Estado Laico por Alexander Linford Child Cuando hablamos de estado laico, nos estamos refiriendo a un estado en el cual

su principal caracterstica es el laicismo, esto es. ms que un concepto, una forma de ver el mundo, basada en la experiencia humana, en la tolerancia, el libre examen, la libertad, la igualdad, la fraternidad, el progresismo y la democracia. Por tanto podemos decir que un estado laico se preocupa de obtener una sociedad justa, progresista y fraternal, que dicte una enseanza laica, aconfesional, con instituciones pblicas imparciales, garantes de la dignidad de la persona y los derechos humanos, sin exclusiones religiosas, raciales, de origen, polticas, sexuales, en conclusin, de ningn tipo y tiene como deber el no tomar partido por una filosofa en especfico, ni por una escuela cientfica determinada o una corriente artstica Ahora, al hablar de estado laico, no podemos decir tampoco que es un estado neutral en todo mbito, ya que la descripcin de laicismo no permite por ejemplo que el estado laico sea un estado sin referencias ticas, es decir, no es neutral en lo tico, por ejemplo, el Estado defiende y adhiere a los derechos humanos, no es un estado indiferente, tiene fundamentos ticos. Otra afirmacin que es necesaria hacer en esta introduccin, es que para que exista el Estado laico, debe existir la democracia, el sistema de gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. A continuacin presentar una tipologa que permite entender la laicidad con respecto a los otros sistemas poltico-religiosos. Cruzando las dos variables que definen la laicidad separacin u organicidad / libertad o coaccin aparecen cuatro tipos de gestin pblica de la religin.

Libertad Separacin Vnculo Orgnico

1. Laicidad Francesa 2. Monarqua

Coaccin 3. Democracia Popular 4. Teocracia

Constitucional

1. Se trata del tipo de laicidad francesa, pero es tambin lo que observamos en los Estados Unidos o en muchas repblicas latinoamericanas: el Estado no impone ninguna religin ni tiene derecho a perseguir a ninguna de ellas (primera enmienda de la constitucin de los Estados Unidos: Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof [...]. 2. Este modelo corresponde a las monarquas europeas modernas. En el caso britnico, por ejemplo, el monarca es jefe de una Iglesia oficial, pero se garantiza la libertad religiosa. 3. No hay que olvidar que las democracias populares de tipo sovitico tienen tambin Estados separados de cualquier iglesia. Sin embargo, en muchos de estos, el Estado luch activamente contra la religin, basndose en el materialismo marxista, que era la ideologa oficial. Hasta principios de la dcada de 1990, por ejemplo, nadie poda ingresar el Partido Comunista Cubano siendo creyente. Y todos los puestos de alta responsabilidad estaban reservados a miembros del Partido. 4. Finalmente, el cuarto tipo conjuga un estado de legitimidad y de organizacin religiosa, con la intolerancia religiosa. La monarqua absoluta francesa del siglo XVII entra en este tipo, pero podramos ciertamente incluir aqu la teocracia contempornea en Irn. 1 Se trata, por supuesto, de una tipologa histrica Weberiana, y no de esencias atemporales. Obviamente, nadie acta fuera de sus creencias, cualquiera que ellas sean, y es legtimo que as ocurra, pero lo que garantiza el Estado laico es que las creencias de las
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Nestor da Costa, Laicidad en Amrica Latina y Europa Repensando lo religioso entre lo pblico y lo privado en el siglo XXI, pag. 78. 2006

personas no pueden ser impuestas polticamente en perjuicio de quienes no sostienen esas mismas creencias. Si alguna fe cree que hacer una transfusin de sangre es pecado, un funcionario, agente o administrador de ese credo, no podr impedir que una persona que no tiene ese credo se pueda hacer una transfusin de sangre en un hospital pblico. O, si una fe piensa que las mujeres deben cubrirse el rostro, un funcionario del Estado no puede obligar a las mujeres que no tienen esa fe a cubrrselo. O si un funcionario de un Estado cree que la vida empieza antes del embarazo, no puede obligar a las personas a creer esa afirmacin si estas tienen una opinin moral distinta.2 Consideraciones Generales Segn Guy Haarscher, la esencia del laicismo es separar el bien de lo justo, en la medida en que el Estado tenga conciencia de la diversidad de ideas de bien que hay dentro de la sociedad civil, el estado laico debe asumir que no puede actuar de acuerdo a una concepcin de bien de todas las existentes, actuando este de una forma mediante la cual no tome partido por ninguna concepcin de la vida, pero acta de tal forma que nadie puede imponer la suya al prjimo. Con respecto a las relaciones entre la sociedad y la religin, Franoise Champion, distingue dos tipos de evolucin: una de laicizacin y la otra de secularizacin, la primera resulta de la lucha de poderes sociales Liberales contra una iglesia percibida como conservadora que intenta mantener su posicin en el estado, la segunda consiste en una liberacin conexa de la sociedad y de la iglesia. La laicizacin, en general, corresponde a pases de tradicin catlica, donde la iglesia considera tener como vocacin la responsabilidad global de la vida social, plantendose como competencia al poder del estado. La secularizacin por otra parte es caracterstica de pases protestantes Se produce una transformacin conjunta y progresiva de la religin y de las diferentes esferas de la actividad social. La iglesia protestante (aun en situacin de monopolio o de dominacin) no es un poder comparable con la Iglesia Catlica frente al
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Intervencin en el Encuentro de Jvenes Lderes Laicos 2011 de Hector Navarrete, Rector Colegio Concepcin Talca.

Estado, sino que es una institucin dentro del Estado, lo que constituye un vnculo poltico, asumiendo responsabilidades particulares en la subordinacin ms o menos aceptada o discutida respecto del poder poltico3 Hace falta integrar a esta distincin entre laicizacin y secularizacin lo que sucede con los estados multi confesionales donde dos o ms religiones tienen una fuerza comparable entre si y finalmente los pases donde para luchar contra lo extranjero la identidad religiosa se articula con la de nacin, los cuales son clasificados como de identidad nacional.

Laicismo en el mapa Europa

Francia, el comienzo de una historia. Lo que llamamos hoy en da laicismo o lacit es producto de una evolucin de dos dimensiones de la vida sociopoltica de Francia, el primero de ellos es la separacin de instituciones, es decir, la separacin de la iglesia catlica y del estado, situacin que fue conflictiva desde el final de la edad media, cuando el Rey Philippe le Bel enfrent al papa Bonifacio VII, destruyendo la orden de los templarios o cuando Luis XV disolvi la compaa de Jess en Francia. Por otra parte, durante todo el Antiguo Rgimen, el catolicismo fue la religin oficial de la monarqua, derivada esta situacin debida a que el poder del rey supuestamente proceda de Dios, siendo muchas veces en la historia el primer ministro, oficial u oficioso un cardenal, la mayor relacin de la monarqua con la iglesia lleg con el galicanismo en el siglo XVII, defendiendo sus partidarios la autonoma de la iglesia francesa ante la iglesia de Roma, no tratndose de ningn modo de una situacin que promoviera el laicismo, sino, al contrario, el control creciente del estado sobre la iglesia. La segunda dimensin es la de la conciencia colectiva Qu nivel de pluralidad religiosa puede aguantar una sociedad? La libertad de conciencia fue un tema central durante las
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F. Champion, Entre laicisation et scularisation. Des rapports Eglise-Etat dans l'Europe communautaire, Le Debat , noviembre-diciembre, 1993. P.48.

guerras religiosas, garantizndose al fin la libertad de culto en 1598 cuando Enrique IV firma el Edicto de Nantes, siendo este el primer reconocimiento oficial de la libertad religiosa en Francia. A partir del siglo XVIII se desarroll un pensamiento liberal fundado en la idea de tolerancia religiosa pero, por otro lado, el auge de las ciencias se hizo contra los dogmas religiosos, lo que foment el racionalismo militante. Mientras que en 1789 la Declaracin de los derechos del hombre y del Ciudadano incluye un artculo que garantiza la libertad religiosa, en el nivel institucional francs se supriman los crmenes religiosos como la hereja o la brujera, se autoriza el divorcio, y se requisan las posesiones de la iglesia. En 1790 se abolieron las congregaciones y se declar una constitucin civil del clero autorizando el casamiento de sacerdotes y obispos, aboliendo as el concordato de 1516, en 1972 los sacerdotes que no prestaban juramento al estado, podan ser expulsados sin juicio. En 1801, durante la llamada era napolenica se puso fin a los conflictos con la Iglesia, cuando Bonaparte firm un nuevo concordato el cual se acercaba al galicanismo. El catolicismo fue considerado como la religin de la mayora de los franceses pero no del estado, se garantiz la libertad religiosa tambin para protestantes y judos siendo esta una diferencia esencial con el antiguo rgimen, adems se reconoce la existencia de la religin israelita, luterana y calvinista. La restauracin monrquica de 1814 proclam de nuevo la religin catlica, apostlica y romana como la religin del estado, pero reconociendo la libertad para que cada persona pudiera profesar su religin y la igual proteccin de los cultos, se restauraron las leyes que consideraban a los insultos y sacrilegios contra la iglesia como crmenes, pero esta vez, esa penalizacin inclua los atentados contra los otros cultos tambin reconocidos. En 1830, bajo la monarqua de julio, el estado al fin trataba a todos los cultos del mismo modo.

Entre 1879 y 1883, Jules Ferry, ministro de la instruccin pblica, promulg leyes que creaban la escuela pblica, laica y obligatoria, sin prohibir las instituciones privadas de educacin. Si bien la mayora de las instituciones universitarias francesas eran pblicas, se seguan impartiendo clases de teologa catlica pagadas por el estado, las cuales fueron en 1885 suprimidas por los republicanos, creando la Lcole Pratique Des Hautes tudes, cuya funcin era explcitamente el estudio de los fenmenos religiosos con mtodos cientficos En 1886, la ley Goblet impuso que los profesores deban ser formados en escuelas normales y excluy a los religiosos de la enseanza pblica, pero dio un plazo de cinco aos para aplicar la ley siendo un xito por esta razn. En 1890, el arzobispo de Alger, cardenal Lavigerie, pidi a los catlicos que se sumasen a la Repblica, reafirmndolo el papa Leon XIII en 1883, subrayando sin embargo que los catlicos deban luchar con medios honestos y legales contra la expulsin progresiva de la religin de la enseanza pblica, pareciendo pacificadas las relaciones entre el Estado y la Iglesia en 1890. En 1902, Emile Combes, anticlerical militante, fue electo presidente del Consejo. La poltica anticatlica del gobierno se volvi ms activa, hasta el enfrentamiento abierto. En 1904, Combes promulg una ley que prohiba la enseanza a las congregaciones, y finalmente las disolvi. Cerca de treinta mil religiosos salieron de Francia para refugiarse en Gran Bretaa, en Blgica y en Espaa. La poltica de Combes era muy distinta a lo que entendemos hoy por laicismo: se trataba de una lucha antirreligiosa de inspiracin racionalista, destinada a emancipar las mentes de la tutela catlica. En julio de 1904, las relaciones diplomticas entre el Estado francs y el Vaticano fueron rotas. Combes propuso una ley a fines de 1904 en la cual incluy la posibilidad de intervencin del Estado en los asuntos de la Iglesia. El anticlericalismo extremo de este proyecto (inclua la prohibicin de toda manifestacin religiosa pblica, tales como las procesiones) no fue aceptado por los diputados franceses. Este sistema de control anticlerical estaba claramente en contradiccin con la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, y con las

leyes constitucionales de la Tercera Repblica. Este escndalo fue la causa de la dimisin de Combes, a principios de 1905. Otro proyecto de ley fue redactado bajo la direccin de Aristide Briand, con un espritu mucho ms liberal y, en diciembre 1905, se vot la famosa ley de separacin de la Iglesia y el Estado. Citemos los dos primeros artculos, los ms esenciales: Artculo 1: La Repblica garantiza la libertad de conciencia. Garantiza el libre ejercicio de los cultos [...] Artculo 2: La Repblica no reconoce, no asalaria ni subvenciona ningn culto.

La ley de 1905 provoc violencias porque fue necesario inventariar los bienes presentes en las iglesias para trasmitir su gestin a las asociaciones cultuales. Ciertos catlicos no aceptaron que las autoridades del Estado entrasen en las iglesias, considerando esta intrusin como un sacrilegio. Desde esta poca hasta el fin del siglo XX, el laicismo cambi poco. Y la ley sigue estando vigente.

Espaa En Espaa, la historia de la laicidad se remonta al siglo XVIII, cuando el rey Carlos III y sus ministros inician de alguna forma una poltica de laicidad, pero es sobre todo en el siglo XIX donde se despliega una poltica basada en el anticlericalismo cristiano, impulsado por liberales catlicos y sacerdotes liberales. La vinculacin de la Iglesia con la poltica de la Restauracin y la dictadura de Primo de Rivera aument el laicismo espaol, alcanzando su hegemona poltica con la proclamacin de la II Repblica, en cuyo artculo 26 de la Constitucin contemplaba una poltica radical. Recientemente Espaa ha avanzado a una mayor separacin entre la iglesia y el estado, laicizndose radicalmente desde 1975 (posfranquismo) aun cuando el movimiento haba

comenzado antes de la cada de Franco por un sector progresista del clero que segua las enseanzas del Vaticano II. Recin en 1978 se plasm la separacin de la iglesia y el estado en la Constitucin Espaola y en 1980 se declar la libertad religiosa mediante una ley orgnica, mediante la cual tambin, se despenaliza la blasfemia y el sacrilegio, sin embargo esta separacin es acompaada por una posicin especial de la iglesia, pasando a ser esta una parte constitutiva de la nueva identidad espaola, aceptando de manera algo forzada, la libertad de conciencia.

Italia Los acuerdos de Letrn firmados en 1929 entre Mussolini y el Papa pusieron fin a la situacin de prisionero voluntario del sucesor de Pedro dentro de las murallas del Vaticano, entregndole plena soberana e instaurando el Catolicismo como religin oficial del Estado, sin embargo la Constitucin de 1948 si bien integraba estos acuerdos, declaraba que el Estado y la Iglesia eran soberanos e independientes, reconociendo tambin la libertad religiosa, la cual estaba limitada por los acuerdos de Letrn. Recin en el ao 1971 el tribunal constitucional italiano decide dar prioridad a la constitucin por sobre los acuerdos de 1929. En 1984 se firma un nuevo concordato, el cual aboli definitivamente el catolicismo como religin estatal, resolviendo esta dualidad jurdica en Italia. La iglesia sigue ocupando un puesto excepcional en la sociedad italiana ya que si bien, en los aos 70 el divorcio y el aborto fueron legalizados, hoy en el ao 2011, el delito de blasfemia sigue existiendo.

Sudamrica

Argentina La Constitucin de 1853, estipula en su Art 2 que el Estado sostiene el culto catlico. En la Casa de Gobierno funciona una capilla en donde todos los Presidentes, incluidos los de facto, han asistido a misa cada domingo, como parte del Protocolo. En el Prembulo se puede leer la frase: "invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia" y tambin es de consideracin que el juramento de asuncin de los cargos correspondientes al Poder Ejecutivo sean por la Biblia y la Constitucin, finalizando con la frase: "Y si as no lo hiciere, que Dios y la Patria me lo demanden". Con el golpe militar de 1943 se implant la enseanza religiosa-catlica obligatoria en las escuelas estatales, que luego el gobierno democrtico de Pern aprob en las Cmaras legislativas. Esto funcion entonces entre 1943 y 1955. Se cre tambin en 1943 un primer registro de cultos no catlicos, que oblig a la inscripcin a todo grupo religioso no catlico que deseara establecerse en el pas. Con el gobierno del Dr. Frondizi (1958-62) se cambi la legislacin educativa, como resultado de huelgas y de amplias manifestaciones pblicas, donde unos reclamaban educacin libre (es decir, la posibilidad de abrir escuelas pertenecientes a grupos religiosos financiadas por el Estado) y otros exigan educacin laica (es decir, que toda la enseanza fuera pblica y sin educacin religiosa). Hasta el ao 1994, el presidente deba ser catlico.

Chile En la redaccin de la declaracin de independencia, el Director Supremo, Don Bernardo OHiggins refut a que se hiciera en su texto alusiones de carcter religioso, dado a que poda chocar algn da con nuestros principios polticos los pases cultos han proclamado abiertamente la libertad de creencias Proclamar en Chile una religin excluyente significara prohibir la emigracin hacia nosotros de una multitud de talentos y brazos tiles que abundan en el otro continente en su gobierno, se dict el decreto que estableci los cementerios de disidentes.

Sin embargo en la constitucin de 1813 se estableci que la religin Catlica Apostlica y Romana, era la religin oficial del estado, siendo tambin afirmado en las constituciones de 1818, 1822 y 1833 dentro de la cual adems se imprimi la exclusin del ejercicio pblico de cualquiera otra. Durante el gobierno del Presidente Domingo Santa Mara se promulgaran leyes de verdadera importancia para el desarrollo del laicismo en Chile, estas son en 1883 la ley de cementerios laicos y durante 1884 la ley de matrimonio civil y la de registro civil. Leyes que realmente privaron a la Iglesia Catlica de los privilegios que tenan debido a la previa situacin, ya que las actas de bautismo eran el nico medio legal para inscribir a un recin nacido y los cementerios existentes los administraban los prrocos. La pugna entre la Iglesia Catlica y el Estado Chileno llega a su fin cuando el presidente Jos Manuel Balmaceda propone al Papa Len XII, el Nombramiento de Monseor Mariano Casanova, como Arzobispo de Santiago. Luego de una pugna que culmina con la Revolucin de 1891, comienza el Parlamentarismo, que se extiende hasta 1925, cuando el presidente Arturo Alessandri Palma promulga la Constitucin de 1925, separando la Iglesia Catlica del Estado. Otro punto importante y en este ao (2011) ha estado en boca de todos es la educacin, la cual ha sido una lucha dura que comenz con la ley de instruccin primaria obligatoria y en este caso el campo de batalla fue el parlamento, donde se enfrentaban los sectores laicos y los que representaban al conservadurismo y clericalismo, viendo la luz la ley el da 20 de agosto de 1920, bajo el nombre de Ley de Instruccin Primaria, Gratuita y Laica cambiando su nombre en 1929 por Educacin primaria teniendo esta ley como una de sus aristas fundamentales la electividad de la enseanza de la educacin en los colegios, siendo esta eleccin de los padres o apoderados. Sin embargo, en el ao 1983, durante la dictadura de Augusto Pinochet, se dict el decreto #924, reglamentando las clases de religin y su obligatoriedad en todos los establecimientos educacionales del pas, dndose por cerrado con este decreto, el periodo de educacin laica de nuestra larga y angosta faja de tierra.

El ltimo triunfo laico de nuestro pas, fue el 18 de noviembre de 2004, cuando entr en vigencia la ley de matrimonio civil, que por fin, regulara el divorcio en Chile. Sin embargo Fuera de la separacin formal entre Iglesia y Estado en Chile, existe una separacin material? Teniendo en cuenta los siguientes hechos que suceden en nuestro pas: oficialismo religioso catlico en la Fuerzas Armadas y de Orden, existencia de capillas catlicas en instituciones del Estado, enseanza religiosa catlica en las escuelas pblicas, ceremonias religiosas oficiales en organismos pblicos, simbologa catlica en entidades pblicas, aportes del erario fiscal para construccin de infraestructura religiosa, concurrencia con poderes y recursos del Estado a actividades internas de la Iglesia Catlica (investiduras cardenalicias y proclamaciones de santidad), capellanas con cargo fiscal, liturgias en horarios de trabajo en la administracin pblica, aportes a entidades educacionales donde el evento pedaggico se declara manifiestamente para asentar la fe propia, y asignacin de terrenos fiscales para construir lugares de culto. Creo que queda contestada la pregunta y queda de manifiesto hacia el lugar donde debemos avanzar y que batallas librar. Modos de accin laica, el Centro de Accin Laica (CAL) de Blgica, un modelo a seguir. El centro de Accin Laica de Blgica, ha puesto en marcha desde 1969 innumerables acciones que tienen como objetivo impulsar el laicismo en Blgica, muchas de ellas inclusive logrando el da de hoy ser acciones gubernamentales. Con respecto a la educacin estn preocupados constantemente de la defensa y la promocin de la enseanza pblica, del curso de moral no confesional el cual est inspirado en el libre examen y la libertad de conciencia, asignatura la cual es optativa al igual que las religiones en las escuelas, siendo actualmente seguida por un 25% de los nios belgas francfonos y de la educacin popular para adultos, la difusin y la animacin cultural. La accin social es otro de los puntos de suma importancia para el CAL, manteniendo las siguientes instituciones tienda de empleo la cual tiene como objetivo ayudar a los

desempleados a encontrar trabajo, Restaurante del corazn el que tiene como funcin entregar alimento a personas desamparadas, Fabrica de SI para ensear a las personas a que pueden encontrar su auto-estima en el lugar que estn y finalmente, los Centros de planificacin familiar Hoy en Blgica se brinda Asistencia moral laica en hospitales, prisiones, hogares de ancianos, centros de alojamiento de jvenes, el ejrcito, la ciudad, etc. Este servicio se distingue de la capellana religiosa ya que el consejero laico no tiene una verdad que ofrecer, no debe prodigar una leccin de moral ni proponer una leyenda consoladora, la idea es solo armar relaciones de empata y ayudar a encontrar la respuesta a sus cuestiones mediante su propia va. Las ceremonias en toda sociedad tienen un carcter de importancia, en Blgica hoy podemos encontrarnos con ceremonias laicas con motivo del nacimiento de un nio, el paso de la infancia a la adolescencia, con motivo de un matrimonio o con motivo de una muerte, estas ceremonias no confieren ninguna patente de laico sin embargo, colocan a la persona para la cual se hace la ceremonia como centro, las palabras expresadas son sus palabras. Para difundir el laicismo, hace ms de cincuenta aos, una emisin de filosofa y moral ocupa semanalmente las antenas de radio, el programa se llama El pensamiento y los hombres siendo transmitida actualmente tambin de forma quincenal a travs de la televisin. Desde hace varios aos, la comunidad filosfica no confesional es representada en todas las manifestaciones oficiales del estado, cada vez que ste estima tener que invitar al cardinal o al gran Rabino o a los representantes del culto musulmn, los dos co-presidentes del Consejo Central laico (el presidente del CAL y el del Unie Vrijzinige Verenigingen (UVV)) son invitados a su vez. Es el rol simblico y protocolario. Estas entre otras tantas acciones para expandir el laicismo son realizadas por el CAL, en bsqueda de un estado cada vez ms laico y dentro de las cuales muchas podramos tomar como ejemplo nosotros para poder tener un Chile de verdad cada vez ms laico. Conclusin

Hoy, a ms de cien aos de las leyes de separacin entre Iglesia y Estado en Francia, vemos que en el mundo el laicismo sigue siendo un proyecto a seguir construyendo. La declaracin universal firmada por numerosos acadmicos y profesionales muestra al laicismo como un valor democrtico al interior de los derechos humanos. Laicismo significa que todos los seres humanos tienen derecho a su libertad de conciencia y a su prctica individual y colectiva, que se fomente la autonoma de lo poltico y de la sociedad civil con respecto a normas religiosas y filosficas particulares y la no discriminacin directa o indirecta hacia ningn ser humano.

Bibliografa

1.- Haarscher, Guy. El Laicismo, Ediciones ILEC, 2004

2.- Grollet Philippe. Laicismo: Utopa y Necesidad, Ediciones ILEC, 2005 3.- Da Costa, Nestor. Laicidad en Amrica Latina y Europa, CLAEH, 2006 4.- Jans, Sebastin. La Historia del Laicismo Chileno (Ensayo), 1996 5.- Carvajal, Jorge. El Estado Laico: Foro Panel, Ediciones ILEC, 2004 6.- Champion, Fracois. Entre laicisation et scularisation. Des rapports Eglise-Etat dans l'Europe communautaire, Le Debat, 1993. 7.- Intervencin Hctor Navarrete, en el encuentro nacional de jvenes lderes laicos 2010.