HABLEMOS SOBRE LA REFORMA DE LA JUSTICIA PENAL PANAMEA

FOLLETO DE EDUCACIN PRCTICA

Embajada de Canad

HABLEMOS SOBRE LA REFORMA DE LA JUSTICIA PENAL PANAMEA

FOLLETO DE EDUCACIN PRCTICA

Panam, 2010

Hablemos sobre la Reforma de la Justicia Penal Panamea

ORGANIZACIONES MIEMBROS DE ALIANZA

Asociacin Panamea de Derecho Constitucional Asociacin Panamea de Ejecutivos de Empresa Centro de Asistencia Legal Popular Centro de investigacin y Atencin al Nio Colegio Nacional de Abogados Colegio Nacional de Periodistas Comisin de Justicia y Paz Consejo Nacional de La Empresa Privada Fundacin Para el Desarrollo de La Libertad Ciudadano Fundacin Pro Vctimas Del Crimen Instituto de Criminologa de la Universidad de Panam Unin de Ciudadanas de Panam Unin Nacional de Abogadas Centro de Estudios y Accin Social Panameo Federacin de Asociaciones de Profesionales de Panam Comisin Nacional Pro Valores Cvicos y Morales Central General Autnoma de Trabajadores de Panam Centro de Investigacin de los Derechos Humanos y Socorro Jurdico de Panam

Hablemos sobre la reforma de la justicia penal panamea Folleto de Educacin PrcticaAlianza Ciudadana Pro Justicia Panam, 2010 Direccin Ejecutiva: Elaboracin: Edicin: Revisin tcnica: Licda. Magaly Castillo Licda. Maity lvarez Licda. Gina de la Guardia

Lic. Armando Fuentes Licda. Aida Jurado Diagramacin y Diseo: David Montoya Alianza Ciudadana Pro Justicia Plaza Aventura, Tumba Muerto Oficina M3 Telfonos 302-7860/7861 www.alianzaprojusticia.org.pa info@alianzaprojusticia.org.pa

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Alianza Ciudadana Pro Justicia Hablemos sobre la reforma de la justicia penal panamea: folleto de educacin prctica. Elaborado por Maity lvarez. Panam: Alianza Ciudadana Pro Justicia, 2010. 40p.; 21 cm. ISBN 978-9962-8848-7-3 1. DERECHO PENAL 2. DERECHO PENAL-PANAM I. Ttulo.

Todos los derechos reservados. Panam, 2010. Se admite la reproduccin total o parcial de los trabajos con la condicin de que sea mencionada la fuente. La realizacin de este Manual fue posible gracias al generoso apoyo del Pueblo de los Estados Unidos de Amrica a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y del Pueblo Canadiense. Su contenido es responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente refleja la posicin de las agencias de cooperacin.

NDICE
INTRODUCCIN................................................................................................................... 6 I. CONOZCAMOS LOS PRINCIPIOS Y REGLAS QUE FUNDAMENTAN EL NUEVO CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL .......................................................... 7 A. Los principios y reglas que sustentan el nuevo Cdigo Procesal Penal se fundamentan en nuestras normas de rango constitucional ................................... 8 B. Los principios y reglas que identifican el sistema acusatorio ..................................... 9 Separacin de funciones ...................................................................................... 9 Oralidad ................................................................................................................ 9 Publicidad ........................................................................................................... 10 Inmediacin......................................................................................................... 10 Concentracin ..................................................................................................... 10 Contradiccin .......................................................................................................11 Simplificacin .......................................................................................................11 Igualdad de las partes..........................................................................................11

II. CONOZCAMOS QUINES SON TODOS LOS ACTORES DEL PROCESO PENAL Y SUS COMPETENCIAS .................................................................... 13 A. Los actores en el proceso penal ................................................................................ 14 B. La jurisdiccin penal y su competencia ..................................................................... 15 Del pleno de la Corte Suprema de Justicia ......................................................... 15 De la Sala Penal.................................................................................................. 15 Tribunal Superior de Apelaciones ....................................................................... 16 

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Tribunal de Juicio (3 jueces) ............................................................................... 17 El Juez de Garantas (Tribunal Unipersonal) ...................................................... 18 El Juez Municipal ................................................................................................ 18 El Juez de Cumplimiento..................................................................................... 19 El Juez Comarcal ................................................................................................ 19 Autoridades Tradicionales Indgenas .................................................................. 20 C. Los sujetos o partes procesales ................................................................................ 20 El Fiscal ............................................................................................................... 20 Control previo .............................................................................................. 21 Control posterior .......................................................................................... 22 Sin control ................................................................................................... 23 El Imputado ......................................................................................................... 24 La Defensa y sus obligaciones............................................................................ 25 La Vctima ........................................................................................................... 26 El Querellante...................................................................................................... 27 Los Terceros ........................................................................................................ 27 D. Los intervinientes....................................................................................................... 28 El Denunciante .................................................................................................... 28 Polica, Direccin de Investigacin Judicial, peritos y testigos............................ 28

III. CONOZCAMOS LA ESTRUCTURA PROCESAL DEL SISTEMA ACUSATORIO CONTENIDO EN EL NUEVO CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL............................ 29 Estructura simple del nuevo proceso penal en un tribunal de juicio (fases y actores de cada fase) ....................................................................................... 30 Fase de investigacin (roles y tiempos) ......................................................................... 31 Fase intermedia (roles y tiempos) .................................................................................. 32 Fase plenaria (roles y tiempos) ...................................................................................... 33 

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IV. VENTAJAS DEL SISTEMA ACUSATORIO FRENTE AL SISTEMA INQUISITIVO VIGENTE (MIXTO) .............................................................................................................. 35 1. Se promueve la transparencia en el procedimiento ................................................... 36 2. Se insertan figuras que tienden a evitar la corrupcin ............................................... 37 3. No hay intervencin de roles entre las partes intervinientes ...................................... 38 4. Se potencia a la vctima dentro del proceso .............................................................. 39 5. Se promueve la proteccin de las garantas fundamentales ..................................... 40 6. Se simplifica el tiempo del proceso penal .................................................................. 41 7. Se potencia y promueve la resolucin alternativa de conflictos ................................ 42 8. Se introduce la figura de control de las acciones investigativas ................................ 43 9. Se promueve mayor equidad procesal ...................................................................... 43 10. Se establece la accin restaurativa ......................................................................... 43 11. Se procura el seguimiento y rehabilitacin del procesado ....................................... 44 12. Se procura una funcin ms tica............................................................................ 44 13. Se limita la figura de la apelacin ............................................................................ 44 14. Se introduce la modernizacin del procedimiento judicial ....................................... 44

Introduccin

Desde hace ms de 20 aos se discute en Panam la necesidad de un cambio radical a la justicia de penal. Sin embargo, no fue hasta el ao 2008, como resultado de los acuerdos del Pacto de Estado por la Justicia, que se aprob un nuevo Cdigo Procesal Penal de corte acusatorio y garantista, mediante Ley 63 de 2008. No obstante, todo ese esfuerzo encaminado hacia la reforma penal, en base a un sistema procesal penal de corte acusatorio, resulta ser en vano, si no se instruye adecuadamente, tanto a los actores como a los usuarios del sistema sobre su implementacin, de manera que se adecue a los principios rectores del sistema acusatorio. Es por ello que el inters de esta publicacin radica en poner en conocimiento de la comunidad, especialmente a los estudiantes de derecho, el contenido y alcance de este nuevo sistema penal, que debe entrar en vigencia en septiembre de 2011. Este documento de educacin prctica busca conseguir un mejor entendimiento sobre los principios, reglas y caractersticas bsicas del sistema acusatorio, as como los actores y sujetos que intervienen, la estructura del procedimiento y las ventajas del mismo, a fin de contribuir con el perfeccionamiento de la administracin de justicia y la adopcin de un nuevo sistema penal que responda a las necesidades de todos los panameos.

Alianza Ciudadana Pro Justicia.

I. CONOZCAMOS LOS PRINCIPIOS Y REGLAS QUE FUNDAMENTAN EL NUEVO CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL

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A. Los principios y reglas que sustentan el nuevo Cdigo Procesal Penal se fundamentan en nuestras normas de rango constitucional
Constitucionalizacin del proceso Debido proceso Oralidad

Publicidad Inmediacin Contradiccin Concentracin

Economa procesal Eficacia Legalidad procesal

Inocencia Derecho a la defensa

Igualdad de las partes

Separacin de funciones Simplificacin

Prohibicin del doble juzgamiento

I.Conozcamos los principios y reglas que fundamentan el nuevo Cdigo de Procedimiento Penal

B. Los principios y reglas que identifican el sistema acusatorio

SEPARACIN DE FUNCIONES:

rgano Judicial: juzga e impone las penas o medidas de seguridad. Se le prohibe realizar actos que impliquen ejercicio de la accin penal, investigaciones u ordenar pruebas de oficio. Ministerio Pblico: dirige la investigacin y est a cargo de la accin penal. Se le prohibe realizar actuaciones de naturaleza jurisdiccional, salvo las que determine la ley.

ORALIDAD La comparecencia, audiencia y el juicio son orales. Los temas debatidos son resueltos en un mismo acto de audiencia. Se eliminan los expedientes. Con el pronunciamiento oral en la audiencia se entiende notificado a las partes presentes. Con la oralidad se promueve la inmediacin, la publicidad, la transparencia y la confianza. 

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PUBLICIDAD: Las actuaciones procesales son pblicas y ello trae como consecuencia: Una administracin de justicia imparcial y transparente. Un proceso continuo de fiscalizacin por parte de la ciudadana y de los actores del proceso sobre la gestin judicial. Exige mayor calidad del servicio judicial. Se promueve la cultura del manejo transparente y de rendicin de cuentas en la justicia.

INMEDIACIN Contacto directo del juez con las partes e intervinientes en el proceso. El juez recibe directamente las alegaciones de las partes. El juez recibe directamente las aportaciones probatorias.

CONCENTRACIN Las actuaciones y las pruebas ocurren en un mismo tiempo o por lo menos, de manera sucesiva, sin que se disperse o se rompa la continuidad entre la presentacin de una y la otra. Asegura que las pruebas se practiquen y se debatan en el juicio oral, sin interrupcin. 10

I.Conozcamos los principios y reglas que fundamentan el nuevo Cdigo de Procedimiento Penal

CONTRADICCIN Derecho a ser odo en un plano de igualdad de condiciones. Intervencin y conocimiento de la parte contraria. Derecho a conocer y a objetar las pruebas. Intervenir en su formulacin en cualquiera de sus momentos.

SIMPLIFICACIN Procesos libres de tanto formulismo y ritualidades. Conduce a acortar los tiempos generando una justicia rpida, expedita y en tiempo razonable.

IGUALDAD DE LAS PARTES El acceso a la justicia parte de este principio o regla. Asegura a las partes las mismas oportunidades procesales y de trato en las actuaciones y procedimientos legales. Las condiciones econmicas, sociales, de raza o religin no son aspectos a valorar para acceder a la administracin de justicia y obtener su pronunciamiento.

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II. CONOZCAMOS QUINES SON TODOS LOS ACTORES DEL PROCESO PENAL Y SUS COMPETENCIAS

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A. LOS ACTORES EN EL PROCESO PENAL

La jurisdiccin penal Los sujetos o partes procesales

Los intervinientes La Corte, Sala Penal, Tribunal de Apelaciones, Juez de Garantas, Tribunal de Juicio, Juez de Cumplimiento, Jurado de Conciencia, Jueces Municipales, Jueces Comarcales, Asamblea de Diputados, Autoridades Tradicionales Indgenas.

La Jurisdiccin Penal

Los sujetos o Partes Procesales

La fiscala o Ministerio Pblico, el imputado / la defensa, la vctima, el querellante, el tercero.

Los Intervinientes 1

El mero denunciante, Polica, Direccin de Investigacin Judicial, peritos, testigos.

II. Conozcamos quines son todos los actores del proceso y sus competencias

B. LA JURISDICCIN PENAL Y SU COMPETENCIA

DEL PLENO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Procesos penales y medidas cautelares contra:

Diputados. Procurador General de la Nacin. Procurador de la Administracin. Ministros de Estado. Contralor General de la Repblica. Magistrados de Tribunal Electoral.

DE LA SALA PENAL

Procesos penales contra:

Embajadores. Cnsules. Viceministros de Estado. Magistrados de Tribunales Superiores. Defensor del Pueblo. Fiscales superiores. Director y Sub Director de la Polica Nacional. Directores de Entidades Autnomas.

Recurso de Casacin Penal (Tribunales de Juicio y Tribunales Superiores de Niez y Adolescencia)

Recurso de Revisin

Conflictos de competencia

Apelaciones en acciones de Habeas Corpus

Extradicin

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TRIBUNAL SUPERIOR DE APELACIONES

Accin de Habeas Corpus. Recurso de anulacin contra sentencias de Tribunal de Juicio.

Recurso de apelacin de pena en juicio con jurado. Recurso de apelacin contra autos dictados por jueces de garantas y jueces municipales. Recurso de anulacin contra sentencias de jueces de garantas y municipales. Recurso de apelacin contra las decisiones de jueces de cumplimiento. Conflictos de competencia entre las autoridades indgenas y jueces comarcales.

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II. Conozcamos quines son todos los actores del proceso y sus competencias

TRIBUNAL DE JUICIO (3 jueces) Conocen de la acusacin por delitos sancionados con pena mayor de un ao. Juicio en Derecho Ante ellos se lleva a cabo el juicio oral inmediato y ordinario. Deciden el conflicto penal mediante sentencia.

Homicidio doloso (no sea producto de terrorismo, secuestro, extorsin, pandillerismo, asociacin ilcita, narcotrfico o blanqueo de capital). Con intervencin de Jurado Aborto provocado doloso con consecuencia de muerte de la mujer. Delitos que impliquen un peligro comn y contra la salud con consecuencia de muerte.

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EL JUEZ DE GARANTAS (Tribunal Unipersonal)

Control de la investigacin que afecten o restrinjan derechos fundamentales del imputado o la vctima. Medidas de proteccin de la vctima. Medidas cautelares personales o reales. Advertencia a las partes de medios alternativos de conflicto. Pruebas anticipadas y su prctica. Elevacin de causa a juicio. Procedimiento simplificado inmediato. Procedimiento directo inmediato. Desistimiento. Acuerdos entre las partes.

EL JUEZ MUNICIPAL

Hurtos simples, apropiacin indebida, estafa simple y dao B/. 250.00 a B/. 5,000.00. Lesiones personales dolosas incapacidad de 30 a 60 das. y culposas con

Delitos que no excedan de un ao de prisin. Quebrantamiento de sanciones, posesin de drogas para consumo, posesin ilcita de armas, hacerse justicia por s mismo. Delitos sancionados con das- multas. Control jurisdiccional. 1

II. Conozcamos quines son todos los actores del proceso y sus competencias

EL JUEZ DE CUMPLIMIENTO

Ejecucin de la penas y medidas de seguridad. Subrogados penales. Rehabilitacin por interdiccin de derechos.

Velar por el respeto a los derechos fundamentales de los sancionados. Aplicacin de los programas y seguimiento a los procesos de rehabilitacin.

EL JUEZ COMARCAL

Delitos cometidos dentro de la Comarca, salvo los delitos de homicidio doloso, contra la economa nacional, contra la salud pblica, contra la administracin pblica, terrorismo y crimen organizado.

Aplica Disposiciones de este cdigo, normas previstas en el derecho indgena y la carta orgnica de la respectiva comarca.

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AUTORIDADES TRADICIONALES INDGENAS

Las conductas sancionadas de acuerdo al Derecho Indgena y a la Carta Orgnica.

C. LOS SUJETOS O PARTES PROCESALES

EL FISCAL Dirige la investigacin. Ejerce la accin penal (Imputacin Acusacin). Se le prohibe realizar actuaciones de naturaleza jurisdiccional. Sus actuaciones estn sujetas a control judicial por parte del juez de garantas.

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II. Conozcamos quines son todos los actores del proceso y sus competencias

Actos de investigacin del fiscal que requieren autorizacin previa del Juez de Garantas

Allanamientos (domicilios, oficina privadas y gubernamentales) Intercepcin de correspondencia

Secuestro Penal

CONTROL PREVIO

Requiere control posterior desde su ejecucin hasta 48 horas

Excepciones (allanamientos para evitar un delito, por auxilio o flagrancia)

Intercepcin de comunicaciones

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Actos de la investigacin del fiscal que requieren autorizacin posterior del Juez de Garantas

Incautacin de datos

Plazo no mayor de 10 das

CONTROL POSTERIOR

Entrega vigilada

Operaciones encubiertas



II. Conozcamos quines son todos los actores del proceso y sus competencias

Actos que no requieren autorizacin posterior del Juez de Garantas

Inspeccin del lugar de los hechos. Presencia del testigo. Entrevista ante el agente investigador.

Exhumacin. Requisa de personas y registro de vehculos. Reconocimiento. Comparecencia del imputado ante el Ministerio Pblico. Levantamiento y peritaje del cadver



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EL IMPUTADO Derechos a: Defensa tcnica. Que sea tratado como inocente hasta que se compruebe lo contrario. Debido proceso. Que se le informen sobre los hechos imputados. Que se exprese motivos y causa de su detencin. Ser conducido a la mayor brevedad posible ante la autoridad competente. Abstenerse de declarar sin que ello lo perjudique o sea utilizado en su contra.



II. Conozcamos quines son todos los actores del proceso y sus competencias

LA DEFENSA Y SUS OBLIGACIONES Irrenunciable e inviolable No hay formalidad para la designacin sea de oficio o particular

No abandonar la defensa sin excusa, ni representar intereses contrapuestos

OBLIGACIONES DE LA

DEFENSA TCNICA
La defensa pblica debe declararse impedida por conflictos de intereses

La defensa privada no podr renunciar del poder mientras que no tenga reemplazo, hasta tanto se cumpla el trmino definido

No podr sustituir el cargo sin autorizacin expresa del imputado



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LA VCTIMA Derechos y Obligaciones: A ser parte del proceso y entender su contenido. A ser escuchada. A conocer el curso de las actuaciones. A Intervenir en el proceso sin riesgo. A su seguridad personal. A ser protegida. Al resarcimiento. Obligacin a ser veraz y colaborar con el Ministerio Pblico en el esclarecimiento de los hechos.



II. Conozcamos quines son todos los actores del proceso y sus competencias

EL QUERELLANTE

QUERELLANTE NECESARIO

Es el que necesariamente debe presentar una queja en determinados delitos, como apropiacin indebida, calumnia e injuria, incumplimiento de deberes familiares, competencia desleal y delitos financieros, para que se inicie la investigacin. QUERELLANTE COADYUVANTE La vctima de un delito que desea formar parte del proceso y le da poder a un abogado para convertirse en querellante coadyuvante y as tener derecho a utilizar todos los recursos que la ley reconoce a las partes, en especial para ayudar al Ministerio Pblico en la acusacin. LOS TERCEROS

TERCERO AFECTADO

Es toda persona, natural o jurdica que sin haber participado en el delito, tenga un derecho econmico dentro del proceso, es decir, que le han cautelado algunos bienes. TERCERO CIVILMENTE RESPONSABLE Es quien sin haber participado en el delito, tiene la obligacin o responsabilidad de pagar los daos ocasionados por el acusado, como por ejemplo la compaa de seguros o el propietario de un vehculo que se lo presta al acusado.

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D. LOS INTERVINIENTES
DENUNCIANTE Pone en conocimiento del Ministerio Pblico un hecho delictivo perseguible de oficio. Tiene derecho a proteccin. No requiere formalidad, puede ser annima o por escrito. No es parte del proceso ni est obligada a probar su relato.

Polica, Direccin de Investigacin Judicial, peritos y testigos Son aquellos que en algn momento, ya sea en la fase de investigacin o la plenaria del proceso, han intervenido para el esclarecimiento de los hechos, sin ser parte del mismo, pero que tambin, pueden requerir el derecho de proteccin.



III. CONOZCAMOS LA ESTRUCTURA PROCESAL DEL SISTEMA ACUSATORIO CONTENIDO EN EL NUEVO CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL

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ESTRUCTURA SIMPLE DEL NUEVO PROCESO PENAL EN UN TRIBUNAL DE JUICIO

(Fases y actores en cada fase) Hecho Delictivo o Denuncia

FASE DE INVESTIGACIN Ministerio Pblico (DIJ y Polica) Defensa Tcnica. Juez de Garantas. Vctimas y/o querellantes.

FASE INTERMEDIA Juez de Garantas (juez unipersonal) Defensa Tcnica. Ministerio Pblico. Querellante (Vctima).

FASE PLENARIA

FASE DE IMPUGNACIN (ANULACIN) Tribunal Superior de Apelaciones Defensa Tcnica. Ministerio Pblico. Querellante (Vctima).

JUICIO ORAL

AUDIENCIA DE FIJACIN DE PENA Tribunal de Juicio (Tribunal Colegiado de 3 jueces) Defensa Tcnica. Ministerio Pblico. Querellante (Vctima).

Tribunal de Juicio (Tribunal Colegiado de 3 jueces) Defensa Tcnica. Ministerio Pblico. Querellante (Vctima) Peritos y Testigos.

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III. Conozcamos la estructura procesal del Sistema Acusatorio contenido en el nuevo Cdigo de Procedimiento Penal

FASE DE INVESTIGACIN
(Roles y Tiempos) (6 meses despus de la imputacin)
MINISTERIO PBLICO Recoge evidencias para acreditar el delito y los actores. DIJ y Polica colaboran en la investigacin bajo la direccin del Fiscal. Solicita autorizacin previa o posterior al Juez de Garantas de los actos investigativos que afecten derechos fundamentales. Insta a los mtodos alternos de resolucin de conflictos. Ejerce la accin penal (Imputacin). DEFENSA TCNICA JUEZ DE GARANTAS Control jurisdiccional de las acciones que realiza el fiscal Realiza audiencia de formulacin de imputacin. Practica pruebas anticipadas. Aplica medidas cautelares o fianzas. Define medidas de proteccin de vctimas . Define acuerdos. Realiza proceso simplificado o directo. VCTIMA O QUERELLANTE Constituirse en querellante coadyuvante. Aporta elementos que brinden el esclarecimiento de los hechos. Reclama los derechos de vctima (resarcimiento de bienes oportunos, proteccin). Participa en mediacin u otros mtodos alternos de resolucin de conflictos.

Realiza investigaciones tendientes a desarrollar su teora del caso. Tiene acceso a todas las diligencias e investigaciones recabadas por el Fiscal. Insta la negociacin o la utilizacin de otro mtodo alterno de resolucin de conflicto con el Fiscal.

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FASE INTERMEDIA
(Roles y Tiempos)

Acusacin y Calificacin (De 10 a 20 das celebracin de audiencia)

MINISTERIO PBLICO Delimita los hechos imputados. Presenta las evidencias de la acusacin. Formula acusacin. Ejerce la accin penal.

DEFENSA TCNICA Representa al imputado. Presenta las evidencias a favor del imputado. Argumenta su defensa.

JUEZ DE GARANTAS Valora las evidencias presentadas por las partes (Fiscal, defensa y querellante. Preside audiencia de acusacin y decide sobreseimiento o apertura de causa a juicio.

VCTIMA O QUERELLANTE Presenta las evidencias de su querella. Coadyuva en el ejercicio de la accin penal (delitos de accin pblica). Ejerce la accin penal (delitos de accin privada).



III. Conozcamos la estructura procesal del Sistema Acusatorio contenido en el nuevo Cdigo de Procedimiento Penal

FASE PLENARIA
(Roles y Tiempos)

Condena / Absolucin y Fijacin de Pena Aproximadamente 1 a 3 meses. (No se determina textualmente en la ley)

MINISTERIO PBLICO Presentacin de teora del caso. Representa al Estado en el juicio oral presentando todas las pruebas testimoniales, periciales o documentales que sustenten la acusacin. Presentan sus alegatos.

DEFENSA TCNICA Representa al imputado en el juicio oral presentando todas las pruebas testimoniales, periciales o documentales que sustenten la defensa tcnica. Presentan sus alegatos.

QUERELLANTE (VCTIMA) Participa en el juicio oral presentando las pruebas para coadyuvar o ejercer la accin penal. Solicita la accin restaurativa demostrando la cuanta de los daos y perjuicios causados.

TRIBUNAL DE JUICIO Dirige la celebracin del juicio oral donde se practican las pruebas con reglas de inmediacin, publicidad, oralidad y concentracin. Determina la condena o absolucin.

TRIBUNAL DE JUICIO Celebra la audiencia de fijacin de pena. Determina la pena y la cuanta de la accin restaurativa.



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IV. VENTAJAS DEL SISTEMA ACUSATORIO FRENTE AL SISTEMA INQUISITIVO MIXTO VIGENTE

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1. SE PROMUEVE LA TRANSPARENCIA EN EL PROCEDIMIENTO

Porque pone en prctica real la oralidad y la publicidad para la resolucin de las causas procesales (Artculos 3, 9, 128).

SISTEMA ACUSATORIO Oralidad. Despachos libres de expedientes acumulados y de prdidas provocadas. Publicidad del proceso que permite a las partes y a la ciudadana conocer el desenvolvimiento de las causas penales.

SISTEMA INQUISITIVO Proceso escrito. Despachos llenos de expedientes acumulados Prdidas comunes de expedientes. Secretismo procesal.



IV. Ventajas del Sistema Acusatorio frente al Sistema Inquisitivo Mixto vigente

2. SE INSERTAN FIGURAS QUE TIENDEN A EVITAR LA CORRUPCIN

Porque se introduce la efectiva prctica de la Inmediacin y la Concentracin (Artculos 3 y 42).

Porque se introduce la figura del conflicto de inters de forma ms amplia, como Contro lando impedimento de ejercer determinada accin la corr upcin judicial (Artculos 50, 74, 103).

SISTEMA ACUSATORIO La prctica de pruebas y la resolucin de las causas se realizan en presencia de todas las partes en el mismo acto de audiencia y la decisin recae en un tribunal de juicio conformado por tres jueces.

SISTEMA INQUISITIVO En la instruccin sumarial, las pruebas son evacuadas y dirigidas en su mayora por una sola parte, la fiscalia. En la etapa plenaria, a pesar de ser presentadas en el acto de audiencia, las mismas no son valoradas y resueltas en el mismo acto ni en presencia de las partes.

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3. NO HAY INTERFERENCIA ENTRE LOS ROLES

Porque existe una clara definicin de roles de cada una de las partes que actan en el proceso (Artculos 5, 68). SISTEMA INQUISITIVO

SISTEMA ACUSATORIO Investigador -obtener informacin. Fiscal -Direccin y planificacin de investigacin, imputacin y acusacin. la

Tanto el Ministerio Pblico como el rgano Judicial ejecutan roles similares en sus respectivas etapas procesales: El rgano Judicial al ordenar ampliaciones con actividades investigativas o con la ejecucin de las medidas de mejor proveer. Y el Ministerio Pblico al ejecutar, controlar y decidir las consecucin de pruebas en la fase de instruccin del sumario.

Defensa tcnica, -investigacin, negociacin y defensa. Juez de Garantas -Ampara derechos fundamentales y ejerce funcin de control de la fase investigativa, prepara audiencia oral. Tribunal de juicio -Juzgamiento. Tribunal de Juicio con Jurado -Juzgamiento. Imputado -Derecho de una defensa tcnica. Vctima -Derecho a la verdad, justicia y reparacin.



IV. Ventajas del Sistema Acusatorio frente al Sistema Inquisitivo Mixto vigente

4. SE POTENCIA A LA VCTIMA DENTRO DEL PROCESO

Porque procura ejercer los derechos de la vctima dentro del proceso desde sus inicios (Artculos 20, 69, 79, 80).

SISTEMA ACUSATORIO La hace parte en el proceso y la coloca al mismo nivel del procesado. Le brinda proteccin a vctimas, testigos, peritos y a sus parientes. Promueve el resarcimiento dentro del proceso por los daos y perjuicios causados por el delito.

SISTEMA INQUISITIVO No es parte procesal a menos que se constituya en querellante.

No hay ningn sistema efectivo de proteccin.

Los intentos para la bsqueda del resarcimiento de la vctima son nulos.



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5. SE PROMUEVE LA PROTECCIN DE LAS GARANTAS Tanto a la vctima como al imputado FUNDAMENTALES (Artculos 13, 14).

A la vctima: Se le procura la proteccin de su vida y derechos humanos por parte del fiscal y del juez de garantas desde el inicio del proceso penal. Al imputado: Se le procura la proteccin de sus derechos humanos desde su detencin por parte del juez de garantas.

La vctima est desprotegida. No se toman en cuenta los derechos humanos de la vctima. No hay un control de la investigacin tendiente a proteger los derechos humanos por persona distinta a la persona que la ejecuta. SISTEMA INQUISITIVO

SISTEMA ACUSATORIO

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IV. Ventajas del Sistema Acusatorio frente al Sistema Inquisitivo Mixto vigente

6. SE SIMPLIFICA EL TIEMPO DEL PROCESO PENAL

Se establece que la duracin del proceso penal sea ms corto (Artculos 15, 149, 150, 291, 292, 344).

SISTEMA ACUSATORIO

SISTEMA INQUISITIVO

Se introducen cambios en el modelo de investigacin haciendo la misma, ms gil, proactiva, interdisciplinaria, especializada y estratgica. Se establecen plazos y controles de cumplimiento

A pesar de existir plazos, no hay ningn control para procurar la omisin o el incumplimiento de los mismos.

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7. SE POTENCIA Y PROMUEVE LA RESOLUCIN ALTERNATIVA Para constituirse en el sistema de escape y desahogo en el procedimiento penal y DE CONFLICTOS promover una cultura de resolucin pacfica de conflictos (Artculos 26, 69, 201-220).

Se introduce la aplicacin de varias figuras como procedimientos alternos de resolucin de conflictos: desistimiento, la mediacin, conciliacin, criterio de oportunidad, suspensin del proceso y los acuerdos desde el inicio del proceso. El Ministerio Pblico y la defensa anteponen al proceso alternativas de escape del sistema con la convergencia de las partes en la bsqueda del resarcimiento moral o econmico de la vctima.

SISTEMA INQUISITIVO El Ministerio Pblico aplica el criterio de oportunidad desde el inicio de la instruccin sumarial sin que ello, por s solo, represente un alto impacto de desahogo del sistema procesal. Insuficientes procedimientos alternos de resolucin de conflicto. Se procura la mediacin en la fase intermedia o plenaria como un desahogo del sistema ya colapsado.

CON EL SISTEMA PROCESAL ENTRANTE



IV. Ventajas del Sistema Acusatorio frente al Sistema Inquisitivo Mixto vigente

8. SE INTRODUCE LA FIGURA DE CONTROL DE LAS ACCIONES INVESTIGATIVAS Con la introduccin de la figura del Juez de Garantas (Artculo 12).

9. SE PROMUEVE MAYOR EQUIDAD PROCESAL Promoviendo la igualdad de oportunidades y recursos entre el Ministerio Pblico y la Defensa (Artculo 3, 19).

10. SE ESTABLECE LA ACCIN RESTAURATIVA Existe la posibilidad de terminacin del proceso por la reparacin del dao a la vctima. (Artculo 122-125).



Hablemos sobre la Reforma de la Justicia Penal Panamea

11. SE PROCURA EL SEGUIMIENTO Y REHABILITACIN DEL PROCESADO

Con la insercin de la figura del Juez de Cumplimiento (Artculo 25, 46).

12. SE PROCURA UNA FUNCIN MS TICA

Porque se establece un ejercicio ms tico y responsable por parte de los actores en el proceso. (Artculo 65).

13. SE REGULA LA UTILIZACIN DE LOS RECURSOS DE IMPUGNACIN

Porque se establece que son inapelables las decisiones emitidas por los Tribunales de Juicio, solo se admiten los recursos de anulacin o casacin (Artculo 160, 162).

14. SE INTRODUCE LA MODERNIZACIN DEL PROCEDIMIENTO JUDICIAL

Porque se permite la utilizacin de medios electrnicos para registrar, conservar, reproducir las actuaciones judiciales y las imgenes y sonidos como medios de prueba (Artculos 129, 130).



Publicacin con los auspicios de:

Embajada de Canad