Grands projets touristiques

Prise de position de Patrimoine suisse

Introduction On assiste depuis quelques annes au lancement toujours plus frquent de grands projets pour lhbergement et les loisirs des touristes. Ces projets veillent des espoirs, dans les rgions marginales avant tout, et sont souvent prsents comme une ultime chance de survie. De sorte quil est trs difficile pour les autorits et la population de les examiner dun il critique. Le danger existe que des intrts conomiques court terme ne bloquent les perspectives dun dveloppement durable. La prsente prise de position ne se rfre pas aux investissements dans le tourisme en gnral, mais explicitement aux grands projets touristiques : btiments, centres touristiques et parcs dattraction. On entend par l des projets touristiques spatialement dlimitables, exerant dimportantes rper cussions sur le plan des constructions, et exploits professionnellement. Les projets dhbergement comportent gnralement plusieurs centaines ou mme milliers de lits, les parcs dattraction envahissent plusieurs hectares. La liste des projets actuels de centres touristiques et parcs dattraction est longue. Les grands projets touristiques exercent toujours une influence massive sur le paysage rural et la structure du domaine bti. Des constructions semblables sont planifies dans toute lEurope, des Alpes franaises la Slovnie. Presque tous ces projets ont en commun de ne pas prtendre uniquement loger ou occuper les vacanciers, mais galement de crer des lieux de vacances de rve . Les mirages que font miroiter les investisseurs sont sduisants : des visions mirobolantes promettent un avenir prospre des rgions dj durement prouves. Des investisseurs souvent inconnus sur place menacent dinterrompre immdiatement lexercice la moindre critique et daller raliser leur projet ailleurs. Dans de telles conditions, il est difficile dinfluencer un projet. Toute personne nonant une critique, mme constructive, est taxe dempcheuse de tourner en rond. Le prsent document veut montrer quelle est la position de Patrimoine suisse et ce que lassociation attend de la part des investisseurs, de la population, des autorits et des associations. Le but est que ces desiderata soient pris en considration ds les premires phases de planification. La position de Patrimoine suisse: page 2 k

Patrimoine suisse

Les autorits subissent aujourdhui une pression inquitante. Si quelquun se prsente et promet investissements, emplois et rentres fiscales, aucun conseil municipal ne peut se permettre de faire la sourde oreille dans les rgions marginales encore moins quailleurs. Hugo Fisch, ancien conseiller municipal de Bergn GR

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La position de Patrimoine suisse

Durabilit Les grands projets touristiques exercent des effets considrables sur lco nomie rgionale existante, sur les structures spatiales et sociales ainsi que sur les flux de circulation, dnergie et de marchandises. Il importe de dterminer et dvaluer les rpercussions concrtes dun projet durant la premire phase de planification dj, afin de clarifier sa compatibilit avec lespace environnant et dassurer la satisfaction dexigences minimales. Dveloppement conomique durable : Le projet doit entraner, preuves lappui sur le long terme galement, des effets conomiques positifs pour la rgion dimplantation. Charge environnementale minimale : Tant la construction que lexploi tation de linstallation nentranent quune surcharge environnementale minimale. Les lignes directrices en la matire sont les programmes Miner gie les plus rcents. Mnagement de lespace environnant et de la socit : Le projet est raisonnablement proportionn par rapport aux structures spatiales et sociales environnantes. Choix de lemplacement Le choix de lemplacement pour de grands projets touristiques est dcisif et ne doit pas tre considr isolment. Les rpercussions multiples et de grande porte sur le paysage, le trafic, lconomie et la population requirent une planification gnrale et coordonne. Une exigence primordiale dicte de relier un centre touristique aux infrastructures touristiques et la zone construite prexistantes et de les harmoniser. Coordination dans le cadre de lamnagement : Il importe de prvoir dans les plans directeurs cantonaux des espaces ou lieux dimplantation adquats pour de grands projets touristiques. Lien avec lexistant : Le projet doit tre en relation avec les infrastruc tures existantes et les zones construites environnantes. Pas de zones constructibles supplmentaires : Tout nouveau transfert en zone btir et toute modification de zones de paysage encore intactes sont strictement rejets. Par contre, le dplacement de zones btir par voie de compensation peut tre judicieuse. Permabilit : Les aires de centre touristique fermes avec limitation daccs sont rejetes. Pas dexception la Lex Koller : La Confdration ne doit autoriser aucune exception la Lex Koller. Forme et aspect des constructions Il faut prter une grande attention non seulement au choix de lemplacement mais galement la forme des constructions. Patrimoine suisse prconise de placer au centre des exigences un dveloppement de la culture du bti de grande qualit ; et de rejeter la cration de mondes de rve . Pas de mondes de rve : Limitation idalise de btiments tradition nels et la cration de dcors artificiels sont rejetes. Larchitecture doit se baser sur la culture du bti existante et la dvelopper avec authenticit et de manire contemporaine.

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Assurance de la qualit dans lamnagement : Lamnagement dun centre touristique doit donner lieu un concours darchitecture, le cas chant avec mandat dtude. Loctroi de mandats directs des architectes nest pas judicieux. On veillera bien plutt favoriser la discussion sur les amnagements. Accompagnement du projet : Un groupe de spcialistes confirms et indpendants doit suivre le projet de sa conception sa ralisation. Ce groupe comprendra notamment des experts en matire denvironnement, damnagement du territoire, de protection du paysage, dentretien de monuments historiques et darchitecture.

Argumentation
A Dissmination des constructions La dissmination des constructions dans le paysage naturel suisse est extrmement avance. De grands projets engloutissent rgulirement dnormes quantits de paysage intact. En Suisse, les zones btir dfinies suffisent pour de nombreuses annes. Il nest pas ncessaire dattribuer des zones supplmentaires au dveloppement touristique. Le lien avec les infrastructures et les agglomrations existantes reprsente une condition fondamentale pour combattre la dissmination des constructions. Les rpercussions dun grand centre touristique ne sont pas limites la commune dimplantation ni au canton concern. Les flux de personnes et de marchandises, mais aussi le besoin en nergie, peuvent tre fortement ressentis loin la ronde. Ce que nous construisons aujourdhui doit tre exemplaire sur le plan de la consommation de ressources. Les exigences des programmes Minergie (Minergie Eco, Minergie P) correspondent ltat actuel de la technique, et sont donc ralistes. En vue dassurer une volution raisonnable sur le plan de lamnagement, il convient de grer le nombre de grands centres touristiques par lintermdiaire des plans directeurs. Cela permettra de vrifier la compatibilit des incidences spatiales des projets avec lamnagement de la rgion concerne. Car une autorisation de construire au niveau local concerne galement des personnes domicilies au-del des limites communales. Une architecture de qualit ne saurait suffire lgitimer le choix dun lieu dimplantation inappropri Pour peu que soient remplies toutes les exigences concernant lemplacement, un centre touristique peut reprsenter une solution avantageuse par comparaison un lotissement de vacances classique et son taux lev de lits froids. Une gestion et une commercialisation professionnelles par les exploitants du centre touristique augmentent le nombre de visiteurs, le taux dutilisation et par consquent la cration de valeur. B Disneylandisation Les centres touristiques sont souvent amnags comme des copies kitsch de constructions traditionnelles. Le prtexte avanc est quon rpondrait ainsi une demande des touristes. Ce genre de btiment favorise la formation unilatrale de clichs. Limage dune Suisse moderne possde une multitude de facettes, beaucoup plus riche que ce que les centres touristiques veulent faire accroire. Les premiers centres touristiques ont t construits dans des rgions o nexiste pas de tradition architecturale. Cette absence a t compense par limitation danciennes structures villageoises europennes traditionnelles (souvent avec place du village et tour). Mais la Suisse possde bel et bien de telles structures historiques, de sorte quil nest pas ncessaire de produire des imitations. La cohabitation dobjets authentiques et de leurs copies est parfaitement absurde.

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Une culture architecturale vivante se dveloppe partir des donnes culturelles existantes et des possibilits techniques. La cl pour former des valeurs propres consiste en une rflexion permanente et interactive sur les plus rcents dveloppements et sur le patrimoine existant. Une simple imitation ne constitue aucune prestation culturelle autonome. Elle tmoigne bien plus dun manque destime pour les prestations architecturales des gnrations prcdentes. Lindustrie du tourisme tend se conformer des modes passagres. Patrimoine suisse invite la retenue en la matire. Un centre touristique et ses constructions durent beaucoup plus longtemps quune simple tendance momentane. C Accessibilit La libert de mouvement fait partie intgrante de la socit et de la culture suisses. Prairies et forts, montagnes, villes et villages sont librement accessibles. Une limitation daccs des installations de vacances contrevient lide de libert traditionnelle en Suisse. Un centre touristique doit tre un espace public ouvert aux htes, la population et aux autres touristes, et de manire gnrale la rencontre. La permabilit des aires lintrieur et lextrieur est un facteur qui influence la cration de valeur rgionale. Seul lchange permet lconomie locale de profiter de laffluence touristique due ces centres. Les centres touristiques ferms favorisent lmigration de la valeur cre hors des communes qui les abritent. D Procdure publique dlaboration des projets Un dveloppement transparent et public dun projet prsente diffrents avantages. Des ides et innovations prennent naissance et avec elles une plus-value pour toutes les parties. Et la population est beaucoup plus dispose le soutenir. Cest durant la phase de conception que la marge de manoeuvre est la plus importante pour le dveloppement des projets. Cest ce stade que se prennent les dcisions importantes et que lon place les jalons pour la suite. La mise contribution de spcialistes confirms et indpendants pour la prservation des divers intrts locaux est particulirement judicieuse durant cette phase. Et le suivi jusqu la ralisation garantit la concrtisation du concept. La mise au concours publique, particulirement la mise au concours du projet selon la norme SIA 142, runit les meilleures conditions pour que planificateurs et ralisateurs puissent se pencher intensivement sur les donnes locales et leurs origines. Par la discussion, la publication darticles et la prsentation des projets, on sensibilise lopinion publique aux questions damnagement. Les mandats dtude parallles favorisent eux aussi la discussion publique. Dans ces conditions, il devient possible de dcider consciemment de lamnagement le plus judicieux. Le projet acquiert son propre visage et ressort de la masse. La possibilit didentification reprsente une plus-value pour linvestisseur. Lattribution directe de mandats darchitecture cre des tats de fait contraignants. Les investisseurs, les autorits et lopinion publique ne disposent plus que dune minuscule marge de manoeuvre. La seule alternative restante est lacceptation ou le rejet.

Patrimoine suisse est la principale organisation sans but lucratif de Suisse dans le domaine de la culture du bti. Nous sommes une association de 27000 membres et donateurs, cre en 1905 en tant quorganisation fatire de 25 sections. Nous nous engageons pour prserver de la dmolition des monuments historiques de diffrentes poques et leur redonner vie. Nous promouvons aussi une architecture contemporaine de qualit pour les nouvelles constructions. Nous informons la population par diverses publications sur les trsors de la culture suisse du bti. Nous dcernons chaque anne le Prix Wakker une commune pour ses ralisations exemplaires de dveloppement de son urbanisme. Et avec la vente de lEcu dOr, nous soutenons depuis des dcennies des projets modles de protection du patrimoine et de la nature. www.patrimoinesuisse.ch

Publi par Patrimoine suisse Case postale, 8032 Zurich T 044 254 57 00 info@patrimoinesuisse.ch www.patrimoinesuisse.ch Graphisme : Fauxpas Grafik, Zurich Illustrations : Scapa, copyright ARE Impression : Seiler, Dpp + Co. AG, Zrich Adopt par le Comit central de Patrimoine suisse le 29 mars 2008