Working Paper

16 de Enero de 2012

POLÍTICAS ANTI-CRISIS

ANTI-CRISIS POLICIES KRISIALDIAREN AURKAKO POLITIKAK

“Choice of aim is clearly a matter of clarification of values, especially on the choice between possible options”.

W. Edwards Deming

1. La complejidad de la realidad económica -que,
al final, no es otra cosa sino la complejidad de la
realidad social- es probablemente la causa de
que “siempre haya más de una opción” a la hora
de enfrentarse a las crisis económicas.
2. La experiencia contrastada demuestra también
que esta pluralidad de opciones se ha verificado
históricamente y que los países han salido de sus
crisis económicas utilizando distintas políticas.
3. Evidentemente, esto no quiere decir que las
distintas opciones sean equivalentes. Incluso
desde el punto de vista técnico, los resultados de
las distintas políticas no tienen por qué ser
iguales. De las distintas crisis económicas se
puede salir más pronto o más tarde. Y en
condiciones sociales o económicas mejores o
peores. Pero la experiencia demuestra que al
menos existen experiencias alternativas de
mayor o menor éxito a la hora de hacer frente a
las crisis económicas, con la suficiente diversidad

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como para plantear dudas razonables antes de políticas occidentales fueron incapaces de hacer
optar de forma decidida por alguna de dichas frente a esta crisis hasta que la misma fue
políticas. “barrida” por la Segunda Guerra Mundial.

4. A la hora de valorar las distintas opciones Como vemos en este cuadro referente a la
políticas, es fundamental tener en cuenta en EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y EL EMPLEO EN
primer lugar a qué estamos denominando U.S.A. ENTRE 1929 Y 1952, es más que evidente
políticas anti-crisis. Para ello es necesario que fue el esfuerzo bélico de la Segunda Guerra
clarificar también qué se entiende por “superar la Mundial el que disparó ambas variables.
crisis”. Como vamos a ver, no se trata ni mucho
menos de obviedades y, al contrario, son
conceptos esenciales para disponer de criterios
de referencia en nuestros posicionamientos
personales y políticos.

5. Porque lo cierto es que bien puede decirse

que, desde una perspectiva histórica, “siempre” o
“casi siempre” se sale de las crisis económicas.
Esto significa que, como primera conclusión, el
hecho de “superar una crisis” -que siempre es,
por supuesto, motivo de satisfacción- no tiene
por qué llevar consigo necesariamente una
valoración positiva del resultado final global, al
menos desde una perspectiva relativa o
comparativa.

6. Es cierto también que las dimensiones de la

crisis actual, su carácter “sistémico”, sus efectos
sobre el conjunto de Occidente, su dimensión
cuantitativa, … suponen un alto riesgo de que, en
caso de no aplicarse las políticas anti-crisis
correctas, caigamos en una situación de
desestabilización política –o en una crisis de (Fuente: U.S. Department of Commerce, Department of
seguridad- mundial, o en una definitiva Labor, and Council of Economic Advisers)
decadencia de Occidente frente a los países
emergentes.
8. Es evidente, en definitiva, que la superación de
7. Es dudoso, por ejemplo, que la crisis del 29 una crisis y la idoneidad de las políticas
realmente “se superara”. Como ciertos expertos adoptadas para hacer frente a la misma son
advierten, quizás es más lógico afirmar que las cuestiones esencialmente distintas.

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verificar si las políticas adoptadas son o no

9. En primer lugar, es esencial clarificar en qué
medida las políticas puestas en marcha aseguran
o no que se adoptan las medidas necesarias para:
a) evitar que las causas del estallido de la
crisis vuelvan a producirse a medio o largo
plazo
b) neutralizar o corregir los problemas de
fondo que han dado origen a la crisis, en
lugar de atacar meramente los síntomas o
las consecuencias de los mismos.
c) abordar los evidentes problemas
institucionales –o de economía política-
que están en la raíz de esta crisis y que se
mantienen como un condicionante
permanente de las medidas adoptadas –o
que debieran adoptarse- para su
resolución.
d) limitar los costes sociales de las medidas
adoptadas, costes con frecuencia altísimos,
llegando incluso –como hemos visto- a
suponer el surgimiento de graves crisis de
seguridad internacionales o conflictos
bélicos.
10. Ubicar desde una perspectiva valorativa las
distintas políticas anti-crisis requiere, en primer
lugar, ser conscientes de las características
básicas de la actual crisis económica.
conscientes del problema de fondo de
sobreendeudamiento que afecta al conjunto de
las economías occidentales y adoptan las
medidas necesarias para corregirlo.
En efecto, con excesiva y sorprendente
frecuencia, algunos de nuestros responsables
políticos están adoptando medidas anti-crisis de
corto plazo que, olvidando el problema de fondo
del sobreendeudamiento, no hacen sino
agravarlo y, por lo tanto, empeorar
sustancialmente las variables de fondo del
sistema económico a medio plazo. A menudo, se
trata de políticas que tienen efectos positivos en
un cortísimo plazo, incluso de meses, pero que,
como consecuencia del nivel de apalancamiento
de nuestras economías, acaban manifestando sus
efectos negativos hasta en plazos de seis meses o
un año.
12. El carácter financiero de la crisis permite
diferenciar, por un lado, entre las políticas que
abordan el problema estructural del sector
financiero y las que abordan sus efectos sobre la
economía real (familias, empresas y gobiernos).
Por supuesto, ambas pueden ser necesarias y
complementarias pero en qué medida el acento y
la prioridad política o temporal se centra en uno
u otro ámbito puede ser un elemento claramente
indicativo de los objetivos últimos de las políticas
públicas puestas en marcha.

11. En primer lugar, porque el carácter

“financiero” de la crisis1 exige, en particular,
1
Ya dijimos en su momento que, para nosotros, el
carácter de “crisis financiera” y de “crisis de
sobreproducción” son dos caras de la misma moneda,
en cuanto que es la sobrefinanciación el fenómeno
que, a la vez, oculta y alimenta la desproporción entre
la capacidad de producción y la capacidad “real” de
demandar bienes y servicios en base a salarios y
rentas en general.

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13. En principio, aunque desde nuestro punto de
vista sea un grave error económico y político, las
políticas anti-crisis pueden también “prescindir”
del carácter “financiero” de esta crisis y centrar
sus objetivos en resolver los desajustes a través
de medidas sobre la economía real. Las medidas
a adoptar en este sentido en relación con la
economía real pueden basarse en políticas de
ajuste, políticas de austeridad o en políticas de
estímulo de la demanda a través de la emisión de
moneda, inflación, etc. El impulso del crecimiento
a través de determinadas situaciones
extraordinarias, como crisis estratégicas, guerras,
etc. no es del todo descartable desde una
perspectiva analítica, en la medida en que han
sido situaciones efectivamente verificadas en la
práctica.
efectos sociales y económicos -incluso en el
supuesto de haber conseguido dominar la crisis
financiera- son equivalentes.
16. No nos engañemos. El que se opte por una u
otra política anti-crisis no se basa exclusivamente
en razones técnicas. Sus específicos efectos sobre
unos u otros colectivos, sobre unos u otros
grupos de interés provocan que, en función de
las dinámicas de toma de decisiones en los
sistemas democráticos occidentales –con sus
profundas variantes entre Europa y USA y entre
los distintos Estados- las opciones políticas se
decanten finalmente no sólo a favor de una u
otra argumentación técnica sino, casi siempre, a
favor o en contra de los intereses de unos u otros
colectivos.

14. Es importante tener en cuenta, por lo tanto,

que existen opciones alternativas diferenciales. Y
que estas diferentes políticas anti-crisis no sólo
son planteables desde un punto de vista teórico,
sino que todas ellas han sido experimentadas de
una forma u otra en la práctica, con resultados
diversos.

Estas experiencias históricas están contrastadas

no sólo desde la perspectiva general de las
políticas anti-crisis, sino desde la perspectiva más
particular de las políticas desarrolladas para
luchar contra las crisis financieras en concreto.

15. Evidentemente, el hecho de que existan

opciones políticas diferentes para hacer frente a
la crisis financiera, e incluso que estas opciones
puedan alegar en su defensa experiencias
históricas concretas, no significa en ningún caso
que todas las opciones sean igualmente válidas.
Ni sus posibilidades de éxito a corto y medio
plazo en la propia lucha contra la crisis ni sus

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