s1: Cu 1: Theo ng ch ci cch th tc hnh chnh lin quan n vn g ca ci cch nn hnh chnh nh nc hin nay?

? Ti c quan ng ch vn ci cch th tc hnh chnh tin hnh nh th no? c kh khn thun li g? Tr li: Ci cch nn hnh chnh gm: +Ci cch th ch, CC h thng hnh chnh qun l XH=php lut gm HP, PL, vn bn php quy. + Ci cch c cu t chc; + i ng cn b CC. 1.Ci cch th ch: *Th ch ( vn bn php quy HP,L,N v cc vn bn PQ ca c quan...) to khun kh php l thc hin chc nng qun l, iu hnh mi lnh vc ca XH v mi t chc c nhn sng v lm theo. -XD mt th ch thc hin quyn lc ca dn, phc v li ch v p ng nguyn vng ca dn, pht huy tr tu ca dn, thit lp trt t k cng XH -i mi, hon chnh th ch ph hp vi kinh t th trng, to ch ch ph hp quan h i ngoi v luat php, tp qun quc t. - thc hin cc yu cu cn gii quyt 5 vn : + Ci cch mt bc c bn cc th tc hnh chnh; + y mnh gii quyt khiu kin ca dn + Tip tc XD v hon chnh th ch Kinh t mi; + i mi quy trnh lp php, lp quy. + Nng cao nng lc thi hnh php lut. Nh vy, mt trong 5 vn cn gii quyt ca ci cch th ch l ci cch th tc hnh chnh * Khi nim v th tc hnh chnh: L trnh t thc hin mi hnh thc hot ng ca c quan hnh chnh nh nc bao gm trnh t thnh lp cng s, trnh t b nhim, bi nhim, iu ng vin chc, trnh t lp quy,p dng quy phm,trnh t hot ng t chc- tc nghip. Mc ch thit lp trt t hot ng QLNN. *. Ci cch th tc hnh chnh: - Gii quyt cc lnh vc nng c lin quan na dn v cc doanh nghip
1

-Th tc HC lin quan n th ch qun l, t chc b my, ch cng v, quy ch lm vic... 7 lnh vc trng im: Phn b ngn sch v cp vn u t, cp t v giy php xy dng, XNK, u t nc ngoi ti VN,Thnh lp doanh nghip v ng k kinh doanh,tip dn v GQ khiu t). - Nhng vic chnh phi lm: Cng b quy nh mi v th tc HC sa i b sung, sa i th tc v bi b th tc sai, qu nin hn, t chc kim tra vic thc hin. - Kt qu: nhiu ngnh, nhiu lnh vc th tc hnh chnh lc hu b loi b, tho g nhiu vng mc, hn ch phin h, gp phn to mi trng php l thun li thc y sn xut kinh doanh, ci thin mt bc quan h gia cc c quan nh nc vi dn; ng thi thng qua CCTTHC pht hin nhiu vn v th ch, b my t chc, cng c, cng chc cn gii quyt ng b trong nn hnh chnh Nh nc. - Ti B Ti chnh thnh lp Ban ch o ci cch th tc hnh chnh, c nhim v: R sot tt c cc vn bn php quy khng cn hiu lc thi hnh hoc khng ph hp nhng cha bi b; r sot, gii quyt cc vn bn cn hiu lc thi hnh nhng c nhiu im chng cho, mu thun vi cc vn bn khc, sp xp li b my lm vic, phn cng trch nhim r rng gia cc v trong B, ban hnh chc nng nhim v ca cc v trc thuc b... Sp xp li b my Tng cc u t PT v Tng cc qun l vn v TSNN ti DN. - Thun li kh khn: Thun li: ng u c quan B ng lng nht tr, lnh o B ch o st sao; Kh khn: S cn b phi gii quyt, sp xp ng, b my khp 61 tnh thnh nn phc tp nhiu. thi s 2: Cu 1: C cu t chc, thnh phn ca Chnh ph? quan h cng tc gia Th tng vi cc ph th tng v cc thnh vin Chnh ph. Tr li: - Cn c iu 110- Hin php nc CHXHCN vit nam 1992, c cu t chc, thnh phn ca Chnh ph c quy nh nh sau:
2

C cu t chc ca Chnh ph gm cc B, cc c quan ngang B do QH quyt nh thnh lp theo ngh ca Th tng Chnh ph. Chnh ph bao gm: Th tng, cc ph th tng, cc B trng v cc thnh vin khc. - Quan h cng tc gia Th tng vi cc ph th tng v cc thnh vin Chnh ph: + Th tng l ngi ng u Chnh ph, lnh o cng tc ca Chnh ph, cc thnh vin ca Chnh ph, th trng cc c quan thuc Chnh ph v Ch tch UBND cc cp. Th tng triu tp v ch to cc phin hp ca Chnh ph, ngh QH ph chun vic b nhim, min nhim, cch chc Ph Th tng, B trng v th trng cc c quan ngang B... Th tng CP ch o, phi hp hot ng ca cc thnh vin Chnh ph. +Ph Th tng gip Th tng lm nhim v theo s phn cng ca Th tng. Cc PTT c TT phn cng ph trch khi hoc lnh vc, gip TT ch o vic iu ho phi hp cng vic ca cc B trng, bo m s tp trung, thng nht lnh o ca Ttg. + B trng v cc thnh vin khc ca CP chu trch nhim qun l NN v lnh vc, ngnh mnh ph trch trong phm vi c nc, chu trch nhim trc Th tng CP v Quc hi v lnh vc mnh ph trch. thi s 3: Cu 1: Mun c quyt nh hnh chnh ng n, ta cn gii quyt nhng vn g? Tr li: - Quyt nh hnh chnh l kt qu s th hin ch quyn lc n phng ca cc c quan hnh chnh nh nc v vin cc lnh o c thm quyn, c quan cu cc t chc x hi c nh nc trao quyn, c thc hin thi hnh php lut theo trnh t v hnh thc do php lut quy nh nhm nh ra ch trng, chnh sch, nhim v ln c tnh nh hng hoc lm pht sinh, sa i chm dt cc quan h php lut hnh chnh c th thc hin nhim v v chc nng qun l hnh chnh nh nc. ( l cc vn bn di lut) Quyt nh hnh chnh c th hin di hnh thc vn vit v vn ni.
3

Cc quyt nh hnh chnh c cha ng cc quy phm th hin bng hnh thc vn bn. -Cc hnh thc vn bn ca Q hnh chnh: + Ngh quyt;+Ngh nh;+Quyt nh;+ Ch th;+Thng t;+ Ngh quyt lin tch;+ Thng t lin tch. - Quyt nh hnh chnh phi m bo tnh hp php v hp l c ni dung v hnh thc. Quyt nh HC hp php l Quyt nh khng tri Hin php, lut v vn bn ca c quan nh nc cp trn. Quyt nh hnh chnh hp l l Q ban hnh trn c s php lut ph hp vi thc tin v c kh nng thc thi. - Tun th theo quy trnh ra quyt nh HC: + Thu thp thng tin;+ La chon phng n G/q;+ Hnh thnh Q chnh thc + T chc thc hin;+ Kim tra, nh ga, iu chnh. s 4: Cu 1: thc hin c hiu lc, hiu qu chc nng qun l hnh chnh nh nc, Nh nc cn c nhng cng c g: Tr li: 1/- Chc nng qun l HCNN l: l thc thi quyn hnh php- l s tc ng iu chnh bng quyn lc nh nc i vi cc qu trnh hot ng XH v hnh vi hot ng ca cc cng c trong Ht hnh chnh t TW n c s thc hin chc nng nhim v ca mnh. -Hiu lc, hiu qu hnh chnh nh nc lin quan n quyn lc,nng lc, kt qu v chi ph. -Hiu lc: L s iu hnh, iu phi nhp nhng cc c quan hnh chnh nh nc tc ng qu trnh i sng x hi v hnh vi cng dn bng quyn lc nh nc vi nng lc i ng cn b cng chc nhm duy ti trt t XH, pht trin t nc. Tm li,hiu lc l hon thnh ng chc nng nhim v thm quyn t kt qu d kin. -Hiu qu: L mi tng quan gia kt qu thu c ti a so chi ph thc hin mc ti thiu. 2.Nhng nh hng v gii php c bn nng cao hiu lc, hiu qu qun l. -Qun trit,vn dng 5 quan im c bn mang tnh nguyn tc v xy dng nh nc( Nh nc ca dn do dn v dn; quyn lc nh nc thng nht c s phn cng phi hp gia
4

lp php, hnh php, t php; nguyn tc tp trung dn ch trong t chc v hot ng NN; Tng cng php ch XHCN; tng cng vai tr lnh o ca ng i vi NN) v th ho ng bng php lut coi l im xut pht xc nh phm vi v ni dung thc hinj ci cch mt bc nn HCNN -Thu sut t tng ch o tin hnh ci cch hnh chnh: L b phn trng yu ca XD nh nc php quyn gn vi i mi v chnh n ng Phc v c lc v thc y cng cuc i mi v pht trin t nc theo KTth trng c s Ql ca nh nc, CNH.HH. Xut pht t yu cu thc t cuc sng nhm thu kt qu cao - Tip tc chn ch b my, xc nh li thm quyn, phn cng : Xc lp chc nng ph hp, tip tc hon chnh c ch kinh t mi ( b ranh gii DNNN TW v P, xo b B, UB trc qun), rnh mch thm quyn, nng cao vai tr HND, thc hin ch trng thn, bn;-y mnh ci cch th tc hnh chnh, mt ca, mt du;-XD i ng CBCC: quy ch cng chc, tiu chun ho, o to;-Tng cng Php ch XHCN 3.- 5 cng c: + Cng s: l tr s ca c quan, l ni lm vic, giao tip, ra cc quyt nh hnh chnh, ni cn b CNV thi hnh cng v. + Cng sn: L ti sn cng nh vn,kinh ph, phng tin khc lm vic. + Cng v: l mt dng lao ng ca ngi lm vic cng s. C 3 loi cng v: lnh o, chuyn vin, gip vic. + Cng chc: L ngi thc hin cng v ca nh nc, c hng lng, ph cp theo cng vic do NSNN tr. + Quyt nh hnh chnh: l kt qu thc hin quyn hnh php, mang tnh mnh lnh n phng ca quyn lc nh nc. Cu 2: Nhng i tng thuc phm v iu chnh ca php lnh cng chc: L cng dn Vit nam, trong bin ch v c hng lng t ngn sch nh nc: - Nhng ngi do bu c m nhim chc v theo nhim k trong cc c quan NN, t/chc chnh tr, CTXH. - Nhng ngi c tuyn dng, b nhim hoc giao nhim v thng xuyn trong cc t chc chnh tr, chnh tr XH.
5

- Ngi c tuyn dng, giao nhim v thng xuyn, phn loi theo trnh o to, ngnh chuyn mn, xp vo ngch hnh chnh, s nghip. - Thm phn To n NDTC, kim st vin Vin kim st nhn dn. - Nhng ngi c tuyn dng b nhim hoc giao nhim v thng xuyn trong Quc phng, An ninh m khng phi l s quan, h s quan chuyn nghip, qun nhn chuyn nghip, cng nhn quc phng. s 5: Cu 1: Ngha v CBCC khi thi hnh cng v l g? Tr li: iu 6 trong PL cn b cng chc. 1/ Trung thanh vi t quc; bo v s n ton, danh d v li ch quc gia. 2/ Chp hnh nghim chnh ng li, ch trng ca ng v chnh sch, php lut ca nh nc, thi hnh cng v, nhim v theo ng quy nh ca php lut. 3/ Tn tu phc v nhn dn, tn trong nhn dn. 4/Lin h cht ch vi n,tham gia sinh hot ni c tr,chu s gim st ca dn. 5/C np sng lnh mnh, trung thc, cn kim,lim chnh , khng quan liu, khng hch dch, ca quyn tham nhng. 6/ C thc t chc k lut v trch nhim trong cng tc, thc hin nghim chnh ni quy ca c quan t chc, gi gn bo v ca cng, bo v b mt Quc gia. 7/ Thng xuyn hc tp nng cao trnh , ch ng sng to phi hp cng tc nhm hon thnh tt cng vic c giao. 8/ Chp hnh s iu ng phn cng ca c quan, t chc. Cu 2: Ch tch UBND c quyn: bi b Q ca UBND cp di, ch tch UBND cp di trc tip. thi s 6: Cu 1: ng ch hy phn bit c quan B, c quan ngang B vi c quan trc thuc Chnh ph: Tr li: - B v c quan ngang B l c quan ca Chnh ph.
6

Do Quc hi quyt nh vic thnh lp, st nhp, gii th theo ngh ca Th tng CP . Trong thi gian QH khng hp, do UB thng v QH quyt nh trnh trc k hp sm nht ca QH. Ngi ng u cc c quan B, c quan ngang B l thnh vin ca Chnh ph. - C quan thuc Chnh ph do Chnh ph thnh lp, st nhp, gii th. C 3 loi c quan thuc Chnh ph: C quan qun l theo ngnh , lnh vc; c quan s nghip; T chc kinh t. Th trng c quan thuc CP khng l thnh vin ca Chnh ph, c th c tham gia nhng k hp ca CP nhng vn c lin quan. Cc c quan ngang B: Vn phng Chnh ph, UB Dn tc MN, Thanh tra nh nc, Ban t chc cn B CP, UB dn s KHH G, UB Bo v CSTE, UB Th dc th thao. Cu 2: Ch tch UBND Tnh c quyn: ng sai - nh ch vic thc hin ngh quyt ca HND huyn X - Bi b vn bn ca UBND huyn v th trng c quan c/mn cng cp X Bi b Ngh Quyt ca HND huyn X s 7: Cu 1: Ti sao phi qun l nh nc bng php lut v theo php lut? Tr li: Php lut l h thng cc quy phm php lut c ghi nhn trong cc vn bn php lut iu chnh cc quan h x hi. Mi quan h gia nh nc v php lut: Nh nc ph thuc vo PL v khng th tn ti nu thiu PL, ngc li PL cng l thuc Nh nc v cng khng th tn ti nu thiu nh nc. PL l cng c, phng tin Nh nc qun l x hi, nhng quyn lc nh nc phi da trn c s PL, c thc hin thng qua PL v b hn ch bi PL. Qun l NN bng PL v PL c cc u th hn cc loi quy tc x hi khc, th hin cc thuc tnh ca PL nh: - Tnh quy phm ph bin: Quy phm PL cha ng nhng nguyn
7

tc khun mu, m hnh s s chung;- Tnh xc nh cht ch v mt hnh thc: nhm m bo nguyn tc: Bt c ai c t vo iu kin y cng khng th lm khc c.;Tnh h thng: to thnh h thng php lut;- c m bo thc hin bi nh nc. Chc nng ca php lut: - chc nng iu chnh : n chn chnh v a cc quan h x hi vo mt trt t nht nh, loi b cc quan h khng ph hp vi li ch v tin b XH, kch thch s hnh thnh v PT cc quan h ph hp vi nha cu tin b XH;- Chc nng bo v: bo v cc quan h x hi c PL iu chnh khng b xm phm;- Chc nng gio dc: Tc ng vo thc v tm l ca con ngi. Cu 2: Ch tch Tnh c quyn: ng sai - nh ch vic thc hin ngh quyt ca HND huyn X - Bi b vn bn ca UBND huyn v th trng c quan c/mn cng cp X Bi b Ngh Quyt ca HND huyn X thi s 8: Cu 1: Trnh by i tng, phm vi iu chnh ca php lnh cn b cng chc. Tr li: i tng, phm vi iu chnh: L cng dn Vit nam, trong bin ch v c hng lng t ngn sch nh nc, gm: - Nhng ngi do bu c m nhim chc v theo nhim k trong cc c quan NN, t/chc chnh tr, CTXH; Nhng ngi c tuyn dng, b nhim hoc giao nhim v thng xuyn trong cc t chc chnh tr, chnh tr XH.; - Ngi c tuyn dng, giao nhim v thng xuyn, phn loi theo trnh o to, ngnh chuyn mn, xp vo ngch hnh chnh, s nghip; - Thm phn To n NDTC, kim st vin Vin kim st nhn dn;- Nhng ngi c tuyn dng b nhim hoc giao nhim v thng xuyn trong Quc phng, An ninh m khng phi l s quan, h s quan chuyn nghip, qun nhn chuyn nghip, cng nhn quc phng.
8

sai

Cu 2: Ch tch UBND Tnh c quyn: - nh ch vic thc hin ngh quyt ca HND huyn X Bi b Ngh Quyt ca HND

ng

huyn

- Bi b quyt nh, ch th ca UBND huyn Ch tch UBND huyn X thi s 9: Cu 1: Phn bit qun l hnh chnh nh nc vi cc dng qun l khc trong XH: Tr li: Qun l hnh chnh nh nc: 1/ Qun l ton din v kinh t , x hi, i ni, i ngoi. 2/ c s dng quyn lc nh nc vi t cch l c quan cng quyn, c s dng quyn lc ca nh nc iu chnh cc quan h x hi v hnh vi hot ng ca con ngi. Qun l NN khc vi dng qun l khc( cng don, thanh nin...) ch cc ch th ny khng dng quyn lc php lut m ch dng phng php gio dc vn ng qun chng.. 3/ S dng Php lut lm cng c qun l. V d : Qun l nh nc v kinh t c phn bit theo 5 c trng sau: 1. Cc c quan nh nc c chc nng t chc nn kinh t quc dn v iu chnh s hot ng ca n ch yu l v m: tng th cc mi quan h phc tp gn b vi nhau, trn phm vi c nc, ton ngnh, vng lnh th; thc hin chc nng qun l thng qua cc bin php kinh t, hnh chnh,php lut. Cc t chc khc qun l vi m, trc tip thc hin cc hot ng XSKD... 2. Cc c quan nh nc nh ra cc chin lc,quy hoch, c ch qun l c c s php l n nh, tiu chun , nh mc.. Cc t chc khc chp hnh, c th ho cc chin lc.. chu s kim tra kim sot ca cc c quan nh nc c thm quyn. 3. Cc c quan nh nc thc hin cc hot ng t chc v iu chnh bng quyn lc nh nc, bng php lut, quan h cp trn- di.
9

Cc t chc SXKD trc tip SX, c t cch php nhn, bnh ng trc php lut trong KD. 4. Cc mi quan h trong qun l ca cc c quan hnh chnh iu chnh bng cng php, n phng, khng bnh ng. Trong SXKD quan h bnh ng, s dng t php. 5. Cc c quan QLNN hot ng bng ngun NSNN. Cu 2: Cng chc phi bi thng thit hi do mnh gy ra i vi c quan nh nc do v : ng sai 100% X 50% X - khng qu 3 thng lng v cc khon ph cp X thi s 10: Cu 1: gii quyt yu cu ca cng dn v t chc, ti cng s cn thng bo nhng ni dung g? Tr li:Vic g/q nhng yu cu, khiu t ca dn l mt trong nhng ni dung ci cch hnh chnh. Ti cng s phi thng bo: - Nim yt ngy, gi, ni quy tip dn;- Nim yt quy trnh, hng dn cng dn khiu ni, t co theo th tc ca php lut mi ngi bit v thc hin. - Quy nh trch nhim ca cc b phn, cc c nhn trong vic gii quyt cc yu cu ca dn. Lin h thc t. Cu 2: B trng v c quan ngang b c quyn: ng sai - Bi b quyt nh, ch th ca UBND tnh X - nh ch vic thc hin quyt nh, ch th ca UBND, ch tch UBND tnh X s 11:

10

Cu 1: K cc phng tin ca qun l hnh chnh nh nc? Quan nim v vai tr phng php trong s vn dng c hiu qu qun l ca b my hnh chnh nh nc? Tr li: c im c bn ca qun l hnh chnh nh nc l mang tnh quyn lc c bit, tnh t chc cao, tnh mnh lnh n phng ca nh nc, tnh chue ng sng to, tnh lin tc n nh trong t chc, tnh chuyn mn ho v ngh nghip..., nn cc phng tin qun l hnh chnh nh nc cng phi ph hp vi c im trn. 1.Cng c(Phng tin) ca qun l hnh chnh nh nc: -Cng s:L tr s lm vic, l ni CBCC thc thi cng v, ni giao tip i ni, i ngoi, ni ban hnh cc quyt nh hnh chnh iu chnh mi quan h XH v hnh vi hot ng ca con ngi. -Cng v v cng chc: Cng v: L dng lao ng XH ca ngi lm vic trong cng s nh nc Cng chc:l ngi thc hin cng v nh nc c lng t NSNN, trong bin ch NN. -Cng sn: Vn, cc phng tin, iu kin hot ng -Quyt nh hnh chnh: + Quyt inh hnh chnh l s biu hin ch ca nh nc , th hin tnh mnh lnh n phng ca c quan hnh php m mi i tng phi tun theo. +Ni dung, nguyn tc quy nh cng ngh khi ra quyt nh: . C cn c, ngun thng tin .Thc hin dn ch trc khi ban hnh .Bo m quy trnh khoa hc ca vic ban hnh v t chc t.hin 2/Phng tin: C 2 nhm: Nhm th nht: Cc phng php khoa hc nh : K hoch ho,thng k, ton hc, tm l x hi hc, sinh l hc. Nhm th hai: Cc phng php ca bn thn qun l nh nc: - Gio dc t tng o c ( vic lm thng xuyn); tc ng v tinh thn t tng ca con ngi gic ng, c thc chnh tr...
11

- Phng php t chc ( phng php quan trng): l bin php a con ngi vo khun kh , k lut k cng. - Phng php kinh t ( c bn): ay l phng php m ch th QLNN tc ng gin tip n con ngi da trn cc li ch vt cht v cc n by kinh t ( lng, thng, tr cp...). - Cng ch hnh chnh: s dng cc mnh lnh hnh chnh bt buc phi thc hin. Trong 4 phng php trn, theo quan im ca ng, phng php gio dc t tng o c c ln hng u phi lm thng xuyn, lin tc. Phng php t chc l ht sc quan trng c tnh khn cp . Phng php kinh t l c bn l ng lc thc y mi hot ng QLNN. Phng php cng ch hnh chnh l cn thit, nhng phi s dng ng n. Cu 2: B trng v c quan ngang b c quyn: ng sai - Bi b quyt nh, ch th ca UBND tnh X - nh ch vic thc hin quyt nh, ch th ca UBND, ch tch UBND tnh X s 12: Cu 1: Cc nhn t tng hp nh hng n hiu lc, hiu qu qun l nh nc l g ? Theo ng ch yu t no cn c trc? Tr li: Quyn lc ---------> / kt qu ( cn c trc / / Hiu lc ---->/ Hiu qu Nng lc ( cn c trc)--> / Chi ph Hiu lc v hiu qu l chun mc biu th quyn lc nh nc v nng lc t chc thc hin ca b my QLHC nh nc. Hiu lc HCNN l s iu hnh thng xuyn, phi hp nhp nhng ca cc c quan HCNN tc ng nn i sng x hi
12

bng quyn lc ca NN vi i ng CNVC nhm duy tr trt t XH, pht trin t nc.., Hiu qu HCNN l mi tng quan gia kt qu thu c ti a so vi chi ph mc ti thiu. Nh vy cc nhn t tng hp: + Hot ng ca t chc b my nh nc. + Nng lc ca cn b ( trnh chuyn mn v nng lc thc hin) + tnh ph hp ca cc quyt nh hnh chnh. + Vic iu hnh, phi hp nhp nhng ca cc c quan hnh chnh Cu 2: ng ch nh gi th no v cuc khng hong tin t ca cc nc ng Nam - nh hng ca n ti VN. Tr li: Cuc khng hong din ra 1997, bt u t Thi Lan,sang Maliia,Phi lip pin. nng nht l In n xia;Do chnh sch ca bn thn cc nc; - Do s chi phi ca u t nc ngoi;- VN : cha tc ng trc tip nhng c nh hng, nht l hu qu khng hong ( FDI vo VN gim, tr tr, XK ca VN ra cc nc rt kh khn do cc nc ph gi ng tin, trong khi gi VN khng bin ng nhiu , kh cnh tranh trn th trng XK). s 13: Cu 1: UBND tnh c quyn hn v nhim v g: Tr li: UBND l c quan hnh chnh NN p do HND bu ra, chu trch nhim chp hnh HP,PL, cc vn bn ca c quan nh nc cp trn v Q ca HND cng cp. - T chc v ch o vic thi hnh Hin php, php lut, cc vn bn ca c quan NN cp trn, Ngh quyt ca HNN tnh; - Ch o hot ng ca UBND cp huyn; - Ban hnh cc vn bn, quyt nh, ch th iu hnh cng vic; - Qun l nh nc trong cc lnh vc nng, lm, ng, cng nghip, vn ho , gio dc... trn a bn; Tuyn truyn, gio dc php lut , kim tra vic chp hnh Hin php, php lut v cc vn bn php quy trn a bn;- Bo m an ninh,chnh tr, trt t x hi; - Phng chng thin tai,bo v ti sn XHCH;- Qun l v t chc, bin ch, lao ng tin leoeng, i ng cn b CC NN.- Xy dngj k hoch di hn, hng nm v pht trin kinh t x hi.Lp d ton v phn b d ton NS trnh HND ph duyt.T chc thc hin
13

thu, chi NSNN theo quy nh ca php lut. - Qun l a gii hnh chnh. - chu trch nhim v bo co cng tc trc HND tnh. Cu 2: a v php l hin hnh ca Chnh ph nc CHXH CN VN: - C quan HC cao nht ca ton quc - C quan chp hnh ca CQ quyn lc cao nht v l CQ HC NN cao nht. - C quan chp hnh v HC NN cao nht ca c quan quyn lc NN cao nht - C quan chp hnh ca Quc hi, c quan HC NN cao nht - X s 14: Cu 1: Cng v l g? Cc nguyn tc hot ng cng v? Tr li: - Cng v l vic cng, l hot ng thc hin cng vic ca nh nc, l ni dung th hin ca c quan nh nc trong thc tin. Cng vic c thc hin trong tt c cc cc c quan LP,HP,TP. Hot ng ca NN l thc hin ch ca dn, nn mc tiu ca cng v l phc v li ch ca dn. - Cc nguyn tc hot ng cng v: + Thng nht,+ Cng khai,+ tun th php lut,+ng thm quyn , +chu trch nhim c nhn. Cu 2: Phn nh nhim v quyn hn thch hp vi a v php l: - Trnh d n lut, php lnh v cc d n khc trc Quc hi, UB thng v QH: CP - nh ch vic thi hnh hoc bi b nhng Q, ch th, thng t ca B trng v cc thnh vin ca chnh ph : TT CP. - Thc hin chnh sch XH, chnh sch dn tc, chnh sch tn gio: CP. - nghi QH thnh lp hoc bi b cc B, c quan ngang b: TTCP - Quyt nh vic iu chnh a gii cc n v hnh chnh di cp tnh, thnh ph TT TW: CP. thi s 15: Cu 1: Nhim v, QH ca Th tng CP theo HP nm 1992: 1. Lnh o cng tc ca CP,UBND cc cp;
14

2. nghi QH thnh lp hoc bi b cc B, c quan ngang b, b nhim, min nhim, cch chc Ph TT, B trng v cc thnh vin CP. 3. B nhim, min nhim, cch chc cc th trng v chc v tng ng; ph chun vic bu c, min nhim, iu ng, cch chc Ch tch, ph ch tch UBND tnh, TP. 4. nh ch vic thi hnh hoc bi b nhng Q, ch th, thng t ca B trng, thnh vin Cp, nhng Q, ch th ca UBND v Ch tch UBND tnh TP tri HP,lut,v cc vn bn ca c quan NN cp tren. 5. nh ch vic thi hnh nhng Q ca HND tnh, TP tri vi HP, lut,v cc vn bn ca c quan NN cp trn, ng thi ngh UB thng v QH bi b. 6. Thc hin ch bo co trc dn qua phng tin thng tin i chng. Cu 2: Thm quyn ban hnh cc vn bn quy phm php lut: - Ch tch nc: lnh quyt nh - Th tng CP: Ch th quyt nh - B trng: Ch th quyt nh thng t - Vin trng vin KSNDTC: Ch th quyt nh thng t - Chnh n TANDTC: Ngh quyt. thi s 16: Cu 1:Nhng ni dung c bn ca qu trnh ci cch hnh chnh nh nc l g? Tr li: Ci cch hnh chnh l ni dung c bn ca vic xy dng v hon thin nh nc CHXHCN VN. Ni dung: tin hnh ci cch ng b c 3 yu t cu thnh: 1.Ci cch th ch: *Th ch ( vn bn php quy HP,L,N v cc vn bn PQ ca c quan...) to khun kh php l thc hin chc nng qun l, iu hnh mi lnh vc ca XH v mi t chc c nhn sng v lm theo. -XD mt th ch thc hin quyn lc ca dn, phc v li ch v p ng nguyn vng ca dn, pht huy tr tu ca dn, thit lp trt t k cng XH

15

-i mi, hon chnh th ch ph hp vi kinh t th trng, to ch ch ph hp quan h i ngoi v luat php, tp qun quc t. - thc hin cc yu cu cn gii quyt 5 vn : + Ci cch mt bc c bn cc th tc hnh chnh; + y mnh gii quyt khiu kin ca dn; + Tip tc XD v hon chnh th ch Kinh t mi; + i mi quy trnh lp php, lp quy; + Nng cao nng lc thi hnh php lut. *. Ci cch th tc hnh chnh:- Gii quyt cc lnh vc nng c lin quan na dn v cc doanh nghip -Th tc HC lin quan n th ch qun l, t chc b my, ch cng v, quy ch lm vic... 7 lnh vc trng im: Phn b ngn sch v cp vn u t, cp t v giy php xy dng, XNK, u t nc ngoi ti VN,Thnh lp doanh nghip v ng k kinh doanh,tip dn v GQ khiu t). - Nhng vic chnh phi lm: Cng b quy nh mi v th tc HC sa i b sung, sa i th tc v bi b th tc sai, qu nin hn, t chc kim tra vic thc hin. * Gii quyt khiu t, m bo quyn thng tin, gim st ca dn: *Tip tc XD, hon chnh th ch kinh t mi: 3 lnh vc cn tp trung xy dng: -To khun kh php l cho hot ng ca cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t to mi trng hp tc, cnh tranhbnh ng,quan trng nht l lut dn s, kinh doanh. -Th ch qun l ti chnh cng v cc cng sn khac. -Th qun l cc doanh nghip nh nc ( 2 loi hnh: Kinh doanh v dch v) * i mi quy trnh lp php lp quy:Phn cng phi hp gia QH v Chnh ph;QH: nng cao nng lc lp php,CP: Tng cng c th ho, hung dn thi hnh lut, ban hnh vn bn php quy kp thi. *Nng cao hiu lc thi hnh php lut, trt t k cng XH trong b my NN 2. Chn chnh t chc b my, quy ch hot ng ca h thng HC: * Xut pht t 2 cn c:S thay i chc nng ca nh nc khi chuyn sang c ch th trng v mi quan h gia TW-P,
16

gia tp th-c nhn c lm r hn theo nguyn tc tp trung dn ch, kt hp qun l theo ngnh v lnh th. * C cu t chc iu chnh gim dn s lng B, c quan ngang B, c quan trc thuc CP. * i vi chnh quyn i phng. 3. XD i ng cn b, cng chc: - Ban hnh ch cng v v quy ch cng chc;-Cng tc o to;-u tranh chng tham nhng. Cu 2: a v php l hin hnh ca Chnh ph nc CHXH CN VN: - C quan HC cao nht ca ton quc - C quan chp hnh ca CQ quyn lc cao nht v l CQ HC NN cao nht. - C quan chp hnh v HC NN cao nht ca c quan quyn lc NN cao nht - C quan chp hnh ca Quc hi, c quan HC NN cao nht - X s 17 : Cu 1: Nhim v, quyn hn ca Chnh ph: 1.Quyn kin ngh lp php: D tho cc lut trnh Quc hi, d tho Php lnh trnh UB thng v Quc hi, trnh QH d ton NSNN, cc c/sch ln v i ngoi, ni... 2. Quyn lp quy: Ban hnh cc vn bn php quy di lut: Ngh quyt, Quyt nh.... m bo thi hnh HP, PL 3. Quyn qun l v iu hnh cng cuc xy dng kinh t XH theo ng quy nh cua HP,PL. 4. Xy dng v lnh o ton b h thng cc c quan hnh chnh NN, lnh o cng tc ca cc B, c quan ngang B, UBND cc cp. 5. T chc cc n v SXKD 6. Quyn hng dn, kim tra HND, UBND,B.... 7. Qun l cng tc i ngoi 8. Q iu chnh a gii HC di cp tnh s 18: Cu 1: gii quyt cng vic ca cng dn v t chc, ti cng s thng bo cng khai nhng ni dung g? Tr li: Tr li:Vic g/q nhng yu cu, khiu t ca dn l mt trong nhng ni dung ci cch hnh chnh.
17

Ti cng s phi thng bo: - Nim yt ngy, gi, ni quy tip dn. - Nim yt quy trnh, hng dn cng dn khiu ni, t co theo th tc ca php lut mi ngi bit v thc hin. - Quy nh trch nhim ca cc b phn, cc c nhn trong vic gii quyt cc yu cu ca dn. Cu 2: nh du phn nh s nhn thc khng ng v kh nng ca Php lut: Chc nng gio dc: Chc nng iu chnh cc mi quan h x hi : Chc nng kim tra: X Chc nng nh gi: X Chc nng bo v cc quan h XH c php lut iu chnh s 19: Cu 1: /c l mt cng chc c trch nhim gii quyt cng vic ca dn, t chc, cn nm vng nhng quy nh g? Tr li: *Cc quy nh:- Lm vic theo php lut, tn tu v cng v; Khi lm vic phi eo th cng chc; C thi lch s; Nm vng ni dung cng vic; Hng dn ng php lut; Khng nhn qu biu khi thi hnh cng v. * Khi tip dn:-Nhn h s pha c bin nhn;- Khng ng chc nng phi hng dn cho dn - N/cu h s phi t m chnh sc;- Khng g/q c phi bo cho ng s = vn bn - Chp hnh quy trnh x l tng loi h s;- Tr li kt qu phi c ch k ca ng s. - Khng tht lc h s, l thng tin ca h s. Cu 2: Vn bn qun l NN hm cha nhng thnh t g: Tr li: - Tiu - Tn c quan ban hnh Vn bn; - S v k hiu;- a danh, ngy, thng; - Ni dung vn bn; Ch k v du ca CQ; - Tn vn bn; - Quc hiu; - ni nhn s 20 Cu 1: Xc nh v tr vai tr ca h thng hnh chnh trong c cu b my nh nc: Tr li: NN thc hin quyn hnh php, c 2 ni dung: Lp quy v hnh chnh. Lp quy- ra vn bn di lut iu hnh cng vic
18

Hnh chnh- t chc iu hnh cc hot ng kinh t XH, a php lut vo cuc sng, pht trin t nc. Qun l hnh chnh l thc hin quyn hnh chinhs . - qun l, t chc: Nh nc trung ng v chnh quyn a phng.Nguyn tc: Tp trung thng nht ca Chnh ph trung ng; c s phn cng, phn cp cho a phng pht huy dn ch, sng to, ch ng. Xc nh r v tr, nhim v ca mi cp HC. Tt c u t di s lnh o ca ng. - Nhng c trng c bn ca qun l hnh chnh nh nc: -L mt h thng t chc, thit ch v nh ch thc thi quyn hnh php -Qun l XH ton dn, ton din v bng php lut:Ton dn: Ton b dn c sng trn lnh th Ton din: Mi lnh vc i sng x hi Bng php lut:c s dng quyn lc nh nc t chc diu chnh cc mi quan h x hi v hnh vi hot ng ca cng dn bng vic ra quyt nh v t chc thc hin cc quyt nh trn c s ca phap lutj, lm ng theo quy nh ca php lut. - H thng HC l h thng thc thi quyn hnh php. - H thng iu hnh c th bc thng sut t trung ng n c s - Trc tip lm chc nng qun l ton din XH, thi hnh php lut. - Mi ng li ch trng, CS, PL c a vo cuc sng thng qua h thng hnh chnh. - m bo thc hin quyn v ngha v cng dn - Thc y cc hot ng KT-XH - Lm cho ng li ca ng v PL i vo cuc sng. Vai tr: Ch cht, nng ct , quyt nh. B my NN = QH, CP, TA,VKS, UBTVQH,Ch Tch nc QH ____ HND cc cp CP _____ Cc B, UBND cc cp. Cu 2: Cc quyn ca cn b cng chc: - Ngh php nm, - Ngh khng lng sau khi c th trng cho php - c hng ch BHXH, u m, thai sn - L n c hng theo lut lao ng c hng cc quyn li do PL quy nh, tham gia hot ng chnh tr, khiu t...
19

 S 21: Cu 1: /c l mt cng chc c trch nhim gii quyt cng vic ca dn, t chc, cn nm vng nhng quy nh g? Tr li: *Cc quy nh: - Lm vic theo php lut, tn tu v cng v; Khi lm vic phi eo th cng chc; C thi lch s; Nm vng ni dung cng vic; Hng dn ng php lut; Khng nhn qu biu khi thi hnh cng v. * Khi tip dn:-Nhn h s pha c bin nhn;- Khng ng chc nng phi hng dn cho dn - N/cu h s phi t m chnh sc;- Khng g/q c phi bo cho ng s = vn bn - Chp hnh quy trnh x l tng loi h s; - Tr li kt qu phi c ch k ca ng s. - Khng tht lc h s, l thng tin ca h s. Cu 2: Cng chc phi bi thng thit hi do mnh gy ra i vi c quan nh nc do v : ng sai 100% X 50% X - khng qu 3 thng lng v cc khon ph cp X

s 22:Cu 1: Th tc hnh chnh lin h l g? Khi no cn p dng th tc hnh chnh loi ny? Nu mt vi v d v nhn xt c, cha c? Tr li: * Khi nim v th tc hnh chnh L trnh t thc hin mi hnh thc hot ng ca c quan hnh chnh nh nc bao gm trnh t thnh lp cng s, trnh t b nhim, bi nhim, iu ng vin chc, trnh t lp quy,p dng quy phm,trnh t hot ng t chc- tc nghip. Mc ch thit lp trt t hot ng QLNN. *- L th tc gii quyt cc yu cu lin quan n cng dn: g/q yu cu, khiu ni,..v th tc x pht hnh chnh. - L th
20

tc cng ch thi hnh v s pht hnh chnh i vi cc hnh vi vi phm php lut -Cng ch hnh chnh l dng s dng cc bin php tng hp ca cc c quan nh nc i vi cng dn, t chc , buc phi thc hin cc ngha v php l... - Cc du hiu vi phm hnh chnh: Hnh vi vi phm hnh chnh xm hi n trt t qun l NN Hnh vi vi phm hnh chnh l hnh vi c li, c hoc v . Ch th vi phm l cng dn, CBCNV, t chc- thm quyn x theo php lnh x vi phm hnh chnh 1995. -Cng ch thi hnh quyt nh hnh chnh bng ccbin php: trng thu, trng mua. Khi no cn p dng th tc HC loi ny: Khi Lm vic vi dn, khi cc i tng trong XH vi phm nhng quy nh ca PL... V d: c quan: tip nhn t khai, th tc ngh ca cc i tng np thu, cng dn n hi v chnh sch thu. Cu 2: B trng v c quan ngang b c quyn: ng sai - Bi b quyt nh, ch th ca UBND tnh X - nh ch vic thc hin quyt nh, ch th ca UBND, ch tch UBND tnh X thi s 23: Cu 1: C nhng loi th tc hnh chnh g? phn tch mt s loi TTHC ca c quan mnh v cho bit cc kt qu? Cc kinh nghim rt ra t ci cch th tc HC c quan ng ch c g ng ch ? Tr li: Th tc hnh chnh l cc quy phm quy nh v ni dung, quy phm quy nh trt t tin hnh cc cng vic hnh chnh. Cc loi TTHC u c mc ch thit lp trt t hot ng QLNN trong mi lnh vc. - C th chia thnh 2 nhm ln: + Th tc gia cc c quan HCNN vi cc i tng chu s qun l: G/q kin ngh, khiu t, x pht hnh chnh.. + Th tc trong ni b c quan: Th tc v cng tc t chc cn b, ban hnh vn bn hnh chnh. khen thng... - C th phn loi nh sau:
21

+ Th tc ban hnh cc vn bn ch o; + TT ban hnh cc vn bn quy phm; + TT xt yu cu, khiu t, t co...ca cng dn; + Th tc G/q tranh chp kinh t; + Th tc x l vi phm k lut; + TT bi thng vt cht; + Th tc trong cng tc t chc cn b... * Th tc HC l c s & K cn thit CQNN G/quyt cng vic ca c nhn & t chc theo PL, m bo quyn & li ch hp php ca ngi & c quan c cng vic cn g/quyt Cu 2:Ch tch UBND Tnh c quyn: ng sai - nh ch vic thc hin ngh quyt ca HND huyn X Bi b Ngh Quyt ca HND huyn X - Bi b quyt nh, ch th ca UBND huyn Ch tch UBND huyn X : s 24:Cu 1: Th no l php ch XHCN? Cn phi thc hin nhng bin php g tng cng php ch XHCN nc ta hin nay? Tr li -Php ch l yu cu i hi cc c quan t chc, c nhn phi thc hin nhim chnh, thng nht, y cc quy nh ca php lut. Php ch cng l mt yu t tham gia iu chnh php lut, gn kt cc yu t ca c ch iu chnh php lut trong mt th thng nht. Php lut l h thng cc quy phm do nh nc ban hnh cn php ch l s tn trng v thc hin cc quy phm . Php ch a php lut vo cuc sng.( Php ch = P.Lut+Thc hin PL) - Tng cng php ch l mt bin php cn thit nng cao hiu lc qun l ca Nh nc ta hin nay. Bin php: + y mnh cng tc xy dng php lut, hon thin h thng lut php. + T chc tt vic thc hin php lut. + y mnh cng tc kim tra gim st, x l nghim minh nhng hnh vi vi phm php lut. + i mi b my qun l nh nc c bit l h thng t php. + Tng cng php ch t di s lnh o ca ng. Cu 2: Cng chc phi bi thng thit hi do mnh gy ra i vi c quan nh nc do v :
22

ng sai X X 100% 50%

- khng qu 3 thng lng v cc khon ph cp X thi s 25: Cu 1: /c cho bit ch tch UBND tnh c nhng nhim v, quyn hn g ( lut sa i nm 1994) : 1. Lnh o cng tc ca UBND tnh, cc thnh vin UBND v cc c quan chuyn mn thuc UBND tnh: - n c kim tra cng tc ca cc c quan cp tnh v UBND cp di trong vic thc hin HP, PL cc vn bn ca c quan cp trn va Ngh quyt ca HND tnh. - p dng cc bin php ci tin l li lm vic, -T chc tip dn, xem xt g/q cc khiu ni, t co ca dn. 2. Triu tp v ch to cc phin hp ca UBND tnh 3.Ph chun kt qu bu c thnh vin UBND cp huyn; iu ng, min nhim cch chc ch tch, ph ch tch UBND huyn, bi nhim cc thnh vin ca UBND huyn. 4.nh ch vic thi hnh hoc bi b nhng vn bn sai si ca cc c quan chuyn mn cp tnh v ca UBND, Ch tch UBND cp di. 5. nh ch thi hnh ngh quyt sai tri ca Hi ng nhn dn huyn v ngh HND tnh bi b. 6. Ban hnh cc quyt nh , ch th. 7. Ph chun, cch chc ...cn b theo phn cp qun l. Cu 2: Ch tch UBND Tnh c quyn: ng sai - nh ch vic thc hin ngh quyt ca HND huyn X - Bi b vn bn ca UBND huyn, th trng c quan chuyn mn cng cp X thi s 26:

23

Cu 1; S ging nhau v khc nhau ca c quan hnh chnh thm quyn chung v thm quyn ring? 1/ Ging nhau: - c thnh lp theo lut;- c s dng quyn lc ca nh nc;S dng lut cng c ch yu QL XH. 2/ Khc nhau: C quan thm quyn chung C quan thm quyn ring ( Chnh ph, UBND) ( cc b, c quan ngang b) - Qun l ton din - Qun l tng mt - Vin chc lnh o do bu c - Vin chc lnh o do b hoc kt hp c b nhim - Ch lm vic tp th - Ch qun l 1 th trng Trch nhim tp th trch nhim c nhn - K vn bn l thay mt - K v/ bn trc tip ng u. - /chnh tt c mi qh XH&hnh vi Hng ca Ch /chnh 1 hoc 1 s qh XH nht con ngi trong chc nng hnh php & HC nh Cu 2: Cc hnh thc k lut i vi cng chc: 1.Nu cha n mc truy cu trch nhim hnh s, tu mc p dng cc hnh thc k lut sau: Khin trch, cnh co,H bc lng,h ngch, cch chc, buc thi vic. 2. C du hiu phm ti:truy cu trch nhim hnh s 3.Lm mt, h hng trang thit b, gy thit hi ti sn ca nh nuc th phi bi thng-di 5 triu phi bi thng ton b=tr lng; n v =3thng lng, tr dn hng thng khong di 10% khng qu 30% tng lng+ph cp. s 27: Cu 1: ti sao ni: Chnh ph l c quan chp hnh ca QH, c quan hnh chnh nh nc cao nht: Tr li: - Chnh ph phi chp hnh Hin php, php lut v Ngh quyt ca QH.
24

- Chu trch nhim bo co trc QH - Chnh ph thc hin qun l nh nc i vi t c cc ngnh, lnh vc thuc nn kinht quc dn, tonb lnh th. - CP lnh o tt c cc B, c quan ngang B,... chnh quyn a phng. thi s 28: Cu 1: Ti sao ni Quc hi l c quan i biu cao nht ca nhn dn, c quan quyn lc nh nc cao nht ca nc VN? Tr li: - QH do nhn dn c nc trc tip bu ra - QH c chc nng lp hin, lp php v chc nng gim st ti cao i vi ton b b my nh nc. Gim st CP, To n, VKS thng qua ch cht vn. - QH quyt nh cc vn h trng nh: Quyt nh chin tranh ho bnh, Ph duyt NSNN, thnh lp cc c quan trung ng trong b my nh nc. thi s 29: Cu 1: ng ch hy nu khi qut v c cu t chc, b my nh nc ta v chc nng c bn ca tng loi c quan nh nc. 1/ C cu t chc b my nh nc: - C quan quyn lc nh nc: Quc hi v Hi ng nhn dn cc cp - C quan Hnh chnh nh nc: Chnh ph, cc B, UBND cc cp. - C quan xt x: To n, Vin kim st. - U ban thng v Quc hi, Ch tch nc. 2/ Chc nng: - Quc hi c chc nng: Lp hin, lp php , gim st ti cao. - Cac c quan hnh chnh NN: chc nng qun l nh nc. - To n c chc nng xt x - VKS:kim st vic tun th php lut. Ch tch nc thay mt nc CHXHCNVM v i ni v i ngoi. HND Ban hnh cc NQ, bin php thc thi HP, PL a phng UB thng v QH l c quan thng trc ca QH. thi s 30:
25

Cu 1: /c nu 1 cch khi qut t chc, c/nng, nhim v v quyn hn ca CQ ni /c ang cng tc Tr li cu 1: T chc b my ngnh Thu: 3 cp Trung ng: TCT trc thuc BTC (VP pha Bc v i din pha Nam) Cp Tnh, TP: Cc thu (61) Cp huyn, qun: Chi cc thu (hn 600) T chc BMTCT: Ban Lnh a TCc: Tng cc trng + Cc Ph TCTrng gip vic Cc phng chc nng: 18 phng Chc nng: TCTNN l b my cao nht trong h/thng thu thu NN c c/nng, n/v ch yu: Gip BTC son tho VB v thu BTC trnh CP, HNN Ch o h/thng NNQL thu thu v ph thng nht trong c nc Nhim v v quyn hn c th: 1. Gip B trng BTC son tho cc Lut, PL, cc VBPQ khc v thu v ph 2. Son tho trnh BTC ban hnh hoc t ban hnh theo UQuyn ca B trng BTC ccVB v nghip v QL thu 3. Hng dn lp KH v tng hp KH thu thu 4. T chc ch o cng tc thu thu trong c nc. Cu 2: Thm quyn ban hnh cc vn bn quy phm php lut: - Ch tch nc: lnh quyt nh - Th tng CP: Ch th quyt nh - B trng: Ch th quyt nh thng t - Vin trng vin KSNDTC: Ch th quyt nh thng t - Chnh n TANDTC: Ngh quyt. thi s 31: Cu 1: Nu khai qut v t chc,chc nng nhim v v quyn hn ca c quan ni cng tc- B Ti chnh : Ngh nh 178 CP ngy 28/10/94: -BTC l c quan ca CP c chc nng thng nht qun l v ti chnh, k ton, ngn sch nh nc trong phm vi c nc. - Nhim v quyn hn:
26

+ Hng dn lp d ton NSNN, ch tr phi hp vi BKHT lp d ton NSNN, phn b NSNN, t chc thc hin d ton NSNN. Lp quyt ton NSNN hng nm + Phi hp vi BKHT xy dng k hoch ti chnh trung hn, KH pht trin KT-XH, KH XDCB v cc ch tiu cn i li ca nn TC,NS. + Xy dng cc d thp lut, php lnh... Thng nht qun l thu thu, ph , thu khc ca NSNN + Qun l qu NSNN, qu d tr ti chnh NN, qu ngoi t tp trung ca NN... + Qun l vn, ti nguyn v ti sn ca NN + Thng nht qun l vn v ti sn ca nh nc ti cc doang nghip. + Thng nht qun l cc khon vay n v vin tr. + Qun l nh nc i vi cc hot ng kinh doanh dch v bo him, pht hnh tri phiu, x s kin thit, kim ton... + Thc hin cng tc kim tra, thanh tra ti chnh. + i din ca Chnh ph ti cc t chc ti chnh quc t theo s phn cng ca CP. - V t chc: + B my gip vic B trng thc hin chc nng qun l nh nc: Gm 16 u mi : 15 cc, v, Ban v 1 vn phng B + Cc t chc chuyn ngnh: 4 n v - Thu, kho bc, thanh tra, Cc lu tr. + Cc t chc s nghip: Vin, TT o to v bi dng cn b, 5 trng i hc v cao ng, trung hc. + Cc n v khc theo quy nh ca CP: Bo him, nh in, nh XB.. Cu 2: Thm quyn ban hnh cc vn bn quy phm php lut: - Ch tch nc: lnh quyt nh - Th tng CP: Ch th quyt nh - B trng: Ch th quyt nh thng t - Vin trng vin KSNDTC: Ch th quyt nh thng t - Chnh n TANDTC: Ngh quyt.
27

 s 32: Cu 1: Cc hnh thc ch yu trong hot ng qun l ca b my hnh chnh nh nc. C 3 hnh thc ch yu: 1/ Ban hnh cc vn bn php quy v cc vn bn hnh chnh khc: - C th bng ch, ni, du hiu, k hiu. - Vn bn php quy l phng tin thng tin c ghi thnh ch vit cho cc khch th thc hin v lm cn c kim tra vic thc hin. 2/ Hnh thc hi ngh: Hi ngh l hnh thc tp th ra quyt nh; Ngh quyt ca Hi ngh tr thnh vn bn php quy. C nhiu loi hi ngh: Truyn t thng tin, hc tp, bn bach cng vic c lin quan ti nhiu n v... 3/ Hnh thc hot ng thng tin iu hnh bng cc phng tin k thut hin i. My tnh, in thoi, v tuyn.. thi s 33: Cu 1: lm trong sch v nng cao nng lc i ng cng chc chng ta phi lm g? - Xc nh i tng, phm vi i ng cn b cng chc - Xy dng i ng cng chc l mt trong 3 nhim v ca ci cch hnh chnh ( ci cch th ch, chn chnh b my t chc, xy dng i ng cn b cng chc). - Nng cao nng lc cn: + Th ch ho php lnh cng chc bng cc vn bn hng dn + Xy dng ch cng v v quy ch cng chc, tip tc hon thin h thng ngch bc, tiu chun chc danh v ci tin tin lng. + Thc hin vic qun l kim tra cht ch, tng cng k lut v thi hnh nghim ch trch nhim. + o to bi dng cng chc, nhanh , c cht lng ( c tin hc v ngoi ng). Cp bch: Son tho chng trnh, o to gio vin, sp xp mng li o to. + Thc hin tt php lnh chng tham nhng, chng lng ph, + nh gi i ng cng chc. Cu 2: Thnh t ca vn bn qun l nh nc:
28

Tr li: - Tiu - Tn c quan ban hnh Vn bn - S v k hiu - a danh, ngy, thng - Ni dung vn bn - Ch k v du ca CQ - Tn vn bn - Quc hiu - ni nhn s 34: Cu 1: Trnh by nhng di tng c iu chnh theo Php lnh CBCC? Tr li: Nhng i tng thuc phm v iu chnh ca php lnh cng chc: L cng dn Vit nam, trong bin ch v c hng lng t ngn sch nh nc: - Nhng ngi do bu c m nhim chc v theo nhim k trong cc c quan NN, t/chc chnh tr, CTXH. - Nhng ngi c tuyn dng, b nhim hoc giao nhim v thng xuyn trong cc t chc chnh tr, chnh tr XH. - Ngi c tuyn dng, giao nhim v thng xuyn, phn loi theo trnh o to, ngnh chuyn mn, xp vo ngch hnh chnh, s nghip. - Thm phn To n NDTC, kim st vin Vin kim st nhn dn. - Nhng ngi c tuyn dng b nhim hoc giao nhim v thng xuyn trong Quc phng, An ninh m khng phi l s quan, h s quan chuyn nghip, qun nhn chuyn nghip, cng nhn quc phng. Cu 2: Phn nh nhim v quyn hn thch hp vi a v php l: - Trnh d n lut, php lnh v cc d n khc trc Quc hi, UB thng v QH: ( CP ) - nh ch vic thi hnh hoc bi b nhng Q, ch th, thng t ca B trng v cc thnh vin ca chnh ph : ( TT CP.) - Thc hin chnh sch XH, chnh sch dn tc, chnh sch tn gio: ( (CP.) - nghi QH thnh lp hoc bi b cc B, c quan ngang b: (TTCP)
29

- Quyt nh vic iu chnh a gii cc n v hnh chnh di cp tnh, thnh ph TT TW: (CP.) thi s 35: Cau 1: Ni dung ci cch t chc b my hnh chnh hin nay: Tr li: C 3 ni dung: 1. Ci cch th ch: - XD th ch nn hnh chnh dn ch, thc hin quyn lc ca dn, phc v li ch ca dn, thit lp trt t, k cung theo php lut - i mi th ch qun l nh nc ph hp vi kinh t th trng. Ngh quyt TW8 ra 5 vn bc sc cn gii quyt l: Ci cch th tc hnh chnh, y mnh g/q khiu kin, xy dng hon chnh th ch kinh t, i mi quy trnh lp php lp quy, nng cao hiu lc thi hnh php lut. 2. Chn chnh t chc b my v quy ch hot ng: Cn c: S thay i chc nng ca NN khi chuyn sang c ch th trng v lm r hn mi quan h gia TW-P, gia tp th- c nhn ph hp vi h thng qun l; t c cu t chc s iu chnh theo hng gim dn v s lng B, c quan ngang B..., bt u mi qun l. Xc nh r, rnh mch trch nhim v thm quyn ca cc B v ca Chnh quyn a phng. 3. Xy dng i ng cng chc: + Xy dng ch cng v v quy ch cng chc, tip tc hon thin h thng ngch bc, tiu chun chc danh v ci tin tin lng. + Thc hin vic qun l kim tra cht ch, tng cng k lut v thi hnh nghim ch trch nhim. + o to bi dng cng chc, nhanh , c cht lng ( c tin hc v ngoi ng). Cp bch: Son tho chng trnh, o to gio vin, sp xp mng li o to. + Thc hin tt php lnh chng tham nhng, chng lng ph, + nh gi i ng cng chc. Trong ci cch th ch hnh chnh c ni dung quan trng l ci cch th tc hnh chnh. thc hin iu cn: _ Phn tch v nh gi thc trng - Xc nh nc tiu v nhng hot ng thc hin mc tiu
30

- Xy dngj tin thc hin, phi hp hnh ng. Cu 2: a v php l hin hnh ca Chnh ph nc CHXH CN VN: - C quan HC cao nht ca ton quc - C quan chp hnh ca CQ quyn lc cao nht v l CQ HC NN cao nht. - C quan chp hnh v HC NN cao nht ca c quan quyn lc NN cao nht - C quan chp hnh ca Quc hi, c quan HC NN cao nht - X s 36: Cu 1: - Theo php lut, tn ty v cng v - Khng tu tin ri b cng s - Khi lm vic phi ao th cng chc - C thi lch s - Nm vng ni dung cng vic - Hng dn ng php lut - Khng nhn qu biu khi thi hnh cng v - Tit kim ca cng thi s 37: Cu 1: Xc nh v tr vai tr ca h thng hnh chnh trong c cu b my nh nc: Tr li: NN thc hin quyn hnh php, c 2 ni dung: Lp quy v hnh chnh. Lp quy- ra vn bn di lut iu hnh cng vic Hnh chnh- t chc iu hnh cc hot ng kinh t XH, a php lut vo cuc sng, pht trin t nc. Qun l hnh chnh l thc hin quyn hnh chinhs . - qun l, t chc: Nh nc trung ng v chnh quyn a phng.Nguyn tc: Tp trung thng nht ca Chnh ph trung ng; c s phn cng, phn cp cho a phng pht huy dn ch, sng to, ch ng. Xc nh r v tr, nhim v ca mi cp HC. Tt c u t di s lnh o ca ng. - Nhng c trng c bn ca qun l hnh chnh nh nc: -L mt h thng t chc, thit ch v nh ch thc thi quyn hnh php -Qun l XH ton dn, ton din v bng php lut:Ton dn: Ton b dn c sng trn lnh th Ton din: Mi lnh vc i sng x hi
31

Bng php lut:c s dng quyn lc nh nc t chc diu chnh cc mi quan h x hi v hnh vi hot ng ca cng dn bng vic ra quyt nh v t chc thc hin cc quyt nh trn c s ca phap lutj, lm ng theo quy nh ca php lut. - H thng HC l h thng thc thi quyn hnh php. - H thng iu hnh c th bc thng sut t trung ng n c s - Trc tip lm chc nng qun l ton din XH, thi hnh php lut. - Mi ng li ch trng, CS, PL c a vo cuc sng thng qua h thng hnh chnh. - m bo thc hin quyn v ngha v cng dn - Thc y cc hot ng KT-XH - Lm cho ng li ca ng v PL i vo cuc sng. Vai tr: Ch cht, nng ct , quyt nh. Cu 2: Thnh t ca vn bn qun l nh nc: Tr li: - Tiu - Tn c quan ban hnh Vn bn - S v k hiu - a danh, ngy, thng - Ni dung vn bn - Ch k v du ca CQ - Tn vn bn - Quc hiu - ni nhn s 38: Cu 1: /c cho bit ch tch UBND tnh c nhng nhim v, quyn hn g ( lut sa i nm 1994) : 1. Lnh o cng tc ca UBND tnh, cc thnh vin UBND v cc c quan chuyn mn thuc UBND tnh: - n c kim tra cng tc ca cc c quan cp tnh v UBND cp di trong vic thc hin HP, PL cc vn bn ca c quan cp trn va Ngh quyt ca HND tnh. - p dng cc bin php ci tin l li lm vic, -T chc tip dn, xem xt g/q cc khiu ni, t co ca dn. 2. Triu tp v ch to cc phin hp ca UBND tnh

32

3.Ph chun kt qu bu c thnh vin UBND cp huyn; iu ng, min nhim cch chc ch tch, ph ch tch UBND huyn, bi nhim cc thnh vin ca UBND huyn. 4.nh ch vic thi hnh hoc bi b nhng vn bn sai si ca cc c quan chuyn mn cp tnh v ca UBND, Ch tch UBND cp di. 5. nh ch thi hnh ngh quyt sai tri ca Hi ng nhn dn huyn v ngh HND tnh bi b. 6. Ban hnh cc quyt nh , ch th. Cu 2: nh du phn nh s nhn thc khng ng v kh nng ca Php lut: Chc nng gio dc: Chc nng iu chnh cc mi quan h x hi : Chc nng kim tra: X Chc nng nh gi: X Chc nng bo v cc quan h XH c php lut iu chnh thi s 39: Cu 1: Nu khai qut v t chc,chc nng nhim v v quyn hn ca c quan ni cng tc- B Ti chnh : Ngh nh 178 CP ngy 28/10/94: -BTC l c quan ca CP c chhc nng thng nht qun l v ti chnh, k ton, ngn sch nh nc trong phm vi c nc. - Nhim v quyn hn: + Hng dn lp d ton NSNN, ch tr phi hp vi BKHT lp d ton NSNN, phn b NSNN, t chc thc hin d ton NSNN. Lp quyt ton NSNN hng nm + Phi hp vi BKHT xy dng k hoch ti chnh trung hn, KH pht trin KT-XH, KH XDCB v cc ch tiu cn i li ca nn TC,NS. + Xy dng cc d thp lut, php lnh... Thng nht qun l thu thu, ph , thu khc ca NSNN + Qun l qu NSNN, qu d tr ti chnh NN, qu ngoi t tp trung ca NN... + Qun l vn, ti nguyn v ti sn ca NN + Thng nht qun l vn v ti sn ca nh nc ti cc doang nghip. + Thng nht qun l cc khon vay n v vin tr.
33

+ Qun l nh nc i vi cc hot ng kinh doanh dch v bo him, pht hnh tri phiu, x s kin thit, kim ton... + Thc hin cng tc kim tra, thanh tra ti chnh. + i din ca Chnh ph ti cc t chc ti chnh quc t theo s phn cng ca CP. - V t chc: + B my gip vic B trng thc hin chc nng qun l nh nc: Gm 16 u mi : 15 cc, v, Ban v 1 vn phng B + Cc t chc chuyn ngnh: 4 n v - Thu, kho bc, thanh tra, lu tr. + Cc t chc s nghip: Vin, TT o to v bi dng cn b, 5 trng i hc v cao ng, trung hc. + Cc n v khc theo quy nh ca CP: Bo him, nh in, nh XB.. Cu 2: Ch tch UBND Tnh c quyn: ng sai - nh ch vic thc hin ngh quyt ca HND huyn X - Bi b vn bn ca UBND huyn v th trng c quan c/mn cng cp X Bi b Ngh Quyt ca HND huyn X

s 40: Cu 1: ng ch hy nu khi qut v c cu t chc, b my nh nc ta v chc nng c bn ca tng loi c quan nh nc. 1/ C cu t chc b my nh nc: - C quan quyn lc nh nc: Quc hi v Hi ng nhn dn cc cp - C quan Hnh chnh nh nc: Chnh ph, cc B, UBND cc cp. - C quan xt x: To n, Vin kim st. - U ban thng v Quc hi, Ch tch nc.
34

cao.

2/ Chc nng: - Quc hi c chc nng: Lp hin, lp php , gim st ti

- Cac c quan hnh chnh NN: chc nng qun l nh nc. - To n c chc nng xt x - VKS:kim st vic tun th php lut. Ch tch nc thay mt nc CHXHCNVM v i ni v i ngoi. HND Ban hnh cc NQ, bin php thc thi HP, PL a phng UB thng v QH l c quan thng trc ca QH. Cu 2: Quy trnh thc hin qun l hnh chnh nh nc ( ni dung tin hnh thc hin chc nng qun l HC): Quy hoch v k hoc trn c s chin lc PT KT-XH ca ng v Quc hi thng qua, cc B, p xy dng KH pht trin v ch o. T chc b my hnh chnh Gn nh, hiu qu; xc nh quan h ch o phi hp; qun l cht ch hot ng ca b my. Sp xp b tr v qun l nhn s tiu chun ho cn b, XD cng chc HC, nh gi cng chc. Ra cc quyt nh qun l gm cc bc:-Tp hp y thng tin,-X l thng tin,- ra cc phng n ,-Thm nh hiu qu cc phng n.-Ban hnh quyt nh Phi hp Ch o dc, phi hp ngang, phi hp c hiu qu. S dng ngun nhn lc Khai thc ngun thu,s dngngn sch c hiu qu, ng ch , qun l cng sn cht ch. Ch o kim tra tng kt nh gi s 41 : Cu 1: Ci cch th tc hnh chnh lin quan n vn g ca ci cch nn hnh chnh: Ci cch nn hnh chnh gm:+Ci cch th ch, CC h thng hnh chnh qun l XH=php lut gm HP, PL, vn bn php quy.+ Ci cch c cu t chc;+ i ng cn b CC. 1.Ci cch th ch: *Th ch ( vn bn php quy HP,L,N v cc vn bn PQ ca c quan...) to khun kh php l thc hin chc nng qun l, iu hnh mi lnh vc ca XH v mi t
35

chc c nhn sng v lm theo.-XD mt th ch thc hin quyn lc ca dn, phc v li ch v p ng nguyn vng ca dn, pht huy tr tu ca dn, thit lp trt t k cng XH -i mi, hon chnh th ch ph hp vi kinh t th trng, to ch ch ph hp quan h i ngoi v luat php, tp qun quc t. - thc hin cc yu cu cn gii quyt 5 vn : + Ci cch mt bc c bn cc th tc hnh chnh; + y mnh gii quyt khiu kin ca dn + Tip tc XD v hon chnh th ch Kinh t mi; + i mi quy trnh lp php, lp quy. + Nng cao nng lc thi hnh php lut. Nh vy, mt trong 5 vn cn gii quyt ca ci cch th ch l ci cch th tc hnh chnh * Khi nim v th tc hnh chnh: L trnh t thc hin mi hnh thc hot ng ca c quan hnh chnh nh nc bao gm trnh t thnh lp cng s, trnh t b nhim, bi nhim, iu ng vin chc, trnh t lp quy,p dng quy phm,trnh t hot ng t chc- tc nghip.Mc ch thit lp trt t hot ng QLNN. *. Ci cch th tc hnh chnh: - Gii quyt cc lnh vc nng c lin quan na dn v cc doanh nghip -Th tc HC lin quan n th ch qun l, t chc b my, ch cng v, quy ch lm vic... 7 lnh vc trng im: Phn b ngn sch v cp vn u t, cp t v giy php xy dng, XNK, u t nc ngoi ti VN,Thnh lp doanh nghip v ng k kinh doanh,tip dn v GQ khiu t). - Nhng vic chnh phi lm: Cng b quy nh mi v th tc HC sa i b sung, sa i th tc v bi b th tc sai, qu nin hn, t chc kim tra vic thc hin. - Kt qu: nhiu ngnh, nhiu lnh vc th tc hnh chnh lc hu b loi b, tho g nhiu vng mc, hn ch phin h, gp phn to mi trng php l thun li thc y sn xut kinh doanh, ci thin mt bc quan h gia cc c quan nh nc vi dn; ng thi thng qua CCTTHC pht hin nhiu vn v th ch, b my t chc, cng c, cng chc cn gii quyt ng b trong nn hnh chnh Nh nc.
36

- Ti B Ti chnh thnh lp Ban ch o ci cch th tc hnh chnh, c nhim v: R sot tt c cc vn bn php quy khng cn hiu lc thi hnh hoc khng ph hp nhng cha bi b; r sot, gii quyt cc vn bn cn hiu lc thi hnh nhng c nhiu im chng cho, mu thun vi cc vn bn khc, sp xp li b my lm vic, phn cng trch nhim r rng gia cc v trong B, ban hnh chc nng nhim v ca cc v trc thuc b... Sp xp li b my Tng cc u t PT v Tng cc qun l vn v TSNN ti DN.- Thun li kh khn: Thun li: ng u c quan B ng lng nht tr, lnh o B ch o st sao; Kh khn: S cn b phi gii quyt,sp xp ng, b my khp 61 tnh thnh nn phc tp nhiu. Cu 2: Quy trnh thc hin qun l hnh chnh nh nc ( ni dung tin hnh thc hin chc nng qun l HC): 1-Quy hoch v k hoc trn c s chin lc PT KT-XH ca ng v Quc hi thng qua, cc B, p xy dng KH pht trin v ch o. 2-T chc b my hnh chnh Gn nh, hiu qu; xc nh quan h ch o phi hp; qun l cht ch hot ng ca b my. 3-Sp xp b tr v qun l nhn s tiu chun ho cn b, XD cng chc HC, nh gi cng chc. 4-Ra cc quyt nh qun l gm cc bc:-Tp hp y thng tin,-X l thng tin,- ra cc phng n ,-Thm nh hiu qu cc phng n.-Ban hnh quyt nh 5-Phi hp Ch o dc, phi hp ngang, phi hp c hiu qu. 6-S dng ngun nhn lc Khai thc ngun thu,s dngngn sch c hiu qu, ng ch , qun l cng sn cht ch. 7-Ch o kim tra tng kt nh gi s 42: Cu 1; S ging nhau v khac nhau ca c quan hnh chnh thm quyn chung v thm quyn ring? 1/ Ging nhau: - c thnh lp theo lut - c s dng quyn lc ca nh nc - S dng lut cng c ch yu qun l XH.
37

2/ Khc nhau: C quan thm quyn chung quyn ring ( Chnh ph, UBND) ngang b) - Qun l ton din - Vin chc lnh o do bu c b hoc kt hp c b nhim - Ch lm vic tp th trng Trch nhim tp th nhn - K vn bn l thay mt ng u.

C quan thm ( cc b, c quan - Qun l tng mt - Vin chc lnh o do nhim. - Ch qun l 1 th trch nhim c

- K v/ bn trc tip

Cu2:Tnh cht ca qun l hnh chnh nh nc Tnh l thuc vo chnh tr Tnh x hi Tnh php quyn Tnh h thng th bc cht ch Tnh thch nghi Tnh chuyn mn ho, ngh nghip cao Tnh khng v li Tnh hiu lc, hiu qu s 43: Cu 1: C nhng loi th tc hnh chnh g? phn tch mt s li TTHC ca c quan mnh v cho bit cc kt qu? Cc kinh nghim rt ra t ci cch th tc HC c quan ng ch c g ng ch ? Tr li: Th tc hnh chnh l cc quy phm quy nh v ni dung, quy phm quy nh trt t tin hnh cc cng vic hnh chnh. Cc loi TTHC u c mc ch thit lp trt t hot ng QLNN trong mi lnh vc. - C th chia thnh 2 nhm ln: + Th tc gia cc c quan HCNN vi cc i tng chu s qun l: G/q kin ngh, khiu t, x pht hnh chnh..
38

+ Th tc trong ni b c quan: Th tc v cng tc t chc cn b, ban hnh vn bn hnh chnh. khen thng... - C th phn loi nh sau: + Th tc ban hnh cc vn bn ch o + TT ban hnh cc vn bn quy phm + TT xt yu cu, khiu t, t co...ca cng dn + Th tc G/q tranh chp kinh t + Th tc x l vi phm k lut + TT bi thng vt cht + Th tc trong cng tc t chc cn b... - Kt qu: nhiu ngnh, nhiu lnh vc th tc hnh chnh lc hu b loi b, tho g nhiu vng mc, hn ch phin h, gp phn to mi trng php l thun li thc y sn xut kinh doanh, ci thin mt bc quan h gia cc c quan nh nc vi dn; ng thi thng qua CCTTHC pht hin nhiu vn v th ch, b my t chc, cng c, cng chc cn gii quyt ng b trong nn hnh chnh Nh nc. - Ti B Ti chnh thnh lp Ban ch o ci cch th tc hnh chnh, c nhim v: R sot tt c cc vn bn php quy khng cn hiu lc thi hnh hoc khng ph hp nhng cha bi b; r sot, gii quyt cc vn bn cn hiu lc thi hnh nhng c nhiu im chng cho, mu thun vi cc vn bn khc, sp xp li b my lm vic, phn cng trch nhim r rng gia cc v trong B, ban hnh chc nng nhim v ca cc v trc thuc b... Sp xp li b my Tng cc u t PT v Tng cc qun l vn v TSNN ti DN.- Thun li kh khn: Thun li: ng u c quan B ng lng nht tr, lnh o B ch o st sao; Kh khn: S cn b phi gii quyt,sp xp ng, b my khp 61 tnh thnh nn phc tp nhiu. Cu 2: nh du phn nh s nhn thc khng ng v kh nng ca Php lut: Chc nng gio dc: Chc nng iu chnh cc mi quan h x hi : Chc nng kim tra: X Chc nng nh gi:X Chc nng bo v cc quan h XH c php lut iu chnh
39

 s 44: Cu 1: ng ch hy phn bit c quan B, c quan ngang B vi c quan trc thuc Chnh ph: Tr li: - B v c quan ngang B l c quan ca Chnh ph. Do Quc hi quyt nh vic thnh lp, st nhp, gii th theo ngh ca Th tng CP . Trong thi gian QH khng hp, do UB thng v QH quyt nh trnh trc k hp sm nht ca QH. Ngi ng u cc c quan B, c quan ngang B l thnh vin ca Chnh ph. - C quan thuc Chnh ph do Chnh ph thnh lp, st nhp, gii th. C 3 loi c quan thuc Chnh ph: C quan qun l theo ngnh , lnh vc; c quan s nghip; T chc kinh t. Th trng c quan thuc Chnh ph khng l thnh vin ca Chnh ph, c th c tham gia nhng k hp ca CP nhng vn c lin quan. C 23 c quan B, ngang B, trong cc c quan ngang B: Vn phng Chnh ph, UB Dn tc MN, Thanh tra nh nc, Ban t chc cn B CP, Ngn hng NN, Thanh tra NN, UB Th dc th thao; c 25 c quan trc thuc CP. Cu 2: Phn nh nhim v quyn hn thch hp vi a v php l: - Trnh d n lut, php lnh v cc d n khc trc Quc hi, UB thng v QH: ( CP ) - nh ch vic thi hnh hoc bi b nhng Q, ch th, thng t ca B trng v cc thnh vin ca chnh ph : ( TT CP.) - Thc hin chnh sch XH, chnh sch dn tc, chnh sch tn gio: ( (CP.) - nghi QH thnh lp hoc bi b cc B, c quan ngang b: (TTCP) - Quyt nh vic iu chnh a gii cc n v hnh chnh di cp tnh, thnh ph TT TW: (CP.) s 45: Cu 1: Nhim v, quyn hn ca Chnh ph:
40

1.Quyn kin ngh lp php: D tho cc lut trnh Quc hi, d tho Php lnh trnh UB thng v Quc hi, trnh QH d ton NSNN, cc c/sch ln v i ngoi, ni... 2. Quyn lp quy: Ban hnh cc vn bn php quy di lut: Ngh quyt, Quyt nh.... m bo thi hnh HP, PL 3. Quyn qun l v iu hnh cng cuc xy dng kinh t XH theo ng quy nh cua HP,PL. 4 . Xy dng v lnh o ton b h thng cc c quan hnh chnh NN, lnh o cng tc ca cc B, c quan ngang B, UBND cc cp. 5. T chc cc n v SXKD 6. Quyn hng dn, kim tra HND, UBND,B.... 7. Qun l cng tc i ngoi 8. Q iu chnh a gii HC di cp tnh Cu 2: lut: Thm quyn ban hnh cc vn bn quy phm php - Ch tch nc: lnh quyt nh - Th tng CP: Ch th quyt nh - B trng: Ch th quyt nh thng t - Vin trng vin KSNDTC: Ch th quyt nh thng t - Chnh n TANDTC: Ngh quyt. s 46: Cu 1: UBND tnh c quyn hn v nhim v g: Tr li: UBND l c quan hnh chnh NN p do HND bu ra, chu trch nhim chp hnh HP,PL, cc vn bn ca c quan nh nc cp trn v Q ca HND cng cp. - T chc v ch o vic thi hnh Hin php, php lut, cc vn bn ca c quan NN cp trn, Ngh quyt ca HNN tnh. - Ch o hot ng ca UBND cp huyn; - Ban hnh cc vn bn, quyt nh, ch th iu hnh cng vic. - Qun l nh nc trong cc lnh vc nng, lm, ng, cng nghip, vn ho , gio dc... trn a bn.

41

- Tuyn truyn, gio dc php lut , kim tra vic chp hnh Hin php, php lut v cc vn bn php quy trn a bn. - Bo m an ninh,chnh tr, trt t x hi; - Phng chng thin tai,bo v ti sn XHCH; - Qun l v t chc, bin ch, lao ng tin leoeng, i ng cn b CC NN. - Xy dngj k hoch di hn, hng nm v pht trin kinh t x hi.Lp d ton v phn b d ton NS trnh HND ph duyt.T chc thc hin thu, chi NSNN theo quy nh ca php lut. - Qun l a gii hnh chnh. - chu trch nhim v bo co cng tc trc HND tnh. s 47: Cu 1: Cng v l g? Cc nguyn tc hot ng cng v? Tr li: - Cng v l vic cng, l hot ng thc hin cng vic ca nh nc, l ni dung th hin ca c quan nh nc trong thc tin. Cng vic c thc hin trong tt c cc cc c quan LP,HP,TP. Hot ng ca NN l thc hin ch ca dn, nn mc tiu ca cng v l phc v li ch ca dn. - Cc nguyn tc hot ng cng v: + Thng nht,+ Cng khai,+ tun th php lut,+ng thm quyn , +chu trch nhim c nhn. Cu 2: Cng chc phi bi thng thit hi do mnh gy ra i vi c quan nh nc do v : ng sai 100% X 50% X - khng qu 3 thng lng v cc khon ph cp X s 48: Cu 1: Nhim v, quyn hn ca Chnh ph: 1.Quyn kin ngh lp php: D tho cc lut trnh Quc hi, d tho Php lnh trnh UB thng v Quc
42

hi, trnh QH d ton NSNN, cc c/sch ln v i ngoi, ni... 2. Quyn lp quy: Ban hnh cc vn bn php quy di lut: Ngh quyt, Quyt nh.... m bo thi hnh HP, PL 3. Quyn qun l v iu hnh cng cuc xy dng kinh t XH theo ng quy nh cua HP,PL. 4 . Xy dng v lnh o ton b h thng cc c quan hnh chnh NN, lnh o cng tc ca cc B, c quan ngang B, UBND cc cp. 5. T chc cc n v SXKD 6. Quyn hng dn, kim tra HND, UBND,B.... 7. Qun l cng tc i ngoi 8. Q iu chnh a gii HC di cp tnh Cu 2: Thm quyn ban hnh vn bn: - Quc hi : Hin php, b lut, lut - UB thng v QHi : Php lnh - Chnh ph: Ngh nh, Ngh quyt - U ban nhn dn: Ch th, Quyt nh s 49: Cu 1: Nhng quy nh ca mt cng s hin nay cn thc hin nng cao cht lng phc v nhn dn: Tr li: Cng s phi c b tr t chc khoa hc hp l tin li cho hot ng cng v v phc v dn C s ch dn r rng v ni lm vic ca cc n v v chc trch ca cn b ph trch, C ni tip dn, tip cn b n lin h lm vic vi cc ch dn cch gii quyt cc loi cng vic. C mi trng lm vic tt C phng tin lm vic ph hp vi tng loi cng vic. Cu 2: Ch tch UBND Tnh c quyn: ng sai - nh ch vic thc hin ngh quyt ca HND huyn X - Bi b Ngh quyt ca HND huyn X - Bi b Ngh Quyt, ch th ca UBND ch tch UBND huyn X thi s 50 :
43

Cu 1: Xy dng i ng cn b cng chc cn tun th theo nhng nguyn tc no? Tr li: - Thi tuyn cng khai, tuyn chn cng chc chuyn mn. - St hch nghim tc, thng cng chc c cng, k lut cng chc phm ti. - Thc hin ch cp bc - Khng li dng chc quyn kim li - Tun th lut php v cng v - C h thng qun l ng b - C khun php danh d Cu 2: Ch tch UBND Tnh c quyn: ng sai - nh ch vic thc hin ngh quyt ca HND huyn X - Bi b vn bn ca UBND huyn v th trng c quan c/mn cng cp X Bi b Ngh Quyt ca HND huyn X thi s 51: Cu 1: Quy trnh thc hin qun l hnh chnh nh nc ( ni dung tin hnh thc hin chc nng qun l HC): 1-Quy hoch v k hoc trn c s chin lc PT KT-XH ca ng v Quc hi thng qua, cc B, p xy dng KH pht trin v ch o. 2-T chc b my hnh chnh Gn nh, hiu qu; xc nh quan h ch o phi hp; qun l cht ch hot ng ca b my. 3-Sp xp b tr v qun l nhn s tiu chun ho cn b, XD cng chc HC, nh gi cng chc. 4-Ra cc quyt nh qun l gm cc bc:-Tp hp y thng tin,-X l thng tin,- ra cc phng n ,-Thm nh hiu qu cc phng n.-Ban hnh quyt nh 5-Phi hp Ch o dc, phi hp ngang, phi hp c hiu qu. 6-S dng ngun nhn lc Khai thc ngun thu,s dngngn sch c hiu qu, ng ch , qun l cng sn cht ch.
44

7-Ch o kim tra tng kt nh gi Cu 2: Thnh vin ca UBND gm: ng sai - 10 thnh vin - 9 thnh vin X - 7 thnh vin thi s 52: Cu 1: lm trong sch v nng cao nng lc i ng cng chc chng ta phi lm g? - Xc nh i tng, phm vi i ng cn b cng chc - Xy dng i ng cng chc l mt trong 3 nhim v ca ci cch hnh chnh ( ci cch th ch, chn chnh b my t chc, xy dng i ng cn b cng chc). - Nng cao nng lc cn: + Th ch ho php lnh cng chc bng cc vn bn hng dn + Xy dng ch cng v v quy ch cng chc, tip tc hon thin h thng ngch bc, tiu chun chc danh v ci tin tin lng. + Thc hin vic qun l kim tra cht ch, tng cng k lut v thi hnh nghim ch trch nhim. + o to bi dng cng chc, nhanh , c cht lng ( c tin hc v ngoi ng). Cp bch: Son tho chng trnh, o to gio vin, sp xp mng li o to. + Thc hin tt php lnh chng tham nhng, chng lng ph, + nh gi i ng cng chc. thi s 53: Cu 1: Ni dung ci cch mt bc c bn th tc hnh chnh? Tr li: C 3 ni dung ci cch mt bc nn hnh chnh : Ci cch th ch, ci cch t chc b my, Xy dng i ng cng chc. Trong ci cch th ch: Ngh quyt TW8 ra 5 vn bc sc cn gii quyt l: Ci cch th tc hnh chnh, y mnh g/q khiu kin, xy dng hon chnh th ch kinh t, i mi quy trnh lp php lp quy, nng cao hiu lc thi hnh php lut, ni dung quan trng l ci cch th tc hnh chnh. *. Ci cch th tc hnh chnh: - Gii quyt cc lnh vc nng c lin quan na dn v cc doanh nghip -Th tc HC lin quan n th ch qun l, t chc b my, ch cng v, quy ch lm vic...
45

7 lnh vc trng im: Phn b ngn sch v cp vn u t, cp t v giy php xy dng, XNK, u t nc ngoi ti VN,Thnh lp doanh nghip v ng k kinh doanh,tip dn v GQ khiu t)0. - Nhng vic chnh phi lm: Cng b quy nh mi v th tc HC sa i b sung, sa i th tc v bi b th tc sai, qu nin hn, t chc kim tra vic thc hin. * Gii quyt khiu t: *Tip tc XD, hon chnh th ch kinh t mi: 3 lnh vc cn tp trung xy dng: -To khun kh php l cho hot ng ca cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t to mi trng hp tc, cnh tranhbnh ng,quan trng nht l lut dn s, kinh doanh. -Th ch qun l ti chnh cng v cc cng sn khac. -Th qun l cc doanh nghip nh nc ( 2 loi hnh: Kinh doanh v dch v) * i mi quy trnh lp php lp quy: Phn cng phi hp gia QH v Chnh ph QH: nng cao nng lc lp php CP: Tng cng c th ho, hung dn thi hnh lut, ban hnh vn bn php quy kp thi. *Nng cao hiu lc thi hnh php lut, trt t k cng XH Cu 2: Gim c s c quyn: ng sai - nh ch vic thi hnh quyt nh ca UBND huyn, ch tch UBND huyn X - Bi b quyt nh ch th ca UBND huuyn X thi s 54: Cu 1: Ni dung thc hin ci cch t chc b my hnh chnh hin nay? Tr li: Ni dung thc hin ci cch t chc b my hnh chnh: Xut pht t 2 cn c:S thay i chc nng ca nh nc khi chuyn sang c ch th trng v mi quan h gia TW-P, gia tp th-c nhn c lm r hn theo nguyn tc tp trung dn ch, kt hp qun l theo ngnh v lnh th. - Xc nh chc nng ca nh nc thch hp vi c ch th trng khi chuyn sang c ch th trng , th hin trong vic i mi v hon thin th ch i i vi sp xp li khu vc kinh t nh nc. - Xo danh gii doanh nghip TW, p, B, UBND, S.
46

- Mi quan h gia TW-P, gia tp th- c nhn trong b my hnh chnh c lm r hn trn c s nguyn tc tp trung dn ch ph hp vi c im ca h thng hnh chnh, gn qun l theo ngnh v lnh th. T c cu t chc Chnh ph s iu chnh theo hng gim dn v s lng B, c quan ngang B, c quan thuc CP, bt u mi qun l. Trch nhim v thm quiyn ca B trng c tng cng gip Th tng v Thng trc CP gii quyt cc vn ln. - Xc nh r, rnh mch trch nhim v thm quyn ca cc B v ca Chnh quyn a phng ph hp vi c im tnh cht ca tng ngnh , tng lnh vc; trn c s quy nh hp l t chc b my v quy ch hot ng ca tng B v cc c quan chuyn mn cp di, m bo s ch o ngnh dc cp trn v UBND a phng. Cc tnh, TP trc thuc TW cng phi sp xp li b my ban ngnh cho ph hp. Cu 2: Gim c s c quyn: ng sai - nh ch vic thi hnh quyt nh ca UBND huyn, ch tch UBND huyn X - Bi b quyt nh ch th ca UBND huuyn X thi s 55: Cu 1: Nhng t tng ch o tin hnh ci cch hnh chnh nh nc l g? Tr li: Nn HC l 1 b phn ca h thng chnh tr,-HCNN l hot ng hnh chnh ca cc c quan thc thi quyn lc nh nc qun l, iu hnh cc lnh vc ca i sng x hi theo lut php. V sao t vn ci cch mt bc nn HCNN, cn nhiu im yu km, tp trung 5 im ln: Bnh quan liu, xa dn, xa c s,Nn tham nhng v lng ph ca cng,B my cng knh, vn hnh trc trc i ng cn b cng chc thiu kin thc, nng lc km, km phm cht, h hng. - L do ci cch mt bc: + l cng vic nng n, phc tp, bnh trng ca nn hnh chnh ko di, ph bin, nghim trng, cc gii php ffng chm n li ch ca nhiu ngi, nhiu t chc; XD nn HC li
47

phi ph hp vi c ch qun l mi. +Nn HC l 1 b phn ca h thng chnh tr, ci cch nn HC gn vi i mi h thng chnh tr. Nhng t tng ch o tin hnh ci cch hnh chnh nh nc l: 1. Ci cch hnh chnh nh nc l mt b phn trong yu ca vic xy dng nh nc php quyn VN, gn vi i mi v chnh n ng. Quan im ny nhn mnh s thng nht hu c gia xy dng ng kin ton nh nc v ci cch nn hnh chnh trong iu kin ng duy nht cm quyn; trc ht chnh n cc t chc ng v ng vin trong cc c quan hnh chnh, i mi ni dung v phng thc lnh o ca ng i vi nh nc. Ci cch hnh chnh phi kt hp vi i mi t chc v hot ng ca Quc hi, cc c quan t php , phi hp cht ch v nng cao hiu lc ca c lp php, t php, hnh php. Nh vy, ci cch hnh chnh l ni dung c bn ca vic xy dng v kin ton nh nc CHXHCNVN. 2. Xy dng nn hnh chnh dn ch phc v c lc nhn dn v gi vng trt t k cng XH theo phaps lut. m bo quyn lm ch ca nhn dn, phc v dn tn tm, tn tu, p ng cc yu cu chnh ng ca dn, i hi mi ngi tun theo php lut. X l nghim minh cc hnh vi vi phm php lut. 3. Ci cch hnh chnh phi phc v c lc v thc y mnh m cng cuc i mi t nc theo hng cng nghip ho v him i ho t nc , l t tng chin lc ca ng v nh nc ta trong thi k i mi. C s kinh t mi v pht trin i hi khun mu th ch phi thch ng v lm thay i chc nng ca t chc b my nh nc, trc ht l b my hnh chnh, c cu t chc v con ngi trong h thng hnh chnh.Nh vy: + Trc ht ci cch mt bc nn hnh chnh + Ni dung ci cch mt bc gm: ci cch th ch, ci cch t b my, xy dng i ng cn b cng chc. 4. Mi ch trng ci cch nn hnh chnh u phi xut pht t yu cu ca cuc sng v iu kin thc t, nhm tc ng tch cc ti cc lnh vc vc ca XH, mang li hiu qu thit thc. thi s 56:
48

Cu 1: Nu nhng tnh cht c bn ca h thng hnh chnh nh nc? Tr li: Nn HC l 1 b phn ca h thng chnh tr,-HCNN l hot ng hnh chnh ca cc c quan thc thi quyn lc nh nc qun l, iu hnh cc lnh vc ca i sng x hi theo lut php. Nhng tnh cht c bn ca h thng hnh chnh nh nc l: 1. Tnh cht chnh tr: ng cng sn l ch th lnh o, vch ra ng li, chnh sch, chng trnh mc tiu pht trin x hi, cc c quan nh nc rh ch ho thnh cc vn bn php lut v cc quyt nh qun l thc hin. Ton b hot ng qun l nh nc phc tng v phc v mc ch chnh tr ca ng. 2. Tnh php lut - qun l t nc theo hin php v php lut. 3. Tnh cht dn ch x hi ch ngha: Ly n lm gc, pht trin quyn lm ch ca nhn dn lao ng, dn bit ... 4. Tnh th bc cht ch: l mt h thng thng sut t trn xung di, cp di phc tng cp trn, chu s kim tra ca cp trn. 5. Tnh thch ng, ch ng sng to, linh hot trong iu hnh v phi hp. 6. Tnh chuyn mn ho v ngh nghip cao: Ly trnh kind thc chuyn mn v k nng qun l lm tiu chun. 7.Tnh khng v li: Phc v li ch ca nhn dn. 8. Hiu lc v hiu qu cao. Cu 2: Nhng vic cng chc khng c lm theo Php lnh: Tr li: - Khng c chy li, trn trnh hoc thoi thc trch nhim, khng c gy b phi, mt on kt, t b vic. - Khng c ca quyn, hch dch, sch nhiu, gy kh kgn, phin h cho dn trong khi g/q cng vic. - Khng c thnh lp, tham gia thnh lp, tham gia qun l iu hnh doanh nghip t nhn, cng ty c phn, bnh vin t , trng hc t.. Khng c lm t vn cho cc t chc cc nhn trong v ngoi nc v cc cng vic c lin quan t b mt quc gia, cc cng vic thuc thm quyn gii quyt ca mnh hoc c kh nng gy hi cho Qucgia.
49

- CBCC nhng ngnh ngh c lin quan n b mt QG, trong thi hn t nht 5 nm t khi c Q h tr , khng c lm vic cho cc t chc c nhn trong v ngoi nc. - Ngi ng u , cp ph, v chng, b m, con ca ngi ng u khng c gp vn vo doanh nghip do ngi trc tip qun l. - Ngi ng u , cp ph khng c b tr v, chng, b, m, con ca mnh lm chc v lnh o v t chc nhn s,k ton- ti v, th qu, th kho, k hp ng trong c quan. thi s 57: Cu 1: Vn bn quy phm php lut bao gm nhng yu t g? Tr li: Lut ban hnh vn bn quy phm php lut quy nh: - Vn bn quy phm php lut l vn bn do c quan nh nc c thm quyn ban hnh theo th tc, trnh t lut nh, trong c cc quy tc x s chung, c nh nc bo m thc hin nhm iu chnh cc quan h x hi theo nh hng XHCN. - H thng vn bn quy phm php lut bao gm: 1. Vn bn do QH ban hnh: HP,lut, Ngh quyt. Vn bn do UB thng v QHi ban hnh: Php lnh, ngh quyt. 2. Vn bn do cc c quan nh nc c thm quyn ban hnh thi hnh cc vn bn ca QH,UBTVQH: + Lnh, Q ca Ch tch nc + Ngh quyt , ngh nh ca Chnh ph + Quyt nh, ch th ca Th tng CP + Q, Ch th, thng t ca B trng... +Ngh quyt ca H thm phn TANDTC + Q, ch th, thng t ca Vin trng Vin Kim st NDTC + Ngh quyt, thng t lin tch 3. Vn bn do HND, UBND ban hnh: Ngh quyt ca HND, Quyt nh ch th ca UBND. Thnh t ca vn bn qun l nh nc: Tr li: - Tiu - Tn c quan ban hnh Vn bn - S v k hiu - a danh, ngy, thng - Ni dung vn bn - Ch k v du ca CQ
50

- Tn vn bn - Quc hiu - ni nhn Cu 2: Sp xp li th t cc chng trong N 101 bng cch phn bitngsai: ng sai - Nhng quy nh chung: chng I X Son tho cc d n lut, PL..Chng II X -Lp d kin CT ca QG v XD lut : C III xX - iu khon thi hnh: chng IV X thi s 58: Cu 1: B h s c quan ch tr son tho v d n lut, php lnh, Ngh quyt , Quyt nh bao gm nhng loi h s no khi trnh ln Chnh ph? Tr li: B h s gm: - T trnh Chnh ph v d n - Bn d n - Vn bn thm nh ca B T php v d n - kin tham gia v d n ca cc c quan c lin quan - Cc ti liu c lin quan. Cu 2: Ngi c chc v, quyn hn quy nh trong php lnh chng tham nhng: Cn b cng chc lm vic trong cc c quan nh nc, cc t chc chnh tr- x hi, c quan n v thuc Qun i NDVN, Cng an nhn dn theo quy nh ca php lnh cng chc: S quan, h s quan, qun nhn chuyn nghip, cng nhn quc phng, cc c quan n v thuc qun i nhn dn; s quan, h s quan chuyn nghip trong cc n v thuc CAND; cn b lnh o, qun l nghip v trong cc DNNN. thi s 59: Cu1: Khi xc nh b cc ca lut, php lnh cn ch nhng vn g? Tr li: - Phi c tn - Phi c cn c php l ban hnh

51

- Tu theo ni dung, lut v php lnh c th c li ni u, c b cc theo phn - chng-mc-iu- khon. Phn chng - mc phi c tiu . - Phi xc nh cc vn bn, cc iu, khon ca cc vn bn trc y b bi b. Cu 2: in: - Tit kim vic s dng ngun lc - Lng ph thi s 60: Cu 1: Hnh thc k lut trong php lnh cn b cng chc v php lnh chng tham nhng c iu g khc nhau? Tr li: iu 39 PL CC v iu 22 PL chng tham nhng- Ging nhau: Khin trch, cnh co, h bc lng, h ngch, cch chc, buc thi vic. - Khc nhau: Ti iu 39 PL CC c thm hnh thc : Bi nhim Cu 2: Bu c - tuyn dng o to - bi dng iu ng - bit phi Hu tr - thi vic. thi s 61: Cu 1: NQ Hi ngh ln th 4 BCH TW ng ( kho VIII) ra 1 trong 7 ch trng v chnh sch ln l: Tip tc i mi v lnh mnh ho h thng ti chnh- tin t, thc hnh tit kim... Hy nu tm quan trng v ni dung c bn ca ch trng v chnh sch ln ny? Tr li: 1/ Tm quan trng: - L mt trong khu yu km nht trong qun l kinh t v m hin nay nc ta. - L lin quan trc tip n tc dng tiu cc ( xut khu, u t, thu chi ngn shc) ca cuc khng hong ti chnh tin t khu vc mt s nc trn th gii. 2/ Ni dung c bn: - Tip tc i mi chnh sch ti chnh, c th nh sau: + Qun trit ng li ca ng v cng tc ti chnh, tng cng vai tr ca cc chnh sch, cng c ti chnh trong iu hnh nn kinh t v m: To lp mi trng ti chnh lnh mnh,thng thong nhm gii phng ngun lc sc sn xut ca nn kinh t, bi dng ngun thu cho NSNN, to ng lc pht
52

trin duy tr cc cn i ln ca nn kinh t; tip tc i mi, pht trin hon thn h thng chnh schs ti chnh.. +Tip tc i mi v c cu li ngn sch theo hng tch cc nui dng v m bo thu vng chc, u tin chi cho cc mc tiu chin lc, xy dng c s h tng, pht trin nng nghip, nng thn, to vic lm... +Ci cch v hon thin h thng thu ph hp vi tnh hnh t nc v Quc t. +Tip tc i mi chnh sch ti chnh p dng cho doanh nghip. +Trin khai mnh cc cng c ti chnh, cc trung gian ti chnh: TT chng khon, Qu u t, dch v k ton, kim ton... +Ch ng hi nhp quc t. +Nng cao hiu lc ca kim tra, kim sot, gim st ti chnh. +Xy dng i ng cn b ti chnh trong sch, vng mnh - Tip tc i mi v chn chnh hot ng ngn hng - Chnh sch tit kim. Cu 2: Cc ni dung qun l v cn b cng chc m cn trng: 3. Quy nh chc danh v tiu chun 4. Quyt nh bin ch. thi s 62 Cu 1: Trnh by tng qut ni dung c bn v tip tc i mi v pht trin khu vc doanh nghip nh nc theo tinh thn Ngh quyt Hi ngh TW 4 ( kho VIII) Tr li: Khi chuyn sang nn KTTT, 1 trong nhng lnh vc kh l i mi khu vc doanh nghip v hot ng DNNN yu km, l do: DNNN trong c ch thi trng vn c NN bo hsc cnh tranh yu, cha quan tm n hiu qu s dng vn; Cht lng hng ho km- khng c sc cnh tranh;Tuy b B ch qun nhng vn cn nhiu cp QL;Cn b cng nhn cha c o to ng tm; cha c h thnga nh gi hon chnh hay bin php ngn chn lm n thua l. V nhng l do trn, ng v nh nuowcs t ch trng i mi, PT K/v DN. Ni dung:
53

-Khng nh c ch t ch SXKD ca DN; DN thc hin t ch ti chnh, t trang tri v lm ngha v vi nh nc. - lm vic ny, DN phi s dng c hiu qu mi ngun lc, vn vay. -DN phi m rng bn hng,lin doanh lin kt; bo v v pht trin vn, ti sn; sn phm ca doang nghip phi c sc cnh tranh;n nh, tng bc ci thin i sng ngi lao ng; chp hnh nghim php luat ca nh nc. 2. Cc gii php tip tc i mi c ch qun l, chn chnh v nng cao hiu qu hot ng ca cc DNNN:- Tip tc y mnh sp xp c cu t chc, xo b tin c tinhd c quyn ca DNNN, khng xo n, khng b l cho DNNN, Sp xp li cc DNNN: Kin ton t chc cn b sau khi phn nh cc loi DNNN. Lp k hoch iu hnh c phn ho i vi cc DNNN m nh nc khng cn nm 100% vn. X l bng cc hnh thc thch hp i vi cc DNNN c mc vn di 1 t v lm n thua l ko di. - Chuyn cc DNNN kinh doanh sang hot ng theo c ch cng ty trch nhim hu hn - Lm r c ch i din ch s hu nh nc i vi DNNN,tip tc xo b B ch qun, Chnh quyn ch quan. - Nghin cu chuyn i c ch qun l vn sang phng thc mi, ci ch qun l v kim sot DN, gim s on kim tra. - Tng kt m hnh Tng cng ty nh nc, tip tc i mi to iu kin cng pht trin. - Tng cng s lnh o ca ng v vai tr lm ch ca ngi lao ng trong cc DNNN. Cu 2: Khi no vn bn ht hiu lc : ng sai - Ht thi hn c hiu lc quy nh trong vn bn X - c thay th bng vn bn mi: X - B hu b hoc bi b= c quanNN c thm quyn X -Vn bn b nh ch thi hnh X thi s 63:
54

Cu1: Nu tng qut quan nim chung v th tc hnh chnh v cho bit v sao ng v nh nc ta coi trng ci cch th tc HC l khu t ph ca ci cch hnh chnh? Tr li: TTHC L trnh t thc hin mi hnh thc hot ng ca c quan hnh chnh nh nc bao gm trnh t thnh lp cng s, trnh t b nhim, bi nhim, iu ng vin chc, trnh t lp quy,p dng quy phm,trnh t hot ng t chc- tc nghip. Mc ch thit lp trt t hot ng QLNN. 1. Th tc HC l mt b phn cu thnh ca lut php v hnh chnh gp phn to nn th ch hnh chnh. 2. L quan h gia nh nc v nhn dn trong qua strnh thc hin thm quyn ca nh nc v gii quyt cc yu cu ca dn. 3. L trnh t thc hin thm quyn ca cc c quan nh nc ph hp vi yu cu bo v quyn li cho dn. 4. L phng thc gii quyt cng vic bo m cho lut php c p dng vo i sng thun li. 5. Thng qua ci cch th tc hnh chnh c th g/q c cc vn khc ca ci cch nn hnh chnh ni chung. 6. L mt khu cp bch hin nay v th tc hnh chnh ca ta cn nng n v chng cho. C 3 ni dung ci cch mt bc nn hnh chnh : Ci cch th ch, ci cch t chc b my, Xy dng i ng cng chc. Trong ci cch th ch: Ngh quyt TW8 ra 5 vn bc sc cn gii quyt l: Ci cch th tc hnh chnh, y mnh g/q khiu kin, xy dng hon chnh th ch kinh t, i mi quy trnh lp php lp quy, nng cao hiu lc thi hnh php lut, ni dung quan trng l ci cch th tc hnh chnh. L khu t ph v: - Th tc hnh chnh lin quan ti mi quan h gi nh nc v nhn dn, l khu mu cht quyt nh vic hot ng c hiu qu hoc khng hiu qu ca nh nc. Gii quyt tt khu ny s thc y nn hnh chnh hot ng tt hn. - Hin nay l vn bc xc nht ca nn hnh chnh. *. Ci cch th tc hnh chnh:- Gii quyt cc lnh vc nng c lin quan na dn v cc doanh nghip-Th tc HC lin quan n th ch qun l, t chc b my, ch cng v, quy ch lm vic...
55

7 lnh vc trng im: Phn b ngn sch v cp vn u t, cp t v giy php xy dng, XNK, u t nc ngoi ti VN,Thnh lp doanh nghip v ng k kinh doanh,tip dn v GQ khiu t)0. - Nhng vic chnh phi lm: Cng b quy nh mi v th tc HC sa i b sung, sa i th tc v bi b th tc sai, qu nin hn, t chc kim tra vic thc hin. Cu 2: Vn bn quy phm php lut c nhng c im g? Tr li: -L nhng vn bn cha quy phm php lut chung hoc hng dn c th cc vn bn di lut, ck p dng nhiu ln, do cc c quan c thm quyn trong b my QLNN ban hnh s i theo thm quyn quy nhtheo lut . C 4 c im: - iu chnh theo lut - C tnh cht cng ch - i tng tc ng l tp th, -p dng nhiu ln. - Gm cc loivn bn sau: Do cc c quan lp php ban hnh Do cc c quan hnh php ban hnh Mt s loi ch yu:Vn bn ca Chnh ph - Ngh quyt, Ngh inh; Vn bn ca Th tng - Ngh nh, quyt nh; vn bn do cc B trng v Th tng cc c quan thuc CP - Quyt nh, ch th, thng t, vn bn quy phm php lut ca cc cp chnh quyn a phng: HND- Ngh quyt; UBND- quyt nh, ch th. thi s 64: Cu 1: Trnh by hiu bit v cc loi th tc hnh chnh ang p dng trong b my QLNN. c quan vic thc hin th tc hnh chnh c quy nh nh th no? c i mi g trong lnh vc ny? Tr li: Th tc hnh chnh l cc quy phm quy nh v ni dung, quy phm quy nh trt t tin hnh cc cng vic hnh chnh.Cc loi TTHC u c mc ch thit lp trt t hot ng QLNN trong mi lnh vc. Cc loi th tc hnh chnh: - Th tc hnh chnh theo lnh vc qun l nh nc. - Th tc hnh chnh theo tng loi cng vic trong cc c quan - Th tc hnh chnh theo quan h cng tc: Th tc ni b
56

Th tc lin h Th tc vn th. - C th chia thnh 2 nhm ln: + Th tc gia cc c quan HCNN vi cc i tng chu s qun l: G/q kin ngh, khiu t, x pht hnh chnh.. + Th tc trong ni b c quan: Th tc v cng tc t chc cn b, ban hnh vn bn hnh chnh. khen thng... - C th phn loi nh sau: + Th tc ban hnh cc vn bn ch o + TT ban hnh cc vn bn quy phm + TT xt yu cu, khiu t, t co...ca cng dn + Th tc G/q tranh chp kinh t + Th tc x l vi phm k lut + TT bi thng vt cht + Th tc trong cng tc t chc cn b... Cu 2: Lut ban hnh vn bn quy nh nh th no v thm quyn ban hnh vn bn quy phm php lut? - H thng vn bn quy phm php lut bao gm: 1. Vn bn do QH ban hnh: HP,lut, Ngh quyt. Vn bn do UB thng v QHi ban hnh: Php lnh, ngh quyt. 2. Vn bn do cc c quan nh nc c thm quyn ban hnh thi hnh cc vn bn ca QH,UBTVQH: + Lnh, Q ca Ch tch nc + Ngh quyt , ngh nh ca Chnh ph + Quyt nh, ch th ca Th tng CP + Q, Ch th, thng t ca B trng... +Ngh quyt ca H thm phn TANDTC + Q, ch th, thng t ca Vin trng Vin Kim st NDTC + Ngh quyt, thng t lin tch 3. Vn bn do HND, UBND ban hnh: Ngh quyt ca HND, Quyt nh ch th ca UBND. thi s 65: Cu 1: Quyt nh hnh chnh c nhng tnh cht g? c nhng loi QHC g ? Tr li: QHC l kt qu th hin ch quyn lc n phng ca c quan NN, ngi c thm quyn c ban hnh trn c s lut thi hnh lut, nh ra ch trng chnh shc hoc sa i quy phm hin hnh nhm QLNN.
57

1/ Tnh cht ca quyt nh hnh chnh: Quyt nh hnh chnh c ban hnh thc hin quyn hnh php ca nh nc bao gm nhng tnh cht: - C ch quyn lc nh nc l kt qu ca s th hin ch ca cc c quan hnh chnh c thm quyn thc hin nhn danh quyn lc nh nc. - C tnh php l: QHC tc ng vo i sng x hi bng vic ban hnh cc chnh sch, sa i bi b cc quy phm php lut. - C tnh di lut, ngha l ni dung ca quyt nh hnh chnh phi ph hp vi hin php , lut v vn bn ca c quan cp trn. 2/ Nhng loi QHC: - Quyt nh ch o ( Quyt nh chnh sch): QHC chung l quyt nh ra ch trng, ng li, nhim v, bin php ln c tnh cht chung, cn c vo ban hnh cc quyt nh quy phm hoc cc quyt nh c bit v d ngh quyt ca Chnh ph. Quyt nh chung c vai tr quan trng trong qun l hnh chnh nh nc. - Quyt nh hnh chnh quy phm ( quyt nh lp quy): + C th ho cc Lut do QH ban hnh hoc cc vb bn cu c quan cp trn + Ban hnh mi cc quy phm hnh chnh + Sa i nhng quy phm hnh chnh hin hnh + Bi b vn bn khng ph hp +Thay i phm vi hiu lc. - Quyt nh hnh chnh c bit: do c quan hoc c nhn t chc ban hnh nhm gii quyt cc cng vic c th. Cc lai Q c bit: + Q cho php + Quyt nh ra lnh. Cu 2: Ngh quyt 38/CP ca CP v ci cch th tc hnh chnh c nu 7 lnh vc cp thit cn ci cch, nhng lnh vc no? nu kt qu ca vi lnh vc ? Tr li: 7 lnh vc l: Xy dng c bn Nh t H tich, h khu Xut nhp cnh
58

Hi quan Cp v vay vn ngn sch ng k kinh doanh thi s 66: Cu 1: C nhng loi hnh vn bn g thng c dng trong hot ng qun l nh nc? Nu c im c bn ca loi hnh ? Tr li: Loi hnh: 1/ Vn bn quy phm php lut, c dc im: -L nhng vn bn cha quy phm php lut chung hoc hng dn c th cc vn bn di lut.- Gm cc loivn bn sau: Do cc c quan lp php ban hnhDo cc c quan hnh php ban hnh.Mt s loi ch yu:Vn bn ca Chnh ph - Ngh quyt, Ngh inh; Vn bn ca Th tng - Ngh nh, quyt nh; vn bn do cc B trng v Th tng cc c quan thuc CP Quyt nh, ch th, thng t, vn bn quy phm php lut ca cc cp chnh quyn a phng: HND- Ngh quyt; UBNDquyt nh, ch th. c im: - iu chnh theo lut - C tnh cng ch i tng iu hnh l tp th - p dng nhiu ln 2/ Vn bn qun l chuyn mn: - Do c quan qun l chuyn ngnh c u quyn ban hnh. - qun l mt lnh vc chuyn mn nht nh, v d lnh chi, phiu thu... 3/ Vn bn qun l k thut: - C ngun gc t hot ng khoa hc k thut - c mt c quan qun l nh nc c thm quyn ph duyt v cho php. 4/ Vn bn hnh chnh thng thng: Mang thng tin iu hnh nhm thc thi vn bn ca cp trn hoc giao dc... v d: thng bo, bin bn, giy i ng... Cu 2: Nhng phng php g thng c p dng trong qun l hnh chnh nh nc? Tr li: C 2 nhm: -Mt l: Cc phng php ca cc khoa hc khc c cc c quan hnh chnh s dng trong cng tc qun l ca mnh nh: Phng php k hoch ho Phng php thng k
59

Phng php ton hc Phng php tm l XH:Suy tn ngi c cng, khen thng thi ua, cc danh hiu nh gio.. Phng php sinh l hc: -Hai l: Cc phng php ca qun l hnh chnh: + Phng php gio dc t tng, o c XHCN: Tc ng v tinh thn, gic ng l tng, thc chnh tr....Theo quan im ca ng v NN -ay l phng php hng u. +Phng php t chc: a con ngi vo khun kh, k lut, k cng. thc hin phi ban hnh quy ch,quy trnh, ni quy hot ng c quan. +Phng php kinh t: Da trn cc li ch vt cht, n by kinh t( lng, thowngr...), ch th QL NN bt cc khch th phi suy ngh, t gic thc hin. Kt hp 3 li ch: Tpk th, nh nc, ngopi lao ng, trong li ch ngi lao ng l trc tip v li ch NN l ti cao. +Phng php Hnh chnh:ay l bin php tc ng trc tip ca ch th ln khch th bng cc mnh lnh hnh chnh c tinhs n phng v tnh chp hnh v iu kin ca khch th. Theo quan im ca ng v NN -ay l phng php hng u, phi lm thng xuyn, bin php t chc l quan trng c tnh khn cp, phng php kinh t l c bn c tnhng lc, phng php hnh chnh l cn thit phi s dng mt cch ng n. thi s 67: Cu 1:Nn hnh chnh nc ta c nhng c im g? Tr li: 1-Nn hnh chnh l g? -HCNN l hot ng hnh chnh ca cc c quan thc thi quyn lc nh nc qun l, iu hnh cc lnh vc ca i sng x hi theo lut php. -Cc c quan HCNN thc thi quyn hnh php, khng c quyn lp php v st x. - Ba yu t cu thnh nn HCNN: +H thng th ch( vn bn php quy): Hin php, lut, php lnh v cc vn bn php quy ca c quan HC. +C cu t chc v vn hnh ca b my hnh chnh cc cp cc ngnh t TW-P. + i ng cn b cng chc. c im:
60

1/ L thuc vo chnh tr v h thng chnh tr 2/ Tnh php lut 3/ Bo m tnh lin tc v n nh trong t chc v hot ng qun l nh nc. 4/Tnh chuyn mn ho v ngh nghip cao: nghip v ca mt nh nc, khoa hc, vn minh, hin i. 5/ Tnh h thng thc bc cht ch 6/ tnh khng v li 7/ Tnh nhn o. Cu 2: ng v nh nc ta ci ci cch th tc hnh chnh l khu t ph ca cng cuc ci cch nn hnh chnh nh nc. /c hiu nh th no v quan im ? Tr li: - Ci cch nn hnh chnh nh noc c lin quan n 3 khu: Ci cch th ch, ci t chc b my, xy dng i ng cng chc v ch cng v. - Th tc hnh chnh lin quan ti mi quan h gi nh nc v nhn dn, l khu mu cht quyt nh vic hot ng c hiu qu hoc khng hiu qu ca nh nc. Gii quyt tt khu ny s thc y nn hnh chnh hot ng tt hn. - Hin nay l vn bc xc nht ca nn hnh chnh. TTHC L trnh t thc hin mi hnh thc hot ng ca c quan hnh chnh nh nc bao gm trnh t thnh lp cng s, trnh t b nhim, bi nhim, iu ng vin chc, trnh t lp quy,p dng quy phm,trnh t hot ng t chc- tc nghip.Mc ch thit lp trt t hot ng QLNN. 1. Th tc HC l mt b phn cu thnh ca lut php v hnh chnh gp phn to nn th ch hnh chnh. 2. L quan h gia nh nc v nhn dn trong qua strnh thc hin thm quyn ca nh nc v gii quyt cc yu cu ca dn. 3. L trnh t thc hin thm quyn ca cc c quan nh nc ph hp vi yu cu bo v quyn li cho dn. 4. L phng thc gii quyt cng vic bo m cho lut php c p dng vo i sng thun li. 5. Thng qua ci cch th tc hnh chnh c th g/q c cc vn khc ca ci cch nn hnh chnh ni chung. 6. L mt khu cp bch hin nay v th tc hnh chnh ca ta cn nng n v chng cho.
61

C 3 ni dung ci cch mt bc nn hnh chnh : Ci cch th ch, ci cch t chc b my, Xy dng i ng cng chc. Trong ci cch th ch: Ngh quyt TW8 ra 5 vn bc sc cn gii quyt l: Ci cch th tc hnh chnh, y mnh g/q khiu kin, xy dng hon chnh th ch kinh t, i mi quy trnh lp php lp quy, nng cao hiu lc thi hnh php lut, ni dung quan trng l ci cch th tc hnh chnh. L khu t ph v: - Th tc hnh chnh lin quan ti mi quan h gi nh nc v nhn dn, l khu mu cht quyt nh vic hot ng c hiu qu hoc khng hiu qu ca nh nc. Gii quyt tt khu ny s thc y nn hnh chnh hot ng tt hn. - Hin nay l vn bc xc nht ca nn hnh chnh. *. Ci cch th tc hnh chnh:- Gii quyt cc lnh vc nng c lin quan na dn v cc doanh nghip-Th tc HC lin quan n th ch qun l, t chc b my, ch cng v, quy ch lm vic... 7 lnh vc trng im: Phn b ngn sch v cp vn u t, cp t v giy php xy dng, XNK, u t nc ngoi ti VN,Thnh lp doanh nghip v ng k kinh doanh,tip dn v GQ khiu t)0. - Nhng vic chnh phi lm: Cng b quy nh mi v th tc HC sa i b sung, sa i th tc v bi b th tc sai, qu nin hn, t chc kim tra vic thc hin. thi s 68: Cu 1:Cc c quan hnh chnh nh nc c ngha v g trong vic thc hin ci cch th tc hnh chnh? Tr li: TTHC L trnh t thc hin mi hnh thc hot ng ca c quan hnh chnh nh nc bao gm trnh t thnh lp cng s, trnh t b nhim, bi nhim, iu ng vin chc, trnh t lp quy,p dng quy phm,trnh t hot ng t chc- tc nghip.Mc ch thit lp trt t hot ng QLNN. Ci cch th tc hnh chnh:- Gii quyt cc lnh vc nng c lin quan na dn v cc doanh nghip-Th tc HC lin quan n th ch qun l, t chc b my, ch cng v, quy ch lm vic... 7 lnh vc trng im: Phn b ngn sch v cp vn u t, cp t v giy php xy dng, XNK, u t nc ngoi ti VN,Thnh lp doanh nghip v ng k kinh doanh,tip dn v GQ khiu t)0.
62

Ngha v: 1. Cn c ch cng v c quy nh r rng gii quyt tt cc nhim v c giao trong quan h vi dn 2. Cn cng b cng khai cc th tc hnh chnh lin quan n hot ng hnh chnh ca c quan mnh. 3.Cn tun th ng cc thm quyn do lut quy nh khi ra v thc hin cc th tc hnh chnh. 4.Gii quyt kp thi cc khiu kin ca dn. Cu 2: C quan ban hnh vn bn quy pham PL: - H thng vn bn quy phm php lut bao gm: 1. Vn bn do QH ban hnh: HP,lut, Ngh quyt. Vn bn do UB thng v QHi ban hnh: Php lnh, ngh quyt. 2. Vn bn do cc c quan nh nc c thm quyn ban hnh thi hnh cc vn bn ca QH,UBTVQH: + Lnh, Q ca Ch tch nc + Ngh quyt , ngh nh ca Chnh ph + Quyt nh, ch th ca Th tng CP + Q, Ch th, thng t ca B trng... +Ngh quyt ca H thm phn TANDTC + Q, ch th, thng t ca Vin trng Vin Kim st NDTC + Ngh quyt, thng t lin tch 3. Vn bn do HND, UBND ban hnh: Ngh quyt ca HND, Quyt nh ch th ca UBND. thi s 69: Cu 1: Hy nu nhng yu cu cn c i vi mt cng s v cho bit cng s ni /c cng tc c t chc nh th no? Tr li: - Cng s phi c b tr t chc khoa hc, hp l, tin lo cho hot ng cng v v phc v dn - C s ch dn r rng v ni lm vic ca cc n v v chc trch ca cn b ph trch. - C ni tip dn, tip cn b n lin h lm vic vi cc ch dn cch gii quyt cc loi cng vic. - C mi trng lm vic tt. - C phng tin lm vic ph hp vi tng loi cng vic. Cu 2: Khi thi hnh cng v cng chc c trch nhim nh th no? - Theo php lut, tn tu v cng vic
63

- Khng tu tin ri b cng s - Khi lm vic phi eo th cng chc - C thi lch s - Nm vng ni dung cng vic - Hng dn ng php lut - Khng nhn qu biu khi thi hnh cng v - Tit kim ca cng. thi s 70 : Cu 1: Hy nu mt s lnh vc bt buc phi c iu chnh bng hnh thc vn bn lut: - T chc hot ng ca cc c quan nh nc TW v P - BBu c QH v HND cc cp - Nhng vn ch yu, quan trng trong hot ng ca cng chc, hot ng cng v - Nhng vn lin quan n ngha v, quyn li ca cng dn ghi trong hin php - nh ra cc loi thu, ngn sch nh nc - Quy nh ti pham v t tng hnh s - Quy nh v bo v ch quyn QG, quan h quc t. 2. C quan ni ng ch cng tc c ban hnh nhng loi vn bn g? Cc loi c c im g khc vi cc vn bn lut: 1/ Vn bn quy phm php lut, c dc im: -L nhng vn bn cha quy phm php lut chung hoc hng dn c th cc vn bn di lut. Quyt nh, ch th, thng t, 2/ Vn bn qun l chuyn mn: - Do c quan qun l chuyn ngnh c u quyn ban hnh. - qun l mt lnh vc chuyn mn nht nh, v d lnh chi, phiu thu... 3/ Vn bn hnh chnh thng thng: Mang thng tin iu hnh nhm thc thi vn bn ca cp trn hoc giao dch... v d: thng bo, bin bn, giy i ng... thi s 71 : Cu 1: Trong nn kinh t th trng theo nh hing XHCN, vai tr lp k hoch ca nh nc th hin nhng im no ? Tr li: Cng tacs KHH l mt ni dung ca c ch QL Kinh t mi nc ta, l mt cng c quan trng nh nc qun l kinh t , iu hnh KT th trng, PT KTQD. KHH l cng c c th hoa ng li ca ng bng cch a ra h thnga cc ch tiu, cn i ln nh Tc PT, tng trng, cch nh c cu
64

cn i ln ca nn kinh t, xc nh bin php thc y qu trnh chuyn dch kinh t. KHH cn c th ho chin lc, quy hoch, th hin tm nhn Qgia, gn vi tn dng li th QG. Vai tr lp k hoch ca nh nc th hin nhng im sau: 1. Nh nc ra nhng mc tiu v trt t r rng cho cc chnh sch phc v v pht trin t nc. Chuyn t phng thc ch huy tp trung, giao ch tiu php lnh sang ch tiu hng dn theo mc tiu, s dng cc chnh sch kinh t l ch yu, pah m bo tnh khoa hc v tnh cn i ca k hoch nht l cc cn i ch yu v tc v t l pht trin, tng trng ca nn kinh t. 2. Pht hin nhng vn cn tn ti cn khc phc, cc mi trng cn gii quyt ng b m bo s pht trin ton din ca t nc. 3 3. nh hng hot ng cho mi thnh vin trong x hi. 4 4.To s rng buc i vi c quan Chnh ph trong vic thc hin cc phng hng c k hoch ho. Cu 2: Cc c quan nh nc c ngha v g trong vic thc hin ci cch th tc hnh chnh? Tr li: TTHC L trnh t thc hin mi hnh thc hot ng ca c quan hnh chnh nh nc bao gm trnh t thnh lp cng s, trnh t b nhim, bi nhim, iu ng vin chc, trnh t lp quy,p dng quy phm,trnh t hot ng t chc- tc nghip.Mc ch thit lp trt t hot ng QLNN. Ci cch th tc hnh chnh:- Gii quyt cc lnh vc nng c lin quan na dn v cc doanh nghip-Th tc HC lin quan n th ch qun l, t chc b my, ch cng v, quy ch lm vic... 7 lnh vc trng im: Phn b ngn sch v cp vn u t, cp t v giy php xy dng, XNK, u t nc ngoi ti VN,Thnh lp doanh nghip v ng k kinh doanh,tip dn v GQ khiu t)0. Ngha v: 1/ Cn c quy nh r rng v ch cng v: quy nh r ch trch nhim; ch k lut ; ch bo v ca cng v ch phc v nhn dn. 2. Cng khai ho cc th tc hnh chnh di cc hnh thc thch hp. 3. C s phn cng trch nhim r rng cho cn b.
65

4. Gii quyt kp thi cc khiu kin ca dn. thi s 72 : Cu 1: Nhng nguyn tc no cn phi thc hin trong qu trnh ci cch th tc hnh chnh theo yu cu ca Ngh quyt 38/CP ca Chnh ph? Tr li: TTHC L trnh t thc hin mi hnh thc hot ng ca c quan hnh chnh nh nc bao gm trnh t thnh lp cng s, trnh t b nhim, bi nhim, iu ng vin chc, trnh t lp quy,p dng quy phm,trnh t hot ng t chc- tc nghip.Mc ch thit lp trt t hot ng QLNN. Ci cch th tc hnh chnh:- Gii quyt cc lnh vc nng c lin quan na dn v cc doanh nghip-Th tc HC lin quan n th ch qun l, t chc b my, ch cng v, quy ch lm vic... 7 lnh vc trng im: Phn b ngn sch v cp vn u t, cp t v giy php xy dng, XNK, u t nc ngoi ti VN,Thnh lp doanh nghip v ng k kinh doanh,tip dn v GQ khiu t)0. Nhng nguyn tc l: 1. Ph hp vi php ch x hi ch ngha. 2. Thng nht , khng chng cho 2. n gin v d thc hin 4. ng thm quyn, ng chc trch 5. Ph hp vi tnh hnh pht trin kinh t x hi ca t nc, vi c im ca thi k m ca. 6. Ph hp vi thng l quc t kho c yu t lin quan ti nc ngoi. Cu 2: Quyt nh hnh chnh c nhng tnh cht g? nu 1 v d minh ho? Tr li: 1/ Tnh cht ca quyt nh hnh chnh: -Quyt nh QL HCNN l kt qu s th hin ch quyn lc n phng ca cc c quan nh nc c thm quyn, ngi c thm quyn, c ban hnh trn c s lut v thi hnh lut nhm nh ra ch trng chnh sch, nhim v ln c tnh nh hng trong qun l nh nc; hoc t ra, sa i bi b quy phm php lut hin hnh, lm thay i hiu lc ca chng thc hin chc nng qun l nh nc. Quyt nh hnh chnh c ban hnh thc hin quyn hnh php ca nh nc bao gm nhng tnh cht:
66

- C ch quyn lc nh nc l kt qu ca s th hin ch ca cc c quan hnh chnh c thm quyn thc hin nhn danh quyn lc nh nc. - C tnh php l: QHC tc ng vo i sng x hi bng vic ban hnh cc chnh sch, sa i bi b cc quy phm php lut. - C tnh di lut, ngha l ni dung ca quyt nh hnh chnh phi ph hp vi hin php , lut v vn bn ca c quan cp trn. thi s 73: Cu 1: m bo mi chnh sch c thc thi tt, theo ng ch cn phi ch n nhng yu t g? Tr li: Cc yu t: 1. Truyn t chnh sch tt 2. Tng cng cc bin php trin khai hot ng a dng 3. m bo c ngn sch, con ngi c nng lc thc hin 4. Nng cao v hon thin c quan thc thi v tnh php l, tim lc cc mt, thng tin, k thut , h thng kim tra gim st. 5. iu chnh cc mt sai st mt cch kp thi. Cu 2: Cha vn bn... thi s 74: Cu 1: Cc i hi phi ci cch h thng hnh chnh v cc ni dung ch yu ca ci cch nn hnh chnh l g? Tr li: -HCNN l hot ng hnh chnh ca cc c quan thc thi quyn lc nh nc qun l, iu hnh cc lnh vc ca i sng x hi theo lut php.-Cc c quan HCNN thc thi quyn hnh php, khng c quyn lp php v st x. *.V sao t vn ci cch mt bc nn HCNN:-Nhiu im yu km, tp trung 5 im ln: Bnh quan liu, xa dn, xa c s Nn tham nhng v lng ph ca cng B my cng knh, vn hnh trc trc i ng cn b cng chc thiu kin thc, nng lc km, km phm cht, h hng. - L do ci cch mt bc: + l cng vic nng n, phc tp, bnh trng ca nn hnh chnh ko di, ph bin, nghim trng, cc gii php ffng
67

chm n li ch ca nhiu ngi, nhiu t chc; XD nn HC li phi ph hp vi c ch qun l mi. +Nn HC l 1 b phn ca h thng chnh tr, ci cch nn HC gn vi i mi h thng chnh tr. Do v tr ca nn HC trong h thng cc c quan quyn lc NN(trc tip t chc thc hin ng li chnh sch ca ng, lut v NQ ca QH..., trc tip x l cc cng vic hng ngy ca NN. *-Nhng yu cu bc xc v ci cch b my nh nc li tp trung ch yu vo nn hnh chnh. Nhng yu cu: + p ng nhng yu cu i hi ca nhn dn trong cuc sng v trt t an ninh XH, khng phin h sch nhiu, khng thm nhng,, +Yu cu v i mi pht trin KT-XH, nanag cao hiu lc hiu qu ca cng tc qun l +Yu cu m rng quan h i ngoi + Yu cu XD mt nn hnh chnh mnh ph hp vi i mi chnh n ng. + p ng yu cu tip tc cng c v hon thin nn dn ch XHCN qun l tt hn nn kinh t c nhiu thnh phn theo nh hng XHCN Do yu cu pht trin chung ca nn kinh t - XH- khoa hck thut trong giai on mi rt cao m h thng hnh chnh cha p ng c. xy dngj nh nc php quynd XHCN ho nhp vi th gii trong thi k m ca. To c mt h thng chnh sch, i ng cn b p ng yu cu mi. Ni dung: tin hnh ci cch ng b c 3 yu t cu thnh: 1.Ci cch th ch: *Th ch ( vn bn php quy HP,L,N v cc vn bn PQ ca c quan...) to khun kh php l thc hin chc nng qun l, iu hnh mi lnh vc ca XH v mi t chc c nhn sng v lm theo. -XD mt th ch thc hin quyn lc ca dn, phc v li ch v p ng nguyn vng ca dn, pht huy tr tu ca dn, thit lp trt t k cng XH

68

-i mi, hon chnh th ch ph hp vi kinh t th trng, to ch ch ph hp quan h i ngoi v luat php, tp qun quc t. - thc hin cc yu cu cn gii quyt 5 vn : + Ci cch mt bc c bn cc th tc hnh chnh + y mnh gii quyt khiu kin ca dn + Tip tc XD v hon chnh thrrs ch Kinh t mi + i mi quy trnh lp php, lp quy. + Nng cao nng lc thi hnh php lut. *. Ci cch th tc hnh chnh: - Gii quyt cc lnh vc nng c lin quan na dn v cc doanh nghip -Th tc HC lin quan n th ch qun l, t chc b my, ch cng v, quy ch lm vic... 7 lnh vc trng im: Phn b ngn sch v cp vn u t, cp t v giy php xy dng, XNK, u t nc ngoi ti VN,Thnh lp doanh nghip v ng k kinh doanh,tip dn v GQ khiu t)0. - Nhng vic chnh phi lm: Cng b quy nh mi v th tc HC sa i b sung, sa i th tc v bi b th tc sai, qu nin hn, t chc kim tra vic thc hin. * Gii quyt khiu t: *Tip tc XD, hon chnh th ch kinh t mi: 3 lnh vc cn tp trung xy dng: -To khun kh php l cho hot ng ca cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t to mi trng hp tc, cnh tranhbnh ng,quan trng nht l lut dn s, kinh doanh. -Th ch qun l ti chnh cng v cc cng sn khac. -Th qun l cc doanh nghip nh nc ( 2 loi hnh: Kinh doanh v dch v) * i mi quy trnh lp php lp quy: Phn cng phi hp gia QH v Chnh ph QH: nng cao nng lc lp php CP: Tng cng c th ho, hung dn thi hnh lut, ban hnh vn bn php quy kp thi. *Nng cao hiu lc thi hnh php lut, trt t k cng XH 2. Chn chnh t chc b my, quy ch hot ng ca h thng HC: * Xut pht t 2 cn c:S thay i chc nng ca nh nc khi chuyn sang c ch th trng v mi quan h gia TW-P,
69

gia tp th-c nhn c lm r hn theo nguyn tc tp trung dn ch, kt hp qun l theo ngnh v lnh th. * C cu t chc iu chnh gim dn s lng B, c quan ngang B, c quan trc thuc CP. * i vi chnh quyn i phng. 3. XD i ng cn b, cng chc: - Ban hnh ch cng v v quy ch cng chc -Cng tc o to -u tranh chng tham nhng. thi s 75: Cu 1: ng ch hy nu nhng nguyn tc c bn ca t chc nh nc. Tr li: Nhng nguyn tc c bn ca t chc nh nc l: 1/ Nhn dn lao ng t chc v tham gia qun l nh nc di cc hnh thc khc nhau th hin trong quy nh ca Hin php : Nh nc ta l mt nh nc dn ch, nh nc ca dn do dn v v dn. Nhn dn lao ng l ngi lm ch x hi, lm ch nh nc, l ngun gc ca mi quyn lc. Nhn dn s dng quyn lc nh nc thng qua cc c quan dn c nh Quc Hi HND. 2/ quyn lc nh nc thng nht, khng phn lp, khng phn chia, nhng c s phn cng v phi hp gia Lp php, Hnh php, T php: QH l c quan quyn lc nh nc ti cao thng nht c ba quyn, l c quan duy nht lp hin v lp php. CP l c quan chp hnh ca QH iu hnh h thng hnh php t T-P. To n, VKS-quyn t php 3/ Nh Nc ta c xy dng theo nguyn tc tp trung dn ch va tp trung nhng quyn lc mnh m, nm trong tay nhng ngun lc c bn, mt h thng lut php nhng rt dn ch dnh cho a phng quyt nh nhng vn thuc v li ch ca a phng. 4/ Nguyn tc php ch XHCN, xy dng nh nc php quyn,qun l x hi bng php lut. ng thi coi trng gio dc nng cao o c XHCN 5/ t di s lnh o ca ng Cng Sn Vit Nam,Tng cng vai tr lnh o ca ng.

70

CU 2: Php lut ca ta c nhng tnh cht c bn g :ng ch c nhn xt g v biu hin ca cc tnh cht trong thc t ? TR LI : C 4 tnh cht c bn l : 1/ Tnh quy phm ph bin: Ph qut hn, rng khp hn, c p dng nhiu ln trong khng gian v thi gian, ch b nh ch khi c quan nh nc c thm quyn hu b, sa i, b sung, hoc ht hn . 2/ Tnh xc nh cht ch v hnh thc: nhm m bo nguyn tc bt c ai c t vo iu kin y cng khng th lm khc, trnh to ra nhng k h cho s vi phm php lut . 3/ Tnh c m bo thc hin bi nh nc : Php lut tr thnh quy tc s s mang tnh bt buc chung i vi mi c quan t chc, cng dn . 4/ Tnh h thng :to thnh h thng php lut thng nht, khng cho php mi P, ngnh c php lut ring tri vi hin php, php lut. thi s 76: Cu 1: Nh nc ta c nhng chc nng c bn g? Tr li: 1/Vini: - Chuyn chnh vi mi hnh ng xm phm li ch quc gia - Thc hin y quyn lm ch ca dn, gi vng k cng x hi - T chc qun l x hi mi XHCN 2/ i ngoi: - Bo v t nc chng k th xm lc - Thc hin chnh sch ho bnh hu ngh, m rng giao hu quc t v li ch dn tc v v ho bnh th gii. Cu 2: Chc nng nhim v ca B Ti chnh v mi quan h vi cc c quan khc trong h thng b my nh nc: Tr li: Theo Ngh nh 178 - CP ngy 28/10/94: -BTC l c quan ca CP c chc nng thng nht qun l v ti chnh, k ton, ngn sch nh nc trong phm vi c nc. - Nhim v quyn hn: + Hng dn lp d ton NSNN, ch tr phi hp vi BKHT lp d ton NSNN, phn b NSNN, t chc thc hin d ton NSNN.
71

Lp quyt ton NSNN hng nm + Phi hp vi BKHT xy dng k hoch ti chnh trung hn, KH pht trin KT-XH, KH XDCB v cc ch tiu cn i li ca nn TC,NS. + Xy dng cc d thp lut, php lnh... Thng nht qun l thu thu, ph , thu khc ca NSNN + Qun l qu NSNN, qu d tr ti chnh NN, qu ngoi t tp trung ca NN... + Qun l vn, ti nguyn v ti sn ca NN + Thng nht qun l vn v ti sn ca nh nc ti cc doang nghip. + Thng nht qun l cc khon vay n v vin tr. + Qun l nh nc i vi cc hot ng kinh doanh dch v bo him, pht hnh tri phiu, x s kin thit, kim ton... + Thc hin cng tc kim tra, thanh tra ti chnh. + i din ca Chnh ph ti cc t chc ti chnh quc t theo s phn cng ca CP. thi s 77 : Cu 1: Trnh by nhng yu cu ca php ch XHCN v nu nhn xt ca mnh v vic thc hin cc yu cu hin nay? Tr li: Nhng yu cu ca php ch XHCN: -Php ch l yu cu i hi cc c quan t chc, c nhn phi thc hin nhim chnh, thng nht, y cc quy nh ca php lut. Php ch cng l mt yu t tham gia iu chnh php lut, gn kt cc yu t ca c ch iu chnh php lut trong mt th thng nht. Php lut l h thng cc quy phm do nh nc ban hnh cn php ch l s tn trng v thc hin cc quy phm . Php ch a php lut vo cuc sng. - Nhng yu cu: + m bo tnh thng nht trong vic xy dng, ban hnh v thc hin php lut + Mi c quan, mi cng dn u c ngha v thc hin php lut v bnh ng trc php lut +Bo m v bo v li ch chnh ng ca cng dn +Ngn chn kp thi v x l nghim minh nhng hnh vi vi phm php lut.
72

Cu 2: So vi cc quy nh trc y, lut ban hnh vn bn quy phm php lut c im g khc bit? Tr li: Cc im khc bit nh sau: - Lut ban hnh vn bn quy phm php lut gi chung : Vn bn lp php v vn bn lp quy u l vn bn quy phm php lut. - Lut quy nh r rng quy trnh ra vn bn quy phm php lut v th thc tng ng. - Quy nh k hiu vn bn km theo nm ban hnh. s 78: Cu 1: Qun l hnh chnh nc ta c tin hnh theo mt quy trnh gm nhiu bc. Hy nu r cc bc ch yu ca quy trnh ? Tr li: QL HCNN l thc thi quyn hnh php, l s tc ng c t chc, iu chnh - quyn lc NN i vi cc qu trnh XH v hnh vi cng dn nhm thc hin chc nng v nhim v ca NN, pht trin cc mi quan h XH, duy tr trt t n ninh, tho mn nhu cu hng ngy ca nhn dn. Quy trnh qun l hnh chnh nh nc: Tt c cc mc tiu nhim v trn c th tng hp thnh 1 quy trnh gm 7 vn : *-Quy hoch v k hoch: trn c s chin lc PT KT-XH ca ng v Quc hi thng qua, cc B, p xy dng KH pht trin v ch o . *-T chc b my hnh chnh: Gn nh, hiu qu; xc nh quan h ch o phi hp; qun l cht ch hot ng ca b my. *-Sp xp b tr v qun l nhn s: tiu chun ho cn b, XD cng chc hnh chnh, nh gi cng chc. *-Ra cc quyt nh qun l: gm cc bc -To hp y thng tin -X l thng tin - ra cc phng n -Thm nh hiu qu cc phng n -Ban hnh quyt nh *-Phi hp: Ch o dc, phi hp ngang, phi hp c hiu qu. *-S dng ngun lc: Khai thc ngun thu,s dngngn sch c hiu qu, ng ch , qun l cng sn cht ch. *-Ch o kim tra, tng kt nh gi.
73

Cu 2: C nhng phng php g thng c p dng trong qun l hnh chnh nh nc? Tr li: * -Phng php qun l hnh chnh: C 2 nhm: -Mt l: Cc phng php ca cc khoa hc khc c cc c quan hnh chnh s dng trong cng tc qun l ca mnh nh: Phng php k hoch ho Phng php thng k Phng php ton hc Phng php tm l XH:Suy tn ngi c cng, khen thng thi ua, cc danh hiu nh gio.. Phng php sinh l hc: -Hai l: Cc phng php ca qun l hnh chnh: + Phng php gio dc t tng, o c XHCN: Tc ng v tinh thn, gic ng l tng, thc chnh tr....Theo quan im ca ng v NN -ay l phng php hng u. +Phng php t chc: a con ngi vo khun kh, k lut, k cng. thc hin phi ban hnh quy ch,quy trnh, ni quy hot ng c quan. +Phng php kinh t: Da trn cc li ch vt cht, n by kinh t( lng, thowngr...), ch th QL NN bt cc khch th phi suy ngh, t gic thc hin. Kt hp 3 li ch: Tpk th, nh nc, ngopi lao ng, trong li ch ngi lao ng l trc tip v li ch NN l ti cao. +Phng php Hnh chnh:ay l bin php tc ng trc tip ca ch th ln khch th bng cc mnh lnh hnh chnh c tinhs n phng v tnh chp hnh v iu kin ca khch th. Theo quan im ca ng v NN -ay l phng php hng u, phi lm thng xuyn, bin php t chc l quan trng c tnh khn cp, phng php kinh t l c bn c tnhng lc, phng php hnh chnh l cn thit phi s dng mt cch ng n. s 79: Cu 1: C nhng ch trch nhim g lin quan n hot ng ca cng chc nh nc? Tr li: - Ch trch nhim - Ch k lut
74

- Ch bo v ca cng - Ch bo v b mt quc gia - Ch phc v nhn dn Cu 2: Nhng nguyn tc g cn c p dng ci cch th tc hnh chnh theo tinh thn ngh quyt 38/CP ca CP? Tr li: Tr li: TTHC L trnh t thc hin mi hnh thc hot ng ca c quan hnh chnh nh nc bao gm trnh t thnh lp cng s, trnh t b nhim, bi nhim, iu ng vin chc, trnh t lp quy,p dng quy phm,trnh t hot ng t chc- tc nghip.Mc ch thit lp trt t hot ng QLNN. Ci cch th tc hnh chnh:- Gii quyt cc lnh vc nng c lin quan na dn v cc doanh nghip-Th tc HC lin quan n th ch qun l, t chc b my, ch cng v, quy ch lm vic... 7 lnh vc trng im: Phn b ngn sch v cp vn u t, cp t v giy php xy dng, XNK, u t nc ngoi ti VN,Thnh lp doanh nghip v ng k kinh doanh,tip dn v GQ khiu t)0. Nhng nguyn tc l: 1. Ph hp vi php ch x hi ch ngha. 2. Thng nht , khng chng cho 3. n gin v d thc hin 4. ng thm quyn, ng chc trch 5. Ph hp vi tnh hnh pht trin kinh t x hi ca t nc, vi c im ca thi k m ca. 6. Ph hp vi thng l quc t kho c yu t lin quan ti nc ngoi. s 80: Cu 1: ng ch hy nu nhng c im ca trch nhim hnh chnh v cc hnh thc s pht vi phm hnh chnh? Tr li: 1/ c im: -Vic x l vi phmhnh chnh do ngi c thm quyn tin hnh theo ng php lut. - Ch p dng khi c vi phm hnh chnh. (Cc du hiu vi phm hnh chnh: Hnh vi vi phm hnh chnh xm hi n trt t qun l NN Hnh vi vi phm hnh chnh l hnh vi c li, c hoc v . Ch th vi phm l cng dn, CBCNV, t chc- thm quyn x theo php lnh x vi phm hnh chnh 1995.
75

-Mt hnh vi vi phm ch x pht mt ln. Mt ngi vi phm nhiu-x phm tng hnh vi vi phm. Nhiu ngi cng thc hin 1 hnh vi vi phm-mi ngi vi phm u b x pht. -Vic x l vi phm ph thuc vo tnh cht, mc , tnh tit ... - Vic x pht theo trch nhim hnh chnh ch p dng trn c s quyt nh x pht - Quyn x pht hnh chnh nm ngoi trnh t xt x ca to n t php, to n hnh chnh. 2/ * Hnh thc x pht: X pht hnh chnh bng cch cnh co hoc bng tin Cnh co c p dng i vi vi phm nh, ln u , c tnh tit nh c quyt nh bng vn bn hoc cc hnh thc khac. Pht tin: t 5000 n 200000 i vi vi phm nh cha gy thit hai hoc khng ln. T 20-100 triu vi phm nng trong an ninh, kinh t, ti chnh, mi trng, nh , dt ai , iu, khai tghc du kh, ti nguyn thin nhin. T 200000 20000000 ng cc trng hp khc. *Tu theo tnh cht, mc vi phm cn b p dng mt hoc nhiu hnh thc x pht b sung: Tc quyn s dng giy php, tch thu tang vt, phng tin s dng vi phm. * Ngoa cc hnh thc nu trn cn c th b p dng 1 hoc cc bin php di y: Buc phi khi phc li tnh trng ban u Buc thc hin cc bin php khc phc tnh trng nhim mi trng, ly lan dch bnh do vi phm HC gy ra Buc bi thng n 1.000.000 ng Buc tiu hu vt phm. Cu 2:Nhn xt vn bn km theo Thm : Cu 81: Th no l cng bng x hi? Chia u quyn li c phi l cng bng khng? Cc tnh trng: Ngho i, tham nhng, thiu vic lm, tnh trng no nguy him nht? Ti sao? TL: 1./- Cng bng x hi l: XH to iu kin cho mi cng dn pht huy nng lc ca mnh v c hng th tng xng vi s ng gp ca mnh cho XH.
76

- Chia u quyn li: Khng phi l cng bng, ch l s co bng, l bnh qun ch ngha. 2./ Tnh trng nguy him nht l tham nhng - V n ri vo b my lnh o qun l do tc ng xu n x hi, gy nguy c bng n x hi. Cu 82: Phn tch nghi, quyn li v tin lng, nh , bo m iu kin khc - quyn li cng chc? trong php lnh cn b, cng chc? TL: 1./ Quyn li cng chc: - c tham gia cc hot ng chnh tr, x hi theo quy nh php lut. - c quyn hc tp nng cao trnh , nghin cu, sng tc. - c khen thng khi hon thnh xut sc nhim v - c khiu ni, t co v nhng vic lm khng ng ca c quan nh nc, c nhn. 2./ - Tin lng: Hin nay tin lng ca cn b cng chc cha tng xng vi nhim v cng chc nh php lnh cng chc ghi => Chnh ph c c s php l to iu kin tng lng. - Nh : Mc d c chnh sch a tin nh vo lng, nhng ln ny nu vn nh => to iu kin cho CP thc hin cc chnh sch: bn nh, ho gi nhTo iu kin cho i sng CB, CC. - Chnh sch khc v to iu kin vic lm: Cng to mi iu kin ci cch hnh chnh nhm to iu kin cho CB,CC c hng nhng quyn li tng xng vi mnh. Cu 83: Ngnh Lut hnh chnh quy nh nhng vn g c lin quan trc tip ti QLNN? TL: Ngnh lut HC quy nh nhng vn lin quan trc tip ti QLNN: - Cc nguyn tc qun l nh nc - T chc b my HCNN - Ch cng v, cng chc - Trch nhim hnh chnh - QLNN i vi tt c lnh vc Cu 84 Kinh t th trng, nhng im mnh, v khuyt tt: a/ K/n: kt th trng l giai on cao ca nn KT hng ho v thc hin di hnh thc gi tr , mi hot ng u c th
77

hin thng qua th ttrung ; l nn KT hot ng dui tc ng ca lut KTTT b/ im mnh: - Thc y lc lng sn xut pht trin, xut pht t quy lut cnh tranh, mc tiu l li nhun, t ci tin cng ngh. - Thu ht cc ngun lc ca x hi, pht huy mi tim nng ca x hi. - Sn xut ra lng hng ho di do, cht lng ngy cng cao,p ng mi nhu cu ca x hi ng thi thc y pht trin KHKT, ti luyn pht trin nhn ti. c/ Khuyt tt: - Do chy theo li nhun nn sinh ra gian di, la o, xut hin hng gi. - Sn xut v chnh ph, t chc khng theo nh hng no c, s pht trin ca kinh t th trng dn n khng hong kinh t c bit l khng hong tha. - Gn cht vi vn x hi phn ho giu ngho, phn tng giai cp dn n bt cng trong x hi. - Mi trng khng c quan tm gii quyt n n hu hoi , nhim mi trng. Cu 85 C ch QLKT v ni dung QLKT: K/n: L tng hp cc hnh thc, phng php, nguyn tc vn hnh nn kinh t ph hp tng giai on pht trin nht nh, gm cc quy tc rng buc cc cp qun l kinh t trong nn kinh t quc dn. Ni dung: L c ch k hoch ho: trc y l mnh lnh, tp trung. Trong c ch hin nay l nh hng, iu tit nn kinh t pht trin ng hng, l h thng cc chnh sch n by kinh t, l quyn t ch ca cc n v xn xut kinh doanh, hot ng theo nguyn tc hch ton kinh t. Cu 86 Phn nh gia ql NN v kinh t & QLNN v SXkinh doanh: Nh nc khng can thip vo hot ng tc nghip ca DN, t phi phn nh chc nngtrnh va thi ci va bng. - Khc nhau v phm vi qun l, qun l v kinh t l qun l v m cn qun l SXKD l qun l vi m.

78

- V mc tiu qun l: Ql kinh t t mc tiu chung cho x hi l tng trng,hiu qu kinh t, mc tiu ca SXKD l li nhun l c bn. - V phng thc qun l, Nh nc ql bng cc chnh sch kinh t, n by kinh t, ql SXKD l iu hnh trc tip cc hot ng SXKD bng cc iu l ni b. - Ngun lc qun l khc nhau, Ngun lc ca NN ly t NSTW, nhn lc l i ng cn b cng chc, cn DN vn l ca DN,ly t chi ph SXKD nhn lc l vin chc v cng nhn trong cng ty Cu 87 Mc tiu ca x hi ho: - tng thm ngun lc cho hot ng. - Khc phc s hn hp ca NSTW. - Nng cao trch nhim ca XH v dn c. - Nng cao cht lng phc v cho XH. Mc tiu x hi ho khng phi tit kim ngn sch. Cu 88 Ti sao chi cho vn x hi li tng ln trong c cu chi NSNN - Do nhu cu ca x hi, nhn dn v dch v, tinh thn tng nhanh hn so vi nhu cu vt cht. - Do xu hng phi tp trung ho nn kinh t trong khi vn XH nh nc ngy cng i su tham gia gii quyt, vai tr ca NN ngy cng cao. - Vai tr NN l b ngy cng gim bt. Cu 89 Ti sao ni xo i gim ngho: Nnhn : khch quan Xut pht t tt yu ca nn kinh t th trng. ch quan do thiu phng tin lm n hn ch, thin tai thi tit... Ni xo i gim ngho khng ni xo ngho do ngho l hin tung tt yu ca nn KTTT KN v Ngho ngho tng i v tuyt i , cn giai cp cn giu ngho .VN ang iu chnh chun mc i ngho s dn n s h ngho s tng ln so vi mc ngho c Cu 90 Th no l cng bng x hi, chia u quyn li c phi lag cng bng khng. Cc tnh trng ngho i, tham nhng, thiu vic lm, tnh trng no l nguy him nht, Ti sao,
79

* Cng bng x hi l: XH to iu kin cho mi cng dn pht huy nng lc ca mnh v c hng th tng xng vi s ng gp ca mnh cho XH * chia u quyn li : Khng phi l cng bng, ch l s co bng l bnh qun ch ngha. * Tnh trng nguy him nht l tham nhng, v n ri vo b my lnh o, qun l, n tc ng xu n XH gy nguy c bng n XH. Cu

80