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REALIZACIN Director General General de Divisin Guillermo Porcile Arellano Coordinador General General de Brigada Ivn A. Gonzlez Lpez Corrector de Estilo Brigadier (R) Germn Garca Arriagada Produccin General Coronel (R) Pedro Pablo Bustos Valderrama Daniela Pradenas Wilson Diseo Teniente Coronel Sandra Armijo Lpez Jhonny Vega Lobos Fotgrafos Juan Muoz Navarro Ramn Otrola Valencia Miguel Ferrada Martnez Inscripcin Registro de Propiedad Intelectual N 200.511 ISBN N 978-956-7527-64-9 Impreso en los talleres del Instituto Geogrfico Militar
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ndice
PRESENTACIN
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INTRODUCCIN
15 20 24
31 34 36 43 47
CAPTULO II Las primeras 24 horas tras el terremoto Para el Ejrcito la responsabilidad social es un compromiso tico Primeras acciones desarrolladas Acciones del 28 de febrero Visin de un ex ministro de Defensa
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CAPTULO III Declaracin del Estado de Excepcin Constitucional de Catstrofe Declaracin del Estado de Excepcin Constitucional El ordenamiento jurdico Plan de proteccin civil (Decreto N 156, 12 de marzo de 2002) Plan Centinela Plan Puelche Despliegue Principales labores realizadas El apoyo a la atencin de salud Trabajo conjunto e integrado Puente areo Tendiendo la mano a los chilenos
86 88 94 96 98 101
Desafos de la Defensa Los Jefes de la Defensa bajo Estado de Excepcin Constitucional Los medios de comunicacin en la catstrofe Trabajo coordinado con las policas Conduccin conjunta en la catstrofe La ciudad de Constitucin y sus desafos
103 107 108 110 128 130 133 134 136 136 138 138 140 141 142
CAPTULO IV Apoyo a la reconstruccin nacional El Ejrcito en la reconstruccin nacional Coordinacin del Ejrcito y el Gobierno La fuerza de apoyo humanitario Soldados del Bicentenario Conformando un equipo Dirigiendo y coordinando la ayuda humanitaria Concretando el apoyo humanitario Civiles y militares unidos en el apoyo Trabajando con las gobernaciones Coordinados con la ONEMI Solidaridad con los municipios Regin del Biobo, epicentro de la catstrofe La prensa en la zona cero Comandantes en terreno
CAPTULO V En el Bicentenario: Cumpliendo metas Objetivos logrados en el Bicentenario Dao a la infraestructura institucional
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158 160 162 164 165 166 167 168 169 Chilln valor el trabajo del Ejrcito La regin con ms viviendas de emergencia Reflexiones periodsticas sobre la catstrofe Reconstruyendo en el Biobo Concepcin, nuevas rutas, nuevas metas Regimiento histrico al servicio de la comunidad 170 EPLOGO Deber cumplido, Chile agradecido
Percepciones de algunos actores involucrados sobre las metas cumplidas Histrico programa de contratacin del Cuerpo Militar del Trabajo
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Present acin
El 27 de febrero de 2010, ao del bicentenario de Chile y del Ejrcito, ser una fecha muy difcil de olvidar para todos los chilenos y, por qu no decirlo, para el mundo entero. Siendo las tres de la madrugada con treinta y cuatro minutos y diecisiete segundos, gran parte del territorio nacional se vio profundamente afectado por un terremoto de magnitud 8,8 grados de la escala Richter, el que tuvo una duracin de 2 minutos y 44 segundos, seguido, en minutos y horas posteriores, por un maremoto con olas sucesivas en el continente y en parte de los territorios insulares chilenos. Ambos cataclismos afectaron principalmente desde la V Regin de Valparaso hasta la IX de La Araucana, haciendo sentir sus efectos mayores en las regiones intermedias, como son la VI Regin del Libertador Bernardo OHiggins, la VII Regin del Maule y la VIII Regin del Biobo, causando ms de medio millar de vctimas fatales, ms de medio centenar de personas que an no son encontradas con vida despus de ser arrastradas por el mar, y graves daos a la propiedad pblica y privada, como fue la destruccin de cientos de miles de viviendas, industrias, puertos, comercios, obras viales y servicios pblicos, entre otros. Ante este desastre natural que ha sido catalogado mundialmente como el quinto sismo de mayor magnitud, desde que se lleva un registro de ellos en la era moderna, y el segundo ms grande en Chile, despus del de Valdivia, el ao 1960 el mando del Ejrcito resolvi el empleo de las fuerzas disponibles, as como tambin la suspensin de los feriados y el alistamiento del mximo de efectivos para contribuir a mitigar en nuestros compatriotas los efectos de la catstrofe. Las fuerzas militares fueron recibidas desde un primer momento con alivio y esperanza por parte de la poblacin afectada. Esta vio en ellas la forma de obtener ayuda y aminorar, en parte, el gran dolor que la afliga por la prdida de sus seres queridos, la destruccin de sus hogares o la falta de alimentos y agua potable. El despliegue de medios del Ejrcito, en conjunto con los de otras instituciones armadas y organismos civiles, cubri desde grandes ciudades a pequeas localidades costeras. En todas ellas se entreg seguridad y sustento humanitario a la poblacin. Las actividades que se desarrollaron fueron mltiples y evolutivas en el tiempo. Inicialmente, junto con brindar ayuda humanitaria de primera necesidad, fue necesario restaurar el orden y la seguridad en pueblos y ciudades, mediante el empleo de fuerzas militares subordinadas a generales del Ejrcito, que actuaban bajo mandato del Estado de Excepcin Constitucional de Catstrofe decretado por el Supremo Gobierno. En forma simultnea
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se trabaj en brindar atencin sanitaria, rescate de vctimas, distribucin de alimentos y agua y la construccin de refugios temporales y viviendas de emergencia; labores todas que se efectuaron en breves plazos, con contingente movilizado de distintas partes del pas hacia las zonas mayormente afectadas. En das posteriores fue necesario organizar y ejecutar la distribucin de la mltiple ayuda que lleg de pases amigos, y planificar la reconstruccin que empez en cuanto se solucion la primera emergencia. Es as como el 31 de marzo, un mes despus del terremoto y maremoto, y restablecida la normalidad con el trmino del Estado de Excepcin Constitucional de Catstrofe, la labor del Ejrcito se volc a colaborar con las autoridades de gobierno nacional, regional y comunal, en la construccin de viviendas de emergencia y en la tarea de efectuar demoliciones en aquellas construcciones que haban quedado a medio caer y constituan un grave peligro para la poblacin; tarea que se efectu en muchas ocasiones en alianza con equipos de mltiples voluntarios integrados con personal militar. La experiencia de ayuda a nuestros compatriotas por parte de oficiales, suboficiales, clases, soldados profesionales, soldados conscriptos y personal civil del Ejrcito, y que se desarroll con la plena conviccin de que nuestra institucin no poda estar ausente en momentos tan graves y difciles para nuestro pueblo, hace necesario que exista un registro documental y periodstico compilado para su conocimiento histrico por las prximas generaciones. La iniciativa de hacer este libro, que hoy el Ejrcito presenta ante la ciudadana y pblico nacional e internacional, no busca un protagonismo indebido, sino que mostrar, sintticamente, la abnegada labor y esfuerzo que el personal militar realiz, teniendo siempre presente su papel como rgano fundamental del Estado y su responsabilidad social institucional ante nuestro pas. Los testimonios de gratitud que aparecen en sus pginas, las opiniones de autoridades y de periodistas, as como tambin los relatos de los partcipes de esta obra humanitaria y de apoyo a los afectados, nos llenan de orgullo y satisfaccin, fortalecindonos moralmente en nuestro trabajo diario. El Ejrcito de Chile demostr una vez ms, que junto con el cumplimiento de sus misiones de garantizar la soberana nacional y mantencin de la integridad territorial, tambin es capaz de tender una mano amiga y solidaria para solucionar o aliviar el sufrimiento de la poblacin nacional producto de las emergencias y desastres naturales que peridicamente azotan nuestro territorio. Este libro con imgenes, testimonios, relatos y datos oficiales relacionados con la catstrofe que nos toc vivir cuando conmemorbamos los doscientos aos de vida independiente, lo presentamos ante Chile y toda la comunidad como un testimonio ms, de que este Ejrcito bicentenario ha estado, est y seguir estando Siempre presente. Asimismo, refleja que fue, es y ser una institucin de todos los chilenos y al servicio de los grandes intereses del pas. En este caso especfico su misin fue dar seguridad, alivio, proteccin y apoyo a las vctimas afectadas por esta catstrofe.
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Int roduccin
El terremoto y posterior maremoto dejaron consecuencias indelebles en la zona central, sur y en las costas del pas. Desde las primeras horas de ocurrida la emergencia, miles de hombres y mujeres del Ejrcito fueron desplegados para apoyar a la poblacin ante la mayor catstrofe natural que se ha enfrentado en el ltimo tiempo. Durante esa madrugada no era posible cuantificar el verdadero alcance de la destruccin generada; sin embargo, era necesario actuar de manera rpida y eficiente. Y para ello haba una fuerza capacitada y entrenada: el Ejrcito de Chile. La contribucin institucional en la reconstruccin nacional ha tenido miles de protagonistas. Oficiales, suboficiales, clases, empleados civiles, soldados profesionales y soldados conscriptos, que acudieron a servir a los damnificados como una forma ms del compromiso del Ejrcito con su patria. Por esta razn, este texto es principalmente un relato de carcter grfico, acompaado de testimonios de algunos protagonistas que han sido parte del Gran Proyecto Bicentenario de la institucin y de representantes del mundo pblico y privado, que han estado vinculados a este suceso. Las acciones realizadas estn plasmadas a travs de un desarrollo capitular de carcter evolutivo, que constata el compromiso del Ejrcito desde el terremoto a la fecha. En el primer captulo se evidencia lo que fue la catstrofe, sus efectos y repercusiones en el mbito nacional e internacional; el drama y el sufrimiento de aquellos chilenos que perdieron lo que con esfuerzo y ahnco haban logrado construir. Lo anterior, con el propsito de entender la magnitud del dao generado por este cataclismo.
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El captulo II aborda las primeras 24 horas tras el terremoto, relatando las acciones iniciales de ayuda humanitaria realizadas por el personal del Ejrcito. El contexto est dado porque a la incertidumbre inicial se sum el dolor de la prdida de vidas, de bienes y la escasez de elementos bsicos. Posteriormente, se presenciaron acciones delictuales, que tornaron ms complejo el escenario para los militares que se encontraban en las zonas afectadas por la catstrofe entregando ayuda a la comunidad, mientras el resto del Ejrcito alistaba su medios para ir en su apoyo. La envergadura de la situacin era dramtica y la superacin era una tarea inminente. Para lo anterior, el captulo III describe el Estado de Excepcin Constitucional de Catstrofe decretado por el gobierno el da 28 de febrero para la VII y VIII regiones del pas hasta el 31 de marzo, amplindose posteriormente a la VI Regin. Ante ello, el Ejrcito, siguiendo su doctrina, asumi el desafo de entregar seguridad y paz en medio del caos, evitando prdida de vidas humanas, basado en la misin de contribuir a la unidad nacional y la cohesin social. En sntesis, las fuerzas del Ejrcito habilitaron las comunicaciones y se realizaron tareas como: reparto de agua, alimentos y vestimenta; se organizaron centros de acopio; se efectuaron mltiples patrullajes nocturnos y diurnos; se brind seguridad a instalaciones pblicas y privadas que entregaban servicios de primera necesidad; se llevaron a cabo operaciones de rescate y bsqueda de personas desaparecidas, habilitacin de albergues, despliegue de hospitales de campaa, atenciones sanitarias y se contribuy a la recuperacin de la conectividad vial y ferroviaria. Por consiguiente, la superacin de las dificultades planteadas durante el Estado de Excepcin Constitucional fue posible gracias a la sinergia de todos los actores involucrados, civiles y militares, en donde se privilegi en todo momento el Bien Comn. El captulo IV muestra que, a un mes de la tragedia, terminado el Estado de Excepcin Constitucional, la institucin cambi su centro de gravedad, modificando sus proyectos Bicentenario, considerando que la mejor forma de conmemoracin de los doscientos aos de la patria era a travs del Apoyo a la Reconstruccin Nacional. Tras la solicitud gubernamental, se cre la Fuerza de Apoyo Humanitario y la Divisin Fraternidad, con el propsito de continuar recuperando los espacios daados.
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Esta Fuerza Humanitaria se conform con ms de ocho mil soldados desplegados en las tres regiones del pas. De manera paralela, el Cuerpo Militar del Trabajo lider el Programa de Empleos de Emergencia, llegando a contratar ms de 17 mil personas. Entre las principales tareas realizadas por la Fuerza de Apoyo Humanitario, se colabor en la reparacin de la conectividad a travs de la recuperacin de caminos e instalacin de puentes, construccin de viviendas de emergencia, distribucin de alimentos, ayuda humanitaria, transporte de personal y material de construccin de vivienda, entre otros. El captulo V muestra el cumplimiento de las metas y el crecimiento evolutivo de las diversas acciones realizadas por la fuerza militar. Evidencia la disponibilidad de 10 mil hombres del Ejrcito, las sobre 70 mil viviendas de emergencia construidas junto al gobierno y ONGs, ms de 300 nacimientos asistidos y sobre 190 mil metros cbicos de escombros removidos. Estos resultados, que son muestra del trabajo profesional realizado con abnegacin y dedicacin por el personal del Ejrcito, y en especial de aquellos Soldados Conscriptos que extendieron su servicio militar voluntariamente, ms toda una estructura institucional capaz de proveerles apoyo logstico y administrativo durante medio ao de despliegue, son el principal atributo del texto que se presenta. Finalmente, este libro demuestra que, cuando ms de dos tercios de la poblacin y del territorio nacional son afectados por un cataclismo de esta naturaleza, al Ejrcito de Chile, el del Bicentenario, solo le caba cumplir con la misin y el compromiso que ha desarrollado durante sus doscientos aos de historia: estar Siempre presente.
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CAPTULO I
Terremoto
del 27 de febrero de 2010
Las consecuencias del terremoto y maremoto daaron lo ms profundo del pas, nuestra gente. La catstrofe no solo golpe la poblacin, el territorio y la conectividad de la zona central, sino que nuestra alma nacional.
TERRITORIO CHILENO ANTRTICO
26 20
dejaron un desolador panorama de destruccin, al afectar a ms del 70% de la poblacin y territorio nacional.
Isla de Pascua
Parque Nacional Rapa Nui
27 09
HANGA ROA
0 400 800 km
25 17
Isla
Selkirk
80 07
33 46
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Isla de Pascua
Parque Nacional Rapa Nui
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HANGA ROA
Rancagua
VII REGIN DEL MAULE
El quinto terremoto ms fuerte en la historia mundial azot a ms del 70% del territorio nacional el sbado 27 de febrero de 2010. Durante dos minutos y 44 segundos, aproximadamente, un sismo de 8,8, en la escala de Richter, afect con gran intensidad la zona central del pas, en especial las regiones de Valparaso, Metropolitana, del Libertador Bernardo O Higgins, del Maule y del Biobo.
Talca
VIII REGIN DEL BIOBO
Concepcin
El epicentro del terremoto estuvo a 30,1 km de profundidad en el mar, 43 km al suroeste de Cobquecura (36 17 23 Lat. Sur y 73 14 20 Long. Oeste1). Este movimiento telrico fue percibido a lo largo de la costa Oeste de Sudamrica, desde el sur del Per hasta el sur de Puerto Montt en Chile. Desde las 03.34 (AM) en adelante, el pas se vio enfrentado a la peor catstrofe nacional ocurrida desde el cataclismo de Valdivia, en 1960. Junto con ello, dado el lugar del epicentro, en minutos posteriores, se produjeron diversas olas que afectaron la costa de Constitucin, Pelluhue, Curanipe,
400 800 km
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Isla de Pascua
Parque Nacional Rapa Nui
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HANGA ROA
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Constitucin.
Talca.
Pelluhue.
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otras localidades costeras; adems de un tsumani que arras con parte del archipilago de Juan Fernndez y el poblado de San Juan Bautista en la isla Robinson Crusoe. La prdida de vidas humanas, la desaparicin de algunas personas arrastradas por el mar y ciertas situaciones de saqueo, desabastecimiento e incomunicacin golpeaban a Chile de manera transversal, al ver caer repentinamente edificios, casas, obras viales e infraestructura portuaria, lo que durante las primeras horas era difcil de cuantificar eficientemente en sus reales alcances. El balance realizado por el gobierno al da siguiente daba cuenta de cortes de electricidad, principalmente en las
regiones VII y VIII; cortes en el suministro de agua; daos en las redes de telefona y en las carreteras, y el cierre del aeropuerto Arturo Merino Bentez, por los serios daos que presentaba, dificultades que impedan su reapertura ese da. Como consecuencia de los alcances de los daos de la catstrofe, la sensacin de inseguridad en la poblacin era creciente, sobre todo en aquellas zonas en que se dio paso a saqueos, producto del aprovechamiento de la situacin por parte de inescrupulosos que se beneficiaron del desorden que reinaba en las ciudades afectadas. Aproximadamente a veinte das del terremoto, las
vctimas fatales.
521
56 45
800mil
damnificados.
US$
29.662
370mil
hospitales daados.
79
4.013
los colegios daados.
78
15mil
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OTRAS CONSECUENCIAS
El terremoto acort la duracin del da en 1,26 microsegundos y cambi el eje de simetra de la Tierra en ocho grados. De acuerdo con los datos entregados por los organismos internacionales, no es la primera vez que el eje de la Tierra se desva, ya que el terremoto de 9,1 de magnitud ocurrido en Sumatra en 2004 acort la duracin del da en unos 6,8 microsegundos, adems de causar una desviacin en el eje de unos 7, de acuerdo con la informacin tcnica entregada por el Instituto Geogrfico Militar (IGM), producto del desplazamiento de las placas de Nazca y Sudamericana.
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Constitucin
Chpica
Coliumo.
Constitucin
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Constitucin
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Por otra parte, diversos monumentos histricos y la mayora de las casas de adobe de la zona central fueron daados severamente, afectndose lo que contituye el patrimonio histrico y cultural de la zona huasa y de la costa centro sur chilena.
Talca
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Quirihue
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AYUDA INTERNACIONAL
El mundo solidariz de manera casi inmediata con el drama humano y material que afectaba al pas, prestando ayuda de diversa ndole, manifestando su solidaridad y condolencias pblicas. En trminos econmicos, el Ministerio de Relaciones Exteriores cuantific el aporte internacional en US$ 66 millones y US$ 7 millones en donaciones de particulares. Entre algunos de los pases contribuyentes se cuentan: Alemania Australia Austria China Corea Espaa Francia Finlandia India Indonesia Israel Italia Japn Kuwait Luxemburgo Marruecos Noruega Nueva Zelandia Qatar Reino Unido Rusia Suecia Suiza Tailandia Turqua Vietnam Argentina Bolivia Brasil Canad Costa Rica Colombia Cuba Ecuador El Salvador EE.UU. de Amrica Guatemala Mxico Panam Paraguay Per Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Hospital de campaa de EE.UU. de Amrica.
Adems, algunas naciones nos socorrieron con medios tcnicos, humanos y materiales.
10 14 9,5
Toneladas de equipos y vituallas. Mdicos cirujanos y traumatlogos. Toneladas de alimentos, medicamentos y agua enviados por Ecuador.
1
120 46
3 1 2
Toneladas de agua embotellada. Toneladas de leche en polvo donadas por Bolivia. Equipos de rescate. Hospital de campaa. Equipos de purificacin de agua salada donados por Brasil.
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Todos los medios de comunicacin social, nacionales e internacionales, daban cuenta de los alcances de la catstrofe
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Cobquecura
Cobquecura
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El terremoto en Cobquecura da gravemente el patrimonio urbano de la comuna, destruyendo el 90% de las casas de adobe y el 90% de las 14 hectreas que son consideradas zona tpica. Solo tres o cuatro casas podran ser reparadas. A todos nosotros nos afect adems un terremoto psicolgico. Por ello, los militares fueron de mucha ayuda durante los primeros das
(Julio Fuentes, Alcalde de Cobquecura, VIII Regin)
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CAPTULO II
Las
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primeras 24 horas
tras el Terremoto
am
Desde la primera hora de ocurrida la catstrofe, el Ejrcito de Chile alist a su gente y las unidades apostadas en las zonas afectadas para prestar inmediatamente ayuda humanitaria. De acuerdo con sus capacidades humanas y materiales disponibles lleg a desplegar a 5.500 hombres en las primeras horas. El compromiso del Ejrcito con la sociedad chilena es ineludible. En medio de la incertidumbre reinante haba una fuerza preparada y organizada, con entrenamiento y equipos necesarios, que se alist rpidamente para emplear sus medios. Desde la V a la VIII regiones, el Ejrcito desarroll en total 118 acciones de ayuda humanitaria. Siempre present e
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Tras la implementacin del Cuartel General de Emergencia del Ejrcito, a las 05:30, el Comandante en Jefe de ese entonces, General de Ejrcito scar Izurieta Ferrer, dispuso activar el Plan de Empleo de Medios del Ejrcito en caso de Emergencias, Desastres y Catstrofes Puelche, con instrucciones especficas para el Comando de Operaciones Terrestres, Brigada de Aviacin, Comando de Telecomunicaciones y la Jefatura de Sanidad. Luego de la preparacin de los medios y verificar el estado de las propias familias, cada unidad, de acuerdo con sus capacidades disponibles, humanas y materiales, realiz de manera casi inmediata una serie de acciones de ayuda humanitaria en su entorno ms cercano.
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La noche del terremoto, el Ejrcito tena 800 efectivos en la VII y 1.500 en la VIII Regin, los que realizaron labores de apoyo humanitario, a solicitud de las autoridades regionales.
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En la maana, desde la Brigada de Aviacin (BAVE) el Comandante (S) del Comando de Operaciones Terrestres (COT) en un helicptero institucional Cougar, realiz junto al Ministro y Subsecretario de Salud un sobrevuelo de reconocimiento por Parral, Talca y la zona costera.
En el transcurso de la maana se continuaron desplegando unidades, como un pelotn del Regimiento de Infantera N 19 Colchagua, que sali en ayuda de la comunidad; un escaln de subsistencia del Regimiento de Infantera N 16 Talca, en apoyo para dar alimentacin en el hospital de Talca. En Chilln sali una patrulla de apoyo sanitario para la distribucin de agua del Regimiento de Infantera N 9 Chilln y, a la misma hora, en Temuco, una patrulla de apoyo sanitario del Regimiento de Infantera N 8 Tucapel apoyaba al hospital regional.
Paralelamente, en Santiago, Iquique y Putre se preparaban los Puestos de Atenciones Mdicas Especializados del Regimiento Logstico N 6 Pisagua, del Regimiento Reforzado N 24 Huamachuco, del Regimiento Logstico N 1 Tocopilla y del Regimiento Logstico N 1 Bellavista, para ser desplazados a las zonas afectadas.
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En Los ngeles se desplegaban los camiones aljibe del Regimiento de Infantera N 17 Los Angeles para distribuir agua a la comunidad.
En Santiago se daba inicio al traslado del equipo satelital de comunicaciones desde la Brigada de Operaciones Especiales (BOE) hacia Talcahuano, para ser ocupado en el enlace con la II Zona Naval.
En Angol una patrulla del Regimiento de Caballera Blindada N 3 Hsares apoyaba a la poblacin a travs de la distribucin de agua y en el hospital de la ciudad. A la misma hora, en Concepcin, el Regimiento Logstico N 3 Victoria, junto con el Regimiento Reforzado N 9 Arauco y el Regimiento de Artillera N 2 Maturana colaboraban con la distribucin de agua a travs de camiones aljibe.
A las 15:00 horas, en Tejas Verdes, San Antonio, una patrulla anfibia de la Escuela de Ingenieros acuda al rescate de un grupo de personas.
Desde Antofagasta se iniciaba el traslado de un Puesto de Atencin Mdica Especializada (PAME) hacia Curic.
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Un Ejrcito en movimiento
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No nos caba duda que el Ejrcito tena que estar presente. Con Estado de Excepcin o sin Estado de Excepcin tenamos que dar ayuda humanitaria a cada una de nuestras zonas jurisdiccionales, ms an cuando me enter, camino a Talca, de la misin delegada por la Presidenta de la Repblica.
(GDB Bosco Pesse Quappe, Jefe de la Defensa Nacional de la VII Regin)
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En total, el Ejrcito realiz 118 tareas de ayuda humanitaria; entre ellas, patrullajes militares para constatar los daos y brindar apoyo a la poblacin afectada.
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del
Regimiento Reforzado N 6 Chacabuco, para ser empleado donde fuera requerido, junto con las misiones que realizaban desde el da anterior en apoyo a la comunidad. A las 13:00 horas, desde Los ngeles, Chilln, Osorno y Puerto Montt se preparaban seis compaas para ser transportadas a Concepcin, al Regimiento Reforzado N 6 Chacabuco, y contribuir al esfuerzo de esa unidad en el control del orden pblico. En la tarde se traslad desde Santiago una unidad fundamental de Polica Militar a Concepcin para prestar proteccin a la poblacin. Las principales tareas efectuadas, luego de decretado el Estado de Excepcin de Catstrofe se basaron en las capacidades de control del orden pblico, proteccin a la poblacin y ayuda a la comunidad, junto con acciones de enlace, coordinacin y mando.
HROE ANNIMO
El CB2 Elas Vega Cuevas, conductor del Regimiento de Infantera N 16 Talca, mientras se encontraba cumpliendo su rol de conductor de servicio, a las 03:20 horas llevaba al Personal a Jornal Ricardo Hormazbal Vega al Hospital de Talca, en circunstancias que haba sido aquejado por un alza de presin. Tras producirse el terremoto, el Cabo Vega valerosamente ingres al hospital a rescatar al Sr. Hormazbal y, junto con ello, rescat del centro hospitalario a diez personas, logrando aislarlas y ponerlas a salvo.
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La funcin defensa se combina con diferentes tareas, entre ellas, prestar apoyo humanitario ante una catstrofe y brindar proteccin civil y ambiental a las zonas afectadas
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ENTREVISTAS
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CAPTULO III
Catstrofe
Da 28 de febrero
En la zona afectada por la catstrofe imperaba una situacin de inseguridad, alarma y escasez de suministros bsicos. Para superar esta condicin, el gobierno, el da 28 de febrero, decret Estado de Excepcin Constitucional de Catstrofe en la VII y VIII regiones. En das posteriores tambin se decret en la VI Regin. El Ejrcito, a las 72 horas, increment su trabajo operativo, llegando a conformar una fuerza de 14 mil hombres, teniendo como imperativo recuperar el orden, la seguridad y transitar hacia la normalizacin de la vida cotidiana. Al 31 de marzo haban desplegados 15.833 hombres en la V, VI, VII, VIII y Regin Metropolitana. Siempre present e 50
El buen ciudadano es aquel que no puede tolerar en su patria un poder que pretende hacerse superior a las leyes
(Marco Tulio Cicern)
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La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile establece que es responsabilidad del Estado dar proteccin a la poblacin y a la familia.
(Artculo 1, inciso quinto)
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Con posterioridad, el 11 de marzo, con el Decreto N 173, se declar el Estado de Excepcin Constitucional de Catstrofe para la Regin del Libertador Bernardo O Higgins, siendo designado el General de Brigada Antonio Yakcich Furche, como Jefe de Defensa Nacional. Durante este Estado, el decreto le otorg a los respectivos Jefes de Defensa Nacional la autoridad para adoptar las medidas necesarias para superar la situacin de calamidad, de orden y de seguridad pblica, de acuerdo con las facultades sealadas por el artculo 43 de la Constitucin y el artculo 7 de la Ley N 18.415 Orgnica Constitucional de Estados de Excepcin Constitucional. Para superar esta situacin de inseguridad, los Jefes de la Defensa Nacional decretaron toque de queda e iniciaron patrullajes y acciones de control diurno y nocturno.
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EL ORDENAMIENTO JURDICO
El actuar del Ejrcito ante catstrofes est enmarcado en la normativa jurdica nacional, lo que da lugar a una planificacin institucional para su cumplimiento. Frente a los desastres naturales, Chile cuenta con un ordenamiento jurdico que le permite actuar en caso de calamidad pblica. De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica, la declaracin de Estado de Catstrofe (Art. 41 de la CPR) es atribucin del Presidente de la Repblica, y establece que, una vez declarado este, la zona afectada queda bajo responsabilidad del Jefe de la Defensa designado. El Estado de Excepcin Constitucional de Catstrofe se declara mediante decreto supremo firmado por el Presidente de la Repblica y los Ministros del Interior y de Defensa Nacional. (Art. 8 de la Ley Orgnica Constitucional de Estados de Excepcin). Asimismo, el Art. 7 de la Ley Orgnica Constitucional de Estados de Excepcin, le otorga al Jefe de la Defensa Nacional diversas funciones, tales como: asumir el mando de las FF.AA., Seguridad y Orden Pblico; controlar la entrada, salida y movimiento de la zona afectada; dictar medidas de proteccin de obras de arte y servicios de utilidad pblica; ordenar el acopio y almacenamiento, entre otras. De este modo, para el Ejrcito el restablecimiento del orden y la seguridad pblica, sin tener que lamentar prdidas de vidas humanas, fue siempre un imperativo para la institucin. regional, provincial y comunal, con el carcter de comisiones de trabajo permanente, presididos por el intendente, el gobernador o alcalde respectivo y, junto con ello, la constitucin de los Centros de Operaciones de Emergencia (COE). El objetivo es la planificacin multisectorial en materia de proteccin civil, que es la base para las planificaciones regionales, provinciales y comunales, de acuerdo con las realidades de riesgos y recursos de cada una de ellas. Ley N 16.282 (1965)
Disposiciones en casos de sismos o catstrofes
Centinela II
(Directiva MDN, de 2005)
Puelche
(Plan de Empleo del Ejrcito en caso de Emergencias, Desastres y Catstrofes, 2006)
La proteccin civil promueve como principales acciones: la prevencin, como supresin del evento; la mitigacin, y la preparacin, con el propsito de disminuir la ocurrencia o los efectos de las emergencias y los desastres naturales. En el Decreto N 156, de 12 de marzo de 2002, se aprueba el Plan de Proteccin Civil y se deroga el Decreto Supremo de Interior de 1977, que aprob el Plan Nacional
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de Emergencia, y se seala que el Ministerio del Interior es el encargado de la oportuna aplicacin de este plan, mediante la coordinacin nacional de todos los organismos
mbito de respuesta
ONEMI
Comit de Operaciones de Emergencia
COE
INTENDENCIA REGIONAL
COE
GOBERNACIN PROVINCIAL
COE
MUNICIPALIDAD
COE
Fuente: Gobierno de Chile. Oficina Nacional de Emergencia. Ministerio del Interior. Plan Nacional de Proteccin Civil (Decreto N 156, p. 30)
Definicin: La Proteccin Civil es entendida como la proteccin a las personas, a sus bienes y ambiente ante situaciones de riesgo colectivo, sea este de origen natural o generado por la actividad humana, es ejercida en Chile por un sistema integrado de organismos, servicios e instituciones, tanto del sector pblico como privado y entidades voluntarias coordinadas por la ONEMI (Ley N 16.282. p. 6).
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PLAN CENTINELA
Derivado de lo anterior, el Ministerio de Defensa Nacional, para coordinar la preparacin de los medios de las Fuerzas Armadas, elabor el Plan Centinela II (2005). En l se establece la participacin en los Comits de Proteccin Civil (CPC) y en los Comits de Operaciones de Emergencia (COE) a las instituciones de la Defensa en los grados que le solicite la ONEMI.
empleados. Adems, la institucin organiza el despliegue de los Pelotones de Auxilio y Rescate en Montaa del Ejrcito (PARMEs), las Brigadas Contra Incendios Forestales y Emergencias (BRIFEs) y las Unidades Fundamentales de Emergencia (UFEs). Junto con contar con un ncleo de reserva institucional de Evacuacin y Seguridad y otros de Apoyo Logstico.
PLAN PUELCHE
Para dar cumplimiento a la planificacin del Ministerio de Defensa, la institucin elabor, en octubre de 2006, el Plan de Empleo del Ejrcito en caso de Emergencias, Desastres y Catstrofes, con el propsito de organizar, coordinar, ejecutar y controlar los medios en actividades que requieran el apoyo de la institucin para enfrentar emergencias, desastres y catstrofes naturales, de acuerdo con las prioridades y recursos disponibles. En este plan se dispone como rgano ejecutivo al Comando de Operaciones Terrestres (COT). Para darle un mejor cumplimiento a la planificacin institucional cuenta con un Departamento de Emergencias y Catstrofes. Dentro de las misiones consideradas en el Plan Puelche est la participacin de oficiales en los COE respectivos, activacin del sistema de telecomunicaciones institucional, prestar apoyo humano y material, adems de apoyar en la bsqueda, evacuacin, rescate, atencin mdica, higiene ambiental, transporte, reparacin y habilitacin de redes viales y apoyo areo. Para lo anterior, se organizan Cuarteles Generales de Emergencia que asesoran al mando en la planificacin y ejecucin de los distintos medios donde vayan a ser
Los soldados virtuosos solo se dan dentro de los ejrcitos profesionales, organizados, disciplinados y debidamente orientados a su funcin del Bien Comn de la sociedad a la cual sirven.
(GDD Gonzalo Santelices, Memorial del Ejrcito de Chile N 471)
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El Comandante en Jefe del Ejrcito, GDE Juan Miguel Fuente-Alba, tom el control a menos de seis horas de haber asumido su alto cargo. (10 de marzo de 2010).
El Ejrcito de Chile posea una capacidad humana y de medios disponibles, preparada y entrenada para dar cumplimiento a las misiones propias del Estado de Excepcin Constitucional
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DESPLIEGUE
En cumplimiento de la planificacin se empezaron a realizar mltiples acciones. Se alistaron simultneamente para ser desplegados en las zonas de catstrofe, compaas de soldados de Iquique (VI Divisin); unidades fundamentales y patrullas de rescate del Comando de Educacin y Doctrina; dos secciones del Regimiento de Artillera N 1 Tacna; pelotones de telecomunicaciones de la Escuela de Telecomunicaciones y del Regimiento de Telecomunicaciones N 6 Tarapac, entre otros muchos medios humanos y materiales de todo Chile.
INCREMENTO DE LA FUERZA MILITAR ZONA Regin del Lib. B. O Higgins Regin del Maule Regin del Biobo V Regin y Regin Metropolitana TOTAL EMPLEADO Cantidad de fuerza incrementada Al 27 de febrero 533 1.216 1.436 2.320 5.505 -.Al 28 de febrero 708 1.689 2.791 5.510 10.698 + 5.193 Al 1 de marzo 877 2.771 4.865 5.510 14.023 + 3.325 Al 31 de marzo 1.052 2.822 6.449 5.510 15.833 + 1.810
Tras la solicitud de la autoridad gubernamental y la firma del decreto del 28 de febrero, se concentraron, desde la V a la VIII regiones, sobre 10 mil efectivos, incrementndose considerablemente el nmero del personal que normalmente opera en esas guarniciones. La evolucin en las tareas fue progresiva, lo que haca necesario incrementar la fuerza en terreno. Al 1 de marzo, el contingente militar alcanzaba 14.023 personas, debido a que hubo que dar respuesta a variadas demandas, desde seguridad hasta abrigo para quienes haban perdido todo. De esta manera, la realidad y las necesidades de cada lugar donde fue desplegada la fuerza militar impuso distintos desafos.
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particularmente 19 aeronaves de la Brigada de Aviacin, con asiento en Rancagua, se unieron a los de la Fuerza Area de Chile para establecer un gigantesco puente areo, mediante el cual fue posible la distribucin de toneladas de vveres e insumos de diversa ndole para abastecer a la poblacin debido a la escasez, producto del colapso de las rutas terrestres, el cierre de los supermercados y el comercio en general tras los saqueos.
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Retiro de escombros.
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Habilitacin de albergues.
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El control del orden pblico en las zonas de catstrofe fue un imperativo, destacando el espritu de compaerismo y sacrificio de oficiales, clases y soldados.
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El Ejrcito se debe a la sociedad y hoy tiene que estar tremendamente cercano a la ciudadana que realmente lo necesita. Hay que superar el cansancio, hay que hacer todos los esfuerzos para lograr que la gente pueda volver a sus actividades normales lo ms pronto posible.
Comandante en Jefe del Ejrcito, GDE Juan Miguel Fuente-Alba, en visita a la zona de la catstrofe.
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Unidades de Ingenieros
Cuartel General Conjunto Cooperacin civil-militar en la Regin del Maule al 30 de marzo Sistema de Acopio
Centros de distribucin Subcentro Curic Centro Talca Subcentro Linares Subcentro Cauquenes Cantidad de comunas 9 10 8 3 Alimentos Agua Frazadas Nylon Carpas Toneladas/litros 1.362.825 105.531 -------
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PUENTE AREO
Desde el da 27 de febrero comenz a operar el Cuartel General en el Grupo 10 de la Fuerza Area de Chile, conformndose como el centro neurlgico de la ayuda humanitaria; lugar hasta donde se desplegaron los medios de transporte del Batalln de Aviones de la Brigada de Aviacin Ejrcito. Estas aeronaves, junto con sus tripulaciones, fueron las encargadas de trasladar la ayuda humanitaria nacional e internacional, proveniente de ms de 30 pases, a las regiones del Libertador General Bernardo OHiggins, Maule y Biobo. Paralelamente, se desplegaron en forma independiente al Puente Areo, tres Pelotones de Helicpteros. El primero en la Brigada de Aviacin en Rancagua; el segundo, en la Regin del Maule, que operaba desde el Regimiento de Infantera N 16 Talca; y el tercero, en la Regin del Biobo, especficamente en el aeropuerto Carriel Sur. Todos estos medios se subordinaron a los respectivos Jefes de la Defensa a cargo de las regiones afectadas. La Brigada de Aviacin Ejrcito (BAVE) desde las primeras horas cooper con los requerimientos de las autoridades, sumndose de manera inmediata con el apoyo de sus medios areos, terrestres y humanos. En los primeros das realiz 234 horas de vuelo, moviliz 889 pasajeros y transport 80.884 kilos a las zonas afectadas. En total, la BAVE, a travs del puente areo ms grande realizado en Chile, efectu ms de 1.019 horas de vuelo, transport 582 toneladas de carga y traslad a 2.921 pasajeros.
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DESAFOS DE LA DEFENSA
El Ministro de Defensa Nacional, Sr. Jaime Ravinet de la Fuente, luego de visitar las zonas donde trabajan los efectivos del Ejrcito, seal que dentro de las medidas que se han anticipado, como parte del esfuerzo del Ministerio de Defensa para innovar en cuanto a los procedimientos de empleo de los medios de las Fuerzas Armadas, est la elaboracin de una doctrina conjunta para el empleo ante la catstrofe.
Agregando que los medios se desplegaron en funcin de tres tareas fundamentales: cooperar en materias de ayuda humanitaria; restaurar el control del orden pblico, una vez decretado los estados de excepcin constitucional respectivos, y participar en la reconstruccin de las zonas afectadas por los efectos del cataclismo. En este ltimo esfuerzo, las labores esenciales se dirigieron a la recuperacin de las condiciones de vida de las vctimas del desastre natural con un despliegue de fuerzas militares no conocido antes en nuestra historia. El Ministro de Defensa Nacional destac que durante sus visitas a terreno comprob el sentido de entrega de los militares por favorecer a los conciudadanos afectados.
Sobre el papel del Ejrcito, seal que ha cumplido y sigue ejecutando una labor encomiable que dejar un testimonio histrico favorable no solo para l, sino que para toda la comunidad nacional que ha tenido la capacidad de convocar a la unin de militares y civiles para enfrentar los efectos de un proceso reconstructivo que necesita de conductas fundadas en un manifiesto sentido de abnegacin. Debo decirles que, en ese escenario tan complejo, como Ministro de Defensa Nacional y como chileno, siento un profundo orgullo por nuestro Ejrcito y una gratitud enorme por quienes forman parte de sus unidades, que nuevamente han demostrado su capacidad y generosidad para acudir en ayuda de sus compatriotas afligidos en las zonas devastadas por las consecuencias de la catstrofe del 27 de febrero.
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Esa actitud generosa de nuestros soldados es la que, sin duda, conduce al elevado nivel de adhesin al Ejrcito que la sociedad ha expresado en las ltimas encuestas.
(Ministro de Defensa Jaime Ravinet)
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de seguridad entre la poblacin civil de la VIII Regin, volvindose paulatinamente a la normalidad. Considero que el oportuno apoyo logstico a la ciudadana, se logr gracias al trabajo del Estado Mayor Conjunto, el empleo comprometido del Ejrcito en terreno y el apoyo recibido por las autoridades de gobierno en sus diferentes niveles. Los que integramos la Jefatura de Plaza en la Regin nos declaramos satisfechos con lo realizado, siendo preciso agradecer a todos quienes cooperaron y fueron actores principales en este gran esfuerzo, destacndose las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica.
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Se organizaron unidades de rescate con ms de 300 La misin era llegar en forma urgente con agua y alimentos a los afectados. Haba que repartir esta ayuda en las 30 comunas, con especial atencin a la zona costera golpeada doblemente por un terremoto y un tsunami. La regin estaba en el suelo con un alto nmero de construcciones de adobe destruidas. Haba gente sin techo y hubo que dar ayuda inmediata, en forma justa y equitativa a todos por igual. voluntarios para buscar vctimas del tsunami desaparecidas; fue un trabajo crtico que permaneci por varios meses. Existi un gran apoyo de los medios de comunicacin social locales, sobre todo de las radios, que era el medio ms rpido para dar a conocer la informacin de utilidad pblica. Siempre brindaron una gran colaboracin y solidaridad por llegar con informacin til a las comunidades afectadas.
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CAPTULO IV
Apoyo a la
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nacional
Superado el Estado de Excepcin Constitucional, el 31 de marzo, el Ejrcito modific sus planes, definiendo el apoyo a la reconstruccin nacional como el Gran Proyecto Bicentenario. La misin fue continuar colaborando con la recuperacin de los espacios daados en la zona de catstrofe, generando para ello dos organizaciones: la Fuerza de Apoyo Humanitario y la Divisin Fraternidad. Siempre present e
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Asumimos nuevas tareas, manteniendo la defensa del territorio nacional. El apoyo del Ejrcito a la reconstruccin nacional se enmarca en aquellas acciones propias de la Responsabilidad Social institucional.
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Autoridad Militar Institucional de Apoyo Humanitario JMRAH VI Regin JMRAH VII Regin JMRAH VIII Regin Div. Fraternidad (CMT)
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Secretara
Planificacin Logstica Aut. Institucional de Apoyo Humanitario (GDB Cordero) Jefatura Regional de Apoyo Humanitario VI Regin (GDB Yakcich) Jefatura Regional de Apoyo Humanitario VII Regin (GDB Salas) Jefatura Regional de Apoyo Humanitario VIII Regin (GDB Zimmermann) Registro y Estadsticas Evaluacin Control y Enlace Apoyo a la Toma de Decisiones Viviendas de Emergencia Proveedores Delegado Autoridad Militar Apoyo Humanitario
Planificacin
Asesora Jurdica Prensa
Escombros
Ayuda Humanitaria
Readecuamos nuestra planificacin para que el apoyo a la reconstruccin nacional fuese el Gran Proyecto Bicentenario.
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Algunos Proyectos Viviendas de Emergencia: construccin de 40 mil viviendas de emergencia levantadas previo al 11 de junio por las instituciones de gobierno y por Un techo para Chile. La meta fue cumplida con anterioridad a la fecha; sin embargo, dadas las constantes rplicas y nuevas evaluaciones en terreno se increment la demanda por ms viviendas. Programa Aldeas: el levantamiento de las casas de emergencia en las aldeas busc generar un espacio fsico y social que permitiera fortalecer a las familias y las organizaciones. Se habilitaron estas viviendas con un kit elctrico, aislamiento trmico y un kit de habitabilidad, que posea camarote, colchones, frazadas y cocinilla, entre otros enseres. Proyecto Refugio: buscaba favorecer a las familias que recibieron las viviendas de emergencia con el propsito de otorgarles las condiciones mnimas de habitabilidad. Agua: consisti en una unidad de agua que tuvo la finalidad de subsanar la carencia de agua potable y alcantarillado en las zonas afectadas por el terremoto. Manos a la Obra: programa que asign recursos a las comunas de las zonas afectadas para el mejoramiento de las viviendas de emergencia por parte de las propias familias. Fuerza de Apoyo Humanitario: organizacin del Ejrcito para contribuir a superar la catstrofe, que brind ayuda humanitaria a travs de diversas acciones. Fuente: Antecedentes del informe final Comit de Emergencia. Ministerio del Interior.
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Dependiente del Comit de Emergencia se cre un Centro de Coordinacin Logstico, el que tena la misin de realizar la planificacin logstica, registro y estadstica, evaluacin, control, enlace y el apoyo a la toma de decisiones. Durante su funcionamiento, este Comit fue apoyado por integrantes del Ejrcito, quienes debieron tomar conocimiento y coordinar el despliegue de la fuerza y las tareas humanitarias que estaba realizando el Ejrcito en la VI, VII y VIII regiones. Por su parte, los Jefes Militares Regionales de Apoyo Humanitario dispusieron la participacin de oficiales y personal institucional en los comits regionales, provinciales y comunales de reconstruccin, para asesorar respecto del adecuado empleo de los medios institucionales en las tareas de ayuda a la comunidad. De este modo, estos oficiales asesoraron a la autoridad civil en las solicitudes de apoyo, de manera que la institucin pudiera dar respuesta a estos requerimientos de acuerdo con sus capacidades y medios disponibles.
Bernardo OHiggins, el General de Brigada Antonio Yakcich Furche; todos ellos bajo el mando de la Autoridad Militar Institucional de Ayuda Humanitaria (AMIAH), General de Brigada Antonio Cordero Kehr. (Resolucin de Comando del Comandante en Jefe, del 1 de abril de 2010). Esta Fuerza de Apoyo se organiz a travs de un Cuartel General asentado en Santiago, en el Comando de Apoyo a la Fuerza, desde donde era coordinado y conducido el accionar de los medios del Ejrcito que fueron desplegados en las zonas afectadas. De este modo, esta organizacin se estructur en cada una de las tres regiones a travs de Centros de Apoyo Humanitario (CAH) y Subcentros de Apoyo Humanitario (SCAH), con el propsito de generar una estructura de mando organizacional que permitiera coordinar la ejecucin de las actividades con las respectivas autoridades regionales, teniendo como caracterstica central la autonoma, con capacidades de apoyo administrativo, logstico y tcnico especficos, para las tareas propias de favorecer las condiciones para la reconstruccin nacional.
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CAH
200 H
GDB YAKCICH RANCAGUA (BAVE)
SCAH
100 H
LAS CABRAS
SCAH
100 H
SAN VICENTE
SCAH
100 H
CHPICA
Rancagua
200 H
SAN FERNANDO (R.I. 19)
100 H
PICHILEMU
100 H
PERALILLO
Talca
Concepcin
GDB SALAS
CAH
300 H
TALCA (R.I. 16)
SCAH
100 H
LICANTN
SCAH
100 H
CURIC
300 H
LINARES (ESC. ART.)
100 H
CONSTITUCIN
100 H
CAUQUENES
CAH
300 H
CHILLN GDB ZIMMERMANN
SCAH
200 H
COBQUECURA
SCAH
200 H
COELEMU
SCAH
200 H
CORONEL
800 H
CONCEPCIN
300 H
TOM
300 H
CHIGUAYANTE
300 H
TIRA
300 H
ANGOL
300 H
ARAUCO
300 H
LEBU
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La misin de esta organizacin fue apoyar a la ciudadana desde diferentes reas, entre ellas: el levantamiento de viviendas de emergencia, la remocin y retiro de escombros, el trabajo de reparacin de la infraestructura social, como escuelas pblicas, centros mdicos y la realizacin de acciones humanitarias; la asistencia sanitaria a travs del Hospital Militar de Campaa y los Puestos de Atencin Mdica Especializada (PAME), desplegados en Talca, Curic y Chilln, entre otros.
Los
Centros
de Apoyo
Humanitario
emplearon
las
instalaciones militares de las diferentes guarniciones de la institucin, como regimientos, institutos militares, etc. El Ministerio de Defensa Nacional dispuso al Ejrcito la fuerza, ubicacin y composicin de las instalaciones de Ayuda Humanitaria y dar cumplimiento a las necesidades que surgieran (Directiva MDN. EMC. DPS. (R) N 3190/2702 de 7 de abril de 2010).
Se cre una estructura organizacional con capacidad para dar respuestas eficientes a las distintas necesidades.
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Algunas tareas realizadas por los Centros y Subcentros de Apoyo Humanitario: Recuperacin de la conectividad a travs de la reparacin de caminos, instalacin de puentes de emergencia, remocin de escombros, reparacin de lneas frreas del ramal Talca y Curic. Levantamiento de viviendas de emergencia. Distribucin de alimentos y ayuda humanitaria en general (vestuario, elementos de aseo personal, camas, colchones, frazadas, enseres para el hogar, etc.). Purificacin, transporte y distribucin de agua potable. Administracin de centros de acopio. Transporte de personal, de carga mediana, de combustible y su distribucin. Asistencia veterinaria, higiene ambiental, control de alimentos y plaga. Bsqueda de personas desaparecidas por el maremoto.
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Fueron diseadas las siguientes fases de trabajo para la Fuerza de Ayuda Humanitaria: Todos Bajo un Techo, desde el 1 de abril al 11 de junio de 2010. Por un Invierno Seguro, desde el 12 de junio hasta el 31 de agosto del 2010. Bicentenario: 200 aos construyendo Chile, desde 1 de septiembre al 30 de noviembre de 2010. Creando las condiciones para volver a la normalidad, desde 1 al 31 de diciembre de 2010.
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Divisin Fraternidad
La Directiva de la Autoridad Militar Institucional de Apoyo Humanitario para la reconstruccin consideraba la asignacin de hasta 1.200 efectivos militares para gestionar la contratacin de hasta 20 mil civiles desempleados por mes, a travs del Cuerpo Militar del Trabajo (CMT). La Divisin Fraternidad tuvo el propsito de otorgar una fuente laboral para las familias damnificadas, realizando tareas de construccin de viviendas y despeje de escombros, quienes contribuyeron de manera directa en la reconstruccin y la reactivacin econmica de las zonas afectadas. Esta organizacin fue operacionalizada a travs de un Acuerdo Marco, suscrito el 9 de abril de 2010 por el Ministerio del Interior, representado por el Ministro Rodrigo Hinzpeter; el Ministerio de Defensa, por el Ministro Jaime Ravinet; el Ministerio del Trabajo y de Previsin Social, por la Ministra Camila Merino, junto con el Ejrcito de Chile y el CMT, representado por el General de Brigada Alessandro Cartoni, asignndole a este ltimo la responsabilidad de las contrataciones de obreros por un perodo de cuatro meses, prorrogable por un plazo ms amplio, de acuerdo con las necesidades de las distintas comunas. Dada la demanda por trabajo y que este programa se constituy en una fuente de ingreso para hombres y mujeres de 74 comunas afectadas por el terremoto, con fecha 20 de agosto el gobierno decidi extender los empleos de emergencia destinados a la reconstruccin hasta la primera semana de octubre, privilegiando a aquellas comunas que presentaron los mayores daos. Posteriormente, con fecha 14 de septiembre, el gobierno nuevamente prorrog el Programa de Empleo de Emergencia del CMT a 17 comunas, hasta noviembre, empleando hasta 8 mil trabajadores entre la Regin del Maule (Cauquenes, Chanco, Constitucin y Talca) y la Regin del Biobo (Arauco, Cobquecura, Curanilahue, Penco, Tira y Quirihue).
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Misiones Contratar obreros a sueldo mnimo a travs de la estructura del CMT. Armonizar estas capacidades con las necesidades de mano de obra local. Otorgar una fuente de trabajo a jefes de familias damnificadas. Contribuir a la reconstruccin y reactivacin econmica regional.
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Algunas acciones Demolicin de viviendas con el respectivo decreto de autorizacin. Levantamiento de viviendas bsicas. Reparacin y reconstruccin de veredas y soleras en la va pblica. Construccin y mejoramiento de reas verdes, como plazas, lugares de esparcimiento, etc. escolar, entre otros. Reparacin y recuperacin de la infraestructura
Hitos
Pionera fbrica de viviendas de emergencia. Dado el dficit de estas, la institucin tom la indita iniciativa de generar una Planta de Ensamblaje de Viviendas de Emergencia en la Brigada de Aviacin Ejrcito (BAVE), situada en Rancagua. El propsito fue construir 1.600 unidades al 30 de mayo. Estuvo diseada a travs de seis lneas de produccin en hangares de la BAVE, a cargo de 100 efectivos militares; ms dos, una en el penal de Rancagua y otra en el penal de Rengo, en coordinacin con Gendarmera.
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Don Pedro Lara, un anciano de 91 aos fue el beneficiado con la vivienda N 10.000, quien seal estar profundamente emocionado y agradecido de la labor que el Ejrcito ha desarrollado en su comuna desde ocurrida la tragedia el pasado 27 de febrero.
Ceremonia de Inauguracin de la vivienda N 10.000, en la localidad de Las Cabras.
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El Ejrcito est al servicio de los grandes intereses del pas, que en este caso especfico fueron el dar seguridad, alivio, solidaridad y apoyo a las vctimas de esta catstrofe.
Comandante en Jefe del Ejrcito, GDE Juan Miguel Fuente-Alba.
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Nos hemos propuesto no solamente reconstruir lo que el terremoto y el maremoto destruyeron, ... , y ese plan va a requerir de la unidad de todos los chilenos. Por eso, nunca me canso de llamar a la unidad de los chilenos, porque juntos somos invencibles, en cambio divididos somos dbiles y frgiles.
Presidente de la Repblica, seor Sebastin Piera Echenique,
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Nuestra juventud es la edad de la energa, del vigor y de la magnanimidad. Si es capaz de grandes pasiones, lo es tambin de grandes virtudes y grandes intentos. Gral. Jos Miguel Carrera
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CONFORMANDO UN EQUIPO
El Comit de Emergencia surgi el 11 de marzo y estuvo integrado por el Ministro del Interior, los Comandantes en Jefes de las Fuerzas Armadas y el Jefe del Estado Mayor Conjunto. Desde el primer momento se plante que faltaba coordinacin, siendo necesario armar un buen equipo de trabajo, centrado en las personas idneas. Aqu, uno de los aspectos claves fue contar con el apoyo total del Ejrcito; a travs de ellos tenamos conectado al pas, porque en cada regin tenan una base y en cada comuna haba un militar a cargo, seal el Secretario Ejecutivo del Comit de Emergencia del gobierno, Cristbal Lira Ibez. El tema logstico era fundamental, haba que alimentar a la gente y llegar a todos los lugares. Por ello, rescatamos la idea de la ONEMI, con las cajas 4x4. Se empezaron a armar cajas diarias en el Regimiento Buin y en el lugar de los proveedores, como en Cencosud y D&S. Junto con ello haba que ver los centros de acopio y la distribucin, realizndose un puente areo con la colaboracin de las Fuerzas Armadas. Marcamos fases, generamos programas y cada uno de ellos impona nuevos desafos. El tema era cmo bamos a construir viviendas de emergencia. Hubo que levantar ms de 100 productos para construir y equipar las ms de 70.000 viviendas. Incluso el Ejrcito fue uno de nuestros proveedores de viviendas de emergencia en su fbrica de ensamblaje de Rancagua. Otro problema era la lluvia. Para ello gestionamos y distribuimos inicialmente tiendas de campaa; 26 mil carpas a lo largo de todo Chile. Adems, implementamos la entrega de los kits de emergencia y se generaron los lineamientos sobre las condiciones mnimas que deberan tener las aldeas. Creo que el Ejrcito, al definir su participacin como Proyecto Bicentenario, lo pens y lo hizo muy bien; fue muy acertado. Todo lo que se detuvo por la emergencia, puso sus conocimientos y recursos para superarla, yo le pongo un siete. Hoy, el Ejrcito es ms cercano a la gente, ms de todos los chilenos. De este modo se van dejando cosas en el pasado, lo que es muy exitoso para el futuro y la unidad de nuestro pas.
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El gobierno confi en nosotros y sentimos el peso de la responsabilidad. Por ello trabajamos 7x24 horas Una de las claves del cumplimiento de las metas fue que tomamos el control de la informacin, a travs de una cadena de mando muy fiable.
GDB Antonio Cordero K.
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Destaco la abnegada labor realizada por todo el personal de la Fuerza de Apoyo Humanitario, que no solo ayudaron a miles de damnificados, sino que mantuvieron siempre altos niveles de eficiencia y compromiso, pese a que muchos de ellos tenan, incluso, familiares directos damnificados en otras zonas siniestradas.
GDB Jorge Salas K.
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La planificacin conjunta del Ejrcito y la ONEMI permiti dar soluciones en las zonas afectadas.
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Juan Francisco Canales, periodista de CNN Chile y Radio Biobo, seal que fue el primero en llegar a Constitucin el 28 de febrero, de madrugada, con las condiciones tcnicas para salir al aire y que le impact ver a esos chilenos que estaban saqueando los supermercados. El tema central era la supervivencia; el orden era clave, haba destruccin de viviendas, heridos, fallecidos y mltiples necesidades bsicas. Cuando llegaron los uniformados dieron un golpe de timn, que se not de inmediato al ordenar desde las farmacias, la entrega de leche, la atencin de heridos, distribucin de agua y alimentos. Estbamos acostumbrados a un Ejrcito de guerra, al soldado profesional, pero no al soldado tan humano, a ese teniente con familia. Creo que la modernizacin se entiende ahora distinta; estaban ah porque eran soldados capacitados. Se gener un vnculo con la gente, sin querer realizar una fidelizacin. En este sentido, se gan mucho en trminos de cercana. Creo que hay un reconocimiento legtimo. Ms vale hacer un trabajo silencioso de verdad y no para los medios. Eso es algo que uno percibe, creo que aqu el Ejrcito trabaj y
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COMANDANTES EN TERRENO
Hubo una importante integracin con la comunidad para que entendieran en lo que estbamos y el tiempo que esto tomara. Dentro de las tantas tareas realizadas, recuerdo por ejemplo, la construccin del Colegio de Pelluhue, el que levantamos en dos das. Efectuamos tambin la limpieza de la playa y construimos viviendas de emergencia en Caleta Loanco, de Chanco, en donde haba 36 familias de pescadores que no haban recibido ayuda. El agradecimiento de la gente hizo mucho ms llevadero el trabajo y los 60 das en terreno me marcaron, seal el Teniente Coronel Andrs Briceo, Comandante del Subcentro de Apoyo Humanitario de Cauquenes. Me sent reconfortado con el agradecimiento de la gente, ya que pese al sacrificio familiar, sentimos que entregamos todo nuestro esfuerzo por una causa humanitaria de ayuda a nuestros compatriotas. El Teniente Coronel Germn Marx G. manifest que en Constitucin todo funcionaba escasamente, las condiciones del sistema y la gente estaban al lmite. Creo que si no hubisemos estado all, habra habido un estallido social. Por esta razn, el centro de gravedad estuvo en las personas y en cmo mejorarles la situacin con la ayuda del Ejrcito. La institucin fue la sincronizadora de los esfuerzos con diferentes entidades sociales y organizaciones no gubernamentales, en donde intentamos mantener como principal interlocutor al municipio. Adems, se trabaj directamente con los campamentos y las aldeas, en donde las individualidades eran anuladas por un todo, en que buscaban superar la situacin que les aquejaba.
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CAPTULO V
Cumpliendo metas
En el Bicentenario:
...Durante la fase de reconstruccin hubo una disponibilidad de 10 mil hombres en las regiones afectadas, se encontraron 25 cuerpos de desaparecidos fallecidos; fueron removidos ms de 200 mil metros cbicos de escombros y nacieron ms de 300 nios en los Hospitales de Campaa del Ejrcito. Junto con el gobierno y diversas ONGs se construyeron ms de 70 mil viviendas de emergencia y la Divisin Fraternidad contrat sobre 17 mil quinientas personas. Tras seis meses de trabajo continuado de ayuda a la comunidad, queda la satisfaccin del deber cumplido. Siempre present e
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Nuestra recompensa se encuentra en el esfuerzo y no en el resultado. Un esfuerzo total es una victoria completa.
(Mahatma Gandhi)
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Construccin de viviendas
En este esfuerzo mancomunado en que particip el Ejrcito junto con el gobierno, Un techo para Chile y otras entidades, se construyeron ms de 70 mil viviendas de emergencia. Asimismo, adems de contribuir al levantamiento de las casas, se procedi a la instalacin de los kits de impermeabilizacin (geomembrana) y se realiz la capacitacin de los beneficiados. Situacin de Construccin de Viviendas de Emergencia Cumplimiento 1 Fase (20.MAY.2010) Construccin de viviendas alcanzada (30.JUN.2010) 40 mil viviendas, tres semanas antes de la meta 58.861 viviendas
El Cuerpo Militar del Trabajo con la Divisin Fraternidad continu apoyando la construccin de viviendas de emergencia, llegando al nmero total de 70.489.
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Atenciones sanitarias
El apoyo mdico a las personas afectadas por la catstrofe con los medios institucionales permiti atender ms de 300 nacimientos y sobre 7.000 atenciones ambulatorias, tras Cantidad de camas Junio Julio Septiembre 118 115 107 Das camas ocupadas 8.609 14.667 16.738 poner al servicio de la comunidad el Hospital de Campaa y cuatro Puestos de Atencin Mdica Especializada del Ejrcito (PAMEs). Cirugas 2.182 2.888 3.606 Nacimientos 105 304 304 Atenciones ambulatorias 2.180 3.587 7.035
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Levantamiento de escombros
Retiro de escombros con 5 equipos de maquinarias en las zonas afectadas Mayo 152.887 m3 Junio 171.806 m3 Julio 191.505 m3 Septiembre 215.128 m3
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Puentes de Emergencia
La contribucin a la conectividad territorial y la integridad fsica es un imperativo institucional. De este modo, fueron desplegados cuatro puentes de circunstancia, destacando el puente flotante sobre el ro Tubul, el que fue instalado en solo 72 horas. Situacin de despliegue de puentes de circunstancia Tipo de puente Puente Bailey: 21 metros de largo y con capacidad para 50 toneladas. Puente Mann: flotante de 104 metros de largo y con capacidad para 16 toneladas. Puente Acrow: 40 metros de largo y con capacidad de 20 toneladas. Puente Bailey: 21 metros de largo y con capacidad para 50 toneladas. Lugar de instalacin Estero Curanipe (VII Regin)
El Tabo (V Regin)
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1.540.608 3.318.080
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Empleos de Emergencia
El programa de contratacin de vecinos de las
Cupos disponibles para las contrataciones 18.360 personas
Situacin contrataciones
Al 30 de julio Al 31 de agosto Al 8 de septiembre
regiones afectadas estuvo desde el inicio conformado mayoritariamente por una fuerza femenina. Ms del 60% del total eran mujeres, dueas de casa, desempleadas, solteras y casadas, que buscaban recursos para sobreponerse a la emergencia.
17.321 16.292 15.796 10.196 mujeres 10.265 mujeres 10.049 mujeres 7.125 hombres 6.027 hombres 5.747 hombres
Divisin Fraternidad (mximo de contrataciones en junio de 2010) Regin DE O' HIGGINS Provincia Cachapoal Cardenal Caro Colchagua Cupos 900 400 700 Hombres 355 103 208 Mujeres 448 257 424 Contratados 803 360 623 Disponibles 97 40 68
DEL MAULE
DEL BIOBO
Biobo Totales
uble
Arauco
Concepcin
Cauquenes
Linares
Talca
Curic
1.870
480
2.610
270
574
553
149
272
421
25 24 8
59
1520
3852
1490
5799
157 18 917
120
301
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En las regiones de Valparaso y Metropolitana las unidades ms afectadas fueron el Regto. de Caballera Blindada N 1 Granaderos de Quillota, el Regto. de Artillera N 1 Tacna de San Bernardo y el Museo Histrico y Militar, que debi suspender su atencin a pblico.
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Que esto haya pasado en el ao del Bicentenario y que el Ejrcito haya sido un actor tan importante, marca una figura. Pueden cumplir el rol de ltimo resorte, destacando que funcionan en silencio; lo que es muy positivo. Espero que esto permita a los chilenos darse cuenta de lo que tenemos, porque en un minuto de crisis, quizs sin el Ejrcito no habramos sido capaces de levantarnos.
Ministro de Planificacin Felipe Kast S.
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escombros, construy viviendas de emergencia y apoy a los municipios, lo que ha ayudado a la reconstruccin nacional. Su ejecucin fue dirigida por ms de 860 militares que planificaron, coordinaron y contrataron a los civiles que integraron las cuadrillas de mujeres y hombres, que con su esfuerzo reconstruyeron sus respectivas comunas. El programa, adems, brind una fuente laboral a personas desempleadas y damnificadas.
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RECONSTRUYENDO EN EL BIOBO
El trabajo en la VIII Regin se centr en dar solucin a los problemas habitacionales, construyendo viviendas de emergencia, recuperando la conectividad de los caminos, removiendo los escombros de las estructuras daadas; todo ello, con la presin de hacerlo antes de la llegada del invierno, expres el Jefe Militar Regional del Biobo, General de Brigada Carlos Zimmermann K. Alinear los esfuerzos de todo el personal a mi mando no fue difcil por la clara conciencia de la importancia de la labor que cumpla el Ejrcito y la responsabilidad con que cada integrante realizaba su misin. Todas las unidades cumplieron con creces lo que se les impuso, sobreponindose al desgaste, a la fatiga y a los extenuantes turnos de trabajo durante los siete das de cada semana. Testimonio de las tareas cumplidas son la construccin, en 72 horas, del Puente Flotante sobre el ro Tubul y la construccin de las aldeas de emergencia en Caleta Cocholgue, en Alto Perales y en Dichato, siendo esta ltima la ms grande del pas en la que trabajaron ms de 300 personas. Tambin se construyeron aldeas en Lota, Chiguayante y Coronel; localidades cuyos habitantes vivieron en carpas por tres meses despus de ocurrido el terremoto. Result muy gratificante el dar alivio a compatriotas que estaban sufriendo y el reconocimiento de esas personas fue un gran incentivo.
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EPLOGO
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bastaban para sentirse satisfechos de haber aportado como institucin y como personas para aliviar el sufrimiento de miles de compatriotas que fueron gravemente afectados con esta catstrofe. Sin embargo, las autoridades, los pobladores y la ciudadana en general quisieron reflejar esta gratitud hacia los hombres y mujeres del Ejrcito de Chile a travs de mltiples actos, ceremonias y testimonios, algunos de los cuales se han considerado en este texto, y que constatan la cercana y comunin del pueblo de Chile con su Ejrcito y la confianza que los chilenos tienen en esta bicentenaria institucin. Durante ms de siete meses el Ejrcito de Chile, como consecuencia de la catstrofe del 27 de febrero, dedic grandes esfuerzos para cumplir con las obligaciones que le impone la ley, como tambin con otras, que sin ser parte de sus tareas y misiones especficas, le fueron dispuestas o solicitadas por las autoridades del gobierno nacional, regional, provincial y comunal, en beneficio de superar la emergencia y concurrir con la ayuda necesaria para las vctimas y afectados por el terremoto y maremoto que azotaron el centro y sur del territorio nacional. Las pginas anteriores dan cuenta del trabajo responsable del personal militar bajo la vigencia del Estado de Excepcin Constitucional de Catstrofe y, luego, de las abnegadas labores de la Fuerza Humanitaria compuesta por oficiales, suboficiales, clases y soldados provenientes de todo el pas, y del Cuerpo Militar del Trabajo, que organiz una fuerza laboral con miles de civiles. Todos ellos trabajaron en pos de la ayuda a la reconstruccin de las zonas afectadas, denominndolo como el Gran Proyecto Bicentenario de Apoyo a la Reconstruccin. La satisfaccin del deber cumplido, el logro de las metas propuestas, el cario y reconocimiento de la gente de cada poblado, caleta o ciudad donde se emple la fuerza militar, El reconocimiento de mayor envergadura se produjo durante la Gran Parada Militar del Bicentenario a travs de S.E. el Presidente de la Repblica, don Sebastin Piera Echenique, quien haciendo uso de la palabra antes del desfile se refiri a los 200 aos de vida del Ejrcito, resaltando las acciones de ayuda humanitaria efectuadas tras el terremoto, y donde manifest: Quiero tambin hacer un reconocimiento y
expresar a nombre de Chile entero y de todos los chilenos, nuestra profunda gratitud al Ejrcito de Chile, por la abnegada, eficaz y solidaria labor que ha realizado en las horas, das y meses posteriores al terremoto y maremoto que golpearon nuestro pas y nuestras costas.
Continu sealando que: Cuando ms lo necesitaban,
fue precisamente cuando recibieron ese apoyo generoso, solidario y eficaz del Ejrcito de nuestro pas, en relacin
con la labor que benefici a miles de chilenos. Finalmente, agreg: Este es nuestro Ejrcito, el tuyo, el mo, el de
todos y cada una de las chilenas y chilenos, porque este es el Ejrcito de Chile, el Ejrcito del Chile del Bicentenario, el Chile de nuestro tercer siglo de vida independiente, un Chile que emerge ms unido y reconciliado.
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...este es nuestro Ejrcito, el tuyo, el mo, el de todos y cada una de las chilenas y chilenos...
Presidente de la Repblica, Sr. Sebastin Piera E.
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