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org - 25/03/2012

Recomendaciones al Anteproyecto del Plan de Desarrollo de Antioquia 2012 -2015 Como respuesta al principio de participacin (principio nmero 5), rigiendo el funcionamiento del movimiento poltico liderado por el Gobernador Fajardo, nos permitimos hacer estas recomendaciones al anteproyecto del Plan de Desarrollo 2012 2015, desde el colectivo ciudadano La Ciudad Verde. Agradecemos que se le est dando un rol preponderante a la sostenibilidad ambiental dentro de esta versin del Plan de Desarrollo. Pocas veces se ve que este fenmeno se incluya como uno de los componente fundamentales de un diagnostico inicial de los problemas que se enfrentan (p.13). Sin embargo, la explicacin para el lector sobre lo que esto implica para su calidad de vida quiz no sea suficiente para trascender el eterno paradigma sobre la sostenibilidad. Por dcadas, el fenmeno de la sostenibilidad ha permanecido en los imaginarios colectivos, como un reflejo de la necesidad utpica de proteger nuestros recursos naturales. Esta idea ha fallado en convencer a grandes cantidades de ciudadanos, en parte porque no logramos comunicar su intrnseca relacin con la calidad de vida, el crecimiento econmico, y la equidad social; la literatura acadmica al respecto es amplia (Giddings et al. 2002; Collados & Duane 1999; Howley et al. 2009; UN-HABITAT 2011). En relacin a la lnea 5: Antioquia es verde y sostenible Reconocemos el valor de los programas y proyectos descritos bajo el concepto de infraestructura sostenible. En relacin al proyecto 5.1.2.4 (Conexin vial Aburr-Oriente), reiteramos nuestro desacuerdo con que se prioricen recursos para un costoso y redundante tnel. o Sin hacer referencia a las escalofriantes predicciones en torno a los daos ecolgicos que esa obra causar, es imperativo resaltar la inequidad intraregional que ejemplifica. Es urgente priorizar los recursos humanos y financieros a vas mucho ms urgentes (ej. Urab y Quibdo). o La idea de la ciudad de tres pisos refleja un modelo de desarrollo urbano anacrnico e insostenible. Las ciudades (tipo suburbio estadounidense) sobre-expandidas y con bajas densidades poblacionales, exhiben una alta correlacin con altas dependencias en el automvil y alto consumo energtico (Kenworthy et al. 1999). o Pedimos que esta versin del Plan de Desarrollo valore la realizacin rigurosa de los estudios geolgicos, hidrolgicos, y de externalidades sociales y ambientales apropiados, para evaluar la viabilidad real de un proyecto de tnel. o A causa del liderazgo heredado de la gobernacin en este proyecto, recomendamos que se facilite un verdadero debate ciudadano sobre el modelo de desarrollo urbano que deseamos los ciudadanos de esta ciudadregin para el futuro, teniendo acceso a verdadera evidencia emprica.

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El programa 5.1.3 (infraestructura para el desarrollo sostenible de las comunidades locales), acertadamente abre una ventana para la colaboracin entre la Gobernacin y los municipios, con el objetivo de disear, mantener y ejecutar infraestructura para el desarrollo sostenible. o No obstante, ninguno de los 8 proyectos incluidos bajo este programa ofrecen posibilidades especficas para el desarrollo de infraestructura peatonal y ciclista a nivel local. Considerando el atraso relativo en motorizacin de la mayora de las subregiones del Departamento, la consolidacin de los viajes cmodos, seguros, y eficientes en estos modos no-motorizados, traera enormes beneficios en sostenibilidad a futuro para muchos municipios con las condiciones propicias para tal fin. o De igual manera, es evidente que algunas rutas intermunicipales tambin tienen gran potencial para ser conectadas, a travs de infraestructura ciclista econmica. Se le brindara as una opcin inmejorable en trminos financieros a los habitantes que deben desplazarse a lo largo de esas rutas. o El proyecto 5.1.3.6 (co-financiacin de proyectos de parques municipales en las subregiones), ofrece una gran oportunidad para priorizar proyectos donde se busque aumentar el espacio pblico verde efectivo. Adems de recreacin e interaccin ciudadana, los rboles frondosos capturan el dixido de carbono que emiten los vehculos, las fronteras verdes cierran el paso a la contaminacin ambiental y sonora. Ms an, para municipios con cierto tamao, estudios acadmicos ya han encontrado correlaciones entre altos niveles de salud, y menores distancias desde los hogares hasta los espacios verdes urbanos (i.e De Nazelle et al. 2011). El proyecto 5.2.2.2 (instrumentos de poltica pblica para la planificacin del uso agropecuario sostenible), exhibe la posibilidad de que la capacidad tcnica de la Gobernacin aporte insumos cruciales para el desarrollo de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) Municipales. o Proponemos que se use esta misma aproximacin para promover la planeacin sostenible a futuro de los municipios, enmarcada en sus POTs de acuerdo a las vocaciones propias de los mismos, y valorando las altas densidades poblacionales, los usos mixtos de suelo, y los modos colectivos y no-motorizados de transporte. Dentro del proyecto 5.2.4.3 (Antioquia vive sosteniblemente), se habla de estimular la inclusin de informacin sobre las huellas ecolgica, hdrica y de carbono en las decisiones de compra. Sin embargo, se obvia la actividad ms fundamental en relacin a este tema: la medicin objetiva de las huellas en los municipios del Departamento y las propias instalaciones de la Gobernacin. o Empezar por establecer metodologas y estrategias de medicin de las huellas ecolgica, hdrica, y de carbono en el Departamento, tambin ofrece la posibilidad de complementar el proyecto 5.2.5.5 (prevencin y reduccin del riesgo en torno al cambio climtico). Las estrategias que all se mencionan dependern evidentemente de la disponibilidad de datos objetivos para hacerle seguimiento a nuestra contribucin al cambio climtico.

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Nos complace encontrar la inclusin del proyecto 5.3.1 (Pacto Verde por Antioquia) en esta versin del Plan de Desarrollo. As como lo repetimos una y otra vez durante la campaa hacia las elecciones, la sociedad civil debe verse permanentemente representada en los estamentos donde se discute la gestin ambiental. Sin embargo, no queda claro cuales son los compromisos que se establecen en este pacto, no los indicadores que se usarn para medir el desempeo. El proyecto 5.3.2.4 (Ejecucin del Parque Central de Antioquia), resalta la necesaria articulacin entre los diferentes actores. Sin embargo, olvida mencionar la evidente necesidad de una articulacin con el programa del Cinturn Verde Metropolitano de la Alcalda de Medelln. o Reiteramos la necesidad de que los proyectos se articulen y se lideren desde una misma filosofa de promocin biolgica y del bienestar humano. No sera idneo que el proyecto de Cinturn Verde termine siendo liderado por una dependencia que le de un perfil de promocin de equipamientos urbanos; el Cinturn Verde debe enmarcarse dentro de los sistemas de hbitat y ecosistemas urbanos promovidos por el Parque Central de Antioquia. o Ambos proyectos se beneficiaran de una articulacin (natural) con los trabajos ya existentes de Plan Maestro de Bordes y el Sistema de reas Protegidas. El programa de productividad y competitividad agropecuaria (5.4) toca un tema fundamental para el futuro de la regin: sin producir conocimiento nuevo seguiremos perdiendo competitividad. o En el objetivo especfico no queda claro qu pasar con las personas que no disponen de los factores productivos. o Hace falta profundizar sobre las consecuencias nefastas que la valorizacin de la tierra ( especulacin con su costo) ha tenido sobre la agricultura rural, y las que tendrn sobre sectores como el floricultor, que juega un papel importante en la economa del oriente Antioqueo. El alto costo de la tierra causa el desplazamiento de la poblacin rural a zonas marginales y los aleja de las oportunidades. En algunas regiones es difcil encontrar personas que quieran trabajar en agricultura. o Aplaudimos el llamado para que la investigacin agropecuaria renazca de las cenizas y se realice de manera articulada, propiciando la colaboracin entre investigadores e instituciones para solucionar los problemas que aquejan al sector agropecuario. Es importante que se busque cooperacin tambin con instituciones internacionales para mejorar el acceso a informacin cientfica y a tecnologas que no estn disponibles en Colombia an. o Proponemos experimentar con modelos exitosos en otros pases, donde la investigacin y el desarrollo estn a cargo de estudiantes de doctorado. Generalmente los investigadores deben resolver muchos asuntos a la vez, mientras que el estudiante de doctorado tiene el objetivo de construir una historia alrededor de un tema que le permita graduarse en 4 aos; un incentivo muy especial para llevar investigaciones a feliz trmino.

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o La canalizacin de recursos es urgente porque no podemos seguir improvisando con los dineros pblicos, ni exportando talento humano y recursos financieros en un pas con tantas necesidades. Los recursos de instituciones como Colciencias deben estar amarrados a procesos productivos del pas que la gobernacin debe liderar. o Reconocemos que se apoye la asociatividad y el mercadeo; debemos entender que la competencia no es entre nosotros mismos, que debemos unirnos como gremio, como regin, como pas. Debemos identificar y entender las barreras culturales que nos impiden trabajar en equipo. o Reconocemos que se hace referencia a un nicho con alto potencial global: el cacao. Sin embargo, pedimos que se incluya tambin otro nicho con gran potencial para zonas de post-conflicto en el Departamento: el aguacate. En los ltimos aos el cultivo de aguacate ha crecido de una manera acelerada incluso en fincas que solan ser slo de recreo. o El cultivo de aguacate enfrenta serios problemas por falta de criterios tcnicos unificados para su manejo. Necesitamos un liderazgo institucional slido, y un acompaamiento acadmico amplio y riguroso, para que el aguacate sea una oportunidad para disminuir la pobreza en reas rurales o colonizadas por fincas de recreo. No podemos permitir que los productores se desmotiven y abandonen sus cultivos. El proyecto 5.2.1.1. (Titulacin minera responsable desde la viabilizacin de propuestas para el adecuado equilibrio de los ecosistemas), habla de entregar ttulos bajo estrictos preceptos normativos, pero tambin se deben revisar en detalle los que ya estn otorgados y re evaluar su viabilidad (ttulos otorgados en parques naturales por ejemplo, o en territorios colectivos sin haberse cumplido la consulta previa). El proyecto 5.2.1.4. (Asistencia tcnica minera verde para la certificacin ambiental y social de la minera), habla slo de acompaar a empresas mineras. Aunque los mineros artesanales y de pequea escala por lo general no estn constituidos como empresas, tambin pueden acceder a sistemas de certificacin y deben ser considerados.

En relacin a la lnea 1: Antioquia Legal El proyecto 1.4.2.2. (Formalizacin y legalizacin de la pequea minera), debera hacer particular nfasis en facilitar el acceso a la legalidad y formalizacin de los mineros artesanales. Gran parte del problema radica en las barreras establecidas por el sistema que no les permiten a los mineros tradicionales formalizarse. El proyecto 1.4.2.3. (Fortalecimiento de las competencias bsicas de los actores del sector minero), olvida hacer una mencin crucial. Entre los actores que sern formados no se mencionan a los mineros artesanales/tradicionales, quienes actualmente son los ms necesitados de asesora, especialmente para la formalizacin. o Se debe acompaar a los Consejos Comunitarios y Resguardos Indgenas en la proteccin de sus territorios y el derecho de la consulta previa en materia de ttulos mineros. Gran parte del trabajo es capacitar a estas comunidades y

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a sus lderes para que sepan cules son sus derechos y como hacerlos efectivos. En relacin a la lnea 2: La educacin como el motor de la transformacin de Antioquia El programa 2.1.9. (Fomento y promocin minera responsable) no se debera concentrar slo en capacitacin, sensibilizacin e informacin. Para los mineros de pequea escala es importante contar tambin con acceso a crditos y asesora legal, as como un sistema que facilite el intercambio de experiencias y conocimientos entre los mismos mineros. Adicionalmente, este proyecto debe incluir de alguna manera la participacin de otras organizaciones que estn trabajando en el tema y que ya han avanzado en el desarrollo de modelos de minera verde y responsable. El proyecto 2.1.9.1. (Minera competitiva y productiva) debera incluir tambin el fomento de la minera artesanal de oro de comercio justo.

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Referencias Collados, C. & Duane, T.P., 1999. Natural capital and quality of life: a model for evaluating the sustainability of alternative regional development paths. Ecological Economics, 30, pp.441460. Giddings, B., Hopwood, B. & OBrien, G., 2002. Environment, economy and society: fitting them together into sustainable development. Sustainable Development, 10(4), pp.187196. Howley, P., Scott, M. & Redmond, D., 2009. Sustainability versus liveability: an investigation of neighbourhood satisfaction. Journal of Environmental Planning and Management, 52(6), pp.847864. Kenworthy, J.R., Laube, F.B. & Newman, D.P., 1999. An international sourcebook of automobile dependence in cities, 1960-1990, University Press of Colorado. De Nazelle, A. et al., 2011. Improving health through policies that promote active travel: A review of evidence to support integrated health impact assessment. Environment international. UN-HABITAT, 2011. Global Report Human Settlements 2011, Nairobi.

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