29 de Septiembre de 2004

El Mito del Neoliberalismo

Enrique Ghersi

Introduccin
Se me ha pedido hacer una presentacin acerca del presunto mito del neoliberalismo. Alberto Benegas Lynch (h) y Charles Baird han credo que tengo alguna competencia para ello. Su invitacin supuso para m una tarea enorme que he tratado de enfrentar haciendo un pequeo trabajo de investigacin sobre el problema. Ante la falta de fuentes especficas, tuve que recurrir al consejo de algunos amigos a quienes estoy especialmente agradecido. Israel Kirzner me hizo notar el lejano origen misiano del trmino y me alent a profundizar en l. Kurt Leube me dio la primera noticia sobre el libro de Edgard Nawroth que, confieso, desconoca por completo. Si no hubiera sido por la persistencia de Ian Vsquez, quien logr ubicar una copia del mismo en un anticuario de Munich, no hubiera podido consultarlo. Federico Salazar me hizo notar el problema existente en la traduccin inglesa de Liberalismus del que hablaremos despus. Me prest, adems, de su biblioteca privada buena parte de los libros consultados. Mario Ghibellini me sugiri las lecturas de teora literaria y retrica que son el cuerpo de la reflexin final de esta ponencia y se aventur a explicrmelas. Finalmente, un artculo de mi amiga Cecilia Valverde Barrenechea me permiti conseguir la informacin correspondiente al coloquio convocado por Lippman en 1938, donde se habra acuado, al parecer, el trmino. Por cierto, los errores son slo de mi responsabilidad. El trmino neoliberalismo es confuso y de origen reciente. Prcticamente desconocido en Estados Unidos, tiene alguna utilizacin en Europa, especialmente en los pases del este. Est ampliamente difundido en Amrica Latina, frica y Asia. Sin embargo, esta difusin tiene poco que ver con su origen histrico. Forma parte del debate pblico que se produce en tales regiones, en el que la retrica -que es una ciencia autnoma- tiene un rol protagnico para darle o quitarle el sentido a las palabras. Ah donde tiene difusin el neoliberalismo, es utilizado para asimilar con el liberalismo, a veces despectivamente, a veces con cierta pretensin cientfica, polticas, ideas o gobiernos que, en realidad, no tienen nada que ver con l. Esta prctica ha llevado a muchos a considerar que se encontraban frente a un mito contemporneo: el neoliberalismo slo exista en la imaginacin de quienes usaban el trmino.

Enrique Ghersi es abogado, profesor de la Universidad de Lima, miembro de la Mont Pelerin Society, coautor de El Otro Sendero y acadmico asociado del Cato Institute. La siguiente es una ponencia presentada en la conferencia regional de la Mont Pelerin Society llevada a cabo del 18 al 21 de septiembre del 2003 en Chattanooga, Tennessee, Estados Unidos.

Cato Institute www.elcato.org Este rechazo se ve incrementado adems porque actualmente resulta muy difcil encontrar un liberal que se reclame a s mismo como perteneciente a aquella subespecie, calificndose como neoliberal. Por el contrario, quienes lo usan son generalmente sus detractores. En base a tales consideraciones generalmente asumidas por los liberales inici este trabajo, pero muy pronto advert algunos problemas bastantes significativos con ellas. En primer lugar, que el neoliberalismo tcnicamente no es un mito, sino una figura retrica por la cual se busca pervertir el sentido original del concepto y asimilar con nuestras ideas a otras ajenas con el propsito de desacreditarlas en el mercado poltico. En segundo, que el neoliberalismo podra haber sido acuado como trmino en agosto de 1938 por un muy destacado grupo de intelectuales liberales en Pars, entre los cuales se encuentran varios de nuestros hroes. Por ello, en esta presentacin voy a explorar, primero, los posibles orgenes de la palabra, para luego abordar sus diferentes significados al interior del liberalismo y concluir despus con una contribucin para esclarecer los mecanismos probables por los que se ha producido la corrupcin de esta palabra. Debo indicar de antemano la sorpresa con que he comprobado la facilidad con los liberales concedemos los debates terminolgicos en manos de nuestros rivales, pues no slo hemos perdido la palabra neoliberal, materia de la presente exposicin, sino antes tambin la palabra social y hasta el propio liberalismo.

El Trmino
Rastrear los orgenes del trmino neoliberalismo no es una tarea que pueda considerarse concluida. De hecho existe bastante confusin al respecto y resulta un tema de la mayor importancia para una investigacin futura de largo aliento. Por ello, lo que a continuacin se presenta no es ms que una breve contribucin a que esta investigacin se produzca. Como suele suceder con las palabras que han hecho fortuna, es probable que neoliberalismo sea un trmino con varios orgenes distintos. Uno primero parece encontrarse en algunos escritos de von Mises; uno segundo es el que le atribuye a la creacin colectiva de un coloquio convocado por Walter Lippman la autora del trmino; uno tercero es el que lo vincula a la llamada economa social de mercado; y uno cuarto, a la escuela liberal italiana de las entreguerras. Examinemos brevemente cada uno de ellos:

Von Mises
Aunque no hace uso explcito del trmino, von Mises s lo evoca en distintas oportunidades pero asistemticamente, como veremos. En efecto, von Mises habla de lteren Liberalismus y de neuen Liberalismus, no de neoliberalismo. Sin embargo, puede llevar a confusin si revisamos la edicin inglesa de Liberalismus, pues encontraremos ah la cita siguiente: Nowhere is the difference between the reasoning of the older liberalism and that of neoliberalism clearer and easier to demonstrate than in their treatment of the problems of 1 equality . Hasta ah se podra llegar a la conclusin de que von Mises introdujo el trmino, pues Liberalismus es un libro de 1927. No obstante, si revisamos la edicin alemana original veremos que el trmino neoliberalismo no aparece.

Cato Institute www.elcato.org En efecto, la cita original es: Nirgends ist untershied,der in der argumentation zwischen dem lteren Liberalismus und dem neuen Liberalismus besteht, karer und leichter auzfzuweisen alsbeim problem der 2 gleichheit . Por cierto que con esto no estamos sugiriendo que haya sido el traductor del texto al ingls, nuestro querido Ralph Raico, quien haya inventado el trmino, pues en 1962, fecha en que la traduccin se produce, ya vena siendo usado en algunos crculos acadmicos, al punto de que, como veremos luego, ya haba sido objeto hasta de un coloquio especfico para discutir su adopcin. No slo en Liberalismus, que es de 1927, puede rastrearse el origen del trmino, tambin en otro libro anterior de von Mises existe una referencia an ms remota. En efecto, en Socialismo, que es de 1922, habla tambin acerca de la diferencia entre el viejo liberalismo (lteren Liberalismus) y el nuevo liberalismo (neuen Liberalismus), pero tampoco usa expresamente la palabra neoliberalismo para describir a este ltimo. As, von Mises sostiene que today the old liberal principles have to be submitted to a throrough reexamination. Science has been completely transformed in the last hundred years, and today the general sociological and economic foundations of the liberal doctrine have to be re-laid. On many questions liberalism did not think logically to the conclusion. There are loose threads to be gathered up. But the mode of political activity of 3 liberalism cannot alter . Posteriormente, en el prefacio a la Segunda Edicin alemana de ese mismo libro, el autor dijo: The older liberalism, based on the classical political economy, maintained that the material position of the whole of the wage-earning classes could only be permanently raised by an increase of capital, and this none but capitalistic society based on private ownership of the means of production can guarantee to find. Modern subjective economics has strengthened and confirmed the basis of the view by its theory of wages. Here modern liberalism agrees 4 entire with the older school . Ms all de las confusiones que podran haberse creado en las traducciones, en mi concepto est claro que, aunque Mises no utiliz explcitamente el trmino, s habl con frecuencia de un liberalismo viejo y de un liberalismo nuevo. Empero, inclusive en ello fue bastante inexacto. En la cita de Liberalismo resulta del contexto que por neuen Liberalismus se refiere a los socialistas que se hacen pasar por liberales, mientras que por lteren Liberalismus se refiere a los que llamaramos liberales clsicos. Teniendo en cuenta que, como dijramos, el libro es de 1927, este uso es concordante con lo que en textos posteriores von Mises llamara pseudo liberales. En cambio, en las citas de Socialismo, parece ser que el autor quiere distinguir entre el viejo y el nuevo liberalismo en funcin de la teora subjetiva del valor. En tal sentido, el liberalismo se dividira en viejo (lteren), antes del valor subjetivo, y nuevo (neuen) despus de l. Con esto, adems, diera la impresin de que von Mises quiere resaltar especialmente la contribucin de Menger y Bhm-Bawerk, en lo que despus vendra en llamarse escuela austraca de economa. Entonces, si bien es posible rastrear el trmino neoliberalismo hasta von Mises, el sentido que estas alusiones precursoras tuvieron no fue siempre el mismo. En el Liberalismo se us para designar a los socialistas

Cato Institute www.elcato.org encubiertos y otros enemigos de la libertad; en el Socialismo, para designar al liberalismo despus de la teora subjetiva del valor.

El Coloquio de Walter Lippman

Cuenta Louis Baudin que en agosto de 1938 se reunieron en Pars un grupo de destacados pensadores liberales a iniciativa de Walter Lippman. Eran tiempos con aguas procelosas en que Europa se encontraba ad portas de la Segunda Guerra Mundial y se viva una situacin de grave amenaza y efectiva conculcacin de la libertad en buena parte del viejo continente. Era propsito del coloquio analizar el estado de la defensa de la libertad y las tcticas y estrategias que deberan llevarse a cabo en tiempos tan difciles. Refiere el propio Baudin que la discusin fue muy amarga, habindose escuchado voces de rechazo al trmino liberalismo por un supuesto descrdito frente a la opinin pblica predominante, as como la necesidad de enfatizar que los defensores de la libertad de entonces no avalaban lo que se consideraban los errores fatales del viejo orden europeo. Afirma Baudin que en esa discusin se acu, primero, y se propuso utilizar a partir de entonces, despus, el 5 trmino neoliberal para significar precisamente nuestra corriente de pensamiento. Segn el propio Baudin, el neoliberalismo se estableci como la palabra clis que habra de describirnos en funcin a cuatro principios fundamentales. A saber, el mecanismo de precios libres, el estado de derecho como tarea principal del gobierno, el reconocimiento de que a ese objetivo el gobierno puede sumar otros y la condicin de que cualquiera de estas nuevas tareas que el gobierno pueda sumar debe basarse en un proceso de decisin transparente y consentido. Participaron en el seminario gente de la talla de Rueff, Hayek, von Mises, Rustow, Roepcke, Detauoff, Condliffe, Polanyi, Lippman y el propio Baudin, entre otros. Como no se tuvo actas ni publicaciones del coloquio, el nico testimonio de primera fuente que ha quedado es el citado libro de Baudin, escrito hacia mediados de los cincuenta. De ser exacta la versin del autor del Imperio Socialista de los Incas, pues no hay razn alguna para pensar que no lo es, sta sera la aparicin ms remota acreditada del trmino neoliberalismo. Pero adems, quedara claro que no es verdad un aserto comnmente repetido por muchos en nuestros das, acerca de que ningn liberal que se precie de tal ha reconocido como suyo el trmino neoliberal. Por la versin de Baudin, sera difcil encontrar un grupo que pueda considerarse ms liberal, por lo menos en su poca, que el que fue convocado por el ilustre periodista norteamericano. El coloquio de Lippman es adems una curiosa paradoja en todo este tema tan complejamente relacionado con giros de lenguaje y figuras retricas. El que el trmino neoliberal pudiese ser una creacin colectiva de un coloquio de intelectuales individualistas puede constituirse en una de las ms notables curiosidades de la historia del pensamiento contemporneo.

La Economa Social de Mercado

Edgar Narwoth public en 1961 un libro que en su poca tuvo una gran importancia en la defensa y difusin de 6 las ideas de la libertad. Se llam Die Social-und Wirtschaftsphilosophie des Neoliberalismus . En l presenta triunfalmente como el renacimiento del liberalismo la aparicin de un conjunto de escuelas del pensamiento en Alemania. As, considera como neoliberales a la Escuela de Friburgo (Eucken y Mueller

Cato Institute www.elcato.org Armack, entre otros) y la Munich (Erhard y Kruse entre otros). Destaca tambin la contribucin Wilhem Roepcke y Alexander Rustow, as como la influencia de la revista Ordo, que se publicaba con singular xito por entonces. Ello hace que Schuller y Krussemberg del Centro de Investigacin para la Comparacin de Sistemas de Direccin Econmica de la Phillipps Universitat de Marburgo definan el trmino neoliberalismo como un concepto global bajo el que se incluyen los programas de la renovacin de la mentalidad liberal clsica cuyas concepciones bsicas del orden estn marcadas por una inequvoca renuncia a las ideas genricas del laissez faire y por un rechazo total por los sistemas totalitarios. Los esquemas neoliberales del orden econmico y social son modelos de estructuracin cuyo denominador comn central es la exigencia de garanta (constitucional o legal) de la competencia frente a la prepotencia, aunque dan respuestas diferentes al problema de cmo debe resolverse la relacin de tensin entre la libertad y la armona social. Son importantes en este rubro, adems de las ideas, de la Escuela de Friburgo las concepciones desarrolladas por Alfred Mueller Armack (Economa Social de Mercado) Wilheim Roepcke y Alexander Rustow. Este tipo de neoliberalismo se distancia clara y expresamente de aquel paleoliberalismo que defenda dogmticamente la conviccin de la armona inmanente de un sistema de mercado y haca del laissez faire una obligacin () Se insiste en que el marco del mercado que abarca la autentica zona de lo humano, es infinitamente ms importante que el mercado mismo, de ah la 7 necesidad de un tercer camino entre el paleoliberalismo y el camino del neoliberalismo. En conclusin, para Schuller y Krussemberg, y con ellos buena parte de la opinin mayoritaria del mundo acadmico alemn contemporneo, la economa social de mercado era el neoliberalismo. Esta idea, sin embargo, no parece coincidir con los creadores de la escuela, pues la evidencia documental demuestra exactamente lo contrario de lo que quiere presentarse comnmente. Como veremos, para los fundadores de la economa social de mercado, el trmino neoliberalismo era aplicable exactamente a quienes no compartan los puntos de vista de su escuela. No a sus seguidores. Examinemos por ejemplo muy someramente el pensamiento de Mueller-Armack, quien tiene la mayor importancia en medio de los pensadores tan destacados que dieron origen a esta escuela. De antemano debemos sealar que de la revisin de su obra no podemos inferir que este autor haya acuado el trmino neoliberalismo. A pesar de utilizar en varias oportunidades la palabra, no hay ningn rastro explcito referido a su creacin ni a la semntica que le era atribuida por l. As por ejemplo, cuando define economa social de mercado, seala textualmente: El concepto de economa social de mercado se apoya en el convencimiento, ganado gracias a las investigaciones de las ltimas dcadas de que no puede practicarse con xito una poltica econmica sin haber adoptado decididamente un principio coordinador. Los resultados pocos satisfactorios obtenidos por los sistemas intervencionistas de carcter hbrido condujeron a la teora de los sistemas econmicos desarrollada por Walter Eucken, Franz Bhm, Friderich Hayek, Wilheim Roepcke y Alexander Rustow, entre otros, la conclusin de que el principio de libre concurrencia como indispensable medio organizador de colectividades slo se mostraba eficaz cuando se desenvolva dentro de un orden claro y preciso, garantizando la competencia. En esta idea, reforzada an ms por las experiencias de economa blica en la segunda guerra mundial, se basa la ideologa de la economa social de mercado. Los representantes de esta escuela comparten con los del neoliberalismo el convencimiento de que la antigua economa liberal haba comprendido correctamente el significado temporal de la competencia, pero sin haber prestado la debida atencin a los problemas sociales y sociolgicos. Al contrario de lo que pretenda el antiguo liberalismo, la

Cato Institute www.elcato.org economa social de mercado no persigue el restablecimiento de un sistema de laissez faire; su 8 meta es un sistema de nuevo cuo. Como puede verse del prrafo citado, aunque Mueller-Armack usa el trmino neliberalismo, no lo hace para calificar a la economa social de mercado como tal, sino por el contrario para distinguirla de otras corrientes liberales sin precisar exactamente cules. De ah que sea difcil poder sostener que, al menos Mueller-Armack, padre de la economa social de mercado, hubiese considerado a sta como una corriente neoliberal. Antes bien, creo que es claro que l consideraba como tales a los liberales contemporneos a l, posteriores a la teora subjetiva del valor. Por cierto, no es este el lugar ni la oportunidad para abordar a cabalidad las mltiples contribuciones de estos destacados autores ni tampoco para estudiar sus errores. Para nuestro propsito es importante s advertir que en esta escuela algunos han credo ver un segundo origen del trmino liberalismo. De lo que cabe duda, es que, lo hayan inventado o no, lo usaron deliberadamente para distinguir una escuela liberal de otra. Sea por autntica conviccin o por pura estrategia de mercadeo contribuyeron as decididamente a introducir el trmino y a impulsar su primera difusin. Esto hace que ya en 1963 Tras Fargas, al escribir el prlogo a la edicin espaola del citado libro de MuellerArmack, sostenga que La economa social de mercado quiere ser algo ms amplio y prctico que la teora neoliberal, con lo que por otra parte coincide en los puntos principales. Es ms, la segunda suministra a la primera el espinazo terico que le confiere carcter la secuencia de ideas que arrancando del paleoliberalismo 9 ha llegado al neoliberalismo para desembocar en la economa social de mercado como programa poltico. Podra decirse, entonces, que ya por entonces el trmino estaba difundido en el sentido de identificar como tales a las corrientes liberales posteriores a la llamada revolucin marginalista. Adicionalmente debe decirse que la utilizacin del trmino no era peyorativa, como ha devenido en tiempos recientes, sino daba la impresin de usarse a la par que para marcar una diferencia para describir un parentesco entre familias pertenecientes finalmente a un mismo tronco comn de pensamiento.

Escuela Italiana
Adems de los textos precursores de Mises, de la paradjica creacin colectiva de un grupo de individualistas reunidos por Lippman y de la metdica accin de la escuela de la economa social de mercado, existe un cuarto origen probable del trmino que Kurt Leube cree encontrar en el movimiento intelectual ocurrido en el norte de Italia durante el perodo comprendido en las entreguerras. Sealadamente es el caso de Antoni y Einaudi, quienes muy al estilo de los alemanes de su poca, trataban de darle a las ideas liberales un impulso decidido en medio de la trgica experiencia autoritaria que les toc vivir. Al parecer ellos usaron muy fluidamente el trmino desde finales de los aos cuarenta en adelante. Lamentablemente no hay mayores pruebas de ello que el testimonio de algunos amigos que los oyeron. Sin embargo, mientras que entre los alemanes el trmino era utilizado un poco en el sentido de Mueller-Armack, como el liberalismo post-subjetivismo, entre los italianos el trmino podra haber sido utilizado para designarse a ellos mismos como los nuevos liberales. Diera la impresin de que en este caso la necesidad de desmarcarse del tradicional anticlericalismo del liberalismo clsico en el continente europeo hubiera sido un aliciente muy importante para la adopcin del trmino. Esto podra haber sido igualmente importante para otros grupos de liberales catlicos en otros lugares

Cato Institute www.elcato.org del mundo. De hecho algunos espaoles adoptaron el trmino rpidamente, como vimos en el caso de Tras Fargas. Se hace difcil aventurarlo, pero creo que es posible sostener que la rpida difusin del trmino en Latinoamrica podra provenir precisamente del hecho de que en nuestra historia las relaciones del liberalismo en general con la Iglesia estuvieron marcadas siempre por el conflicto y la agresividad. Con algunas excepciones, los liberales del siglo XIX en nuestro continente estuvieron fuertemente influenciados por el anticlericalismo continental europeo. Desde las guerras de independencia, en que la influencia de las logias masnicas fue esencial para el rompimiento de las elites con Espaa, hasta el establecimiento de las repblicas independientes esta relacin conflictiva estuvo presente.

Los Conceptos
Hasta aqu el neoliberalismo ha evocado cinco conceptos: el liberalismo despus de la teora subjetiva del valor, el pseudo liberalismo o socialismo encubierto, una nueva escuela liberal, el liberalismo despojado de anticlericalismo y una estrategia de mercadeo poltico. Examinemos sucintamente cada uno de ellos.

El Neoliberalismo como Liberalismo Despus de la Teora del Valor

Hemos visto ya como von Mises utiliz el trmino en este sentido, aunque tambin en otro perfectamente antagnico. En este caso podra argumentarse sin mayores dificultades que el concepto as utilizado corresponde con un hecho real de la mayor importancia histrica y cientfica, pues el liberalismo experimenta a partir del subjetivismo una transformacin bastante importante que cristaliza en la llamada revolucin marginalista. En ese sentido, el neoliberalismo sera una etapa en el desarrollo del liberalismo como doctrina, carente de todo sentido peyorativo y antes bien tratando de destacar alguna contribuciones importantes en el mundo de las ideas. Aunque como todo neologismo, su uso es discrecional y hasta caprichoso al criterio de los autores, diera la impresin de que ste es el sentido en que predominantemente se entiende el trmino en los crculos acadmicos y universitarios.

El Neoliberalismo como Pseudo Liberalismo

El propio von Mises introduce otra acepcin del trmino, como hemos visto en la seccin precedente. En este caso ya no se trata de una etapa en el desarrollo del concepto liberalismo, sino de una perversin del mismo. Al menos en el 22, von Mises pensaba que exista un liberalismo nuevo a partir de las contribuciones de sus maestros austracos a la teora econmica, pero en el 27 ya parece totalmente preocupado porque el nuevo liberalismo fuese en realidad un Caballo de Troya socialista. A partir de entonces sa parece haber sido la acepcin predominante en el pensamiento misiano, pues en Economic Freedom in the Present-Day World un texto de 1957- dice que: The german ordo-liberalism is different only in details from sozialpolitik of Schmoller and Wagner school. After the episodes of Weimar radicalism and Nazisocialism, it is a return in 10 principle to the wohlfahrtstaat of Bismarck and Posadovsky .

Cato Institute www.elcato.org Luego, habida cuenta de las fechas transcurridas entre la utilizacin del concepto neoliberal para denotar una suerte de fase superior en el desarrollo del liberalismo y la utilizacin ulterior del mismo para denunciar a los infiltrados en el liberalismo, la literatura misiana parece haber sufrido una evolucin en el tiempo significativa. No obstante ello, la no utilizacin explcita del trmino y sus referencias asistemticas a los conceptos opuestos de viejo-nuevo no permitieron una influencia decidida en el tiempo de las ideas de Mises sobre el particular. Resta, sin embargo, una consideracin adicional. Si Mises parece haber optado finalmente por denunciar las desviaciones conceptuales de los nuevos liberales, cmo as ha sido posible que el trmino neoliberal haya terminado siendo utilizado para asimilar a los que no lo son con quienes lo son y de esta forma incurrir en una desgraciada confusin?. De qu forma se produjo esta perversin del lenguaje?. Tales preguntas en realidad deberan llevarnos a una ms general. Los liberales parecemos no tener suerte con nuestros trminos. Con alguna frecuencia, para los tiempos histricos, nos los roban. Ya pas inclusive con la palabra liberalismo que en muchos lugares significa exactamente lo contrario de lo que es. Cmo no habra de pasarnos con el neoliberalismo, mediante el cual se nos quiere desacreditar atribuyndosenos ideas que no profesamos, polticas que no recomendamos y gobiernos a los que no pertenecemos?.

El Neoliberalismo como una Nueva Escuela Liberal

Aunque podra asimilarse perfectamente con la acepcin que define al liberalismo como aquello posterior a la teora subjetiva del valor, y aun con la idea de un liberalismo despojado de tendencias anticlericales que veremos a continuacin, sta es mi opinin una acepcin autnoma. La encuentro ms bien ligada con la llamada economa social de mercado que, como vimos habra contribuido a la formacin del trmino y, a no dudarlo, tuvo gran responsabilidad por su amplia difusin. Est claro que quienes se inscriben en esa tendencia quieren ser distinguidos de otras corrientes liberales. No vamos a disputar en esta oportunidad si eran o no liberales ellos mismos. Al parecer, ellos crean que lo eran. Pueden existir diferentes razones para enfatizar esa distincin. Habr quienes piensen en la necesidad de cambiar el trmino como una estrategia de mercadeo poltico a efectos de tener una mejor insercin en una sociedad que, como la alemana de posguerra, careca de una idea clara de lo que era el liberalismo y vena del fracaso consecutivo de Weimar y del Nazismo. Pero tambin habrn quienes sinceramente piensen que la economa social de mercado es una cosa completamente distinta del liberalismo clsico y que, por ende, la separacin resulta imperativa. De hecho, no slo entre los partidarios de esta escuela caba esta diferencia. En algn momento, el propio Mises trat tambin de enfatizarla, adems con el particular enojo que lo caracteriza y la facilidad por el escarnio que le da brillo a su pluma. La mdula de la cuestin sin embargo est en que para quienes profesan la economa social de mercado los neoliberales son los otros; no ellos. Esa idea de exclusin les ha servido claramente para mantener la cohesin en torno a sus doctrinas y planes polticos. Si los neoliberales son los otros liberales, existe una gran comodidad semntica para organizar un discurso poltico porque en base a la sugerencia de exclusin, de ellosnosotros, puede tambin sugerirse implcitamente que nosotros somos los correctos y ellos no o que nosotros somos los buenos y ellos no. Entonces, mientras Mises entendi a los nuevos liberales como los posteriores al subjetivismo o como los pseudo liberales, la economa social de mercado ha definido a los neoliberales como aquellos que les son distintos. No es una acepcin positiva, sino negativa del trmino.

Cato Institute www.elcato.org Puede haber, pues, en esta definicin negativa una fuente para la utilizacin contempornea de la palabra en sentido peyorativo.

El Neoliberalismo como Liberalismo Despojado de Anticlericalismo

Mientras en liberalismo anglosajn no tuvo mayor rivalidad con la religin -antes bien, en algunos casos estuvo fuertemente ligado a ella- el liberalismo continental europeo fue generalmente un enemigo de ella, especialmente en el caso de la Iglesia Catlica. En Espaa, Francia, Italia y Alemania hablar de liberalismo, durante el Siglo XIX era evocar un materialismo racionalista totalmente incompatible con el catolicismo y claramente enfrentado con el poder temporal de esa iglesia. Mutatis mutandi, tal conflicto se traslada a Amrica Latina, donde en el Siglo XIX tena predominantemente ese carcter anticlerical propio del liberalismo continental y no del anglosajn. La influencia de la Ilustracin y de la Revolucin Francesa hicieron que el desarrollo de las ideas liberales viera como perteneciente al viejo rgimen todo vestigio de religiosidad, enfrentndose consiguientemente los liberales con los creyentes. De alguna manera esto marc el Siglo XIX latinoamericano, pues no se exagera si se dice que esa centuria estuvo caracterizada por la guerra civil entre liberales y conservadores. En pases de tradicin catlica, entonces, el liberalismo ha sido frecuentemente asimilado con posiciones anticlericales. En este contexto, el renacimiento liberal en tales pases, a efectos de convocar mayor atencin pblica y suscitar resistencias menores por parte del clero y los creyentes, habra visto con simpata la introduccin de un trmino que, como neoliberalismo, permita a quienes lo usaban distinguirse claramente del profundo anticlericalismo de los liberales clsicos. As en Alemania, los catlicos que se agruparon en el Zentrum durante las entreguerras y posteriormente dieron origen a los partidos cristiano-demcratas, as como sus congneres demcrata-cristianos italianos, pudieron haber visto en algn momento con simpata la utilizacin del neologismo para marcar una distancia con la rivalidad histrica del liberalismo con sus particulares creencias religiosas. Ello le permiti a la Iglesia Catlica superar conflictos que, en tiempos de Po IX hicieron que se calificara al liberalismo como algo poco menos que diablico.

El Neoliberalismo como Estrategia de Mercadeo Poltico del Liberalismo

La noticia acerca del coloquio Lippman nos sugiere poderosamente que el trmino en cuestin tambin podra haber sido adoptado con estrictos propsitos de estrategia y tctica polticas. Generalmente la preocupacin de los liberales ha sido por el debate puramente acadmico, en el que consideraciones de este tipo son francamente impertinentes. Pero cuando se ha tratado de la accin poltica, los liberales se han visto en la necesidad de discutir la terminologa a utilizar a efectos de que resulte compatible con la consecucin de determinados objetivos establecidos. Luego, resulta perfectamente lgico que, habida cuenta de la informacin ofrecida por Baudin acerca de la importante reunin de liberales del 38, se considere la posibilidad de que el trmino hubiese sido elaborado con la idea de reemplazar al viejo trmino liberalismo y ofrecer as una serie de ventajas en materia de comunicacin social, sin tener que asumir el activo y el pasivo de la vieja doctrina.

Cato Institute www.elcato.org Salvando las distancias, recuerdo que una cosa semejante me ocurri con Hernando de Soto hace ya ms de quince aos. Acabbamos de terminar El Otro Sendero, cuando me pidi que eliminara completamente del texto la palabra liberal -que por supuesto estaba por todas partes- y que la reemplazar por la palabra popular. As, la economa liberal vino a convertirse en la economa popular; la sociedad liberal, en la sociedad popular; la filosofa liberal, en la popular. Su explicacin fue la de que en esos momentos no era compatible con el buen mercadeo apelar al trmino, ya que podra generar innecesariamente resistencias. Aunque no estuve de acuerdo, recuerdo que de Soto, que presume de ser un gran vendedor, termin imponindose. Sea lo que de ello fuere, la evidencia documental sugiere poderosamente la posibilidad de que algunos liberales de gran importancia hubieran pensado que el neoliberalismo podra haber sido un trmino idneo para el debate poltico de sus tiempos. De hecho ms idneo que los trminos utilizados por entonces. Lo curioso de esta estrategia es que termin convirtindose, con el pasar de los aos, en una eficaz frmula de mercadeo contra la ideas de las libertad.

La Trampa Retrica
Hemos visto los orgenes probables del trmino y los sentidos que se le han dado al mismo a travs del tiempo dentro de lo que podramos denominar el liberalismo contemporneo. Sin embargo, el uso ms notable y perverso del trmino en nuestros tiempos no ocurre al interior del liberalismo, sino fuera de l. En los lugares donde se lo utiliza, es la prensa, los polticos y los rivales del liberalismo quienes han hecho uso de l preferentemente, pero en sentido generalmente distinto de los anteriormente mencionados. En efecto, el neoliberalismo es utilizado para caracterizar cualquier propuesta, poltica o gobierno que, alejndose del socialismo ms convencional, propenda al equilibrio presupuestal, combata la inflacin, privatice empresas estatales y, en general, reduzca la intervencin estatal en la economa. As, por ejemplo, en Amrica Latina se presenta como neoliberales a gobiernos tan dismiles como los de Carlos Salinas de Gortari en Mxico, Carlos Andrs Prez en Venezuela, Alberto Fujimori en el Per, Fernando Henrique Cardoso en el Brasil o Carlos Sal Menem en la Argentina. Una cosa semejante ocurre en frica, Asia y Europa del Este. Independientemente del juicio que pueda merecernos cada poltica en particular y de la evaluacin que merezca cada gobierno en cuestin, est muy claro que el liberalismo es algo mucho ms complejo que la adopcin de medidas gubernativas en particular, mxime sin son incompletas y contradictorias. Aisladamente un gobierno socialista puede tomar medidas liberales y un gobierno liberal puede tomar medidas socialistas. Ejemplos hay muchos en la historia. Desde los laboristas neozelandeses hasta los conservadores britnicos. Pero no hace a los socialistas liberales; ni a stos, aqullos; mxime si la caracterizacin en el mbito poltico no tiene el rigor ni la seriedad del debate intelectual. En Latinoamrica, si bien durante los aos noventa se regres a la austeridad fiscal de los cincuenta, esto no puede considerarse inherente y exclusivo del liberalismo econmico. Si bien se privatiz, se hizo con monopolios legales soslayando por completo la importancia de la competencia en el desarrollo de los mercados. Si bien se permiti la inversin extranjera, se hizo de forma igual que la China comunista a quien ningn alucinado podra tildar de liberal o neoliberal. En general aunque se daba la impresin de que se reduca la intervencin estatal, en trminos de gasto pblico como fraccin del producto interno, o se mantena igual o inclusive aumentaba. Es el caso del Per, mi pas, donde hoy el tamao del estado es mayor que cuando

Cato Institute www.elcato.org empezaron las mal llamadas reformas neoliberales. Paradjicamente, el viejo capitalismo mercantilista fue presentado como si fuera un inexistente neoliberalismo por los enemigos de la libertad.11 Cmo se lleg a esta situacin?. Tuvimos los liberales alguna responsabilidad en ella?. Fue producto histrico del azar o consecuencia de alguna tctica deliberada?. Cmo ha sido posible que el neoliberalismo que fue entendido por los liberales un desarrollo de su pensamiento o como una nueva escuela del mismo haya pasado a convertirse en el habla cotidiana en un trmino para asimilar a las ideas de la libertad algunos de sus ms impresentables enemigos?. Es verdad que la autocrtica ha faltado entre los liberales, porque en algunos casos han sido ellos mismos los que se han involucrado innecesariamente con experiencias lamentables. Llevados tal vez por la soledad poltica, los liberales en algunas oportunidades han respaldado al primer gobierno que creyeron coincida con sus puntos de vista, sin advertir que la coincidencia era aparente y que generalmente es mejor dejarse aconsejar por el paso del tiempo antes de prestar atencin a la primera aventura poltica que nos toque la puerta. A no dudarlo el proceso ha sido complejo y parte de una perversin del lenguaje sobre la que es necesario reflexionar. Muchas veces los liberales han despreciado los debates terminolgicos para atenerse prioritariamente a los hechos. Esta actitud ciertamente les ha permitido contribuciones notables al desarrollo de la ciencia econmica, pero tambin los ha hecho vctimas de numerosas estratagemas. Hayek advirti, por ello, contra la perversin del lenguaje y denunci la existencia de lo que el llamaba palabrascomadreja. Inspirado en un viejo mito nrdico que le atribuye a la comadreja la capacidad de succionar el contenido de un huevo sin quebrar su cscara, Hayek sostuvo que existan palabras capaces de succionar a otras 12 por completo su significado. l denunci entre otras a la palabra social. As explic que esta palabra agregada a otra la converta en su contrario. Por ejemplo, la justicia social no es justicia; la democracia social, no es democracia; el constitucionalismo social, no es constitucionalismo; el estado social de derecho, no es estado de derecho, etc. En el Per se lleg, por ejemplo, en tiempos del general Velasco Alvarado a plantear una singular innovacin en la ciencias jurdicas mediante la creacin de la as llamada propiedad social, que -por supuesto- no era propiedad alguna. Mutatis Mutandi, el neoliberalismo parece pertenecer a ese gnero de las palabras-comadreja. Slo que en una funcin diferente. Mientras que la palabra social le da sentido contrario a la que se le agrega, la palabra neoliberal identifica con esta doctrina a quienes no pertenecen a ella. Una invierte los sentidos, la otra asimila a los distintos. En realidad la contribucin de Hayek sobre este tema merece un desarrollo ulterior que, en mi concepto, no ha tenido. Cuando denunci la existencia de una perversin del lenguaje segn la cual unas palabras (las comadrejas) eran capaces de alterar el significado de otras, estaba en realidad sugiriendo explorar un tema de capital importancia: la funcin de las palabras en el debate ideolgico. El estudio de las figuras del lenguaje o tropos ha sido generalmente dejado a la retrica. Si la filosofa se ha fijado en ellos es slo en los fatigosos catlogos de falacias con que los lgicos ilustran su quehacer. No obstante, Hayek al proponer el concepto de palabra-comadreja en realidad lo que hizo fue explorar la funcin de los tropos en el debate ideolgico e invitarnos a dar un paso adelante y entender que las ideas no slo deben explicarse o refutarse a partir de su logicidad sino por tambin su funcin retrica. Lo que sucede es que los liberales han confundido, a pesar de la sugestin de Hayek, los planos del discurso. Una cosa es el discurso cientfico gobernado por la lgica, por el principio de no contradiccin y por sus reglas

Cato Institute www.elcato.org propias. Otra cosa completamente distinta es el discurso ideolgico, donde las reglas son las de las retrica y donde, por ende, hay que atenerse a principios distintos. Pretender incursionar en el debate ideolgico con instrumentos propios del discurso cientfico ha concedido ventajas incontables a nuestros enemigos, que se han servido con diligencia de los viejos principios retricos, conocidos a la perfeccin en el pensamiento occidental desde los griegos, pero lamentablemente olvidados por los defensores de las ideas de la libertad. La funcin retrica tiene por propsito la utilizacin de recursos lingsticos dirigidos, precisamente, a alterar la comunicacin de cmo simplemente hubiese ocurrido. Puede mejorar la expresin, agudizar la elocuencia, 13 aclarar las ideas, pero puede tambin confundirlas, pervertir los conceptos y alterar el sentido del debate. No obstante, su uso es perfectamente legtimo en el debate ideolgico. Dira inclusive que consustancial a l. No podemos, pues, quejarnos porque se utilicen figuras retricas en el debate ideolgico. Lo absurdo sera que no se utilizasen. Lo que tenemos que hacer es prestarles atencin. Estudiarlas y recurrir al vasto conocimiento acumulado que se tiene de esa metodologa de comunicacin. Entonces, es posible pensar en el estudio de las palabras-comadreja -el neoliberalismo una de ellas- como una rama de la retrica en el debate ideolgico y recurrir a sus mtodos de estudio para tratar de esclarecer el proceso por el cual al trmino se le ha dado un sentido adverso al que aparentemente debera haber tenido. El desprecio por el debate terminolgico ha tenido en el pasado un alto costo, pues nuestros enemigos se dedicaron a pervertir nuestros trminos sin mayor resistencia de nuestra parte. Pas con la propia palabra liberal, que termin teniendo en el mundo anglosajn un sentido opuesto al de su tradicin histrica. Nos pasa ahora en Latinoamrica y en otros pases subdesarrollados con el trmino neoliberal, por el que se busca asemejar a nuestras propuestas aventuras polticas desgraciadas, propuestas absurdas, corrupcin extendida o la pura frivolidad. La retrica puede servirnos para encontrar algunos elementos de juicio tiles para profundizar en este debate. En el caso de la palabra social lo que parece haber sucedido es que se produce una antfrasis, que es una figura del lenguaje o tropo que invierte el sentido de la palabra a la que se agrega, slo que en este caso la sustraccin del 14 sentido est desprovista de la irona que comnmente los textos de lingstica le atribuyen a la figura aludida. La asimilacin con la antfrasis, empero, podra producirse completamente si aceptramos que finalmente no puede haber ms que sentido del humor en llamarle justicia social a lo que no es justicia o democracia social a lo que no es democracia. Quienes suelen utilizar ordinariamente los trminos parecen bastante solemnes cuando lo hacen y lucen desprovistos de todo sentido del humor, pero creo que sera perfectamente aceptable plantear que el uso de la palabra social puede ser, retricamente, una tomadura de pelo a oyentes inadvertidos. En el caso del neoliberalismo yo me atrevera a sostener que hay una sincdoque. Este es un tropo consistente en extender o restringir el significado de una palabra tomando la parte por el todo, o al todo por la parte, o la 15 materia con que est hecha la cosa con la cosa misma. Son ejemplos clsicos en retrica, hablar de vela en lugar de barco (parte por todo); mortales por hombres (todo por parte); o acero por espada (materia por cosa). En el caso del neoliberalismo, lo que sucede es que se quiere asimilar con el liberalismo algunas polticas o ideas en particular que aisladamente podran ser compatibles con l, pero tambin con cualquier otra cosa, sugiriendo una identidad inexistente. Se tratara entonces de lo que en teora se denomina una sincdoque particularizante: se quiere presentar partes del liberalismo como si fuera el todo.

Cato Institute www.elcato.org Desde el punto de vista lgico, estas figuras retricas son consideradas falacias. Pero sucede que el debate poltico la verdad no resulta de un razonamiento lgico, en el sentido de una inferencia deductiva, sino de un procedimiento dialctico, en el sentido socrtico del trmino. La verdad poltica no es, pues, deductiva ni lgica, sino expositiva y retrica. Tiene la razn quien mejor la expone. As Lausberg considera que todo tropo es un 16 cambio en la significacin, pero un cambio cum virtute, por tanto no es ya un vitium de impropietas. Este uso sinecdquico del trmino neoliberalismo es el que se encuentra implcito en el lenguaje corriente y que produce la perversin en el lenguaje que se me ha encargado analizar. A travs de l nos han arrebatado el concepto inspirado en algn extremo por Mises, desarrollado colectivamente por un paradjico concilibulo de individualistas, adornado por los severos creadores de la economa social de mercado y sabe Dios difundido consciente o inconscientemente por cuntos de nosotros aqu presentes. Propongo pues, inspirado en la retrica clsica, una nueva disciplina: la comadrejologa, consistente en estudiar cmo las figuras del lenguaje o tropos son utilizadas en el debate ideolgico para alterar el significado de las palabras con propsitos deliberados.

Conclusin
El sentido predominante que se le atribuye al trmino neoliberalismo es consecuencia de que los enemigos de la libertad han utilizado esa palabra como una sincdoque, como anteriormente otros hicieron con la palabra social a la que convirtieron en una antfrasis. Y otros, antes an, con la palabra liberal, a la que le pas lo mismo. De esta manera, a travs de la retrica y sus mecanismos, los liberales perdemos en el debate poltico lo que ganamos en el campo de las contribuciones cientficas. Probablemente haya muy pocas doctrinas que, como el liberalismo, hayan perdido tantos trminos a manos de sus enemigos en el debate poltico. Debemos por ello empezar a estudiar este campo a fin de librar tambin ah una batalla ms entre las muchas que la vigilancia permanente de la libertad nos exige. En la precursora sugestin de las palabras-comadreja, Hayek estaba en realidad invitndonos a ir ms all y explorar este terreno ignorado y, tal vez, menospreciado. Muchas veces creemos que para triunfar en la lucha por la libertad basta con la abrumadora evidencia de los hechos. No obstante, ellos son insuficientes para causar la conviccin necesaria en el debate ideolgico. Como deca von Mises: facts per se can neither prove nor refute anything. Everything is decided by the interpretation 17 and explanation of the facts, by the ideas and theories. Despojar al liberalismo de una cierta arrogancia intelectual resulta, as imprescindible. Con ejemplos como lo sucedido con el trmino neoliberalismo debera bastarnos para entenderlo, porque aunque words are signals 18 for ideas, not ideas, como quera Spencer . Perder nuestros trminos por una mayor habilidad de nuestros oponentes se presenta como un error muy lamentable que amenaza peridicamente nuestra identidad. Ser liberal no significa lo mismo en todos los pases. Algunos de nuestros conceptos ms preciados, como justicia, estado de derecho o propiedad, han sido tergiversados por adjetivos semnticamente predatorios. Y, en el colmo de la paradoja, quieren nuestra enemigos asociarnos con ideas, polticas o gobiernos que nos resultan ajenos. Todo ello es de por s un precio muy alto a pagar por no haber advertido la importancia de este debate y el dao que pueden causar las palabras cuando son retricamente manejadas. Figura est vitium cum ratione 19 factum.

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Notas
Mises, Ludwig von. Liberalism. Sheed Andrews and Mc Mee, Inc. Kansas City. 1978. Pg. 27. Mises, Ludwig von. Liberalismus. Academia Verlag. Sankt Augustn. 1993. Pg. 24. 3 Mises, Ludwig von. Socialism. Liberty Classics. Indianapolis. 1981. Pg. 418. 4 Mises, Ludwig von. Ob Cit. Pg. 9. (Prefacio a la Segunda edicin en alemn. Viena. 1932). 5 Baudin, Louis. LAube dun Nouveau Liberalisme. Genin. Pars. 1953. 6 Nawroth, Edgar. Die Social-und Wirtschatsphilosophie des Neoliberalismus. Kerle. Heilderberg. 1961. 7 Schuller, Alfred y Krusselberg , Hans Gunter, Conceptos Bsicos sobre el Orden Econmico. Ediciones Folio S.A. 1997. Barcelona. Pg. 97. 8 Mueller-Armack, Alfred. Economa dirigida y Economa de Mercado. Sociedad de Estudios y Publicaciones. Madrid. 1963. Pg. 226. 9 Tras Fargas, Ramn. Prlogo a la primera Edicin Espaola de Economa Dirigida y Economa de Mercado de Alfred Mueller-Armack. Sociedad de Estudios y Publicaciones. Madrid, 1963. Pp 29-30. 10 Mises, Ludwig von. Economic Freedom in the Present-Day World. In Economic Freedom and Interventionism. Foundation For Economic Education. Irvington on Hudson.NY. 1990. Pg. 240. 11 Vargas Llosa, Alvaro. Latin American Liberalism:.A Mirage?. The Independient Review, v. VI.N.3. Winter 2002. California. pp. 325-343. 12 Cf Hayek, F.A. La Fatal Arrogancia. Unin Editorial. Madrid. 1990. Pg. 186. 13 Grupo M. Retrica General. Paids Comunicacin. Buenos Aires. 1992. 14 Grupo M. Ob. Cit. p 223. 15 Lausberg, Heinrich. Manual de Retrica Literaria. pp 76-80. Gredos. Madrid. 1991. 16 Lausberg. Ob Cit. Pg. 58. 17 Mises. Socialism. Liberty Classics. Indianapolis, 1981. Pg. 459. 18 Spencer, Herbert. The Man Versus the State. Watts. London, 1950. 19 Veronese, Guarino. Regulae. En Percival, W. Keith. La Gramtica y la Retrica en el Renacimiento. Pg. 374. En La elocuencia en el Renacimiento. James J. Murphy, ed. Visor Libros. Madrid. 1999.
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