Un anlisis de la integracin comercial entre los pases de Amrica del Sur.

Un anlisis de la integracin comercial entre los pases de Amrica del Sur

Vzquez Cueto, Mara Jos, pepi@us.es Departamento de Economa Aplicada III Universidad de Sevilla Mendoza lvarez, Carolina, mendozaca695@hotmail.com Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (Venezuela)

RESUMEN
Los pases que componen Amrica del Sur vienen histricamente intentando una

integracin econmica (CAN, MERCOSUR y Chile) con mayor o menor fortuna. En este trabajo se trata de analizar la evolucin de la integracin global entre ellos a travs de indicadores que relacionan sus flujos comerciales, midiendo sus distintos grados de apertura y de conexin. Tomando como aos de referencia 1996 y 2006, observamos los distintos

comportamientos de los pases del lado de sus exportaciones. La evidencia emprica nos muestra como el cambio en las relaciones que ha mantenido Venezuela con el resto, a nivel de exportaciones, han supuesto un freno hacia el proceso de integracin comercial entre ellos.

Palabras Clave: Integracin econmica; Amrica del Sur; Grados de apertura; MERCOSUR; CAN. Clasificacin JEL: F02

rea temtica: Aspectos cuantitativos del fenmeno econmico.

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1. INTRODUCCIN. Cada da es mayor el nmero de acuerdos de integracin que firman los pases en las diferentes regiones del mundo, lo que demuestra que el inters de las naciones por pertenecer a algn esquema de integracin regional se ha potenciado en los ltimos aos. Ahora bien, Qu motivaciones conducen a los pases a establecer esquemas de integracin regional? Generalmente, se mencionan razones econmicas y no econmicas. Respecto a las econmicas, que son las que interesan en este caso, Requeijo, 1995, menciona la necesidad de ampliar los mercados a fin de lograr una mejor asignacin de los recursos, aprovechar una mayor divisin del trabajo y con ello propiciar una mejora en el bienestar general. Desde el punto de vista estrictamente comercial, un proceso de integracin persigue el incremento de los intercambios comerciales entre los participantes del acuerdo; el estmulo al crecimiento y desarrollo econmico; la diversificacin del aparato productivo y la reduccin de las desigualdades econmicas entre los pases que se integran y a lo interno de cada uno de ellos. En Amrica Latina, la integracin regional obedece en sus inicios a razones econmicas y es resultado de las polticas de desarrollo de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), en el marco del modelo de sustitucin de importaciones, el cual requera abastecer el mercado con produccin nacional. Al no obtener los resultados esperados, debido a que el tamao de los mercados internos de los pases impeda un aumento significativo de la demanda agregada, la CEPAL plantea en 1960 la necesidad de ampliar el mercado por medio de la integracin regional y de esa forma, en ese ao, se inicia en Amrica del Sur el proceso de integracin con la creacin de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), convertida veinte aos despus en la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Son miembros de este acuerdo, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela, y como asociados participan Cuba y los pases Centroamericanos y del Caribe. Como este acuerdo tena dificultades para lograr sus metas, en 1969 se firma el acuerdo de Cartagena que da origen al Pacto Andino, conocido hoy como Comunidad Andina de
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Naciones (CAN), que constituye una unin aduanera imperfecta1 del que actualmente forman parte Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, ya que el gobierno venezolano decidi retirarse en el 2006, por no estar de acuerdo con las decisiones de Colombia y Per de negociar un tratado de libre comercio con los Estados Unidos. No obstante, segn la legislacin vigente, durante cinco aos, Venezuela debe respetar el programa de liberalizacin comercial existente. En 1991, Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay crean el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) a fin de establecer un mercado comn en un plazo de cuatro aos. A partir del 1 de enero de 1995 se decide el establecimiento de un Arancel Externo Comn, en el seno del MERCOSUR y se materializa la creacin de la unin aduanera. En ese marco, en 1996, Chile firma un acuerdo de libre comercio con el MERCOSUR y pasa a ser Estado Asociado al bloque, lo que le permite participar en las distintas instancias del mismo. Bolivia lo hace en diciembre de ese mismo ao y Per en el 2003, previa aprobacin de la Comunidad Andina de Naciones. En el 2004, el resto de los pases de la CAN (Colombia, Ecuador y Venezuela) conforman un rea de libre comercio con el MERCOSUR. Actualmente, Venezuela est en espera de que los Parlamentos de Brasil y Paraguay ratifiquen el Protocolo de su Adhesin a MERCOSUR, como miembro pleno, firmado en Caracas por todos los presidentes, en Julio de 2006. Dada la coexistencia en Amrica del Sur2 de este conjunto de esquemas de integracin y debido a que a partir de finales de los aos ochenta, en un contexto de regionalismo abierto y de reformas a la poltica comercial de los pases para abrir sus economas al mercado internacional, se observa un dinamismo en los procesos de integracin

comercial entre los pases de la regin, esta investigacin pretende analizar, a travs de indicadores, el grado de integracin entre los pases de Amrica del Sur (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela), en el ao 1996, posterior a la entrada en vigencia de la reforma comercial mencionada, y diez aos despus, en el 2006, con el fin de ver si este grado es ahora ms o menos elevado que antes.

Se considera unin aduanera imperfecta debido a que solamente Colombia. Ecuador y Venezuela adoptaron el arancel externo comn. 2 Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. XVI Jornadas ASEPUMA IV Encuentro Internacional 3 Rect@ Vol Actas_16 Issue 1: 110

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De entre todos los indicadores propuestos por la literatura econmica para medir el grado de integracin o globalizacin de una economa, hemos optado por los definidos por Arribas y otros, 2006, que adaptamos a nuestro caso concreto en el epgrafe 2. En el tercero , y siguiendo a estos autores, mediante los flujos comerciales del ao 2006 entre los diez pases de Amrica del Sur se establecern sus grados de apertura, con los que se elaborarn los ndices de apertura, conexin e integracin de cada pas, as como los grados de apertura, conexin e integracin del conjunto de pases considerados. Estos resultados nos permitirn comparar a cada pas con el resto. Repitiendo los clculos para las transacciones habidas en el ao 1996 obtendremos una tabla comparativa en el tiempo que se presentar y analizar en el epgrafe 4. En el quinto y ltimo epgrafe se extraern las oportunas conclusiones.

2. METODOLOGA. Sea P = {P1,P2,,Pn} el conjunto de pases de un determinado bloque. Sea Xij el elemento (ij) de la matriz que representa los flujos comerciales entre las economas de los pases i y j, (i, j = 1,2,,n). Denotamos por Yi el producto interior bruto del pas i, i =1,2,,n que corregimos para quitar el sesgo producido por la demanda interna del
Yi Y pas obteniendo Yi = Yi ( 1 i ) = n Yi

j =1

Y j
j =1

j i n

Y j
. i = 1,2,,n

Se define el grado de apertura entre las economas i y j como la proporcin del flujo que
X ij i enva a j respecto al volumen de su economa Oij = i , j = 1,2 ,...n , y el grado de Yi

apertura de la economa i como la suma de sus grados de apertura Oi =

Oij . El grado
j =1

de apertura de una economa aumentar cuando aumente alguno de los flujos que intercambia con otro de los pases considerados.

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X ij Sea la matriz A, de orden nxn y de elementos aij = que representan a los flujos n X ij

j =1

relativos. Y consideremos una matriz ideal B, de orden nxn, cuyos elementos bij = Yj
n

son tales que si el flujo entre dos economas Xij fuese proporcional al

k i

Yk

tamao relativo de cada una de ellas, podra escribirse como X ij = bij Yi , consideramos
esta situacin como la correspondiente a una economa perfectamente conectada.3 En la tabla 1 se definen los indicadores que se van a utilizar en el estudio. El primer de ellos refleja la distancia entre la economa formada por los pases considerados y la economa ideal considerando el coseno del ngulo que forman, considerando slo las conexiones directas entres los pases.4 Cuanto mayor sea significar que menor es el ngulo que forman, es decir, la economa estar ms prxima a lo que consideramos una situacin idlica. El segundo mide el grado de integracin de una economa teniendo en cuneta sus grados de apertura y conexin, considerando la media geomtrica de ambos. Cuanto mayor sea alguno de estos grados mayor ser la integracin de la economa. Tabla 1: Definicin de Indicadores por economa Distancia entre Grado de conexin de Grado la economa i de integracin de la

(globalizacin) economa i

GCDi i = 1,2,, n

Ii i = 1,2,,n

Xij real
y
n

aij bij
j =1

Xij ideal

2 aij j =1

2 bij j =1

Oi GDCi

Consideramos que una economa es ideal si los flujos comerciales son directamente proporcionales a los tamaos de las mismas. 4 Esto no supone ninguna restriccin en la prctica pues las normas internas entre estos pases impiden las conexiones indirectas. XVI Jornadas ASEPUMA IV Encuentro Internacional 5 Rect@ Vol Actas_16 Issue 1: 110

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Con estos indicadores se establecen los globales, que son respectivamente, la media de

Yi i = 1,2,,n cada pas ponderada por el peso relativo de su economa ai = n Yj

j =1

Tabla 2: Definiciones de Indicadores Globales para un conjunto de economas De apertura De conexin De globalizacin

O=

i =1

ai Oi

GCD =

i =1

ai GCDi

I=

i =1

ai I i

3. APLICACIN EMPRICA. Tratamos en este apartado de conocer y analizar el grado de integracin de la economa formada por los pases de Amrica del Sur. Considerando Xij como el volumen de exportacin del pas i hasta j en el ao 2006 y siguiendo la metodologa expuesta en la seccin anterior, se presentan en las dos tablas siguientes los respectivos grados de apertura, conexin e integracin para cada pas y para la economa global formada por el conjunto de pases de Amrica del Sur Tabla 3: Indicadores de cada economa. Ao 2006 Pas/Indicador. (porcentajes)
ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA ECUADOR PARAGUAY PER URUGUAY VENEZUELA

Grados apertura

de Grados conexin

de Grados

de

integracin
0,02858% 0,05114% 0,01293% 0,02315% 0,00974% 0,01315% 0,03015% 0,01656% 0,02609% 0,01070%

0,00090503% 0,00263376% 0,00060159% 0,00055726% 0,00041077% 0,00077831% 0,00141264% 0,00045997% 0,00071975% 0,00017359%

90,227% 99,302% 27,798% 96,155% 23,107% 22,214% 64,336% 59,617% 94,584% 65,913%

Tabla 4: Indicadores Globales. Ao 2006 Apertura 0,00000596% Conexin 45,131% Integracin 0,00333%

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Los resultados obtenidos a nivel de pases, en cuanto al grado de apertura de cada uno con relacin al resto de Amrica del Sur, indican que el pas que tiene una mayor apertura es Bolivia, seguido de Paraguay, es decir, que son ellos los que envan mayores exportaciones al interior del grupo, con respecto al tamao de su economa. Esto indica, que estos pases, considerados de menor tamao respecto al resto, han aprovechado las ventajas que les ofrece el que se hayan eliminado los aranceles y restricciones a su comercio en el marco de los acuerdos de integracin a los que pertenecen (CAN y MERCOSUR respectivamente). Por su parte, Argentina ocupa el tercer lugar, con lo cual al contarse entre los pases de mayor tamao de la regin, tiene un mercado importante para sus bienes dentro de la misma. Del otro lado, Venezuela, cuyas exportaciones dependen en ms de un ochenta por ciento del sector petrolero, es el pas que muestra menor grado de apertura con el resto de Amrica del Sur, con relacin al tamao de su economa. Esto se explica en el hecho de que tradicionalmente el mercado natural de las exportaciones petroleras venezolanas es el estadounidense y no el resto de Suramrica, unido a la declaracin de autosuficiencia en abastecimiento de petrleo realizada por Brasil, quien era uno de sus principales compradores en la regin, con lo cual al no tener unas exportaciones diversificadas, es poco lo que puede ofrecer al mercado suramericano. En lo referente al grado de conexin directa, el cual mide la distancia entre el comportamiento de los flujos de exportacin en el mundo real y en una economa ideal, donde los flujos son proporcionales al tamao relativo de la economa, lo que significa que esta perfectamente integrada, nos encontramos con que los pases que ms se acercan a esa economa ideal son en orden de importancia Bolivia, Chile, Uruguay y Argentina, es decir, que en estas naciones sus exportaciones a la regin son proporcionales al tamao de cada una de sus respectivas economas. Caso contrario ocurre en Brasil, Colombia y Ecuador, que son los que ms se alejan de la economa ideal. En el caso de Brasil, considerada la mayor economa de Amrica del Sur, el hecho de que tenga un grado de conexin directa tan bajo significa que las exportaciones que realiza a la regin son pocas en relacin con su tamao, lo que se explica en su nivel de industrializacin y el desarrollo de su sector agrcola, que le ha permitido poder ingresar a mercados ms exigentes como el europeo, al mercado asitico, principalmente China y los Estados Unidos.
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En el caso de Colombia y Ecuador, su mercado tradicional de exportacin es Estados Unidos, donde dirigen el mayor porcentaje de sus bienes. Esta situacin en el Ecuador esta muy vinculada con su condicin de pas petrolero. En cuanto al grado de integracin directa, que es un indicador que combina el grado de apertura con el de conexin directa, Colombia, Venezuela y Brasil son los que presentan el menor valor, es decir, que son los pases menos integrados comercialmente en el bloque. Resulta curioso que precisamente Brasil, considerado el lder de la integracin en el MERCOSUR y en Suramrica, y Venezuela que desde 1999, habla de una poltica de integracin latinoamericana y caribea que incluso tiene rango constitucional, cuenten con los ms bajos niveles de integracin, lo que parece indicar que el discurso poltico no ha sido trasladado a la prctica. Al observar los indicadores de apertura a nivel del bloque suramericano, teniendo en cuenta que la economa de dicho bloque representa un 3,85%5 de la economa mundial, el grado de apertura es insuficiente y, de hecho, es el principal responsable del que grado de integracin tambin lo sea. Con respecto al grado de conexin se mantiene tambin en un nivel bajo, inferior a la mitad de lo que sera de desear6.

4. COMPORTAMIENTO TEMPORAL DE LA INTEGRACIN ENTRE LOS PASES. A fin de conocer como ha sido el comportamiento temporal de la integracin entre los pases de Amrica del Sur, en este apartado se analizan los indicadores de apertura, conexin directa e integracin directa que presentaba la regin en el ao 1996. Se selecciona el ao 1996, debido a que para ese momento ya se haba creado MERCOSUR y tena dos aos en funcionamiento como unin aduanera y la CAN, ese mismo ao realiza una serie de ajustes en su estructura institucional con el fin de profundizar la integracin andina. Adems, entre finales de la dcada de los ochenta y principios de los noventa, la integracin regional en Amrica Latina se inserta dentro del modelo de regionalismo abierto propuesto por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), quien lo define como un proceso que surge de conciliar la interdependencia
Medido como el porcentaje del PIB del total de pases de Amrica del Sur con respecto al PIB mundial. Si la economa est perfectamente integrada su distancia a la economa ideal, medida a travs del coseno del ngulo que forman, sera 1. XVI Jornadas ASEPUMA IV Encuentro Internacional 8 Rect@ Vol Actas_16 Issue 1: 110
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nacida de acuerdos especiales de carcter preferencial y aquella impulsada bsicamente por las seales del mercado resultantes de la liberalizacin comercial en general.CEPAL, 1994. En este perodo, los acuerdos se negocian con mayor rapidez debido a las polticas de apertura y liberalizacin adoptadas por los pases y existe una mayor participacin directa de los gobiernos y el sector empresarial Eiros, 1991. Esto hace interesante la comparacin de los resultados obtenidos en 1996, ao en el cual se comienzan a implementar los cambios y el 2006, diez aos despus de su inicio. Los resultados se presentan en las dos tablas siguientes: Tabla 5: Indicadores de cada economa. Ao 1996 Pas/Indicador. (porcentajes) Grados apertura de Grados conexin de Grados de

integracin 0,02135% 0,01750% 0,01010% 0,01871% 0,00762% 0,01132% 0,02836% 0,01102% 0,02484% 0,01574% Integracin 0,004135%

ARGENTINA 0,00049447% 92,1561% BOLIVIA 0,00067814% 45,1742% BRASIL 0,00029454% 34,6191% CHILE 0,00037745% 92,7739% COLOMBIA 0,00024437% 23,7525% ECUADOR 0,00038054% 33,6564% PARAGUAY 0,00082443% 97,5729% PER 0,00015391% 78,9331% URUGUAY 0,00062361% 98,9413% VENEZUELA 0,00041556% 59,6321% Tabla 6: Indicadores Globales. Ao 1996 Apertura 0,0000035% Conexin 52,542%

Las cifras obtenidas muestran que el grado de apertura en la regin, es mayor en el ao 2006 que en 1996, es decir, que el modelo de regionalismo abierto que se puso en prctica a principios de los noventa influy de manera positiva en el grado de apertura de las economas de Amrica del Sur, medido a travs de las exportaciones, pasando este indicador de 0,0000035% en 19967 a 0,00000596% en 2006. Esta situacin tambin se evidencia a nivel de cada uno de los pases considerados en el estudio, ya que en todos los casos el grado de apertura se increment, excepto en Venezuela quien pasa de

Cuando el porcentaje del PIB del grupo frente al PIB mundial era superior al del 2006, estando situado en el 4,676%. XVI Jornadas ASEPUMA IV Encuentro Internacional 9 Rect@ Vol Actas_16 Issue 1: 110

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un grado de apertura de 0,00041% en 1996 al 0,00017% en 2006 y ocupa el ltimo lugar al comparar con el resto de los pases, frente al quinto lugar ocupado en 1996. Esto significa que este pas no ha aprovechado las ventajas que ofrece Amrica del Sur como mercado para las exportaciones venezolanas. Si bien el grado de apertura ha aumentado, no sucede lo mismo con la conexin, la que por el contrario presenta un mayor valor en 1996 que en 2006. Es decir, que en 1996, Amrica del Sur se acercaba mas a lo que es una economa ideal perfectamente integrada, definida anteriormente, que lo que se acerca en el 2006. Esto indica que si bien las exportaciones intrarregionales han crecido, de acuerdo al grado de apertura, los flujos ahora son menos proporcionales con respecto al tamao de cada economa, de lo que eran antes, con lo que es seguro que un porcentaje mayor de exportaciones se este dirigiendo a pases fuera de la regin. Al observar el indicador por pases resalta el cambio mostrado por Bolivia, quien aumenta significativamente su conexin directa con la regin y pasa de ocupar el sptimo lugar en 1996 al primero en 2006, lo que indica los beneficios que le ha brindado a Bolivia ser Estado Parte de la CAN y Estado Asociado de MERCOSUR, ya que esto le permite ingresar sus bienes sin ningn tipo de arancel al resto de los pases miembros de los mencionados acuerdos.8 Finalmente, la integracin de Amrica del Sur es menor en el ao 2006 que en 1996. Destaca el tirn que produce hacia abajo Venezuela, ya que aunque todos crecen y ella es la nica que disminuye, el peso de su economa relativo al resto de las economas que componen Amrica del Sur hace que el grado de integracin global disminuya. Esto es producto de la poca diversificacin del aparato productivo de este pas y de la disminucin significativa de las exportaciones no petroleras en los ltimos aos, las cuales en su mayora se dirigan a esta regin.

En el caso de la Comunidad Andina, la zona de libre comercio entre los pases miembros se inici en el ao 1992 y en el caso de MERCOSUR, Bolivia firm en 1996 un Acuerdo de Complementacin Econmica con los Estados Partes de este acuerdo que le permiti iniciar un programa de liberalizacin comercial que consiste en desgravaciones progresivas y automticas aplicables sobre los gravmenes vigentes, con el fin de conformar la zona de libre comercio en un plazo de diez aos a partir de la fecha mencionada. XVI Jornadas ASEPUMA IV Encuentro Internacional 10 Rect@ Vol Actas_16 Issue 1: 110

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5. CONCLUSIONES. A travs de la construccin de los nuevos indicadores propuestos por Arribas y otros en su informe al BBVA, 2006, para los pases de Amrica del Sur, observamos que las exportaciones intrarregionales han crecido, de acuerdo al grado de apertura, pero esos flujos ahora son menos proporcionales con respecto al tamao de cada economa, de lo que eran antes, por lo que es seguro que un porcentaje mayor de exportaciones se este dirigiendo a pases fuera de la regin. Asimismo los resultados nos permiten afirmar que la poltica de regionalismo abierto que se inicia en Amrica del Sur en la dcada de los noventa, ha provocado incrementos en los grados de apertura pero no en los grados de integracin de esas economas, por lo que la poltica de apertura comercial implantada en estos pases suramericanos no ha sido suficiente para incrementar los grados de integracin entre estas economas. Es necesario, adems de propiciar la apertura, aplicar polticas tendentes a incrementar los grados de conexin directa entre las economas. Un hecho a destacar es el comportamiento de Venezuela, significativamente importante para la economa de Amrica del Sur como un todo, por lo que influye de manera decisiva en los resultados. As al disminuir su grado de integracin con Amrica del Sur, medido por sus exportaciones, disminuye el grado de integracin a nivel del bloque regional. En este caso, si Venezuela desea propiciar un mayor grado de integracin suramericana debe contar con un conjunto de polticas macroeconmicas internas que estimulen la produccin de bienes y servicios no petroleros que puedan ser vendidos en este mercado. La evolucin de los indicadores aplicados, junto con los ya clsicos de X-M/X+M, XM/PIB y X+M/PIB, con los que estn incorrelados, aade informacin complementaria que puede servir para analizar con datos objetivos la mayor o menor integracin de los pases de Amrica del Sur.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.

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