Resumen MExplicativa Abril 2011

MODIFICACIN PLAN REGULADOR COMUNAL DE PUNTA ARENAS
Resumen de la Memoria Explicativa del Plan

ndice de Contenidos
1. 2. Presentacin y Alcances del Plan Regulador Comunal (PRC) Fundamentos de la Modificacin del Plan Regulador Comunal (PRC) de Punta Arenas (objetivos de planificacin urbana) rea de Planificacin del PRC Los antecedentes y la propuesta urbana que sustenta la Modificacin del PRC 4.1 La Sntesis del Diagnstico 4.1.1 El territorio periurbano de la ciudad de Punta Arenas (consolidaciones al margen de la planificacin urbana) 4.1.2 La ciudad de Punta Arenas 4.2 La Imagen Objetivo 4.3 Los Elementos urbanos que componen el Modelo de Desarrollo Urbano (que se sustenta en la imagen objetivo) 4.3.1 El crecimiento urbano de la ciudad hacia el norte, sur y poniente (reas no consolidadas o en vas de consolidacin) 4.3.2 Los elementos urbanos estructurantes de la ciudad La propuesta de normas del PRC / Fundamentos de las decisiones del proyecto 5.1 La ampliacin del lmite urbano 5.2 La Zonificacin de usos de suelo y condiciones urbansticas por zona 5.3 La Vialidad Estructurante
3. 4.
5.
Modificacin Plan Regulador Comunal de Punta Arenas RESUMEN MEMORIA EXPLICATIVA Abril 2011
1.
Presentacin y Alcances del Plan Regulador Comunal (PRC)
Este documento resume la Memoria Explicativa del proyecto de Modificacin del Plan Regulador Comunal (PRC) de Punta Arenas, elaborado por la I. Municipalidad de Punta Arenas en conjunto con la oficina de planificacin urbana POLIS Ltda. desde octubre del ao 2009 a la fecha, estudio ejecutado por mandato de la Seremi Minvu de Magallanes. Este resumen contiene una descripcin sinttica de las principales temticas abordadas en la elaboracin del proyecto del PRC, as como de las propuestas finales de este instrumento de planificacin territorial, que son las que en el corto plazo se sometern a proceso de aprobacin. En trminos generales, un Plan Regulador Comunal es un instrumento legal, elaborado y aprobado por el Municipio, que fija las normas o reglas del juego con que puede edificarse o modificarse edificaciones existentes dentro del rea urbana de una ciudad. En otras palabras, determina qu es lo que se puede o no se puede construir y dnde. Esta planificacin urbana que regula un PRC se expresa legalmente en los siguientes mbitos concretos aplicables dentro del rea urbana comunal: La definicin del lmite urbano. La definicin de los usos de suelo o zonificacin, es decir, la localizacin de las actividades permitidas, sujetas a restricciones y/o prohibidas en el territorio urbano comunal. Ejemplo de usos de suelo posibles son vivienda, equipamiento, tales como comercio y otros servicios, industria, entre otras. Dentro de la zonificacin, destacan las atribuciones del PRC para definir zonas y/o inmuebles de conservacin histrica y el reconocimiento de reas de riesgo y de proteccin. La definicin de las condiciones de las propiedades y las edificaciones, en relacin a los tamaos prediales mnimos, al porcentaje o coeficientes de ocupacin del suelo, la altura mxima de las nuevas edificaciones, su distanciamiento a la calle o los deslindes, entre otros. La definicin de los espacios de uso pblico, referente tanto a las fajas destinadas a la vialidad vehicular, y a la ubicacin de las reas verdes en el territorio.
En este contexto, el estudio para la modificacin del Plan Regulador Comunal de Punta Arenas tuvo por objetivo establecer la manera en que se edificar y ordenar el crecimiento futuro de la ciudad (tanto las actividades residenciales, como productivas, de equipamientos y de reas verdes) dentro de su lmite urbano, en un horizonte de desarrollo de los prximos 15 aos. La elaboracin de este proyecto de PRC, en particular, se organiz en cuatro etapas de desarrollo tcnico sucesivas, luego de las cuales se contempla la fase de tramitacin del plan segn el art. 21.11 OGUC, conforme debe hacerse para un instrumento de planificacin de esta escala: Etapa 1 Diagnstico: El diagnstico corresponde a la primera etapa de la elaboracin del proyecto de Plan Regulador Comunal (PRC). Esta etapa del estudio permite obtener una base sinttica y analtica de antecedentes que sustentan la formulacin de objetivos y decisiones del PRC. Etapa 2 Propuestas y Acuerdos: corresponde a la etapa de definicin de Objetivos, Imagen Objetivo (conceptos y objetivos de desarrollo urbano y Modelo de desarrollo urbano para la ciudad.
Etapa 3 Anteproyecto: La tercera etapa de anteproyecto consisti en la preparacin del expediente del PRC a nivel de anteproyecto con todos los componentes que corresponde a un plan regulador segn la normativa vigente, y sobre la base de una propuesta urbana que surge del ajuste del modelo de desarrollo urbano presentado en la etapa anterior. Esta propuesta urbana luego se tradujo en una primera versin de las normas urbanas que le competen al PRC al interior del rea urbana propuesta (no puede normar reas rurales) con zonificacin, condiciones de edificacin por zona, reas restringidas al desarrollo urbano y vialidad estructurante (existentes y franjas afectas a declaratoria de utilidad pblica). Etapa 4 Proyecto: Esta etapa se centr en ajustar y detallar la versin de anteproyecto urbano alcanzado en la etapa anterior para el rea urbana comunal, de acuerdo a las nuevas observaciones que surgieron de parte de los diversos actores que participan del proceso de formulacin del Plan. Todo ello en el marco de lo admitido por la normativa urbana vigente como mbito propio de accin del PRC. Etapas del Estudio de Modificacin del Plan Regulador Comunal de Punta Arenas
Como producto final se obtuvo un proyecto integrado por componentes interdependientes, que, conforme a la normativa vigente, corresponde a los siguientes cuatro documentos: 1. Una Memoria Explicativa que fundamenta las decisiones de planificacin del PRC que incluye adems los siguientes estudios especficos de: Estudio de Riesgo y Proteccin Ambiental; Estudio de Capacidad Vial; Estudio de Equipamiento Comunal 2. Una Ordenanza Local; que incorpora todas las normas que sern aplicables dentro del rea urbana, conforme el mbito de Accin y alcance de un PRC de acuerdo con la Normativa Vigente. 3. Un Estudio de Factibilidad (de Agua Potable, Alcantarillado y Aguas Lluvias). 4. Los Planos de Vialidad y Zonificacin; que grafican en el territorio urbano las normas aplicables dentro del lmite urbano.
2.
Fundamentos de la Modificacin del Plan Regulador Comunal de Punta Arenas (objetivos de planificacin urbana)
Las ciudades son entidades en permanente cambio, debiendo adaptarse a las diferentes dinmicas urbanas, econmicas, sociales, y culturales que surgen constantemente con el paso del tiempo. Sin embargo muchas veces las normas que determinan el funcionamiento espacial de las ciudades (ya sea por los usos de suelo que se permitan o no, o las condiciones de edificacin establecidas) no se condicen con las dinmicas mencionadas. El caso de Punta Arenas ejemplifica la necesidad de actualizar su Instrumento de Planificacin Territorial vigente. Punta Arenas ya cuenta con un plan regulador comunal vigente desde el ao 1988 (y desde esa fecha modificado al menos en quince oportunidades de forma parcial), por lo que este proyecto de modificacin del PRC se aboc ms bien a revisar y ajustar las condiciones y normas que al da de hoy regulan su desarrollo urbano. La demanda por instalar vivienda y la falta de suelo disponible para ello dentro del rea urbana vigente, el desarrollo inmobiliario, las condiciones o intensidad de uso del suelo no acordes con la vocacin de los barrios, el deterioro o desuso de algunos sectores, el inters por resguardar el patrimonio arquitectnico, la necesidad de regularizar consolidaciones que se han desarrollado en los alrededores inmediatos de la ciudad pero al margen de la planificacin urbana, entre otros factores, han gatillado la urgencia de establecer una plataforma de normativa urbana adecuada para que estas dinmicas se desarrollen de manera ordenada y acorde a la visin que se busca mantener o potenciar de la ciudad. Para reglamentar esta nueva planificacin urbana que se propone para la ciudad de Punta Arenas, el plan regulador se compone de un conjunto de normas urbansticas (graficadas en un plano, detalladas en una ordenanza local y fundamentadas en una memoria explicativa) que tienen por objetivo establecer la normativa sobre las condiciones de usos de suelo, edificacin, espacios pblicos y vialidad para todo el territorio urbano de la comuna. El proyecto propone la ampliacin del lmite urbano de la ciudad hacia sus sectores norte, poniente y sur (con el doble objetivo de, por un lado, regularizar situaciones y urbanizaciones ya consolidadas hacia esos sectores y hoy al margen del desarrollo urbano y sus beneficios y, por otro, reservar suelo urbano apto para la instalacin de nuevas viviendas y sus equipamientos asociados), el ajuste de la zonificacin de usos de suelo y de condiciones de edificacin (estas normas determinan en qu zonas del rea urbana se pueden localizar qu actividades y con qu forma construida ello puede hacerse, de modo de armonizar la integracin de usos de suelo en la ciudad), el reconocimiento de las reas restringidas al desarrollo urbano y el ajuste de la jerarquizacin de la vialidad estructurante de la ciudad (reconocimiento de aquellas calles existentes o proyectadas que son fundamentales para asegurar la accesibilidad y conectividad hacia la ciudad y entre sus distintas zonas y sectores). Para la definicin de las normas propuestas por zona, se analiz la ciudad reconociendo en ella diversos sectores diferenciados entre s, con condiciones y caractersticas propias que la normativa deba ser capaz de poner en valor y potenciar, en algunos casos, y ajustar y mejorar, en otros casos en que las normas vigentes no estuvieran acordes con la vocacin del lugar. Resultado e integracin de esas piezas urbanas fue la definicin de una imagen objetivo para la ciudad, que se tradujo fsicamente en un modelo de desarrollo que se aspira consolidar en Punta Arenas a travs de esta modificacin. Piezas claves de este modelo de desarrollo son la consolidacin de la macrogrilla urbana (sistema de corredores viales longitudinales y transversales que ordenan la ciudad), la revitalizacin del borde costero en sus distintos tramos diferenciados, la puesta en valor y fortalecimiento del centro histrico de la ciudad, de gran carga comercial y patrimonial, la propuesta de descentralizacin de la ciudad (a travs de la generacin de dos nuevos subcentros comerciales y de servicios que descongestionen el rea central) y una propuesta de conformar un nuevo sistema de reas verdes para la ciudad, retomando no slo las reas verdes existentes sino que
proponiendo nuevos parques asociados al sistema de drenaje natural de la ciudad en las nuevas reas destinadas para el crecimiento residencial. Finalmente, es preciso sealar que este proyecto ha contado en este proceso con la puesta en comn y validacin de sus avances tanto con las autoridades comunales y regionales como con la comunidad organizada de la ciudad, a travs de una serie de instancias de conversacin y trabajo en las que se discutieron y se tom acuerdo sobre los principales temas en todas las etapas de su desarrollo. La Modificacin del Plan Regulador Comunal de Punta Arenas, se establece entonces como una modificacin de las normas que actualmente regulan el rea urbana de la ciudad y sus alrededores. Asimismo, como una herramienta para poder responder a necesidades que se espera puedan resolverse a travs de la planificacin urbana de la ciudad. Entre ellas destacan: - Adecuar la propuesta urbana dentro del mbito propio de accin del PRC definido por la normativa urbana vigente, en relacin con las normas urbansticas especficas que a este instrumento le corresponde definir dentro del rea urbana. - Propuesta consensuada sobre cules son las reas de crecimiento de la ciudad que deben ser incorporadas al rea urbana de Punta Arenas, a travs de una ampliacin del lmite urbano del PRC. corresponde en esta modificacin reservar dentro de la planificacin urbana de la ciudad suelos aptos para el crecimiento urbano que la ciudad proyecta acoger en el horizonte de vigencia del plan regulador (al menos 15 20 aos desde su entrada en vigencia), que por un lado permitan con condiciones apropiadas factibilizar el desarrollo y que, por otro, estn bien conectados con la ciudad consolidada, condicin fundamental para que el futuro crecimiento de Punta Arenas sea ordenado, integrado y bien planificado. - Regular o bien regularizar- y ordenar el crecimiento urbano que ha presentado la ciudad de Punta Arenas hacia su periferia y fuera del lmite urbano vigente, poniendo especial atencin en los desarrollos o consolidaciones existentes en torno a las reas urbanas vigentes pero fuera de dichos lmites. Parte de este estudio ha sido evaluar la conveniencia de incorporarlas como nuevas reas urbanas dentro de la comuna. - El ajuste de usos de suelo definidos y de las condiciones de edificacin y de la vialidad estructurante al interior del rea urbana de Punta Arenas, que en la actualidad no estn funcionando acordes con las dinmicas urbanas o demandas observadas en el territorio o con las caractersticas o vocacin de cada pieza de la ciudad como as mismo sus elementos notables y que le otorgan valor, dentro de los cuales destaca el patrimonio. Para proponer ordenar la actual estructura urbana de la ciudad, ha sido fundamental conocer y diagnosticar a fondo cules son las dinmicas urbanas existentes, detectar sus principales problemas de manera de poder solucionarlos, como as sus principales fortalezas y oportunidades, de manera de poder fortalecerlas mediante una propuesta normativa. - Asegurar se consideren todos los componentes ambientales que corresponda sean regulados a travs de la planificacin urbana comunal de acuerdo a la normativa urbana vigente, sea que se trate de componentes que generen riesgo natural o aquellos componentes que formen parte de las reas protegidas de acuerdo al ordenamiento jurdico vigente, en el objetivo de resguardar a la poblacin por un lado y, por otro, asegurar el resguardo de los recursos naturales. - Generar una propuesta urbana conforme la imagen objetivo urbana deseada por los diversos actores que participaron del proceso de elaboracin del instrumento (desde la comunidad y los mbitos tcnicos y polticos). Esto tiene que ver con integrar en la propuesta urbana no slo los desafos tcnicos que demanda el rea urbana sino que tambin ello integrado con las opiniones y aspiraciones de todos los actores que participan del proceso de elaboracin del instrumento. Esto significa adems trabajar con una propuesta urbana validada.
A continuacin se presentan los principales resultados de las etapas de elaboracin de este instrumento, finalizando con una sntesis de las propuestas contenidas en Plan, el que se someter al Proceso de Aprobacin del Plan Regulador Comunal segn lo establecido por la Ley General de Urbanismo y Construcciones (L.G.U.C.) y la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (O.G.U.C.).
3.
rea de Planificacin del PRC
El rea especfica considerada para el estudio de Modificacin del PRC comprende las reas urbanas vigentes de la ciudad de Punta Arenas y de los asentamientos de Ro Seco y Leadura, adems de los sectores periurbanos que se extienden en torno a ellas de manera inmediata hacia los sectores norte, poniente y sur de la ciudad. El inters de analizar y diagnosticar las caractersticas y componentes del territorio que se extiende en torno a la ciudad de Punta Arenas, ms all de su lmite urbano vigente, es fundamental puesto que al PRC le corresponde dentro de su mbito propio de accin la ampliacin del lmite urbano. Dicha ampliacin tuvo por objetivo regularizar una situacin consolidada ya existente en el territorio a la vez que incorporar nuevas reas aptas para acoger nuevo crecimiento de la poblacin dentro del horizonte de planificacin del PRC. Los sectores denominados como periurbanos, se caracterizan por presentar urbanizaciones consolidadas o semi consolidadas que se han desarrollado como crecimiento natural de Punta Arenas, pero disponindose fuera de los lmites urbanos vigentes, es decir, hoy no estn reguladas por la planificacin urbana. La figura evidencia que el sector periurbano (fuera del rea urbana vigente y que en gran parte de su extensin presenta consolidaciones al margen de la planificacin) presenta una extensin en superficie incluso comparable con la misma rea urbana de la ciudad de Punta Arenas, situacin que refleja un tipo de crecimiento en extensin que debi ser abordado por este estudio.
Lmite urbano vigente segn PRC vigente de 1988 para la ciudad de Punta Arenas
rea de estudio considerada para la Modificacin del PRC Punta Arenas
4.
4.1
Los Antecedentes y la Propuesta Urbana que sustentan la Modificacin del PRC

La Sntesis del Diagnstico
La sntesis del diagnstico realizado en la etapa 1 del plan culmin con la identificacin de potenciales y restricciones al desarrollo urbano tanto de los sectores periurbanos que se desarrollan en torno a Punta Arenas, como para la estructura urbana consolidada de la ciudad. 4.1.1 El territorio periurbano de la ciudad de Punta Arenas (consolidaciones al margen de la planificacin urbana)
En la ciudad de Punta Arenas y su entorno existe una importante cantidad de desarrollos habitacionales, industriales, de equipamientos o infraestructuras que se han localizado al margen de lo planificado por los instrumentos de planificacin urbana vigente. Esta situacin ha venido a conformar un territorio definido como periurbano, entendido ste como un espacio en donde se funden las realidades urbanas y rurales, dada la atraccin que representan los centros urbanos y su gravitacin sobre el territorio circundante; as en la prctica este concepto viene a definir aquellos territorios rurales que han cambiado su uso siendo incorporados de hecho al mbito urbano aunque manteniendo en menor medida ciertos aspectos propios de la ruralidad. De este modo se ha constituido como un sistema intermedio en el que se mantienen elementos paisajsticos agrarios contrapuestos a otros propios del medio urbano; todo ello, sin las funciones econmicas de las actividades productivas agrarias, ni la densidad o conectividad caracterstica del tejido urbano. El periurbano de Punta Arenas presenta una mayor complejidad desde el punto de vista territorial al contar con una importante cantidad de poblacin. Aparte de generar demandas por equipamientos y servicios (dispuestos en las reas consolidadas de la ciudad), se encuentra sometida a una mayor extensin de los viajes, a la inexistencia o insuficiencia de infraestructuras bsicas y equipamientos que sirvan los requerimientos propios de los habitantes. Esta situacin ha dado lugar a la generacin de fricciones entre ellos, en particular respecto de los usos agrcolas tradicionales. Entre los usos de suelo que son propios de esta realidad periurbana es posible encontrar: Parcelas agrcolas con vivienda de los parceleros Condominios y loteos de vivienda para habitantes de la ciudad Agroindustria Parcelas de segunda vivienda Infraestructuras de todo tipo, destacando por su impacto ambiental las plantas de tratamiento de aguas servidas, rellenos sanitarios y aeropuertos.
El periurbano incorpora dentro de s gran nmero de desarrollos residenciales en subdivisiones prediales ms bien de gran tamao, parcelas agrcolas, algunos equipamientos, infraestructuras y actividades productivas de gran envergadura, todos ellos distribuidos sobre el territorio de manera dispersa y relativamente homognea, carentes en general de un adecuado nivel de conectividad vial. La gran cantidad de desarrollos catastrados y la gran superficie que ocupan, da lugar a una amplia rea de transicin entre la realidad de la ciudad y el campo (rea rural) que se extiende aproximadamente entre el aeropuerto por el norte y el camino al relleno sanitario por el sur, y hasta el lmite de la Reserva Natural Magallanes por el poniente. La situacin de los hallazgos del periurbano da cuenta de un hecho evidente y que es que el desarrollo urbano de la ciudad excede con creces su lmite urbano vigente, funcionando en la prctica como una conurbacin entre las tres reas urbanas, que se extiende tambin de forma importante hacia el poniente de la ruta 9.
Se observa una gran superficie que los hallazgos representan en su conjunto, la que alcanza a las 4.416 ha, rea que es un 33% superior a la totalidad del rea urbana vigente de la ciudad de Punta 1 Arenas (3.316 ha). Esta situacin se repite si se consideran slo aquellos hallazgos que se encuentran actualmente desarrollados -es decir excluyendo aquellos predios sin uso o destinados a plantaciones agrcolas- los que totalizan 2.295 ha, es decir un 69,2% del rea urbana vigente. Usos de suelo actual y conectividad, sectores periurbanos ciudad de Punta Arenas
Hallazgos del Sector Periurbano de la Ciudad de Punta Arenas, segn uso y superficie
Residencial Predios Norte Centro - Sur Total 837 377 1214 Superficie 452,49 198,77 651,26 Act. Productivas Predios 363 121 484 Superficie 940,56 277,79 1.218,34 Equipamiento Predios 8 7 15 Superficie 299,92 55,89 355,81 Agricultura Predios 166 412 578 Superficie 156,62 266,92 423,54 Infraestructura Predios 3 1 4 Superficie 860,37 18,29 878,66 Sin Desarrollar Predios 573 753 1326 Superficie 356,11 532,02 888,13
A partir de lo anterior, se consider de vital importancia para el estudio y propuesta de Modificacin del PRC de Punta Arenas, la identificacin de los eventuales desarrollos periurbanos que pudieran encontrarse en el entorno de las reas urbanas vigentes as como determinar con precisin sus caractersticas, superficie y posibles tendencias de desarrollo y los mecanismos para abordarlo. Esto permiti determinar la necesidad de ampliacin del rea urbana, de modo de incorporar, normar y regular as el desarrollo de sus reas periurbanas.
No considera las reas urbanas de Ro Seco y Leadura.
Hallazgos del Sector Periurbano de la Ciudad de Punta Arenas, segn superficie y desarrollo
Desarrollados Predios Norte Centro - Sur
Ro de Los Ciervos
Sin Desarrollar Predios 573 753 1.326 Superficie 356,11 532,02 888,13 Predios 1.950 1.671 3.621
Total Superficie 3.066,06 1.349,68 4.415,74
Superficie 2.709,95 817,65 3.527,61
1.377 918 2.295
Total
Regimiento
Aeropuerto
Baha Catalina
AU Leadura
AU Punta Arenas
Conclusiones Ciclo 2 de Participacin Ciudadana: AU Ro Seco Conceptos e Ideas
Estero Chabunco
Otro elemento de importancia que fue posible advertir en los sectores periurbanos, es la relevancia que cobran las vas pblicas en la estructuracin y localizacin de las subdivisiones y urbanizaciones, as stas en general tienden a ubicarse de forma transversal a la va principal ruta 9, en especial aqullas que tienen acceso desde la Ruta 9, generando caminos interiores privados, sin que estos configuren o posibiliten una potencial red vial pblica que permita los desplazamientos entre los diferentes sectores. En este sentido cobra mayor relevancia la posibilidad que ofrece la planificacin urbana para planificar sistemas viales paralelos a la Ruta 9 que ofrezcan vas alternativas de circulacin. Red vial existente sector periurbano Punta Arenas
La sntesis urbana de los tres sectores periurbanos (norte, poniente y sur) comprendi el anlisis a modo de potenciales y restricciones al desarrollo urbano de los siguientes componentes: Tendencia de localizacin y distribucin de usos de suelo y actividades Grado de consolidacin urbana del sector Potenciales de accesibilidad y conectividad urbana (interna y estructurante de cada sector y desde y hacia la ciudad de Punta Arenas)
En relacin con la conectividad y accesibilidad vial, la ruta 9 es fundamentalmente la va estructurante principal del sistema periurbano de la ciudad de Punta Arenas hacia el norte y hacia el sur, mientras que el sector periurbano poniente de la ciudad (que se desarrolla hacia atrs del casco urbano consolidado) se estructura a partir de la prolongacin de las vas estructurantes transversales de la ciudad. A partir de esta estructura de conectividad y accesibilidad desde la ciudad de Punta Arenas hacia los sectores periurbanos, se han identificado un conjunto de sistemas viales (existentes y potenciales), que han resultado del anlisis de la configuracin y expectativas y oportunidades de desarrollo de los diversos sectores del periurbano. Sector periurbano norte: En este sector predominan los usos de actividades productivas e infraestructura por sobre los residenciales, y se estructura a partir del trazado de la ruta 9 y un conjunto de vas transversales a sta que penetran el territorio hacia el poniente, estructurando el territorio a modo de espina de pescado hacia el poniente. Hacia el costado oriente de la ruta 9, en tanto, se identifica el trazado de una va paralela a la ruta 9 (Av. Williams), que estructura sectores de vivienda ms densas y combinadas con algunas actividades productivas. Entre estos sectores de borde se identifica el rea urbana de Ro Seco y los sectores de Barranco Amarillo y Pampa Alegre. Hacia el tramo poniente de este sector se identifican tambin algunos tramos de vas paralelas a la ruta 9, presentndose de este modo el potencial de vincular dichos tramos de modo de generar una nueva conexin que estructure el sector. Sector periurbano poniente: Este sector periurbano es aqul que se encuentra mejor conectado con la trama urbana de la ciudad de Punta Arenas, puesto que se estructura a partir de las mismas calles transversales que ordenan los sectores urbanos consolidados de la ciudad. Se ha desarrollado este sector en el territorio disponible entre el rea urbana y los sectores de mayor pendiente del poniente. Presenta este sector un uso preferentemente residencial complementado con algunos equipamientos de mayor envergadura como son las instalaciones de la nueva crcel. Este sector en s mismo se encuentra a su vez particionado en franjas de desarrollo transversales (consecuentes con el trazado de las vas estructurantes que se extienden desde la ciudad) producto de la pendiente existente en el lugar y los escurrimientos de agua, que son numerosos y tambin se desarrollan en sentido transversal a la ciudad. Se observa el potencial de fortalecer y completar el sistema de conectividades transversales que estructuran el sector desde la ciudad. Sector periurbano sur: En este sector, al igual que en el sector poniente, predominan los usos residenciales por sobre otros usos, complementados tambin con algunas actividades productivas y equipamientos. Este sector se configura, al igual que el sector norte, en torno a la ruta 9, con la diferencia de que en este sector han surgido escasas conexiones transversales. El desarrollo aqu es ms bien acotado y con la habilitacin de un nico frente hacia la ruta principal. Presenta adems una considerable menor extensin de territorio consolidado o en proceso de consolidacin en comparacin con los dos sectores anteriores.
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Sntesis de potenciales y restricciones del territorio periurbano ciudad de Punta Arenas, etapa 1 PRI Punta Arenas / Ro Verde
Sector Periurbano Norte
Sector Periurbano Poniente
Sector Periurbano Sur
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4.1.2
La Ciudad de Punta Arenas
La sntesis del anlisis urbano de la ciudad corresponde a la identificacin de los componentes esenciales que explican el funcionamiento actual del sistema urbano de Punta Arenas y que permiten caracterizar su morfologa y explicar en parte las razones que han fundamentado su crecimiento y desarrollo, en los siguientes aspectos: a) Sectores y barrios de la ciudad de Punta Arenas Ligado al crecimiento histrico de la ciudad y a la trama que se ha ido configurando a travs del tiempo, se reconocen zonas homogneas (barrios y sectores) que fue necesario identificar en la etapa de diagnstico. La homogeneidad de estas zonas estara definida principalmente por la configuracin de la trama urbana a partir de la estructura vial, el tipo de parcelacin, las edificaciones y, en cierta medida, los usos de suelo existentes. Las zonas homogneas se vinculan con el tejido urbano de dos maneras diferentes: 1) integrando el barrio o el sector dentro del tejido (bordeando el barrio) o 2) perforndolo, atravesndolo. Las vas estructurantes pueden por un lado representar lmites o bordes de barrios, y por otro lado relacionarlos e integrarlos entre s. A partir de la observacin de los componentes y elementos estructurantes urbanos sealados, se identifican tres grandes conjuntos de barrios y distritos: i. Barrios y distritos de borde costero: Corresponden al primer frente de los barrios y distritos centrales y pericentrales, en su porcin que enfrenta directamente el Estrecho de Magallanes. Se observa en los barrios costeros centrales una rigidez del damero histrico por sobre la topografa y la geografa del borde costero. Hacia los sectores costeros del norte y sur predominan los usos residenciales con mayor densidad habitacional. Hacia el extremo norte se observan barrios y distritos de actividades productivas asociadas a la presencia del puerto. Entre ellos destacan la zona sur del centro histrico (barrio Muoz Gamero), el barrio Sur, el barrio Croata, el barrio Playa Norte y el sector de la Zona Franca. ii. Barrios y distritos centrales y pericentrales: Estos barrios configuran su trama de forma transversal al borde costero y se organizan mayoritariamente a partir del damero fundacional o sus prolongaciones. Corresponden adems a los sectores ms antiguos y consolidados de la ciudad, caracterizndose por contar con un buen estado de conservacin. Precisamente en estos barrios se congrega la mayor cantidad de equipamientos y servicios de la ciudad, sirviendo a los barrios perifricos y de borde. En general se localizan desde los barrios de borde costero hasta aproximadamente la Av. Espaa por el poniente. Dentro de este grupo de barrios y distritos se distinguen la zona norte del centro histrico (Barrio Muoz Gamero), el barrio San Miguel, el del Cerro de La Cruz, el barrio Juan Ladrilleros, el barrio Arturo Prat, el barrio Don Bosco, entre otros. En Punta Arenas existe un conjunto de barrios tradicionales residenciales reconocibles y valorados como unidad. Los barrios residenciales se caracterizan por presentar usos preferentemente vinculados a la vivienda, adems de una baja altura (no se superan en general los 2 pisos). En general los sectores residenciales se desarrollan al interior de las macromanzanas demarcadas por la macrogrilla vial. iii. Barrios perifricos y de borde: Agrupa principalmente nuevas urbanizaciones o poblaciones de grano muy pequeo, trama intrincada y pequeos lotes, y por otro lado al conjunto de parcelas agroresidenciales que an existen hacia la periferia del rea urbana. Los sectores ms consolidados de los barrios perifricos se ubican hacia el poniente de la ciudad. Hacia el norte y sur de los barrios centrales disminuye considerablemente la intensidad de utilizacin del suelo, identificndose superficies
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considerables de terrenos sin urbanizar o edificar dentro del lmite urbano vigente. Se reconocen entre estos el barrio de acceso norte a Punta Arenas, el sector perifrico sur, el borde costero sur y los sectores perifricos surponiente, poniente y norte. b) Accesibilidad a la ciudad y conectividad interna El elemento estructurante de la ciudad que hemos denominado corredores urbanos es coincidente con la identificacin de la macrogrilla vial de la ciudad, y que corresponde a los principales conectores (calles) de sentido norte sur y oriente poniente de la ciudad. La continuidad del trazado de estas vas constituyen ejes claves para asegurar la conectividad y factibilizar un funcionamiento ms eficiente de la ciudad, al mismo tiempo que la conexin con su territorio circundante. Los ejes o corredores urbanos que conforman la macro grilla estructurante de la ciudad son los siguientes: Ejes que recorren la ciudad de Norte a Sur: o Av. Costanera del Estrecho o Av. Bulnes o Av. Espaa nueva Av. Manuel Rodrguez o Gral. Zenteno o Av. Pdte. Frei Martnez de Aldunate o Nueva Av. Circunvalacin Ejes que recorren la ciudad de Oriente a Poniente (cerro a mar): o Av. Los Flamencos o Calle Enrique Abello o Calle Coronel Mardones o Calle Gral. Del Canto Angamos o Capitn I. Carrera Pinto Av. Coln o Av. Independencia Pdte. Allende o Av. Pdte. Pedro Aguirre Cerda o Calle Santa Juana - Ancud
Destacan dentro de esta macrogrilla las avenidas parque, no slo de valor histrico y localizacin central, sino que caracterizadas por albergar dentro de su faja vial un amplio bandejn central que adquiere ms bien la condicin de parque urbano. Estas avenidas (Bulnes, Espaa, Independencia y Coln) presentan y determinan para el PRC una situacin especial, lo mismo ocurre con el sistema Frei Aldunate, que no slo es un importante conector de la macrogrilla en sentido norte sur, sino que se transformar adems en la va estructurante de los subcentros propuestos. En sntesis, desde el punto de vista del ordenamiento y estructura interna, as como de la planificacin del futuro crecimiento de la ciudad de Punta Arenas, todos los ejes transversales y longitudinales identificados con anterioridad constituyen corredores urbanos jerrquicos que por sus atributos de conectividad y continuidad, ofrecen un enorme potencial de estructuracin para la planificacin de la ciudad. c) Estructuracin de Subcentros y Equipamientos La provisin, estructuracin y localizacin (distribucin) de sub centros y equipamientos al interior de una ciudad es un componente urbano esencial para ofrecer niveles de planificacin y ordenacin acordes con el tamao de una ciudad de tamao medio mayor como Punta Arenas. Este componente est directamente relacionado con los usos de suelo asociados a la conformacin de lugares centrales al interior de la ciudad, que sirvan de centros o sub centros de equipamiento y servicios, de distintos niveles y jerarquas.
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Estos centros y sub centros estn, o deben estarlo, orientados, por una parte, a equilibrar la distribucin de los equipamientos y servicios al interior de la ciudad, y por otra, a complementar los usos residenciales propios de la conformacin de barrios y distritos urbanos. Como se deduce de la distribucin actual de los usos de suelo al interior de la ciudad, Punta Arenas concentra la gran mayora de sus equipamientos (especialmente comerciales) y servicios al interior de su centro histrico y fundacional, es decir en el cuadrante conformado por las Avenidas Bulnes, Espaa e Independencia. La anterior configuracin genera una alta demanda por dichos servicios que se concentra en un punto nico de la ciudad, provocando alta congestin vehicular por acceso y estacionamientos, atochamientos e una cierta ineficiencia desde el punto de vista de la distribucin de estos servicios. Por razones de accesibilidad, entre otras causas (continuidad y/o discontinuidad de la trama vial), la ciudad no posee una estructura descentralizada de equipamientos y servicios a nivel de subcentros urbanos, ni menos una distribucin de ellos en el espacio urbano. Esta carencia es todava mayor si consideramos que la ciudad de Punta Arenas posee una configuracin lineal cuyo desarrollo histrico se ha manifestado con patrones propios de su emplazamiento longitudinal norte sur. Esto quiere decir que en la medida que una ciudad lineal como Punta Arenas crece o se desarrolla longitudinalmente, ms ineficiente se torna con el tiempo en la medida que carece de subcentros que, en forma complementaria al centro mayor, permitan dotar de los equipamientos y servicios en directa relacin tanto fsica como funcional a los barrios y sectores perifricos de la ciudad que la acompaan en dicho crecimiento. Desde el punto de vista de la localizacin de equipamientos complementarios al centro de la ciudad, el caso de mayor inters lo constituye el eje Av. Pdte. Frei. ste es el nico conector emplazador que, por su nivel de continuidad espacial, accesibilidad a la ciudad desde el norte y disponibilidad de suelo (puesto que ha sido emplazado en parte de la periferia poniente an no ocupada en su totalidad), ha generado una cierta tendencia a la localizacin alternativa de equipamientos comerciales y de servicios. En sntesis, para cualquier ciudad de tamao medio mayor como es el caso de Punta Arenas es fundamental contar con la dotacin de un conjunto de equipamientos y servicios que, convenientemente distribuidos y dotados de una buena conectividad, conformen al interior de la ciudad un sistema de subcentros complementarios al centro urbano mayor, los cuales para una ciudad lineal de extensin transversal pero principalmente longitudinal como Punta Arenas resulta fundamental disponer y localizar. d) Estructura urbana del Borde Costero El borde costero de Punta Arenas, identificado a partir del tramo urbano que recorre la ciudad consolidada, es decir, desde el puerto (sector muelle Mardones/Sandy Point) hasta su lmite urbano sur (Ro de Los Ciervos) ha sido reconocido y diagnosticado como una de las piezas estructurantes fundamentales desde el punto de vista de la imagen de la ciudad. A partir de las inversiones en infraestructura vial, parques urbanos costeros y espacios pblicos y un importante aumento de la conectividad transversal con la ciudad, el borde costero ofrece una importante oportunidad de renovacin en gran parte de su extensin urbana. Sin duda, uno de las iniciativas ms relevantes a este respecto, que se orientan a gatillar un proceso de renovacin lo constituye el proyecto Costanera del Estrecho, ad portas de ser entregado al uso pblico, que dej especialmente concentrado en el primer frente del Barrio Croata un conjunto manzanas y parcelas que constituyen una disponibilidad de suelo atractiva para activar una importante renovacin fsica del sector. Del diagnstico ha surgido que el borde costero de Punta Arenas ha sido identificado como el ms claro poseedor de la imagen urbana (carga simblica desde el punto de vista semiolgico o significativo) que caracteriza y al mismo tiempo es capaz de representar a la ciudad: Punta Arenas es en gran medida su borde costero. All se encuentra adems el atributo natural ms importante de la ciudad, el Estrecho de Magallanes.
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Lo anterior, ha resultado en la necesidad de considerar al borde costero como una pieza urbana relevante de la ciudad, que requiere de una estrategia de intervencin a largo plazo que permita no solo activar dicha potencial renovacin urbana, sino tambin abrirlo y ofrecerlo con mayor inters y efectividad al uso pblico no slo de los residentes de la ciudad sino tambin de los visitantes, es decir, el turismo. Los tramos identificados del borde costero corresponden a 6 secciones claramente reconocibles de norte a sur: 1. Sector Puerto (incluye Baha Catalina, Muelle Mardones y sector Sandy Point) 2. Barrio Playa Norte 3. Barrio Croata 4. Barrio Centro Histrico 5. Barrio Sur 6. Sector extremo Sur (hasta Ro De Los Ciervo e) Anlisis del medio fsico natural En la ciudad de Punta Arenas los cauces ms importantes que la disectan, corresponden a ro Las Minas, estero de la Mano, estero Llau Llau, estero DAgostini, estero Bitsch y ro Seco. Identificacin de los principales componentes de la red hidrogrfica de Punta Arenas
La pluviometra, el tipo de suelo heterogneo con presencia de suelos de grano fino y suelos orgnicos que retienen mucha agua, el nivel fretico bastante superficial en algunos casos, y caractersticas de algunos terrenos en depresin; son los causantes de la saturacin de los suelos, impidiendo la infiltracin de las aguas lluvias y generando procesos de anegamiento. Fueron identificadas igualmente las reas protegidas, que en el territorio de influencia del rea urbana de la ciudad de Punta Arenas corresponden a la Reserva Nacional Magallanes y al Bien Nacional Protegido Humedal Tres Puentes. Estas 2 reas fueron descritas, tanto en su emplazamiento como en la biodiversidad que sustentan, y los objetivos de proteccin que
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persiguen. Asimismo se reconocieron las reas reglamentadas por el ordenamiento jurdico vigente que sin ser consideradas reas bajo proteccin, si contribuyen a la conservacin de determinados recursos. Elementos o componentes especficos a escala local vinculados con la definicin de reas de riesgo Los criterios metodolgicos que respaldaron la delimitacin espacial de las reas de restriccin al desarrollo urbano, se basaron en estudios realizados por los organismos sectoriales competentes, bibliografa cientfica asociada a las materias e investigaciones de campo; lo que permiti definir reas de restriccin por condicionantes propias del medio fsico y reas de riesgo para la poblacin o el asentamiento. Las Campaas de Terreno se basaron en un recorrido especfico para el anlisis de riesgos en la ciudad de Punta Arenas, consistieron en una inspeccin detallada y minuciosa de las zonas reconocidas anteriormente mediante la fotointerpretacin: Cauces, Terrenos de pendientes, Territorios no consolidados, reas de restriccin Plan Regulador Comunal, y Zanjn ro la Mano. La etapa siguiente, fue de Registro y anlisis de datos, y sus principales productos fueron: - Descripcin general del sector, en sus aspectos de localizacin, topografa, geomorfologa, cursos de agua superficial y sus obras asociadas, vegetacin, usos. - Descripcin de las caractersticas y usos de las zonas restringidas por el PRC vigente, donde se identific cada zona, sus componentes involucrados, los usos que permite y prohbe el instrumento, y evalu la pertinencia del la restriccin asociada. - Identificacin preliminar de elementos naturales que podran representar un riesgo para la poblacin o las actividades urbanas (zonas hmedas, cauces superficiales, canalizaciones y otras obras de arte o defensa ejecutadas, reas con pendientes elevadas); o reas que deben ser reconocidas por el PRC, debido a su valor ambiental (reas bajo proteccin oficial). Especial tratamiento en el anlisis recibi el Sector Zanjn de la Mano, para lo cual se realiz un catastro en terreno de los muros existentes y proyectados en el sector, identificando su localizacin, estado y especificaciones del elemento; adems se realizaron perfiles que indican las pendientes promedio en grados y los muros existentes para varios de los sectores ms emblemticos del Sector. La definicin del rea de riesgo de este sector, se respald en el estudio ya desarrollado por la Ilustre Municipalidad de Punta Arenas, denominado Anlisis radicacin de viviendas y familias Sector Ro de la Mano, Ruiz, F. Junio 2001.
4.2
La Imagen Objetivo
Los conceptos generales que debieran orientar el desarrollo de la ciudad (metas de desarrollo) constituyen valores o conceptos alusivos a la visin anhelada para el desarrollo futuro de la ciudad 2 y fueron expuestos por los participantes de los talleres de participacin , y se resumen en lo siguiente: Ciudad anfiteatro de contemplacin: Se reconoce el emplazamiento y la topografa de la ciudad de Punta Arenas como un espacio de contemplacin del Estrecho. Ciudad Puerto del Estrecho: El emplazamiento de la ciudad le otorga una posicin estratgica frente al Estrecho de Magallanes, actuando como su puerta de acceso, donde adquieren relevancia los puertos de la ciudad (sector del muelle Prat y el puerto de Baha Catalina) Ciudad sensible al Medio Ambiente Natural: Es considerado un elemento fundamental para el desarrollo de la ciudad acoger y proteger su ambiente natural.
Representados en el equipo tcnico municipal, el Sr. Alcalde y su Concejo, como as mismo la Comunidad organizada.
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Ciudad con ms y mejores equipamientos y servicios: Se considera necesario aumentar la dotacin y distribucin de los equipamientos y servicios, con el objeto de mejorar su acceso por parte de la comunidad. Ciudad con mejor calidad de vida (limpia, libre de contaminacin va aire y visual, ordenada, tranquila, bella) Ciudad plataforma turstico-cientfica: Punta Arenas es visto como un punto estratgico dentro de la regin y el pas, para el acceso al Continente Antrtico con fines tursticos y cientficos. Ciudad que recupere su patrimonio cultural de antao: Se entiende que la ciudad posee un importante valor patrimonial, que en conjunto con sus construcciones o barrios histricos, constituye una cultura urbana propia, que con el transcurso de los aos ha tendido a disminuir en intensidad, por lo cual se plantea su recuperacin.
La imagen objetivo se refiere a la expresin de la idea clara de estructuracin urbana y del modelo o tipo de ciudad que caracterizar la imagen buscada que se espera consolidar y/o fortalecer o potenciar para la ciudad de Punta Arenas. Los principios rectores fueron agrupados en componentes urbanos, que corresponden a elementos territoriales que caracterizan a la ciudad de Punta Arenas, que posteriormente facilita la construccin del modelo de desarrollo o de estructuracin, como se explica en el punto siguiente. Algunos de ellos fueron abordados a nivel de imagen objetivo distinguiendo los valores, necesidades y potencialidades de desarrollo urbano de cada uno de ellos dentro de la ciudad.
Sector Borde costero Caractersticas - Sector con alto potencial de renovacin urbana producto fundamentalmente de la reciente construccin del proyecto vial Costanera del Estrecho. - Consolidacin de nuevo espacio pblico a partir del trazado de la Costanera del Estrecho, generando un nuevo frente de la ciudad, - El borde costero es determinado por los barrios, manzanas y edificaciones que lo rodena, los cuales permiten reconocer y diferenciar distintos tramos en su largo, a los cuales se debe dar respuesta dentro de la propuesta del Plan, en cuanto a calidad de espacio pblico, actividades predominantes y condiciones normativas especificas (altura de edificacin, subdivisin predial, intensidad de utilizacin del suelo, entre otros) - Reconocimiento del centro histrico de la ciudad y los barrios patrimoniales existentes en el borde costero (Barrio Croata, Barrio Playa Norte, Barrio Sur), como parte integrante del nuevo frente costero de la ciudad. - Proteccin de vistas, reconociendo el borde costero como un espacio pblico que mira hacia el Estrecho (miradores, avenidas parques) - Reconocimiento puerto de Baha Catalina como parte del borde costero, con un importante potencial de desarrollo turstico y econmico, siendo necesaria su incorporacin dentro del sistema de espacios pblicos. - Incorporacin y delimitacin de una parte del sector poniente de la ciudad, localizado junto al lmite urbano vigente, que en la actualidad no se encuentra consolidado careciendo de una planificacin adecuada. - Completar la avenida de Circunvalacin, replanteando su trazado con el objeto de asegurar su continuidad y contribuir a delimitar el sector poniente de la ciudad. - Reconocimiento de la estructura vial de la ciudad, consolidando un sistema de macro grilla a travs de la implementacin de corredores viales norte-sur y oriente-poniente - Integracin de la avenida Costanera del Estrecho - Consolidacin de la avenida de Circunvalacin, integrando el sector poniente de la ciudad y completando su trama urbana. - Integracin de los sectores norte y sur de la ciudad, orientado su futura consolidacin urbana - Definicin de un sistema jerarquizado de reas verdes y espacios pblicos dentro de la ciudad, conformado por parques urbanos mayores, parques urbanos a partir reas excluidas del desarrollo urbano, avenidas parque parque bulevar, plazas cvicas y plazas vecinales
Borde Poniente de la ciudad
Sistema de Conectividad
Sistema jerarquizado de reas verdes y
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Sector espacios pblicos
Preservacin del Patrimonio Cultural
Sistema de Equipamient os y Servicios
Caractersticas - Reconocimiento del sistema de reas verdes existentes (Parque Mara Behety y avenidas parque) incorporndolo dentro de la trama urbana de la ciudad. En el caso de las avenidas parque (Bulnes, Coln, Espaa, Independencia y Salvador Allende) procurar que estos espacios no solo sean de carcter ornamental, sino que puedan concentrar usos complementarios al rea verde, como equipamiento deportivo y juegos infantiles, entro otros. - Incorporacin de las reas excluidas al desarrollo urbano asociadas a elementos naturales como parques urbanos. - Incorporacin de un sistema de recorridos peatonales, complementario al sistema vial, que permita integrar las distintas categoras de reas verdes y espacios pblicos, conformada por avenidas parque, vas arboladas y paseos peatonales, adems de un sistema de ciclovas. - Puesta en valor del patrimonio cultural de la ciudad, conformado por barrios tradicionales, el centro histrico, equipamientos histricos y reconocidos por la comunidad como el Cementerio Municipal Sara Braun. - Preservacin de las construcciones y barrios tradicionales de la ciudad. - Reconocimiento del Parque Mara Behety y de las avenidas parque como un elementos significativo de la imagen urbana de la ciudad. - Definicin de corredores de equipamiento que permitan orientar la localizacin de estos usos a lo largo de las vas principales (en concordancia con la propuesta de marco grilla), preservando el interior de los barrios - Orientar la definicin de nuevos subcentros de equipamientos, complementarios al centro histrico actual, procurando un mejor acceso de la comunidad a este tipo de servicios
Esquema Sntesis de la Imagen Objetivo: Integracin de Componentes Urbanos

BORDE PONIENTE (sin consolidacin)
CENTRO HISTRICO
PUERTO
Conectividad Vial Equip. Lineales Avenidas Parques Recorridos peatonales
Parques Urbanos Mayores Parques Naturales Plazas Vecinales
Frentes de Agua (Barrios, manzanas, edif icios) Barrios Histricos Punto De Llegada
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4.3
Los Elementos urbanos que componen el Modelo de Desarrollo Urbano (que se sustenta en la imagen objetivo)
Los elementos urbanos que estructuran la ciudad de Punta Arenas y que son claves para su ordenamiento dentro del horizonte del PRC, son los siguientes. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Expansin de la ciudad La descentralizacin de la ciudad (sub-centros norte y sur) Desarrollo urbano del borde costero reas verdes de uso pblico (parques urbanos) y sistema de drenaje de la ciudad Estrategia de corredores viales relevantes (macrogrilla urbana) Barrios Residenciales Centro Histrico / Patrimonio urbano y arquitectnico
4.3.1 El crecimiento urbano de la ciudad hacia el norte, sur y poniente (reas no consolidadas o en vas de consolidacin) El plan regulador comunal de Punta Arenas plantea la necesidad de incluir dentro del lmite urbano comunal sectores hoy periurbanos hacia sus bordes norte, oriente y sur. La justificacin y fundamentos de esa decisin de planificacin, por sector, se presenta a continuacin: 4.3.1.1 El crecimiento urbano de la ciudad hacia el norte Desde el punto de vista de la imagen urbana, los fundamentos que se asocian a la regulacin del sector norte contemplan los siguientes aspectos: Condicionar la ocupacin de los asentamientos menores de Ro Seco, Barranco Amarillo y Pampa Alegre, bajo el concepto de consolidar los 3 ncleos urbanos de manera tal que concentren la poblacin residencial actual del sector costero norte y permitan al mismo tiempo acoger un mayor nmero de residentes. Para el resto del territorio de borde costero que vincula o relaciona los 3 asentamientos, y que utiliza como conectividad principal el antiguo camino a Ro Seco, la imagen urbana que interesa potenciar es la de un sector con intensidad media-baja de ocupacin, el cual por una parte, permita acoger el alto inters existente por consolidar desarrollos residenciales caractersticos de sectores suburbanos que requieren mayores terrenos aprovechando las extraordinarias vistas al Estrecho, en conjunto con algunas actividades productivas ya existentes en la zona. El criterio que la normativa persigue en relacin a la zonificacin en torno a la Ruta 9 es el de regularizar su ocupacin en el sentido de: permitir distanciamientos a nivel de antejardines mayores a los habituales hacia la ruta misma, contados a partir de ancho de la faja vial definida por el MOP (correspondiente a 60 metros); permitir actividades de equipamientos asociados principalmente a los servicios, es decir, oficinas de tipo corporativas, as como de actividades productivas y de almacenamiento, de tipo inofensivos y molestos; permitir la actividad residencial para lo cual se hace fundamental que dichos desarrollos sea posible implementarlos en tanto se habiliten convenientemente las rutas de acceso a la ruta 9 a travs de las caleteras proyectadas e identificadas en el perfil vial de la ruta 9; y finalmente, regularizar las alturas hacia la Ruta 9, de manera tal que permita caracterizar volumtricamente dicho tramo vial (desde Ro Seco hasta el barrio Industrial), en trminos de sus futuras edificaciones, en el entendido de que corresponde al principal acceso a la ciudad.
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Entonces, los principios de desarrollo planteados para la ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIN Y CRECIMIENTO URBANO DE LA CIUDAD HACIA EL NORTE son los siguientes: 1. Territorio Densificado al Margen de la Planificacin Urbana: Ordenar la actual ocupacin de tipo informal y no planificada del sector norte Este sector norte comprende una zona lineal que se extiende en un primer tramo de mayor intensidad de ocupacin hasta Ro Seco.
2. Reconocimiento y Regularizacin de una Ocupacin de Hecho. Oportunidad de regularizar la actual condicin de ocupacin y habitabilidad de los asentamientos rurales de Barranco Amarillo, Pampa Alegre y sectores contiguos al lmite urbano vigente de Ro Seco.
3. Demanda Social de Vecinos e integracin: Integrar a la poblacin existente que se declara socialmente marginada de la planificacin, los servicios bsicos, los equipamientos y, en general, los beneficios de la ciudad.
4. Expansin del rea Industrial: Ordenar la actual ocupacin de tipo productiva y de servicios en torno a la Ruta 9 hasta Ro Seco, adems de disponer, contiguo al barrio industrial existente, de una nueva zona, pensada tanto para acoger la futura expansin de dicho barrio industrial, as como disponer de terrenos aptos para actividades de patio seco para el puerto (muelle Mardones).
4.3.1.2 El crecimiento urbano de la ciudad hacia el poniente Desde el punto de vista de la imagen urbana, los fundamentos que se asocian a la regulacin del sector norte contempla los siguientes aspectos: Configurar el lmite urbano poniente de la ciudad integrando una porcin del territorio hacia ese sector, lo cual permitir consolidar dicho borde urbano provisionando suelo para el crecimiento en extensin de la ciudad en los prximos aos, organizado en torno a la proyeccin de la nueva va Circunvalacin, ltimo conector norte sur de la ciudad hacia el poniente. Lo anterior, contempla un doble objetivo desde el punto de vista de la visin de desarrollo que se prev para este nuevo territorio: Por una parte, lo importante que resulta configurar (constituir, generar, crear, establecer) bordes urbano claros y definidos que caractericen las fronteras de las ciudades y orienten a sus habitantes o visitantes respecto de los lmites de la ciudad y en particular de la necesidad de tener cierta certeza de cuando se est entrando o saliendo de ella. Por otra parte, las ciudades deben a travs de sus Planes Reguladores establecer con certeza hacia donde debe disponerse de nuevo suelo urbano para acoger el crecimiento de la poblacin en un horizonte de desarrollo de al menos 30 aos, para lo cual es necesario integrar los datos que permiten cuantificar dichas necesidades de crecimiento sobre la base de las densidades residenciales y consumos de suelo que se han experimentado en los ltimos aos, particularmente a partir de las viviendas de inters social, que son las que demandan mayor intensidad de ocupacin y poblacin.
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El sector poniente a ser incorporado se estructura longitudinalmente a partir de la propuesta de la nueva va Circunvalacin (ltimo de los principales conectores nortesur de la ciudad), la cual contempla la provisin de una importante superficie de rea verde destinada a la futura implementacin de un parque urbano, de carcter inundable, que se desarrolla longitudinalmente, a lo largo de va Circunvalacin y que se extiende entre los cauces del Estero De La Mano y el Ro De Las Minas.
Entonces, los principios de desarrollo planteados para la ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIN Y CRECIMIENTO URBANO DE LA CIUDAD HACIA EL PONIENTE son los siguientes: 7. Provisin de suelo suficiente y asequible para el futuro crecimiento residencial Los datos recopilados en el SERVIU regional y la evaluacin realizada permite asegurar que ante la necesidad de provisin de vivienda social, el sector rural centro poniente (inmediato al Lmite Urbano vigente) se presenta como una posibilidad cierta para ello a un valor asequible.
8. Eficiente conectividad con el sistema urbano existente El sector centro poniente identificado como rea de extensin futura de Punta Arenas cuenta con una excelente conectividad y accesibilidad desde el punto de vista vial con el distrito central de la ciudad a travs de los siguientes ejes trasversales: Teniente Mardones, General del Canto, Ignacio Carrera Pinto, Independencia-Pdte. Allende y Pedro Aguirre Cerda. La factibilidad de trazar la va longitudinal denominada Circunvalacin pasa por disponer de nuevo suelo hacia el poniente, extendiendo el actual lmite urbano.
9. Borde Urbano no configurado La ciudad de Punta Arenas no ha resuelto la configuracin espacial y funcional de su borde urbano poniente. Uno de los componentes esenciales para la configuracin de este borde lo constituye la oportunidad de crear un nuevo parque urbano lineal inundable que acte como catalizador/receptor de las aguas lluvias, de manera de complementar el sistema de drenaje natural de la ciudad Configurar, a partir de este nuevo parque urbano, un sistema verde integrado que se extiende desde el Estero De La Mano hasta el Ro Las Minas.
4.3.1.3 El crecimiento urbano de la ciudad hacia el sur Los principios de desarrollo planteados para la ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIN Y CRECIMIENTO URBANO DE LA CIUDAD HACIA EL SUR son los siguientes: Se ha planteado integrar al PRC el sector inmediato a la Ruta 9 Sur (21 de Mayo) desde el Ro de Los Ciervos hasta el Ro Leadura bajo el concepto de que dicho tramo forma parte del borde costero de la ciudad, con un objetivo de planificacin distinto al del sector norte. La caracterizacin de este tramo sur posee un valor paisajstico de alto inters que a nuestro juicio es necesario integrar al desarrollo de la ciudad. Se opta por regularizar, ms que promover desarrollo inmobiliario, la actual tendencia de ocupacin del sector (act. residenciales, productivas, artesanales y tursticas existentes). Se plantea incorporar una franja paralela a la Ruta 9 Sur a 200 m al poniente (primer frente predial).
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Las actividades asociadas a los astilleros artesanales solo es posible regular por el PRC permitiendo el uso de suelo de actividades productivas de talleres artesanales de tipo inofensivo. Los clubes de campo existentes se reconocen como uso de suelo de equipamiento recreacional.
4.3.2 Los elementos urbanos estructurantes de la ciudad Dentro de la estructura urbana consolidada de la ciudad, se identific con el objeto de poner en valor y fortalecer, los siguientes elementos urbanos, como componentes claves del modelo de desarrollo que se espera consolidar en la ciudad, ms all de su expansin urbana. Esos elementos estructurantes son los siguientes: 4.3.2.1 Estrategia de descentralizacin de la ciudad (sub-centros norte y sur) Se ha elaborado una propuesta que plantea incorporar a la ciudad dos nuevos subcentros de equipamiento y servicios, orientados a satisfacer las necesidades futuras de los sectores residenciales que estn en torno a ellos. Uno de estos sub-centros se ubicar hacia el norte de la ciudad, a lo largo de la Av. Frei entre las calles Los Flamencos y Enrique Abello (es decir entre el actual mal comercial y el hospital). El segundo subcentro se ubicar hacia el sur de la ciudad, entre la Av. P. Aguirre Cerda y las calles Ancud y Santa Juana. Aunque en general ambos subcentros propuestos comparten conceptos tales como la mixtura de usos, nos centraremos en adelante en la imagen urbana que interesa potenciar para el sector subcentro norte y que a su vez da origen y fundamento a la propuesta de zonificacin y condiciones normativas del plan. En general, los fundamentos que apoyan la decisin de crear estos subcentro apuntan no slo a generar lugares de mayor concentracin y diversidad de comercio, servicios y todo tipo de equipamientos asociados a los barrios en torno a ellos, sino que adems bien conectado con la ciudad y con un espacio pblico de calidad, que facilite no slo el acceso de vehculos al rea sino tambin de peatones. En este sentido, se espera complementar cada subcentro con el mejoramiento del perfil de la va estructurante que le da acceso al sector (Frei para el caso del Subcentro norte y Av. Martnez de Aldunate para el caso del subcentro sur), y la dotacin y apropiada vinculacin con parques urbanos. La ESTRATEGIA DE DESCENTRALIZACIN DE LA CIUDAD se fundamenta en los siguientes principios: Necesidad de descongestionar el centro histrico de la ciudad: la generacin de subcentros tiene por objetivo desincentivar el aumento de viajes al centro. Creciente demanda por comercio y servicios en el sector norte y sur de la ciudad: Disponibilidad de suelo que contempla sectores por completar la an por desarrollar a partir de una densificacin residencial de ambos sectores, los cuales requieren ser provistos de nuevos equipamientos y servicios de escala de barrio. Terrenos disponibles en el lugar, apto para planificar la futura habilitacin de un sector concentrador de actividades complementarias a la vivienda. Umbrales de Escala asociados a la Centralidad de la Ciudad: Promover umbrales de escala para la consolidacin de los equipamientos, desde el centro urbano mayor hasta los barrios. A partir de lo anterior, la propuesta de subcentros constituye una escala de equipamientos y servicios intermedia entre la jerarqua del centro y el comercio de barrio.
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4.3.2.2 Desarrollo urbano del borde costero De los 6 tramos o sectores de borde costero identificados, el plan estableci, como parte de estrategia de desarrollo urbano buscada para el borde de agua, un conjunto de propuestas orientadas particularmente a la renovacin potencial del sector en sus distintos tramos, sectores, barrios o puntos de mayor inters, esta vez orientando la determinacin de la normativa urbana al desarrollo y la renovacin de ciertos sectores. La propuesta de una estrategia de desarrollo urbano y potencial renovacin asociada al borde costero, paso previo a la determinacin de las normas fijadas por el plan, concluy con un conjunto de estrategias asociadas a los distintos tramos o secciones identificados en el anlisis del borde costero, las cuales se resumen en lo siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Consolidacin del sector Puerto Baha Catalina en su situacin productiva actual. Desarrollo Urbano sector Sandy Point , tanto hacia el sur como hacia el norte de la costanera Consolidacin de usos sector Playa Norte (preferentemente residencial) Renovacin barrio norte entre ejes Manantiales y Club Hpico, en su interseccin con Costanera del estrecho. Renovacin primer frente de edificacin hacia el Estrecho sector barrio Croata. Renovacin en sectores de remate con la Costanera de Av. Coln e Independencia Reconversin de usos en base a desarrollo urbano controlado sector Plataforma de la EPA Renovacin barrio costero sur Reconversin de usos en base a desarrollo urbano controlado sector Asmar.
4.3.2.3 reas verdes de uso pblico (parques urbanos) y sistema de drenaje de la ciudad La propuesta contempla no slo reconocer y preservar las reas verdes existentes de la ciudad, apuesta por la incorporacin de nuevos parques urbanos para la ciudad, dentro de los que destacan los siguientes: Parque Sur, sector ros Los Ciervos Parque Quebrada Norte, sector interseccin de la Av. Presidente Frei Montalva con Los Flamencos Parque Laguna Pudeto, Sector Regimiento Pudeto. Parque Sandy Point, Sector Baha Catalina
Adems del parque poniente que se propone incorporar como parte de la zona de extensin urbana poniente. La propuesta de crear un sistema de reas verdes para la ciudad se complementa con la oportunidad de declarar como reas verdes de uso pblico a los bordes de los ros y esteros ms importantes de la ciudad, tales como el Ro de La Mano, Ro de Las Minas, Estero De Agostini, Estero Llau-Llau y Estero Beach, con el objetivo de aprovechar la oportunidad de transformar gran parte de estos cauces que forman parte del sistema de drenaje natural de la ciudad como parques urbanos. El parque urbano poniente corresponde a un urbano lineal que se propone habilitar de manera lateral a la nueva va de Circunvalacin, con el objetivo de otorgar por un lado un espacio abierto al uso pblico y, por otro, actuar como sector de evacuacin de aguas lluvias, de manera de factibilizar el crecimiento urbano que se ha propuesto hacia el poniente.
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4.3.2.4 Estrategia de corredores viales relevantes (macrogrilla urbana) La imagen urbana deseada en general para los corredores urbanos de la ciudad persiguen la idea de concentrar una mayor concentracin de usos y actividades como equipamientos a lo largo de los corredores o vas de la ciudad (aunque manteniendo una altura mxima de 2 pisos), que corren tanto en direccin norte sur como oriente poniente, de manera de proteger y mantener como preferentemente residenciales los barrios residenciales al interior de estos cuadrantes. Fundamentos de la Propuesta (ESTRATEGIA DE CONECTIVIDAD URBANA DE LA CIUDAD): Promover la mayor intensidad de utilizacin del suelo (controlado) y mixtura de usos a lo largo de los principales conectores viales de la ciudad, de manera de preservar intactos los barrios residenciales interiores. Asegurar mediante el PRC la continuidad y la faja vial de las principales vas de la ciudad. Promover la revitalizacin del parque urbano central de la va (GESTION MUNICIPAL), como as mismo la preservacin de un perfil o skyline caracterizado por la horizontalidad.
4.3.2.5 Barrios Residenciales En general, la imagen urbana deseada consiste en preservar la condicin actual de los sectores residenciales, en el sentido de conservar el uso preferentemente residencial que hoy los caracteriza, como as mismo la baja altura de la edificacin (mximo 2 pisos). Esta imagen objetivo va de la mano con el concepto de aumentar la intensidad de uso y ocupacin en el entorno inmediato de los corredores urbanos de la macrogrilla. Fundamentos de la Propuesta (ESTRATEGIA DE CONSERVACIN DE LOS BARRIOS RESIDENCIALES DE LA CIUDAD) son los siguientes: Promover la mayor intensidad de utilizacin del suelo (controlado) y mixtura de usos en los principales conectores viales de la ciudad, de manera de preservar carcter preferentemente residencial los barrios interiores. Permitir al interior de los barrios solo viviendas ms algunos equipamientos considerados como complementarios y compatibles con las viviendas, tales como: reas verdes, comercio de barrio, colegios, consultorios y carabineros. Limitar la altura de los barrios residenciales, entre otras regulaciones, y con superficies mnimas ajustada a la situacin actual observada.
4.3.2.6 Centro Histrico / Patrimonio urbano y arquitectnico La imagen urbana deseada para el centro fundacional de la ciudad comprende el concepto de preservacin, para aquellos valores catastrados como de valor urbano, histrico y arquitectnico, y de renovacin, en aquellos casos de los sectores centro Histrico Complementario y el Anillo Pericentro y los barrios histricos, en los que se detectado stock fsico en deterioro y subutilizado. Fundamentos de la Propuesta (ESTRATEGIA DE PRESERVACIN DEL PATRIMONIO URBANO Y ARQUITECTNICO DE LA CIUDAD): La propuesta de ZCH se orienta a preservar y consolidar las condiciones y caractersticas actuales del centro histrico de la ciudad, fundamentado en el valor de inmuebles y del conjunto urbano, y de la referencia que significa para la comunidad. Proponer normativa urbana acorde con este objetivo de preservacin, de acuerdo a los alcances propios del PRC (usos de suelo, condiciones urbansticas, arquitectnicas y morfolgicas).
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5.
5.1
La propuesta de normas del PRC / Fundamentos de las decisiones del proyecto

La ampliacin del lmite urbano
En caso de existir un instrumento de jerarqua superior al PRC (plan regulador intercomunal) puede incluir el IPT local dentro de la declaratoria o de la ampliacin de rea urbana la totalidad o parte de las reas de extensin urbana (en ningn caso puede ser mayor en superficie a lo indicado por el instrumento superior). En este contexto, el PRC de Punta Arenas tendra la facultad de fijar y ampliar el rea urbana comunal como decisin propia, en virtud de que no existe un plan intercomunal vigente. Pero como se encuentra actualmente tambin en elaboracin el PRI Punta Arenas / Rio Verde, esta es una oportunidad clave de poder planificar el rea urbana de la ciudad de Punta Arenas y su ampliacin en conjunto, desde ambos instrumentos. En este caso particular de Punta Arenas, tanto el PRI como el PRC tratan temticas similares y hacen referencia a un mismo territorio (como zona de extensin urbana desde el PRI y como ampliacin del lmite urbano desde el PRC), siendo el de mayor inters para el caso de Punta Arenas, aqul correspondiente a la zona periurbana de la ciudad, aqulla que est inmediatamente en torno o prxima al lmite urbano vigente. Las conclusiones arrojadas tras el estudio del rea periurbana de Punta Arenas revelan la necesidad de planificar o regular un territorio que se desarrolla al margen de la planificacin urbana. Para ello, la nica herramienta posible que permitira ordenar el territorio, garantizar una ordenada expansin de la ciudad a futuro, y conectarlo adecuadamente al resto de la ciudad, es que estos territorios sean normados como rea urbana por alguno de estos dos instrumentos de planificacin sealados previamente; es decir por el PRC y por el PRI. Ello se traduce en que el sector periurbano ha de ser incorporado dentro del rea urbana y/o de extensin urbana de la comuna, decisin que corresponde a lo que veremos de aqu en adelante y que es la estrategia normativa PRI / PRC para regular el crecimiento urbano de la ciudad de Punta Arenas. A modo de sntesis es posible sealar que la propuesta decidi considerar como reas de futuro crecimiento urbano (ampliacin del lmite del PRC) las reas inmediatamente dispuestas al norte, sur y al poniente de la ciudad (actualmente fuera del actual lmite urbano). Hacia los sectores poniente, norte y sur, en tanto, ms all de las reas de ampliacin del lmite urbano, se extienden zonas de extensin urbana que sern reguladas por el PRI. Parte fundamental de la propuesta del plan considera la ampliacin del Lmite Urbano vigente en sus sectores sur, norte y poniente. Hacia el norte se incorpor la zona dispuesta entre el rea urbana vigente de Ro Seco y el rea urbana de la ciudad de Punta Arenas, equivalentes a 554,8 ha. Por su parte, la ampliacin hacia el poniente est, como se detallar ms adelante, supeditada al trazado de la Va Circunvalacin, que permite vincular los extremos norte y sur de la ciudad en su parte ms alta. Hacia el sur, en tanto, se propone ampliar el radio urbano en una franja de desarrollo aledao al trazado de la ruta 9, en una superficie de 127,8 ha. De esta manera se integran en total 876,3 nuevas hectreas al rea urbana. Como complemento a stas fueron definidas, en un segundo grado de planificacin urbana del territorio, reas de extensin urbana del PRI adyacentes a las nuevas reas propuestas. Estas permitiran absorber un segundo momento de expansin urbana.
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Propuesta general de ampliacin del rea urbana PRC de Punta Arenas y zonas de extensin urbana del PRI
Sector norte
Sector poniente
rea urbana vigente de Punta Arenas Sector sur Ampliacin del Lmite Urbano propuesta Zonas de extensin Urbana Propuestas en el marco del Plan Regulador Intercomunal PRI Punta Arenas / Ro Verde
Superficie a incorporar al rea Urbana (PRC) y de Extensin Urbana (PRI) de Punta Arenas
Sector Sector Norte Sector Poniente Sector sur Superficie Crecimiento rea Urbana (PRC) (ha aprox.) 554,8 193,7 127,8 Superficie Crecimiento rea de Extensin Urbana (PRI) (ha aprox.) 1348,6 383,1 Sup. segn propuesta PRI. Superficie Total (ha aprox.) 1903,4 576,8 127, 8 + Sup. segn propuesta PRI. Norte + poniente + crecimiento lmite urbano sur: 2608 ha. AEU Sur segn propuesta PRI
Subtotal
Norte + poniente + sur: 876,3
Norte + poniente: 1731,7 Sur segn propuesta PRI
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5.2
La Zonificacin de usos de suelo y condiciones urbansticas por zona
El proyecto de Plan Regulador Comunal de Punta Arenas establece la normativa sobre las condiciones de usos de suelo, edificacin, espacios pblicos y vialidad para todo el territorio urbano de la comuna. El proyecto propone la ampliacin del lmite urbano de la ciudad hacia sus sectores norte, poniente y sur, el ajuste de la zonificacin de usos de suelo y de condiciones de edificacin, el reconocimiento de las reas restringidas al desarrollo urbano y el ajuste de la jerarquizacin de la vialidad estructurante de la ciudad. Para ello el proyecto propone una serie de iniciativas destinadas a consolidar un sistema de corredores viales, a revitalizar el borde costero en sus distintos tramos, a poner en valor y fortalecer el centro histrico de la ciudad, a generar dos nuevos sub-centros comerciales y de servicios, y a conformar un nuevo sistema de reas verdes para la ciudad. En el proyecto de la Modificacin del Plan Regulador Comunal de Punta Arenas se definen las siguientes zonas y reas:
ZONAS URBANAS DESARROLLABLES Zonas Centro - ZC-1 Zona Centro Histrico Fundacional - ZC-2 Zona Pericentro Histrico - ZC-2A Subzona Cerro La Cruz Zonas Subcentro - ZSC-1 Zona Subcentro Zonas Mixtas - ZMC-1 Zona Mixta Corredores 1 - ZMC-2 Zona Mixta Corredores 2 - ZMD-1 Zona Mixta de Desarrollo 1 - ZMD-2 Zona Mixta de Desarrollo 2 (Plataforma EPA) - ZMD-3 Zona Mixta de Desarrollo 3 (Extremo Sur) - ZMD-4 Zona Mixta de Desarrollo 4 (Desarrollo Condicionado) - ZMD-4 A Subzona Mixta de Desarrollo Sector Laguna Pudeto - ZMR-1 Zona Mixta de Renovacin Urbana 1 (Barrio Croata) - ZMR-2 Zona Mixta de Renovacin Urbana 2 (Frente Costero) - ZMR-3 Zona Mixta de Renovacin Urbana 3 (Barrio Sur) - ZM-BC Zona Mixta Borde Costero Sur - ZM-ZF Zona Mixta Zona Franca - ZMN-1 Zona Mixta Norte 1. (Ncleo Consolidado Norte) - ZMN-1 A Subzona Mixta Norte Centro - ZMN-2 Zona Mixta Norte 2 (Mixta Equipamiento) - ZMN-3 Zona Mixta Norte 3 (Mixta Productiva Ruta 9) - ZMS-1 Zona Mixta Sur 1 - ZMS-2 Zona Mixta Sur 2 Zonas - ZH-A Zona Residencial A Residenciales - ZH-B Zona Residencial B (Barrios) - ZH-B1 Subzona Residencial B1 - ZH-C Zona Residencial C - ZH-D Zona Residencial D - ZH-E Zona Residencial E - ZH-F Zona Residencial F Zonas de - ZE-C Zona de Equipamiento de Cementerio Equipamiento - ZE-D Zona de Equipamiento Deportivo Exclusivo - ZE-S Zona de Equipamiento de Salud - ZE-E Zona de Equipamiento de Educacin - ZE-M Zona de Equipamiento Militar - ZE-CP Zona de Equipamiento Crcel Pblica - ZE-SS Zona de Equipamiento Sector Sur (Leadura) Zona de - ZAP-1 Zona de Actividades Productivas 1. Zona Sector Portuario Actividades - ZAP-2 Zona de Actividades Productivas 2. Zona Industrial Norte Productivas - ZAP-3 Zona de Actividades Productivas 3. Ro Seco
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ZONAS URBANAS DESARROLLABLES - ZAP-S Zona de Actividades Productivas Sector Sur (Leadura) reas Verdes - ZAV-P1 Parques urbanos existentes - ZAV-P2 Parques urbanos propuestos (declaratoria de utilidad pblica art. 59 de la LGUC) - ZAV-L reas verdes locales Zonas - ZEP -1 Zona Especial 1. Humedal Tres Puentes Especiales - ZEP-2 Zona Especial 2. Playas - ZEP-3 Zona Especial 3. Manejo de Cauces - ZEP-4 Zona Especial 4. Caleta de Pescadores Infraestructura - I PTP Plantas de Potabilizacin Tratamiento de Agua Potable - I PTAS Planta de Tratamiento de Aguas Servidas - I CGE Centrales de Generacin Elctrica - RAA Radios de aproximacin Aeropuerto Carlos Ibez del Campo REAS RESTRINGIDAS AL DESARROLLO URBANO Riesgos a. Por inundacin Naturales - ARN-ID rea de inundacin por cauces y desbordes de cauces (Artculo 2.1.17 - ARN-IL rea de inundacin latente de la OGUC) - ARN-IT rea de inundacin tangible Humedal Tres Puentes b. Por deslizamientos - ARN-D rea Inestable propensa a deslizamientos - ZNE C Por obras de Canalizacin de cursos de agua - ZNE G Por Gasoductos - ZNE LAT Por Lneas de alta tensin a. reas de proteccin de recursos de valor natural - ZP-H Destinacin de Bienes del Estado - Humedal Tres Puentes b. reas de proteccin de recursos de valor cultural - ZCH Zona de Conservacin Histrica - ICH Inmuebles de Conservacin Histrica - ZT Zona Tpica - MH Monumento Histrico
Zonas no edificables (Artculo 2.1.17 de la OGUC) reas de Proteccin Oficial (Artculo 2.1.18 de la OGUC)
Criterios generales de zonificacin La definicin de los principios generales de zonificacin surge como respuesta a los criterios de la imagen objetivo, pretendiendo preservar las caractersticas actuales de algunos sectores y la identificacin de reas donde se han consolidado usos predominantes o mixtos, por un lado, o bien promover procesos de renovacin urbana en otros, en funcin del diagnstico hecho. Zonas Centro Fundacional: Las Zonas Centrales reconocen el rea centro fundacional de la ciudad de Punta Arenas (centro histrico ms su pericentro o sectores inmediatos), que concentra un importante grado de mixtura de usos entre destinos de equipamientos (actividades comerciales, de seguridad, culto y cultura, de servicios, institucionales, otros) y destinos de vivienda, sumado a su valor patrimonial. En general, en estas zonas se permitirn usos mixtos, es decir, usos residenciales y de equipamiento, propios del centro de la ciudad, excluyndose las actividades productivas, buscando favorecer las caractersticas residenciales de los barrios del sector pericentral. En el caso especfico de la Subzona Cerro La Cruz, se busca establecer condiciones especiales de edificacin, de modo de conservar el estado actual del cerro y las vistas que desde ste se tienen hacia el Estrecho.
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Zonas Subcentro: junto con reconocer la condicin de centro del rea fundacional de la ciudad, propone la creacin de dos nuevos subcentros en los sectores norte y sur de la ciudad, a travs de la definicin de una zona que promueve la instalacin de usos mixtos con destinos de equipamientos orientados a consolidar un centro urbano (comercio y servicios) en los sectores norte y sur de la ciudad, junto con destinos residenciales. Zonas Mixtas: corresponden a aqullas que albergan usos predominantes de tipo equipamiento (actividades comerciales, de servicios, y otros tipos de equipamientos) y en menor grado la vivienda. Son aqullos sectores de la ciudad que ms all de sus zonas centrales y de subcentro, albergan una mayor diversidad e intensidad de usos de suelo, en complemento a las reas residenciales. Por otro lado, buscan las zonas mixtas reconocer sectores especficos dentro de la ciudad, definiendo un objetivo especfico de planificacin asociado al desarrollo (corresponde a sectores dentro del rea urbana que representan oportunidades de desarrollo urbano en puntos estratgicos, que en la actualidad se encuentran sin un uso especfico o bien subutilizados) o la renovacin urbana (agrupan a los sectores del rea urbana que presentan un importante grado de deterioro o bien se encuentran en desuso, los cuales requieren la generacin de proceso de renovacin urbana para su consolidacin), adems de diferenciar las zonas mixtas propuestas hacia los sectores de ampliacin urbana norte y sur. Zonas Residenciales (Barrios): Estas zonas se presentan como reas consolidadas de viviendas o en vas de consolidacin que contienen mayoritariamente usos residenciales (vivienda), combinados en menor grado con algunos tipos de equipamiento de tipo bsico y compatible con el uso residencial, como son las sedes sociales, canchas deportivas, pequeos comercios y talleres, entre otros. Destacan dentro de esas zonas la inclusin de parte importante de los barrios histricos o tradicionales de Punta Arenas con el objetivo de consolidarlos en su estado y uso actual. Zonas de Equipamiento Exclusivo: corresponden a aquellas zonas destinadas a acoger en forma exclusiva a equipamientos y servicios, que en el caso de la ciudad de Punta Arenas corresponden a equipamientos de mayor envergadura o escala comunal, tales como cementerio, deportivo (estadio municipal y club hpico), de salud (hospital), de educacin (fundamentalmente universidades), de seguridad (crcel pblica) y militar (terrenos pertenecientes a las Fuerzas Armadas). Zona de Actividades Productivas: corresponden a zonas que reconocen el uso actual de actividades productivas (que pueden ser de los tipos industria, taller o almacenamiento) o bien se quiere consolidar un determinado sector con este uso de suelo, fundamentalmente exclusivo asociado a algunos tipos de equipamiento compatibles del tipo cientfico, comercio, deporte y de servicios. Dentro de estas zonas se reconoce en el plan el sector portuario e industrial localizado frente a la Baha Catalina, que incluye el muelle Mardones y las instalaciones de ASMAR, los terrenos localizados en el sector norte de la ciudad de Punta Arenas, los cuales incluyen el Barrio Industrial y, finalmente, las zonas de actividades productivas propuestas hacia los sectores de ampliacin urbana norte y sur. reas Verdes: se reconocen dentro de las reas verdes planificadas para la ciudad los parques urbanos existentes junto con las reas verdes locales existentes. Adems se incluyen nuevos parques urbanos propuestos (algunos de ellos generados a partir de proyectos pblicos) tales como el Parque Llau-Llau, el Parque DAgostini, el Parque Sur Ro Los Ciervos, el Parque Quebrada Norte y Parque Laguna Pudeto. Zonas especiales: corresponden a terrenos contemplados como de uso y tratamiento especial dentro del plan, tales como los terrenos an no intervenidos que constituyen en lo fundamental el Sitio Prioritario de Conservacin de la Biodiversidad del sector del Humedal Tres Puentes, la zona de Playas de la ciudad (suelo que presenta sedimentos no consolidados que varan entre arena y
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grava, desde el lmite donde termina la vegetacin hasta una profundidad donde se evidencia que los sedimentos no se mueven. Esta profundidad vara dependiendo de la batimetra, geomorfologa y el oleaje), la zona Especial de Manejo de Cauces, normada con la finalidad de proteger y mantener las caractersticas de los cauces urbanos de la ciudad) y, finalmente, la zona caleta de pescadores, que tiene por finalidad consolidar un sector actualmente destinado a ese uso hacia el sector norte de la ciudad. Zonas de Infraestructura: corresponde a la definicin de zonas que en la actualidad albergan infraestructuras con el fin de proteger su funcionamiento mediante la definicin de este uso como exclusivo a la vez que resguardar a la poblacin respecto de su funcionamiento, en otros casos. Dentro de estas zonas se agrupan las infraestructuras Planta de Tratamiento de Aguas Potable, Planta de Tratamiento de Aguas Servidas, Central de Generacin Elctrica y Radios de aproximacin aeropuerto Carlos Ibez del Campo. reas restringidas al desarrollo urbano: corresponden a aquellas que constituyen un peligro potencial para los asentamientos humanos. Dichas reas, se denominarn zonas no edificables o bien, reas de riesgo, segn sea el caso. Las reas de riesgo corresponden a las franjas de inundacin por desbordes de cauces, reas de inundacin latente o tangible, reas propensas a deslizamientos, cuya eventual ocupacin supone la ejecucin de estudios especficos. Para autorizar proyectos a emplazarse en reas de riesgo, se requerir que se acompae a la respectiva solicitud de permiso de edificacin un estudio fundado, elaborado por profesional especialista y aprobado por el organismo competente, que determine las acciones que debern ejecutarse para su utilizacin, incluida la Evaluacin de Impacto Ambiental correspondiente conforme a la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, cuando corresponda. Las zonas no edificables correspondern a aquellas franjas o radios de proteccin de obras de infraestructura peligrosa, establecidas por el ordenamiento jurdico vigente. En todas las reas Restringidas al Desarrollo Urbano los usos residenciales, de equipamiento y actividades productivas se entienden siempre prohibidos, salvo que se especifique lo contrario dentro de alguna de las zonas aludidas. Propuesta general de Zonificacin de usos de suelo Ciudad de Punta Arenas
Superficie Total nuevo PRC: 4.196,4 Ha
Sector Leadura
CENTRO Barranco Amarillo Pampa Alegre Ro Seco
30
Propuesta de Zonificacin Sectores Consolidado y poniente Ciudad de Punta Arenas
31
Propuesta de Zonificacin Sector norte Ciudad de Punta Arenas
Planta de Generacin Elctrica Barrio Industrial
Nueva Va paralela a la Ruta 9
1.000 m Aprox.
Loteo Vrsalovic
Loteo Varillas
400 m
ZEU 2 (PRI)
200 m
200 m
100 m
Barranco Amarillo
100 m
Caleta Camino Viejo a Ro Seco Ruta Y-585 Pampa Alegre Ro Seco
ZMN-1A: Zona Mixta Norte (Centro) ZMN-1: Zona Mixta Norte 1 ZMN-2: Zona Mixta Norte 2 ZMN-3: Zona Mixta Norte 3 (Ruta 9) ZMN-4: Zona Mixta Norte 4 (Borde Costero)
ZEP-4 Zona Especial Calera de Pescadores ZAP-3 Zona de Actividades Productivas (Ro Seco) ZAV-L: reas Verdes Locales
32
Propuesta de Zonificacin Sector sur Ciudad de Punta Arenas
Ro Los Ciervos Ro Leadura

ZH-B1
200 m
ZMS-2
ZMD-3
ZAP-S
ZMS-1 ZAP-S RUTA 9
Ruta 9 Sector Leadura

ZMS-1: Zona Mixta Sur 1 ZMS-2: Zona Mixta Sur 2 ZES: Zona de Equipamiento - Sur ZEC: Zona de Equipamiento Cementerio ZAP-S: Zona de Actividades Productivas Sur ZEP-2: Zona Especial de Playas ZAV-P2: Parque ZAV-L: reas Verdes
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reas Restringidas al Desarrollo Urbano Ciudad de Punta Arenas
CENTRO
Barranco Amarillo
Pampa Alegre Ro Seco
Riesgos Naturales
ARN-ID rea de inundacin por cauces y desbordes de cauces ARN-IL rea de inundacin latente ARN-IL rea de inundacin tangible
reas Proteccin Oficial

ZP H Destinacin de Bienes del Estado - Humedal Tres Puentes
Zonas Especiales
ZEP -1 ZEP -2 ZEP -3 Zona Especial Humedal Tres Puentes Zona Especial de Playas Zona Especial de Manejo de Cauces
Zonas No Edificables
ZNE - C Por Obras de canalizacin de cursos de agua
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Cuadro principales condiciones de edificacin para las zonas desarrollables y zonas e inmuebles de conservacin histrica
Sup. Densidad Sist. Altura de la predial mxima agrupamiento edificacin mnima Coef. de Coef de const. Ocup
Zonas
Usos permitidos
ZONAS URBANAS DESARROLLABLES Zonas Centro Fundacional ZC-1 Residencial Centro Histrico Equip. ZC-2 Residencial y otros Pericentro (equip. y act. Prod. Histrico Tipo talleres inof.) ZC-2A Residencial Subzona Cerro Equip. La Cruz Zonas Subcentros ZSC-1 Residencial y otros Zona Subcentro (equip. y act. Prod. Del tipo alm. Inof.) Zonas Mixtas ZMC-1 Residencial Corredores 1 Otros (equip. y act. Prod. Del tipo taller inof.) ZMC-2 Residencial Corredores 2 Otros (equip. y act. Prod. Del tipo taller inof.) ZMD-1 Residencial Desarrollo 1 Equip. (Llegada Ejes Coln y Independencia) ZMD-2 Residencial y otros Desarrollo 2 (equip. e infra. (Plataforma Transporte) EPA) ZMD-3 Residencial Extremo Sur Equip. ZMD-4 Residencial Desarrollo 4 Otros (equip. e infra. Transporte) ZMD-4A Residencial Desarrollo Otros (equip. y act. Sector Laguna Prod. Del tipo Pudeto industria inof.) ZMR-1 Residencial y Otros Renovacin (equip. y act. Prod. Urbana 1 Del tipo taller inof.) (Barrio Croata) ZMR-2 Residencial Renovacin Equip. Urbana 2 (Frente Costero) ZMR-3 Residencial Renovacin Otros (equip. y act.
300 300 150
500 P-C N/A P-C 500 A-P-C
14 m / 4P 14 m / 4P 14 m / 4P
2 2 2
0,75 1 0,75
150 150
200 A-P N/A A-P
10,5 m / 3P 7 m / 2P
1,5 1,5
0,75 0,75
200
500 A-P
17,5 m / 5P
0,75
150 300
500 A-P-C N/A A-P-C
17,5 m / 5P 17,5 m / 5P
3 2
0,75 0,8
150 300
500 A-P N/A A-P
17,5 m / 5P 17,5 m / 5P
3 2
0,75 0,8
500 500
2.000 P-C N/A P-C
28 m / 8P 28 m / 8P
4 4
0,75 1
2.000
N/A C
14 m / 4P
200 200 500 1000 200 500
400 N/A 2000 N/A
A-P A-P A-P A
500 A-P N/A A
14 m / 4P 14 m / 4P Segn rasante OGUC 14 m / 4P 14 m / 4P
1,5 2 4 4 3 2
0,75 0,8 0,75 1 0,75 0,75
150
500 A-P-C
14 m / 4P
0,75
500 300
1.500 P-C (Barrio 21 m / 6 P N/A Croata); A-P-C 21 m / 6 P (Barrio Sur)
3 3
0,75 1
150 200
500 A-P-C N/A A-P
14 m / 4P 7 m / 2P
3 2
0,75 0,8
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Zonas Urbana 3 (Barrio Sur) ZMBC Borde Costero (Bajo Av. 21 de mayo) ZMZF Zona Franca ZMN-1 Norte 1. Ncleo Consolidado Norte ZMN-1A Norte Centro
Usos permitidos Prod. Del tipo taller inof.) Residencial Otros (equip. e infra. Transporte)
Sup. Densidad Sist. Altura de la predial mxima agrupamiento edificacin mnima
Coef. de Coef de const. Ocup
200 300 500 150 300
150 A-P N/A A-P N/A A-P 180 A-P N/A A-P
7 m / 2P 7 m / 2P 14 m / 4P 7 m / 2P 7 m / 2P
1,5 1,5 2 1,5 2
0,8 0,8 1 0,75 0,8
Equip. y act. Prod. Del tipo taller y alm. Inof). Residencial Otros (Equip. y act. Prod. Del tipo taller Inof). Residencial Otros (Equip. y act. Prod. Del tipo taller Inof). ZMN-2 Residencial Norte 2 Otros (Equip. y act. Prod. Del tipo taller y alm. Inof). ZMN-3 Residencial Norte 3. Ruta 9 Otros (Equip. y act. Norte Prod. Del tipo taller y alm. Inof). ZMS-1 Residencial Sur 1 Otros (Equip. y act. Prod. Del tipo taller Inof). ZMS-2 Residencial Sur 2 Otros (Equip. y act. Prod. Del tipo taller y alm. Inof). Zonas Residenciales (Barrios) ZH-A Residencial y otros equip. menores ZH-B Residencial y otros equip. menores ZH-B1 Residencial y otros equip. menores ZH-C Residencial y otros equip. menores ZH-D Residencial y otros (equip. menores y Act. Productiva tipo taller inof.) ZH-E Residencial y otros equip. menores Zonas de Equipamiento Exclusivo ZE-C Exclusivo cementerio Cementerio y actividades complementarias ZE-D Exclusivo Equip, Deportivo deporte y actividades complementarias ZE-S Exclusivo Equip.
150 300
180 A-P-C A-P-C
7 m / 2P 7 m / 2P
1,5 2
0,75 1
500 1000
80 A A
7 m / 2P 7 m / 2P
0,6 0,8
0,6 0,8
500 1000
80 A A
7 m / 2P 10,5 m / 3P
1 1
0,5 0,5
200 500
180 A A
4 m / 1P 4 m / 1P
0,6 0,6
0,6 0,6
250 500
150 A-P A
7 m / 2P 7 m /2P
1 0,8
0,5 0,8
150 150 300 200 150
500 A-P-C 200 A-P-C 100 A-P 400 A-P-C 500 A-P-C
17,5 m /5P 7 m /2P 7 m /2P 14 m / 4P 17,5 m /5P
3 1,5 1,2 2 3
1 0,75 0,75 0,75 1
300
320 A-P-C
10,5 m /3P
0,75
1000 N/A
10.5 m
0,4
0,2
1000 N/A
14 m
0,8
0,4
1000 N/A
21 m
1,5
0,8
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Zonas Salud ZE-E Educacin ZE-M Militar ZE-CP Crcel Pblica
Usos permitidos salud y actividades complementarias Exclusivo Equip. educacin Exclusivo Equip. militar y actividades complementarias Exclusivo Equip. seguridad y actividades complementarias Exclusivo deporte
1000 N/A 1000 N/A
A A
14 m 14 m
1 1
0,8 0,8
1000 N/A
14 m
0,8
0,4
ZE-SS 2000 N/A A 7 m /2P 0,8 0,4 Sector Sur Zona de Actividades Productivas ZAP-1 A 14 m / 4P 1 0,5 Actividad productiva 2000 N/A Zona Sector del tipo industria, taller Portuario y almacenamiento inof. Otros (equip. e 1000 N/A A 14 m / 4P 1,2 0,75 infraestructura de transporte) ZAP-2 2500 N/A A 10.5 m 1 0,5 Actividad productiva Zona Industrial del tipo industria, taller Norte y alm.inof. y molestos, y otros (equip. e infraestructura de transporte) ZAP-3 Actividad productiva 2000 N/A A 10.5 m 1 0,5 Ro Seco del tipo industria, taller y alm.inof, y otros (equip. e infraestructura de transporte) ZAP-S Actividad productiva 2000 N/A A 4 m / 1P 0,8 0,8 Sector Sur del tipo industria, taller y alm. inof. y otros (equip. e infraestructura de transporte) reas Verdes ZAV-P1 rea verde y act. 2500 Acogidos a las disposiciones de los artculos 2.1.30 y 2.1.31 de Parques complementarias la OGUC. Urbanos Existentes ZAV-P2 rea verde y Acogidos a las disposiciones de los artculos 2.1.30 y 2.1.31 de la OGUC Parques actividades y al Art. 59 LGUC. Urbanos complementarias Propuestos ZAV-L rea verde y Acogidos a las disposiciones de los artculos 2.1.30 y 2.1.31 de la reas Verdes actividades OGUC. Locales complementarias Zonas o reas Especiales ZEP-1 Equip. Cientfico 2500 N/A A 7 m / 2P 0,02 0,02 Humedal Tres destinado Puentes exclusivamente a la investigacin
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Zonas ZEP-2 Playas ZEP-3 Manejo de Cauces ZEP-4 Caleta de Pescadores
Sup. Densidad Sist. Altura de la Coef. de Coef de predial mxima agrupamiento edificacin const. Ocup mnima Se prohbe el desarrollo de cualquier uso de suelo en estas reas a no ser que se trate de obras del tipo rompeolas o similares aprobadas por el organismo correspondiente. Queda prohibido el desarrollo de proyectos de edificacin en estas reas y solo se permite el uso de suelo de rea verde. Queda sujeto a las dems disposiciones sectoriales vigentes. Usos permitidos Actividad productiva del tipo industria, taller y alm. inof. y otros (equip. e infraestructura de transporte) 2000 N/A A 7 m / 2P 1 0,5
Infraestructura I-PTP Infraestructura 2500 Segn normas sectoriales vigentes Plantas sanitaria exclusiva Tratamiento Agua Potable I-PTAS Infraestructura 2500 Segn normas sectoriales vigentes Planta sanitaria exclusiva Tratamiento Aguas Servidas I-CGE Infraestructura 2500 Segn normas sectoriales vigentes Centrales energtica exclusiva Generacin Elctrica I-RAA Segn normas sectoriales vigentes Radios de aproximacin Aeropuerto REAS RESTRINGIDAS AL DESARROLLO URBANO Riesgos Naturales (Artculo 2.1.17 de la OGUC) ARN-ID Cauces rea de Se prohbe todo tipo de edificaciones y construcciones que impliquen la presencia prolongada inundacin por de personas. cauces y Slo se permitir el uso de espacio pblico, reas verdes y equipamiento deportivo al aire desbordes de libre. cauces Cualquier proyecto de edificacin deber distanciarse 5 m medidos en forma horizontal a cada uno de sus bordes. El rea de inundacin del cauce, no podr ser levantada de no mediar estudios encargados y aprobados en forma exclusiva por la DOH No podrn desarrollarse obras de arte o defensa que implique la adicin de caudales sin la aprobacin previa de la Direccin Regional de Obras Hidrulicas Faja Desbordes de cauces Los usos de suelo que rigen mientras las reas presenten riesgo de inundacin, corresponden a rea verde, espacio pblico y equipamiento deportivo al aire libre. La habitabilidad libre de riesgo slo podr ser certificada mediante la presentacin de un estudio especfico a la DOH, quien caucionar si frente a la condicin de riesgo, las obras comprometidas aseguran la habitabilidad del sector. En caso que nuevos estudios definan reas de riesgos con perodo de retorno T 10, se entendern automticamente incorporados al instrumento de planificacin como modificaciones de las reas de riesgos, sobre los cuales cabrn las disposiciones sectoriales vigentes. No podrn desarrollarse obras de arte o defensa que implique la adicin de caudales sin la aprobacin previa de la Direccin Regional de Obras Hidrulicas ARN-IL La ejecucin de un proyecto edificacin, requerir un estudio de mecnica de suelos que rea de considere la profundidad del nivel fretico; los estudios, el diseo y la eventual ejecucin de inundacin obras de escorrenta necesarias segn se indica en el artculo 41 y 171 del Cdigo de Aguas.
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Zonas latente ARN-IT rea de inundacin tangible Humedal Tres Puentes
Usos permitidos
Solo ser posible la ejecucin de obras menores en sus inmediaciones destinadas exclusivamente al uso recreativo (miradores y senderos destinados a la observacin) siempre que se certifique no afecten la alimentacin o balance hdrico de estos suelos y segn se certifique en los Planes de Manejo especficos desarrollados para el sector. El desarrollo de cualquier otra obra distinta a las anteriormente sealadas, requerir de un pronunciamiento formal de la autoridad ambiental (SEA). Deber atenderse la condicin de Sitio Prioritario para la Conservacin de la Biodiversidad del Humedal, y por tanto la ejecucin de proyectos en su proximidad debern evaluar su ingreso al Sistema de Evaluacin Ambiental mediante un Estudio de Impacto Ambiental (de acuerdo a Ley de Bases Generales del Medio Ambiente). ARN-D La delimitacin del rea de riesgo en el caso del Zanjn del Ro de La Mano, est fundada en rea Inestable estudios tcnicos encargados por la Ilustre Municipalidad de Punta Arenas Anlisis radicacin propensa a de viviendas y familias Sector Ro de la Mano deslizamientos Particularmente sobre esta rea, podr ser disminuida y mayormente precisada el rea de riesgo identificada, siempre y cuando concurra un informe tcnico del ingeniero civil u otro profesional competente que certifique que frente al diseo y ejecucin de las obras mencionadas, l (o los) predio (s) no se encuentra(n) afecto(s) a potenciales deslizamientos, frente a precipitaciones intensas, o frente a socavamientos propios del terreno, los que debern ser visados por la Ilustre Municipalidad de Punta Arenas o quien esta ltima estime conveniente. Zonas no edificables (Artculo 2.1.17 de la OGUC) ZNE C Sobre las zonas no edificables se permitir nicamente el desarrollo de actividades transitorias Por obras de que no impliquen la presencia prolongada de personas. Los eventuales ajustes a realizar a estas Canalizacin de zonas, debern ser consultados a la Direccin de Obras Hidrulicas o a la Direccin General de cursos de agua Aguas, en atencin a disminuir la franja graficada en los planos, siempre que ello corresponda ZNE G Segn lo establece la normativa sectorial vigente. La faja de restriccin respecto de las Por Gasoductos edificaciones ser de 30 m en total o de acuerdo a las modificaciones que impartan los organismos sectoriales correspondientes. ZNE-LAT De acuerdo a lo expuesto por dicho reglamento, el distanciamiento a las edificaciones ser de 3 Por Lneas de m a cada lado del conductor. alta tensin Para efectos de los contenidos de la presente Ordenanza, en aquellos tramos del trazado donde la lnea no circule por calles, el uso de suelo permitido podr ser reas verdes y vialidad. reas de Proteccin Oficial (Artculo 2.1.18 de la OGUC) a.reas de proteccin de recursos de valor natural AP-H Destinacin de - EQUIPAMIENTO: Cientfico Bienes del destinado Estado exclusivamente a Humedal Tres 2 --Puentes la investigacin 5.000 m
0.02 Aislado 7 m / 2 Pisos 0.02
b. reas de proteccin de recursos de valor cultural ZCH Residencial 300 2000 C Cont. 17,5 m; 4 0,75 Zona de Retranqueo 6 Otros 300 N/A C 4 1 Conservacin m .desde CC; Histrica Alt. Tot. 28 m ICH Los permisos para su rehabilitacin, reconstruccin o modificacin de cualquier ndole slo Inmuebles de podrn ser otorgados por la Direccin de Obras Municipales con la autorizacin previa de la Conservacin Secretara Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin de Magallanes Histrica ZT Segn normas sectoriales vigentes. Zona Tpica Plaza Muoz Gamero DS 67 22/02/1991 del Zona Tpica Ministerio de Educacin MH Monumento Histrico Segn normas sectoriales vigentes
39
5.3
La Vialidad Estructurante
El sistema vial de la ciudad consolidada (que viene adems a complementarse hacia los sectores de crecimiento norte, sur y poniente) se compone de un sistema jerrquico organizado a partir de una macrogrilla o sistema vial principal, red que corresponde a los principales conectores de sentido norte sur y oriente poniente. Dentro de esta macrogrilla, es posible reconocer conectores viales de tipo secundario o complementario. La red vial propuesta contempla el reconocimiento de vialidad estructurante del PRC tanto existente (actualmente implementada) como ensanche de vas existentes y aperturas viales (en estos ltimos dos casos corresponde a franjas afectas a declaratoria de utilidad pblica de acuerdo al art. 59 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones LGUC. Adicionalmente, es preciso sealar que la jerarquizacin que se estableci a la estructura vial propuesta, es fundamental sealar que sta cuenta igualmente con la diferenciacin entre vas existentes, apertura y ensanche (segn lo establecido en la OGUC). La siguiente figura muestra el estado de la vialidad existente y propuesta. Propuesta general de Vialidad Estructurante Ciudad de Punta Arenas, acercamiento Sectores Consolidado y poniente
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MODIFICACIN PLAN REGULADOR COMUNAL DE PUNTA ARENAS

Resumen de la Memoria Explicativa del Plan

Presentacin y Alcances del Plan Regulador Comunal (PRC)

rea de Planificacin del PRC

rea de estudio considerada para la Modificacin del PRC Punta Arenas

Los Antecedentes y la Propuesta Urbana que sustentan la Modificacin del PRC

No considera las reas urbanas de Ro Seco y Leadura.

Total Superficie 3.066,06 1.349,68 4.415,74

Superficie 2.709,95 817,65 3.527,61

1.377 918 2.295

Conclusiones Ciclo 2 de Participacin Ciudadana: AU Ro Seco Conceptos e Ideas

Sector Periurbano Norte

Sector Periurbano Poniente

Sector Periurbano Sur

La Ciudad de Punta Arenas

Borde Poniente de la ciudad

Sistema jerarquizado de reas verdes y

Sector espacios pblicos

Preservacin del Patrimonio Cultural

Sistema de Equipamient os y Servicios

Esquema Sntesis de la Imagen Objetivo: Integracin de Componentes Urbanos

Conectividad Vial Equip. Lineales Avenidas Parques Recorridos peatonales

Parques Urbanos Mayores Parques Naturales Plazas Vecinales

La propuesta de normas del PRC / Fundamentos de las decisiones del proyecto

Norte + poniente + sur: 876,3

Norte + poniente: 1731,7 Sur segn propuesta PRI

La Zonificacin de usos de suelo y condiciones urbansticas por zona

Superficie Total nuevo PRC: 4.196,4 Ha

CENTRO Barranco Amarillo Pampa Alegre Ro Seco

Propuesta de Zonificacin Sectores Consolidado y poniente Ciudad de Punta Arenas

Propuesta de Zonificacin Sector norte Ciudad de Punta Arenas

Planta de Generacin Elctrica Barrio Industrial

Nueva Va paralela a la Ruta 9

Propuesta de Zonificacin Sector sur Ciudad de Punta Arenas

Ro Los Ciervos Ro Leadura

ZMS-1 ZAP-S RUTA 9

Ruta 9 Sector Leadura

reas Restringidas al Desarrollo Urbano Ciudad de Punta Arenas

Pampa Alegre Ro Seco

reas Proteccin Oficial

300 300 150

500 P-C N/A P-C 500 A-P-C

200 A-P N/A A-P

500 A-P-C N/A A-P-C

500 A-P N/A A-P

2.000 P-C N/A P-C

200 200 500 1000 200 500

400 N/A 2000 N/A

A-P A-P A-P A

500 A-P N/A A

14 m / 4P 14 m / 4P Segn rasante OGUC 14 m / 4P 14 m / 4P

0,75 0,8 0,75 1 0,75 0,75

1.500 P-C (Barrio 21 m / 6 P N/A Croata); A-P-C 21 m / 6 P (Barrio Sur)

500 A-P-C N/A A-P

Sup. Densidad Sist. Altura de la predial mxima agrupamiento edificacin mnima

Coef. de Coef de const. Ocup

200 300 500 150 300

1,5 1,5 2 1,5 2

0,8 0,8 1 0,75 0,8

180 A-P-C A-P-C

150 150 300 200 150

17,5 m /5P 7 m /2P 7 m /2P 14 m / 4P 17,5 m /5P

1 0,75 0,75 0,75 1