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Recomendaciones al Anteproyecto del Plan de Desarrollo de Quibd 2012 -2015 Como colectivo ciudadano independiente, sin ningn vnculo con partido poltico alguno, nos permitimos hacer estas recomendaciones al anteproyecto al Plan de Desarrollo de Quibd 2012-2015. Lo hacemos como respuesta al compromiso adquirido con la firma de la alcaldesa Zulia Mara Mena Garca a nuestro Pacto por Ciudades y Regiones Sostenibles, durante las elecciones de Octubre de 2011. Nuestras recomendaciones se centran en las reas relacionadas al tema fundamental que promovemos como organizacin sin nimo de lucro: la promocin de ciudades y regiones sostenibles. Los Planes de Desarrollo sirven como la hoja de ruta fundamental para cualquier gobierno de nuestro pas. Adems de estructurar las metas y proyectos del cuatrienio segn lo dispuesto en la ley 152 de 1994, tambin deben reflejar de manera sistemtica las avenidas que se seguirn para llevar a cabo las promesas que se hacen durante la campaa. Por tanto, es claro que las propuestas de campaa que no sean incluidas en los planes de desarrollo, no tienen oportunidad de convertirse en realidad. Es deplorable la falta de sistemas de informacin y seguimiento a los desarrollos de la ciudad (repetidamente mencionados en relacin a movilidad, vivienda, planeacin, etc.). Sin suficientes datos es sumamente complicado ejecutar un diagnstico detallado de los problemas de la ciudad; requisito fundamental para proponer estrategias eficientes y sostenibles Reconocemos el gran valor de enmarcar esta versin del Plan de Desarrollo dentro de una estrategia a largo plazo para hacer de Quibd una ecociudad, reconocida por ser el centro mundial de la biodiversidad. Estos postulados ponen en evidencia el reconocimento del lugar privilegiado que esta ciudad tiene ante un mundo cada vez ms amenazado por dinmicas depredadoras de desarrollo. o Sin embargo, consideramos que las estrategias para asegurar este objetivo, todava son dbiles y requieren mayores niveles de detalle, y formulas de seguimiento objetivo. Nos complace encontrar que se le d un rol preponderante a la sostenibilidad ambiental dentro de esta versin del Plan de Desarrollo. Pocas veces se ve que este fenmeno se incluya como uno de los componente fundamentales de un diagnostico inicial de los problemas que se enfrentan. Sin embargo, el concepto rector de Ciudad Eco no logra
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expresar el balance necesario entre la proteccin ambiental, la promocin del crecimiento econmico, y la equidad social. Por dcadas, el fenmeno de la sostenibilidad ha permanecido en los imaginarios colectivos, como un reflejo (nicamente) de la necesidad utpica de proteger nuestros recursos naturales. Esta idea no ha logrado convencer a grandes cantidades de ciudadanos, en parte porque no logramos comunicar su intrnseca relacin con la calidad de vida, el crecimiento econmico, y la equidad social; la literatura acadmica al respecto es clara, y abundante. (Giddings et al. 2002; Collados & Duane 1999; Howley et al. 2009; UNHABITAT 2011). o Caso similar se presenta con el tercer concepto vital de este documento, Economa Bio. Es claro que los recursos naturales y fortalezas culturales de la ciudad deben explotarse de manera sostenible para garantizar la equidad social actual e inter-generacional. Sin embargo, ninguna estrategia de esta ndole puede ignorar la importancia de la generacin de valor para los ciudadanos. El crecimiento econmico urbano, la generacin de empleo y oportunidades de vida son vitales, y el gran reto debe ser siempre articular estas estrategias con una planeacin sostenible de los recursos. En trminos de vivienda, reconocemos que los retos son inmensos. Con una demanda insatisfecha de vivienda de inters social en la zona urbana de mnimo 5000 unidades, y una gran demora en el comienzo de los proyectos, la administracin tendr que concentrar grandes esfuerzos en este respecto. o Recomendamos que las metas de los programas de vivienda no slo se establezca en trminos cuantitativos de nmero de viviendas generadas. Es necesario establecer una meta en trminos cualitativos sobre la calidad de vida que se espera brindar y la calidad del desarrollo de espacios y hbitats sostenibles. o Recomendamos promover acciones articuladas con las instituciones pertinentes proactivamente, buscando garantizar el acceso equitativo a los servicios pblicos domiciliarios, y a una adecuada oferta de espacio pblico de calidad para el desarrollo socio-econmico de las familias. En trminos de movilidad, reconocemos la precaria situacin de la ciudad. Con slo 32 kilmetros de vas urbanas pavimentadas, y un parque vehcular reducido (se habla de 37.000 motos, 65 vehculos particulares y 500 vehculos de transporte pblico), el atraso relativo puede ser aprovechado para planear el futuro de manera ms sostenible. o Hacemos un efusivo llamado de atencin sobre las cifras oficiales en relacin al parque automotor. Estas cifras no corresponden a la realidad, dado que la percepcin de cualquier ciudadano es que el parque de motos ha crecido significativamente por el fenmeno del mototaxismo, y para el transporte
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particular. Por otro lado, el aumento exponencial de los carros particulares tambin es evidente; cada vez ms familias se motorizan, situacin que se puede ver con claridad en las calles, 65 automviles es una cifra que no corresponde con la realidad. o Reconocemos que la actual administracin es consciente de esto, y lo ha expresado previamente en su documento Saldo en Rojo. La necesidad de establecer sistemas de transporte urbano que sean eficientes, cmodos y seguros para los ciudadanos es una condicin fundamental para garantizar el desarrollo sostenible de cualquier ciudad. Tambin, esta comprobado que los sistemas de transporte colectivo de calidad tienen gran potencial para generar cambios sociales. De acuerdo con las Naciones Unidas, en frica el transporte pblico es la segunda estrategia ms efectiva para reducir las grandes desigualdades sociales (UNHABITAT 2011b). o Para comenzar, es crucial desarrollar un verdadero Plan de Movilidad Urbana para Quibd, que permita disear tcnicamente los patrones de movilidad que se requieren a mediano y largo plazo. o La evidencia demuestra que cuando las ciudades empiezan a desarrollar altos niveles de motorizacin, los problemas de congestin se vuelven crnicos rpidamente. Para solucionar ( evitar) estos problemas de congestin, las mejores estrategias son: (1) asegurar que la proporcin de viajes diarios que se pueden hacer en transporte colectivo y no-motorizado no se conviertan en viajes individuales motorizados; (2) generar las condiciones (infraestructura, seguridad, cultura) para que el transporte colectivo y no motorizado se consoliden como opciones activas de movilidad urbana, y no como opciones por descarte (i.e. ante la falta de una moto). En este orden de ideas, resulta infortunado que en esta versin del Plan de Desarrollo se haga poco nfasis en la creacin de infraestructura para ciclistas y peatones. De hecho, no se presenta siquiera un diagnstico sobre la distribucin modal actual en la ciudad, ni sus proyecciones a futuro. Es deplorable que no se presenten estrategias especficas para desarrollar un sistema robusto de transporte pblico colectivo. El atraso relativo del municipio, debe entenderse como una oportundiad para establecer un sistema que al no tener que competir con un sistema de gran motorizacin personal, podra atraer muchsimos usuarios. o Rogamos se incluyan en detalle las metas y estrategias para promover y proteger el transporte no-motorizado en la ciudad, antes de que se ahogue esta posibilidad gracias a los crecientes ritmos de compra de motocicletas (el modo de transporte que ms accidentes de trnsito genera).

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Especialmente considerando que hasta ahora se contabililzan cero kilmetros de ciclorutas en los sectores urbano, rural educativo (denominados as por la administracin). o Rogamos se incluyan en detalle las metas y estrategias para promover un sistema de transporte pblico colectivo que sea cmodo, seguro y eficiente. Se deben cubrir los principales origenes y destinos dentro del municipio. Se debe asegurar que la tarifa sea nica y econmica para cualquier viaje dentro de la ciudad. o Reconocemos el valor de uno de los proyectos insignias del gobierno actual, discutido durante las elecciones. Se habl de la creacin de una gran va peatonal en el tradicional sector de la Alameda Reyes y que se complemente con el Malecn de Quibd, que sera extendido. Esperamos que este proyecto se incluya en la versin final del Plan de Desarrollo, y que por ser un proyecto insignia, se incluya tambin infraestructura para los ciclistas. El valor simblico de semejante decisin sera invaluable. En trminos de contaminacin y uso de recursos naturales, la prioridad debe ser la generacin de sistemas de informacin confiables y sostenibles en el tiempo. o Es urgente establecer un verdadero censo forestal, de fauna y de recursos mineros. o Es crucial establecer mecanismos para medir los niveles de contaminacin actuales para el agua y aire de la ciudad. Si la ciudad de Quibd desea honestamente apuntarle a ser el Centro Mundial de la Biodiversidad, es imperativo que se establezcan sistemas objetivos que permitan hacerle seguimiento en detalle a los recursos naturales propios, y a los diversos usos que se le dan a stos en el tiempo. Recomendamos establecer un programa de educacin ambiental para los ciudadanos. La sostenibilidad de un proyecto a largo plazo de defensa de la propia biodiversidad, slo tendra xito si son los mismos ciudadanos quienes se apropian de l. Para lograr semejante objetivo, se tendrn que establecer los incentivos correctos para que los ciudadanos participen, y una estructura educativa de calidad que logre convertir a los ciudadanos en agentes de cambios social a favor de su propio bienestar en el tiempo.

Referencias Collados, C. & Duane, T.P., 1999. Natural capital and quality of life: a model for evaluating the sustainability of alternative regional development paths. Ecological Economics, 30, pp.441460.

www.LaCiudadVerde.org Abril 14 de 2012 Giddings, B., Hopwood, B. & OBrien, G., 2002. Environment, economy and society: fitting them together into sustainable development. Sustainable Development, 10(4), pp.187196. Howley, P., Scott, M. & Redmond, D., 2009. Sustainability versus liveability: an investigation of neighbourhood satisfaction. Journal of Environmental Planning and Management, 52(6), pp.847864. UN-HABITAT, 2011. Global Report Human Settlements 2011, Nairobi. UN-HABITAT (2011b). State Of The World Cities. Bridging the Urban Divide. 2010-2011. United Nations Human Settlements Programme. Nairobi, Kenya.