Li ni u Bc sang th k XXI, thnh ph H Ni khng nh tip tc i mi, y mnh cng nghip ho, hin i ho theo nh hng X hi ch ngha pht

trin Th ton din, vng chc, gp phn cng ton ng, ton dn phn u a t nc n nm 2002 c bn tr thnh mt nc cng nghip. xng ng l tri tim ca c nc, u no chnh tr - hnh chnh quc gia, trung tm ln v vn ho, khoa hc, gio dc, kinh t v giao dch quc t, trong 10 nm ti, gn vi chun b k nim 1000 nm Thng Long H Ni, Thnh ph phi m bo n nh vng chc v chnh tr, trt t an ton x hi, pht trin kinh t - khoa hc cng ngh - vn ho - x hi ton din, vng chc; xy dng v c bn nn tng vt cht - k thut v x hi ca Th x hi ch ngha giu p, vn minh thanh lch, hin i, m bn sc ngn nm vn hin, nng cao i sng vt cht v tinh thn ca ca nhn dn, tch cc chun b tin ca kinh t tr thc, phn u tr thnh mt trung tm ngy cng c uy tn khu vc xng ng vi danh hiu Th Anh Hng. t c ch tiu ch yu ca k hoch trc mt 5 nm 20012005 hon thnh k hoch 2001 - 2005 nh kinh t vn ho, khoa hc - k thut - an ninh quc phng v chng trnh k nim 1000 nm Thng Long do i hi ng b Thnh ph ln th 13 ra, thc y qu trnh i mi kinh t chuyn dch c cu kinh t, tip tc pht trin cng nghip c chn lc, pht trin v nng cao trnh , cht lng cc ngnh dch v mi trng th v sn xut kinh doanh trong nc thun li v thng thong hn, to thm ng lc huy ng ni lc v s lng hiu qu ngoi lc cho pht trin vi s ch o tp trung ca thnh ph, y mnh sn xut cc sn phm ch lc s to thun li cho pht trin kinh t v xut khu. u t nc ngoi v trong nc vo cc KCN tp trung v khu (cm) cng nghip va v nh ca H Ni l mt trong nhng gii php 1

quan trng nhm gii quyt cc yu cu y mnh pht trin cng nghip thnh ph trong GDP ca H Ni. Vic thu hi u t vo cc KCN ca H Ni m ch yu l ngun vn u t nc ngoi s gp phn thc hin nhng mc tiu ca thnh ph ra. Do cn c s nghin cu phn tch rt ra nhng bi hc thnh cng v tht bi trong qu trnh u t. Pht trin cc KCN H Ni, t a ra nhng gii php cn thc hin trong giai on ti. Thy c tm quan trng ca vn em la chn ti: u t pht trin khu cng nghip trn a bn H Ni. Chuyn gm c ba phn chnh: Chng 1: L lun chung v u t v KCN. Chng 2: Thc trng u t pht trin KCN trn a bn H Ni. Chng 3: Mt s gii php nhm thc y u t pht trin KCN H Ni. Trong khun kh ca mt chuyn thc tp tt nghip, vi hn ch v kin thc cng nh hiu bit thc tin, chuyn ny khng trnh khi nhng thiu st. Bi vy, em rt mong nhn c s ng gp kin ca cc thy c gio b mn v cc c ch trong ban qun l cc KCN v CX H Ni.

Sinh vin. Nguyn Vn Hong.

Ni dung Chng 1. L lun chung v u t v khu cng nghip 1.1. L lun v u t, u t pht trin 1.1.1. Khi nim: u t (T) theo ngha chung nht, u t c hiu l s b ra, s hy sinh cc ngun lc hin ti, tin hnh cc hot ng nhm t c cc kt qu, thc hin c cc mc tiu nht nh trong tng lai. u t pht trin (TPT) l hot ng s dng cc ngun lc ti chnh vt cht, ngun lc lao ng v tr tu nhm duy tr tim lc hot ng ca cc c s ang tn ti v to ra tim lc mi cho nn kinh t x hi to vic lm v nng cao i songs ca mi thnh vin trong x hi. 1.1.2. c im hot ng TPT. Hot ng TPT c c im khc bit vi cc loi hnh u t l: - Hot ng TPT i hi mt s vn ln nm kh ng trong sut qu trnh thc hin u t. y l ci gi phi kh ln cho TPT. - Thi gian tin hnh mt cng cuc u t cho n khi cc thnh qu ca n pht huy tc dng thng i hi nhiu nm thng vi nhiu bin ng xy ra. - Thi gian cn hot ng c th thu hi vn b ra i vi cc c s vt cht k thut phc v sn xut kinh doanh thng i hi nhiu nm thng v do khng trnh khi s tc ng hai mt tch cc v tiu cc ca cc yu t khng n nh v t nhin, x hi, chnh tr, kinh t... - Cc thnh qu ca hot ng TPT c gi tr s dng lu di nhiu nm thng, c khi n hng trm nm, hng nghn nm, thm ch l vnh cu nh cc cng trnh ni ting th gii (Nh th La M Rome, Vn l 3

Trng thnh Trung Quc, Kim t Thp Ai Cp...). iu ny ni ln gi tr ln lao ca cc thnh qu TPT. - Cc thnh qu ca TPT l cc cng trnh xy dng s hot ng ngay ni m n c to dng ln. Do , cc iu kin v a hnh ti s nh hng ln n qu trnh thc hin u t cng nh tc dng sau ny ca cc kt qu u t. - Mi thnh qu v hu qu ca qu trnh thc hin u t chu nh hng nhiu ca cc yu t khng n nh theo thi gian v iu kin a l ca khng gian. m bo cho cng cuc u t em li hiu qu kinh t x hi cao i hi phi lm tt cng tc chun b. 1.1.3. Vai tr ca u t. 1.1.3.1. u t va c tc ng n tng cung va c tc ng n tng cu. Tng cung l ton b khi lng sn phm m n v s sn xut v bn ra trong mt thi k nht nh. Tng cu l khi lng hng ho hoc dch v m n v trong nn kinh t s s dng tng ng vi mt mc gi nht nh. u t l mt yu t chim t trng ln trong tng cu. Theo WB u t thng chim 24% - 28% trong tng cu ca tt c cc nc trn th gii. Tc ng ca u t n tng cu l ngn hn, do u t c tr nn khi vn u t, my mc thit b, lao ng b ra hnh thnh u t nhng cha to ra thnh qu th tng cung cha kp thay i cn tng cu lc tng ln. V mt cung: u t s tc ng n tng cung di hn (khi thnh qu ca u t pht huy tc dng v nng lc mi i vo hot ng). Khi sn phm, hng ho to ra cho nn kinh t tng ln, sn xut pht trin l

ngun gc c bn tng tch lu, tng thu nhp, nng cao i sng ca mi thnh vin trong x hi. 1.1.3.2. u t c tc ng hai mt n s n nh kinh t. S tc ng ng thi v mt thi gian ca u t i vi tng cung v tng cu ca nn kinh t lm cho mi s thay i ca hot ng u t d l tng hay gim du cng mt lc va l yu t duy tr s n nh, va l yu t ph v s n nh kinh t ca mi quc gia. Chng hn, khi u t tng, cu ca cc yu t u t tng lm cho gi hng ho c lin quan tng n mc no th dn n lm pht s lm cho sn xut b nh tr, thm ht ngn sch, i sng ngi lao ng gp nhiu kh khn... Mt khc, tng u t lm cho cu ca cc yu t c lin quan tng, sn xut ca cc ngnh ny pht trin thu ht thm lao ng gim tht nghip, gim t nn x hi. Tng t nh vy khi u t gim cng gy tc ng hai mt (theo chiu hng ngc li vi tc ng trn). V vy cc nh chnh sch cn thy ht tc ng hai mt ny a ra cc chnh sch ph hp nhm hn ch tc ng xu v pht huy cc tc ng tch cc duy tr s n nh ca ton b nn kinh t. 1.1.3.3. u t tc ng n tc tng trng v pht trin kinh t. Kt qu nghin cu ca cc nh kinh t cho thy: Mun gi tc tng trng mc trung bnh th t l u t phi t c t 15 - 25% so vi GD tu thuc vo h s ICOR ca mi nc. IC0R = vn u t . Mc tng GDP. T suy ra: Mc tng GDP = Vn T/ICOR Nu h s ICOR khng i th mc tng GDP hon ton ph thuc vo vn u t. Ch tiu ICOR ca mi quc gia ph thuc vo nhiu yu t, thay i theo trnh pht trin v c ch chnh sch ca mi quc gia. Vit Nam h s ICOR trong thi gian qua nh sau: 5

Nm H s ICOR

1995 3,1

1996 3,1

1997 3,8

1998 4,4

1999 5,5

2000 4,0

2001

Ngun: kinh t Vit Nam v th gii 2000....2001 H s ICOR ca Vit Nam tng dn chng t hiu qu u t cn thp, tc tng trng kinh t theo cng thp tng ng. i vi cc nc ang pht trin, pht trin v bn cht c coi l vn m bo cc ngun vn u t t c mt t l tng thm sn phm quc dn d kin, nhiu nc ng ng vai tr nh mt ci huch ban u to cho s ct cnh kinh t. 1.1.3.4. u t gp phn chuyn dch c cu kinh t. u t va lm chuyn dch c cu kinh t ph hp vi quy lut pht trin, chin lc pht trin kinh t x hi gia cc ngnh, vng v to iu kin pht huy li th so snh ca ngnh, vng v ti nguyn, a th, kinh t, chnh tr... Kinh nghim ca cc nc trn th gii cho thy con ng tt yu tng trng nhanh vi tc mong mun l tng cng u t nhm to ra s pht trin nhanh khu vc cng nghip, bi v khu vc nng nghip do nhng hn ch v kh nng sinh hc t c tng trng t 5 6% l rt kh khn. Nh vy chnh sch u t quyt nh qu trnh chuyn dch c cu kinh t cc quc gia nhm t c tc tng trng trn ton b nn kinh t. C cu kinh t Vit Nam dn ph hp hn theo hng gim dn t trng ngnh nng nghip v tng dn t trng ngnh cng nghip. V c cu vng kinh t, u t c tc dng gii quyt s mt cn i v pht trin, a vng kinh t km pht trin thot khi tnh trng ngho nn, lc hu bng cch pht huy ti a li th so snh ca mi vng, pht trin mnh nhng vng khc pht trin . Nhn chung, u t chnh l yu t tc ng mnh nht n s chuyn dch c cu kinh t thng qua vic tng 6

gim vn u t theo th t u tin cho tng vng, ngnh trong tng thi k. 1.1.3.5. u t vi vic tng cng kh nng khoa hc cng ngh ca t nc. Cng ngh l trung tm ca cng nghip ho. u t l iu kin tin quyt ca s pht trin v tng cng kh nng khoa hc cng ngh ca t nc. Theo nh gi ca cc chuyn gia cng ngh, trnh cng ngh ca Vit Nam lc hu nhiu th h so vi th gii v khu vc. Theo UNIDO nu chia qu trnh pht trin cng ngh thnh 7 giai on th Vit Nam nm 1990 mi giai on 1 v 1. Vit Nam l mt trong 90 nc km nht v khoa hc cng ngh hin nay. Vi trnh khoa hc cng ngh nh vy, qu trnh CNH - HH ca Vit Nam s gp rt nhiu kh khn nu khng ra c mt s chin lc pht trin cng ngh nhanh v vng chc. Chng ta bit rng c hai con ng c cng ngh l: T nghin cu pht minh v mua ca nc ngoi. D l t nghin cu hay nhp khu th u cn vn, mi phng n cng ngh nu khng gn vi ngun vn u t u khng c tnh kh thi. 1.2. L lun chung v KCN. 1.2.1. nh ngha v KCN: Tu iu kin tng nc m KCN c nhng ni dung hot ng kinh t khc nhau. Nhng tu trung li , hin nay tn th gii c hai m hnh pht trin KCN, cng t hnh thnh hai nh ngha khc nhau v KCN. - nh ngha 1: KCN l khu vc lnh th rng c nn tng l sn xut cng nghip, dch v sinh hot, vui chi gii tr, khu thng mi, vn phng, nh ... KCN theo quan im ny v thc cht l khu hnh chnh kinh t c bit nh KCN Bthng mi Indonesia, cc cng vin cng nghip i Loan, Thi Lan v mt s nc Ty u.

- nh ngha 2: KCN l khu vc lnh th c gii hn nht nh, tp trung cc doanh nghip cng ngh v dch v sn xut cng nghip, khng c dn c sinh sng. Theo quan im ny, mt s nc nh Malaixia, Inonnesia, Thi Lan, i Loan hnh thnh nhiu KCN vi qui m khc nhau. - Theo quy ch KCN, khu ch xut, khu cng ngh cao - ban hnh km theo Ngh nh s 36/CP ngy 24/4/1997, KCN l khu tp trung cc doanh nghip cng nghip chuyn sn xut hng cng nghip v thc hin cc dch v cho sn xut cng nghip c danh gii a l xc nh, khng c dn c sinh sng; do Chnh Ph hoc Th tng Chnh Ph quyt nh thnh lp. Trong KCN c th c doanh nghip ch xut. Nh vy trong KCN Vit Nam c hiu ging vi nh ngha 2. Trong : + Doanh nghip KCN l doanh nghip c thnh lp v hot ng trong KCN gm doanh nghip sn xut v doanh nghip dch v. + Doanh nghip sn xut KCN l doanh nghip sn xut hng cng nghip c thnh lp v hot ng trong KCN. + Doanh nghip dch v KCN l doanh nghip c thnh lp v hot ng trong KCN, thc hin dch v cc cng trnh kt cu h tng KCN, dch v sn xut cng nghip. 1.2.2. Khi nim TPT KCN. TPT KCN l tng th cc hot ng v huy ng v s dng cc ngun lc nhm xy dng v pht trin cc KCN trong phm vi khng gian lnh th v trong mt thi k nht nh, gn vi s tc ng tng hp ca cc yu t t nhin, kinh t , x hi vng. l qu trnh tin hnh xy dng v thc hin cc d n u t xy dng kt cu h tng cng nhiu d n u t vo cc lnh vc sn xut, dch v trong KCN, do cng ng cc ch th doanh nghip trong nc, doanh nghip c vn u t nc ngoi cng tham gia cc d n TPT theo c cu hp l v quy hoch thng nht. 8

Hnh thnh v pht trin KCN l qu trnh tp hp nhiu d n u t c thc hin lin tc trong mt thi gian di, t khi chun b d n u t xy dng h tng n khi xy dng hon chnh, ng b cc cng trnh h tng , t vic xc nh v thu tht cc d n u t sn xut n khi cc d n ny c vn hnh vi ton din tch ca KCN c s dng, t hiu qu kinh t x hi nh d kin. 1.2.3. Mc tiu v c im ca KCN: 1.2.3.1. Mc tiu: S hnh thnh v pht trin cc KCN trn th gii gn lin vi nhng mc tiu ca cc nc thnh lp KCN v nhng mc tiu ca Nh u t nc ngoi. 1.2.3.1.1. Mc tiu ca Nh u t nc ngoi : - Gim chi ph sn xut sn phm bng cch tn dng cc yu t sn xut r cc nc ang pht trin. S pht trin nhanh chng ca nn kinh t cc nc pht trin, nht l u nhng nm 60, vp phi kh khn v ngun lao ng cc nc . Khi ti cc nc ny, ngun nhn cng tin lng thp ngy mt khan him, gi lao ng, chi ph bo him x hi ngy mt tng, thc y cc cng ty xuyn quc gia nhanh chng quyt nh chuyn ngnh cng nghip c hm lng lao ng sng cao sang cc bc ang pht trin. Thm vo , gi t ngy cng cao, s pht trin ca cc ngnh dng nhiu nguyn liu, cng nghip tiu chun ho nh c kh ch to, sn xut cu kin... khng i hi trnh cng ngh cao ti cc nc t bn pht trin t ra khng cn hiu qu do cc khon chi ph vn chuyn nguyn liu nhp khu t bn ngoi ngy cng tng, lm gim kh nng cnh tranh ca h trn th trng th gii. iu ny c th gip chng ta l gii v sao cc cng ty a quc gia li thng u t vo cc ngnh cng nghip nh, ch bin, lp rp; nh dt, may mc, in t, sn xut kim kh ho cc KCN ca cc nc ang pht trin. 9

- Trnh hng ro thu quan c Chnh Ph bo h, mu dch ca cc nc ang pht trin, tn dng cc chnh sch u i v thu, nht l thu v cc u i khc ca cc nc ny, nhm tng cng li ch ca cc cng ty xuyn quc gia. - Bo v mi trng ca cc nc pht trin. S pht trin u t ca cc ngnh cng nghip, nht l cc ngnh cng nghip nhiu ph thi gy nn tnh trng nhim mi trng khng kim sot ni cc nc pht trin, lm cho chi ph bo v mi trng ngy cng tng. Xu hng chung ca cc cng ty xuyn quc gia l mun chuyn cc ngnh cng nghip ny sang cc nc ang pht trin bo v mi trng nc h v gim chi ph sn xut. - To a bn hot ng v thc hin chin lc pht trin lu di. Khi u t ra nc ngoi, trong c u t vo KCN, cc cng ty t bn nc ngoi mun m rng a bn hot ng to ch ng, chun b cho nhng bc i lu di trong chin lc pht trin ca h. u t ca cc nc phng Ty, Nht Bn, i Loan v Hng Kng vo Trung Quc l in hnh ca xu hng . 1.2.3.1.2. Mc tiu ca nc thnh lp. Trong khi cc Cng ty t bn nc ngoi tm kim li ch ca mnh thng qua cc ng c khng cn che du , th cc nc tip nhn u t cng c gng t c nhng mc tiu chin lc ca mnh thng qua vic thnh lp cc KCN. y kh c th cp n mc tiu ca tng nc ang pht trin, bi l mi nc trong mi khu vc c nhng iu kin v mc tiu pht trin ring. Song nu phn tch t gic v m, c th tm li mc tiu c bn v thng nht ca cc nc ny l nh sau: - Thu ht vn u t nc ngoi: y l mc tiu quan trng nht ca KCN. Vi tnh cht l vng lnh th hot ng theo qui ch ring trong mi trng u t chung ca c nc, KCN tr thnh cng c hu hiu thu ht u t trc tip nc ngoi d m mang hot ng sn xut 10

kinh doanh trong khu vc v t ti tc tng trng kinh t chung ca c nn kinh t. - Cc nc ch nh, trong nhiu trng hp, thng qua KCN nh mt cu ni trung gian thu ht vn u t nc ngoi vo cc phn lnh th cn li ca t nc. - M rng hot ng ngoi thng: Thng qua vic thnh lp KCN, nc ch nh mun y mnh hot ng ngoi thng vi cc nc. i vi Vit Nam, l mt nc ang pht trin th vic lp ra cc KCN thu ht vn u t v k thut tin tin ca nc ngoi, m rng cng nghip, xut khu, t to ra nhng mt hng xut khu c gi tr ln l iu quan tm nht. - To cng n vic lm: Khuyn khch ton dng lao ng l nhng mc tiu quan trng ca cc nc ang pht trin. Sau chin tranh th gii th hai, s bng ni dn s v tnh trng tht nghip lm cho bc tranh kinh t ca cc nc ngy cng tr nn m m. Trong khi cc nc mi dnh c c lp d tha sc lao ng th tnh trng thiu ngi lao ng, c bit l cc lao ng tin lng thp cc nc t bn pht trin, t cc nc ny trc s la chn s dng ngun lc lao ng di do trong i qun tht nghip khng l cc nc ang pht trin. M mang KCN to ra nhiu hn ch lm vic l mc tiu chung ca cc nc ang pht trin. Thc tin cho thy, KCN l cng c hu hiu thc hin chin lc lu di v ton dng lao ng cc nc . - Du nhp k thut, cng ngh tin tin v hc tp kinh nghim qun l ca cc cng ty t bn nc ngoi. Vo nhng nm ca thp k 70 v 80 trnh b tt hu v kinh t, c bit l trong sn xut cng nghip v tng sc cnh tranh hng xut khu trn th gii, cc nc ang pht trin mun mau chng pht trin

11

khoa hc k thut ca mnh, nng cao trnh kinh t ca t nc. Xy dng KCN thu ht vn u t nc ngoi, t to iu kin nhp khu k thut, cng ngh ca cc Cng ty t bn nc ngoi, hc tp kinh nghim qun l kinh t ca h l bin php hu hiu m nhiu nc tng p dng. - Lm cu ni hi nhp nn kinh t trong nc vi nn kinh t th gii, thc y s pht trin kinh t trong nc. Trc ht hng tiu dng t cc KCN cung cp cho th trng ni a thnh th v nng thn sc cnh tranh v ngn chn hng nhp lu t nc ngoi, ng thi gp phn tng sn xut hng xut khu. KCN cng l mt ng ca khai thng nn kinh t trong nc vi nn kinh t khu vc v th gii. Mt khc, KCN l mt b phn cu thnh ca kinh t trong nc, to nn sc thu tht vi Nh u t nc ngoi. To ra nng lc sn xut mi, thu ht lao ng trong nc vo lm vic cc KCN, pht trin mi lin kt vi cc doanh nghip trong nc nm ngoi KCN thng qua cc hp ng gia cng, cung cp nguyn liu gia cc x nghip ny l thc t din ra nhiu KCN. D c thnh lp trong nhng iu kin khc nhau, vi tnh cht v thi im khc nhau, nhng mc tiu cc KCN u gn lin vi mc tiu pht trin kinh t ca tng quc gia. Chnh v vy, liu lng v tnh cht u tin i vi kti c th ca tng nc cng rt khc nhau, th hin thng qua u i m Chnh Ph cc nc ny dnh cho KCN. Th d: trong khi i Loan, Hn Quc, Malaixia, Philipin dng nh t ln hng u mc tiu xut khu v to vic lm; Xrilnghin cu v n ch trng vo vic thu tht u t, th Trung Quc li u tin nhiu hn cho mc tiu thc y, li ko s pht trin nn kinh t khu vc ngoi KCN. Vit Nam thu ho vn u t nc ngoi, tng nhanh xut khu c thu nhp ngoi t, gp phn thc hin cng nghip ho , hin i ho t 12

nc to cng n vic lm cho ngi lao ng l nhim v quan trng nht ca hot ng u t trc tip. Vic thnh lp cc KCN Vit Nam l bin php tch cc thc hin mc tiu chin lc . Song c cc KCN, iu c bn ca cc nc ch nh l phi gn mc tiu ca cc KCN vi mc tiu ca cc Cng ty xuyn quc gia - i tng ch yu ca cc KCN. Ni cch khc hai bn phi tm c im gp nhau chnh l li ch ca cc bn m KCN l cng c thc hin. Li ihcs ch c th t c trong mi trng u t do cc nc ch nh to ra sn sng n nhn u t ca cc cng ty xuyn quc gia. 1.2.3.2. c im: Hin nah, cc KCN c pht trin hu ht tt c cc quc gia, c bit l cc nc ang pht trin. Mc d c s khc nhau v qui m, a im v phng thc xy dng c s h tng, nhng ni chung cc KCN c nhng c im ch yu sau y: - V tnh cht hot ng: KCN l ni tp trung cc doanh nghip sn xut cng nghip v cc doanh nghip cung cp cc dch v m khng c dn c (gi chung l doanh nghip KCN). KCN l ni xy dng thu ht cc n v sn xut sn phm cng nghip hoc cc n v doanh nghip dch v gn lin vi sn xut cng nghip. Theo iu 6 Quy ch KCN, TCSX, KCNC ban hnh km Ngh nh 36/CP th doanh nghip KCN c th l cc doanh nghip Vit Nam, thuc mi thnh phn kinh t doanh nghip c vn u t nc ngoi hoc cc bn tham gia hp ng, hp tc kinh doanh, cc doanh nghip ny c quyn kinh doanh trong cc lnh vc c th sau: Xy dng v kinh doanh cc cng trnh kt cu h tng; sn xut gia cng, lp gip cc sn phm cng nghip xut khu v tiu dng trong nc, pht trin v kinh doanh bng sng ch, b quyt k thut, quy trnh cng ngh; nghin cu, pht trin khoa hc cng ngh nng cao cht lng sn phm v to ra sn phm mi; dch v h tr sn xut cng nghip. 13

- V c s h tng k thut: Cc KCN u xy dng h thng c s h tng, to iu kin thun li cho hot ng sn xut kinh doanh nh ng x; h thng in nc, in thoi. Thng thng vic pht trin c s h t ng trong KCN do mt cng ty x hi khc pht trin cng sut h tng m nhim. Vit Nam Cng ty ny l cc doanh nghip lin doanh, doanh nghip 100% vn nc ngoi hoc doanh nghip trong nc thc hin. Cc Cng ty pht trin c s h tng KCN s xy dng cc kt cu h tng sau c php cho cc doanh nghip khc thu li. - V t chc qun l: Trn thc t cc KCN u thnh lp h thng Ban qun l KCN cp tnh, Thnh ph trc thuc Trung ng trc tip thc hin cc chc nng qun l Nh nc i vi hot ng sn xut kinh doanh trong KCN. Ngoi ra tham gia vo qun l ti cc KCN cn c nhu B nh: B k hoch v u t, B Thng mi, B Xy dng... 1..2.4. S hnh thnh v pht trin KCN. 1.2.4.1. iu kin hnh thnh KCN: iu kin quan trng, quyt nh nht khi xem xt thnh lp cc KCN l xc nh c nhu cu thnh lp KCN v phi c k hoch vn ng cc nh u t trong v ngoi nc u t vo KCN. Thc t cho thy, mt s KCN c thnh lp, k c KCN lin doanh vi nc ngoi, xy dng kt cu h tng tng i hon chnh ng b v tng i hin i song ang gp kh khn trong vic thu ht u t, dn n vic khng t hiu qu, mc tiu t ra. Do nhiu nguyn nhn trong c nguyn nhn xc nh khng chnh xc s cn thit v nhu cu thnh lp KCN. Do vy, khi xem xt thnh lp KCN cn cn nhc k lng nhu cu thnh lp KCN, kh nng ku gi cc nh u t trong nc v cc nh u t nc ngoi u t vo KCN, coi l mt trong nhng iu kin tin quyt ca vic thnh lp KCN. S ph hp ca KCN vi quy hoch pht trin h thng KCN trong phm vi c nc k hoch pht trin ngnh kinh t k thut cng nh 14

quy hoch pht trin kinh t x hi ca cc a phng. T xc nh phng hng mt hng, sn phm ch yu trong KCN c ph hp vi nh hng pht trin kinh t k thut, tng ng hay khng, k c nh hng tiu th sn phm trong , c vn xut khu sn phm. Vai tr, v tr ca KCN trong quy hoch pht trin kinh t x hi ca a phng l yu t ht sc quan trng trong khi quyt nh thnh lp KCN, bao gm vic to ra nng lc sn xut mi a phng, hnh thnh cc khu dn c mi v yu cu gii quyt cc vn pht sinh. Vic thnh lp cc KCN phi ph hp vi nh hng pht trin cng ngh ca cc ngnh kinh t, k thut k c yu cu p dng cng ngh k thut cao, hin i vi mt s ngnh mi nhn. Cc d n thnh lp, cc KCN cn th hin y yu cu v gii php kh thi trong vic pht trin v kinh doanh kt cu h tng, trc ht l h tng k thut nh giao thng, cp in, cp thot nc, thng tin lin lc v x l cht thi... 1.2.4.2. Mt s yu t tc ng ti s thnh lp v pht trin cc KCN. C rt nhiu yu t tc ng ti s hnh thnh v pht trin cc KCN song tiu biu l mt s yu t: Lut php, nh hng, quy hoch pht trin cc KCN, phng hng u t xy dng v kinh doanh c s h tng KCN, cc vn v lao ng, v c s h tng x hi ngoi hng ro v c s h tng nn nu c qun l tt, hng chng theo chiu hng tch cc s c tc dng ln trong vic pht trin KCN. 1.2..5. Vai tr v s cn thit ca cc KCN i vi pht trin kinh t. 1.2..5.1. Vai tr ca KCN i vi nn kinh t: 1.2.5.1. Tng cng kh nng thu ht u t, gp phn thc hin mc tiu tng trng kinh t.

15

Hu ht cc nc ang thi k u ca qu trnh cng nghip ho hin i ho t nc u gp phi mt bi ton nan gii l tnh trng thiu vn. Thng qua nhng u i c bit so vi sn xut trong nc cc KCN c c mi trng u t hp dn, v vy n c kh nng thu ht c nhiu ngun vn u t, c bit l FDI. Theo WB, cho n 1999 cc d n thc hin trong KCN do cc Nh u t nc ngoi thc hin chim t l kh cao (khong 43% s d n do doanh nghip trong nc thc hin 24% do lin doanh vi nc ngoi v 33% do cc nh u t nc ngoi thc hin). Do vy KCN gp phn ng k trong thu ht FDI. Chng hn nh i Loan v Malaixia, trong nhng iu pht trin, KCN thu ht c 60% vn FDI. ng thi, cc doanh nghip hot ng trong KCN phn ln l cc n v tim nng. Do hot ng c hiu qu gp phn vo mc tiu pht trin kinh t ca t nc. Trong ng k nht l vic gp phn vo vic thc y mnh xut khu hng xut khu thay th hng nhp khu. mt s nc KCN gp phn ng k cho vic y mnh xut khu. V d nh Malaixia hin nay gi tr xut khu ca cc KCN chim 30% trong tng gi tr xut khu cc sn phm ch bin, Mehic l 50%. 1.2.5.1.2. Cc KCN s c tc ng ngc tr li nn kinh t. Nhng hot ng sn xut kinh doanh ca cc doanh nghip trong KCN s c mi lin h vi cc khu vc khc nh cung cp nguyn liu, vt liu, dch v gia cng, ch bin sn phm cho KCN thng qua cc hot ng sn xut cung cp u vo cho cc doanh nghip trong KCN s gip cho cc khu xung quanh KCN s c iu kin pht trin. 1.2.5.1.3. KCN l c s tip cn vi k thut v cng ngh hin i, hc hi phng thc qun l mi, nng cao trnh tay ngh ca ngi lao ng. Cc KCN u t ra mc tiu tip cn cc cng ngh hin i. Theo mt nh kinh t phng Ty nhn nh: Vic thnh lp cc KCN cn c ngha hn l mt s thay i chnh sch, bi s thay i chnh sch l t 16

bp nght sang ci m thng thong,ch c ngha ti da khi chuyn t nn kinh t ch huy sang nn kinh t th trng. Cn thc s khi nn kinh t hn ch bt i cc tri buc phong kin hnh chnh th u c ngha hn li l mt chnh sch k thut v cng ngh kh thi hp dn thu ht c k thut v cng ngh mi ca nc ngoi vo s ti thit nn kinh t ni a. Bn cnh cc doanh nghip cng phi ch trng vo cng tc o to cn b cng nhn cho ph hp vi k thut ca my mc cng nh phng thc kinh doanh mi. Do vy, trnh ca ngi lao ng s c nng ln ph hp vi tc phong lao ng cng nghip. 1..2.5.1.4. KCN to thm vic lm cho ngi lao ng. Hu ht cc nc ang pht trin trong qu trnh pht trin kinh t u gp phi tnh hung kh x. Nu theo c mc tiu ton dng lao ng th kh c th thc hin c mc tiu chng lm pht, ng thi cc nc mun nn sn xut x hi t hiu qu cao bng cch du nhp cc cng ngh tinh vi tc l t s dng lao ng sng th s lm gia t ng nn tht nghip. Tuy cha phi l gii php l tng nhng vic thit lp cc KCN l mt c hi quan trng gii quyt mu thun ny, theo WB cho n nay s vic lm ch tnh ring trong KCN ln 4-5 triu ch. Trong chu l ni to ra nhiu vic lm nht, chim 76,59% tng s ch. 1.2.5.2. Tnh tt yu khch quan ca vic thnh lp cc KCN. M rng hp tc kinh t i ngoi gi vai tr quan trng i vi cc nc ang pht trin ni chung v Vit Nam ni ring. Hin nay chng ta ang giai on u ca qu trnh cng nghip ho - hin i ho t nc, cc ngun lc cn thit cho u t pht trin l rt hn ch. Chnh v vy vic m rng hp tc vi nc ngoi to c hi cho chng ta thu ht vn u t nc ngoi. Tuy nhin vn t ra l cn c mi trng u t hp dn to ra ng lc thu ht cc nh u t. Trong iu kin t nc cn nhiu kh khn th chng ta khng th cng mt lc to ra mi trng thun li trn ton quc, nn vic to ra nhng khu vc c din tch nh 17

(KCN) d c iu kin tp trung to iu kin tt nht cho cc nh u t, to kh nng thu ht ngun vn nc ngoi. Bn cnh vic hnh thnh cc KCN cng l c hi pht huy cao sc mnh ni lc ca t nc trong qu trnh CNH - HH. Thc t nhng nm va qua cho chng ta thy vai tr quan trng trong vic pht huy ni lc v tn dng c hiu qu cc ngun lc bn ngoi phc v cho s pht trin nn kinh t. V vy s ra i ca cc KCN l mt chc bc i ng n cho chng ta trn con ng xy dng v pht trin kinh t ca t nc. 1.3. Qu trnh u t vo KCN: 1.3.1. Xy dng h tng k thut trong hng ro. thu ht u t vo KCN, to iu kin cho cc nh u t trong vic trin khai nhanh cc d n, ngoi nhng thnh tu v ti chnh v qun l thun li, vic xy dng c s h t ng k thut cc KCN p ng c yu cu ca cc nh u t c ngha ht sc quan trng. Nh nc ta ch trng khuyn khch v to cc iu kin thun li cc nh u t nc ngoi u t xy dng v kinh doanh c s h tng KCN. Trong qu trnh xy dng c s h tng KCN, ngoi nhng kh khn v vn n b gii phng mt bng l cng vic tn km, mt nhiu thi gian v tin bc ca Nh u t. Khng t KCN tuy c kh nng thu ht c nhiu nh u t nhng kh khn trong vic n b, gii to nn khng xy dng c cc cng trnh h tng v bn giao mt bng sn xut cho cc nh u t. Ti cc iu kin c iu kin kinh t x hi kh khn, vic u t xy dng h tng em li hiu qu kinh doanh thp v c nhiu ri ro, do kh nng thu ht vn u t chm. Do vy, cn c phng thc thch hp h tr vic u t xy dng h tng KCN cn thit nhng ni kh khn. Li ch kinh t x hi chung ca vic pht trin cc KCN l ci thin mi trng u t, gim chi ph u t trong c vic gim thu t thu ht u t, nhanh chng lp y cc KCN, b sung ngun vn cho x 18

hi to vic lm... Tuy gi cho thu li t, cao v ph phc v do doanh nghip pht trin h tng n nh vi s tho thun ca Ban qun l KCN cp tnh. Nhng nhn chung mc ny cn cao so vi ngoi KCN. i vi KCN, vic xy dng c s h t ng k thut trong hng ro KCN l to mi trng hp dn cho cc nh u t, gip cc nh u t c th tin hnh xy dng ngay nh my sn xut, tit kim thi gian, tin bc, tp trung vo hot ng sn xut kinh doanh chnh ca mnh. 1.3.2. Xy dng h tng k thut ngoi hng ro: C s h tng k thut ngoi hng ro bao gm cc cng trnh nh h thng cp nc, cp in, giao thng, thng tin lien lc... C s h tng k thut ngoi hng rng KCN l yu t quan trng hp dn cc nh u t. Cc cng trnh ny cn phi u ni vi cc cng trnh bn ngoi KCN. Nhng thc t hin nay l nhiu KCN trin khai xy dng h tng v thu ht u t nhng phi mt hng nm lin h vi nhiu c quan Nh nc v i khi phi t b tin cng ty mt s cng trnh ngoi hng ro. Tnh trng cn tn ti l do thiu phn cng trch nhim r rng, nhiu cng trnh i hi vn u t ln... Do vy khng t l lp y cc KCN cn hn ch, mt c hi u t. Do vy vn ny cng cn c c bit quan tm c th thc y s pht trin ca cc KCN hn na. 1.3.3. Thu ht lao ng v pht trin h tng x hi phc v s pht trin KCN. C s h tng x hi bao gm cc nhm chc nng nh hnh chnh, chnh tr, thng nghip, dch v cc loi, vn ho x hi, vn ho gio dc, gio dc o to , du lch - ngh dng - Th thao. C th c s h t ng l nh , cc cng trnh phc v y t, vn ho, gio dc th dc th thao, cng vin cy xanh, cng cng, mt nc, thng nghip dch v... pht trin c s h tng, ch ci to h thng sn c, ng thi pht trin mi p ng yu cu lu di. 19

Khi cc KCN c hnh thnh th ko theo nhu cu v lao ng lm vic trong cc KCN tng ln. Do vy, ngay t khi hnh thnh cc KCN phi c k hoch thu ht v o to lao ng p ng s lao ng v yu cu t ra. S hnh thnh cc KCN lm cho mt dn c ti cc khu cng nghip gia tng nhanh chng, nn nhu cu v sinh hot v vn ho cng phi gia tng. V vy thu ht lao ng v pht trin h tng x hi phc v KCN l hai cng vic phi c tin hnh song song v c vai tr quan trng trong vic pht trin KCN. 1.3.4. Ngun vn dnh cho u t pht trin KCN: Vn u t pht trin KCN c huy ng t hai ngun: Vn u t trong nc v vn u t nc ngoi. Vn u t nc ngoi m ch yu l vn FDI. y l ngun vn quan trng cho u t pht trin khng ch i vi cc nc ngho m c i vi cc nc cng nghip pht trin. Ngun vn FDI c c im c bn khc vi cc ngun vn khc l vic tip nhn ngun vn ny khng gy n cho nc tip nhn. Thay v nhn li sut trn vn u t. Nh nc u t s nhn c phn li nhun thch ng khi d n u t i vo hot ng c hiu qu. Chnh iu ny kch thch cc doanh nghip FDI hot ng c hiu qu. Mt khc, qua thc t pht trin KCN cho thy phn ln cc D n u t vo KCN c thc hin bng ngun vn FDI. iu ny ni ln rng qu trnh thu ht u t vo KCN cn ch quan tm n ngun vn ny. - Vn u t trong nc bao gm vn Nh nc, vn ca cc doanh nghip ngoi quc doanh. Ngun vn ca cc Doanh nghip ngoi quc doanh c xu hng ngy cng tng do cc KCN ngy cng hp dn cc nh u t trong nc, c bit sau khi c Lut doanh nghip. Mt khc do cc KCN c quy hoch pht trin lu di, vic thu t trong cc KCN do khng phi n b, gii to, c s h t ng c sn, th tc n gin, thun 20

li. Vn Nh nc (Ngn sch Nh nc) c s dng vo vic n b gii to c vn t nhn thng l u t vo cc cng trnh c s h tng hay sn xut kinh doanh. Vn u t l yu t tin quyt v c c tnh quyt nh trong mi cng cuc u t. 1.3.5. Mt s ch tiu nh gi phn tch hot ng u t pht trin KCN. Hot ng u t xy dng kt cu h tng KCN: Tnh hnh u t xy dng c bn, c th: Tng s vn thc hin u t xy dng, tng gi tr xy dng trong nm, khi lng xy dng hon thnh, mc hon thnh ca cc hng mc cng trnh, tin xy dng mc hon thnh ca cc hng mc cng trnh, tin d xy dng mc hon thnh ng b h thng cng trnh, tng din tch t cng nghip c h tng. Kt qu thu ht u t:xc nh vi cc ch tiu tng lng nh tng s D n u t vo KCN vi cng tng s vn c phn theo vn ng k, vn thc hin vi vn u t trong nc v vn u t trc tip nc ngoi, ngun vn bnh qun ca d n, tng din tch ca cc D n ng k v s dng, tng vn u t vo KCN phn theo ngnh kinh t - k thut, tng s vn u t mi, s lt D n ang hot ng, tng thm b sung cho mc tiu m rng sn xut hay hin i ho, ci tin cng ngh, tng vn u t phn theo dng u t t cc quc gia, vng, lnh th. Kt qu sn xut kinh doanh: kt qu sn xut kinh doanh ti KCN c phn nh theo tng lnh vc hot ng (kinh doanh h tng, sn xut cng nghip, cc hot ng dch v cng nghip), hoc phn nh tng hp kt qu chung vi cc ch tiu tng hp sau: S d n vn hnh cng tng s vn thc hin trong nm; Tng gi tr sn xut, doanh thu sn xut v sn xut; kim ngch nhp khu vt t thit b , tng nng lc sn xut mi tng; Tng chi ph vt cht u vo c sn xut trong nc dng cho sn xut trong KCN; Gi tr tng ch bin cng nghip; li nhun v cc khon 21

thu nhp ca x hi (np thu; qu x hi); Tng s lao ng (trc tip v gin tip) lm vic trong cc KCN vi s tin lng, tr cp c tnh cht lng v ngoi lng ca lc lng lao ng . Phn tch nh gi hot ng u t pht trin KCN l qu trnh tng hp cc kt qu ca qu trnh chun b u t, hnh thnh c ch chnh sch u t hp l, pht trin c hiu qu cc hnh thc xc tin u t.... To nn kt qu tng hp v nng lc thu ht cc D n, pht trin KCN i i vi nhng thnh qu s dng t cng nghip trong KCN. Trn c s pht huy tnh ch ng sng to ca cc ch u t, cc doanh nghip KCN s dng c hiu qu cc ngun lc nhm to ra nng lc sn xut mi, tng li nhun v cc khon thu nhp x hi.

Chng 2. Thc trng u t pht trin KCN trn a bn H Ni. 2.1. Thc trng u t trn a bn H Ni. 2.1.1. Khi qut chung v H Ni: H Ni nm trung tm vng ng bng sng Hng vi din tch 920,97 km, dn s trung bnh l 2,756 triu ngi. H Ni c t chc thnh 14 qun huyn bao gm 228 phng, x v th trn. H Ni c v tr a l chnh tr quan trng, c u th c bit so vi c nc, l Th ca nc Cng ho X hi Ch ngha Vit Nam. Ngh quyt 15 NQ/TW ca B chnh tr xc nh H Ni l tri tim ca c nc, u no chnh tr - hnh chnh quc gia, trung tm ln v vn ho khoa hc, gio dc, kinh t v giao dch quc t. H thng giao thng ni lin H Ni vi cc tnh thnh trong c nc v to iu kin thun li H Ni tip nhn kp thi cc thng tin, thnh tuj khoa hc v k thut ca th gii, tham gia vo qu trnh phn cng lao ng quc t, khu vc v cng hi nhp vo qu trnh pht trin hng ca khu vc.

22

Thi gian qua, H Ni t c nhiu thnh tu quan trng trong cc lnh vc nh l kinh t, vn ho, x hi, h thng c s h tng c ci thin mt cch ng k nh mng li giao thng, thng tin lin lc, ti chnh ngn hng, ... c bit hnh thnh v pht trin cc khu cng nghip trn a bn gp phn vo s tng trng ca kinh t x hi Thnh ph. Hot ng ca nn kinh t tr nn nng ng hn, nng lc v trnh sn xut trong mt s ngnh kinh t c nng ln ng k, cng nghip t c nhp tng trng kh, gp phn to ln vo s nghip pht trin kinh t - x hi ca Th . S chuyn c cu cng nghip pht huy v khai thc tt nhng li th sn c v nng lc, ngun nguyn liu trong nc. Nhiu c s sn xut mnh dn u t i mi thit b cng ngh, m rng sn xut nn to nn sn phm mi cho x hi , nhiu sn phm c cht lng cao, sc cnh tranh vi sn phm ngoi. Nhiu sn phm c xut khu trn th trng th gii. Vic trin khai chng trnh hnh ng thc hin Ngh quyt i hi IX v cc Ngh quyt Hi ngh TW ln th ba, th nm (kho IX), Ngh quyt i hi ng b ln th XIII s thc y qu trnh i mi kinh t, mi trng u t v sn xut kinh doanh trong nc thun li v thng thong hn to thm ng lc huy ng ni lc v s dng hiu qu ngoi lc cho pht trin vi s ch o tp trung ca thnh ph, y mnh sn xut cc sn phm ch lc s to thm thun li cho pht trin kinh t v xut khu . Tuy nhin tnh hnh kinh t x hi thnh ph vn ang ng trc kh khn nh: c cu kinh t v c cu sn xut trong tng ngnh tng lnh vc chuyn dch dn v ang bc l nhiu hn ch, tn ti; qui m sn xut cn nh b, phn tn, cht lng hng ho khng cao, chi ph sn xut cn cao tnh hiu qu v sc cnh tranh trong tng ngnh, tng sn phm v ton b nn kinh t cn thp, kh nng hi nhp kinh t quc t ca cc Doanh nghip H Ni vn cn c khong cch so vi yu cu, iu kh khnh khi nhng bt li khi tham gia cnh tranh trong c ch th trng. 23

Trong nhng nm qua v tr vai tr ca cng nghip i vi nn kinh t Th cn cha tng xng, ch s tng t trng cng nghip trong GDP qua cc nm cn nh (bnh qun tng 0,5% mi nm). Do t trng ca cng nghip trong GDP ch t mc 25 - 26%, thp hn ca c nc. H s gia nhp tng gi tr cng nghip v nhp tng trng GDP cn thp nu c gi h s tng quan ny th nn kinh t ca thnh ph khng th c nhp tng cao. Trc thc trng nu, y mnh pht trin sn xut cng nghip v nng cao hiu qu sn xut cng nghip l yu cu cp thit i vi thnh ph trong nhng nm ti. Do vy chng ta cn c nhng gii php st thc mnh m, kin quyt, hp quy lut lm kim ch nam cho hnh ng pht trin sn phm cng nghip. Nh th chng ta mi hon thnh k hoch 2001-2010 trc mt l k hoch 5 nm 2001-2005 v chng trnh k nim 1000 nm Thng Long do i hi ng b thnh ph ra. Cc mc tiu cn t: - Tc tng trng kinh t cao, m bo tng trng tng sn phm quc ni (GDP) l 10-11%). - Tng t l GDP cng nghip m rng trong GDP ln l 41-42% nm 2010, gi n nh c cu ca ngnh cng nghip trong GDP ca thnh ph trong qu trnh chuyn dch c cu kinh t (cng nghip - dch v - nng nghip). - Tc tng trng bnh qun v gi tr sn xut cng nghip 5 nm u (2001-2005) l 14,5 - 15,5%; 5 nm sau (2006 - 2010) l 9,5 - 10%. - Nng t trng cc ngnh cng nghip ch lc ln 83% nm 2010 trong tng GDP cng nghip. - Kim ngch xut khu tng 16 - 18%/nm, ng gp 80 - 83% tng gi tr kim ngch xut khu ca thnh ph.

24

- Thu ht 30 - 40% lao ng x hi, nng sut lao ng tng khong 2,4 ln so vi hin nay. - ng gp vo tng thu ngn sch Nh nc (27 - 30%). - Thu ht cc Nh u t nov trong nc. Lp y cc KCN tp trung trong cc khu (cm) cng nghip va v nh. - Ci cch hnh chnh trong c quan qun l sn xut cng nghip t hiu qu cao. - Phn u n nm 2020, nc ta trong c thnh ph H Ni t c mc tiu l cng nghip ho v hin i ho. 2.1.2. Hot ng u t ti H Ni. 2.1.2.1. Hot ng u t trong mt s nm gn y: - Tng s u t x hi: Trong giai on 1999-2003, tng s vn u t x hi l 79.768 t ng. Giai on ny bnh qun mt nm vn u t ca H Ni gn 15.954 t ng. Trong vn u t trong nc l 49.376 t ng, bnh qun mt nm l 30.392 t ng, bnh qun 6.078 t ng/nm, chim 38,1%. Tc tng vn u t hng nm l 4,62%/nm. Tuy nhin, vn trong nc tng, cn vn nc ngoi gim. - C cu vn u t theo ngnh kinh t. T trng u t cho pht trin theo hng tch cc t ng trong dch v v cng nghip, gim dn trong nng nghip. 2.1.2.2. Xu hng u t trong mt s nm ti: H Ni tp trung vo nhng lnh vc sau: - Cng nghip: chuyn dn u tin cho u t vo nhng ngnh p dng cng ngh cao, hng v xut khu, ch cc ngnh in t, sn xut phn mm tin hc, c kh gia dng... u t vo lp y cc khu cng nghip, khu ch xut, h tr u t m rng sn xut cc ngnh cng

25

nghip nh, tiu th cng nghip c kh nng thu ht lao ng, pht trin cc Doanh nghip va v nh. C th chin lc pht trin cc ngnh cng nghip nh sau: + in t - tin hc: l ngnh ch lc to ra bc ngot pht trin ca cng nghip. + Tc tng trng bnh qun giai on2001-2005 l 15% v giai on 2006-2010 l 11-12%. + nh hng pht trin: y mnh u t sn xut cc cu kin v lp rp thit b phc v nhu cu tiu dng trong nc ng thi hp tc vi nc ngoi sn xut nhng sn phm t trnh hin i, tng kh nng xut khu. + V cng ngh thng tin v cng ngh phn mm, y mnh vic ng dng cng ngh thng tin, thc hin 100% tin hc ho cng tc qun l Nh nc ca thnh ph v qun l doanh nghip. + C kim kh: Tip tc pht trin ng b cc ngnh c kh. y manh sn xut my cng c, hng tiu dng c cht lng cao. ci tin mu m m bo tiu chun, gi c hp l, nng cao sc cnh tranh vi th trng hng nhp ngoi. Chun bi tng bc hi nhp vi th trng khu vc v th gii. + Dt may, da giy: Pht trin sn xut nguyn liu cho ngnh may v da giy gim dn t l xut khu gia cng, pht trin cc cm cng nghip dt may vi thit b cng ngh hin i v x l mi trng. i mi cng ngh tng sn lng cc loi giy vi, giy th thao. Phn u pht trin ngnh dt may thnh nhng ngnh cng nghip trng im, mi nhn v xut khu, tho mn nhu cu tiu dng ngy cng cao nng cao kh nng cnh tranh, hi nhp vng chc kinh t khu vc v th gii. + Ch bin lng thc, thc phm: a dng ho sn phm, mt hng c th trng m rng cc loi th trng nh ch bin rau, qu, hp;

26

ot cng ngh sinh hc trong sn xut, ch bin thc phm, phc v nhu cu ngy cng cao ca nhn dn. + Cng nghip vt liu: Ch pht trin cc loi vt liu cao cp, cc loi vt liu c ch to t cc loi nguyn liu tng hp, nghin cu ng dng cng ngh mi ch to ra cc loi vt liu ph hp vi nhu cu pht trin ca th trng, u t chiu su nng cao kh nng cnh tranh ca cc sn phm truyn thng, vt liu cao cp. + Pht trin tiu th cng nghip, khi phc v pht trin nhng ngnh ngh, lng ngh truyn thng. u t i mi thit b, cng ngh nng cao cht lng sn phm, y mnh xut khu kt hp thit b hin i vi lao ng th cng kho lo, kt tinh yu t vn ho dn tc. - Nng nghip: u t m rng vng chuyn canh, y mnh cng nghip ch bin nng sn, thc phm. H tr u t hnh thnh v pht trin th trng vn, chng khon, mua bn cng ngh, pht trin h thng dch v Ngn hng - Ti chnh - Bo him cht lng cao, bin H Ni thnh mt trong nhng trung tm giao dch ti chnh - tin t ca c nc. - u t cho nghin cu ng dng, chuyn giao khoa hc cng ngh. - u t cho gio dc nhm pht trin ngun nhn lc. - u t xy dng h tng. 2.2. Thc trng u t pht trin KCN ti H Ni 2.2.1. Nhng nt khi qut. 2.2.1.1. Cc KCN hnh thnh trc thi k i mi. Thi k ny, vic hnh thnh cc KCN hay ni ng hn l cc cm cng nghip tp trung bao gm mt s nh my v Doanh nghip quc doanh trn mt s khu vc nht nh nh KCN Thng nh (76 ha), KCN Cu Bu &14 ha), Vnh Tuy - Minh Khai (81 ha)... to ra trn 70% gi tr sn lng cng nghip quc doanh ca Thnh ph. Tuy nhin, vic hnh 27

thnh cc KCN ny bc l nhiu hn ch. l tnh trng thiu quy hoch, xy dng c s h tng khng ng b c trong v ngoi KCN. Cc KCN cng chung sng vi cc khu dn c, gy nh hng n cuc sng ca nhn dn Th v vn giao thng th. Nguyn nhn l do y l mt vn vn kh mi m lc ; do trnh pht trin kinh t, khoa hc k thut cn thp; do c ch tp trung quan liu bao cp... 2.2.1.2. Cc KCN hnh thnh sau thi k i mi. H Ni hin c 06 KCN tp trung, k t khi quy ch KCN , KCX v c Chnh Ph ban hnh km theo Ngh nh s 36/CP ngy 24/4/97 n nay, trn a bn H Ni c 05 KCN c cp giy php hot ng. l cc KCN: KCN Si ng B, KCN Ni Bi, KCN H Ni- i T, KCN Dacwoo - Hanel, KCN Thng Long vi tng din tch 632 ha. V hin nay c 03 KCN c bn hon thin h tng k thut v thu ht c nhiu Nh u t nc ngoi (Si ng B lp y 100%, Thng Long 80%, Ni Bi 41%). KCN Thng Long v Si ng B c ph duyt m rng giai on 2, KCN Thng Long tp trung gii phng m bng v san nn, KCN Si ng B ang gii phng mt bng l C-D KCN Si ng A (Dac woo-hanel) vn cha tin hnh trin khai d n do i tc nc ngoi trong lin doanh gp kh khn v ti chnh nn cha gp vn. u t KCN H Ni - i t c mt s chuyn bin nh tin hnh gii quyt tranh chp vi Tng cng ty LICOGI, xc nhn tin thu t vi Nh nc Vit Nam, trin khai vic hon thin h tng k thut (cp in, cp nc, x l nc thi) nhng vn cha i vo hot ng. KCN Nam Thng Long: nng lc ti chnh cng nh kinh nghim ca Ch u t cn hn ch dn n tin trin khai cc d n chm, h tng k thut ngoi hng ro cha p ng yu cu (cha c ng vo KCN). Nm 2003 ch c KCN Thng Long v Ni Bi cn t cho thu nn t l lp y cc KCN (tnh trn din tch t c th cho thu ca 03 KCN i vo hot ng) c nng ln 77,95%.

28

Bn cnh cc KCN do Chnh Ph thnh lp nhm gii quyt bc xc ca cc doanh nghip trong nc v mt bng sn xut. Thnh ph H Ni quy hoch v u t xy dng cc khu (cm) cng nghip va v nh. Hin nay H Ni pht trin 12 khu (cm) cng nghip: KCN Vnh Tuy Thanh Tr; KCN Ph Thu - Gia Lm; KCN T Lim; KCN Cu Giy; KCN Hai B Trng; KCN Nguyn Kh - ng Anh; KCN Ngc Hi Thanh Tr; Cm cng nghip Ton Thng; Cm cng nghip L Chi - Gia Lm; Cm cng nghip Ph Minh - T Lim; Cm cng nghip Ninh Hip - Gia Lm. Tng din tch l 476,44 ha (giai on 1 l 288,7 ha). c 06 khu (Cm) c bn hon thnh h tng k thut (Vnh Tuy, Ph Th, T Lim. Nguyn Kh, Cu Giy, Hai B Trng), trong 04 (Cm) i vo hot ng (Vnh Tuy, Ph th, T Lim, Nguyn Kh), 02 khu (Cm) ang xt duyt tip nhn cc doanh nghip vo u t (Cu Giy, Hai B Trng). 04 Khu (Cm) cng nghip va v nh (Vnh Tuy, Ph th, T Lin v Nguyn Kh), UBND Thnh ph ph duyt chun b m rng giai on II. Ring khu (Cm) cng nghip va vo nh Ph Th c quyt nh u t h tng, 02 khu (Cm) cng nghip va v nh (Ngc Hi, Haparo) c UBND thnh ph quyt nh ph duyt u t h tng (qu II/2003), nay ang tin hnh gii phng mt bng v xy dng h tng. 04 khu (Cm) cng nghip va v nh (Ninh Hip - Gia Lm, Doanh nghip tr H Ni Gia Lm, Sc Sn, Ph Minh - T Lim) ang trin khai d n. Nhn chung vic xy dng v pht trin cc Khu (Cm) cng nghip va v nh cc qun, huyn t c nhng kt qu kh kh quan nhng vn cn tn ti, c bit l tin trin khai thc hin cc d n chm. - i vi cc Khu (Cm) va v nh, Thnh ph ch trng h tr kinh ph chun b u t d n h tng, gii phng mt bng, ch o cung cp in, nc, thng tin lin lc n chn hng ro doanh nghip. Cc cm cng nghip hnh thnh theo ng quy hoch gp phn tch cc p ng nhu cu v mt bng cho sn xut cng nh di di cc doanh nghip sn

29

xut t ni ra vng quy hoch m bo qun l mi trng v quy hoch Th . Tuy mi c hnh thnh nhng cc KCN ca H Ni th hin c vai tr ca mnh trong vic pht trin cng nghip ca Thnh ph. Ring nm 2002 c 23 doanh nghip i vo hot ng; Cc doanh nghip LCTY H Ni to ra gi tr sn lng bng 11% tng gi tr sn lng cng nghip trn a bn; gi tr xut khu t 155 USD (9,4% xut khu ton thnh ph) to vic lm cho trn 9.000 lao ng. Cc KCN ny c nh gi l c c s h tng k thut ng b cho cc doanh nghip sn xut kinh doanh n nh lu di, thu ht c cng ngh kh hin i, quan tm n x l cht thi gp phn bo v mi trng. u t pht trin KCN ti H Ni t c mt s thnh tu, th hin thng qua cc KCN tp trung nh sau: - Tnh hnh u t xy dng c s h tng trong cc khu cng nghip Bng 1 : Tnh hnh u t xy dng c s h tng trong cc KCN tp trung tnh n thng 2 nm 2003
Tng STT KCN CT X.D CSHT din tch 1 2 3 4 Ni Bi H.N - .T Si ng DaewooHanel 5 Thng Long Maylay- Vit Nam i Loan 100% Vit Nam Hn Quc - Vit Nam Nht Bn - Vit Nam 198 145 53,228 100 40 97 197 u t c th cho thu 66 30 73 150 Tng VT

29,95 12 5 -

(S liu tng hp ca cc phng ban trong BQL cc KCN v CX H Ni )

30

KCN Ni Bi : Ch u t xy dng c s h tng l cng ty lin doanh gia Renosa Malayxia v Cng ty xy dng cng nghip ca Vit Nam vi tng vn u t l 29,95 triu USD KCN H Ni - i T c xy dng 100% s vn ca i Loan , tng vn l 12 triu USD. KCN Si ng B : ch u t xy dng cng trnh h tng k thut l Cng ty in t Hanel KCN Daewoo - Hanel : D n ny cha trin khai do pha Daewoo gp kh khn v ti chnh. KCN Thng Long : Ch u t xy dng h tng k thut l cng ty lin doanh gia tp on Sumimoto Nht Bn v Cng ty c kh ng Anh. Cn KCN Nam Thng Long cho n nay vn cn ng vo KCN, do nng lc ti chnh cng nh kinh nghim ca ch u t cn hn ch. Bng 2 : Tnh hnh u t sn xut kinh doanh ca cc KCN tp trung tnh n thng 2 nm 2003
TNN STT KCN S D.A 7 4 18 VT 52,45 6,21 322 271 3 105,94 Vn T.H 5 S D.A TTN VT Vn T.H

1 2 3 4 5

Ni Bi H Ni - i T Si ng B Daewoo - Hanel Thng Long Tng cng

23 52

222,3 602,97

(S liu tng hp ca cc phng ban ca BQL cc KCN v C.X H Ni)

31

Nh vy, tnh n ht thang 2/2003 c 4/6 KCN tip nhn cc d n u t vo sn xut cng nghip, l : KCN Ni Bi, H Ni - i T, Si ng B, Thng Long, vi 52 d n u t nc ngoi vi tng vn u t l 602,97 triu USD vn thc hin d n 276 triu USD v 3 d n u t trong nc u tp trung vo KCN Si ng B. y l thnh tu tng i ln trong thu ht u t. Hot ng ca cc KCN trn a bn H Ni t c mt s kt qu nht nh th hin cc mt sau : - S lng cc KCN hnh thnh 06 KCN tp trung : KCN Ni Bi , KCN H Ni - i t , KCN Si ng, KCN Daewoo - Hanel, KCN Nam Thng long. Nhng KCN Daewoo - Hanel cha trin khai hot ng v KCN Nam Thng long cha c ng vo KCN nn cha c cc d n u t sn xut kinh doanh u t vo 02 KCN ny. - Hot ng sn xut kinh doanh ca cc KCN trn a bn H Ni Bng 3 : Kt qu hot ng sn xut kinh doanh
Qui m Doanh thu Np N.S X.K N.K Tc tng Doanh thu Np N.S X.K N.K % % % % 2,5 -1,04 14,8 15,65 20,69 10,7 13,36 19,96 2,5 44,3 -3,8 3,11 43,96 86,82 38 69,14 76 41 106 60 n v tr.USD tr.USD tr.USD tr.USD Nm 1998 147,22 4,8 93,9 83,7 1999 150,9 4,75 107,8 96,8 2000 182,13 5,26 124,31 116,12 2001 186,68 7,59 119,64 119,80 2002 268,75 14,18 165,11 2003 473 20 340,128

202,629 336,364

32

Qua bng trn ta thy doanh thu nm 1999 ch tng so vi nm 1998 l 2,5% nm 2000 tng vt ln 20,69% . Hin tng ny c th l do hot ng u t t nm trc nay pht huy tc dng. Nhng nm 2001 tng so vi nm 2000 ch c 2,5 % nhng nm 2002 tng so vi nm 2001 l 43,96%, iu ny chng t u t mi ca nm 2001 hoc cc d n chun b pht huy tc dng l rt ln, cho nn tc tng doanh thu tng vt ln 43,96% . Sau nm 2003 tip tc tng ln. Np ngn sch ch c nm 1999 l gim cn sau c xu hng tng nhanh. - Xut khu khng n nh v nm 2001 cn gim. Nguyn nhn l do trc 2 cng ty Orion - Hanel v Daewoo - Hanel c t trng xut khu ln nhng nm 2001 gim ng k so vi nm 2000, do th trng xut khu hng in t kh khn. Nhng c bit gi tr xut khu nm 2003 tng so vi nm 2002 l 106%. Nguyn nhn ca vic gia tng gi tr hng xut khu l do mt s doanh nghip ch xut i vo sn xut n nh, t bit l cng ty Canon Vit Nam c gi tr xut khu trn 151 triu USD; cc cng ty Orion - Hanel v Daewoo - Hanel, Samimoto Bakelite, Sumi - Hanel, Pentax, Zamil, ToA c gi tr xut khu tng mnh. - i tc u t vo KCN : n ht thng 2/2003 c 52 d n u t nc ngoi vo 3 d n u t trong nc u t vo cc KCN H Ni. iu ny cho thy i tc chnh u t vo cc KCN H Ni vn l cc nh u t nc ngoi. Cc nh u t ny n ch yu t Hn Quc, Malayxia , i Loan.... Trong khi cc nh u t cc nc c nn cng nghip hin i vn cha ch u t vo cc KCN H Ni. 2.2.2 Tnh hnh c th ti mt s KCN tiu biu H Ni 2.2.2.1 Tnh hnh c th ti cc KCN tp trung H Ni 2.2.2.1.1. KCN Ni Bi :

33

L KCN thuc huyn Sc Sn vi din tch ll 100 ha trong din tch t cho thu l 66 ha. y l KCN nm xa trung tm thnh ph nht nn t c li th v v tr. V c bn KCN Ni bi hon tt c s h tng. n thng 2/2003 KCN ny thu ht 7 d n vi tng vn u t l 52,45 triu USD , vn thc hin l 5 triu USD. Din tch t cho thu l 11 ha, chim t l 16,67% v thu ht c 2.186 lao ng ngi Vit Nam. Lnh vc ngnh ngh u t KCN Ni Bi l sn phm c kh my mc. L KCN thuc a bn khuyn skhch FDI nn KCN s c thun li lp din tch. 2.2.2.1.2. KCN H Ni - i T KCN H Ni - i T nm st ngay quc l 5, thuc huyn Gia Lm nn KCN ny c v tr a l rt thun li . Vi tng din tch l 40 ha trong din tch c th cho thu l 30 ha c xy dng bng 100% vn ca i Loan. KCN ny thu ht 4 d n u t (do cc doanh nghip i Loan u t) vi tng vn l 6,21 triu USD, din tch cho thu l 0,5 ha chim t l 1,67%. 2.2.2..1.3. KCN Si ng B: Nm trn a bn huyn Gia Lm, ngay st quc l 5, Si ng B c v tr kh thun li. y l KCN c xy dng hon ton bng vn Vit Nam. Tng din tch ca KCN ny l 97 ha, trong din tch t c th cho thu l 73 ha. KCN Si ng B c thnh lp t 1996, cho n nay thu ht c 18 d n nc ngoi vi tng vn u t l 322 triu USD v 3 d n trong nc vi tng vn u t l 105,94 t ng. n ht thng 12/2003 din tch t cho thu trong KCN l 38,5 ha chim 52,74 %. Trong s 6 KCN ca H Ni th KCN Si ng B thu ht c nhiu lao ng Vit Nam nht vi 5.337 lao ng. Hng u tin u t cho KCN Si ng B l sn phm in t v cc ngnh khng gy nhim mi trng.

34

2.2.2.1..4. KCN Dac woo - Hanel (Si ng A). Xy dng h tng k thut l cng ty Lin doanh gia tp on Dacwoo- Hanel v Cng ty in t Hanel. Tng din tch: 470 ha c qui hoch lm 3 chc nng: KCN 197 ha, khu nh 100 ha v 110 ha lm cng vin, vn hoa. KCN ny c tng din tch 197 ha, trong c din tch c th cho thu l 150 ha. Dac woo - Hanel kinh doanh KCN ln c v qui m vn u t cng nh din tch quy hoch. Nhng my nm va qua tp on Dac woo - Hanel va tri qua cuc khng hong nng n, cng ty Dac woo - Hanel ph sn cho nn n nay d n u t xy dng KCN Dac woo - Hanel vn cha c thc hin. 2.2.2..1.5. KCN Thng Long: KCN ny c thnh lp t nm 1997, do lin doanh Nht Bn - Vit Nam lm ch u t xy dng c s h tng. Vi tng din tch 198 ha, din tch c th cho thu l 145 ha. y l mt KCN c din tch kh rng. n thng 2/2003, KCN ny thu ht c 23 d n u t nc ngoi vi tng vn u t l 222,3 triu USD v mi y Chnh Ph cp giy php u t cho 3 d n u t vo KCN Thng Long. KCN ny thu ht c 2.700 lao ng Vit Nam. Lnh vc ngnh ngh u tin u t vo KCN Thng Long l sn phm in, in t vin thng v tiu dng. Ngoi ra cn KCN Nam Thng Long do s yu km ca ch u t v ti chnh nn vn cha th thc hin (cha c ng vo KCN). 2.2.2.2. Tnh hnh c th ti cc Khu (Cm) cng nghip va v nh: 2.2.2.2.1. Khu cng nghip Vnh Tuuy - Thanh Tr: y l KCN th im theo cng vn 17/CP. - KCN ca Th tng Chnh Ph . UBND Thnh ph

35

H Ni c quyt nh s 2753/Q-UB ngy 05/07/1999 ph duyt d n u t xy dng h tng k thut KCN va v nh Vnh Tuy. KCN c tng din tch t l 12,12 ha, din tch t xy dng nh my 8,03 ha. Tng vn u t xy dng c s h tng k thut khai ton l 34,8 t ng. Ngn sch h tr 5,91 t ng bao gm: lp bo co kh thi, TKHT k thut, xy dng c s h tng k thut ngoi hng ro, h tr n b gii phng mt bng phn h tng chung trong KCN; chi ph r sot bom mn. Ngoi ra thnh ph h tr xy dng trm in (khi ton khong 3,8 t ng) vi gii php BOT i vi cp nc (khong 1,1 t ng) Ch u t xy dng h tng trong hng ro KCN c thnh ph ch nh l Tng cng ty xy dng v pht trin h tng (LICOGI), ngoi hng ro l Ban qun l d n KCN Vnh TUy. quyt nh cho 18 doanh nghip thu li KCN vi tng s vn u t ng k khong 114,5 t ng. Hin nay h tng k thut c bn xy xong, 17 doanh nghip ang xy dng nh my, 06 doanh nghip lp t my mc thit b v c 05 doanh nghip i vo hot ng sn xut kinh doanh. 2.2.2.2.2. KCN tp trung va v nh Ph Th - Gia Lm KCN ny c tng din tch t trong hng ro l 14,82 ha, din tch t xy dng nh my l 10,5 ha. Tng s vn u t l 31,35 t ng, trong ngn sch h tr l 4,593 t ng. Thnh ph ch nh Tng Cng ty xy dng v pht trin h tng (LICOGI) lm ch u t xy dng h tng trong hng ro v h tng k thut ngoi hng ro KCN do BQL d n KCN va v nh Ph Th, huyn Gia Lm lm ch u t. V gii phng mt bng phn ln gii phng mt bng xong nhng c mt s h dn c n b ti ln chim t cn tr thi cng t ngy 23/06/2002 c Hi ng gii phng mt bng huyn Gia Lm gii ta xong ngy 21/09/2002 v ban giao mt bng cho LICOGI t chc lm ro 36

xung quan khu vc v tin hnh xy dng h tng k thut, k hoch v thc t n Qu I nm 2003 giao t cho cc Nh u t (doanh nghip) vo xy dng nh xng sn xut. chp thun a im, din tch t cho 19 doanh nghip, tng vn ng k l 139,41 t ng. 2.2.2.2.3. Cm cng nghip va v nh T Lim Tng din tch 21,13 ha, din tch t xy dng nh my l 13,2 ha. Tng mc vn u t l 67,8 t ng (trong vn ngn sch l 21,198 t ng) Ch u t l BQL d n Cm cng nghip va v nh huyn T Lim. C s h tng k thut ca Cm cng nghip ny hon thnh, gia nm 2002 xt duyt, thm n v cho 32 d n u t vo cm va v nh nh T Lim, Tng s vn u t ng k 387,89 t ng. n cui thng 9 nm 2002 cc doanh nghip lm l khi cng xy dng nh xng k hoch v thc t l n u qu I nm 2003 va qua mt s doanh nghip hon thnh v i vo sn xut kinh doanh. 2.2.2.2.4. Cm cng nghip va v nh Cu Giy Tng din tch l 8,29 ha, din tch t xy dng nh my l 4,884 ha. Tng vn u t khng 34,18 t ng (trong ngn sch thnh ph cp v h tr 13,097 t ng). Ch u t l Ban qun l d n Qun Cu Giy. n v thi cng h tng k thut bn trong cm cng nghip l Cng ty u t xy dng H Ni. hon thnh c s h tng k thut khu vc A v trin khai thi cng trn phm vi mt bng thuc khu C v khu B vi cc hng mc nh san nn, h thng thot nc, cc tuyn ng ni b. Khu B: bi xe cng cng, 02 b nc cu ha, b lng ca trm x l nc thi ti khu B v C. nghim thu kt ton hng mc san nn ngoi hng ro. K hoch 37

n nm 2004 th hon thnh nghim thu bn giao h tng v giao t cho cc nh u t (doanh nghip) tin hnh xy dng nh xng vo cui nm 2004. 2.2.2.2.5. Cm cng nghip va v nh Hai B Trng Tng din tch l 9,03ha, din tch t xy dng nh my l 3,987 ha. Tng vn u t xy dng h tng k thut d kin 38,75 t ng (Ngn sch thnh ph h t l 19,825 t ng). Ch u t l Ban qun l d n qun Hai B Trng. n thng 11/2002 gii phng mt bng c 95% din tch t, thng 12/2002 gii phng 12 h cn li ph mt ng. n qu I nm 2003 xy dng xong h tng k thut v bn giao t cho cc Nh u t (doanh nghip) vo xy dng nh my. Cng ty in lc H Ni kho st v ln phng n thc hin vic cp in cho cm cng nghip 2.2.2.2.6. Cm cng nghip va v nh Nguyn Kh - ng Anh Tng din tch l 18,532 ha, din tch xy dng nh xng l 10,834ha. Tng vn u t xy dng h tng k thut l 46,565 t ng (ngn sch cp vn v h tr 14,597 t ng). Ch u t (c trong v ngoi hng ro) l Ban qun l D n huyn ng Anh. n thng 08/2002 Ban qun l d n huyn ng Anh thc hin xong cng tc gii phng mt bng: n b, thanh ton tin n b v bn giao t. tin hnh xy dng k thut v n qu I nm 2003 giao t cho cc doanh nghip (Nh u t) xy dng nh xng. Cc doanh nghip nhn c t vn ang tin hnh xy dng nh my, cha th tin hnh hot ng sn xut kinh doanh. 2.2.2.2.7. Cc khu (cm) cong nghip ang chun b u t 2.2.2.2.7.1. Cm cng nghip Ngc Hi - Thanh Tr Tng din tch 56,4 ha t xy dng nh my l 34,1147ha. 38

Tng u t xy dng h tng k thut (d kin) l 211,67 t ng. Ch u t xy dng c s h tng: Ban qun l d n huyn Thanh Tr. lp bo co nghin cu D n kh thi v trnh Thnh ph. Qu IV nm 2002 thu hi t gii phng mt bng. Qu I v Qu II nm 2003 khi cng xy dng h tng k thut, nhng hin ti vn ang trin khai rt chm. Hin ang tip nhn n ng k xin thu t ca cc doanh nghip. 2.2.2.2.7.2. Cm cng nghip Ton Thng, L Chi - Gia Lm Tng din tch t cho cm cng nghip d kin khong 30/63 ha (33 ha cn li d kin quy hoch l khu v ti nh c 15 ha v khu dch v cng cng sinh thi l 18 ha. Ph chun b u t l 450 triu ng. Tng vn u t xy dng h tng k thut l 40 t ng. Ch u t l Cng ty sn xut, dch v v xut khu Nam H Ni (HAPROSIMEX SAI GON). Cm cng nghip ny hin nay mi ch ang lp d n kh thi trnh cc cp c thm quyn ph duyt. 2.2.2.2.7.3. Cm cng nghip Ph Minh - T Lim Din tch (giai on 1) d kin khong 23 ha. Ph chun b u t: 720 triu ng. Tng vn u t xy dng h tng k thut d kin khong 40 t ng. Ch u t: Cng ty u t xy dng v pht trin nng thn (thuc S Nng nghip v pht trin nng thn). trin khai lp d n kh thi v trnh thnh ph ph dut. Chun b tip nhn cc doanh nghip vo thu t u t. 2.2.2.2.7.4. Cm cng nghip Ninh Hip - Gia Lm Tng din tch khong 65ha Tng u t c tnh 96 t ng.

39

Ch u t xy dng c s h tng: Ban qun l d n KCN va v nh huyn Gia Lm. Hin hon thnh lp bo co nghin cu kh thi v c thnh ph chp nhn. Cui nm 2003 tip nhn cc doanh nghip vo thu t u t.
2.3. nh gi tnh hnh u t pht trin vo cc KCN ca H Ni trong thi gian qua

2.3.1. Cc kt qu t c v nguyn nhn 2.3.1.1. Cc kt qu t c - S lng, qui m cc KCN: Tnh nnay H Ni hnh thnh 6 KCN tp trung vi tng din tch qui hoch l 974,64 ha, trong c 260 ha t c h tng k thut. Cho n nay hnh thnh 12 khu (cm) cng nghip va v nh trn a bn thnh ph vi tng din tch qui hoch l 733,4 ha. - Phn cp u t mnh ti qun (huyn) chnh quyn t chc gii phng mt bng, c ch n b linh hot. - Th tc giao t (cho thu t) nhanh gn, cc doanh nghip (cc nh u t) khng phi lm cc th tc v xin thu t m do cc Ban qun l d n thc hin. - Thi gian thu t di, to iu kin c bn doanh nghip yn tm u t pht trin lu di. - Vi cc khu (cm) cng nghip va v nh: ng b v chnh quyn thnh ph c nhiu chnh sch h tr r rng hn i vi cc Nh u t. Vic xy dng h tng k thut ngoi hng ro h tr 30% kinh ph gii phng mt bng xy dng h tng v cp in, nc ti cc doanh nghip. Mt khc thnh ph khng c ch trng kinh doanh h tng cc khu (cm) cng nghip, do dn n sut u t c kinh ph thp Kt qu thu ht u t: trong nhng nm qua tnh hnh u t nc ngoi vo cc KCN ca H Ni tng i n nh v pht trin; ng thi cc khu (cm) cng nghip va v nhro pht trin nhanh chng thu ht 40

mnh cc d n u t trong nc. Nhn chung, tc thu ht u t vo cc KCN tp trung, khu (cm) cng nghip va v nh t kt qu cao so vi nhiu KCN cc tnh, thnh ph trong c nc. - Cc KNC nhanh chng c lp y. T l lp y ca cc KCN tp trung l khong 78% (tnh trn din tch t c th cho thu), cc khu (cm) cng nghip va v nh cha p ng c nhu cu thu t ca cc nh u t. - Sn xut kinh doanh v hot ng xut khu ca cc doanh nghip trong KCN vn n nh v c tng trng kh, gp phn ng k vo s pht trin kinh t ca th - Nhu cu v lao ng ca cc doanh nghip trong cc KCN l tng i ln. 2.3.1.2. Nguyn nhn ca kt qu t c - C c cc kt qu cho n ngy nay l nh c s quan tm ch o st sao ca lnh o Thnh y, HND, UBND Thnh ph, B K hoch v u t, cc ngnh TW. S phi hp ch o tp trung quyt lit ca lnh o ngnh vi s c gng phn u n lc ca i ng cn b cng nhn vin chc trin khai thc hin cc nhim v chnh tr. - c nhng chnh sch h tr khuyn khch cc Nh u t pht trin vo cc KCN v cc Nh u t sn xut kinh doanh vo cc KCN - Mi trng u t ca H Ni vn duy tr n nh v pht trin. - C ch qun l mt ca ti ch c Ban qun l cc KCN v ch sut H Ni thc hin trong qu trnh qun l hot ng cc KCN mt cch c hiu qu v c nh gi cao. Bng c ch y quyn, Ban qun l c th gii quyt cc vng mc ca doanh nghip rong thi gian ngn nht, tit kim chi ph cho nh u t. ng thi c s c gng vn ln, khc phc kh khn ca cn b cng nhn vin Ban qun l cc KCN v CX H Ni. 2.3.2. nh gi tc ng ca cc KCN H Ni n s pht trin ca t nc ni chung v ca H Ni ni ring. 41

2.3.2.1. Gp phn tng trng kinh t Hot ng sn xut kinh doanh ca cc doanh nghip trong cc KCN to iu kin hnh thnh mt lot cc doanh nghip v tinh trn a bn thnh ph cung cp cc sn phm u vo v cc dch v cho cc KCN. Nh vy, hot ng ca cc doanh nghip trong cc KCN khong nhng gp phn trc tip tng trng ngn sch thng qua np Ngn sch, xut khu m cn dng gp gin tip ti s tng trng kinh t ca H Ni 2.3.2.2. Gp phn pht trin mt hng, m rng th trng, thc y pht trin ngoi thng Hng ha c sn xut trong cc KCN H Ni t cht lng cao khng ch p ng c yu cu ca khch hng trong nc m cn thm nhp mt s th trng kh tnh nh Nht Bn, EU v Hoa K. 2.3.2.3. Gp phn thc y pht trin kinh t khu vc nng thn, gii quyt vic lm cho ngi lao ng. Do hu ht cc KCN u nm khu vc ngoi thnh nn n khng ch gp phn thc y pht trin kinh t ca khu vc ny, nng cao thu nhp v ci thin i sng ca ngi lao ng m cn ph v tnh khp kn ca lng x, nng cao trnh dn tr ca ngi dn a phng v lm gim bt c s cch bit vi cc khu vc khc. Ngoi ra, cc KCN ti H Ni to vic lm cho khong 11.000 lao ng trong nc 2.3.2.4. Hnh thnh cc ngnh kinh t mi nhn, tng cng chuyn giao cng ngh, gp phn cng nghip ha - hin i ha th Qu trnh chuyn i c cu kinh t i hi nn kinh t phi nhanh chng to iu kin pht trin nhng ngnh kinh t mi nhn, c tim nng mnh ca t nc. Cng ngh tin hc v in t (c trong cc KCN ca H Ni) l mt ngnh c th s to c s cho nhng bc nhy vt cho nn kinh t Vit Nam. Mt khc, vic thu ht ngun vn u t nc ngoi khng ch phc v cho mc tiu tng trng m nhng d n ny cn gp phn thc y qu trnh chuyn giao cng ngh cho nn kinh t nc ta 42

2.3.2.5. Gp phn hn ch nhim mi trng, to c s cho pht trin bn vng. Cc KCN ra i vi h thng c s h tng hin i, h thng x l cht thi c trang b ng b v hiu qu, va to iu kin di di cc nh my c, gp phn bo v mi trng, nht l cc khu vc c ng dn c nh Thng nh, Hai B Trng Ngoi ra, cc KCN H Ni cn tp lp c mt c h tng hin i, to iu kin cho lu thng hng ha, pht trin kinh t vng, ng gp cho pht trin chung ca c nc. 2.3.3. Hn ch v nguyn nhn nh hng n vic u t pht trin cc KCN H Ni 2.3.3.1. Hn ch trong qu trnh u t pht trin cc KCN H Ni - Tc trin khai d n ca cc cng ty pht trin h tng cn chm, nn nhiu nh u t vn phi ch t ( KCN Si ng A, KCN Ph Th). Trong 6 KCN tp trung th ch c KCN Si ng B alf c tin trin khai nhanh v c coi l thnh cng vi hnh thc u t cun chiu. - H thng h tng k thut trong v ngoi hng ro cha ng b nh: cha c khu x l nc thi, cha cung cp y cho doanh nghip sn xut, h htng giao thng ngoi hng ro khng thun tin, vic cp in khng n nh lm nh hng n tin hot ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip (Khu cng nghip Vnh Tuy, Si ng B). Cc KCN trn a bn H Ni hin ti ch c KCN Thng Long c h tng k thut c trong v ngoi hng ro l tng i hon chnh. - Tng din tch t cng nghip c h tng trn tng s din tch t c qui hoch vn cn thp. Mi trng u t cha hp dn i vi cc nha u t c bit l nh u t trong nc trong khi tnh hnh thu ht u t nc ngoi cn mang tnh t pht. Kh nng cnh tranh trong vic thu ht cc d n u t 43

vo cc KCN cn thp, thp hn kh nng thu ht u t ca cc KCN trong cc nc trong khu vc, thp hn c kh nng thu ht u t ca nhiu KCN pha Nam (c bit l cc khu KCN ca thnh ph H Ch Minh). - Cc d n u t vo cc KCN H Ni rt nh b c v qui m v s lng. Cc d n u t nc ngoi chim a s. - Hot ng sn xut kinh doanh ca cc doanh nghip trong cc KCN gp nhiu kh khn. - Vic pht trin h tng x hi phc v s pht trin KCN: vn nh v cc cng trnh phc li m bo cho ngi lao ng cha c gii quyt. n nay, hu ht cc KCN H Ni u cha c khu tp th cho cng nhn, tr nhng lao ng ti a phng cn li u phi i thu nh . Cc dch v h tr khc cng b hn ch: ngn hng, gi in dch v cao, cha c thng tin 2.3.3.2. Nguyn nhn nh hng n vic u t pht trin KCN H Ni - Hin nay vn tn ti 2 h thng php lut v u t (php lut v u t trong nc v php lut v u t nc ngoi), trong khi vi cng iu kin thng mi nh nhau (gi thu t, gi thu c s h tng, chi ph nhn cng) nhng c s phn bit tng i r rt gia nh u t trong nc vi u nc ngoi. iu ny gy thc mc cho cc nh u t, ng thi cng l tr ngi khi chng ta tham gia qu trnh hi nhp nn kinh t th gii v khu vc. y cng l nguyn nhn chnh l t l u t trong nc vo cc KCN H Ni thp - Vic hnh thnh, pht trin v gim hng KCN tp trung c Ngh nh s 36/CP ca Chnh ph c thi hnh thng nht c nc cn khu (cm) cng nghip va v nh l s vn dng ca thnh ph, do lun thc hin trong iu kin va xy dng va han thin qui ch qun l v qui ch h tr.

44

- Cn mt s vn bn Lut cha thng nht hay cha kp sa i nh Ngh nh 36/CP cha sa i ph hp vi Lut u t nc ngoi ti Vit Nam sa i. - Th tc u t xy dng theo qui nh ca php lut v ca thnh ph cn phc tp (nht l i vi d n s dng vn Ngn sch cp). - Th tc Nh u t (doanh nghip) c thu t trong khu (cm) cng nghip vn cn rm r, phc tp nh: v qui nh Giy chng nhn u t do Ban qun l cc KCN v CX H Ni cp cho Nh u t (doanh nghip) v khu (cm) cng nghip va v nh ucngx c gi tr php l nh; Giy php u t cp cho cc Nh u t nc ngoi hoc trong nc vo KCN tp trung ( c y quyn ca cc cp c thm quyn cho Ban qun l) nhng thc t c ngnh cha tha nhn tnh php l Giy chng nhn u t cho cc Nh u t (doanh nghip) dn n cc Nh u t mun c thu t thc hin d n u t vo khu cng nghip va v nh cn phi hai ch k ca cp Lnh o thnh ph (hai ph ch tch UBND Thnh ph cng k). - C ch phi hp gia Ban qun l cc KCN & CX H Ni vi cc S, Ban, Ngnh, UBND cc qun, huyn v cc Ban qun l d n qun, huyn cha ng b v cht ch, cn c ni, c khu, c cn b cng chc cha qun trit tinh thn khn trng, quyt lit ca thnh ph i vi cc cng trnh trng im nn ko di thi gian trong ch o thc hin cc bc cng vc ca qui trnh thc hin d n. - Vic cp Giy chng nhn quyn s dng i vi cc doanh nghip trong cc KCN cn chm. Vic th chp gi tr quyn s dng t v ti sn vay vn cn nhiu vng mc do php lut cha ph hp vi thc t. - Thi gian qua cng tc n b gii phng mt bng trong qu trnh trin khai d n xy dng KCN ca H Ni gp khng t kh khn, gy tr ngi chnh v lm chm tin trin khai xy dng h tng k thut cng nh qu trnh pht trin cc KCN. Cng tc gii phng mt bng gp kh khn xut pht t nhiu nguyn nhn nh: Vic qui hoch hng dn, ch 45

dn, tuyn truyn thng tin lm cha tt, do vy ngi dn khng hiu r ch chnh sch ca Nh nc hoc nhiu trng hp do tc th ha din ra nhanh chng ti a phng, nn y gi t ln cao, khng chu giao t, gy cn tr kh khn. Mt khc, thc t l n gi n b gii phng mt bng thc hin d n xy dng khu (cm) cng nghip bao gi cng thp so vi mt s loi d n khc (xy dng nh , cng trnh dch v cng cng), do vy nhiu KCN t khi c Quyt nh thnh lp Hi ng bn b gii phng mt bng cho n khi hon thnh th tc, ly c t phi ko di hng nhiu nm trong thi gian nhiu pht sinh nm ngoi d kin lm tn km v gy tm l c ch cho Nh u t. - Quy hoch tng th, thiu nht qun. Vic quy hoch v pht trin cc KCN cha xc nh trn c s cn i theo ngnh, theo vng. y l nguyn nhn chnh ca s yu km trong vic pht trin h tng x hi phc v s pht trin cc KCN. Vic xy dng h tng k thut ngoi hng ro nh xy dng ng giao thng, h thng thot nc... lun ph thuc vo qui hoch pht trin ca thnh ph nn lun chm hn so vi tin xy dng h tng k thut trong KCN. Do vy y cng l nguyn nhn lm h tng k thut trong v ngoi hng ro cha ng b. - Gi t ti cc KCN tp trung cn cao hn cc a phng khc nn cha nhn c s hng ng ca cc Nh u t, c bit l cc Nh u t trong nc. Gi thu t ti cc KCN tp tng H Ni cao nht so vi cc a phng khc trong c nc. Bn cnh chi ph qun l ti cc KCn H Ni cng qu cao so vi cc a phng khc. iu ny lm gim tnh hp dn ca cc KCN th . Ngoi ra, cc a phng cn min gim tin thu t, hoc cho php thanh ton chm, hoc min ph qun l... y cng l nguyn nhn ca nhiu hn ch nh t l t cng nghip c h tng cn thp. - Vic to ngun lao ng cho cc doanh nghip KCN thng b ng do cha m bo cht lng, kh nng p ng nhu cu v lao ng 46

c tay ngh cao cho mt s lnh vc, c bit l cc ngnh cng ngh cao ang ang cn yu cc doanh nghip phi t o to ly lao ng ca mnh. Tuy vy, do mi trng php l ca Vit Nam cha hon chnh, thc php lut ca ngi dn cha cao nn vn tn ti nguy c i vi cc doanh nghip l lao ng t b vic, k hp ng vi cng ty khc sau khi c cng ty c o to. - Nhiu n v t vn c la chn lp d n, cn rt yu v nng lc nn cht lng d n km, thi gian thm nh, ph duyt d n ko di, gy kh khn trong qu trnh thc hin d n. Do cht lng d n km v cng t thm nh d n cha tt nn nhiu d n ca cc ch u t h tng c nng lc ti chnh cng nh kinh nghim yu km nn tin u t pht trin cc KCN khng c m bo thm ch c KCN ko di nhiu nm thng nh KCN Si ng A - H thng mng li thng tin cho cc nh u t (doanh nghip) cha m bo. - Vic thc hin c ch Mt ca ti ch tuy c Ban qun l cc KCN v CX H Ni v cc Ban, ngnh lin quan c gng thc hin tt v c nh gi cao so vi cc a phng khc nhng thc s cha ng b thng nht. - Cc Ban qun l d n (ch u t) khu (cm) cng nghip nhn chung cn thiu kinh nghim trin khai d n, qun l d n; c Ban qun l nhiu d n cng mt lc nn dn n vic trin khai d n chm, khng m bo tin ra. Trong nhng yu km ny, c nhng nguyn nhn mang tnh khch quan, c nhng nguyn nhn t chnh sch v m ca Nh nc ng thi c nhng nguyn nhn ch quan t Chnh quyn cc cp c lin quan. Trn c s nh gi ca mnh ti a ra cc gii php, kin nhg ca mnh vi cc c quan qun l Nh nc c thm quyn. Hy vng rng Ban qun l cc KCN v CX H Ni cng vi cc Ban, ngnh c lin quan sm c cc

47

gii php tch cc a cc KCN ca H Ni thc s tr thnh im dng chn tin cy ca Nh u t trong thi gian ti.

48

Chng 3 nh hng v gii php nhm thc y u t pht trin KCN H Ni

3.1. nh hng pht trin KCN giai on 2000-2010

Trong thi gian ti H Ni ch trng khuyn khch cc doanh nghip (khng phn bit thnh phn kinh t) u t nhng sn phm c hm lng cht xm cao, phc v xut khu, s dng cng ngh sch, cng ngh tin tin, hin i, tng bc ci to khu vc tp trung c, tng cng u t xy dng cc khu (cm) cng nghip va v nhro c h tng ng b pht trin sn xut cng nghip theo ng hng quy hoch, i vi doanh nghip nm xen k cc khu dn c, thnh ph ang xy dng c ch chnh sch khuyn khch di di n cc KCN mi n nh v pht trin cc cm cng nghip sn xut tiu th cng nghip ti cc lng ngh thc hin ch trng trn, H Ni d kin nm 2005, ngoi vic thc hin cc khu (cm) cng nghip va v nh c thnh lp a vo phc v sx ca cc doanh nghip thnh ph s tip tc quy hoch mt s cm sn xut tiu th cng nghip ti cc lng ngh truyn thng: gm s (Bt Trng), may da Kiu K (Gia Lm), dt Triu Khc (Thanh Tr), g m ngh Vn H - Lin H (H ng) n nm 2010 tip tc trin khai xy dng cc KCN c trong quy hoch vi tng din tch 1250 ha gm KCN 110 ha Nguyn Kh - Xun Ni (ng Anh) chuyn cng nghip nng, c kh, vt liu xy dng, dt may. M rng 300 ha pha Bc ng Anh cho cng nghip in t, c kim kh c cng ngh k thut cao. Xy dng KCN 350 ha dc theo quc l 5 v khu vc Long Bin Hi X - Vit Hng cho sn xut lp rp in t, ch bin thc phm, dt may. M rng KCN Sc Sn vi quy m 500 ha v t hn l phn u cng nghip H Nt t 35% trong tng GDP ca c nm 2010. Lao ng trong ngnh cng nghip tng gp i so vi nm 2000. Nng cao sc cnh tranh ca sn phm, tng t trng sn phm xut khu. thc hin mc 49

tiu cn ci tin su sc c cu cng nghip, dng KCN-KCX lm khu t ph, tng mc hi nhp lm p lc, ly thc tin pht trin cng nghip trong nhng nm qua v s kim chng ca th trng, la chn nhng ngnh cng nghip m H Ni c trin vng pht trin v li th, u tin mnh hn cho nhng ngnh ngh, i tc cn khuyn khch. Tng cng lin kt, hp tc sn xut theo xu hng chuyn mn ha nng cao nng lc sn xut, nng sut lao ng v cht lng sn phm, khuyn khch cc ngnh cng nghip xut khu. Xy dng ng b h tng cho cng nghip, u tin cho cc KCN tp trung, khn trng xc tin xy dng Khu cng ngh cao, pht trin mnh m cng ngh thng tin.
3.2. Gii php nhm thc y u t pht trin cc KCN H Ni

3.2.1. Cc gii php v m 3.2.1.1. Thng nht quan im v KCN Cc cp cc ngnh cn thng nht nhn thc KCN l mt d n u t di hn, quy m ln. T khi c quyt nh thnh lp phi mt vi nm n b gii phng mt bng, pht trin h tng mi c iu kin thu ht u t, sau cng phi mt nhiu nm mi lp y c. Chng ta thnh lp KCN by gi l bc chun b cho mc tiu 5-7 nm sau l vic pht trin c tnh ton cho thi gian di. ng thi phi coi KCN l mt th ch ca nn kinh t, mt dng n v kinh t c th m trong cn c cc quy nh ring, ni tri nhm c tc pht trin nhanh, khai thc c hiu qu cc ngun lc, th mnh ca vng lnh th. S ng b trong nhn thc ca lnh o cc cp nht l tnh v cc S, Ban hnh lin quan trong qu trnh vn hnh ca KCN s m bo pht huy hiu qu cao ca KCN v n trc tip lin quan n li ch ca ngnh, ca a phng v ca nn kinh t. ng thi khc phc tnh trng trng nh xui, kn thi ngc. Khng h tr ln nhau m li gy tr ngi trong qu trnh xy dng pht trin KCN. 3.2.1.2. Th ch php lut v mi trng u t 50

Thc tin pht trin KCN hn mi nm qua cho thy th ch php lut l khon quan trng to khun kh php lut hnh thnh v pht trin KCN. Chnh ph ban hnh mt s chnh sch khuyn khch u t vi nhng quy nh thng thong hn, gim dn s khc bit gia u t trong nc v u t nc ngoi, to mi trng php l n nh cho qu trnh u t vo KCN. H thng chnh sch hin nay ca ta i vi KCN cn nhiu hn ch. Chnh l mt trong cc nguyn nhn lm hn ch qu trnh u t pht trin cc KCN H Ni. Do vy, pht trin cc KCN cn tip tc i mi c ch lin quan n hot ng u t vo cc KCN cn tip tc xy dng v hon thin nhng vn bn mang tnh php qui, khc phc tnh trng thiu r rng, thiu thng nht v khng c th. Sm ban hnh lut KCN qua th nhim s iu chnh thm. Ban hnh qui trnh thng nht qun l cc d n trn a bn Thnh ph trong quy nh r trch nhim ca thi gian gii quyt nhng vn ny sinh t cc d n i vi cc S, Ban, ngnh ca thnh ph. Quy nh r trch nhim, quyn hn ca Ban qun l KCN l u mi tp hp tm kim cc gii php gii quyt nhng vn pht sinh. Tip tc hon thin c ch mt ca ti ch theo hng ngh ca cc B, Ngnh y quyn rng hn cho Ban qun l. Tip tc ci cch th tc u t xy dng, th tc thu t Sa i, b sung mt s quy nh ca quy ch KCn hin hnh. B ch y quyn, chuyn sang ch qun l c thm quyn ca Ban qun l KCN thnh ph, to hnh lang php l thun li bnh ng cc doanh nghip thuc cc thnh phn kinh t u t vo KCN. Trong khi ch i lut KCN ban hnh cn b sung sa i mt s im trong ni dung ca Ngh nh 36/CP. Nm trong mi trng ca c nc, trong nhng nm gn y lnh o Thnh ph rt quan tm n vic ci thin mi trng u t H Ni v thc t to s hp dn hn so vi nhng nm trc y. Nhng nh 51

gi mt cch khch quan vn cn mt s vn cha c gii quyt trn vn. Trong mt s nm gn y vic thu ht u t nc ngoi chng li v suy gim nht l khu vc dn doanh. C th l do khun kh php l; c ch khuyn khch u t thng hng vo Thnh ph H Ch Minh v cc tnh min ng Nam B, h tng ca H Ni pht trin nhng cha trnh khi chp v, khng ng b nht l khu vc ngoi hng ro tin trin chm. Mt s bin php ci thin mi trng u t: - m bo tnh thng nht gia lut v cc vn bn di lut lin quan n khuyn khch v bo m u t vo KCN. - To lp mt c ch khuyn khch u t c tnh cnh tranh so vi cc tnh v thnh ph khc. - Khuyn khch u t khu vc dn doanh. - Bo h c chn lc, c thi hn mt s ngnh cn khuyn khch pt. - C ch hon tr chi ph u t h tng ngoi hng ro. - Ch ng tip cn vn ng u t cc cng ty c tm c. - S kt m hnh u t vo KCN nh rt ra kinh nghim v quyt nh kp thi cc ch trng tip theo. 3.2.1.3. Quy hoch Quy hoch l mt b phn trong tng th cng nghip ca Thnh ph v ca c nc, trong cc ngnh cng nghip kt hp theo nguyn tc hp quy hoch ngnh vi vng lnh th. Th tng Chnh ph c quyt nh v ph duyt quy hoch tng th pht trin cng nghip v kt cu h tng. Cn quy hoch c th cho tng ngnh ngh, loi hnh KCN trn tng a bn l vn ln, mt nhiu thi gian v cng sc ca cc cp, cc ngnh m thnh ph phi thc hin. m bo tnh kh thi trong vic quy hoch pht trin KCN, cn thc hin mt s vn sau:

52

- Cc KCN c la chn hnh thnh phi ph hp vi qui hoch pht trin kinh t x hi ca Thnh ph. Cc ngnh ngh thu ht vo KCN phi ph hp vi nh hng pht trin cc ngnh kinh t k thut. - Cc loi hnh v quy m doanh nghip hot ng trong KCN a dng c quy m ln, va v nh c bit khuyn khch pht trin doanh nghip va v nh trong mi quan h hp tc lin kt cng tham gia sn xut cc loi sn phm, pht trin cm cng nghip v im cng nghp cc th trn, th x, hnh thnh mng li cng nghip va v nh phn b rng khp trn a bn Thnh ph. - Bo m s ng b gia pht trin c s h tng v qu trnh th ha. Cn xc nh gii hn ca cc KCN trn c s cn i cc iu kin t xc nh bc i vi nhng quy m ph hp. V nguyn tc, c s h tng phi i trc mt bc. m bo ng b h tng k thut v h tng x hi m bo s pht trin thun li v lu bn cho KCN. Trong quy hoch pht trin KCN, ngoi vic nghin cu nhng iu kin trn, cn ch nghin cu d bo th trng tiu th sn phm cung cp ngun lao ng. m bo ng b vic xy dng h tng trong v ngoi KCN. - Nhc im ln ca chng ta trong quy hoch l tham quy m ln, a ngnh, cha ch ng mc vic lp y, ph kn KCN gy lng ph ln. V vy, trn c s cc KCN c cn r sot li khng ch tng khi lng m hng vo lp y KCN. - Mi quy hoch sau khi ph duyt phi c cng b cng khai cc cp Chnh quyn v nhn dn thc hin. V nguyn tc, cc KCN cn c b tr ngoi vi thnh ph c tnh n xu hng m rng Thnh ph v qu trnh th ha chng nhim mi trng. - Trn c s quy hoch c ph duyt, y mnh cng tc xc tin u t c c ch hp dn thu ht u t trong v ngoi nc vo KCN. - u tin thnh lp KCN trn c s c mt s doanh nghip nay m rng thm hoc ci to cc KCN c, sau xy dng cc KCN mi ph

53

v cho vic chnh trang th quy hoch li vic pht trin cng nghip ha trn a bn. 3.2.1.4. n b, gii phng mt bng Cng tc n b, gii phng mt bng phi da trn c s quy hoch di hn v tnh hnh pht trin KCN. Phi c ch dn, c ranh gii v phi c cng khai trn cc phng tin thng tin i chng mt cch thng xuyn. iu ny l mt bo m chc chn gim gnh nng cho cng tc n b v gii phng mt bng. Nhng nm va qua, n b gii phng mt bng lun l vn gay cn, va bc xc, cng thng, va tn km v lm cho cng trnh ko di lm chm qu trnh pht trin KCN, gy kh khn cho cc Nh u t. ng thi lun xem xt trong vic nh mc gi n b cho hp l, ph hp vi tnh hnh thc t, to iu kin cho vic gii quyt mu thun gia cc cp vi nhn dn trong vic n b. i vi i tng n b, mt mt cha hiu ht ch trng pht trin KCN, chnh sch n b hoc chnh sch n b khng thng nht, mt khc mt s h c tnh khng di di Khi lut li thiu iu khon mang tnh cng ch i vi nhng trng hp cn x l. Chnh cc nguyn nhn trn tc ng n t tng, tnh cm i vi cc i tng giao t lm KCN, khin cho mt s ngi khng ng tnh, gy kh khn cn tr. Chnh v vy, cng tc quy hoch phi i trc mt bc, tuyn truyn gio dc cho nhn dn v ng li ch trng ca ng v Nh nc trong cng nghip ha, hin i ha, ch trng pht trin KCN. Vic tnh n b phi tha ng theo nguyn tc th trng v c s qun l ca Nh nc thng qua quy nh quy ch ban hnh cho dn c iu kin ti lp c s mi. 3.2.1.5. u t pht trin h tng. Xy dng c s h tng c cht lng phc v tt cho cc doanh nghip trong KCN c ngha quan trng. Vic quy hoch KCN gn vi quy hoch pht trin h tng l mt trong nhng ni dung quan trng nht bao gm vic xc nh din tch KCN, c s h tng k thut, h thng giao 54

thng, ni b cc cng trnh kin trc, h thng chuyn ti cp in, nc, x l cht thi thng tin, huy ng vn, hnh thc u t pht trin h tng Tin trin khai cc d n chm phn ln l do doanh nghip thiu vn, do cn thc hin cc gii php: - a dng ha cc ngun vn: Nh nc, tn dng, vn vay ca cc t chc tn dng, ngun vn t cc ch u t. - Hnh thnh ngn hng chuyn doanh phc v cho cc KCN huy ng cc ngun vn nhn ri trong x hi. - u tin ODA cho u t xy dng c s h tng. - S dng qu t u t xy dng c s h tng KCN, khuyn khch cc thnh phn kinh t tham gia u t vo cc hng mc ph hp vi kh nng ca h. - V hnh thc u t xy dng c s h tng: nhng nm gn y, Nh nc khuyn khch cc loi hnh doanh nghip u t vo kinh doanh h tng KCN nhng kh khn nht l thiu vn v kh nng tip th u t do hn ch kh nng pht trin v hiu qu u t. V vy phi a dng ha cc hnh thc u t: Doanh nghip Nh nc, cng ty lin doanh pht trin h tng, cng ty t nhn. Thnh ph H Ni c gi thu t rt cao ( cc KCN tp trung), iu ny lm gim sc hp dn ca cc KCN H Ni. V vy, gii php hu hiu l phi gim gi thu t v c cc bin php h tr u t ng thi p dng gii php u t theo hnh thc cun chiu hon tt tng KCN ri phi hp. 3.2.1.6. a dng ha cc hnh thc huy ng vn pht trin KCN pht trin KCN phi kt hp gia ngun vn trong nc v ngun vn nc ngoi xy dng h tng cho KCN. Khng nn c quan nim sai lm l nht thit phi c ngun vn ca nc ngoi mi hiu qu v kh thi cao hn. V d nh trng hp KCN Si ng B hon ton s dng vn 55

trong nc nhng li t hiu qu cao. Trong khi , KCN H Ni - i T c xy dng bng 100% vn ca i Loan, c cp giy php nm 1995 nhng n nay vn cha t kt qu. Nn nu KCN no hot ng khng hiu qu th cho php chuyn i s hu. 3.2.1.7. Gii php v cung ng lao ng Hin nay, mc d thnh ph c nhiu trung tm o to nhng nhng trung tm ny vn cha p ng c yu cu v cht lng ca KCN. Mt khc thnh ph c th cho php cc KCN c quyn t ch trong vic tuyn dng v sa thi lao ng, hoc nh hng cho cc KCN t hng o to lao ng cc trng dy ngh. 3.2.1.8. Bo v mi trng Pht trin bn vng l mc tiu v l nh hng ti ca tt c cc quc gia trn th gii. Thc t hin nay nhiu nc trong qu trnh cng nghip b nhim mi trng rt nng v kh khn khc phc nh hng n sc kho ca cng ng cc ngun ti nguyn cng nh s pht trin lu di ca t nc. Vit nam ni chung v H Ni ni ring, tuy mi bc vo giai on u ca qu trnh Cng nghip ha nhng nhim mi trng mc bo ng mt s khu vc c bit c nhiu cht thi nguy him. Do vy, i i vi vic quy hoch pht trin cng nghip phi ch ti vic bo v mi trng bng mt s gii php sau: - Khuyn khch s dng cng ngh sch vo cc KCN p dng cng ngh t cht thi., thay th cht c hi bng cht t c hi. - C nhng quy nh c th v bo v mi trng trong cc d n u t, d n sn xut kinh doanh, s ng gp ti chnh ca cc doanh nghip trong bo v mi trng. - Tng bc chuyn hng di di nhng doanh nghip gy nhim mi trng cc qun ni thnh hay vng ngoi vi. 3.2.1.9. Cc bin php khc khc phc mt phn kh khn ban u cho cc d n khi u t vo KCN ti H Ni, thnh ph c th hc hi kinh nghim ca mt s a 56

phng khc nh chnh sch h tr ti chnh bng vic min gim phn thu m thnh ph c hng cho cc doanh nghip hoc cho php thanh ton chi ph s dng t lm nhiu ln, cp giy php chng nhn quyn s dng t lu di cho mi doanh nghip u t vo KCN v ng thi cho php hoc c quyn th chp huy ng vn cho doanh nghip trong iu kin cn thit 3.2.2. Cc gii php vi m 3.2.2.1. Gii php xc tin u t vo KCN Ban qun l KCN cn phi hp vi cc c quan chc nng nh phng Thng mi v Cng nghip Vit Nam, B k hoch v u t i din ngoi giao, cc cng ty kinh doanh c s h tng KCN trong cng tc tuyn truyn gii thiu cc KCN H Ni nhm thu ht u t nc ngoi. ng thi c k hoch mi cc on doanh nghip c tim nng n thm cc KCN H Ni v cng Phng thng mi v Cng nghip thu ht cc nh u t trong nc hng dn to iu kin cho h hiu k v KCN H Ni, t gip h hnh htnh phng n kh thi u t vo KCN. Ban qun l KCN cp tnh cn phi hp vi cc cng ty pht trin h tng KCN tp trung sc vo vic t chc vn ng u t vo KCN di nhiu hnh thc tha ng. ch ng u t vo KCN cn mnh dn m mt s chi nhnh i din ca ta theo hnh thc thch hp mt s khu vc quan trng nh: Singapore, Nht Bn, M, Ty u Ban hnh cc chnh sch hng dn u t vo KCN ti Vit Nam, trong nu r cc chnh sch, th tc thc hin u t, gii thiu nhng thng tin kinh t c bn v cc cng trnh h tng xy dng, gi thu t, gi thu h tng, cc u i T chc cc on i xc tin u t ti cc nc c tim nng, t chc cc cuc hi tho ti cc tnh, thnh ph. T chc cc Hi ngh, hi tho tuyn truyn v mi trng u t ca thnh ph H Ni v cc chnh sch php lut v u i ca Thnh ph. 57

V pha cc cng ty xy dng v kinh doanh c s h tng, song song vi vic tp trung xy dng tt c s h tng phi ch n cng tc nghin cu th trng, nghin cu ngi tiu dng xy dng, c chin lc Marketing hu hiu, c th phi thc hin cc cng vic sau: - Nghin cu th trng gm th trng trong nc, nc ngoi, nm r nhu cu i hi ca th trng xy dng, sa i, tu chnh c s h tng cho ph hp. - nghin cu ngi tiu dng: Ngi tiu dng u l Nh u t. Cn nghin cu bit Nh u t no s n vi mnh, h thch sn phm th no, gi c ra sao. Cn nghin cu li th so snh gia cc KCN. - Nghin cu ng c mua hng: Nh u t n vi ta thu t xy dng nh xng sn xut, xut pht t ng c, ng c xut pht t nhu cu, nhng khng c ngha l c c nhu cu l u t. - Nghin cu sn phm: cn xem xt KCN ca mnh p ng c nhu cu th trng hay cha, cn ci tin vn ra sao. 3.3.2.2. Khng ngng hon thin B my ca Ban qun l cc KCN v CX H Ni Tip tc hon thin c ch mt ca ti ch v thc hin tt c ch ny theo ng ngha ca n. Duy tr hot ng ca Ban qun l n nh, thc hin tt cng tc lnh o ca Ban, s phi hp ca Ban vi cc c quan chc nng, s phi hp gia cc Phng ban trong ban qun l. Tip tc o to v nng cao trnh ca cn b qun l, chuyn vin ca Ban qun l c th p ng cc yu cu ca cng vic. C th c cn b sang cc a phng khc thm ch ra nc ngoi hc tp v tch ly kinh nghim. 3.2.2.3. Ch ng to ngun lao ng cho cc doanh nghip hot ng trong cc KCN H Ni c iu kin thun li hn so vi cc a phng khc, l trung tm khoa hc cng ngh v o to, trnh dn tr v ngh nghip 58

cao hn. Nhng thc t mt s KCN H Ni cho thy nhu cu v ngun lao ng khng thng nht. Trong khi lc lng lao ng Thnh ph rt ng nhng cc doanh nghip trong KCN vn kh khn trong khi thu lao ng. khc phc tnh trng ny v to ngun lao ng lu di cho KCN cn thc hin mt s gii php: - Da vo d bo v quy hoch pht trin KCN xy dng k hoch o to trong c yu cu v s lng, cht lng, c cu ngnh ngh. - Nh nc c c ch khuyn khch cc c s o to lao ng thng qua b sung kinh ph, min gim thu cho cc c s o to nh tng cc dy nhg, cc c quan trung ng khc - Xc tin vic thnh lp c s o to cng ngh v qun tr kinh doanh. 3.2.2.4. Hnh thc u t pht trin c s h tng Tp trung u t theo hnh thc cun chiu, ng thi kt hp gia xy dng c s h tng v ku gi vn u t trnh lng ph. Vn u t thc t cng chng minh m hnh na cun chiu ny ph hp KCN Si ng B v mt s KCN cc a phng khc nh Tn Thun. 3.2.2.5. Pht trin cng ngh thng tin L cc doanh nghip sn xut trc tip, vic qun l nhn s, tin lng, vt t sn xut chim mt v tr rt quan trng trong vic qun tr doanh nghip. H thng thng tin ti doanh nghip s h tr rt tch cc cho cng tc qun l, gip t hiu qu ti a. Doanh nghip c th qung co sn phm ca mnh trn mng mi lc, mi ni. V vy ngay by gi cc KCN phi xy dng mng li thng tin hin i, khng ch p ng nhu cu hot ng n thun ca Ban qun l cc KCN & CX m cn l mt tin tch nhm y mnh cc hot ng kinh doanh cng nh thu ht cc nh u t cho KCN. C th nhanh chng xy dng trang ch (Website) v KCN, KCX ti H Ni, h tr cc doanh nghip tip cn v s dng phng thc thng mi in t. 59

Ngoi ra, pha Ban qun l phi xy dng danh mc cc ngnh hng li th thu ht mi gi u t. Gip cho vic y nhanh tc lp y cc KCN, chun b hnh thnh v xy dng cc KCN mi.

60

Kt lun
Sau cng cuc i mi cho n nay, kinh t x hi ca Thnh ph c nhiu chuyn bin tch cc, an ninh chnh tr v an ton x hi c m bo, c cu kinh t c chuyn dch theo hng tch cc, tng t trng cng nghip, hp tc du t vi nc ngoi c y mnh to ngun lc b sung nhanh, tng tc tng trng ca thnh ph. Trong nhng thnh tu c s ng gp khng nh ca cc KCN nht l tip cn cng ngh mi, m rng th trng chuyn dch c cu kinh t theo hng pht huy ni lc v m rng giao lu kinh t vi cc tnh, thnh ph khc trong c nc, khu vc v th gii. Qu trnh pht trin cc KCN li nhiu bi hc qu bu v cng cn nhiu vn phi nghin cu th nghim. Tc pht trin KCN H Ni cn chm cha tng xng vi tim nng. Cng t quy hoch cha thc s i trc mt bc gy kh khn trong n b gii phng mt bng, tin trin khai cc d n u t xy dng h tng vn cn chm, xy dng c s h tng cha ng b, nht l h tng trong v ngoi KCN. Cng tc xc tin vn ng u t cn gp nhiu kh khn, thiu vn t xy dng h tng, trong khi vn cn nhng ngun lc tin n cha c khai thc. C ch khuyn khch u t cha thc s hp dn nn mt s KCN cn trng vng, cc i tc mnh c uy tn u t vo cha nhiu. Tuy nhin, khng th ph nhn rng vic pht trin KCN l con ng thch hp, mt hng i ng n tin thnh CNH - HH nn kinh t H Ni ni ring v c nc ni chung, s ng gp ca KCN sau mt thi gian hot ng tuy khng di nhng khng nh c vai tr tt yu ca n trong s pht trin kinh t nc ta. Vic vch ra nhng vn cn tn ti bt cp v ra c nhng gii php pht trin ph hp l vn ht sc cn thit hin nay KCN tip tc pht trin n nh, vng chc trong nhng iu kin hin nay ca H Ni. t c nhng thnh cng mi, chng ta phi vt qua kh khn, i hi phi n lc, phi hp vi cc 61

cp, cc ngnh tho g cc cn tr, vng mc trn con ng pht trin cc KCN.

62

Danh mc ti liu tham kho

I. Sch 1. Gio trnh Kinh t u t - TS. Nguyn Bch Nguyt 2. Khu cng nghip, khu ch xut vi c hi u t ti Vit Nam Nxb Chnh tr Quc gia, 1993. 3. Kinh nghim th gii v pht trin Khu cng nghip, khu ch xut v c th kinh t - Nxb Chnh tr Quc gia, 1994. 4. Gio trnh Kinh t u t - GS. TS. Nguyn Vn Chn, Nxb Gio dc, 1996. II. Tp ch 1. Bo u t nm 2003, 2004 2. Thi bo Kinh t nm 2003 3. Tp ch Nghin cu kinh t, thng 6/2003 4. Tp ch Pht trin kinh t, Kinh t & d bo cng nghip, Cng sn, Con s v s kin III. Vn bn php lut 1. Quy nh chi tit Lut u t trc tip nc ngoi ban hnh km theo Ngh nh s 24/CP nm 2000 2. Quy ch Khu cng nghip, Khu ch xut, khu cng ngh cao ban hnh km theo Ngh nh s 36/CP nm 1997. IV. Cc ti liu khc 1. Bo co Tng kt tnh hnh pht trin cc Khu cng nghip, khu ch xut. Phng hng pht trin trong thi gian ti -B K hoch v u t (Ngy 14/4/2003) 2. Bo co Tnh hnh thc hin qua cc nm v phng hng nhim v qua cc nm tip theo - Ban qun l cc Khu cng nghip, khu ch xut H Ni (t nm 1999 2003).

63

3. Bo co Tnh hnh xy dng v qun l cc khu (cm) cng nghip va v nh - Ban Cn s UBND thnh ph H Ni (Thng 2/2002). 4. Mt s Bo co ca cc Phng ti Ban qun l KCN, KCX H Ni (Phng Qun l lao ng, Phng Xut nhp khu; Phng Qun l doanh nghip; Phng Qun l u t).

64

Mc lc
Li ni u ............................................................................................................. Ni dung ................................................................................................................ Chng 1: L lun chung v u t v khu cng nghip ........................

1.1. L lun chung v u t, u t pht trin ............................

1.1.1. Khi nim ........................................................................................ 1.1.2. c im hot ng u t pht trin .......................................... 1.1.3. Vai tr ca u t ............................................................................ 1.1.3.1. u t va tc ng n tng cung, va c tc ng n tng cu 1.1.3.2. u t c tc ng hai mt n s n nh kinh t ....................... 1.1.3.3. u t tc ng n tc tng trng v pht trin kinh t ....... 1.1.3.4. u t gp phn chuyn dch c cu kinh t ................................. 1.1.3.5. u t vi vic tng cng kh nng khoa hc cng ngh ca t nc .............................................................................................................
1.2. L lun chung v KCN............................................................................

1.2.1. nh ngha v KCN ......................................................................... 1.2.2. Khi nim u t KCN ................................................................... 1.2.3. Mc tiu v c im ca KCN ..................................................... 1.2.3.1. Mc tiu.......................................................................................... 1.2.3.1.1. Mc tiu ca Nh u t nc ngoi ................................ 1.2.3.1.2. Mc tiu ca nc thnh lp ............................................. 1.2.3.2. c im ........................................................................................ 1.2.4. S hnh thnh v pht trin KCN ................................................. 1.2.4.1. iu kin hnh thnh KCN ............................................................. 1.2.4.2. Mt s yu t tc ng ti s hnh thnh v pht trin cc KCN .. 1.2.5. Vai tr v s cn thit ca cc KCN i vi s pht trin kinh t ..................................................................................................................... 1.2.5.1. Vai tr ca KCN i vi nn kinh t .............................................. 1.2.5.1.1. Tng cng kh nng thu ht u t, gp phn thc hin mc tiu tng trng kinh t ............................................................. 1.2.5.1.2. Cc KCN s c tc ng ngc tr li nn kinh t ........... 65

1.2.5.1.3. KCN l c s tip cn vi k thut v cng ngh hin i, hc hi phng thc qun l mi, nng cao trnh tay ngh ca ngi lao ng................................................................................... 1.2.5.1.4. KCN to thm vic lm cho ngi lao ng ..................... 1.2.5.2. Tnh tt yu khch quan ca vic thnh lp cc KCN ...................
1.3. Qu trnh u t vo KCN ...................................................................

1.3.1. Xy dng h tng k thut trong hng ro .................................. 1.3.2. Xy dng h tng k thut ngoi hng ro .................................. 1.3.3. Thu ht lao ng v pht trinh tng x hi phc v s pht trin KCN ................................................................................................... 1.3.4. Ngun vn dnh cho u t pht trin KCN ............................... 1.3.5. Mt s ch tiu nh gi, phn tch hot ng u t pht trin KCN ............................................................................................................
Chng 2: Thc trng u t pht trin KCN trn a bn H Ni .........

2.1. Thc trng u t trn a bn H Ni .......................................

2.1.1. Khi qut chung v H Ni ............................................................ 2.1.2. Hot ng u t ti H Ni .......................................................... 2.1.2.1. Hot ng u t trong mt s nm gn y ................................. 2.1.2.2. Xu hng u t trong mt s nm ti...........................................
2.2. Thc trng u t pht trin cc KCN ti H Ni ................

2.2.1. Nhng nt khi qut ...................................................................... 2.2.1.1. Cc KCN hnh thnh trc thi k i mi .................................. 2.2.1.2. Cc KCN hnh htnh sau thi k i mi ...................................... 2.2.2. Tnh hnh c th ti mt s KCN tiu biu H Ni................... 2.2.2.1. Tnh hnh c th ti cc KCN tp trung H Ni .......................... 2.2.2.1.1. KCN Ni Bi ..................................................................... 2.2.2.1.2. KCN HM - i T ............................................................ 2.2.2.1.3. KCN Si ng B ............................................................... 2.2.2.1.4. KCN Si ng A............................................................... 2.2.2.1.5. KCN Thng Long .............................................................

66

2.2.2.2. Tnh hnh c th ti cc Khu (cm) cng nghip va v nh ........ 2.2.2.2.1. Khu cng nghip Vnh Tuy - Thanh Tr ........................... 2.2.2.2.2. Khu cng nghip va v nh Ph Th - Gia Lm ............. 2.2.2.2.3. Cm cng nghip va v nh T Lim ............................ 2.2.2.2.4. Cm cng nghip va v nh Cu Giy ............................ 2.2.2.2.5. Cm cng nghip va v nh Hai B Trng ..................... 2.2.2.2.6. Cm cng nghip va v nh Nguyn Kh - ng Anh .. 2.2.2.2.7. Cc khu (cm) cng nghip ang chun b u t ........... 2.2.2.2.7.1. Cm cng nghip Ngc Hi - Thanh Tr ............. 2.2.2.2.7.2. Cm cng nghip Ton Thng, L Chi - Gia Lm ................................................................................................ 2.2.2.2.7.3. Cm cng nghip Ph Minh - T Lim ............... 2.2.2.2.7.4. Cm cng nghip Ninh Hip - Gia Lm .............
2.3. nh gi tnh hnh t pht trin vo cc KCN ca H Ni trong thi gian qua

2.3.1. Cc kt qu t c v nguyn nhn ......................................... 2.3.1.1. Cc kt qu t c ..................................................................... 2.3.1.2. Nguyn nhn ca kt qu t c ............................................... 2.3.2. nh gi tc dng ca cc KCN H Ni n s pht trin ca t nc ni chung v ca H Ni ni ring ................................................ 2.3.2.1. Gp phn tng trng kinh t ........................................................ 2.3.2.2. Gp phn pht trin mt hng, m rng th trng, thc y pht trin kinh t ................................................................................................. 2.3.2.3. Gp phn thc y pht trin kinh t khu vc nng thn, gii quyt vic lm cho ngi lao ng ....................................................................... 2.3.2.4. Hnh thnh cc ngnh kinh t mi nhn, tng cng chuyn giao cng ngh, gp phn cng nghip ha - hin i ha th ...................... 2.3.2.5. Gp phn hn ch nhim mi trng to c s cho pht trin bn vng ............................................................................................................ 2.3.3. Hn ch v nguyn nhn nh hng n vic u t pht trin cc KCN H Ni ..................................................................................... 2.3.3.1. Hn ch trong qu trnh u t pht trin cc KCN H Ni ....... 67

2.3.3.2. Nguyn nhn nh hng n vic u t pht trin KCN H Ni .....................................................................................................................

Chng 3: Phng hng v gii php nhm thc y u t pht trin KCN H Ni ................................................................................................

3.1. nh hng pht trin KCN giai on 2000-2010 ........................ 3.2. Gii php nhm thc y u t pht trin cc KCN H Ni ...........................................................................................................................

3.2.1. Cc gii php v m ........................................................................ 3.2.1.1. Thng nht quan im v KCN ...................................................... 3.2.1.2. Th ch php lut v mi trng u t ......................................... 3.2.1.3. Quy hoch ..................................................................................... 3.2.1.4. n b gii phng mt bng ......................................................... 3.2.1.5. u t pht trin h tng ............................................................... 3.2.1.6. a dng ha cc hnh thc huy ng vn pht trin KCN ........ 3.2.1.7. Gii php v cung ng lao ng .................................................... 3.2.1.8. Bo v mi trng ......................................................................... 3.2.1.9. Cc bin php khc ....................................................................... 3.2.2. Cc gii php vi m ....................................................................... 3.2.2.1. Gii php xc tin u t vo KCN................................................ 3.2.2.2. Khng ngng hon thin B my ca Ban qun l cc KCN & CX H Ni ........................................................................................................ 3.2.2.3. Ch ng to ngun lao ng cho cc doanh nghip hot ng trong cc KCN ............................................................................................. 3.2.2.4. Hnh thc u t pht trin c s h tng ...................................... 3.2.2.5. Pht trin cng ngh thng tin ......................................................
Kt lun ................................................................................................................... Danh mc ti liu tham kho ...........................................................................

68

69