores y asociaciones en la bsqueda de un nuevo estilo de agricultura con base ecolgica, lo que los convierte, como hemos dicho en el Captulo I, en un importante referente para nuevos planteamientos tericos. Dedicaremos los prximos captulos, pues, a los anlisis de los casos elegidos entre estas organizaciones como base emprica de investigacin de la presente tesis doctoral.

5. A modo de conclusin
Este captulo proporciona elementos de anlisis para comprender la formacin y el desarrollo de la agricultura y la sociedad rural en Rio Grande do Sul. Tras exponer sus principales caractersticas geopolticas, hemos sealado algunos aspectos histricos que marcaron la ocupacin del territorio y el inicio de las actividades agropecuarias en este estado brasileo. Los anlisis histricos muestran que la agricultura de Rio Grande do Sul tuvo sus comienzos sobre la base de grandes explotaciones productoras de ganado en reas de campo (las estancias), por un lado, y de pequeas explotaciones de tipo familiar productoras de alimentos bsicos en reas de mata (las colonias), por otro. Vimos que ese dualismo en la estructura de produccin agraria se viene manifestando, en buena medida, hasta la actualidad, reflejndose en la existencia de una agricultura de tipo patronal y otra de tipo familiar.

245

Jos A. Costabeber

En este captulo tambin presentamos los rasgos principales del proceso de modernizacin, indicando que Rio Grande do Sul fue uno de los estados pioneros en iniciar la mudanza de la base tcnica de su agricultura segn el patrn productivista convencional. Esencial en ese proceso fue la creciente incorporacin de insumos y maquinarias industriales, la tendencia a la especializacin de la produccin, el incremento del rea cultivada y el aumento de la produccin destinada a la exportacin. Algunos sectores de la agricultura familiar pudieron acompaar este proceso de tecnificacin agraria, consolidando as su relevancia como productores de alimentos, fibras y materias primas. Sealamos tambin que la modernizacin de la agricultura gaucha se mostr como un proceso parcial, selectivo y excluyente, una vez que un gran nmero de familias de agricultores quedaron al margen de los beneficios de la modernizacin. El xodo rural, la concentracin de la posesin de la tierra y la diferenciacin social en el campo son fenmenos que acompaaron y continan acompaando el desarrollo capitalista en la agricultura de Rio Grande do Sul. Asimismo, el estado tambin ha sufrido prdidas ambientales a causa del uso intensivo del suelo, de la prctica del monocultivo, de la deforestacin y de la utilizacin masiva de agrotxicos en la produccin agrcola. En ese marco, la sociedad rural gaucha se ve atravesada por un proceso interno de diferenciacin que se refleja en el nivel individual y colectivo. A nivel individual, puede observarse que la agricultura familiar se diversifica internamente, distinguindose entre agricultores perifricos excluidos de la modernizacin, en transicin en proceso de modernizacin inacabada y consolidados integrados plenamente en el complejo agroindustrial. En el captulo siguiente se analizar cmo la agricultura ecolgica encuentra una respuesta ms favorable en unos grupos que otros. A nivel colectivo, el proceso de diferenciacin se refleja en formas asociativas que representan intereses del sector modernizado de la agricultura, y en formas de organizacin en las que se analizan los intereses de agricultores que orientan sus actividades hacia nuevos estilos de agricultura como va de reproduccin social y econmica.

246

CAPTULO V
Transicin Agroecolgica y Accin Social Colectiva

247

CAPTULO V

Transicin agroecolgica y accin social colectiva

Tal como se puso de manifiesto en la introduccin de esta Tesis Doctoral, uno de los rasgos ms significativos del proceso de ecologizacin de la agricultura en Rio Grande do Sul es el papel que desempean las formas asociativas, de tal modo que puede afirmarse que la accin colectiva es un elemento fundamental para comprender la introduccin y consolidacin de nuevos estilos de agricultura. Este aspecto constituye una de las principales aportaciones de esta tesis doctoral, por lo que nos ha parecido conveniente dedicar un captulo a analizar la convergencia entre la transicin agroecolgica y dentro de ella, la ecologizacin de la agricultura y los procesos de accin colectiva en la agricultura de Rio Grande do Sul.

1. Sobre la transicin
El trmino transicin, en su acepcin semntica, puede designar simplemente la accin y efecto de pasar de un modo de ser o estar a otro distinto1. Ello implica, desde luego, la idea misma de proceso, es decir, un curso de accin ms o menos rpido que se manifiesta en la realidad concreta a partir de una intrincada y compleja configuracin de causas pasadas, presentes o futuras y que siempre ha de provocar consecuencias y efectos, previsibles o no, en la nueva situacin que se establece. Fenmenos fsico-naturales pueden representar, por s mismos, procesos de transicin, tales como son los cambios climticos en distintos perodos de tiempo y en un contexto espacial dado. Ello no necesariamente depende de la accin, de la intencin y de la interaccin humanas; la observacin de su repeticin cronolgica y espacial, as como la

Cf. Real Academia Espaola (1992): Diccionario de la lengua espaola. Madrid: RAE; p. 1425.

249

Jos A. Costabeber

identificacin de sus causas, puede aumentar los grados de predictibilidad de su ocurrencia, evolucin y estado futuro. Sin embargo, donde interfieren procesos sociales suelen ocurrir externalidades en la transicin, fruto de complejas redes de relaciones e interacciones entre los actores sociales y entre stos y el medio ambiente, resultando de ello nuevas y mayores dificultades para la predictibilidad de su desarrollo, evolucin y estado final. Es decir, no hay reglas predeterminadas que rijan la evolucin de las sociedades en su conjunto al margen de las sociedades mismas. Lo que se puede observar, no obstante, son regularidades en el hecho de que sociedades concretas han evolucionado como consecuencia de estrategias desarrolladas en base a la consecucin de sus intereses especficos. En efecto, la transicin como proceso de mudanza social puede ser entendida como el resultado de estrategias ms o menos conscientes de los diversos grupos sociales, surgidas como consecuencia de la confrontacin de intereses distintos y contradictorios. Antes que a un proceso unilineal de cambio, ms bien parece, pues, que el concepto de transicin se adecuara a la nocin de multilinealidad, como resultado de las intrincadas y complejas relaciones sociales que en l subyacen2. Adems de la multilinealidad de su desarrollo y evolucin, la transicin supone tambin la consideracin de la nocin de coexistencia. El paso de la sociedad tradicional a la sociedad moderna puede resultar til como ejemplo: la modernizacin represent un proceso de transicin, incluso programado para algunas sociedades, que, sin embargo, no logr generalizarse de manera homognea, sino ms bien, al contrario, siendo fuente generadora de heterogeneidad y diferenciacin social. La coexistencia de lo tradicional y de lo moderno, incluso en el seno de las actuales sociedades post-industriales, muestra la pertinencia de considerar la transicin como proceso social multilineal, y como proceso dinmico donde la diferencia y la coexistencia suelen estar presentes. Su xito o fracaso dependera, en todo caso, del resultado de un conflicto de inters (...) que dinamiza procesos de resistencia, confrontacin o, finalmente, de adaptacin3. Creemos que estas someras notas sobre la transicin como concepto sociolgico pueden ser adecuadas para contextualizar tericamente los cambios que se producen en

Cf. Gonzlez de Molina, M. y Sevilla Guzmn, E. (1993): Ecologa, campesinado e historia. Para una reinterpretacin del desarrollo del capitalismo en la agricultura. En: Sevilla Guzmn, E. y Gonzlez de Molina, M. (eds.): Ecologa, campesinado e historia. Madrid: La Piqueta; pp. 23-129; p. 59-60.
3

Cf. Gonzlez de Molina y Sevilla Guzmn (1993): Ecologa, campesinado e historia ...; op. cit. p. 60.

250

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

los procesos de transicin agroecolgica. Es decir, la que se denomina crisis socioambiental exige, por una parte, pensar globalmente sobre sus causas y efectos, as como sobre las formas de frenar su evolucin. Por otra parte, plantea la necesidad de actuar a nivel local y o comunitario con el fin de ampliar los espacios para la emergencia y viabilidad de formas alternativas de produccin, y de generar nuevos caminos que conduzcan a la conformacin de una sociedad sostenible desde un punto de vista social, econmico y medioambiental. Cuando se analizan los lmites del modelo tecnolgico heredado de la Revolucin Verde, y se examinan las propuestas orientadas al desarrollo sostenible, se pone de manifiesto tal como hemos visto en el captulo III que la transicin hacia una agricultura con base ecolgica no es un proceso unilineal, sino de mltiples dimensiones, lo que refleja la propia complejidad de la nocin de sustentabilidad agraria en cuanto meta a ser alcanzada a medio y largo plazos. Desde esta perspectiva, el proceso de transicin agroecolgica tal como nos hemos referido en otras partes de esta tesis doctoral no puede ser comprendido a partir de una sola dimensin. Aunque la dimensin econmica suele representar una categora fundamental en los anlisis tericos y empricos que tratan esta cuestin, aqu proponemos incluir otras dos dimensiones ms: la medioambiental y la social, a fin de establecer un cuadro terico para la comprensin de las razones y actitudes de los actores sociales que se involucran en procesos de cambio tecnolgico y en formas asociativas dirigidas a la construccin y experimentacin de estilos de agricultura con base ecolgica.

2. La multidimensionalidad del proceso de cambio: una aproximacin terica

Nuestro punto de partida es que el enfoque de la unidimensionalidad que enfatiza la dimensin econmica y que es tan frecuente en las explicaciones de los procesos de cambio en la agricultura en cuanto actividad orientada al mercado, es insuficiente para dar cuenta de la compleja y heterognea realidad de la agricultura en cuanto espacio de produccin y reproduccin sociocultural, econmica y ambiental. Por ello, adoptamos un enfoque multidimensional para referirnos a las dimensiones econmica, social y 251

Jos A. Costabeber

medioambiental, enfoque que conformara un marco terico ms idneo para explicar las razones que mueven a algunos segmentos de la agricultura familiar a adherirse a procesos de cambio tecnolgico y organizativo orientados a la ecologizacin de la agricultura. Desde esta ptica, adquiere relevancia una visin ms amplia de la agricultura no slo como espacio de transacciones econmicas, sino tambin como escenario de actividades socio-culturales, interacciones ecolgicas y relaciones medioambientales. El Diagrama n 1, que presentamos a continuacin, representa de forma bastante esquemtica nuestro modelo explicativo. Este modelo conjuga las dimensiones bsicas que estaran determinando la bsqueda de alternativas por parte de aquellos segmentos de la agricultura familiar que se ven gradualmente sometidos a la presin del estancamiento econmico (dimensin econmica), de la exclusin social (dimensin social) y del deterioro del medio ambiente (dimensin medioambiental). En este modelo, la transicin agroecolgica en cuanto proceso social orientado a la obtencin de niveles ms equilibrados de productividad y equidad en la actividad agraria supone, pues, la consideracin de las tres dimensiones articuladas entre s, pero en constante proceso de adaptacin y retroalimentacin. Sus puntos de articulacin funcionan unas veces favoreciendo el establecimiento de una relacin armnica entre los propsitos y metas de las distintas dimensiones del proceso en curso, y otras veces como elementos de conflicto entre unas y otras. Por ejemplo, aunque el logro de mejores niveles de rentabilidad en la agricultura puede ser valorado en trminos positivos desde el punto de vista econmico, sus resultados ecolgicos no necesariamente sern valorados positivamente en el caso de que ello determine nuevos deterioros en el agroecosistema. Asimismo, si se toman como referencia slo los supuestos maximizadores implcitos en la racionalidad productiva dominante, objetivos como el respeto al medio ambiente y la mejora de la calidad de vida pueden resultar incompatibles con el objetivo de lograr el mximo de rentabilidad econmica de la explotacin agraria, provocando, en consecuencia, nuevas formas de agresin ambiental y de deterioro de las condiciones de vida en las comunidades rurales.

252

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

Diagrama n 1 Las dimensiones del proceso de cambio.

nt

Ex

am

ie

i us cl

ta

nc

Es

Dimensin Econmica Alternativas

Dimensin Social

Dimensin Medioambiental

Deterioro

253

Jos A. Costabeber

En cualquier caso, el proceso de cambio estara dirigido a la bsqueda de nuevos puntos de equilibrio entre dichas dimensiones, con el objetivo de superar la crisis afrontada por los agricultores. Esta crisis puede ser percibida tanto desde el punto de vista econmico, como ecolgico o social; combinadas dos a dos; o conjugadas las tres a la vez. Entre las alternativas elegidas, que variarn segn la percepcin de la crisis y segn las posibilidades y limitaciones que tengan los agricultores en trminos de recursos y apoyo externo, podra optarse por estilos de agricultura con base ecolgica, cuyo supuesto implcito principal, como hemos visto en el captulo III, sera su potencialidad para generar mayores niveles de sustentabilidad mediante la ecologizacin de las prcticas agrarias. Pero tambin, y como proceso que se manifiesta de modo casi paralelo al anterior, podran desarrollarse estrategias de accin colectiva como forma de dinamizar y potenciar los recursos humanos, naturales y materiales existentes, posibilitando el avance del proceso de transicin ecolgica y la consolidacin de nuevas formas de agricultura sostenible. Como se puede observar en el Diagrama n 2, el proceso de transicin agroecolgica que se estara manifestando mediante la ecologizacin de las prcticas agrarias y el proceso de accin social colectiva que se estara caracterizando por la adhesin de sus actores sociales a proyectos colectivos en base a sus intereses, expectativas, creencias y valores compartidos, podran representar, en su conjunto, una alternativa para superar la crisis socio-ambiental percibida por los agricultores familiares.

254

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

Diagrama n 2 La ecologizacin y la accin colectiva como procesos complementarios.

Ecologizacin Alternativas Accin Colectiva

Contexto de la Sustentabilidad

255

Jos A. Costabeber

El Cuadro n 1, que se presenta a continuacin, representa una sntesis de los fundamentos bsicos de estos dos procesos respecto a las tres dimensiones consideradas como bsicas para explicar la adhesin de los agricultores a formas de agricultura con base ecolgica. A efectos analticos, estas tres dimensiones pueden ser tratadas como tipos ideales, en el sentido weberiano, cuyos elementos caractersticos se exponen a continuacin4.

Cuadro n 1. Fundamentos bsicos de la transicin agroecolgica y de la accin social colectiva desde la perspectiva multidimensional. Ecologizacin Econmica
Lucha contra el estancamiento Incorporacin e intensificacin tecnolgica va implementacin y la marginacin econmica de estilos alternativos de produccin ahorradores de capital. Estrategias para incrementar y diversificar las rentas agrarias va organizacin de la produccin y conquista de mercados alternativos.

Accin colectiva

Social
Lucha contra la exclusin social Incremento de la calidad y la prdida de la calidad de vida mediante la produccin alimentos sanos y la mejora vida las condiciones de trabajo y salud. de de de de Estrategias para la inclusin social y derecho a la participacin ciudadana en la construccin de alternativas orientadas a las necesidades locales.

Medioambiental
Lucha contra el deterioro medioambiental y la prdida de la capacidad productiva del agroecosistema Recuperacin de la capacidad productiva de los agroecosistemas a travs de la adopcin de mtodos y tcnicas ms sanos ecolgicamente. Estrategias para el intercambio de experiencias y generacin de conocimientos aplicados al perfeccionamiento del proceso productivo.

Precisamente su consideracin de tipos ideales significa que son categoras analticas de un cierto nivel de abstraccin terica, y que en la prctica nunca podrn ser encontradas de forma aislada, sino combinadas entre s.

256

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

Una dimensin econmica, determinada por la resistencia de los pequeos

agricultores y sus familias al estancamiento y marginacin econmica a que se ven sometidos bajo el avance del proceso de acumulacin capitalista en la agricultura, proceso ste selectivo y excluyente y que genera un desarrollo desigual de las oportunidades de participacin en las bondades de las tecnologas agrcolas intensivas. En primer lugar, es necesario tener en cuenta que la agricultura como actividad econmica orientada al mercado est inserta en una dinmica que privilegia el uso de recursos naturales hacia la maximizacin de su valor de cambio, lo que suele dificultar o impedir el uso planificado de los agroecosistemas de manera que puedan atender otros valores orientados a la preservacin del medio ambiente, a la mejora de la calidad de vida o a la equidad social. Las contradicciones que se generan entre los objetivos econmicos y las necesidades de renovacin agroecosistmica ponen en riesgo el mantenimiento de los niveles de produccin de biomasa a travs del tiempo, as como su distribucin equitativa intra e intergeneracional. Es decir, la racionalidad instrumental que se establece en base a supuestos netamente economicistas se sobrepone a la racionalidad sustantiva, portadora de valores que van ms all de la mera apropiacin de la naturaleza como forma de acumulacin de capital5.

Utilizamos aqu estas dos categoras de racionalidad inspiradas en la sociologa weberiana. Para Max Weber, la accin social es una accin en donde el sentido mentado por su sujeto o sujetos est referido a la conducta de otros, orientndose por sta en su desarrollo, y puede ser determinada por cuatro clases de comportamiento del agente: 1) racional con arreglo a fines: determinada por expectativas en el comportamiento tanto de objetos del mundo exterior como de otros hombres, y utilizando esas expectativas como condiciones o medios para el logro de fines propios racionalmente sopesados y perseguidos. 2) racional con arreglo a valores: determinada por la creencia consciente en el valor tico, esttico o religioso o de cualquiera otra forma como se le interprete propio y absoluto de una determinada conducta, sin relacin alguna con el resultado, o sea puramente en mritos de ese valor. 3) afectiva, especialmente emotiva, determinada por afectos y estados sentimentales actuales, y 4) tradicional: determinada por una costumbre arraigada. En cualquier caso, y como seala Weber, estas formas de orientacin no constituyen una clasificacin exhaustiva y deben considerarse como puros tipos conceptuales, construidos para fines de la investigacin sociolgica, respecto a los cuales la accin real se aproxima ms o menos o, lo que es ms frecuente, de cuya mezcla se compone (Weber, M. (1993): Economa y sociedad. Esbozo de sociologa comprensiva. Madrid: Fondo de Cultura Econmica; p. 5 y 20-21; cursivas en el original). Asimismo, hay que tener en cuenta que cualquiera que sea el ideal-tipo, tanto de la actividad tradicional como el de la actividad afectiva y el de la actividad racional por valor o por finalidad, no es ms que un marco utpico, elaborado tericamente para facilitar la investigacin. Su validez es siempre problemtica y su utilidad se mide por su fruto en la investigacin (Freund, J. (1985): Sociologa de Max Weber. Barcelona: Ediciones Pennsula; p. 100). Diversos autores han estudiado la obra de Weber procurando extraer una tipologa de la racionalidad a partir de las categoras weberianas de accin social. De acuerdo con Ritzer, una tipologa bastante til es la que realiza Kalberg al identificar cuatro tipos bsicos de racionalidad en la obra de Weber: a) la racionalidad prctica, definida como toda forma de vida que mira y juzga la actividad mundana en relacin a los intereses puramente pragmticos y esencialmente egostas de los individuos; b) la racionalidad terica, caracterizada por implicar un esfuerzo cognitivo para dominar la realidad mediante conceptos crecientemente abstractos

257

Jos A. Costabeber

La dimensin econmica, pues, adquiere notable relevancia a la hora de explicar la intensificacin y la incorporacin tecnolgica, ya que los actores sociales involucrados en la lgica de mercado son inducidos a maximizar sus beneficios econmicos como forma de mantenerse en el negocio. El treadmill of technology de Cochrane, mencionado ya en otra parte de esta tesis, sera ilustrativo de esta dinmica de cambio tecnolgico impuesta

ms que a travs de la accin (...) En la medida en que implica procesos cognitivos, no necesita influir en la accin y tiene el poder de introducir nuevas pautas de accin slo indirectamente; c) la racionalidad sustantiva, que implica la eleccin de medios en funcin de fines en el contexto de un sistema de valores, lo que significa decir que un sistema de valores no es ms racional (sustantivamente) que otro; y d) la racionalidad formal, que es la ms importante en el esquema de Weber y que implica el clculo de medios y fines. Sin embargo, mientras en la racionalidad prctica este clculo se presenta referido a los propios intereses pragmticos, en la racionalidad formal se presenta en referencia a reglas, leyes y regulaciones universalmente aplicadas (Ritzer, G. (1995): Teora sociolgica clsica. Madrid: McGraw-Hill; p. 275-276). No obstante, es bastante comn encontrar en la literatura interpretaciones ms simplificadas y que vinculan directamente la accin social racional con arreglo a fines a una racionalidad de carcter formal o instrumental; y la accin social racional con arreglo a valores a una racionalidad de carcter sustantivo o normativo. El propio Weber hace una distincin semejante refirindose a la gestin econmica: Llamamos racionalidad formal de una gestin econmica al grado de clculo que le es tcnicamente posible y que aplica realmente. Al contrario, llamamos racionalidad material al grado en que el abastecimiento de bienes dentro de un grupo de hombres (cualesquiera que sean sus lmites) tenga lugar por medio de una accin social de carcter econmico orientada por determinados postulados de valor (cualquiera que sea su clase), de suerte que aquella accin fue contemplada, lo ser o puede serlo, desde la perspectiva de tales postulados de valor. stos son en extremo diversos (Weber (1993): Economa y sociedad ...; op. cit. p. 64; cursivas en el original). De acuerdo con Giner, Karl Mannheim ya haba sealado que el verdadero gnero racional de accin social en Weber era el de la racionalidad sustantiva (por valores), mientras la racionalidad funcional (por fines) posea una ambigedad moral indiscutible que pona en entredicho su racionalidad: la pura instrumentalidad es la inmoralidad pura (Giner, S. (1974): El progreso de la conciencia sociolgica. Barcelona: Ediciones Pennsula; p. 79). La diferenciacin weberiana entre racionalidad instrumental y racionalidad sustantiva tambin ha sido adoptada por los tericos de la Escuela Crtica, para quienes la racionalidad formal (definida como la adecuacin de los medios ms efectivos a cualquier propsito determinado) entra en conflicto con la racionalidad sustantiva, que implica la valoracin de los medios en trminos de valores humanos fundamentales de la justicia, la paz y la felicidad y constituye la gran esperanza de la sociedad (Ritzer, G. (1993): Teora sociolgica contempornea. Madrid: McGraw-Hill; p. 165). Habermas, uno de los tericos clave de la Escuela Crtica, ha dado una interpretacin ms completa de la racionalidad formal de Weber: una accin orientada al xito la llamamos instrumental cuando la consideramos bajo el aspecto de observancia de reglas tcnicas de accin y evaluamos el grado de eficacia de la intervencin en un estado fsico; en cambio, a una accin orientada al xito la llamamos estratgica cuando la consideramos bajo el aspecto de la observancia de reglas de eleccin racional y evaluamos el grado de eficacia cosechado en el intento de influir sobre las decisiones de un oponente racional. Las acciones instrumentales pueden ir asociadas a interacciones sociales, las acciones estratgicas son acciones sociales (Habermas, J. (1997): Teora de la accin comunicativa: complementos y estudios previos. Madrid: Ediciones Ctedra; p. 384-385; cursivas en el original). La racionalidad instrumental y la estratgica, tomadas conjuntamente, constituyen para Habermas lo que Weber llama racionalidad formal, por contraposicin al enjuiciamiento material del sistema de valores que subyace a las preferencias (Habermas, J. (1988): Teora de la accin comunicativa. Tomo I. Racionalidad de la accin y racionalizacin social. Madrid: Taurus; p. 231). Resumiendo lo dicho hasta aqu, y siguiendo una vez ms a Habermas, podemos decir que a la accin social por fines corresponde una racionalidad formal, que puede asumir dos formas a la vez: la racionalidad instrumental (la solucin racional de tareas tcnicas, como construccin de medios eficaces que dependen del saber emprico) y la racionalidad estratgica (la decisin consistente entre posibilidades de eleccin, dadas unas determinadas preferencias y mximas de decisin, y teniendo en cuenta las decisiones de oponentes racionales). A la accin social por valores corresponde una racionalidad sustantiva o normativa (la solucin racional de tareas prcticas en el marco de una moral regida por principios). As, a travs de las tcnicas y estrategias penetra en la accin racional con arreglo a fines un saber terico-emprico, y a travs de las competencias y motivos de la accin penetra en la accin racional con arreglos a valores tanto un saber prctico-moral como tambin un saber prctico-esttico (Habermas, 1997, op. cit. p. 377).

258

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

a los agricultores desde la perspectiva econmica, una dinmica que no tiene en cuenta si los procesos productivos son o no ahorradores de recursos naturales, si deterioran o no el medio ambiente, y si causan o no desequilibrios sociales y prdida de calidad de vida en las comunidades rurales. Por otra parte, sera la percepcin misma de las dificultades econmicas y financieras para seguir el ritmo marcado por estos avances tecnolgicos lo que podra explicar la opcin por un nuevo patrn tecnolgico por parte de los agricultores. En el centro del proceso de ecologizacin, desde la dimensin econmica, estara, por tanto, la incorporacin e intensificacin tecnolgica va adopcin de estilos alternativos de produccin agraria ahorradores de capital y energa, abriendo paso, pues, a la implementacin de una agricultura con base ecolgica. Paralelamente al proceso de ecologizacin se genera un proceso de accin colectiva, a travs del cual los actores sociales identifican sus intereses, necesidades y expectativas comunes respecto al desarrollo de las alternativas elegidas. En este caso, la elaboracin y la puesta en prctica de estrategias colectivas dirigidas al incremento de las rentas agrarias va la organizacin de la produccin y la conquista de mercados alternativos, por ejemplo constituiran el fundamento principal en la lucha de los agricultores para superar el estancamiento y la marginacin econmica a que estaran sometidos.

Una dimensin social, caracterizada por la resistencia de los pequeos

agricultores ante el proceso de exclusin social que experimentan bajo el avance del proceso de acumulacin capitalista en la agricultura. Esta lucha incluira tambin la bsqueda de mejores niveles de calidad de vida y de trabajo, mediante la produccin y consumo de alimentos ms sanos, lo que comporta la eliminacin del uso de insumos agrotxicos en el proceso productivo agrcola. En efecto, si se considera que el patrimonio de recursos naturales existentes en la biosfera insumos energticos, biodiversidad, suelos, agua, aire est formado por bienes pblicos a disposicin de la humanidad para su desarrollo y evolucin, su apropiacin privada generara externalidades que sern socialmente compartidas. Por una parte, las externalidades negativas, tan comunes en esas transacciones econmicoecolgicas, suelen ser la contaminacin del medio ambiente, la concentracin de la 259

Jos A. Costabeber

posesin de la tierra, la prdida de la calidad de los alimentos, la destruccin de las culturas locales, y la exclusin socioeconmica de las capas sociales menos favorecidas por los patrones de produccin y consumo dominantes. Por otra parte, las externalidades seran tambin la prdida de importancia de valores sustantivos (ticos, morales, culturales, estticos, religiosos) capaces de contribuir a la conformacin de nuevos patrones sustentables de relacin hombre-naturaleza en la agricultura, no slo como negocio, sino como espacio de reproduccin sociocultural y relaciones medioambientales. La tecnologa agraria convencional, en cuanto materializacin de la ciencia que representa la racionalidad instrumental desde la ptica de la acumulacin de capital, pasa a constituir, por un lado, una fuente generadora de ingresos y rentas para aquellos agricultores que renen las condiciones para su adopcin, al menos cuando se consideran los resultados econmicos de corto plazo sin la debida consideracin de los efectos ecolgicos y sociales de mediano o largo plazos. Pero, por otro lado, esa misma tecnologa tambin constituye una fuente generadora de desigualdades sociales al no ser accesible a una gran masa de agricultores con menos recursos o poco motivados y preparados para insertarse en la espiral tecnolgica con la velocidad y la dinmica por sta exigidas. En este contexto, es la percepcin misma de las externalidades y sus consecuencias negativas sobre las oportunidades de reproduccin econmica y de participacin social, as como sobre la calidad de vida y las condiciones de trabajo de estos agricultores, lo que podra generar actitudes favorables a un cambio en sus orientaciones tecnolgicas y formas organizativas. Puede, por tanto, sealarse que determinados segmentos de la agricultura familiar, menos integrados en los circuitos agroindustriales y comerciales y con menor nivel de intensificacin tecnolgica en el proceso productivo, podrn asignar distintos valores a determinados bienes y servicios proporcionados por la naturaleza, valores stos que no necesariamente estarn en concordancia con la racionalidad instrumental que determina las formas de uso y explotacin de los recursos naturales y la incorporacin tecnolgica dominante en los procesos productivos agrarios. Efectivamente, el proceso de ecologizacin, cuando es observado desde la dimensin social, puede explicarse a partir de una mayor valoracin por parte del agricultor de ciertos beneficios materiales y no materiales, tales como la mejora de la salud va produccin y consumo de alimentos exentos de contaminantes qumicos, as 260

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

como la propia mejora de las condiciones de trabajo mediante la reduccin o eliminacin del uso de productos agrotxicos en el proceso productivo. Es un proceso que puede tambin ofrecer beneficios sociales ms amplios al conjunto de la sociedad, como sera la oferta de estos productos sanos a los consumidores. Es evidente que estos cambios slo son posibles sobre la base de una racionalidad sustantiva y no instrumental por parte del agricultor, al aceptar utilizar alternativas tecnolgicas que no son capaces de asegurar los mismos niveles de produccin y productividad alcanzados va el modelo agroqumico dominante, lo que supone asumir riesgos econmicos en la utilizacin de dichas alternativas. La dimensin social contempla tambin un proceso de accin colectiva de carcter identitario, a travs del cual los actores establecen relaciones de inters comn en aras de buscar el reconocimiento y la inclusin social y la construccin de alternativas orientadas a la resolucin de sus propios problemas6. Como ejemplo de ello, estara la conquista de oportunidades para expresar sus puntos de vista, deseos, creencias y expectativas en torno a su futuro como agricultor y ciudadano. En sntesis, la satisfaccin y la realizacin personal como ganancia derivada de la participacin ciudadana en la discusin, planificacin y experimentacin de alternativas sean las de aplicacin individual o colectiva, sean las de naturaleza tecnolgica u organizativa, podran representar una importante razn social para ciertos tipos de cambio por parte de los agricultores.

Una dimensin medioambiental, representada por la lucha de los actores

locales contra la degradacin del medio ambiente, as como contra la prdida de la capacidad productiva de los ecosistemas utilizados para fines agrcolas. Es necesario tener en cuenta que, desde una perspectiva ambiental, la agricultura familiar en cuanto actividad de naturaleza socio-ecolgica supone tambin la

El movimiento social es considerado una forma de accin colectiva (es un proceso de identificacin), aunque no toda accin colectiva constituye la accin de un movimiento social. Revilla Blanco define el movimiento social como proceso de (re)constitucin de una identidad colectiva, fuera del mbito de la poltica institucional, que dota de sentido (certidumbre) a la accin individual y colectiva en la articulacin de un proyecto de orden social. Para este autor, El movimiento social surge cuando la situacin de disonancia o incertidumbre entre preferencias y expectativas me coloca en una situacin, vivida individualmente, de exclusin respecto de las identidades colectivas y las voluntades polticas que actan en una sociedad en un momento dado Cf. Revilla Blanco, M. (1994): El concepto de movimiento social: accin, identidad y sentido. En: Zona Abierta, n 69; pp. 181-213; cursivas en el original).

261

Jos A. Costabeber

movilizacin de una mayor diversidad de recursos naturales y humanos, promoviendo y abriendo espacio para un mayor protagonismo y participacin de sus actores locales en la generacin de alternativas y en la bsqueda de soluciones tecnolgicas y organizativas sobre la base de las necesidades, capacidades, potencialidades y limitaciones humanas, materiales y naturales. En el centro de la dimensin medioambiental, y desde la perspectiva del proceso de ecologizacin, estara el objetivo de recuperar y mantener la capacidad productiva de los agroecosistemas a travs de la adopcin de mtodos, tcnicas y procesos de produccin ecolgicamente ms sanos. Su fundamento esencial sera la opcin por un nuevo estilo de agricultura, donde destaca su base ecolgica como supuesto de partida para el alcance de mayores niveles de sustentabilidad. La artificializacin en base a insumos qumicos de origen industrial pasa a ser sustituida por la nocin de potenciacin del uso de recursos naturales localmente existentes, en una nueva conjugacin y combinacin de insumos y productos en la agricultura, lo que supone tambin la necesidad de nuevos conocimientos y experiencias aplicadas a ecosistemas especficos. Bajo la perspectiva del proceso de accin colectiva, las acciones concertadas por los actores locales para el manejo ecolgico de los recursos naturales podrn ser entendidas como una estrategia de enfrentamiento con las actuales tendencias a la homogeneizacin y centralizacin productiva, buscando a partir de ello un nuevo punto de equilibrio ambiental mediante la ampliacin de las posibilidades de participacin en el mbito local y regional. Entre las estrategias elegidas destacaran las acciones colectivas para fortalecer el proceso de intercambio de experiencias de naturaleza ecolgicoambiental entre los agricultores y entre stos y los agentes mediadores del proceso de cambio tecnolgico y organizativo. As, desde la perspectiva del manejo sostenible de los recursos naturales, los actores sociales estaran involucrados en una nueva dinmica ahora de carcter participativo orientada a la generacin y construccin social de conocimientos y tecnologas, cuyo fundamento sera el propio perfeccionamiento del proceso de produccin agraria con base ecolgica. Dicho en otras palabras, la produccin y socializacin de informaciones y conocimientos se presentaran como elementos con potencialidad para apoyar el desarrollo del proceso de ecologizacin de la agricultura, o sea, la recuperacin y el mantenimiento de la capacidad productiva del agroecosistema sobre la base de una orientacin de naturaleza ecolgica.

262

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

3. Dimensiones del proceso de cambio: su nivel emprico

En este apartado analizaremos las tres dimensiones del proceso de transicin agroecolgica en Rio Grande do Sul, utilizando para ello el material emprico obtenido en la investigacin de campo realizada en el marco de esta tesis doctoral. En el anlisis de cada una de estas tres dimensiones se distinguir entre el nivel de la ecologizacin la opcin individual del agricultor por estilos ecolgicos de agricultura y el nivel de la accin colectiva la integracin en experiencias asociativas para afrontar los problemas y buscar soluciones y nuevas identidades.

3.1. Sobre la dimensin econmica

La supuesta crisis econmica que estara afectando el desarrollo socioeconmico y ambiental de las unidades familiares de produccin en Rio Grande do Sul es percibida desde diferentes perspectivas por los agricultores que se implicaron en estilos o procesos productivos orientados a la ecologizacin de la agricultura. De ello resulta, pues, distintas respuestas a los desafos que supone embarcarse en experiencias con agricultura ecolgica: garantizar la permanencia de la familia en el medio rural; conquistar nichos de mercado ecolgico que permitan incrementar los ingresos familiares; o, incluso, apostar por las posibilidades de exportacin de productos sanos para otros pases, son ejemplos de las expectativas que tienen estos agricultores de cara a su futuro como profesionales de la agricultura. Aunque, como mostraremos a continuacin, los elevados costes y riesgos econmicos que supone seguir la dinmica de tecnificacin agraria convencional aparezcan, de manera general, como uno de los determinantes fundamentales de la bsqueda de estilos de produccin ahorradores de capital y energa, tambin las expectativas de insercin en un mercado distinto que remunera mejor la produccin ecolgica, as como las perspectivas optimistas respecto a una futura expansin del mercado para productos sanos, constituyen una importante razn, expresada por la gran mayora de los agricultores en sus decisiones favorables a adoptar nuevas vas

263

Jos A. Costabeber

tecnolgicas y formas organizativas. Por supuesto, dicen ellos, necesitamos dinero, porque sin dinero no podemos vivir (EAE-19)7.

La va de la ecologizacin: Si bien son pocos los agricultores que consideran el cambio de estilo de agricultura como una ltima esperanza para su permanencia en el medio rural en cuanto productores de alimentos, sus palabras ponen de relieve que el fuerte estancamiento econmico a que estn sometidos o, simplemente, la ausencia de ingresos monetarios en sus actividades agrarias constituye el determinante fundamental de su opcin por una agricultura con base ecolgica, tal como se puede percibir en las siguientes manifestaciones: Comenzamos la agricultura ecolgica con el intento de hacer viable nuestra permanencia en el campo. Sera una nueva salida para el sostenimiento econmico de nuestra explotacin, dado que, hasta aquel momento, trabajbamos prcticamente para garantizar el auto-consumo y apenas obtenamos rendimientos econmicos (EAE-14). La difcil situacin econmico-financiera vivida por la familia indicaba que necesitbamos agarrarnos en alguna cosa para continuar viviendo en la colonia (...). Entonces nos apareci la agricultura ecolgica como una alternativa de trabajo y de vida diferentes (...). Pienso que el mayor beneficio fue justo la posibilidad de continuar viviendo aqu (EAE27). En el comienzo de la discusin del proyecto en la comunidad, la primera cosa que percibimos [en la agricultura ecolgica] fue una oportunidad ms de medio de vida, de ganancia y de renta para la familia. Por supuesto, lo que nos anima a invertir en la agricultura es la posibilidad de obtener una ganancia; nadie se animara si no tuviera ventaja ninguna (EAE-2). No podemos olvidar que, pese las dificultades con las que se enfrenta el pequeo agricultor, hemos de tener la conviccin de que el mundo nos presenta oportunidades, y precisamos aprovechar estas oportunidades. [La agricultura ecolgica] fue una oportunidad que nos surgi, y la abrazamos (...). Antes de que

Con EAE estamos nos refiriendo a Entrevista con Agricultor Ecolgico, segn la relacin de los entrevistados en el Anexo II.

264

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

comenzramos con la agricultura ecolgica, la situacin econmica de nuestra explotacin no estaba nada fcil, ya no era viable (EAE-27). En el discurso de algunos agricultores, la creencia en la agricultura ecolgica como alternativa superadora de las dificultades econmicas aparece vinculada no slo a la conveniencia de iniciar cambios tcnicos en las explotaciones, sino ms bien a la necesidad de identificar y combinar productos y actividades agrarias para ampliar sus fuentes y mrgenes de ingresos. En realidad, perciban la produccin de los cultivos tradicionales como el principal factor generador del estancamiento econmico a que estaban sometidos, lo que signific buscar nuevas orientaciones productivas para sus explotaciones, estuviesen o no acompaadas de un mayor grado de diversificacin de actividades: La principal dificultad con la agricultura convencional era nuestra situacin econmica; y ahora, con la agricultura ecolgica, siempre buscamos mejorar el resultado econmico y la salud (EAE-1). No se puede olvidar, dicen ellos, que actualmente es calamitoso querer sobrevivir tan slo de la renta generada por los cultivos tradicionales (EAE-2). Para algunos agricultores, la produccin ecolgica de frutas, por ejemplo, se presentaba como una importante alternativa para aumentar sus rentas por unidad de rea de cultivo, sin perder de vista que era necesario diversificar la produccin para nuestro consumo, pero habamos de invertir en un producto clave, de manera a obtener una produccin razonable que hiciera viable la comercializacin (EAE6, EAE-8). En determinadas circunstancias socioeconmicas simplemente ya no era posible sobrevivir en base a los cultivos tradicionales. As que, como una alternativa de renta y de trabajo diferentes, el huerto [ecolgico] se torn una actividad ms fcil para nuestra familia: no necesitbamos invertir tanto capital [en el proceso de produccin], no dependamos de grandes superficies de tierra, y la mano de obra del grupo familiar era suficiente para ello (EAE-25). Para otros agricultores, la bsqueda de informaciones sobre cmo seguir el proceso de intensificacin tecnolgica y asegurar una mayor viabilidad y continuidad de sus actividades agrarias les llevara a conocer experiencias exitosas en agricultura, pero conducidas bajo el modelo agroqumico en medianas y grandes explotaciones. Sin embargo, antes que ejemplo a seguir, las experiencias visitadas pasaran a constituir una fuente de inspiracin a los agricultores para buscar un estilo de produccin menos 265

Jos A. Costabeber

exigente en capital. Es decir, la percepcin misma de sus limitaciones econmicas para afrontar los costes que supone la intensificacin va modelo convencional vendra a constituir una razn fundamental para que estos agricultores iniciaran el debate sobre la viabilidad de un proceso de tecnificacin alternativo: Con las pequeas parcelas de tierra que tenemos, de hecho ya no era posible continuar en la lnea de la [agricultura] qumica. Era preciso encontrar una manera de hacer que nuestras pequeas explotaciones nos diesen el mximo retorno posible, pero sin que ello representara mayores costes de produccin (EAE-16). Entonces, empezamos a ver que, si es para trabajar con tan gran cantidad de agrotxicos, amn de intoxicarnos, nosotros no tenemos poder y ni capacidad para ello: nuestra produccin es muy pequea para permitirnos afrontar los costes de la agricultura convencional. Habamos, pues, de buscar una alternativa (EAE-15). Antes de iniciar la agricultura ecolgica, los gastos con la compra de insumos [industriales] nos quitaban el lucro (EAE-30). Ahora, la cuestin econmica es la que marca la principal diferencia entre el sistema convencional y el sistema ecolgico de produccin: a travs de los abonos verdes y de los cultivos de cobertura de suelo, se economizan agrotxicos y abonos qumicos, mientras que el suelo produce ms y mejor (EAE-2). No obstante, merece la pena destacar que, en la casi totalidad de las entrevistas, el tema de la comercializacin de la produccin aparece fuertemente vinculado a la opcin por un estilo de agricultura menos dependiente de inputs agroqumicos, y constituye, de modo evidente, otra importante va para explicar la adhesin de los agricultores al proceso de ecologizacin desde la dimensin econmica. Por una parte, las alternativas capaces de incrementar la eficiencia econmica de sus pequeas explotaciones y de aumentar su competitividad en el mercado pasaban, inicialmente, por la eliminacin del intermediario, como manera de aumentar los grados de libertad a la hora de vender la produccin en un mercado cada vez ms competitivo y con tendencia a remunerar cada vez menos a los cultivos tradicionales: Antes ya no era posible hacer inversiones en la agricultura (...). Entregbamos nuestros productos al intermediario a cualquier precio (EAE-26). Los intermediarios nos quitaban el lucro (EAE-24). Ahora, la mayor ventaja es que sabemos que vamos a vender mejor todo lo que producimos (...) Si no fuera por esto, no s como estaran nuestras vidas hoy (...) Mi decisin y, estoy seguro, que las de todos mis vecinos fue ms por el mercado (EAE-26). En efecto, desde que empezamos con la agricultura 266

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

ecolgica, estamos compitiendo en un mercado diferente, menor y con menos concurrentes; es un mercado seguro (EAE-28). Por otra parte, la decisin por un estilo distinto de agricultura fue reforzada tambin por la mentalidad de ciertas personas que estaban pidiendo ya comprar productos ecolgicos (EAE-6). Algunos agricultores pensaban incluso que no necesitaremos producir tanto cuanto estamos produciendo en la [agricultura] qumica (...), porque despus conseguiremos vender [la produccin ecolgica] por un precio mejor (EAE-12). Sin duda, la agricultura ecolgica fue para ciertos grupos el despertar para la bsqueda de un nuevo mercado (...); el intento de recibir un precio justo por nuestro producto (EAE-23). As, nuestra expectativa es la de lograr una buena produccin, sin depender de la compra de productos agroqumicos. Y, lgicamente, obtener mejores precios para nuestros productos. Quien vende [su produccin] como producto orgnico, siempre estar recibiendo un mayor precio, aunque haya que buscar mercado para ello (EAE16). Por todo esto, nosotros apostamos mucho por la posibilidad de que un da podamos ganar dinero [con la agricultura ecolgica]. Existe un consenso de que tenemos un mercado en potencia a conquistar, y pronto. Tenemos que cogerlo cuanto antes mejor, de modo que podamos ganar dinero con nuestra actividad. En realidad, dicen, nos atrajo mucho la posibilidad de vender mejor nuestra produccin (EAE-19). Como se puede notar, las expectativas presentes y futuras de un mercado latente y prometedor para productos exentos de agrotxicos han ejercido notable influencia en las decisiones de estos agricultores, en el sentido de iniciar una produccin cualitativamente diferenciada, capaz de aumentar sus grados de competitividad y de ampliar los ingresos monetarios de la pequea unidad de explotacin, dado que ya no se puede negar que el factor econmico es muy importante para nosotros, porque existe una perspectiva de mercado muy buena para la produccin ecolgica (EAE-18). Es necesario sealar tambin que, para un determinado nmero de agricultores, los cambios tecnolgicos orientados a la produccin ecolgica estaran representando no slo una alternativa para hacer viable la oferta de productos sanos, distintos e, incluso, con mejor precio (EAE-15), sino tambin una importante expectativa de conquistar el mercado externo y garantizar en el futuro una mayor capitalizacin de sus pequeas explotaciones: Hablemos financieramente. Espero que un da esto nos compense, porque los costes de produccin son mayores que si estuviera usando abonos qumicos y 267

Jos A. Costabeber

agrotxicos (...). Tenemos la expectativa de poder exportar nuestro producto (EAE-17). De hecho, nuestra expectativa y nuestra esperanza son cada da mejores, ecolgicamente, a travs de exportaciones y mejores precios (EAE-20). Dicho en otras palabras, cambiamos porque es una situacin financiera mejor, ya que la agricultura ecolgica nos da ms renta, por lo menos hasta ahora. Asimismo, estamos apostando por las distintas posibilidades de comercializacin que existen. Tambin sabemos perfectamente que el mercado externo est exigiendo, cada vez ms, productos orgnicos. Significa, entonces, que tenemos un campo muy grande a explotar (EAE-16).

La va de la accin colectiva: Tal vez merecera la pena ser agricultor ecolgico sin pertenecer a una asociacin, pero los costes seran muy altos; el individuo solo no consigue nada, es difcil (...) Hoy da las cosas ya no son como antes, porque la carrera es [en el sentido] de siempre buscar lo mejor, y la competencia [para ello] es muy alta. Entonces, aliado a un grupo, el sujeto tiene ms fuerza para conseguir sus propsitos (EAE-16). Creemos que la cita anterior vale como indicativo de que, hoy en da, muchos de los agricultores entrevistados perciben sus condiciones econmico-financieras

insuficientes para permitir su implicacin de manera individual en procesos de ecologizacin de la agricultura. Por ello, la opcin por la agricultura ecolgica ha estado acompaada por lo menos en los casos estudiados tambin por la adhesin a formas asociativas de carcter local y/o comunitario. Las respuestas de los entrevistados ponen de manifiesto la existencia de una serie de motivos que les lleva a interesarse por el trabajo en grupo, como se puede apreciar en las siguientes manifestaciones: Cuando empezamos la agricultura ecolgica, surgi la necesidad de buscar nuevas tecnologas, de comercializar nuestros productos e, incluso, de industrializar la produccin (...). Sin embargo, somos todos pequeos agricultores, y esto nos exigi formar un grupo para hacer viable el proyecto (EAE-13). Nos adherimos a la asociacin siempre pensando en mejorar nuestra produccin y la comercializacin (...), [pues no se puede negar que] las personas quieren ver el dinero [como fruto de su labor] (EAE-5).

268

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

Yo me adher a la asociacin con el objetivo de facilitar la venta de mi produccin, as como de recibir asistencia tcnica para poder desarrollar la agricultura ecolgica (EAE-1). Por estos y otros motivos, parece que quien no se adhiri a la asociacin est callado; o se est marchando para la ciudad (...). Y si yo no hubiera tenido xito [con nuestro proyecto], me habra marchado ya tambin (...). Actualmente, ya no es necesario implorar a nadie para que formen una asociacin (...), porque muchos est desanimados respecto a sus actividades [agrarias] (EAE-26). En realidad, en su opcin por implicarse en acciones de carcter colectivo, la gran mayora de los agricultores ecolgicos entrevistados manifiesta unas expectativas de inspiracin fuertemente econmica. Esto puede ser observado cuando los agricultores expresan sus deseos e intenciones no slo de eliminar el intermediario de la cadena de comercializacin, sino de conquistar mayores espacios de participacin en mercados ecolgicos establecidos o emergentes. Estas expectativas incluyen tambin la bsqueda de una mejor y ms justa remuneracin para la produccin ecolgica comparada con la produccin convencional, as como la posibilidad de producir insumos para potenciar el proceso de ecologizacin, dado que: Nuestras perspectivas siempre estuvieron volcadas al dinerillo, al dinero, porque el precio del producto ecolgico es siempre mejor. Entonces, estamos trabajando encima de esto, tan slo por motivo de la comercializacin (...). Y tambin porque existen estas asociaciones de consumidores orgnicos que exigen productos exentos de [residuos de] agrotxicos (...). Sabemos que existe mercado para este tipo de producto, y esto fue un motivo ms para que cambiramos (EAE-16). Efectivamente, es la percepcin misma de las dificultades y limitaciones para lograr estos objetivos de manera individual lo que puede explicar la adhesin de los agricultores a formas asociativas orientadas a apoyar la implementacin y el desarrollo de experiencias de produccin ecolgica. Ello les llevara a seguir una racionalidad instrumental y estratgica orientada a alcanzar ciertos beneficios de mercado, en aras de mejorar la situacin econmica de sus explotaciones. O sea, cuando tomamos conocimiento de la existencia de un mercado para productos de la agricultura ecolgica, copiamos el ejemplo de otras asociaciones: fue una buena salida. Si no fuera por esto, ciertamente nuestra situacin como pequeos agricultores estara peor (EAE-23). 269

Jos A. Costabeber

En determinadas circunstancias socioeconmicas, la necesidad que tenan los agricultores de solucionar sus problemas de mercado respecto a los cultivos tradicionales estara incluso por encima de los objetivos de iniciar la agricultura ecolgica, como lo pone de manifiesto la siguiente contestacin: dadas las condiciones econmicas de los afiliados en la poca de la formacin de la asociacin, nuestro grupo naci pensando ms en el factor dinero, de ganar alguna cosa ms, de hacer alguna cosa distinta para ganar dinero (EAE-25). Por cuestiones de naturaleza similar, otro entrevistado dice que: quizs el inicio de nuestro trabajo no fuera bien por la cuestin ecolgica, sino ms bien por el intento de los miembros de nuestro grupo de independizarse del intermediario (EAE-30). De cualquier manera, librarse del intermediario tambin supondra organizar nuevos canales de comercializacin y articular estrategias de accin colectiva capaces de romper las barreras que se presentaban en el plan de accin individual: yo solo, no conseguira comercializar mis productos en el mercado ecolgico. Sin embargo, uniendo nuestras familias, encontramos fuerzas para hacer viable la comercializacin (EAE-23). Asimismo, las dificultades para transportar la produccin hasta los nichos de mercado emergentes en la poca, alejados casi 200 km del local de produccin, queriendo o no queriendo, nos llevaron a pensar en grupo y formar una asociacin (EAE-12). Hoy da, en determinadas asociaciones de agricultores ecolgicos hay un cierto consenso de que, si no fuera por nuestra labor asociativa, no habramos logrado alcanzar las ventas que estamos realizando hoy (EAE-10). Es decir, donde existe un grupo, el retorno es mayor, porque se hace ms fcil comercializar la produccin (EAE28). Estas facilidades proporcionadas por sus estrategias colectivas son valoradas por los agricultores incluso en lo que respecta a la legitimacin de la cualidad intrnseca de sus productos, una vez que, cuando vamos a negociar, el consumidor cree en nosotros, porque no somos uno en riesgo, sino ms bien una asociacin. Dicho de forma breve, el propio nombre de la asociacin nos da una fuerza ante el consumidor (EAE-6). Aunque est presente de modo ms evidente en tan slo una de las experiencias asociativas analizadas, la produccin de insumos para la agricultura tambin ha sido percibida como un objetivo de gran importancia, y las posibilidades de su logro han ejercido notable influencia en las decisiones de los agricultores de tomar parte en formas asociativas orientadas a la produccin ecolgica. No slo esto, sino que, para muchos de los entrevistados, del alcance de este objetivo dependera la propia adopcin de la 270

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

agricultura con base ecolgica como proyecto colectivo de la asociacin que se estaba formando. En opinin de los propios agricultores: [Creamos la Asociacin] exactamente por la oportunidad que tenamos de obtener la materia prima y fabricar el compost [de forma colectiva]; y, es lgico, por la posibilidad de utilizarlo como fertilizante en nuestras explotaciones. Fue esencialmente por esto. As que me decid por iniciar la produccin ecolgica porque tendra el compost. Si tuviramos que fabricar el compost [individualmente] en [el mbito de] la explotacin, tal vez el coste [de produccin] sera el doble y tendramos mucho ms trabajo para fabricarlo. Asimismo, dijo, si no hubiera [la fabricacin colectiva de] compost, la decisin de adoptar la agricultura ecolgica tendra que ser repensada, por lo menos en su caso (EAE-16). De modo ms enftico, otros entrevistados consideran que sin el compost colectivamente producido sera simplemente inviable optar por la agricultura ecolgica (EAE-19, EAE-20). La dimensin econmica tambin aparece de modo sobresaliente en las palabras de agricultores que han formado parte de asociaciones de creacin ms reciente. La renta que obtenemos con la produccin tradicional ya no es suficiente para garantizar la permanencia de nuestras familias en el campo, dicen ellos. Como opciones, tenamos dos alternativas: marcharnos a la ciudad o empezar alguna cosa juntos, a travs de una asociacin. As que, con la agricultura ecolgica, deseamos garantizar el mantenimiento de las familias. Sin embargo, si no logramos xito con el proyecto colectivo que ahora estamos comenzando, ciertamente no habr otra alternativa, sino el definitivo abandono de la agricultura en cuanto medio de vida (EAE-32). Agricultores involucrados en grupos que estn recin iniciando su organizacin como actor colectivo, tambin ponen de manifiesto cules son sus expectativas respecto al trabajo asociativo y al proceso de ecologizacin de la agricultura. Una vez ms, los deseos de mejorar los ingresos familiares y de superar el estancamiento econmico de sus explotaciones parecen ser suficientemente fuertes para determinar la opcin por la agricultura ecolgica y la adhesin a un grupo de trabajo: Estamos organizando una asociacin y queremos comenzar la produccin ecolgica lo ms pronto, con el objetivo de aumentar el retorno econmico de las familias de nuestra comunidad. Ya no es posible disfrutar una vida digna produciendo nicamente los cultivos tradicionales (EAE33).

271

Jos A. Costabeber

De lo expuesto hasta aqu, creemos que queda reflejada en buena medida las racionalidades de carcter instrumental y estratgico que subyacen en las palabras de gran parte de los agricultores ecolgicos que optaron por la agricultura ecolgica y que se adhirieron a formas asociativas. Las razones econmicas que manifiestan los agricultores aparecen vinculadas no slo a las perspectivas de obtener una mayor ganancia por su participacin en un mercado diferenciado, sino tambin a las expectativas de lograr un nivel de ingresos y de renta que les permita garantizar la reproduccin del grupo familiar.

3.2. Sobre la dimensin social

Aunque, como hemos visto en el apartado anterior, aparezcan en muchas entrevistas los costes econmicos como uno de los principales limitantes para seguir o ingresar en el proceso de intensificacin tecnolgica convencional lo que constituye por s mismo una razn importante para la adhesin de los agricultores a la propuesta de implementar una agricultura menos costosa en trminos de capital, ello no significa la aceptacin, por parte de la mayora de los entrevistados, de cualquier tipo de vinculacin del proceso de ecologizacin con una situacin socioeconmica de marginacin, alejamiento o privacin respecto al uso y acceso a los insumos, conocimientos y tecnologas modernas. El agricultor ecolgico no es el que posee sello verde o produce alimentos sanos por su incapacidad econmico-financiera de adquirir insumos modernos; no es el individuo que est alejado de los avances tecnolgicos, sino el sujeto que elige conscientemente vas tecnolgicas orientadas a mejorar su calidad de vida y tambin la salud de los consumidores. De modo similar, la adhesin de los agricultores a formas asociativas no atendera a una racionalidad meramente instrumental guiada por estmulos de mercado, sino que respondera tambin a postulados de valor derivados de sus expectativas de inclusin social respecto a la construccin de espacios de participacin y realizacin personal. Antes que fruto de una circunstancia de privacin econmica o marginacin social, el proceso de transicin agroecolgica correspondera, pues, a una opcin social resultante de la toma de conciencia del individuo en cuanto agricultor y ciudadano integrado y valorizado en las relaciones comunitarias de su medio socioeconmico y ambiental. En 272

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

una palabra, nosotros queremos ser agricultores ecolgicos no por circunstancia, sino ms bien por opcin (EAE-18).

La va de la ecologizacin: Quizs uno de los rasgos fundamentales de los agricultores ecolgicos sea sus firmes convicciones de que es necesario adoptar estilos de produccin o vas tecnolgicas que dispensen o reduzcan la utilizacin de insumos qumicos de origen industrial en sus actividades agrarias. Con independencia de la velocidad y del grado de alcance de esta adopcin, es posible identificar en sus discursos adems de los indicadores de naturaleza econmica otros elementos que ayudan a comprender el porqu eligen la agricultura con base ecolgica como alternativa para superar la crisis socioeconmica que afrontan en cuanto agricultores familiares. Con la misma claridad con que manifiestan sus deseos de poder aumentar sus ingresos monetarios, as como de conquistar mercados de excelencia que permitan una cierta capitalizacin econmica en el futuro, la gran mayora de los agricultores ecolgicos invoca la salud como el ms importante bien pblico8 a lograr mediante los cambios tecnolgicos que se estn produciendo. En efecto, entre las distintas y heterogneas contestaciones de los agricultores respecto al porqu de su opcin por la agricultura ecolgica, destaca la expresin salud en primer lugar, proferida como

En la teora econmica, y de manera diferente de los bienes privados, los bienes pblicos no se suministran en el mercado y se caracterizan por dos propiedades: la oferta conjunta y la imposibilidad de exclusin. De acuerdo con Hardin, cuando hay oferta conjunta de un bien, su consumo por un individuo no afectar la cantidad disponible para cualquier persona. Aunque haya bienes no fsicos que puedan ser clasificados como de oferta conjunta, no es fcil pensar en bienes fsicos que sean totalmente de oferta conjunta. La segunda caracterstica del bien pblico la imposibilidad de exclusin significa que es imposible evitar que un nmero relevante de personas los consuma. Si bien no es difcil hacer una lista de bienes de los cuales ninguna persona sea de hecho excluida, no es fcil pensar en casos puros de bienes caracterizados por la imposibilidad de exclusin (...) en el sentido de que los consumidores adicionales no disminuyen en nada el consumo de los consumidores previos. Por ello, parece ms fcil pensar en bienes similares a los bienes pblicos que, a partir de un determinado nmero de consumidores, adquieran la caracterstica de un bien compartido. Cf. Hardin, R. (1991): La accin colectiva y el dilema del prisionero. En: Colomer, J. M. (comp.): Lecturas de teora poltica positiva. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales; pp. 81-114, p. 82-85. Dadas las limitaciones conceptuales de los bienes pblicos, donde el concepto lgico no se corresponde con lo que ocurre en la realidad concreta, parece ms adecuado que al tratarse de acciones colectivas se haga referencia a la provisin de bienes colectivos, lo que ya circunscribe el suministro del bien a un grupo de inters determinado o a una colectividad de individuos movilizados para el logro de intereses compartidos. Desde esta perspectiva, la caracterizacin del bien pblico o colectivo est en lnea con el empleo que hace Olson, en el sentido de que el bien pblico es ofrecido por el Estado a sus ciudadanos; por analoga, el bien colectivo es suministrado por una organizacin cualquiera a todos los miembros del grupo en su conjunto. Cf. Olson, M. (1992): La lgica de la accin colectiva. Bienes Pblicos y la teora de grupos. Mxico: Editorial Limusa; p. 25-26.

273

Jos A. Costabeber

sinnimo de una mejor calidad de vida a alcanzar especialmente a travs de la no utilizacin de agrotxicos en el proceso productivo. De hecho, el agrotxico y sus efectos ocupan una centralidad en el discurso de los agricultores ecolgicos para justificar su inters y adhesin a las propuestas tecnolgicas emanadas desde los tcnicos y orientadas a la ecologizacin de la agricultura9. En algunos casos, los entrevistados defienden la eliminacin del uso de pesticidas a cambio de una mayor seguridad de sus familias. Lo que ms me preocupaba dijo uno de

Es importante sealar que el tema de los pesticidas qumicos y sus efectos contaminantes ha alcanzado enorme relevancia en los medios poltico, acadmico y profesional en Brasil y, especialmente, en el estado de Rio Grande do Sul. Para que se tenga una idea de la gravedad del fenmeno, datos aportados por Amstalden indican que, entre los aos de 1986 y de 1991, se registraron 9.030 casos de intoxicacin por agrotxicos en Brasil, lo que corresponde a un promedio anual de 1.505 casos, si bien hay un gran desfase entre los casos registrados y los casos reales. Aplicando las estimaciones de la Organizacin Mundial de la Salud, este autor seala que el nmero de intoxicaciones reales causadas por agrotxicos en el pas sera alrededor de 451.500 casos en el periodo considerado, o sea, 75.250 casos cada ao o 206 casos cada da (Amstalden, L. F. F. (1993): Meio Ambiente, pesticidas e contaminaes: as muitas faces de um problema. En: Reforma Agrria, vol. 23, n1, jan.abr./1993; pp. 87-99). En el caso especfico de Rio Grande do Sul, segn datos divulgados por la Secretara de Salud y Medio Ambiente del estado, en un periodo de diez aos (1986 a 1995) se registraron 4.005 casos de intoxicacin humana por agrotxicos. Desgraciadamente, en el mismo periodo 150 personas murieron por esta causa (EMATER/RS (1996): Defesa Sanitaria Vegetal. Diretrizes para o Plano Plurianual 1997/2000. Porto Alegre; mecanografiado.). Al considerarse tan slo los casos registrados en el ao 1995, y sin aplicar ndice alguno para estimar el nmero de casos reales, puede decirse que 34 personas se intoxican y una muere en Rio Grande do Sul cada 20 das a causa de la contaminacin por agrotxicos. De todos los modos, cabe destacar que Rio Grande do Sul fue el estado pionero en Brasil en iniciar el debate en torno al tema de los agroqumicos, favoreciendo asimismo la aparicin de una conciencia crtica muy extendida respecto a los efectos contaminantes y perjudiciales de estos productos sobre la salud pblica y el medio ambiente. Merece la pena destacar que ya en 1982, en el seno de la Comisin de Derechos Humanos de la Asamblea Legislativa del estado y con la participacin de diversas entidades civiles, fue elaborada una avanzada Ley Estadual de los Agrotxicos, aprobada en 1983. Ms tarde esta ley sera adoptada por otros estados brasileos (Ferrari, A. (1985): Agrotxicos: a praga da dominao. Porto Alegre: Mercado Aberto). Obsrvese que, por influencia poltica de Ingenieros Agrnomos gauchos, pas a ser utilizada en la Ley la palabra agrotxico, trmino que pretenda hacer clara la falsa denominacin de defensivos agrcolas difundida por la industria. Segn Pinheiro y sus colegas, el germen de la Ley de los Agrotxicos fue el descubrimiento, en 1982, de que el agua del Rio Guaba, consumida por la poblacin de Porto Alegre, estaba contaminada por doce insecticidas organoclorados. Por decreto del Gobernador del Estado, fue prohibido el uso de organoclorados en Rio Grande do Sul, y seguidamente fue instituido el Recetario Agronmico como mecanismo para evitar la utilizacin desordenada de agrotxicos en el estado. En realidad, en los aos iniciales de la dcada de los 80 ocurrieron varios hechos que pusieron de manifiesto el alcance del problema y alertaron a la poblacin gaucha respecto a los efectos negativos de los agrotxicos sobre la salud y el medio ambiente. En esta poca fueron denunciados, por ejemplo, casos de tomates contaminados por mercuriales y de fresas contaminadas por ditiocarbamatos, as como la utilizacin de centenas de toneladas de semillas de maz hbrido tratadas con el organoclorado Aldrn en la fabricacin de piensos, lo que result en la contaminacin de millares de gallinas y huevos destinados al consumo humano. Asimismo, ganaron notoriedad las investigaciones que mostraban los posibles efectos de los agrotxicos sobre el creciente nmero de nios nacidos con anomalas neurolgicas, gstricas y seas en importante regin agrcola de Rio Grande do Sul (Cf. Pinheiro, S. et al. (1993): A agricultura ecolgica e a mfia dos agrotxicos no Brasil. Porto Alegre: Edio dos Autores). Ms recientemente, un trabajo de investigacin sugiere la existencia de una relacin directa entre el elevado ndice de suicidios de agricultores y la utilizacin de agrotxicos en el cultivo del tabaco, en un municipio situado en la regin centro del estado. Sus autores proponen como hiptesis de trabajo la de que el uso de agrotxicos (especialmente los organofosforados) es uno de los principales factores de riesgo para suicidios en la regin estudiada (Cf. Falk, J. W. et al. (1995): Suicdio e uso de agrotxicos: conseqncias do uso de agrotxicos organofosforados?. En: Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul (ed.): Relatrio Azul 1995. Porto Alegre: Assemblia Legislativa/RS. Diretoria de Anais; pp. 244-262, p. 259).

274

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

ellos era la salud de mis familiares (...). Yo me decid: si es para producir con agrotxicos, prefiero producir menos, incluso si mis ganancias [econmicas con la agricultura] se reducen (EAE-17). El miedo que tenan algunos agricultores respecto a los pesticidas se justificara no slo por sus efectos ya conocidos, sino tambin por sus posibles consecuencias negativas sobre la salud que todava estn por conocerse: la primera cosa [que me despert para adoptar la agricultura ecolgica] fue el miedo de los agrotxicos (...), ya que nunca se sabe todo sobre los [efectos de los] productos qumicos que estamos utilizando (EAE-1). Otros agricultores llegan a afirmar que la inseguridad que sentan en la poca en que utilizaban pesticidas era motivo incluso para pensar en marcharse del campo, a pesar de que el uso de estos productos en sus explotaciones todava segua a pequea escala. La oportunidad de implicarse en la agricultura ecolgica vendra a solucionar el problema: Nosotros nos decidimos por la agricultura ecolgica a causa de los agrotxicos, que daaron la salud de nuestra familia (...). Estbamos en una situacin de querer abandonar el campo (...). No utilizbamos tanto los pesticidas (...), pero me intoxiqu con uno de los menos txicos que exista. Motivados por estas circunstancias, tenamos que cambiar [el estilo de agricultura] lo ms pronto. Caso contrario, los agrotxicos nos iban a matar, dijo el entrevistado (EAE-10). En esta misma lnea de razonamiento, algunos ponen nfasis en el hecho de que aqu [en el campo] no era el lugar para seguir trabajando (...). Yo senta un gran temor de manosear el agrotxico (...). [Cuando surgi la propuesta de la agricultura ecolgica], me estaba preparando ya para abandonar la agricultura (EAE-12). Asimismo, la cuestin de los agrotxicos y sus efectos sobre la salud aparece en el discurso de los agricultores no slo en el contexto de la manipulacin de los productos, sino tambin en lo que respecta a la contaminacin de alimentos que puede producir. Sin embargo, de manera general los entrevistados sealan el tema de la calidad de los alimentos no como la causa de sus decisiones de cambio, sino ms bien como el resultado de la adopcin de mtodos y tcnicas de produccin que evitan el uso de agrotxicos. Por un lado, era la salud de los miembros de la familia la que se estara beneficiando con la opcin por la agricultura ecolgica, una vez que: el bienestar de la familia cambia, porque pasamos a comer alimentos sanos y libres de residuos txicos (EAE-2). Consideraciones de esta naturaleza se encuentran de forma ms o menos 275

Jos A. Costabeber

generalizada en las respuestas de los entrevistados, a pesar de que la mayor parte de ellos tambin afirma que el uso de agrotxicos en los cultivos destinados al autoconsumo era ya prcticamente nula antes de que comenzara la agricultura ecolgica. Por otro lado, el beneficio proporcionado por el consumo regular de alimentos sanos sobrepasara el mbito meramente local y familiar para abarcar tambin al colectivo de los consumidores. De un bien privado alcanzado a travs de la produccin ecolgica, el producto exento de residuos qumicos se transforma en el discurso defendido por una gran parte de los agricultores ecolgicos en un bien pblico a la disposicin de la poblacin en general: estamos trabajando para el futuro, para la salud, no slo para nosotros, sino para toda la gente (EAE-20). En este contexto, las manifestaciones que a continuacin se mencionan, son representativas de la perspectiva que poseen algunos de los entrevistados respecto a su papel en cuanto productores de alimentos: La salud est en primer lugar (EAE-5). Tiene importancia no slo la nuestra, sino tambin la de los consumidores, ya que nosotros no queremos ser vendedores de enfermedades (EAE-19). En realidad, los agricultores ecolgicos no somos ricos dicen, pero queremos preservar la salud de la gente a travs de la produccin de alimentos de buena calidad (EAE-20). Creo que lo que no me sirve como alimento tampoco sirve a otras personas. Ahora, mediante la produccin ecolgica, estoy dando [a los consumidores] comida de verdad. Con independencia de otras ganancias que puede obtener, el entrevistado seala que este hecho por s solo le deja satisfecho, le realiza personalmente (EAE-12). Aunque estas contestaciones implican ciertos valores ticos que, en algn grado, las alejan de una racionalidad netamente instrumental orientada por la lgica de mercado, tambin poseen elementos que tienden a aproximar las dimensiones social y econmica del proceso de cambio hacia la agricultura con base ecolgica. Es decir, la oferta de un bien pblico en este caso, alimentos exentos de residuos de pesticidas y, por tanto, portadores de salud a los consumidores exigira la toma de conciencia por parte de los agricultores de las externalidades negativas sobre la salud pblica que supone la utilizacin de agroqumicos en sus actividades agrarias. De esta toma de conciencia resultaran, pues, elementos de naturaleza tica y moral, capaces de estimular el cumplimiento del deber del agricultor de adoptar tcnicas y procesos ecolgicos de 276

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

produccin con el objetivo de suministrar alimentos de elevada calidad biolgica a la poblacin en general, una vez que: Lo que ms importa es la vida de la tierra y la vida de quien consume los productos de la tierra (EAE-27). Por esto, nuestra labor, en cuanto agricultores ecolgicos, tiene por objeto la vida y no la muerte, porque ya no utilizamos agrotxicos en produccin agrcola (EAE-23). Sin embargo, este cumplimiento del deber con la vida tambin supone correr ciertos riesgos econmicos que el pequeo agricultor familiar no siempre est en condiciones de asumir, una vez que, por encima de todo, precisamos mantener nuestras familias en el medio rural; necesitamos hacer viables econmicamente nuestras pequeas

explotaciones (EAE-23). Es el momento en que la racionalidad sustantiva se contrapone a la racionalidad instrumental, no como indicativo de abandono o de olvido de los postulados de valor, sino ms bien como actitud prudente de evaluar hasta qu punto la reproduccin socioeconmica de las familias puede ser amenazada por la adopcin de los cambios tecnolgicos propuestos. Creemos que los interrogantes que tenan los agricultores antes de comenzar el proceso de transicin agroecolgica son ilustrativos de esta cuestin: En el inicio, yo saba que los agrotxicos y abonos qumicos perjudicaban el suelo. Pero yo me preguntaba: si abandono el uso de estos insumos, cmo conseguir producir? (EAE-17). Es posible pasar a otro estilo de agricultura sin haber un declive en nuestra produccin? Conseguiremos sobrevivir? Esta era una de nuestras preocupaciones! (EAE-15). En el caso de una frustracin de cosecha, de qu bamos a vivir durante el ao? (EAE-12). En realidad, los riesgos econmicos implcitos en el proceso de transicin no son asumidos a cambio de nada por los agricultores que se adhieren a las propuestas orientadas a la agricultura ecolgica. Es decir, desde la dimensin social que aqu estamos tratando, aunque las expectativas que tienen los agricultores respecto a la remuneracin que tendrn por la oferta de un producto exento de residuos de agrotxicos y, por lo tanto, con capacidad para preservar la salud a los consumidores no se 277

Jos A. Costabeber

evalan

directamente

en

trminos

monetarios,

suponen alguna forma de

compensacin y de reconocimiento social que, en alguna medida, podr volverse en dimensin econmica. Desde esta perspectiva, y como ponen de relieve algunos de los entrevistados, cultivar sin el uso de agrotxicos, producir alimentos sanos y perder la produccin por falta de mercado o por bajos precios no es solucin para nadie (EAE-9). Tampoco les parece justo vender un producto limpio como si fuera sucio (EAE-30). Por ello, todo indica que las expectativas que llevaron a la mayora de los agricultores a adherirse a la agricultura ecolgica caen en un lugar comn, que es vender la produccin (EAE-9). La comercializacin de la produccin ecolgica representara, por tanto, el momento en que, en definitiva, el comprador o el consumidor reconoce el bien pblico que est adquiriendo, valorizando no slo al producto sano, sino tambin al propio agricultor ecolgico, una vez que: no nos parece nada dignificante producir de manera ecolgica y vender nuestro producto para el mercado convencional a cualquier precio. La bsqueda de la dignidad est en la valorizacin de nuestro producto. Por esto, no queremos colocar nuestro producto ecolgico en el mercado convencional, ya que es en el mercado ecolgico donde el consumidor consciente valoriza no slo el producto, sino tambin la persona del agricultor. Dicho en otras palabras, el consumidor se siente valorizado, valorizando nuestro producto y pagando un precio justo, animando el agricultor a permanecer en la tierra (EAE-9).

La va de la accin colectiva: Cuando preguntamos sobre el porqu se adhieren a un grupo para implementar la agricultura ecolgica, salta a la vista las respuestas que dan los agricultores en trminos econmico-financieros, tal como se ha analizado en el apartado anterior. No obstante, es posible identificar en las distintas respuestas de los entrevistados otros elementos que tambin parecen influir en sus decisiones de involucrarse en acciones de carcter colectivo orientadas a la ecologizacin de la agricultura. Aqu consideraremos estos elementos bajo la dimensin social. En efecto, si la creacin de formas asociativas para hacer viable la insercin en el mercado ecolgico constituye desde el punto de vista econmico una estrategia 278

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

coherente con las expectativas y aspiraciones que tienen los agricultores respecto a sus posibilidades de reproduccin y/o de capitalizacin en la agricultura, parece que la accin colectiva desde la perspectiva social se hace manifiesta en aras de lograr la inclusin social, entendida como la ampliacin de los espacios de participacin ciudadana y de representacin de los agricultores ante la sociedad: El mayor beneficio [que estamos teniendo a partir] de nuestra experiencia colectiva es el despertar de la conciencia de ciudadano (...). Cada uno de nosotros tiene una funcin [a desempear], y nuestro papel no es quedarnos dentro de la explotacin agraria, sino ms bien relacionarnos con toda la sociedad, con todo lo que est a nuestro alrededor, as como tener un poder de influencia y de decisin. Hoy da, esto est muy fuerte en nuestro grupo (EAE-18). Es necesario sealar, no obstante, que en la mayor parte de las entrevistas las razones sociales que expresan los agricultores respecto a su adhesin a formas asociativas aparecen no como expectativas o deseos que tenan antes del surgimiento del grupo organizado, sino ms bien en trminos de beneficios o ganancias sociales que estaran adquiriendo a partir de su participacin en la nueva organizacin. Efectivamente, lo que puede parecer una cosa simple y de poca importancia para unos, podr no serlo para aquellos agricultores que hasta ahora apenas haban tenido oportunidades de debatir y participar en la construccin de propuestas orientadas a la resolucin de sus problemas ms bsicos: Antiguamente, nosotros bamos a las reuniones [convocadas por los tcnicos] para escuchar. Ahora, participamos de las reuniones para conversar (EAE-29). Participando de la asociacin, la gente se expresa; aprendemos a hablar. Ayer, por ejemplo, yo no tena el coraje de pedir la palabra en un grupo de tres o cuatro personas, mientras que, hoy, si tu idea no se corresponde con la ma, yo no tengo miedo de exponer mi punto de vista, mi propia manera de ver las cosas (EAE-27). La realizacin personal en cuanto agricultores ms independientes de los tradicionales intermediarios de la comercializacin tambin asume un carcter ms sustantivo y menos instrumental a la hora de evaluar la dinmica de evolucin de la labor asociativa: Hoy somos los dueos de nuestro producto: cultivamos, cosechamos y vendemos directamente al consumidor (...). Tenemos una participacin desde el inicio hasta el fin del proceso; dejamos de ser una parte muy pequea [en el proceso de comercializacin] (EAE-12). 279

Jos A. Costabeber

Asimismo, la dinmica de trabajo asociativo tambin ha generado, en algunos casos, un ambiente ms adecuado para que el debate de ideas sobrepase los aspectos puntuales de la produccin agraria y abarque cuestiones de inters social ms amplio. Esto es lo que parecen sugerir algunas de las respuestas que vinculan las expectativas y los beneficios de la accin colectiva a aspectos de naturaleza poltica: Nosotros discutimos polticas sociales. Directa o indirectamente, por lo tanto, nuestro grupo discute cambios en la sociedad que nos rodea. Entonces, crecemos como personas; y crecemos tambin como agricultores (EAE-14). Adems, hay otra dimensin expresiva de la accin colectiva que, al menos en el contexto de algunas de las experiencias asociativas visitadas, se muestra muy presente en el discurso de los agricultores ecolgicos entrevistados. Esta dimensin expresiva refleja, por un lado, la satisfaccin personal derivada del reconocimiento social que obtienen los agricultores por su labor y xito en actividades que tienen en su seno la preocupacin con el medio ambiente, la vida y la salud de las personas: Yo tengo orgullo de ser agricultor ecolgico, de recibir visitas de gente grande de otros pases en mi pequeina explotacin; no slo en la ma. En realidad somos ms gente y siempre hemos de pensar en nosotros (EAE-20). Por otro lado, la satisfaccin personal aparece tambin como un fruto adquirido a partir de la propia participacin en la difusin de la agricultura ecolgica a otros contextos socioeconmicos. De una propuesta meramente tecnolgica, la agricultura ecolgica se estara difundiendo ahora si dependiera de los agricultores como un nuevo proyecto social incluyente: Estamos sobrecargados de trabajo, pero asimismo precisamos salir muchas veces para dar cursos y asistencia a otros grupos que necesitan de nuestro apoyo (...). Viajamos para vender la produccin, recibimos visitas frecuentes, conocemos nuevas experiencias, damos cursos para personas que estudiaron ms que nosotros: esto valoriza en mucho nuestro trabajo y nos anima a seguir nuestra marcha (EAE-12). Por ello, dicen, lo ms importante de nuestra asociacin es que estamos ampliando, diseminando e irradiando la idea de agricultura ecolgica, sin el uso de agrotxicos y productos qumicos, y que el gran beneficiado ser el consumidor al tener a su disposicin productos sanos (EAE-19). En cualquier caso, no se puede negar la racionalidad instrumental del agricultor a la ahora de adherirse a un grupo, como forma de buscar legitimidad a su nuevo proyecto social. Por lo menos es lo que indican algunos entrevistados cuando dicen que: Cmo 280

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

podemos obtener credibilidad ante el consumidor trabajando solo? Nadie va creer que soy agricultor ecolgico. Cuando descubrimos que podemos hacer un trabajo ecolgico, sentimos pues la necesidad de formar una asociacin, que tambin facilitara la industrializacin y la venta conjunta de la produccin (EAE-13). Efectivamente, no parece ser una tarea fcil desvincular la opcin social de las expectativas econmicas que subyacen en las decisiones de los agricultores de adherirse a una asociacin para implementar la agricultura ecolgica. Lo cierto es que hay una estrecha vinculacin de las dimensiones econmica y social en varias de las manifestaciones de los agricultores a la hora de exponer las expectativas que tenan y que siguen teniendo respecto al proceso de transicin agroecolgica en base a estrategias de accin colectiva. Sin nimo de adentrarnos en demasiadas respuestas que vinculan las dos dimensiones, baste con sealar algunas de ellas que ponen en evidencia la interaccin de lo social y de lo econmico en la percepcin de los problemas por parte de los agricultores y en la determinacin de la necesidad de buscar alternativas tecnolgicas y organizativas para su superacin: Discutamos en nuestros grupos el porqu haba tanto xodo de jvenes del medio rural. Llegamos a la conclusin de que la colonia ya no era rentable; ya no era posible sobrevivir en la colonia. Asimismo, haba un problema serio de salud: nuestros padres vivan enfermos. Y preguntbamos: Por qu? El agrotxico! El agrotxico nos quita el lucro, nos enferma y no hace viable nuestra permanencia como joven y como agricultor en la tierra (EAE-13). En el caso de la agricultura qumica, los costes son incompatibles con nuestras pequeas explotaciones y, adems, nunca sabemos si nuestro producto est alimentando o si est perjudicando nuestra salud y la del consumidor (EAE-15). La agricultura ecolgica en aquella poca fue un despunte de renta (...). Con la formacin de la asociacin, construimos una nueva familia, de la cual ya no podemos dejar de formar parte (EAE-14). Nuestra propuesta era sta: obtener ms salud y evitar la salida del joven de la colonia. Y para evitar el xodo del joven, era necesario tener retornos econmicos. Esto estamos consiguiendo, gracias a Dios, porque logramos reducir los costes de produccin y porque estamos comercializando (EAE-13).

281

Jos A. Costabeber

A modo de sntesis, podra decirse que, si bien hay evidencias de la existencia de razones sociales para la adhesin de los agricultores a formas colectivas para desarrollar procesos de ecologizacin, parece que estas razones estaran subordinadas, en gran medida, a razones de naturaleza econmica. Ahora bien, estas razones sociales, que se expresan en trminos de produccin de alimentos sanos y de mayor participacin ciudadana, seran suficientes para justificar la agricultura ecolgica como opcin social que, no obstante, encuentra su principal aplicacin en la lgica de mercado. En palabras de los propios actores del proceso de transicin, los agricultores ecolgicos obtenemos ms salud no slo mediante la produccin sin agrotxicos; necesitamos vender el producto; precisamos comer y sustentar nuestras familias. Nosotros no vivimos nicamente de los productos de la agricultura. Vivimos aqu [en el campo], pero miramos el mundo que est a nuestro alrededor. Desafortunadamente, tambin tenemos ganas de consumir lo que los medios de comunicacin nos ofrecen (...). Entonces, queremos trabajar en la agricultura tambin para capitalizarnos, vivir y vivir felices (EAE-9).

3.3. Sobre la dimensin medioambiental

Como hemos intentado demostrar en los dos apartados anteriores, tanto las consideraciones de carcter econmico, como las de naturaleza social, aparecen en el discurso de los agricultores como razones para generar procesos de cambio tecnolgico y organizativo orientados a incrementar los niveles de sustentabilidad agraria en el contexto de las unidades familiares. Sin perjuicio de ello, y como parte de nuestro esquema de anlisis, hemos de considerar an las razones que se manifestaran bajo la dimensin medioambiental del proceso de transicin. La opcin por estilos ecolgicos de produccin sera el resultado tambin de la percepcin que tienen los agricultores de una supuesta crisis ecolgica como parte de una crisis socioeconmica y ambiental ms amplia que se estara manifestando a travs de la prdida de la capacidad productiva de los agroecosistemas locales. En efecto, la cuestin de la degradacin de los ecosistemas y sus implicaciones sobre los resultados de la agricultura en cuanto actividad social y econmica tambin se manifiesta en el discurso de los agricultores y forma parte de sus argumentos respecto al porqu de sus opciones por estilos ecolgicos de produccin. 282

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

Respecto a las estrategias de accin colectiva y de acuerdo con las expectativas y aspiraciones que tienen los agricultores ecolgicos de poner en marcha procedimientos tcnicos para la recuperacin de la base de sus recursos productivos, parece que las oportunidades de intercambio de experiencias y de participacin en la experimentacin de tecnologas ms adecuadas a las necesidades locales constituyen beneficios que surgen durante el proceso de cambio. La percepcin de estos beneficios tambin se presenta con potencialidad para estimular a los agricultores ecolgicos a seguir su marcha hacia la ecologizacin de la agricultura tomando parte de estrategias de accin colectiva.

La va de la ecologizacin: Aunque la sustentabilidad posee una base ecolgica, el tema del agotamiento de los ecosistemas agrcolas aparece de manera menos generalizada en el discurso de los agricultores para justificar su opcin por estilos alternativos de agricultura. O sea, la espontaneidad que tienen los entrevistados para expresar sus expectativas econmicas y aspiraciones sociales respecto a la adopcin de la agricultura ecolgica no se traslada con la misma intensidad a la cuestin de la degradacin de la base de los recursos naturales como una de las causas de la supuesta crisis que estara afectando el desarrollo socioeconmico de sus explotaciones. No obstante, es necesario destacar que tanto las respuestas que se refieren a las expectativas, como las que vinculan los resultados que se estaran alcanzando ya con el nuevo estilo de agricultura, expresan de manera clara los problemas ecolgicos que afrontan los agricultores a la hora de definirse por la agricultura con base ecolgica. Los problemas de erosin de suelos y los efectos de los pesticidas sobre los recursos naturales, as como el declive de la productividad de los ecosistemas, son ejemplos de respuestas que dan los agricultores para justificar la necesidad del cambio tecnolgico. Con ello queremos decir que tambin la dimensin medioambiental juega un destacado papel en nuestra labor de identificar algunas de las razones de la implicacin de los agricultores en procesos de ecologizacin. De facto, para algunos de los entrevistados el principal problema que limita el xito de las actividades agrcolas es fundamentalmente la prdida de la capacidad productiva del suelo en sus explotaciones. En determinadas situaciones, el problema se les 283

Jos A. Costabeber

presentaba de forma un tanto moderada a los agricultores. Antes de comenzar la labor con la agricultura ecolgica, la erosin de suelo en mi explotacin era ya una cuestin preocupante, y no era recomendable seguir en la misma lnea de produccin (EAE-28). Para otros agricultores, la degradacin del suelo era no slo un hecho preocupante desde el punto de vista de la produccin, sino ms bien un serio problema con tendencia a agravarse en el futuro, con independencia de la utilizacin o no de los insumos de la agricultura convencional: Estbamos percibiendo que nuestras tierras se agotaban; la productividad disminua cada vez ms; el uso de abonos qumicos ya no era solucin para nosotros (EAE-31). El empobrecimiento del suelo como resultado de su uso intenso y continuado, as como del empleo de prcticas agrcolas equivocadas desde el punto de vista ecolgico tambin aparece en las respuestas como uno de los determinantes esenciales de la necesidad de cambio, una vez que nuestras tierras estaban casi a cero en trminos de su potencial productivo (EAE-30). No es de extraar, por lo tanto, que la baja produccin sea tambin apuntada por algunos de los entrevistados como el principal problema que afrontaban antes de la adhesin a la agricultura ecolgica: Llegamos a una situacin y decidimos que era preciso cambiar de inmediato nuestros sistemas de cultivos, dicen ellos (EAE-6). Las expectativas optimistas y el deseo de lograr la recuperacin de la principal base de sostenimiento de la agricultura el suelo parecen encontrar confirmacin en las palabras de los agricultores cuando se refieren a los beneficios obtenidos a partir de su implicacin en el proceso de ecologizacin: La cuestin de la conservacin de suelos es una cosa fantstica. La tierra se conserva ms, pues forma parte de la agricultura ecolgica cubrir el suelo con abonos verdes (EAE-2). Por todo ello, la toma de conciencia y la decisin de proteger el suelo a travs de mtodos y tcnicas de carcter ecolgico se presentan como elementos importantes en el discurso de los agricultores, en el sentido de hacer viable la lucha contra el deterioro de los ecosistemas, as como la obtencin de mayores frutos sociales de su labor: El suelo es una cosa viva. Por tanto, su conservacin en cuanto tal supone un retorno, un beneficio cuando en l se aplica el trabajo (EAE-25). Como ya hemos indicado antes, el tema de los agrotxicos est muy presente en las manifestaciones de naturaleza social de la mayora de los agricultores, es decir, en trminos de la salud de los familiares y de los consumidores. Desde esta perspectiva, hay 284

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

un cierto consenso entre los entrevistados de que la opcin [por la agricultura ecolgica] se consolida en la medida en que empezamos a descubrir lo que es el agrotxico, el mal que l nos hace a nuestra salud (EAE-18). Sin perjuicio de ello, es preciso sealar que las preocupaciones de los entrevistados en torno a los pesticidas qumicos y sus efectos se vinculan no slo al tema de la salud pblica, sino tambin al contexto medioambiental ms amplio, donde se incluye el agroecosistema y su potencial productivo. En este caso, algunos agricultores reivindican la conciencia ecolgica como la nica y la ms importante va para que de hecho se pueda afrontar los problemas causados por la agricultura convencional y avanzar hacia estilos de produccin menos dainos a los recursos naturales que sostienen la productividad agraria a medio y largo plazos. En primer lugar, dicen ellos, es preciso tener conciencia de que el uso de agrotxicos no es el camino, porque derrumba y mata todo, est destruyendo nuestro medio ambiente (EAE-16). La adopcin de la va de la ecologizacin agraria sera para estos agricultores el resultado de la toma de conciencia de que el modelo tecnolgico de la agricultura convencional es suicida, porque degrada la base de los recursos productivos y compromete la productividad a largo plazo. La agricultura ecolgica, por otra parte, dicen, nos da una mayor seguridad, una cierta garanta de que nuestras actividades en cuanto agricultor van a continuar en el futuro, porque [ahora] estamos en un proceso [de produccin] regenerativo. De cualquier manera, la toma de conciencia no surge de un vaco de conocimientos, sino ms bien supone que los agricultores comprendan los principios ecolgicos bsicos que subyacen en la produccin agraria: Es en el momento en que entendemos el suelo, la estructura del suelo, cuando despertamos a la agricultura ecolgica (EAE-18). Evidentemente, la percepcin de los problemas medioambientales y las expectativas optimistas respecto a la adopcin de una agricultura basada en principios ecolgicos no aparecen de manera aislada en el discurso de los entrevistados. En realidad, la dimensin medioambiental del proceso de cambio tecnolgico que subyace en las palabras de los agricultores puede ser considerada tanto causa como consecuencia de las dimensiones econmica y social, es decir, las tres dimensiones se muestran estrechamente vinculadas y se refuerzan mtuamente. Como ponen de manifiesto los propios actores del proceso de transicin, el conocimiento y la comprensin de los efectos negativos que ejercen los productos 285

Jos A. Costabeber

agroqumicos sobre la salud humana y sobre la salud del medio ambiente hicieron que nosotros asumisemos un compromiso mayor con la naturaleza, con el suelo, con el agua, con la vida en el suelo. Asimismo, descubrimos que la agricultura ecolgica es el camino: por una cuestin de salud, por una cuestin econmica e, incluso, por la cuestin de que el agricultor sea reconocido como sujeto en la sociedad. Por tanto, aaden, la agricultura ecolgica no fue una cosa dada: construimos y todava estamos construyendo la propuesta (EAE-9). Una propuesta cuyos beneficios parciales se evalan positivamente por muchos agricultores, ya que: La productividad [del agroecosistema] aument; obtuvimos ganancias [sociales] en la salud; y ahora tenemos menores gastos [econmicos] (EAE-1). En este contexto, parece estar claro para la gran mayora de los agricultores de que ellos estn embarcados en un proceso de cambio cuyo eje ms novedoso es precisamente la dimensin medioambiental. Por esto, dicen, Estamos construyendo somos pioneros y podemos caminar en una direccin equivocada; y quizs precisemos volver. Pero es importante tener en cuenta que, incluso volviendo, nosotros estaremos evolucionando (EAE-13). Este proceso evolutivo supondra abrir un nuevo campo de la ecologa, porque hasta ahora la agricultura ecolgica fue estructurada bsicamente sobre la fertilizacin del suelo y la no utilizacin de agroqumicos (...). Sin embargo, la ecologa va ms all del huerto. Incluye tambin la reforestacin, la proteccin de las aguas, el rediseo de los sistemas de cultivo, la gestin econmico-financiera de la explotacin, etc., lo que significa vencer importantes desafos. Toda esta labor exigira nuevos conocimientos y tecnologas que permitan al agricultor avanzar en la produccin de alimentos sanos y en la preservacin de los agroecosistemas. No slo esto, sino que la sociedad deber ser capaz de reconocer y remunerar de manera justa los servicios y productos ecolgicos ofrecidos por los agricultores. En cualquier caso, queda preservada la razn ecolgica del proceso de transicin, una vez que slo avanzaremos dicen los agricultores en la medida en que logramos identificarnos con la tierra, permitir que la tierra permanezca viva (...). La tierra no es slo nuestra; pertenece tambin a los que vendrn despus (EAE-25). En efecto, muchos de los agricultores entrevistados parecen estar convencidos de que la agricultura ecolgica constituye un trabajo ms prolongado y que no permite obtener ganancias medioambientales a corto plazo. Esto exigira, a su vez, que de facto 286

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

el agricultor fuera conciente de su importante papel en la sociedad, ya sea como productor de alimentos de elevada calidad biolgica, ya sea como ciudadano con capacidad para contribuir a la preservacin de los recursos naturales y al mantenimiento del potencial productivo de los agroecosistemas. Por ello, dicen, si tuviramos que volver a usar insumos qumicos en nuestras explotaciones, ciertamente abandonaramos el campo, ya que estamos haciendo una cosa que no es slo para nosotros: es para las prximas generaciones, para el futuro del medio ambiente y de la naturaleza. En suma, la adopcin de la agricultura ecolgica, con independencia de las razones econmicas y sociales que expresan los agricultores, tambin estara determinada, en buena medida, por las expectativas y beneficios de carcter ecolgico, en el sentido de vencer los retos que supone la cuestin medioambiental de la agricultura. Dicho en pocas palabras, lo que importa es que yo haga mi parte (EAE-23), cumpla con mi deber.

La va de la accin colectiva: Como hemos visto antes, la adhesin a la va de la ecologizacin analizada desde la dimensin medioambiental tiene como base el deseo y la creencia de los agricultores de recuperar y/o mantener la capacidad productiva de sus agroecosistemas, con la finalidad de lograr mayor xito en las actividades agrarias en una perspectiva de medio y largo plazos. La razn ecolgica que determina el proceso de cambio estara exigiendo, pues, acciones de carcter instrumental en el sentido de afrontar los desafos tecnolgicos que supone la transicin hacia estilos de produccin ms sostenibles, as como acciones de naturaleza sustantiva, en tanto que la lucha de los agricultores para superar el deterioro de los recursos naturales tambin implicara la toma de conciencia de que la tierra es una cosa viva, y que su mantenimiento para las futuras generaciones no permite una evaluacin netamente econmica de los resultados de la agricultura a corto plazo. Desde esta perspectiva, la va de la ecologizacin encontrara su complemento lgico en la va de la accin colectiva, cuyo fundamento principal son las expectativas que tienen los agricultores de adquirir los bienes pblicos con capacidad para alimentar el proceso de transicin agroecolgica. Estos bienes pblicos estaran representados, pues, por los conocimientos tecnolgicos y las posibilidades de intercambio de experiencias entre los agricultores y entre stos y los asesores tcnicos, de manera a dinamizar el proceso de cambio en su sentido instrumental. Asimismo, las estrategias de accin 287

Jos A. Costabeber

colectiva supondran nuevas formas de valorizacin del agricultor por su participacin tambin en la experimentacin y difusin de tecnologas orientadas a perfeccionar una propuesta tecnolgica novedosa. En efecto, las respuestas de los entrevistados muestran que tanto las expectativas que tenan, como los beneficios que vienen obteniendo de esa participacin, tambin forman parte de los argumentos del porqu adherirse a una asociacin para desarrollar la agricultura ecolgica. De modo general, los agricultores ecolgicos entrevistados valoran positivamente tanto las oportunidades de recibir asistencia de asesores tcnicos comprometidos con la causa de la agricultura ecolgica, como las posibilidades de participar en la experimentacin y difusin de tecnologas y conocimientos aplicables al proceso de ecologizacin. No slo esto, sino que tambin consideran indispensable su vinculacin a un grupo de trabajo como manera de mitigar la falta de tecnologas adecuadas a sus contextos agroecolgicos locales. En primer lugar, merece la pena mencionar que la visita a experiencias de produccin ecolgica y la realizacin de cursos sobre ecologa agrcola en la fase inicial de formacin de ciertas asociaciones parecen haber tenido notable influencia en la decisin de los agricultores respecto a su adhesin al trabajo asociativo, potenciando ciertas expectativas y deseos que tenan de iniciar la recuperacin de los ecosistemas en base a principios ecolgicos de produccin: A pesar de que yo tendra algunas nociones de lo que debera hacer, en realidad yo no saba el cmo hacer. A veces queremos hacer una cosa, pero no sabemos cmo hacerla, hasta el momento en que alguien nos da la informacin (EAE-16). A partir de la orientacin de los tcnicos, nosotros aprendemos a hacer el compost, a usar materiales orgnicos que tenamos en la explotacin; empezamos a valorizar los estircoles de ganado, que antes ya no eran aprovechados en nuestra agricultura (EAE-15). Adems, aprendemos hacer las cosas de manera ms fcil, sin necesitar agroqumicos; conseguimos trabajar con menores costes (EAE-20). En realidad, hace 8 aos no utilizbamos pesticidas. A travs de la EMATER/RS aprendemos a usar los agrotxicos. Pero ahora los extensionistas tambin percibieron que estaban equivocados (EAE-20). Es necesario indicar tambin que los agricultores ponen de relieve que a pesar de los xitos parciales que vienen alcanzando a partir del comienzo del proceso de ecologizacin, todava carecen de mayores conocimientos tecnolgicos, como forma de mejorar la eficiencia de sus prcticas ecolgicas: Nosotros estamos siempre 288

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

corriendo por detrs de la mquina. En la agricultura convencional, dicen ellos, tambin corramos, pero no tanto: haba las fechas fijas para la aplicacin de agroqumicos, y listo! Y, si no funcionaban las tcnicas, culpbamos el clima: el calor, la lluvia, el viento o el granizo. Por otra parte, existen pocas informaciones consistentes para la agricultura ecolgica, lo que estara exigiendo mayor empeo de los agricultores en la carrera de buscar nuevas tecnologas (EAE-16). En este contexto, parece haber consenso entre los agricultores entrevistados de que precisamos ms trabajos de investigacin, ms opciones tcnicas. Todava no estamos seguros de que el compost que estamos produciendo va a generar resultados satisfactorios (EAE-17). Amn de a los asesores directamente vinculados a las experiencias en curso, no tenemos a quien recurrir (EAE-20). No tenemos nadie que trabaje con nosotros. Precisamos hacer nuestras propias experiencias e investigaciones; a veces tenemos perjuicios (EAE-12). Esto constituye un escollo importante para llevar adelante el proyecto y ampliar su difusin entre otros agricultores, una vez que la agricultura ecolgica es simple, pero es detallista, es decir, son pequeas cosas las que determinan su xito o su fracaso (EAE-13). Esto implicara la necesidad de mayores apoyos institucionales de experimentacin e investigacin agraria para agilizar la produccin de conocimientos. A falta de estos apoyos, muchos entrevistados consideran que, actualmente, nuestra principal fuente de informacin tecnolgica es representada por el intercambio de experiencias, tanto entre los agricultores, como entre stos y los asesores tcnicos (EAE-20). Efectivamente, para la mayora de los agricultores entrevistados el intercambio de experiencias y de conocimientos parece constituir una especie de bien pblico, alcanzable mediante sus acciones colectivas y con potencia para fortalecer el proceso de transicin agroecolgica: El intercambio de experiencias es el primer paso; es el paso fundamental dentro de una asociacin (...). Este intercambio se da no slo dentro de nuestro grupo, sino tambin con otros grupos de agricultores, incluso de otros estados del pas (EAE-16). Son muchas las manifestaciones espontneas de agricultores que indican las oportunidades de perfeccionamiento de su labor surgidas a partir del asociacionismo de la ecologa. Es decir, el grupo nos est ayudando cada uno a conocer mejor la manera de trabajar del otro (...). La ventaja en un grupo es poder conocer el trabajo del otro, facilitando corregir lo que estamos haciendo de modo equivocado (EAE-21). Hoy da, 289

Jos A. Costabeber

todo es discutido y pensado; examinamos juntos las distintas posibilidades tcnicas a nuestro alcance (EAE-31). Este intercambio de ideas es un trabajo valioso dentro de la asociacin; es fantstico (EAE-29). Por todo ello, creo que con la asociacin se hace bastante ms fcil. El grupo se apoya [mtuamente] e intercambia experiencias casi cada semana (...). Es como si fuera una familia: lo que uno sabe, lo ensea al otro (EAE-30). En realidad, la mayora de los entrevistados contextualiza estas oportunidades a partir de su insercin en el proceso de ecologizacin, una vez que, cuando practicaban la agricultura convencional, no nos encontrbamos [para intercambiar ideas y

experiencias], porque no haba motivos para ello (...); cada uno trabaja por s mismo (EAE-27); yo realizaba mi trabajo y no tena nada que ver con el trabajo de mi vecino (EAE-29). Otros agricultores dicen que, antes de constituir la asociacin, tambin intercambibamos experiencias, pero bastante menos, porque cuando la produccin se haca con base en los agroqumicos, cada uno saba ya lo que deba utilizar (EAE-24). Esta socializacin de ideas y conocimientos tambin adquiere una dimensin ms sustantiva y menos instrumental para el agricultor en el momento de evaluar su papel como sujeto de un proyecto ms amplio que sobrepasa el mbito de su propia explotacin: A partir del momento en que consolidamos nuestro grupo de trabajo, pasamos a ver nuestro vecino no ms como un competidor, sino, todo lo contrario, como un aliado. Antes nos veamos as, como compitiendo uno con el otro (EAE-15). Por ello, es esencial que el conocimiento que yo tengo, que t tienes, que tenemos, sea compartido, sea socializado entre nosotros (EAE-9). Aunque las oportunidades de intercambio de experiencias para afrontar la recuperacin y el mantenimiento de los agroecosistemas sobre la base de principios ecolgicos sean percibidas por los agricultores como una importante va para seguir sus proyectos individuales y colectivos, tambin es necesario sealar que, para muchos, y con independencia de la asociacin en que participan, el intercambio de experiencias se est realizando con una frecuencia menor que la deseada o la necesaria. Las experimentaciones estn un tanto individualizadas y el intercambio se da ms espontneamente, en encuentros y reuniones del grupo (EAE-16), sin haber algo ms organizado en trminos formales y estratgicos. Efectivamente, estamos ejercitando poco el intercambio, bastante menos de lo que deberamos hacerlo (...). Nuestra produccin est muy individualizada todava; necesitamos conversar ms (...). Sin embargo, por el hecho de que formamos un grupo 290

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

que se rene una vez al mes, siempre debatimos los problemas comunes que afrontamos en las explotaciones (EAE-17). Por esto, comentamos la necesidad de iniciar un plan de visitas en las explotaciones de los asociados para ver y discutir [cuestiones tcnicas], con el objetivo de tener ms conocimientos para trabajar en casa (EAE-21) y de dar mayor eficiencia al proceso de transicin agroecolgica. No podemos olvidarnos, dicen los entrevistados, que estamos en un proceso, y nunca llegaremos a la perfeccin, porque siempre va a surgir algo novedoso a realizar dentro de nuestras explotaciones (EAE-28). En sntesis, tanto el intercambio de ideas y de experiencias en su sentido instrumental y estratgico volcado a la produccin agraria misma, como la socializacin de conocimientos en su sentido ms sustantivo, tambin se incluyen en las expectativas, oportunidades y beneficios percibidos por los agricultores, y nos ayudan a comprender mejor las razones que fundamentan las acciones colectivas orientadas a generar procesos de transicin agroecolgica en el contexto de las unidades familiares de produccin.

4. La accin colectiva como motor de la transicin agroecolgica

Antes que un proceso autnomo, endgeno o espontneo, la transicin agroecolgica supondra, primeramente, la adhesin de los agricultores a las propuestas de extensionistas del servicio pblico o de asesores tcnicos de ONGs o de otras instituciones vinculadas con el medio rural, generando expectativas y originando experiencias dirigidas a la puesta en prctica de mtodos, tcnicas o estilos de produccin agraria que huyen del patrn de desarrollo tecnolgico dominante. Aunque estas manifestaciones de adhesin no siempre se dan a partir de estructuras organizativas consolidadas, s que suelen venir acompaadas de interaccin social, donde la intervencin de los empresarios polticos para usar la terminologa olsoniana tambin sufre un primer proceso de filtracin por parte de los actores sociales sometidos a dicha intervencin. En un segundo momento, a partir de los anlisis y diagnsticos sobre las posibilidades y lmites para el desarrollo de las propuestas hacia el cambio en las estrategias tecnolgicas y productivas, la dispersin de los agricultores en cuanto 291

Jos A. Costabeber

actores sociales involucrados en una actividad atomizada como es la agricultura, tiende a ser sustituida por la idea de agrupacin en cuanto estrategia para apoyar actividades y acciones fundamentales, pero no siempre alcanzables por la actuacin individualizada de los actores sociales. Nuestro argumento es que, si bien el comienzo de la transicin agroecolgica depende mucho ms de acciones aisladas de individuos con actitudes favorables al cambio, su consolidacin como proceso de ecologizacin genera paralelamente nuevos desafos e incertidumbres sobre sus consecuencias y resultados futuros, originando, a partir de ello, la necesidad y la pertinencia de abordar de forma colectiva los nuevos retos que se establecen. La accin colectiva y las estrategias asociativas no slo son resultados de este proceso, sino que inciden y afectan a su desarrollo y evolucin. Las acciones sociales colectivas son, pues, el resultado y la causa a la vez del proceso de transicin hacia una agricultura con base ecolgica. Es decir, los agricultores que se adhieren a las propuestas de agricultura con base ecolgica se ven en la necesidad de articular sus intereses particulares mediante estrategias de accin colectiva. Estas acciones de tipo colectivo inciden dependiendo de su xito y de la capacidad de los empresarios polticos en la propia determinacin de los agricultores de perfeccionar su labor y buscar los instrumentos y apoyos para seguir adelante con sus proyectos de ecologizacin de las prcticas agrarias. El proceso de accin social colectiva se transforma, as, de consecuencia a motor de la transicin agroecolgica, dependiendo de su xito el logro de resultados econmicos, sociales y medioambientales que aseguren la continuidad del proceso de ecologizacin. De lo expuesto hasta aqu, hay que retener que, en determinadas circunstancias socioeconmicas y ambientales, estos dos procesos la ecologizacin y la accin colectiva pueden resultar en una interaccin positiva y necesaria para orientar la bsqueda y la construccin de una alternativa superadora de la actual crisis agroambiental. Esta crisis, percibida en diferentes grados de intensidad y desde diversas perspectivas por los actores sociales por ella afectados, estara proporcionando el fermento para la elaboracin de nuevas estrategias por parte de los agricultores familiares, cuyos objetivos seran los siguientes: asegurar mayores grados de autonoma respecto al proceso productivo; diversificar y ampliar las rentas agrarias; ofrecer la posibilidad de participar en la generacin y socializacin de tecnologas y conocimientos; aumentar la calidad de vida y mejorar las condiciones de trabajo; y recuperar y preservar 292

Captulo V - Transicin agroecolgica y accin social colectiva

los recursos ambientales, como forma de ampliar sus espacios de produccin y reproduccin social y econmica desde una perspectiva de gestin sostenible de los agroecosistemas. En cualquier caso, la interaccin del proceso de ecologizacin y del proceso de accin social colectiva expresara la bsqueda y el deseo de construccin de una alternativa tecnolgica y organizativa que sea capaz de superar dicha crisis socioambiental que afecta y pone en riesgo la continuidad de la reproduccin socio-econmica de aquellos segmentos de la agricultura familiar que no quieren o ya no pueden seguir o ingresar en el proceso de modernizacin agraria segn el patrn convencional de intensificacin tecnolgica. En el siguiente captulo trataremos de contextualizar y analizar el desarrollo de cuatro experiencias asociativas tomadas como base emprica de nuestra investigacin de campo realizada en Rio Grande do Sul, en las que se pone de manifiesto la interaccin de la transicin agroecolgica y la accin social colectiva.

5. A modo de conclusin
En este captulo hemos analizado la interaccin entre los procesos de ecologizacin y de accin colectiva. Al tratar el proceso de ecologizacin, hemos comprobado que la opcin de los agricultores por nuevos estilos de agricultura no puede ser analizado con un enfoque unidimensional, que enfatice la importancia de una dimensin (sea la econmica, la social o la medioambiental) sobre las otras. Hemos concluido que es necesario un enfoque multidimensional, por cuanto que en las razones que motivan las opciones de los agricultores por estilos ecolgicos de agricultura, estn presentes, en mayor o menor medida, diversas dimensiones del comportamiento humano. No obstante, cuando se pasa al anlisis emprico se comprueba que, segn el tipo de agricultores, unas dimensiones pueden ser ms relevantes que otras para explicar sus actitudes respecto a la agricultura ecolgica. Asimismo, en este captulo hemos analizado la accin colectiva, en tanto que resultado del proceso de ecologizacin los agricultores se agrupan para poner en 293

Jos A. Costabeber

comn sus expectativas, y en tanto que motor de dicho proceso, ya que, sin la puesta en comn de esas experiencias y sin la cobertura tcnica que les presta los cuadros tcnicos de las asociaciones en que se integran, el proceso de ecologizacin no avanzara.

294

CAPTULO VI
Caracterizacin de las Experiencias Asociativas

295

CAPTULO VI

Caracterizacin de las experiencias asociativas

El objetivo de este captulo es caracterizar las cuatro experiencias asociativas tomadas como casos de estudio en Rio Grande do Sul que se vienen desarrollando para promover la adopcin de una agricultura con base ecolgica entre sus miembros. Partiremos de una breve contextualizacin histrica de cada caso, destacndose, adems, las caractersticas de su base social y sus estructuras organizativas, as como los respectivos enfoques tecnolgicos y estratgicos adoptados por sus equipos tcnicos. Finalizaremos la caracterizacin identificando los rasgos principales de cada experiencia asociativa estudiada, teniendo en cuenta siempre la manifestacin de un doble proceso: la transicin agroecolgica y la accin social colectiva. Esperamos, con ello, mostrar la interaccin de stos dos procesos en las distintas asociaciones y complementar los anlisis efectuados en el captulo anterior sobre la multidimensionalidad del proceso de cambio.

1. La Associao dos Fruticultores Ecolgicos de Sobradinho

La Asociacin de los Fruticultores Ecolgicos de Sobradinho (AFES) en cuanto entidad que agrupa a agricultores identificados con la produccin ecolgica tiene su sede en el municipio de Sobradinho1, aunque rene afiliados tambin de otros municipios

El municipio de Sobradinho, que obtuvo su independencia poltico-administrativa en 1927, est ubicado en la regin de la Encosta Inferior do Nordeste, a 460 metros de altitud con relacin al nivel del mar, 2 y dista 236 km de la capital del estado, Porto Alegre. Su superficie total es de 242 km y, junto a otros 12 municipios, forma la Microrregio Geogrfica de Santa Cruz do Sul. En 1991, la poblacin total del municipio alcanzaba los 20.140 habitantes, siendo 9.645 (47,9%) residentes en el medio urbano y 10.495 (52,1%) residentes en el medio rural (Cf. FIBGE, 1994). Esta poblacin est compuesta bsicamente por descendientes de colonos italianos y alemanes con predominio de los primeros que se instalaron en la regin sobre todo a partir del inicio de este siglo.

297

Jos A. Costabeber

de la regin. La AFES fue formalmente constituida en el ao de 1990, pero sus orgenes pueden ser encontrados a principios de la dcada de los ochenta.

1.1. Contexto de gnesis y desarrollo

Convencidos de que era necesario buscar y generar tecnologas alternativas capaces de sustituir las tcnicas y los mtodos caractersticos del sistema convencional, los extensionistas de la oficina local de la EMATER-/RS empezaran, en el ao 1982, una labor de experimentacin agraria, con el objetivo de generar y difundir tecnologas ecolgicas de produccin. Aun reconociendo que sus investigaciones no seguan ninguna metodologa cientfica rigurosa, estaban convencidos de que s permitan la obtencin de rendimientos importantes y que podan incentivar la introduccin de estas prcticas agrcolas no convencionales (EAT-3)2. Teniendo como teln de fondo el hecho de que la agricultura del municipio pasaba por una dura crisis crisis motivada por el fracaso del modelo basado en la Revolucin Verde en la resolucin de los problemas ms bsicos de los agricultores y sus familias, los referidos extensionistas consideraban necesario no slo incentivar la diversificacin agropecuaria3, sino tambin introducir nuevas tcnicas y procesos productivos que permitiesen un cambio hacia un nuevo modelo de produccin. Un modelo que, adems de mostrarse ms respectuoso con el medio ambiente, fuese capaz de mejorar las condiciones sociales y econmicas de la gran mayora de las familias rurales existentes en el municipio, familias que tenan en la agropecuaria su principal actividad4.

Con EAT estamos nos refiriendo a Entrevista con Asesor Tcnico, segn la relacin de los entrevistados en el Anexo IV. Los principales cultivos del municipio, en trminos de rea cultivada, son el frijol (2.120 hectreas), el maz (3.500 hectreas) y el tabaco (3.000 hectreas). Tambin se producen, aunque en menor cantidad, soja, trigo, caa de azcar, yuca, frutas y hortalizas. Ms recientemente, la actividad agropecuaria ha experimentado una fase de diversificacin con fines comerciales, sea a travs de la expansin de la produccin porcina, sea mediante el incentivo a la ganadera de leche. Merece la pena sealar que, dada la gran importancia socioeconmica que el frijol histricamente viene representando en la agricultura municipal y regional, el municipio detenta el ttulo de Capital do Feijo y realiza peridicamente, desde el ao 1984, la Fiesta Estadual del Frijol y la Feria Agro-Industrial de Sobradinho (FEJO). Uno de los rasgos principales de la agricultura en Sobradinho es su carcter de agricultura familiar en base a pequeas unidades de explotacin que, de manera general, estn organizadas y estructuradas
4 3

298

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

La labor de experimentacin y difusin de tecnologas ecolgicas comenzara mediante la colaboracin y participacin de un grupo reducido de agricultores, identificados como innovadores por los extensionistas en diferentes comunidades del interior del municipio, y a los que se les invitaba a participar tanto en el diseo, como en el seguimiento y evaluacin de las experiencias. Estas iniciativas se desarrollaban en diversas reas de trabajo, con el objetivo de aprovechar mejor las potencialidades naturales y humanas y afrontar los problemas existentes en estas zonas. Una de estas reas de trabajo pretenda estimular y apoyar a los agricultores residentes en un rea de microclima situado a orillas del ro Jacu, a cultivar hortalizas y aprovechar las condiciones naturales favorables a la produccin de estos productos en periodo entre cosechas5. Por tratarse de tradicionales productores de tabaco en su mayora, dependientes econmicamente de este nico cultivo comercial se buscaba introducir en esta zona la produccin de hortalizas como una alternativa econmica al cultivo del tabaco. El segundo objetivo perseguido por los extensionistas, y no menos importante que el primero, era la bsqueda de tecnologas agroecolgicas de produccin que redujeran el uso de agrotxicos, ya que los agricultores involucrados en el proyecto solan quejarse, frecuentemente, de los serios problemas de salud que sufran a causa del excesivo y continuo uso de pesticidas qumicos en el cultivo del tabaco6. Este trabajo en el rea de microclima alcanzara razonables resultados e incluira, adems, alguna labor de investigacin y experimentacin en fruticultura tropical (pltano, pia, papaya, maracuy), favorecida por las condiciones climticas y las posibilidades de riego existentes en la zona. En 1987, algunos pequeos agricultores, organizados en grupo, comercializaban ya de dos a tres toneladas de productos hortcolas,

sobre la base de la mano de obra de la familia, si bien suele ser necesaria la contratacin temporal de mano de obra externa para completar los requerimientos de trabajo en ciertos cultivos y en determinadas pocas del ao. Existen, actualmente, 1.380 explotaciones, de las cuales un 94,3% (1.302 unidades) poseen superficie inferior a 50 hectreas. Asimismo, las explotaciones con menos de 20 hectreas (875 unidades) alcanzan casi dos tercios del total. Segn un entrevistado, en el rea considerada de microclima, situada en las orillas del Ro Jacu, la temperatura media de invierno era de 9C superior a la media observada en el rea normal del municipio. Las condiciones climticas en esta zona de microclima eran favorables, pues, a la produccin de determinadas hortalizas en el periodo de entre cosecha (mayo a noviembre), cuando Rio Grande do Sul normalmente lanzaba mano de importaciones de estos productos de otros estados brasileos (EAT-3). Adems de los extensionistas de la Extensin Rural oficial, participaban de esta labor los asesores tcnicos del CAPA (Centro de Apoyo al Pequeo Agricultor), comprometidos en la bsqueda de alternativas para mejorar la situacin socioeconmica de las unidades familiares de produccin existentes en la regin.
6 5

299

Jos A. Costabeber

semanalmente, en el mercado de la Companhia Estadual de Abastecimento S. A. (CEASA) de la capital del estado, Porto Alegre7. No obstante, el incipiente proceso de cambio en la matriz productiva y la aplicacin de una tecnologa agroecolgica en el rea de microclima encontraran serios lmites para su continuidad. Ello se dio cuando el Gobierno retom el proyecto para la construccin del Embalse de Dona Francisca en el ro Jacu un proyecto ya existente desde haca aos y cuya ejecucin provocara la inundacin de todo el rea considerada de microclima, justo donde se estaban desarrollando las experimentaciones e

investigaciones en fruticultura tropical. Tras algunas protestas populares en contra de la construccin de dicho embalse, las familias involucradas en el trabajo de tecnologa agroecolgica en microclima decidieron desistir de su intento: se torn realmente no viable hacer inversiones en una cosa incierta, sobre todo en fruticultura tropical, que es una actividad ms perenne (EAT-3). Otro rea de trabajo, tambin iniciado en los primeros aos de la dcada de 1980, fue desarrollado en el sentido de ecologizar el cultivo de la vid y mejorar la calidad del vino artesano producido a pequea escala. Considerando que el cultivo de la vid constitua una actividad ya tradicional para algunas familias de agricultores de Sobradinho y sus alrededores, el objetivo ms general del proyecto era recuperar y reactivar antiguos viedos que se encontraban en total decadencia por falta de labores importantes. Dentro de la filosofa de trabajo adoptada por los extensionistas, era necesario desarrollar prcticas y tcnicas de naturaleza ecolgica y eliminar el uso de productos qumicos altamente txicos, comnmente utilizados por los agricultores en este cultivo. Efectivamente, con la colaboracin inicial de tres agricultores y, posteriormente, con la participacin de ocho agricultores colaboradores, se dio continuidad a la experimentacin e investigacin de una tecnologa ecolgica adecuada al cultivo y adaptada a las condiciones socioeconmicas de estos colaboradores8. Ms tarde, esta lnea de trabajo se expandira a otros cultivos frutcolas, con la implantacin de pequeos

Para ello, hubo un decisivo apoyo por parte de la Cooperativa Tritcola Superense Ltda, que proporcionaba los medios necesarios para el transporte de la produccin desde las explotaciones hasta la unidad de la CEASA de Porto Alegre. Otro importante apoyo logrado por la oficina de la EMATER/RS fue la participacin de la EMBRAPA de Pelotas en la instalacin de una mini-estacin meteorolgica en el municipio. Eso permita la obtencin de datos e informaciones climatolgicas hasta entonces inexistentes para el contexto agroecolgico local (EAT-3). Estos agricultores colaboradores, en sus prcticas cotidianas anteriores al proceso de experimentacin ecolgica, gestionaban mal el suelo y la arquitectura de las plantas, y utilizaban fertilizantes minerales solubles y una gran cantidad de pesticidas qumicos (EAT-3).
8

300

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

pomares de melocotn y, a menor escala, higo, naranja, ciruela, manzana, pera y membrillo. De este trabajo conjunto de extensin e investigacin agrarias involucrando a agricultores colaboradores y con actitudes favorables a la experimentacin y generacin de nuevas tecnologas ahorradoras de insumos qumicos result que, a mediados de la dcada de 1980, haba ya algunos agricultores produciendo uvas sin la utilizacin de pesticidas qumicos. Los avances logrados hasta aquel momento fueron considerados como bastante significativos, una vez que estos mismos agricultores estaban acostumbrados a realizar de 9 a 11 aplicaciones de agrotxicos durante el ciclo productivo de la vid. Asimismo, el perfeccionamiento del proceso productivo dara como resultado, en el ao 1987, una razonable produccin de uvas y melocotones ecolgicos en condiciones de ser comercializados. No obstante, al considerarse su insercin en el mercado, esta produccin ecolgica no presentaba ninguna caracterstica distintiva en relacin con la produccin convencional practicada en el municipio o con la importada de otras regiones del estado9. Era preciso, por tanto, diferenciar, destacar y valorizar los aspectos cualitativos de la produccin ecolgica respecto a la convencional, mostrando al consumidor las ventajas de su consumo sobre la salud y el medio ambiente. Ello supondra, pues, desarrollar una estrategia de marketing y propaganda que permitiese llevar al conocimiento del pblico consumidor urbano la existencia de un producto de alto valor intrnseco y, adems, producido por agricultores del propio municipio, quienes deberan ser apoyados en su noble empresa por la comunidad local. La extensin rural se encargara, as, de organizar a los agricultores en grupo y a estimular la realizacin de ferias especiales las Ferias Ecolgicas de Frutas y Hortalizas en el municipio, con el fin de divulgar y promover la comercializacin del producto ecolgico10. A partir de un trabajo integrado con la COTRISUL11 y la Prefectura

Durante la realizacin de la II Feria Estadual del Frijol, en el ao 1987, ya fue posible exponer a los visitantes cerca de 1.000 kg de uvas producidas sin el uso de pesticidas qumicos. Sin embargo, en aquel momento todava no se pensaba en divulgar el producto como ecolgico, aunque fuera producido con la aplicacin de una tecnologa agroecolgica desarrollada por extensionistas rurales con el apoyo de los propios agricultores (EAT-3). En la primera Feria Especial, realizada en la Plaza de Sobradinho en el ao de 1988, fueron comercializados ms de 2.000 kg de uvas ecolgicas provenientes de varias explotaciones del municipio (EAT-3).
11 10

Cooperativa Tritcola Superense Ltda.

301

Jos A. Costabeber

Municipal, se inici la confeccin de embalajes especiales para mejor acondicionar y presentar la produccin; y con el apoyo de la oficina central de la EMATER/RS se elaboraron sellos para la identificacin de la produccin ecolgica. Tenan en cuenta, en esta estrategia, que los productos ecolgicos en aquel perodo de transicin podran no presentar un buen aspecto visual, habiendo la necesidad, por lo tanto, de informar y concienciar a los consumidores para que compraran estos productos aunque presentasen una apariencia menos atractiva. Adems, y desde una perspectiva de futura expansin del proyecto, era preciso mostrar e informar tambin a los propios agricultores sobre la viabilidad y el potencial existente para incrementar la produccin de frutas ecolgicas no slo para atender a la demanda del mercado local, sino tambin para conquistar los mercados regionales y/o estaduales (EAT-3). En 1989, perfeccionndose la labor de marketing y valindose de la existencia de una significativa produccin de frutas especialmente uvas con caractersticas ecolgicas, se hizo posible que un grupo de agricultores, informalmente organizados, iniciase el proceso de comercializacin conjunta de esa produccin en un gran supermercado en la ciudad de Santa Mara. La estrategia elaborada permita que los agricultores participasen directamente en el proceso de venta a los consumidores finales, ocasin que aprovechaban para explicar los mtodos y las tcnicas utilizados para la obtencin de una produccin ecolgica exenta de residuos agroqumicos. El xito alcanzado en la primera experiencia de comercializacin conjunta ms all del mbito municipal estimulara su repeticin en los dos aos siguientes. No slo esto, sino que tambin constituira una justificacin adicional para la creacin de una Asociacin encargada de apoyar el desarrollo del proceso de ecologizacin iniciado desde haca aos. De hecho, con el objetivo general de organizar y disciplinar la produccin y la comercializacin de frutas ecolgicas en Sobradinho y regin, un grupo de 15 agricultores asesorados por tcnicos de la oficina local de la EMATER/RS y apoyados por la COTRISUL y Prefectura Municipal fundara formalmente, el 8 de junio de 1990, la Associao dos Fruticultores Ecolgicos de Sobradinho (AFES). Felizmente o infelizmente dijo uno de los tcnicos entrevistados, el paso inicial que culmin en la creacin de la AFES fue una iniciativa del equipo de la oficina local de la EMATER/RS, y no de los agricultores (EAT-3). Nuestra investigacin sugiere que la AFES constituye la primera experiencia asociativa en agricultura ecolgica desarrollada en el estado de Rio

302

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

Grande do Sul con la participacin directa de la Extensin Rural oficial, a travs de su oficina local de Sobradinho. El xito obtenido en las primeras experiencias de comercializacin de la produccin ecolgica de uvas en el mbito regional sumado a las expectativas optimistas tras la creacin de la AFES fue, no obstante, contrarrestado por una realidad que mostraba que, si bien el volumen de produccin era ya elevado para ser absorbido por el mercado consumidor local, al mismo tiempo era insuficiente e irregular para que se pudiera garantizar una oferta con la cantidad y cualidad requeridas por los mercados regionales ms exigentes. As que, desde el punto de vista de sus asesores tcnicos y de algunos de sus miembros, la AFES debera crecer tanto en el nmero de afiliados, como en el volumen de produccin ecolgica, de manera que hiciese viable la organizacin de estructuras de transporte y comercializacin aprovechando ciertas economas de escala y los nichos de mercado. No se puede perder de vista que las primeras experiencias de la AFES en materia de comercializacin en el mbito regional tan slo fueron posibles mediante el apoyo recibido por parte de determinadas entidades locales (EMATER/RS, Prefectura Municipal y COTRISUL), dado que la AFES no dispona de estructuras propias (especialmente las de transporte) ni experiencia comercial y de gestin para afrontar tales retos12. En este contexto, el paso siguiente fue la elaboracin, por parte de la Comisin Tcnica, de un plan de expansin del rea cultivada de frutales en el mbito de actuacin de la AFES, ampliando tambin las oportunidades de afiliacin de nuevos agricultores interesados en el proyecto de agricultura ecolgica. En un principio, fue posible la implantacin de aproximadamente 10 hectreas de nuevos pomares, algunos de ellos financiados con recursos del FEAPER13, un programa del Gobierno del Estado destinado a apoyar la recuperacin y el desarrollo socioeconmico de pequeas unidades de produccin.

Apoyos de este tipo tambin permitieron la instalacin de una central de recepcin y distribucin de los productos ecolgicos de la AFES. Dotada de una cmara frigorfica en la sede del municipio, esta central se encargaba de administrar la comercializacin de las frutas ecolgicas; actualmente, se encuentra desactivada (EAT-3).
13

12

Fundo Estadual de Apoio ao Desenvolvimento dos Pequenos Estabelecimentos Rurais.

303

Jos A. Costabeber

En 1993, tras un proyecto tcnico elaborado por la oficina local de la EMATER/RS, la AFES logr firmar un convenio con el Ministerio do Meio Ambiente e da Amaznia Legal/Fundo Nacional do Meio Ambiente del Gobierno Federal, cuyo objetivo era estimular a los agricultores del municipio de Sobradinho a producir frutas con tcnicas ecolgicas, sin agresin al medio ambiente y a la salud de los consumidores. Con los recursos obtenidos a travs de este convenio, se hizo viable el incremento de aproximadamente otras 30 hectreas de pomares a partir del invierno de 1994 (EAT-3). Como resultado inmediato del plan de expansin y de los recursos obtenidos, el cuadro asociativo de la AFES experimentara un notable salto cuantitativo, alcanzando 50 afiliados a finales del ao 199314. Asimismo, con el aumento del rea cultivada con pomares ecolgicos en este mismo periodo, la AFES pasara a proyectar la instalacin de una planta agroindustrial para transformacin de frutas. Con ese proyecto se pensaba reducir las elevadas prdidas observadas durante el proceso de comercializacin en fresco, asegurar un mejor aprovechamiento de la produccin de sus afiliados y aumentar el valor aadido de dicha produccin. Sin embargo, las dificultades para la obtencin de recursos para la financiacin de este ambicioso proyecto a tasas de inters y plazos compatibles con las condiciones econmicas de sus afiliados determinaron que la instalacin de la agroindustria de frutas no fuera lograda, por lo menos hasta la realizacin de nuestra investigacin emprica en la zona. Si el proyecto de instalacin de una planta agroindustrial de frutas gener, por un lado, unas expectativas optimistas para los afiliados de la AFES respecto al futuro de la produccin ecolgica, su no realizacin ha causado, por otro lado, un cierto desencanto entre ellos. En realidad, parecera que el proyecto era esperado como solucin para un problema mayor el de la comercializacin an no resuelto por la AFES. Esta cuestin estara sobrepasando incluso determinadas dificultades inherentes a la agroecologizacin de los cultivos, que antes pareca constituir el principal desafo, tanto para los extensionistas como para los agricultores. En efecto, la AFES estara pasando actualmente por un momento difcil en su trayectoria, ya que, a pesar de los esfuerzos dispensados por sus afiliados y asesores, la cuestin de la comercializacin sigue representando un importante escollo para el avance

En cualquier caso, hay que tener en cuenta que los ltimos agricultores a afiliarse a la AFES an no tenan una estructura bsica consolidada para que pudieran realizar una produccin ecolgica (EAT-4).

14

304

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

de la produccin ecolgica, y ciertamente exigir del cuadro asociativo la elaboracin de nuevas estrategias colectivas de cara al futuro de la Asociacin. No obstante, los agricultores involucrados en el proyecto continan avanzando en su labor de produccin ecolgica, como lo prueba el hecho de que, en la poca de nuestra estancia en la zona, la AFES contaba con una base asociativa de 40 afiliados.

1.2. Base social y estructura organizativa

Conforme sus disposiciones estatutarias, la AFES es una entidad civil, sin nimo de lucro, con sede en Sobradinho. Asumiendo para s el papel de vertebracin de los intereses de los fruticultores ecolgicos afiliados, se propone desarrollar una labor de carcter fundamentalmente educativo, social, organizativo y tcnico, con el objetivo de mejor organizar y disciplinar la produccin y comercializacin de frutas ecolgicas, estimulando su produccin y consumo sin riesgos de contaminacin de los fruticultores, de los consumidores y del medio ambiente. Asimismo, la AFES se propone estimular el desarrollo de la fruticultura ecolgica en el municipio y regin, con objeto de transformar esta actividad en una importante alternativa de renta para un gran nmero de familias rurales15. Los agricultores que actualmente constituyen la base social de la AFES son propietarios de pequeas y medianas explotaciones, con superficie media de aproximadamente 20 hectreas por explotacin16. Por estar ubicadas en una regin que presenta relieve con topografa quebrada y afloramiento de rocas, estas explotaciones no siempre ofrecen condiciones para la completa mecanizacin de los cultivos, lo que hace que el uso de la traccin animal permanezca como una alternativa importante para la realizacin de determinadas operaciones agrcolas. Asimismo, la organizacin del

En efecto, la fruticultura ecolgica, que todava tiene carcter incipiente, sigue siendo apuntada por la EMATER/RS local como una de las ms viables alternativas para diversificar la renta en las pequeas explotaciones familiares y para mitigar los efectos dainos de los cultivos anuales en reas con topografa quebrada. La modalidad ecolgica de la fruticultura permitira atraer a los consumidores mejor informados y competir con aparentes ventajas en el proceso de comercializacin. La menor explotacin vinculada a la AFES posee 3,5 hectreas de rea total, mientras la mayor posee 68 hectreas.
16

15

305

Jos A. Costabeber

proceso de trabajo en base a la mano de obra familiar es otro rasgo fundamental de los fruticultores ecolgicos afiliados a la AFES17. La mayora de esas familias de descendencia alemana e italiana todava mantiene una produccin agraria relativamente diversificada, donde destacan los cultivos del tabaco, maz, frijol y frutcolas. Asimismo, son cultivados, a menor escala, otros productos, tales como: trigo, soja, caa de azcar, patata, yuca y hortalizas, que hacen parte de una diversificacin volcada a garantizar primeramente la produccin de autoconsumo en el mbito de estas explotaciones. Como parte de esta diversificacin de actividades, los afiliados de la AFES tambin se dedican a la ganadera a pequea escala (ganado de leche, cerdos y aves), vendiendo sus excedentes. De modo general, las explotaciones an mantienen cerca de un 20% de su superficie cubierto con matas naturales y/o cultivadas. En cualquier caso, es importante retener que la mayora de los fruticultores ecolgicos tiene en el cultivo del tabaco su principal fuente de renta y de ingresos. El sistema de produccin integrado en las agroindustrias del tabaco determina, por una parte, la adopcin de paquetes tecnolgicos intensivos en insumos industriales (fertilizantes y pesticidas qumicos)18, mano de obra19 y lea20. Por otra parte, son las propias industrias las que suministran los insumos qumicos, prestan la asistencia tcnica en el mbito de las explotaciones y adquieren la produccin de tabaco. Todo ello

En cualquier caso, no se puede olvidar que el cultivo del tabaco, presente en la casi totalidad de estas explotaciones, exige invariablemente una gran participacin del trabajo humano, lo que suele implicar la contratacin de trabajadores temporeros en determinadas fases del cultivo. Segn estimaciones realizadas por la EMATER/RS local, los tres principales cultivos del municipio (frijol, maz y tabaco) consumen cerca de 2.323 toneladas de fertilizantes qumicos (considerndose las formulaciones comerciales) cada ao, si bien el cultivo del tabaco, de forma aislada, absorbe 1.800 toneladas, es decir, un 77,5% del total; el maz, que presenta un rea cultivada similar al tabaco, recibe tan slo un 17% de estos abonos. Adems, las mejores tierras existentes en el municipio, en trminos de su fertilidad natural, son tambin reservadas para el cultivo del tabaco, que est presente en la gran mayora de las propiedades rurales. El cultivo del tabaco, por las caractersticas cualitativas y cuantitativas del trabajo requerido durante su largo ciclo productivo, tambin exige una gran demanda de mano de obra, hecho que, segn la EMATER/RS local, perjudica substancialmente el desarrollo de otras actividades y dificulta la expansin del proceso de diversificacin que se intenta llevar a cabo en el municipio; hace ms difcil tambin la adopcin, por parte de los agricultores, de determinadas prcticas y tecnologas ambientalmente ms sanas que, en muchos casos, requieren un uso ms intenso de mano de obra. Existen actualmente 1.210 estufas (hornos) para el secado de las hojas de tabaco en el municipio. Cada una de estas estufas estara consumiendo de media 60 metros cbicos de lea, anualmente, lo que corresponde a un consumo total de 72.600 metros cbicos al ao en el municipio a causa del cultivo del tabaco. Es decir, este consumo de lea supone la tala de 363 hectreas de matas, anualmente.
20 19 18

17

306

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

proporciona una cierta garanta al agricultor, tanto a la hora de implantar los cultivos, como a la hora de proceder a la venta de la produccin. Actualmente, son pocos los afiliados de la AFES que no tienen vinculacin directa a la produccin del tabaco o que poseen su mayor funte de ingresos en otros cultivos. En estos casos, normalmente es la fruticultura en su modalidad ecolgica la actividad productiva que viene destacndose en la generacin de renta, sea a travs de la venta de la produccin in natura, sea mediante la transformacin artesanal de la produccin frutcola en productos de mayor valor aadido (EAT-4). Como ejemplo de la ltima, se puede mencionar la fabricacin de vino colonial en pequeas bodegas. Respecto a la estructura organizativa de AFES, su rgano mximo de decisin es la Asamblea Ordinaria, que se rene obligatoriamente al final del primer trimestre de cada ao. Adems, posee rganos administrativos como: a) la Directoria, compuesta por un Presidente, un Vicepresidente, un 1 Secretario, un 2 Secretario, un 1 Tesorero y un 2 Tesorero; b) el Consejo Fiscal, compuesto por tres asociados; c) el Consejo Consultivo, formado por representantes de 13 entidades locales, cuya funcin es la de asesorar y contribuir con la Asociacin en temas vinculados a la produccin y comercializacin de frutas ecolgicas. Asimismo, la entidad cuenta con una Comisin Tcnica, constituida por tcnicos vinculados a la EMATER/RS local, COTRISUL y Secretara Municipal de Agricultura, la cual funciona bajo la coordinacin de la oficina local de la EMATER/RS y ostenta grandes poderes en las decisiones que implican conflictos de naturaleza tecnolgica21. Entre los mecanismos de control disciplinario que dispone la AFES, estn la expulsin o suspensin temporal del afiliado que cometa alguna infraccin o falta grave que vaya en contra de los reglamentos estatutarios, lo que implicara la prdida, permanente o transitoria, de la tarjeta de socio ecolgico de la AFES. Para los fines que nos interesan, es necesario destacar que constituye falta grave cualquier acto de infidelidad a los fundamentos ecolgicos de la Asociacin. Mediante este dispositivo,

Merece la pena sealar que, entre las atribuciones de la Comisin Tcnica, destaca la de establecer, en todas sus formas, la tecnologa de produccin ecolgica a ser adoptada por los afiliados de la AFES. Adems, son funciones de esta Comisin la de proporcionar asistencia tcnica ecolgica a todos los afiliados de la AFES sea en forma individual mediante visitas sistemticas, sea en forma colectiva a travs de reuniones, cursos, demostraciones u otros mtodos de intervencin, as como la de indicar a la Directoria y al cuadro asociativo nuevos productores que renen las condiciones necesarias para participar de la AFES como fruticultores ecolgicos.

21

307

Jos A. Costabeber

podr ser suspendido del cuadro social todo afiliado que, por ejemplo, adopte en sus pomares cualquier prctica que caracterice una transgresin de la tecnologa ecolgica establecida por la Comisin Tcnica o que entre en conflicto con los principios ecolgicos de la AFES22.

1.3. Enfoque tecnolgico y estratgico

Segn dicen los asesores tcnicos que participaron desde el inicio del proceso que origin la AFES, lo que les ha estimulado a preocuparse por la cuestin ecolgica en la agricultura han sido principalmente sus lecturas respecto a los efectos dainos de los agrotxicos sobre la salud del hombre y el medio ambiente. Adems, perciban ellos que la difusin de la tecnologa convencional que constitua la base de sus trabajos de intervencin en el medio rural no estaba trayendo los esperados beneficios sociales y econmicos para las familias de agricultores del municipio. A partir de esta constatacin, pasaran a considerar que cualquier tecnologa que comprometiese la salud de las personas sera indeseable e incompatible con los propsitos ms nobles de una produccin agraria sana. Este principio sera adoptado como bandera de lucha en su labor de asistencia tcnica y extensin rural (EAT-3). En el inicio del trabajo orientado a la ecologizacin de las prcticas agrarias, en 1982, los extensionistas rurales no hacan referencias a la agricultura sostenible y ni mucho menos a la Agroecologa como metas a ser alcanzadas. Sus investigaciones a partir de la colaboracin activa de agricultores dispersos en el municipio tenan el objetivo de generar conocimientos tecnolgicos que permitiesen que el agricultor obtuviera la mxima produccin de alimentos con costes de produccin mnimos, a travs de una adecuada gestin de los recursos naturales existentes en el mbito de las explotaciones. Es decir, pensaban que, con los mismos recursos de mano de obra que

En situaciones de esta naturaleza, sera deber de la Comisin Tcnica elaborar y proporcionar a la Directoria un laudo tcnico detallado sobre las distorsiones ocurridas respecto a la aplicacin de la tecnologa ecolgica en el pomar del socio en juicio. En cualquier caso, tan slo la asamblea general podr decidir con base en el parecer de la Directoria sobre la suspensin o no del afiliado en cuestin. Por otra parte, el retorno a la AFES del afiliado suspendido temporalmente se dara mediante decisin de la Directoria, lo que tambin supondra la elaboracin de un nuevo laudo tcnico por parte de la Comisin Tcnica como subsidio a esta decisin.

22

308

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

posea el agricultor, bastaba reordenar sus actividades dentro de un nuevo modelo de gestin para que l pudiera obtener un resultado mejor, tanto en trminos econmicos, como en trminos sociales y medioambientales (EAT-3). Los pocos conocimientos disponibles sobre el tema, en la poca, determinaron que la prctica de los extensionistas estuviera dirigida sobre todo a la sustitucin de pesticidas qumicos, mediante el uso de productos y tecnologas alternativas, de fabricacin local (caldos bordals y sulfo-clcico, por ejemplo) y de menor toxicidad para hombres y animales. Aunque reconociendo que estas soluciones alternativas han representado un importante papel en determinadas fases del trabajo, al permitir la obtencin de resultados positivos a nivel de las explotaciones, su importancia en la actualidad es menor y tienen una funcin complementaria, siendo utilizadas slo en casos necesarios. En efecto, hoy por hoy los asesores tcnicos de la AFES siguen un enfoque ms complejo, que sera el de buscar un mayor equilibrio suelo-planta, con el objetivo de obtener cultivos sanos y, por ende, ms productivos (EAT-3). Este enfoque estara apoyado en la Agroecologa en cuanto disciplina cientfica, si bien en los discursos de los asesores sta aparece como modelo tcnico y como estilo de agricultura al mismo tiempo. Desde la perspectiva de un estilo de agricultura ecolgica, el mantenimiento de la capacidad productiva del agroecosistema se dara mediante la integracin de las diversas prcticas que hasta ahora se han mostrado potencialmente capaces de proporcionar una mayor produccin con menor grado de deterioro medioambiental. Entre ellas, estaran, por ejemplo, el uso de calizas en bajas cantidades, fostatos naturales, micro-nutrientes y aminocidos; el empleo de insecticidas y fungicidas de fabricacin casera; la utilizacin de abonos verdes y orgnicos, plantas de cobertura del suelo y siembra directa; la diversificacin y rotacin de cultivos; y la integracin agricultura-ganadera. La recuperacin y la mejora de las condiciones fsicas, qumicas y biolgicas del suelo aparecen en el centro de la propuesta tecnolgica, ya que ello permitira obtener plantas ms sanas, ms resistentes y, consecuentemente, menos propensas al ataque de plagas y enfermedades. Aunque no lo hagan explcito, el enfoque adoptado conlleva alternativas preconizadas por la Teora de la Trofobiosis23. El paso siguiente sera, segn

Cf. Chaboussou, F. (1987): Plantas doentes pelo uso de agrotxicos A teoria da trofobiose. Porto Alegre: L & PM Editores.

23

309

Jos A. Costabeber

los asesores, la reduccin y eliminacin del uso de agrotxicos en la actividad agraria. De cualquier manera, los mtodos, tcnicas y procedimientos agroecolgicos estaran dirigidos no slo al sector de produccin de frutas y hortalizas, sino tambin a la explotacin agraria como un todo. Desde el punto vista estratgico, y como ya nos hemos referido antes, el comienzo del trabajo estuvo asentado en la experimentacin de mtodos y tcnicas de carcter ecolgico en distintas explotaciones del municipio. El establecimiento de polos de investigacin y difusin de tecnologas ecolgicas pasara a constituirse, as, en una de las principales estrategias de trabajo de la oficina local de la EMATER/RS, tanto antes como despus de la creacin formal de la AFES. En los ltimos aos, estos polos han servido de escaparate para la aplicacin de los tradicionales mtodos de intervencin utilizados por la extensin rural, tales como: reuniones, demostraciones tcnicas y das de campo, con el objetivo de difundir las tcnicas agroecolgicas no slo entre los afiliados a la AFES, sino tambin a otros agricultores del municipio y regin. Asimismo, en una determinada fase de desarrollo de la AFES y considerando la dispersin de los socios en el municipio sus asesores estimularan y coordinaran la formacin de cuatro grupos locales de asistencia tcnica, lo que permita mejor adecuar el mensaje ecolgico a las necesidades y capacidades productivas de las distintas zonas donde se ubicaban los principales ncleos de la AFES24. Esa estrategia de difusin de tecnologas ecolgicas parece haber sido coherente con la orientacin asumida por la asesora, de que la preocupacin de la Asociacin [debera] ser el aumento de la produccin, con mtodos ms eficientes, productivos, y localmente adaptados (EAT-3). Pese a esa clara orientacin difusionista, los asesores de la AFES se dicen partidarios de una postura dialgica, participativa y no persuasiva, recordando el repensar de la extensin rural oficial de Rio Grande do Sul como un momento que proporcion el debate crtico y lanz luces para la adopcin de la nueva postura25. Reconocen, por una parte, que, en algunos momentos de su actuacin, fueron persuasivos en su labor, empujados tal vez por el exceso de optimismo respecto a la

No se puede perder de vista que la AFES posee una base social geogrficamente dispersa, reuniendo afiliados de diversas comunidades rurales, una vez que tuvo sus ncleos de formacin esencialmente a partir de los propios agricultores colaboradores que, a su vez, vivan en distintas zonas del municipio. EMATER/RS (1987): Seminrio extenso rural: enfoque participativo. Porto Alegre: EMATER/RS.
25

24

310

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

nueva lnea ecolgica que crean ser la mejor opcin para los agricultores. Consideran, por otra parte, que, por tratarse de tecnologas nuevas, de un proceso de produccin distinto, haba la necesidad de ensear a los agricultores: Para que el agricultor tenga xito, tiene que practicar la nueva tecnologa; y para ello, tenemos que entrenarlo26. Respecto al trabajo asociativo, los asesores tcnicos de la AFES reconocen que el ideal sera que los agricultores se auto-organizasen; que buscasen la agroecologa de una forma natural, espontnea, por voluntad o necesidad propias, sean stas de carcter ambiental, sean de carcter econmico. Es lo que esperamos: que el grupo luche por sus objetivos, sus deseos, sus aspiraciones en base a lo que realmente quiere alcanzar, pero esto no fue lo que sucedi en Sobradinho. Si no hubiramos iniciado una serie de actividades como fue la propia concienciacin ecolgica27, posiblemente la Asociacin no habra sido formada en aquella poca, y tal vez hubiera tardado 5 o 10 aos ms para consolidarse (EAT-3). En este contexto, las estrategias de accin colectiva han sido encaradas por los asesores principalmente como un mecanismo capaz de promover la mejor organizacin y comercializacin de la produccin ecolgica de los afiliados. Quizs por ello, los asesores tcnicos de la AFES defienden que la implantacin de una fbrica de dulces, por ejemplo, estimulara a los agricultores a invertir en la fruticultura, ya que pasaran a obtener renta de aquella produccin que era antes perdida por falta de mercado.

1.4. La AFES o la coexistencia entre lo convencional y lo ecolgico

A la luz de los anlisis efectuados en el Captulo V, y tomando como referente la trayectoria de formacin y desarrollo de la AFES, es posible proceder algunos anlisis

Vanclay & Lawrence afirman la necesidad de acciones extensionistas de este tipo cuando se trata del tema medioambiental, ya que no siempre los agricultores estarn dispuestos a utilizar prcticas y tecnologas ms adecuadas desde el punto de vista de la preservacin del medio ambiente. Cf. Vanclay, F. & Lawrence, G. (1995): The environmental imperative: ecosocial concerns for australian agriculture. Australia: Central Queensland University Press; p. 172. Importantes nombres vinculados al movimiento ambientalista y a la agricultura ecolgica, tales como los de Jos Lutzenberger y Sebastio Pinheiro, estn entre los que, en su momento, participaron de debates y charlas en la sede del municipio de Sobradinho, contribuyendo de esta forma para la divulgacin del mensaje ecolgico y la necesidad de iniciarse una agricultura que fuera menos agresiva al medio ambiente.
27

26

311

Jos A. Costabeber

adicionales para marcar los rasgos fundamentales de esta Asociacin respecto a su actuacin en cuanto actor colectivo orientado a la ecologizacin de la agricultura. En primer lugar, es preciso recordar que la AFES present un notable crecimiento cuantitativo en su cuadro social desde su creacin hasta mediados de la dcada de 1990. Este incremento estuvo basado principalmente en un discurso tcnico, en buena medida coherente con la situacin socioeconmica de las familias de agricultores que se adhirieron al proyecto. El cultivo del tabaco, por demandar grandes cantidades de insumos qumicos y requerir gran participacin de la mano de obra durante su largo ciclo productivo, debera ser cambiado por cultivos alternativos en base a un modelo ecolgico de produccin, en aras de aumentar el nivel de ingresos y mejorar la calidad de vida de las familias de agricultores, as como de disminuir la agresin al medio ambiente causada por las tecnologas del modelo convencional. Aunque pueda ser cierto que la AFES agrup a los agricultores que ms apostaban por la ecologa; y que este hecho represent no slo un testimonio de cuantos apostaban por la agricultura ecolgica, sino ms bien una prueba de aquellos que tenan ya una conciencia ecolgica; tambin parece ser que nuestra asociacin se encuentra [hoy en da] un tanto estancada, ya que la mayor ocupacin de los socios todava sigue siendo con los cultivos no ecolgicos (EAE-2). En realidad, en poco tiempo la AFES se torn grande, y en un grupo grande es ms difcil homogeneizar [los intereses de los socios], o sea, conseguir que todos trabajan [por el grupo] y que todos tengan ganas y objetivos iguales. En un grupo grande, siempre hay aquellos que van de carona, afirma un dirigente (EAE-2). Estas observaciones muestran que la AFES todava no logr superar algunas dificultades tpicas del problema de la accin colectiva, y que el grupo sigue un tanto disperso en torno a sus intereses comunes. De un lado, estara una pequea minora de socios que lograron liberarse del cultivo del tabaco y convertir la fruticultura ecolgica en su principal fuente de ingresos, conquistando, adems, su mercado ecolgico particular, con independencia de la actuacin de la AFES. El discurso de estos asociados indica que la propia AFES estara obsoleta, una vez que, si la asociacin acabase hoy, yo estara preparado ya para seguir adelante solo, aunque acompaado por los tcnicos. En realidad, no podemos pensar solamente en asociacin; es necesario que tengamos nuestro inters particular (EAE-6). Asimismo, ahora yo empezara [la agricultura ecolgica] independiente [de la asociacin], porque en el transcurso de los aos fuimos aprendiendo a producir y adquiriendo experiencias de cmo producir mejor (EAE-8). Si bien reconocen que la 312

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

asociacin es muy importante, ponen nfasis en la dificultad para cohesionar el grupo en torno a la ecologizacin mientras la mayor parte de los socios sigue teniendo el tabaco como actividad principal. De otro lado, estara la gran mayora de los asociados que an siguen dependiendo del cultivo del tabaco como fuente de ingresos y encontrando serias limitaciones para hacer viable la expansin de la produccin y la comercializacin de frutas ecolgicas. Para muchos de ellos, el proceso de ecologizacin sigue en la periferia, ya que no puedo abandonar el cultivo del tabaco y aumentar el rea con fruticultura, pues corro el riesgo de no encontrar mercado para las frutas. El tabaco, o bien o mal, siempre posee mercado. Este sera uno de los mayores problemas que limitan el desarrollo de la produccin ecolgica de los socios de la AFES y, como consecuencia de ello, pretendo continuar como est, afirma categricamente el entrevistado, ya que actualmente la fruticultura ecolgica constituye una alternativa que le permite complementar las rentas de su explotacin en determinadas pocas del ao (EAE-7). Otros entrevistados ponen nfasis en el hecho de que fueron los graves problemas de intoxicacin por los agrotxicos que determinaron su decisin de buscar alternativas al cultivo de tabaco y de optar por la fruticultura ecolgica. No obstante, aseguran que no se sienten con capacidad para abandonar la produccin de tabaco y dedicarse en mayor grado a la fruticultura, atribuyendo a la falta de recursos para inversin a largo plazo su principal limitacin para dar seguimiento al proceso de ecologizacin. Manifiestan, de esta forma, la naturaleza contradictoria de la situacin en que se encuentran: por un lado, ser productores de frutas exentas de contaminantes qumicos; por otro lado, ser productores de tabaco en base a la utilizacin de una gran cantidad de insumos qumicos. Por todo ello, son stos los agricultores que ms apuestan por el perfeccionamiento de las estrategias de accin colectiva como nica manera de hacer viable la continuidad del proceso de transicin y la consolidacin de la fruticultura ecolgica como su principal actividad de mercado. Como indica uno de los dirigentes de la AFES, el avance de la fruticultura ecolgica se dar en la medida en que esta actividad se muestre ms lucrativa a los socios que todava mantienen el tabaco como la principal actividad econmica de sus explotaciones, y ello depender de la dinmica de actuacin de la AFES en cumplimiento de su papel como actor colectivo (EAE-1). En sntesis, podemos decir que con independencia de valores sustantivos y de preocupaciones con la preservacin medioambiental que tambin aparecen en el 313

Jos A. Costabeber

discurso de los entrevistados tanto la va de la ecologizacin, como la va de accin colectiva adoptadas por los socios siguen una lgica instrumental, en la cual la reproduccin socioeconmica de las familias constituye la principal razn del proceso de cambio. Dicho de forma breve, en la actual fase de desarrollo de la AFES, la ecologizacin representara no tanto una alternativa al modelo convencional, sino ms bien una alternativa de complementariedad de ingresos econmicos para hacer viable la continuidad del proceso de reproduccin social.

2. La Associao dos Agricultores Ecologistas de Ip e Antonio Prado

Fundada oficialmente en 1991, la Asociacin de los Agricultores Ecologistas de Ip y Antonio Prado (AECIA) tiene su sede en Antonio Prado, municipio ubicado en la regin de la Encosta Superior do Nordeste, a una distancia de 184 km de Porto Alegre28. Como hemos dicho en el Captulo I, la AECIA se trata de la primera experiencia de carcter asociativo orientada a la implementacin de una agricultura con base ecolgica consolidada a partir de la labor del Centro de Agricultura Ecolgica Ip (CAE Ip), en estrecha colaboracin con la Parroquia de la Iglesia Catlica de Antonio Prado.

2.1. Contexto de gnesis y desarrollo

El anlisis de los principales sucesos que caracterizan el contexto de gnesis y desarrollo de la AECIA muestra claramente que tuvo unos antecedentes importantes a su constitucin como asociacin. De facto, las primeras reuniones y encuentros de jvenes agricultores para discutir los temas ecolgico y medioambiental de la agricultura que

El municipio de Antonio Prado, polticamente emancipado el 11 de febrero de 1899, pertenece a la Microrregio Geogrfica de Caxias do Sul y est situado a una altitud que vara entre los 450 y los 850 metros. Su actual poblacin est compuesta predominantemente por descendientes de familias de italianos que se instalaron en la zona a partir del ao 1884. Segn datos del FIBGE, la poblacin total del municipio, en 1991, era de 10.989 habitantes, siendo 6.320 (un 57,5%) residentes en el medio urbano y 4.669 (un 42,5%) residentes en el medio rural. Cf. FIBGE (1994).

28

314

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

ms tarde daran paso a la creacin de la AECIA pueden ser temporalmente situadas a finales de 1987 y comienzos de 1988. Asimismo, es necesario sealar que el periodo en que ocurre la movilizacin en torno a la idea del asociacionismo y la ecologa coincide con la fase de consolidacin del CAE Ip en cuanto entidad identificada con la causa agro-ambiental y la viabilidad tcnico-econmica de pequeas unidades familiares de produccin existentes en su zona de actuacin. Como ya hemos dicho en otra parte de esta tesis, en los ltimos aos el CAE Ip viene alcanzando una notable visibilidad social no slo por su labor de difusin de la propuesta de agricultura ecolgica, sino tambin por su trabajo de asesoramiento, directo e indirecto, a varias asociaciones de agricultores ecologistas, ONGs, y empresas pblicas y privadas, tanto en Rio Grande do Sul como en otros estados de la federacin. Por supuesto, describir o analizar su exitosa trayectoria en apoyo a la agricultura ecolgica y al asociacionismo agrario, en el mbito de las unidades familiares de produccin, constituye una tarea totalmente fuera de los propsitos y objetivos de esta tesis. Merece la pena mencionar, no obstante, que el actual CAE Ip instalado en una propiedad rural con 70 hectreas en el interior del municipio de Ip surgi en 1985, bajo la denominacin de Projeto Vacaria: un centro de produccin, experimentacin y demostracin de prcticas en agricultura con base ecolgica. Su objetivo inicial era desarrollar una explotacin demostrativa-modelo, trabajando con agricultura ecolgica e intentando probar su viabilidad tcnica, econmica y prctica. Se propona, adems, desarrollar tecnologas agrcolas capaces de preservar el medio ambiente, hacer viable la pequea explotacin y mantener el agricultor en su tierra. Segn nos dijo uno de los idealizadores del Proyecto Vacara, la idea inicial era, de hecho, trabajar con la tecnologa agraria (EAT-9), es decir, con la dimensin tecnolgica de la produccin, sin detenerse demasiado en cuestiones no directamente relacionadas con el proceso productivo per se. Ms tarde, ya con la denominacin de Centro de Agricultura Ecolgica Ip, el proyecto sufrira algunos cambios en su dinmica de actuacin, asumiendo un carcter menos de centro demostrativo y ms de difusor de conocimientos, e incrementando, asimismo, sus actividades de extensin agraria. A consecuencia de ello, crecera su vinculacin orgnica con agricultores de la regin, hecho potenciado por las relaciones que se establecieron con la Parroquia de Antonio Prado y la Comisin Pastoral de la 315

Jos A. Costabeber

Tierra29. En realidad, la estructuracin del trabajo del CAE Ip tuvo lugar a partir de la constatacin de una crisis experimentada por las unidades familiares de produccin y de una falta de perspectivas para los jvenes del medio rural. Esta crisis tena sus orgenes en el propio modelo de modernizacin de la agricultura llevado a cabo en la regin, modelo que adems de presentar un carcter parcial y excluyente privilegiaba el uso intensivo de fertilizantes qumicos y agrotxicos, por lo menos en determinados cultivos de mayor inters comercial30. Desde esta perspectiva, segn los asesores del CAE Ip, la aplicacin del modelo tecnolgico de la Revolucin Verde no estaba siendo suficiente para promover el desarrollo socioeconmico de las pequeas unidades de produccin en la zona, sino, al contrario, estaba contribuyendo a la erosin y degradacin del suelo y exigiendo, al mismo tiempo, la utilizacin creciente de insumos agroindustriales para sostener la produccin y la productividad agrarias. Adems de la mayor dependencia econmica que esto significaba para los pequeos agricultores, la cuestin de la salud pblica y sus relaciones con el excesivo uso de agroqumicos aparecan de manera muy pronunciada en las argumentaciones de la asesora sobre la necesidad de buscar un nuevo modelo tcnico para la agricultura de la regin. Segn el relato de uno de los actuales agricultores ecologistas de la AECIA, en la poca en que se iniciaba la divulgacin de la propuesta tecnolgica orientada a la ecologa se oan muchas crticas de parte de agricultores en contra del proyecto del CAE Ip y su intento de difundir en la regin un estilo de agricultura distinto del modelo convencional. Estas crticas sugeran que el CAE era muy eficiente en producir dentro su propia explotacin, pero, si fuese transferida a la realidad prctica vivida por las unidades de produccin de los agricultores, la agricultura ecolgica sera un fracaso.

Cf. Bracagioli Neto, A. (1993): Relatrio de estudo para a avaliao do Centro de Agricultura Ecolgica Ip. Ip, jun./1993; mecanografiado. Actualmente, el CAE Ip forma parte, en el mbito internacional, de la Red Tierra del Futuro (Suecia); en el mbito nacional, de la Red de Tecnologas Alternativas (Red PTA), que congrega a 21 entidades; y, en el mbito regional, de la Red de Tecnologas Alternativas-Sul (Red TA-Sul), de la cual participan 11 entidades. El municipio de Antonio Prado tuvo su momento de auge de la modernizacin agrcola especialmente a partir de mediados de los aos 1970, cuando se notara un gran avance del proceso de quimificacin de la agricultura. El proceso de motorizacin, a su vez, quedara ms restringido al empleo de microtractores y equipos de pulverizacin, ya que las caractersticas del relieve predominantes en la zona constituyen un obstculo natural a la adopcin de maquinarias agrcolas en mayor escala. En cualquier caso, a pesar de la buena fertilidad natural de los suelos, existen ya varios lugares con graves procesos erosivos y de degradacin que ponen en riesgo el rendimiento de la mayor parte de los cultivos Cf. Bracagioli Neto (1993): Relatrio de estudo ...; op. cit.
30

29

316

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

Por otra parte, de acuerdo con este mismo entrevistado, la idea de promover una agricultura ms respetuosa con el medio ambiente y capaz de mejorar la salud de los agricultores y consumidores fue recibida con gran simpata por la Parroquia de la Iglesia Catlica de Antonio Prado, donde haba, desde haca aos, una labor pastoral de base y una Comisin Pastoral de la Juventud. Todo el trabajo que se haca con los jvenes estaba quedando vaco, porque tenamos un discurso y no tenamos una prctica concreta de accin (EAE-9). Estaban abiertas las puertas, pues, para que se iniciaran, a travs de la accin de los jvenes, la discusin y la divulgacin de la propuesta de comenzar una agricultura con base tcnica distinta de la que se estaba desarrollando en el municipio y regin. La historia narrada por los pioneros del proyecto AECIA muestra que, en el comienzo del proceso de cambio, tan slo 3 o 4 jvenes agricultores aceptaran en seguida la propuesta formulada por los asesores del CAE y de la Iglesia. Sin embargo, la adhesin a la idea de iniciar las experiencias con un estilo distinto de agricultura no garantizaba, de inmediato, el desarrollo prctico de la propuesta en el mbito de las explotaciones. Antes fue necesario romper algunas barreras en el propio ambiente familiar, y ello no sucedi sin el establecimiento de relaciones conflictivas entre padres e hijos: Es increible cmo el trabajo de la juventud tuvo xito, pero no sin conflictos. Hubo un debate muy grande en las familias de los jvenes: el padre es el dueo de la explotacin, aquel que emite las rdenes y quiere garantizar el mantenimiento de la familia. En el caso de la ocurrencia de un problema [en la produccin], la responsabilidad recae sobre l. Entonces, la juventud querra empezar un cambio [en las formas de producir], pero no eran ellos los seores de la tierra, no eran ellos quienes decidan qu hacer. Ellos obedecan la orden del padre. No obstante, tenan ellos el deseo de cambiar, y fue con este deseo que algunos jvenes consiguieron iniciar [el proceso de cambio], asumiendo, en determinados casos, la conduccin de la empresa de la familia. Otros, comenzaran en pequeas parcelas, conquistando, poco a poco, la confianza de los padres respecto al proyecto de agricultura ecolgica (EAE-9). De hecho, algunos jvenes lograron conquistar sus espacios para dar comienzo en la prctica al proceso de ecologizacin, especialmente en frutales, contando para ello con la asesora de tcnicos del CAE Ip. A mediados del ao 1989, haba ya una serie de resultados prcticos en trminos productivos, tanto en el mbito del Centro como en el 317

Jos A. Costabeber

mbito de las unidades de produccin que acataban las propuestas de implementar mtodos y tcnicas ecolgicas en la actividad agraria. En este mismo ao, la COOLMIA31 una cooperativa naturalista y ecologista con sede en Porto Alegre promovera la realizacin de una Feria de Agricultores Ecologistas, creando la oportunidad [a los jvenes agricultores] de comercializar directamente con los consumidores los primeros frutos de la agricultura ecolgica32. El CAE Ip, invitado a participar y comercializar sus productos ecolgicos en dicha Feria, extendera la oportunidad de participacin tambin a los agricultores de la zona que, bajo su animacin y orientacin tcnica, estaban ya experimentando un incipiente proceso de agroecologizacin de sus sistemas de cultivo. Los razonables resultados obtenidos en las primeras cosechas y en la experiencia de comercializacin en una Feria en la capital del estado estimularan a los jvenes agricultores a seguir su marcha hacia la agricultura ecolgica. Todo ello dara lugar a la necesidad de resolver nuevas cuestiones, pues era prcticamente imposible para los pocos agricultores seguir sus planes de comercializar la produccin en la capital del estado: los costes de transporte eran grandes y la produccin ecolgica era todava pequea (...) Nosotros sentimos la necesidad de ampliar el grupo, dijo uno de los jvenes pioneros del proyecto (EAE-9). Estaba lanzada, as, la propuesta del asociacionismo de la ecologa, como forma de afrontar los retos establecidos. A partir de este momento, los jvenes pasaran a asumir un mayor protagonismo en la difusin de la idea, que pronto se extendera a otros jvenes vinculados al trabajo de la Comisin Pastoral de la Juventud, especialmente en el mbito

La Cooperativa Ecolgica Coolmia, fundada en 1978, fue una de las entidades pioneras en la promocin del cultivo y de la venta de productos agrcolas sin agrotxicos en Rio Grande do Sul. Apoyndose en los principios del ecologismo, del naturismo y del cooperativismo, su trabajo abarca simultneamente la alimentacin natural, la agricultura ecolgica y la defensa del medio ambiente, as como la auto-gestin y la co-gestin entre sus ms de 1.000 afiliados (asociados-consumidores, asociados-servidores y asociadosproductores). Para la COOLMIA, el ecologismo se caracterizara por la defensa de la naturaleza y la bsqueda de una mejor calidad de vida, lo que tambin implica: el uso racional de los recursos naturales; la correcta utilizacin del suelo; la prctica de una agricultura natural, sin agrotxicos; el reciclado de basuras; la defensa del consumidor desde el punto de vista de la salud pblica; la subordinacin de la tecnologa a una tica ecolgica que privilegie no el lucro, sino la vida y la naturaleza. El naturismo, a su vez, significara la intencin de vivir de acuerdo a la naturaleza en el plan personal, y ello incluye: la consciencia ecolgica, que se manifiesta en la acciones cotidianas de preservacin del medio ambiente (...); la opcin por la autosuficiencia; la bsqueda del auto-desarrollo; [y la opcin por] un rgimen alimentario vegetariano en cualquiera de sus modalidades. Cf. Costa, C. F. (1992): Ecologia, agricultura e pequena produo: concepes e prtica de uma experincia gacha. Porto Alegre: UFRGS; p. 100-103. Cf. Bracagioli, A. (1994): Agricultura ecolgica: reconstruyendo un mosaico de saberes. En: Cuadernos Rurales - Amrica Latina, n 2. Santiago del Chile, nov./1994; pp. 6-17, p. 10.
32

31

318

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

del municipio de Antonio Prado. Al CAE ip le cupo la tarea de invitar y agrupar a los agricultores pertenecientes al municipio de Ip que ya haban manifestado su inters o comenzado en sus explotaciones la adopcin de prcticas agrarias de naturaleza ecolgica. En efecto, en marzo de 1990 se constitua, con carcter informal, una asociacin de agricultores ecologistas, cuyos miembros pasaran a reunirse frecuentemente para discutir la viabilidad de consolidar y formalizar un proyecto asociativo orientado a incrementar el proceso productivo agrario en base a la ecologa. As que, con el trabajo realizado a travs de la Parroquia de Antonio Prado, con la Pastoral de la Juventud y la Comisin Pastoral de la Tierra, adems de las actividades desarrolladas por el CAE Ip, se [consolidaba] la propuesta asociativa, representada por la creacin formal de la Asociacin de los Agricultores Ecologistas de Ip y Antonio Prado (AECIA), el 21 de agosto de 1991. En cualquier caso, es preciso sealar que las relaciones establecidas con la Cooperativa Coolmia tambin fueron importantes para consolidar la experiencia, ya que la labor de organizacin de la Feria de los Agricultores Ecologistas y la concienciacin del pblico urbano permitieron la comercializacin de la produccin de los pioneros agricultores ecologistas de la regin33, abriendo paso a que nuevos agricultores se uniesen al proyecto. Actualmente, el conjunto de asociados de la AECIA produce y comercializa una gama de ms de 40 tipos de productos entre hortalizas, frutas, granos y productos de agroindustrializacin casera que se encuadran como produccin ecolgica. Asimismo, posee una razonable estructura de comercializacin de la produccin, en la que destaca su participacin en la Feria de Agricultores Ecologistas, que se realiza semanalmente en Porto Alegre. Ntese que, en este caso, la comercializacin es efectuada colectivamente por los asociados y sus familiares, lo que les exige un bien organizado esquema de escalonamiento de trabajo, de manera que todos los miembros tengan la oportunidad de participar, de tiempo en tiempo, del proceso de venta y del contacto directo con los consumidores de la capital del estado. Por otra parte, la AECIA tambin organiza la comercializacin de parte de la produccin ecolgica de sus asociados en mercados situados fuera de Rio Grande do Sul, a travs de cooperativas de productos ecolgicos, tales como la COONATURA (Rio de Janeiro) y la COOPERNATURA (So Paulo).

33

Cf. Bracagioli Neto (1993): Relatrio de estudo ...; op. cit.

319

Jos A. Costabeber

Adems, la AECIA posee tres agroindustrias regionalizadas, o sea, gestionadas y operadas por subgrupos de asociados en distintas comunidades. Estas agroindustrias que funcionan a pequea escala y con carcter casi artesanal permiten la elaboracin de productos ecolgicos de mayor valor aadido, tales como: zumo de uva, tomate frito, tomate triturado y mermeladas. Entre ellos, el zumo de uva constituye el principal ejemplo de producto ecolgico comercializado en mayor escala por afiliados de la AECIA, siendo la mayor parte de esta produccin canalizada para grandes redes de supermercados de otros estados del pas, especialmente So Paulo (EAE-10). Es necesario mencionar que la mayora de los agricultores entrevistados manifiest espontneamente su profundo resentimiento respecto a la total falta de apoyo por parte de los tcnicos de la oficina de EMATER/RS de Antonio Prado desde el inicio del proceso de cambio dirigido a la implantacin de una agricultura ecolgica. Segn dicen ellos, se trat no slo de la omisin de estos tcnicos, sino ms bien de una accin abiertamente contraria a la propuesta formulada por el CAE Ip de iniciarse en una agricultura con otra base tecnolgica y mejor adaptada a los intereses de las familias de agricultores. Por otra parte, ello no sucedera en el municipio de Ip, donde la oficina de la EMATER/RS, instalada a partir de 1990, abrira sus puertas y ofrecera su apoyo tcnico y operativo, por lo menos a aquellos agricultores del municipio que mantenan vnculos con la embrionaria AECIA. De hecho, hasta hoy los socios de la AECIA que poseen sus explotaciones en el municipio de Ip siguen contando con la asesora tcnica tanto del CAE Ip, como tambin de la oficina de la EMATER/RS34. Finalmente, es conveniente sealar que, actualmente, hay una fuerte indagacin por parte de algunos lderes de la AECIA respecto a la evolucin del asociacionismo ecologista en Antonio Prado. Mientras que la AECIA viene logrando un razonable xito en

Aunque no sea nuestro propsito adentrarnos en analizar los supuestos conflictos tcnicos ocurridos en el municipio de Antonio Prado, es necesario aclarar que visitamos la oficina local de la EMATER/RS, donde tuvimos la oportunidad de charlar con uno de los extensionistas que participaron de los debates desde el inicio del proceso. Desde su punto de vista, de hecho hubo dificultades de relacin interinstitucional durante la fase de divulgacin de la propuesta de transicin a la agricultura ecolgica, ya que falt conocimiento de causa por ambas las partes [EMATER/RS y CAE Ip]. El problema principal se habra originado a partir del exceso de radicalismo de parte de algunos tcnicos vinculados al CAE, que queran imponer la eliminacin de los tratamientos qumicos en la produccin de manzanas de forma completa, radical, y de manera drstica, sin dar tiempo para la observacin de los resultados con mayor rigor o para buscar las alternativas tecnolgicas adecuadas para compensar la retirada de los agrotxicos. El entrevistado recuerda que, actualmente, todava son necesarias alrededor de 25 aplicaciones de productos qumicos en los pomares de manzanas del municipio, cada ao, al objeto de garantizar un cierto patrn de calidad y una productividad satisfactoria. Concluye, pues, que no tiene nada en contra del CAE, de la AECIA o de la agricultura ecolgica, pero que no podra recomendar a los agricultores la simple retirada de insumos sin tener alternativas tecnolgicas seguras para compensar tal decisin (EAT-12).

34

320

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

su trayectoria como actor colectivo orientado a la produccin ecolgica, no se observa la aparicin de nuevos grupos de agricultores ecologistas en el municipio de Antonio Prado. Dicho en palabras de un entrevistado: Es un hecho curioso. La AECIA cumplir su 8 ao de trabajo. Por qu tenemos slo la AECIA en Antonio Prado? Es un absurdo, una contradiccin. Nuestra experiencia est dando fruto; estamos comercializando; tenemos tres agroindustrias; los asociados se capitalizaron, unos ms y otros menos. Entonces, por qu no crece el nmero de agricultores ecologistas en nuestro municipio? (EAE-9). En realidad, este interrogante cobra sentido especialmente cuando se considera que el vecino municipio de Ip viene presentado, en los ltimos aos, un notable salto cuantitativo en trminos de trabajo asociativo en pro de la implementacin de la agricultura con base ecolgica. Adems, hay un cierto consenso acerca de que las experiencias conducidas en Ip y en otros municipios de la regin fueron inspiradas, en gran medida, en el xito y en el dinamismo presentados por la pionera AECIA. En cualquier caso, la no observacin de un proceso similar de expansin en el municipio de Antonio Prado, justo donde se concentra la mayor parte de la base social de la AECIA, en nada estara agradando a sus miembros, cuyo proyecto social ms amplio tambin incluye la difusin y la viabilizacin de la agricultura ecolgica entre las dems familias de pequeos agricultores de su municipio.

2.2. Base social y estructura organizativa

Conforme establece su estatuto social, la Asociacin de los Agricultores Ecologistas de Ip y Antonio Prado es una sociedad civil, con personalidad jurdica y sin nimo de lucro. Proponindose actuar en el mbito local y regional, la AECIA tiene como objetivo general la viabilizacin de la explotacin agraria a travs de la agricultura ecolgica, as como la integracin de sus asociados en la bsqueda de superacin, en conjunto, de sus problemas comunes. La agricultura ecolgica que ocupa el centro de los objetivos de la Asociacin es definida como un conjunto de procedimientos y prcticas que corresponden a cuatro fases distintas, pero estrechamente relacionadas: a) la generacin de tecnologas; b) la produccin; c) la comercializacin; y d) la socializacin de conocimientos. Ello significa 321

Jos A. Costabeber

que las tecnologas generadas debern propiciar una produccin ecolgicamente equilibrada, una comercializacin accesible a todos [los asociados] y conocimientos posibles de ser socializados. Entre sus objetivos especficos, merece la pena destacar que la AECIA se propone incentivar el planto de manera ecolgica no slo entre sus miembros, sino tambin entre otros agricultores; actuar en la transformacin de nuestro ambiente sociocultural, mediante la prctica y la divulgacin de la agricultura ecolgica; y promover charlas, cursos y cualesquiera otros eventos que divulguen la agricultura ecolgica. De hecho, en su trayectoria de casi diez aos de trabajo con agricultura ecolgica y asociacionismo, la AECIA y sus afiliados han procurado responder a estos objetivos, apoyando directamente a grupos de agricultores ecolgicos en sus momentos de dificultades, as como participando en eventos en distintas regiones del estado y pas para divulgar sus experiencias35. De manera similar a la AFES, anteriormente comentada, la AECIA posee un cuadro asociativo compuesto esencialmente por pequeos agricultores que organizan su proceso de trabajo en base a la mano de obra del grupo familiar. Una caracterstica importante de las familias que componen su cuadro social es el hecho de que todava mantienen una matriz productiva relativamente diversificada, destacando en ella no slo la produccin ecolgica orientada al mercado (hortalizas, frutas, granos y productos de agroindustrializacin casera), sino tambin la produccin de alimentos bsicos destinados al auto-consumo. Se puede decir, adems, que las explotaciones de los afiliados de la AECIA, en su gran mayora, estn ubicadas en terrenos con topografa quebrada y afloramiento de rocas, lo que las hace menos favorables al uso de la mecanizacin agrcola a larga escala. Estas explotaciones tienen superficie media de 15 hectreas; la menor explotacin posee 3 hectreas, mientras que la mayor posee 45 hectreas de superfcie36.

En el libro de Actas de la AECIA aparece, por ejemplo, que uno de sus afiliados visit a los agricultores ecologistas del municipio de Torres. La situacin de ellos no es facil, y es principalmente el monocultivo lo que est dificultando los trabajos (...) La AECIA, entonces, ayudar peridicamente a los interesados de Torres, envindoles un asociado para pasarles nuevas experiencias. Otra cuestin que aparece es la necesidad de mejorar la planificacin de la participacin de los socios en las actividades de representacin, tenindose en cuenta las frecuentes invitaciones que la AECIA ha recibido para explicar sus experiencias en eventos que apoyan la agricultura ecolgica. Merece la pena sealar que el municipio de Antonio Prado donde se ubica la mayor parte de las familias que componen el cuadro asociativo de la AECIA posee 1.679 explotaciones, de las cuales 1.600
36

35

322

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

Actualmente, la AECIA cuenta con la participacin de 21 familias de agricultores, de las cuales 16 familias pertenecen al municipio de Antonio Prado y 4 familias pertenecen al vecino municipio de Ip. Es oportuno sealar que esta base social tambin presenta un carcter de relativa dispersin en el mbito territorial, una vez que, como hemos visto antes, el proceso de gnesis de la AECIA tuvo unos comienzos a travs de encuentros y reuniones de concienciacin de agricultores y jvenes sobre el tema medioambiental, eventos stos que se realizaban en distintas comunidades rurales del municipio de Antonio Prado. No obstante, se puede notar que esta base social presenta un elevado grado de homogeneidad, principalmente en lo que se refiere a la edad y orientacin religiosa de sus miembros. Eso ha constituido un razonable factor de agregacin y favorecido una mayor identidad de propsitos entre los afiliados, aunque tambin haya causado algunas dificultades a la adopcin de la propuesta por otras familias, tal como se puede notar en la siguiente afirmacin: Nosotros no conseguimos romper una barrera que se construy en torno a la agricultura ecolgica. Nos parece que la cosa qued muy cerrada. Nosotros no invitamos a la gente [que se encontraba] fuera de nuestro crculo [de convivencia]. Invitamos slo a quienes estaban en nuestro alrededor, debido a que por una cuestin lgica el trabajo debera tener xito. Esta era una norma, una orientacin que tenamos de la Parroquia: el trabajo no podra retroceder. Entonces, apostamos en las personas de nuestra confianza (...) El principal factor de agregacin [de la gente] fue la Pastoral de la Juventud (...) La Pastoral proporcion una amistad (...) Hoy por hoy, nuestro desafo es precisamente romper este bloqueo (EAE-9). Hay otros puntos de vista de los propios asociados que tambin contribuyen a una mejor caracterizacin de la actual base social de la AECIA: Todo el agricultor que entr en el asociacionismo para trabajar con agricultura ecolgica, y entr con cuerpo y alma, con ganas, con nimo, tuvo y tiene xito, gana dinero con su actividad. Creci no slo econmicamente, sino tambin en cabeza [concienciacin] y en espritu [postulados de

(un 95,3%) presentan superficie inferior a 50 hectreas. Las 1.034 explotaciones con rea menor que 20 hectreas representan casi dos tercios del total. Actualmente, el sector agropecuario se presenta relativamente diversificado en el mbito del municipio, si bien las explotaciones siguen una cierta tendencia a la especializacin en base a la produccin de unos pocos productos agrcolas o pecuarios destinados al mercado. Los cultivos ms destacados son el maz (3.500 hectreas), la vid (874 hectreas), la manzana (330 hectreas), el melocotn (180 hectreas), la cebolla (350 hectreas), la calabaza (300 hectreas) y la col (200 hectreas). En los ltimos aos, la produccin ganadera orientada al mercado (aves, cerdos y leche) viene experimentando un importante crecimiento, contribuyendo as al proceso de diversificacin de rentas en el sector agrario del municipio.

323

Jos A. Costabeber

valor], as como en su relacin [de solidaridad] con el compaero, con el grupo y con la tierra. Y el agricultor que entr en el grupo con un inters estrictamente econmico, solamente con la idea de ganar dinero a corto plazo, inmediatamente, no qued y no quedar en la AECIA (EAE-9). Respecto a la estructura organizativa de la AECIA, la Asamblea General constituye el rgano mximo de decisin y se rene todos los meses, salvo deliberacin contraria de la propia Asamblea. Los socios tambin se renen una vez al ao con el fin especfico de deliberar sobre temas econmico-financieros y elegir los miembros encargados de la coordinacin de la Asociacin37. Esta Coordinacin se compone de 4 asociados, que ejercen las funciones de: Coordinador, Vice-coordinador, Secretario y Suplente, siendo todos ellos elegidos en Asamblea General para un mandato de un ao. La AECIA posee, asimismo, una Comisin de tica compuesta por 3 socios tambin elegidos en Asamblea que tiene la incumbencia general de observar para que la tica est presente en todas las relaciones entre los asociados y entre stos y los consumidores. Forma parte de su labor controlar los patrones de los productos ecolgicos destinados al mercado, orientando a los socios, cuando sea el caso, sobre la necesidad de mejorar la calidad de dichos productos. Adems, la Comisin busca estimular la participacin de los asociados en todas las actividades sociales, internas o externas, promovidas por la AECIA. La Comisin de tica es tambin importante segn observa uno de sus miembros para hacer que se cumplan las decisiones tomadas colectivamente. La venta de productos no ecolgicos, por ejemplo, constituye falta grave y pone en riesgo el nombre de la Asociacin. Es esta Comisin, pues, quien orienta al asociado para que ste pueda corregir un error cometido (EAE-10). En realidad, la Comisin de tica ha adquirido un importante papel dentro de la Asociacin, una vez que, entre sus atribuciones, est tambin la de certificar la calidad de los productos de los asociados en caso de denuncia o desconfianza38.

Para la admisin de nuevos socios, se exige que el aspirante sea propuesto por 3 afiliados y que, adems, tenga su nombre aprobado en Asamblea General de la Asociacin. Asimismo, el nuevo socio deber someterse, obligatoriamente, a la realizacin de un curso sobre agricultura ecolgica. Cf. Bracagioli (1994): Agricultura ecolgica: reconstruyendo un mosaico de saberes; op. cit. Es necesario destacar que, en la historia de la AECIA, se han registrado ya casos en que el afiliado es invitado a abandonar la Asociacin por el hecho de no cumplir el estatuto social, especialmente en el tema de la
38

37

324

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

Finalmente, merece la pena destacar que, pocos meses antes de la realizacin de nuestra investigacin emprica en la zona, los socios de la AECIA haban creado una nueva organizacin de agricultores ecologistas, ahora bajo la forma jurdica de cooperativa: la Cooperativa de los Agricultores Ecologistas de Ip y Antonio Prado (COOPAECIA). Conforme el relato de uno de sus integrantes, la formacin de una cooperativa ya se haca necesaria para facilitar las actividades de naturaleza econmica de la AECIA, especialmente en lo que se refiere a la comercializacin de la produccin agroindustrial y a la adquisicin de insumos, materiales e instrumentos de trabajo (EAE12). La consolidacin de esta nueva y ms evolucionada estructura organizativa representara, en buena medida, pues, las perspectivas optimistas que tienen los socios vinculados a la AECIA respecto a su opcin por la agricultura ecolgica y a su futuro como agricultores ecologistas.

2.3. Enfoque tecnolgico y estratgico

Como hemos dicho antes, la AECIA puede ser entendida como el resultado de un trabajo articulado entre asesores tcnicos del CAE Ip, miembros de la Iglesia Catlica y agricultores. Toda la labor que le dio origen se fue realizando como parte de un proceso de discusin ms amplio sobre la situacin de deterioro socioeconmico a que estaban sometidos determinados segmentos de la agricultura familiar en la regin. La propuesta de implementar la agricultura con base ecolgica sera difundida como una va capaz de asegurar a sus adoptadores la obtencin de mejores resultados en la actividad agraria. Desde el punto de vista defendido por tcnicos del CAE Ip, la agricultura ecolgica no es ms que agricultura, en contraposicin a la agricultura industrializada, representada por el modelo tecnolgico de la Revolucin Verde. Por esto, dicen, intentamos generar o utilizar tecnologas que traigan beneficios para el agricultor, para la

prohibicin del uso de productos agroqumicos en reas de produccin ecolgica destinada al mercado, lo que muestra claramente la seriedad con que la Comisin de tica viene desarrollando su labor. A ejemplo de ello, en un pasaje en el Libro de Actas de la AECIA consta que: Se supo que un miembro de la AECIA utiliz herbicida en sus cultivos, contrariando totalmente los principios ecolgicos del grupo. Se decidi que esta familia queda excluida del grupo. La Comisin de tica entrar en contacto con la familia para comunicar la decisin.

325

Jos A. Costabeber

agricultura en s, y no para los sectores que se colocan antes y despus de la agricultura (...) y que siempre quieren apropiarse de parte de la renta generada por el sector agrcola (EAT-8). Partiendo del supuesto de que las modernas tecnologas agroqumicas fueron generadas y difundidas para atender a intereses externos a la agricultura, consideran, pues, que el cuadro actual slo podr ser revertido mediante la sustitucin de las energas y recursos externos especialmente los derivados del petrleo por energas y recursos naturales localmente disponibles en el ecosistema (energa solar, suelo, agua, aire, etc.). En una palabra, la modalidad de agricultura ecolgica que proponen se basa en la idea de utilizacin racional de los recursos naturales renovables existentes en la zona, como marco de referencia principal. Desde esta perspectiva, el enfoque tecnolgico adoptado por el CAE Ip est fundamentado de manera explcita en la Teora de la Trofobiosis, que parte del supuesto de que una planta adecuadamente nutrida estar menos sujeta al ataque de plagas y enfermedades. Esta teora sugiere, grosso modo, que la planta o parte de la planta cultivada ser atacada por insectos, caros, nematodos, hongos o bacterias tan slo cuando tenga en su savia el alimento en la forma exacta requerida por stos organismos. Este alimento es constituido principalmente por aminocidos, que son sustancias simples y solubles. Para que la planta tenga una cantidad mayor de aminocidos, baste con tratarla de manera inadecuada. Dicho de modo breve, el vegetal sano y nutrido de forma equilibrada difcilmente ser atacado por las llamadas plagas y enfermedades39. Los asesores del CAE Ip no reivindican para s una escuela propia o exclusiva de agricultura ecolgica y tampoco poseen una definicin precisa sobre en qu corriente o estilo de agricultura encuadraran su enfoque tecnolgico y estratgico de intervencin. Sin embargo, por una identidad de propuestas y propsitos, estos asesores estaran ms prximos a la Agroecologa, en cuanto disciplina cientfica que incluye no slo los planteamientos de naturaleza tecnolgica, sino tambin las dimensiones econmica, social, cultural y ecolgica de la produccin. En cualquier caso, la denominacin utilizada

Cf. Fundao Gaia e Centro de Agricultura Ecolgica Ip (1995): A teoria da trofobiose de Francis Chaboussou - Novos caminhos para uma agricultura sadia (Material tcnico de divulgacin). El CAE Ip reivindica su labor pionera, en los mbitos regional y nacional, respecto a la aplicacin de la Teora de la Trofobiosis para desarrollar investigaciones y recomendaciones sobre la agricultura ecolgica. En palabras de uno de sus tcnicos: Nosotros no slo hemos trabajado [tcnicamente con la Teora de la Trofobiosis], sino que, seguramente, fuimos los primeros y los que lograron mayor xito en poner en la prctica esta teora. En realidad, una de las obras de Francis Chaboussou fue traducida al portugus precisamente por Maria Jos Guazzelli, idealizadora y creadora del Proyecto Vacara y del CAE Ip. Vase: Chaboussou, F. (1987): Plantas doentes pelo uso de agrotxicos A teoria da trofobiose. Porto Alegre: L & PM Editores.

39

326

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

para expresar el resultado prctico de su intervencin es la de agricultura ecolgica, opcin que se relaciona especialmente con el peso atribuido a la dimensin de la cultura en su propuesta tcnica y pedaggica, lo que est reflejado en el propio logotipo de la entidad: AgriCultura Ecolgica. Esta agricultura ecolgica que vienen experimentando los socios de la AECIA supone, evidentemente, la combinacin de una serie de prcticas, mtodos y procedimientos tecnolgicos articulados entre s, con el objetivo de alcanzar un mejor equilibrio suelo-planta y, a consecuencia de ello, mayores niveles de sustentabilidad agraria. Sin nimo de describir o analizar la propuesta tecnolgica en sus detalles, baste con decir que el manejo del suelo con abonos verdes y orgnicos constituye una prctica central en este enfoque. O sea, el suelo es tomado como un organismo vivo, que posee su gentica y dinmica propias, necesitando, por tanto, alimentacin, diversidad y regularidad adecuadas (...) La intensidad de la actividad biolgica es un factor determinante de la fertilidad [del suelo] que depende, a su vez, de la disponibilidad de materia orgnica40. En definitiva, los abonos verdes, las plantas de cobertura de suelo y los estircoles de animales, por ejemplo, aparecen como fuente importante de nutrientes y de materia orgnica, de manera a potenciar la vida en el suelo y recuperar el complejo equilibrio suelo-planta. No slo esto, sino que incluso las llamadas malas hierbas, cuando son correcta y adecuadamente manejadas, pasan a ser tomadas como plantas indicadoras de la salud del suelo, pudiendo contribuir, asimismo, al incremento de la biodiversidad, a la disminucin del proceso de erosin y al aumento de la materia orgnica en el suelo. No obstante, la dinmica del proceso de transicin agroecolgica que se observa en la labor de la AECIA y sus afiliados no se agota en los aspectos tecnolgicos de la produccin. Segn las palabras de los propios asociados, para que el agricultor pueda desarrollarse y vivir mejor, se hace necesario, adems de optar por la agricultura ecolgica, proceder a la comercializacin de la produccin directamente a los consumidores y realizar la agroindustrializacin de la produccin en el mbito de las propias explotaciones. Para tener xito, estas dos lneas de accin debern ser potenciadas por una tercera lnea, representada por el asociacionismo o la cooperacin agrcola (EAE-13).

40

Cf. Bracagioli (1994): Agricultura ecolgica: reconstruyendo un mosaico de saberes; op. cit. p. 11.

327

Jos A. Costabeber

En efecto, la comercializacin de la produccin directamente a los consumidores constituye una de las principales caracteristicas de la labor realizada por la AECIA, y forma parte de la estrategia defendida por los asesores como forma de eliminar el intermediario y asegurar una mejor remuneracin a los agricultores. La tradicional figura del intermediario representara, actualmente, una fuente importante de explotacin a los agricultores y de apropiacin de la renta producida en la agricultura. Su eliminacin significara no slo ampliar los mrgenes de ingreso econmico, sino tambin conquistar una mayor autonoma respecto al proceso productivo. El procesamiento y la fabricacin de productos ecolgicos en agroindustrias a pequea escala, instaladas en el mbito comunitario y gestionadas por los propios asociados, constituyen otra importante lnea de accin que viene siendo utilizada por la AECIA en perfecta sintona con la orientacin defendida por sus asesores tcnicos. Ello forma parte de una estrategia no slo de diversificacin de ingresos, sino tambin de ampliacin del valor aadido sobre la produccin ecolgica. Como hemos dicho en otra parte, el zumo de uva ecolgico de la AECIA, por ejemplo, viene conquistando mercados consumidores incluso fuera del estado de Rio Grande do Sul y representa, en buena medida, el xito de los agricultores ecologistas en la bsqueda de alternativas que mejor valoricen su trabajo en cuanto profesionales dedicados a la produccin de alimentos exentos de agrotxicos. En cualquier caso, la comercializacin de zumos y de otros productos no siempre se realiza directamente a los consumidores finales, lo que sugiere que el actual volumen de produccin estara sobrepasando ya las propias capacidades fsicas que tienen los agricultores de mantener su esquema de venta directa a los consumidores. El asociacionismo, a su vez, es considerado una lnea de accin de fundamental importancia para completar la propuesta de transicin, tanto por su fuerza de romper la cadena de intermediacin existente en la produccin agrcola, como por su potencia de permitir una participacin ms activa de los asociados en la construccin de su futuro como agricultor ecologista. Asimismo, la labor asociativa representara una importante va para favorecer el intercambio de experiencias y promover la socializacin de conocimientos entre los afiliados y entre stos y los asesores, de manera a dinamizar el proceso de cambio al nuevo estilo de agricultura. Respecto a su estrategia de intervencin, los asesores de la AECIA consideran que no poseen algo ms formal en trminos de concepcin metodolgica, de cmo trabajar 328

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

con el agricultor (EAT-10). Es decir, el proceso de difusin de tecnologas ha sido desarrollado sin una metodologa determinada, y las intervenciones [tcnicas] han correspondido prioritriamente a la demanda de los agricultores41. No obstante, esto no significa la ausencia de principios rectores o la falta de claridad en los objetivos que tienen los asesores en su propuesta metodolgica. Para ellos, la clave est en preparar a los individuos para que puedan caminar solos, o sea, dar oportunidad a los agricultores para que sean ellos los propios actores de su desarrollo (EAT-8). Finalmente, es oportuno sealar que la carencia de tecnologas ecolgicas probadas para el contexto agroecolgico local viene siendo compensada por la generacin y validacin de nuevos conocimientos, siempre con la participacin de los agricultores. En esta dinmica, los asesores aseguran el dilogo franco y abierto con los agricultores, que siempre supieron que estn en un proceso [de transicin], remando en contra de un modelo de agricultura dominante que empuja a todos en una sola direccin. El compromiso de los agricultores con el desarrollo de la propuesta resultara del hecho de que ellos saben que van en la direccin contraria y que no cuentan con el respaldo de las instituciones de investigacin, enseanza y extensin rural (EAT-8).

2.4. La AECIA o la agricultura ecolgica como utopa social

La caracterizacin de los orgenes, desarrollo y evolucin de la AECIA, as como los anlisis de las razones del proceso de cambio desde las tres dimensiones tal como hemos visto en el captulo anterior, nos permiten sealar algunas consideraciones respecto a los rasgos esenciales de esta experiencia asociativa orientada a promover el proceso de transicin a un estilo ecolgico de produccin entre sus afiliados. Primeramente, es preciso recordar el hecho de que la AECIA surge principalmente de la movilizacin de jvenes agricultores que tenan ya vnculos de interaccin social anteriores, a travs de su participacin en grupos ligados orgnicamente a la Comisin Pastoral de la Juventud, coordinados por la Iglesia Catlica. La propuesta emanada desde los asesores del CAE Ip de comenzar una agricultura con base ecolgica, que

41

Cf. Bracagioli Neto (1993): Relatrio de estudo ...; op. cit.

329

Jos A. Costabeber

posteriormente evoluciona para la creacin de una asociacin, encontrara un ambiente social frtil, representado por jvenes insertados en una dinmica de discusin y de debates en la que las cuestiones ideolgicas de naturaleza poltica y religiosa no estaban ausentes. La readecuacin de la orientacin productiva de las explotaciones seguira una lgica de diversificacin de los productos destinados al mercado, incrementando la produccin de cultivos que se mostraban ms prometedores desde el punto de vista de la comercializacin ecolgica (hortalizas, frutas) y reduciendo gradualmente la importancia econmica de los cultivos demandadores de tierra (maz, frijol) o que estaban basados en el uso intensivo de agrotxicos (manzanas). El tradicional cultivo de la vid sera mantenido, pero dirigido sobre todo a la transformacin de la uva en productos de mayor valor aadido (zumo ecolgico). Desde el punto de vista de la accin social colectiva, las estrategias seguidas por la AECIA permitiran, de inmediato, que la produccin ecolgica de los socios alcanzara mercados diferenciados y ms rentables econmicamente, sin depender del intermediario de la comercializacin. El xito logrado a travs de esta labor dara como resultado la constitucin de una cooperativa de agricultores ecolgicos, teniendo como base social los afiliados de la AECIA. Respecto a las razones que determinan el proceso de cambio tecnolgico y organizativo, es necesario destacar que los socios de la AECIA presentan respuestas muy homogneas y bastante articuladas entre s, vinculando en gran medida las dimensiones econmica, social y ecolgica. No obstante, tambin aqu destacan las que consideramos las dimensiones econmica y social. Es decir, las respuestas que dan los agricultores entrevistados para argumentar sobre sus decisiones de adoptar nuevas vas tecnolgicas y formas organizativas ponen de manifiesto la percepcin de una crisis socioeconmica de la pequea unidad familiar de produccin, crisis sta que tendra sus orgenes en el estancamiento econmico de las familias, en la apropiacin de la renta de la agricultura por los intermediarios de la comercializacin, en la prdida de la salud a causa de la utilizacin de agrotxicos en la actividad agraria. A consecuencia de ello, destacan la imposibilidad de permanencia del joven agricultor en la tierra y el inevitable xodo rural. En este contexto, estos agricultores asumen un discurso fuertemente contrario a la utilizacin de agrotxicos y fertilizantes qumicos de origen industrial en la produccin agraria, como forma de recuperar la dignidad de la vida en el campo: el agrotxico nos quita el lucro, nos enferma y no hace viable nuestra permanencia como joven y como agricultor en la tierra. En efecto, los socios de la AECIA se consideran 330

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

agricultores ecolgicos, en la medida en que hoy da ya no estaran utilizando productos de esta naturaleza en sus explotaciones. Desde esta perspectiva, podra decirse, por una parte, que tanto la va de la ecologizacin, como la va de la accin colectiva desarrolladas por la AECIA siguen una lgica instrumental orientada, en primer lugar, a resolver sus problemas socioeconmicos y garantizar la reproduccin social de las familias de agricultores. La produccin ecolgica y su insercin en mercados distintos y ms rentables, as como el esquema de venta directa al consumidor, les ha permitido afrontar y superar sus problemas ms bsicos. De hecho, hay un cierto consenso entre los entrevistados de que la agricultura ecolgica les posibilit la obtencin no slo de mejores niveles de salud, sino tambin de mayores ingresos econmicos para sus familias. Adems, la ecologizacin y la accin colectiva tambin aparecen vinculadas en sus aspectos instrumentales orientados al mercado, una vez que, dicen ellos, podemos ser agricultores ecolgicos individualmente, pero ser una lstima vender una produccin de mejor cualidad en el mercado convencional (EAE-12). Dicho de otra forma, un pequeo agricultor, como somos nosotros, no tendra condiciones de afrontar el mercado [ecolgico] sin el soporte de un grupo (EAE-14). Por otra parte, nos parece un reduccionismo limitar las razones del proceso de cambio de los agricultores de la AECIA a una lgica de carcter meramente instrumental dirigida a garantizar la reproduccin social. En realidad, y esto parece ser el rasgo distintivo de la AECIA, el discurso de los entrevistados tambin pone de manifiesto elementos sustantivos e ideolgicos, en los que destacan tanto la lucha por la recuperacin del status de ciudadana, como la valorizacin de la vida en sus aspectos ticos y morales, as como la necesidad de participacin en la difusin de la ecologa como un proyecto social incluyente. En efecto, y con independencia de los aspectos econmicos, defienden la produccin, el consumo y el suministro de productos sanos como un acto de ciudadana, de generacin de vida. Quin produce o quien adquiere productos ecolgicos es un ciudadano y est generando vida. Los agricultores de la AECIA se proclaman ecologistas en un tono militante, ya que su proyecto tambin incluye el apoyo y la solidaridad a otros grupos y agricultores que se decidan por la causa agroecolgica: La agricultura ecolgica no puede ser una cosa cerrada en s misma; ella debe tener una preocupacin con lo poltico, con lo social, con lo cultural; debe estar ligada a los movimientos populares, a la lucha por la reforma 331

Jos A. Costabeber

agraria y por polticas agrcolas. No es porque estoy teniendo xito econmico con mi produccin de uvas que voy a permitir que los dems viticultores vayan mal. Hemos de participar en la comunidad, en las luchas populares, en las organizaciones de todos los agricultores. No podemos cerrarnos en lo ecolgico en s mismo y olvidarnos del mundo que nos rodea (...). Est en el Evangelio. No vamos a recibir ahora, pero un da vamos a recibir; vamos a comenzar a recibir ahora, no vamos a recibir todo, pero un da seremos recompensados (...). Creemos que de alguna forma obtendremos los frutos de nuestro trabajo (EAE-9). Podra decirse, pues, que la convergencia de intereses de sus miembros respecto a su papel en la difusin de la agricultura ecolgica como proyecto alternativo confiere a la accin colectiva desarrollada por la AECIA algunas caractersticas de movimiento social que le aleja de la accin instrumental ms tpica de las organizaciones con finalidades econmicas.

3. La Associao dos Produtores Ecologistas da Linha Pereira Lima

Aunque a efectos metodolgicos ms formales hemos elegido la Asociacin de los Productores Ecologistas de la Linha Pereira Lima (APEMA) como caso de estudio en el municipio de Ip, es conveniente destacar que la caracterizacin de esta experiencia asociativa tendr como teln de fondo un contexto social ms amplio, en el cual se incluyen otras cinco asociaciones de agricultores ecolgicos que se formaron tras la creacin de la APEMA. En realidad, Ip es el municipio que cuenta actualmente con el mayor nmero de organizaciones de esta naturaleza, en Rio Grande do Sul. Ello puede ser atribuido, en buena medida, al trabajo de sensibilizacin y asesoramiento llevado a cabo conjuntamente por tcnicos del CAE Ip y extensionistas de la oficina local de EMATER/RS, desde el comienzo de la dcada de 1990. Merece la pena recordar, tal como hemos dicho en el Captulo I, que, en un primer momento, realizamos entrevistas con afiliados y dirigentes de cada una de las Asociaciones existentes en Ip, y, en un segundo momento, concentramos nuestras entrevistas con asociados de la ms antigua de ellas, la APEMA. Dada la similitud de la dinmica que dio origen a estas asociaciones, as como la homogeneidad de las respuestas de los entrevistados, creemos razonable, pues, considerar la caracterizacin que se realiza a continuacin como representativa no slo de la APEMA, sino tambin de 332

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

todas las seis asociaciones de agricultores ecolgicos existentes en el municipio. En la poca de la realizacin de nuestra investigacin emprica, estas asociaciones, en su conjunto, agrupaban a ms de 50 familias de pequeos agricultores que, en alguna medida, estaban ya incorporadas a la produccin y a la comercializacin de productos ecolgicos.

3.1. Contexto de gnesis y desarrollo

Como hemos indicado en el apartado anterior, si en el municipio de Antonio Prado las experiencias asociativas con agricultura ecolgica quedaban circunscritas a una sola asociacin la AECIA, esto no es lo que ocurri en el vecino municipio de Ip, donde hubo una multiplicacin de estas formas asociativas, especialmente a partir del inicio de esta dcada. En realidad, la Asociacin de los Productores Ecologistas de la Linha Pereira Lima (APEMA) constituye la primera experiencia asociativa orientada a la ecologizacin de las prcticas agrarias desarrollada en Ip42. Tras su formacin, en 1992, otras cinco organizaciones de igual naturaleza surgiran en Ip, dinamizando todava ms el proceso de ecologizacin en algunos sectores de la agricultura familiar del municipio. Hoy en da, Ip es el municipio que posee el mayor nmero de Asociaciones de Agricultores Ecolgicos en Rio Grande do Sul, lo que le convierte en uno de los ms destacados puntos de referencia tanto para tcnicos e investigadores, como para agricultores e instituciones interesadas en el tema de la agricultura ecolgica y del asociacionismo orientado a la ecologa. El anlisis de los principales acontecimientos que dieron como resultado la formacin de estas asociaciones muestra que, en una primera fase, hubo una notable influencia de la AECIA, en cuanto experiencia asociativa desarrollada en el vecino

Con una superficie total de 742 km , el municipio de Ip pertenece a la Microrregio Geogrfica de Vacaria, y est situado en un rea de transicin entre la Encosta Superior do Nordeste y los Campos de Cima da Serra, a una altitud media de 750 metros y distante 190 km de la capital del estado, Porto Alegre. Esta zona fue ocupada, inicialmente, por portugueses, que se dedicaran a la produccin ganadera extensiva en reas de campo. Posteriormente, a partir de la ltima dcada del siglo XIX, llegaran las familias de italianos para poblar las reas de sierra, donde iniciaran una actividad agraria ms diversificada en base a pequeas unidades familiares de produccin, las llamadas colonias. En realidad, la ocupacin del actual municipio de Ip por familias italianas se trat ms bien de una corriente de migracin interna, formada por colonos procedentes de la Colonia Antonio Prado. Cf. Bracagioli Neto, (1993): Relatrio de estudo ...; op. cit.

42

333

Jos A. Costabeber

municipio de Antonio Prado desde el final de la dcada de los ochenta. En una segunda fase, sin embargo, seran los propios resultados alcanzados por las primeras experiencias asociativas los que estimularan la formacin y el desarrollo de nuevos grupos de agricultores ecolgicos en el municipio de Ip. Merece la pena sealar que Ip obtuvo su independencia poltico-administrativa muy recientemente, en diciembre de 1987, contando con su primera administracin municipal a partir de enero de 198943. La instalacin de una oficina de la EMATER/RS en el municipio, en 1990, presentaba algunas particularidades y caractersticas propias respecto a la orientacin tecnolgica adoptada por los extensionistas en su labor de apoyo al desarrollo socioeconmico de las familias y comunidades rurales. En efecto, por recomendacin del poder ejecutivo municipal, los tcnicos de la oficina local de la EMATER/RS deban identificarse con la propuesta de agricultura ecolgica, a fin de fortalecer el trabajo comenzado desde haca algunos aos por el CAE Ip. As, los extensionistas designados para trabajar en Ip tenan ya alguna experiencia o, por lo menos, el nimo y la disposicin para apoyar la agricultura con base ecolgica como opcin tecnolgica y poltica de desarrollo agrcola municipal (EAT-9). En el caso de Ip, y de manera similar a la situacin observada en Antonio Prado, la cuestin de los impactos de los agrotxicos sobre la salud de la poblacin rural constitua una de las razones para hacer avanzar la propuesta de implementacin de la agricultura ecolgica en el municipio. Adems, el modelo tecnolgico alternativo propuesto tena como objetivo no slo mitigar los efectos dainos de la agricultura moderna considerada altamente consumidora de inputs qumicos y agresiva al medio ambiente, sino reducir la dependencia econmica de los agricultores respecto a los suministradores de insumos industriales. El diagnstico efectuado por los tcnicos se completaba con la observacin de que era tambin necesario organizar nuevos canales y formas de comercializacin de la produccin. Esta orientacin general de implementar un estilo de agricultura que redujera el uso de insumos qumicos y que aumentase el grado de autonoma y el nivel de calidad de vida de las familias de pequeos agricultores del municipio no debe enmascarar, sin embargo, el hecho de que, en Ip, todava persistan reas muy atrasadas en trminos

En 1991, la poblacin total del municipio alcanzaba los 5.718 habitantes, de los cuales 1.816 (un 31,8%) vivan en el medio urbano y 3.902 (un 68,2%) vivan en el medio rural (Cf. FIBGE, 1994).

43

334

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

tecnolgicos, donde los avances del modelo de la Revolucin Verde haban sido mnimos comparados con los observados en otras zonas agrcolas de la regin e, incluso, del propio municipio. Por esta razn, seala uno de los asesores tcnicos entrevistados, aqu en Ip haba y hay casos de agricultores que, de hecho, se estn intoxicando por el uso de agrotxicos, pero tambin existen situaciones en las que los agricultores nunca utilizaron insumos qumicos en sus cultivos (EAT-7). De lo expuesto hasta aqu es importante retener que, para los tcnicos involucrados en el proyecto de produccin ecolgica, la crisis enfrentada por la agricultura familiar en el municipio no se limitaba meramente a una cuestin ecolgica o medioambiental, sino ms bien representaba la falta de alternativas concretas que pudieran diversificar las rentas agrarias y aumentar el nivel de ingresos monetarios de estas familias. En realidad, para muchas de las familias de agricultores ya no era posible permanecer en la actividad agraria sobre la base de la explotacin de los cultivos y productos tradicionales hasta entonces predominantes en la zona. Sin embargo, las alternativas percibidas por los tcnicos como capaces de contribuir a la superacin del estancamiento socioeconmico no deban basarse en la intensificacin tecnolgica va modelo agroqumico convencional, sino, todo lo contrario, en la bsqueda de un modelo tcnico distinto, capaz de mejorar la calidad de vida y ampliar los ingresos y las oportunidades de permanencia de estas familias en el medio rural. Esta estrategia parece ser coherente con la afirmacin de un asesor tcnico, para quin las preocupaciones esenciales que justifican el desarrollo de la agricultura ecolgica en el municipio de Ip eran, y siguen siendo, la supervivencia del agricultor y su familia (EAT-7). El inicio de la divulgacin y discusin de la propuesta ecolgica en el mbito municipal seguira una dinmica similar a la observada en el caso de Antonio Prado, donde haba surgido la pionera AECIA. Por supuesto, la sensibilizacin de las comunidades rurales respecto a los daos causados por los agrotxicos sobre la salud de las personas y sobre la calidad de los alimentos y del medio ambiente era parte de las estrategias de divulgacin adoptadas por los extensionistas. Sin embargo, haba diferencias importantes respecto a la experiencia que se realizaba en Antonio Prado. Una de ellas era que, en Ip, el proyecto de la agricultura ecolgica estaba apoyado no slo por tcnicos del CAE Ip, sino tambin por extensionistas de la oficina de la

335

Jos A. Costabeber

EMATER/RS44. Otra diferencia se refiere a las estrategias utilizadas para favorecer la constitucin de diversos grupos de agricultores, teniendo en cuenta tanto las capacidades de identificacin y articulacin de intereses de las propias comunidades rurales, como las potencialidades y limitaciones productivas de los distintos ecosistemas existentes en la zona. En realidad, pronto apareceran unos pocos agricultores motivados para desarrollar la produccin ecolgica. Estos agricultores posean ya alguna experiencia en el cultivo de hortalizas con fines comerciales, pero teniendo como modelo tecnolgico de referencia la agricultura convencional. Su historia mostraba un gran desencanto y una enorme frustracin respecto al proceso de comercializacin de sus cosechas: con independencia de la calidad de la produccin, los intermediarios despreciaban el producto y fijaban el precio siempre a niveles mnimos, as como exigan la utilizacin sistemtica de insumos qumicos, como forma de garantizar la obtencin de aspectos visuales adecuados para atraer la atencin de los consumidores (EAE-26). La bsqueda de alternativas para superar stos y otros problemas les llevara a procurar el apoyo y la orientacin de tcnicos del CAE Ip y de la oficina de la EMATER/RS. La opcin por una agricultura con base ecolgica y la necesidad de iniciar un trabajo asociativo con sus vecinos estaban en el centro de sus planes y expectativas, inspirados y animados, en gran medida, por los razonables resultados que venan siendo obtenidos por los agricultores ecolgicos de la AECIA. Como seal uno de los agricultores pioneros en adoptar la agricultura ecolgica y que ms tarde apoyara la formacin y asumira el liderazgo de la APEMA, [l] saba que la AECIA estaba funcionando [con xito], ya [se] haba fijado en este hecho desde haca tiempo, lo cual [le] llev a informarse de cmo producir sin lanzar mano a los productos qumicos. Si los socios de la AECIA consiguen producir sin agrotxicos, dijo, porque nosotros no lo intentamos tambin? (EAE-26). Las primeras experiencias mostraran que era posible producir sin el uso de agrotxicos, quedando por resolver la cuestin del mercado. Sin embargo, en el inicio de la experiencia no haba agricultores en nmero suficiente en la comunidad que estuviesen dispuestos a afrontar los retos que implicaba

Hay un consenso entre los tcnicos entrevistados de ambas instituciones de que el trabajo articulado entre el CAE Ip y la EMATER/RS local gener una dinmica altamente productiva, tanto desde el punto de vista de la orientacin tecnolgica adoptada, como del enfoque estratgico de intervencin en las comunidades rurales.

44

336

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

el proyecto de produccin ecolgica, especialmente en lo que se refiere a la insercin en el mercado. Como solucin provisional, los pioneros iniciaran la comercializacin de su produccin en las ferias de Porto Alegre, valindose de la estructura de la AECIA y recibiendo total apoyo de sus miembros, como forma de mejor conocer la nueva dinmica de producir y comercializar. El paso siguiente sera la sensibilizacin y movilizacin de otros agricultores de la comunidad, en aras de formar su propia asociacin. Esto dependera, por supuesto, no slo de los resultados obtenidos por los primeros adoptadores, sino tambin de la estrategia de intervencin utilizada por los asesores tcnicos. Segn el extensionista que actuaba en esta poca, cuando venan cinco o seis agricultores de una misma comunidad a la oficina [de la EMATER] local para decir que tenan ganas de comenzar la produccin comercial de hortalizas porque haban odo sobre su viabilidad nosotros estimulbamos su organizacin en grupos. Despus, hacamos una reunin en la comunidad, ocasin en que les explicbamos nociones bsicas sobre comercializacin, horticultura y agricultura ecolgica. Mantenamos, en cierta medida, una asistencia tcnica convencional, pero siempre intentando formar grupos (EAT-2). Hay que destacar que, mediante esta estrategia, los extensionistas buscaban la formacin de asociaciones con carcter ms comunitario y menos disperso en cuanto a la distribucin geogrfica de sus socios. Intentaban, pues, compatibilizar la cuestin ecolgico-ambiental con los aspectos socio-geogrficos del municipio, abriendo paso a que las formas asociativas comenzasen su proceso de ecologizacin no necesariamente a travs de la introduccin de la horticultura, sino tambin mediante la adopcin de otras actividades o prcticas agrarias que se mostrasen compatibles con los sistemas de cultivo existentes y las circunstancias socioeconmicas de las familias, pero siempre teniendo como punto de partida el grupo de vecinos y sus capacidades de identificacin y articulacin de sus intereses colectivos. En cualquier caso, la condicin fundamental para implementar dicha estrategia era la existencia de mercados que permitiesen la comercializacin de la futura produccin ecolgica (EAT-2). Como un primer resultado del proceso de discusin y articulacin de intereses en el mbito de las comunidades rurales, un grupo de 12 agricultores formara, en abril de 1992, la Associao dos Produtores Ecologistas da Linha Pereira Lima (APEMA), que vendra a constituirse en la primera organizacin de agricultores para la produccin ecolgica del municipio de Ip. Un ao ms tarde, a 10 de mayo de 1993, la APEMA 337

Jos A. Costabeber

dara otro paso en cuanto actor colectivo, transformndose en Asociacin con carcter jurdico formal. Las estrategias de intervencin que dieron origen a la APEMA se mostraran tiles en otras comunidades, dando como resultado la aparicin de nuevas asociaciones de agricultores ecolgicos. En efecto, en el momento de la realizacin de nuestra investigacin emprica en Ip, existan, adems de la APEMA, otras cinco

organizaciones: la Associao dos Agricultores Ecologistas da Vila Segredo (APEVS), tambin fundada en 1992; la Associao dos Agricultores Ecologistas de Santo Anto do Abade (APESAA), formada en 1993; la Associao dos Agricultores Ecologistas da Capela Santa Catarina (APESC), creada en 1994; la Associao dos Agricultores Ecologistas da Capela So Jos (APEJ), fundada en 1995; y la Associao dos Agricultores Ecologistas da Capela So Joo (APESJ), formada en 199645. Es importante recordar que los agricultores que se adhirieron a la propuesta de ecologizacin de la agricultura, en su gran mayora, no eran productores de hortalizas con fines comerciales hasta el momento de formacin de las asociaciones. La opcin por un nuevo estilo de agricultura les llevara a realizar alteraciones en la orientacin productiva de sus explotaciones. Por una parte, trataron de incluir en su estrategia productiva a cultivos hortcolas y frutales; y, por otra parte, redujeron la importancia econmica relativa de ciertos productos hasta entonces tradicionales en los sistemas de produccin vigentes. La opcin por estrategias asociativas, que corra paralela al proceso de ecologizacin, permiti la insercin de estos agricultores en nichos de mercado existentes fuera del mbito municipal. Como se puede notar, el esquema de venta adoptado por las Asociaciones de Agricultores Ecolgicos de Ip es comparable a la dinmica de comercializacin iniciada por la AECIA. Esencial en este proceso, segn los asesores tcnicos, es la posibilidad que tienen los agricultores de vender sus productos directamente a los consumidores, eliminando de esta manera la participacin del intermediario en la cadena de comercializacin de la produccin ecolgica. Por supuesto, el mantenimiento de este proceso de venta viene exigiendo adems de la planificacin sistemtica de las

Tambin ya estaba constituida, informalmente, una sptima asociacin de agricultores: la Associao dos Pequenos Produtores Rurais da Capela So Francisco (APAR). Adems de dar continuidad a diversos proyectos de inters socio-econmico que se vienen desarrollando en la comunidad, forma parte de los objetivos de los lderes de esta asociacin incentivar la adopcin de la agricultura ecolgica entre sus miembros e ingresar en el mercado de productos ecolgicos (EAE-33).

45

338

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

actividades productivas que se realizan a nivel de las explotaciones, la adopcin de un esquema de escalonamiento de trabajo entre los miembros de cada asociacin. Es importante recordar que el proceso de comercializacin directa exige, cada semana, el transporte de la produccin y el desplazamiento de miembros de cada una de las asociaciones hasta la capital del estado. Respecto al proyecto de produccin ecolgica, puede decirse que las familias pertenecientes a las seis asociaciones existentes en Ip estn consiguiendo ofrecer al mercado una produccin relativamente diversificada. En efecto, la pauta de venta de estas asociaciones presenta una gama de aproximadamente 50 diferentes productos (hortalizas, frutas, granos y productos de agroindustrializacin casera). Actualmente, la comercializacin de la produccin es efectuada en nichos de mercado, especialmente en las Ferias de los Agricultores Ecologistas que se realizan bajo la coordinacin de la COOLMIA y en los Pontos de Oferta, gestionados por la Secretara Municipal de Industria y Comercio de la Prefectura Municipal de Porto Alegre.

3.2. Base social y estructura organizativa

La Asociacin de los Productores Ecologistas de la Linha Pereira Lima (APEMA) es una sociedad civil, sin nimo de lucro, con sede en Ip. Conforme establecen sus estatutos, la APEMA tiene por finalidad apoyar y promover, entre sus afiliados, la

organizacin global de las explotaciones y la racionalizacin de los factores de produccin; la mejora de los niveles de ingresos de los asociados y, por consiguiente, la calidad de vida y el bienestar de sus familias; y la construccin de una agricultura ecolgicamente sana y socialmente justa46. Para que esto pueda ser alcanzado, la APEMA posee, entre otros propsitos, los de promocionar la formacin y la capacitacin de sus miembros tanto en los aspectos productivos, como en las cuestiones de comercializacin de la produccin e

De las seis Asociaciones de Agricultores Ecolgicos que estaban en actividad en la poca de nuestra estancia en Ip, tan slo dos de ellas (la APEMA y la APEVS) posean naturaleza jurdica legalformal, funcionando las dems con carcter informal, o sea, sin tener estatutos sociales registrados en las instancias oficiales.

46

339

Jos A. Costabeber

intercambiar conocimientos y experiencias con otros grupos de agricultores en los distintos sectores de su actuacin. Adems, se propone crear las condiciones para que sus afiliados tengan acceso al crdito rural y a programas y servicios de apoyo proporcionados por otras entidades. Tambin forma parte de los objetivos de la APEMA la representacin de intereses de sus socios ante Consejos municipales y estaduales, as como ante instituciones gubernamentales y empresas privadas. Y, no menos importante, la APEMA considera necesaria la concienciacin de los asociados y no asociados sobre los beneficios a ser alcanzados por el pequeo agricultor a travs de la libre asociacin para la resolucin de sus problemas comunes. Efectivamente, la base social de la APEMA, as como de las dems asociaciones de agricultores ecolgicos del municipio, est constituida por agricultores que trabajan en rgimen de economa familiar y que tienen en la agricultura su principal fuente de ingresos. Estas familias poseen explotaciones con superficie media de 25 hectreas en su mayor parte ubicadas en las zonas de sierra del municipio y, de modo general, todava mantienen una razonable diversificacin de sus actividades agrarias47. Entre estas actividades, destacan adems de la produccin orientada al mercado ecolgico la produccin de una serie de otros productos agrcolas (maz, frijol, uva, manzana, patata, hortalizas) y pecuarios (leche, pollos, cerdos, bovinos) destinados al autoconsumo y, en menor medida, al mercado convencional. Adems, algunas de las familias producen pollos y/o tabaco en sistemas integrados con agroindustrias. Como caracterstica comn a todas las 54 familias, se puede mencionar el hecho de que, hoy por hoy, la produccin ecolgica de hortalizas, frutas, granos y productos de agroindustria a pequea escala constituye no slo una destacada fuente de ingresos, sino tambin una importante actividad desde el punto de vista de la ocupacin de la mano de obra familiar. En lo que respecta a la estructura organizativa, el rgano soberano de la APEMA es la Asamblea General, que se rene obligatoriamente por lo menos una vez al ao para discutir y deliberar sobre temas de naturaleza financiera y de gestin administrativa, y una vez cada dos aos para elegir, por votacin secreta, la Directoria (compuesta por el Presidente, Vicepresidente, Secretario y Tesorero) y la Comisin de tica. sta Comisin

Grosso modo, las zonas de sierra del municipiocon topografa quebrada y afloramiento de rocas todava siguen siendo explotadas por familias de descendientes de italianos que se dedican al policultivo en pequeas y medianas explotaciones. En las zonas de campo, a su vez, predominan principalmente familias de origen portuguesa que se dedican a la ganadera extensiva y a la fruticultura en medianas y grandes explotaciones.

47

340

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

que tambin existe en todas las asociaciones de Ip ejerce un importante papel en la fiscalizacin y orientacin de los asociados respecto a su comportamiento en relacin a sus colegas y a los consumidores. En el centro de sus preocupaciones est la cuestin de los agrotxicos, ya que est claramente prohibida la utilizacin de insumos de esta naturaleza en los cultivos destinados al mercado bajo la tutela de la Asociacin. Como ltimo punto, merece la pena mencionar que el crecimiento cuantitativo de las formas organizativas orientadas a la ecologizacin de la agricultura, as como el gradual incremento de la complejidad de las estrategias de accin necesarias para el buen desarrollo del trabajo, vienen estimulando a los agricultores ecolgicos de Ip a buscar una mejor articulacin y representacin de sus intereses colectivos. Uno de los resultados de ello fue la creacin, a mediados de 1996, del Consejo de las Asociaciones de Agricultores Ecologistas, cuyas atribuciones principales son: a) acompaar el trabajo de los grupos ecolgicos en el proceso de construccin de la explotacin ecolgica; b) encaminar un proceso de discusin con el CAE Ip, EMATER/RS y dems entidades, con el objetivo de definir con mayor claridad la demanda de los grupos respecto a los asesores, calificando y racionalizando el trabajo de acompaamiento tcnico y organizativo que se est realizando; c) ser una instancia poltica de representacin de los grupos ante sus aliados, actuando tambin en la bsqueda de nuevos compaeros; y d) actuar en forma conjunta con la asesora en cuanto instancia de discusin y acompaamiento de nuevos grupos de agricultores ecolgicos48. En efecto, este Consejo constituye un importante paso cualitativo respecto al proceso de ecologizacin y asociacionismo. Sus miembros se reunen cada 40 das y representan las seis asociaciones existentes en Ip (EAT-6). Con independencia de los objetivos inicialmente planteados, lo cierto es que las reuniones del Consejo estaran no slo propiciando un espacio privilegiado para la discusin de temas de inters comn de las diversas asociaciones, sino tambin favoreciendo el intercambio de informaciones entre ellas. Este intercambio, al salir del mbito comunitario y abarcar las varias asociaciones, estara representando, por lo menos, un elemento impulsor de las experiencias en curso.

La creacin de ste Consejo fue una de las deliberaciones del II Encuentro de las Asociaciones de Agricultores Ecologistas, promovido por el CAE Ip y AECIA, con el apoyo del Centro de Asesora Multiprofesional, de la Oficina de la EMATER/RS de Ip y de la Pastoral Rural de Antonio Prado. Cf. CAE Ip (1996): Relatrio do II Encontro das Associaes de Agricultores Ecologistas. Ip, 20 a 21 de mayo de 1996.

48

341

Jos A. Costabeber

3.3. Enfoque tecnolgico y estratgico

Las experiencias asociativas orientadas a la implementacin de una agricultura con base ecolgica que surgen en el municipio de Ip, a partir del comienzo de la presente dcada, estn insertas en la misma concepcin de desarrollo defendida y aplicada por el CAE Ip para el caso de la experiencia de la AECIA, ya narrado en el apartado anterior. Es decir, la situacin de deterioro socioeconmico y ambiental enfrentada por algunos sectores de la agricultura familiar debera ser contrarrestada por una nueva orientacin tecnolgica y organizativa, de modo a hacer viable la utilizacin racional de los recursos naturales disponibles en el ecosistema. Adems, el proceso de cambio tcnico debera ser acompaado por una nueva metodologa de intervencin, capacitando a los agricultores y sus familias para ser sujetos de su proceso de desarrollo econmico y social. Es necesario recordar que las experiencias conducidas en Ip han contado con el apoyo no slo de tcnicos del CAE Ip, sino tambin de extensionistas de la EMATER/RS local. La labor interinstitucional ha favorecido, en gran medida, la expansin del proyecto de agricultura ecolgica, as como el perfeccionamiento de la propuesta tcnica y metodolgica de intervencin. En este contexto, hay que destacar que, si bien pueden haber determinadas diferencias entre los enfoques de intervencin adoptados por los tcnicos de las dos entidades, lo cierto es que no se perciben en sus discursos algo que se pudiera considerar como divergente o conflictivo en el seno de la propuesta ms amplia, o algo que se pudiera considerar como un escollo al seguimiento del trabajo interinstitucional, por lo menos en el mbito local. En realidad, lo que se percibe y esto parece ser de fundamental importancia es una substancial convergencia en los supuestos bsicos de intervencin tcnica y organizativa en por lo menos tres cuestiones esenciales. Primero, el proceso de intervencin tcnica en las comunidades debe considerar las potencialidades y limitaciones del ecosistema en cuanto fuente de recursos y energa. El manejo racional del ecosistema constituye una condicin bsica para alcanzar mayores niveles de sustentabilidad agraria. Segundo, los agricultores son considerados como actores relevantes del proceso de desarrollo y, por lo tanto, en condiciones de participar tanto en la definicin de sus opciones presentes y futuras, como en la generacin, validacin y difusin de conocimientos y experiencias orientadas a la construccin de una agricultura ecolgicamente sana y socialmente justa. Y, tercero, tanto los tcnicos del 342

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

CAE Ip como los extensionistas de la EMATER/RS defienden la necesidad de apoyar y consolidar formas de autogestin en las comunidades rurales, como un mecanismo capaz de proporcionar a los agricultores y sus familias un mayor grado de autonoma respecto a los agentes sociales que interfieren en el proceso de produccin agraria e intentan apropiarse de la renta generada por la agricultura. La reduccin de la dependencia de los agricultores sera vlida incluso en relacin a los propios asesores que trabajan en el proyecto49. Asimismo, las experiencias que se desenvuelven en Ip tambin estn asentadas de modo similar al observado en la AECIA en tres lneas bsicas de accin, como soporte del proceso de transicin: la comercializacin directa, la agroindustrializacin y el asociacionismo. La agricultura ecolgica, articulada mediante estas lneas bsicas, implicara una posibilidad real y concreta para que el agricultor sea reconocido no ms como un productor annimo de mercancas, sino ms bien como un ciudadano con cara y nombre, o sea, con una identidad (la del agricultor ecologista), que produce alimentos sanos y conocimientos relevantes para toda la sociedad. Como hemos dicho en otra parte, los asesores del CAE Ip no reivindican una escuela propia de agricultura ecolgica y ni tampoco definen de manera inflexible en qu corriente o estilo de agricultura encuadran su concepcin tecnolgica. Estas ideas son compartidas tambin por los extensionistas de la oficina de la EMATER/RS, que se dicen abiertos y dispuestos a recibir y aprender de las enseanzas de toda y cualquier corriente de agricultura alternativa, desde que se presenten en condiciones de ser adaptadas y aplicadas de manera coherente con sus convicciones tcnicas. Estos tcnicos tambin adoptan la Teora de la Trofobiosis como marco de referencia y consideran el adecuado manejo del suelo como esencial en su concepcin tecnolgica. El enfoque agroecolgico es recibido con simpata (EAT-6), dada su capacidad para integrar conceptos, principios y conocimientos de diversas disciplinas cientficas. Los asesores tcnicos reconocen, por un lado, que los resultados hasta ahora obtenidos en las experiencias asociativas de Ip todava siguen lejos de lo que esperan alcanzar en el medio y largo plazos. Esencial, para ellos, es tener la claridad de que los agricultores estn experimentando un proceso de transicin y que, por lo tanto, todava

Nuestra poltica de actuacin es la de que el agricultor dependa cada vez menos de nosotros en cuanto tcnicos. Esta siempre fue nuestra propuesta. Queremos ser un orientador, un compaero de trabajo, pero no queremos que los agricultores dependan de nosotros (EAT-7).

49

343

Jos A. Costabeber

no hay respuestas acabadas o definitivas. La meta era, y sigue siendo, sin embargo, alcanzar la propiedad 100% ecolgica50, lo que supone an vencer importantes retos. Por otro lado, los asesores ponen nfasis en el hecho de que las familias que optaron por participar en el proyecto de agricultura con base ecolgica estaran recibiendo ya importantes frutos de su labor y dedicacin (EAT-6). stos incluyen, por ejemplo, la mayor autonoma respecto al proceso productivo, la mejor calidad de vida y el mayor nivel de ingresos de estas familias. La reduccin en el uso de inputs qumicos de origen industrial que se viene observando en las distintas experiencias, as como la preparacin de los agricultores para que comprendan y dominen los principios ecolgicos en sus prcticas cotidianas, son percibidas por los asesores como un importante paso que se est dando hacia una agricultura que pueda considerarse verdaderamente sostenible.

3.4 La experiencia de Ip o una va hacia la modernizacin ecolgica

Siguiendo nuestra propuesta de caracterizar y analizar el proceso de gnesis y desarrollo de experiencias asociativas en Ip y teniendo como material de apoyo los anlisis ya efectuados en el captulo anterior, se hace conveniente poner nfasis en determinados aspectos que nos ayuden a complementar la caracterizacin no slo de la APEMA, sino tambin de las dems asociaciones existentes en el municipio. Esperamos con ello sealar algunos rasgos esenciales de estas experiencias orientadas a apoyar el proceso de transicin agroecolgica entre las ms de cincuenta familias que forman parte del proyecto. Antes de todo, merece la pena sealar que en Ip estara ocurriendo, en cierta medida, una expansin horizontal del proceso de transicin agroecolgica, expansin sta que se caracteriza por el surgimiento de diversas asociaciones con carcter local y a pequea escala, dando oportunidad a que las familias articulen sus intereses y expectativas, y fortaleciendo, al mismo tiempo, determinados vnculos de comunidad anteriores al comienzo del proyecto. Desde esta perspectiva, no se puede perder de vista que el trabajo de dinamizacin de grupos tuvo sus comienzos en un contexto de integracin interinstitucional bastante favorable, en la medida en que diversas

En la explotacin 100% ecolgica, todos los cultivos agrcolas y la produccin animal no dependen de agrotxicos y productos qumicos. Cf. Centro de Agricultura Ecolgica Ip (1997): O que ser agricultor ecologista. Ip: CAE Ip (Material tcnico de divulgacin); p. 23.

50

344

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

entidades locales Prefectura Municipal, CAE Ip y EMATER/RS dieron importantes apoyos al desarrollo de la propuesta. Tal vez por esta convergencia de intereses y, por supuesto, por las razones que tenan los propios sujetos del proceso de cambio, Ip se ha convertido en el municipio con mayor nmero de formas asociativas orientadas a la agricultura ecolgica en Rio Grande do Sul. La experiencia de Ip es llamativa por una cuestin. Segn dicen los propios agricultores y ello es compartido tambin por los asesores tcnicos, el proceso de modernizacin agraria en Ip fue muy parcial e incipiente, comparado con el observado en otros municipios de la regin. Por ello, la quimificacin y la mecanizacin de la agricultura se manifestaron desde hace pocos aos y alcanzaron niveles poco apreciables. Quizs por ello muchos de los entrevistados afirman que nuestras familias apenas utilizaban abonos qumicos y agrotxicos. En realidad, el uso de agrotxicos no constitua un problema serio (EAE-23), si bien algunos de los actuales socios estaban ya implicados y todava continan en algunos cultivos demandadores de productos qumicos a gran escala por ejemplo, los manzanos antes de iniciar la labor con agricultura ecolgica. El mayor problema que afrontaban los agricultores era ms bien el agotamiento de los cultivos tradicionales como generadores de rentas compatibles con las necesidades de las familias. Una alternativa para intentar superar la crisis surge en el momento en que muchos de los agricultores necesitbamos agarrarnos a alguna cosa para continuar viviendo en la colonia. La agricultura ecolgica represent, pues, una alternativa de trabajo y vida diferentes (EAE-27), en un contexto en el que la agricultura convencional se presentaba poco desarrollada. Efectivamente, es necesario destacar que el proceso de transicin asumira algunas caractersticas muy particulares en Ip. En un primer momento, acontecen alteraciones en la orientacin productiva de la gran mayora de las explotaciones, en la medida en que se incluyen los cultivos hortcolas con finalidad comercial como actividad prioritaria, si bien los agricultores no abandonan sus cultivos tradicionales hasta un segundo momento, en el que tambin pasan a ser ecologizados. La inclusin de las hortalizas a escala comercial no represent, pues, precisamente una transicin del modelo qumico al modelo ecolgico, sino ms bien el inicio de una nueva actividad en base a principios ecolgicos, adaptndose as la orientacin produtiva a las posibilidades de insercin en los mercados ecolgicos existentes.

345

Jos A. Costabeber

Desde esta perspectiva, y sin perjuicio de los valores sustantivos y de las preocupaciones con la cuestin medioambiental que tambin se manifiestan en el discurso de los agricultores que participan de la experiencia de Ip, no se puede olvidar la gran influencia que tuvo la expectativa respecto a las posibilidades de ganancias econmicas en el mercado de productos ecolgicos. Adems de estimular la adhesin a la agricultura ecolgica, el mercado parece an estar condicionando incluso la propia continuidad del proceso de transicin, una vez que, si la feria acabase hoy dijo uno de los afiliados, tal vez muchos de nosotros tendramos que abandonar la agricultura ecolgica (EAE-23). Es una cuestin que depende tambin del propio trabajo asociativo, en la medida en que si no existiera la asociacin, donde y cmo bamos a vender nuestros productos ecolgicos? (EAE-28). De lo expuesto hasta aqu, lo que hay que retener es que para muchos de los agricultores implicados en el proyecto Ip que hasta ahora apenas tuvieron oportunidades o condiciones econmicas para tomar parte del proceso de modernizacin agraria estimulado desde el Estado la adhesin al nuevo estilo de produccin estara significando, precisamente, una nueva forma de modernizacin, que tambin

representara la posibilidad de mejorar las condiciones de renta y de bienestar, una vez que, hasta hoy, no hemos ganado mucho, si bien todo lo que hemos conseguido se debe a la agricultura ecolgica (EAE-27). Quizs por ello no sea exagerado sugerir que la experiencia de Ip constituye una modernizacin tarda, aunque ecolgica, donde los sujetos del proceso esperan una respuesta no slo de quienes consumen los productos sanos, sino ms bien del propio Estado, de manera que, mediante polticas pblicas adecuadas a su contexto socioeconmico, puedan llevar adelante su proyecto de modernizacin ecolgica. En sntesis, y dicho en las palabras de aqullos que estn apostando por los cambios y creyendo en la agricultura ecolgica como un proyecto moderno y sostenible, nuestras expectativas son las de que en el futuro tengamos ms consumidores concientes y que el sector poltico apoye nuestra labor (...), de manera que podamos realmente producir ms [dimensin econmica], con menos trabajo [dimensin social] y sin agredir a la naturaleza [dimensin medioambiental] (EAE-23).

346

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

4. La Associao dos Citricultores Ecolgicos do Vale do Ca

Entre las cuatro organizaciones de agricultores con orientacin ecolgica que hemos elegido como casos de estudio para nuestra investigacin emprica, la Asociacin de los Citricultores Ecolgicos del Valle del Ca (ECOCITRUS) es la de formacin ms reciente, habiendo iniciado su trayectoria a partir de finales de 1994. La ECOCITRUS tiene su sede en Campo do Meio, municipio de Montenegro51, situado a una distancia de 60 km de la capital del estado de Rio Grande do Sul. Su actual cuadro social rene citricultores de distintos municipios de la regin (Baro, Harmonia, Montenegro y Parec Novo)52.

4.1. Contexto de gnesis y desarrollo

A ejemplo de las asociaciones antes analizadas, esta organizacin de agricultores ecolgicos no est desprovista de historia y, para su consolidacin como actor colectivo, tambin ha recibido importantes influencias externas. Sus orgenes se sitan a mediados de la dcada de 1980, gracias al pionerismo de algunos agricultores y tcnicos en la labor de buscar nuevas opciones tecnolgicas y organizativas para los citricultores de la regin. La ECOCITRUS sera la resultante de una serie de debates, reuniones de trabajo, cursos y viajes de individuos que, motivados por un mensaje ecolgico y de preservacin

El municipio de Montenegro, polticamente emancipado a 05.05.1873, est situado en una zona de transicin entre la Depresso Central y la Encosta Inferior do Nordeste, a una altitud de 34 metros acima del nivel del mar. Junto a otros 20 municipios de la regin, integra la Microrregio Geogrfica de 2 Montenegro. Su superficie actual es de 457 km . La formacin tnica de su poblacin ha recibido importante influencia de inmigrantes alemanes, que se instalaron en la regin a partir de 1855. Conforme datos del FIBGE, la poblacin total del municipio, en 1991, era de 49.099 habitantes, siendo 36.917 (un 75,2%) residentes en el medio urbano y 12.182 (un 24,8%) residentes en el medio rural (Cf. FIBGE, 1994). La produccin de frutas ctricas en pequeas y medianas explotaciones constituye una importante caracterstica de la agricultura de varios municipios que pertenecen al llamado Valle del Ca, si bien el sector agrario se presenta relativamente diversificado en el mbito de estos municipios. Montenegro, sede de la ECOCITRUS, por ejemplo, tiene su matriz productiva en base a los a) Cultivos permanentes: acacia negra (9.568 hectreas), eucalipto (3.100 hectreas), bergamota (3.500 hectreas), naranja (1.700 hectreas), limn (300 hectreas); b) Cultivos temporarios: maz (1.500 hectreas), yuca (1.600 hectreas), caa de azcar (688 hectreas), arroz irrigado (320 hectreas) y sanda (350 hectreas); y la c) Produccin ganadera: bovinos para carne y leche, pollos, huevos y miel. El municipio produce tambin 17 millones de mudas de eucalipto y acacia negra, y 250 mil mudas de frutcolas ctricas, anualmente.
52

51

347

Jos A. Costabeber

medioambiental, deciden abrazar una lnea extremamente novedosa en trminos de produccin agraria en la regin donde estaban ubicados: la citricultura ecolgica. Efectivamente, se pueden situar los antecedentes de la actual ECOCITRUS en la fecha del 24 de mayo de 1986, cuando se form la Associao dos Citricultores Harmonia (HARMONICITRUS), una entidad que pretenda representar y apoyar la organizacin y el desarrollo socioeconmico de los citricultores de la regin del Valle del Ca53. Aunque durante sus primeros aos de actividad no ejerci ninguna labor que se pudiera identificar como de naturaleza ecolgica, la situacin empezara a cambiar a partir de 1989, cuando extensionistas de la EMATER/RS se implicaran ms directamente en el asesoramiento tcnico a la HARMONICITRUS y sus afiliados. En realidad, estos asesores comenzaran su labor elaborando un diagnstico sobre las condiciones tecnolgicas de la produccin de ctricos (manejo del suelo, fertilizacin, fitosanidad, variedades) e identificando, al mismo tiempo, sus eventuales problemas y posibles soluciones. A consecuencia de ello, pronto se iniciara la instalacin de unidades demostrativas, donde se preconizaban algunos cambios en las formas de manejo del suelo comnmente utilizadas por los agricultores en la zona. Como un primer e incipiente paso en direccin al enfoque ecolgico de las prcticas agrarias, las alternativas tcnicas propuestas incluan, por ejemplo, la reduccin del uso de mquinas, una fertilizacin qumica ms racional y la conservacin de los suelos, con el objetivo inicial de aumentar la eficiencia econmica y evitar la degradacin del suelo, que iba en aumento (EAT-5). Ms tarde, en 1990, como parte de un convenio de cooperacin tcnica entre la Repblica Federal de Alemania y el Gobierno Brasileo, el estado de Rio Grande do Sul pasara a beneficiarse del Proyecto PRORENDA Agricultura Familiar, mediante la colaboracin entre la Secretara de Agricultura y Abastecimiento del Gobierno del Estado y la GTZ54, teniendo, adems, la participacin de la EMATER/RS como entidad ejecutora de la asistencia tcnica a los agricultores. El proyecto sera llevado a cabo en tres distintas regiones agrarias del estado, siendo una de las elegidas la regin productora de

La HARMONICITRUS posee su sede en el municipio de Harmona y tiene actuacin en el mbito estadual. Para afiliarse a ella, se exige la condicin de ser citricultor, con independencia de la regin donde posea la explotacin. Entre sus objetivos, se pueden destacar la promocin de asistencia tcnica ms intensa a los agricultores organizados; la organizacin de los agricultores para la compra de insumos y venta de la produccin; la negociacin de precios de las frutas con industrias y comerciantes; la creacin de condiciones para la permanencia de los agricultores, especialmente los jvenes, en el campo.
54

53

Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit.

348

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

ctricos, justo donde actuaba ya la HARMONICITRUS, una entidad representativa de los citricultores y que pasara a integrar y coparticipar del desarrollo del proyecto PRORENDA. En la base de las acciones de la HARMONICITRUS/PRORENDA, estaran la formacin y la dinamizacin de grupos de agricultores, contribuyendo as para la continuidad de los trabajos ya iniciados que apoyaban el asociacionismo entre los citricultores de la zona. Teniendo como uno de sus puntos fuertes el apoyo metodolgico para la dinmica de grupo, sus instructores pondran nfasis en tres palabras clave: la capacitacin, la organizacin y la responsabilizacin, como forma de apoyar el asociacionismo y generar mecanismos de autogestin en las comunidades. Adems, el proyecto dara paso a la ampliacin de los espacios para la discusin de temas de naturaleza ecolgica y medioambiental ligados a la agricultura (EAE-19). De hecho, como nos dijo uno de los asesores entrevistados (EAT-5), el segundo paso, y el ms importante, para afrontar la cuestin ecolgica fue dado tras la instalacin del proyecto PRORENDA en la regin. A partir de ello, se buscaron conocer experiencias que se realizaban en otras regiones del estado especialmente aquellas que involucraban el asociacionismo y el trabajo con grupos organizados de agricultores, y ampliar el conocimiento sobre las opciones tecnolgicas existentes. Ello permiti que, en los primeros aos de la dcada de 1990, algunos agricultores vinculados al PRORENDA tuviesen la oportunidad de visitar los trabajos asociativos orientados hacia la agricultura ecolgica que se desarrollaban en la regin de Ip, bajo el liderazgo del CAE Ip55. Siguiendo la estrategia de despertar en los agricultores el inters por la cuestin ecolgica y de ampliar las informaciones de naturaleza tecnolgica, EMATER/RS y HARMONICITRUS promoveran, en 1992, la realizacin de un Curso sobre

Vermicompost, del cual participaran 64 citricultores vinculados a los grupos organizados del PRORENDA. Como nos han dicho algunos de nuestros entrevistados, este curso ha tenido una significacin importante para todos aquellos agricultores que venan pensando en cambiar sus sistemas de produccin, dado que proporcion una oportunidad para

En realidad, durante los ltimos aos el proyecto ha apoyado la participacin de agricultores en diversos cursos y viajes sobre el tema del asociacionismo y de la agricultura ecolgica, estimulando el intercambio de experiencias y la capacitacin de estos agricultores. El Centro de Agricultura Ecolgica Ip (CAE Ip) dados los significativos resultados de su labor con diversas organizaciones de agricultores ecolgicos en la regin serrana de Rio Grande do Sul ha constituido un destacado punto de referencia para los dirigentes del proyecto y citricultores del Valle del Ca.

55

349

Jos A. Costabeber

reflexionar sobre alternativas tecnolgicas menos agresivas con el medio ambiente. A partir de ello, se constituy informalmente un grupo de individuos con inters en dar un paso adelante en direccin a la citricultura ecolgica. En esta poca, la Asociacin de los Apicultores de Montenegro (APIMONT) posea en su cuadro asociativo algunos defensores de la adopcin de tcnicas de naturaleza ecolgica en la actividad agraria, como manera de hacer viable una agricultura regenerativa que permitiera la produccin de alimentos ms sanos y el mantenimiento de la capacidad productiva de los agroecosistemas sin la utilizacin de pesticidas. Estas ideas tambin permitiran, ms tarde, una confluencia de intereses entre socios de la APIMONT y miembros del embrionario grupo de agricultores vinculados al PRORENDA que discuta la viabilidad de iniciar un proyecto de citricultura ecolgica. De hecho, uno de los lderes de los apicultores, que era tambin citricultor, pasara a tomar parte del selecto grupo de citricultores identificados con la propuesta de una agricultura con base ecolgica, trayendo nuevas informaciones y dinamizando todava ms las discusiones sobre el proyecto existente. De lo expuesto hasta aqu, es importante retener que, si hasta el final de la dcada de 1980 apenas haba seal alguna que indicara la ecologizacin de las prcticas agrarias en la regin citricultora, los aos siguientes marcaran, como vimos, el surgimiento de debates y acciones que vinculaban el tema del asociacionismo y la posibilidad de buscarse opciones tecnolgicas distintas de las preconizadas por el modelo convencional y que pudiesen, adems, dispensar el uso de pesticidas qumicos. Para ello fue decisiva la contribucin de los asesores tcnicos de la Extensin Rural oficial, en su papel de orientar sobre la cuestin ecolgica y medioambiental en el contexto agrario: Nosotros siempre transmitimos conocimientos en el rea ecolgica. Empezamos trayendo mensajes y ejemplos de trabajos asociativos que vinculaban la comercializacin de productos y la produccin agraria sin la utilizacin de agrotxicos. Intentamos despertar a la gente, llevando, enseando y charlando56.

Durante esta trayectoria, no slo los extensionistas de la EMATER/RS estaran implicados en la difusin del tema medioambiental, sino tambin tcnicos vinculados a otras instituciones, como la Fundacin Gaia y el Centro de Agricultura Ecolgica. Sin embargo, no menos importante fue el papel desarrollado por algunos asesores del Proyecto PRORENDA: Este proyecto fue importante en esta cuestin porque permiti que los agricultores viajasen y conociesen experiencias ecolgicas en otros sitios. Como algunos de los asesores de la GTZ que vinieron trabajar a la regin eran ecologistas, intentaban provocar los hechos para que ellos sucediesen en la lnea ecolgica. Si hubiesen sido tcnicos que no tuvieran nada a ver con la

56

350

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

En cualquier caso, tampoco se puede perder de vista que los temas de la ecologa, del medio ambiente y de la agricultura eran discutidos en un contexto marcado por un importante avance en las experiencias asociativas de los agricultores. Como afirma uno de los asesores del proyecto, los agricultores vinculados a los grupos PRORENDA y asistidos tcnicamente por los extensionistas de la Extensin Rural estaban siendo preparados para la autogestin, para la toma de decisiones con independencia de la palabra de agentes externos, incluso de los propios asesores (EAT-5). Dadas estas condiciones y circunstancias, un grupo restringido de agricultores pero con mucha determinacin respecto a sus planes y opciones futuras pasara a discutir concretamente, en 1994, la idea de transformar su principal actividad econmica, la citricultura, en una actividad orientada por principios ecolgicos que dispensara el uso de los tradicionales insumos qumicos de la agricultura moderna. En esta fase de los debates, habra ya menor influencia de agentes externos y seran los propios agricultores quienes estableceran sus estrategias para llevar adelante su proyecto en pro de la citricultura ecolgica. En efecto, tras varias reuniones y encuentros, un grupo de veinte agricultores fundara, a 02.11.1994, la Associao dos Citricultores Ecolgicos do Vale do Ca (ECOCITRUS), tenida por algunos socios como la hija de la HARMONICITRUS (EAE17) y, por otros, como la hija predilecta del PRORENDA (EAE-19). Como decisin anterior a la propia creacin de la nueva entidad, se planteaba un primer desafo para estos agricultores: la implantacin de una planta industrial para la fabricacin de compost orgnico a gran escala, a fin de hacer viable la produccin de ctricos sin la necesidad de aportacin de fertilizantes qumicos de sntesis en sus pomares. En este contexto, y como se ha dicho antes, seran los propios agricultores los que, con base en los conocimientos e informaciones que disponan respecto a la existencia de una gran cantidad de residuos agroindustriales en Montenegro y regin, negociaran directamente el proyecto con dirigentes y tcnicos de grandes empresas poseedoras de la materia prima considerada como el bien colectivo fundamental para el inicio del proyecto de la ECOCITRUS: los residuos orgnicos agroindustriales.

ecologa, el desarrollo del trabajo aqu tal vez hubiera tardado mucho ms o no hubiera acontecido como de

351

Jos A. Costabeber

Sin nimo de describir las distintas y complejas fases de estas negociaciones que ciertamente exigieron una enorme capacidad de articulacin y concertacin de intereses por parte de los citricultores, baste con decir que la ECOCITRUS, a pesar de su corta trayectoria temporal en cuanto actor colectivo, muy pronto lograra un gran dinamismo en la consecucin de su principal empresa orientada a sostener el proceso de transicin hacia una citricultura ecolgica: la construccin y la puesta en funcionamiento de la fbrica de compost orgnico en base a residuos agroindustriales existentes en su rea de actuacin. De hecho, tras la identificacin de un rea apropiada para su instalacin, la realizacin de estudios sobre su viabilidad tcnica, la ejecucin de estudios sobre sus impactos medioambientales y la elaboracin del proyecto tcnico segn las normativas ambientales vigentes, la fbrica de compost orgnico pasara a ser construida ya en el inicio de 1995, entrando en operacin a partir de mediados del mismo ao57. La fbrica de produccin de abonos orgnicos est instalada en un rea de 3,8 hectreas, que fue arrendada por la ECOCITRUS para su utilizacin durante un periodo de diez aos58. La gestin de la fbrica viene siendo efectuada por la propia ECOCITRUS, mediante la labor de uno de sus afiliados que ostenta el cargo de administrador. Asimismo, invariablemente todos los asociados han dedicado un da de trabajo por mes para la realizacin de obras en mutirn en la usina. Como hemos dicho antes, para la fabricacin del abono son usados residuos orgnicos provenientes de importantes agroindustrias del municipio59. Merece la pena destacar que estas empresas estaran suministrando a la ECOCITRUS alrededor de

hecho aconteci (EAT-5). Es conveniente sealar que, para la instalacin de su fbrica de transformacin de residuos agroindustriales en abonos orgnicos, la ECOCITRUS ha procurado atender a todas las normativas tcnicas previstas en la legislacin vigente, con el objetivo de reducir los riesgos de contaminacin medioambiental. Para ello, contrat un gelogo para la elaboracin del proyecto tcnico y viene contando, adems, con la asesora especializada de tcnicos de la GTZ. La ECOCITRUS recibi la Licencia de Operacin de su fbrica de abono orgnico tras cumplir a las exigencias ambientales de la Fundao Estadual de Proteo Ambiental (FEPAM). Es importante destacar que el arrendamiento de este rea de tierra es, en realidad, otra forma de aparcera que sigue la filosofa de articulacin y concertacin de intereses adoptada por la ECOCITRUS. Segn nos ha informado el dueo de la tierra donde se instal la fbrica, l recibir, durante todo el periodo de arriendo, un 7,5% de la produccin de abono orgnico, y ello le permitir comenzar el proceso de ecologizacin de sus 34 hectreas de pomares: No basta querer utilizar el abono orgnico. Es preciso tenerlo y, de manera individual, es imposible obtenerlo. Su expectativa es la de poder dispensar totalmente el uso de fertilizantes qumicos y agrotxicos en sus pomares, pues cree que en el futuro el mercado privilegiar los productos ecolgicos, exentos de agroqumicos. En la poca de nuestra visita a la ECOCITRUS, sta estaba recibiendo residuos especialmente de las empresas TANAC S.A., ARIP S.A., ANTCTICA y FRIGONAL.
59 58 57

352

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

50.000 m3 de residuos, anualmente, lo que exige tambin un trabajo coordinado y concertado entre la ECOCITRUS y las empresas para el transporte de esta gran cantidad de materiales. Por ello, la ECOCITRUS posee tres camiones cedidos en comodato por una de las empresas para el transporte de los residuos de las industrias hasta la fbrica durante todos los das del ao. Adems, la ECOCITRUS recibe una remuneracin financiera de las empresas por volumen de residuos transportados, lo que le permite cubrir los costes de combustibles, el mantenimiento de los camiones y el pago de los salarios de sus tres motoristas, que pertenecen tambin al cuatro asociativo como socios especiales (EAE-15). Segn las estimaciones tcnicas efectuadas por los asesores, la fbrica tiene capacidad para producir entre 15 mil y 20 mil m3 de compost orgnico, anualmente, y sta es la meta de la ECOCITRUS. Tenindose en cuenta un consumo medio anual de 100 litros de compost por planta, el alcance de esta produccin permitira la fertilizacin de 400 hectreas de pomares. El volumen de produccin atendera, pues, perfectamente la demanda de todos los afiliados que, en su conjunto, poseen alrededor de 250 hectreas de pomares. Por otra parte, y desde una perspectiva optimista respecto a la expansin de la citricultura ecolgica en la regin, la produccin de compost proyectada representara menos de un 25% de la demanda potencial existente entre las 350 familias de citricultores vinculados a la HARMONICITRUS. En conjunto, estas familias poseen alrededor de 1.750 hectreas de pomares, es decir, una capacidad de absorcin de compost de 4 a 5 veces superior a la actual capacidad de produccin de la fbrica instalada. Hasta ahora, toda la produccin de compost viene siendo usada para la fertilizacin de los pomares de los afiliados de la ECOCITRUS, no siendo permitida su comercializacin para personas ajenas al cuadro social. En cualquier caso, la ECOCITRUS se dispuso hacer donaciones de abono para todas las escuelas que deseen desarrollar programas educativos en la lnea ecolgica. Asimismo, el proyecto a largo plazo que tiene la ECOCITRUS es suministrar, sin nimo de lucro, posibles excedentes de compost a otros agricultores de la regin de modo especial a sus colegas vinculados a la HARMONICITRUS que deseen y decidan abrazar la causa de la produccin ecolgica de frutas en sus pomares.

353

Jos A. Costabeber

Para finalizar, es preciso sealar que, adems de haber concretado su fbrica de abonos orgnicos, la ECOCITRUS sigue su marcha hacia la ecologizacin de los cultivos ctricos. En 1996, por ejemplo, tres de sus afiliados ya haban obtenido la Certificacin de sus pomares por parte del Instituto Biodinmico de Desarrollo Rural, que es la entidad homologada a conceder el sello de producto orgnico en el mbito nacional, como representante del IFOAN. Adems, en el mismo ao, algunos de sus socios han conseguido comercializar parte de sus cosechas como ecolgica no slo en el mercado local, sino tambin en mercados situados fuera del estado de Rio Grande do Sul (EAE17).

4.2. Base social y estructura organizativa

La Associao dos Citricultores Ecolgicos do Vale do Ca (ECOCITRUS) es una sociedad civil, sin nimo de lucro, con sede en Campo do Meio, municipio de Montenegro. Como orientacin general, la ECOCITRUS en cuanto entidad que asocia a agricultores adeptos a la produccin de alimentos ms sanos se propone contribuir para la difusin de la citricultura ecolgica entre los agricultores de su rea de actuacin. Entre los diversos objetivos que persigue la ECOCITRUS, est el de representar los intereses de su base social ante Consejos municipales y estaduales, as como ante Entidades gubernamentales y no gubernamentales, en aras de buscar soluciones para los problemas comunes de sus miembros. Adems, se propone generar y promover las condiciones que permiten ampliar las ganancias de escala y el acceso al crdito rural, a los programas especiales y a los servicios de apoyo emanados desde entidades estatales y/o privadas, as como a fomentar programas de formacin y capacitacin de su cuadro social, y a estimular el intercambio de experiencias respecto a la gestin tcnica, administrativa, financiera y econmica de las explotaciones agrarias a ella vinculadas60.

Merece la pena destacar, adems, que son considerados objetivos especficos de la ECOCITRUS: la produccin de compost; la racionalizacin de los factores de produccin; la mejora de la calidad de vida y el nivel de renta de sus afiliados; la agilizacin del proceso de difusin y adopcin de tecnologas agrarias dirigidas a la agricultura ecolgica entre sus miembros; la contribucin para el cambio de la mentalidad vigente; el acceso a los servicios de asistencia tcnica; y, por supuesto, la produccin de alimentos ms sanos.

60

354

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

Como hemos dicho antes, la ECOCITRUS surge desde dentro de otra organizacin, la HARMONICITRUS. Es importante sealar que, conforme establece su estatuto social, la primera est directamente vinculada a la segunda y, a consecuencia de ello, todo el asociado de la ECOCITRUS debe, necesariamente, pertenecer a la HARMONICITRUS61. Antes que disidentes de un proyecto y de una organizacin inicial, los fundadores de la ECOCITRUS ms bien representaran una masa crtica para usar la terminologa de Marwell y Oliver (1993) que percibe la oportunidad de aportar cambio en la estructura organizativa existente, pero sin perder la perspectiva de atraer a los dems compaeros en su nuevo proyecto social. Para los afiliados, estaba clara la idea de que era necesario valorizar an ms la HARMONICITRUS, en vez de crear una organizacin paralela que pudiera convertirse en una competidora en el futuro. La base social de la ECOCITRUS se compone de 49 familias de agricultores que, en su conjunto, poseen 256 hectreas de pomares y producen alrededor de 5.000 toneladas de ctricos al ao. Es necesario sealar, no obstante, que estas familias estn orgnicamente vinculadas a la Asociacin a travs de 21 socios cotistas, que tienen acceso al abono orgnico en cantidades iguales (una cota cada uno). Algunos de los socios cotistas ceden parte de su cota de abono a otros asociados no titulares de cota, dado que los requerimientos varan segn el rea cultivada. Ello permite que el fertilizante orgnico producido se redistribuya ms acorde con las necesidades de cada una de las 49 familias vinculadas a la ECOCITRUS. A modo de ejemplo, merece la pena destacar que uno de los socios titulares de cota est representado por el Grupo PRORENDA Mujeres Santos Reis, que rene 13 afiliadas todas ellas vinculadas a familias de citricultores de la regin y se dedica a la produccin comercial de frutas y hortalizas ecolgicas62. Como socio cotista, el Grupo de Mujeres tiene acceso al abono orgnico en

61 62

As establece el Artculo 3 de los Estatutos sociales de la ECOCITRUS.

El Grupo Prorenda Mujeres Santos Reis estimulado por dirigentes de la HARMONICITRUS hizo su primera reunin de trabajo en agosto de 1994 y fue constituido un ao ms tarde, a 23.08.1995. Durante su trayectoria como grupo organizado, adems de participar de los cursos de formacin patrocinados por el PRORENDA, sus socias realizaron una serie de cursos y viajes para visitar y conocer experiencias asociativas en agricultura ecolgica. En base a las informaciones y conocimientos obtenidos, se decidiran por la produccin de hortalizas, una vez que este tipo de actividad fue considerado por el grupo como el ms adecuado al permitir que cada afiliada desarrollara su labor en la propia explotacin sin grandes inversiones financieras iniciales. Pero sus integrantes nunca pensaron en trabajar con otro tipo de huerto que no fuera el ecolgico: Si vamos a trabajar con hortalizas dijo una de sus lderes, no hemos de competir con los grandes productores. As, tenemos que hacer una cosa distinta, diferente, para que nuestra pequea produccin tenga ms valor. El inicio del proceso de comercializacin de la produccin ecolgica se dara a partir de marzo de 1996, en mercados de la ciudad de Montenegro. Actualmente, la entrega de la produccin a los mercados se realiza diariamente y, para hacer viable el transporte, ste se efecta de forma colectiva.

355

Jos A. Costabeber

cantidad hasta ahora considerada suficiente para atender los requerimientos de los huertos de sus 13 integrantes. Los afiliados de la ECOCITRUS son agricultores que, en su gran mayora, trabajan en rgimen de economa familiar, si bien tambin estn presentes otras categoras profesionales que no siempre tienen en la agricultura su principal fuente de ingresos. En cualquier caso, para todos ellos la citricultura es la actividad agraria de mayor significacin econmica, actividad sta que, en los ltimos aos, se viene mostrando como una de las mejores alternativas de renta para los agricultores de la regin63. De modo general, sus socios se dedican tambin a la produccin de cultivos para el autoconsumo (maz, yuca, hortalizas), a la ganadera de leche y aves a pequea escala y, en menor medida, a la reforestacin con eucalipto y acacia. La superficie media de las explotaciones vinculadas a la ECOCITRUS es de 15 hectreas, teniendo 6 hectreas la menor y 90 hectreas la mayor explotacin64. Pero hay otros aspectos singulares que ayudan a caracterizar este pequeo grupo de agricultores que se decidieron por la creacin de una entidad jurdica dentro de los grupos PRORENDA, con el fin de dar comienzo a un proceso de transicin agroecolgica. Son los propios afiliados quienes ponen nfasis en la caracterizacin de la base social de la actual ECOCITRUS: Cuando hablamos de PRORENDA, estamos tambin hablando de

HARMONICITRUS (...). La Direccin de HARMONICITRUS, las personas ms situadas en su lnea de frente, se convirtieron en la Direccin de ECOCITRUS (...). Creo que estas tres o cuatro personas nos llevaron a ser lo que nosotros somos hoy (...). La mayora de las personas que forman parte de la Asociacin [ECOCITRUS] son personas

La asistencia tcnica al proyecto es prestada por extensionistas de la EMATER/RS, oficina de Montenegro (EAE-22). Segn la EMATER/RS local, la situacin socioeconmica de las familias de agricultores de Montenegro es sensiblemente mejor en las comunidades donde predomina la citricultura que en las comunidades caracterizadas por la produccin de acacia negra en pequeas explotaciones, por ejemplo. Adems, en las tradicionales zonas productoras de ctricos existira una estructura de comercializacin bastante satisfactoria, con un significativo nmero de intermediarios y beneficiadores de frutas que vienen ejerciendo un importante papel en la apertura de nuevas vas de mercado para la produccin frutcola. A modo de ejemplo, merece la pena destacar que la estructura fundiaria de Montenegro se caracteriza por un elevado porcentaje de pequeas unidades de produccin. Baste con decir que las 2.805 explotaciones existentes en 1992 ocupaban 43.943 hectreas, lo que corresponda a 15,7 hectreas, de media, por explotacin. De este total, 2.287 explotaciones (un 81,5%) posean superficie inferior a 20 hectreas y ocupaban 17.873 hectreas (un 40,7%) del rea total. Asimismo, un 96% de las explotaciones presenta una superficie menor de 50 hectreas.
64 63

356

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

conscientes. Estas personas estn en los Sindicatos, en las Asociaciones; estn en la comunidad. Son personas que tienen ya una cabeza ms abierta. Qu quiere esto decir? Son personas que piensan de una forma diferente. Es eso lo que est sucediendo (EAE-19). Y otra cuestin importante dentro de la ECOCITRUS, es que nosotros tenemos personas ligadas a varios sectores [EMATER/RS, HARMONICITRUS, Sindicatos de Trabajadores Rurales, Consejos Agropecuarios Municipales, PRORENDA, etc.] (...). Todas son personas claves en la difusin de esa idea [de la produccin ecolgica]. La mayora de los 21 socios son personas vinculadas a la comunidad (...) Estos individuos son los irradiadores; llevan y traen; tienen conocimientos e influencias que nos permiten salir de nuestro mbito local; luchan por recursos que nosotros necesitamos; divulgan nuestro trabajo. En donde vamos, llevamos el nombre [ECOCITRUS] junto. Estamos siempre con este nombre en el bolsillo (EAE-19). De modo similar a la AFES y AECIA, la ECOCITRUS tambin presenta la caracterstica de dispersin de su cuadro asociativo en el mbito espacial y geogrfico, lo que refleja, en buena medida, las particularidades de la dinmica asociativa que determinaron su constitucin como actor colectivo. Ello puede ser percibido en las manifestaciones de los entrevistados cuando dicen que: Nosotros ya nos conocamos de la HARMONICITRUS, del PRORENDA; era nuestra gente. Conocamos uno al otro desde haca aos, ramos los que ms se juntaban, tenan ms fuerza y gana de trabajar juntos, porque haba ya el trabajo de grupos del PRORENDA. ramos las personas que estaban ms en el liderazgo de los grupos, y los lderes de estos grupos formaron la ECOCITRUS (EAE-20). Respecto a su estructura organizativa, el rgano soberano de toma de decisiones de la ECOCITRUS es la Asamblea General, que se rene obligatoriamente hasta el final del primer trimestre de cada ao, con el objetivo de discutir y deliberar sobre temas de naturaleza financiera y administrativa de inters de la asociacin. Asimismo, cada dos aos, la Asamblea General de la ECOCITRUS es convocada para elegir, por votacin secreta, el Presidente y el Vicepresidente (que, a su vez, designan el Secretario, el Tesorero y un vocal para completar la Directoria) y el Consejo Fiscal, ste compuesto por tres miembros. Asimismo, los socios de la ECOCITRUS se renen una vez al mes, por lo menos, teniendo en cuenta el sinnmero de decisiones que han tenido que tomar en estos pocos 357

Jos A. Costabeber

aos de trabajo como grupo organizado. La programacin de actividades y la planificacin de tareas hacen parte de la vida cotidiana de sus dirigentes y afiliados, una vez que la labor en la fbrica de compost orgnico asumi un carcter de produccin continuada. Adems, han sido frecuentes las invitaciones para que la ECOCITRUS participe en eventos regionales, estaduales, nacionales e, incluso, internacionales, teniendo en cuenta las caractersticas novedosas de su trabajo, tanto en los aspectos tcnicos, como en los aspectos organizativos. Y eso forma parte de sus propsitos, o sea, la difusin de la agricultura ecolgica para otros agricultores y regiones. Todo ello ha contribuido a que el grupo est hoy muy atareado, lo que tambin exige un mayor esfuerzo de planificacin y representacin por parte de aqullos que dinamizan la estructura organizativa de la ECOCITRUS.

4.3. Enfoque tecnolgico y estratgico

Cuando comenzaron su trabajo, que resultara ms tarde en la constitucin de un grupo de agricultores con propsito de ecologizar la produccin citrcola, los extensionistas rurales del Servicio Oficial, ms directamente vinculados al proyecto, crean necesario inducir cambios en las tcnicas y mtodos de cultivo que venan siendo comnmente utilizados por los citricultores de la regin. Estos cambios se justificaban, desde el punto de vista de estos extensionistas, por una cuestin de naturaleza ecolgica, una vez que la produccin de ctricos estaba asentada en sistemas de produccin que degradaban la base de recursos naturales, especialmente el suelo agrcola. La propuesta tecnolgica, en esta fase inicial, estaba dirigida, pues, a una mayor racionalizacin del proceso productivo, mediante la correccin de la acidez y fertilidad de los suelos y la disminucin del uso de maquinaras agrcolas. El manejo del suelo debera primar por un menor revolvimiento de la capa arable y el mantenimiento de la cobertura orgnica sobre el suelo, buscndose con ello recuperar el equilibrio suelo-planta, equilibrio ste que ms tarde vendra a ubicarse en el centro del enfoque tecnolgico del proyecto ECOCITRUS.

358

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

Sin embargo, hasta este momento, no haba ninguna propuesta tecnolgica ms concreta que considerara la cuestin ecolgica como fundamental en la determinacin de los mtodos y tecnologas agrarias a ser difundidos entre los agricultores. Esta situacin cambiara de manera ms sensible tras las primeras visitas a experiencias con agricultura ecolgica que se desarrollaban en otras zonas del estado, especialmente en la regin de Ip. De facto, las actitudes favorables demostradas por algunos agricultores de comenzar un proceso de ecologizacin en sus pomares implicaran la necesidad de nuevos conocimientos tcnicos por parte de los asesores (EAT-5). La carencia de conocimientos tecnolgicos consistentes para su inmediata aplicacin en el sector de produccin de ctricos llevara a estos asesores a buscar informaciones donde estuviesen. Por ello, para empezar el trabajo y atender a la demanda de los agricultores motivados por la posibilidad de comenzar un proceso de transicin, los extensionistas se valdran de materiales de divulgacin de otras entidades involucradas en el tema de la agricultura ecolgica, tales como el Centro de Agricultura Ecolgica y la Fundao Gaia. Desde el punto de vista especfico del proceso de produccin de ctricos, obtuvieron informaciones ms concretas a travs del Ing. Agr. Nasser Y. Nars, que desarrollaba sus experiencias e investigaciones en el estado de Esprito Santo, regin Sudeste del pas65. A mediados de la presente dcada, tras la constitucin formal de la ECOCITRUS, los extensionistas de la EMATER/RS de Montenegro habran de recurrir tambin a las ya mencionadas tcnicas ecolgicas sistematizadas por tcnicos de la EMATER/RS de Sobradinho. Estos conocimientos tecnolgicos pasaran a ser adaptados en el esquema de control de enfermedades recomendado por los asesores de la ECOCITRUS. Ms recientemente, estos asesores han recibido contribuciones importantes tambin de tcnicos vinculados al Instituto Biodinmico de Desarrollo Rural, con ocasin de las visitas de stos a socios de la ECOCITRUS con fines de Certificacin (EAT-5). De lo expuesto hasta aqu, es importante destacar que los extensionistas de la oficina de la EMATER/RS de Montenegro los ms directamente implicados en el asesoramiento a los afiliados de la ECOCITRUS han buscado conocimientos tcnicos en varias fuentes de informacin, como forma de mitigar la total carencia de tecnologas

Esta lnea de investigacin en agricultura ecolgica, desarrollada por Nars, es conocida en Brasil como Biotecnologa Tropical. Vase, por ejemplo, Pinheiro, S.; Nasr, N. Y.; e Luz, D. (1993): A agricultura ecolgica e a mfia dos agrotxicos no Brasil. Porto Alegre: Edio dos Autores; pp. 243-265.

65

359

Jos A. Costabeber

probadas y adaptadas a las condiciones agroecolgicas locales. El enfoque tecnolgico adoptado ha sido, pues, la resultante parcial de los conocimientos e informaciones hasta ahora acumulados a partir de distintas fuentes. Eso es lo que parecen sugerir las palabras de uno de los asesores entrevistados, cuando dice que: Estamos buscando conocimientos en todas las corrientes. El Instituto Biodinmico tiene una orientacin [tcnica]; la Fundacin Gaia tiene otra orientacin; y el CAE-Ip tiene una orientacin un poco diferente de las de los dems. Y todos tienen convicciones en decir que su agricultura o es ecolgica, o es orgnica, o es biodinmica, etc. Nosotros, aqu, estamos buscando conocimientos para mejorar nuestra agricultura y hacerla menos contaminante, menos agresiva y libre de agrotxicos y productos qumicos. Esta es nuestra orientacin, y no estamos siguiendo ninguna corriente. Estamos buscando informacin en todas ellas para intentar llegar a una conclusin sobre lo que es mejor para nosotros, para nuestras condiciones (EAT-5). Ello no significa, sin embargo, la adopcin de un estilo propio de agricultura por parte de ECOCITRUS: Nosotros no somos tericos de ningn movimiento; y los agricultores tampoco, dado que recibieron informaciones de varias fuentes. En realidad, lo que queremos es avanzar no slo en la cuestin de las tcnicas ecolgicas, sino tambin en un proyecto de valorizacin del agricultor, de su liberacin de las amarras a que est hoy sometido. Entonces, estamos buscando una agricultura que nos quite de la dependencia, pero que sea capaz, al mismo tiempo, de preservar el mximo posible el medio ambiente y de traer el bienestar de las personas que trabajan en el medio rural. Por ello, considera que el trabajo asociativo intenta quebrar la dependencia de los agricultores respecto a otros sectores de la economa, y que las agriculturas ecolgica, orgnica, regenerativa, biodinmica u otra con independencia de su denominacin juegan un papel primordial para el alcance de estos objetivos66. En cualquier caso, se puede percibir que el enfoque tecnolgico de ECOCITRUS est fuertemente basado en la idea de rescatar el complejo equilibrio suelo-planta, objetivo que esperan alcanzar mediante la utilizacin del abono orgnico y de nuevas formas de gestin del suelo. Las prcticas de cultivo de plantas de cobertura de suelo y

En suma, los asesores de la ECOCITRUS no estaran buscando ningn rtulo para encuadrar su enfoque tecnolgico. Consideran que sta es una cuestin de menor importancia, pues las disputas entre corrientes o estilos de agricultura acaban simplemente dificultando la superacin del modelo tcnico convencional (EAT-5).

66

360

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

de abonos verdes, la utilizacin de calizas y fosfatos naturales, as como el uso de productos fitosanitarios de fabricacin casera, son parte de la propuesta tecnolgica que, en su sentido ms genrico, tambin se aproxima a la Teora de la Trofobiosis, de F. Chaboussou. El enfoque tecnolgico defendido por los asesores ms directos de la ECOCITRUS tambin aparece, en buena medida, en el discurso de la HARMONICITRUS en cuanto entidad que congrega a 350 familias de citricultores, lo que muestra la estrecha aproximacin entre las dos entidades respecto a la orientacin tcnica a sus afiliados. Ello queda claramente evidenciado en el documento titulado Citricultura en estado de alerta, publicado en el peridico de la HARMONICITRUS. Esta entidad atribuye la fuerte incidencia de enfermedades fngicas en los pomares de la regin, acaecida en 1995, a las condiciones climticas, aliadas al desequilibrio nutricional [de las plantas], ya que en los ltimos aos hubo un exagerado uso de fertilizantes nitrogenados, sin la necesaria orientacin tcnica. Considera, pues, que el ataque de plagas y enfermedades es una consecuencia de un desequilibrio de la planta, causado por mal manejo, fertilizacin inadecuada y uso de productos txicos, siendo preciso actuar sobre estos puntos si se quiere reducir los problemas fitosanitarios de los pomares sin el uso de agrotxicos67. Como ltimo punto, es necesario sealar que, desde el punto de vista de su estrategia de intervencin, los asesores ponen nfasis en la capacidad que tienen los propios agricultores en cuanto sujetos del proceso de cambio que estn experimentando, tanto en los aspectos tecnolgicos como organizativos. As que, como participantes activos desde el inicio del programa de capacitacin de agricultores a travs de la metodologa del proyecto PRORENDA, estos asesores consideran que los afiliados de la ECOCITRUS alcanzaron una fase de notable autodeterminacin respecto al qu hacer en la bsqueda de sus propios caminos, porque ellos saben que tienen una fuerza como grupo (EAT-5). Desde esta perspectiva, los extensionistas estaran no slo apoyando las iniciativas que tienen la ECOCITRUS y sus afiliados, sino tambin apostando en sus capacidades de contribuir en la generacin y difusin de tcnicas y

En cualquier caso, la HARMONICITRUS considera que, para ello, es necesario que los citricultores tengan ganas para iniciar un proceso de cambio en sus explotaciones. Sin esa gana de cambiar no tendremos condiciones de afrontar la baja productividad y el ataque de plagas y enfermedades sin lanzar mano de abonos qumicos y agrotxicos. Sin la gana del citricultor, continuaremos en las manos de los fabricantes de abonos, que aumentaron sus precios en un 50% en los ltimos meses, y de los fabricantes y vendedores de agrotxicos, que venden cualquier cosa a los citricultores diciendo que su producto es la solucin para todos los problemas de la citricultura. Cf. HARMONICITRUS (1996): Informativo Harmonicitrus. Edicin n 3. Harmonia, ene./1996.

67

361

Jos A. Costabeber

conocimientos con potencia para sostener el proceso de transicin agroecolgica que han comenzado.

4.4 La ECOCITRUS o una va empresarial hacia la ecologizacin

La caracterizacin de la experiencia de la ECOCITRUS tambin requiere la identificacin de sus rasgos tpicos respecto a su trayectoria como actor colectivo orientado a apoyar la labor de carcter ecolgico realizada por sus socios. Esta tarea nos ser facilitada por los anlisis de las razones del proceso de cambio que manifiestan los agricultores desde las dimensiones econmica, social y ecolgica, anlisis stos ya efectuados en el captulo V. Inicialmente, sin embargo, es conveniente recordar que los actuales miembros de la ECOCITRUS han recorrido un largo camino de debates, cursos, viajes de estudio y negociaciones hasta llegar a la decisin de comenzar una labor asociativa en pro de la produccin ecolgica. Un grupo de agricultores que tuvo, por lo tanto, oportunidades de mejor aproximar sus intereses, deseos y expectativas respecto a las alternativas para el desarrollo socioeconmico de sus explotaciones. Ciertamente, los cursos de formacin y dinamizacin de grupos ofrecidos por el proyecto PRORENDA favorecieron la capacidad de articulacin de los agricultores en torno a las estrategias de accin colectiva, mientras el mensaje ecolgico emanado desde los tcnicos de la EMATER/RS influy en sus decisiones en pro de la citricultura ecolgica. Respecto al alcance del proceso de ecologizacin, merece la pena destacar que, a diferencia de lo observado en las dems experiencias asociativas, los asociados de la ECOCITRUS mantuvieron la misma orientacin productiva que ya tenan antes de comenzar el proceso de cambio. Es decir, todos ellos eran citricultores y la produccin de ctricos les representaba la mayor fuente de ingresos econmicos, y la opcin por un nuevo estilo de produccin no signific, por lo menos hasta ahora, una disminucin de la importancia econmica relativa de la citricultura: si antes eran simplemente citricultores, ahora intentan ser citricultores ecolgicos. En este caso, y tal vez por constituir una experiencia todava muy reciente, los asociados reconocen estar en un proceso y, por tanto, consideran que es muy pronto todava para evaluar los resultados o para asumir el status de agricultor ecolgico: Yo no s si de hecho estamos en la lnea ecolgica. La ecologa implica muchas cosas (...). Entonces, es el monocultivo ecologa? (...). No 362

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

tenemos una definicin exacta de lo que es realmente la ecologa (...). [En cualquier caso,] estamos por lo menos en la lnea orgnica, sin la utilizacin de agrotxicos y con el uso de abono orgnico producido por nosotros (...). Estamos intentando acercarnos el mximo posible a lo que pueda ser considerado como ecolgico (EAE-16). O sea, nadie de nuestro grupo es ecolgico; estamos en un proceso (EAE-18). En lo que respecta a la va de la accin colectiva, el ejemplo de la ECOCITRUS tambin estara mostrando de manera clara que los socios dependen de la labor asociativa para seguir el proceso de transicin. Hoy en da, dicen, nadie se marchara de la ECOCITRUS. Todos saben que el retorno est a camino (EAE-20). De hecho, al ser indagados sobre las posibilidades de ecologizar con independencia de pertenecer a una asociacin, las respuestas son unnimes en el sentido de que: por un par de aos lograramos sobrevivir; despus, empezaramos hacer las cosas por uno mismo. Como la agricultura convencional est ms a mano, acabaramos volviendo a esta lnea otra vez (...). Si acabara la ECOCITRUS, si acabase la produccin de compost, qu bamos hacer? (EAE-19). Asimismo, sin la asociacin, no lograramos hacer la agricultura ecolgica (...). Se trata de un trabajo a largo plazo, y nadie se arriesga solo a empezar un trabajo de esta naturaleza, incluso por una cuestin financiera (EAE-21). Desde el punto de vista del mercado, solo, yo no ir muy lejos: puedo producir y decir que mi producto est exento de agrotxicos, pero, si no tengo el respaldo de un grupo organizado, mi producto no valdr tanto (EAE-17). Finalmente, es necesario destacar que tambin los miembros de la ECOCITRUS al exponer sobre las razones que determinan su opcin por las vas de la ecologizacin y de la accin colectiva vinculan en cierta medida las dimensiones econmica, social y ecolgica. Es decir, consideran que la crisis que afecta y pone en riego la continuidad de sus actividades se percibe tanto por los altos costes econmicos que supone seguir la tecnificacin convencional, como por las prdidas de la calidad de vida que implica el uso de agroqumicos en el proceso productivo, as como por la disminucin de la capacidad productiva de sus agroecosistemas. No obstante, y de manera similar al observado en las asociaciones antes analizadas, el discurso de los asociados de la ECOCITRUS para argumentar sobre el proceso de cambio se concentra en los aspectos de naturaleza social y, especialmente, econmica. En efecto, es necesario destacar que la ideologa en contra del uso del agrotxico aparece de manera acentuada en todas las respuestas, vinculando la necesidad de 363

Jos A. Costabeber

preservacin de la salud de las familias y de los consumidores, con independencia de posibles prdidas en la produccin agraria, dicen ellos. Adems, ECOCITRUS no ha ahorrado esfuerzos en divulgar la citricultura ecolgica como una alternativa sana y que respeta la vida, dirigiendo su discurso especialmente a sus colegas de la HARMONICITRUS. Sin perjuicio de estas consideraciones de carcter social, es preciso retener que estos agricultores presentan un discurso bastante homogneo respecto a sus expectativas, y stas implican razones de naturaleza fuertemente econmica. Desde esta perspectiva, tanto la va de la ecologizacin como la va de la accin social colectiva adoptadas por la ECOCITRUS poseen como rasgo esencial su carcter instrumental orientado a la produccin a gran escala de productos e insumos ecolgicos. Amn de garantizar la reproduccin social, estos citricultores apuestan por su capacidad organizativa, as como por las posibilidades de exportacin de la produccin ecolgica, como forma de lograr una cierta capitalizacin en el futuro. En suma, la ECOCITRUS constituye una experiencia de produccin ecolgica en escala casi empresarial que, sin ningn tipo de romanticismo, intenta asegurar a sus socios mayores oportunidades de competicin en la carrera tecnolgica y de mercado. Por supuesto, el deseo de aumentar los ingresos econmicos y de mejorar la calidad de vida no dispensan, para estos agricultores, el objetivo de preservar el potencial productivo de sus agroecosistemas a medio y largo plazos.

5. A modo de conclusin
En este captulo se han analizado cuatro experiencias asociativas en el proceso de ecologizacin de la agricultura en Rio Grande do Sul. La primera experiencia (AFES) representa un buen ejemplo de coexistencia entre las formas convencionales de agricultura guiadas por el patrn tecnolgico basado en la Revolucin Verde y las nuevas orientaciones ecolgicas, mostrando cmo a travs de dicha coexistencia surgen limitaciones importantes para el avance del proceso de ecologizacin, un proceso que, en el caso de la AFES, viene motivado por razones principalmente de tipo instrumental en las que predomina la dimensin econmica.

364

Captulo VI - Caracterizacin de las experiencias asociativas

La segunda experiencia (AECIA) representa un caso paradigmtico en el que la opcin por la agricultura ecolgica no responde slo a una lgica de tipo instrumental con base econmica. La AECIA es fundamentalmente un proceso de bsqueda de identidad en el que los agricultores se definen como ecologistas y en el que esperan no slo garantizar su reproduccin como agricultores, sino contribuir a una nueva forma de organizar la vida social y econmica en su comunidad. La experiencia de APEMA supone un interesante caso de modernizacin tarda de los pequeos agricultores familiares, cuya singularidad radica en que, a travs de la agricultura ecolgica, modernizan sus prcticas agrcolas e introducen criterios de eficiencia en la gestin de sus explotaciones. La experiencia de APEMA pone de manifiesto cmo la opcin por estilos de agricultura ecolgica no significa una negacin de la modernidad, sino una nueva forma de concebir el proceso de modernizacin. Finalmente, el caso de la ECOCITRUS representa una va empresarial hacia la ecologizacin. Su experiencia asociativa muestra los rasgos tpicos de organizaciones formales, con una distribucin racional de las tareas y una clara orientacin hacia la conquista de nuevos nichos de mercado. Su base social de agricultores con explotaciones especializadas, muestra que, en la opcin por la agricultura ecolgica no slo tiene que predominar una dimensin social o medioambiental, sino que, en ocasiones, es la bsqueda de nuevos mercados y nuevas oportunidades de rentabilidad lo que da sentido al proceso de ecologizacin.

365

CONCLUSIONES

367

Conclusiones

El objetivo de esta Tesis Doctoral ha sido identificar las razones que fundamentan las acciones colectivas orientadas a generar procesos de transicin agroecolgica en el contexto de la agricultura familiar de Rio Grande do Sul (Brasil), un contexto marcado por la diferenciacin social donde coexisten agriculturas altamente tecnificadas (agricultura familiar consolidada), en proceso de tecnificacin (agricultura familiar en transicin) y estancada tcnicamente (agricultura familiar perifrica), adems de las agriculturas de tipo patronal. Como se ha indicado en el Captulo I, el surgimiento, en los ltimos aos, de asociaciones de agricultores familiares para implementar estilos de agricultura ecolgica y la carencia de estudios que tratan sobre la accin colectiva y la transicin agroecolgica en el mbito local, nos llev a optar por una investigacin de carcter exploratorio, poniendo nfasis en las manifestaciones de los propios agricultores en cuanto actores del proceso de transicin. Para ello, hemos elegido como unidad de anlisis a agricultores pertenecientes a cuatro asociaciones de agricultores ecolgicos (la AFES, la AECIA, la APEMA y la ECOCITRUS). A lo largo de la caracterizacin y anlisis de estas cuatro experiencias asociativas con agricultura ecolgica, hemos intentado poner de manifiesto las evidencias empricas necesarias para contrastar las hiptesis que guiaron el desarrollo de nuestra investigacin, hiptesis planteadas ya con ocasin de la elaboracin del proyecto de tesis doctoral. El objeto de estas conclusiones finales es sealar, a modo de sntesis, la confirmacin o no de dichas hiptesis.

369

Jos A. Costabeber

1)

Los agricultores familiares en Rio Grande do Sul optan por estilos de agricultura ecolgica como forma de garantizar su reproduccin social como agricultores. La lgica que subyace a esta opcin es fundamentalmente de naturaleza econmica y social, y responde a una racionalidad de tipo instrumental.

A la luz de los anlisis realizados sobre las razones que expresan los agricultores familiares respecto a su opcin por la agricultura ecolgica, y teniendo en cuenta las tres dimensiones bsicas del proceso de cambio econmica, social y medioambiental, podemos sealar que esta primera hiptesis ha sido plenamente confirmada, si bien con algunos elementos de diferenciacin interna. Los anlisis indican que hay unanimidad en las respuestas de los agricultores entrevistados con independencia de la asociacin a que estn afiliados de que el deseo y las expectativas de mejorar las condiciones econmicas y sociales de sus familias constituyen la razn determinante de la opcin por un estilo de agricultura ecolgica. Es decir, en el centro de las razones que dan los agricultores est la creencia de que, a partir de la opcin por la agricultura con base ecolgica, es posible aumentar la viabilidad econmica de sus unidades productivas ya sea a travs de la reduccin de los costes de produccin, ya sea mediante la insercin en mercados ecolgicos emergentes, ya sea a travs de sistemas de venta directa al consumidor, ya sea mediante la obtencin de precios ms justos por los productos sanos y libres de residuos de agroqumicos, permitiendo as afrontar la crisis econmica que histricamente afecta a la pequea explotacin y que pone en riesgo la continuidad del proceso de reproduccin social en cuanto agricultores familiares. Asimismo, la investigacin emprica ha puesto de manifiesto que est muy difundida entre los agricultores ecolgicos la idea de que la utilizacin de agrotxicos y el consumo de alimentos contaminados con los residuos de estos productos son extremamente perjudiciales para la salud de sus familias y de los consumidores (dimensin social), amn de repercutir econmicamente en la elevacin de los costes de la produccin agrcola. Las expectativas de garantizar mejor salud y alcanzar niveles ms elevados de calidad de vida para las familias mediante la adopcin de mtodos, tcnicas y procesos de produccin que reduzcan el uso de productos qumicos de sntesis y que reduzcan los 370

Conclusiones

costes de produccin constituyen, por tanto, un fuerte argumento social en pro de la implementacin de estilos de agricultura ecolgica. No obstante, es necesario sealar que al percibirse la crisis socioeconmica de modo diferente por los agricultores ecolgicos, su adhesin a este nuevo modelo de agricultura no es homognea, sino que tiene significados y expectativas distintas. En efecto, y en consonancia con los anlisis efectuados, se observan grupos de agricultores que optan por el nuevo estilo de agricultura para asegurar su propia permanencia en el medio rural, una vez que, dado el estancamiento econmico de sus explotaciones y el bajo o casi nulo nivel de ingresos monetarios, se dan cuenta de que es necesario buscar alternativas para alejar el fantasma representado por el xodo rural como ltimo recurso de supervivencia. Asimismo, se observa otro importante grupo de agricultores que se orienta a la agricultura ecolgica con el objetivo de mejorar sus ingresos monetarios y garantizar un cierto nivel de capitalizacin a sus explotaciones, ya que con el estilo de agricultura convencional que venan practicando ya no les era posible obtener retornos econmicos suficientes. Finalmente, se encuentran agricultores para los que el proceso de ecologizacin representa la posibilidad de avanzar tcnicamente hacia niveles ms competitivos, incluso para afrontar el mercado externo y ofrecer productos sanos que permitan una capitalizacin econmica de la pequea explotacin familiar en el futuro.

2)

Los agricultores familiares gauchos son los que estn en mejores condiciones para concienciarse de los efectos negativos sobre el medio ambiente que tienen las prcticas agrcolas basadas en el paradigma productivista. Por ello, sus opciones hacia la agricultura ecolgica responden tambin a una racionalidad sustantiva orientada a valores en la que est presente el deseo de construir una nueva tica medioambiental.

Esta hiptesis tambin queda confirmada, si bien la dimensin medioambiental basada en una racionalidad de tipo sustantivo orientada a valores, ocupa un lugar secundario entre los agricultores, por detrs de las dimensiones econmica y social. Los agricultores ecolgicos de Rio Grande do Sul expresan, de hecho, unos deseos, creencias y expectativas que implican valores ticos y morales, resultantes de la toma de conciencia de que es necesario frenar los efectos negativos causados por la agricultura 371

Jos A. Costabeber

moderna sobre el medio ambiente y luchar por la consolidacin de formas de produccin agrcola que preserven la vida. No obstante, tales expresiones aparecen supeditadas al deseo de obtener una recompensa financiera por sus esfuerzos de preservacin, hecho plenamente justificable al tratarse de agricultores cuya principal razn para inclinarse por la agricultura ecolgica es asegurar un incremento de los ingresos monetarios que garanticen la propia reproduccin familiar. El tema de los agrotxicos y sus efectos sobre la salud pblica tanto de las familias, como de los consumidores acta como punto de unin entre las dimensiones social y medioambiental en la adopcin de estilos de agricultura ecolgica. Ms que por su coste econmico, los agroqumicos son rechazados por representar un riesgo para la vida de las personas, siendo a travs de la consciencia de este riesgo personal que los agricultores familiares toman conciencia del riesgo de contaminacin medioambiental que el uso de agrotxicos supone. As, el trabajo del agricultor ecolgico supone un acto de ciudadana, de generacin de vida y no de muerte; de preservacin de la vida de quienes producen en la tierra y de quienes consumen los productos de la tierra. Esta toma de conciencia de las externalidades negativas causadas por los productos qumicos y la satisfaccin personal por el cumplimiento del deber de producir y ofrecer productos sanos al conjunto de la sociedad estaran asentados, pues, en una racionalidad sustantiva, guiada por valores ticos y morales respecto a la preservacin de la vida sobre la tierra. Estas manifestaciones deben, no obstante, ser contextualizadas en la realidad socioeconmica en que se inserta la propuesta de agricultura ecolgica, de manera que ambas dimensiones (social y medioambiental) aparecen combinadas con la dimensin econmica. Es decir, son los propios agricultores ecolgicos los que afirman que producir productos limpios y, por tanto, portadores de salud y perder la produccin por falta de mercado o por bajos precios no constituye una solucin adecuada para superar las dificultades que afrontan en sus explotaciones y para garantizar niveles dignos de bienestar a sus familias. Por ello, es en un mercado diferenciado y/o en la venta directa al consumidor donde el agricultor ecolgico espera recuperar la dignidad y ser reconocido por su labor, as como ser recompensado por ofrecer productos sanos y de elevada calidad biolgica a los consumidores. Una recompensa que supone, pues, un diferencial de precio y una remuneracin mejor para la produccin ecolgica, lo que tambin se traduce en ventajas e ingresos econmicos. Por supuesto, ser pionero y optar por lo nuevo, adoptando estilos de agricultura que apenas disponen de mtodos y tecnologas probadas para los diversos agroecosistemas locales, tambin implica correr ciertos 372

Conclusiones

riesgos econmicos que no siempre el agricultor ecolgico est en condiciones de asumir, so pena de hacer inviable el mantenimiento de su explotacin y la continuidad de su actividad como agricultor que suministra productos sanos en base a sus convicciones de naturaleza tica y moral. Aqu reside, pues, el punto que nos impide confirmar sin restricciones la hiptesis de la racionalidad sustantiva y de la presencia de la dimensin medioambiental, el punto en que la racionalidad sustantiva se muestra vinculada o subordinada a las razones de carcter instrumental, como actitud prudente de los agricultores de examinar hasta qu punto es posible mantener sus valores sin comprometer su reproduccin social y econmica. Por todo ello, preferimos sugerir que investigaciones futuras, con mayor especificidad y mejor aparato conceptual, puedan examinar y concluir de manera ms rigurosa sobre esta cuestin.

3)

Los agricultores familiares gauchos se agrupan en formas de accin colectiva para superar las dificultades que les crea la introduccin de nuevos estilos de agricultura ecolgica en un contexto poco favorable marcado por el paradigma de la modernizacin productivista. Este proceso de integracin en experiencias asociativas no es slo un proceso instrumental, sino que tiene una base de bsqueda de identidad y de construccin de intereses compartidos, lo que convierte a las asociaciones de agricultores ecolgicos en formas de organizacin prximas a los movimientos sociales.

De manera similar a la anterior, esta hiptesis se confirma tan slo parcialmente, habiendo serias restricciones para su aceptacin. Es decir, hay evidencias de que, de hecho, existen dificultades para que los agricultores se impliquen de manera individual en la implementacin de estilos ecolgicos de produccin agrcola, abriendo paso a la creacin de formas asociativas orientadas a favorecer el proceso de transicin agroecolgica, especialmente en lo que respecta a la insercin en un mercado distinto y que remunera econmicamente a los agricultores por sus productos ecolgicos, caracterizando as como instrumentales las acciones colectivas desarrolladas en el contexto de las asociaciones estudiadas. Por otra parte, y esto constituye la principal restriccin a una plena confirmacin de nuestra tercera hiptesis, la investigacin emprica muestra que no parece haber una base de bsqueda de identidad y de construccin de intereses compartidos de tipo movimiento social en las experiencias 373

Jos A. Costabeber

asociativas investigadas, si bien en una de las asociaciones, la AECIA, hay evidencias de que la accin colectiva asume algunas de estas caractersticas al entender la agricultura ecolgica como un proyecto social alternativo e incluyente. En realidad, y ello est bastante reflejado en nuestros anlisis, la adhesin a formas asociativas sigue principalmente una lgica de tipo instrumental, en el sentido de que los agricultores familiares se enfrentan a dificultades y barreras casi insuperables para implicarse en proyectos de produccin ecolgica de manera individual. El xito de la agricultura ecolgica depende tanto del acceso a nuevas tecnologas, como de la comercializacin en mercados que preferentemente reconocen la mejor calidad intrnseca de los productos, as como de la transformacin de la produccin agrcola en productos con mayor valor aadido. Las posibilidades de intercambiar experiencias y de participar directamente en la experimentacin de tecnologas constituyen, por tanto, un primer paso y representan un bien colectivo conquistado por la integracin de los agricultores en grupos organizados como va para mitigar la falta de conocimientos tecnolgicos adecuados a los contextos agroecolgicos locales. La oportunidad de participar en un mercado diferenciado y que valorice mejor la produccin ecolgica comparada con la convencional, parece constituir, por tanto, la clave que explica la adhesin de la mayora de los agricultores con independencia de la asociacin en que participan a estrategias de accin colectiva. La industrializacin de la produccin ecolgica y la produccin de insumos para promover la agricultura ecolgica son objetivos de difcil alcance por los agricultores a ttulo individual, lo que estimula la accin organizada en base a una lgica instrumental, sin que ello represente necesariamente una bsqueda de identidad. La AECIA, como hemos dicho antes, parece constituir la nica entre las cuatro experiencias asociativas analizadas que presenta determinadas caractersticas que aproxima sus estrategias de accin a la bsqueda de construccin de una identidad colectiva ms tpica de los movimientos sociales. Su orientacin religiosa, desde su creacin, y la firme conviccin de sus afiliados de que la agricultura ecolgica y el asociacionismo representan un proyecto social alternativo con potencia para rescatar la dignidad y la ciudadana de los agricultores que quedaron al margen del proceso de modernizacin, le convierte en una experiencia asociativa comprometida en apoyar a otros grupos de agricultores que asuman el desafo de desarrollar una agricultura orientada a principios ecolgicos compatibles con la preservacin de la vida. Tan slo en el caso de la AECIA, pues, nuestra hiptesis puede ser confirmada en su totalidad. 374

Conclusiones

4)

Las instituciones pblicas, como la extensin rural, o privadas, como las ONGs, desempean un papel fundamental en la dinamizacin de los agricultores familiares en pro de la ecologizacin de sus prcticas agrcolas. Los discursos y concepciones de estas instituciones acercas de los problemas ecolgicos de la agricultura estn en sintona con la realidad que experimentan los agricultores familiares en Rio Grande do Sul.

De manera similar a la primera, esta hiptesis tambin queda confirmada por la investigacin realizada, sin bien es necesario matizarla en algunos de sus aspectos. En primer lugar, merece la pena destacar que hay unanimidad en las manifestaciones de los agricultores ecolgicos respecto al papel relevante que ejercen los asesores tcnicos, tanto en las cuestiones tecnolgicas como en el tema de la organizacin y dinamizacin de grupos. Ninguna de las experiencias asociativas analizadas surgi por iniciativa directa o espontnea de los agricultores, sino que todas ellas tuvieron, en alguna medida, la influencia de agentes externos extensionistas, tcnicos de ONGs y miembros de la Iglesia interesados en promover estilos de agricultura alternativos al modelo agroqumico convencional, poniendo nfasis en la necesidad de adecuar las tecnologas agrcolas a las condiciones socioeconmicas de los agricultores familiares y destacando, adems, los temas de la salud y del medio ambiente como puntos de partida para la configuracin de nuevas formas de produccin. La participacin en cursos sobre ecologa y en viajes para el intercambio de experiencias, as como la participacin en experimentos con tecnologas ecolgicas, aparecen en las entrevistas de los agricultores como factores que han favorecido su adhesin a estilos ecolgicos de produccin. La mayora de los agricultores destaca, asimismo, que su despertar por la cuestin ecolgica se debe a las enseanzas emanadas de los asesores tcnicos, depositando en ellos su confianza para seguir adelante con el proceso de transicin agroecolgica, sin desconocer ni olvidar que necesitan mayores apoyos tambin de otros sectores de la sociedad (investigacin agrcola y crdito rural adecuados a sus propsitos, por ejemplo). Respecto a la segunda parte de la hiptesis, puede decirse que tanto los tcnicos, como los agricultores ecolgicos perciben de un modo bastante similar la crisis que afecta a la agricultura familiar en la regin. Es decir, desde la perspectiva de las tres dimensiones bsicas que componen nuestro modelo explicativo econmica, social y medioambiental, los agricultores que se adhieren a la agricultura ecolgica y toman 375

Jos A. Costabeber

parte en estrategias de accin colectiva para potenciar el proceso de transicin expresan sus razones en trminos del deseo y expectativa de superar las debilidades econmicas de sus explotaciones, resistir la presin de la exclusin social a que estn sometidos y emprender cambios tcnicos capaces de mantener y/o recuperar la capacidad productiva de sus agroecosistemas. Por parte de los asesores, tanto de las ONGs, como de la extensin rural, su percepcin de la crisis y los argumentos para justificar su intervencin en pro de una agricultura conducida en base a principios ecolgicos tambin se ajusta a estas tres dimensiones. Esencial en sus discursos es la idea de que la renta de los agricultores est siendo apropiada por sectores situados fuera de la agricultura misma. La dependencia de los agricultores respecto a los insumos industriales no slo constituye un factor que eleva los costes de produccin agrcola, sino que tambin agrava los problemas ecolgicos y degrada la base de los recursos naturales. Asimismo, concuerdan al afirmar que el agricultor no debe ser un simple objeto de los programas de intervencin en el medio rural, sino, todo lo contrario, sujeto y actor principal de su proceso de desarrollo econmico y social, hacindole recuperar su status de ciudadana y la dignidad en cuanto productor de alimentos sanos y portadores de salud. No obstante, en el discurso de los asesores se sita en un lugar central la utilizacin racional de los recursos naturales, aspecto ste que es colocado en la base de las propuestas de cambio hacia una agricultura ecolgica y constituye el fundamento bsico de la sustentabilidad agraria. En este punto, nuestra hiptesis encuentra alguna debilidad, ya que, como ha quedado claro en el captulo V, son minora los agricultores que enfatizan la dimensin medioambiental como factor explicativo de su opcin por la agricultura ecolgica. Dicho en otras palabras, aunque hay una fuerte coincidencia en los argumentos de los tcnicos y de los agricultores respecto a la crisis que se percibe desde las dimensiones econmica y social, el tema de la degradacin de los ecosistemas y de la prdida de su potencial para fines agrcolas se muestra poco evidente en el discurso de la mayora de los agricultores y no puede decirse que constituya la principal razn de sus decisiones en pro de la adopcin de estilos de agricultura ecolgica.

376

Conclusiones

Dado que las investigaciones de tesis doctorales no deben ser nunca puntos de llegada, sino puntos de partida para futuras lneas de investigacin, cabe sealar algunas observaciones finales. Creemos haber demostrado que, al menos en el contexto de las experiencias asociativas analizadas, la accin social colectiva se transforma de consecuencia en motor del proceso de transicin agroecolgica, dependiendo de su xito el logro de resultados econmicos, sociales y medioambientales que aseguren la continuidad del proceso de ecologizacin. En determinadas circunstancias socioeconmicas y ambientales, la accin colectiva y la ecologizacin pueden dar como resultado una interaccin positiva y necesaria para orientar la bsqueda y la construccin de alternativas superadoras de la actual crisis agro-ambiental. Esta crisis, percibida en diferentes grados de intensidad y desde diversas perspectivas por los actores sociales por ella afectados, estara proporcionando el fermento para la elaboracin de nuevas estrategias por parte de los agricultores familiares, como forma de ampliar sus espacios de produccin y reproduccin social y econmica desde una perspectiva de gestin sostenible de los recursos naturales. Interesa recordar, pues, que la interaccin de los dos procesos expresa la bsqueda y el deseo de construccin de una alternativa tecnolgica y organizativa que sea capaz de superar dicha crisis agro-ambiental que afecta y pone en riesgo la continuidad de la reproduccin socioeconmica de aquellos sectores de la agricultura familiar de Rio Grande do Sul que no pueden seguir en el proceso de modernizacin segn el patrn convencional de intensificacin tecnolgica. No obstante, tambin es preciso indicar que la adhesin a formas asociativas para implementar estilos de agricultura ecolgica no est siendo protagonizada por agricultores familiares perifricos, o sea, los pobres del campo, sino ms bien por agricultores familiares en transicin, es decir, aqullos que, a pesar de no haber alcanzado el status de agricultores modernos consolidados, poseen unas condiciones socioeconmicas bsicas que les permite seguir el proceso de reproduccin social aunque por otras vas. Estas experiencias asociativas surgieron donde haba agentes externos interesados en su promocin, ya sean asesores tcnicos de ONGs, ya sean extensionistas del servicio de extensin rural oficial. En el caso de las ONGs y el CAE Ip constituye un ejemplo de un proyecto exitoso, stas ya nacieron con objetivos de difundir estilos alternativos o ecolgicos de produccin agrcola entre los agricultores. Por parte de los extensionistas del servicio pblico, nuestra investigacin sugiere que ellos asumen proyectos de esta naturaleza no por orientacin institucional, sino ms bien por convicciones tcnicas y polticas personales, poniendo nfasis en la necesidad de 377

Jos A. Costabeber

articular la dimensin socioeconmica con la dimensin medioambiental en que se insertan las pequeas unidades familiares de produccin. De todo ello, lo que hay que retener es que la propuesta de implementacin de estilos de agricultura ecolgica se encuentra limitada a una lite; es decir, que son relativamente pocos los agricultores que disponen de una ONG o de tcnicos de la EMATER/RS a su lado para poder embarcarse en experiencias de esta naturaleza. Un proceso de difusin ms amplio de estilos de agricultura ecolgica entre los agricultores especialmente entre los que quedaron como perifricos en el proceso de modernizacin productivista depender del apoyo del Estado que, a travs de polticas pblicas adecuadas, garantice, por ejemplo, la generacin de nuevos conocimientos y tecnologas ecolgicas, la asistencia tcnica y extensin rural, y los recursos financieros bsicos que faciliten a los agricultores superar las barreras que supone el proceso de transicin agroecolgica. De todas maneras, un supuesto avance de la agricultura ecolgica segn las pautas observadas en las experiencias asociativas investigadas constituira una nueva fuente de diferenciacin social en el campo gaucho. Dicho en otras palabras, aunque la agricultura ecolgica se est difundiendo como una alternativa con potencialidad no slo para reducir la agresin medioambiental asociada, frecuentemente, a la agricultura convencional, sino tambin para hacer viable social y econmicamente la pequea explotacin familiar en el marco del desarrollo capitalista, tambin parece que al menos en los casos en que esta alternativa se consolida y presenta una evolucin tecnolgica, organizativa y mercantil tiende a seguir un tipo de treadmill of technology. Constituye, por ello, una fuente en potencia para alimentar el proceso de diferenciacin social y crear nuevas contradicciones. En definitiva, se abre una brecha entre agricultores que pueden contar con el asesoramiento ya sea de ONGs, ya sea de la extensin rural para organizarse en formas asociativas y para su avance tecnolgico, as como para afrontar los retos que supone conquistar mercados diferenciados que mejor remunera a la produccin ecolgica, y los que no tienen esa capacidad, tema ste que debera ser objeto de investigaciones futuras.

378

BIBLIOGRAFA

379

Bibliografa

Abramovay, Ricardo (1991): Paradigmas do capitalismo agrrio em questo. So Paulo: HUCITEC; Rio de Janeiro: ANPOCS; Campinas: Editora da UNICAMP. Aguiar, Ronaldo Conde (1986): Abrindo o pacote tecnolgico: estado e pesquisa agropecuria no Brasil. So Paulo: Plis; Braslia: CNPq. Alavi, Hamza y Shanin, Teodor (1988): La cuestin agraria: el discurso marxista de Kautsky. En: Agricultura y Sociedad, n 47, abr./jun.; pp. 43-54. Alexandratos, Nikos (dir.) (1995): Agricultura mundial hacia el ao 2010. Estudio de la FAO. Madrid: FAO y Mundi-Prensa. Allen, Patricia; Van Dusen, Debra; Lundy, Jackelin; & Gliessman, Stephen (1991): Integrating social, environmental, and economic issues in sustainable agriculture. En: American Journal of Alternative Agriculture, vol. 6, n 1; pp. 34-39. Almeida, Jalcione (1997): Da ideologia do progresso idia de desenvolvimento (rural) sustentvel. En: Almeida, Jalcione e Navarro Zander (orgs.): Reconstruindo a agricultura: idias e ideais na perspectiva de un desenvolvimento rural sustentvel. Porto Alegre: Editora da Universidade; pp. 33-55. Almeida, Jalcione e Navarro Zander (orgs.) (1997): Reconstruindo a agricultura: idias e ideais na perspectiva de un desenvolvimento rural sustentvel. Porto Alegre: Editora da Universidade. Alonso Mielgo, Antonio M. y Sevilla Guzmn, Eduardo (1995): El discurso ecotecnocrtico de la sostenibilidad. En: Cadenas Marn, Alfredo (Ed.): Agricultura y desarrollo sostenible. Madrid: MAPA; pp. 91-119. Alonso, Luis Enrique (1995): Sujeto y discurso: el lugar de la entrevista abierta en las prcticas de la sociologa cualitativa. En: Delgado, Juan Manuel y Gutirrez, Juan

381

Jos A. Costabeber

(coords.): Mtodos y tcnicas cualitativas de investigacin en ciencias sociales. Madrid: Editorial Sntesis; pp. 225-240. Altieri, Miguel A. (1989): Agroecologia: as bases cientficas da agricultura alternativa. Rio de Janeiro: PTA/FASE. Altieri, Miguel A. (1992): Por qu estudiar la agricultura tradicional?. En: Gonzlez Alcantud, J. A. y Gonzlez de Molina, M. (eds.): La tierra. Mitos, ritos y realidades. Barcelona: Anthopos; pp. 332-350. Altieri, Miguel A. (1995): El estado del arte de la agroecologa y su contribucin al desarrollo rural en Amrica Latina. En: Cadenas Marn, Alfredo (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible. Madrid: MAPA; pp. 151-203. Altieri, Miguel A. (1995): Entrevista. En: Agricultura Sustentvel, Jaguarina, vol. 2, n 2, jul.dic./1995; pp. 5-11. Alves, E. R. A. e Pastore, A. C. (1980): A poltica agrcola do Brasil e a hiptese da inovao induzida. En: Alves, E. R. et al. (orgs.): Coletnea de trabalhos sobre a EMBRAPA. Braslia: EMBRAPA-DID; pp. 9-20. Alves, Eliseu (1993): Reflexes sobre poltica agrcola. En: Revista de Economia e Sociologia Rural, Braslia, vol. 31, n 2, abr.jun./1993; pp. 91-102. Amstalden, Luis Fernando F. (1993): Meio Ambiente, pesticidas e contaminaes: as muitas faces de um problema. En: Reforma Agrria, vol. 23, n1, jan.abr./1993; pp. 87-99. Andrs, R. de y Urzainqui, E. (1995): Comercio internacional agrario, GATT y desarrollo sustentable. En: Cadenas Marn, Alfredo (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible. Madrid: MAPA; pp. 361-384 Atkinson, Giles (1995): La sostenibilidad como resiliencia en sistemas agroecolgicos. En: Cadenas Marn, Alfredo (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible. Madrid: MAPA; pp. 281-299. Ban, A. W. van den y Hawkins, H. S. (1996): Extensin agraria. Zaragoza: Editorial Acribia. 382

Bibliografa

Banfield, Edward C. (1958): The moral basis of a backward society. New York: The Free Press. Beroldt, Leonardo; Bernardi, Ceclia M.; e Moura, Gabriela A. (orgs.) (1994): Relatrio das Experincias em Agroecologia no Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Programa de Cooperao em Agroecologia. Beskow, Paulo Roberto (1986): O arrendamento capitalista na agricultura: evoluo e situao atual da economia do arroz no Rio Grande do Sul. So Paulo: HUCITEC; Braslia: CNPq. Bracagioli, Alberto (1993): Relatrio de estudo para a avaliao do Centro de Agricultura Ecolgica Ip. Ip, jun./1993; mecanografiado. Bracagioli, Alberto (1994): Agricultura ecolgica: reconstruyendo un mosaico de saberes. En: Cuadernos Rurales - America Latina (Experiencias de desarrollo rural sostenible), Santiago del Chile, n 2, nov./1994; pp. 7-17. Brown, Lester R.; Postel, Sandra; y Flavin, Christopher (1997): Del crecimiento al desarrollo sostenible. En: Goodland, Robert; Daly, Herman; El Serafy, Salah; Droste, Bernd von (eds.): Medio ambiente y desarrollo sostenible: ms all del Informe Brundtland. Madrid: Editorial Trotta; pp. 115-122. Brum, Argemiro J. (1987): O desenvolvimento econmico brasileiro. Rio de Janeiro: Petrpolis; Iju: FIDENE. Brum, Argemiro Jacob (1988): Modernizao da agricultura. Trigo e soja. Petrpolis: Vozes; Iju: FIDENE. Brum, Argemiro Jacob (1988): Rio Grande do Sul: crise e perspectivas. Iju: UNIJU Editora. Brumer, Anita e Santos, Jos Vicente Tavares (1997): Tenses agrcolas e agrrias na transio democrtica brasileira. En: So Paulo em Perspectiva, So Paulo, vol. 11, n 2, abr.jun./1997; pp. 3-14. Buttel, Frederick H. (1993): Environmentalization and greening: origins, processes and implications. En: Harper, Sarah (ed.): The greening of rural policy international perspectives. London: Belhaven Press; pp. 12-26. 383

Jos A. Costabeber

Buttel, Frederick H. (1993): Ideologia e tecnologia agrcolas no final do sculo XX: biotecnologia como smbolo e substncia. En: Ensaios FEE, Porto Alegre, vol. 1, n 14; pp. 303-322. Buttel, Frederick H. (1995): Transiciones agroecolgicas en el siglo XX: anlisis preliminar. En: Agricultura y Sociedad, n 74, ene.mar./1995; pp. 9-37. Buttel, Frederick H.; Larson, Olaf F.; & Gillespie Jr., Gilbert W. (1990): The sociology of agriculture. Connecticut: Greenwood Press. Byman, W. Jos (1993): Las nuevas tecnologas en el sistema agro-alimentario y las relaciones comerciales entre Estados Unidos y la Comunidad Europea. En: Lowe, Philip; Marsden, Terry; y Whatmore, Sarah (coords.): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural (procesos y reestructuraciones rurales). Madrid: MAPA, Serie Estudios; pp. 253-286. Cadenas Marn, Alfredo (1995): Conceptos y criterios operativos de sustentabilidad de sistemas de produccin agraria, florestal y alimentaria. En: Cadenas Marn, Alfredo (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible. Madrid: MAPA; pp. 71-89 Caldwell, Lynton K. (1993): Ecologa, ciencia y poltica medioambiental. Madrid: McGraw-Hill. Camino, Ronnie de y Mller, Sabine (1993): Sostenibilidad de la agricultura y de los recursos naturales: bases para establecer indicadores. San Jos, C.R.: Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura/Proyecto IICA/GTZ. Canuto, Joo Carlos (1998): Agricultura ecolgica en Brasil. Perspectivas socioecolgicas. Instituto de Sociologa y Estudios Campesinos. Universidad de Crdoba (Tesis Doctoral). Caporal, Francisco Roberto (1998): La extensin agraria del sector pblico ante los desafos del desarrollo sostenible: el caso de Rio Grande do Sul, Brasil. Instituto de Sociologa y Estudios Campesinos. Universidad de Crdoba (Tesis Doctoral). Carson, Rachel (1962): Silent Spring. Boston: Houghton Mifflin.

384

Bibliografa

Cassol, E. A. (1995): Perdas de solo por eroso hdrica no Rio Grande do Sul. En: PRGUABA. Subprograma sistemas de manejo e controle da contaminao por agrotxicos. Manejo e conservao de solo (Manual Tcnico n 1). Porto Alegre: EMATER/RS; pp. 29-39. Centro de Agricultura Ecolgica Ip (1993): Relatrio do I Encontro das Associaes de Agricultores Ecologistas. Ip: CAE Ip; 2 a 4 de agosto de 1993; mecanografiado. Centro de Agricultura Ecolgica Ip (1996): Relatrio do II Encontro das Associaes de Agricultores Ecologistas. Ip: CAE Ip; 20 a 21 de mayo de 1996; mecanografiado. Centro de Agricultura Ecolgica Ip (1997): O que ser agricultor ecologista. Ip: CAE Ip (Material tcnico de divulgacin). Cesar, Guilhermino (1993): Ocupao e diferenciao do espao. En: Dacanal, Jos Hildebrando e Gonzaga, Sergius (orgs.): RS: economia e poltica. Porto Alegre: Mercado Aberto; pp. 7-28. Chaboussou, Francis (1987): Plantas doentes pelo uso de agrotxicos A teoria da trofobiose. Porto Alegre: L & PM Editores. Chambers, R. y Ghildyal, B. P. (1992): El modelo de agricultor primero y ltimo. En: Agroecologa y Desarrollo, n 2/3, jul./1992; pp. 9-24. Chambers, Robert; Pacey, Arnold; & Thrupp, Lori Ann (eds.) (1993): Farmer first: farmer innovation and agricultural research. Londres: Intermediate Technology Publications. Chayanov, Alexander V. (1974): La organizacin de la unidad econmica campesina. Buenos Aires: Ediciones Nueva Visin. Chayanov, Alexander V. (1987): Sobre la teora de los sistemas econmicos no capitalistas. En: Aric, Jos (comp.): Chayanov y la teora de la economa campesina. Mxico: Ediciones Pasado y Presente; pp. 49-79. Chayanov, Alexander V. (1988): Leconomia di lavoro: scritti scelti. Milano: Franco Angeli/Insor. 385

Jos A. Costabeber

Clube Amigos da Terra de Cruz Alta (1989): Relatrio de atividades (Gesto: 1987/1989). Cruz Alta; mecanografiado. Clube Amigos da Terra de Cruz Alta (1991): Relatrio de atividades (Gesto: 1989/1991). Cruz Alta; mecanografiado. Clube Amigos da Terra de Cruz Alta (1993): Relatrio de atividades (Gesto: 1991/1993). Cruz Alta; mecanografiado. Clube Amigos da Terra de Cruz Alta (1995): Relatrio de atividades (Gesto: 1993/1995). Cruz Alta; mecanografiado. Cochrane, Willard W. (1964): Farm prices: myth and reality. Minneapolis: University of Minnesota Press. Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (1992): Nuestro futuro comn. Madrid: Alianza Editorial. Conway, G. R. y Barbier, E. D. (1990): Despus de la revolucin verde: agricultura sustentable para el desarrollo. En: Agroecologa y Desarrollo, n 4, dic./1990; pp. 55-57 Conway, Gordon R. & Barbier, Edward D. (1990): After the green revolution: sustainable agriculture for development. London: Earthscan. Costa, Carlos Fernando (1992): Ecologia, agricultura e pequena produo: concepes e prtica de uma experincia gacha. Programa de Ps-Graduao em Sociologia. Porto Alegre: UFRGS (Dissertao de Mestrado). Daly, Herman E. (1997): De la economa del mundo vaco a la economa del mundo lleno. En: Goodland, Robert; Daly, Herman; El Serafy, Salah; Droste, Bernd von (eds.): Medio ambiente y desarrollo sostenible: ms all del Informe Brundtland. Madrid: Editorial Trotta; pp. 37-50. Daly, Herman E. y Gayo, Daniel (1995): Significado, conceptualizacin y procedimientos operativos del desarrollo sostenible: posibilidades de aplicacin a la agricultura. En: Cadenas Marn, Alfredo (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible. Madrid: MAPA; pp. 19-38. 386

Bibliografa

Davila, Andrs (1995): Las perspectivas metodolgicas cualitativa y cuantitativa en las ciencias sociales: debate terico e implicaciones praxeolgicas. En: Delgado, Juan Manuel y Gutirrez, Juan (coords.): Mtodos y tcnicas cualitativas de investigacin en ciencias sociales. Madrid: Editorial Sntesis; pp. 69-83. Deere, Carmen y de Janvry, Alain (1992): Marco conceptual para el anlisis emprico de los campesinos. En: Agroecologa y Desarrollo, n 2/3, jun./1992; pp. 2-8. Delage, Jean Paul (1990): Un capitalismo verdoso?. En: Ecologa Poltica, n 3, pp. 27-34. Delage, Jean Paul (1993): Historia de la ecologa: una ciencia del hombre y de la naturaleza. Barcelona: Icaria Editorial. DESER - Departamento Sindical de Estudos Rurais (1992): Cadernos de Estudos 01 Regio Sul en dados. Curitiba: DESER, 11.06.1992. Doering, Otto (1992): Federal policies as incentives or disincentives to ecologically sustainable agriculture systems. En: Olson, Richard K. (ed.): Integrating sustainable agriculture, ecology, and environmental policy. New York: The Haworth Press; pp. 21-36. Droste, Bernd von y Dogs, Peter (1997): El desarrollo sostenible. El papel de la inversin. En: Goodland, Robert; Daly, Herman; El Serafy, Salah; Droste, Bernd von (eds.): Medio ambiente y desarrollo sostenible: ms all del Informe Brundtland. Madrid: Editorial Trotta; pp. 89-102. Ehlers, Eduardo (1996): Agricultura sustentvel. Origens e perspectivas de um novo paradigma. So Paulo: Livros da Terra. El Serafy, Salah (1997): Sostenibilidad, medicin de la renta y crecimiento. En: Goodland, Robert; Daly, Herman; El Serafy, Salah; Droste, Bernd von (eds.): Medio ambiente y desarrollo sostenible: ms all del Informe Brundtland. Madrid: Editorial Trotta; pp. 73-87. EMATER/RS (1987): Seminrio extenso rural: enfoque participativo. Porto Alegre: EMATER/RS.

387

Jos A. Costabeber

EMATER/RS (1991): O setor primrio no Rio Grande do Sul - Diagnstico e perspectivas scio-econmicas (Srie Realidade Rural, vol. 1). Porto Alegre: EMATER/RS. EMATER/RS (1996): Defesa sanitaria vegetal. Diretrizes para o plano plurianual 1997/2000. Porto Alegre: EMATER/RS; mecanografiado. EMATER/RS (1996): Plano estratgico plurianual: 1997-2000. Marco referencial. Porto Alegre: EMATER/RS. EMATER/RS. Escritrio Municipal de Antonio Prado (1997): Estudo de situao. Municpio de Antonio Prado. EMATER/RS: Antonio Prado; mecanografiado. EMATER/RS. Escritrio Municipal de Ip (1992): Estudo de situao. Municpio de Ip. EMATER/RS: Ip; mecanografiado. EMATER/RS. Escritrio Municipal de Montenegro (1996): Estudo de situao. Municpio de Montenegro. EMATER/RS: Montenegro; mecanografiado. EMATER/RS. Escritrio Municipal de Sobradinho (1996): Estudo de situao do municpio de Sobradinho. EMATER/RS: Sobradinho; mecanografiado. EMATER/RS. Informativo PR-GUABA. Porto Alegre: EMATER/RS; mecanografiado. Falk, Joo Werner; Carvalho, Lenine Alves; Silva, Letcia Rodrigues; Pinheiro, Sebastio (1995): Suicdio e uso de agrotxicos: conseqncias do uso de agrotxicos organofosforados?. En: Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul (ed.): Relatrio Azul 1995. Porto Alegre: Assemblia Legislativa/RS. Diretoria de Anais; pp. 244-262. Fandio Mario, Juan Mario (1994): A forma de produo ps-chayanoviana na agricultura familiar: conceituao e quantificao. En: Cadernos de Sociologa Nmero Especial, Porto Alegre: UFRGS; pp. 43-61. FAO (1995): Objetivo: conseguir alimentos para todos. En: El Boletn, n 27, oct./1995, MAPA; pp. 6-12.

388

Bibliografa

FAO/INCRA (1994): Diretrizes de poltica agrria e desenvolvimento sustentvel. Versin resumida del Informe Final del Proyecto UFT/BRA/036; noviembre de 1994. Braslia: FAO/INCRA. FAO/INCRA (1996): Perfil da agricultura familiar no Brasil: dossi estatstico. Braslia: FAO/INCRA. Farshad, A. & Zinck, J. A. (1993): Seeking agricultural sustainability. En: Agriculture Ecosystems and Environment, n 47, pp. 1-12. FECOAGRO/RS. Federao das Cooperativas Agropecurias do Rio Grande do Sul Ltda (1998): FECOAGRO/RS. Integrar para fortalecer. Documento disponible en la red Internet va www. Archivo capturado da 09.06.1998. url:

http://www.redeagro.tche.br/default.htm Feldens, Leopoldo Pedro (1989): A dimenso ecolgica da pequena propriedade no Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Secretaria da Agricultura e Abastecimento. Ferrari, Antenor (1985): Agrotxicos: a praga da dominao. Porto Alegre: Mercado Aberto. Ferreira, Tabajara N. (1995): Microbacia: unidade de planejamento rural. En: PRGUABA. Subprograma sistemas de manejo e controle da contaminao por agrotxicos. Manejo e conservao de solo (Manual Tcnico n 1). Porto Alegre: EMATER/RS; pp. 11-15. Ferreira, Tabajara N. (1995): Programa Estadual de Microbacias Hidrogrficas. Porto Alegre: EMATER/RS. Ferreira, Tabajara N. e Gausmann, Elcyr (1996): Extenso conservacionista, educao ambiental, capacitao tcnica e pesquisa - Rio Grande do Sul. Trabajo

presentado en el Seminario Manejo de Cuencas Hidrogrficas en el Cono Sur de Amrica Latina. Blumenau (Brasil), 18 a 22 de noviembre de 1996; mecanografiado. FETAG (1995): Proposta de viabilizao econmica e social das pequenas propriedades rurais do estado do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: FETAG-RS; mecanografiado. 389

Jos A. Costabeber

Fialho, Jos Renato Duarte (1994): Accin colectiva y asociacionismo en la agricultura de Rio Grande do Sul, Brasil. Departamento de Economa, Sociologa y Poltica Agrarias. Universidad de Crdoba (Tesis Doctoral). FIBGE. Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (1994): Censo demogrfico 1991. Nmero 24. Rio Grande do Sul. Rio de Janeiro: IBGE. FIBGE. Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (1995): Anurio estatstico do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE. Flora, Cornelia Butler (1992): Building sustainable agriculture: a new application of farming systems research and extension. En: Olson, Richard K. (ed.): Integrating sustainable agriculture, ecology, and environmental policy. New York: The Haworth Press; pp. 37-49. Fonseca, Maria Teresa Lousa da (1985): A extenso rural no Brasil: um projeto educativo para o capital. So Paulo: Edies Loyola. Foster, G. M. (1974): La sociedad campesina y la imagen del bien limitado. En: Bartolom, Leopoldo J. y Gorostiaga, Enrique E. (comps.): Estudios sobre el campesinado latinoamericano: la perspectiva de la antropologa social. Buenos Aires: Ediciones Periferia; pp. 60-90. Freund, Julien (1985): Sociologa de Max Weber. Barcelona: Ediciones Pennsula. Fundao Gaia e Centro de Agricultura Ecolgica Ip (1995): A teoria da trofobiose de Francis Chaboussou - Novos caminhos para uma agricultura sadia. Ip: CAE Ip (Material tcnico de divulgacin). Garca-Ramos, Francisco Javier (1995): El sistema internacional de investigacin agraria y el reto de la agricultura sostenible. En: Cadenas Marn, Alfredo (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible. Madrid: MAPA; pp. 329-360. Giner, Salvador (1974): El progreso de la conciencia sociolgica. Barcelona: Ediciones Pennsula. Glasbergen, Pieter (1992): Agroenvironmental policy: trapped in an iron law?. En: Sociologia Ruralis, vol. XXXII, n 1; pp. 30-48. 390

Bibliografa

Glico, Nicolo (1990): Los factores crticos de la sustentabilidad ambiental del desarrollo agrcola. En: Comercio Exterior, vol. 40, n 12, dic./1990; pp. 1135-1142. Gliessman, Stephen R. (1995): Sustainable agriculture: an agroecological perspective. En: Advances in Plant Pathology, vol. 11; pp. 45-57. Gliessman, Stephen R. (1997): Agroecology: ecological processes in sustainable agriculture. Chelsea: Ann Arbor Press. Gliessman, Stephen R. (ed.) (1990): Agroecology: researching the ecological basis for sustainable agriculture. New York: Springer-Verlag. Gonzlez de Molina, Manuel (1992): Agroecologa: bases tericas para una historia agraria alternativa. En: Agroecologa y Desarrollo, n 4, dic./1992; pp. 22-31. Gonzlez de Molina, Manuel y Sevilla Guzmn, Eduardo (1993): Ecologa, campesinado e historia. Para una reinterpretacin del desarrollo del capitalismo en la agricultura. En: Sevilla Guzmn, Eduardo y Gonzlez de Molina, Manuel (eds.): Ecologa, campesinado e historia. Madrid: La Piqueta; pp. 23-129. Goodland, Robert (1997): La tesis de que el mundo est en sus lmites. En: Goodland, Robert; Daly, Herman; El Serafy, Salah; Droste, Bernd von (eds.): Medio ambiente y desarrollo sostenible: ms all del Informe Brundtland. Madrid: Editorial Trotta; pp. 19-36. Goodland, Robert; Daly, Herman; El Serafy, Salah; y Drost, Bernd von (eds.) (1997): Medio ambiente y desarrollo sostenible: ms all del Informe Brundtland. Madrid: Editorial Trotta. Goodman, David y Wilkinson, John (1993): Pautas de investigacin e innovacin en el sistema agroalimentario moderno. En: Lowe, Philip; Marsden, Terry; y Whatmore, Sarah (coords.): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural (procesos y reestructuraciones rurales). Madrid: MAPA, Serie Estudios; pp. 217-251. Goodman, David; Sorj, Bernardo; Wilkinson, John (1990): Da lavoura s

biotecnologias: agricultura e industria no sistema internacional. Rio de Janeiro: Editora Campus.

391

Jos A. Costabeber

Grando, Marins Zandavali (coord.) (1997): Agropecuria do Rio Grande do Sul 19801995. A caminho da eficincia? Porto Alegre: Fundao de Economia e Estatstica. Graziano da Silva, Jos (1981): Progresso tcnico e relaes de trabalho na agricultura. So Paulo: HUCITEC. Graziano da Silva, Jos (1982): A modernizao dolorosa. Estrutura agrria, fronteira agrcola e trabalhadores rurais no Brasil. Rio de Janeiro: Zahar Editores. Graziano da Silva, Jos (1996): Brasil: cambios estructurales y movimientos sociales en el campo". En: Zamosc, Len; Martnez Borrego, Estela; y Chiriboga, Manuel

(coords.): Estructuras agrarias y movimientos campesinos en Amrica Latina (1950-1990). Madrid: MAPA, Serie Estudios; pp. 25-73. Graziano da Silva, Jos (1996): A nova dinmica da agricultura brasileira. Campinas: UNICAMP-IE. Graziano da Silva, Jos e Kageyama, Angela A. (1989): As estrategias sociais dos agricultores: a produo camponesa e o desenvolvimento recente do capitalismo no Brasil. En: Anais do Seminrio sobre a Agricultura Brasileira nos Anos 90: Desafios e Perspectivas, Curitiba, 22 a 24 de agosto de 1989. Curitiba: Editora da UFPR; pp. 153-177. Graziano Neto, Francisco (1986): Questo agrria e ecologa: crtica da moderna agricultura. So Paulo: Editora Brasiliense. Haavelmo, Trygve y Hansen, Stein (1997): De la estrategia consistente en tratar de reducir la desigualdad econmica ampliando la escala de la actividad humana. En: Goodland, Robert; Daly, Herman; El Serafy, Salah; Droste, Bernd von (eds.): Medio ambiente y desarrollo sostenible: ms all del Informe Brundtland. Madrid: Editorial Trotta; pp. 51-62. Habermas, Jrgen (1988): Teora de la accin comunicativa. Tomo I. Racionalidad de la accin y racionalizacin social. Madrid: Taurus. Habermas, Jrgen (1997): Teora de la accin comunicativa: complementos y estudios previos. Madrid: Ediciones Ctedra. 392

Bibliografa

Hardin, Russel (1991): La accin colectiva y el dilema del prisionero. En: Colomer, J. M. (comp.): Lecturas de teora poltica positiva. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales; pp. 81-114. HARMONICITRUS (1992): Informativo Harmonicitrus. Edicin n 1. Harmonia, jun./1992. HARMONICITRUS (1996): Informativo Harmonicitrus. Edicin n 3. Harmonia, ene./1996. Harrison, Mark (1987): Chayanov y la economa del campesinado ruso. En: Aric, Jos (comp.): Chayanov y la teora de la economa campesina. Mxico: Ediciones Pasado y Presente; pp. 153-188. Hecht, Suzanna B. (1989): A evoluo do pensamento agroecolgico. En: Altieri, Miguel A. (ed.): Agroecologia: as bases cientficas da agricultura alternativa. Rio de Janeiro: PTA/FASE; pp. 25-41. Heynig, Klaus (1982): Principales enfoques sobre la economa campesina. En: Revista de la CEPAL, n 16, abr./1982; pp. 115-142. Hidalgo da Silva, Osvaldo (1992): Representacin de intereses y organizaciones patronales en la agricultura brasilea. Departamento de Economa, Sociologa y Poltica Agrarias. Universidad de Crdoba (Tesis Doctoral). Hobbelink, Henk (1990): As novas biotecnologias para o Terceiro Mundo. Novas esperanas ou falsas promessas?. En: Hobbelink, Henk (ed.): Biotecnologia: muito alm da Revoluo Verde. As novas tecnologias genticas para a agricultura: desafio ou desastre?. Porto Alegre: Pallotti; pp. 105-168. Hobbelink, Henk (1992): La diversidad biolgica y la biotecnologa agrcola. Conservacin o acceso a los recursos?. En: Ecologa Poltica, n 4; pp. 57-72. Hobbelink, Henk (ed.) (1990): Biotecnologia: muito alm da Revoluo Verde. As novas tecnologias genticas para a agricultura: desafio ou desastre?. Porto Alegre: Pallotti. Hurrel, Andrew & Kingsbury, Benedict (1992): The international politics of the environment: an introduction. En: Hurrel, Andrew & Kingsbury, Benedict (eds.): The 393

Jos A. Costabeber

international politics of the environment. Actors, interests and institutions. Oxford: Clarendon Press; pp. 1-50. Izcara Palacios, Simn Pedro (1997): Modernizacin de la agricultura espaola y contaminacin de las aguas en relacin con la aplicacin de la poltica medioambiental de la Unin Europea. Departamento de Ecologa Humana y Poblacin. Universidad Complutense de Madrid (Tesis Doctoral). Jesus, Eli Lino de (1996): Da agricultura alternativa agroecologia: para alm das disputas conceituais. En: Agricultura Sustentvel, Jaguarina, vol. 3, n 1/2, ene.dic./1996; pp. 13-27. Jimnez Herrero, Luis M. (1996): Desarrollo sostenible y economa ecolgica. Integracin medio ambiente-desarrollo y economa-ecologa. Madrid: Editorial Sntesis. Kautsky, Karl (1986): A questo agrria. So Paulo: Nova Cultural. Kerblay, Basile (1987): A. V. Chayanov: su vida, carrera y trabajo. En Aric, Jos (comp.): Chayanov y la teora de la economa campesina. Mxico: Ediciones Pasado y Presente; pp. 83-137. Labrador Moreno, Juana y Altieri, Miguel Angel (1995): Manejo y diseo de sistemas agrcolas sustentables. Madrid: MAPA, Hojas Divulgadoras, n 6-7/94. Lampkin, Nicolas (1992): Organic farming. Ipswich: Farming Press Books. Leff, Enrique (1994): Sociologa ambiental: formacin socioeconmica, racionalidad ambiental y transformaciones del conocimiento. En: Leff, Enrique (comp.): Ciencias sociales y formacin ambiental. Barcelona: Gedisa Editorial; pp. 17-84. Leff, Enrique (1994): Ecologa y capital. Racionalidad ambiental, democracia participativa y desarrollo sustentable. Mxico: Siglo Veintiuno Editores. Lemons, J. & Morgan, P. (1995): Conservation of biodiversity and sustainable development. En: Lemons, J. & Brown, D. A. (eds.): Sustainable development: science, ethics, and public policy. Dordrecht: Kluwer; pp. 77-109.

394

Bibliografa

Lenin, Vladimir Ilich (1985): O desenvolvimento do capitalismo na Rssia: o processo de formao do mercado interno para a grande indstria. So Paulo: Nova Cultural. Lowe, Philip (1992): Industrial agriculture and environmental regulation: a new agenda for rural sociology. En: Sociologia Ruralis, vol. XXXII, n 1; pp. 4-10. Lowe, Philip; Cox, Graham; Goodman, David; Munton, Richard; y Winter, Michael (1993): Cambio tecnolgico, gestin agraria y regulacin: el ejemplo de Gran Bretaa. En: Lowe, Philip; Marsden, Terry; y Whatmore, Sarah (coords.): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural (procesos y reestructuraciones rurales). Madrid: MAPA, Serie Estudios; pp. 97-142. Lowe, Philip; Marsden, Terry; y Whatmore, Sarah (coords.) (1993): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural (procesos y reestructuraciones rurales). Madrid: MAPA, Serie Estudios. Maestri Filho, Mrio J. (1993): O escravo africano no Rio Grande do Sul. En: Dacanal, Jos Hildebrando e Gonzaga, Sergius (orgs.): RS: economia e poltica. Porto Alegre: Mercado Aberto; pp. 30-54. Martell, L. (1994): Ecology and society. An introduction. Oxford: Polity Press. Martine, George (1987): Efeitos esperados e imprevistos da modernizao agrcola no Brasil. En: Martine, George e Garcia, Ronaldo C. (orgs.): Os impactos sociais da modernizao agrcola. So Paulo: Caets; pp. 9-15. Martine, George (1987): xodo rural, concentrao urbana e fronteira agrcola. En: Martine, George e Garcia, Ronaldo C. (orgs.): Os impactos sociais da modernizao agrcola. So Paulo: Caets; pp. 59-79. Martine, George (1991): A trajetria da modernizao agrcola: a quem beneficia?. En: Lua Nova, n 23, So Paulo, CEDEC, mar./1991; pp. 7-37. Martine, George e Beskow, Paulo Roberto (1987): O modelo, os instrumentos e as transformaes na estrutura de produo agrcola. En: Martine, George e Garcia, Ronaldo C. (orgs.): Os impactos sociais da modernizao agrcola. So Paulo: Caets; pp. 19-39. 395

Jos A. Costabeber

Marwell, Gerald y Oliver, Pamela (1993): The critical mass in colective action. Cambridge: Cambridge University Press. McCormick, John (1992): Rumo ao paraso: a histria do movimento ambientalista. Rio de Janeiro: Relume-Dumar. Meadows, Donella H.; Meadows, Dennis L.; Randers, Jorgen; Behrens III, Willian W. (1978): Limites do Crescimento. So Paulo: Perspectiva. Ministrio da Agricultura e do Abastecimento. Secretaria de Desenvolvimento Rural (1996): Programa nacional de fortalecimento da agricultura familiar. Braslia: Ministrio da Agricultura e Abastecimento. Morales Ruiz, Rafael. (1996): Una propuesta metodolgica para el anlisis de los conflictos obreros en el franquismo. En: Revista Sociologa del Trabajo, n 26, Invierno 1995-96; pp. 141-168. Moreira, Igor A. G. e Costa, Rogrio H. (1995): Espao e sociedade no Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Mercado Aberto. Morin, Edgar (1995): Sociologa. Madrid: Editorial Tecnos. Mller, Geraldo (1989): Complexo agroindustrial e modernizao agrria. So Paulo: HUCITEC-EDUC. Munton, Richard; Marsden, Terry; y Whatmore, Sarah (1993): El cambio tecnolgico en una poca de ajuste agrario. En: Lowe, Philip; Marsden, Terry; y Whatmore, Sarah (coords.): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural (procesos y

reestructuraciones rurales). Madrid: MAPA, Serie Estudios; pp. 179-215. Mussoi, Eros Marion (1998): Integracin entre investigacin y extensin agraria en un contexto de descentralizacin del Estado y sustentabilizacin de polticas de desarrollo: el caso de Santa Catarina, Brasil. Instituto de Sociologa y Estudios Campesinos. Universidad de Crdoba (Tesis Doctoral). Myers, M. (1993): The question of linkages in environment and development. En: Bioscience, n 43; pp. 225-241.

396

Bibliografa

Navarro, Zander e Almeida, Jalcione. (1997): O desenvolvimento rural sustentvel: uma promessa fugaz ou a possibilidade real de um outro padro de desenvolvimento?. En: Almeida, Jalcione e Navarro Zander (orgs.): Reconstruindo a agricultura: idias e ideais na perspectiva de un desenvolvimento rural sustentvel. Porto Alegre: Editora da Universidade; pp. 7-16. Neher, Deborah (1992): Ecological sustainability in agricultural systems: definition and measurement. En: Olson, Richard K. (ed.): Integrating sustainable agriculture, ecology, and environmental policy. New York: The Haworth Press; pp. 51-61. Norgaard, Richard B. (1984): Traditional agricultural knowledge: past performance, future prospects, and institutional implications. En: American Journal of Agricultural economics, vol. 66, n 5; pp. 874-878. Norgaard, Richard B. (1989): A base epistemolgica da agroecologia. En: Altieri, Miguel A. (ed.): Agroecologia: as bases cientficas da agricultura alternativa. Rio de Janeiro: PTA/FASE; pp. 42-48. ORiordan, T. (1993): The politics of sustainability. En: Turner, R. K. (ed.): Sustainable environmental economics and management. Principles and practice. Londres: Belhaven Press; pp. 37-69. ORiordan, T. (1995): Linking the environmental and social agendas. En: The Environmentalist, n 15; pp. 233-239. Odum, Eugene P. (1986): Ecologia. Rio de Janeiro: Editora Guanabara. Olson, Mancur (1992): La lgica de la accin colectiva. Bienes Pblicos y la teora de grupos. Mxico: Editorial Limusa. Ortega, Antonio Csar (1995): Accin colectiva y articulacin de intereses en los complejos agroindustriales brasileos: las interprofesiones. Departamento de Economa, Sociologa y Poltica Agrarias. Universidad de Crdoba (Tesis Doctoral). Ort, Alfonso (1994): La apertura y el enfoque cualitativo o estructural: la entrevista abierta semidirectiva y la discusin de grupo. En: Garca Ferrando, Manuel; Ibez, Jess; y Alvira, Francisco (comps.): El anlisis de la realidad social: mtodos y tcnicas de investigacin. Madrid: Alianza Editorial; pp. 189-221. 397

Jos A. Costabeber

Ort, Alfonso (1995): La confrontacin de modelos y niveles epistemolgicos en la gnesis e historia de la investigacin social. En: Delgado, Juan Manuel y Gutirrez, Juan (coords.): Mtodos y tcnicas cualitativas de investigacin en ciencias sociales. Madrid: Editorial Sntesis; pp. 85-95. Paniagua Mazorra, Angel; Garrido Fernndez, Fernando; Gmez Benito, Cristbal; y Moyano Estrada, Eduardo (1996): Anlisis conceptual de la cuestin ambiental en la agricultura. Madrid: CSIC, Cuadernos de Trabajo del IEG. Paschoal, Adilson D. (1979): Pragas, praguicidas e a crise ambiental: problemas e solues. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas. Paschoal, Adilson D. (1987): Prefcio do tradutor. En: Mooney, Pat Roy. O escndalo das sementes: o domnio na produo de alimentos. So Paulo: Nobel; pp. XIIXXVI. Paschoal, Adilson D. (1994): Produo orgnica de alimentos: agricultura sustentvel para os sculos XX e XXI. Guia tcnico e normativo para o produtor, o comerciante e o industrial de alimentos orgnicos e insumos naturais. Piracicaba: Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, USP. Paschoal, Adilson D. (1995): Modelos Sustentveis de Agricultura. En: Agricultura Sustentvel, Jaguarina, ano 2, n 1, ene.jun./1995; pp. 11-16. Prez Tourio, Emilio (1983): Agricultura y capitalismo: anlisis de la pequea produccin campesina. Madrid: MAPA. Pesavento, Sandra Jatahy (1983): RS: Agropecuria colonial e industrializao. Porto Alegre: Mercado Aberto. Pesavento, Sandra Jatahy (1993): Repblica velha gacha: Estado autoritrio e economia. En: Dacanal, Jos Hildebrando e Gonzaga, Sergius (orgs.): RS: economia e poltica. Porto Alegre: Mercado Aberto; pp. 193-228. Pesavento, Sandra Jatahy (1994): Histria do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Mercado Aberto.

398

Bibliografa

Piccolo, Helga Iracema L. (1993): A poltica rio-grandense no imprio. En: Dacanal, Jos Hildebrando e Gonzaga, Sergius (orgs.): RS: economia e poltica. Porto Alegre: Mercado Aberto; pp. 93-117. Pimentel, David; Hurd, L. E.; Bellotti, A. C.; Forster, M. J.; Oka, Y. N.; Sholes, O. D.; Whitman, R. J. (1973): Food production and the energy crises. En: Science, n 182; pp. 443-449. Pinheiro, Sebastio; Nasr, Nasser Youssef; e Luz, Dioclcio (1993): A agricultura ecolgica e a mfia dos agrotxicos no Brasil. Porto Alegre: Edio dos Autores. Ploeg, Jan Douve van der (1993): El proceso de trabajo agrcola y la mercantilizacin. En: Sevilla Guzmn, Eduardo y Gonzlez de Molina, Manuel (eds.): Ecologa, campesinado e historia. Madrid: La Piqueta; pp. 153-195. Ploeg, Jan Douve van der (1994): Stylus of farmings: an introductory note on concepts and methodology. En: Ploeg, Jan D. van der & Long, Ann (eds.): Born from within. Assen: Van Gorcum; pp. 7-30. Pretty, Jules N. (1995): Participatory learning for sustainable agriculture. En: World Development, vol. 23, n 8, aug./1995; pp. 1247-1263. Pretty, Jules N. (1996): Regenerating agriculture. Policies and practice for sustainability and self-reliance. London: Earthscan. Programa tecnologia e desenvolvimento rural sustentvel: agenda de compromissos (1997): En: Almeida, Jalcione & Navarro, Zander (orgs.): Reconstruindo a agricultura: idias e ideais na perspectiva de un desenvolvimento rural sustentvel. Porto Alegre: Editora da Universidade; pp. 316-318. PR-GUABA. Subprograma sistemas de manejo e controle da contaminao por agrotxicos (1995): Manejo e conservao de solo (Manual Tcnico n 1). Porto Alegre: EMATER/RS. PR-GUABA. Subprograma sistemas de manejo e controle da contaminao por agrotxicos (1997): Resenha. Porto Alegre: EMATER/RS. Quesada, Gustavo (1980): Comunicao e comunidade: mitos da mudana social. So Paulo: Edies Loyola. 399

Jos A. Costabeber

Real Academia Espaola (1992): Diccionario de la lengua espaola. Madrid: RAE. Redclift, M. R. y Goodman, D. E. (1987): La agricultura de Europa occidental en transicin: la produccin simple y el desarrollo del capitalismo. En: Agricultura y Sociedad, n 43, abr.jun./1987; pp. 9-45. Redclift, Michael (1993): La funcin de la tecnologa agraria en el desarrollo sostenible. En: Lowe, Philip; Marsden, Terry; Whatmore, Sarah (coords.): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural (procesos y reestructuraciones rurales). Madrid: MAPA; pp. 143-178. Redclift, Michael (1995): Desarrollo Sostenible: ampliacin del alcance del debate. En: Cadenas Marn, Alfredo (ed.): Agricultura y desarrollo sostenible. Madrid: MAPA; pp. 39-70. Reijntjes, Coen; Haverkort, Bertus; y Waters-Bayer, Ann (1995): Cultivando para el futuro. Introduccin a la agricultura sustentable de bajos insumos externos. Montevideo: Editorial Nordan-Comunidad Revilla Blanco, Marisa (1994): El concepto de movimiento social: accin, identidad y sentido. En: Zona Abierta, n 69; pp. 181-213. Ritzer, George (1993): Teora sociolgica contempornea. Madrid: McGraw-Hill. Ritzer, George (1995): Teora sociolgica clsica. Madrid: McGraw-Hill. Rogers, Everett M. & Burdge, Rabel J. (1972): Social change in rural societies. Englewood Cliffs: Prentice-Hall. Rogers, Everett M. (1962): Diffusion of innovations. New York: The Free Press. Rogers, Everett M. (1973): Modernizacin entre los campesinos. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. Romero, Ademar Ribeiro (1996): Agricultura sustentvel, tecnologia e desenvolvimento rural. En: Agricultura Sustentvel, Jaguarina, vol. 3, n 1/2, ene.dic./1996; pp. 34-42. Rostow, W. W. (1965): Las etapas del crecimiento econmico. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. 400

Bibliografa

Rucht, D. (1993): Think globally, act locally? Needs, forms and problems of crossnational cooperation among environmental groups. En: Liefferink, J. D.; Lowe, P. D.; & Mol, P. J. (eds.): European integration and environmental policy. Londres: Belhaven Press; pp. 75-96. Regg, Elza Flores; Puga, F.R.; Souza, M. C. M.; ngaro, M. T.; Ferreira, M. S.; Yukomizo, Y; e Almeida, W. F. (1991): Impacto dos agrotxicos sobre o ambiente, a sade e a sociedade. So Paulo: cone Editora. Snchez de Puerta, Fernando (1996): Extensin agraria y desarrollo rural. Madrid: MAPA. Santos, Robrio Ferreira (1988): Anlise crtica da interpretao neoclssica do processo de modernizao da agricultura brasileira. En: Revista de Economia Poltica, vol. 8, n 3, jul.sep./1988; pp. 131-148. Schmitt, Cludia Job (1996): A CUT dos colonos: histrias da construo de um novo sindicalismo no campo no Rio Grande do Sul. En: Navarro, Zander (org.): Poltica, protesto e cidadania no campo. Porto Alegre: Editora da Universidade/UFRGS; pp. 189-226. Schneider, Ingrid (1994): xodo, envelhecimento populacional e estratgias de sucesso na explorao agrcola. En: Indicadores Econmicos, Porto Alegre, vol. 2, n 4, ene./1994; pp. 259-268. Schultz, Theodore W. (1968): Modernizacin de la agricultura. Madrid: Aguilar. Schumacher, E. F. (1983): O negcio ser pequeno. Um estudo de economia que leva en conta as pessoas. Rio de Janeiro: Zahar Editores. Scoones, Ian & Thompson, John (eds.) (1994): Beyond farmer first: rural peoples knowledge, agricultural research and extension practice. Londres: Intermediate Technology Publications. Seminrio de Desenvolvimento Alternativo da Regio Sul (1996): Relatrio (verso para discusso em plenrio). Porto Alegre, 26 a 29 de febrero de 1996:

CONTAG/FETAG-RS/STR; mecanografiado.

401

Jos A. Costabeber

Seminrio Estadual sobre Agricultura Familiar (1996): Relatrio (verso preliminar). Porto Alegre, 18 a 20 de marzo de 1996: FETAG-RS/STR; mecanografiado. Sevilla Guzmn, Eduardo (1990): Redescubriendo a Chayanov: hacia un neopopulismo ecolgico. En: Agricultura y Sociedad, n 55, abr.jun./1990; pp. 201-237. Sevilla Guzmn, Eduardo y Gonzles de Molina, Manuel (eds.) (1993): Ecologa, campesinado e historia. Madrid: La Piqueta. Sevilla Guzmn, Eduardo y Gonzlez de Molina, Manuel (1996): Sobre la agroecologa: algunas reflexiones en torno a la agricultura familiar en Espaa. En: Garca de Len, Mara A. (ed.): El campo y la ciudad. Madrid: MAPA; pp. 153-197. Sevilla Guzmn, Eduardo y Sevilla Guzmn, Jos Luis (1984): La tradicin sociolgica de la vida rural: una larga marcha hacia el funcionalismo. En: Sevilla Guzmn, Eduardo (coord.): Sobre agricultores y campesinos: estudios de sociologa rural de Espaa. Madrid: MAPA; pp. 39-107. Sevilla Guzmn, Eduardo; Encina, Javier; y Ruano, Ral (1995): La gnesis de la ecologa en el pensamiento marxista. En: Colectivo de Estudios Marxistas (coord.): Marxismo y sociedad. Propuestas para un debate. Sevilla-Bogot: Muoz Moya y Montraveta Editores; pp. 61-106. Shanin, Teodor (1988): El mensaje de Chayanov: aclaraciones, faltas de comprensin y la teora del desarrollo contempornea. En: Agricultura y Sociedad, n 48, jul.set./1988; pp. 141-172. Silva, Elmar Manique (1993): Ligaes externas da economia gacha. En: Dacanal, Jos Hildebrando e Gonzaga, Sergius (orgs.): RS: economia e poltica. Porto Alegre: Mercado Aberto; pp. 55-91. Silva, Solange Tietzmann (1990): O sul no contexto nacional. En: FIBGE. Geografia do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE; pp. 219-259. Soffiati, Arthur (1988): Ecologia: reflexes para debate. So Paulo: Edies Paulinas. Sorj, Bernardo (1986): Estado e classes sociais na agricultura brasileira. Rio de Janeiro: Guanabara. 402

Bibliografa

Sousa Filho, Francisco Romualdo (1994): As transformaes no espao agrrio Sul-RioGrandense ps 60. En: Cadernos de Sociologia - Nmero Especial, Porto Alegre: UFRGS. Tait, Joyce (1993): Riesgos medioambientales y regulacin de la biotecnologa. En: Lowe, Philip; Marsden, Terry; Whatmore, Sarah (coords.): Cambio tecnolgico y medio ambiente rural (procesos y reestructuraciones rurales). Madrid: MAPA; pp. 287-339. Tamames, Ramn (1995): Ecologa y desarrollo sostenible. La polmica sobre los lmites al crecimiento. Madrid: Alianza Editorial. Thiollent, Michel (1985): Crtica metodolgica, investigao social e enquete operria. So Paulo: Editora Polis. Thiollent, Michel (1992): Metodologia da pesquisa-ao. So Paulo: Cortez Editora/Autores Associados. Thorner, Daniel (1987): Una teora neopopulista de la economa campesina. En: Aric, Jos (comp.): Chayanov y la teora de la economa campesina. Mxico: Ediciones Pasado y Presente; pp. 138-152. Toledo, Vctor M. (1990): Modernidad y ecologa: la nueva crisis planetaria. En: Ecologa Poltica, n 3; pp. 9-22. Toledo, Vctor M. (1991): El juego de la supervivencia: un manual para la investigacin etnoecolgica en Latinoamrica. Santiago: CLADES. Toledo, Vctor M. (1993): La racionalidad ecolgica de la produccin campesina. En: Sevilla Guzmn, Eduardo y Gonzlez de Molina, Manuel (eds.): Ecologa, campesinado e historia. Madrid: La Piqueta; pp. 197-218. Vanclay, Frank & Lawrence, Geoffrey (1995): The environmental imperative: ecosocial concerns for australian agriculture. Australia: Central Queensland University Press. Veiga, Jos Eli (1994): Problemas da transio agricultura sustentvel. En: Estudos Econmicos, So Paulo, vol. 24, n especial; pp. 9-24. 403

Jos A. Costabeber

Veiga, Jos Eli (1995): Entrevista. En: Agricultura Sustentvel, Jaguarina, ano 2, n 1, ene.jun./1995; pp. 5-10. Veiga, Jos Eli (1996): Agricultura familiar e sustentabilidade. En: Cadernos de Cincia & Tecnologa, Braslia, vol. 13, n 3; pp. 383-404. Veiga, Jos Eli (1996): Poltica agrcola diferenciada. En: Teixeira, Erly Cardoso e Vieira, Wilson da Cruz (eds.): Reforma da Poltica Agrcola e Abertura Econmica. Viosa: VIII Seminrio Internacional de Poltica Agrcola; pp. 31-47. Vergopoulos, Kostas (1986): Capitalismo disforme: o caso da agricultura no capitalismo. En: Amin, Samir e Vergopoulos, Kostas. A questo agrria e o capitalismo. Rio de Janeiro: Paz e Terra; pp. 41-179. Vitousek, P. M.; Ehrlich, P. R.; Ehrlich, A. H.; & Matson, P. A. (1986): Human appropiation of the products of photosynthesis. En: Bioscience, vol. 34, n 6; pp. 368-373. Weber, Max (1993): Economa y sociedad. Esbozo de sociologa comprensiva. Madrid: Fondo de Cultura Econmica. Winkelmann, Donald L. (1993): La Revolucin Verde: sus orgenes, repercusiones, crticas y evolucin. En: Cubero, J. I. y Moreno, M. T. (coords.): La agricultura del siglo XXI. Madrid: Ediciones Mundi-Prensa; pp. 35-45.

404

ANEXOS

405

Anexos

Anexo I

Cuestionario utilizado para el registro de las Organizaciones de Agricultores con Orientacin Ecolgica en el Estado de Rio Grande do Sul:

Campo I - EMATER/RS 1. Oficina Regional: ............................................................................................................... 2. Oficina Local: .................................................................................................................... 3. Extensionista informante: ..................................................... 4. Fecha: ............................

Campo II - Cuanto a naturaleza y objetivos de la Organizacin 1. Nombre y sigla: ................................................................................................................. 2. Municipio: ................................................... 3. Comunidad: .............................................. 4. Nombre del dirigente: ........................................................................................................ 5. Naturaleza jurdica de la Organizacin: ( ) ( ) ( ) Registrada, con estatutos No registrada, con estatutos No registrada, sin estatutos

6. Ao del inicio de las actividades como grupo organizado: ................ 7. Fecha oficial de fundacin o registro: ................................................

407

Jos A. Costabeber

8. Composicin del cuadro asociativo: ( ) ( ) Slo agricultores Agricultores y otros profesionales

9. Nmero total de asociados: ............................................................. 10. Objetivos de la Organizacin: ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Estimular el intercambio de experiencias en tecnologas conservacionistas Incentivar la produccin ecolgica entre sus asociados Buscar nuevos canales de comercializacin para la produccin ecolgica de sus asociados Organizar la comercializacin conjunta de la produccin ecolgica de sus asociados Industrializar y/o procesar la produccin ecolgica de sus asociados Organizar la compra conjunta de insumos y materias-prima para uso agrcola Organizar la compra y la utilizacin conjunta de mquinas y equipamientos agrcolas Proporcionar educacin ecolgica, tecnolgica y organizativa a sus asociados Otros: .......................................................................................................................

11. Como los asociados identifican el estilo de agricultura que realizan? ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Agricultura Ecolgica Agricultura Agroecolgica Agricultura Orgnica Agricultura Natural Agricultura Sin Veneno Agricultura Biodinmica Agricultura de Bajos Inputs Otro: ........................................................................................................................

408

Anexos

Campo III - Cuanto a los aspectos productivos y comercializacin 1. Principales cultivos donde se emplean mtodos y tcnicas de carcter ecolgico: ............................................................................................................................................... 2. Entre los productos mencionados en el tem anterior, destaque aquello(s) que tenga(n) mayor representatividad en la renta de los asociados: ......................................................... ............................................................................................................................................... 3. Principales prcticas de carcter ecolgico actualmente utilizadas por los asociados: ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Fertilizacin orgnica y/o verde Cultivo en consorcio Manejo integrado y/o control biolgico de plagas y/o enfermedades Siembra directa y/o cultivo reducido Recuperacin y utilizacin de variedades tradicionales Rotacin de culturas Uso de productos fitosanitarios de baja toxicidad (comercial) Uso de productos fitosanitarios de baja toxicidad (caseros) Otras: ....................................................................................

4. Principales canales utilizados por los asociados para la comercializacin de los productos producidos con el auxilio de mtodos y tcnicas de carcter ecolgico: ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Asociacin de vecinos Cooperativa de productores y/o consumidores Feria de Productores Intermediarios Supermercados, tiendas, frutera o restaurantes Venta directa en la sede de la asociacin Venta directa en el propio local de produccin Otros: .......................................................................................

5. Principales productos agropecuarios, an producidos por mtodos convencionales, que son importantes en los sistemas de produccin de los asociados, sea por el tamao del rea sea por el volumen comercializado: .............................................................................. ...............................................................................................................................................

409

Jos A. Costabeber

6. Caracterstica predominante de la topografa en la regin de alcance de la Organizacin: ( ) ( ) ( ) Gran declividad Mediana declividad Pequea declividad

7. rea total media de las propiedades de los asociados: ................................ 8. rea total de la menor propiedad vinculada a la Organizacin: .................... 9. rea total de la mayor propiedad vinculada a la Organizacin: ....................

Campo IV - Cuanto a las actividades colectivas 1. Principales actividades y/o emprendimentos realizados de forma asociativa por los asociados:.............................................................................................................................. ............................................................................................................................................... 2. Las reuniones y/o encuentros y/o asambleas de la Organizacin son acompaadas por la elaboracin de actas o de cualquier otro tipo de registro? ( ) S, siempre ( ) S, a veces ( ) No

Campo V - Cuanto a la asesora tcnica y organizativa 1. La Organizacin recibe actualmente asesora tcnica, organizativa o gerencial de alguna entidad? ( ) S ( ) No

2. Si la respuesta del tem anterior haya sido S, mencione el nombre de esa(s) entidad(es): ...........................................................................................................................

Campo VI - Informaciones complementares 1. En ese espacio puede agregar informaciones o hacer comentarios que juzgar oportuno sobre caractersticas o aspectos particulares de la referida Organizacin: .......................... ............................................................................................................................................... ............................................................................................................................................... .............................................................................................................................................. Nombre del Jefe de la Oficina Local: ................................................................................ Direccin de la Oficina Local: ............................................................................................ 410

Anexos

Anexo II

Relacin de las asociaciones visitadas:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

AFES Associao dos Fruticultores Ecolgicos de Sobradinho. Sobradinho (RS). AECIA Associao dos Agricultores Ecologistas de Ip e Antonio Prado. Antonio Prado (RS). ECOCITRUS Associao dos Citricultores Ecolgicos do Vale do Ca. Montenegro (RS). APEMA Associao dos Produtores Ecologistas da Linha Pereira Lima. Ip (RS). APEVS Associao dos Agricultores Ecologistas da Vila Segredo. Ip (RS). APESC Associao dos Agricultores Ecologistas da Capela Santa Catarina. Ip (RS). APESAA Associao dos Agricultores Ecologistas de Santo Anto do Abade. Ip (RS). APEJ Associao dos Agricultores Ecologistas da Capela So Jos. Ip (RS). APESJ Associao dos Agricultores Ecologistas da Capela So Joo. Ip (RS). APO Associao dos Produtores Orgnicos de Panamb. Panamb (RS).

Relacin de las entrevistas con agricultores:

N 01 - Dirigente de la AFES N 02 - Miembro de la AFES N 03 - Miembro de la AFES N 04 - Miembro de la AFES N 05 - Miembro de la AFES N 06 - Miembro de la AFES 411

Jos A. Costabeber

N 07 - Miembro de la AFES N 08 - Miembro de la AFES N 09 - Dirigente de la AECIA N 10 - Miembro de la AECIA N 11 - Miembro de la AECIA N 12 - Miembro de la AECIA N 13 - Miembro de la AECIA N 14 - Miembro de la AECIA N 15 - Dirigente de la ECOCITRUS N 16 - Miembro de la ECOCITRUS N 17 - Miembro de la ECOCITRUS N 18 - Miembro de la ECOCITRUS N 19 - Miembro de la ECOCITRUS N 20 - Miembro de la ECOCITRUS N 21 - Miembro de la ECOCITRUS N 22 - Miembro de la ECOCITRUS N 23 - Dirigente de la APEMA N 24 - Miembro de la APEMA N 25 - Miembro de la APEMA N 26 - Miembro de la APEMA N 27 - Miembro de la APEMA N 28 - Dirigente de la APEVS N 29 - Dirigente de la APESC N 30 - Dirigente de la APESAA N 31 - Dirigente de la APEJ N 32 - Miembros (05) de la APESJ N 33 Lder de la APAR 412

Anexos

Relacin de otras entrevistas con agricultores

N 1 Miembro de la APO N 2 - Miembro de la APO N 3 - Miembro de la APO N 4 - Miembro de la APO N 5 - Miembro de la APO N 6 - Miembro de la APO

413

Jos A. Costabeber

Anexo III

Guin para entrevistas con dirigentes e informantes-clave de las asociaciones de agricultores ecolgicos:

TEMA A - Sobre la transicin agroecolgica

Cuestin 1 - Descripcin del proceso de agricultura ecolgica: Cundo comenzaron sus primeros trabajos con la agricultura ecolgica y cul es la situacin actual de sus experiencias con este nuevo sistema de produccin agrcola? A partir de esta cuestin se esperaba conocer: - el origen del proceso de cambio hacia la agricultura ecolgica; - las entidades y/o personas que contribuyeron a que se iniciara la agricultura ecolgica; - las principales caractersticas y el actual estadio de desarrollo del nuevo estilo de agricultura practicado por el agricultor.

Cuestin 2 - Descripcin del proceso de agricultura convencional: Como practicaba Usted la agricultura antes de hacer la opcin por el nuevo estilo de produccin agrcola? A partir de esta cuestin se esperaba conocer: - los rasgos distintivos de la agricultura convencional anteriormente practicada por el agricultor; - las principales diferencias entre el actual estilo ecolgico de produccin y el estilo de agricultura antes practicado; - los rasgos distintivos que caracterizan al agricultor ecolgico en relacin a otros agricultores.

414

Anexos

Cuestin 3 - Explicacin del proceso de cambio de la agricultura convencional a la agricultura ecolgica: Cules han sido las principales razones que ha tenido en cuenta Usted para cambiar el estilo de hacer agricultura? A partir de esta cuestin se esperaba conocer: - los motivos, preferencias, creencias y oportunidades consideradas por el actor para el cambio del estilo de agricultura; - las expectativas pasadas, presentes y futuras en relacin a la prctica de la agricultura ecolgica; - las posibles influencias de instituciones y/o personas y/o incentivos selectivos en la toma de decisin del agricultor; - las limitaciones que enfrentaba el agricultor para la continuidad de la agricultura convencional.

Cuestin 4 - Balance del proceso de cambio de la agricultura convencional a la agricultura ecolgica: A partir de sus experiencias pasadas y presentes, haga Usted una evaluacin general sobre los resultados positivos y/o negativos hasta ahora alcanzados con el nuevo estilo de agricultura que se propone realizar. A partir de esta cuestin se esperaba conocer: - los beneficios y ventajas proporcionados por la agricultura ecolgica; - los costes y desventajas derivados de la agricultura ecolgica; - el balance general sobre las dificultades y facilidades para el cambio hacia la agricultura ecolgica.

Cuestin 5 - Asesoramiento tcnico y organizativo: Comente Usted la participacin y/o contribucin pasada y presente de instituciones o personas en la asesora tcnica para el cambio del estilo de hacer agricultura. A partir de esa cuestin se esperaba conocer: - las fuentes de asesora tcnica utilizadas por el agricultor antes de la opcin por la agricultura ecolgica; - las fuentes de asesora tcnica actualmente utilizadas por el agricultor ecolgico;

415

Jos A. Costabeber

- los principales problemas tcnicos actualmente enfrentados por los agricultores y las expectativas y planes para su solucin.

Cuestin 6 - Recapitulacin: Tiene Usted alguna razn especial para el hecho de haber se convertido en un agricultor ecolgico?

TEMA B - Sobre las acciones individual y colectiva

Cuestin 1 - Desarrollo organizativo: Comente Usted cmo surgi la idea de formar una Asociacin de Agricultores para la produccin ecolgica y el actual estadio de desarrollo del trabajo asociativo hacia la agricultura ecolgica. A partir de esta cuestin se espera conocer: - el origen del proceso de formacin del grupo de agricultores ecolgicos; - las entidades y/o personas que contribuyeron a la dinamizacin del grupo y a la organizacin de estrategias colectivas de accin; - las principales caractersticas y el actual estadio de desarrollo del trabajo asociativo.

Cuestin 2 - Explicacin del proceso de accin colectiva: Cules fueron sus principales razones para decidir formar parte de una Asociacin de Agricultores Ecolgicos? A partir de esta cuestin se esperaba conocer: - los motivos, preferencias, creencias y oportunidades considerados por el actor para tomar parte de acciones colectivas; - las expectativas pasadas, presentes y futuras en relacin al trabajo asociativo hacia la agricultura ecolgica; - las posibles influencias de instituciones y/o personas y/o incentivos selectivos en la toma de decisin del agricultor; - las limitaciones que enfrentaba el agricultor para la continuidad del trabajo de modo individual. 416

Anexos

Cuestin 3 - Peso del grupo en el desarrollo de la agricultura ecolgica: Se consideraba Usted un agricultor ecolgico antes de afiliarse a la Asociacin de Agricultores Ecolgicos? A partir de esta cuestin se esperaba conocer: - la conexin entre el surgimiento y formacin de la asociacin y el inicio de la prctica de la agricultura ecolgica; - las expectativas que tena el agricultor sobre las posibilidades y lmites para desarrollar la agricultura ecolgica tomando parte o estando fuera de la asociacin.

Cuestin 4 - Valoracin del trabajo asociativo: A partir de sus experiencias como afiliado de la asociacin, haga Usted una evaluacin general sobre los resultados positivos y/o negativos hasta ahora alcanzados con esta estrategia asociativa de trabajo. A partir de esta cuestin se espera conocer: - los beneficios y ventajas proporcionados por las estrategias colectivas de accin; - los costes y desventajas derivados del trabajo asociativo; - el balance general sobre las dificultades y facilidades para compatibilizar los intereses individuales y los intereses colectivos.

Cuestin 5 - Previsin de futuro del trabajo asociativo: Cmo ve el futuro de la Asociacin de Agricultores Ecolgicos y lo que espera de ella? A partir de esta cuestin se esperaba conocer: - las expectativas del agricultor en relacin al papel que debe asumir la asociacin en el futuro; - las expectativas presentes y futuras del agricultor sobre sus posibilidades y lmites para desarrollar la agricultura ecolgica formando parte o estando fuera de la asociacin; - las entidades o personas que espera el agricultor contribuyan al desarrollo de la agricultura ecolgica y del asociacionismo.

417

Jos A. Costabeber

Cuestin 7 - Recapitulacin: Tiene Usted alguna razn especial para haberse integrado en una Asociacin de Agricultores Ecolgicos?

TEMA C - Sobre cuestiones generales

Cuestin 1 - Proceso de trabajo: Qu ha cambiado en la organizacin, cuantidad y cualidad de su trabajo despus de la opcin por la produccin ecolgica?

Cuestin 2 - Visin subjetiva del proceso: Aunque las primeras experiencias en Rio Grande do Sul se hayan iniciado desde hace 10 aos, la agricultura ecolgica es todava un estilo de agricultura desarrollado por pocos agricultores. En su opinin, por qu la mayora de los agricultores sigue en la agricultura convencional?

Cuestin 3 - Valoracin de la accin institucional: Cmo ve Usted las actuales polticas agrcolas institucionales en relacin al desarrollo de la agricultura ecolgica? Qu tipo de polticas agrcolas cree Usted seran fundamentales para un mayor desarrollo de la agricultura ecolgica? Cuestin 4 - Problemas de la agricultura ecolgica: Mirando la agricultura ecolgica en todas sus etapas desde antes de la decisin de planto hasta despus de la comercializacin, Cules son los mayores problemas que identifica Usted?

Cuestin 5 - Evaluacin subjetiva del proceso: Ha merecido la pena hasta ahora ser un agricultor ecolgico y participar de una asociacin? Por qu? Cuestin 6 - Perspectivas futuras del proceso: Hay quienes afirman que la agricultura ecolgica es una moda que como otras tantas se va agotar. Cmo ve Usted esta cuestin? 418

Anexos

Anexo IV

Relacin de las entrevistas con tcnicos

N 01 - Extensionista de la EMATER/RS - Oficina Central N 02 - Extensionista de la EMATER/RS - Oficina Regional N 03 - Extensionista de la EMATER/RS - Oficina Local N 04 - Extensionista de la EMATER/RS - Oficina Local N 05 - Extensionista de la EMATER/RS - Oficina Local N 06 - Extensionista de la EMATER/RS - Oficina Local N 07 - Extensionista de la EMATER/RS - Oficina Local N 08 - Asesor Tcnico del CAE-IP N 09 - Asesor Tcnico del CAE-IP N 10 - Asesor Tcnico del CAE-IP

Relacin de otras entrevistas con tcnicos

N 11 - Extensionista de la EMATER/RS - Oficina Regional N 12 - Extensionista de la EMATER/RS - Oficina Local N 13 - Asesor Tcnico del CAPA N 14 - Asesor Tcnico de la Fundao Gaia N 15 - Tcnico del Ministerio da Agricultura e Reforma Agrria

419

Jos A. Costabeber

Anexo V

Guin para las entrevistas con asesores tcnicos de las asociaciones de agricultores ecolgicos:

TEMA A - Sobre la dimensin tecnolgica

Sobre el inicio del trabajo: 1. Desde hace cunto tiempo participa Usted en trabajos de asesora a agricultores ecolgicos? Por qu decidi trabajar con esa categora de agricultores? 2. Dnde y de qu forma ha tenido los primeros contactos con las tecnologas, mtodos y procesos ecolgicos de produccin que hoy recomienda a los agricultores? Cree que las tecnologas que conoce son suficientes para desarrollar un trabajo tcnico eficaz?

Sobre el enfoque tecnolgico: 3. Hay algn principio bsico o teora especfica que orienta el estilo de agricultura ecolgica que Usted cree e intenta ponerlo en prctica? Como denominara Usted el estilo de agricultura desarrollado por los agricultores? 4. Considera Usted que el conjunto de las orientaciones tecnolgicas prestadas a los agricultores ecolgicos constituye realmente un modelo tecnolgico distinto del modelo de la Revolucin Verde? Cules son las principales diferencias? 5. Las directrices y orientaciones tcnicas transmitidas a Usted por su institucin a travs de materiales bibliogrficos, cursos de capacitacin, reuniones tcnicas, etc. favorecen su trabajo con la agricultura ecolgica? 6. Cree Usted que slo tienen validez las tecnologas testadas y aprobadas en Centros Oficiales de Investigacin? Cul es la orientacin de su empresa o entidad en ese sentido? 7. Al agricultor se les ha reservado algn papel en el diseo, experimentacin y evaluacin de tcnicas y mtodos ecolgicos de produccin? En caso afirmativo, de qu forma se da esa participacin? Ejemplifique alguna mejora tecnolgica que haya sido obtenida con la participacin de los agricultores ecolgicos?

420

Anexos

Sobre el estadio actual y resultados del trabajo: 8. Describa, de una manera general, el actual estadio tecnolgico en que se encuentra el trabajo y destaque las principales prcticas, mtodos y tcnicas de produccin que estn siendo adoptadas por los agricultores ecolgicos y que mejor caracterizan el modelo alternativo propuesto. 9. Hoy se habla mucho sobre el desarrollo rural sostenible, agricultura sostenible y sostenibilidad como metas a alcanzar. Ejemplifique algunos resultados prcticos de su trabajo que muestren la conexin entre la agricultura ecolgica y la sostenibilidad.

TEMA B - Sobre la dimensin estratgica y organizativa

Sobre el inicio del trabajo: 1. En su opinin, qu razones llevaron a esos agricultores a hacer agricultura ecolgica? Hubo influencia de agentes externos para esa iniciativa? En caso afirmativo, qu agentes tuvieron mayor influencia? 2. En su opinin, qu razones llevaron a esos agricultores a crear una asociacin? El trabajo asociativo ha sido una iniciativa de los propios agricultores o fue una propuesta emanada de agentes externos? Qu agentes externos?

Sobre el enfoque estratgico-organizativo 3. En su evaluacin, ha sido la agricultura ecolgica la que gener la necesidad de la asociacin o ha sido el hecho de los agricultores de estar vinculados a una organizacin lo que propici las condiciones para la implementacin de la agricultura ecolgica? 4. Cul ha sido la metodologa y estrategia de intervencin bsica utilizada para el trabajo de asesora a los agricultores ecolgicos y a su respectiva asociacin? 5. Cules son las principales facilidades y/o dificultades encontradas en su trabajo de asesora a la asociacin de agricultores ecolgicos? 6. Asiste Usted a agricultores ecolgicos que no pertenezcan a ninguna asociacin ecolgica? En caso afirmativo, cul es la diferencia en su estrategia de intervencin en uno y otro caso? 7. Asesora Usted a otras asociaciones o grupos de agricultores que no sean de carcter ecolgico? En caso afirmativo, qu diferenca su estrategia de trabajo en un y otro caso? Por qu?

421

Jos A. Costabeber

Sobre el estadio actual y resultados del trabajo 8. Desde el punto de vista organizativo, caracterize el estadio actual de desarrollo de la asociacin. Haga su evaluacin personal sobre los principales avances que ha tenido el grupo de agricultores, as como sus principales dificultades para el trabajo asociativo. 9. Considera Usted de hecho necesaria la articulacin de agricultores en torno a una asociacin para que la agricultura ecolgica pueda ser desarrollada? Por qu? En su opinin, estaran esos agricultores en condiciones de seguir haciendo la agricultura ecolgica sin pertenecer a la asociacin? Por qu?

TEMA C - Sobre la dimensin social

Sobre la importancia del trabajo: 1. En su punto de vista, cul es la mayor relevancia de ese trabajo que est Usted desarrollando con la asociacin y los agricultores ecolgicos? 2. Cul es el grado de importancia que atribuye Usted a su trabajo con agricultura ecolgica en relacin a los dems trabajos que ejecuta como extensionista rural? 3. Considera Usted el trabajo con agricultura ecolgica un ejemplo que puede ser seguido por otros agricultores de su municipio o de la regin o del estado de Rio Grande do Sul? Por qu?

Sobre el estadio actual y perspectivas futuras: 4. Teniendo en cuenta las actuales polticas agrcolas oficiales, cules son las principales barreras y/o facilidades para su trabajo con la asociacin y los agricultores identificados con el manejo ecolgico? 5. Mereceran esos agricultores ecolgicos algn incentivo gubernamental especial o deben ser tratados de manera igual a los dems agricultores, teniendo que demostrar competitividad y productividad tal como aquellos que siguen en la agricultura convencional? 6. Los servicios de asistencia tcnica y extensin rural han sido muy criticados en los ltimos aos por su papel de difusor de paquetes tecnolgicos capital-intensivos y agresivos al medio ambiente. Cmo ha sido su postura de trabajo con los agricultores ecolgicos? Eso representa una iniciativa personal suya, una orientacin de su institucin o una exigencia de los propios agricultores? 7. No cree Usted que las agriculturas ecolgica, agroecolgica, orgnica, alternativa, regenerativa, biodinmica, etc., son tan slo una moda y que en breve se van a agotar? 8. Cree posible Usted que los agricultores identificados con la ecologa podrn algn da tener sus propiedades manejadas totalmente segn principios ecolgicos? 422