PER

Ministerio de Salud

Documento Tcnico:

Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional

RM N 623-2008/MINSA

Direccin General de Salud de las Personas Direccin de Calidad en Salud

PER

Ministerio de Salud

Documento Tcnico:

Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional

Direccin General de Salud de las Personas Direccin de Calidad en Salud Lima, Per

Catalogacin hecha por la Biblioteca Central del Ministerio de Salud Metodologa para el estudio del clima organizacional: Documento tcnico / Ministerio de Salud. Comit Tcnico de Clima Organizacional -- Lima: Ministerio de Salud; 2009. 44 p. MEDICIONES, MTODOS Y TEORAS / CULTURA ORGANIZACIONAL / CLIMA / ORGANIZACIONES EN SALUD / GESTIN DE CALIDAD / CUESTIONARIO, utilizacin / RECURSOS HUMANOS EN SALUD / PERU Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: N 2009-08500

Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional

Segunda edicin, Agosto 2009.

Diseo y Diagramacin J.W.G. Servicios Grficos E.I.R.L.

Ministerio de Salud Av. Salaverry 801, Jess Mara Lima - Per http://minsa.gob.pe webmaster@minsa.gob.pe

Impreso en el Per J.W.G. Servicios Grficos E.I.R.L. Mariscal Las Heras # 649 Lince Telfono: 4705504 Fax: 2656561 Tiraje: 5000 ejemplares

Dr. Oscar Raul Ugarte Ubilluz Ministro de Salud

Dr. Elas Melitn Arce Rodrguez Vice-Ministro de Salud

Dr. Martn Clendenes Alvarado Director General de Salud de las Personas

Dr. Luis Vicente Garca Corcuera Director Ejecutivo Direccin de Calidad en Salud

2009

Elaborado por:

Comit Tcnico de Clima Organizacional:

Abel Hernn Salinas Rivas Lady PatriciaYamaguchi Diaz Patricia Alvarado Chirinos Luz Illary Ramrez Freyre David Homero Silva Moreno Julio Octavio Chvez Pita Bernardo Elvis Ostos Jara Karim Snchez Arroyo DespachoViceministerial Ministerio de Salud del Per Direccin de Calidad en Salud DGSP - MINSA - Per Oficina General de Gestin de Recursos Humanos - MINSA - Per Direccin de Salud Mental - DGSP INSA - Per Direccin de Salud IV Lima Este - Per Instituto Nacional Materno Perinatal - Per Instituto Nacional de Rehabilitacin - Per Hosp. Nacional Daniel Alcides Carrin - Per

Equipo de expertos:
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ngel Pal Rodriguez Armas Vctor Edmundo Bazn Torres Csar Hugo GuzmnVargas Ral Surez lvarez

DespachoViceministerial Ministerio de Salud del Per Oficina General de Gestin de Recursos Humanos - MINSA - Per Universidad Nacional Mayor de San Marcos Per USAID | Iniciativa de Polticas en Salud - Per

Participantes:
Fresia Ismelda E. Crdenas Garca Marcos Rubn Calle Quispe Jessica Milagro Graa Espinoza Direccin de Calidad en Salud - DGSP MINSA - Per Direccin de Calidad en Salud - DGSP MINSA - Per Direccin de Calidad en Salud - DGSP MINSA - Per

Luz Aragons Alosilla Jos Del Carmen Sara ElizabethYovanny Soto Montejos ngel Omar Irribari Poicon Teresa Castilla Vicente Carlos Armando Aylln Arce Manuel Antonio Martnez Morn Lourdes PinedaYabar Abraham valos Chumpitaz Wilbert Cossio Bolaos Nancy AliciaValencia Flores Maria Tania Prez Garca Gladys Castillo Franco

Direccin de Salud Mental - DGSP - MINSA Direccin Regional de Salud Callao - Per Direccin de Salud IV Lima Este - Per Direccin Regional de Salud Lima Instituto Nacional de Salud - Per Instituto Nacional de Oftalmologa - Per Hospital General de Huacho - Per Centro de Salud Lince - Red Lima Ciudad Per ESSALUD - Per Direccin de Salud de la Marina - Per Jefatura de Salud del Ejercito - Per Hospital Nacional Polica Nacional del Per Luis Negreiros S. - Per Hospital Nacional Polica Nacional del Per Luis Negreiros S. - Per

Revisado por:
Dr. Luis Robles Guerrero Lic. Ana Borja Hernani
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ndice
1. INTRODUCCIN 2. FINALIDAD 3. OBJETIVOS 4. BASE LEGAL 5. MBITO DE APLICACIN 6. CONTENIDO 6.1 Definiciones operativas 6.2 Importancia del Clima Organizacional 6.3 Caractersticas del Clima Organizacional 6.4 Variables 6.4.1 Potencial humano 6.4.2 Diseo organizacional 6.4.3 Cultura de la organizacin 6.5 Cultura Organizacional 6.5.1 Definiciones 6.5.2 Diferencia entre clima y cultura organizacional 6.6 Consecuencias del Clima Organizacional 6.7 Dimensiones del Clima Organizacional 6.8 Fases del estudio de Clima Organizacional 6.9. Tiempo para realizar el estudio del Clima Organizacional 6.10 Beneficios de la medicin del Clima Organizacional 6.11 Metodologa de aplicacin del instrumento: 6.11.1 Organizacin 6.11.2 Fases del proceso de aplicacin 6.11.3 Poblacin objetivo 6.11.4 Descripcin del instrumento 7. ANEXO: Cuestionario del Clima Organizacional 8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 13 14 14 15 15 16 16 16 17 18 18 18 18 19 19 20 20 21 22 24 24 25 25 32 34 35 37 42

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Introduccin

El Ministerio de Salud tiene la responsabilidad de actualizar, peridicamente y de manera progresiva, lineamientos y estndares que forman parte de los componentes del Sistema de Gestin de la Calidad en Salud, de conformidad con el desarrollo del pas, los avances del sector y con los resultados de evaluaciones de la percepcin de los usuarios. En el marco del proceso de descentralizacin y las polticas de salud, las organizaciones de salud establecen y desarrollan acciones pertinentes de gestin de la calidad, a fin de mejorar sus procesos, resultados, clima organizacional y la satisfaccin de los usuarios internos y externos. El clima organizacional est dado por las percepciones compartidas por los miembros de una organizacin respecto al trabajo, el ambiente fsico en que ste se da, las relaciones interpersonales que tienen lugar en torno a l y las diversas regulaciones formales e informales que afectan a dicho trabajo. Se debe tener en cuenta que el comportamiento humano es un tema complejo y dinmico, por lo cual requiere investigacin, actualizacin y verificacin, necesarios para la elaboracin de un Estudio del Clima Organizacional, cuyo objetivo principal es el identificar las percepciones de los trabajadores, para definir planes de accin orientados a mejorar los aspectos que afectan negativamente el normal desarrollo de la organizacin, y de igual manera potenciar todos aquellos aspectos favorables, que motivan y hacen de la gestin diaria una labor agradable que motiva a todos. Para lograr esto es necesario el diseo, desarrollo, aplicacin de un instrumento que permita evaluar el clima organizacional; as mismo, el monitoreo y evaluacin de los planes de mejora basados en los resultados encontrados. Se propone que estas mediciones sean anuales para hacerlas comparables en el tiempo y permitan evaluar los resultados alcanzados, estableciendo medidas correctivas para lograr mejorar la calidad en las organizaciones de salud, basada en un mejor diseo organizacional, potencial humano y cultura.

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En este contexto se busca impulsar y desarrollar mejoras en el clima organizacional en nuestras organizaciones de salud. La Direccin de Calidad en Salud, del Ministerio de Salud, con la participacin del Comit Tcnico de Clima Organizacional y equipo de expertos, ha elaborado el Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional.

Finalidad

Desarrollar una cultura de calidad en las organizaciones de salud a travs de la mejora continua del clima organizacional.

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Objetivos

Objetivo general
Proporcionar una herramienta metodolgica que oriente e impulse el desarrollo del estudio del clima organizacional.

Objetivos especficos
Promover en las organizaciones de salud el estudio del Clima Organizacional. Capacitar en los aspectos tcnicos que facilitan la implementacin del estudio del Clima Organizacional. Proporcionar la metodologa e instrumentos para la implementacin del estudio del Clima Organizacional. Promover el uso prctico de los resultados, a travs de la elaboracin de proyectos de mejora del clima organizacional, basados en los mismos.

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Base legal

1. Ley No 26842, Ley General de Salud. 2. Ley No 27657, Ley del Ministerio de Salud. 3. Decreto Supremo N 023-2005-SA que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud. 4. Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin 5. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales 6. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades 7. Resolucin Ministerial N 519-2006-SA/MINSA que aprueba el Sistema de Gestin de la Calidad en Salud 8. Resolucin Ministerial N 640-2006/MINSA que aprueba el Manual para la Mejora Continua de la Calidad 9. Resolucin Ministerial N 589-2007/MINSA que aprueba el Plan Nacional Concertado de Salud 10. Resolucin Ministerial N 596-2007/MINSA que aprueba el Plan Nacional de Gestin de la Calidad en Salud 11. Resolucin Ministerial N 143-2008/MINSA que constituye el Comit Tcnico de Clima Organizacional

mbito de aplicacin

El Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional, es de aplicacin en las organizaciones de salud del Ministerio de Salud y es de referencia o aplicabilidad para las organizaciones de salud de los dems subsectores segn lo consideren.

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Contenido

6.1 Definiciones operativas

CLIMA ORGANIZACIONAL: Se define al Clima Organizacional como las percepciones compartidas por los miembros de una organizacin respecto al trabajo, el ambiente fsico en que ste se da, las relaciones interpersonales que tienen lugar en torno a l y las diversas regulaciones formales e informales que afectan a dicho trabajo. ORGANIZACIONES DE SALUD: se define operacionalmente como organizaciones de salud a los establecimientos de salud, servicios mdicos de apoyo, institutos, DISAS/DIRESAS, Redes, microrredes, sede central; y las que hagan sus veces en las instancias de EsSalud, Fuerzas Armadas y Polica Nacional. RECURSOS HUMANOS (Usuarios internos): Personas que en el sistema de salud realizan acciones para el logro de resultados en el campo de la salud, ya sea en bienes o servicios. Las personas no son recursos, sino que tienen recursos (conocimientos, valores, habilidades y experiencia para desarrollar sus acciones). Para el estudio de clima organizacional se considera a toda persona que trabaje y tenga una relacin directa con la organizacin de salud seleccionada.

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6.2 Importancia
El estudio del clima organizacional, permite conocer, en forma cientfica y sistemtica, las opiniones de las personas acerca de su entorno laboral y condiciones de trabajo, con el fin de elaborar planes que permitan superar de manera priorizada los factores negativos que se detecten y que afectan el compromiso y la productividad del potencial humano.

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La elaboracin del estudio del clima organizacional es un proceso sumamente complejo a raz de la dinmica de la organizacin, del entorno y de los factores humanos. Por tanto muchas organizaciones reconocen que uno de sus activos fundamentales es su factor humano y requieren contar con mecanismos de medicin peridica de su Clima Organizacional. Al evaluar el Clima Organizacional se conoce la percepcin que el personal tiene de la situacin actual de las relaciones en la organizacin, as como las expectativas futuras, lo que permite definir programas de intervencin y desarrollar un sistema de seguimiento y evaluacin. Cuando se realizan intervenciones para el mejoramiento organizacional, es conveniente realizar mediciones iniciales del Clima Organizacional, como referencia objetiva y tcnicamente bien fundamentada, ms all de los juicios intuitivos o anecdticos. Dicha medicin permite una mejor valoracin del efecto de la intervencin. Un Clima Organizacional estable es una inversin a largo plazo.
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6.3 Caractersticas del Clima Organizacional

Las caractersticas que definen el clima son aspectos que guardan relacin con el ambiente de la organizacin en que se desempean sus miembros. Tiene una cierta permanencia, a pesar de experimentar cambios por situaciones coyunturales. Tiene un fuerte impacto sobre los comportamientos de los miembros de la organizacin. Afecta el grado de compromiso e identificacin de los miembros de la organizacin. Es afectado por diferentes variables estructurales (estilo de direccin, polticas y planes de gestin, etc.)

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6.4 Variables
6.4.1 Potencial humano: Constituye el sistema social interno de la organizacin, que est compuesto por individuos y grupos tanto grandes como pequeos. Las personas son seres vivientes, pensantes y con sentimientos que conforman la organizacin y sta existe para alcanzar sus objetivos.
VARIABLE Potencial humano DIMENSIONES Liderazgo Innovacin Recompensa Confort

6.4.2 Diseo organizacional (estructura): Las organizaciones segn Chester I. Bernard, son "un sistema de actividades o fuerzas conscientemente coordinadas de dos o ms personas". En el aspecto de coordinacin consciente de esta definicin estn incorporados cuatro denominadores comunes a todas las organizaciones: la coordinacin de esfuerzos, un objetivo comn, la divisin del trabajo y una jerarqua de autoridad, lo que generalmente denominan estructura de la organizacin.
VARIABLE Diseo organizacional DIMENSIONES Estructura Toma decisiones Comunicacin Organizacional Remuneracin

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6.4.3 Cultura de la Organizacin: Una organizacin no es tal si no cuenta con el concurso de personas comprometidas con los objetivos, para que ello ocurra es indispensable tomar en cuenta el ambiente en el cual se van a desarrollar todas las relaciones, las normas y los

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patrones de comportamiento lo que se convierte en la cultura de esa organizacin, llegando a convertirse en una organizacin productiva eficiente o improductiva e ineficiente, dependiendo de las relaciones que entre los elementos de la organizacin se establezcan desde un principio.
VARIABLE Cultura de la organizacin DIMENSIONES Identidad Conflicto y Cooperacin Motivacin

6.5 Cultura organizacional

6.5.1 Concepto: Es el conjunto de valores, creencias y entendimientos importantes que los integrantes de una organizacin tienen en comn. Se refiere a un sistema de significados compartidos por una gran parte de los miembros de una organizacin que se distinguen de una organizacin a otras. Es la conducta convencional de una sociedad, e influye en todas sus acciones a pesar de que rara vez esta realidad penetra en sus pensamientos conscientes. Tambin se encontr que las definiciones de cultura estn identificadas con los sistemas dinmicos de la organizacin ya que los valores pueden ser modificados, como efecto del aprendizaje continuo de los individuos; adems le dan importancia a los procesos de sensibilizacin al cambio como parte puntual de la cultura organizacional. La cultura organizacional, atmsfera o ambiente organizacional, como se quiera llamar, es un conjunto de suposiciones, creencias, valores o normas que comparten sus miembros. Adems, crea el ambiente humano en que los empleados realizan su trabajo. De esta forma, una cultura puede existir en una organizacin entera o bien referirse al ambiente de una divisin, filial, planta o departamento.

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6.5.2 Diferencia entre clima y cultura organizacional:

CULTURA ORGANIZACIONAL Conjunto de valores, creencias y entendimientos que los integrantes de una organizacin tienen en comn. Se trasmite en el tiempo y se va adaptando de acuerdo a las influencias externas y a las presiones internas producto de la dinmica organizacional (evolucin histrica). Es duradera Precede y fundamenta el clima. Medicin cualitativa / observacin de campo. Disciplina: Sociologa/ Antropologa. CLIMA ORGANIZACIONAL Percepciones que el trabajador tiene de las estructuras y procesos que ocurren en un medio laboral. Refleja la forma en que estn hechas las cosas en un entorno de trabajo determinado (Instantnea no histrica).

Tiene carcter temporal. Influye directamente en el desarrollo de las actividades de la organizacin. Medicin cuantitativa / encuesta. Disciplina: Psicologa

6.6 Consecuencias del Clima Organizacional

Un buen clima o un mal clima organizacional, tendr consecuencias para la organizacin a nivel positivo o negativo, definidas por la percepcin que los miembros tienen de la organizacin. Entre las consecuencias positivas podemos nombrar las siguientes: logro, afiliacin, poder, productividad, baja rotacin, satisfaccin, adaptacin, innovacin etc. Entre las consecuencias negativas podemos sealar las siguientes: inadaptacin, alta rotacin, ausentismo, poca innovacin, baja productividad etc. En una organizacin podemos encontrar diversas escalas de climas organizacionales de acuerdo a como este se vea afectado o beneficiado. El clima organizacional, junto con las estructuras, las caractersticas organizacionales y los individuos que la componen, forman un sistema interdependiente altamente dinmico. Un adecuado clima organizacional, fomenta el desarrollo de una cultura organizacional establecida sobre la base de necesidades, valores, expectativas, creencias, normas y prcticas compartidas y trasmitidas por los miembros de una institucin y que se expresan como conductas o comportamientos compartidos.

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6.7 Dimensiones del Clima Organizacional

Las dimensiones del clima organizacional son las caractersticas susceptibles de ser medidas en una organizacin y que influyen en el comportamiento de los individuos. Por esta razn, para llevar a cabo el estudio del clima organizacional es conveniente conocer las once dimensiones a ser evaluadas: 1. Comunicacin: Esta dimensin se basa en las redes de comunicacin que existen dentro de la organizacin as como la facilidad que tienen los empleados de hacer que se escuchen sus quejas en la direccin. 2. Conflicto y cooperacin: Esta dimensin se refiere al nivel de colaboracin que se observa entre los empleados en el ejercicio de su trabajo y en los apoyos materiales y humanos que stos reciben de su organizacin. 3. Confort: Esfuerzos que realiza la direccin para crear un ambiente fsico sano y agradable. 4. Estructura: Representa la percepcin que tienen los miembros de la organizacin acerca de la cantidad de reglas, procedimientos, trmites y otras limitaciones a que se ven enfrentados en el desarrollo de su trabajo. La medida en que la organizacin pone el nfasis en la burocracia, versus el nfasis puesto en un ambiente de trabajo libre, informal e inestructurado. 5. Identidad: Es el sentimiento de pertenencia a la organizacin y que es un elemento importante y valioso dentro del grupo de trabajo. En general, la sensacin de compartir los objetivos personales con los de la organizacin. 6. Innovacin: Esta dimensin cubre la voluntad de una organizacin de experimentar cosas nuevas y de cambiar la forma de hacerlas. 7. Liderazgo: Influencia ejercida por ciertas personas especialmente los jefes, en el comportamiento de otros para lograr resultados. No tiene un patrn definido, pues va a depender de muchas condiciones que existen en el medio social tales como: valores, normas y procedimientos, adems es coyuntural. 8. Motivacin: Se refiere a las condiciones que llevan a los empleados a trabajar ms o menos intensamente dentro de la organizacin.

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Conjunto de intenciones y expectativas de las personas en su medio organizacional. Es un conjunto de reacciones y actitudes naturales propias de las personas que se manifiestan cuando determinados estmulos del medio circundante se hacen presentes. 9. Recompensa: Es la medida en que la organizacin utiliza ms el premio que el castigo, esta dimensin puede generar un clima apropiado en la organizacin, pero siempre y cuando no se castigue sino se incentive al empleado a hacer bien su trabajo y si no lo hace bien se le impulse a mejorar en el mediano plazo. 10. Remuneracin: Este aspecto se apoya en la forma en que se remunera a los trabajadores. 11. Toma de decisiones: Evala la informacin disponible y utilizada en las decisiones que se toman en el interior de la organizacin as como el papel de los empleados en este proceso. Centralizacin de la toma de decisiones. Analiza de qu manera delega la empresa el proceso de toma de decisiones entre los niveles jerrquicos.
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6.8 Fases del estudio del Clima Organizacional

Las fases que se presentan en la metodologa para el estudio del clima organizacional, pueden ser adecuadas o adaptadas segn la necesidad de la realidad local. 6.8.1 Fase de alineamiento: a. Compromiso de la Alta Direccin de las Organizaciones de Salud b. Profundo conocimiento de la organizacin. c. Construccin del instrumento de medicin. 6.8.2 Fase de sensibilizacin: a. Definicin del concepto de la medicin. b. Campaa de publicidad y comunicacin interna. c. Integracin y responsabilidad de los recursos humanos (usuarios internos), de la organizacin con el estudio de clima organizacional.

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6.8.3 Fase de medicin: a. Convocatoria de los recursos humanos (usuarios internos). b. Sensibilizacin previa a la aplicacin del cuestionario del clima organizacional. c. Metodologa de medicin: De acuerdo al Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional. d. Anonimato y confidencialidad en la informacin. 6.8.4 Fase de anlisis y entrega de los resultados: a. Resultados en tiempo real: El resultado del estudio del clima organizacional debe ser entregado inmediatamente despus de su evaluacin. b. Entrega de informes amigables. c. Anlisis a profundidad de los resultados cuantitativa y cualitativamente. d. Entrega de recomendaciones y pasos a seguir posterior a la medicin del clima organizacional. e. Entrega de resultados a la Alta Direccin, Direccin y a la Organizacin en general. 6.8.5 Fase de acciones de mejora: a. Desarrollo de planes de accin y mejoramiento continuo del clima organizacional en los diferentes procesos que son percibidos como una debilidad o amenaza. b. Articular los resultados del mejoramiento de clima organizacional con los indicadores estratgicos de la organizacin. Al finalizar esta fase el equipo tcnico o comit de clima organizacional, promover la elaboracin de un documento de sistematizacin de experiencias exitosas que puedan ser socializadas para fortalecer el desarrollo del clima organizacional.
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6.9 Tiempo para realizar el estudio de Clima Organizacional

No existe un momento justo para realizar un estudio del clima organizacional, cualquier momento puede ser bueno, sin embargo es recomendable: Repetirla habitualmente, en la misma poca o mes del ao: esto permite ver la evolucin del clima ao a ao. Hacerlo en la misma poca garantiza que los resultados de diferentes aos sean comparables entre s. Evite realizarlas en momentos que interfiera con otras circunstancias que puedan alterar el resultado: como evaluacin de desempeo, aumento salarial, etc. Evite realizarla despus de crisis o eventos problemticos: como reestructuraciones, fusiones, etc. La idea es medir los problemas y descontentos del da a da y no esperar situaciones especiales para hacerlo. Se considera que una medicin del clima organizacional debe realizarse por lo menos una vez al ao. Los cambios que se generan a partir de la medicin requieren de tiempo y de un gran compromiso de todos los miembros de la organizacin. Al realizar mediciones continuas las personas no perciben los cambios que se generan e incluso muchos de ellos no se han adoptado a los mismos de tal manera que los resultados terminan siendo los mismos de la medicin anterior.

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6.10 Beneficios de la medicin del Clima Organizacional

1. Obtener informacin confiable y vlida sobre el funcionamiento de la Organizacin. 2. Establecer el valor promedio del Clima Organizacional y comparar el Clima Organizacional en los diferentes departamentos o reas. 3. Establecer Benchmarking interno, a los fines de aprovechar las mejores prcticas dentro de la empresa.

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4. Monitorear el resultado de las intervenciones de los proyectos de mejora del clima organizacional, para evaluar su avance en diferentes momentos, lo cual es importante cuando se estn adelantando procesos de cambio organizacional. 5. Adicionalmente, es posible conocer los elementos satisfactores y aquellos que provocan insatisfaccin en el personal de una organizacin. 6. Disponer de Indicadores de Gestin adicionales a los tradicionales. 7. Detectar las fortalezas y debilidades de las reas organizacionales. 8. Definir acciones de mejora. 9. Realizar comparaciones con otras organizaciones y apoyarse en ellas con fines de Benchmarking. 10. Desarrollar competencias de comunicacin y participacin entre sus miembros.
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6.11 Metodologa de aplicacin del instrumento

6.11.1 ORGANIZACIN 6.11.1.1 A nivel nacional La Direccin de Calidad en Salud del Ministerio de Salud Se encargar de: Definir los conceptos, la metodologa y el procedimiento para la implementacin del estudio del clima organizacional. Conducir el proceso de la implementacin del estudio del clima organizacional en el nivel nacional. Sensibilizar a las Direcciones Generales de DISAS/DIRESAS/Institutos o quien haga sus veces.

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Difundir el Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional. Fortalecer las competencias de los equipos regionales para la implementacin del estudio del clima organizacional en el nivel nacional. Sistematizar y socializar las experiencias exitosas del clima organizacional. Evaluar los resultados del estudio del clima organizacional. Retroalimentar a las organizaciones de salud sobre los resultados de los estudios del clima organizacional. Implementar Buenas Prcticas para mejorar el clima organizacional. Actualizar cada tres aos el documento tcnico: Metodologa para el estudio del Clima Organizacional y los instrumentos tcnicos.

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6.11.1.2 A Nivel Regional Direcciones de Salud (DISAS)/Direcciones Regionales de Salud (DIRESAS) o quien haga sus veces en el nivel regional: Se encargar de: Conducir el proceso de la implementacin del estudio del clima organizacional en el nivel regional. Concertar compromisos polticos con el gobierno regional para impulsar el desarrollo e implementacin del Plan Regional del clima organizacional. Concertar alianzas estratgicas con organizaciones que apoyen la inversin y ejecucin del Plan Regional del clima organizacional. Brindar apoyo tcnico, administrativo, poltico y financiero a las redes que implementen el Plan Regional del clima organizacional.

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Constituir un Equipo Tcnico Regional conformado por: Un representante de la Direccin de Calidad o quien haga sus veces. Un representante de la Oficina de Recursos Humanos o quien haga sus veces. Un representante del rea de Salud Mental o quien haga sus veces. Remitir el Informe tcnico a la Direccin de Calidad en Salud del Ministerio de Salud a nivel nacional, considerando los resultados obtenidos en los proyectos de mejora del clima organizacional implementados. Implementar Buenas Prcticas para mejorar el clima organizacional.

EquipoTcnico Regional Se encargar de: Elaborar el Plan Regional de Clima Organizacional. Conformar el Equipo Tcnico Local.
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Realizar actividades de sensibilizacin y capacitacin dirigidos a los directores de redes, hospitales, jefes de servicios y equipos tcnicos locales conformados Difundir el documento tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional. Capacitar y brindar asistencia tcnica al equipo tcnico local del clima organizacional para la elaboracin del Plan local del Clima Organizacional y proyectos de mejora segn resultados obtenidos. Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin del Plan Regional del Clima Organizacional en los niveles correspondientes y de los resultados de las intervenciones realizadas. Recopilar y consolidar la informacin de las redes y otras Organizaciones de Salud que son de su mbito y competencia. Sistematizar las experiencias exitosas en el proceso de implementacin del clima organizacional.

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Retroalimentar a las organizaciones de salud sobre los resultados de los estudios del clima organizacional. Elaborar el Informe tcnico del clima organizacional, sobre los resultados obtenidos de los proyectos de mejora del clima organizacional.

6.11.1.3 A Nivel Local Direccin de Red, Microrred y/o establecimiento de salud. Operativizar las acciones del Plan Local del Clima Organizacional, entre la red, microrred o establecimiento segn sea el caso en coordinacin con los actores involucrados y en concordancia con las instancias de descentralizacin. Incorporar en el Plan operativo institucional las actividades orientadas a garantizar la implementacin y ejecucin del estudio de clima organizacional.
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Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin del plan local del clima organizacional. Sistematizar las experiencias exitosas en el proceso de implementacin del clima organizacional. Retroalimentar oportunamente de los avances a las instancias de su competencia. Implementar Buenas Prcticas para mejorar el clima organizacional. Remitir el Informe tcnico del clima organizacional, a nivel regional, sobre los resultados obtenidos de los proyectos de mejora del clima organizacional.

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EquipoTcnico Local (Direcciones de Red, Hospitales) Conformado por: Un representante de la Direccin de Red. Un representante de la Unidad de Gestion de la Calidad. Un representante de la Unidad de Recursos Humanos. Se encargar de: Elaborar el Plan de Aplicacin del instrumento (grupos, fecha, hora, lugar) por microrredes, teniendo en cuenta la complejidad de los establecimientos y sin alterar la atencin de salud. Realizar actividades de sensibilizacin y capacitacin dirigidos al personal de los establecimientos de salud de su mbito (en caso de redes y hospitales). Elaborar el listado actualizado a la fecha de la informacin del total de usuarios internos que laboran en el/ los establecimientos de su mbito. Gestionar el local para la aplicacin adecuada del cuestionario del clima organizacional de acuerdo al cronograma establecido. Aplicar el cuestionario del clima organizacional, al personal de salud de su organizacin o jurisdiccin. Recolectar los cuestionarios verificando el completo llenado de las mismas. Elaborar el Informe sobre el proceso de aplicacin del instrumento en su mbito. Elaboracin, evaluacin, implementacin e informe del Plan de Aplicacin del instrumento y proyectos de mejora de clima organizacional, segn resultados obtenidos. Retroalimentar oportunamente de los avances a las instancias de su competencia. Implementar Buenas Prcticas para mejorar el clima organizacional.

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Remitir el Informe tcnico del clima organizacional, a las instancias de su competencia, sobre los resultados obtenidos de los proyectos de mejora del clima organizacional.

6.11.1.4 A Nivel de Institutos Las Direcciones de los Institutos se encargarn de: Conducir el proceso de la implementacin del estudio del clima organizacional en su institucin. Brindar apoyo tcnico, administrativo, poltico y financiero para la implementacin del Plan del clima organizacional. Constituir un Equipo Tcnico Regional conformado por: Un representante de la Direccin de Calidad o quien haga sus veces. Un representante de la Oficina de Recursos Humanos o quien haga sus veces. Un representante del rea de Salud Mental o quien haga sus veces.
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Incorporar en el Plan operativo institucional las actividades orientadas a garantizar la implementacin y ejecucin del estudio del Clima Organizacional. Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin del plan del clima organizacional. Sistematizar y socializar las experiencias exitosas del clima organizacional. Evaluar los resultados del estudio del clima organizacional. Retroalimentar oportunamente de los avances a las instancias de su competencia. Implementar Buenas Prcticas para mejorar el clima organizacional. Remitir el Informe tcnico del clima organizacional, a nivel nacional, sobre los resultados obtenidos de los proyectos de mejora del clima organizacional.

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EquipoTcnico de los Institutos Se encargar de: Elaborar el Plan de Aplicacin del Instrumento de Clima Organizacional. Realizar actividades de sensibilizacin y capacitacin dirigidos a los jefes de departamento y/o servicios. Elaborar el listado actualizado a la fecha de la informacin del total de usuarios internos que laboran en l. Elaborar el programa y cronograma de aplicacin del instrumento por departamento y/o servicios. Gestionar el local para la aplicacin adecuada del cuestionario de clima organizacional de acuerdo al cronograma establecido. Aplicar el cuestionario del clima organizacional, al personal de salud de su institucin segn el cronograma establecido. Recolectar los cuestionarios verificando el completo llenado de los mismos. Elaborar el Informe sobre el proceso de aplicacin del instrumento en su mbito. Elaboracin, evaluacin, implementacin e informe del Plan de aplicacin del instrumento y proyectos de mejora del clima organizacional, segn resultados obtenidos. Sistematizar las experiencias exitosas en el proceso de implementacin del clima organizacional. Retroalimentar oportunamente de los avances a las instancias de su competencia. Implementar Buenas Prcticas para mejorar el clima organizacional.
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Remitir el Informe tcnico del clima organizacional, al nivel nacional, sobre los resultados obtenidos de los proyectos de mejora del clima organizacional.

6.11.2 FASES DEL PROCESO DE APLICACIN 6.11.2.1 Fase de Sensibilizacin: El Equipo Tcnico Nacional a travs de la Direccin de Calidad de Salud convocar a Directores de DISAS, DIRESAS, Institutos y Equipos Tcnicos Regionales, a una reunin donde se presente la importancia de contar con un estudio del clima organizacional como herramienta de gestin. El Equipo Tcnico Regional convocar a travs de las DISAS y DIRESAS a los Directivos de hospitales, red y jefaturas de los establecimientos de salud, a una reunin donde se presente la importancia de contar con un estudio del clima organizacional como herramienta de gestin. El Equipo Tcnico de Institutos a travs de su Direccin convocar a sus Directivos y jefes de departamentos y/o servicios, a una reunin donde se presente la importancia de contar con un estudio del clima organizacional como herramienta de gestin. Los Equipos tcnicos regionales, locales y de Institutos, realizaran actividades de sensibilizacin y motivaran al recurso humano (usuarios internos) buscando su participacin en el desarrollo del estudio.

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6.11.2.2 Fase de Capacitacin: El Equipo Tcnico Nacional capacitar a los Equipos Tcnicos Regionales y de Institutos en la aplicacin de la metodologa para el estudio del clima organizacional. El Equipo Tcnico Regional capacitar a los Directivos de los hospitales, red y jefaturas de los establecimientos de salud de su jurisdiccin en la aplicacin de la metodologa para el estudio del clima organizacional.

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El Equipo Tcnico de Institutos capacitar a sus Directivos y jefes de departamentos y/o servicios en la aplicacin de la metodologa para el estudio del clima organizacional.

6.11.2.3 Fase de Aplicacin: A cargo de los Equipos de Tcnicos Locales (Direcciones de Red, Hospitales), y de Institutos liderados por la Oficina o Unidad de Gestin de la Calidad o quien haga sus veces. La Unidad de anlisis para el primer nivel de atencin ser Microrred, a partir del segundo nivel la unidad ser la organizacin de salud. Se convocar a los usuarios internos de acuerdo la programacin y cronograma establecido. Se deber conformar varios grupos y establecer diferentes horarios, dependiendo del tamao y complejidad de la organizacin, sin alterar la atencin de los servicios de salud. Se proceder a sensibilizar y orientar sobre el llenado del instrumento y absolver las dudas del participante. El cuestionario es annimo y confidencial. El cuestionario es autoaplicable y de entrega inmediata. Se verificar el llenado de la totalidad de los enunciados. Al finalizar este proceso los cuestionarios sern entregados al equipo designado para su procesamiento y anlisis. La frecuencia de aplicacin de la medicin ser una vez al ao.

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6.11.2. 4. Elaboracin del Informe de la Fase de Aplicacin: Los Equipos Tcnicos Locales de las Direcciones de Red, Hospitales y de Institutos, se encargarn de realizar un Informe del Proceso de Aplicacin del Instrumento en su mbito, teniendo en cuenta los siguientes criterios: Grado de cumplimiento del Plan de Aplicacin: Nivel de organizacin y Grado de sensibilizacin. Grado de participacin: Mide el porcentaje de trabajadores que no accedieron o no participaron en la aplicacin del instrumento. Dominio del Instrumento por parte del Equipo Tcnico. Dominio del Instrumento por parte de los Trabajadores. Resultados referenciales. Puntos crticos en el proceso de aplicacin del cuestionario.
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Recomendaciones.

6.11.3 POBLACIN OBJETIVO Recurso humano de las entidades del Sector Salud. Criterios de inclusin para la aplicacin del instrumento (cuestionario): Organizaciones del sector salud. Trabajador con tiempo mayor de 3 meses de permanencia en la organizacin de salud. Todo trabajador seleccionado que se encuentre en el momento de la aplicacin del instrumento. Trabajadores que laboren en reas administrativas y asistenciales.

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Criterios de exclusin para la aplicacin del instrumento (cuestionario): Organizaciones que no pertenezcan al sector salud. Trabajador que no se encuentre en el momento de la aplicacin del instrumento (comisin, vacaciones, destacados, etc.) Trabajador con menos de 3 meses de permanencia en la organizacin de salud.

6.11.4 DESCRIPCIN DEL INSTRUMENTO El instrumento ha sido construido por el Comit Tcnico de Clima Organizacional con la participacin de en equipo de expertos de diferentes instituciones. Se us la escala de Rensis Likert. El instrumento ha sido validado por juicio de expertos, as mismo a travs de la metodologa de focus group se realiz la validacin de la claridad de los enunciados; as como la validacin estadstica utilizando Alfa de Cronbach cuyo valor es cercano a 1, lo que indica que la informacin que se obtendr con este instrumento es confiable, es decir, su uso repetido obtendr resultados similares. Este cuestionario pretende conocer las percepciones del personal de la organizacin, respecto al Clima Organizacional. Para garantizar una mayor comprensin del cuestionario y facilitar la recoleccin de la informacin se presenta a continuacin un conjunto de orientaciones que permitirn obtener una informacin ms clara y concisa. Instrucciones Llenar el cuestionario con bolgrafo. No se debe usar lpiz. El llenado del cuestionario es personal, annimo y confidencial. Tener en cuenta que se tiene una sola opcin para llenar por cada una de las preguntas. De manera obligatoria se debe de responder todas las preguntas.

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Es importante responder de manera franca y honesta ya que de esta manera se permitir ayudar a mejorar la gestin de la organizacin de salud. Leer atentamente el contenido del mismo, no llevar ms de 25 minutos aproximadamente, y atendiendo a cmo se siente respecto a los distintos aspectos encuestados, a partir de los ltimos 3 meses, responder posicionndose en alguna de las opciones que se presentan, encerrando con un circulo el nmero de la escala que mejor describa su situacin: Ejemplo: Mi jefe esta disponible cuando se le necesita:
1 Totalmente en desacuerdo (TED) 2 En desacuerdo (ED) 3 Ni de acuerdo ni en desacuerdo (NDNED) 4 De acuerdo (DA) 5 Totalmente de acuerdo (TDA)

Muchas gracias por su muy apreciada colaboracin.

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Datos Generales: Se consigna el nombre o cdigo del establecimiento. Enunciados: Se presentan 55 enunciados que miden las 11 dimensiones del clima organizacional en estudio: Comunicacin Conflicto y cooperacin Confort Estructura Identidad Innovacin Liderazgo Motivacin Recompensa Remuneracin Toma de decisiones

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Anexo
CUESTIONARIO DEL CLIMA ORGANIZACIONAL

El presente cuestionario tiene como objetivo realizar la tercera fase (medicin) del estudio del Clima Organizacional. Tenga en cuenta que su opinin servir y permitir mejorar la gestin de su organizacin de salud. Antes de responder, debe tener en cuenta lo siguiente: El cuestionario es annimo y confidencial. Es importante responder de manera franca y honesta Enfoque su atencin en lo que sucede habitualmente en la organizacin, puede pensar en los ltimos tres meses de trabajo. Llenar el cuestionario con bolgrafo Tener en cuenta que se tiene una sola opcin para llenar por cada una de las preguntas o enunciados. Asegrese de responder todas las preguntas o enunciados. Responder posicionndose en alguna de las opciones que se presentan, dibujando (encerrando) un crculo en el enunciado que indique lo que usted percibe en su ambiente de trabajo. La informacin ser recogida y analizada por el equipo tcnico de clima organizacional de su organizacin. A continuacin presentamos un ejemplo de llenado:

Mi jefe esta disponible cuando se le necesita

1 Totalmente en desacuerdo (TED) 2 En desacuerdo (ED) 3 Ni de acuerdo ni en desacuerdo (NDNED) 4 De acuerdo (DA) 5 Totalmente de acuerdo (TDA)

Agradecemos anticipadamente su colaboracin.

DATOS GENERALES ORGANIZACIN: MINSA ( ) EsSalud ( ) FF.AA ( ) PNP ( ) Sector Privado ( ) DISA/DIRESA: RED/MICRORED: Nombre de su organizacin:

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CUESTIONARIO DE CLIMA ORGANIZACIONAL

TED ED NDNED DA TDA Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo

NDNED

Mi jefe est disponible cuando se le necesita. Los trmites que se utilizan en mi organizacin son simples y facilitan la atencin. Las decisiones se toman en el nivel en el que deben tomarse. Considero que el trabajo que realiza mi jefe inmediato para manejar conflictos es bueno. Existe una buena comunicacin entre mis compaeros de trabajo. Mis compaeros de trabajo toman iniciativas para la solucin de problemas. Mi jefe inmediato se preocupa por crear un ambiente laboral agradable. Las normas y reglas de mi organizacin son claras y facilitan mi trabajo. Los esfuerzos de los jefes se encaminan al logro de objetivos de mi organizacin de salud. Me interesa el desarrollo de mi organizacin de salud. Estoy comprometido con mi organizacin de salud. Mi jefe inmediato me comunica si estoy realizando bien o mal mi trabajo. Mi trabajo contribuye directamente al alcance de los objetivos de mi organizacin de salud. Mi jefe inmediato se rene regularmente con los trabajadores para coordinar aspectos de trabajo. Existe sana competencia entre mis compaeros. Considero que los beneficios que me ofrecen en mi trabajo son los adecuados.

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TDA

TED

DA

ED

TED ED NDNED DA TDA

Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo

NDNED

Se han realizado actividades recreativas en los ltimos seis meses. Recibo mi pago a tiempo. La limpieza de los ambientes es adecuada. Existen incentivos laborales para que yo trate de hacer mejor mi trabajo. Mantengo buenas relaciones con los miembros de mi grupo de trabajo. Se me permite ser creativo e innovador en las soluciones de los problemas laborales. Me siento a gusto de formar parte de la organizacin. Mi organizacin de salud se encuentra organizado para prever los problemas que se presentan. El jefe del servicio supervisa constantemente al personal. Existen formas o mtodos para evaluar la calidad de atencin en mi organizacin. Conozco las tareas o funciones especficas que debo realizar en mi organizacin. Recibo buen trato en mi establecimiento de salud. Nuestros directivos contribuyen a crear condiciones adecuadas para el progreso de mi organizacin. En mi organizacin participo en la toma de decisiones. Mi contribucin juega un papel importante en el xito de mi organizacin de salud. La informacin de inters para todos llega de manera oportuna a mi persona. Las reuniones de coordinacin con los miembros de otras reas son frecuentes.
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TDA 39

TED

DA

ED

TED ED NDNED DA TDA

Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo

NDNED

Presto atencin a los comunicados que emiten mis jefes. En mi equipo de trabajo, puedo expresar mi punto de vista, an cuando contradiga a los dems miembros. En mi organizacin de salud, reconocen habitualmente la buena labor realizada. Existe equidad en las remuneraciones. Existe un ambiente organizado en mi organizacin de salud. Mi trabajo es evaluado en forma adecuada. Las otras reas o servicios me ayudan cuando las necesita. Los premios y reconocimientos son distribuidos en forma justa. En trminos generales, me siento satisfecho con mi ambiente de trabajo.
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Puedo contar con mis compaeros de trabajo cuando los necesito. La innovacin es caracterstica de nuestra organizacin. Mi jefe inmediato trata de obtener informacin antes de tomar una decisin. Mi jefe inmediato apoya mis esfuerzos. El trabajo que realizo permite que desarrolle al mximo todas mis capacidades. Las tareas que desempeo corresponden a mi funcin. El trabajo que realizo es valorado por mi jefe inmediato. Es fcil para mis compaeros de trabajo que sus nuevas ideas sean consideradas. Considero que la distribucin fsica de mi rea me permite trabajar cmoda y eficientemente.

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TDA

TED

DA

ED

TED ED NDNED DA TDA

Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo

NDNED

Mi institucin es flexible y se adapta bien a los cambios. Mi salario y beneficios son razonables. Mi remuneracin es adecuada en relacin con el trabajo que realizo. El sueldo que percibo satisface mis necesidades bsicas.

TDA 41
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TED

DA

ED

Referencias Bibliogrficas

Gilberto Giraldo Buitrago. Clima Organizacional. Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. www.dafp.gov.co; abril de 2001. National Association for Mental Health is 1, 2, 3, New York 10, Columbus Circle. Ute, Montevideo, 07 de septiembre de 2004. www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/rrhh/mecluch.htm - 66k. Visita: 01 julio 2008

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