Ampliacin de jornada en los ayuntamientos tras RDL 20/2011

Buzn del Ciudadano del Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica: redireccin de mensaje con nmero de referencia: 10214 Buenos das. El artculo 4 del Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la correccin del dficit pblico, relativo a la reordenacin del tiempo de trabajo de los empleados pblicos, establece lo siguiente: A partir del 1 de enero de 2012, y para el conjunto del sector pblico estatal, la jornada ordinaria de trabajo tendr un promedio semanal no inferior a las 37 horas y 30 minutos. Esta media semanal se entender sin perjuicio de las jornadas especiales existentes o que, en su caso, se establezcan, que experimentarn las adaptaciones necesarias para adecuarse a la modificacin general en la jornada ordinaria. Para la efectiva y homognea aplicacin de esta medida en el mbito de la Administracin General del Estado se autoriza al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a dictar las instrucciones necesarias para adecuar los calendarios laborales vigentes, incluidos los sistemas de seguimiento del cumplimiento horario, previa negociacin en el seno de la Mesa General de Negociacin. Tal y como se dispone en dicho precepto, la jornada ordinaria de trabajo que se establece lo es para el conjunto del sector pblico estatal, por lo que en primer lugar quedan excluidas las Administraciones autonmicas. Por lo que se refiere a la Administracin Local, este precepto debe ponerse en relacin con la Ley de Bases de Rgimen Local (artculo 94) y con el propio EBEP (artculo 47 y 37.1.m). El artculo 94 de la Ley de Bases de Rgimen Local establece que: La jornada de trabajo de los funcionarios de la Administracin local ser en computo anual la misma que se fije para los funcionarios de la Administracin Civil del Estado Se les aplicarn las mismas normas sobre equivalencia y reduccin de jornada. Por su parte los artculos 47 y 37.1.m del EBEP establecen lo siguiente: Artculo 47: Las Administraciones Pblicas establecern la jornada general y las especiales de trabajo de sus funcionarios pblicos. La jornada de trabajo podr ser a tiempo completo o a tiempo parcial. Artculo 37.1:1. Sern objeto de negociacin, en su mbito respectivo y en relacin con las competencias de cada Administracin Pblica y con el alcance que legalmente proceda en cada caso, las materias siguientes: m. Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos, movilidad funcional y geogrfica, as como los criterios generales sobre la planificacin estratgica de los recursos humanos, en aquellos aspectos que afecten a condiciones de trabajo de los empleados pblicos. A la vista de los preceptos transcritos, se entiende que la previsin del artculo 94 de la LBRL, ha quedado superada por una norma posterior de carcter bsico, como es el EBEP, que viene a considerar la jornada y horario como un elemento propio de las potestades de autoorganizacin de las Administraciones Pblicas y que adems ha de ser objeto de negociacin colectiva. En consecuencia, la previsin del artculo 94 de la LBRL y, por ende, del artculo 4 del Real Decreto-Ley, tendran efecto, slo cuando no se hubiera negociado jornada alguna para el personal funcionario. Por lo que respecta al personal laboral de la Administracin Local, dicho artculo 94 no hace referencia alguna a su jornada, por lo que no debe entenderse aplicable al mismo. Asimismo, los artculo 51 y

32 del EBEP dicen lo siguiente: Artculo 51: Para el rgimen de jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral se estar a lo establecido en este Captulo y en la legislacin laboral correspondiente. Artculo 32: La negociacin colectiva, representacin y participacin de los empleados pblicos con contrato laboral se regir por la legislacin laboral, sin perjuicio de los preceptos de este Captulo que expresamente les son de aplicacin. De la lectura de estos preceptos se deduce: 1.- Que son aplicables aqu los argumentos expuestos respecto del artculo 47 del EBEP relativos a la potestad de autoorganizacin de las Administraciones Pblicas en materia de jornada. 2.- Que la negociacin colectiva en el mbito laboral se ha de realizar en los trminos previstos en el Estatuto de los Trabajadores. Por ltimo cabe sealar lo que respecto de la jornada indica el Estatuto de los Trabajadores: La duracin de la jornada de trabajo ser la pactada en los convenios colectivos o contratos de trabajo. Atentamente. Gracias por su contestacin pero seguimos teniendo dudas. Segn carta remitida por la FEMP que cree que es de aplicacin tambin a la Administracin Local por lo dispuesto en el artculo 94 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local: La jornada de trabajo de los funcionarios de Administracin Local ser en cmputo anual la misma que se fije para los funcionarios de la Administracin Civil del Estado relacionado con las Sentencias del T. Supremo 13/03/2009; 25/06/2001, 14/10/1996 En la corriente contraria est el artculo 47 de la Ley 7/2007 (EBEP) pero esta ley no deroga expresamente el 94 de la ley 7/1985. Podran confirmarnos si la aplicacin del art. 94 de la Ley 7/1985 no es correcta? Gracias por su contestacin nuevamente. Re: Buzn del Ciudadano del Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica: redireccin de mensaje con nmero de referencia: 10214 Buenos das: En este caso, el Real Decreto es de aplicacin al personal de la Administracin General del Estado. En este asunto, las administraciones local y autonmica son competentes para establecer sus propios horarios. Atentamente.
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