Derechos tnicos bajo fuego: el movimiento campesino negro frente a la presin de grupos armados en el Choc el caso de la ACIA 1

Mieke Wouters 2

Introduccin Es bien conocido que desde la nueva Constitucin colombiana de 1991, y con ms fuerza an con la llamada ley de las comunidades negras (Ley 70 de 1993), el nmero de los estudios de la poblacin negra en el pas ha crecido explosivamente. Los procesos de movilizacin y de organizacin socio-poltica que precedieron y en gran parte llevaron a la Ley 70 y los desarrollos, tanto en papel como en la prctica, desde entonces han sido y son objeto de numerosas investigaciones.3 Sin embargo, son pocos los estudios que se dedican a estimar el efecto y las consecuencias que tiene la presencia de actores armados en las diferentes zonas donde se est dando el proceso de la Ley 70, y ms especficamente la titulacin colectiva.4
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Esto llama an ms la atencin, tomando en cuenta de que cuando se dieron los primeros

ttulos colectivos en 1997, los supuestos beneficiarios ya no estaban all para recibirlos personalmente, porque haban tenido que dejar sus tierras por los actos violentos de los diferentes grupos armados presentes.6 En realidad, desde un principio el conflicto armado ha sido y sigue siendo parte del contexto
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Gran parte de la informacion expuesta en este artculo se basa en varios periodos de trabajo de campo en el Choc: noviembre-diciembre 1998, enero, agosto-medio septiembre, octubre 1999, finales de abril 2000. Una versin preliminar de este artculo fue presentada en el Congreso Internacional de LASA (Asociacin de Estudios Latinoamericanos) en Miami del 16-18 de marzo de 2000, dentro del panel Actores armados: fuerzas de seguridad, milicias y guerrillas en America Latina en los aos 90, organizado por la seccin de antropologa de la Universidad de Utrecht, Holanda. La versin actual fue presentada en el foro Poblaciones Negras y Modernidad. Accin colectiva, sociedad civil y Estado en el Pacfico colombiano, organizado por el ICANH el 11 de agosto de 2000 en Bogot. 2 Antroploga de la Universidad de Utrecht, Holanda. Actualmente es candidata al doctorado en la misma universidad con la investigacin: Comunidades negras, derechos territoriales y poltica de etnicidad en el Choc, Colombia., co-financiada por la Fundacin Nacional de Ciencias en Holanda, NWO - WOTRO. 3 Una de las ms recientes publicaciones sobre este tema es de CAMACHO, Juana y Eduardo RESTREPO (eds.). 1999. De montes, ros y ciudades; Territorios e identidades de la gente negra en Colombia. Bogot: Fundacin Natura, Ecofondo y ICAN. 4 O donde ya se ha establecido territorios colectivos, como es, por ejemplo, el caso en la zona de influencia de la ACIA, la Asociacin Campesina Integral del Atrato, a la que me dirigo ms en adelante. 5 Las nicas excepciones son dos trabajos del antroplogo Jaime Arocha, aunque no se trata tanto de los efectos para el proceso de la Ley 70, sino de las consecuencias que tiene la violencia al nivel socio-cultural de las comunidades Arocha (1999) y la invisibilidad de la etnicidad en los estudios de la violencia (Arocha 1998). Adems, en esta publicacin la investigadora Teodora Hurtado hace una primera aproximacin de los efectos de la violencia en el proceso organizativo en el norte del Cauca. 6 Los primeros ttulos se dieron en el Bajo Atrato en marzo de 1997 a algunas comunidades en el curso medio del ro Truand sobre cerca 70 mil hectreas. En ese tiempo, los supuestos beneficiarios ya se encontraron en otras partes,

en que se empea la labor y la lucha por un verdadero reconocimiento de los derechos tnicos y territoriales de las comunidades negras. Una de las organizaciones que vive esta experiencia diariamente es la Asociacin Campesina Integral del Atrato, la ACIA, en el Choc.7 8

La ACIA y la titulacin colectiva: pionera en la lucha territorial Antes de profundizar ms en el tema de la violencia y los efectos en el proceso organizativo de la ACIA, es bueno recordar la centralidad del territorio en la lucha histrica y en las actividades actuales de esta organizacin. Es justo este territorio que hoy en da es el objeto central del conflicto armado que se est dando en la regin. Desde los principios de la ACIA,9 generalmente reconocida como la primera organizacin de base afrocolombiana,10 el territorio, o mejor dicho, la defensa, propiedad y el control real sobre esto, incluidos automticamente los recursos naturales, siempre ha sido uno de las banderas de lucha ms importante de

como consecuencia de los fuertes enfrentamientos que se dieron entre diciembre 1996 y febrero 1997 entre la guerrilla y el ejrcito, que acudi a varios bombardeos del rea. Esta situacin general de violencia llev a la total paralizacin y el asesinato de varios lderes de OCABA, la Organizacin Campesina del Bajo Atrato, una de las organizaciones que en ese tiempo estaba llevando a cabo el proceso de titulacin colectiva en la zona. 7 La organizacin representa a casi 120 comunidades, ubicadas en la cuenca media del ro Atrato en el departamento del Choc. Este rea de aprximadamente 800 mil hectreas se sita entre la capital chocoana Quibd, donde la organizacin tiene su sede principal, y el municipio Rosucio en el Bajo Atrato. Adems ocupa tambin una parte en el extremo oeste del departamento Antiquia, donde el Atrato forma la frontera entre los dos departamentos. 8 Durante el primer trabajo de campo se puso claro que la presin de actores armados en la zona estaba aumentando con un caracter cada vez ms amanezante, con todas sus consecuencias para la poblacin rural asentada en esta zona y para el trabajo organizativo de la ACIA. En el 1999 y 2000, esta situacin solamente se ha agudizado ms como se demostrar ms en adelante. 9 Tanto los misioneros claretianos, como los sacerdotes alemanes del Verbo Divino y las monjas Ursulinas han jugado un papel clave en la fundacin de la ACIA. Los claretianos empezaron en 1982 con un trabajo evangelizador y al mismo momento organizativo en la comunidad atratea de Bet, mientras los otros grupos religiosos hicieron un trabajo semejante en la parte mas baja del Atrato. Ms tarde unieron las fuerzas y de ah, se fue ampliando por toda la cuenca del Atrato Medio. Formaron los llamados Comits Eclesisticos de Base, que dentro de poco tiempo empezaron a llamarse Asociacin de campesinos. En 1987, esta Asociacin se convirti oficialmente en ACIA, con personera jurdica. Sin embargo, llama la atencin que la ACIA actualmente, en sus ponencias y declaraciones, no suele mencionar este aporte misionero, sino adscribe la fundacin de la organizacin a la iniciativa de la poblacin misma, como demuestra, por ejemplo, el siguiente citado: Desde que un pequeo grupo de Campesinos de los pueblos negros del Atrato Medio, cansados de las promesas de cada Gobierno, para mejorar la marginalidad y desconocimiento de nuestros derechos nos dimos la tarea de reivindicarlos y para ellos adelantamos un proceso organizativo [...] (ACIA, 1997). En realidad, el proceso de independizacin no ha sido sin conflictos. Sin embargo, la organizacin an depende en gran parte del trabajo misionero, tanto econmica- como organizativamente. Adems, parece que esta dependencia ha aumentado ltimamente en vista de las amenazas de actores armados, un aspecto al que vuelvo ms en adelante. Tambin hay que mencionar el aporte (aunque indirecto) que hizo el proyecto colomboholands DIAR en el Choc, durante los aos ochenta, a la constitucin de la ACIA; comunicacin personal de Lcides Mosquera, actual director de Codechoco, 20/9/99 y Dominga Bejarano, ex-lder de la ACIA y actual vicepresidenta de la ANUC (Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos), 20/8/99 y 22/8/99. 10 Pardo (1997)

la organizacin.11 La primera concientizacin en un nivel ms amplio sobre este tema hicieron los misioneros claretianos, que vinieron a las comunidades para hablar sobre las grandes amenazas de una explotacin irracional por diferentes compaas madereras,12 que llevara al arruino de los recursos naturales, parte esencial de la subsistencia de las comunidades. No result difcil convencer a la poblacin de la importancia de la defensa de su territorio y especialmente, de sus bosques contra las actividades destructoras de estas empresas, cuyos resultados desastrosos ya se haban manifestado claramente en la parte norte del Choc, Urab, donde estas compaas haban acabado casi totalmente con los bosques naturales. A raz de esta concientizacin, la poblacin campesina tambin empez a rechazar el uso de motosierras para la tala, de trasmayos y explosivos para la pesca y motobombas para la minera.

Aunque en un principio, la defensa del territorio no fue puesta dentro de un discurso tnico como tal, se puso claro a travs de talleres culturales, organizados por los misioneros, y por una investigacin amplia dentro del proyecto DIAR ,13 que el territorio es de importancia fundamental para la supervivencia fsica y cultural de las comunidades negras en el Medio Atrato. Se describi como la poblacin campesina tiene un manejo especial de los diferentes espacios y maneja diferentes formas de tenencia, tanto individualfamiliar como colectiva, aunque no oficializadas. Fue a finales de los aos ochenta, cuando a nivel internacional el aspecto tnico y la proteccin del medio ambiente cada vez ganaron ms peso,14 que la organizacin, con la ayuda de asesores, empez a elaborar un discurso tnico basado fundamentalmente en la importancia del territorio y los recursos naturales como parte integral de este. Adems se empez a subrayar que la conservacin del medio ambiente haba sido posible por las prcticas tradicionales de produccin de estas comunidades y los modelos especficos de naturaleza que aplican. Es as que, segn la organizacin, para las comunidades negras el territorio forma parte de su vivencia social y cultural. No es un concepto catastral o un bien inmueble para intercambio comercial. El territorio es un espacio que acoge la vida de las comunidades en una forma
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De hecho, la ACIA se define como organizacin tnico-territorial. Este trmino fue introducido como reaccin al crecimiento explosivo del nmero de organizaciones autodenominadas afrocolombianas en el Choc a partir de la nueva Constitucin y consecuente, la apertura de un espacio de participacin politico-econmica (organizaciones que en algunos casos no consten ms de dos o tres personas). Segn la ACIA, el trmino se refiere a que trabajamos por la defensa de los derechos territoriales y culturales de las comunidades negras (ACIA 1998a, p.16). 12 En especial la empresa maderera Pizano S.A. 13 Leesberg (1987) 14 En la ltima dcada, tanto en Amrica Latina como en otras partes del mundo, el concepto de la etnicidad, en vez de perder importancia como se haba esperado, volvi a demostrar ser una dimensin crucial de las relaciones sociales, sobre todo en la lucha por recursos esenciales, autonoma y autodeterminacin de grupos sociales especficos. Este desarrollo vino acompaado de discursos ecolgicos en que conceptos como desarrollo sostenible y biodiversidad empezaron a tener una importancia central. Sobre todo en las polticas de organizaciones internacionales, como las de las Naciones Unidas, etnicidad, los derechos de minoras tnicas y la preservacin del medio ambiente han venido dominando los escenarios.

integral, con asentamientos humanos o pueblos con cultura y organizacin social propia, que le proporciona los recursos naturales para la reproduccin de la vida y la cultura. El territorio hace parte de la cosmovisin de la gente y es de relaciones simblicas atravesadas por una concepcin ecolgica de armona y equilibrio. Adems, el territorio es un elemento fundamental en la consolidacin de la identidad de estas comunidades y permite que los lazos familiares se extiendan entre generaciones, familias, comunidades y personas. La territorialidad abarca todos los recursos renovables y norenovables, las aguas, el aire, la fauna, la flora, los minerales, las fuerzas sobre naturales que rigen en conjunto de la naturaleza y viven en su interior, o sea todo lo que el hombre necesita para su vida. Por eso, la lucha se fundamenta en la defensa y la conservacin de este territorio, ya que en l se desarrolla nuestra cultura, nuestro ser como pueblo de una manera comunitaria y en relacin armnica con la naturaleza.15

En cuanto a la defensa y conservacin del territorio, la ACIA obtuvo su primer triunfo en junio de 1987, cuando la organizacin convoc en la comunidad atratea de Buchad el Primer Foro por la Defensa de los Recursos Naturales, al que participaron varios representantes gubernamentales. Aunque en ese momento el gobierno an neg reconocer lo tnico, las negociaciones resultaron en el llamado Acuerdo 20 de Buchad, en que se estableci un territorio de ms o menos 600 mil hectreas para ser manejado por la ACIA, en conjunto con Codechoc
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y Planeacin Nacional. Un ao ms tarde, a no cumplir el

acuerdo por parte del gobierno, la ACIA organiz otro foro. En este evento, la organizacin introdujo por primera vez el concepto de minora tnica para sustentar sus reclamos.17 Argument que por la ascendencia africana se debera considerar las comunidades del Atrato como un grupo tnico con derechos culturales, territoriales, polticos y econmicos especficos. A pesar de que gran parte del Acuerdo qued en el aire por, entre otras cosas, falta de voluntad poltica, era evidente que la ACIA haba creado un precedente en la articulacin de su lucha a partir de reclamos por el derecho a los territorios tnicos colectivos.18 Estos reclamos tnico-territoriales finalmente se plasmaron, a travs de un proceso amplio de movilizacin en que participaron tanto la poblacin campesina, como asesores, ONGs, acadmicos y polticos, primero en el AT55 de la nueva Constitucin y definitivamente en la consiguiente Ley 70 de 1993. En esta ltima se estableci, entre otras cosas, el derecho de las comunidades negras en el Pacfico

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ACIA/OPOCA (1999, p.12) Corporacion para el desarrollo sostenible del Choco. 17 Basndose en los tratados de Colombia con la OIT sobre minorias culturales 18 Pardo (1997)

a la titulacin colectiva de sus territorios ancestrales. Este derecho y su consiguiente reglamentacin, 19 significaron un fuerte impetus para el proceso organizativo de la ACIA, dndola las herramientas para empezar a conseguir el ttulo de su zona de influencia.
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La organizacin hizo un trabajo amplio de

movilizacin y concientizacin de las comunidades formando los consejos comunitarios 21 exigidos por la ley, y recogiendo todos los datos necesarios para hacer la solicitud.22 Despues de haber sido aprobada por las comunidades en una asamblea general, la ACIA entreg su solicitud a INCORA nacional en abril 1997.23 Casi un ao ms tarde, en el 11 de febrero de 1998, el presidente de la ACIA de aquella poca, Ral Rentera recibi en Quibd de las manos del presidente de entonces Ernesto Samper, un ttulo colectivo de casi 700 mil hectreas.24 Aunque el ttulo no fue el primero dentro del cuadro de la Ley 70, 25 se considera que este es el ms significativo hasta ahora, en tanto a su participacin de la poblacin concerniente, extensin, reconocimiento, procedimiento y impacto.26 Sin embargo, a pesar de su larga trayectria de lucha por su territorio y de ser dueo de este por casi tres aos, la ACIA y las comunidades negras en el Medio Atrato se ven enfrentadas cada da ms con menos control territorial en vista de la presin de los diferentes grupos armados, un desarrollo que amenaza fundamentalmente la subsistencia fsica y cultural de estas comunidades.

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El Decreto 1745 de octubre de 1995 La zona de influencia de la ACIA comprende precisamente la cuenca media del ro Atrato y sus afluentes desde el ro Tanand en el municipio de Quibd, Choc, hasta el ro Murind, Antiquia, en su margen derecha y desde el ro Munguid hasta la comunidad de Pueblo Nuevo en el brazo de Montao; cubriendo territorio de los municipios de Quibd, Medio Atrato, Bojay, Murind, Viga del Fuerte y Urrao; ACIA (1998a), ACIA/OPOCA (1999). 21 Estos consejos comunitarios son las nuevas autoridades al nivel de las comunidades, encargados del control territorial y el manejo racional de los recursos naturales. 22 Este trabajo de recoleccin de datos se agiliz bastante, porque antes de que saliera el Decreto, la organizacin ya hizo gran parte en el cuadro de su proceso de movilizacin. Los datos concernan entre otras cosas, una descripcin fsica del territorio, antecedentes etnohistricos, descripcin sociocultural y de la organizacin social, un censo, aspectos socioeconmicos y prcticas tradicionales de produccin, tenencia de la tierra y mapas del territorio solicitado en titulacin. 23 La solicitud resulta en la resolucion 4566 del 29/12/99 24 El rea de influencia de la ACIA mide aproximdamente 800 mil has. de las cuales 695.245 estn tituladas globalmente, para una poblacin en ese momento de 39.360 personas, repartida en 7.094 familias y 119 Consejos Comunitarios, sin tener en cuenta las cabeceras municipales (ACIA, 1998a; 1998b; ACIA/OPOCA 1999). Sin embargo, desde entonces la poblacin ha disminuido, entre otras cosas por el efecto de la violencia. Segn los datos ms recientes, recogidos en el Proyecto de Ordenamiento Territorial, se habla de 37.342 personas (abril 2000). 25 Vase nota 5. 26 En realidad, en el Choc hasta el momento no se ha dado otro ttulo semejante. Sin embargo, varias organizaciones han entregado su solicitud y se prevee la entrega de varios ttulos, aunque en todos los casos los trmites han sufrido mucho demoro, tanto por razones internas de las organizaciones mismas, como por razones externas. El INCORA, por ejemplo, dice que no dispone del suficiente personal para hacer las giras tcnicas que tienen que verificar la solicitud hecha por la organizacin. Tambin parecen incidir influencias poltiqueras en contra de los procesos organizativos; comunicacin personal ACIA; 29/8/2000. La OPOCA (regin Alto Atrato) ya tiene la resolucin, falta la entrega oficial del ttulo. ACADESAN (regin San Juan), ACABA (regin Baud) y OBAPO (Costa Chocoana)

Derechos tnico-territorales amenazados: la ACIA y el conflicto armado Frente a la paz, nuestro pueblo ya no habla. Ms bien grita. Estamos ya cansados de hablar de paz. Por eso lanzamos un grito, no slo porque no se nos oye, sino porque la situacin de nuestro pueblo es tal, que slo gritando puede expresar su angustia.
Citado de Nuestro grito de paz a la comunidad nacional e internacional y a los actores generadores de violencia, ACIA, noviembre 10 de 1998 .

Un ao ms tarde a este acto pblico de la organizacin, no haba cambiado mucho, o mejor dicho, las cosas se veann peor. El 18 de noviembre de 1999, paramilitares atacaron una embarcacin de ayuda humanitaria en el ro Atrato. A las 9:30 de la noche, justo cuando la embarcacin con miembros de la Dicesis de Quibd, un delegado de la ONG espaola Paz y Tercer Mundo (PTM), un motorista de la ACIA y varios campesinos de la regin llegaba a la ciudad de Quibd, a la altura del barrio Kennedy, fue arrollada por una lancha rpida -panga-27 que de manera repentina se dirigi en forma perpendicular al bote, rompiendo la parte delantera y expulsando fuera del mismo a Iigo Eguiluz, delegado de PTM, y al padre Jorge Luis Mazo Palacio, prroco de Bellavista, Bojay. Segn testigos, a pesar de la hora, las condiciones de luminosidad eran suficientes para reconocer la presencia de cualquier embarcacin en el ro, sobre todo tratndose de un bote de 18 metros de largo, un metro de alto, pintado y con las insignias de PTM. Despus de haber causado el choque, los ocupantes de la panga continuaron su recorrido. El otro da, los cuerpos sin vida del joven espaol y del padre fueron encontrados a varios kilmetros ro Atrato abajo. 28 Justamente en das anteriores las Dicesis de Apartad y Quibd expresaron pblicamente a travs de un comunicado los sealamientos que por parte de estos grupos paramilitares se venan haciendo respecto a los trabajos de organizacin social y los proyectos de ayuda humanitaria, poniendo as en peligro la vida de quienes los ejecutan. A los siete das, en un acto casi nico, la Polica en una accin combinada con el
estn un poco ms demoradas. Sin embargo, s se estn entregando ttulos colectivos a nivel de comunidades individuales, como son por ejemplo los casos de Pie de Pep y Montao (Rosucio). 27 Segn informacin de Equipo Nizkor, la panga es propiedad de la pre-cooperativa La Esperanza del casco urbano de Murind y fue hurtada por los paramilitares que desde mayo de 1997 se encuentran instalados en Viga del Fuerte. La panga sera utilizada por los paramilitares constantemente desde agosto de este ao. 28 Informacin de Equipo Nizkor, a travs del servidor Colnodo; comunicacin personal ACIA, noviembre 1999.

Ejrcito, la Sijin y el DAS, captur a nueve paramilitares en la desembocadura del ro Negu, frente a la comunidad Las Mercedes.29 Entre los capturados se encontraron los dos presuntos causantes de la muerte del cooperante espaol y el sacerdote colombiano. En una supuesta venganza por el arresto de sus miembros, un grupo paramilitar amenaz a los 500 habitantes de Las Mercedes con matarlos y quemar el pueblo totalmente si no abandonaban el pueblo el mismo da. Segn testigos, los paramilitares acusaron a los campesinos de haber informado a la polica sobre uno de sus campamentos. La gente de Las Mercedes se huy el da siguiente a Quibd, donde parte de ellos se refugi en la sede de la ACIA. En febrero de 2000 la poblacin desplazada decidi volver a su comunidad. 30 31 Los das 25 y 26 de marzo de 2000, 300 hombres de los frentes 5, 34 y 57 de las FARC atacaron con cilindros de gas, morteros, bombas y granadas, a las poblaciones de Viga del Fuerte, departamento de Antiquia, y de Bellavista, departamento del Choc, dos comunidades ubicadas en la orilla del ro Atrato.32 [...] El ataque, que dur unas 16 horas, dej 21 policas y 8 civiles muertos, incluyendo dos bebs de 13 meses y dos aos de edad y el alcalde de Viga. Adems se secuestraron a 7 policas y resultaron 4 heridos [...] Las primeras explosiones se sintieron a las 10:30 de la noche del sbado, cuando dorma la mitad del pueblo de Viga de unos 1.200 habitantes, considerado como el segundo municipio ms pobre del pas. Uno de los comandos sorprendi a los aproximdamente 15 paramilitares que tenan una base cerca a las primeras casas del pueblo. A la misma hora, pero al otro lado del ro Atrato, en Bellavista, la guerrilla tambin comenz a atacar. A las 7 de la maana del domingo, el puesto de Polica de Viga qued en ruinas. En el piso quedaron tambin los restos de la parroquia, la alcalda, la empresa de energa, la cooperativa financiera y entre diez y quince casas de civiles. A las 3 de la tarde, cuando medio pueblo qued destruido, la guerrilla huy en cinco lanchas con motor [...]. Hacia las 5:30 de la tarde del domingo, y luego de desactivar cinco campos minados, las tropas de contraguerrilla de la Cuarta Brigada del Ejrcito ingresaron al casco urbano de Viga, encontrndose con los cadveres de los policas y civiles, mientras que los dems habitantes permanecan aterrorizados en

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Esta localidad est a unos 20-25 kilometros de Quibd; El Tiempo y El Espectador, 28/11/99. Comunicacin personal ACIA, 29/11/99. 31 El 30/11/99, en una carta pblica, Carlos Castao, mximo jefe de las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC, declar que se haba tratado de un doloroso y lamentable accidente [...] la oscuridad de la noche haban impedido la visibilidad sobre el ro [...]. Cuando la embarcacin golpe contra algo, el capitan consider y confundi con una tuca sin verse obligado a detener la marcha. Adems declara que el Padre Jorge Luis Mazo siempre sostuvo una respetuosa y cordial relaci con nuestros hombres en esta regi del Atrato y dice que desconoc la existencia del joven epaol y menos de sus labores humanitarias, a ms que hemos respetado a los ciudadanos nacionales y etranjeros que prestan servicios sociales en nuestro pais. Tambin niega las amenazas contra los habitantes de Las Mercedes. Estos pobladores son personas que han simpatizado y apoyado a las AUC, y cuentan con nuestro respaldo y apoyo. (Equipo Nizkor).

sus casas. Asimismo, se intentaron operaciones con el avin fantasma y helicpetos artillados, pero cuando se estaban desembarcando las tropas de estas aeronaves, dos de ellas fueron impactadas. Mientras tanto, unidades de la Infantera de Marina realizaban operaciones de acercamiento por el ro Atrato, la Fuerza Area desplegaba aviones OV-10 y la Polica peda resfuerzos desde Urab y Quibd. La ltima incursin de las FARC en Viga ocurri en mayo de 1995 y aunque fue slo un hostigamiento, los habitantes del pueblo lo tomaron como la advertencia de algo mayor [...] El rumor de una toma est desde hace tres aos, pero nunca esperbamos esto, dice Beatriz Palacio, una comerciante de 40 aos. Los habitantes atribuyen el ataque a una venganza de las FARC por el destierro al que los obligaron los paramilitares en esa zona del Medio Atrato, desde hace tres aos.33

Las dos casos descritos anteriormente son unos ejemplos de la situacin de violencia que se est viviendo en la zona del Medio Atrato. Es decir, son dos ejemplos excepcionales, porque estas veces las noticias de violencia no se escucharon solamente en el campo y en Quibd. Salieron del departamento, y en el caso del ataque paramilitar ocuparon algunas alneas en los peridicos del pas y causaron hasta protesta internacional.34 Se supone que la nacionalidad extranjera de uno de los vctimas, y la vocacin religiosa del otro han tenido un peso importante en la indignacin general. En el caso del ataque guerrillero ocuparon pginas en los peridicos y espacio amplio en diferentes noticieros nacionales. La gran cantidad de vctimas de la Polica Nacional parece haber llevado al gran impacto que tuvo. Porque los numerosos campesinos asesinados en los ultimos aos, vctimas inocentes de los diferentes grupos armados, nunca han causado tal indignacin. La nica prueba de sus muertes fueron sus cadveres flotando en el ro Atrato que nadie se atrevieron recoger, porque hasta que los actores armados niegan a los familiares el derecho de enterrar a sus muertos.

La llegada de la violencia armada al Choc

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Los hechos de lo descrito en adelante se han tomado de varios peridicos, como El Tiempo, El Colombiano, EL Pas, El Mundo y Colprensa de 27 y 28/3/2000; comunicacin personal ACIA. 33 Aunque algunos peridicos nacionales mencionan la presencia de paramilitares, slo El Pas de Espaa (28/3/2000) es ms explcito sobre esta presencia: Veintiocho de las vctimas perdieron la vida en Viga, localidad controlada desde hace meses por grupos paramilitares [...] La zona donde se produjeron los ataques, conocida como Medio Atrato, ha estado bajo control de los paramilitares de las AUC desde1997. Viga era precisamente donde se situaba uno de los puestos de control ms importantes del trfico fluvial de los paramilitares [...] la guerrilla tambin se apoder de las armas del cuartel policial, situado a unos 100 metros del habitual retn paramilitar. 34 Comunicado pblico al sr. Lipponen, presidente del Consejo de Ministros de la Unin Europea, a la sra. Fontaine, presidenta del parlamento europeo y el sr. Prodi, presidente de la Comisin Europea, entre otras personas, firmado por ms de 50 organizaciones de derechos humanos europeos y colombianos.

En los ltimos aos en Colombia, el conjunto de los actores ilegales ha llegado a definir el contexto fundamental de la violencia. Mientras las fuerzas militares perdieron el control de la situacin; las guerrillas y los paramilitares se volvieron al lado de los narcotraficantes los actores centrales. Los recursos de poder de que disponen han cambiado bastante, como se comprueba a travs de su capacidad de llevar a cabo acciones militares de una envergadura indita. Sin embargo el conflicto sigue dndose ms que todo por medio del control que ejercen sobre la poblacin civil, acudiendo cada vez ms a metodos de terror. 35

Esta observacin, hecha por el reconocido acadmico Daniel Pcaut, es una realidad innegable hoy en da en Colombia. Ya desde hace varios aos viene argumentando que la violencia es una situacin generalizada en que todos los fenmenos estn en resonancia unos con otros. 36 Adems, resulta totalmente inapropiado continuar trazando lmites claros entre la violencia poltica y aquella que no lo es.37 As que el conflicto armado se ha amplificado, agudizado y degradado de una manera impresionante,38 en que la violencia se ha descentralizado, privatizado y desideologizado.39 Esta situacin, en que se ha perdido la credibilidad poltica y que se caracteriza cada vez ms por mtodos de terror de los que el principal vctima es la poblacin civil desarmada, desafortunadamente ha llegado tambin al Choc, considerado hasta hace algunos aos an como una de las partes ms tranquilas de Colombia.40 Mientras que en otras partes del pas, el conflicto armado ya desde hace mucho tiempo formara parte de la vida cotidiana, el Pacfico colombiano an honraba su nombre. Sin embargo, la convivencia pacfica, a que se referan orgullosamente las diferentes organizaciones tnicas en la regin, es ahora algo del pasado.41 El refugio de paz se ha convertido en un campo de batalla ms. Es la integracin del departamento, objeto de lucha por muchos aos, pero de una manera amarga, al resto del pas. La regin del Atrato ha sido y sigue siendo el mayor aportante a este conflicto. En los municipios del Carmen del Atrato, Quibd, Bojay y Rosucio, que representan una tercera parte del territorio del departamento y cerca del 46% de la poblacin, se presentan, aproximdamente, ms de 45 homicidios

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Parte del abstracto de la ponencia de Daniel Pcaut que estaba prevista para el Congreso Internacional de LASA en Miami del 16-18 de marzo de 2000, vase tambin el nota 1. 36 Pcaut (1997) 37 Pcaut, citado en Echanda (1998, p.65) 38 Como ilustracin de estos desarrollos: en 1985, en 173 municipios de los 1.005 que tiene el pas haba algn tipo de actividad guerrillera. En 1995, esta cifra lleg a 622 de un total de 1071 municipios, un creciemiento explosivo que representa 59,8% de todos los municipios; Chernick (1999, p.17). 39 Observacin hecha por Patricio Silva en el panel Actores armados: fuerzas de seguridad, milicias y guerrillas en America Latina en los aos 90, del Congreso Internacional de LASA, Miami 16/3/2000. 40 Por ejemplo, en 1993, Arocha se refiri al Choc como refugio de paz en la publicacin Contribucin africana a la cultura de las Amricas del ICAN, Colcultura y el Proyecto Biopacfico.

para cada cien mil habitantes. Hace seis aos esta cifra no llegaba a 10. 42 Adems, cada da ms se ve creciendo el desplazamiento forzado de los habitantes de las pequeas comunidades rurales que en la segunda mitad del 1999 llegaba aproximdamente a unos 8 mil desplazados, solamente en Quibd.43

En general se toma el diciembre de 1996 como momento en que la situacin del rden publico, como se suele hablar eufemsticamente del conflicto armado y la violencia, empez a empeorarse significatvamente en el Choc. El 20 de aquel mes, los paramilitares tomaron sorpresivamente la comunidad de Rosucio, bajo el presunto de acabar con la influencia guerrillera en la zona. En los siguientes meses de enero y febrero, el ejrcito bombarde los afluentes Salaqu y Cacarica. Las acciones causaron el desplazamiento de entre 14 y 17 mil habitantes. La declaracin oficial del objetivo de la intervencin militar era la expulsin de la guerrilla. Sin embargo, la presencia de la guerrilla en la parte baja del Atrato no era algo reciente. Ya desde hace 20 aos estaban haciendo presencia, sin que eso hubiera causado algn accin militar. El Estado era social y militarmente ausente durante todo este tiempo y la poblacin campesina no tena otra opcin que conformarse con la presencia guerrillera. Las acciones (para)militares a finales de 1996 y principio de 1997 tuvieron como resultado no tanto la expulsin de la guerrilla, sino la expulsin de la poblacin campesino desarmada. 44

Tambin en el Medio Atrato, la poblacin no era desconocida con la guerrilla. Sobre todo la frente 57 de las FARC est presente en la regin desde hace ms de diez aos.45 Sin embargo, nunca estuvieron presentes permanentemente en las comunidades y en general, sus actos se limitaron a organizar reuniones revolucionarias en las diferentes comunidades y al castigo de cometedores de actos delincuentes, en la vista de la ausencia virtual de la Polica y el Ejrcito.46

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Aunque esta convivencia tambin se ha visto afectada por la nueva legislacin, causando conflictos serios de territorio, tanto intertnico como intratnico. 42 ACIA (1998c) 43 Comunicacin personal Rafael Gmez, coordinador de la Comisin de Vida, Justicia y Paz de la Dicesis de Quibd, 14/9/99. Adems, parte de los desplazados de la regin del Atrato va a otras ciudades o comunidades rurales vecinas, de que no existe cifras fiables sobre la cantidad de gente refugiada. En el rea de influencia de la ACIA, el escenario de guerra conllev hasta marzo de 1999 a un desplazamiento del 20% de la poblacin, correspondiente a ms de 1.400 familias. En este mes y el mes de abril, se desplazaron en el rio Arqua, Murr y Bebar otras 150 familias. De la poblacin del ro Arqua, 70% est desplazada. 44 Comunicacin personal Ursula Holzapfel y Ulrich Kollwitz, trabajadora pastoral y misionero del Verbo Divino y coordinadores de la Comisin intercongregacional Justicia y Paz en Quibd, 9/8/99 y 2/10/99. 45 Echanda (1998, p.36; 1999, p. 109, 112). Segn Echanda, y como se mostr en los acontecimientos de Viga del Fuerte en marzo de este ao, las FARC estn presentes en el Choc con los frentes 5, 34 y 57 desde ms o menos la mitad de los aos ochenta. En cuanto al ELN, la expansin noroccidental se di ms o menos en el ao 1987, con un frente en el suroriente del Choc. Vase tambin El Espectador, 4/12/99, 6-A. 46 En la regin se conoce la institucin del inspector de polica. Esta persona, sin embargo, tiene una autoridad limitada.

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En nuestras comunidades no se vea la guerrilla permanecer siquiera un da. Llegara al pueblo y verlos alla armar cosas, hacan reunin de momento y enseguida se iban...demoraba varios aos para uno ver un grupo guerrillero, slo se oa hablar de la guerrilla. Pero s llevan muchos aos estar transitando. 47

Sin embargo, con el crecimiento y la marcha de las Autodefensas Unidas Colombianas, AUC, sobre el Atrato, la prdida del control territorial de Urab por parte de la guerrilla y el cambio a nivel nacional de sus estrategias (diversificacin de las finanzas, ampliacin del poder al nivel local, y ms acento en lo militar al costo de lo poltico),48 la guerrilla empez a adaptar sus mtodos a la guerra scia que se estaba dando, mtodos cada vez ms terrorizantes y en contra de la poblacin campesina.
La ideologa, hoy no sabemos de que lado esta la guerrilla, ni lo que quiere. Porque antes podriamos decir y conociendo la historia de Colombia que la guerrilla estara al lado del pueblo pobre, porque as fue como se form, por toda la injusticia de los gobiernos [...] Ya hoy vemos que la guerrilla no est atacando realmente a los paramilitares, sino a los pobres, si? Porque en el Atrato por todos lados andan la guerrilla y los paramilitares a diario y nunca se consigue. Cuando pasa el uno, el otro grupo se esconde, despues de ese pas, regrese el otro!

Son numerosos estos tipos de testimonios en que los miembros de la ACIA dicen que hasta ahora no se ha dado enfrentamientos directos entre los grupos armados. Slo en dos, o tres ocasiones hubieron algunos ataques el uno al otro, sin mayores daos ni vctimas por parte de los grupos armados. Por el resto parece que la nica estratgia es aterrorizar a la poblacin campesina.
Quienes estn en medio del fuego es la poblacin desarmada y pobre, no? Donde ahora en el Atrato la gente vive con temor, terror, porque an ambos grupos amenazan gente, torturan gente, asesinan, montan retenes. Si llegan los paramilitares en la maana en una comunidad se van y por ahi a la una resultan los otros. Entonces, eso es una tensin terrible porque la gente dice: bueno, si ellos dicen que andan buscando y de pronto all se encuentran, pues, ellos tienen su arma y se van a defender, pero si el enfrentamiento es en un pueblo, la gente que est desarmada es la que sufre, si?. Frente a eso tambin hay el bloquo econmico, porque los paramilitares con sus retenes no dejan entrar alimentos a los ros, porque supuestamente en los afluentes est la guerrilla y como no les entra comida a los afluentes...entonces, salen al Atrato, a las desembocaduras y la comida que la gente baja para los pueblos, ellos se lo quitan y lo meten a los afluentes para ellos subsistir, me imagino no?
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Por razones de seguridad, los siguientes testimonios de miembros de la ACIA son bajo annimato. Datan de la segunda mitad del 1999. 48 Chernick (1999) p.14-15); Echanda (1998, p.36); Pcaut (1999, p.198); comunicacin personal Carlos Efrn Agudelo, 3/12/99.

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Por el bloquo alimentario ya no se consigue nada en las comunidades del Atrato, no hay dulce, no hay manteca, no hay jabn para lavar la ropa, no hay nada [...] Y ese miedo hoy ya nadie se atreve a meter un bote porque est arriesgando perder lo que tiene, el capital, el motor y hasta su propia vida. Porque ya el slo hecho de bajar comida, si no le acusa un grupo, lo acusa el otro de colaborador...Y en la misma medida eso tambin afecta el bloqueo en las actividades, porque por el miedo la gente prefiere mejor no ir a trabajar al campo. Porque lo que se teme es si los paramilitares consigue a uno all por el monte, en un ro, lo confunde con guerrillero y entonces...alli lo matan, lo torturan. Y de pronto si la guerrilla lo consigue a uno se imaginan que tambin anda disponiendo cuidado a ver si ellos estn para irlo a contar a los paramilitares [...] Un 70% ha abandonado las parcelas, ha dejado de cultivar. Entonces, la gente prefieren ahi aguantar y quien no se aguanta tiene que desplazarse...

En cuanto a las Fuerzas Armadas del Estado, se puede decir que son virtualmente ausente en el campo. Espordicamente ejecutan operaciones en el ro, que incluso no generan una mayor seguridad para la gente campesina, como fue demostrado por ejemplo en los acontecimientos de Rosucio. Con el ataque guerrillero a Viga del Fuerte slo llegaron cuando la guerrilla ya se haba ido, dejando el pueblo medio destruido y un saldo de 29 muertos. Y hasta finales de 1999, la cpula militar neg fuertemente los denuncios hechos por diferentes organizaciones, entre ellas tambin la ACIA, en conjunto con el obispo de Quibd, sobre la presencia de paramilitares en el ro. No obstante result un punto de vista difcilmente de seguir defendiendo cuando a raz del ataque paramilitar cerca de Quibd, en que se murieron el religioso colombiano y el joven espaol, el jefe de las autodefensas Carlos Castao insisti que se trataba ms bien de un accidente, as afirmando la presencia paramilitar en el Atrato.49

Los actos de violencia, sus consecuencias y una exploracin preliminar de los posibles motivos

En varios talleres representantes de las comunidades dentro del territorio colectivo de la ACIA han hecho una lista de los actos de violencia, cometidos tanto por los guerrilleros como los paramilitares de los que est sufriendo la poblacin campesina. Se puede resumirlos como los actos que atentan contra:50 la integridad fsica, como es la muerte, tortura y desaparicin de miembros de las comunidades la integridad social y cultural, por lo que se pierde la posibilidad de desarrollar las prcticas tradicionales de produccin asi como las costumbres y tradiciones de tipo familiar y comunitario como las diferentes formas de trabajo, las fiestas, velorios y novenas

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Vase el nota 31. En la contribucin de la investigadora Teodora Hurtado tambin se observa que la preocupacin del Estado y de las autoridades no est dirigida a la proteccin total, si no que [en este caso, MW] se hace evidente su inters por defender a los grupos econmicos y financieros. 50 ACIA (1998b, 1998c); ACIA/OPOCA (1999).

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integridad territorial, que dificulta ejercer un verdadero control en los territorios y avanzar en la implementacin del Reglamento Interno de las comunidades, porque tienen total o parcialmente a su poblacin en desplazamiento forzado o por temor a la situacin. Adems refiere a la restriccin del libre trnsito por los ros los servicios bsicos, que lleva a que los servicios de salud y educacin se agudizan an ms, porque no hay maestros y cada vez se presta menos atencin en salud los recursos naturales, porque son los actores armados que vienen haciendo control sobre la explotacin, sin respetar los reglamentos internos de las comunidades.51 el proceso organizativo, porque los grupos armados a veces hacen presencia en las reuniones, encuentros y talleres que se organiza, por lo que la gente, junto con el temor en general, prefiere no asistir. Adems, por el reclutamiento de la gente, sobre todo jvenes, se aumenta la desconfianza y se pierde la conciencia colectiva. Estos actos de violencia en contra de la poblacin llevan a: 52 El desalojo de los territorios ancestrales de las comunidades negras la eliminacin sistemtica de los procesos organizativos el incumplimiento del Estado frente a la Ley 70 de 1993 la destruccin irreversible de la biodiversidad y los recursos naturales Y como resultado aparte y tambin final de todas las consecuencias anteriores: la posible desaparicin de las etnias y culturas del Pacfico y sus organizaciones

Por una parte, ya mencionado anteriormente, se entiende la extensin de la violencia hacia el Choc dentro de los desarrollos a nivel nacional, en que el conflicto armado se ha amplificado, agudizado y degradado. El motivo ms importante parece ser ahora el control territorial y la competencia sobre porciones pequeas de geografa poltica entre los diversos actores armados: [...] una finca, un barrio, un municipio o una regin [...] un choque de mltiples actores que rivalizan por el control estratgico de territorios locales.53 O como afirma Pcaut: Las guerrillas y los paramilitares obran en funcin de

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En este contexto es interesante una observacin de un miembro de la Comisin Vida, Justicia y Paz de la Dicesis de Quibd, quien coment que tiene la impresin que cuando hay ms actividad paramilitar en el ro, el malecn de la capital chocoana parece estar ms lleno con madera (esta observacin fue hecha cuando la madera an llegaba al malecn. Al principio de 2000 se ha cambiado el sitio, entre otras cosas bajo la presin de las acciones que vena haciendo la organizacin Betaguma para la recuperacn del espacio pblico). 52 ACIA (1998c, 1999b) 53 Chernick (1999, p.7)

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clculos militares que poco tienen que ver con los problemas de las poblaciones [...] el objetivo es el dominio del territorio y el desplazamiento de las fronteras que fija la polarizacin militar. 54 Sin embargo, en el Choc la llegada de la violencia no es visto como algo fortuito y no slo dentro de estos desarrollos nacionales. En los ltimos diez a quince aos el departamento vivi una transicin de un abondono estatal permanente a una situacin en que tanto el gobierno nacional como empresas nacionales e internacionales han (re)descubierto las riquezas y oportunidades econmicas que tiene el departamento. Mucha gente, siendo campesinos, miembros de las organizaciones tnico-territoriales y de ONGs, personal de la Dicesis, polticos y algunos funcionarios estatales, estn convencidos que ms bien se trata de una estratgia premeditada. Una estratgia que tiene que ver con los intereses econmicos y los planes de desarrollo que existen para la regin. Intereses que tienen que ver con la apropiacin y el control de los recursos naturales. Adems, el Choc es una de las regiones con mayor biodiversidad a nivel mundial, una fuente de mayor explotacin de este nuevo siglo. De los proyectos y obras de infraestructura proyectados, el ms conocido es la construccin del Canal Atrato-Truand. Para muchos no ha sido coincidencia que la violencia en la regin de Rosucio se suscit un poco despus del anuncio del ex-presidente Samper de volver a estudiar la posibilidad de una conexin alternativa para el Canal de Panam.55 Pero este proyecto, que por ahora parece estar congelado otra vez, no es el nico. Ya hay varias obras que iniciaron y que tuvieron su primera etapa con el montaje de la base naval en Valle Malaga. Adems existen intereses en cuanto a la construccin de dos puertos martimos, uno sobre la Baha de Cpica, la conexin de la carretera Panamericana y una lnea frrea que conecte los puertos, un oleoducto y una lnea de residuos de carbn, la carretera Medelln-Urrao-Baha Solano, la formacin de industrias y agroindustrias, el trazo de la carretera panamericana ramal NuquBaha Solano,56 y microcentrales hidroelctricas de Boroboro y Calima, entre otros. 57 A lo anterior se suma adems la explotacin maderera, minera, y los intereses ligados a la inmensa riqueza de la biodiversidad. En cuanto a este ltimo, no solamente se trata de cosas materiales, sino tambin de conocimientos tradicionales. En este contexto se suele criticar dos proyectos que han aprovechado esta riqueza. Primero el proyecto colombo-holands DIAR58 y segundo, el proyecto Biopacfico.59 Han sido

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Pcaut (1999, p.201) Vase tambin Arocha (1999, p.138-139). 56 Los indgenas se hicieron frente a esa carretera y hasta ahora logran obstaculizar y frenar este proyecto. 57 Informe de derechos humanos (1997). Comunicacin personal, entre otros, Rafael Gmez, 14/9/99. 58 Proyecto que se realiz en los aos ochenta en el Choc y especficamente en la cuenca del Medio Atrato. Se trataba de un proyecto de Desarrollo Integral Agrcola Rural. Sin embargo, en el transcurso del tiempo, se concentr sobre todo en la produccin y comercializacin de un tipo de arroz importado, acompaado por una federacin de productores agropecuarios (Fepra). Adems, se hicieron una gran cantidad de investigaciones y inventarios de la riqueza natural de la regin y es, sobre todo, esta parte que ha llevado a muchas especulaciones en cuanto a las verdaderas razones del proyecto. Sin embargo, uno de los embajadores holandeses de aquella poca,

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como los proyectos de investigacin que en ltimas frente a las comunidades es muy poco lo que queda. Ha sido ms rentable en funcin de conocimiento que se extrae de lo que retorna a las comunidades [...] Son intereses de ese tipo de conocimiento y de apropiarse del saber de la gente.60 Son justamente estos planes de explotacin, de infraestructura, de un supuesto desarrollo, que se han venido denunciando por las diferentes organizaciones de base, tanto afrocolombianas como indgenas, como perspectiva del futuro.61 Para las organizaciones no existe duda entonces, que la implementacin de esas obras y proyectos hacen necesariamente el desalojo del territorio de parte de los pobladores negros y indgenas: Nuestro territorio chocoano y antioqueo es un lugar muy estratgico geo-polticamente, con acceso a dos oceanos y altas posibilidades de grandes obras de infraestructuras y de aprovechamiento de recursos naturales como: minerales, petrleo, maderables y nuestra singular biodiversidad [...] Por todo esto estamos convencidos de que existen fuertes intereses en que nosotros seamos desplazados de esta rica regin. Los actores armados que actualmente estn provocando este desplazamiento, tal vez ni siquiera son conscientes a que intereses en ltimas estn sirviendo.62 Sin embargo, en una entrevista de Carlos Castao con la revista colombiana Cambio 16, l deja claro que por lo menos sus paramilitares s estn conscientes de la intencionalidad de sus actos. Lo afirma en una frase, donde dice que ellos como ejrcito van delante y los tractores vienen detrs. Ms dificil, sin embargo, es definir exactamente los intereses de quienes estn sirviendo. 63 No obstante, mucha gente est convencida que estos intereses se da tanto al interior como al exterior del pas.64 Aparte de lo anterior, tambin vale recordar que el Choc es atractivo estratgicamente en trminos militares. Es el corredor entre el Oceano pacfico, donde entra, entre otras cosas, la contrabanda de armas, y el departamento de Antiquia.65 Adems, hay muchos indicios que muestran que las FARC no han

Gijsbert Bos, sostiene que el nico motivo del proyecto ha sido combatir la pobreza; comunicacin personal 22/2/2000. 59 El proyecto Bopacfico recibi apoyo y financiacin internacional del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMMA). Ha sido uno de los ltimos mecanismos de intervencin estatal dirigido a cuatro reas principales: conocer la riqueza bitica de la regin, valorar los recursos naturales y genticos, movilizar con las organizaciones sociales conciencias y voluntades en favor de la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y por ltimo, formular las bases de una legislacin que legitime los objetivos de conservacin; tomado de Oslender (1999, p.26, nota 2). 60 Comunicacin personal Rafael Gmez, 14/9/99 61 Comunicacin personal ACIA (varias), Esperanza Pacheco 23/9/99; Oslender (1999) 62 ACIA (1999a) 63 En este contexto tambin es inevitable pensar en los intereses del narcotrfico. Aunque se ha afirmado que en el territorio colectivo de la ACIA los cultivos ilcitos no juegan un papel significativo, he decidido no profundizar este aspecto en este espacio por falta de informacin confiable. 64 El informe de Derechos Humanos Cien aos de soledad o la crnica de una muerte anunciada habla de una guerra no casual, sino causal. 65 Por ejemplo, se supone que la razn por la que se ha concentrado la violencia que lleva al desplazamiento forzado en los ros Arqua y Murr (vase nota 43), tiene que ver con su localizacin estratgica. Son los nicos ros que tienen acceso por tierra al departamento de Antiquia. O sea, sirven como corredor y vas de abastecimiento, refugio, etc. Adems, en esta zona se plantea la construccin de la carretera Urrao-Baha Solano

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renunciado a retomar ciertas zonas de Urab,66 donde el control fue retomado por los paramilitares,67 preparndose en la zona del Medio Atrato.

La ACIA y el proceso organizativo en medio de la violencia

Como ya mencionado como una de las consecuencias de la violencia en el Medio Atrato, la ACIA ha tenido que enfrentar un debilitamiento fuerte de su proceso organizativo por causa de la presencia de los grupos armados. El terror que siembran tanto la guerrilla como los paramilitares alimenta cada da ms la desconfianza en y entre las comunidades, y de las comunidades frente a la Junta Directiva de la ACIA, o el Consejo Comunitario Mayor.
El proceso tambin se ha debilitado. Porque la gente est atemorizada, vive con miedo. El desplazamiento tambin ha debilitado el proceso. La verdad es que las labores de la organizacin en el campo han disminuido bastante...Se estn haciendo eventos, pero son cosas puntuales. O sea, una programacin a tres meses, a seis meses que hay un evento en la zona. Antes las reuniones eran permanentes, porque si no haba un taller de capacitacin, haba un encuentro zonal o una asamblea o una gira de los comisionados [...] En muchas comunidades los consejos comunitarios, las juntas se han desintegrado porque han muerto algunas personas..han matado a algunos, otros se han desplazado.

Es por la misma desconfianza que solamente en forma discreta se hace conversaciones sobre la violencia y en realidad mucha gente no est dispuesta a opinar claramente sobre sta. Sin duda, la desconfianza, en combinacin con conflictos internos que siempre se dan en organizaciones, lleva a una mezcla explosiva y peligrosa, que no slo dificulta el desarrollo del proceso, sino tambin pone en peligro la vida de la misma gente.68 En este contexto vale la pena mencionar la siguiente observacin de Camilo Echanda: 69 A nivel local, estas organizaciones70 [grupos armados, MW] actan como redes de poder que manejan instrumentos de fuerza y que son capaces de imponer control sobre la poblacin a travs de la intimidacin, reemplazando as los lazos de solidaridad colectiva por la desconfianza mtua que se manifiesta en la ley del silencio y en la incomunicacin. Con estas caractersticas es imposible construir comunidad y propiciar el desarrollo.

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Pcaut (1999, p. 199); comunicacin personal Uli Kollwitz y Ursula Holzapfel El inventario de posibles motivos no es en ningn sentido completo. Falta investigar ms las razones por las cuales los diferentes grupos armados han venido al Choc. 68 Esto ,sobre todo, pasa cuando la gente seala a otro habitante de la misma comunidad como colaborador de unno de los dos grupos, lo que ha pasado ya varias veces. 69 Echanda (1998, p.58)

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En ciertas zonas, estos cambios implica una polarizacin innegable. Como indica Pcaut, el conflicto tiende a tomar, localmente, la forma de una guerra civil en las zonas que se disputan las guerrillas y los paramilitares. La poblacin es tomada en cierta condicin de rehn y no importa que tal poblacin no se alinee con uno u otro campo. Simplemente se encuentra entre dos fuegos y se le impide hacer su voluntad, que es la de mantenerse al margen del conflicto.71 Sin embargo, cada da ms, la violencia deja de ser un factor externo. De hecho, hay cada vez ms gente, y sobre todo jvenes, quienes entran las filas de los grupos armados.
No podemos negar que en algunas personas, como que les gusta, yo no s si es el uniforme, o en si las armas...pero antes nadie de por aqu estaba metido. Ahorita, yo no s si es la misma tensin, la misma persecucin, la poltica de los paramilitares es involucrar gente, sobre todo la poblacin juvenil. Entonces, los jvenes estn parando bastante bola a eso de los grupos, porque no podemos negar que en este momento en la fila de los paramilitares ya se consigue mucha gente de la regin [...], en ambas filas. La poltica de ambos es a ver como involucra ms y ms a la gente, donde dicen que los paramilitares estn en ese momento ofreciendo a manera de sueldo de trabajo a la poblacin juvenil y la gente pues con la falta de oportunidad de trabajo y por la misma situacin de hambre y miseria. Y tambin la nica oportunidad para ellos vestir bien, el lujo, pues, sentirse muy macho, teniendo el poder.72

Esto tambin se explica por lo siguiente, como argumenta Pcaut,y es que los actores armados renunciaron a buscar el asentimiento de las poblaciones sometidas a ellos en funcin de su presencia territorial. Al nivel local, razones de simpata o de inters pueden conducir a que la poblacin acepte el orden impuesto por los actores armados.73 Que esto inevitablemente lleva a un debilitamiento peligroso del proceso muestra la siguiente observacin: Las organizaciones tambin van a ser permeadas por estos grupos, que es lo ms posible y que ya uno empieza a notar. Es una cosa muy seria, en el sentido de que las bases empiezan a participar y a tener cierta complacencia con los grupos [...] Y eso qu implica? Eso implica que ms en adelante a la hora que las organizaciones tienen sus asambleas, la eleccin de una nueva junta, es muy posible que estos grupos ya tienen gente de ellos quienes van a tener incidencia a la eleccin [...] Y a diferencia de otro tipo de organizaciones, por ejemplo sindicales, sectoriales, que
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El artculo de Echanda slo de trata de los grupos guerrilleros. Sin embargo, la observacin vale tambin para los grupos paramilitares. 71 Pcaut (1999, p. 200) 72 Lo que llama la atencin es que son justamente los jvenes que nunca han sido priorizados en el trabajo concientizador de la ACIA. A pesar de que algunos jvenes, cuyos padres estaban vinculados a la ACIA, organizaron varios eventos, la organizacin nunca hizo un gran esfuerzo de involucrar a la poblacin juvenil en el proceso organizativo. Sin embargo, ltimamente los directivos de la ACIA se han propuesto de organizar ms actividades para los jvenes, reconociendo la importancia de ellos para el proceso organizativo en general y la calidad de vida en las comunidades.

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pueden ser, digamos, eliminadas sin que sufran mayores traumatismos, ac jurdicamente ese tipo de organizaciones es necesario, porque son las autoridades de todo el territorio, o sea, as que se elimine a todos los lderes de la ACIA se necesita que ACIA sigue existiendo, porque es la autoridad. 74

Otra consecuencia grave de la violencia y mencionada anteriormente es el desalojo de la gente de sus tierras, elemento esencial del discurso tnico y base inconfundible de su identidad tnica. Es este territorio que ha sido siempre el foco de su lucha tnico-territorial. Con la prdida del territorio ancestral se afecta directamente los sentimientos de pertenencia y arraigo, y consecuente la construccin de identidad y la vivencia tnica. 75 Adems, la violencia dificulta la ejecucin de proyectos productivos, elemento fundamental de motivacin para la gente para continuar con el proceso organizativo. De hecho, fue una de las debilidades del proceso mencionadas enrgicamente en la Asamblea General de la ACIA, el pasado abril en Pun, una comunidad en la orilla del Atrato. Es ms, la violencia afecta los proyectos ya en la fase de aprobacin, porque muchas ONGs y otras organizaciones no quieren invertir en proyectos del que la continuacin y el progreso se ven inciertos por la misma violencia. Un ejemplo como la violencia ha afectado los proyectos es el POT, el Plan de Ordenamiento Territorial. El desarrollo de este proyecto, que consisti entre otras cosas en varias giras por todas las casi 120 comunidades para recoger datos y opiniones de la gente, se vi fuertemente afectado por amenazas de violencia contra algunos de los promotores de la ACIA. En un acto de solidaridad se decidi de aplazar la ejecucin del proyecto en todas las zonas de influencia de la ACIA. Sin embargo, esta decisin tambin llev a incertidumbre en la gente, porque no haba un seguimiento seguido. Por fin,76 la violencia ocupa cada vez ms fondos que existen para las actividades de la organizacin y quita cada vez ms tiempo de sus lderes. Lleva a una estrategia y visin a corto plazo, por lo que las necesidades a largo plazo, como son la reflexin contnua sobre el discurso tnico y la necesidad permanente del fortalecimiento de la identidad tnica, quedan atrs.

Cmo ha sido la reaccin de la ACIA frente a los desarrollos que se acabe de mencionar y qu es lo que hace la organizacin para enfrentarlos?

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Pcaut (1999, p.200) Comunicacin personal Rafael Gmez, 14/9/99 75 Meertens (1999); Arango (1999, p.483). 76 Quiero subrayar que el inventario que se hace en este artculo est lejos de ser completo. Ms bien hay que entenderlo como un primer intento que necesita ser profundizado mucho ms.

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A pesar de los acontecimientos en el Bajo Atrato a finales de 1996 y a principios de 1997, la llegada de la violencia al Medio Atrato cogi la ACIA como de sorpresa. Cuando sucedieron las primeras violaciones, la organizacin no saba qu hacer.
Al comienzo, cuando la situacin comenz a ponerse muy crtica, no sabamos que hacer [...] Despus de la muerte de Domingo Santos,77 lder de nuestra organizacin, nos comenzamos a dar cuenta de que debamos hacer gestiones y ponernos al frente de la situacin.

Entonces, en un principio se trataba de ignorar las consecuencias de la violencia en el campo, por parte con la esperanza de que fuera algo temporal y pasajero. Incluso, la gente que lleg a Quibd, despus de haber dejado sus tierras pertenecientes al territorio colectivo de la ACIA, no fueron reconocidos como miembros de la organizacin, porque, como se argumentaba, ya no estaban en el campo y por eso dejaron de ser campesinos.78 Esta argumentacin ya no se maneja. La violencia se ha convertido en el tema de trabajo ms importante de la organizacin. La sede de la ACIA es ahora uno de los primeros puntos a donde llegan los desplazados y donde se trata de coordinarlos para organizar ayuda undamente. Es en este espacio que la labor de la ACIA tiene una misin fundamental y es la de mantener los sentimientos de pertenencia y de identidad a pesar de que la gente est fuera de su territorio. Es la de seguir fomentando la colectividad, es la de mantener con vida la dignidad de la gente desplazada quien vive una discriminacin feroz al llegar a Quibd, donde es criminalizada. Es la de apoyarles con productos bsicos donde las instancias gubernamentales fallan en cubrir las necesidades ms urgentes. Y de hecho, en varias ocasiones, gente desplazada del territorio colectivo de la ACIA han afirmado que los nicos puntos seguros que tienen en Quibd, adems de sus familiares, es la misma ACIA y la Iglesia.79 Otra gestin importante que hace la ACIA en Quibd, adems de la ayuda a la gente desplazada, es hacer denuncias correspondientes a los diferentes casos de violacin de derechos humanos que se presentan en las comunidades.
La organizacin lo que ha podido hacer en conjunta, a veces solo con la OREWA, 80 la OIA81 y la Dicesis de Quibd es la denuncia de los atropellos y los hechos cometidos. Y tambin, pues, algunos dilogos, aunque no han sido muchos y las respuestas tampoco, pues, ellos no lo han parado mucha bola.
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Julio de 1997 en Quibd Comunicacin personal ACIA septiembre 1999 79 Hay necesidad de investigar ms a profundo las consecuencias que tiene el desplazamiento forzado, tanto para el carcter del campo, donde los pequeos poblados tienden a desaparecer (comunicacin personal Juancho Velazco 12/10/99), como para el proceso organizativo que tiene que incorporar cada vez ms un componente campesino urbano; 80 Organizacin Regional Embera-Waunana

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Las denuncias consisten generalmente de que exigen que los grupos armados respeten los territorios, el derecho ancestral sobre aquellos y que los territorios no se conviertan en campo de batallas. Adems, que no se involucre a las comunidades, respetando su carcter de no intervinientes, que no recluten forzosamente a la poblacin y que se respete el derecho a la libre movilizacin de personas, bienes y alimento s.82 Pero la organizacin no solamente denuncia los actos de violencia de los grupos armados. Adems acusan la actitud de las autoridades oficiales, que no estn prestando el apoyo que deberan prestar segn la ley.83 Por eso tambin, como argumenta la ACIA, se ha agudizado la violencia porque los entes pblicos a nivel nacional, departamental y local tienden a desconocer los procesos organizativos, negndoles la participacin como grupo tnico y comunidad organizada.84 Consiguiente, la ACIA exige en sus denuncias que se garanticen el respeto del derecho a la vida y que se establezcan mecanismos de proteccin, que se garantice a quienes han sido objeto de desplazamiento forzado el retorno a su lugar de origen en condiciones de seguridad y dignidad, que algunas de las autoridades civiles cesen en el sealamiento de los lderes, organizaciones y comunidades y que se investiguen los hechos de violacin.

Sin embargo, la ayuda a las familias campesinas que an estn en el campo sigue siendo lo ms importante. Porque al final, qu significa tener un ttulo colectivo si ya no hay gente viviendo ah? La organizacin, con acompaamiento de la Dicesis y algunos asesores, trata por eso seguir con los proyectos que estn estrechamente ligados al tema de la violencia. De esa forma hay proyectos de capacitacin en autonomi85 y en derechos humanos.
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Organizacin Indgena de Antioquia En cuanto a la posicin que toman la ACIA y otras organizaciones en estos denuncios de la violencia, sera interesante reflexionar sobre los conceptos de autonoma y de neutralidad que se manejan. Por ejemplo, la ACIA suele subrayar su posicin neutra, diciendo que est lejano al conflicto, mientras por ejemplo la organizacin indgena OREWA ha declarado explcitamente que las comunidades indgenas tambin son actor en el conflicto, aunque sin quererlo, pero un actor autnoma, que exige respeto. En este contexto tambin es interesante el comentario de Pcaut (1999, p.204) quien dice que el rechazo a la violencia no constituye por s solo una poltica. 83 La ms importante: la Ley sobre los desplazados 387 de julio 18 de 1997. 84 ACIA (1998c) 85 Desde 1998, la organizacin, en cooperacin con la Dicesis, ha empezado con una serie de capacitaciones a sus lderes en torno al concepto de autonoma, del que el control territorial forma uno de los ejes centrales. Se trate de la apropiacin del territorio y su predisposicin para los fines y objetivos comunes trazados por las comunidades en la bsqueda de su autonoma y la reafirmacin del ser Afro como principios para alcanzar una vida con dignidad, teniendo en cuenta las prcticas ancestrales, las disposiciones legales y sus componentes tnico-culturales. Adems, la administracin y el control del territorio deben estar enfocados desde nuestras costumbres y cultura y a travs de nuestras autoridades legalmente constituidas como son los consejos comunitarios. Estos consejos deben tener el reconocimiento interno y externo para poder cumplir con la responsabilidad que la ley le asigna. (ACIA/OPOCA 1999, p.10,17). El proyecto se puede entender como una reaccin a dos fenmenos, primero: la presin de los actores armados por la que el control territorial se ve explcitamente amenazado y segundo: la falta de legitimidad de los

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La organizacin y la Dicesis se han iniciado de lo que es prepararse hablar de lo de los derechos humanos. La violacin de los derechos, el derecho internacional humanitario, la declaracin universal de los derechos individuales y colectivos [...] Hay una tarea iniciar a preparar a la gente para enfrentar la situacin en medio del conflicto.

Adems se ha ejecutado el proyecto de ordenamiento territorial, que consisti, entre otras cosas, en hacer un plan de desarrollo para el futuro. Es una forma de mostrar que la gente no se da por vencida ya y sigue pensando en un futuro en sus tierras. Y tambin hay el proyecto Cambio Climtico. La idea de este proyecto, que an est en una fase preliminar, es que la ACIA, como dueo y administrador del territorio, va a recibir anualmente un fondo para manejar el territorio de una manera sostenible. El proyecto ser financiado por varios pases europeos, una iniciativa que naci en la Conferencia del Medio Ambiente en Rio de Janeiro y que fue elaborada en la de Kioto. Significar un reconocimiento importante del carcter tnico-territorial de la ACIA y de las comunidades negras ubicadas en el Medio Atrato, subrayando que las comunidades son los verdaderos y legtimos dueos del territorio.

Aunque estos proyectos no son una defensa real contra las acciones de los grupos armados, no obstante, posibilita la presencia de los lderes, y en especial los directivos de la organizacin en las comunidades, una presencia muy necesitada por la poblacin que ya se ha quejado de la relativa ausencia de sus lderes, algo que fcilmente se explica por indiferencia.86 Por ltimo, la organizacin ha establecido en el territorio, en conjunto de la Dicesis, varias bodegas y tiendas comunitarias, como respuesta al bloquo econmico. Hasta ahora, los grupos armados han respetado en gran medida estas tiendas, aunque estn en la mira de los paramilitares, que sospechan que las tiendas abastecen a la guerrilla.
La ACIA ha solicitado con la Dicesis de Quibd, y han restaurado unas tiendas comunitarias en algunas comunidades. Pues, de eso, porque la guerrilla dice que no est de acuerdo con la ayuda humanitaria, eso lo ha dicho textual, pero con lo de las tiendas comunitarias hasta ahora podemos decir que no se han metido, porque ellos quitan la mercanca que bajan los particulares, pero a las tiendas comunitarias siempre las han respetado [..]

consejos comunitarios locales. En varias comunidades los consejos no son reconocidos como la mxima autoridad sobre el territorio y la administracin de los recursos naturales, lo que complica profundamente su funcionamiento y dificulta el uso racional de los mismos recursos. 86 La presencia de los lderes en las comunidades ha bajado mucho en el ltimo ao. Esto se debe en gran parte a la crisis econmica por la que est pasando la ACIA en este momento. Los viajes en la zona de influencia son todos por va fluvial y implican un gasto alto. Los proyectos, sin embargo, preveen en algunos encuentros zonales y locales para la socializacin de la informacin, hecha por los lderes.

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ahora, los paramilitares al parecer estn de acuerdo con la ayuda humanitaria pero parece a otro nivel no con las tiendas porque ellos dicen que las tiendas, o sea la comida es para ayudar a la guerrilla, porque unas de sus polticas es no a la comida para que la guerrilla tenga problemas de hambre y que tenga que salir...

O sea, se puede resumir las acciones que empea la ACIA como respuesta a la presin de los actores armados de la siguiente forma: denuncias locales, nacionales e internacionales movilizaciones y acompaamiento a las comunidades capacitaciones a travs de talleres, entre otras cosas sobre Derechos Humanos comunicados a la opinin pblica acompaamiento y atencin a los desplazados, conjuntamente con la Dicesis de Quibd gira de verificacin87 seguir impulsando planes y programas, como es el Plan de Ordenamiento Territorial y el Proyecto de Autonoma88

Conclusin Con el reconocimiento constitucional de la plurietnicidad de Colombia, la poblacin negra se visibiliz y su proceso de empoderamiento tnico obtuvo su primera semilla. La titulacin colectiva di a esta semilla la tierra para germinar. Sin embargo, la violencia parece impedir que aquel nuevo rbol pueda echar races. Es la paradoja de Colombia, que por una parte se caracteriza por unas de las Constituciones y legislaciones ms progresivas y democrticas en el mundo. Por otra parte, el Estado no es capaz o le falta voluntad poltica de garantizar el mnimo cumplimiento de las mismas leyes y el respeto a los derechos ms fundamentales de la poblacin colombiana. En este contexto, en que ni siquiera hay garanta al derecho a la vida, la lucha por el reconocimiento real de los derechos tnicos-territoriales parece ser una lucha perdida. A pesar de los intentos, como fue por ejemplo la nueva Constitucin, gran parte de las reformas fallaron. Sin embargo, al mismo momento surgen nuevas iniciativas al nivel local y nacional para buscar soluciones legales y polticas, como se ha demostrado entre otras en el Pacfico colombiano.

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Vase el artculo de Stefan Khittel en esta publicacin. Una consecuencia ms de la violencia, aunque de otro ndole, es el nuevo acercameinto entre la ACIA y la Dicesis. A pesar de que esta relacin nunca se vi terminada, en los ltimos aos la ACIA ha tratado de independizarse y alejarse un poco de la influencia de la Iglesia. Siempre fue difcil, entre otras, por razones financieras, pero ahora se imposibilita ms por la situacin de violencia. De todas maneras se necesita la presencia de la Iglesia, porque es la instancia que an tiene mayor autoridad frente a los grupos armados y mayor peso en la opinin pblica.

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La sociedad civil y los movimientos sociales buscan espacios propios no estatales para alcanzar objetivos de igualdad, solidaridad y justicia, que ya no son alcanzables slo por la va del Estado. 89 En el caso especfico de la ACIA, hay cada vez ms gente que opta para resistir en su territorio a pesar del miedo, la intimidacin y el terror.90 Es muestra de que las personas estn convencidas de que vale la pena. Si esto se da por conciencia del ttulo colectivo o por cierta apropiacin ancestral, es an algo para investigar. Porque tambin hay las comunidades que s salieron y uno podra concluir que no han tenido una claridad profunda de su arraigo con la tierra. Al mismo momento no hay algo ms lgico que ante una guerra tan cruel, hay que salir corriendo. Se puede concluir que, en el caso de la ACIA, el ttulo colectivo lleg en tiempo. Aunque la misma organizacin siempre ha subrayado que el ttulo en si no garantiza un real control territorial, supongo que la gente, sin ser dueo legtimo de su tierra, haba sido an ms vulnerable frente a la situacin de violencia. Por lo menos, la poblacin campesina tiene algo de respaldo, a pesar de que sea muy precario. En este artculo, sobre todo, he tratado de demostrar como la violencia de los grupos armados debilita el proceso organizativo y consiguiente la construccin contnua de identidad. Porque, aunque los conflictos no surgieron como resultado de exclusin racial o tnica,91 s tienen sus repercusiones tnicas. No obstante, la identidad tambin puede ser una contra-fuerza, o dicindolo ms concreto: el ttulo colectivo y las actividades organizativas que se estn desarrollando alrededor de este territorio pueden ser un instrumento efectivo de resistencia y defensa. Pero tampoco quiero ser irrealista. Una cosa es tener un ttulo, pero si no hay apropiacin del territorio, una solucin del conflicto a nivel nacional y un apoyo internacional, el ttulo no sirve para nada. Es ahora el reto ms importante de las comunidades locales, las organizaciones tnico-territoriales, la sociedad colombiana y la comunidad internacional, si no se quiere que los grupos tnicos se invisibilizan otra vez, arriesgando que ahora es para siempre.

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