ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LOS EFECTOS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO. Sergio Snchez Guevara.

Profesor del Departamento de Administracin de la UAM-A.

Introduccin E l Tratado de Libre Comercio es para el gobierno mexicano un medio para conseguir la reactivacin de la economa que durante la dcada de los ochenta entr en una profunda depresin.- Se plantea como el medio que dar seguridad tanto a los inversionistas nacionales que han enviado sus capitales fuera del pas, como a los inversionistas extranjeros que encontrarn atractivas posibilidades para sus inversiones. En los ltimos diez aos casi se nulificaron las condiciones de acumulacin, en este punto me refiero a la cada de la tasa de ganancia que ha provocado la crisis actual, la cual se manifiesta en cada pas afectando a los sectores ms dinmicos de la economa y por consecuencia retardando el proceso de acumulacin.(1) El gobierno tuvo que enfrentar esta situacin tratando de resolverla. La crisis mundial impuso una fuerte disminucin del comercio mundial que afect a Mxico, particularmente, en lo que se refiere a las exportaciones de petrleo; parte fundamental de nuestras ventas al exterior. Esto trajo como consecuencia la reduccin de la actividad econmica que se puso de manifiesto en menor inversin y, por tanto, prdida de empleos y cada del salario real. Otro de los problemas que contribuy a agravar la situacin de la economa nacional fue la deuda externa, que por su magnitud se volvi aparentemente inmanejable y signific, desde el punto de vista social, una pesada carga para la poblacin, sobre todo, porque favoreci, la imposicin, por parte del F. M. I., de condiciones tales como topes salariales, mientras que los precios se mantuvieron libres. Haba que restablecer las condiciones de acumulacin, as que el actual gobierno primero negoci la deuda; segundo, estableci controles a la inflacin, reducindola sin lograr todava el nivel deseado, aunque se asegura que pronto se conseguir; lo cual debe conseguirse como una de las condiciones que los inversionistas exigen para volver al pas; de hecho, algunos ya regresan pues

aceptan que la inflacin finalmente ser controlada. Por ltimo, se busc dar confianza a los inversionistas sobre las reformas que permitiran restablecer las condiciones de acumulacin de capital de manera constante y, para este fin, el gobierno de Mxico propuso el T. L. C. El T. L. C. dara la seguridad de un amplio mercado para el inversionista de Mxico, pues contara con el mercado ms grande del mundo, la economa podra beneficiarse con la transferencia de tecnologa y posteriormente, se supone que el ingreso de la poblacin crecera en trminos reales. Sin embargo, sto no es un camino sencillo, es posible lograr el acuerdo entre los gobiernos de las tres naciones, pero mediante nuevas negociaciones sobre los acuerdos paralelos que implican la garanta de las condiciones necesarias para mantener por algn tiempo la acumulacin de capital en los tres pases. De hecho, la acumulacin de capital no se ha suspendido, pero su nivel se ha reducido de manera preocupante, lo que genera situaciones de depresin econmica. La negociacin se da en el marco de reconocer que hay posibilidades en Mxico para incrementar la tasa de ganancia de los negocios que se establezcan en el pas, ya que se cuenta con salarios considerados de los ms bajos del mundo; si bien la mano de obra no tiene el nivel de calificacin como la de los Estados Unidos, es capaz de alcanzar con cierta facilidad los niveles mnimos de calificacin necesarios para realizar el trabajo con efectividad. En otras palabras, el nivel de adaptabilidad del trabajador mexicano es muy alto. En suma, estas caractersticas de la fuerza de trabajo hacen que este "factor" sea atractivo para el empresario, pues es barato y de alta calidad, lo que permitir tener un elemento de la tasa de ganancia que posibilitar un alto nivel de sta. Es decir una fuerza de trabajo de bajo costo y alta calidad genera una mayor mayor plusvala. Por otro lado, se ha ido modificando el ejercicio de las organizaciones obreras y de trabajadores, de tal manera que hay una tendencia a coadyuvar a la realizacin de estos procesos. Dentro de esta misma premisa propone el investigador Paul Kennedy (ver "TLC, Problema Social y Poltico, Alerta P. Kennedy; Herramienta de los Ganadores del Siglo XXI, Dice" en El Financiero, lunes 3 de mayo de 1993) incrementar la educacin de la poblacin, lo que permitira reducir las diferencias tecnolgico culturales entre la poblacin de Mxico y los otros dos pases firmantes del acuerdo, cabe mencionar (ver E. Semo "Salinas seduce a Estados Unidos con obreros `productivos, controlados y baratos' " en Revista Proceso No. 861, 3 de mayo de 1993) que hay una tendencia de una parte de la poblacin mexicana a asimilarse a la cultura de los Estados Unidos. Otros puntos que se consideran favorables para apoyar el T. L. C. son los recursos naturales de que Mxico dispone, lo cual dara a los inversionistas otro argumento propicio para el rendimiento de sus inversiones, pues el costo de la materia prima sera reducido. Otro elemento que puede reducir costos de produccin o de venta es la posicin relativamente estratgica de la Repblica Mexicana, primero porque comparte con el pas cuyo mercado es, hasta ahora, el ms grande del mundo, una frontera de poco ms de 3 millones de Kms. y segundo, porque se encuentra en un punto intermedio entre la

llamada Cuenca del Pacfico -formada por Corea, Singapur, Taiwan, Japn y China entre otros- y, Europa. Las ventajas mencionadas que propone Mxico estn en la mesa de discusin en los Estados Unidos y la resolucin se torna compleja porque adems de aceptar las propuestas hechas por el gobierno de Bush, el nuevo gobierno de W. Clinton -por presiones de diferentes grupos- est imponiendo acuerdos paralelos para la firma del Tratado; los temas de estos acuerdos son laboral y ecologa. El gobierno de los Estados Unidos tiene que garantizar no slo a sus inversionistas que el acuerdo traer las ventajas propuestas, sino tambin tratar de evitar que los costos sociales y polticos sean altos. Incluso intentar capitalizar algn triunfo poltico para el gobierno demcrata. Por otra parte las organizaciones de obreros no ven con buenos ojos al Tratado; piensan que al ser desplazadas las inversiones hacia Mxico no se abrirn nuevas fuentes de trabajo y tal vez hasta se perdern parte de las existentes. En otro orden, el deterioro ecolgico obligar a los gobiernos a establecer dentro de los procesos industriales controles no slo de calidad, sino aquellos que no afecten el equilibrio natural, ya sea por la destruccin de los ecosistemas o por la contaminacin. Bajo estos criterios el tratado enfrenta serios obstculos que parece pueden ser vencidos, pero nicamente con un importante trabajo de colaboracin por parte de los gobiernos, el de Estados Unidos tendr que garantizar la subsistencia y el incremento de fuentes de trabajo necesarias para la poblacin demandante de trabajo; es decir, convencer a la poblacin trabajadora que el Tratado contendr la reglamentacin necesaria para preservar las fuentes de trabajo. El gobierno de Mxico se obligar a hacer respetar los reglamentos, en materia ecolgica, de las empresas que se establezcan dentro del territorio nacional; esto implicar un incremento en los costos de produccin, las erogaciones adicionales por este concepto no deben afectar las ventajas de la inversin propuesta en el Tratado, pues sern aplicadas en todos los pases. Ross Perot excandidato a la presidencia de los Estados Unidos es uno de los polticos ms agresivo en contra del Tratado; en una nota del peridico La Jornada del 6 de mayo de 1993 advirti a los legisladores que votaron en favor del T L C que perderan su cargo de representantes en 1994. Ms adelante mencion describiendo un escenario ficticio, que si Estados Unidos se involucrara en una guerra dentro de diez aos, "tendran que ir a Japn, Europa o a Mxico para comprar acero, circuitos integrados y camiones." Esta es una prueba de la oposicin que el T. L. C. tendr que enfrentar para ser aprobado e implantado. Conviene aclarar que la aplicacin del Tratado ser de manera gradual, a fin de que los diferentes sectores econmicos tomen sus tiempos de adaptacin. Es sintomtico el planteamiento del excandidato independiente a la presidencia de los Estados Unidos, puesto que hay manifestaciones de deterioro en la sociedad de este pas (ver E. Semo en Op. cit. p. 42.). En efecto, la economa de los Estados Unidos se encuentra en una crisis profunda, de la cual al parecer le est resultando sumamente difcil lograr su recuperacin; en cambio Japn, a la cabeza de los pases de la llamada Cuenca del Pacfico, compite con ventaja en el propio mercado de los Estados Unidos y obviamente tambin, lleva ventaja en el comercio con

otros pases, lo cual puede significar un estrangulamiento del comercio del pas norteamericano, con los consecuentes resultados de deterioro en su economa. Bajo este panorama, la propuesta del T L C se tendr que enfrentar a otras situaciones como el supuesto segn las organizaciones sindicales, ya mencionado, de la aguda situacin del desempleo de los trabajadores norteamericanos, si se concreta la firma del Tratado. Precisamente podemos entresacar algunos datos del artculo de W. Burguer en Newsweek de junio 14 de 1993: El bur de estadstica del trabajo ha publicado una lista de ocupaciones con expectativa de crecer o contraerse ms rpidamente en los aos venideros. Entre los ganadores estn: analistas de sistemas y cientficos de la computacin, asistentes mdicos, programadores de computadoras y directores analistas. Entre los perdedores: ensambladores de equipo electrnico, operadores de maquinaria textil, operadores de mquinas herramientas, operadores de cuadros (tableros) de distribucin. En cada caso el factor determinante es la productividad y, trabajos de alta productividad, especialmente en el trfico de mercancas y servicios, inevitablemente generarn altos salarios. Los trabajos de baja productividad no tendrn incremento en los salarios y stos podrn ser automatizados, quedarn fuera de existencia, o bien sern transferidos a los pases donde los costos sean bajos. Ms adelante se seala que la capacitacin en el Tercer Mundo ganar salarios del Tercer Mundo an en pases del Primer Mundo. Otro obstculo lo constituye la competencia con los pases exsocialistas integrantes de la CEI que demandan ayuda para recuperar sus deterioradas economas, as como consolidar y estabilizar el gobierno de Boris Yeltsin, lo que significa lograr el apoyo por parte de los legisladores, adems de distraer recursos que podran utilizarse para la implementacin del TLC. Sin embargo, hasta ahora hay un importante apoyo para la firma del Tratado por parte del gobierno de W. Clinton; miembros de su gabinete aseguran que se har una fuerte campaa en favor de la aceptacin del T L C. Las condiciones bajo las cuales se dar este Tratado son entre una economa subdesarrollada, la de Mxico, una economa de mayor desarrollo, la de Canad, y la economa hasta ahora ms desarrollada del mundo, los Estados Unidos. Esta ltima es rectora todava del mercado mundial, no obstante, debemos reconocer que la crisis que la afecta desde hace varios aos puede desbancarla de su lugar de privilegio, ms an por la situacin que prevalece en Oriente, donde ya destacan varios pases, siendo Japn la mayor amenaza, o bien algn pas europeo como Alemania. Tambin es conveniente notar que los Estados Unidos son la primera potencia militar del mundo, lo que tambin les asegura un lugar predominante en las relaciones econmicas mundiales. Ms an la situacion preponderante de los Estados Unidos no es del todo segura en la actualidad. "Si bien poltica y militarmente ... se encuentra en la cspide de la pirmide, no ocurre lo mismo en los terrenos financiero y comercial. Esto explica el inters y la intensa actividad norteamericana para participar y ejercer influencia en los distintos bloques que se conforman en el mundo, desde el de Amrica del

Norte hasta el de Europa del 92 pasando desde luego, por la Cuenca del Pacfico." (2) Mxico, a pesar de que es una economa subdesarrollada ha sido tomada en consideracin para formar el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad porque como hemos mencionado, existen varias ventajas que hacen atractivo al pas para un acuerdo de esta naturaleza: lo barato de la fuerza de trabajo y su relativa abundancia, lo cual influye en mantener deprimido por mayor tiempo su precio. Y a pesar de las deficiencias en general de capacitacin, parece ser que ste es un obstculo fcil de vencer por la disposicin de la poblacin que estando empleada en actividades especficas, es estimulada por la perspectiva de una mayor remuneracin. A nivel general tal vez habr que hacer mayores esfuerzos en cuanto a la educacin y prioritariamente en favor de la capacitacin general; tambin mencionamos la relativa abundancia de recursos naturales, fundamentalmente minerales e hidrocarburos, sin dejar de considerar los recursos agropecuarios; otra de las ventajas de Mxico es su situacin geogrfica, situado en la frontera sur de Estados Unidos y en un punto intermedio entre el Lejano Oriente y Europa. Antes de continuar, vale la pena sealar que precisamente la situacin crtica de los Estados Unidos hace que su mercado pueda ser vulnerable por los productos de otros pases que hoy compiten con ventaja en el propio mercado norteamericano, es por ello que se plantea el Tratado como la posibilidad de lograr mayor competitividad en la produccin y por tanto, en el mercado. Mxico se ha insertado dentro de la divisin internacional del trabajo de acuerdo como lo han exigido las condiciones de la economa internacional. Por ejemplo, a partir de los aos cuarenta se inici de manera importante el proceso de industrializacin va sustitucin de importaciones, que consisti fundamentalmente en la introduccin de industrias desplazadas de los pases altamente desarrollados, por basarse en tecnologa obsoleta o atrasada. Este proceso di lugar a otro, el llamado desarrollo estabilizador que abarc las dcadas de los cincuenta y sesenta, hasta que hizo crisis a mediados de los setenta. Es decir, en Mxico se revala el equipo diseado con tecnologa atrasada, generando ganancias marginales para los grandes capitales del mundo y dejando una pequea parte para mantener la acumulacin de capital en Mxico; la economa mantuvo su participacin en el intercambio internacional mediante la venta de productos primarios. Mientras en nuestro pas la economa se desenvuelve bajo estas premisas, los pases con economas de primer orden desarrollan la tecnologa de punta que genera nuevos productos para el mercado mundial, as como de mayor productividad; en este plano se desarrollan las industrias electrnica y atmica. En la ltima dcada y an en la actualidad la nueva forma, adems de las existentes, como se han integrado a la divisin internacional del trabajo las economas subdesarrolladas es por medio de las llamadas maquiladoras; en muchas de ellas se producen partes o componentes de productos electrnicos como pueden ser las computadoras; sin embargo, ni producen la computadora en su totalidad, ni son dueos de la tecnologa que las disea; los dueos son efectivamente los capitalistas de las economas desarroladas quienes controlan

toda la produccin tanto dentro de las fronteras de sus pases, como fuera de ellas y, finalmente, le ponen su marca. El proceso de acomodo de la divisin internacional del trabajo no es esttico, sino que est en constante movimiento, ya que "La economa capitalista mundial es un sistema articulado de relaciones capitalistas, semi-capitalistas y precapitalistas de produccin, vinculados uno al otro por relaciones capitalistas de intercambio y dominados por el mercado mundial capitalista". (3) Esto implica ahora que el proceso de produccin, que constantemente se ve afectado por los cambios tecnolgicos, se globalice; es decir, hay una tendencia hacia la internacionalizacin de las economas, de manera tal que "...los bienes o servicios que consume un determinado pas incorporan componentes o materiales que son producidos o ensamblados en otras naciones." (4) Este proceso a su vez est generando cambios por un lado en el gobierno de manera tal que transforma su participacin en la economa, restringiendo su presencia, pero a la vez estableciendo los mecanismos para que las propias empresas tengan mayor posibilidad de crecer no slo dentro de un mercado nacional, sino en el internacional, generando ms y mayores relaciones con otros pases en el orden comercial, financiero, tecnolgico, productivo, de capacitacin e incluso cultural. La economa mexicana se encuentra integrada a este proceso, el cual da la oportunidad a las empresas mexicanas de crecer e incluso de modificar las formas de organizacin de manera que la gestin encuentre formas ms modernas que tiendan a consolidar su desarrollo como unidades productivas, que al integrarse promuevan un mayor crecimiento econmico del pas. Es claro que lograr la consolidacin del crecimiento y desarrollo econmicos, no es sencillo, pues tambin los dems pases jugarn su papel, sobre todo los desarrollados que seguirn contando con las ventajas que histricamente han adquirido. El capital invertido en Mxico cuenta en estos momentos con amplias ventajas para lograr mejorar su posicin en el mercado internacional, los salarios son de los ms bajos del mundo y el gobierno, de hecho, se ha retirado de las actividades econmicas mediante la desincorporacin de las empresas estatales, las cuales son una nueva fuente de acumulacin de capital, aunque no todas las empresas tengan las mismas condiciones para generar ganancias. En el prrafo anterior menciono que los pases desarrollados tienen mayores ventajas, lo cual tambin vale para el capital extranjero que sea invertido en Mxico y mantenga su status de extranjero, pues tendr un doble tipo de ventajas: por un lado las propias de su pas, como el apoyo financiero y tecnolgico y, por otro, las propias mexicanas y del Tratado. Las empresas mexicanas, ya sean nacionales o extranjeras, gozarn adems de un amplio mercado, el formado por Estados Unidos, Canad y Mxico, lo que permitir bajo ciertos niveles de competitividad, la realizacin de sus productos o bien de un mercado bien surtido y a la mano de insumos, ya sean primarios o intermedios, que significarn adems un costo mnimo de produccin.

El gobierno ha venido aplicando una poltica de productividad en las empresas que an posee, (el gobierno continuar en posesin de las empresas consideradas estratgicas), que son mnimas, y con los grandes sindicatos, con los que ha llegado a concertar niveles de productividad. Hay preocupacin por la aplicacin de esta poltica, pues se plantea como una fuente de desempleo; sin embargo, ha tenido que aplicarse con el fin de poder ofrecer en venta las empresas al sector privado, de manera tal que fueran atractivas en cuanto que sus costos de operacin deban ser los mnimos y an tener la garanta de poder aplicar nuevas tecnologas que tendieran a desplazar mano de obra. Incluso, esto ha ocurrido ya en empresas estratgicas propiedad del gobierno con objeto de mostrar el adelgazamiento del gasto gubernamental. Esta poltica se est convirtiendo en un problema social que puede ser aprovechado polticamente por la oposicin. Con el propsito de mantener la estabilidad poltica y social, resulta prioritario para el gobierno la inversin masiva fundamentalmente externa que inyecte una buena cantidad de empleos. Este es uno de los objetivos que se espera sean cumplidos por el Tratado de Libre Comercio. Por otra parte, parece ser que el problema no va a quedar resuelto con el Tratado de Libre Comercio de manera inmediata, porque en el fondo estn los bajos salarios y el desempleo frente a un acelerado crecimiento de la productividad que ser exigido por el mercado internacional, sobre todo porque a la implantacin del Tratado la economa nacional quedar insertada dentro de la porcin ms grande, pero tambin la ms competitiva del mercado mundial. Sin embargo, el gobierno ha tratado de mantener la estabilidad social a travs de medidas como el PRONASOL. O bien, promoviendo formas de mejora salarial sobre todo para los sectores de trabajadores con mayor capacitacin, pero con muy baja remuneracin, (por ejemplo las remuneraciones de los profesores desde nivel bsico hasta nivel superior). El Tratado de Libre Comercio es un acuerdo entre los tres pases signatarios: Mxico, Estados Unidos y Canad, que los compromete a establecer relaciones comerciales, -eliminando los obstculos arancelarios y no arancelarios para facilitar el intercambio de mercancas entre los tres pases y, estableciendo mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil. (5) Asimismo el Tratado de Libre Comercio tambin establece la reglamentacin y por tanto la posibilidad de inversiones, de la fundacin de las instituciones financieras, y de otros servicios, que realizarn los nacionales de uno de los tres pases miembros, en cualquiera de los otros dos pases firmantes de este acuerdo, otorgando este ltimo las mismas ventajas que para con sus nacionales. (6) El primer tipo de barreras, las arancelarias, se refieren a los impuestos que hay que pagar al momento de la importacin de ciertas mercancas, stos son claros y es relativamente sencillo llegar a un acuerdo; las barreras de segundo tipo, las no arancelarias se refieren a: "medidas de tipo sanitario, normas tcnicas de produccin y de embalaje adems de cuotas y restricciones que impiden la introduccin de mercancas a otro pas." (7)

Este tipo de barreras se derivan de decisiones de carcter discrecional de la burocracia y muchas veces obedecen a intereses que se ven afectados por las importaciones de determinadas mercancas. Por ltimo, los mecanismos para ventilar controversias se refieren a la forma o procedimientos que se establecern para solucionar los conflictos de orden comercial que se susciten, por ejemplo, cuando un productor de un pas intente restringir las importaciones de otro producto similar al suyo porque lo est afectando; sin embargo, generalmente dentro del marco de este acuerdo sus quejas sern infundadas, por lo tanto es conveniente establecer las instancias necesarias para dar solucin a estas disputas y evitar que estas diferencias se conviertan en conflictos de orden poltico. Cabe destacar que este tipo de acuerdos se limita slo al mbito comercial y no debe afectar a la soberana, ni tampoco impone la obligacin de tomar acuerdos o unificar criterios en cuanto a la aplicacin de otras polticas ajenas a la esfera comercial. Claro est que hay ciertas polticas como es el caso de la mometaria, que conviene unificar en los tres pases, a fin de que el comercio entre las tres naciones sea fluido. Con el propsito de tener similares niveles de inflacin de manera tal que las exportaciones de cada uno de los tres pases sean competitivas; es decir, si hay diferentes niveles de inflacin, las exportaciones del pas ms caro perdern competitividad. (8) No obstante que no son temas estrictos del TLC los de ecologa y trabajo, han sido considerados de manera paralela, porque finalmente afectan las condiciones de produccin, el bienestar social y por consecuencia tocan al comercio de los tres pases. Ambos temas fueron tratados durante las negociaciones que se dieron para firmarlo durante la administracin del Presidente George Bush, pero despus de las elecciones era muy probable que las condiciones con respecto al Tratado fueran modificadas, sobre todo en materia de estos acuerdos paralelos. Esta probabilidad se basa adems del cambio de Presidente, en el cambio del contenido especfico de su poltica, de la nueva composicin del Congreso estadounidense que obligara a nuevas negociaciones para la ratificacin del Tratado, en las cuales se incluirn las nuevas condiciones que juzguen convenientes los congresistas. Es obvio que la poltica de G. Bush era favorable al Tratado, la propuesta poltica de Ross Perot con respecto al T L C era de rechazarlo, la posicin poltica del demcrata William Clinton era de aceptacin del T L C, pero con las salvedades de una nueva ronda de discusiones sobre los acuerdos paralelos. Finalmente los resultados de las elecciones dieron como Presidente electo a W. Clinton y seguimos esperando una resolucin definitiva. Es probable que al final de las negociaciones sobre los temas paralelos y el avance en los llamados "cabildeos", se logre consolidar en el Congreso de los Estados Unidos la mayora que ratifique definitivamente el T L C.

En las negociaciones sobre los acuerdos paralelos, tal vez slo se resuelvan las controversias entre las diferentes posiciones polticas, pero esencialmente debemos esperar que se planteen, en estas reuniones, verdaderas soluciones que vayan ms all de los puros intereses personales o de partido. Es fundamental en materia ecolgica definir criterios reales de proteccin al medio ambiente; es decir, evitar la constante destruccin de los sistemas ecolgicos, ya sea por contaminacin de aguas, suelos o del aire, o ya sea por el exterminio de recursos naturales, por la explotacin irracional y abusiva sobre animales o vegetales, y en el caso de los no renovables, que tambin son explotados irracionalmente. Tal vez haya que obligar a los productores de los tres pases para que cumplan con las normas mnimas de proteccin al medio ambiente, sin importar los costos adicionales que la aplicacin de tecnologas orientadas en este sentido causen. Tambin los mecanismos de controversia deben ser claros en este sentido, para no usar supuestos criterios de defensa ecolgica con el fin de poner obstculos a la importacin de productos que en su produccin realmente no estn incurriendo en la destruccin del medio ambiente, ms all de de las normas definidas, por ejemplo el caso del atn mexicano o del alambre de acero producido en Mxico. Tambin deber tenerse cuidado en el cumplimiento de las normas anticontaminantes, estableciendo los basureros en lugares seguros y que no afecten a otro pas. En cuanto al tema del trabajo se presentan dos aspectos: primero, a las organizaciones sindicales norteamericanas les preocupa que los empleos emigren del pas y segundo, para el gobierno de Mxico el Tratado significa la creacin de empleos. Tal parece que esa sera la disyuntiva, pero si consideramos los diferentes niveles de desarrollo entre los pases, el trabajo en Mxico se especializar en los procesos de produccin ms simples y que usan de manera ms extensiva la fuerza de trabajo; esto no significa que en este pas no se establezcan procesos de produccin ms complejos, pero ser la excepcin. Si esto es cierto, los empleos de esta naturaleza en los pases del norte sern tambin excepcionales porque con Tratado o sin l, los inversionistas buscarn invertir en el pas donde el costo de la mano de obra sea menor. Conclusin. Podemos afirmar que el Tratado de Libre Comercio, a pesar del cambio de gestin en Washington, ser implantado, dndole mayor nfasis a los acuerdos paralelos que a la larga sern ms ventajosos para los capitales mejor organizados, debido a los diferentes niveles de productividad. El T L C permitir la apertura en Mxico de nuevos empleos que de alguna manera resolvern parcialmente la falta de empleos en Mxico. En cambio el nivel de salarios tardar ms tiempo en recuperarse. Lo peor que pudiera pasar es que el Tratado no fuera ratificado, pero an as, es posible atraer inversionistas de otros pases desarrollados. Actualmente hay un fuerte debate entre partidarios y opositores al T L C, lo que plantea la posibilidad

en ambos sentidos, pero si la respuesta fuera negativa, el proceso de globalizacin en el que ya participa Mxico, de cualquier manera seguir su curso. La diversificacin comercial mexicana con otros pases no estar limitada por el T L C, puesto que de hecho la participacin de Mxico en el GATT continuar, incluso garantizada por el propio Tratado. Adems se permite concertar nuevos acuerdos con otros pases. Los efectos sobre la economa mexicana en principio, provocarn cierto auge, se intensificar la produccin por incrementos en la inversin, la cual a su vez ser estimulada por la apertura del mercado mundial ms grande del mundo con el que de por s Mxico ya tiene un elevado porcentaje de intercambio. Pero tambin el necesario crecimiento de la productividad impulsado por la competitvidad influir en cambios en la organizacion tanto del capital, como de la organizacin del trabajo. Se planea que el T L C entre en operaciones en 1994 y de manera paulatina. Este es el panorama de la nueva divisin del trabajo dentro del cual se inserta Mxico. Notas: (1) Ver Marx K. El Capital, 1 ed. en espaol, Mxico Edit. Siglo XXI, 1976 T.III V.6 p. 310. (2) Ramos Esquivel A. La guerra que viene, Mxico, Edit. Grupo Editorial Iberoamericana, S.A. de C.V., 1992 p. 174. (3) Bortz J. "La determinacin del salario en Mxico" en Revista Coyoacn no 13. julio-septiembre 1981, Edit. El Caballito. p. 66. (4) Rubio Luis. Cmo va a afectar a Mxico el Tratado de Libre Comercio?, Mxico, Edit. Fondo de Cultura Econmica, 1992 pp. 20, 21. (5) Rubio Luis, Op cit. p. 27. (6) Ver Secretara de Comercio y Fomento Industrial Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, SECOFI, T. I pp. 223, 253, 254. (7) Rubio Luis, Op cit. p. 27. (8) Rubio Luis, Op cit. p. 28.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Partes: 1, 2 Introduccin Qu son los TLC? Sientan posicin sobre el TLC TLC y dominacin Consecuencias del TLC Recomendaciones

Los TLC cumplen en exceso el dicho popular: meter una aguja para sacar un barreno, es decir, hacer un pequeo beneficio para obtener otro mayor; poltica comn estadounidense en las relaciones con nuestros pases; EE UU jams da puntada sin hilo. 1. Sobre el tema existen variados trabajos de investigacin y artculos diversos a favor y en contra de los tratados de libre comercio en general y de los TLC con EE UU en particular, as tenemos pronunciamientos en contra de los TLC de Joseph Stiglitz (premio nobel de economa 2001), Jos Saramago (premio nobel de literatura 1998), Adolfo Prez Esquivel (premio nobel de la Paz 1980), Jeffrey Sachs, James Petras, Noam Chomsky, Heinz Dieterich, entre otros); mientras que los defensores de los TLC lo conforman minoras con gran poder econmicopoltico y sus adlteres periodistas y polticos venales. Afirmar que los argumentos en pro del TLC tienen sus razones, sera deshonesto de mi parte; por cuanto no es as, sencillamente los tratados de libre comercio beneficia nicamente a grandes inversionistas y consorcios industriales, comerciales y de servicios como los bancarios; por eso el gobierno de EE. UU., lo promueve con tanto entusiasmo y con muchos recursos para sensibilizar conciencias utilizando a gobernantes, altos funcionarios de estado y medios de informacin, en contra de la mayora de ciudadanos a los cuales se les desinforma malvolamente sobre los reales alcances del TLC. Los TLC garantizan a EE. UU., mercados para sus automviles, tractores, aviones, software, productos agroindustriales subsidiados, frmacos, etc. En estas negociaciones poco o nada interesa la pobreza de los pueblos, las condiciones de atraso y miseria de nuestros campesinos, la salud y educacin de los ciudadanos; nicamente los motiva la expansin de sus mercados para la acumulacin de riqueza, por ello las grandes corporaciones planetarias crean permanente formas directas y tambin sutiles de colonizacin como la dolarizacin de nuestras economas (Acuerdos de Bretton Woods, 1944), la deuda externa (Origen a partir de 1973, con los petrodlares), el ALCA (fracasada, por la no participacin de Argentina y Brasil), los TLC (pequeos ALCAs), el Copyright y la dominacin militar global, etc. Palabras clave: Tratado de libre comercio, dolarizacin, deuda externa, copyright, bilateral, unilateral.

2. Introduccin
Segn Wikipedia la enciclopedia libre, la definicin patrn sera: "Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes?"; en el caso de los TLC entre EE UU y pases sudamericanos significa acuerdo

bilateral con beneficiario unilateral, pues el nico favorecido es EE UU. Como sostiene Stiglitz el TLC con Amrica Latina no es ni "libre ni justo", por que si fuera as EE UU eliminara los subsidios a sus agricultores que alcanzan los US$ 20,000 millones hasta US$ 50,000 a cada campesino anualmente y eliminara las barreras arancelarias a los productos latinoamericanos que impiden el ingreso a ese mercado, como las flores colombianas; los zapatos y naranjas brasileos; el azcar mexicano, etc. Contina Stiglitz, los TLC con EE UU carecen de reciprocidad, pues imponen a las pequeas industrias latinoamericanas abrir sus puertas a la competencia con las grandes multinacionales norteamericanas; significando esto una desventaja competitiva real y nociva. Segn Heinz Dieterich, ilustrando con un ejemplo lo negativo de los TLC con EE UU dice: "?el mercado mundial de aviones est repartido en 'Airbus', de Europa y la 'Boeing' de EE.UU., pero en Brasil hay una tercera empresa, que produce aviones de medio alcance, tiene toda la tecnologa, que si fuera un pas de primer mundo sera la tercera potencia mundial, si tu haces un mercado protegido Latinoamericano, a travs del Mercosur, lo amplas con Centroamrica, con Ecuador, Bolivia, Venezuela y tu compras, aviones a la empresa brasilea, tendras la misma potencia que 'Airbus' y 'Boeing', y las otras dos dejaran de vender, y como no tienen la competencia, tienen que impedir que haya industria de excelencia en nuestros pases; lo mismo como el Petrleo, si juntamos 'PDVSA', de Venezuela, con la petrolera de Brasil, tiene una potencia mundial energtica, y la fsica nuclear de Brasil ira hasta el nivel de primer mundo. Por tanto, para impedir que nosotros les hagamos sombra y competencia, destruyen nuestras industrias de excelencia, porque ese monopolio, es la clave de su riqueza.

3. Qu son los TLC?

1. Tres premios Nobel, intelectuales y economistas de prestigio sientan posicin sobre los TLC, lo califican de instrumento de dominacin pues adems de los aspectos comerciales involucran temas polticos y sociales; carecen de equidad y democracia, son impuestos de facto por EE UU y es una forma de perpetuar la colonizacin continental. 1. Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economa 2001 "En la asimtrica negociacin de tratados comerciales no priman la equidad o la democracia, sino los intereses de grupos particulares como las farmacuticas y las petroleras, o al menos esos son los intereses que representa la oficina comercial de E.U?. Los pases que firman TLC creen que les van a traer inversin y no hay evidencia de que eso pase. Es solo un sueo? Si la firma del TLC tuviese negociaciones reales y posibilidades de beneficiar a los pases, s lo recomendara, pero Estados Unidos no negocia sino que demanda o impone? los acuerdos bilaterales son una desventaja porque EEUU subsidia su agricultura y no dejara a otros pases tomar medidas en contra de eso? los TLC no son tan libres ya que se solicita o se impone comprar cierta cantidad de materia prima de Estados Unidos, como parte de los convenios? Los TLC no son buenos, no son injustos, porque traen ms perjuicios que beneficios".

2. Estados Unidos no negocia, impone Jos Saramago, Premio Nobel de Literatura 1998 "Los famosos tratados de libre comercio son el instrumento mximo de los Estados Unidos para gobernar a los pueblos desde Mxico hasta la Patagonia? No tienen solo aspectos comerciales sino, tambin, temas polticos y sociales? No son libres, sino que tienen que ver con deseos de dominacin estratgica, militar y poltica?. La autonoma, la independencia y la soberana de los pases de Amrica queda en entredicho en el momento que los tratados entren en vigor. Estos tratados son una especie de campanada de advertencia. Si los pueblos no imponen a sus gobiernos la defensa de sus derechos esto acabar mal". 3. La soberana de los pases queda en entredicho con los TLC Adolfo Prez Esquivel, Premio Nobel de la Paz 1980 "La firma del TLC con los EEUU llevara a Costa Rica a transformarse en una colonia norteamericana; agregar una estrellita ms a su bandera. El fracaso de los EEUU de implantar en el nivel continental? el TLC, es una muestra clara y contundente que hay pueblos que no claudican que resisten a las fuertes presiones y que tienen el coraje de defender sus derechos. Otros lamentablemente han claudicado y han hipotecado la vida de sus pueblos, traicionando su libertad y autonoma. Han privilegiado el capital financiero, sobre el capital humano y sometido a sus pueblos a la dependencia. Frente a estos desafos cabe preguntarse qu quiere el pueblo costarricense." 4. Hay pueblos que no claudican "El Tratado de Libre Comercio, es un tratado para grandes inversionistas y para grandes empresas. Por eso EE.UU. lo promueve, por que sus transnacionales son las ms fuertes del mundo, sus bancos, produccin de automviles, de aviones y le conviene poder exportar a todo el mundo. La pregunta que hay que hacerse es cuntas transnacionales tiene El Salvador, qu carros salvadoreos vas a exportar, cuntos aviones van a vender a EE.UU., cuntos cohetes espaciales, cuntos software, cuntos transnacionales? Ah! t no tienes transnacionales. Entonces, para qu quieres el acceso al mercado de EE.UU.? Es decir, quiz unas 50 mil familias de grandes importadores, heredaron tres grandes mercados de dinero o de algn producto y s se benefician con el TLC, pero qu pasa con el pequeo campesino. El pequeo campesino que produce maz, no puede competir con el maz que viene de EE.UU. en gigantescas proporciones, y lo que es ms importante, subsidiado por el Estado. Cada ao el gobierno de Washington le da ms de $20 millones en subsidios al sector agrario, hay montones de pequeos campesinos de EE.UU. que no viven de la tierra, sino de la renta del Estado; porque le da hasta $50 mil al ao y por eso la tortilla de maz aqu va a costar un 30% ms, que la tortilla que hace el campesino salvadoreo y se va a quebrar". 5. Heinz Dieterich opina

"Jeffrey Sachsdeclar que el problema de Colombia y otros pases latinoamericanos ha sido hacer mucho caso a los organismos multilaterales. "Amrica Latina es el gran acertijo de la globalizacin, pues no son los ms afectados por ella, ni los que le han sacado ms provecho, pero s tienen el problema de no invertir en erradicar la pobreza y las diferencias sociales. Crecieron como un continente conquistado y se quedaron con esa costumbre". 6. Amrica Latina no esta preparada para los TLC norteamericanos 7. El decano de economa de Columbia, R. Glenn Hubbard, quien fue asesor del presidente Bush "Tampoco est de acuerdo con los TLC, pues por la posicin que EEUU asume en las negociaciones, es fcil llamarlo hipcrita debido a su reticencia a reducir el proteccionismo que le exige a sus contrapartes. A Estados Unidos le interesa abrir mercados para sus servicios, mientras que pone trabas a las manufacturas de los pases menos desarrollados".

2. Sientan posicin sobre el TLC

Como hemos mostrado en la introduccin, los TLC son un instrumento colonial para Amrica Latina, continuacin de otros instrumentos como predecesores la deuda externa, el ALCA, las Cartas de Intencin del FMI, el sabotaje a la industria, el ajustarse el cinturn para los salarios, la presin para privatizar empresas y servicios pblicos. Esta nueva ofensiva imperial se produce en Amrica Latina ante el fracas del ALCA, ante la negativa de participar de Argentina y Brasil; cuando el dficit comercial y presupuestario de EE UU es alarmante, pues la otrora economa norteamericana "libre de riesgo" ha sido fisurada por la competencia China y por los gastos ocasionados en la invasin criminal a Irak. Los TLC con EE UU no pueden explicarse simplemente como un tratado comercial "necesario" para mantenernos establecidos en la comunidad internacional global, sino como un movimiento econmico, poltico, militar y cultural dentro de la estrategia de dominacin imperial de EE UU; en juego estn los recursos naturales, la biodiversidad, el agua dulce, los productos agrcolas y ganaderos, que sern tomados a bajos precios o por la fuerza. Hace aos, en el primer gobierno de Bush, sali a la luz un documento del pentgono, en el que, entre otras cosas la escasez de alimentos en el planeta ser inminente en los prximos 20 aos. A este respecto Vicky Pelaez sostiene en Rebelin: "?el TLC est diseado para que Norteamrica tome el control de la produccin de alimentos en cada pas involucrado, haciendo desaparecer los productos autctonos e imponiendo los cultivos genticamente alterados que traern fabulosas ganancias a las corporaciones como Monsanto, Dupont y algunas otras. Mxico ya perdi su Banco de Maz con su fondo gentico de este millonario cultivo. El Banco de Papa del Per est bajo el control norteamericano y no cabe duda que con el TLC se perder el fondo gentico de papa (Centro Internacional de la Papa ? CIP, 1971) que incluye miles de variedades de este producto originario del Per...".

No olvidemos que Amrica Latina es depositaria de una rica variedad de recursos naturales y en grandes cantidades, cuya tendencia a futuro es aumentar en valor ante la amenazadora escasez sealada lneas arriba. El TLC le asegura EE UU la apropiacin de esos recursos a travs de contratos amaados negociados con funcionarios corruptos.

3. TLC y dominacin 4. Consecuencias del TLC

Las consecuencias de suscribir el TLC con EE UU abarcan mltiples sectores como el comercio, la produccin, los servicios y la soberana de la que goza todo Estado libre, siendo los ms notables los siguientes:
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El TLC no reconoce como territorio nacional el subsuelo, las 200 millas de mar territorial, la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico ni la plataforma continental. De esta forma, las trasnacionales estadounidenses podran apropiarse de las riquezas que se hallen en el subsuelo marino, del espacio electromagntico de vital importancia en las comunicaciones- y no pagar regalas de ningn tipo por el uso de la rbita geoestacionaria del pas. Ingresarn a los pases suscriptores del TLC productos agrcolas de EE UU subsidiados a bajos precios, en contra de los productores nacionales. Menoscabo de soberana con la imposicin de la relacin Estado-inversionista con claros beneficios a los proveedores estadounidenses. En cuanto a las compras estatales que no se direccionan a los productores nacionales y en los servicios no esta permitido establecer requisitos de desempeo. Prdida de oportunidad de desarrollo econmico por la venta de productos a precios de mercado, ante la explotacin amaada de nuestros recursos naturales. En el caso peruano los nicos beneficiados son los agroexportadores de la costa, los grandes empresarios importadores/exportadores del comercio y la agroindustria. Convulsin social por la agudizacin de la pobreza y explotacin de los pequeos campesinos y microempresarios.

1. Recomendaciones
La primera, necesariamente es evitar la suscripcin del TLC; y, la segunda es que el Estado recupere soberana ?si la hubiere perdido- sobre los recursos naturales, la rbita geoestacionaria y el espectro electromagntico. En el caso de los recursos naturales, los contratos de explotacin deben ser revisados y adecuados al inters nacional; los espacios fsicos y las reservas de los recursos deben ser valorizados econmicamente e incorporados a la estructura del capital social para su explotacin tripartita: EstadoComunidad-Empresa privada; el inversionista privado debe ganar en funcin a su inversin; adems debe incorporarse en los contratos la ineludible transformacin en el pas de los productos primarios extrados, del subsuelo, bosques, mar y ros; no deben salir al exterior en estado primario