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REPBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

RESOLUCIN NMERO
(1516)
24 de Agosto de 2007
Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones LA ASESORA DE LA DIRECCION DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRAMITES AMBIENTALES En uso de las facultades delegadas por la Resolucin No. 1393 del 8 de agosto de 2007 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, especialmente las conferidas en la Ley 99 de 1993, la Ley 790 de 2002, el Decreto 216 de 2003, el Decreto 3266 de 2004, el Decreto 1220 de 2005, el Decreto 0500 de febrero 20 de 2006 y
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO Que mediante oficio radicado con el 27 de julio de 2000, la empresa FUNDACIN SAN ANTONIO, a travs de su apoderado especial solicit a este Ministerio viabilidad ambiental para el proyecto minero, de su propiedad, ubicado al sur de Bogot en la localidad de Usme, en el predio denominado San Antonio Oriental. Mediante Auto No. 463 del 31 de Agosto de 2000, este Ministerio inici el trmite administrativo de solicitud de establecimiento de un plan de manejo ambiental para el proyecto minero denominado Explotacin de Materiales de Construccin de la Cantera San Antonio. Que en edicin del peridico del Nuevo Siglo correspondiente al 8 de septiembre del 2000, la Fundacin San Antonio public el auto de inicio de trmite en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo octavo del mencionado Auto No. 463 de 2000. Que mediante Auto No. 716 del 2 de octubre de 2001, se fijaron los trminos de referencia para la elaboracin del correspondiente Plan de Manejo y Restauracin Ambiental para la cantera San Antonio y se dispuso que por parte de la Fundacin San Antonio se estudiara la viabilidad de incorporar el Plan a la de la sociedad INGENIESA S.A. Y CEMEX. Que mediante Auto No. 266 del 15 de marzo de 2002 se requiri a la Fundacin San Antonio la elaboracin del Plan de Manejo Ambiental para el proyecto minero de explotacin de materiales de construccin de la cantera San Antonio, localizada al extremo sur de la ciudad de Bogot.
Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007
Hoja No. 2
Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones
Que mediante oficio radicado bajo el No. 3113-1-10666 del 16 de julio de 2003, suscrito por los seores ROGELIO SNCHEZ y ALBERTO CONTRERAS en nombre de la Asociacin de juntas Comunales localidad 5 de Usme, solicitaron a este Ministerio la realizacin de una audiencia pblica para evaluar ambientalmente las actividades extractivas mineras que se realizan en la cuenca baja del Ro Tunjuelo en la localidad de Usme para lo cual allegaron solicitud respaldada por 200 firmas. Que mediante el Auto No. 1122 del 24 de Noviembre de 2003, este Ministerio hizo unos requerimientos y ajust los trminos de referencia para el establecimiento del Plan de Manejo y Restauracin Ambiental, teniendo en cuenta la inundacin de las crcavas de explotacin causadas por el desbordamiento del Ro Tunjuelo. Que mediante el Auto No. 964 del 16 de septiembre de 2004, este Ministerio, modific el artculo primero del Auto No. 1122 de noviembre 24 de 2003, en el sentido de ampliar el plazo establecido para la presentacin de la informacin requerida en los numerales 1,2,3,4,5,y 6 del acto administrativo modificado. Que mediante oficios radicados bajo los Nos. 1220-2-5154 del 24 de octubre de 2003, 1220-E2-21067 de abril 20 de 2004, 4120- E1-51311, del 15 de julio de 2004 y 4120-E1-88107 de septiembre 28 de 2005, el seor ALBERTO CONTRERAS, en su calidad de director de la Red Nacional de Veeduras Ciudadanas, solicit a este Ministerio la realizacin de una audiencia pblica relacionada con las actividades econmicas que se desarrolla en la cuenca del Ro Tunjuelo las sociedades Cemex de Colombia, Holcim (Colombia) y Fundacin San Antonio, localizadas en la localidad de Usme y Ciudad Bolvar Que mediante oficios radicados con los Nos. 3113-1-10666 de agosto 8 de 2003, 1080 E2 66878 del 30 de septiembre de 2004, 2400-E2-88107 del 7 de octubre de 2005, este Ministerio comunic al Seor ALBERTO CONTRERAS que una vez las empresas mineras Cemex de Colombia, Holcim (Colombia) y Fundacin San Antonio respecto a las explotaciones que se adelantan en la localidad de Usme en la ronda del Ro Tunjuelo, presentaran la informacin tcnica relacionada con los Planes de Manejo y Restauracin Ambiental se procedera a evaluar las solicitudes de Audiencia pblica. Que mediante Auto No. 94 del 26 de enero de 2005, este Ministerio aclar el Auto No. 1122 de noviembre 24 de 2003. Que mediante Auto 618 del 25 de Abril de 2005, este Ministerio resolvi un recurso de reposicin interpuesto contra el Auto 94 del 26 de Enero de 2005, por medio del cual se aclaro el Auto 1122 del 24 de Noviembre de 2003. Que mediante Auto No. 635 del 27 de marzo de 2006, este Ministerio requiri a la Fundacin San Antonio, para que en un trmino de 60 das procediera a realizar el ajuste, complementacin y mejoramiento de la informacin presentada en el Plan de Manejo Ambiental presentado, en cuanto a aspectos fsicos: componente aire y ruido, aspectos biticos, aspectos sociales. identificacin y evaluacin de impactos, entre otros. Que mediante Auto No. 1882 del 15 de septiembre de 2006, este Ministerio resolvi el recurso de reposicin interpuesto por la empresa en contra del Auto No. 635 del 2006, modificando parcialmente el acto recurrido.
Hoja No. 3
Que mediante oficio radicado con el No. 4120-E1-110649 del 28 de noviembre de 2005, la Fundacin San Antonio present a consideracin de este Ministerio el Plan de Manejo y Restauracin Ambiental para la Cantera San Antonio, localizada en la localidad de Usme de Bogot D.C. en cumplimiento de los Autos No. 1122 de 2003, No. 94 de 2005 y 618 de 2005. Que mediante Auto No. 0823 del 30 de marzo de 2007, este Ministerio convoc a la Audiencia Pblica Ambiental dentro del trmite de evaluacin para el establecimiento del Plan de Manejo Ambiental de la Cantera San Antonio. Que a efectos de la convocatoria ordenada por el Auto No. 0823 del 2007, este Ministerio fij, a partir del ocho (8) de mayo de 2007, y por un trmino de 10 das hbiles edicto de convocatoria en las Alcaldas locales y Personeras de Ciudad Bolvar, Tunjuelito, Rafael Uribe y Usme, la Secretara Distrital de Ambiente y la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales de este Ministerio. Que el 01 de junio de 2007 se efecto la Audiencia Pblica Ambiental convocada mediante el Auto No 0823 de 30 de marzo de 2007, por solicitud de los seores Alberto Contreras y Rogelio Snchez, en calidad de representantes de la comunidad de la Localidad Quinta de Usme. ARGUMENTOS DE LA COMUNIDAD RECAUDADOS EN LA AUDIENCIA PBLICA. Que falta auditoria externa incluso con la DEPAE ( Direccin Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias ), para evaluar la vulnerabilidad Integral de los Pits o Crcavas de la Fundacin, aun por fenmenos por remocin en masa , el cual se incrementa en la medida en que se profundiza la explotacin minera. Que se incluya en el Plan de Manejo Ambiental la Evaluacin con la DEPAE e Ingeominas, del plan de medidas de mitigacin del riesgo, por explotacin en la zona de manejo y preservacin Ambiental del Rio Tunjuelo. Que se hace necesario evaluar con participacin ciudadana, y aun de veeduras cvicas de estudiantes de ingeniera civil, geologa, y ambiental cada cuatro meses, las obras de proteccin y control y medidas de mitigacin y compensacin. Los Manejos preventivos- Internos y Externos descritos en el Plan de Manejo de la Fundacin no incluyen la capacitacin permanente a los CLES- Comits locales de prevencin y Atencin de Emergencias de Usme, Tunjuelito, Rafael Uribe y Ciudad Bolivar. Que se de una valoracin y estimacin del Costo del dao ambiental probable, el cual hoy no existe. Con relacin a las medidas de mitigacin, reconoce el Plan de Manejo de la Fundacin San Antonio y coincide con el estudio de IEH- Grucon , y la propuesta de la red de veeduras de la posibilidad de emplear la Mina la Fiscala de CEMEX, como embalse y estructura de regulacin de crecientes extraordinarias de mas de los 100 aos caudales de 78 m3/s para desviar el caudal de la posible creciente del Ro Tunjuelo, (, pero no comparte que el costo como menciona en la pagina 45 del PMA: se traslade a los Usuarios de la EAAB ), debe ser realizado por
Hoja No. 4
Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones las tres empresas mineras productoras de los impactos y riesgos ambientales inherentes a la actividad Minera. En lo que tiene que ver con el Plan de Contingencias y control de riesgos, se hace necesaria la evaluacin Regular, de la falla de la VA CARACAS, aun con piezmetros se debe realizar en convenio con una entidad independiente, y la DEPE, por el riesgo a la infraestructura pblica de Movilidad, que posee una amenaza media segn la Resolucin 364 de 2000; por tal razn se solicita al Ministerio Ambiente, coordinar con INGEOMINAS una auditoria externa a cargo de la Fundacin por el alto riesgo de efectos de las secuelas de la inundacin del ao 2002. Requiere del Ministerio y de la Fundacin San Antonio contribuir a la solucin de los efectos de la contaminacin de las aguas que ingresan a las crcavas, cediendo un permiso de servidumbre para ubicar el interceptor tunjuelo alto derecho II etapa, el cual canalizara aguas negras de sectores como el Danubio, el Batalln de artillera, la Picota y otros barrios de USME y Rafael Uribe, haca el interceptor tunjuelo Medio, evitando de fondo, los efectos ambientales y sanitarios del agua contaminada sobre la Poblacin, como son los malos olores por el Acido Sulfhdrico, el buchn y los Zancudos. Se requiere el retiro de forma mecnica del Buchn, - an con jvenes para dar empleo y fomentar la creacin de una o varias empresas de papel que emplearan como materia prima el Buchn Seco, como sucede hoy en el Mua. Proyecto EAAB- EMGESA, el efecto positivo colateral es evitar el gasto de bajo impacto con dinero pblico en fumigaciones, a cargo hoy de Hospitales Locales. Que se obligue a las mineras incluida la Fundacin San Antonio, comprar las bombas que hoy tiene la EAAB, el cual debi en todo tiempo ser un costo para las empresas, y no un traslado va tarifas a los Usuarios de la EAAB. como subsidio forzado a la actividad minera Que la responsabilidad legal de la EAAB y solidaria con el distrito es sanitaria y ambiental, y por ello los estudios de desvo del ro Tunjuelo por la Boyac- principalmente y las obras de restauracin del cauce deben ser a cargo y costo de las empresas mineras del parque minero industrial del Ro Tunjuelo, con supervisin del Ministerio de Ambiente, la Secretaria del Ambiente e INGEOMINAS y no de los usuarios de la EAAB, como hasta hoy a sucedido. Que se debe obligar a la Fundacin para que los pits de explotacin se conviertan en escombrera publica y no permitir que estos sean lagos profundos, cuyos beneficios deben compensarse al Distrito y a la EAAB que en la crisis del ro Tunjuelo ha gastado desde el ao 2002 cerca de $ 18 mil millones. Requiere para que la Fundacin San Antonio retire la demanda que actualmente tiene contra el Distrito ( contribuyentes ) y la EAAB ) ( usuarios ), ya que uno de los histricos reclamos era la construccin de la presa de Cantarrana, hoy esta obra existe y presta beneficios a las empresas mineras privadas, como es el control de riesgos de inundacin de sus minas, por lo tanto deben devolver de forma proporcional las tres mineras en Compensaciones ambientales y sociales el 30 % del costo estimado de
Hoja No. 5
Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones la presa $ 60 mil millones, esto es alimentar un fondo de compensaciones por los beneficios, resultantes de la presa SECA de Cantarrana de mnimo $ 20 mil millones . Manifiesta que la zona de expansin de suelo urbanizable por el Plan de Ordenamiento Territorial, TOCA - Usme se estima un milln de nuevos habitantes que tendr esta localidad, lo cual justifica por dems la construccin de una PTAR, en el Tunjuelo medio en el denominado parque ecolgico de recreacin pasiva del Tunjuelo con aportes proporcionales de las tres mineras, incluida la Fundacin San Antonio, para de esta forma ayudar a pagar el pecado ecolgico con el Ro Tunjuelo y mejorar la calidad de las aguas, que si bien se canalizaran por decisin de la EAAB, es viable una vez se terminen las escombreras pblicas y en suelo consolidado, ubicar la PTAR, de forma que el caudal ecolgico del Ro permita el retorno de vida ctica a la zona y aun la avifauna. Que se imponga a la Fundacin San Antonio como compensacin, socio ambiental que cree un nuevo Colegio con nfasis en valores ambientales, aun con apoyo de las otras Mineras, para cerca de 3000 alumnos que haba antes de la inundacin, y que tuvieron que ser trasladados por riesgos para ellos y econmicos para la Fundacin. Que respecto al Plan de monitoreo y seguimiento del Plan de Manejo Ambiental cada 4 meses se debe realizar una reunin pblica, de sustentacin de avances, logros y dificultades, y colocarlo en Pagina WEB, para escrutinio y veedura cvica. Que se realice la valoracin real de los daos ambientales y con la UPME e INGEOMINAS, se ajusten los valores del M3 de gravas, con la internalizacion de los costos ambientales para tal fin requiere que la Fundacin San Antonio, Cofinancie con las otras mineras un estudio de detalle de Economa Ambiental, que revele los costos y beneficios de la minera en permetro urbano. Imponer como compensacin, la obligacin a cargo de la Fundacin San Antonio, de revegetalizar y reforestar, con compost, de buchn seco el cerro de su propiedad, en el costado sur de la Avenida Boyac adecuando el terreno para su mejoramiento paisajstico, y evitar la erosin actual del suelo. Que mediante comunicacin No 2007EE14196 de 01 de junio de 2007, y radicada en este Ministerio el 15 de junio de 2007, la Secretaria Distrital de Ambiente envi las consideraciones sobre los documentos que integran el Plan de Manejo Ambiental del proyecto de explotacin de materiales de construccin de la mina San Antonio Registro Minero No 048. Que mediante comunicacin radicada en este Ministerio el 6 de julio de 2007, con el No. 4120 - E1- 69216, la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias del Distrito Capital DPAE remiti las recomendaciones generales para involucrar el componente de riesgos en los planes de manejo ambiental de las actividades mineras en las zonas de gravilleras del ro Tunjuelo. Que mediante Concepto Tcnico No. 1251 del 1 de agosto de 2007, la Direccin de Licencias, Permisos y trmites Ambientales de este Ministerio, evalu el Plan
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones de Manejo presentado por la Fundacin San Antonio, y la informacin obtenida de la Audiencia Pblica Ambiental, resultado del cual se concepto: CONSIDERACIONES TECNICAS
DESCRIPCION DEL PROYECTO. Objetivo Realizar la actividad de extraccin minera de materiales de construccin (gravas) en la cantera San Antonio, explotada por la Fundacin San Antonio bajo el Registro Minero de Cantera (RMC) 048, ubicado al sur de Bogot, D.C., en el sitio conocido como La Fiscala, aluvin del ro Tunjuelo. Ubicacin del proyecto La mina de la Fundacin San Antonio explota un depsito de gravas y arenas en el abanico aluvial del ro Tunjuelo en el interior del rea del Registro Minero de Cantera No. 048, la cual est ubicada en una zona de transicin urbano-rural de la localidad de Usme al sur de la ciudad de Bogot. Dicha rea limita al este con la avenida Caracas en cercanas de barrio Danubio Azul, al suroeste con la avenida Boyac, al Sur con la explotacin de Manuel Rey y al norte con la explotacin de la Empresa HOLCIM. El rea del predio es de 78 hectreas y 5851 metros cuadrados; los linderos parten del Punto de Arcifinio con coordenadas Norte 994322.73 y Este 995163.93 y se presentan en la siguiente tabla.
LADO DESDE HASTA 0 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 1 RUMBO N-S GRADOS MINUTOS SEGUNDOS E-W S 0 56 0.00 W S 4 19 52.00 E S 58 8 54.00 W S 75 29 33.00 W N 35 3 47.00 E N 56 38 40.53 E Fuente: MAVDT. Auto 266 de 15 de marzo de 2002 DISTANCIA (m) 26.69 615.46 952.41 791.91 699.63 1349.55
El antiguo cauce del ro Tunjuelo divide la explotacin en dos reas principales, oeste y este, en la primera se encuentra el frente llamado CONAGRE, la planta de clasificacin y trituracin y algunos botaderos de colas de beneficio y en la segunda los frentes inundados de Carlos Madrid y Ca. y Snchez Gonzlez. Las reas que son objeto de evaluacin y anlisis para establecimiento de PMA, se encuentran localizadas dentro del Registro Minero de Cantera 048 entre la zona de proteccin del antiguo cauce del ro Tunjuelo y la avenida Boyac. El acceso al rea de explotacin y la salida de material se hace por la avenida Boyac desde su costado noreste (sentido sur norte), existe otro acceso por la avenida Caracas que conduce a los frentes denominados Carlos Madrid y Ca. y Snchez Gonzlez, los que actualmente se encuentran inundados y fuera de operacin por tiempo indefinido. Descripcin y Estado Actual del proyecto El proyecto minero es una explotacin de un depsito aluvial de gravas y arenas las cuales, el artculo 11 del Cdigo de Minas clasifica como materiales de construccin, el rea de la concesin minera consiste en 78 h y 5.851 m2 ubicadas en el Distrito Capital de Bogot segn el Certificado de Registro Minero del RMC - 048. Dicha explotacin se encuentra dentro de los lmites del denominado Parque Minero Industrial (PMI) del Tunjuelo a su vez acogido en el Plan de Ordenamiento Territorial
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(POT) de Bogot y dentro del rea definida como compatible con la actividad minera de la Resolucin 1197 de 2004. La explotacin se ha desarrollado desde la dcada de 1960 por el sistema a cielo abierto con mtodo de open pit, la cual extrae gravas y arenas del depsito aluvial del ro Tunjuelo, con operaciones de arranque mecnico, cargue - transporte por pala-camin, el beneficio consistente en clasificacin y conminucin realizados en hmedo, las colas de beneficio son transportadas en volquetas, disponindolas en reas definidas para tal fin y conformadas con buldzer. El material es extrado como todo uno de mina y sometido a un proceso de clasificacin granulomtrica y trituracin de los sobre-tamao de lo cual resultan colas de beneficio en un relacin til/estril = 3, aproximadamente. El mtodo de explotacin ha conformado 4 pits o frentes de explotacin, 2 localizados entre el cause del ro previo a la inundacin del ro Tunjuelo y la avenida Caracas denominados Carlos Madrid y Ca. y Snchez Gonzlez, los que se encuentran inundados desde el 9 de junio de 2002 y consecuentemente sin actividades mineras. Los otros 2 denominados CONAGRE, entre el cause del ro previo a la inundacin y la avenida Boyac actualmente en explotacin y objeto del presente PMA, el cual fue igualmente inundado en junio de 2002, pero actualmente se han evacuado la mayor parte de las aguas y se encuentra en explotacin. Este sector es mencionado como zonas 1 y 3 en el PMA propuesto por la Fundacin. La explotacin se realiza sobre un yacimiento de gravas y arenas depositadas por el ro Tunjuelo, del cual la Fundacin tiene un clculo de reservas mineras de 5,8 millones de m3 para el sector oeste y de 4,2 millones de m3 para el sector este. La operacin minera ha sido llevada a cabo por operadores externos contratados por el concesionario minero, los cuales son los encargados de implementar el planeamiento minero. Adicionalmente el rea del RMC 048 contiene un sector situado al Oeste de la Avenida Boyac, el cual no ha sido explotado y segn la Fundacin se destina a una zona de reconformacin paisajista que no ser intervenida para actividades mineras, en el PMA es mencionada como Zona Cuatro. Los documentos del Plan de Manejo Ambiental presentados al Ministerio, son los siguientes: Plan de Manejo Ambiental Registro minero 048, requerido mediante Auto 266 del 15 de marzo de 2002, el documento esta conformado por los siguientes captulos: Introduccin Antecedentes Marco normativo Descripcin de la lnea base y caractersticas del rea de influencia Componente Socioeconmico Zonificacin Ambiental Descripcin del Proyecto Identificacin y Cuantificacin de los Efectos o Impactos Ambientales del Proyecto de Explotacin de Minerales de la Mina Plan de Manejo Ambiental Actualizacin Estudio Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Para la Mina de la Fundacin San Antonio, requerido por medio del Auto 1122 del 24 de noviembre de 2003. conformado por los mismos captulos mencionados en el documento relacionado en el punto anterior y los siguientes anexos:
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Anexo 1: Batimetra de las Canteras Snchez Gonzlez y Carlos Madrid Ca. Anexo 2: Estudio de Riesgos por remocin de masa en el Predio San Antonio Occidente. Anexo 3: Actualizacin Plan de Manejo Ambiental Julio de 2002. Plan de Manejo Ambiental: Ajustes para dar respuesta a los requerimientos establecidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en los Autos 365 de marzo 27 de 2006 y 1882 del 15 de septiembre de 2006, el cual contiene la siguiente informacin: Geotecnia Lnea base ambiental Anexos 1: Geotecnia (planos y figuras) Anexo 2: Hidrogeologa (resultados pruebas de campo, filtraciones en zona no saturada y figuras). Anexo 4: Manejo de aguas superficiales Anexo 5: Paisajismo (propuesta Fundacin San Antonio + Propuesta HOLCIM) Anexo 6: Referencias bibliogrficas Anexo 7: Inventario forestal (solicitud de autorizaciones de tala, fichas tcnicas de registro, plano de localizacin) Anexo 8: Programas de intervencin Fundacin San Antonio Anexo 9: Bombeo de aguas de los tajos inundados (Plan de evacuacin de aguas de inundacin y recuperacin de reas mineras afectadas, Plan de implementacin de bombeo e informe de evaluacin de aguas y Batimetras Anexo 10: Arqueologa
Conceptos Tcnicos Relacionados Secretaria Distrital de Ambiente Mediante comunicacin No 2007EE14196 de 01 de junio de 2007, y radicado en este Ministerio el 15 de junio de 2007, la Secretaria Distrital de Ambiente envi las consideraciones sobre los documentos que integran el Plan de Manejo Ambiental del proyecto de explotacin de materiales de construccin de la mina San Antonio Registro Minero No 048. Inicialmente se hace un anlisis de la lnea base, de los aspectos fsicos, biticos y sociales. Para el aspecto fsico se recalca la necesidad de que se presente un inventario de puntos de agua, manantiales, nacimientos, entre otros, que sirva de punto de partida para el establecimiento, a travs de un monitoreo peridico, del grado de afectacin de los acuferos en el rea de influencia directa del proyecto minero y de esta manera tomar las medidas de mitigacin o de compensacin a que haya lugar. De igual forma se indica que es necesario incluir los datos y grficas de las estaciones utilizadas para hallar los valores de los caudales para los periodos de retorno de 10, 25, 50 y 100 aos de las quebradas afluentes del ro Tunjuelo en sus dos mrgenes. Por ltimo considera que se debe valorar la influencia de las oscilaciones trmicas en la velocidad y direccin del viento, de cara a mitigar la prdida de material que, por trasporte de partculas, pudiera afectar a la poblacin circundante al proyecto minero. Para el componente bitico se considera que se debe definir qu especie corresponde a la Acacia, y determinar el rea, distancia de siembra, alturas y edades de la plantacin para considerar su aprovechamiento forestal. De igual forma considera la SDA (Secretaria Distrital de Ambiente), que se debe relacionar la informacin sobre la formacin geolgica, tipo de roca, tipo de sustrato, dinmica hdrica y la vegetacin, entre otros factores, para definir criterios de manejo para la restauracin y/o rehabilitacin de la cobertura vegetal (por ende, recuperacin y
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ampliacin de oferta de nichos para la fauna), y as mitigar procesos erosivos de origen hdrico (aguas subterrneas y de escorrenta), y de los procesos de remocin en masa. Llama la atencin sobre la necesidad de recuperar y mantener el cauce natural del ro y su sistema estructural en general. El sistema en meandro que observa el ro en la cuenca baja (valles, planicies y peniplanicies) amortiguan la velocidad de las aguas provenientes de la alta montaa; permite la formacin de comunidades estacionales de flora y fauna y concentra material fino y orgnico en sus playas. Todo lo anterior da como resultado la conformacin de un ecosistema altamente productivo, dinmico y diverso. Para el componente paisajstico se sugiere relacionar la conformacin geomorfolgica con la cobertura vegetal, para efectos de generar propuestas de tipos de tratamientos de restauracin ecolgica a aplicar. Para el componente socio-econmico se indica que hay una descripcin general de las localidades Ciudad Bolvar, Usme y Rafael Uribe Uribe sin especificar aspectos concretos de las comunidades afectadas por el proyecto. De igual forma se plantean consideraciones sobre el alcance y las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental. Las observaciones efectuadas por la Secretaria Distrital de Ambiente, sobre la demanda de recursos naturales y los permisos que debe tramitar la Fundacin San Antonio, sern tratados en el numeral 4 del presente concepto. Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias (DPAE) Mediante documento entregado a este Ministerio el 22 de junio de 2007 y radicado el 06 de julio de 2007 bajo el No 4120-E1-69216, la DPAE indica los aspectos generales a tener en cuenta para la inclusin del componente de riesgos en los planes de manejo ambiental para las actividades mineras en la zona de gravilleras y areneras del ro Tunjuelo, concluye que es necesario contar con un estudio de evaluacin de amenazas, vulnerabilidad y riesgo de los fenmenos que puedan ser identificados en el rea de inters. La Fundacin San Antonio, mediante radicado 4120-E1-13900 del 13 de febrero de 2007 y en cumplimiento a los requerimientos efectuados por este Ministerio en los Autos No 635 de marzo 27 de 2006 y 1882 de 15 de septiembre de 2006, present en el Plan de Manejo Ambiental informacin correspondiente al Plan de Riesgo y Contingencia y Plan de Contingencia, teniendo en cuenta los lineamientos fijados por la DPAE. Descripcin general de los componentes ambientales del rea de influencia directa (bitico, abitico y social) Componente Fsico La explotacin minera presenta efectos sobre las componentes geomorfolgicas, geolgicas, hidrogeolgicas, hdricas y atmosfricas; dicha influencia es de naturaleza altamente compleja de establecer dada la alta intervencin que estos medios presentan, aun desde antes del inicio de la actividad minera a mediados del siglo pasado en la zona por parte de otros proyectos mineros, las posteriores ocupaciones humanas de tipo urbano y del manejo que actualmente presenta el cauce del ro Tunjuelo. Aspectos geomorfolgicos La zona de explotacin es descrita como de llanura aluvial, cuya morfologa se encuentra altamente intervenida principalmente por los proyectos que han explotado el depsito concordante. Estas explotaciones mineras a cielo abierto implican un impacto geomorfolgico con excavaciones hacia profundidad que alteran la continuidad semiplana natural del terreno, con aprovechamiento masivo de los materiales ptreos, con
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pocos estriles (til/estril=3, aprox.) que pudieran emplearse en el relleno de las excavaciones; necesariamente determinan un cambio en las funcionalidades geomorfolgicas de la zona. Aspectos geolgicos Las formaciones geolgicas presentes en el rea minera corresponden bsicamente al Cuaternario en donde se distinguen la formacin ro Tunjuelo (Qrt) bsicamente constitutiva del yacimiento minero, la formacin Cha (Qch) y al Terciario con la formacin Usme. Estructuralmente se describe el sinclinal de Usme. En el rea de la explotacin se han identificado por parte de la Fundacin diferentes tipos de materiales: relleno antrpico, suelos aluviales, conglomerados, arcillas, escombros y sedimentos, y limos arenosos, los cuales tienen diferente respuesta geomecnica con sus implicaciones para el diseo de los taludes. Aspectos hidrogeolgicos El yacimiento minero explotado por la Fundacin San Antonio, consiste bsicamente de un depsito de gravas y arenas asociado a la dinmica aluvial del ro Tunjuelo, correspondiente a la formacin del ro Tunjuelo, esta unidad geolgica constituye al mismo tiempo el Acufero ro Tunjuelo (Qrt), por lo que su explotacin minera representa un efecto directo sobre dicho reservorio. La zona de influencia del proyecto minero es abastecida por el acueducto de la ciudad a travs del sistema de La Regadera, no se encontraron evidencias de la utilizacin del agua del acufero en el rea de influencia de la mina como recurso hdrico potable ni la presencia de pozos o aljibes de captacin, para ese u otros usos. Sin embargo los flujos sub-superficiales y subterrneos de agua a travs de dicho acufero y la alteracin de la estabilidad geomecnica de los taludes en el rea, pueden representar potenciales amenazas de remocin en masa en el rea. El acufero se encuentra intervenido igualmente, aguas arriba y aguas abajo de la explotacin San Antonio, por mltiples proyectos mineros menores generndose un efecto regional, que sin embargo debe ser monitoreado localmente en la prevencin de efectos sobre la estabilidad en la mina. Las caractersticas sanitarias actuales del caudal del ro Tunjuelo, especialmente en los pits inundados y convertidos en cauces en donde la unidad acufera est expuesta directamente a las calidades del ro y pueden potencialmente causar contaminacin al acufero por infiltracin. Los acuferos se pueden presentar como libres para los cuales es necesario abatir su nivel con el fin de realizar la explotacin minera y los acuferos colgados que pueden almacenar agua por encima de los niveles de saturacin, siendo necesario su manejo especifico ya que constituyen riesgos para la estabilidad de los taludes. Aspectos hidrolgicos El ro Tunjuelo perdi parte de su cauce debido al rompimiento de sus jarillones por la creciente ocurrida en junio de 2002, lo que caus la inundacin de varios pits de explotacin, que actualmente forman parte del cauce del ro. El ro Tunjuelo nace en la Laguna de Chisac a una altura de 3700 m.s.n.m y desemboca en el ro Bogot en la cota 2540 m.s.n.m; en ese trayecto recorre aproximadamente 66 km. Su cuenca tiene una extensin de 388 km y est dividida en tres zonas o sectores topogrficos claramente definidos: La zona alta que va desde el nacimiento hasta el embalse de La Regadera, en donde la pendiente del ro es pronunciada, la zona media que abarca desde el embalse de La Regadera hasta el sector de Cantarrana, donde la
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pendiente del ro es moderada y la zona baja que cubre desde el sector de Cantarrana hasta la desembocadura en el ro Bogot, caracterizada por la pendiente suave del ro. La zona baja es la que presenta mayor intervencin morfolgica de su cauce principalmente por las explotaciones mineras, en el rea del RMA 048 su cauce se encuentra desviado por una estructura hidrulica conocida como la rpida que conduce su caudal hacia dos pit mineros. Localmente la Fundacin presenta una caracterizacin de las escorrentas superficiales del rea minera, con la cual se calcularon caudales de diseo de los drenajes de aguas lluvias con base en el mtodo de caudales mximos en cuencas pequeas menores donde no existe informacin hidromtrica. En dicha rea se presenta tambin el desconfinamiento lateral de acuferos cuyos caudales afloran a superficie. Aspectos atmosfricos En lo que respecta a las condiciones meteorolgicas y climticas, la zona donde se encuentra localizada la explotacin minera de la Fundacin san Antonio, de acuerdo con la estacin Central de Mezclas de la Secretaria Distrital de Ambiente (antiguo DAMA), presenta temperaturas promedio de 16.3C, con valores mnimos entre 6.5 y 9.2C y mximos entre 24.5 y 26.1C; en trminos generales la velocidad del viento se considera como dbil, con velocidades mximas en horas del medio da y mnimo en horas de la maana, la direccin predominante es sur-sureste, con un brillo solar de 1631 horas al da y nubosidad media multianual de cinco octavas. La calidad de aire en la zona se determin mediante mediciones directas en los aos 2002, 2004, 2005 y 2006, midiendo los parmetros de Partculas Totales en Suspensin, xidos de azufre, xidos de nitrgeno y monxido de carbono; de acuerdo con los resultados obtenidos se puede concluir que para el parmetro de Partculas Totales en Suspensin, la zona se encuentra con niveles de concentracin altos, reportando valores por encima de los 100 g/m3 valor lmite establecido en la legislacin ambiental nacional vigente, las concentraciones reportadas para los gases evaluados se encuentran por debajo de la norma de calidad de aire establecida en la Resolucin 601/06. Componente Bitico Componente Flora La vegetacin natural de la sabana de Bogot incluida la de la planicie aluvial de los ros se ha reducido considerablemente hasta casi desaparecer debido al proceso de deforestacin y la posterior adecuacin del terreno para actividades agropecuarias, mineras y habitacionales entre otras. La zona limtrofe entre la vegetacin arbrea (cerrada) y la herbcea (abierta) de acuerdo con Rangel 2001, prcticamente desapareci en algunas reas debido a la intensa actividad agrcola a la que han estado sometidas. El rea del proyecto tiene un clima relativamente seco, debido al efecto de la sombra de lluvia producido en el extremo occidental de los cerros que bordean la sabana de Bogot (Van der Hammen & Gonzlez 1965). Segn Cardozo (1965), esta regin se extiende de 2650 a 2820 m de altitud y ocupa desde el bajo valle del ro Tunjuelo, limitando hacia el nororiente con el municipio de Soacha y la localidad de Bosa, hasta Techo y La Picota; y contina por las montaas al sur y al occidente de la laguna de La Herrera, hasta las cercanas con el municipio de Bojac (Corporacin Suna Hisca, 2004). Para la presente caracterizacin de la vegetacin del rea del proyecto se realiz una descripcin fisonmica y florstica estructural. La clasificacin de las unidades de vegetacin, se bas en la metodologa Corine Land Cover (2004) y para la caracterizacin de la estructura de la vegetacin, se utilizaron los siguientes parmetros:
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Distribucin por estratos: Para caracterizar la distribucin vertical de la vegetacin se aplicaron los rangos de estratos propuesta por Rangel y Lozano. Es de anotar que el estrato herbceo se consider como aquel que incluye a los individuos con DAP menor a 2,5 cm. En la siguiente tabla se presentan dichos rangos.
Estrato Arbustos (a) Subarbreo o arbolitos Arbreo inferior Arbreo superior
Fuente: Ajustes
Rango de altura (m) <5 5 11.9 12 -25 > 25
PMA San Antonio. 2007
Cobertura: Para determinarla se midi el radio de la copa en los individuos con DAP> 2,5 cm y se calcul su cobertura asumiendo una forma circular. El anlisis de la vegetacin del rea parti de la interpretacin de fotografas areas de 2002, las cuales fueron actualizadas con base en fotografas tomadas en el 2006 y con reconocimientos de campo. Caracterizacin de las unidades de vegetacin: De acuerdo con el grado de intervencin, la cobertura vegetal del rea de estudio, puede ser de tipo seminatural y cultural.
Vegetacin seminatural Corresponde a aquella cuya fisonoma, estructura y composicin es resultado de procesos naturales y antropognicos y donde no se encuentran elementos intencionalmente plantados y en la mayora de los casos la mayor parte de los elementos constituyentes son forneos y los nativos son de tipo invasor. La unidad de cobertura seminatural en el rea es: Arbustos de crecimiento secundario: En el rea de estudio, esta unidad corresponde a la vegetacin de porte bajo, localizada en inmediaciones del cauce del Ro Tunjuelo, sobre la margen izquierda, en medio de los tajos Snchez y Gonzlez y El Colegio y en el sector sur del primero. Esta unidad est conformada por especies leosas y herbceas pioneras adaptadas a condiciones de estrs hdrico y en general esta unidad alcanza alturas de mximo 1,5 metros. En general la vegetacin de esta unidad presenta dos estratos: un estrato herbceo y arbustos de hasta 1,5 metros. En los sectores de mayor desarrollo sucesional, la cobertura del estrato arbustivo es de aproximadamente el 40%, variando entre este valor y el 10%. El estrato herbceo tiene una cobertura de entre el 60% y el 85%. Las especies dominantes del estrato arbustivo son: el chilco (Baccharis floribundus), el Gurrubo (Solanum lycioides) y el Hayuelo (Dodonea viscosa); estas tres especies en cobertura, ocupan cerca del 35% en los sitios de ms avanzado estado sucesional. Las dems especies que se presentan en esta unidad de cobertura son el lulo de perro (Solanum sp), el espino garbanzo (Duranta mutisii) y el retamo liso (Genista monspesulana); estas especies ocupan cerca del 5% de la cobertura. En el estrato herbceo la especie dominante es el pasto Kykuyo (Pennisetum clandestinum) que ocupa entre el 45% y el 65%; le siguen en abundancia el diente de len (Taraxacum officinale), la jarilla (Stevia lucida), Eupatorium sp, el cardn (Eryngium sp), la uchuva (Physalis peruviana) y macollas aisladas fragmentos densos y compactos
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- de Paspalum sp. En reas de taludes hmedos se encuentran individuos de curaba (Pasiflora mollisima), en reas aledaas a esta unidad de vegetacin. vegetacin cultural Corresponde a aquella vegetacin sembrada intencionalmente y cuya fisonoma, estructura y composicin es resultado de la organizacin prevista durante el proceso de siembra. Incluye especies tanto forneas como nativas. Las unidades de cobertura cultural en el rea son: a) Plantacin de eucaliptos: Est compuesta por plantaciones sectorizadas y con el objetivo de servir como barrera de viento, visual y como lindero, tal como inicialmente se implantaron y utilizaron en la sabana de Bogot, las especies de eucalipto, pino y ciprs. Esta unidad est conformada bsicamente por rboles que oscilan entre cinco y veinte (20) metros. En cuanto a la caracterizacin florstica estructural, la vegetacin de esta unidad presenta dos estratos: un estrato arbreo de hasta 20 metros y uno herbceo de mximo 0,5 metros. Esta unidad est conformada por rboles de Eucalyptus globulus, de entre 15 y 21 metros de altura y la cobertura de esta unidad est entre el 85% y 95%. El estrato herbceo est compuesto por pasto kikuyo (Pennisetum clandestinum), con individuos aislados de diente de len (Taraxacum officinale). La cobertura del pasto kikuyo es de aproximadamente el 90% y la del diente de len de aproximadamente el 2%. b) Acacias de crecimiento secundario: Esta formacin boscosa se localiza en medio de los tajos Snchez y Gonzlez y El Colegio, en la zona del cauce antiguo del Tunjuelo. La caracterizacin florstica estructural est conformada por varias especies arbreas de acacias de entre 5 y 8 metros de altura y un estrato de herbceas con una altura mxima de 0,5 metros. La cobertura del estrato arbreo es de aproximadamente el 85% y el del estrato herbceo del orden del 40%. Las especies que conforman el estrato arbreo de esta unidad son la acacia sabanera o acacia negra (Albizia lophanta), la acacia blanca (Acacia decurrens) y la acacia japonesa (Acacia melanoxilum); estas tres especies ocupan entre el 60% y el 85% de la cobertura. La especie ms abundante es la acacia negra (Albizia lophanta), que en cobertura ocupa cerca del 55%, seguida de la acacia blanca (Acacia decurrens), que ocupa cerca del 20% y la restante cobertura de rboles est conformada por la acacia japonesa y ejemplares aislados de cerezo (Prunus cerotina), Eucalyptus globulus. El estrato herbceo est compuesto por kikuyo (Pennisetum clandestinum), con plantas aisladas de diente de len (Taraxacum officinale). La cobertura del estrato herbceo es del orden del 40%. En parte de esta unidad, se encuentran ejemplares de bejuco colorado (Muehlembeckia thamnifolia), ocupando una baja cobertura en esta unidad, pero que sin embargo en sectores aislados sofocan ejemplares de acacia. c) Pastizal: Esta unidad corresponde a vegetacin herbcea, localizada en el antiguo cauce del ro Tunjuelo y en los taludes protegidos de la cantera. Est compuesto exclusivamente de pasto kikuyo (Pennisetum clandestinum). En las reas mencionadas en donde se localiza y particularmente en el cauce abandonado del ro Tunjuelo, alcanza gran desarrollo y vigor, gracias a los niveles de humedad edfica y el aporte de nutrientes del sustrato. Pastizal arbolado: Esta unidad corresponde a vegetacin dominada por pasto kikuyo, con ejemplares arbreos aislados de varias especies, que incluyen Eucalyptus globulus, Eucalyptus pulverulenta, varias especies de acacias, hayuelo (Dodonea viscosa), jazmn (Pittosporum undulatum), Cerezo (Prunus cerotina), Chical (Tecoma stans), lo mismo que individuos dispersos de arbustivas como retamo liso (Genista
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monspesulana), jarilla (Stevia lucida), higuerillo (Riscinus comunnis), Borrachero (Datura stramonium) entre los ms comunes. e) reas revegetalizadas: La cobertura de esta unidad corresponde a individuos juveniles de especies arbustivas y arbreas de tamaos de entre 0,5 y 1,5 metros y un estrato herbceo dominado por pastos. Se localiza en las bermas finales de la cantera, ubicadas entre los tajos Snchez y Gonzlez y El Colegio. La caracterizacin florstica estructural de esta unidad est compuesta por dos estratos: el primero corresponde a una capa uniforme de kikuyo (Pennisetum clandestinum). El siguiente estrato corresponde a las especies arbreas y arbustivas plantadas, distanciadas entre s cada 2,5 metros aproximadamente. Dentro de esta unidad la cobertura ocupada por estas ltimas es de aproximadamente el 15%, mientras que la cobertura de los pastos es cercana al 95%. Las especies plantadas incluyen, dentro de las rboreas: Cajeto (Citharexylum subflavescens), Cerezo (Prunus cerotina ) y Chical (Tecota stans ); dentro de las arbustivas: Higuerilla (Ricinus communis), Corono (Xilosma spiculiferum ), Gurrubo (Solanum lycioides), Sauco (Sambucus peruviana) entre otras. f) rea de herbceas: Otra unidad de vegetacin distribuida en toda el rea de estudio, corresponde a herbceas de sucesiones tempranas; esta unidad se localiza en las reas en descanso (en donde ha terminado la actividad minera y las actividades anexas); la cobertura corresponde a herbceas dispersas y continuas, en algunos sectores entremezcladas con arbustivas. Las especies que all se presentan incluyen inicialmente casi de forma exclusiva diente de len (Taraxacum officinale). En etapa siguiente a esta sucesin aparecen Asterceas de formas arrosetadas, salvias (Eupatorium spp), Trbol (Trifolium spp), Capsella bursapastoris, Macleania rupestris, Lycianthes lycioides, Paspalum aff. candidum, Paspalum trianae, Polygonum punctatum y Solanum americanu ; posteriormente van apareciendo especies como lulo de monte (Solanum sp), Baccharis bogotensis, Baccharis latifolia, Cucurbita pepo, Dalea coerulea, Diplostephium sp, Dodonea viscosa, Duranta mutisii, Monnina aestuans, Salvia rubescens, Solanum marginatum, Stevia lucida, y Genista monspesulana (retamo liso). Componente Fauna Dado que las especies de fauna dependen directamente de la calidad del hbitat, gracias al cual han desarrollado adaptaciones morfolgicas y fisiolgicas y han conformado comunidades ecolgicamente estructuradas, es el tipo y calidad de hbitat el que determina la composicin y estructura de las especies faunsticas. Basado en el concepto anterior, a continuacin se listan y describen las especies de vertebrados observados y potenciales para el rea del proyecto y se establecen las unidades de vegetacin y hbitats en los que stos se presentan o que potencialmente pueden utilizar. Anfibios
Para el rea de estudio, se encuentran dos especies Hyla labiales y Colostethus subpunctatus; la primera pertenece a la familia Hylidae y la segunda a Dendrobatidae. Hyla labiales, es una especie que se distribuye en la Cordillera Oriental desde Norte de Santander hasta Cundinamarca entre los 1600 y los 3800 msnm. En el rea de la Fundacin San Antonio, esta especie se encuentra distribuida en las reas aledaas al cauce del Ro Tunjuelo, en zonas hmedas cubiertas por vegetacin herbcea, de pastizales altos y vegetacin arbustiva densa. Colostethus Subpunctatus: esta especie de la familia Dendrobatidae tiene amplia distribucin; y se encuentra entre los 2000 y los 3500 msnm, en los departamentos de Boyac y Cundinamarca y junto con Hyla labiales, son de las pocas especies que habitan
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las zonas verdes de Bogot. Al igual que la especie anterior, sta se localiza en el rea de influencia del cauce del Ro Tunjuelo y del Tajo Snchez y Gonzlez, sector sur. Reptiles
Para la zona del proyecto se reporta con relativa abundancia una sola especie de Colubridae: Atractus crassicaudatus En el rea de la Fundacin esta especie es frecuentemente encontrada en los taludes en los que se realiza el mantenimiento de los cespedones de kikuyo, en el rea revegetalizada y en el sector occidental del tajo Snchez y Gonzlez. Aves
Las aves del rea de estudio incluyen especies asociadas a espacios abiertos, semiabiertos de matorrales y recientemente especies acuticas. En general estas aves que resultan ser generalistas presentan amplia distribucin en la ciudad y en reas abiertas de las zonas rurales aledaas, pero tambin se encuentran espordicamente algunas especies propias de ecosistemas boscosos altoandinos, que realizan movimientos entre parches y que utilizan el rea como zona de descanso. Las especies de aves observadas y reportadas para el rea por tipo de cobertura incluyen: para el bosque plantado, particularmente en los eucaliptales, la mirla Turdus fuscater, el copetn Zonotrichia capensis, y en las temporadas de florescencia por lo menos dos especies de colibres, que probablemente correspondan a Eriocnemis vestitas y Colibri coruscans. En la cobertura de acacias, las especies presentes incluyen las mismas observadas para los eucaliptales, pero adems se presentan especies como la torcaza Zenaida auriculata, el chirlobirlo Sturnella manga, el Pitajo ahumado (Ochthoeca fumicolor), los atrapamoscas Myiotheretes striaticollis, Ochthoeca diadema y Tyrannus melancholicus y la Tngara Pipraeidea melanonota. En la cobertura de arbustos de crecimiento secundario, las especies de aves observadas incluyen Zenaida auriculata, Turdus fuscater, Zonotrichia capensis, por lo menos dos especies de colibres probablemente Eriocnemis vestitas y Colibri coruscans, el pechiamarillo Sturnella magna y el hornero Leptasthenura andicola. En las zonas de pastizal limpio y de pastizal arbolado, las especies de aves ms comunes son la torcaza Zenaida auriculata, el copetn Zonotrichia capensis y la mirla Turdus fuscater. En ciertas pocas del ao coincidiendo con la emergencia de insectos acuticos, en las reas de pastizal hacen presencia especies de golondrinas Cypseloides rutilus y Notiochelidon murina. En las reas que bordean el tajo inundado Snchez y Gonzlez, se encuentra una pequea poblacin de garzas Bulbucus ibis. Mamferos
Los mamferos presentes observados en el rea de la Fundacin San Antonio, pueden ubicarse en dos grupos: el primero conformado por especies de amplia distribucin, de hbitos generalistas y asociados a actividades humanas con gran xito por lo que son catalogados como plagas. Estas especies son la rata comn Rattus ratuss y el ratn domstico Mus musculus. El siguiente grupo es el conformado por especies silvestres. La especie observada en la zona, particularmente en cobertura de pastizal y arbustos de crecimiento secundario es el conejo Sylvilagus brasiliensis. Esta especie es comn en reas de pastizal y matorral en las zonas rurales de Bogot y en los cerros orientales, es nocturna, solitaria y consumidora de hojas.
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Aspectos ecolgicos del rea de estudio De acuerdo con la informacin presentada, la vegetacin seminatural se encuentra intensamente fragmentada y difcilmente puede sostener una comunidad de fauna diversa y estructurada, con especies de requerimientos complejos, como la que caracteriza los ecosistemas naturales. De otra parte, las especies vegetales caractersticas de las unidades de cobertura tanto de origen cultural como seminatural, son en su mayora de amplia distribucin y con adaptaciones fisiolgicas y morfolgicas a condiciones relativamente extremas como las que se presentan en el rea de estudio, con suelos pobres, dficit de humedad ambiental y edfica. Por esta razn, las especies vegetales de mejor desarrollo en el rea del proyecto son las arbreas que incluyen las especies de acacias y de eucaliptos, las primeras fijadores de nitrgeno y las segundas con alta tolerancia a condiciones de estrs hdrico. De otra parte, las especies arbustivas son tpicas representantes de las de mayor tolerancia dentro de las de matorrales naturales originales. Estas especies son comunes en sucesiones de zonas intervenidas en la sabana de Bogot y muchas de ellas son las recomendadas en la recuperacin ecolgica de zonas intervenidas. La interrelacin entre las especies vegetales es notoria en relacin con los estados sucesionales que se observan en taludes y bermas. Inicialmente hacen presencia especies herbceas, arrosetadas algunas de ellas fijadoras de nitrgeno atmosfrico. La gran mayora son especies anemcoras (las semillas son transportadas por el viento); dentro de estas especies se encuentran asterceas, leguminosas y algunas crasulceas. Este conjunto de especies, primeras en la sucesin crean un microclima favorable y acondicionan el suelo para el establecimiento de otras especies tambin herbceas, de mayor porte que incrementan la diversidad y con ella las estrategias de polinizacin y transporte de semillas; en esta fase se introducen algunas solanceas, gramneas y otras asterceas; posteriormente aparecen los pastos naturales, que posteriormente son desplazados por el kikuyo. En etapas posteriores de la sucesin aparecen y se desarrollan especies arbustivas como el chilco, el gurrubo, algunas solanceas arbustivas como el lulo comn y algunas exticas como el retamo liso. Estas especies amplan la diversidad en esta etapa sucesional y permiten el establecimiento de entomofauna asociada, lo mismo que permiten condiciones de hbitat tanto de refugio como alimenticio para aves como el copetn, la torcaza, la culebra tierrera y a la rana verde (Hyla labiales). En esta fase de la sucesin, los suelos tienen aportes de nitrgeno, provenientes de la fijacin realizada por las leguminosas pioneras, materia orgnica proveniente de la hojarasca, esta ltima adems de aportar carbono orgnico al suelo, proporciona humedad y condiciones para el desarrollo de entomofauna, hongos y bacterias que aceleran la mineralizacin e incorporacin de nutrientes al sustrato. Las especies de flora que conforman las unidades boscosas son forneas; cada una de ellas y en relacin con el proyecto presta funciones innegablemente importantes. Los grandes ejemplares de Eucalyptus globulus, conforman barreras para el control parcial de emisiones de partculas y sirven de barrera visual. Las acacias son fijadoras de nitrgeno atmosfrico y gracias a su rpido crecimiento, contribuyen a crear microambientes para el establecimiento de especies nativas a su alrededor. La tendencia de las unidades de vegetacin y fauna asociada es a conformar estructuras cada vez ms complejas, en relacin con las especies arbustivas con la disminucin de las especies herbceas de sucesiones tempranas; los procesos de revegetalizacin con especies arbreas en las bermas terminadas en la cantera, conformarn corredores compactos con especies arbreas y arbustivas nativas, que podrn conectarse con la vegetacin riparia del ro Tunjuelo e incrementar de esta forma las probabilidades de
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obtener un sistema menos fraccionado y conformar corredores de conexin ecolgica con reas aledaas. Componente socio-econmico El rea actual de explotacin de la Cantera San Antonio est delimitada entre la Avenida Caracas al este y la Avenida Boyac al oeste. La Avenida Caracas colinda con el talud oriental de las minas Snchez Gonzlez y Carlos Madrid que se encuentran cubiertos de agua por el desbordamiento del ro Tunjuelo ocurrido en el ao 2002, y en la actualidad estas minas hacen parte del cauce del ro; la Avenida Boyac est ubicada al occidente del talud de las minas CONAGRE, actual frente de explotacin. rea de Influencia Desde el componente socio-econmico, el rea de influencia del proyecto cobija las localidades de Rafael Uribe Uribe, Usme y Ciudad Bolvar.
Localidad Rafael Uribe Usme Ciudad Bolvar rea de Influencia UPZ Diana Turbay Danubio El Tesoro No 55 56 68
Fuente: Ajustes PMA San Antonio. 2007
Localidad de Ciudad Bolvar
Con una poblacin estimada de 628.672, el 59,7% de sus habitantes pertenece al estrato 1, el 35,7% se encuentran en estrato 2 y el restante 4,6% est en estrato 3. Segn el ndice de NBI presentado por los estudios del DAPD para el ao 2003, Ciudad Bolvar se encuentra entre las cuatro localidades de Bogot que presentan los ndices ms altos de poblacin en pobreza alcanzando el primer lugar con 97.447 personas y la segunda de la ciudad con poblacin en condiciones de miseria con 17.931 personas. En cuanto a los indicadores bsicos de NBI que permiten identificar estos niveles para la localidad, ocupa el primer lugar en presentar hogares que habitan en viviendas inadecuadas y el primero en poblacin con ndices de hacinamiento crtico con el 2.6% y 10.6% respectivos; en cuanto al indicador relacionado con inasistencia escolar ocupa el 6 lugar en la ciudad con el 1,2% haciendo relacin este tem a los hogares con nios y nias en edad escolar entre 7 y 11 aos que no presentan una asistencia regular a un centro educativo. Finalmente en los indicadores relacionados con la carencia de servicios y alta dependencia econmica, la localidad se ubica en el segundo lugar de la ciudad, haciendo relacin a las viviendas que no cuentan con conexiones de servicio de alcantarillado y redes de acueducto as como no poseen pozo sptico, habitando muchos de estos hogares en sectores que no han sido legalizados; en cuanto a la alta dependencia econmica representa este tem los hogares donde el jefe de hogar tiene un nivel educativo superior a cuarto primaria y tiene ms de tres personas a cargo, Ciudad Bolvar presenta un porcentaje de 5.3 %. De acuerdo a la lectura anterior la localidad de Ciudad Bolvar es una de las localidades ms crticas de la ciudad en razn de las condiciones de calidad de vida de sus habitantes, presentando los niveles ms altos de pobreza y miseria. (Fuente. Ajustes PMA San Antonio. 2007) Localidad de Rafael Uribe
Segn los resultados de la Encuesta de Calidad de Vida aplicada por el Departamento Administrativo de Estadstica (DANE) y Departamento Administrativo de Planeacin
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Distrital (DAPD) en Junio de 2003, se calcula que la poblacin de la localidad es de 422.969 habitantes, que equivalen al 6.1% del total de la poblacin del Distrito. Segn el ndice de NBI arrojado por los estudios del DAPD para el ao 2003, la localidad de Rafael Uribe se encuentra entre las cinco localidades de Bogot que presenta los ndices ms altos de poblacin en pobreza y la sexta de la ciudad con poblacin en condiciones de miseria con el 2.1%. En cuanto a los indicadores bsicos de NBI que permiten identificar estos niveles para la localidad, se tiene que los hogares que habitan en viviendas inadecuadas son 3.617 ubicndose en el 5 puesto junto con la localidad de Kennedy teniendo como referencia el total de la ciudad; siendo la sptima localidad con habitantes en hacinamiento crtico con el 5% teniendo un promedio igual al de la ciudad. El indicador relacionado con inasistencia escolar demuestra que la localidad 18 ocupa el 5 lugar en la ciudad con el 1,1% haciendo relacin este tem a los hogares con nios y nias en edad escolar entre 7 y 11 aos que no presentan una asistencia regular a un centro educativo. Finalmente en los indicadores relacionados con la carencia de servicios se ubica el octavo lugar de la ciudad con el 0.1 % haciendo relacin con las viviendas que no cuentan con conexiones de servicio de alcantarillado y redes de acueducto as como no poseen pozo sptico, habitando muchos de estos hogares en sectores que no han sido legalizados; en cuanto a la alta dependencia econmica representando este tem los hogares donde el jefe de hogar tiene un nivel educativo superior a cuarto primaria y tiene ms de tres personas a cargo Rafael Uribe presenta un porcentaje de 2.2 %. (Fuente. Ajustes PMA San Antonio. 2007) Localidad de Usme
Segn proyecciones del Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, la localidad quinta De Usme en el ao 2002 cuenta una poblacin de 259.189 habitantes, de los cuales pertenecen al gnero masculino 49.25% y al femenino 50.75%. La poblacin de la localidad representa el 3.87% del total de la poblacin de Bogot. Las Unidades de Planificacin Zonal La Flora, Alfonso Lpez y Parque Entre Nubes, presentan como caractersticas en su poblacin el pertenecer al estrato 1, as como el 84% de la poblacin de la UPZ Danubio y el 55.7% de los comuneros; mientras que el 76.7% de la UPZ Gran Yomasa y 76.7% de Ciudad Usme residen en viviendas clasificadas en estrato 2; identificando para Usme un equilibrio del 50% para los estratos de residencia de la poblacin. Segn el ndice de NBI arrojado por los estudios del DAPD para el ao 2003, Usme se encuentra entre las cuatro localidades de Bogot que presentan los ndices ms altos de poblacin en pobreza alcanzando el 6.9% del total de la Ciudad y la tercera de la ciudad con poblacin en condiciones de miseria con el 2.1%. En cuanto a los indicadores bsicos de NBI que permiten identificar estos niveles para la localidad, se tiene que los hogares que habitan en viviendas inadecuadas y que presentan hacinamiento crtico ocupan el tercer lugar del total de la ciudad, con el 2.5% y 9.8% respectivos; en cuanto al indicador relacionado con inasistencia escolar ocupa el 4 lugar en la ciudad con el 1,3% haciendo relacin este tem a los hogares con nios y nias en edad escolar entre 7 y 11 aos que no presentan una asistencia regular a un centro educativo. Finalmente en los indicadores relacionados con la carencia de servicios y alta dependencia econmica, la localidad se ubica en quinto lugar de la ciudad con el 0.3 %para los primeros haciendo relacin con las viviendas que no cuentan con conexiones de servicio de alcantarillado y redes de acueducto as como no poseen pozo sptico, habitando muchos de estos hogares en sectores que no han sido legalizados; en cuanto a
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la alta dependencia econmica representando este tem los hogares donde el jefe de hogar tiene un nivel educativo superior a cuarto primaria y tiene ms de tres personas a cargo Usme presenta un porcentaje de 2.9 %. De acuerdo a la lectura anterior la Localidad de Usme es una de las localidades ms criticas de la ciudad en razn de las condiciones de calidad de vida de sus habitantes, motivo por el cual su poblacin hace necesario aunar esfuerzos de las entidades para direccionar la inversin y orientar programas con cubrimiento de la poblacin vulnerable. (Fuente. Ajustes PMA San Antonio. 2007). rea de influencia Directa De acuerdo a la localizacin del predio de la mina propiedad de la Fundacin San Antonio, a continuacin se identifican los sectores que reciben los impactos de la actividad minera. Sector Oriental
Este sector limita con el eje vial de la Avenida Caracas y se identifica cruzando esta va las instalaciones de la empresa Ladrillera Santa F y los sectores urbanizados correspondientes al barrio Danubio Azul perteneciente a la localidad quinta de Usme ubicado en la UPZ 56 y los sectores La Paz Caracas, Cebadal, La Torre, pertenecientes a la Localidad Rafael Uribe Uribe UPZ 55 Diana Turbay. Sector Occidental
En este sector que pertenece a la UPZ Tesoro de la Localidad de Ciudad Bolvar se encuentra el eje vial de la Avenida Boyac, cruzando esta va en el entorno inmediato no hay poblacin asentada. Sector Sur
Limita con el sector de explotacin de Manuel Rey, no se encuentran barrios aledaos en esta rea. Sector Norte
Limita con predios de la Empresa HOLCIM, no se encuentra barrios en el entorno inmediato del rea cercana a la mina. rea de Influencia Indirecta Para efectos del desarrollo de los programas de Gestin Social a implementar dentro del Plan de Manejo, la Fundacin San Antonio identifica como zonas objeto de intervencin las correspondientes a los sectores Oriente y Occidente (donde colindan con reas pobladas). Sector Oriente
Zona Baja de la UPZ 56 Danubio perteneciente a la localidad Quinta de Usme correspondiente al barrio Danubio Azul y los sectores La Paz Caracas, La Paz Cebadal, La Paz La Torre, ubicados en la UPZ 55 Diana Turbay de la Localidad Rafael Uribe Uribe. Sector Occidental
Zona Baja de las UPZ 67 Lucero y 68 Tesoro pertenecientes a la Localidad Ciudad Bolvar. Para la primera, el sector comprendido por los desarrollos Las Quintas, Estrella del Sur, Lucero Bajo, Sotavento y para el sector de la UPZ Tesoro el rea comprendida por los barrios Divino Nio, Monterrey Acapulco.
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Arqueologa Se realiz el programa de prospeccin arqueolgica para el rea de afectacin puntual y que an no ha sido alterado por la explotacin minera. Dicha rea cuenta con una extensin aproximada de 4.800 metros2. Dicho programa cuenta con licencia de estudio arqueolgico No 683 de 12 de febrero de 2007, expedida por el ICANH. Como conclusin de estudio se indica que: la prospeccin efectuada al rea de afectacin puntual del proyecto, no mostr depsitos culturales que pudieran ser afectados por la explotacin de la cantera. (Ajustes PMA San Antonio. Anexo 10. 2007). Consideraciones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Del Componente Fsico
En cuanto al aspecto hidrogeolgico, este Ministerio considera que el uso del recurso hdrico subterrneo en el rea circundante del proyecto minero, por parte de las comunidades del rea de influencia del proyecto no es significativo, debido a que su demanda se encuentra satisfecha por la red de acueducto de la ciudad. Los impactos generales sobre el acufero son deducibles del avance de la explotacin ya que el aprovechamiento minero se hace desde mediados de 1950, directamente sobre el depsito de gravas y arenas que sirve de reservorio a las aguas subterrneas. La determinacin en detalle del grado de afectacin del acufero requerira estudios especficos que deben justificarse una vez determinadas las funcionalidades ambientales que deber tener la zona, en trminos de uso futuro, readecuacin morfolgica, definicin de la ronda hidrulica del ro, manejo del recurso subterrneo, zonas de recarga del acufero etc. Lo anterior involucra un ordenamiento regional distrital, con la cual se deber armonizar el plan de cierre y restauracin de la mina. Con respecto a los aspectos de estabilidad geomecnica de la mina, se debe considerar como rea de influencia la cuenca media, su aluvin y el cauce del Tunjuelo, cuyas caractersticas de intervencin, estado actual de cauce desviado y reas inundadas, conformacin mecnica del deposito, matriz de agregacin y presencia de acuferos colgados asociados a lentes arcillosos, conforman un cuadro de potencial inestabilidad relativa. En los cuadros 2.1, 2.2 y 2.3 documento No. AMB-FSA-INF4-R1, la Fundacin presenta como correspondiente a un factor de seguridad mnimo requerido de 1,2 justificado en la combinacin de los criterios de riesgo, nivel de detalle del estudio, uso del suelo y tamao del deslizamiento, este Ministerio considera que dicho anlisis corresponde a un marco local del pit minero, sin embargo deben tenerse en cuenta las posibilidades de que un evento local se convierta en desencadenante de un efecto ms amplio, dado que la historia de estabilidad del rea reporta varios eventos importantes, que han involucrado remocin en masa, erosin retrogresiva, destruccin de bienes, equipos e infraestructura minera e inundaciones; lo que hace que se deba tener especial consideracin en los potenciales mecanismos de falla que pudieran presentarse en el desarrollo del diseo minero, y la valoracin del factor de seguridad admisible. Consecuentemente la posibilidad de dichos eventos regionales obliga a la revisin de las consideraciones de seleccin del factor de seguridad mnimo requerido, de los criterios establecidos en los cuadros 2.1, 2.2 y 2.3 documento No. AMB-FSA-INF4-R1, respectivamente: 1. Si falla el talud no causa daos. 2. Los taludes mineros son de tamao grande, el cual tiene un estudio con un elevado nivel de detalle y con un estudio normal.
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3. Para aquellos taludes donde no existe ningn tipo de desarrollo urbanstico para los cuales el factor de seguridad admisible sera mayor a 1,00, por tal motivo se toma como 1,20 el factor de seguridad admisible para este sector Este Ministerio considera con respecto: Al primer criterio, que si bien es valido para un evento local dentro del pit minero, no debe descartarse su implicacin con eventos ms amplios, dada la historia geotcnica del rea, lo cual si podra potencialmente causar daos en infraestructura especialmente aguas abajo; Para el segundo criterio si bien se acepta que los estudios son detallados no puede considerarse que el nico mecanismo de falla pueda ser el asociado a un evento grande, puesto que la conformacin de lentes arcillosos asociados a acuferos colgados, introducen una incertidumbre de posibles mecanismos de pequeas masas; Respecto al tercer criterio, no es clara la consideracin de la Empresa en cuanto a la vulnerabilidad del medio puesto que plantea un FS admisible de 1,0 donde no existira un desarrollo urbanstico, pero lo eleva a 1,2 sin dar una explicacin, lo cual implcitamente representa un mecanismo de precaucin, pero se considera que este deber estar mas sustentado sobre la caracterizacin de los usos del suelo y la infraestructura que podra estar en riesgo ante una eventual falla. Igualmente tal como lo establece la Empresa Se identific y analiz otro escenario en el cual se tuvo en cuenta la presencia del nivel fretico como consecuencia de la infiltracin de agua proveniente del embalse del ro Tunjuelo en la zona de Carlos Madrid - Snchez Gonzlez. Como resultado se evidenci una disminucin en los factores de seguridad con relacin a los obtenidos en condicin seca aproximadamente del 17% para la condicin esttica y entre el 20% y 22% para la condicin seudoesttica. Adicionalmente en la identificacin de la vulnerabilidad de elementos expuestos numeral 2.2.2.2.3, la Fundacin San Antonio considera que: El agua del ro dentro de la zona de explotacin minera, corre a travs de las lagunas formadas en la zona de Snchez y Gonzlez y Carlos Madrid, fluyendo sobre ellas al haber perdido su cauce, lo anterior implica que no hay elementos para realizar la evaluacin de vulnerabilidad a la falla del talud minero, por lo tanto, el cauce del ro Tunjuelo tiene valor 0 (cero) para la vulnerabilidad. Criterio que no comparte este Ministerio, considerando que el paso del actual cauce del ro a travs de las zonas inundadas es un elemento que deber tener una valoracin diferente de cero, teniendo en cuenta que este es un elemento expuesto y vulnerable. Por lo anterior se considera que dicho factor de seguridad deber mantenerse en un valor mas elevado mientras se resuelven las anteriores consideraciones y/o se desecan las reas inundadas y se asegura estructuralmente el cauce del ro. Calidad de aire: La zona donde se encuentra ubicada la mina de la Fundacin San Antonio presenta, tal como lo describe el Plan de Manejo Ambiental, un alto grado de contaminacin en lo que se refiere a la calidad de aire, especficamente el parmetro de Partculas Suspendidas Totales, aspecto debido no slo a la influencia de las actividades mineras sino a la presencia de otras industrias que generan contaminantes similares y a la confluencia de varias vas de importancia tales como las Avenidas Caracas y Boyac, de alto trnsito promedio diario de vehculos de transporte pesado, razn por la cual se deben intensificar las medidas de control al interior de la mina, con el fin de contribuir a reducir su aporte, respecto del nivel de contaminacin general del rea. Del Componente Bitico
En relacin al componente bitico, se realiz una caracterizacin de la vegetacin en la cual se hace una descripcin fisonmica y florstica estructural as como la clasificacin de las unidades de vegetacin presentes en el rea del proyecto. Por lo tanto, este Ministerio
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considera que la descripcin sobre este componente es acorde con las condiciones ambientales presentes en el rea del proyecto ya que la vegetacin se ha visto reducida considerablemente hasta casi desaparecer debido a procesos de deforestacin, sobrepastoreo, adecuacin del terreno para actividades inicialmente agropecuarias, luego mineras y finalmente de desarrollo urbano. En cuanto a la fauna, sta se ha visto afectada directamente por la alta accin antrpica, entre ellas deforestacin, agricultura, minera y por ultimo urbanizacin intensiva, lo cual ha llevado a la prdida de la fauna silvestre Sin embargo, este Ministerio considera que la presencia de alguna vegetacin espontnea y de otra establecida ha permitido la presencia de fauna que se adaptado a las condiciones ambientales de zonas altamente transformadas y disturbadas en el rea de influencia del proyecto.
Del Componte socio-econmico
Como se establece en la definicin del rea de Influencia Directa, solamente hacia el costado Oriental se encuentran los sectores urbanizados correspondientes al barrio Danubio Azul perteneciente a la Localidad Quinta de Usme ubicado en la UPZ 56 y los sectores La Paz Caracas, Cebadal, La Torre, pertenecientes a la Localidad Rafael Uribe Uribe, UPZ 55 (Diana Turbay). Si bien es cierto que la caracterizacin socio-econmica del rea del proyecto se desarrolla a nivel de localidades y de Unidades de Planeacin Zonal (UPZ) y no alcanza el nivel de barrio, se considera que es adecuada, entendiendo que las UPZ se definen como uno de los instrumentos de gestin urbana previstos en el Plan de Ordenamiento Territorial para abordar el planeamiento de escala intermedia en el territorio distrital, posibilitando una adecuada articulacin y precisin entre las directrices generales adoptadas en el modelo de ordenamiento territorial, la planificacin, gestin zonal y vecinal. Zonificacin de Manejo (ZM) Basado en el diseo de explotacin de la mina, la Fundacin determin las siguientes reas de manejo: reas de exclusin, reas susceptibles de intervencin con restricciones y reas de intervencin sin restricciones.
Zonificacin de Manejo Caractersticas
reas de Exclusin
Se considera como rea de exclusin, la ronda de proteccin del antiguo cauce del ro Tunjuelo, las reas actualmente inundadas y sus mrgenes de proteccin, as mismo el rea que abarca una franja de 30 metros de proteccin paralela a las avenidas Caracas y Boyac.
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Zonificacin de Manejo reas susceptibles de intervencin con restricciones Caractersticas La explotacin de las reas correspondientes a los pits inundados de Carlos Madrid y Snchez Gonzlez, estar sujeta a la solicitud de modificacin del PMA presentado, con el respectivo estudio de soporte tcnico y la viabilidad por parte de las autoridades competentes sobre el desembalse de dichos pits. Cubre un 15% del rea total de los predios y actualmente corresponde a: 30 metros de ancho a lo largo del permetro exterior de los linderos prediales (por el oriente a lo largo de la Troncal Caracas, por el occidente a lo largo de la Va al Llano, por el sur colindando con concretos Diamante y por el norte colinda con CONCONCRETO y PREMEZCLADOS) y las construcciones como oficinas, bodegas y talleres de los predios de CONAGRE. Adicionalmente se restringe la explotacin en una franja de 30 m. desde el lmite de la ronda de proteccin de ro hacia el oeste, mientras la Fundacin justifica mejor un Factor de Seguridad Admisible =1,2. Esta rea cobija aproximadamente un 45% del rea total y corresponde a: Zonas de extraccin de material, patio de triturado y almacenamiento temporal, patios de disposicin de estriles y lagunas de sedimentacin.
Fuente: PMA Fundacin San Antonio 2006
reas de intervencin sin restricciones
La Fundacin manifiesta que en el rea al suroeste de la avenida Boyac, la cual est dentro del RMC 048, no se desarrollar explotacin minera. Consideraciones de este Ministerio sobre este aspecto - Por reas de exclusin se entienden en este PMA aquellas que no son objeto de autorizacin para la explotacin minera. Para su manejo se dividen en dos, las que no podrn ser objeto de explotacin y las que teniendo el potencial para el aprovechamiento, dadas las circunstancias relativas a la inundacin de 2002 podrn serlo bajo una solicitud de modificacin del PMA. Las primeras corresponden a las mrgenes de la ronda de proteccin del cauce del ro Tunjuelo y las de proteccin de la infraestructura vial de las avenidas Caracas y Boyac. Las segundas corresponden a las reas actualmente inundadas y sus mrgenes de proteccin. Se debe considerar como rea de exclusin la alternativa B5 propuesta por la Fundacin para la recuperacin del cauce del ro Tunjuelo, zona donde no se puede realizar ningn tipo de intervencin hasta tanto no se defina por parte de las entidades competentes del Distrito Capital, el diseo definitivo para la definicin restauracin de la ronda hidrulica del mismo . Las reas correspondientes a los pits inundados zonas 2 y 4, slo podrn ser objeto de explotacin, una vez se realice su desembalse tcnico, se realicen y presenten los estudios ambientales y los diseos de operacin minera, que soporten el trmite de Modificacin de Plan de Manejo Ambiental. - El rea de intervencin sin restricciones deber delimitarse claramente y corresponde a las zonas definidas como 1 y 3 en el PMA. De la Identificacin y Anlisis de los Impactos En cumplimiento del requerimiento establecido en el numeral 3, del artculo primero, del Auto 635 del 27 de marzo de 2006, la Fundacin San Antonio presenta la descripcin de la metodologa usada para la identificacin y evaluacin de los impactos generados por la actividad minera. En el estudio se menciona que para realizar la identificacin de impactos ambientales del proyecto, se realiz la desagregacin de las actividades que cada una de las obras del proyecto implica, consideradas en el contexto espacial (localizacin) y temporal (tiempo). La desagregacin de estos aspectos, sobrepuestos con las caractersticas ambientales de la zona, es la base para la identificacin de los impactos. Este es un proceso cualitativo, dado que no tiene en cuenta criterios de magnitud y solamente permite establecer la presencia o ausencia de los aspectos evaluados.
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Para cada uno de los impactos identificados se elabor una ficha de insumos de informacin bsica para su evaluacin, la cual tiene los criterios para la identificacin, caracterizacin y calificacin de los mismos. Esta metodologa califica el impacto neto, producido por el proyecto, siendo la diferencia entre el impacto con proyecto y el estado actual del ambiente. En cada una de las fichas se lleva a cabo un anlisis de los impactos ms significativos, indicando las fases del proyecto donde se presenta, actividades del proyecto que los generan, sistemas afectados, componente, sujeto afectado, carcter del impacto, descripcin, entorno de afectacin, evolucin o tiempo, condicin, probabilidad de ocurrencia, dimensin, magnitud relativa, nivel de vulnerabilidad, incidencia no cuantificable, calificacin de importancia, posibilidad de manejo (reversibilidad y mitigabilidad), definicin de medidas de manejo, carcter del impacto y evaluacin del impacto con manejo. La calificacin de los impactos se realiz usando la frmula propuesta por Arboleda (1989) y modificada por la firma consultora basada en su experiencia; la expresin incluye variables como: calificacin de importancia, probabilidad de ocurrencia, Magnitud relativa del impacto (de acuerdo con la dimensin, factor de incidencia, duracin y ponderacin de la magnitud relativa y de la duracin); estableciendo una calificacin cualitativa de probabilidad y magnitud y otra calificacin de tipo cuantitativa asignando un rango de valores para cada probabilidad o magnitud. A continuacin se presentan los impactos ms significativos identificados por la Fundacin San Antonio: Medio fsico Generacin de Inestabilidad y Erosin
Estudio Fundacin San Antonio Este impacto se da durante la fase de explotacin por las actividades de remocin y manejo de suelos, disposicin y manejo de materiales y excavaciones para accesos viales y transporte. Se modifican las condiciones naturales en el rea del proyecto, presentando inestabilidad los taludes definitivos y temporales de excavacin durante el desarrollo de la explotacin. La erosin, afecta directamente los cuerpos de agua y compromete la estabilidad del suelo, modificando los drenajes superficiales y los sistemas de flujo de las aguas subterrneas. La duracin de este impacto es temporal, permaneciendo mientras se desarrollen las actividades de explotacin de materiales y progresivamente disminuir con las medidas correctivas que se implementen y tendr una duracin menor a 10 aos. Consideraciones del MAVDT Al respecto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial considera que en trminos generales la definicin del impacto de Generacin de Inestabilidad y Erosin, est identificado de acuerdo con las operaciones y actividades mineras que potencialmente lo producen. Sin embargo se pone de presente que la inestabilidad geomecnica debe considerarse como un impacto potencial: los factores que controlan la estabilidad geomecnica de los taludes varan durante la operacin de arranque del material, por lo que es necesario el control sobre las aguas superficiales, subterrneas y de infiltracin, la caracterizacin de materiales y la geometra de los taludes tanto para los periodos de estabilidad bajos durante la operacin, como para los diseos finales auto sostenibles de acuerdo con los usos de suelos definidos y sus respectivos factores de seguridad. En la identificacin del impacto de inestabilidad geomecnica se debe considerar la posible afectacin sobre el aluvin del ro especialmente aguas abajo y la determinacin de factores de seguridad debe ser acorde con las reas vulnerables.
Alteracin y Prdida del Suelo

Estudio Fundacin San Antonio Este impacto se presenta en la etapa de operacin durante la remocin de suelo, transporte de equipos y Consideraciones del MAVDT Al respecto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial considera que la definicin del
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Estudio Fundacin San Antonio material, lavado de material y adecuacin y mantenimiento de vas. La remocin de vegetacin, aunque no requiera remocin directa de suelo, puede implicar alteracin en su calidad, especialmente en lo relacionado con la prdida de humedad as como por el incremento de susceptibilidad a su deterioro o prdida como resultado de fenmenos erosivos ocasionados por el viento o el agua, facilitando los proceso erosivos e inestabilidad. A su vez, la ausencia de suelo permite una mayor liberacin de material particulado hacia la atmsfera, as como el arrastre de sedimentos por escorrenta a cuerpos de agua, lo que a su vez puede altera la composicin de sus comunidades biticas. Se considera un impacto permanente. Este impacto es compensable, en la medida que la prdida de suelo es inevitable e irreversible, sin embargo es posible implementar obras que reducirn sustancialmente su incidencia, pudiendo restaurar o reemplazar las zonas de suelo perdidas. Consideraciones del MAVDT impacto de alteracin y prdida de suelo, est identificado de acuerdo con las operaciones y actividades mineras que potencialmente lo producen. Adems estableciendo en general que las actividades inherentes a la explotacin minera alteran las condiciones ambientales de los suelos, inicialmente como resultado del reemplazo y alteracin de las coberturas naturales originales (fragmentacin) dejando los sustratos expuestos antes y durante la explotacin, y adems ocasionando impactos indirectos en las zonas no intervenidas del proyecto. La Fundacin realiza un anlisis de las causas e impactos directos e indirectos generados y plantea que su incidencia se puede reducir sustancialmente mediante la restauracin o reemplazo de las zonas de suelo perdida y para lo cual propone medidas de proteccin y reconformacin de suelos, las cuales se consideran pertinentes y podrn ser objeto de ajuste en la medida que se evalen sus indicadores.
Alteracin de los Niveles Freticos

Estudio Fundacin San Antonio Se presenta durante la etapa de operacin, por remocin directa de suelo durante el descapote, transporte de equipos, lavado de materiales y transporte de los mismos. En el rea de la Mina hay un acufero libre, en la Formacin ro Tunjuelo, cuyo nivel fretico ha ido descendiendo a medida que ha progresado la explotacin de los materiales que la constituyen, igualmente se han identificado varios acuferos colgados o aislados, cuyas aguas afloran a diferentes alturas cuando el tajo los corta. La explotacin de una mina a tajo abierto, en un acufero libre genera el descenso de los niveles freticos, estos pueden variar entre 35, 28 y 14 metros desde el NW al SE en la zona occidental no inundada. Este impacto es de duracin permanente, presenta una afectacin local, de difcil manejo y se deben tomar medidas compensatorias. Consideraciones del MAVDT: Al respecto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial considera que el abatimiento del acufero del ro Tunjuelo es una consecuencia inherente a la explotacin del material constitutivo del reservorio y de las actividades de abatimiento necesarias para la despresurizacin de los taludes de extraccin. En este sentido se considera que la Fundacin realiza una pertinente identificacin del impacto y consecuentemente propone medidas de compensacin. Deber observarse particularmente el efecto que pueda tener la inundacin de las reas al Este, sobre un posible flujo de agua subterrnea hacia las reas a explotar y sus efectos sobre la estabilidad de los taludes de operacin, especialmente en acuferos colgados, por lo que es necesario considerar dicha posibilidad.
Alteracin de la Dinmica de las Aguas Superficiales

Estudio Fundacin San Antonio Este impacto se presenta durante todas las etapas del proyecto, afectando principalmente el paisaje y la dinmica de las aguas superficiales por el manejo de aguas durante las fases de produccin, restauracin, desmantelamiento y abandono. Este impacto es permanente, de afectacin local y mitigable mediante la implementacin de sistemas de manejo adecuados (Cunetas, estructuras de cada y manejo de piscinas). Consideraciones del MAVDT: Al respecto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial considera que las medidas de manejo respectivas a la alteracin de la dinmica de las aguas superficiales como la construccin de sistemas de conduccin (canales), sistemas de tratamiento de aguas, en conjunto, permiten un manejo de las aguas superficiales en el rea de explotacin y sus operaciones minera y de beneficio. Al aflorar las aguas subterrneas en la superficie, de los taludes del pit minero debe definirse su manejo y/o utilizacin adecuados, involucrndolas en los balances hdricos de la mina. Las definiciones que se tomen con respecto a la rehabilitacin de la ronda hidrulica del ri Tunjuelo, deben ser previstas como un impacto posible de la alteracin de la dinmica hidrolgica sobre el proyecto minero.
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Cambios en la calidad fisicoqumica de las aguas naturales

Estudio Fundacin San Antonio Este impacto se presenta en las fases de explotacin, cierre y abandono. La alteracin de la calidad del agua est asociada con los vertimientos de las aguas residuales tanto industriales como domsticas, dndose cambios en el pH, aumento en la carga orgnica, contenido de slidos, grasas y aceites y coliformes. La duracin de este impacto es considerada como permanente y de baja magnitud teniendo en cuenta que el sistema de manejo impide la descarga directa de las aguas residuales al ro Tunjuelo; se maneja mediante la implementacin de medidas preventivas tales como instalacin de drenajes temporales y permanentes, recuperacin y revegetalizacin de tajos y escombreras, programas de proteccin de la cuenca y diseos e implementacin de planes de ahorro del recurso. Consideraciones del MAVDT Al respecto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial considera que el impacto potencial por vertimiento directo de aguas domesticas e industriales en el ro Tunuelo se identifica adecuadamente. Teniendo en cuenta que los manejos propuestos para las aguas domesticas e industriales, incluyendo el proceso de recirculacin de las aguas de beneficio y el efluente del sistema de tratamiento de aguas domesticas ser vertido a la red de alcantarillado Distrital; el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial considera que son adecuados para el control de calidad de las aguas.
Sedimentacin de Cuerpos de Agua

Estudio Fundacin San Antonio Este impacto se presenta durante la etapa de operacin. El transporte de slidos se puede dar por la escorrenta hacia la parte baja de la mina, para suelos desnudos se produce mayor transporte de sedimentos por la erosin hdrica sobre los terrenos que han sido afectados por el movimiento de material. Se evidencia sobre los taludes de la mina lavado del material expuesto quedando las gravas sin cementante y generando en algunos puntos pequeos canales de erosin tipo crcava. La perdida de suelo que es transportada mediante la escorrenta hacia la parte baja de almacenamiento de aguas lluvias se estima del orden de 100 ton/ha/ao; teniendo en cuenta los bajos volmenes de escorrenta y considerando el adecuado mantenimiento de cunetas y dems obras de drenaje. La duracin de este impacto es permanente, de magnitud baja en la medida que se desarrollen obras de drenaje temporales, los almacenamientos previstos y se opere y mantenga el sistema de agua del proceso. El impacto es prevenible y mitigable con adecuados sistema de de manejo tales como cunetas permanentes y temporales, el mantenimiento de reas de pequeas de sedimentacin, la reposicin, y manejo de las aguas del proceso y el bombeo de aguas de drenaje, as como el tratamiento de taludes. Consideraciones del MAVDT Al respecto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial considera que dicho impacto esta adecuadamente identificado, teniendo en cuenta que el rea donde se desarrolla la actividad minera no cuenta con cobertura vegetal; durante el proceso de explotacin minera se genera transporte de sedimentos mediante la escorrenta hacia parte baja del pit de la mina. El impacto, puede ser mitigado y manejado con las medidas propuestas de conduccin de las aguas de escorrenta a canales y cunetas de drenaje, reas de sedimentacin y el mantenimiento frecuentes de estos sistemas. El anlisis de este impacto, se realiz de manera acertada, teniendo en cuenta las caractersticas fsicas y el rgimen de lluvias de la zona, cubriendo los aspectos ambientales involucrados en la operacin de la mina relacionados con el manejo de drenajes. De otra parte, las medidas propuestas permitirn prevenir y mitigar los impactos que se pueden generar por la escorrenta en el aporte de slidos que puede llegar los cuerpos de agua..
Alteracin de la calidad de aire

En cumplimiento con los requerimientos establecidos en el numeral 3.3.1 del artculo primero del Auto 635 del 27 de marzo de 2006, modificado por el Auto 1882 del 15 de septiembre de 2006 referentes a la calidad de aire y modelo de dispersin, la Fundacin San Antonio informa que para la modelacin de la calidad de aire en el rea de influencia del proyecto se us el modelo de dispersin atmosfrica Industrial Source Complex-Long Term (ISCLT3), con meteorologa de largo plazo y realiza una descripcin del mismo.
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Igualmente mencionan los criterios que se tuvieron en cuenta para la aplicacin del modelo, entre los cuales se tiene: tipo de factor a modelar, tipo de actividad, inventario de fuentes, informacin meteorolgica, desarrollo y clculos de factores complementarios (perfiles de velocidad, gradientes verticales de temperatura y altura de mezcla, entre otros), rosa de vientos isopletas e informacin de salida del modelo.
Estudio Fundacin San Antonio La alteracin de la calidad de aire se presenta durante las etapas de explotacin, cierre y abandono de la mina, afectando a los trabajadores y residentes ubicados en el rea de influencia de la mina, debido principalmente a la emisin de material particulado y en muy baja proporcin por la emisin de gases ya que los procesos desarrollados en la mina son de tipo mecnico y la emisin de estos contaminantes solo se da por los procesos de combustin en equipos y fuentes mviles. Este impacto es de duracin permanente y magnitud alta, prevenible y mitigable mediante la aplicacin de sistemas de control de emisin de material particulado. Consideraciones del MAVDT Al respecto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial considera que la identificacin del impacto de generacin de material particulado por las actividades de excavacin, cargue y descargue de material, transporte interno, tolva y en la zona de beneficio (trituradora), criba y puntos de transferencia han sido adecuadamente identificados por la Fundacin San Antonio. Para el ao 2006 la Fundacin San Antonio estim una rata de emisin de 41.33 gr/s. Como caracterizacin del rea de influencia el aporte sobre la calidad de aire realizado en la zona por otras fuentes importantes de emisin de material particulado, conformadas por otras explotaciones mineras, industrias ladrilleras, pulidoras de mrmol, relleno sanitario de Doa Juana y trfico vehicular entre otras, influyen de manera importante sobre la calidad de aire del rea. Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en los diferentes estudios de calidad de aire realizados por varias empresas en varios aos, se obtuvieron para las estaciones de monitoreo localizadas en diferentes puntos concentraciones promedio anuales para partculas suspendidas totales, entre 86.2 g/m3 y 131.32 g/m3 para el ao 2002, entre 81.03 g/m3 y 187.7 g/m3 en el ao 2004, entre 120 g/m3 y 153.85 g/m3 en el ao 2005 y entre 85 g/m3 y 205.8 g/m3, (las concentraciones por debajo de 100 g/m3 fueron las obtenidas en los puntos de monitoreo localizados vientos arriba del rea minera). Se puede concluir que la calidad de aire de la zona, se encuentra por encima de los lmites mximos establecidos en la legislacin vigente (Resolucin 601/06) para partculas suspendidas totales, influenciada por las emisiones generadas por la explotacin minera y las actividades descritas en el prrafo anterior. De otra parte, se genera impacto sobre la calidad de aire por la emisin de gases de combustin generados por los equipos, maquinaria y vehculos que operan en la mina (dixido de azufre (SO2), xidos de nitrgeno (NOx) y monxido de carbono (CO)), Sin embargo, de acuerdo con lo mencionado en el PMA presentado por la Fundacin, la afectacin por estos contaminantes es muy baja. Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en los estudios de calidad de aire realizados en los aos 2002 y 2006, se obtuvieron niveles promedio anuales entre 3.87 y 7 g/m3 para SO2, entre 3.27 y 4.46 g/m3 para NOx y entre 4.57 y entre 4.57 y 9.49 mg/m3 en el ao 2002 y en el ao 2006 valores de 8.7 g/m3 para SO2, entre 12.8 y 32.3 para NOx y no se detectaron niveles medibles de CO, comparando los resultados obtenido con los estndares fijados en la Resolucin 601/06, se puede concluir que las
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Estudio Fundacin San Antonio Consideraciones del MAVDT concentraciones promedio de los contaminantes medidos se encuentran por debajo de estos, pudindose concluir que el rea presenta niveles aceptables para estos parmetros. Igualmente, teniendo en cuenta las condiciones ambientales de la zona, en lo referente a alto trfico vehicular el grado de afectacin que genera la actividad minera desarrollada por la Fundacin San Antonio por emisin de gases de combustin es mnimo. De acuerdo con los resultados del modelo aplicado por la Fundacin San Antonio para el parmetro de partculas suspendidas totales, el aporte de la mina a la calidad de aire de la zona en lo que respecta al parmetro de material particulado es bajo, presentando un leve aumento respecto a la concentracin de fondo, con aportes por parte de la mina entre 0.0001 y 0.0004 g/m3 a los puntos identificados como receptores sensibles (los valores mencionados corresponden a los resultados del modelo). As mismo los resultados de este modelo sirvieron para proponer los puntos de monitoreo donde se realizar las futuras evaluaciones de calidad de aire. No obstante es necesario contar con una herramienta que permita evaluar el impacto que genera la actividad minera sobre el rea de influencia y disear y/o mejorar las medidas de control existentes de acuerdo con el avance del proyecto y adems establecer la tendencia de calidad del componente atmosfrico. Por lo tanto, es necesario correr peridicamente el modelo de dispersin teniendo en cuenta todos los factores que influyen sobre la calidad de aire de la zona y realizar monitoreos de calidad de aire que permitan evaluar la efectividad de las medidas propuestas por la Fundacin. En la informacin presentada por la Fundacin San Antonio se lleva a cabo el anlisis del impacto y se plantean una serie de medidas tendientes a mitigar y prevenir el impacto generado por la operacin minera, este anlisis se realiz acorde con las caractersticas ambientales de la zona donde opera el proyecto.
Incremento en los niveles de presin sonora

Estudio Fundacin San Antonio El incremento en los niveles de presin sonora se genera durante las etapas de explotacin, cierre y abandono. El incremento en los niveles de ruido se da principalmente durante el cargue de volquetas, transporte, operacin de la planta de trituracin y movimiento de maquinaria que llegan a afectar el bienestar de las poblaciones localizadas alrededor del proyecto y de la fauna cercana a la zona. La duracin de este impacto es permanente, magnitud baja. Los barrios afectados que se ubican en el sector del Divino Nio presentan un promedio de 56,51 dB un decibel por debajo a la norma, sin embargo, esta diferencia es consecuencia a la cercana a la va, mas que producto de la actividad minera de la mina de la Fundacin San Antonio, situacin que es evidente en los registros de los Consideraciones del MAVDT: Al respecto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial considera que dicho impacto esta acertadamente identificado, teniendo en cuenta las operaciones mineras desarrolladas por la Fundacin San Antonio, la ubicacin de la mina respecto a las zonas pobladas, la topografa del sitio donde se encuentra y la influencia que pueden ejercer las vas (Avenida Caracas y Avenida Boyac) sobre los niveles de presin sonora del rea. Se considera que el impacto generado por la mina es relativamente bajo, coincidiendo con el anlisis de la Fundacin. Este Ministerio considera que, el anlisis del impacto generado por el incremento de los niveles de presin sonora realizado en el Plan de Manejo
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Estudio Fundacin San Antonio niveles de ruido obtenidos en la caracterizacin ambiental. Los niveles de ruido permisibles para la zona donde se ubican las plantas tienen un promedio entre un 9% en el 2002, bajando hasta un 19,8% en el 2006, por debajo de la norma, en el interior de la mina. El impacto generado por el ruido es prevenible y mitigable mediante la aplicacin de medidas de manejo. Consideraciones del MAVDT: Ambiental, incluye todos los aspectos relevantes que influyen en el mismo. De acuerdo con la informacin presentada por la Fundacin San Antonio y las caractersticas del rea de influencia el impacto de la operacin de la mina es bajo, respecto al generado por las dems actividades que funcionan en el rea, principalmente el derivado por el trfico vehicular De acuerdo con los resultados de los monitoreos de presin sonora realizados en el interior y alrededor de la mina en los aos 2002, 2004 y 2006, los niveles de presin sonora promedios se encuentran entre 57.46 dB y 69.7 dB, por debajo de los 75 dB fijado como estndar mximo permisible en el artculo noveno de la Resolucin 627/06, durante el periodo diurno, para el sector C: zonas con usos permitidos industriales, como industria en general, zonas portuarias, parques industriales, zonas francas. En las zonas residenciales (sector Divino Nio) se reportan 56.51dB, valor que se encuentra por encima de la norma establecida en la Resolucin 627/06 en 55 dB, sin embargo, se debe tener en cuenta que las reas pobladas ubicadas en la zona de influencia del proyecto minero evaluado se ve afectada por otras fuentes de emisin de ruido tales como otras industrias y principalmente por las vas existentes en la zona. Respecto a este impacto la Fundacin San Antonio propone la aplicacin de medidas tendientes a disminuir el impacto que sobre el rea de influencia puede generar la operacin de la mina.
Generacin de Residuos Slidos

Estudio Fundacin San Antonio Hay generacin de residuos slidos durante las etapas de explotacin, cierre y abandono. Los residuos slidos tienen diversas caractersticas fisicoqumicas pudiendo afectar los componentes aire, suelo y agua y en la salud si no se manejan adecuadamente. Es un impacto permanente en todas las fases del proyecto y de magnitud baja, teniendo en cuenta que en la planeacin de proyecto del tuvo en cuenta los sitios y medidas para el manejo de los residuos generados durante la operacin del proyecto. Consideraciones del MAVDT: Al respecto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial considera que en trminos generales la definicin del impacto de Generacin de Residuos Slidos, est identificado de acuerdo con las operaciones y actividades que potencialmente lo producen. Durante la etapa de operacin se generan residuos slidos de tipo domstico e industriales, en el Plan de Manejo Ambiental presentado por la Fundacin se propone un programa de manejo integral el cual incluye separacin en la fuente y disposicin de acuerdo con el tipo de residuo, es considerado como un impacto de magnitud baja siempre y cuando las medidas de manejo y mitigacin se apliquen tal como se proponen y se demuestre su efectividad. El anlisis del impacto que se generan por la produccin de residuos slidos tanto domsticos como industriales concuerda con las caractersticas del proyecto, proponiendo medidas que permiten la mitigacin del mismo y reduciendo su magnitud. El impacto relacionado con la generacin de estriles de mina y de beneficio, deber ser ms claramente identificado y se deber proponer su manejo de forma independiente a los residuos slidos.
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Medio Bitico Alteracin y Prdida de Cobertura vegetal
Estudio Fundacin San Antonio Este impacto se manifiesta durante las etapas de explotacin, cierre y abandono. La alteracin de la vegetacin se relaciona con la generacin de material particulado que por accin elica y la resuspensin que ocasiona el trnsito de vehculos y maquinaria se depositan en la vegetacin, disminuyendo la tasa fotosinttica y obstruyendo parcialmente el intercambio de gases efectuado por los estomas de las hojas. De otra parte, la eliminacin de la capa orgnica de los suelos, disminuye la posibilidad de que se efecte de forma rpida y natural la recolonizacin de las reas parcial o totalmente desprovistas de vegetacin. El impacto es irreversible, de duracin permanente y de magnitud baja ya que la cobertura vegetal a afectar localizada en el rea del proyecto es del 10% (basado en el inventario forestal realizado en el ao 2006. El impacto es compensable, mediante la restauracin de la cobertura vegetal y la conformacin de un corredor ecolgico a lo largo del ro Tunjuelo en el rea de influencia de la mina conformado por especies arbreas, arbustivas y herbceas nativas que permitan el establecimiento y transito de fauna nativa.
Consideraciones del MAVDT: Al respecto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial considera que como lo manifiesta la Fundacin San Antonio, la cobertura vegetal en el rea del proyecto presenta una alta intervencin producto de la expansin urbana y de la actividad minera. Por lo tanto la identificacin del impacto que se pueda causar sobre la cobertura vegetal como bajo, es adecuada. Sin embargo se deben formular e implementar medidas por parte de la Fundacin que permitan mitigar este impacto.
Alteracin y prdida de hbitat de fauna

Estudio Fundacin San Antonio Este impacto se presenta durante las etapas de explotacin, cierre y abandono. El impacto que genera el proyecto sobre la fauna del rea consiste en la prdida de hbitat para el desarrollo de las poblaciones y en la muerte de individuos de las especies de baja movilidad o con imposibilidad de desplazamiento asociada al aislamiento en que se encuentre el parche de vegetacin que va a ser intervenido. El impacto es permanente e irreversible, dado que la mayor parte del rea pierde la cobertura vegetal desapareciendo las condiciones para sustentacin de la fauna. La magnitud del impacto es baja, dado que el impacto est relacionado con la perdida de la cobertura vegetal. El impacto es compensable, mediante la recuperacin del hbitat que se da con la conformacin del corredor ecolgico en la margen del ro Tunjuelo. Consideraciones del MAVDT: Al respecto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial considera que debido a que el rea se encuentra altamente intervenida y perturbada por el desarrollo urbanstico y la explotacin minera, se ha generado la perdida de fauna y que la poca existente halla logrado un nivel de adaptacin asociado a la escasa cobertura vegetal en el rea de influencia del proyecto. Este impacto ser corregido una vez se determinen por parte del Distrito las medidas ambientales a implementar en materia de restauracin de las estructuras principales del rio (ronda), en el sector minero con lo que se determine y se definan los planes de cierre mina.
Componente Socioeconmico Generacin de expectativas en la comunidad por acumulacin de riqueza de Fundacin San Antonio
Estudio Fundacin San Antonio La caracterstica fundamental de las comunidades Consideraciones del MAVDT: Este impacto de carcter significativo y poco
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Estudio Fundacin San Antonio aledaas al sector de la mina es su condicin de pobreza y vulnerabilidad, la cual se encuentra asociada a una concentracin de los estratos 1 y 2; desempleo (informalidad y subempleo), alta desercin escolar, presencia de poblacin desplazada, invasiones o asentamientos sin legalizar y barrios en proceso de consolidacin. El proceso de explotacin minera que se realiza en la zona de la mina genera una permanente polmica, relacionada con la manera como se desarrolla la actividad y la inversin de los recursos proveniente de ella o su redistribucin por parte del Distrito Capital. Esta percepcin incide en los niveles de resistencia de la comunidad hacia el desarrollo de la explotacin minera y la presencia de la Fundacin en el sector, trayendo consigo una visin negativa hacia la Fundacin incidiendo en la dificultad de establecer en primera instancia un nivel de relacionamiento. Consideraciones del MAVDT: favorable, afecta la percepcin que sobre el proyecto pueda tener la comunidad del rea de influencia. El desarrollo de estrategias de comunicacin permanente con la comunidad aledaa a la mina y con los diferentes miembros de las Organizaciones Sociales Comunitarias a travs de los cuales se d a conocer la inversin de los recursos producto de la actividad minera que la Fundacin realiza a travs de su obra social dirigida a las comunidades vulnerables de la zona, debe bajar la generacin de expectativas de la comunidad.
Generacin de empleo
Estudio Fundacin San Antonio El desarrollo de la actividad minera hace necesario durante las diferentes fases de explotacin de la contratacin de personal mano de obra calificada y no calificada para la realizacin de las actividades propias de la minera a cielo abierto, representando la presencia de este sector una oportunidad de empleo para algunos resientes de la zona cercana a la mina. Consideraciones del MAVDT: La poblacin aledaa al sector de la mina, la cual como se mencion anteriormente, se caracteriza por un alto nivel de desempleo, ve en la industria minera posibilidad de obtener un trabajo estable, que garantice prestaciones sociales y mejoramiento en su calidad de vida. De carcter positivo es el impacto que genera un mayor nivel de expectativas debido a las condiciones econmicas del sector. Para su debido manejo deben implementarse medidas tendientes a la participacin de la comunidad en los procesos de seleccin de personal.
Conflicto con Organizaciones Sociales y Comunitarias por el Uso del Suelo

Estudio Fundacin San Antonio Para algunas organizaciones, prima en importancia para la cuenca del ro Tunjuelo, la proteccin del ecosistema y por lo tanto debe ser mantenida en su estado original y evitar el proceso de extraccin de material ptreo. Se presume por parte de ellas el paulatino aumento en el nivel de produccin sin tener en cuenta una racionalizacin de recursos, tomando parte de su extensin natural como zona de explotacin, alterando los componentes fsicos y biticos, propios de la cuenca del ro Tunjuelo alterando el paisaje natural. El planteamiento que se realiza a travs de las entidades distritales y enunciado en el POT, en el cual se hace referencia al rea del proyecto como operacin estructurante para la zona de Ciudad Bolvar, denominndolo proyecto Tunjuelo MedioParque Minero Industrial, tiene por objeto ordenar y orientar la explotacin minera sobre el valle aluvial del ro Tunjuelito con el fin de obtener su readecuacin morfolgica. Consideraciones del MAVDT: El deterioro ambiental que se presenta en la zona producto de la actividad minera y de factores propios de la urbanizacin mal planificada (mala disposicin de residuos slidos, del vertimiento indebido de aguas residuales domsticas e industriales y de la invasin de las reas de ronda y zonas de amortiguamiento), es de gran preocupacin para las organizaciones sociales y comunitarias. De igual forma, no es claro para ellos el uso final de estos terrenos luego de terminarse la explotacin minera. Es claro que este impacto debe ser resuelto a travs de programas que involucren principalmente a las autoridades distritales y que estn dirigidos a recuperar el deterioro existente.
Incremento del Uso de Bienes y Servicios

Estudio Fundacin San Antonio La actividad de la minera para su desarrollo hace Consideraciones del MAVDT: Al respecto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
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Estudio Fundacin San Antonio necesario contar con una suficiente oferta de bienes y servicios que sern demandados por las diferentes actividades. En este caso se hace necesario para el proceso de la actividad dentro del rea de la mina el consumo de servicios pblicos de luz, telfonos, alcantarillado y agua potable, los cuales favorecen las actividades de administracin De igual manera se hace necesario contar con los servicios que pueden ofrecer las instancias tanto pblicas y privadas en las reas de salud (red de hospitales) programas de bienestar social de los cuales los directamente beneficiarios sern los trabajadores de la mina. Por otro lado en la medida en que en esta zona se producen los materiales para la construccin, de manera permanente hay un flujo de vehculos que salen de este sector con diferentes destinos para la ciudad de Bogot haciendo uso de la malla vial principal relacionada en primera instancia con la Avenida Boyac y otras principales de la estructura vial de la ciudad. Consideraciones del MAVDT: Desarrollo Territorial considera que un impacto es el de la utilizacin de la infraestructura vial por parte de los equipos de transporte de los materiales explotados hacia los centros de almacenamiento, trasformacin y consumo. Lo cual crea una presin adicional sobre la avenida Boyac, por lo que deben tomarse las medidas de manejo necesarias para que no se contamine dicha va con material adherido a dichos vehculos, e igualmente se debe sealizar el ingreso y salida de los vehculos de la mina en dicha va.
Disminucin de costos de materiales de construccin

Estudio Fundacin San Antonio El contar dentro de la ciudad con los insumos para la preparacin de concreto, favorece el acceso a menor costo de los elementos propios para la construccin de obras civiles y en la oferta de estos materiales, disminuyendo el costo en su adquisicin. De no existir este yacimiento incidira en un mayor precio del concreto por el costo que trae consigo el transporte de los materiales de reas alejadas de la zona urbana, incrementando los costos en la construccin, y en el desarrollo de proyectos de infraestructura para la ciudad. Consideraciones del MAVDT: Al respecto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial considera que este impacto es de carcter positivo para el desarrollo de la ciudad, aunque este impacto no es de gran relevancia para las comunidades cercanas al rea del proyecto. Estas consideraciones deben tenerse en cuenta dentro de las polticas de desarrollo y ordenamiento que aborda el POT de Bogot y del instrumento del Parque Minero Industrial; sin embargo en la evaluacin del presente PMA no podr estimarse ms all del hecho que la minera se considera como de inters publico en la legislacin vigente.
DEMANADA DE RECURSOS NATURALES En el Plan de Manejo Ambiental ajustado no se presenta una evaluacin de la demanda de los recursos naturales a ser afectados. De acuerdo con el concepto de la Secretaria Distrital de Ambiente, la Fundacin San Antonio debe tramitar y obtener los siguientes permisos: i) Permiso de emisin atmosfrica: En virtud de lo dispuesto en el artculo 73 del Decreto 948 de 1995, en todos los casos en que se produzca una explotacin minera a cielo abierto se requerir de permiso previo de emisin atmosfrica, sin atender cualquier otro criterio como los establecidos en la segunda parte del pargrafo primero del artculo aludido. ii) Permiso de aprovechamiento forestal: Para llevar a cabo la afectacin y remocin de cobertura vegetal compuesta por especies exticas y nativas, se requiere de un permiso de aprovechamiento forestal. Aunque se tiene un inventario forestal, se requiere mayor claridad sobre el nmero, ubicacin y especies que sern taladas o removidas para dar lugar a la explotacin minera. iii) Concesin de aguas subterrneas: La Empresa CONAGRE Ltda., en calidad de contratista, est realizando aprovechamiento del agua subterrnea proveniente de los acuferos colgados que se encuentran en el sector, para ser utilizados en la planta de beneficio o de trituracin.
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iv) Disposicin de aguas residuales: Para efectos de la construccin del nuevo sistema de tratamiento y disposicin de aguas residuales, CONAGRE y/o FUNDACION SAN ANTONIO requiere tramitar el permiso de vertimiento ante la Secretaria Distrital de Ambiente. v) Concesin de aguas superficiales: En este aspecto, se requiere que la Fundacin aclare lo establecido en la pgina 63 del documento allegado a esa Secretara, en donde indica: Tan solo una mnima parte del agua empleada en el proceso se obtiene de las corrientes superficiales, especificando nombre de la fuente de agua, eventos en los cuales se presenta la captacin de aguas, punto de la captacin, caudal captado, y dems documentacin solicitada en el Artculo 54 del Decreto 1541 de 1978, para efectos de legalizar la concesin de agua superficial. En concordancia con lo anteriormente analizado por la Secretaria Distrital de Ambiente, entidad competente para otorgar los permisos ambientales en el rea de su jurisdiccin (en la cual se ubica el proyecto objeto de evaluacin de PMA), la Fundacin San Antonio deber tramitar y allegar a este Ministerio copias de los Actos Administrativos por medio de los cuales se obtuvieron dichos permisos. MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO Los programas de manejo se han organizado para responder a los requerimientos de los trminos de referencia establecidos por el entonces Ministerio del Medio Ambiente (hoy de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT-) para el proyecto, a la vez que a los requerimientos propios del Auto No. 635 de Marzo 27 de 2006 y del Auto No. 1882 de septiembre 15 de 2006 del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La Fundacin San Antonio desglosa el Plan de Manejo Ambiental en programas, conformados por fichas donde se desarrollan las diferentes medidas de manejo propuestas de acuerdo con los impactos identificados; cada ficha contiene la siguiente informacin: objetivos, metas, acciones a desarrollar, etapa de aplicacin, impacto ambiental a controlar, tipo de medida de manejo, acciones a desarrollar, lugar de aplicacin, responsable de la ejecucin, personal requerido, cronograma de ejecucin, cuantificacin, costo y las actividades de monitoreo y seguimiento a implementar. Los programas propuestos se muestran en la siguiente tabla:
Programas Gestin Social.
Manejo de Aguas.
Control de emisiones.
Control de procesos erosivos y produccin de sedimentos. Manejo y disposicin final de residuos slidos Proteccin de ecosistemas acuticos y terrestres
Medida de Manejo Informacin y comunicacin. Educacin y capacitacin. Generacin de empleo. Salud Ocupacional Fortalecimiento institucional. Manejo y control de depsitos de agua y drenajes superficiales en reas de explotacin, accesos e instalaciones. Manejo de aguas de produccin de la explotacin: procesos de extraccin y beneficio. Manejo de aguas residuales domsticas. Manejo de aguas residuales industriales. Manejo y control de aguas subterrneas. Manejo y control de gases y partculas. Manejo y control del ruido. Control de olores Recuperacin, manejo y conservacin de suelos. Control de procesos erosivos y produccin de sedimentos. Manejo y disposicin de residuos domsticos. Manejo y disposicin de estriles. Manejo y disposicin de residuos industriales. Manejo de la cobertura vegetal removida. Manejo silvicultural Compensacin por afectacin de la cobertura vegetal.
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Programas Restitucin morfolgica Plan de contingencias Fuente: Ajustes PMA San Antonio. 2007 Medida de Manejo Empradizacin de taludes y zonas de corte Establecimiento de barreras vivas perimetrales.
Consideraciones de este Ministerio sobre los anteriores aspectos La figura del Registro Minero de Cantera, no establece que el titular deba poseer un instrumento tcnico de control o programa de trabajos y obras registrado ante la autoridad minera, excepto las definidas en el Decreto 2222 de noviembre 5 de 1993, reglamento de higiene y seguridad en labores mineras a cielo abierto, en el cual se establezcan y definan las caractersticas mineras de la explotacin. Frente a esto, el Ministerio considera que la viabilidad ambiental que se establece debe estar en funcin de las caractersticas de la explotacin minera y sus impactos en el medio ambiente, por lo que las operaciones mineras sern objeto de consideracin en el presente Plan de Manejo Ambiental. Particularmente las reservas explotables por parte de la Fundacin San Antonio en su rea de concesin minera estn circunscritas a las reas que son objeto de este PMA, segn los planteamientos tcnicos presentados por la Empresa y cualquier modificacin debe ser aprobada previamente por este Ministerio. Adicionalmente cualquier propuesta de diseo que la empresa minera plantee para la etapa de cierre y restauracin de la mina, deber estar en armona con Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Ro Tunjuelo, los Lineamientos de Manejo del Parque Minero-Industrial del Tunjuelo, la Definicin de la Ronda Hidrulica de ro Tunjuelo en la zona media y los lineamientos del Plan de Restauracin Ecolgica del Cauce del Ro, a definir por parte de las entidades Distritales competentes. Componente Fsico Manejo de aguas Manejo de Aguas Residuales Domsticas
Se generan aguas residuales domsticas en oficinas y talleres, se estima un caudal de 240 l/da, para el tratamiento de esta agua en el rea de la Fundacin San Antonio existen cuatro pozos spticos que cumplen un tratamiento primario con una 60% de remocin de carga orgnica y una trampa de grasas que trata las aguas provenientes de la cafetera cuyo efluente es conducido a un pozo sptico, a estos tanques se les realiza mantenimiento cada seis meses; el efluente de los pozos spticos es vertido a la red de alcantarillado Distrital. En lo que respecta a este programa, se considera que las medidas propuestas para el manejo de aguas residuales domsticas son adecuadas siempre y cuando el efluente de estos tanques sea vertido a la red de alcantarillado teniendo en cuenta la baja remocin que presenta el sistema, la Fundacin en el Informe de Cumplimiento Ambiental debe presentar la programacin de los prximos mantenimientos y de producirse algn cambio en el sistema debe ser previamente informado a este Ministerio, igualmente si va realizar algn tipo de vertimiento directo de esta agua a algn cuerpo de agua debe obtener y/o actualizar previamente el permiso ante la autoridad ambiental competente. Manejo de Aguas Residuales Industriales
En lo que respecta a este programa, se considera que las medidas propuestas para el manejo de Aguas Residuales Industriales son adecuadas, y de acuerdo con la informacin presentada por la Fundacin San Antonio, se generan aguas residuales industriales por el lavado del material extrado y agua de los pits de explotacin.
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Las aguas producto del lavado del material extrado, son tratadas en un hidrocicln para remocin de arena y laguna de sedimentacin en paralelo, el agua tratada es recirculada al proceso de beneficio en su totalidad, los lodos generados en este sistema de tratamiento se secan al natural en una laguna adicional. Las aguas acumuladas en los pits de explotacin, no son vertidas a ningn cuerpo de agua y adems se usan en riego de vas internas, segn plantea la Fundacin San Antonio. De acuerdo con lo propuesto en la ficha de manejo, se considera adecuada la recirculacin del agua de proceso generada en la planta de beneficio y el no vertimiento de aguas residuales industriales a cuerpos de agua cercanos, es decir en circuito cerrado. La Fundacin San Antonio, debe allegar en el Informe de Cumplimiento Ambiental, la ubicacin en planos las obras que garantizan del sistema de recirculacin implementadas. En caso de que se ejecuten labores de limpieza de talleres, esta agua se almacena en canecas y se dispone como residuo peligroso, en ningn momento es vertida. Monitoreo y seguimiento de aguas residuales
En el Plan de Manejo Ambiental presentado se propone llevar a cabo inspecciones peridicas a los sistemas de tratamiento y manejo de aguas usados, sin embargo no se establecen indicadores que permitan medir la eficiencia y efectividad de los mismos, por lo tanto, se deben complementar, planteando los indicadores mediante los cuales se pueda medir de manera culitativa y cuantitativamente las medidas propuestas por la Fundacin. En caso vertimiento de las mismas, se propone realizar la caracterizacin de las aguas residuales industriales y de acuerdo con la calidad de las mismas realizar un tratamiento fisicoqumico, que permita el cumplimiento de la legislacin vigente y dems requerimiento de la Secretaria Distrital de Ambiente. Respecto a este punto, la Fundacin plantea el tratamiento de estos residuos lquidos, por lo tanto esta debe, previo a cualquier tipo de posible vertimiento, presentar la caracterizacin inicial de las aguas, descripcin del sistema de tratamiento a implementar, unidades que lo conforman, remociones esperadas en cada una y una vez en operacin se debe realizar, presentar y analizar caracterizacin semestral del afluente y efluente. Para la caracterizacin de las Aguas Residuales industriales se debe tener en cuenta los parmetros de pH, Conductancia, Temperatura agua, Turbiedad, Slidos totales, Slidos disueltos, Slidos suspendidos, Fosfatos, Nitratos, Nitritos, Grasas y aceites, DBO5, DQO, sulfatos, cloruros y Caudal (lps). Control de emisiones Manejo y Control de Partculas y Gases
Como medidas de control, manejo y mitigacin de la emisin de partculas. la Fundacin San Antonio propone llevar a cabo la humectacin de las vas de acceso, reas de cargue y descargue de materiales, patio de almacenamiento y maniobras y dems sectores no pavimentados, usando tanqueros equipados con aspersores, incrementando esta labor en pocas secas. Para las pilas se almacenamiento se propone la humectacin o cubrimiento de las misma con el fin de evitar la dispersin de las partculas por accin del viento. Se estima una eficiencia de la medida de humectacin del 80%, requiriendo una aplicacin de 3.1 mm/da de agua equivalente a 30 m3/ha, el agua a emplear se utilizar de las piscinas de sedimentacin y se propone llevar un control del agua de la misma. Otras medidas propuestas para el control de emisiones de material particulado estn conformadas por: seleccin del material usado para conformar las vas limitando en contenido de partculas finas; control de la velocidad de los vehculos que circulan por las vas internas, estableciendo como lmite mximo 30 km/h; carpado de vehculos de carga;
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revegetalizacin de las reas desprovistas de vegetacin y el establecimiento de barreras vivas en los sitios donde sea necesario. Para el control de las emisiones de gases, se propone llevara cabo mantenimientos peridicos y revisiones de la maquinaria y vehculos, y evaluacin de gases de combustin dos veces al ao tanto a vehculos como equipos, llevando a cabo un registro para el seguimiento. En el Informe de Cumplimiento Ambiental debe presentar el plan de mantenimiento para equipos y vehculos que operan en la mina. En lo que respecta a estas medidas, se considera que las acciones y actividades combinadas, propuestas son adecuadas para el manejo y control de emisiones de partculas y responden a los impactos ambientales identificados y previstos durante la etapa de explotacin minera, sin embargo no se disearon indicadores que permitan establecer la efectividad de las mismas, por lo que debern complementarse en este sentido. En el Plan de Manejo Ambiental, se propone como medida de control la humectacin en los diferentes puntos del proceso donde se generan emisiones de material particulado, para lo cual la Fundacin debe contar con un programa de riego mensual, que permita la aplicacin de la medida de manera eficiente. De otra parte, este Ministerio considera que la fuente de abastecimiento de agua para ejecutar la medida de riego propuesta, en la ficha sobre manejo de aguas de produccin de la explotacin, corresponde bsicamente a aguas lluvias almacenadas en el fondo del pit, por lo que se pone de presente a la Fundacin que agua de otras procedencias para realizar esta actividad, podra requerir concesin de aguas. Manejo y Control de Ruido
En lo que respecta a las medidas propuestas por la Fundacin San Antonio para el control de los niveles de presin sonora, permiten mitigar los impactos generados por la operacin de la mina durante la etapa de explotacin. Se propone la instalacin de dispositivos silenciadores que mitiguen el ruido en la planta de trituracin, restringir el uso de parlantes, establecimiento y/o enriquecimiento de barreras vivas en el permetro de la mina y prohibir la operacin de vehculos con dispositivos o accesorios que produzcan ruido excesivo. Para el seguimiento y monitoreo de estas acciones se propone realizar monitoreos semestrales de los niveles de presin sonora. Monitoreo y seguimiento de calidad de aire y ruido
Para el monitoreo y seguimiento de la calidad de aire y ruido, la Fundacin propone realizar monitoreos cada seis meses. De acuerdo con los resultados arrojados por el modelo de dispersin aplicado, se propone ubicar dos o tres puntos, uno cerca de las oficinas o de la planta de trituracin, otro vientos arriba es decir al sur en cercanas al cementerio Serafn y finalmente otro en el barrio Divino Nio, estos monitoreos se realizaran en poca de verano buscando mayor representatividad. Basado en los monitoreos para calidad de aire y ruido propuestos por la Fundacin San Antonio, este Ministerio considera adecuada la frecuencia planteada, sin embargo no se establecen los parmetros a medir en lo referente a calidad de aire y tampoco se hace referencia a la duracin de los monitoreos. Teniendo en cuenta lo anterior, la Fundacin con el fin de evaluar el impacto que genera la explotacin minera a medida que avanza el proyecto, debe realizar monitoreos de calidad de aire cada seis meses tal como lo plante en el PMA inicialmente en los tres puntos propuestos, las mediciones deben realizarse por lo menos durante quince das continuos, 24 horas y presentar en el Informe de Cumplimiento Ambiental, ubicacin en plano georeferenciado de los puntos de monitoreo, anlisis de los resultados, condiciones climticas durante la realizacin de la mediciones.
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De otra parte y con el fin de llevar a cabo el anlisis del comportamiento de los contaminantes emitidos a la atmsfera y de esta manera evaluar la real magnitud del impacto ambiental ocasionado por la actividad minera de la Fundacin San Antonio sobre las condiciones actuales y futuras de calidad del aire, se debe aplicar un modelo de dispersin anualmente, el cual adems permitir relocalizar las estaciones de monitoreo de ser necesario. En lo que respecta a los monitoreos de los niveles de presin sonora, estos se deben realizar siguiendo la metodologa fijada en la Resolucin 627/06. Manejo de Olores
En lo que respecta al programa para el manejo de olores, la Fundacin San Antonio aclara que sta no es la generadora de los olores que se evidencian en la zona, estos son producto de las aguas estancadas luego de la inundacin de los pits ocurrida en junio de 2002, para lo cual la Fundacin realiza una investigacin cualitativa del problema, considerando que a ella no le corresponde el planteamiento de las medidas de manejo para solucionar el problema, por lo que esta ficha solo lleva a cabo un diagnstico de la problemtica actual. Sin embargo este Ministerio, no aprueba esta ficha como integrante del PMA del proyecto, debido a que la actividad minera de pit no genera olores ofensivos, y estos se emiten en el rea de pits que estn inundados y que no son objeto de estudio y anlisis en el presente PMA Control de Procesos Erosivos y Produccin de sedimentos En lo que respecta a este programa, se considera que las medidas propuestas para adelantar la restitucin morfolgica son adecuadas, respecto de los impactos identificados y que apuntan a corregir y mitigar los impactos generados por la operacin de la mina durante la etapa de explotacin. Recuperacin, manejo y conservacin de suelos. Con el fin de prevenir o reducir la prdida del recurso suelo, en el Plan de Manejo Ambiental se exponen tres medidas; la proteccin a los suelos no intervenidos y expuestos a dao en su calidad, conformacin de bancos de suelo y rehabilitacin de botaderos y reas de retrollenado. Control de Procesos erosivos y produccin de sedimentos. En esta ficha se propone la implementacin de medidas tales como el almacenamiento de los suelos orgnicos removidos de tal forma que no se pierdan sus propiedades para su posterior uso en la revegetalizacin de taludes. Para el control de la erosin hdrica de taludes se plantea la construccin de zanjas de coronacin y estabilizacin de taludes con el fin de impedir el arrastre de finos y evitar el ingreso de escorrenta al rea minera y garantizar la estabilidad esttica y dinmica del rea a largo plazo.
Para ello se debe contar con un monitoreo permanente de todos los factores que puedan inducir inestabilidad geomecnica y plantear los correctivos de manera inmediata. De otra parte, la Fundacin debe prestar particular atencin a la zona noroeste de la explotacin, en donde la direccin del flujo de aguas colgadas se establece desde el rea de los pit inundados predominantemente hacia el oeste y noroeste (mapa de filtraciones Ingetec 2007) y considerando que la zona de Carlos Madrid esta establecida como rea de recarga del acufero (plano de reas de recarga Ingetec 2007), lo cual deber considerarse en el diseo del talud este y sur de la zona 1 propuesta. El diseo final de los taludes y sus ngulos de reposo debe prever y por lo tanto estar en funcin del uso posterior del suelo que sea determinado, identificando actualmente la
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estabilidad del nuevo cauce del ro Tunjuelo que se defina y de las estructuras viales de las avenidas Caracas y Boyac. La conformacin de botaderos de colas de beneficio debe ser una actividad que considere: a) la caracterizacin fisicoqumica de dichas colas, b) el diseo estructural de dichos botaderos, el control de erosin de los materiales, c) la construccin de canales perimetrales. La erosin debe ser considerada como factor que puede inducir la inestabilidad, dentro del manejo de aguas superficiales, con el fin de controlar su infiltracin hacia los taludes y el lavado del material cementante, la generacin de crcavas y grietas. Igualmente, la erosin se debe considerar como elemento que genera y permite el transporte de sedimentos hacia las corrientes de agua, lo cual deber controlarse por medio del manejo de aguas de escorrenta mediante canales y estructuras de sedimentacin en reas de taludes, vas, patios de operaciones y con la cobertura en las reas que no constituyan frentes de arranque. La erosin elica debe ser prevenida y controlada por medio del establecimiento de la cobertura vegetal, barreras vivas, el riego de vas internas y zonas de acopio de materiales, as como medidas de manejo en las operaciones de beneficio. La definicin del factor de seguridad es hecha por tres mtodos: los criterios de riesgo, nivel de detalle del estudio, uso del suelo y tamao del deslizamiento; sin embargo este Ministerio considera que dado el historial geomecnico del rea, es necesario ampliar el escenario de riesgos, reevaluar el nivel de conocimiento geotcnico y dada la ampliacin del escenario de riesgo considerar otros usos como vulnerables ante la inestabilidad geomecnica potencial. Monitoreo y seguimiento
La Fundacin San Antonio propone en la ficha de recuperacin y manejo de suelos, la toma semestral de muestras de bancos de suelo con el fin de evaluar las caractersticas fisicoqumicas del mismo y se llevar registros de los volmenes trasladados a los bancos y a las zonas de rehabilitacin y conteo de las reas rehabilitadas, lo anterior con el fin de establecer los siguientes indicadores: Indicador de suelo reutilizado: corresponde a la fraccin de los suelos con potencial de reutilizaicin por encontrarse acopiados en los bancos de suelo. Indicador de superficies tratadas: Expresa la fraccin de reas desprovistas de suelo como resultado de las obras de explotacin de material. Indicador de reas tratadas: corresponde a la relacin entre la superficie total expuesta por la exploracin y la superficie total tratada. Para la ficha de control de procesos erosivos no se propone un monitoreo y seguimiento por lo tanto, se debe proponer los indicadores que permita evaluar la efectividad de las medias propuestas. Manejo y Disposicin final de Residuos slidos En lo que respecta a este programa, se considera que las medidas propuestas para adelantar el manejo de residuos slidos son adecuadas y permiten mitigar y controlar los impactos que se pueden generar con un manejo inadecuado de los residuos slidos, y que apuntan a corregir y mitigar los impactos generados por la operacin de la mina durante la etapa de explotacin.
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Manejo y disposicin de residuos slidos e industriales
Para el manejo de residuos slidos domsticos e industriales, se propone la implementacin de un programa de manejo integral de residuos, que incluye la seleccin en la fuente mediante el uso de recipientes de diferentes colores de acuerdo con el tipo de residuo, este programa incluye sensibilizacin y educacin ambiental. Los residuos clasificados se almacenan temporalmente, los residuos domsticos son dispuestos por el servicio de aseo distrital, los industriales por una empresa autorizada para el tratamiento y disposicin de los mismos y los reciclables vendidos. Los residuos industriales tales como residuos impregnados con grasas son recogidos por una empresa especializada para su tratamiento y disposicin que cuenta con los permisos ambientales correspondientes. Es importante que en el Informe de Cumplimiento Ambiental, la Fundacin incluya informacin sobre volmenes de residuos generados de acuerdo con el tipo. Para los residuos de tipo industrial se debe anexar copia de la Licencia o permiso ambiental correspondiente otorgado a la empresa prestadora del servicio. En lo que respecta a este programa, se considera que las medidas propuestas para adelantar el manejo de residuos slidos deben ser complementadas por la Fundacin San Antonio, en el sentido de incluir el manejo de aceites usados y combustibles generados por la operacin de maquinarias y equipos, por lo cual es necesario que se incluya esta ficha, estableciendo los correspondientes indicadores de gestin. Manejo y disposicin de estriles
Para el manejo y disposicin de estriles la Fundacin propone adems de los procesos de rehabilitacin de las tierras intervenidas por la actividad minera y la disposicin de estriles, llevar a cabo manejo del terreno en zonas de botadero de estriles y de retrollenado que permiten hacer ms eficientes las medidas de restauracin. Lo anterior se desarrollar mediante la implementacin de medidas como el tratamiento y manejo de taludes y terraplenes, construccin de drenajes internos y externos y la implementacin de barreras vivas, entre otras. Las medidas descritas en el prrafo anterior, permiten realizar un adecuado manejo de los estriles generados durante la operacin de la mina, mitigando los impactos sobre la calidad de agua por el aporte de sedimentos, en el suelo por inestabilidad del terreno, erosin y prdida de la cobertura vegetal y en el aire por la emisin de material particulado. No obstante lo anterior, es importante tener en cuenta que los residuos generados dentro del proceso de beneficio durante la separacin del material til (lodos), no deben ser considerados como estriles sino como colas de beneficio, se considera que estos residuos deben ser caracterizados y cuantificados de acuerdo con sus propiedades contaminantes, respuesta geomecnicas y de permeabilidad y de de acuerdo con estos resultados determinar el sitio de disposicin. Teniendo en cuenta lo anterior, se debe elaborar por parte de la Fundacin una ficha especifica para el manejo de colas de beneficio.
Monitoreo y seguimiento
En las fichas de manejo de residuos slidos domsticos e industriales presentadas por la Fundacin, no se plantean actividades de seguimiento y monitoreo que permitan establecer la eficiencia de las medidas aplicadas, por lo tanto se deben complementar, planteando los indicadores mediante los cuales se pueda establecer la efectividad de las mismas. En lo que respecta a la ficha de manejo y disposicin de estriles se propone llevar cabo inspecciones peridicas del avance de conformacin del relleno, a las estructuras de
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contencin y drenajes, verificando las presencia de excedentes de excavacin en zonas diferentes a las seleccionadas para tal fin y los volmenes de excedentes de excavacin producidos, transportados y dispuestos en zonas de deposito. Estos monitoreos se deben complementar planteando indicadores que permitan establecer la efectividad de las medidas propuestas. Componente Bitico Ecosistemas terrestres y restitucin morfolgica
Estos programas se orientan a compensar y mitigar la prdida de cobertura vegetal, la alteracin de los procesos ecolgicos naturales y contribuir a la reconfiguracin de los patrones espaciales y funcionales del paisaje provocados por la afectacin de las reas de minera. En lo que respecta a este programa, este Ministerio considera que las medidas propuestas para adelantar el manejo de Ecosistemas terrestres son adecuadas y permiten mitigar y controlar los impactos que se pueden generar por afectacin a los sistemas naturales del rea y apuntan a corregir, mitigar o compensar los impactos generados por la operacin de la mina durante la etapa de explotacin. Para ello, la Fundacin propone desarrollar y ejecutar las medidas propuestas en las siguientes fichas: Manejo Silvicultural Compensacin por afectacin de la cobertura vegetal Manejo de Material a desmontar Empradizacin de taludes y zonas de corte Establecimiento de barreras vivas perimetrales
Establecimiento de vegetacin en mrgenes del ro Tunjuelito (Restauracin del Cordn Ripario)
En esta ficha se propone la recuperacin, rehabilitacin y restauracin de las comunidades vegetales de la ronda del ro Tunjuelo, a travs del establecimiento de diferentes coberturas vegetales con el fin de que se cumpla un papel de alta importancia en la dinmica ecolgica, permitiendo que se convierta en soporte de la fauna silvestre y factor vital de proteccin de la calidad y cantidad del recurso hidrolgico. La restauracin propuesta permitir recuperar la alteracin y perdida de la cobertura vegetal y el hbitat de la fauna terrestre, por lo tanto se considera que las actividades propuestas cumplen con las condiciones ambientales para la restauracin del rea afectada por la actividad minera. No obstante lo anterior, las actividades propuestas como compensacin deben estar armonizadas con la alternativa que se defina para la recuperacin del cauce del ro Tunjuelo por parte de las autoridades competentes y debe ser consistente con el Protocolo de Restauracin Ecolgica que defina el Distrito. Monitoreo y Seguimiento
En las fichas correspondientes al componente bitico, no se especifican las medidas de monitoreo y seguimiento a implementar con el fin de establecer la efectividad y eficiencia de las medidas propuestas, por lo tanto se deben establecer indicadores de tipo cuantitativo y cualitativo que permitan evaluar este aspecto. Componente socio-econmico Los programas de gestin social, son desarrollados por la Fundacin San Antonio, la cual: durante sus 112 aos de existencia en coherencia con su fin social, ha adelantado un proceso de intervencin brindando atencin integral a los nios y nias de sectores
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vulnerables de la ciudad de Bogot y el municipio de Soacha, a travs de programas en las lneas de formacin integral y desarrollo y prevencin y atencin de riesgos sociales. El factor que posibilita el desarrollo de estos programas dirigidos a un sector importante de la sociedad para la Fundacin, son los recursos provenientes del predio propiedad de la Fundacin que se encuentra localizado en el rea del Parque minero Industrial del Tunjuelo. Los sectores que presentan el mayor nmero de beneficiarios de los programas de la Fundacin se encuentran en primer lugar en el municipio de Soacha con el 26.7% habitando la comuna 4, con el 24.6% el segundo lugar pertenece a quienes residen en la localidad de Ciudad Bolvar, y son habitantes aledaos a los Centros REDES Localizados en los barrios Potos, Santo Domingo, Las Quintas, Divino Nio, Jerusaln; en tercer lugar con el 10.9% a los residentes en la localidad de Kennedy que han tenido acceso a los programas ubicados en los barrios La Riviera, El Amparo, Dindalito, y con el 10.4% de beneficiarios la localidad de Usme se ubica en el cuarto lugar a travs de los programas que adelanta en los Centros Localizados en los barrios Chic Sur y Usminia. Adems de lo anterior, para el desarrollo del los programas enmarcados en el rea de gestin social, La Fundacin cuenta con un equipo interdisciplinario integrado por profesionales en las siguientes reas: Comunicacin Social, que permite fortalecer el proceso relacionado con los programas de Informacin y comunicacin, un Trabajador Social que realiza la coordinacin y acompae la ejecucin de los programas en educacin, capacitacin, fortalecimiento institucional, y cuyo perfil adems de tener un conocimiento en materia ambiental, se direcciona en experiencia en el rea de Organizacin y participacin comunitaria. (Ajustes PMA San Antonio. 2007). Si bien es cierto que la Fundacin adelanta un proceso de intervencin positiva brindando atencin integral a los nios y nias de sectores vulnerables de la ciudad de Bogot, estos programas deben ser diferenciados de los programas de gestin social presentados en el Plan de Manejo Ambiental y que corresponden a los impactos identificados y que se pueden presentar por la ejecucin del proyecto de explotacin minera. En cuanto al programa de Informacin, la Fundacin San Antonio debe crear estrategias y espacios para que la comunidad del rea de influencia del proyecto sea informada sobre el avance del proyecto minero, se presenten las inquietudes e interrogantes por parte de la poblacin y se promueva un dilogo continuo entre las partes sobre la aparicin y solucin de posibles conflictos ambientales nacidos de la operacin del proyecto. En cuanto al programa de Generacin de empleo, se debe informar a la comunidad sobre las alternativas, los procedimientos y polticas para la obtencin de cupo laboral, esto con el propsito de no crear falsas expectativas al interior de la poblacin. El programa de Educacin y capacitacin debe ser dirigido, no slo a la poblacin estudiantil sino que debe incluir a otros grupos diferentes, que puedan prestar apoyo de acuerdo con sus experiencias al fortalecimiento de sus comunidades. De igual forma, en el programa de Fortalecimiento institucional se deben discriminar las acciones que permitan diferenciar los programas desarrollados en el marco de este programa y conceptualizados con referencia a la mitigacin de impactos, de los programas realizados por la Fundacin, en el marco de su fin social. En cuanto al Programa de Salud Ocupacional, este Ministerio no puede evaluar ni aprobar este programa, por no ser de su competencia, por lo tanto dicho plan debe ser excluido del Plan de Manejo Ambiental a establecer mediante el presente concepto.
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Monitoreo y Seguimiento
Por ltimo, se debe disear y entregar a este Ministerio el programa de Seguimiento y monitoreo a la Gestin Social, en el cual se pueda evaluar a travs de indicadores y metas la efectividad de las medidas de manejo implementadas para el proyecto. Plan de Contingencia La Fundacin San Antonio, incluye en el Plan de Manejo presentado un Plan de Contingencias, orientado a aspectos preventivos y organizativos, con la finalidad de reducir al mnimo el nmero potencial de victimas humanas, damnificados y las prdidas o daos materiales. Dentro de los objetivos estratgicos del Plan de Contingencia la cantera de la Fundacin San Antonio adopta y articula el Sistema de Alertas Tempranas del ro Tunjuelo, elaborado e implementado por la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias, DPAE; adems de los aspectos generales a tener en cuenta para la inclusin del componente de riesgos en el PMA. De acuerdo con la definicin de la Fundacin, el Plan de Contingencia hace parte del Plan de Manejo Ambiental y social, siendo un instrumento de respuesta oportuna para enfrentar eventos amenazantes. El plan presentado contiene aspectos como evaluacin de amenazas, evaluacin de vulnerabilidad, plan de accin y plan de contingencias. En la evaluacin de amenazas se plantean los objetivos estratgicos y operacionales a tener en cuenta para responder de manera preventiva y efectiva a las amenazas de origen natural, tecnolgico o antrpico. Define las actividades a realizar e identifica los actores y los recursos para manejar de manera adecuada estos eventos. La Empresa plantea tres (3) escenarios de planificacin en funcin de amenazas y riesgos, as: el primero del entorno hacia el proyecto, el segundo del proyecto hacia el entorno y el tercero del proyecto hacia si mismo. Igualmente, se presenta la organizacin interna de la cantera de la Fundacin San Antonio para la respuesta a las contingencias que puedan presentarse durante la operacin de la mina. Particularmente para un evento de inundacin se propone tipos de coordinacin, funciones, cargos, roles, tareas y sitios de actuacin del personal de la cantera; para eventos disruptivos coordinacin, funciones. Adems, se identifican los actores institucionales implicados en la prevencin y atencin de emergencias y desastres y se definen cinco tipos de situaciones en funcin de los escenarios as: ningn tipo de alerta, alerta verde, alerta amarilla, alerta naranja y alerta roja. Para este Ministerio el Plan de Contingencia deber incluir un programa de cierre temporal imprevisto, ya que este puede ser el resultado de una contingencia. El cierre temporal requiere de la planificacin de actividades de mantenimiento de los frentes que llegarn a quedar inactivos, as como equipos e instalaciones, sealizacin y medidas de proteccin para evitar el acceso de personas y animales a reas peligrosas, manejo de aguas de mina. Dicho plan de cierre temporal e imprevisto deber incluir un cronograma con el periodo que se estime estar cerrada la mina y sus respectivas medidas de manejo durante el cierre, adems debe establecer un limite de tiempo, en el cual es necesario considerar medidas estructurales como readecuacin provisional del terreno, muros de contencin, aislamiento de sectores de riesgo y finalmente establecer un plazo para definir si la continuidad de la explotacin es viable o se debe proceder a un cierre definitivo. El plan de cierre temporal imprevisto no requiere del diseo de las medidas de manejo en si, sino que debe establecer el mecanismo y el protocolo para cuando se pueda presentar
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la contingencia de cierre se proceda a definir las medidas, las cuales debern ser presentadas a este Ministerio un mes despus de presentado el cierre o antes si la urgencia de las medidas necesarias as lo ameritan. OTRAS CONSIDERACIONES Del Medio Fsico Este Ministerio considera que los parmetros del diseo minero estn ntimamente ligados a los impactos ambientales que puedan generarse durante la operacin de la mina, por lo que es necesario que la Fundacin San Antonio unifique en un programa denominado PROGRAMA DE DISEO Y PLANEACIN MINERA, las fichas relativas a la operacin y cierre de mina que contenga los siguientes aspectos: - Operacin de la mina Diseo de la excavacin minera, botaderos de estriles de mina y botaderos de colas de beneficio para la vida del proyecto indicando la planeacin y la ejecucin anual de manera cartogrfica (planos y perfiles en la escala adecuada) y en tablas de datos. Especificaciones de las obras, construcciones y montajes mineros, como vas internas, bermas, sumideros, taludes, canales perimetrales, montajes de beneficio, sitios de bombeo de agua, sumideros de agua, sitios de acopio y cargue de mineral. - Cierre de mina El cierre de la mina debe conformarse como un plan dinmico que incorpore los elementos que orienten el proceso de cierre, teniendo en cuenta lo siguiente: Establecer inicialmente un Plan de Cierre, la cual debe estar de acuerdo con las polticas del Distrito como son el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Ro Tunjuelo, los Lineamientos de Manejo del Parque Minero-Industrial del Tunjuelo, la Definicin de la Ronda Hidrulica de ro Tunjuelo en la zona media y los lineamientos del Plan de Restauracin Ecolgica del Cauce del Ro Tunjuelo. Plan de cierre progresivo en donde se discriminen las reas intervenidas, rea en recuperacin, rea recuperada en funcin de la planeacin y ejecucin de manera cartogrfica (planos y perfiles) y en tablas de datos. Diseos de los pits finales y otras medidas que conduzcan a la conformacin final; igualmente debe incorporarse los diferentes estudios, investigaciones, definiciones administrativas que conduzcan paulatinamente a la conformacin del plan ce cierre final. Plan de cierre final este deber estar ajustado completamente 5 aos antes del cierre final de la explotacin y deber reunir todos los diseos, actividades, medidas para el desmonte de instalaciones, conformacin final del terreno, sostenibilidad de usos del suelo posteriores y medidas de monitoreo post cierre. Del Programa de Monitoreo y Seguimiento La Fundacin San Antonio, dentro de los programas propuestos en el Plan de Manejo Ambiental, incluye las actividades de monitoreo y seguimiento, cuya finalidad es la de establecer el cumplimiento de la aplicacin de las medidas de mitigacin y compensacin propuestas, sin embargo, este Ministerio considera que con el fin de contar con un programa unificado que facilite las labores de seguimiento, estas actividades se deben consolidar en un programa, planteando para cada ficha que conforma los programas del Plan de Manejo Ambiental las actividades de seguimiento y monitoreo a desarrollar estableciendo indicadores cualitativos y cuantitativos, metas, metodologa a seguir, periodicidad, equipos usados, parmetros a medir, duracin, etapa de aplicacin y medidas correctivas.
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Aspectos Tcnicos Relevantes Aportados Durante y Despus de la Audiencia Pblica Realizada. Durante la realizacin de la Audiencia Pblica Ambiental, en la que intervinieron delegados de la Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR-, la Secretara Distrital de Ambiente y en representacin de la comunidad los seores Alberto Contreras, Rogelio Snchez y Walter Madrid, se identificaron de acuerdo con las ponencias presentadas, los siguientes conflictos ambientales asociados con la explotacin minera y en especial con los eventos sucedidos con la inundacin de los pits Snchez Gonzlez y Carlos Madrid en el ao de 2002: Inestabilidad de taludes
Los participantes en la Audiencia Pblica manifestaron inquietudes con respecto a la estabilidad de los taludes del rea minera, referente a la seguridad de la infraestructura vial de la avenida Caracas y a potenciales fenmenos de remocin en masa relativos a los barrios aledaos; este Ministerio consider estos planteamientos, y aclara que ellos hacen referencia a reas que no son objeto de este PMA. Los potenciales efectos relacionados a la actividad minera y planteados en la Audiencia Pblica, estn asociados con los taludes de los pits orientales actualmente inundados (Snchez y Gonzlez y Carlos Madrid) y que hacen parte de las reas de exclusin para actividad minera en este PMA, ms no de las medidas de manejo del mismo, dada la imposibilidad de adelantar en ellos explotacin minera, hasta su total desembalse: Sin embargo, en el momento en que se adelanten los mecanismos de desembalse y evacuacin de las aguas de inundacin y la Fundacin presente los Estudios Ambientales y la solicitud de trmite de de Modificacin de Plan de Manejo Ambiental para evaluacin, este Ministerio conceptuar respecto de las medidas ambientales que plantee la Fundacin para continuar la explotacin en estas reas.
Plan de cierre
Con respecto a las inquietudes manifestadas que involucraran las medidas y diseos sobre el uso final del suelo en el rea de explotacin, este Ministerio considera que an no es posible determinar el uso que tendran estos terrenos, hasta tanto se materialicen las polticas del Distrito mediante instrumentos de planificacin en cuanto al uso futuro de los predios intervenidos por la minera, como son el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Ro Tunjuelo, los Lineamientos de Manejo del Parque Minero-Industrial del Tunjuelo, la Definicin de la Ronda Hidrulica de ro Tunjuelo en la zona media y los lineamientos del Plan de Restauracin Ecolgica del Cauce del Ro Tunjuelo, sean incorporados al manejo ambiental del proyecto, especficamente al Plan de Cierre que presente a este Ministerio para su evaluacin y aprobacin. Restauracin de cauce del ro Tunjuelito
En lo que respecta a la recuperacin de la ronda hidrulica del Tunjuelo, este Ministerio aclara que estas obras no son objeto de consideracin y/o evaluacin en el establecimiento de este PMA, sin embargo se han zonificado para efectos de manejo del proyecto como reas de Exclusin aquellas que se plantearon dentro del Plan de Manejo Ambiental y en las cuales se podrn ejecutar las futuras obras de rehabilitacin del ro. Generacin de Olores e insectos
Las aguas de los embalses artificiales creados en los pits de explotacin de Carlos Madrid y Snchez Gonzlez por la emergencia invernal en la cuenca del ro Tunjuelito en el ao 2002, debido a las condiciones de calidad de agua de este, en la actualidad son
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foco de generacin de olores y vectores que causan molestias a la comunidad y afectan la salud pblica del sector. Esta acumulacin de agua con altas cargas de materia orgnica (incluidas aguas residuales domsticas e industriales) y nutrientes, ha generado olores producto del metabolismo anaerbico en las capas inferiores los cuales son ms pronunciados en las temporadas de menor precipitacin (secas); de otra parte se han establecido poblaciones de macrfitas acuticas como el buchn (Eichornia crassipes), que han posibilitado la proliferacin larvas de de moscas y de zancudosdpteros, que generan problemas de salubridad en la poblacin de los barrios circundantes. En lo que respecta al programa para el manejo de olores, la Fundacin San Antonio aclara que sta no es la generadora de los olores que se evidencian en la zona, stos son producto de las aguas estancadas luego de la inundacin de los pits ocurrida en junio de 2002, para lo cual la Fundacin realiza una investigacin cualitativa del problema, considerando que a ella no le corresponde el planteamiento de las medidas de manejo para solucionar el problema y en virtud de que esta rea no es objeto del Plan de Manejo en evaluacin, no se acepto dicha ficha. Contaminacin hdrica
Debido a que el ro presenta una carga contaminante alta, producto de los vertimientos aportados aguas arriba de la explotacin minera, una vez alcanza los pits inundados se produce concentracin y deposito de contaminantes, por la disminucin de la capacidad de transporte del caudal por la prdida de velocidad, lo que origina tres impactos principales: conformacin de sedimentos contaminados en el fondo de los pits, generacin de olores y vectores y posibles contaminacin de los acuferos por infiltracin. Sin embargo, la solucin de esta problemtica se escapa a los alcances del establecimiento de este Plan de Manejo Ambiental.
Finalmente el Concepto Tcnico No. No. 1251 del 1 de agosto considera que la informacin contenida, tanto en el Plan de Manejo Ambiental entregado por la Fundacin San Antonio y radicado bajo el No 4120-E1-70304 del 13 de septiembre de 2004, como en el documento de ajuste presentado con oficio radicado bajo el No 4120-E1-13900 de 13 de febrero de 2007, y que da respuesta a los requerimientos contenidos en los Autos 635 de marzo 27 de 2006 y 1882 de septiembre 15 de 2006, as como aquella aportada durante y despus de realizada la Audiencia Pblica Ambiental del 1 de junio de 2007, es suficiente para decidir acerca del establecimiento del Plan de Manejo Ambiental para el manejo ambiental de las actividades minero industriales que adelanta la FUNDACIN SAN ANTONIO, en el marco de La Zona de Registro Minero No 48.
CONSIDERACIONES DE ORDEN JURDICO De conformidad con el ordenamiento constitucional (artculos 8, 58 79, 80 entre otros) la defensa del medio ambiente constituye un objetivo de principio dentro de la actual estructura de nuestro Estado Social de Derecho. En cuanto hace parte del entorno vital del hombre, indispensable para su supervivencia y la de las generaciones futuras, el medio ambiente se encuentra al amparo de lo que la jurisprudencia ha denominado "Constitucin ecolgica", conformada por el conjunto de disposiciones superiores que fijan los presupuestos a partir de los cuales deben regularse las relaciones de la comunidad con la naturaleza y que, en gran medida, propugnan por su conservacin y proteccin.
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones Por una parte se reconoce el medio ambiente sano como un derecho del cual son titulares todas las personas -quienes a su vez estn legitimadas para participar en las decisiones que puedan afectarlo y deben colaborar en su conservacin-, por la otra se le impone al Estado los deberes correlativos de: 1) proteger su diversidad e integridad, 2) salvaguardar las riquezas naturales de la Nacin, 3) conservar las reas de especial importancia ecolgica, 4) fomentar la educacin ambiental, 5) planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para as garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin, 6) prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental. Conforme a las normas de la constitucin que establecen el derecho colectivo a un ambiente sano, este Ministerio entiende que el medio ambiente es un derecho constitucional fundamental para el hombre y que el Estado, con la participacin de la comunidad, es el llamado a velar por su conservacin y debida proteccin, procurando que el desarrollo econmico y social sea compatible con las polticas que buscan salvaguardar las riquezas naturales de la Nacin. Bajo este contexto es importante sealar que la libertad de las actividades econmicas no es un derecho absoluto pues es la misma constitucin la que le impone lmites a su ejercicio. Por ello es legtimo que el legislador promulgue normas que limiten el ejercicio de esa libertad, pero debe hacerlo siempre de manera compatible con el sistema de valores, principios y derechos consagrados en la Carta pues no se trata de anular el ejercicio de ese derecho sino de reconocerlo y promoverlo sin desconocer el equilibrio que debe existir entre su reconocimiento y la realizacin de otros fines constitucionales igualmente valiosos. Recurdese, adems, que segn el artculo 334 de la Constitucin, la direccin general de la economa estar a cargo del Estado, el cual deber intervenir por mandato de la ley, entre otras cosas, en el uso del suelo, para racionalizar la economa y con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. Precepto constitucional que es desarrollado en la ley 99 de 1993, en el numeral 1 del articulo primero reza El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientara segn los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de junio 1992. Es as que en su artculo 49 dispone que la ejecucin de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones notorias al paisaje requerir de una licencia ambiental. Ello significa que es a travs de este instrumento administrativo que el Estado busca el equilibrio de la conservacin ambiental y el desarrollo econmico, entendido este no solo el que produce bienes y servicios, sino tambin aquellas actividades que ejercen las personas naturales en beneficio propio y que son susceptibles de causar gran impacto a los recursos naturales y al paisaje, de ah que la licencia ambiental tenga tambin un carcter preventivo. En este orden de ideas es importante hacer mencin que la actividad minera ejercida por la Fundacin San Antonio, en la zona de sme, jurisdiccin de Bogot Distrito Capital, cuya rea de influencia es la cuenca baja del ro tunjuelo, inicio sus actividades bajo el rgimen del Decreto 1275 de 1970 (antiguo Cdigo Minero)
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones Que en el caso que nos ocupa se debe seguir el principio de la interpretacin sistemtica de las normas establecida en el artculo 40 de la Ley 153 de 1887, que establece: se precisa que las leyes concernientes a la sustanciacin y a la ritualidad de los juicios prevalecen sobre las anteriores desde el momento en que hubieren empezado a regir; sin embargo, los trminos que hubieren empezado a correr, y las actuaciones y diligencias que ya estuvieren iniciadas, se regirn por la ley vigente al tiempo de iniciacin. Por lo tanto, en el caso presente y en atencin a la norma citada, se establece que la Fundacin San Antonio inici el trmite para el establecimiento del Plan de Manejo Ambiental con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto 1220 de 2005, que reglamenta el articulo 52 de la ley 99 de 1993, es decir bajo la vigencia del Decreto1753 de 1994, que en su articulo 38, consagraba el rgimen de transicin respecto de aquellos proyectos, obras o actividades, que requiriendo licencia ambiental pero que iniciaron actividades antes de la entrada en vigencia de las normas ambientales antes citadas, es decir, que estos proyectos podrn continuar el desarrollo de sus actividades, pero la autoridad ambiental podr exigirles, la presentacin de planes de manejo, recuperacin o restauracin ambiental. A este respecto la Corte Constitucional en su sentencia C-200 de 2000 expreso Dado que el proceso es una situacin jurdica en curso, las leyes sobre ritualidad de los procedimientos son de aplicacin general inmediata. Al respecto debe tenerse en cuenta que todo proceso debe ser considerado como una serie de actos procesales concatenados cuyo objetivo final es la definicin de una situacin jurdica a travs de una sentencia. Por ello, en s mismo no se erige como una situacin consolidada sino como una situacin en curso. Por lo tanto, las nuevas disposiciones instrumentales se aplican a los procesos en trmite tan pronto entran en vigencia, sin perjuicio de que aquellos actos procesales que ya se han cumplido de conformidad con la ley antigua, sean respetados y queden en firme. Por otro lado la Resolucin 1197 de 2004, emanada de este Ministerio, por medio de la cual se establecen las zonas compatibles con la minera de materiales de construccin y de arcillas en la Sabana de Bogot, en el numeral 3 de su artculo tercero establece: Escenarios y transicin. De acuerdo con el anlisis de la actividad minera de materiales de construccin y de arcillas, y su manejo ambiental en la zona de inters ecolgico nacional declarada en el artculo 61 de la Ley 99 de 1993, para efectos de la presente resolucin se definen los siguientes escenarios o situaciones que corresponden a las zonas intervenidas o no con la actividad minera y que cuentan o no con ttulo, permiso u otra autorizacin minera y ambiental, que requieren ser manejadas adecuadamente. () 3. Escenario 3.- La minera en zonas compatibles con actividad minera, con ttulo, permiso u otra autorizacin minera vigente, que no cuentan con autorizacin ambiental, que hayan presentado el Plan de Manejo Ambiental, se encuentran explotando y que no cuenten con pronunciamiento por parte de la autoridad ambiental competente, esta deber pronunciarse sobre el mismo. La autoridad ambiental competente, realizar el seguimiento ambiental.
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones En consecuencia de este rgimen de transicin, las autoridades ambientales podrn realizar las actividades de control y seguimiento necesarias, con el objeto de determinar el cumplimiento de las normas ambientales. De igual forma, podrn establecer mediante acto administrativo motivado las medidas de manejo ambiental adicionales que se consideren necesarias y/o el ajuste de las que se estn implementando. De lo anterior se colige, que el proyecto de explotacin Minera que viene adelantado la Fundacin San Antonio, no requiere del trmite de licenciamiento ambiental, sino del establecimiento de un Plan de Manejo y Recuperacin Ambiental. De acuerdo a estas consideraciones el Plan de Manejo y Recuperacin Ambiental es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluacin ambiental, estn orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono segn la naturaleza del proyecto, obra o actividad. En este contexto el Plan de Manejo Ambiental se constituye en el instrumento por medio el cual la autoridad ambiental puede ejercer el control y seguimiento a las actividades que para el caso aqu en comento de la Fundacin San Antonio, en cumplimiento de la funcin constitucional de salvaguardar el derecho colectivo de un ambiente sano. En virtud de lo expresado este Ministerio con el objeto de dar a conocer a las organizaciones sociales, comunidad en general, entidades pblicas y privadas lo concerniente al Plan de Manejo y Recuperacin Ambiental presentado por Fundacin San Antonio, a este ente Ministerial; especialmente lo relacionado con los impactos ambientales que genera o pueda generar y las medidas de manejo propuestas o implementadas para prevenir, mitigar, corregir y/o compensar dichos impactos en el rea de influencia la explotacin minera, se realiz la Audiencia Pblica Ambiental el da 1 de junio de 2007. Como resultado de dicha audiencia, se plasmaron inquietudes y proposiciones que se resumen y traducen especialmente lo expresado por parte de la comunidad, las cuales se plasmaron en aparte anterior de este acto administrativo. Que de acuerdo a los temas e inquietudes plasmados por la comunidad, este Ministerio realiza las siguientes precisiones: Que las funciones del Ministerio respecto a los proyectos mineros estn plenamente establecidas en el artculo 8 del Decreto 1220 de 2005, en desarrollo de las cuales corresponde en virtud del artculo 33 del mismo estatuto realizar la funcin de control y seguimiento a cada una de las obras, proyectos y/o actividades sometidas a su conocimiento. En este marco legal, y como sucede en el caso que nos ocupa, corresponde exclusivamente al Ministerio, evaluar cada uno de los proyectos mediante el anlisis tcnico de los Estudios de Impacto Ambiental y/o Planes de Manejo Ambiental de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 24 del Decreto 1220 de 2005, en cuyo mbito el Ministerio podr solicitar en caso de requerirse informacin adicional a distintas entidades. Al efecto de lo anterior, y como resultado de la Audiencia Pblica Ambiental realizada en del marco del establecimiento del Plan de Manejo Ambiental del
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones proyecto minero que nos ocupa, el Ministerio solicit tanto a la DEPAE como a la Secretara Distrital de Ambiente, sus pronunciamientos relacionados con el Plan de Manejo Ambiental sometido a evaluacin, pronunciamientos que por ser de ndole tcnico se recogen en el Concepto Tcnico No. 1251 del 1 de agosto de 2007, no considerndose necesario solicitar informacin o pronunciamiento de ninguna otra entidad pblica o particular. Que la informacin evaluada dentro del Plan de Manejo Ambiental y los ajustes al mismos presentados por la Fundacin San Antonio desde el punto de vista tcnico se consideran suficientes para entrar a adoptar una decisin de fondo respecto al establecimiento del Plan de Manejo Ambiental. Que no obstante lo anterior y como se expres en las consideraciones tcnicas de este Ministerio, el Plan de Manejo y Recuperacin Ambiental presentado por la Fundacin San Antonio, deber ser ajustado una vez el Distrito Capital reglamente lo relacionado con el Parque Minero Industrial del Tunjuelo; as mismo con los lineamientos que establezca la Comisin Conjunta que se conform para el ordenamiento de la Cuenca del Ro Tunjuelo, de conformidad con lo establecido en los Decretos 1729 de 2002 y 1604 de 2002, y acorde con los procedimientos, acciones y plazos que all se establezcan. En consecuencia, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, La Direccin Territorial de la Amazonia y Orinoquia de la Unidad Administrativa de Parques Nacionales Naturales de este Ministerio y la Alcada mayor de Bogota D.C. suscribieron la Resolucin 2473 de 2005, que en su articulo cuarto y su pargrafo ordenan: Articulo Cuarto.- El uso de los recursos naturales renovables que se autorice durante el proceso de elaboracin del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro Tunjuelo, tendr carcter Transitorio y deber ser ajustado a los dispuesto en dicho plan una vez sea aprobado. Pargrafo. En todo caso las normas sobre manejo y aprovechamiento de recursos naturales renovables previstos en un Plan de Ordenacin de la cuenca , priman sobre las disposiciones generales dispuestas en otro ordenamiento administrativo en la s reglamentaciones de corrientes, o establecidas en los permiso, concesiones, licencias, y dems autorizaciones ambientales otorgadas antes de entrar en vigencia el respectivo plan de ordenacin y manejo de la cuenca del ro Tunjuelo tal como lo prev el artculo 17 del decreto 1729 de 2002. En lo que tiene que ver con la valoracin y estimacin del costo o dao ambiental, cabe hacer precisin que dentro del Plan de Manejo Ambiental a establecer se impondrn medidas compensatorias que directamente se encaminan a compensar las afectaciones ambientales que se generan y se generaron en desarrollo de la actividad minera ejercida por la Fundacin San Antonio, ya que sera inapropiado entrar a hablar de dao ambiental en trminos estrictos en donde este se origina como producto de no haber abordado de manera diligente la dimensin ambiental al momento de disear y desarrollar un proyecto, caso que no es el que nos ocupa, pues precisamente el establecimiento del Plan de Manejo Ambiental es el instrumento ambiental con el cual este Ministerio pretende que la actividad minera se encamine haca un desarrollo sostenible, mediante la implementacin de los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono a fin de prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen y se han causado por el desarrollo del proyecto minero.
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En lo que tiene que ver con la solicitud de que las empresas mineras retiren las demandas que actualmente se adelantan contra el distrito capital, cabe mencionar que la funcin del Ministerio recae nicamente en el mbito ambiental, y a partir de este velar por la conservacin del ambiente y de los recursos naturales dentro del marco del desarrollo sostenible, de tal forma que cualquier peticin que se realice fuera de este contexto ser de libre voluntad de las empresas mineras ubicadas en el sector y no ser requeridas dentro del contexto del establecimiento de un Plan de Manejo Ambiental. Respecto a la capacitacin de los Comits locales de Prevencin y Atencin de Emergencias, de Usme, Tunjuelito, Rafael Uribe y Ciudad Bolvar y la creacin de un Colegio para 3000 alumnos; cabe manifestar como tambin lo recoge el Concepto Tcnico No. 1251 del 1 de agosto de 2007, que si bien es cierto que la Fundacin San Antonio recae una responsabilidad social derivada de los impactos ambientales generados por la explotacin minera que adelanta en la cuenca baja del Ro Tunjuelo, responsabilidad que debe enmarcarse dentro del mbito de lo ambiental y no desbordarse en aspectos que aunque tienen trascendental inters social sobrepasan el contexto de un plan de gestin socio - ambiental En relacin con el tema de la participacin ciudadana respecto al seguimiento ambiental cada cuatro meses de los proyectos mineros, cabe anotar lo siguiente: que en primer lugar la funcin ambiental de seguimiento que realiza el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial respecto a los proyectos sujetos a su competencia se adelantan con base a lo dispuesto en el artculo 33 del decreto 1220 de 2005, que al tenor de su letra establece: Artculo 33. Control y seguimiento. Los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental o Plan de Manejo Ambiental, durante su construccin, operacin, desmantelamiento o abandono, son objeto de control y seguimiento por parte de las autoridades ambientales. Del artculo trascrito claramente se observa que la funcin de seguimiento ambiental se encuentra nica y exclusivamente radicada en cabeza de las autoridades ambientales, razn por la cual este Ministerio no puede mediante un acto administrativo de carcter particular y concreto, como fue solicitado en desarrollo de la Audiencia Pblica por uno de los solicitantes de la audiencia modificar tal disposicin legal de tal forma que el Estado transfiera o traslade parcialmente esa funcin a los particulares. Como se ha expresado en los acpites anteriores y el punto precedente el Plan de Manejo Ambiental, no solamente es un instrumento de planificacin, de control y seguimiento ambiental, sino que en si mismo es a travs del acto administrativo que lo establezca pasa a ser parte un mandato legal, que su inobservancia conlleva consecuencias jurdicas administrativas y judiciales. Con relacin al relleno total de los pits de explotacin minera, mediante la conformacin de escombreras este Ministerio considera que la conformacin y restauracin ecolgica del rea intervenida del mencionado pit, se har de acuerdo a lo presupuestado en las normas de uso del suelo y del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Capital Decreto 619 de 2000, en que se determina como objeto del ordenamiento, la definicin de estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del suelo, en funcin de los objetivos econmicos, sociales, urbansticos y ambientales, que para el sector quedo establecido de acuerdo a la reglamentacin de los parques Minero Industrial del Tunjuelo.
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Ahora bien en relacin con la colaboracin de la empresa Fundacin San Antonio, en diferentes obras de infraestructura como permisos para la realizacin de interceptores, se considera que estas obras pertenecen aquellas que son necesarias para que el Estado garantice la efectividad de los servicios pblicos, en cabeza de las entidades territoriales, por lo tanto desde el punto de vista jurdico no es posible transferir esta obligacin a un particular por va de compensacin, recordemos que el articulo 1 del Decreto 1220 de 2005, define esta medida como las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto obra o actividad que no puedan ser evitados, corregidos mitigados o sustituidos. As las cosas, la solicitud realizada por la comunidad, especficamente el solicitante de la audiencia desborda este tipo de medidas como quiera que dentro del Plan de Manejo Ambiental a establecer se impondrn medidas compensatorias que directamente se encaminan a compensar las afectaciones ambientales que se generan y se generaron en desarrollo de la actividad minera ejercida por la Fundacin San Antonio. No obstante la conclusin anterior, y en relacin con el dao ambiental es necesario puntualizar que la declaracin de la responsabilidad por daos est reservada exclusivamente a los jueces y no a las autoridades administrativas, tal y como lo ha sealado el fallo de tutela del Consejo Superior de la Judicatura, Sala Jurisdiccional Disciplinaria, del 21 de enero de 2002, dentro del cual expres: " Por manera que a juicio de la Sala la CAR de Cundinamarca al dosificar la pena incurri en protuberantes defectos del orden sustancial, en tanto desconoci la norma que graduaba taxativamente la multa recurriendo a otra con un nimo eminentemente retributivo, y del orden orgnico en tanto se arrog competencia que no tena por ser propio del juez administrativa verificar la existencia de dao y cuantificar sus perjuicios, comportamiento que cualifica como verdadera va de hecho administrativa que aboca a la Sala a conceder como mecanismo transitorio el amparo deprecado...". Ahora bien, el imperio de la nueva definicin resulta todava ms evidente cuando, sin necesidad de verificar la derogacin tcita, merced a una comparacin material de contenidos normativos, se establece que el propio legislador declara de manera expresa que una definicin es reemplazada por otra, evento en el cual el posible conflicto entre ellas desaparece enteramente. Carencia actual de objeto: En reciente sentencia reiter la Corte que, si bien no toda modificacin o derogacin de una disposicin atacada implica, per se, la inhibicin de la Corporacin para proferir un pronunciamiento de fondo sobre su conformidad con la Constitucin, "pierde sentido jurdico y prctico cualquier decisin al respecto en aquellos casos en los cuales el legislador ha regulado ntegramente la materia de la que se ocupaba el precepto acusado, el cual, por lo mismo, deja de tener aplicacin en cuanto es subsumido por las nuevas normas". (Cfr. Corte Constitucional. Sala Plena. Sentencia C-244A del 30 de mayo de 1996). En el caso de autos se presenta tal circunstancia, pues el artculo 2 de la Ley 225 de 1995, tambin orgnica, subrog la norma demandada en cuanto regul el mismo fenmeno previsto en el precepto acusado,
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones definiendo con mayor precisin y con efectos jurdicos diferentes lo que debe entenderse por contribuciones parafiscales. () Es claro para la Corte que las dos disposiciones legales, as no mediara la subrogacin expresa, no podran coexistir, pues no es igual ni compatible lo que estipulan y, por ende, las consecuencias jurdicas y prcticas de su aplicacin son diversas. Por otro lado, y respecto a la calidad que deben tener los solicitantes de la audiencia pblica ambiental en relacin con la actuacin administrativa dentro de la cual se surte, el pargrafo primero del artculo quinto del Decreto 2762 de 2005, seal: ()Pargrafo 1. Los solicitantes de la audiencia pblica ambiental, sern considerados como terceros intervinientes dentro de la actuacin administrativa que se surte ante la autoridad ambiental en los trminos de los artculos 69 y 70 de la Ley 99 de 1993. En los casos en que la audiencia pblica sea solicitada por ms de cien personas, en el escrito de solicitud se deber sealar dos (2) de ellas, a las cuales se les realizar el reconocimiento citado. Que el artculo 69 de la Ley 99 de 1993 establece: Del Derecho a Intervenir en los procedimientos Administrativos Ambientales.- Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, sin necesidad de demostrar inters jurdico alguno, podr intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicin, modificacin o cancelacin de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente o para la imposicin o revocacin de sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales. Que de acuerdo con las normas anteriormente mencionadas y teniendo en cuenta en el caso que nos ocupa que los seores ALBERTO CONTRERAS, en calidad de Director de la Red Nacional de Veeduras Ciudadanas y el seor ROGELIO SANCHEZ, en calidad de representante de las Juntas de Accin Comunal de la Localidad Quinta de sme, presentaron ante este Ministerio la solicitud de audiencia pblica respaldada por ms de cien (100) firmas, como obra en los antecedentes de este acto administrativo, es procedente de conformidad con lo dispuesto en el pargrafo 1 del artculo quinto del Decreto 330 de 2007, en concordancia con los artculos 69 y 70 de la Ley 99 de 1993, reconocer a los mencionados seores la calidad de tercero interviniente, tal y como se dispondr en la parte resolutiva de este acto administrativo. Que acogiendo la evaluacin del concepto Tcnico No. 1251 del 1 de agosto de 2007, de la respectiva audiencia pblica ambiental que se celebr el da 1 de junio de 2007, las respectivas visitas de seguimiento realizadas por parte del equipo evaluador de la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales de este Ministerio, se encuentra procedente mediante el presente acto administrativo establecer el Plan de Manejo Ambiental presentado por la Fundacin San Antonio para la Cantera San Antonio en el marco de La Zona de Registro Minero No 48, ubicada en la zona de sme, jurisdiccin de Bogot Distrito Capital, por tratarse de un proyecto de gran minera conforme a la competencia atribuida por el artculo 52 de la ley 99 de 1993 y al numeral 2 del articulo 7 de entonces Decreto 1753 de 1994, sustituido por el Decreto 1728 de 2002, el cual fue derogado por el Decreto 1180 de 2003 derogado por el actual Decreto 1220 de 2005.
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Lo anterior, sin perjuicio del hecho de que una vez materializadas las polticas del Distrito mediante instrumentos de planificacin en cuanto al uso futuro de los predios intervenidos por la minera en la Cantera San Antonio, en el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Ro Tunjuelo, los Lineamientos de Manejo del Parque Minero-Industrial del Tunjuelo, la Definicin de la Ronda Hidrulica de ro Tunjuelo en la zona media y los lineamientos del Plan de Restauracin Ecolgica del Cauce del Ro Tunjuelo, sean incorporados al manejo ambiental del proyecto, requiriendo a la Fundacin San Antonio a realizar los ajustes y modificaciones a que halla lugar del Plan de Manejo Ambiental que se establecer en la parte resolutiva de esta providencia. CONSIDERACIONES DE ORDEN LEGAL Que la Constitucin Nacional en el artculo 8 establece: Es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin. Que el artculo 79, de la Constitucin Nacional establece el derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano, y a la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarla. Igualmente establece para el Estado entre otros el deber de proteger la diversidad e integridad del ambiente. Que el artculo 80 del mismo ordenamiento superior, dispone para el Estado la obligacin de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin y sustitucin. Que el artculo 209 de la Constitucin Poltica establece que la funcin administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad () Que el artculo 2 de la Ley 99 de 1993, dispone la creacin del Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial) como organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado entre otras cosas, de definir las regulaciones a las que se sujetarn la conservacin, proteccin, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nacin, a fin de asegurar el desarrollo sostenible Que el numeral 14 del artculo quinto de la ley 99 de 1993, seala las funciones de competencia del Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, entre ellas la de Definir y regular los instrumentos administrativos y mecanismos necesarios para la prevencin y el control de los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios de evaluacin, seguimiento y manejo ambientales de las actividades econmicas Que segn el artculo 52 numeral 2 de la Ley 99 de 1993, este Ministerio tiene competencia para conocer de los proyectos de gran minera. Que la solicitud para el establecimiento del Plan de Recuperacin y Establecimiento del Plan de manejo para La Cantera San Antonio en el marco de La Zona de Registro Minero No 48, ubicada en la zona de sme, jurisdiccin de
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones Bogot Distrito Capital, ejecutado actualmente por la Fundacin San Antonio, el cual se inicio en vigencia del Decreto 1753 de 1994, sustituido por el Decreto 1728 de 2002, que a su vez fue derogado por el Decreto 1180 de 2003 y este por el actual Decreto 1220 de 2005. Que el artculo primero del Decreto 1753 de 1994, establece. Para la correcta interpretacin de las normas contenidas en el presente decreto, se adoptan las siguientes definiciones: Plan de Manejo Ambiental: es el plan que, de manera detallada, establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye tambin los planes de seguimiento, evaluacin y monitoreo y los de contingencia. Que en el artculo 8. Del mencionado Decreto establece Competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, otorgar o negar de manera privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades: 2. En el sector minero: b) Materiales de construccin: Cuando la explotacin de mineral proyectada sea mayor o igual a 600.000 toneladas/ao; Que, el artculo 40 del Decreto 1220 de 2005, estableci el rgimen de transicin Los proyectos a los que se refieren los artculos 8 y 9 del presente decreto, que hayan iniciado actividades con anterioridad a la expedicin de la Ley 99 de 1993 y no cuenten con autorizacin ambiental para su operacin podrn. Que el mencionado artculo cuarenta del Decreto 1220 de 2005, fue modificado por el artculo segundo del Decreto 0500 de febrero 20 de 2006; en consecuencia es necesario dar aplicabilidad a este decreto as: ARTCULO 40.- RGIMEN DE TRANSICIN. El rgimen de transicin se aplicar a los proyectos, obras o actividades de que tratan los artculos 8 y 9 del presente decreto, y que se encuentren en los siguientes casos: 2. Los proyectos, obras o actividades, que con anterioridad a la expedicin del presente decreto, iniciaron todos los trmites tendientes a obtener la correspondiente Licencia Ambiental o el establecimiento del Plan de Manejo Ambiental, exigido por la normatividad en ese momento vigente, continuarn su trmite de acuerdo con la misma y en caso de obtenerlos podrn adelantar y/o continuar el proyecto, obra o actividad. Pargrafo 1o. En los casos antes citados, las autoridades ambientales continuarn realizando las actividades de control y seguimiento necesarias, con el objeto de determinar el cumplimiento de las normas ambientales. De igual forma, podrn realizar ajustes peridicos cuando a ello haya lugar, establecer mediante acto administrativo motivado las medidas de manejo ambiental que se consideren necesarias y/o suprimir las innecesarias, de conformidad con el artculo 33 del presente decreto.
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones Que el artculo 83 del Decreto 2811 estipula que son bienes inalienables e imprescindibles del Estado: a) El lveo o cauce natural de las corrientes; b) el lecho de los depsitos naturales de agua; c) las playas martimas, fluviales y lacustres; d) una faja paralela a la lnea de mareas mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos hasta de treinta metros de ancho; e) ...f) los estratos o depsitos de las aguas subterrneas. Que el artculo 100 del Decreto 2811 seal: Que en cuanto se autoricen trabajos en cauces o lechos de ros, lagos, las concesiones para la exploracin o explotacin de minera, no podrn ser otorgadas sin previa autorizacin de la entidad que debe velar por la conservacin del cauce del lecho. Que el Artculo 211 del Decreto 1541 de 1978, establece que se prohbe verter sin tratamiento, residuos slidos, lquidos o gaseosos, que puedan contaminar o eutroficar las aguas, causar dao o poner en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna, o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Que el artculo 14 de la Ley 9 de 1979, en el mismo sentido prohbe la descarga de residuos lquidos en las calles, calzadas, canales o sistemas de alcantarillado y aguas lluvias. Que el artculo 60 del Decreto 1594 de 1984 prohbe todo vertimiento de residuos lquidos a las calles, calzadas y canales o sistemas de alcantarillado para aguas lluvias, cuando quiera que existan en forma separada o tengan esta nica destinacin. Que el artculo 88 del Decreto 2811 de 1974, establece que slo puede hacerse uso de las aguas en virtud de concesin. Que el Artculo 28 del Decreto 1541 de 1978, estableci: Que el derecho al uso de las aguas y de los cauces se adquiere de conformidad con el artculo 51 del Decreto Ley 2811 de 1974: a. Por ministerio de la ley; b. Por concesin; c. Por permiso, y d. Por asociacin. Que teniendo en cuenta que dentro de la actividad minera se requiere del uso de las aguas superficiales y subterrneas; y la afectacin de los cauces o lechos de los ros y/o arroyos; y atendiendo las implicaciones de orden tcnico por las cuales se tienen que tomar o adoptar previsiones especficas tales como: a) Proteger la cuenca hidrogrfica del ro Tunjuelo; b) Evitar, prevenir, y/o mitigar la afectacin de las aguas subterrneas y superficiales por el proyecto minero; y c) Propender por que el recurso hdrico al ser escaso en el rea de influencia; sea usado de acuerdo con los principios de eficiencia y la ordenacin, y sujetarse a las prioridades y lmites permisibles, por tal razn se hace necesario que la Fundacin San Antonio, presente a este Ministerio los respectivos permisos y/o concesin de aguas superficiales, de ocupacin de cauces, playas y lechos, si a ellos hubiere lugar. Que de conformidad con el artculo 73 del Decreto 2811 de 1974, corresponde al Gobierno mantener la atmsfera en condiciones que no causen molestias o daos o interfieran el desarrollo normal de la vida humana, animal o vegetal y de los recursos naturales renovables. Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 74 ibdem, y en desarrollo del artculo anterior, se prohibir o condicionar la descarga, en la atmsfera de polvo,
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones vapores, gases, humos, emanaciones y en general, de sustancias de cualquier naturaleza que puedan causar enfermedad, dao o molestias a la comunidad o a sus integrantes, cuando sobrepasen los grados o niveles fijados. Que el Decreto 948 del 5 de junio de 1995, estableci el reglamento de proteccin y control de la calidad del aire, y los mecanismos de prevencin y control para la proteccin atmosfrica. Que el artculo tercero del Decreto 948 de 1995, dispuso: Son contaminantes de primer grado aquellos que afectan la calidad del aire o el nivel de inmisin, tales como el ozono troposfrico o smog fotoqumico y sus precursores, el monxido de carbono, el material particulado, el dixido de nitrgeno, el dixido de azufre y el plomo. Que la ley 685 de 2001 estableci en sus artculos 1, 195, 196,198, 200, 202, 209 y 280 lo siguiente: ARTCULO 1 OBJETIVOS. El presente Cdigo tiene como objetivos de inters pblico fomentar la exploracin tcnica y la explotacin de los recursos mineros de propiedad estatal y privada; estimular estas actividades en orden a satisfacer los requerimientos de la demanda interna y externa de los mismos y a que su aprovechamiento se realice en forma armnica con los principios y normas de explotacin racional de los recursos naturales no renovables y del ambiente, dentro de un concepto integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento econmico y social del pas. ARTCULO 195. INCLUSIN DE LA GESTIN AMBIENTAL. Para todas las obras y trabajos de minera adelantados por contrato de concesin o por un ttulo de propiedad privada del subsuelo, se incluirn en su estudio, diseo, preparacin y ejecucin, la gestin ambiental y sus costos, como elementos imprescindibles para ser aprobados y autorizados. ARTCULO 196. EJECUCIN INMEDIATA. Las disposiciones legales y reglamentarias de orden ambiental son de aplicacin general e inmediata para todas las obras y labores mineras a las que les sean aplicables. ARTCULO 198. MEDIOS E INSTRUMENTOS AMBIENTALES. Los medios e instrumentos para establecer y vigilar las labores mineras por el aspecto ambiental, son los establecidos por la normatividad ambiental vigente para cada etapa o fase de las mismas, a saber, entre otros: Planes de Manejo Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental, Licencia Ambiental, permisos o concesiones para la utilizacin de recursos naturales renovables, Guas Ambientales y autorizaciones en los casos en que tales instrumentos sean exigibles. ARTCULO 200. PRINCIPIO DE LA SIMULTANEIDAD. Los estudios y trabajos de exploracin tcnica y los de viabilidad ambiental de la explotacin objeto del ttulo minero, se ejecutarn en forma simultnea y coordinada procurando su mayor celeridad y eficacia. ARTCULO 202. GARANTA. Al celebrarse el contrato de concesin y constituirse la garanta de cumplimiento, con esta quedarn aseguradas, adems de las obligaciones mineras las de carcter ambiental. ARTCULO 209. OBLIGACIONES EN EL CASO DE TERMINACIN. En todos los casos de terminacin del ttulo, el beneficiario estar obligado a hacer las obras y
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones poner en prctica todas las medidas ambientales necesarias para el cierre o abandono de las operaciones y frentes de trabajo. Para el efecto se le exigir la extensin de la garanta ambiental por tres (3) aos ms a partir de la fecha de terminacin del contrato. Que el Decreto Ley 216 del 3 de febrero de 2003, expedido con fundamento en las facultades extraordinarias de que fue revestido el Presidente de la Repblica a travs de la Ley 790 del 27 de diciembre de 2002, determin los objetivos y la estructura orgnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; disponiendo entre otros aspectos que sta entidad cumplira adems de las funciones all sealadas, con las establecidas en la Ley 99 de 1993. Que de acuerdo con lo establecido en el Decreto 3266 del 8 de octubre de 2004 se modific la Estructura del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y mediante su artculo 4 se cre la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales, adscrita al Despacho del Viceministro de Ambiente, con la funcin de expedir los actos administrativos por medio de los cuales se otorguen o nieguen licencias ambientales. Que de conformidad con lo establecido en la Resolucin No. 1393 del 8 de agosto de 2007 proferida por este Ministerio el Asesor del Despacho del Viceministro de Ambiente de la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales se encuentra investido de las funciones administrativas para otorgar, negar o modificar las licencias ambientales, Dictmenes Tcnicos, Planes de Manejo Ambiental y dems instrumentos de manejo y control ambiental. En mrito de lo expuesto, RESUELVE ARTCULO PRIMERO.- Establecer a la Fundacin San Antonio el Plan de Manejo Ambiental para las actividades minero industriales en la Zona del rea de Registro Minero No 048 de la Cantera San Antonio, ubicada en jurisdiccin de Bogot Distrito Capital, el cual contiene los siguientes programas:
Programas Gestin Social. Medida de Manejo Informacin y comunicacin. Educacin y capacitacin. Generacin de empleo. Fortalecimiento institucional. Manejo y control de depsitos de agua y drenajes superficiales en reas de explotacin, accesos e instalaciones. Manejo de aguas de produccin de la explotacin: procesos de extraccin y beneficio. Manejo de aguas residuales domsticas. Manejo de aguas residuales industriales. Manejo y control de aguas subterrneas. Manejo y control de gases y partculas. Manejo y control del ruido. Recuperacin, manejo y conservacin de suelos. Control de procesos erosivos y produccin de sedimentos. Manejo y disposicin de residuos domsticos. Manejo y disposicin de estriles. Manejo y disposicin de residuos industriales. Manejo de la cobertura vegetal removida. Manejo silvicultural Compensacin por afectacin de la cobertura vegetal. Empradizacin de taludes y zonas de corte
Manejo de Aguas.
Control de emisiones. Control de procesos erosivos y produccin de sedimentos. Manejo y disposicin final de residuos slidos Proteccin de ecosistemas acuticos y terrestres Restitucin morfolgica
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Programas Plan de Contingencia Fuente: Ajustes PMA San Antonio. 2007 Medida de Manejo Establecimiento de barreras vivas perimetrales.
PARAGRAFO PRIMERO.- La FUNDACIN SAN ANTONIO deber realizar los ajustes y modificaciones a que haya lugar en el Plan de Manejo Ambiental que se establece para ser previamente evaluados y aprobados por este Ministerio, una vez se materialicen las polticas del Distrito mediante instrumentos de planificacin en cuanto al uso futuro de los predios intervenidos por la minera en La Zona de Registro Minero No 48, en el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Ro Tunjuelo, los Lineamientos de Manejo del Parque Minero-Industrial del Tunjuelo, la Definicin de la Ronda Hidrulica de ro Tunjuelo en la zona media y los lineamientos del Plan de Restauracin Ecolgica de la ronda hidrulica del Ro Tunjuelo. PARAGRAFO SEGUNDO .- En el Plan de Manejo Ambiental establecido no se aprueba la ficha de Control de Olores, debido a que la actividad minera actual no produce olores ofensivos, y estos se generan en el rea de pits que estn inundados, la cual no es considerada en el Plan de Manejo Ambiental evaluado. En el momento en que se efecte el desembalse y evacuacin de las aguas de inundacin y la FUNDACIN SAN ANTONIO decida continuar con las actividades de minera en los pits Carlos Madrid y Snchez y Gonzlez, deber adelantar el trmite de de Modificacin de Plan de Manejo Ambiental. PARAGRAFO TERCERO.- En el Plan de Manejo Ambiental establecido no se aprueba la ficha de Salud Ocupacional, por no ser de la competencia de este Ministerio. ARTICULO SEGUNDO.- La FUNDACIN SAN ANTONIO, deber presentar a este Ministerio en el trmino de seis (6) meses, contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo la siguiente informacin: 1. Allegar a este Ministerio, copias de los Actos Administrativos por medio de los cuales se obtuvieron los permisos, concesiones y autorizaciones ante la Secretaria Distrital de Ambiente (SDA), entidad competente para otorgar los permisos ambientales para el proyecto. 2. Ajustar las actividades de Compensacin propuestas en la Ficha de Establecimiento de Vegetacin en Mrgenes del Ro Tunjuelito (Restauracin del Cordn Ripario), dichas actividades deben armonizar con la alternativa definida para la recuperacin de la ronda hidrulica del ro y estar acorde con el protocolo de restauracin ecolgica del Distrito, una vez se expidan. 3. Unificar en un Programa de Monitoreo y Seguimiento para todas las fichas que conforman los programas que integran el Plan de Manejo Ambiental, estableciendo indicadores cualitativos y cuantitativos y metas para las medidas de manejo ambiental, indicando sitios de monitoreo, metodologas, equipos, periodicidad, duracin, evaluacin de resultados, medidas correctivas, tiempos, actividades a desarrollar y parmetros a evaluar para cada uno de los componentes ambientales. 4. En cuanto al Programa de Gestin Social
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones 4.1. Redireccionar el programa de Informacin y comunicacin, en el sentido de crear los espacios para que la comunidad del rea de influencia del proyecto sea informada sobre el avance del proyecto minero, se presenten las inquietudes e interrogantes por parte de la poblacin y se promueva un dilogo continuo entre las partes. De igual forma se debe establecer criterios para la recepcin de quejas y reclamos. 4.2. En cuanto al programa de Generacin de empleo, se debe hacer divulgacin ante la comunidad del documento de procedimiento para la admisin de personal. En los Informes de Cumplimiento Ambiental se debern presentar datos cuantitativos de las metas presentadas por la Fundacin para este programa. 4.3. En cuanto al programa de Educacin y capacitacin, las acciones de fortalecimiento de procesos de organizacin y participacin comunitaria debe incluir a otros grupos diferentes a la poblacin estudiantil, que puedan prestar apoyo de acuerdo con sus experiencias al fortalecimiento de sus comunidades. 4.4. En cuanto al programa de Fortalecimiento institucional se deben discriminar las acciones que permitan diferenciar los programas desarrollados en el marco de este programa, de los programas realizados por la Fundacin. 5. En cuanto al programa de control de procesos erosivos y produccin de sedimentos. 5.1. Presentar de forma detallada y con diseos las medidas de manejo y control de las aguas de infiltracin hacia el Pit. Deben incluir acciones previstas, mtodos de construccin, cronograma de ejecucin, valoracin de la medida y medidas de monitoreo y control correspondientes. 5.2. Presentar un plano con los diseos tipo detallados de las obras de arte que sern construidas como cunetas, alcantarillas, descoles, filtros, disipadores y dems, para el manejo de aguas de escorrenta y de infiltracin en el pit, consistentes con los parmetros de diseo los cuales debern ser incluidos. Las obras construidas deben garantizar la adecuada evacuacin de las aguas sin generar procesos erosivos o de inestabilidad y tener la capacidad hidrulica y velocidad de evacuacin, adecuadas para evitar estos procesos. 5.3. Complementar este programa, con la presentacin de un componente de Recuperacin de Tierras, con la propuesta paisajstica limitada al rea objeto del presente PMA. Este programa debe contemplar la recuperacin total de la zona hasta el escenario de lleno total en el rea del Registro Minero de Cantera - RMC - 048. 5.4. Incorporar y aportar todos aquellos elementos que permitan conformar un Diseo o Plan de Cierre de mina, con sus respectivos cronogramas, considerando el manejo del acufero, la estabilidad geomecnica, el cause del ro y dems funcionalidades ambintales que debe tener la zona. 5.5. Definir la vida til del proyecto en etapa de explotacin activa del pit y el tiempo de ejecucin de cada una de las actividades de manejo y restauracin ambiental por desarrollar. Se deben cuantificar las cantidades
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones de obra a desarrollar en cada programa y componente, estableciendo metas de ejecucin en corto y mediano plazo (periodos trimestrales, semestrales que permitan realizar un adecuado seguimiento y control) y relacionar esta informacin en un cronograma de actividades detallado. Este componente deber ir acompaado con planos a escala 1/2000 ao a ao hasta el cierre final de la mina, llegando al lleno total de la misma. 5.6. En cuanto al programa manejo de aguas. 5.6.1. En caso que la Fundacin San Antonio requiera realizar vertimiento de aguas residuales se debe tramitar el respectivo Permiso Ambiental ante la Secretaria Distrital de Ambiente y debe presentarla ante este Ministerio, para incluir en el Plan de Manejo Ambiental una ficha sobre seguimiento y monitoreo, siguiendo la metodologa que tuvo en cuenta en las fichas presentadas y adems, incluyendo los siguientes aspectos: 5.6.1.1. Caracterizacin inicial de las aguas a verter teniendo en cuenta los parmetros de pH, Conductancia, Temperatura agua, Turbiedad, Slidos totales, Slidos disueltos, Slidos suspendidos, Fosfatos, Nitratos, Nitritos, Grasas y aceites, DBO5, DQO, sulfatos, cloruros y Caudal (lps). 5.6.1.2. Cuerpo de agua donde se va realizar el vertimiento, coordenadas del punto de vertimiento y caracterizacin del mismo teniendo en cuenta los parmetros relacionados en el prrafo anterior. 5.6.1.3. descripcin del sistema de tratamiento a implementar. 5.6.1.4. unidades que lo conforman. 5.6.1.5. remociones esperadas en cada una de las unidades que conforman el sistema de tratamiento. 5.6.1.6. Una vez entre en operacin el sistema de tratamiento se debe realizar muestreos compuestos (mnimo 8 horas) semestrales del afluente y el efluente y en la fuente receptora en caso de que el vertimiento se realice a una fuente superficial, 200 metros aguas arriba y abajo del punto de vertimiento, teniendo en cuenta los parmetros mencionados para la caracterizacin inicial. 5.6.1.7. El agua vertida debe cumplir con la legislacin ambiental vigente. 5.6.1.8. Presentar en los informes de cumplimiento ambiental anlisis de los resultados obtenidos, informar sobre las condiciones climticas durante el monitoreo, establecer los niveles de remocin en carga reales y comparar con las normas. 6. En cuanto al programa de control de emisiones. 6.1. Detallar e implementar un Plan de Riego el cual debe incluir entre otros los siguientes aspectos: 6.1.1. Riego de vas internas y reas mineras, utilizando sistemas de aspersin o camiones tanqueros (carrotanques) equipados con aspersores. 6.1.2. El riego de las vas se debe realizar con mayor frecuencia durante los perodos secos y en las horas de ms alta evaporacin. 6.1.3. Establecer un plan de inspecciones regulares al riego de vas y reas mineras, con el objeto de verificar el cumplimiento de las actividades contempladas en el plan de riego.
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones 6.1.4. Volumen de agua regada por unidad de superficie, tramo de va o rea de aplicacin, perodo de tiempo diario de riego y registro de fechas y horas. 6.1.5. Nmero y tipo de vehculos encargados de la humectacin o riego de las vas y reas por cada perodo. 6.2. La fuente de abastecimiento de agua para ejecutar la medida de riego, corresponde bsicamente a aguas lluvias almacenadas en el fondo del pit, por lo que se pone de presente a la Fundacin que agua de otras procedencias para realizar esta actividad, podra requerir concesin de aguas. 6.3. En lo que respecta a los sistema de control de emisiones de la planta de beneficio la Fundacin San Antonio, de acuerdo con lo propuesto en el Plan de Manejo Ambiental, la Fundacin San Antonio debe instalar en la planta de beneficio un sistema de control de emisiones atmosfricas y presentar a este Ministerio en el primer informe de cumplimiento ambiental informacin sobre la descripcin del sistema a implementar, procesos unitarios a desarrollar, unidades que lo conforman, eficiencias esperadas, cronograma de instalacin y plan y tipo de mantenimiento de mantenimiento. 6.4. Complementar los monitoreos de calidad de aire y ruido en los siguientes aspectos: 6.4.1. Modelo de dispersin de material particulado. Aplicar un modelo de dispersin de material particulado cada ao, de acuerdo con el avance de la actividad minera o planes mineros a desarrollar; de tal manera que se constituya en una herramienta til y actualizada, a implementarse de manera permanente, que permita evaluar las diferentes variaciones en las condiciones de la operacin minera y la calidad del aire, as como realizar seguimiento a las acciones de monitoreo que se desarrollarn de manera paralela. La modelacin debe permitir tambin evaluar continuamente la localizacin y operatividad las estaciones que se ubicaran para realizar el monitoreo de calidad del aire, y el grado de contribucin del proyecto minero a las concentraciones de material particulado en la zona, permitiendo orientar los tipos de control a establecer y determinar el alcance o nivel de reduccin que se requiere en las emisiones. 6.4.2. Monitoreos de calidad de aire La FUNDACIN SAN ANTONIO debe realizar monitoreo para partculas suspendidas totales cada seis meses en los tres puntos de monitoreo propuestos en el Plan de Manejo Ambiental, estos monitoreos se deben realizar durante 15 das consecutivos durante 24 horas, mientras este Ministerio adopta el protocolo para el monitoreo y seguimiento de calidad de aire, se deben seguir los procedimientos establecidos por la USEPA. 6.4.3. Monitoreos de ruido Realizar semestralmente monitoreos de los niveles de emisin o aportes de ruido, acordes con lo dispuesto en la Resolucin No. 0627 del 7 de abril de
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones 2006 Por la cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental, con el fin de medir la efectividad de la medidas de control implementadas, incluyendo los efectos por las actividades de perforacin y voladuras que contempla el proyecto. Dichos monitoreos se deben llevar a cabo siguiendo los mtodos y procedimientos de medicin establecidos en la Resolucin No. 0627 de 2006, ubicando puntos de monitoreo en el rea de influencia del proyecto de acuerdo con las especificaciones descritas en el Plan de Manejo Ambiental presentado. 6.5. En cuanto al programa de manejo y disposicin final de residuos slidos. 6.5.1. Incluir en el programa de manejo y disposicin de residuos slidos una ficha sobre el manejo de aceites usados y combustibles, que tenga en cuenta adems de los aspectos incluidos en las fichas de manejo informacin sobre las caractersticas de los sistemas de almacenamiento, plan de contingencias e indicadores de gestin. 6.5.2. Incluir una ficha sobre manejo de material de colas de beneficio que tenga en cuenta la conformacin, diseo estructural de botaderos, manejo de aguas de escorrenta, caracterizacin fisicoqumica y control de erosin de los materiales. 6.6. En cuanto al programa de diseo y planeacin minera. La Fundacin San Antonio deber unificar en un programa denominado PROGRAMA DE DISEO Y PLANEACIN MINERA, las fichas relativas a la operacin y cierre de mina que contenga los siguientes aspectos: 6.7. Operacin de la mina 6.7.1. Diseo de la excavacin minera, botaderos de estriles de mina y botaderos de colas de beneficio para la vida del proyecto indicando la planeacin y la ejecucin anual de manera cartogrfica (planos y perfiles) y en tablas de datos. 6.7.2. Especificaciones de las obras, construcciones y montajes mineros, como vas internas, bermas, sumideros, taludes, canales perimetrales, montajes de beneficio, sitios de bombeo de agua, sumideros de agua, sitios de acopio y cargue de mineral. 6.7.3. La Fundacin San Antonio deber manejar un factor de seguridad aceptable de F.S.=1,4 y un retiro entre el borde del pit y el rea de proteccin de la ronda del ro de 30 m. mientras se demuestra el cumplimiento de las siguientes especificaciones de seguridad: 6.7.4. Demostrar tcnicamente que un eventual fallamiento en el talud oeste no comprometera la estabilidad del jarilln de proteccin del ro tunjuelo. 6.7.5. Un plan de seguimiento y caracterizacin litolgica que permita establecer la composicin de los diferentes materiales involucrados en el diseo de la cara del talud, especialmente los estratos de arcillas, acuferos colgados, infiltraciones y cualquier elemento que pueda indicar riesgo para la estabilidad de los taludes.
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones 6.7.6. Localizacin de un piezmetro entre la corona del talud y el antiguo cauce del ro, que permita un monitoreo constante del nivel del acufero con relacin al talud. 6.7.7. Presentar el plan de despresurizacin de los taludes que permita operar con seguridad. 6.7.8. Describir la continuidad o armonizacin del diseo geomtrico y de manejo de aguas, con respecto al rea de explotacin de la Empresa Holcim. 6.7.9. Justificar detalladamente los escenarios de fallamiento, explicando 1) la consideracin de falla limitada a un estrato arcilloso de 7 m de espesor aproximadamente, 2) referencia de dicho estrato en la descripcin litolgica, consideraciones litolgicas para establecer las superficies de falla crticas. 6.8. Cierre de mina 6.8.1. Establecer inicialmente un Plan Conceptual de Cierre (Gua Minero Ambiental de Explotacin), la cual debe estar de acuerdo con las polticas del Distrito como son el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Ro Tunjuelo, los Lineamientos de Manejo del Parque Minero-Industrial del Tunjuelo, la Definicin de la Ronda Hidrulica de ro Tunjuelo en la zona media y los lineamientos del Plan de Restauracin Ecolgica del Cauce del Ro Tunjuelo. 6.8.2. Plan de cierre progresivo en donde se discriminen las reas intervenidas, rea en recuperacin, rea recuperada en funcin de la planeacin y ejecucin de manera cartogrfica (planos y perfiles) y en tablas de datos. Diseos de los pits finales y otras medidas que conduzcan a la conformacin final; igualmente debe incorporarse los diferentes estudios, investigaciones, definiciones administrativas que conduzcan paulatinamente a la conformacin del plan de cierre final. 6.8.3. Plan de cierre final este deber estar ajustado completamente 5 aos antes del cierre final de la explotacin y deber reunir todos los diseos, actividades, medidas para el desmonte de instalaciones, conformacin final del terreno, sostenibilidad de usos del suelo posteriores y medidas de monitoreo post cierre. ARTICULO TERCERO.- Requerir a la Fundacin San Antonio para que remita a este Ministerio Informes Semestrales de Cumplimiento Ambiental, ICA, de acuerdo con los Formatos de los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) - ANEXO AP2, del "Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos" - MMA - SECAB, 2002. El primer informe debe ser presentado en un trmino de seis (6) meses contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo. Despus de la presentacin de este primer informe, la Fundacin debe presentar los Informes de Cumplimiento Ambiental en los meses de junio y diciembre de cada ao. ARTICULO CUARTO.- Requerir a la Fundacin San Antonio para que en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, adems de lo dispuesto en el artculo anterior incluya los siguientes aspectos: 1. Descripcin de las labores de limpieza y mantenimiento que se lleva a cabo en
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones el taller, cantidad y tipo de residuos generado, disposicin final de los mismos, copia de la Licencia Ambiental con que cuenta la empresa que los dispone y certificado expedido por la misma donde se establezca cantidad y tipo de residuo recibido y tratamiento y/o disposicin aplicado. 2. Tipo de mantenimiento a implementar para equipos, maquinaria y vehculos utilizados durante la operacin de la mina. 3. Informe sobre las medidas de riego implementadas en vas internas y reas mineras del proyecto, con base en las actividades mensuales realizadas. Dichos informes deben contemplar como mnimo informacin sobre los registros de la programacin mensual de riego sobre las vas internas y reas mineras del proyecto, realizando la comparacin entre lo programado y lo efectivamente ejecutado durante el periodo objeto del informe; mdulo o cantidad de agua por unidad de superficie da (litros / m2-da) empleada en el riego; localizacin y fuente de abastecimiento de agua informando sobre el respectivo permiso o concesin (en caso que se utilicen fuentes de abastecimiento diferentes a las mencionadas en el PMA); Clculo de frecuencia y cantidad de humectacin necesaria y programada para el siguiente periodo en los diferentes tramos de vas internas y reas mineras. 4. Informe de resultados de los monitoreos de niveles de presin sonora, que contenga como mnimo la informacin requerida en el Artculo 21 de la Resolucin No. 0627 de abril de 2006, mediante la cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental y se debe incluir plano georreferenciado donde se localicen los puntos de monitoreo, fuentes de ruido y receptores sensibles. 5. Informe de resultados de los monitoreos de calidad de aire, incluyendo anlisis estadstico de los datos obtenidos, anlisis de los resultados obtenidos e incidencia de las emisiones generadas en la mina sobre los mismos, condiciones climticas presentadas durante la ejecucin de las mediciones, coordenadas geogrfica de los puntos de monitoreo y fuentes de generacin en la mina, plano georreferenciado donde se ubiquen los puntos de monitoreo, fuentes de generacin y receptores sensibles. 6. Para el modelo de dispersin presentar la siguiente informacin : 6.1. Anlisis detallado sobre el modelo o modelos de dispersin aplicados, los datos de entrada y de salida utilizados (anexar los archivos de entrada y de salida), explicando cmo se corre y cmo es utilizada la informacin necesaria para alimentarlo; se debe presentar informacin detallada de los parmetros requeridos para ejecutar la modelacin, entre los cuales se encuentran: 6.1.1. Inventario detallado y localizacin en planos de todas las fuentes de emisin de material particulado que contempla el proyecto minero y las cuales deben ser incluidas como parte de los datos de entrada para alimentar la modelacin (fuentes de rea, fuentes dispersas, mviles, lineales y fijas; tambin se deben tener en cuenta las emisiones generadas por las actividades de perforacin y voladuras que contempla el proyecto). A partir de los criterios adoptados internacionalmente para el anlisis de emisiones, se deben estimar las emisiones de cada una de las fuentes del proyecto. 6.1.2. Anlisis de la informacin meteorolgica utilizada (velocidad y
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones direccin del viento rosa de vientos, temperatura, altura de mezcla y estabilidad atmosfrica, entre otros) y caractersticas de la estacin o estaciones de donde se tome dicha informacin. Se deben precisar los diferentes anlisis de consistencia a los datos meteorolgicos disponibles y utilizados en la modelacin. Se debe tener en cuenta que para que un modelo de dispersin provea estimaciones precisas, la informacin meteorolgica usada en el mismo debe ser representativa de las condiciones de transporte y dispersin. 6.1.3. Relacin y localizacin en planos de los lugares o sitios de inters (receptores) sobre los cuales se debe enfocar el anlisis del impacto atmosfrico, teniendo en cuenta especialmente las reas pobladas localizadas en el rea de influencia del proyecto. 6.1.4. Informacin de calidad del aire utilizada para la calibracin del modelo y el anlisis de las concentraciones de fondo. 6.2. El desarrollo de la modelacin debe indicar cules son los aportes de contaminacin producto de las actividades mineras, en relacin con las concentraciones de fondo y los aportes de las fuentes restantes que tienen incidencia en la zona, haciendo estimaciones de inmisin para las reas de asentamientos humanos y zonas crticas identificadas. Debe permitir, en primer lugar, identificar las zonas de mayor incremento en la presencia de material particulado para cada uno de los escenarios de explotacin minera que sean considerados, y en segundo trmino valorar la magnitud del impacto ocasionado por esta actividad sobre las condiciones de la calidad del aire en las zonas potencialmente afectadas (reas pobladas), con base en el marco normativo vigente. En los estimativos se debern reportar las mximas concentraciones promedio diarias, su localizacin y el promedio de las concentraciones diarias en el ao (promedio anual), as como los lugares donde se presentarn los mayores efectos y cual ser el comportamiento en las reas ms sensibles, efectuando las respectivas comparaciones con las normas de calidad del aire. 6.3. Evaluar de acuerdo con lo resultados de las modelaciones, los puntos de monitoreo de calidad del aire peridicamente, buscando siempre la optimizacin de la misma. Las decisiones que se tomen con respecto a la localizacin o reubicacin de las estaciones de monitoreo, se deben llevar a cabo con base en los resultados de la modelacin. 7. Para el programa de manejo de residuos slidos se debe presentar la siguiente informacin: 7.1. Informe sobre el desarrollo del programa de manejo de residuos slidos. 7.2. Volmenes y tipo de residuos generados. 7.3. Disposicin de los mismos de acuerdo con el tipo de residuos, se debe anexar los correspondientes soportes. 7.4. Para los residuos industriales, adems de la anterior, se debe anexar copia de la Licencia Ambiental de la firma a la cual se le entregan para su tratamiento y disposicin final y certificado donde se especifique los volmenes de los residuos retirados, tratamiento y/o disposicin aplicada. ARTICULO QUINTO.- Declarar las siguientes reas de exclusin para cualquier actividad relacionada con la explotacin Minera en la fase de recuperacin.
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1.- Zonas de Bosque de proteccin de la ronda del ro Tunjuelo. 2.- Asentamientos nucleados, viviendas dispersas e infraestructura asociada como vas, acueductos veredales y bocatomas. 3.- Los cursos de agua (temporales y permanentes) y su ronda de proteccin de 30 metros. 4.- Nacederos o manantiales con su respectiva ronda de proteccin no menor de 100 metros de la delimitacin del mismo. ARTCULO SEXTO.- El establecimiento del presente Plan de Manejo Ambiental, no incluye los permisos, concesiones y/o autorizaciones para el uso, aprovechamiento o afectacin de recursos naturales renovables, los cuales debern obtenerse, renovarse o modificarse segn sea el caso ante la Secretaria Distrital de Ambiente y presentar a este Ministerio las respectivas copias. ARTCULO SEPTIMO.- El establecimiento del Plan de Manejo Ambiental, no confiere derechos reales sobre los predios que se vayan a afectar con el proyecto, por lo tanto, stos deben ser acordados con los propietarios de los inmuebles. ARTCULO OCTAVO.- El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial supervisar la ejecucin de las obras y podr verificar en cualquier momento el cumplimiento de lo dispuesto en la presente resolucin y en el Plan de Manejo Ambiental. Cualquier contravencin a lo sealado anteriormente, ser causal para la aplicacin de las sanciones legales vigentes. ARTCULO NOVENO.- En caso de presentarse durante el tiempo de ejecucin de las obras u operacin del proyecto efectos ambientales no previstos, el responsable del Plan de Manejo Ambiental, deber suspender los trabajos e informar de manera inmediata a este Ministerio para que determine y exija la adopcin de las medidas correctivas que considere necesarias, sin perjuicio de las medidas que debe tomar el beneficiario de la misma para impedir la degradacin del medio ambiente. El incumplimiento de dichas medidas ser causal para la aplicacin de las sanciones legales vigentes. ARTCULO DECIMO.- La FUNDACION SAN ANTONIO, ser responsable por cualquier deterioro y/o dao ambiental causado directamente o por los contratistas a su cargo, y deber realizar las actividades necesarias para corregir, compensar y mitigar los efectos causados. ARTCULO DECIMO PRIMERO.- La FUNDACION SAN ANTONIO, deber informar por escrito a los contratistas y, en general, a todo el personal involucrado en el proyecto, sobre las obligaciones, medios de control y prohibiciones establecidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en la presente Resolucin, as como aquellas definidas en el Plan de Manejo Ambiental y exigir el estricto cumplimiento de las mismas. ARTCULO DCIMO SEGUNDO.- El establecimiento del presente Plan de Manejo Ambiental ampara nicamente las obras o actividades descritas en el
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones Plan de Manejo Ambiental y en la presente providencia. Cualquier modificacin a las condiciones de la presente Resolucin o al Plan de Manejo Ambiental, deber ser informado a este Ministerio para su evaluacin y aprobacin. ARTCULO DECIMO TERCERO- El establecimiento del presente Plan de Manejo Ambiental no ampara la captura o extraccin de especmenes de fauna o flora silvestre. ARTCULO DCIMO CUARTO.- La FUNDACION SAN ANTONIO deber dar prioridad al personal de la zona para efectos de su vinculacin contractual. ARTCULO DCIMO QUINTO.- La FUNDACION SAN ANTONIO, deber realizar el proyecto de acuerdo con la informacin suministrada a este Ministerio. ARTCULO DCIMO SEXTO.- La FUNDACION SAN ANTONIO, deber presentar a este Ministerio en el termino de tres (3) meses siguientes contados a partir de la ejecutoria de la presente providencia, en las fichas de manejo ambiental: las actividades y obras del Plan Ambiental en subprogramas, definiendo diseos y localizacin de cada obra, estableciendo indicadores de cumplimiento y metas medibles y verificables a corto y mediano plazo, as como las estrategias de comprobacin de los mismos e involucrarlas en el cronograma antes citado. ARTCULO DCIMO SPTIMO.- El establecimiento del Plan de Manejo Ambiental contenido en la presente resolucin, se otorga por el tiempo de duracin del proyecto. ARTCULO DECIMO OCTAVO.- La FUNDACION SAN ANTONIO, Terminados los diferentes trabajos de campo relacionados con el proyecto, debern desaparecer todas las evidencias de los elementos y materiales sobrantes de manera que no se altere el paisaje o se contribuya al deterioro ambiental. ARTCULO DECIMO NOVENO.- Notificar por la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales de este Ministerio al representante legal de FUNDACION SAN ANTONIO, o su apoderado debidamente constituido, el contenido del presente acto administrativo. ARTICULO VIGESIMO.- Reconocer como Terceros Intervinientes en el expediente No. 2347 y dentro del proyecto de establecimiento del Plan de Manejo Ambiental para las actividades minero industriales en el marco de La Zona del rea de Registro Minero No 048 de la Cantera San Antonio en jurisdiccin de Bogot Distrito Capital, a los seores ALBERTO CONTRERAS, identificado con la Cdula de Ciudadana No. 79.154.499 de Bogot en calidad de Director de la Red Nacional de Veeduras Ciudadanas y al seor ROGELIO SANCHEZ, identificado con la C.C. No. 19.131.609 de Bogot, en calidad de representante de las Juntas de Accin Comunal de la Localidad Quinta de sme, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de este acto administrativo. ARTCULO VIGESIMO PRIMERO.- Por la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales de este Ministerio, notificar el contenido de la presente providencia al seor Alberto Contreras y Rogelio Snchez representante de las Juntas de Accin Comunal de la Localidad Quinta de sme, en calidad de terceros intervinientes.
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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones ARTCULO VIGESIMO SEGUNDO.- Por la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales de este Ministerio comunquese el presente acto administrativo a la Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios, a la Gobernacin de Cundinamarca y a la Secretaria Distrital de Ambiente, a la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, a la Alcada Mayor de Bogota D.C., a las alcaldas menores de la localidad de Tunjuelito, Rafael Uribe Uribe, de sme y de Ciudad Bolvar. ARTCULO VIGESIMO TERCERO.- Por la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales de este Ministerio publicar el encabezado y la parte resolutiva de la presente resolucin en la Gaceta Ambiental. ARTCULO VIGESIMO CUARTO.- Contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposicin, el cual podr interponerse ante este Ministerio por escrito, dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin o a la desfijacin del edicto si a ello hubiere lugar, con el lleno de los requisitos establecidos en el artculo 52 y concordantes del C.C.A. NOTIFQUESE, COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE.
MARTHA ELENA CAMACHO BELLUCCI Asesora de la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales
Expediente 2347 Establecimiento PMA fundacin San Antonio Proyect: Wilson Len / Abogado OEI DLPTA Word/wilson/Resoluciones/Exp. 2347 CT 1251 de 2007

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MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007

Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007

Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007

Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007

Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007

Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007

Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007

Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007

Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Rango de altura (m) <5 5 11.9 12 -25 > 25

PMA San Antonio. 2007

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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Fuente: Ajustes PMA San Antonio. 2007

Localidad de Ciudad Bolvar

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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Del Componte socio-econmico

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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

reas de intervencin sin restricciones

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007

Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Alteracin y Prdida del Suelo

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007

Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Alteracin de los Niveles Freticos

Alteracin de la Dinmica de las Aguas Superficiales

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007

Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Cambios en la calidad fisicoqumica de las aguas naturales

Sedimentacin de Cuerpos de Agua

Alteracin de la calidad de aire

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Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones

Resolucin No. 1516 del 24 de Agosto de 2007