Campus Jussieu : un PPP hors de contrle

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invit de la semaine Campus Jussieu : un PPP hors de contrle jeudi, 12 janvier 2012 06:45
Jaime Emmanuelle Maupin, Herv Letellier et 43 autres personnes aiment a.

Lanceur dalerte. Cest ainsi que se baptise larchitecte Philippe Blandin. En litige avec Vinci sur un contrat de partenariat pour luniversit Paris VII dont il a t vinc et quil considre hors de contrle, il tire la sonnette dalarme. Programme fonctionnel boulevers, perte de sens du projet Cette opration est, selon lui, le parfait mauvais exemple dun contrat en pleine drive en raison dun manque de contrle de la personne publique. Il milite pour la cration dun organe de soutien indpendant. Nul doute que la seule vocation de Philippe Blandin et du cabinet In/On architecture quil reprsente provoquent des sueurs atrabilaires au groupe Vinci. Car Philippe Blandin, architecte de profession, cest David contre Goliath. Evinc en tant que matre duvre, en fvrier 2010, dUdicit (groupe Vinci), le groupement attributaire du contrat de partenariat pour la conception (cf pice 1 : lorganigramme du groupement), la construction, le financement et la maintenance du btiment M3I2 de lUniversit Paris VII, Philippe Blandin na de cesse depuis de dnoncer ce projet, qui fait partie de lambitieux Plan campus de 5 milliards deuros sign le 24 juillet 2009 par Valrie Pcresse, alors ministre de lenseignement suprieur. Avant dexpliquer pourquoi il dnonce avec force ce contrat, Philippe Blandin tient clamer haut et fort quil na rien contre le PPP en gnral : Ce nest pas mon combat, dit-il. Mon combat, ce sont les drives quun tel contrat complexe peut engendrer lorsque la surveillance et le contrle des oprations font dfaut. Et dans le cas du btiment M3I2, il y en a beaucoup, et dincroyables. Bouleversement du programme fonctionnel Revenons dabord la source du diffrend qui loppose au groupement avec lequel il avait pourtant collabor pour remporter ce beau contrat de partenariat, destin moderniser limmobilier dun des fleurons de lUniversit franaise en piteux tat. Une fois le contrat purg de tout recours contre le permis de construire, je me suis rendu compte quUdicit entendait modifier le programme fonctionnel du contrat de partenariat sign, sans avenants en bonne et due forme. Plus exactement, il entendait diminuer en certains endroits les charges dexploitation fixes contractuellement explique larchitecte. Il faut savoir que la complexit de ce PPP tient notamment au fait que le btiment enjambe des voies de circulation de la SNCF, ce qui ncessite un renforcement spcifique des fondations, et quil doit tre flexible et modulaire. Cest-dire quil doit pouvoir changer daffectation en fonction des besoins au fil du temps (devenir une salle de classe, une salle de runion, amphi, un labo). Lavis positif de la MAPPP repose dailleurs sur la complexit de cette double contrainte. Dans le cas de la flexibilit daffectation contractuelle et de la norme NFP 06.001 , il devrait tre retenu au minimum 400 kg par mtre carr comme volume de charge que la construction doit tre capable de supporter. Or, Udicit a modifi ce plan de charge pour le rabaisser 250 Kg/m2, cest-dire un btiment de bureaux selon les normes en vigueur! Cette dgradation a une consquence financire : elle permet de saffranchir du renforcement de la poutre qui supporte le btiment. Et donc de faire des conomies substantielles sur ce poste , affirme Philippe Blandin. La solidit du btiment en cause Je ne signe que les contrats que je peux respecter. Je nai pas voulu avaliser leurs modifications. Si Udicit, la socit de projet de Vinci, avait prsent en dialogue comptitif le projet tel quil a t modifi aprs sa signature, elle ne laurait jamais remport , semporte-t-il. Aprs plusieurs mois dextrmes tensions, la sanction tombe le 17 fvrier 2010, soit un peu plus de six mois aprs la signature du contrat, avec lviction du cabinet In/On architecture par Vinci, remplac par le cabinet SCGMA. Depuis, Philippe Blandin fait feu de tout bois pour alerter les pouvoirs publics et les mdias sur les nombreuses drives de cette opration : Les modifications " le chantier va fonctionnelles du contrat sont une liste la Prvert, le btiment qui est en cours de construction ne ressemble plus du tout ce que le cabinet a conu. Les faades de dmarrer sans verre ont t remplaces par du bton, la vgtalisation a disparu, 183 mtres carr approbation pour larchivage administratif en sous-sol nexistent plus, lisolation acoustique est fortement diminue, jen passe et des meilleures. Le btiment est bousill. Mais le plus pour brusquer grave, cest le cynisme total avec lequel la solidit de la structure est remise en cause. les choses..." Le courrier du CODIR [ndlr courrier datant de novembre 2010], que lhuissier a rcupr est difiant. Il y est crit en rouge que le problme de la descente de charge sur la poutre nest toujours pas rgl, quUdicit a obtenu officieusement des rductions de charges de la part de Semapa [ndlr

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la socit dconomie mixte de la ville de Paris en charge du foncier] et lUniversit et que le chantier va dmarrer sans approbation pour brusquer les choses (cf pice 2) ! Jinvite tout le monde le lire. On a du mal y croire , dnonce-t-il.

Une plainte pour faux, usage de faux, contrefaons, abus de confiance et recel A lappui de ses affirmations, Philippe Blandin dtient de trs nombreux documents saisis par un huissier sur le chantier suite une requte dpose devant le tribunal de grande instance Nous avons obtenu des documents hallucinants qui confirment tout ce que jai dit. Par exemple, le PV de lhuissier signale quUdicit est une coquille vide dont Vinci doit se retirer dans cinq ans (cf pice 3) Qui va-t-il se passer aprs ? Laffaire va loin puisque larchitecte, qui dit subir depuis des pressions normes Philippe Blandin (contrles fiscaux, perte de certains marchs), a dpos une plainte pour faux, usage de faux, contrefaons, abus de confiance et recel : Un permis modificatif de construire a t dpos contre notre volont car il modifie le projet originel tout en le prsentant sous la signature de in/on, ce que je conteste videmment, et ce qui prouve bien quil y a eu dimportantes modifications effectues, contrairement aux assertions d Udicit qui affirme le contraire. Dans cette affaire qui sent le roussi, la question du rle de luniversit Paris VII se pose videmment. Sil y a eu bel et bien des substantielles modifications du programme fonctionnel du btiment, avec la question de la solidit et de la fonctionnalit du btiment la cl, pourquoi la personne publique laisse-t-elle faire ? Je nai pas dautres rponses donner que celle du manque de contrle du contrat, rpond pour sa part larchitecte. Il semble quil ny ait quune seule personne qui suive de prs lopration, cest Franois Montarras, le vice-prsident de Paris VII, en charge du PPP, qui accepte visiblement les changements quUdicit lui soumet. Ds le mois davril 2010, Michel Parigot, charg de recherches Paris VII et connu pour tre le prsident du comit aniti-amiante, crivait un courrier adress Vincent Berger, le prsident de Paris VII dans laquelle il crit (lire la lettre de Michel Parigot) : La gestion des oprations immobilires lances par l'universit pour la construction des btiments M5B2, M6A1, M3I2 et M3A2 est pour le moins opaque. Le fait que des oprations aussi complexes (problme de stabilit et d'acoustique lis aux voies ferres, entre autres) et d'un tel volume financier soient entre les mains d'une seule personne, apparat tout observateur extrieur un peu averti comme une anomalie, tant au plan des comptences requises qu' celui du ncessaire contrle. Renforcer les contrles Luniversit doit sexpliquer. Cest elle, et plus tard, les tudiants et le personnel administratif, qui sont lss dans cette histoire. Pourquoi ne dfend-elle pas mieux ses intrts ?, questionne Philippe Blandin. Ce contrat montre quel point il est indispensable de contrler les PPP. Ce sont intrinsquement des dossiers complexes. Si le matre douvrage, qui dlgue cette matrise, na pas les comptences pour le faire, il court le risque de se faire rouler dans la farine. Attention ! Je tiens encore rpter que je naccuse pas le PPP. Mais je pense que pour arriver des PPP quitables, la personne publique doit sarmer pour surveiller la mise en uvre de son contrat. La drive que je dnonce est prjudiciable pour tout le monde. Sagissant des universits et de la loi LRU, qui a dcentralis la gestion immobilire des projets, peut-tre avons-nous avec cet exemple un aspect pervers de la loi. Peut-tre faudrait-il un organe dappui et de contrle indpendant qui se charge de cette mission. La MAPPP devrait y rflchir , estime-t-il. Pour conclure, prcisons que paralllement au litige opposant le cabinet In/On architecture Udicit, deux recours ont t dposes devant le tribunal administratif contre les permis de construire de deux autres btiments de Paris VII pour des irrgularits de scurit incendie. Interrog, le groupe Vinci rpond que les cahiers des charges ont t scrupuleusement respects et que la Commission de Scurit de la Prfecture de Police a donn un avis favorable en avril 2011 concernant les projets des btiments viss par les requtes. Il ajoute que lun des principaux cabinets conseils daudit et de formation en scurit incendie et accessibilit, frquemment mandat comme expert auprs des tribunaux, a confirm la conformit du projet tant pour la scurit incendie que pour laccessibilit.

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Conception : un avenant transfre la responsabilit Paris VII en cas de contentieux conception Michel Parigot, charg de recherches (CNRS) Paris VII, conteste lavenant n2 au contrat de partenariat concernant le btiment M3I2 sign par le prsident de luniversit de Paris VII, dans lequel il accepte de transfrer totalement la responsabilit des cots engendrs par des contentieux lis la conception du btiment au-del de 500 000 euros sur la personne publique. Cet avenant a t sign alors que des contentieux taient dj en cours (pices 4 et 5).

Organigramme UDICITE/UNICITE (258.13 kB) (Unicit et Udicit sont les deux noms pour la Pice 1 : mme socit de projet. Vinci a du changer de Unicit pour Udicit en cours de route car Unicit tait dj utilis) Pice 2 : Pice 3 : le CODIR (150.5 kB) PV Constat Huissier PPP Jussieu (2.32 MB) Projet matrice de risques (35.81 kB) et Avenant 2 PPP Jussieu (222.26 kB)

Pices 4 et 5 :

Protocole Semapa Promoteur PPP jussieu (174.85 kB) Lettre de Michel Parigot au prsident de luniversit de Paris 7 Sandrine Dyckmans achatpublic.info

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