Pobreza y Poltica Social en Amrica Latina

Volumen1
Asociacin de Universidades Confiadas a la Compaa de Jess en Amrica Latina

32

Ao 2010 2011

31 32

Nmero

dIRECTORIO

NdICE

Nmero 32 Volumen 1
JUNTA DIRECTIVA PRESIDENTE Jos Morales Orozco S.J. Rector de la Universidad Iberoamericana de Ciudad de Mxico jose.morales@uia.mx VICEPRESIDENTES Joaqun Snchez S.J. Rector de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogot joaco@javeriana.edu.co Pedro Rubens Ferreira Oliveira S.J. Rector de la Pontificia Universidad Catlica de Pernambuco de Brasil prubens@unicap.br Luis Rafael Velasco S.J. Rector de la Universidad Catlica de Crdoba de Argentina rector@uccor.edu.ar SECRETARIA EJECUTIVA Susana Di Trolio sditroli@ucab.edu.ve SECRETARA EJECUTIVA DIRECToR DE PRoyECToS Jess Azcargorta jazcargo@ucab.edu.ve ASISTENTE TCNICo Isabel Campo icampo@ucab.edu.ve ADMINISTRADoR Alexander Guerrero aleguerr@ucab.edu.ve CARTA DE AUSJAL EDIToR Corina Briceo corinabriceno@gmail.com CoNSEJo EDIToRIAL Susana Di Trolio sditroli@ucab.edu.ve Jess Azcargorta jazcargo@ucab.edu.ve DISEo y DIAGRAMACIN Perla Cruz Querales pcruzq@gmail.com Telfonos: (58) (212) 2661341 (58) (212) 2668562

Nota del Editor 3 En la lucha contra la pobreza

Corina Briceo

Rostros de la red 24 Ayudando a superar la pobreza

Corina Briceo.

Mensaje de la presidencia 4 Combatiendo desigualdades

Jos Morales Orozco S.J.

27 Publicaciones 29 Antes del cierre 30 Directorio 32 Mapa de ubicacin geogrfica de la Educacin Superior Jesuita en Amrica Latina

Desde la Secretara Ejecutiva 6 Red de Pobreza AUSJAL: frutos, retos y

proyectos a futuro Susana Di Trolio

Temas para reflexionar: 8 Heterogeneidades sociales y poltica social

en Amrica Latina Miguel Santiago Reyes. Universidad Iberoamericana de Puebla, Mxico.

Documentos 14 Mercados, Desigualdad y Pobreza

Leonard Chiti, S.J. Instituciones de Educacin Superior Jesuitas de frica y Madagascar (JESAM).

NOTA dEL EdITOR

Corina Briceo

En la lucha contra la pobreza E

s gratificante observar el trabajo de la Red de Homlogos de Pobreza de AUSJAL. Sus extensos estudios han revelado una realidad presente en la mayora de las sociedades latinoamericanas. La pobreza avergenza a cualquier Gobierno y pone a prueba su capacidad en la implementacin de polticas sociales efectivas, con el nico fin de desaparecerla. Se trata de un largo camino por recorrer para borrar la brecha que ha generado desigualdades sociales. El resultado: la disminucin de la calidad de vida del ciudadano hasta contar con lo mnimo para sobrevivir. Si bien es indispensabel acabar con la pobreza, tambin es necesario estudiarla minuciosamente y esa ha sido la tarea del proyecto de Observatorio sobre Pobreza y Poltica Social de AUSJAL en Amrica Latina. Como seala Jos Morales Orozco S.J., (presidente de AUSJAL) en su artculo, la Compaa de Jess considera al apostolado intelectual como una ayuda inestimable y un instrumento para entender los determinantes de la pobreza. En estas pginas abarcamos las investigaciones que con tanto empeo han llevado a cabo en varios pases de la regin. Un total de 9 casos nacionales sobre pobreza y poltica social, se recogen en el volumen nmero 2 de esta edicin de la Carta de Ausjal. Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela, exponen su visin heterognea de la pobreza y las acciones sociales ejecutadas para combatirla. Tambin resaltamos con orgullo a cada una de las personas que estn detrs de la Red de Homlogos de Pobreza. Estudiosos y profesores de 15 universidades jesuitas que han brindado sus aportes con sus investigaciones, tomando en cuenta la efectividad de las polticas sociales aplicadas en sus pases.

Para complementar la seleccin de casos nacionales, incluimos en este volumen, el artculo resumen de Miguel Reyes (coordinador de la Red de Pobreza) sobre heterogeneidades sociales en Amrica Latina. Tambin presentamos un importante documento redactado por Leonard Chiti S.J. representante de las Instituciones de Educacin Superior Jesuitas de frica y Madagascar (JESAM). El texto, denominado Mercados, desigualdad y pobreza ofrece un amplio anlisis sobre el libre mercado y su influencia en la erradicacin de las desigualdades sociales y la eliminacin de la pobreza, sobre la base de argumentos y tesis que se contraponen. Un compendio de importantes documentos para despertar la conciencia y abandonar la indiferencia ante la pobreza de nuestros pueblos. Es ese uno de nuestros objetivos, adems de continuar promoviendo el fortalecimiento de las redes y dar a conocer la labor indetenible de todos los que forman parte de AUSJAL.

Curso de la Red de Homlogos de Educacin de AUSJAL: Los Valores y la tica

Ms informacin en la pgina 78 del Volumen 2

MENsAjE dE LA pREsIdENCIA
jos Morales Orozco s.j. Presidente de AUSJAL

Combatiendo desigualdades

o puede ser ms oportuno y pertinente el tema central de esta Carta de AUSJAL, dedicada a la pobreza y poltica social en Amrica Latina, con base en los anlisis de los 9 pases latinoamericanos realizado por el Observatorio sobre Pobreza de nuestra red de universidades. La CG 35 se centra de nuevo en la misin de la Compaa: la fe y la justicia, que nunca deben separarse, en el contexto de la sociedad globalizada que ha acrecentado el abismo entre pobres y ricos. Somos invitados a cumplir el mandato del Seor, buscar relaciones justas con l y con la creacin, al igual que con los dems, cruzando fronteras y tendiendo puentes entre pobres y ricos. Pero siempre mirando la realidad desde la opcin cristolgica de los pobres y marginados para aprender de ellos. La misma Congregacin considera el apostolado intelectual como una ayuda inestimable y un instrumento para entender las interconexiones causales de la pobreza y los conflictos actuales. Y dado que la pobreza y la injusticia son problemas globales, es necesario aprovechar mucho ms el hecho de que la Compaa es una orden internacional y ofrece las ventajas de las nuevas tecnologas para una creciente colaboracin en red.

Requerimos que las universidades y centros de investigacin promuevan estudios y prcticas para enfrentar las causas de la pobreza y mejorar el medio ambiente, interactuando con quienes trabajan en otros sectores apostlicos. El P. General Adolfo Nicols S.J., en su conferencia pronunciada en la Universidad Iberoamericana de Ciudad de Mxico el pasado mes de abril, siguiendo las orientaciones de la CG 35, insisti en que las universidades de la Compaa deben superar el individualismo institucional y constituir un nico proyecto social, pasando de las redes nacionales y regionales, a una red global. Igualmente nos pidi crear un consorcio centrado en anlisis ms adecuados y en la bsqueda de soluciones ms eficaces y duraderas contra la pobreza, la desigualdad y otras formas de injusticia en el mundo. Las investigaciones realizadas en nuestras universidades no deben reducirse a una abstrusa conversacin entre miembros de un excluyente grupo de lite, sino ms bien todo lo contrario, deben ser de impacto social orientadas a mejorar la vida de las personas. Finalmente, el P. Nicols S.J. nos invita a preguntarnos, en el contexto de una sociedad del conocimiento que ha creado nuevas desigualdades, a quines sirve la investigacin que realizamos en las universidades, adems de compartir el conocimiento generado, sobre todo con los excluidos y marginados.

Fortaleciendo el Comit Internacional de la Educacin Superior Jesuita: Jesuit Commons

www.jesuitcommons.org
Ms informacin en la pgina 29

dEsdE LA sECRETARA EjECUTIVA

susana di Trolio Secretaria Ejecutiva

Red de Pobreza AUSJAL: frutos, retos y proyectos a futuro

E
n el ao 2001, AUSJAL se propuso en su Plan Estratgico ir ms all de la mera lamentacin o denuncia del dramatismo inhumano de la pobreza que para la fecha atrapaba a 200 millones de latinoamericanos (Plan Estratgico de AUSJAL 2001-2005, III.I.25). AUSJAL se plante el relanzamiento de su Red de Homlogos sobre Pobreza para hacer un trabajo regional y comparado sistemtico que contribuyera a la produccin de soluciones a partir de la comprensin causal y transdisciplinar de la pobreza en Amrica Latina. Pero, como red de universidades cristianas con carisma Ignaciano, desde un principio para AUSJAL ha sido claro que el esfuerzo investigativo debe iluminar transversalmente la formacin de los estudiantes de todas las carreras de sus universidades. Para AUSJAL, el tema de la pobreza no puede quedar en sus universidades como un tpico de inters para un grupo de investigadores, sino que representa el reto de formar a nuevas generaciones de estudiantes capaz de entenderla y de contribuir como futuros profesionales a su superacin. En esta lnea y desde su relanzamiento en el ao 2002, la Red de Homlogos sobre Pobreza de AUSJAL ha recorrido el arduo camino de articular los esfuerzos de docencia e investigacin de ms de 60 investigadores y profesores pertenecientes a 15 universidades de AUSJAL, en 13 pases latinoamericanos, para producir resultados desde el quehacer universitario de la docencia y la investigacin. En 2003 la Pontificia Universidad Javeriana de Cali asumi la coordinacin regional de la Red y el profesor Alexei Arbona (Director de la carrera de Economa) actu como coordinador regional hasta el ao 2007, y la Lic. Nancy Patricia Valero trabaj como asistente de la coordinacin hasta el ao 2009. Sin el esfuerzo y la tenacidad de los profesores Arbona y Valero, adems del apoyo especial de profesores, como por ejemplo Sergio Lijtenstein de la Catlica del Uruguay, no hubiese sido posible la reestructuracin de la Red y el inicio de esta nueva etapa. A partir del ao 2009, el Lic. Miguel Reyes, profesor de la Universidad Iberoamericana de Puebla, asumi la Coordinacin Regional junto con el Lic. Eduardo Gmez, como asistente general. Desde el ao pasado, Reyes y Gmez han desempeado con mucho profesionalismo la compleja tarea de coordinar el proyecto de investigacin de la red Observatorio sobre Pobreza y Poltica Social en Amrica Latina e iniciar el trabajo de rediseo del Curso Continental sobre Pobreza. Entre los productos y proyectos de la Red de Homlogos de Pobreza debemos destacar los siguientes: primero, el Curso Continental sobre Pobreza en Amrica Latina, diseado y ofrecido entre los aos 2003 y 2008, y que constituy una experiencia innovadora de formacin interuniversitaria virtual en la que interactuaban en aulas comunes estudiantes y profesores de 12 pases latinoamericanos. Adicionalmente, el Curso se basaba en la metodologa de estudio de casos, para cuyo propsito la Red elabor 12 casos nacionales sobre pobreza en pases latinoamericanos. En la actualidad, el mencionado curso que se encuentra en proceso de rediseo permiti la formacin de 734 estudiantes de 16 universidades de AUSJAL. Segundo, como parte del Curso Continental, la Coordinacin Regional de la Red en la Javeriana de Cali dise y organiz el Concurso sobre buenas Prcticas para Superar la Pobreza, que cont con el apoyo de la Fundacin Carolina Colombia. Igualmente, hay que destacar los seminarios internacionales sobre pobreza organizados por la Red.

Finalmente, desde el ao 2008 la Red de Pobreza ha desarrollado el proyecto de Observatorio sobre Pobreza y Poltica Social en Amrica Latina, que cont con el apoyo de la Fundacin Konrad Adenauer. En la presente Carta AUSJAL tenemos una breve muestra de los resultados de la investigacin que ser publicada en febrero de 2011. En dicha investigacin participan las siguientes universidades: Javeriana de Bogot, Colombia; Iberoamericana de Len, Iberoamericana de Puebla, Iberoamericana de Ciudad de Mxico, Iberoamericana de Torren, Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), Mxico; Catlica Andrs Bello, Venezuela; Catlica del Uruguay, Catlica del Ecuador, Alberto Hurtado, Chile; Instituto Filosfico Pedro Francisco Bono, Repblica Dominicana; Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS), Brasil; Catlica de Crdoba, Argentina, y Pacfico del Per. Sin lugar a dudas, el trabajo y los productos logrados por la Red de Pobreza a lo largo de los ltimos 9 aos han aportado un enorme valor agregado a las universidades y a sus sociedades. Muchos son los retos a futuro de la Red. Hacer investigacin comparada sobre pobreza con impacto en polticas pblicas no es una tarea sencilla, especialmente si tenemos en cuenta las limitaciones financieras de nuestras universidades, as como su sello histrico de universidades docentes. Tampoco es fcil disear y gestionar cursos sobre comprensin y superacin de la pobreza en Amrica Latina que formen parte de la formacin transversal y obligatoria de todos los estudiantes de las universidades de AUSJAL. Sigue vigente el reto de hacer del tema de la comprensin para la superacin de la pobreza en Amrica Latina una materia sello y transversal en nuestras universidades. Tambin est vigente el reto de hacer de nuestra investigacin comparada sobre pobreza un referente acadmico obligatorio y con impacto en la formulacin de polticas pblicas en la regin. Como leccin aprendida, es claro que la Red tiene el reto de fortalecer su musculatura investigativa y de recursos tecnolgicos-metodolgicos para la investigacin. Para ello, es necesario avanzar en la formulacin de un proyecto de formacin y actualizacin que trabaje en forma simultnea en varios elementos. En primer lugar, que apunte al fortalecimiento de las capacidades investigativas de los equipos de la Red. En segundo lugar, que contemple la dedicacin de los tiempos de los acadmicos que trabajan en los proyectos de la Red como parte de sus obligaciones. Y, en tercer lugar pero de vital importancia para el desempeo de la Red, que establezca reglas y procedimientos claros y precisos para el seguimiento y la debida rendicin de cuentas de los investigadores y profesores miembros. Por tal razn, en el nuevo Plan Estratgico de AUSJAL se contemplar como lnea estratgica para los prximos aos, el fortalecimiento de la investigacin comparada, pertinente y con impacto en polticas pblicas en los temas que, como la pobreza, le son propios a AUSJAL como red de universidades jesuitas.

TEMAs pARA REfLExIONAR

Miguel santiago Reyes Universidad Iberoamericana de Puebla, Mxico

Heterogeneidades sociales y poltica social en Amrica Latina1

a1 Amrica Latina y el Caribe es una de las regiones ms desiguales del mundo. El Observatorio Latinoamericano de Pobreza AUSJAL realiz estudios en algunos pases de Amrica Latina en los que se encuentran Instituciones de Educacin Superior de la Compaa de Jess2. Considerando al IDH como una medida de desarrollo aproximada de 169 pases, en 2010 ninguno de ellos estuvo acorde en trminos de inequidad en la distribucin del ingreso con su desarrollo, segn el Observatorio. En los extremos, Chile muestra mayor diferencia con su nivel de desarrollo, mientras que Venezuela registr la menor distancia (Cuadro 1).

Introduccin

Cuadro 1
Indicadores de Desarrollo Humano y Desigualdad en pases de Amrica Latina Pas Ranking IDH Prdida porcentual en IDH por desigualdad Cambio en lugares del Ranking Gini IDH (2005-2010) Diferencia Ranking IDH-Gini

Colombia Brasil Ecuador Chile Mxico Per Uruguay Venezuela

79 73 77 45 59 63 52 75

29% 27% 20% 19% 21% 31% 16% 21%

2 0 -2 2 -2 4 0 3

139 135 133 126 125 120 107 96

60 62 56 81 66 57 55 21

Fuente: Informe para el Desarrollo Humano 2010 (PNUD)

1 Este artculo se realiz con base en el Estudio Observatorio Latinoamericano de Pobreza AUSJAL, el cual es una iniciativa de las redes de homlogos de pobreza de las universidades jesuitas de la regin, cuyas fuentes de financiamiento para asistencia en la investigacin, seminarios y publicaciones, entre otros, provinieron de la Fundacin Konrad Adenauer. 2 Los pases en cuestin fueron Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Per, Uruguay, Venezuela y Mxico. Las universidades participantes en el proyecto fueron respectivamente: Universidad Do Unisinos, Universidad Alberto Hurtado, Pontificia Universidad Javeriana, Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, Universidad del Pacfico, Universidad Catlica Andrs Bello, Universidad Iberoamericana Ciudad de Mxico, Universidad Iberoamericana Len y Universidad Iberoamericana Puebla.

La inequidad en la distribucin del ingreso ha sido una caracterstica permanente de estas naciones a lo largo de su propio desarrollo. Aunque entre los economistas no existe consenso sobre cmo definir desarrollo, es innegable que una sociedad ms desigual no puede considerarse como una sociedad desarrollada. Un pas como Chile, que ha tenido avances significativos en los ltimos aos en diversos aspectos, sigue registrando una alta concentracin del ingreso. Sus indicadores de desigualdad (coeficiente de Gini) hacen que, pese a que el PNUD lo ubica en el puesto 45 del mundo, con relacin al desarrollo humano, se encuentre en el lugar 126 en materia de desigualdad en la distribucin del ingreso. Situacin parecida a la de Brasil, pas de profundos contrastes que registr el mayor impacto en la concentracin del ingreso en su IDH, despus de Colombia. La prdida porcentual en el IDH, dada la desigualdad, reafirma cmo la inequidad en la distribucin del ingreso tiene un impacto negativo en el desarrollo. El impacto ser menor en tanto en otras dimensiones exista una menor inequidad, como lo mencionamos para Chile. Una mayor equidad en el aspecto educativo y sanitario dar lugar, an en condiciones de distribucin inequitativa del ingreso, a una calidad de vida menos heterognea, lo que depender a su vez, de la eficiencia de las polticas pblicas de largo alcance. En los ltimos aos, los pases de Latinoamrica han establecido diversas acciones en materia de poltica econmica y social que indican una mejora o empeoramiento en cuanto a la heterogeneidad de la calidad de vida de la poblacin. La distancia entre estratos de hogares en condiciones de subsistencia con los hogares ms beneficiados del pas, depender no slo de la correcta reparticin del pastel, sino tambin de si hubo crecimiento econmico o no.

A manera de ejemplo, Mxico fue el pas de Amrica Latina que tuvo la cada ms profunda en su PIB debido a la crisis mundial de 2008
A manera de ejemplo, Mxico fue el pas de Amrica Latina que tuvo la cada ms profunda en su PIB debido a la crisis mundial de 2008. Dada la estabilidad en la esperanza de vida y el relativo y marginal aumento en el acceso a la educacin, gener una cada en su IDH, bajando dos lugares en el ranking mundial. En Per, al igual que en Venezuela y en Colombia, se present una situacin opuesta ya que la cada en sus tasas de crecimiento fue ms moderada. El Observatorio Latinoamericano de Pobreza, a travs de sus equipos nacionales de investigacin, desarroll informes sobre el estado y condiciones de vida heterogneas de la poblacin de los pases estudiados, los factores que las generan y la respuesta gubernamental. De manera particular, cada caso nacional analiza si la poltica social responde a los riesgos sociales originados por las condiciones de vida heterogneas de la poblacin.

TEMAs pARA REfLExIONAR

Dimensin econmica y condiciones de vida de la poblacin

Posterior a una crisis que afect a varios pases latinoamericanos en los aos 80, se puso en marcha en buena parte de ellos un modelo econmico que si bien tena como discurso el libre mercado, se asentaba en una realidad dominada en sectores estratgicos con estructuras de competencia imperfecta como los monopolios y oligopolios. Adicional a ello, el rompimiento del modelo estructuralista-cepalino de sustitucin de importaciones aplicado a cada pas, implic la bsqueda del desarrollo a travs de la inversin extranjera directa (e indirecta) en sectores de alta tecnologa. Las reformas econmicas que sigui Amrica Latina durante esos aos tuvieron un patrn muy similar: en los pases se instalaron profundas crisis econmicas y de deuda externa, que dieron lugar a restricciones importantes en el tamao del aparato gubernamental y de su gasto, tales como: la eliminacin de subsidios a sectores productivos antes favorecidos, la desregulacin de precios de productos primarios y la cancelacin de todas las barreras arancelarias y no arancelarias. El contexto mundial para las reformas econmicas fue ms que propicio a partir de la cada del bloque socialista y del aparente triunfo del capitalismo comandado por los Estados Unidos. El resultado de esas reformas, en buena parte de los pases, fue una mayor precarizacin laboral y la prdida del poder adquisitivo3.

Las reformas econmicas que sigui Amrica Latina durante esos aos tuvieron un patrn muy similar: en los pases se instalaron profundas crisis econmicas y de deuda externa, que dieron lugar a restricciones importantes en el tamao del aparato gubernamental y de su gasto
La llegada al Cono Sur de gobiernos de corte estructuralista-cepalino como el de Brasil o el llamado Socialismo del Siglo XXI de Hugo Chvez, dio lugar a nuevos cambios estructurales en las condiciones macroeconmicas de los pases de la regin. El desarrollo econmico venezolano, a partir de la aparente ampliacin del aparato estatal y la petrolizacin de su economa4 y el aumento en la capacidad de produccin nacional a travs del cooperativismo, no es el modelo seguido por Brasil. All, el paradigma econmico denominado neoliberal aplicado aos antes por Fernando Cardoso, no ha sido modificado en sus fundamentos, dando lugar a un crecimiento econmico sostenido, pero con desigualdad latente (CEAPE, 2010). El caso de Mxico, que no se ha apartado del paradigma neoliberal, ha originado lo que algunos denominan como un perodo de estancamiento estabilizador con exclusin social (Surez Dvila, 2009).
3 Las reformas se dieron inicialmente en Chile con Pinochet. Mxico las aplic en 1982 y Venezuela en 1989. 4 La participacin del sector pblico en la generacin de riqueza, eso es en el PIB, vena declinando desde 1997 a 2007, al pasar del 32.4% del PIB al 26.1%. Sin embargo, a partir de ese ao, mediante la poltica de nacionalizaciones, el porcentaje se increment hasta alcanzar el nivel obtenido en 2003 (30.2%). Por otro lado, la participacin de la produccin petrolera es decreciente, dando lugar a una mayor participacin de la industria manufacturera. Vase el Caso Nacional de Venezuela, dentro del Observatorio Latinoamericano de Pobreza-AUSJAL. En adelante, cada caso nacional citado se referir a este documento.

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Heterogeneidades y riesgos sociales asociados

Uno de los trabajos del Observatorio Latinoamericano consisti en ubicar los factores que estaban detrs de las heterogeneidades en las condiciones de vida de los hogares y tipificarlos o estratificarlos cuando fuera posible, con base en tales factores.

Aunque existen especificidades en cada pas por su estructura econmica y social, as como por otro tipo de condicionantes propios de su desarrollo histrico, existen factores comunes que han provocado la disparidad de calidad de vida

Aunque existen especificidades en cada pas por su estructura econmica y social, as como por otro tipo de condicionantes propios de su desarrollo histrico, existen factores comunes que han provocado la disparidad de calidad de vida entre los hogares en estado de supervivencia y con mltiples carencias y los hogares favorecidos por la dinmica de la formacin econmico social de su pas. Caractersticas asociadas a las condiciones estructurales de la vivienda (materiales de construccin y tipo de vivienda), acceso a los servicios (agua potable, drenaje, alcantarillado), escolaridad (promedio del jefe del hogar y de las personas con ms de 15 aos), cobertura de servicios de salud (asegurados permanentes en el sistema de salud, nmero de consultorios y mdicos), tipo de ocupacin (asalariado, patrn, empleado gubernamental) y posesin de ciertos activos bsicos del hogar (televisin, licuadora, lavadora, refrigerador o nevera), estn presentes en gran parte de los resultados de los casos nacionales abordados por el observatorio. En Mxico, Venezuela, Per y Colombia las condiciones estructurales de la vivienda, el acceso a los servicios conexos a ella y ciertos activos del hogar, indican un cierto grado de acceso al desarrollo econmico va la urbanizacin. Estos factores son importantes en la generacin de divergencias en las condiciones de vida de los hogares. Por ejemplo, en el estrato de hogares ms rico en Colombia, 62% vive en apartamentos y 37% en casas. Casi la totalidad, 98%, tiene paredes de bloque, ladrillo y madera pulida. 72% tiene un piso cubierto con baldosa, vinilo o tableta; 10% de alfombra o tapete y 8% en material de mrmol. El 99% tiene acceso a redes de acueducto dentro de la vivienda con servicio de agua permanente las 24 horas de los siete das de la semana, lo mismo en conexin del sanitario a redes de alcantarillado, varios baos o sanitarios dentro de la vivienda. Tambin, 98% de los hogares cuenta con servicio de energa elctrica. En el otro extremo, el del estrato de hogares en condiciones de supervivencia: 55% de estas viviendas tienen pisos de tierra o arena, 39.9% de ellas con paredes de madera burda y tabln, 53% no tiene acceso a energa elctrica, 84% no tiene redes de acueducto y 58% utiliza la fuente de agua que tienen fuera de la vivienda (ro, quebrada, nacimiento o manantial). No tienen acceso a redes de alcantarillado 99% de los hogares, en 54% de los cuales el sanitario est fuera de la vivienda. El 30% ubica el sitio de cocina en un patio o al aire libre y 94.4% utiliza predominantemente lea, madera y carbn de lecha como materiales para cocinar5. En Ecuador, Venezuela, Mxico y Colombia, el nivel de instruccin educativo alcanzado por los jefes del hogar, as como su ocupacin, son factores generadores de inequidades sociales. Por ejemplo, en Ecuador, 80% de los jefes de los hogares ms pobres, no tiene ninguna instruccin, mientras que en el estrato de hogares ms rico, 65% cuenta con educacin superior. Para el caso de Mxico, en los dos estratos de hogares ms pobres (47% de la poblacin), ms de la mitad de su poblacin mayor de 15 aos de edad, no culmin su educacin bsica (educacin secundaria), en tanto esa cifra para el estrato de hogares ms alto, se ubica cerca de 30% de su poblacin (jefes de hogar mayores de 15 aos de edad). Adicionalmente, las personas que estudian alguna licenciatura o

Vase el Caso Nacional de Colombia.

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TEMAs pARA REfLExIONAR

postgrado, estn concentradas en 6% de los hogares ms ricos del pas: 37% de los jefes de hogar de este estrato tienen maestra o doctorado, mientras que ese porcentaje slo es de 4% en el estrato ms bajo de los hogares. En Colombia, las personas que viven en el estrato de hogares ms pobre tienen como jefe de hogar a una persona con un nivel educativo analfabeta y de primaria incompleta, 42% y 45% respectivamente, mientras que en el estrato ms alto los jefes de hogar han superado en 80% la secundaria completa, 37% estn en el nivel superior y 12% con postgrados (maestras y doctorados). El clima educacional o escolaridad promedio de estos hogares en 54% es superior a 15 aos de escolaridad6 Si este indicador educativo es cruzado con la ocupacin del jefe del hogar, se explica la divergencia en las condiciones de vida producto del acceso a la educacin: en Ecuador, el jefe de hogar del estrato ms alto -que representa apenas 7% a nivel nacional-, con alto nivel educativo, se dedica a actividades gubernamentales o es dueo de su propio negocio y registra los mayores niveles de ingreso, mientras que los jefes de los hogares ms pobres, dedicados a actividades de cuenta propia en el sector agrcola o como jornaleros, tienen el menor nivel de instruccin y perciben los menores ingresos7.

Todas estas situaciones originan riesgos sociales: toda situacin o acontecimiento que compromete la capacidad de grupos y personas para asegurar una vida autosustentable en sociedad

De manera adicional, se detectaron situaciones o factores que dan lugar a las condiciones disimiles de vida de la poblacin particulares o especficos. Uruguay encontr que los jefes de hogar ms jvenes, adems de encontrarse con mayores niveles de pobreza monetaria, son quienes, de acuerdo con sus condiciones estructurales de vivienda, escolaridad y ocupacin, se encuentran en peores condiciones de vida8; para Colombia, son las mujeres jefas de hogar en sectores rurales quienes ocupan ese espacio9; para Mxico, son los hogares cuyos jefes son indgenas. En este ltimo caso, la mayor parte de los jefes de hogares indgenas estn ubicados en el 47% de los hogares ms pobres del pas: con menores niveles de escolaridad, menor acceso a los servicios de salud y viviendas sin servicios, entre otros; este factor explica 5.5% de las heterogeneidades en las condiciones de vida. Todas estas situaciones originan riesgos sociales: toda situacin o acontecimiento que compromete la capacidad de grupos y personas para asegurar una vida autosustentable en sociedad10. Ante ello, surge la interrogante de qu tan adecuadas y eficientes son las polticas pblicas aplicadas por los gobiernos nacionales, no slo para combatir la pobreza, sino tambin para disminuir las disparidades sociales.

6 Vase el Caso Nacional de Colombia. 7 Vase el Caso Nacional de Ecuador. 8 Segn el Caso Nacional de Uruguay, la evidencia seala que los riesgos sociales en Uruguay han mostrado fuertes desplazamientos en perjuicio de las personas de edades ms jvenes, los nios y las mujeres jvenes, especialmente aquellas con hijos. 9 Segn resultados del Caso Nacional de Colombia la vulnerabilidad de las mujeres, especialmente de las jefes de hogar, reside en la inequidad que enfrentan en el mercado laboral (particularmente las menos calificadas), y en la inequidad en el acceso a oportunidades de acumulacin de capital humano del Estado que se intensifica cuando se suma su condicin de ser mujeres cabeza de familia, desplazadas, y en su participacin en actividades socioeconmicas en condiciones precarias de las zonas rurales 10 Vase el Caso Nacional de Mxico.

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Poltica social
Los resultados de la evaluacin del impacto de la poltica social en la reduccin de las condiciones de vida heterogneas, coinciden en que la poltica social asociada con la poltica de liberalizacin comercial consisti en la transferencia monetaria condicionada a grupos focalizados, presuntamente con mayores condiciones de rezago, como en los casos de Mxico, Brasil, Ecuador, Venezuela y Colombia.

Las acciones emprendidas por los gobiernos de los pases estudiados en materia de poltica social no han propiciado el cierre de las brechas entre los hogares con mayores y menores condiciones de vulnerabilidad

En general, los resultados derivados de este accionar no han sido alentadores, pues si bien puede observarse una leve disminucin en las condiciones de pobreza de algunos estratos sociales, con el devenir de nuevas condiciones de crisis, el avance se convierte en franco retroceso. Ya hemos visto, incluso, que en el caso de Mxico esta poltica ni siquiera ha permitido conservar la posicin internacional que el pas registraba hasta hace algunos aos, profundizando las desigualdades sociales, las heterogeneidades en las condiciones de vida y la exacerbacin de riesgos sociales que han colocado al pas en una situacin de inestabilidad, resultado de la acciones de los grupos de narcotraficantes que se han beneficiado de la descomposicin social en las zonas de mayor marginacin. Por otro lado, estn los casos de Ecuador y Venezuela que conservan en poltica social las directrices establecidas con la poltica econmica de liberalizacin comercial y adems emprendieron otras acciones orientadas a mejorar las condiciones de vida de la poblacin ms vulnerable. En Ecuador, con la ejecucin de estas polticas se esperan importantes progresos en materia de equidad social; aunque despus de tres aos los resultados estn an por reflejarse. Por su parte, en Venezuela la poltica social ha adoptado a las misiones como su medio de ejecucin. Algunas misiones lo que hicieron fue identificar el dficit de algunas funciones pblicas y, en lugar de emprender costosas reformas burocrticas, pusieron en marcha operativos masivos para la prestacin de estas funciones, aunque stas aparecen directamente vinculadas con la Presidencia del pas11. Brasil, por su parte, ha incrementado significativamente su gasto social con las repercusiones presupuestales y fiscales correspondientes.

Conclusiones
Las acciones emprendidas por los gobiernos de los pases estudiados en materia de poltica social no han propiciado el cierre de las brechas entre los hogares con mayores y menores condiciones de vulnerabilidad. En la mayora de los casos, las condiciones de heterogeneidad se han ido exacerbando y con prcticamente un par de dcadas de experiencia en la aplicacin de programas sociales focalizados, se ha demostrado la ineficacia de tales polticas sociales. Es necesario arribar a un nuevo escenario que involucre un plan integral e indisolublemente vinculado con las polticas econmicas de la regin, las cuales debern modificar su orientacin hacia el beneficio de monopolios y oligopolios en sectores estratgicos para permitir un desarrollo econmico y social. Al respecto, cada uno de los informes de los casos nacionales estudiados por el Observatorio Latinoamericano de Pobreza ofrecer una serie de propuestas especficas.
Bibliografa Campo Estratgico de Accin en Pobreza y Exclusin (CEAPE), Brechas Salariales: Un estudio comparativo de 9 pases entre 2000 y 2008, Universidad Iberoamericana Puebla, Mxico, 2010. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe para el Desarrollo Humano 2010, Nueva York, Estados Unidos, 2010. Observatorio Latinoamericano de Pobreza-AUSJAL, Heterogeneidades sociales y poltica social: realidad de 8 pases latinoamericanos, Fundacin Konrad Adenauer-AUSJAL, 2010. (Por publicarse) 11 Vase respectivamente los informes de caso nacionales de Venezuela y Ecuador.

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dOCUMENTOs
Leonard Chiti s.j. Instituciones de Educacin Superior Jesuitas de frica y Madagascar (JESAM)

Mercados, Desigualdad y Pobreza1

Resumen Puede el libre mercado contribuir a la eliminacin de las desigualdades y la erradicacin de la pobreza? Los partidarios de la economa de libre mercado afirman que este hecho sin duda fomentara la igualdad, mientras que los detractores opinan que los mercados por s solos no pueden dar lugar a una sociedad justa y equitativa. La desaparicin del sistema comunista a finales de los 80 llev a la cada de las economas planificadas y al predominio de las economas de mercado. Lo que marc el triunfo aparente del capitalismo. El capitalismo como una ideologa y las polticas econmicas basadas en el mercado surgieron como principios de la ortodoxia dominante del desarrollo. La tesis fundamental de las polticas econmicas neoliberales es que el Estado asigna los recursos de forma ineficiente, a diferencia del mercado que lo hace mejor. Estas polticas se basan en la existencia de mercados libres y perfectos. Los mercados permiten la libre entrada y salida de actores econmicos. Ello facilita que las leyes del mercado de la oferta y la demanda determinen los precios. Los actores econmicos responden a los precios mediante el intercambio de bienes y servicios para ser realmente eficaces. En esta etapa, los recursos son redistribuidos en la sociedad por una mano invisible para satisfacer las necesidades de la poblacin. La lgica de los mercados es que los actores econmicos estn motivados solo por la maximizacin de la utilidad. Las polticas econmicas neoliberales derivadas de la teora econmica neoclsica establecen que un crecimiento en el Producto Interno Bruto (PIB) se traduce en una reduccin de la pobreza. Este crecimiento est asociado con una creciente productividad, ms empleos e ingresos elevados. De esta manera, la nueva riqueza de algn modo se filtra o goteahacia los miembros ms pobres de la sociedad, mejorando as su calidad de vida. En la dcada de 1990, Zambia registr tasas de crecimiento positivas despus de la implementacin de polticas econmicas neoliberales. Sin embargo, los niveles de pobreza se mantienen altos y persisten las desigualdades.
1 Documento presentado en el Encuentro Mundial de Rectores de Universidades Jesuitas. Mxico, 2010.

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Introduccin
La cada del muro de Berln en 1989 marc un hito significativo en los debates tericos entre los partidarios del mercado y sus detractores. El muro que separaba fsicamente a Alemania Oriental y Occidental represent el principio del fin del comunismo. El derrumbe del comunismo en Europa del Este seal el triunfo aparente del capitalismo y condujo al colapso de las economas planificadas y al dominio de las economas de mercado. El capitalismo, como una ideologa, y las polticas econmicas fundamentadas en el mercado surgieron como el enfoque dominante para el desarrollo. Este punto de vista haca nfasis en el propsito de la actividad econmica como la bsqueda de la maximizacin de la utilidad a nivel individual, y de las ganancias a nivel corporativo. El predominio de los sistemas de mercado floreci durante la hegemona de las fuerzas polticas de derecha lideradas por Ronald Reagan, en los Estados Unidos de Amrica, y Margaret Thatcher en el Reino Unido en la dcada de los 80. En ese tiempo, el Banco Mundial y el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos eran vidos promotores de las reformas de mercado. Estas fuerzas propugnaban una tica que valoraba mucho el individualismo metodolgico.

Teora y Prctica
Los partidarios de los sistemas de mercados que se regulan a s mismos sostienen que cuando los seres humanos racionales actan en funcin de sus propios intereses y buscan maximizar las ganancias sin que existan restricciones del Estado, la sociedad se beneficia de sus esfuerzos.1 Dichos exponentes del enfoque de mercado soportan sus argumentos refirindose a las teoras econmicas, polticas y prcticas errneas y fallidas del hoy extinto sistema sovitico.2

Sin embargo, el propio sistema capitalista ha experimentado algunos desafos, en particular la crisis del Este Asitico a finales de la dcada de 1990, y ms recientemente, la Crisis Econmica Mundial de 2008. Ambos eventos han conducido al surgimiento de interrogantes acerca de la eficacia de los mercados para asegurar el desarrollo. La supremaca del mercado como un mecanismo para elevar la riqueza, reducir la pobreza, eliminar desigualdades y promover el desarrollo est hoy en duda. Esto ha puesto de relieve el debate entre los partidarios del mercado, quienes lo consideran como la mejor herramienta para distribuir recursos escasos, a diferencia de aqullos que se oponen. En tiempos recientes, este debate que ha enfrentado a los llamados defensores del sector financiero y a los defensores de la sociedad civil.3

El derrumbe del comunismo en Europa del Este seal el triunfo aparente del capitalismo y condujo al colapso de las economas planificadas y al dominio de las economas de mercado. El capitalismo, como una ideologa, y las polticas econmicas fundamentadas en el mercado surgieron como el enfoque dominante para el desarrollo

Este artculo argumenta que los mercados son necesarios para promover el crecimiento econmico pero no son suficientes para eliminar las desigualdades y erradicar la pobreza. Comienza definiendo los trminos utilizados en el mismo. Luego se referir a la historia reciente de Zambia como un caso de estudio que demuestra que el paradigma econmico neoliberal ha fracasado al no reducir la pobreza, ni tampoco las desigualdades. Finalmente, el artculo plantear que una antropologa fundamentada en la Doctrina Social de la Iglesia (DSI) es til en la restauracin del correcto orden de las relaciones humanas dentro de un paradigma de mercado.

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Mercados, Pobreza y Desigualdad

Mercados
En este texto los mercados se definen como espacios, fsicos o de otra ndole, que facilitan la interaccin entre agentes que estn dispuestos y son capaces de intercambiar bienes y servicios. Son instituciones que dan lugar a una redistribucin de los bienes y servicios en una economa.4 La lgica del mercado es que la riqueza puede ser distribuida eficientemente entre los miembros de cualquier comunidad determinada por las fuerzas impersonales del mercado. Los economistas liberales presumen que cuando el mercado es dejado a su libre albedro, entonces su inherente sentido de direccin autnoma regir eficientemente sus operaciones y producir buenos resultados.5 Esto implica que cuando los individuos entran al mercado movidos por su propio inters, buscan maximizar su utilidad y de algn modo una mano invisible garantizar que su esfuerzo combinado acte para beneficio general de todos.6

Desigualdad
La desigualdad se entiende en estas lneas, como el nmero de diferencias existentes en la sociedad en trminos de ingresos y consumo, es decir, la distribucin de la riqueza entre sus miembros.

Pobreza
Para la definicin y medicin de la pobreza se han desarrollado cuatro enfoques. En primer lugar, la pobreza se define en trminos del ingreso, capacidades, exclusin social y enfoques partcipativos.8 Una forma comn de explicar el concepto de la pobreza es a travs del mtodo del ingreso. ste utiliza un lmite determinado en trminos de dlares americanos que se requiere para tener un nivel de vida decente.9 Dicho mtodo define la pobreza en trminos de un dficit en el consumo.10 El enfoque de las capacidades propuesto por Amartya Sen sugiere que la pobreza es la privacin de las capacidades bsicas ms que la escasez de ingresos Sen sugiere que la expansin de las capacidades humanas debera emplearse para determinar el bienestar humano.11 El concepto de exclusin social se refiere a un proceso mediante el cual las personas son excluidas de la participacin plena en la sociedad a la cual pertenecen. El enfoque final desarrollado por Robert Chambers adquiri un uso generalizado en los debates acerca de la pobreza en el Banco Mundial,12 el cual caracteriza este enfoque de la pobreza como la ausencia de voz y la falta de poder.13 Esto se refiere a la incapacidad de las personas para influenciar los procesos y programas de desarrollo de forma que impacten positivamente su situacin actual de vida.

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Los mercados son promovidos como el mejor instrumento para asignar recursos efectivamente.14 La premisa se deduce de la proposicin de Adam Smith que infiere que la mano oculta del mercado convierte los intereses individuales en riqueza para las naciones.15 As, frecuentemente se afirma que acertar los precios es el camino hacia el crecimiento y la prosperidad.16 Los actores econmicos del mercado responden a los precios del mercado.17 El predominio de la liberalizacin que sigui al colapso de las economas planificadas ha dado lugar a la ortodoxia neoliberal que propone a los mercados como el mejor mecanismo para lograr el crecimiento y reducir la pobreza. El funcionamiento libre del mercado incitar a los empresarios e inversionistas privados a entrar en el mercado, promover la competencia, mejorar la eficiencia y de ese modo elevar los ingresos. Las desigualdades desaparecern y la pobreza ser erradicada. Para que tal proceso tenga xito se requiere poca intervencin gubernamental e incentivos neutrales para motivar a los individuos a interactuar libremente en el mercado.18 Las polticas econmicas neoliberales derivadas de la teora econmica neoclsica plantean como hiptesis que el establecimiento de los mercados junto a un entorno de laissez faire conducen a una mayor productividad. Este incremento producir mayores ingresos y elevar el nivel de vida de todos, lo que implica que la solucin a los altos niveles de pobreza y amplias desigualdades estriba en un mayor crecimiento econmico. En las etapas iniciales tal crecimiento pudiera no ser suficiente para erradicar el avance de las desigualdades, pero eventualmente y a largo plazo tales desigualdades desaparecern y los niveles de pobreza caern.19

El gobierno de Zambia instituy reformas orientadas al mercado para reducir los subsidios, privatizar empresas estatales y liberalizar el entorno comercial. Las medidas formaban parte del llamado Consenso de Washington, una balsa salvavidas de reformas econmicas patrocinadas por el Banco Mundial, el FMI y el Departamento del Tesoro

Aplicacin a Zambia
Desde 1991, Zambia ha implementado polticas econmicas neoliberales tras la eleccin de un gobierno de inclinacin derechista. La introduccin de ciertas reformas en el mercado se produjo luego de la crisis econmica de la dcada de 1980, causada por un sistema econmico ineficiente, el descenso de los precios del cobre y una sequa prolongada.20 El gobierno de Zambia instituy reformas orientadas al mercado para reducir los subsidios, privatizar empresas estatales y liberalizar el entorno comercial. Las medidas formaban parte del llamado Consenso de Washington, una balsa salvavidas de reformas econmicas patrocinadas por el Banco Mundial, el FMI y el Departamento del Tesoro. El objetivo era reemplazar la intervencin del Estado en la economa y permitirles a los mercados conducir la economa a travs del sector privado. Zambia es uno de los pases ms pobres del mundo. El 64% de su poblacin vive por debajo del lmite de pobreza; mientras que el 51% vive en pobreza extrema.21 Se ubica en la posicin 164 de un total de 182 pases en el ndice de Desarrollo Humano.22 Tambin es considerado como una nacin con grandes desigualdades entre su poblacin.23 Las estadsticas muestran que Zambia tiene uno de los coeficientes de Gini ms altos del mundo, la cifra ms actual es 50.8.24 Segn la ltima resea gubernamental acerca del desempeo del Quinto Plan Nacional de Desarrollo, en 2006 el coeficiente de Gini representativo de la distribucin del ingreso era tan alto como 60.25

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En 1991 la transicin hacia una economa orientada al mercado tom la forma de programas de ajuste estructural (PAE). Los PAE tenan el propsito de detener la cada libre de las economas en decadencia desde mediados de la dcada de 1970. Las reformas de mercado restauraran la eficiencia, estimularan el crecimiento y a la larga mejoraran la calidad de vida de los zambianos, al igual que una mayor equidad26 En aquel momento, hasta un 71% de la poblacin era clasificado como pobre.27 En trminos de niveles de pobreza, se logr una reduccin de 71% a 64% entre 1991 y 2009. Sin embargo, en trminos de desigualdad, Zambia se mantiene como una sociedad muy desigual. El Estudio de Monitoreo de Condiciones de Vida de 2006 muestra que el 50% de la poblacin gana un 15% del ingreso nacional total, mientras que el 10% de la poblacin gana un 48%.28 La implementacin de polticas econmicas neoliberales a travs de los PAE no produjo el tipo de crecimiento econmico inmediato que reducira significativamente los niveles de pobreza. An cuando Zambia alcanz alguna estabilidad luego de la introduccin de una economa de mercado y registr tasas de crecimiento de alrededor del 5% a lo largo de varios aos, las desigualdades continan siendo elevadas tal como lo indica el coeficiente de Gini. La nocin de que el crecimiento econmico conducir a la reduccin de la pobreza y a la equidad no se ha correspondido con la teora econmica neoclsica en el caso de Zambia. El llamado efecto de goteo(trickle down effect ; N.T. ) apenas ha tocado a la mayora de los zambianos. La prediccin de la teora econmica neoclsica de que la accin de los individuos motivados por el propio inters de buscar la mxima utilidad en un sistema de mercado, llevara al aumento del bienestar general de una poblacin,29 est todava por producir mejoras en la calidad de vida de los zambianos. Dos dcadas despus de haber introducido polticas econmicas neoliberales en Zambia, la expectativa de que un crecimiento alto y sostenible se traducir automticamente en una reduccin de la pobreza30 no ha ocurrido. Esta relacin entre la reduccin de la pobreza y una mayor productividad es el enfoque preferido de los economistas neoclsicos.31 La pobreza puede ser eliminada si las fuerzas del mercado son desencadenadas para inducir el crecimiento y producir un mayor ingreso en una sociedad ms equitativa, donde los ciudadanos cubran las necesidades bsicas para vivir. Sin embargo, la evidencia en Zambia no se ajusta a la teora. Desde 1996, los estudios realizados por el Centro Jesutico de la Reflexin Teolgica (JCTR ; siglas en ingls; N.T.) muestran que el costo de la vida para la mayora de los zambianos ha ido en constante aumento, mientras que los correspondientes niveles de ingreso no se han elevado para igualar el costo de la vida.32 La evidencia antes citada respalda el hecho de que la teora econmica neoclsica y sus polticas econmicas neoliberales asociadas no conducen en todos los casos a un desarrollo sustentable, que hace posible que muchos ms ciudadanos de un pas disfruten de una alta calidad de vida. Las polticas econmicas neoliberales, que profundizan la libre actuacin de las leyes del mercado para incitar al desarrollo, estn todava por mostrar evidencia convincente de que el crecimiento econmico conduce a la equidad.

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La Teora Econmica Neoclsica y la Reduccin de la Pobreza

La teora econmica neoclsica asume que una determinada tasa de crecimiento del PIB se traduce en una reduccin de la pobreza. Los incrementos en el PIB en cualquier pas determinado representan la mejor ruta para que las personas salgan de la pobreza. Tal crecimiento puede estar acompaado por rpidas tasas de industrializacin dando lugar al surgimiento de nuevos empleos, aumentando los ingresos y mejorando los niveles de vida de los pobres.33 De acuerdo con esta lnea de pensamiento, el crecimiento ocurre cuando las leyes del mercado determinan los precios de los diferentes productos para estimular la productividad y la innovacin. En consecuencia, una economa de mercado que se regula a s misma respondiendo a las seales de los precios, es capaz de estimular las actividades econmicas impulsadas por las leyes de la oferta y la demanda y asegura que los actores econmicos generen el crecimiento debido. Los intereses econmicos son primordiales y no est permitido que otras consideraciones jueguen un papel en los emprendimientos econmicos. Las polticas econmicas neoliberales dan por sentado que el Estado es un actor ineficiente en la asignacin de recursos. La suposicin es que el mercado los distribuye mucho mejor.34 Los modelos econmicos neoliberales se fundamentan en la existencia de mercados libres y perfectos que permiten la entrada y salida de los actores econmicos. Esto facilita que las leyes del mercado desempeen el papel de determinar los precios y en consecuencia de asignar los recursos de acuerdo con los dictmenes de la oferta y la demanda.35 La lgica de los mercados incorporada en la economa neoclsica se fundamenta en el hecho de que los actores econmicos estn motivados y nicamente preocupados por la maximizacin de la utilidad. Por consiguiente, una economa solo puede alcanzar la eficiencia ptima cuando no hay intentos por regular a los actores econmicos movidos por el propio inters. Este tipo de economa llega incluso a proponer que aqullos que son pobres o estn desempleados han fracasado en el aprovechamiento de las oportunidades del mercado para ganarse un sustento. En su forma purista la teora econmica clsica y neoclsica no tienen un lugar para programas de mitigacin de la pobreza, particularmente los que son emprendidos por el Estado. Los economistas neoclsicos ven los esfuerzos por reducir la pobreza como desaceleradores del crecimiento.36 Esto de alguna forma explica la antipata de los economistas neoclsicos hacia la intervencin del Estado en la economa. Para los economistas neoclsicos el mercado es superior al Estado en la asignacin de los recursos y por tanto este ltimo debe ser restringido en sus intervenciones en la economa.

La teora econmica neoclsica asume que una determinada tasa de crecimiento del PIB se traduce en una reduccin de la pobreza. Los incrementos en el PIB en cualquier pas determinado representan la mejor ruta para que las personas salgan de la pobreza

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Los fundamentalistas del mercado estn obsesionados con el crecimiento que resulta de la actividad empresarial de un actor econmico racional operando en un entorno propicio. No hay duda de que el crecimiento es necesario para el desarrollo y de que los mercados pueden jugar un papel importante en facilitarlo. Sin embargo, el crecimiento por s mismo no es una condicin suficiente para el desarrollo y la reduccin de la pobreza. Lo que es crucial es reconocer las limitaciones tanto del Estado como de los mercados en las actividades de desarrollo.37 El Estado puede, no obstante, jugar un papel significativo en limitar o hasta en compensar las fallas del mercado. Tal vez la pregunta fundamental es Qu puede hacer mejor el Gobierno?38 La teora econmica neoclsica no toma en cuenta el hecho de que los mercados pueden experimentar fallas. Para que funcionen eficientemente es necesario que se den varias condiciones tales como informacin perfecta, entrada y salida sin obstculos al mercado, competencia perfecta, solo por nombrar unos cuantos. Rara vez se satisfacen muchas de estas condiciones. Por consiguiente, las fallas del mercado son comunes particularmente en los Pases Menos Desarrollados (N.del T.: trmino usado por el PNUD para Low Development Countries). 39 Frecuentemente se ha afirmado que el mercado es un buen sirviente pero un mal patrn.40 Dejado a su libre albedro no puede garantizar el desarrollo integral de cada ser humano. Lo que se requiere es aprovechar el lado bueno del mercado, representado por su capacidad de generar riqueza y rechazar su lado malo el cual se muestra generalmente en sus efectos imprevistos tales como el aumento de las desigualdades. La teora econmica neoclsica, con su individualismo metodolgico asociado, valora excesivamente a un actor racional que persigue su propio inters en una lucha por maximizar el bienestar material. Esto manifiesta una visin reduccionista del mundo donde todo se enfoca en los intereses econmicos, lo que efectivamente descarta cualquier otra manera de concebir el bienestar humano.

Una visin deficiente del mundo

La visin del mundo del neoliberalismo gira alrededor de las preocupaciones materiales. La bsqueda fundamental para los seres racionales es alcanzar el mayor xito material posible. Cuando a los seres humanos se les da la libertad de luchar por sus intereses particulares ayudados por el mecanismo de los precios, la sociedad se beneficia de un mayor crecimiento de la economa.41 Su antropologa est fundamentada en la idea de que los seres humanos nicamente se preocupan por la bsqueda del inters econmico propio. Esta visin del mundo es deficiente, puramente mecanicista que le otorga demasiada responsabilidad al mercado para tratar con los desafos de la sociedad. Gran parte del conflicto entre defensores y opositores de los mercados se deriva de posiciones ideolgicas discrepantes. Los primeros han recibido apoyo de fuerzas polticas conservadoras que opinan que los desafos de la sociedad pueden resolverse al fortalecer los derechos de

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Las fuerzas sociales tales como la solidaridad y otras independientes del mercado, desempean papeles cruciales en el mejoramiento de los niveles de vida de las personas

los individuos a luchar por sus intereses. Los conservadores que apoyan el enfoque capitalista hacia la actividad econmica creen que las libertades negativas, tales como el derecho a la no interferencia de los actores econmicos de participar en dichas actividades, deberan ser fortalecidos de manera de posibilitar que los frutos de tales esfuerzos se goteen hacia el resto de la sociedad. Por otro lado, las perspectivas de la sociedad civil, que sostiene que los derechos de los individuos deben ajustarse a sus correspondientes deberes de ayudar al colectivo, deben ser mantenidas y promovidas. El mercado no puede asegurar estos derechos; solo el Estado puede garantizarlos. La meta del desarrollo desde un punto de vista neoliberal es elevar el PIB de las naciones. Mientras ms alto es el PIB, ms prspero se considera al pas.42 Sin embargo, el PIB pasa por alto varios aspectos de nuestra existencia. Adems, gran parte del progreso en reas importantes de la vida es invisible para la mayora de la gente.43 El paradigma neoliberal simplemente promueve las motivaciones materialistas de los individuos.44

Preocupaciones ticas
El principal aspecto normativo del neoliberalismo es la promocin de la realizacin individual y la proteccin de los derechos negativos.45 Las fuerzas polticas de derecha en el tiempo de la hegemona de las teoras econmicas de mercado en la dcada de los ochenta y principios de los noventa apoyaban estos enfoques. No obstante, esto estara en marcado contraste con la voz moral de la Iglesia la cual alienta la promocin de los valores sociales. Como sealan Allen y Thomas, las fuerzas sociales tales como la solidaridad y otras independientes del mercado, desempean papeles cruciales en el mejoramiento de los niveles de vida de las personas.46 Comentando sobre la crisis que acos al mundo capitalista en 2008, Frank Turner se pregunta si parte del problema de la Crisis Econmica Mundial no pudiera atribuirse a la excistencia de una crisis moral o sistmica.47 Sin lugar a duda puede argumentarse que la ausencia de consideraciones morales y ticas jug un papel en la crisis financiera en la cual estuvo sumida gran parte del mundo occidental en 2008. La avaricia e irresponsabilidad puestas de manifiesto por algunos actores econmicos en estos mercados financieros desempe un rol crtico en su desencadenamiento. La teora econmica neoclsica considerara este hecho normal, como parte del factor motivador de los actores econmicos racionales movidos por el propio inters. Las preocupaciones ticas y morales son importantes dentro del enfoque cristiano sobre las interacciones de los mercados. La Doctrina Social de la Iglesia es clara en la necesidad de promover valores ticos, tales como, la solidaridad, el bien comn y una preocupacin especial por los pobres.48 La economa y por extensin el mercado debieran estar al servicio del inters de aqullos que son dbiles e incapaces de aprovecharse activamente del mercado para promover sus intereses materiales y econmicos. El mercado no puede garantizar esta facilidad.

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y los mercados libres no pueden funcionar en un vaco moral.49 Se espera que el Estado, cuya responsabilidad primordial es la promocin del bien comn, complemente las acciones del mercado. Bienes tales como albergue, atencin mdica, educacin, transporte y la seguridad social no pueden ser responsabilidad del mercado.50 Los grupos de la sociedad civil que se oponen al mercado de regulacin automtica en las actividades de desarrollo sealan inquietudes similares. Como ejemplo prctico, el JCTR (N. del T.: siglas en ingls del Centro Jesutico de la Reflexin Teolgica), una organizacin fundamentada en la fe que se involucra en investigacin, promocin y educacin, siempre ha promovido un enfoque hacia los esfuerzos de desarrollo basado en los valores. El JCTR emplea la Doctrina Social de la Iglesia para hacer un llamado hacia el respeto de la dignidad humana y el fomento de los derechos humanos como un enfoque holstico hacia el desarrollo. Tal enfoque reconoce que el mercado por s solo no puede cumplir con el desarrollo. El mercado es amoral y necesita un aporte moral para asegurar que el efecto de goteo (N. del T. trickle down effect) alcance todos los rincones de la sociedad. Los mercados libres necesitan una direccin poltica apropiada para garantizar que los bienes de la tierra sean disfrutados por todos sus habitantes.

Conclusin
Las reflexiones anteriores pretendan sugerir que los supuestos tericos que sustentan las teoras econmicas neoclsicas son defectuosos. Los modelos de desarrollo neoliberales propugnados por los fundamentalistas pro-mercado en las dcadas de los ochenta y noventa fracasaron al no sacar a la vasta mayora de las personas de la pobreza. Tales polticas promovidas por las Instituciones Financieras Internacionales, como por ejemplo el Banco Mundial y el FMI, han hecho muy poco para reducir significativamente la pobreza y estrechar las desigualdades existentes. Las ONGs, (N. del T.: siglas en ingls de Organizaciones de la Sociedad Civil) incluida la Iglesia, han apoyado el moderar el empuje de las reformas orientadas al mercado con el propsito de disminuir el impacto adverso de las reformas econmicas neoliberales.51 Este ensayo intent mostrar que las diferentes formas de percibir el mundo producen muchas maneras de intervenir para generar el cambio social positivo. Una visin neoliberal del mundo considera el cambio social en trminos de incrementar la riqueza total, que luego es redistribuida por las fuerzas del mercado para causar una convergencia de niveles de vida entre ricos y pobres. Se ha descubierto que esta manera de percibir el mundo es deficiente. El crecimiento econmico no conlleva necesariamente a la reduccin de la pobreza y al declive de la desigualdad. La evidencia mostrada anteriormente sugiere que en algunos casos el crecimiento econmico contribuye muy poco a cambiar la situacin de pobreza y las desigualdades existentes. Al neoliberalismo, con su nfasis en la accin individual como precursora del bienestar grupal, no le ha ido bien en Zambia. Gran parte del fracaso del neoliberalismo puede ubicarse en sus pretensiones universalistas de que aquello que funciona en un lugar puede funcionar en cualquier otro contexto. El enfoque de talla nica (N. del T.: One-size fits all approach) ha sido desacreditado an cuando la cada del comunismo pareca darle el visto bueno al capitalismo. En tiempos recientes, la entonces ridiculizada planificacin econmica ha reaparecido y el Estado ha sido restituido para frenar los excesos del mercado y fortalecer la dimensin distributiva del bienestar humano.

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Notas al pie 1 2 3 4 5 6 7 8 T.E. Woods, Catholic Social Teaching and Economic Law: An unresolved tension, Suffolk Community College, 2002 M. Naim, Fads and Fashion in Economic Reforms: Washington Consensus or Washington Confusion, Foreign Policy Magazine (1999) R. Wade, Making the World Development Report 2000: Attacking Poverty in World Development Vol 29, No 8 Allen and Thomas, Poverty and Development in the 21st Century, (Oxford: Oxford University Press, 2000) Ibid C. Longley Free markets rely on social capital but they are not its source and they can easiy erode it in The Tablet V.Seshamani,Why and how should we be concerned about Equity in Zambia, in Equity and Development in Zambia, (Lusaka: Economics Association of Zambia, 2009) C.R. Laderchi, R. Saith, F. Stewart, Does it matter that we do not agree on the definition of Poverty? Acomparison of four approaches Oxford Development Studies Vol 31, No 3 September 2003. Allen and Thomas, 2000 Lardechi et al, 2003 Amartya Sen, Development as Freedom, (oxford: oxford University Press, 1999) Larderchi et al, 2003 The World Bank, World Development Report, (Washington: The World Bank, 2001) Alfredo Saad-Filho, From Washington to Post-Washington Consensus in Saad-Filho, Johnson, Neoliberalism, A Critical Reader, (London: Pluto Press, 2005) Allen and Thomas, 2000 G.M. Meier and J.E. Rauch, Leading Issues in Economic Development (Oxford: Oxford University Press, 2005). Evans, 2002 Meier and Rauch, 2005 S. Kuznets, Economic Growth and Income Inequality, in The American Economic Review, Vol 45, No 1 March 1955 United Nations Developmnent Programme, Human Development Report, (Washington, UNDP, 2006) Republic of Zambia, Living Conditions Monitoring Survey Report, (Lusaka: Republic of Zambia, 2006). UNDP, 2009 Economic Association of Zambia, Equity and Development (Lusaka: EAZ, 2009)

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ROSTROS DE LA RED
Corina Briceo

Ayudando a comprender la pobreza

E
l esfuerzo mancomunado de ms de una treintena de profesores e investigadores de 17 Universidades Jesuitas, ha conformado una Red de Homlogos sobre Pobreza con la difcil misin de aportar a la comprensin de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe, as como estrategias para su superacin. Una comunidad acadmica virtual presente en 12 pases latinoamericanos y coordinada por la Universidad Iberoamericana de Puebla cuyas autoridades designaron al Profesor Miguel Reyes (Director del Departamento de Economa) como Coordinador Regional y al Profesor Eduardo Gmez, como asistente general. A continuacin una breve presentacin de quienes forman parte de esta Red y gustosamente brindaron su apoyo a esta edicin de la Carta de AUSJAL sobre pobreza y poltica social en Amrica Latina.

Miguel Reyes Hernndez

Universidad Iberoamericana de Puebla. Mxico

Licenciado en Economa por la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla. Tiene una maestra en economa por la Universidad de las Amricas de Puebla y actualmente es candidato a doctor en economa por la misma universidad. Durante el ao 2000, trabaj en la Delegacin Coyoacn del Gobierno del Distrito Federal, como asesor en materia de gobierno y administracin. En el perodo 2002-2005, labor en la Universidad de las Amricas de Puebla, tanto en el rea docente como en la Rectora en calidad de asistente de investigacin y proyectos. En 2010 se desempe como Director Interino del Departamento de Economa y Negocios de dicha universidad. Hoy en da es responsable del Campo Estratgico de Accin en Pobreza y Exclusin en la UIA de Puebla y coordina la Red de Homlogos de Pobreza de AUSJAL. Recientemente obtuvo una Mencin Honorfica en el Premio Manuel Espinosa Yglesias por su trabajo: La nacionalizacin bancaria, una reconfiguracin de los grupos econmicos.

Martn A. Maldonado

Universidad Catlica de Crdoba. Argentina

Es Licenciado en Ciencia Poltica por la Universidad Catlica de Crdoba y Doctor en Ciencia Poltica por la Universidad de Florida. Es investigador del Servicio Habitacional y de Accin Social de Crdoba. Ha escrito 3 libros y publicado numerosos artculos en prestigiosas revistas internacionales, siempre sobre temas vinculados con la pobreza y las polticas sociales. Actualmente se desempea como Secretario de Desarrollo y Asuntos Internacionales en la Universidad Catlica de Crdoba.

Aloisio Ruscheinsky
UNISINOS. Brasil
Graduado en Ciencias Sociales en UNISINOS y con un doctorado en Sociologa por La Universidad de So Paulo. Ha publicado varios libros y ms de 30 artculos en diferentes peridicos. Estudioso de varios temas relacionados con la sustentabilidad y el medio ambiente, los conflictos socioambientales, proyectos de educacin ambiental, entre otros.

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Sociloga y Magster en Sociologa egresada de Universidad Alberto Hurtado, con experiencia e inters en teora sociolgica e investigacin aplicada, tanto en el mbito profesional como acadmico. Desde su participacin como investigadora en diversos estudios ha configurado un perfil profesional en torno a temticas referidas a polticas pblicas, pobreza, vulnerabilidad y estratificacin social. Especficamente ha participado en el diseo y fortalecimiento de la lnea de investigacin de pobreza multidimensional en la Universidad Alberto Hurtado. Actualmente se desempea como coordinadora del rea de estudios sociolgicos de esta casa de estudios.

Universidad Alberto Hurtado. Chile

Francisca Gallegos Jara

Filsofo egresado de la Universidad de San Simn de Bolivia. Magister en Administracin y Planificacin de Desarrollo Regional por la Universidad de los Andes y Magister en Economa de la Pontificia Universidad Javeriana. Es docente e investigador en esa casa de estudios y Director del Grupo de Investigacin Gobierno, Polticas Pblicas y Pobreza. Igualmente es profesor de Anlisis de Polticas Pblicas y de Evaluacin de Polticas Pblicas. Se ha desempeado como Director de Programas Acadmicos del Centro Interdisciplinario de Estudios Regionales (CIDER), Gerente y Subdirector de Desarrollo Social en la Alcalda Mayor de Bogot, entre otros cargos importantes.

Pontificia Universidad Javeriana. Colombia

Esteban Nina Baltazar

Master of Arts en Desarrollo Econmico, Center for Development Economics, Williams College, Massachusetts, EE.UU; con experiencia de 25 aos en anlisis y gestin de polticas pblicas y en el sector academico. Actualmente es Coordinador de la Comisin Asesora del Rector para el Proyecto de Construccin del Nuevo Campus de la PUCE y es Director del Instituto de Investigaciones Econmicas.

Pontificia Universidad Catlica del Ecuador

Eduardo Valencia

David Martnez
Universidad Iberoamericana Len. Mxico
Doctor en Estudios Cientfico Sociales por el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores en el rea de Ciencias Sociales. Autor y coautor de seis libros. Ha publicado alrededor de cuarenta artculos en revistas especializadas relacionadas con educacin popular, poltica social, participacin ciudadana, pobreza, migracin, desigualdad y espiritualidad.

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ROSTROS DE LA RED

Eduardo Gmez Gmez

Universidad Iberoamericana de Puebla. Mxico

Se form como economista en la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla. Ha desempeado diversos cargos en la iniciativa privada en el sector de medios impresos, particularmente en temas relacionados con la gestin de procesos y de calidad. Ha cubierto diferentes diplomados en gestin de la calidad, formacin de auditor en sistemas de la calidad y gestin de proyectos. Elabor el captulo econmico del Programa de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Puebla y actualmente trabaja en los captulos econmicos de los planes municipales de Desarrollo Urbano Sustentable de los municipios de Atlixco y Acajete del Estado de Puebla. Desde abril de 2010 es asistente de la Red de Homlogos de Pobreza de AUSJAL

Mnica Muoz-Njar

Universidad del Pacfico. Per

Graduada en economa de la Universidad del Pacfico, recibi el Premio Honor al Mrito en dicha casa de estudios. Ha investigado temas relacionados con las polticas sociales y la desnutricin infantil, salud pblica y gasto pblico para el Banco Mundial, el Global Development Network (GDN) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Ganadora junto con Hongrui Zhang, del concurso anual del Centro de Investigacin Econmica y Social (CIES) en la categora de Tesis por el estudio: Medios, Oportunidades y Gestin: Los conflictos mineros en el Per. Actualmente es Especialista en Poltica Sectorial en el Ministerio de Agricultura.

Sergio Lijtenstein

Universidad Catlica del Uruguay

Licenciado en Sociologa por la Universidad de la Repblica (UdelaR-Uruguay), especialista en Mtodos y Tcnicas de Anlisis Demogrfico (CELADE-ONU/UdelaR). Realiz estudios de doctorado en la Universidad Complutense de Madrid. Es uno de los investi gadores principales del Instituto de Investigacin sobre Integracin, Pobreza y Exclusin Social y representante de la Universidad Catlica del Uruguay en la Red de Homlogos sobre Pobreza de AUSJAL. Es autor y coautor de artculos y estudios en las reas de desarrollo social, polticas sociales, infancia, educacin, juventud y capacitacin laboral. Ha sido consultor de la OIT y el Banco Mundial.

Tito Lacruz

Universidad Catlica Andrs Bello. Venezuela

Socilogo egresado de la Universidad Catlica Andrs Bello de Caracas, donde es profesor e Investigador. Tiene una Maestra en Sociologa de la Universit de Montral (Canad) y actualmente se desempea como Director de Docencia del Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales de la UCAB y como director del Programa de Postgrado de Gerencia de Programas Sociales. Hoy en da cursa estudios doctorales en el Centro de Estudios del Desarrollo (UCV, Venezuela).

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pUBLICACIONEs

El xito de la Gestin Humana: estudio de casos en Uruguay y estrategias para una efectiva implementacin. Virginia Fasano y Cecilia Gmez
Universidad Catlica del Uruguay. 2009
Virginia Fasano y Cecilia Gmez presentaron este trabajo de investigacin como parte de la tesis final de la Maestra en Direccin de Empresas que ambas tomaron. El libro, editado conjuntamente por KPMG y la Universidad Catlica del Uruguay, aborda algunas de las prcticas de Gestin Humana que las organizaciones estn desarrollando a nivel nacional e internacional.

Detrs de la Pobreza. Diez aos despus. Luis Pedro Espaa N.

Universidad Catlica Andrs Bello de Caracas. 2009
Se redujo la pobreza en Venezuela? Tienen algo que ver las preferencias polticas con los valores que se profesan? Podemos decir que el venezolano de hoy vive mejor que el de ayer? Estas son algunas de las preguntas que responde el estudio del socilogo e investigador venezolano Luis Pedro Espaa, que forma parte del Proyecto Pobreza iniciado originalmente en 1997. En ese entonces se public una primera entrega Detrs de la Pobreza. Percepciones, Creencias, Apreciaciones. Una dcada despus se realiza el segundo estudio con cifras ms actuales y tomando en cuenta los cambios ocurridos en el pas entre 1997 y 2008, a partir de los datos recogidos por las encuestas de la Universidad Catlica Andrs Bello. En Detrs de la pobreza. Diez aos despus se compara a la Venezuela que ayer requera cambios con la de hoy que contina en plena ebullicin.

Introduccin a la Fenomenologa de la Percepcin de Maurice Merleau-Ponty. Bernardo Haour S.J.

Universidad Antonio Ruiz de Montoya de Per. 2010
Una obra fundamental en la trayectoria intelectual de Merleau-Ponty que propone una reforma del entendimiento de envergadura. Su lectura esclarece el itinerario futuro de Merleau-Ponty, tanto en la perspectiva de su reflexin poltica como en la propiamente filosfica, orientada desde finales de los cincuenta, hacia la preparacin de una ontologa que qued inconclusa por su muerte temprana. El profesor de filosofa Bernardo Haour S.J., ha iniciado desde hace aos a los alumnos de la UARM en el pensamiento de Merleau-Ponty a travs de varios seminarios de lectura sobre Fenomenologa de la Percepcin. En este documento muestra las diferentes implicaciones del texto desde el singular conocimiento que Haour tiene del autor.

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pUBLICACIONEs

Cinco claves de Espiritualidad Ignaciana. Una propuesta para las instituciones de la Compaa de Jess
Provincia de Loyola. 2010
Por qu la espiritualidad hoy? es el nombre del primero de los cinco captulos de este documento. Un texto de fcil lectura pero profundo a la vez, cuya misin es dar a conocer, reavivar e impulsar la espiritualidad ignaciana. El primer apartado se refiere a la forma de vivir y tratar a las personas que nos rodean, los problemas que enfrentamos con nuestros familiares o el espritu o nimo con el cual sobrellevamos una enfermedad. Los cuatro captulos siguientes invitan a las instituciones a ser cada vez ms competitivas y reconciliadoras. En cada captulo hay actitudes bsicas que buscan que la vida sea ms ignaciana a travs del agradecimiento, la amistad y el amor a los dems. Al terminar el texto una serie de preguntas invitan al discernimiento junto con varios textos del Evangelio.

Introduccin al estudio del Rorschach. Jorge Flachier

Pontificia Universidad Catlica del Ecuador. 2009
Una extensa investigacin sobre el mtodo ms amplio y profundo de psicodiagnosis inventado por Hermann Rorschach. Jorge Flachier realiz esta publicacin con el objetivo de facilitar el aprendizaje inicial yfacilitar su aplicacin. Contiene diez lminas formadas por manchas obtenidas al doblar por la mitad una hoja, despus de dejar caer gotas de tinta sobre ella. Estas configuraciones ms o menos simtricas ya fueron estandarizadas Rorschach. Se trata de un mtodo de caracterologa y medida de la inteligencia.

Prcticas y travesas de la comunicacin en Amrica Latina. Marcelino Bisbal y Jess Mara Aguirre S.J.
Universidad Catlica Andrs Bello de Caracas. 2010
Con un enfoque sociolgico sobre las mediatizaciones y la influencia de las tecnologas de la informacin en los medios de comunicacin, Prcticas y travesas de la comunicacin en Amrica Latina pretende reunir los resultados de tantas investigaciones vinculadas con este tema en la regin. Las diversas perspectivas interdisciplinarias repartidas en 9 captulos, han sido tratadas por los profesores Marcelino Bisbal y Jess Mara Aguirre, entre otros expertos. Un publicacin que cubre un vaco en el estado del arte sobre las investigaciones latinoamericanas en comunicacin y adems incluye una lista de direcciones electrnicas de las revistas especializadas de la regin con un ndice de autores y de contenidos analticos.

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ANTEs dEL CIERRE

Fortaleciendo el Comit Internacional de la Educacin Superior Jesuita

Luego del nombramiento del P. Ronald Anton S.J., originario de la Provincia de Maryland, como Secretario Interino de Educacin Superior de la Compaa, se llev a cabo la reunin anual del ICJHE en octubre de 2010. All se acordaron varios puntos que ya fueron aprobados por el P. General Adolfo Nicols S.J., entre ellos: el nombramiento de dos personas en cada universidad, una que sea responsable de promover el trabajo en red y otra que impulse la plataforma Jesuit Commons. Tambin se conformar una red internacional en colaboracin con acadmicos y administradores de distintas universidades para que traten temas importantes como: atesmo y fundamentalismos, pobreza, inequidad y otras formas de injusticia, medio ambiente y sustentabilidad, profundidad de pensamiento, imaginacin y universalizacin.

otro de los acuerdos consiste en organizar redes de trabajo con el apoyo del Secretario de Educacin Superior y el ICJHE, como experiencia piloto. Cada uno de los expertos que formen parte de estas redes, discutirn los temas mencionados anteriormente y llevarn a cabo diversas actividades, adems de reuniones presenciales en la universidad que se ofrezca como anfitriona. El objetivo es promover investigaciones conjuntas, compartir mejores prcticas, estudiar casos, as como tambin intercambios estudiantiles para experiencias de insercin. Se tomar en cuenta la elaboracin de un portal web para fortalecer el trabajo en red. Con el surgimiento de estas redes, se busca la colaboracin en torno a tpicos tan relevantes como la pobreza e inequidad social y el atesmo y los fundamentalismos, entre otros. Tambin se trata de una propuesta para dar a conocer internacionalmente al programa Jesuit Commons

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RECTOREs PAS
ARGENTINA

Rectores de la Asociacin de Universidades confiadas a la Compaa de Jess en Amrica Latina - AUSJAL

NOMBRE INSTITUCIN
Facultades de Filosofa y Teologa de San Miguel Universidad Catlica de Crdoba

DIRECCIN
Av. Balbn 3226-C.C. 10, B1663NET San Miguel, Buenos Aires, Argentina, Tel. (54-11) 4455-7992 Int. 110, Fax: (54-11)4455-6442, Site: www.facultades-smiguel.org.ar Camino a Altagracia, Km 7 1/2 Crdoba, Argentina, Tel. (54-351) 4938000 Ext. 101 Fax: (54-351) 4938002, Site: www.uccor.edu.ar Av. UNISINOS, 950, Bairro Cristo Rei Caixa Postal 275-93022-000 Sao Leopoldo-RS- Brasil, Tel.(55-51) 3590-8201/3591-1122, Fax: (55-51) 3590-8899, Site: www.unisinos.br Rua Marques de Sao Vicente, 225, Gvea Rio de Janeiro, RJ - Brasil - 22453-900 , Tel.(5521) 3527-1001/31141122, Fax: (55-21) 31141119, Site: www.puc-rio.br Rua do Principe 526, Boa Vista CEP 50.050-900, Recife-PE, Brasil, Tel. (55-81) 32164000 Fax (55-81) 34230541, Site: www.unicap.br Av. Humberto de Alencar, Castelo Branco, 3972 Bairro Assunao CEP 09850-901, Sao Bernardo do Campo, SP, Brasil, Tel (55-11) 32091855 Fax (55-11) 3209-7996, Site: www. fei.edu.br Av.Dr. Cristiano Guimaraes, 2127, Planalto CEP 31720-300, Belo Horizonte MG, Brasil, Tel. (031) 3115-7094 Fax (031) 3115-7086, Site: www.faculdadejesuita.edu.br Carrera 7. No. 40-62, Edif. 21 Emilio Arango, SJ Piso 2, Bogot, Colombia, Tel. (571)3208320 Ext. 2002 Fax (57-1)2853348, Site: www.javeriana.edu.co Calle 18 No. 118-250, Cali, Colombia, Apartado Areo: 26239, Tel. (572)3218200 Fax (572)5552826, Site: www.puj.edu.co Almirante Barroso 6, Santiago, Chile CP6500620, Tel. (562) 6920211, Fax (562) 6920216, Site: www.uahurtado.cl Av. 12 de Octubre entre Patria y Veintimilla, Ed. Administrativo Piso 3, Quito, Ecuador, Apartado 17-01-2184, Tel. (593-2) 252-0947 Fax (593-2) 2567117, Site: www.puce.edu.ec Boulevard Los Prceres, Apartado Postal (01) 168, San Salvador, Tel. (503) 22106620 Fax (503) 2106655, Site: www.uca.edu.sv Campus Central Vista Hermosa III, Zona 16-Guatemala 01016, C.A.Tel (502) 24262626 Ext.2102 Fax (502) 22797802, Site: www.url.edu.gt Calzada Iberoamericana 2255, C.P. 27020, Torren, Coahuila, Mxico, Tel. (52-871) 7051011 Fax (52-871) 7051080, Site: www.lag.uia.mx Perifrico Sur Manuel Gmez Morn, 8585, Tlaquepaque-Jalisco, Mxico CP 45090, Tels. (5233) 36693434 Ext.3538/3530 Fax (52-33) 36693585, Site: www.iteso.mx Prol. Paseo de la Reforma 880, Lomas de Santa Fe, Mxico D.F. CP 01219, Tel. (52-55) 59504000 Ext.4500 Fax (52-55)52922133, Site: www.uia.mx Boulevard del Nio Poblano, 2901 Unidad Territorial Atlixcyotl, 72430 Puebla, Pue., Mxico, Tel. (52-222) 2290700 Fax (52-222) 2301730, Site: www.iberopuebla.edu.mx Boulevard Jorge Vrtiz Campero 1640, Col. Caada de Alfaro, C.P.37238, Len Guanajuato-Mxico, Tels. (52 477) 7100607 Fax (52-477) 7115477, Site: www.leon.uia.mx Av. Heroico Colegio Militar s/n, Cumbres de Llano Largo, CP 39820 Acapulco, Gro. Mxico, Tel. (744)446.52.25 y 26 Ext. 103 Fax (744)446.52.27, Site: www.loyola.edu.mx Av Centro Universitario 2501, Playas de Tijuana, CP 22200 Tijuana, B.C. Mxico, Tel. (52664) 6301577 Ext. 201 Fax (52-664) 6301591, Site: www.tij.uia.mx Interseccin Pista Juan Pablo II con Av. Universitaria, Apartado postal No.69, Managua, C.A., Tels. (505) 2673990 Fax (505) 2670106, Site: www.uca.edu.ni Itapa 148, con Santsimo Sacramento, Casilla de Correos 3290, Asuncin, Paraguay, Tel. (595-21)290549 Fax (595-21)29.62.27, Site: www. isehf.edu.py Avenida Salaverry 2020-Jess Mara, Lima, Per, Casilla postal:4683, Tels. (511) 4712485 Fax (511)2190140, Site: www.up.edu.pe Ave. Paso de los Andes 970, Pueblo Libre-Lima 21, Per, Tels. (511) 4 240.53.22/230.56.97 Fax (511) 323.11.23 , Site: www.uarm.edu.pe Josefa Brea No.65, Barrio Mejoramiento Social, Santo Domingo, Repblica Dominicana, Tels.(809) 6892231 Fax (809) 6850120, Site: www.centrojuanmontalvo.org.do Calle P.Angel Arias 1, San Cristbal Repblica Dominicana, Tel (809) 528-40.10/41.10 Fax (809)528-92.29, Site: www.ipl.edu.do Av. 8 de Octubre 2738, Montevideo CP 11600, Uruguay, Tel (598 2) 487-2717/480-8123, Fax: (598 2) 4870323, Site: www.ucu.edu.uy Carrera 14 con Calle 14, Barrio Obrero, Edif. UCAT, San Cristbal, Estado Tchira, Venezuela, Tels. (0276) 3446844 Fax (0276) 3446183, Site: www.ucat.edu.ve Av. Tehern, Edif. Servicios Centrales, Piso 3 Urb. Montalbn, Apdo. Postal 20.332 Caracas (1021), Venezuela, Tels. (58-212)4074299/4074298 Fax (58-212) 4074349, Site: www. ucab.edu.ve Esquina Luneta, Edif. Centro Valores, piso 7 Oficina 7-1, Parroquia Altagracia-Caracas (1020), Venezuela, Tel: (58-212) 564.86.52/564.16.43, Fax:(58-212) 564.50.96

Dr. Jos Mara Cant, S.J. / Rector jmcanto@jesuitas.org.ar Lic.Luis Rafael Velasco, S.J. / Rector Vicepresidente de AUSJAL rector@uccor.edu.ar Dr. Marcelo Fernandes de Aquino, S.J. / Rector reitor@unisinos.br Dr. Josaf Carlos de Siqueira, S.J. / Rector josafa@puc-rio.br

Universidade do Vale do Rio dos Sinos-UNISINOS Pontificia Universidade Catlica do Ro de Janeiro (PUC-RIO) Universidad Catlica de Pernambuco UNICAP

BRASIL

Pe. Pedro Rubens Ferreira Oliveira, S.J./ Rector Vicepresidente de AUSJAL prubens@unicap.br Dr. Fabio do Prado-Rector / reitoria@fei.edu.br Dr. Jaldemir Vitrio, S.J./ Rector reitor@faculdadejesuita.edu.br Dr. Joaquin Snchez, S.J. / Rector Vicepresidente de AUSJAL joaco@javeriana.edu.co Dr. Jorge Humberto Pelez, S.J. / Rector jpelaez@puj.edu.co

Centro Universitario da FEI Faculdade Jesuita de Filosofa e Teologa (Faje)-Belo Horizonte Pontificia Universidad Javeriana Bogot Pontificia Universidad Javeriana Cali Universidad Alberto Hurtado Pontificia Universidad Catlica del Ecuador Universidad Centroamericana "Jos Simen Caas" Universidad Rafael Landvar Universidad Iberoamericana Torren
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente, ITESO

CoLoMBIA

CHILE ECUADoR EL SALVADoR GUATEMALA

Lic. Fernando Montes, S.J./ Rector fmontes@uahurtado.cl Dr. Manuel Corrales Pascual, S.J. / Rector mcorrales@puce.edu.ec P. Andreu Oliva, S.J./ Rector rectoria@uca.edu.sv Dr. Rolando Alvarado, S.J. / Rector rector@url.edu.gt Ing. Hctor Acua Nogueira, S.J. / Rector hector.acuna@lag.uia.mx Dr. Juan Luis Orozco, S.J. / Rector rectoria@iteso.mx

MEXICO

Dr. Jos Morales Orozco, S.J. / Rector Presidente de AUSJAL jose.morales@uia.mx Mtro. David Fernndez Dvalos, S.J./ Rector david.fernandez@iberopuebla.edu.mx

Universidad Iberoamericana Ciudad de Mxico Universidad Iberoamericana Puebla

Mtro. Gerardo Valenzuela Rodrguez, S.J. /Rector. Universidad Iberoamericana Len gerardo.valenzuela@leon.uia.mx Mtro. Sergio Lpez Vela lepezvela@loyola.edu.mx Ing. Sebastin Serra Martnez / Rector sebastian@tij.uia.mx Universidad Loyola del Pacfico Universidad Iberoamericana Tijuana Universidad Centroamericana UCA Managua
Instituto Superior de Estudios Humansticos y Filosficos ISEHF

NICARAGUA PARAGUAy PER

Dra. Mayra Luz Prez / Rectora asrector@ns.uca.edu.ni Dr. Gabriel Insaurralde, S.J. / Director director@isehf.edu.py Dr. Felipe Portocarrero Surez / Rector Portocarrero_FB@up.edu.pe Dr. Vicente Santuc, S.J.-Rector vsantuc@uarm.edu.pe

Universidad del Pacfico Universidad Antonio Ruiz de Montoya Inst.Filosfico Pedro Francisco Bon, (IFPFB) Instituto Especializado de Estudios Superiores Loyola Universidad Catlica del Uruguay Dmaso Antonio Larraaga Universidad Catlica del Tchira Universidad Catlica Andrs Bello Instituto Universitario Jess obrero

REPBLICA DoMINCANA

Lic. Pablo Mella, S.J. / Director Interino pablomellasj@yahoo.es Mg. Francisco Escolstico, SJ / Rector fransciso.escolastico@gmail.com

URUGUAy

Dr. Eduardo Casarotti, S.J./ Rector ECASARoT@ucu.edu.uy Dr. Arturo Sosa, S.J. / Rector asosa@ucat.edu.ve

VENEZUELA

Dr. Jos Virtuoso, S.J.-Rector fjvirtuoso@ucab.edu.ve Lic. Julio Jimnez / Director dnesdireccion@iujo.edu.ve

Red de Enlaces de la Asociacin de Universidades Confiadas a la Compaa de Jess en Amrica Latina - AUSJAL
INSTITUCIN
Facultades de Filosofa y Teologa de San Miguel Universidad Catlica de Crdoba

ENLACEs FAx
(54)(11) 4455-6442 (54) (351) 4938000

NOMBRE
Jos Mara Cant, S.J. Rector Martn Maldonado Secretario de Desarrollo y Asunto Internacionales SEDEAI Francisco Ivern , S.J. Vice-rector Thales Cavalcanti Castro Asesor de Relaciones Internacionales e Interinstitucional Jaldemir Vitrio, S.J. Rector Fabio do Prado Paraskevi Bessa Rodrigues Coordinadora de Relaciones Nacionales e Internacionales Luis David Prieto Martnez Secretario de Asuntos Intenacionales Fernando Calero Aparicio Director de Relaciones Internacionales Ricardo Carbone Bruna Director del Centro de Refexin y Accin Social Mara Isabel Aguinaga Iturralde Directora de Relaciones Internacionales Mara de los ngeles Torres Jefa de la Oficina de Cooperacin Internacional Luis Alberto Lemus - URL Director del Departamento de Relaciones Acadmicas Internacionales Luis Jos Guerrero Anaya Secretario de la Rectora Sonia Elizabeth Fernndez orozco Subdirectora de Vinculacin y Relaciones Acadmicas Antonio Cruz Prez Asistente de Rectora Alberto Fischer Garca Director de relaciones externas e inercambio acadmico Lorena Santana Serrano Directora General de Vinculacin Institucional Enrique Macias Director de Vinculacin Brenda Melissa Solano Prez Asistente de Rectora Vera Amanda Sols Secretaria General (Enlace interino) Luis Ughelli

CORREO
jmcanto@jesuitas.org.ar sedeai@uccor.edu.ar

TELFONO
(54)(11) 4455-7992 Int. 110 (54) (351) 4938000 Int. 103

Pontificia Universidad Catlica de Ro (PUC-Rio) Universidad Catlica de Pernambuco UNICAP Faculdade Jesuita de Filosofae Teologa (Faje)-Belo Horizonte Centro Universitrio da FEI Universidade do Vale do Rios do Sinos UNISINoS

fivern@puc-rio.br

(55)(21) 31141001 (55)(81) 2119.4220

(55)(21) 31141608 (55)(81) 34230541 (031)3115-7086 (55)(11) 41095994 (55)(51) 3590.8443

thales@unicap.br (031)3115-7000 reitor@faculdadejesuita.edu.br reitoria@fei.edu.br evi@unisinos.br MarliseH@unisinos.br (55)(11) 43532900 (55)(51) 3590.8237

Pontificia Universidad Javeriana, Bogot Pontificia Universidad Javeriana, Cali

ldprieto@javeriana.edu.co fcalero@javerianacali.edu.co

(57) (1) 320 83 20 Ext. 2011/2725 (57)( 2) 3218365

(57) (1) 3208320 Ext. 3908 (57) (2) 5552804

Universidad Alberto Hurtado Pontificia Universidad Catlica del Ecuador Universidad Centroamericana "Jos Simen Caas" UCA Universidad Rafael Landvar Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente, ITESO Universidad Iberoamericana Ciudad de Mxico Universidad Iberoamericana Len Universidad Iberoamericana Puebla Universidad Iberoamericana Tijuana Universidad Iberoamericana Torren Universidad Loyola del Pacfico Universidad Centroamericana UCA, Managua

rcarbone@uahurtado.cl miaguinaga@puce.edu.ec mtorres@buho.uca.edu.sv lalemus@url.edu.gt luisjose@iteso.mx soniae.fernandez@uia.mx antonio.cruz@leon.uia.mx

(56)(2) 6920218 (593)( 2) 299 17 00 Ext.1682 (503) 22106641 (502) 24262626 Ext. 2850 (52)(33) 36 69 35 38 (52) (55) 59504014 (52) (477) 7100600

(56)(2) 6920216 (593)( 2) 250-9684

(502) 24262578 (52)(33) 36693435 (52)(55) 59504281 (52) (477) 7115477 (52)(222) 229.07.28 (52) (664) 6301591

alberto.fischer@iberopuebla.edu.mx (52)(222) 372.30.01

l_santana@tij.uia.mx

(52) (664) 6301577 al 81. Ext.203

enrique.macias@lag.uia.mx

(52) (871) 7051010 (744) 4465225 y 26 ext.103 (505) 2783273 (595)(21) 293579 (511) 4245322 anexo 110 (511) 2190100 Aux 2406 (809) 6822231

(52) (871) 7051080 (744) 4465225 Ext. 124 (505) 267 0106 (595)(21) 293579 (511) 4231126 (511) 4630658

msolanop@loyola.edu.mx vsolis@ns.uca.edu.ni academico@isehf.edu.py sescalante@uarm.edu.pe Montes_C@up.edu.pe

Instituto Superior de Estudios Humansticos y Filosficos (ISEHF) Secretario Acadmico Universidad Antonio Ruiz de Montoya Universidad del Pacfico Instituto Filosfico Pedro Francisco Bon (IFPFB) Instituto Especializado de Estudios Superiores Loyola Universidad Catlica del Uruguay "Dmaso Antonio Larraaga Universidad Catlica del Tchira Universidad Catlica "Andrs Bello Instituto Universitario Jess Obrero
Soledad Escalante Secretaria Acadmica Cecilia Montes Directora de Relaciones Institucionales Fabio Abreu Director de Educacin Contnua Carina Contreras Alcntara Asistente de Rectora Andres Jung Secretario de Asuntos Internacionales Rina Mazuera Arias Decana de Investigacin y Postgrado Silvana Campagnaro Vicerrectora Acadmica Judith Bentez Secretaria General de Educacin Superior

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