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Les ressources sont fixes 246,6 milliards de francs CFA contre 247,4 milliards en 2006, soit une diminution de 0,3% par rapport l'anne prcdente, qui s'explique principalement par la non mission en 2007 d'un nouvel emprunt obligataire. Les recettes internes s'lvent 200 milliards contre 179 milliards en 2006, soit une augmentation de 11,9% due principalement aux mesures d'amlioration de recouvrements prises par les deux rgies financires des Douanes et des Impts. Elles se rpartissent de la faon suivante : recettes fiscales (185 milliards), recettes non fiscales (7 milliards), produits des privatisations et des participations de l'Etat (8 milliards). En ce qui concerne les recettes externes, elles se chiffrent 46 milliards contre 68 milliards l'anne prcdente, soit une baisse de 32,3% lie l'absence d'emprunt obligataire. Elles se dcomposent en emprunts (19,6 milliards) et en dons (26,5 milliards) contre respectivement 19,2 milliards et 19 milliards plus les 30 milliards de l'emprunt obligataire un an plus tt. Pour leur part, les dpenses budgtaires pour 2007 sont fixes 259,6 milliards de francs CFA contre 254,1 milliards un an plus tt, soit une augmentation de 2,2%. Les dpenses primaires sont values 176 milliards contre 149 milliards en 2006, ce qui reprsente un accroissement de 18,5% par rapport l'anne prcdente. Cette augmentation s'observe aussi bien pour les dpenses de personnel (63,9 milliards en 2007, + 12 % par rapport l'anne prcdente), que pour les dpenses de matriel (55 milliards, + 9,6%) et les interventions de l'Etat (57 milliards, + 37%). L'accroissement des dpenses de personnel s'explique, entre autre, par la revalorisation des salaires des fonctionnaires et l'intgration de 1396 enseignants auxiliaires dans la fonction publique. Pour les dpenses de matriel, le budget 2007 prend en compte la cration de deux nouvelles ambassades (Brsil et Suisse), la modernisation du Ministre de la Justice et une programmation plus raliste de certaines dpenses (consommations d'eau, d'lectricit et tlphone). Enfin, l'accroissement des interventions de l'Etat est d essentiellement la revalorisation des aides d'tudes universitaires, l'apurement du reste de la dette de la Sotoco envers les producteurs de coton et l'augmentation de la subvention de l'Etat la Caisse de retraite du Togo. Quant au Programme d'investissement public (PIP), il s'lve 57,5 milliards de francs CFA rpartis entre trois principaux secteurs : infrastructures conomiques (nergie, transports, hydraulique, urbanisme habitat et cadastre, 51,8%), socio-culturel (ducation et enseignement technique, sant, promotion fminine, sports et jeunesse, 22,4%), et dveloppement rural (10,8%).#

Tr i m e s t r i e l

Avec des recettes fixes 246,6 milliards de FCFA et des dpenses 259,6 milliards, le budget 2007 de l'Etat togolais dgage un besoin de financement de 13 milliards environ soit 1,1% du PIB pour une norme maximum de 5% prvue par la CEDEAO. Ce dficit s'explique par une baisse importante des ressources externes, lie notamment au fait que cette anne le Togo ne bnficiera ni des recettes de l'emprunt obligataire ni dappui budgtaire. Paralllement le gouvernement a consacr des dpenses supplmentaires pour des mesures sociales : revalorisation des salaires des fonctionnaires de 5%, apurement total de la dette de Sotoco envers les producteurs de coton (dont le reliquat est de 11 milliards de francs CFA, prvus au budget, sur les 23 milliards dus aprs apurement de 12 milliards en 2006), et l'organisation des lections lgislatives anticipes (5 milliards de francs CFA). Sur la base de bonnes performances de ralisation du budget 2006 (recettes fiscales ralises 107% par l'administration des impts, recettes douanires 116% par l'administration des douanes) et des diffrentes promesses de financement de nos partenaires, le budget 2007 devrait trouver les ressources ncessaires pour rsorber le dficit. Des mesures contraignantes de rduction de dpenses ont t imposes ladministration publique. Elles visent prserver les quilibres budgtaires et faire aboutir le programme intrimaire en cours avec le FMI. Nous entendons aussi faire appel aux partenaires extrieurs afin d'intensifier nos relations conomiques avec les bailleurs de fonds multilatraux rests en coopration avec notre pays, notamment le l'AFD , le PNUD, la BID, la BOAD, la BADEA, le Fonds mondial, la Commission de l'UEMOA, ainsi qu'avec les partenaires bilatraux tels que la Chine, et plus rcemment la France. Nous visons galement la normalisation de nos relations avec certains bailleurs de fonds tels que l'Union Europenne et la BAD. Cette dernire institution a promis un appui budgtaire de 7 milliards de francs CFA, condition toutefois que nous apurions notre dette auprs d'elle qui reprsente une somme quivalente. Des aides sont aussi recherches au niveau d'autres partenaires bilatraux. A ce titre, le Ministre des Finances, du Budget et des Privatisations, accompagn des Directeurs du Budget et de l'Economie, a effectu fin janvier 2007 un voyage Paris, au Luxembourg, Bruxelles et Tunis. Un nouveau dplacement est prvu en mars dans les pays nordiques (Norvge, Finlande, Sude) ainsi qu'en Allemagne. #

EDITO

LES PRIORITS DU BUDGET 2007

Au-del des chiffres globaux du budget de l'Etat togolais pour 2007, des priorits ont t fixes concernant aussi bien les recettes que les dpenses. Etat des lieux des grandes masses budgtaires avec des dpenses prioritaires consacres l'emploi, aux secteurs sociaux et l'agriculture...

Mars 2007 - N4

SUR LE VIF

Bernadette Balouki Directrice du Budget

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C'est un vritable feuilleton rebondissement auquel on assiste depuis le lancement des activits de Moov, le nouvel oprateur de tlphonie mobile priv qui succde Tlcel. Premier pisode la mi-dcembre 2006, avec la prsentation en grande pompes, Lom, de Moov Togo, filiale de la compagnie panafricaine Atlantique Tlcom dtenue part gale par le groupe financier ivoirien Atlantique et la socit Etisalat (Emirates Telecommunications Corporation), leader des tlcommunications aux Emirats Arabes Unis. Moov est dj prsent dans six autres pays africains : Burkina Faso, Bnin, Cte d'Ivoire, Centrafrique, Gabon et Niger. Deuxime pisode quelques jours aprs, le Ministre Dlgu charg des Postes et des Tlcommunications suspend la licence accorde Tlcel en expliquant que la socit a modifi la structure de son contrle capitaliste sans autorisation en s'alliant avec l'oprateur tranger Etisalat. Troisime pisode actuellement en cours : des tractations ont lieu en vue de dnouer la situation avec la cl un ddommagement important que devrait payer Moov ltat. A suivre #

LES PRIPTIES DE MOOV TOGO

ON EN PARLE...

PRPARATIFS DE LA RUNION ZONE FRANC

Parmi les thmes de la prochaine runion des Ministres des Finances, des Gouverneurs des Banques Centrales et des Prsidents des institutions rgionales de la zone Franc, qui aura lieu en avril Lom, les participants dbattront des problmatiques des pays fragiles placs dans des situations de conflit ou de post-conflit. #

Par ailleurs, la deuxime tranche de l'aide de 5 millions d'euros accorde en septembre 2006 au Togo par la France, correspondant 2,5 millions d'euros, sera utilise financer le dficit du budget de l'Etat et devrait tre dbloque aprs les lections lgislatives.#

La socit nigriane Oranto Petroleum Ltd, filiale de la compagnie Oranto Atlas Petroleum International Ltd du Prince Arthur Eze, a sign en janvier 2007 avec les autorits togolaises un contrat dexploration et dexploitation de ptrole offshore. Selon les termes de laccord, dune dure de deux ans et renouvelable une fois, Oranto Petroleum doit effectuer son premier forage dici janvier 2009. Lors de la signature du contrat, le Ministre des Mines et de lEnergie a exprim son espoir de dcouvrir des gisements de ptrole conomiquement exploitables, un espoir qui est, selon lui, dautant plus justifi que lon a trouv du ptrole au Nigria voisin qui ferait partie du mme bassin ouestafricain. Oranto Petroleum est en outre une compagnie spcialise dans le dveloppement de gisements offshore. De plus, Cap sur un million d'hectolitres en 2009 , tel est l'objectif du plan de modernisation mis en uvre dbut fvrier par la Brasserie du Bnin Lom (BB Lom). D'un cot total de 12 milliards de francs CFA, ce plan comprend notamment l'installation d'une nouvelle chane de production de canettes, de 18 tanks intgrs de stockage de bire avec suivi automatique du processus de fermentation et d'une salle de filtration qui ramne le dlai de fabrication de 21 15 jours. La production actuelle de la BB Lom est de 625 000

DU PTROLE EN 2009 ?

LA BB LOM SE MODERNISE
NOUVEAU SIGE POUR LA LONATO
C'est un btiment flambant neuf qui a t inaugur le 12 janvier 2007 par le prsident Faure Gnassingb : celui de la Lonato (Loterie nationale Togolaise). Situ Lom sur la bretelle de Klikam, d'un montant de 2,4 milliards de francs CFA, entirement financ sur fonds propres de la socit d'Etat. En 2006, la Lonato a ralis un chiffre d'affaires de prs de 11 milliards de francs CFA.#

CRER / PRODUIRE

L'AMBASSADE DES ETATS-UNIS DMNAGE

la socit connat la rgion puisquelle travaille actuellement sur 10 blocs au Nigeria, en Guine Equatoriale et en Cte dIvoire avec une production de 10 000 barils /jour. Reste que les socits ptrolires ayant sign des contrats dexploration avec le Togo nont jusqu prsent pas encore trouv de gisements exploitables. Cest notamment le cas de la socit amricaine Hunt Oil Company, associe en 2002 avec la compagnie malaisienne Petronas, qui avait obtenu en juillet de la mme anne un accord dexclusivit avec le Togo pour le premier champ en eaux profondes sur un primtre dfini en 15 blocs correspondant 4067 km2. Ou encore de la compagnie norvgienne Petroleum Geo-Services, qui avait ralis, entre 1997 et1999, des tudes gotechniques quelle vend aux socits exportatrices.# hectolitres. La Brasserie BB Lom, qui a pour actionnaire majoritaire le groupe franais Castel, possde deux usines (Kara et Lom). Avec ses trois chanes de production (bire bouteille ; boissons gazeuses en bouteille ; botes et canettes), elle met actuellement sur le march douze marques de boissons gazeuses et sept bires. De nouvelles gammes de Fanta vont tre lances en 2007 ainsi que du Coca Light, du Coca format 150 cl et PET 50 (bouteilles plastiques).#

Changement de quartier pour l'ambassade amricaine : celle-ci passe du grand march Lom II, situ prs de la nouvelle prsidence de la Rpublique. Un avantage : les nouveaux btiments regroupent dsormais l'ensemble des services et sont scuriss. Un inconvnient : l'Ambassade est loin du centre ville. Mais on ne peut pas tout avoir !#

GRANDS TRAVAUX

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L'intgration rgionale est une ralit avec l'adhsion du Togo plusieurs organismes qui viennent d'tre cres. Dans le domaine de l'eau, l'Autorit du bassin de la Volta (ABV), qui regroupe, outre le Togo, le Bnin, la Cte d'Ivoire, le Mali, le Burkina Faso et le Ghana, a vu le jour en janvier 2007 en marge du 31me Sommet de la CEDEAO. La cration de l'ABV a t soutenue par La Facilit africaine de l'eau, une structure cre l'initiative de la BAD, qui a octroy un don 165 000 euros. La France a apport galement son soutien financer l'ABV hauteur de 1,2 million d'euros. En ce qui concerne l'lectricit, l'interconnexion du rseau de la Communaut

ACCOR CRE UNE UNIVERSIT DE L'HTELLERIE EAU, GAZ, LECTRICIT : LE CRDO RGIONAL
Le groupe franais Accor va lancer, au Togo, une universit destine enseigner les mtiers de l'htellerie et de la restauration pour la rgion de l'Afrique de l'ouest. Au dpart, l'ide tait de crer une cole de formation pour le seul Togo, o Accor dispose de deux units rcemment rnoves, le Mercure-Sarakawa et l'Ibis situ dans le centre de Lom. Puis le projet s'est dvelopp pour devenir celui d'une universit vocation rgionale. Un premier accord avait t sign avec les autorits togolaises en juillet 2006.

FINANCER / DEVELOPPER

LE CHIFFRE DU TRIMESTRE : 171 milliards d'avoirs extrieurs nets

La BID (Banque islamique de dveloppement) a accord en janvier 2007 un accord de prt concessionnaire pour le financement de projets d'hydraulique villageoise dans les rgions de Kara et des Savanes. Ce prt, d'un montant de 5,2 milliards de francs CFA, permettra la ralisation de 400 nouveaux forages et la rhabilitation de 100 autres, l'acquisition et l'installation de 500 pompes manuelles ainsi que la construction et L'Union Europenne a accord une subvention non remboursable de plus de l'quipement de 9 mini adductions d'eau potable (AEP). C'est le deuxime projet d'hydraulique villageoise que la BID finance au Togo. Le premier, qui concernait les rgions des Savanes et Centrale, avait permis la cration de 650 forages et la construction de 14 mini AEP.#

C'est le montant estim pour cette anne, par le budget 2007, contre une estimation de 151 milliards de francs CFA pour 2006. Selon ces prvisions, le solde global de la balance des paiements enregistrerait un excdent de 19,9 milliards en 2007 contre un solde de mme nature de 15 milliards en 2006. En 2005 la balance des paiements avait enregistr un dficit de 11 milliards de francs CFA.#

lectrique du Bnin (CEB) celui de la Compagnie nigrienne de transport (TCN) s'est tablie en fvrier 2007. Il y a dsormais continuit entre les rseaux lectriques du Togo et ceux du Nigeria, du Bnin, de la Cte d'Ivoire, du Niger et du Burkina Faso. Quant au gaz, la mise en service du gazoduc ouestafricain, qui fournit le gaz nigrian au Bnin, au Togo et au Ghana, devrait avoir lieu avant la fin du mois de mars. Pour couronner le tout, le Nigeria, le Bnin et le Togo ont cr dbut fvrier 2007 une Zone d'alliance de la co-prosprit ou Co-Prosperity Alliance Zone (COPAZ) afin d'acclrer l'intgration de leurs conomies nationales.#

Et fin janvier 2007 des spcialistes exerant dans le domaine de l'htellerie dans la rgion de l'Afrique de l'ouest se sont runis Lom pour prciser ce projet. Accor gre plus de 4000 htels travers le monde dans prs de 100 pays. La zone Afrique/Moyen Orient reprsente 5% de l'ensemble des chambres avec 140 htels avec comme principaux pays sur le continent africain l'Afrique du Sud (28), le Maroc (22), l'Egypte (20) et la Tunisie (11).#

Monsieur Mawussey Yawo Atikpo, ancien Ministre des Mines du Togo, a t nomm Directeur Adjoint de l'Autorit du bassin de la Volta. Le Directeur de ce nouvel organisme rgional est le Ghanen Charles Biney. Les fonctions des deux hommes sont provisoires car ils cderont leur place un Directeur excutif qui sera nomm en dcembre 2007.#

Monsieur Armando Caiche d'Oliveira, Ambassadeur du Brsil au Ghana, a prsent ses lettres de crances au Prsident Faure Gnassingb. Il a dclar cette occasion que le Brsil allait rouvrir son ambassade au Togo qui avait t ferme pendant huit ans pour des raisons d'ordre financier. De son ct, le Togo a annonc qu'il allait galement implanter une reprsentation diplomatique au Brsil.#

cinq millions d'euros (3,2 milliards de francs CFA) pour aider l'organisation des prochaines lections lgislatives qui doivent se tenir en juin prochain. Ce fonds est destin la fourniture de la logistique aux autorits togolaises et la formation des observateurs nationaux, des policiers et des gendarmes chargs d'assurer la scurit du scrutin. #

Monsieur Comla Kadj a t dsign, au nom du Togo, lors du Sommet de janvier 2007 de la CEDEAO, Commissaire charg des infrastructures. Ce docteur-ingnieur des Ponts et Chausses avait t auparavant Directeur Gnral des Travaux Publics au Ministre de l'Equipement, des Transports et des Tlcommunications.#

NOMINATIONS

Monsieur Langba Paul Kakou Ambassadeur de Cte d'Ivoire au Ghana, actuellement en poste Accra, a prsent ses lettres de crances au prsident Faure Gnassingb. Avant de reprsenter son pays auprs des autorits ghanennes, ce diplomate tait Inspecteur des postes diplomatiques au Ministre des Affaires trangres.#

PARTNERSHIP

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Dans le titre IX concernant les diffrends du travail, un chapitre entier est consacr l'exercice du droit de grve. Il est ainsi prvu de suivre toute une procdure (conciliation devant l'inspecteur du travail, arbitrage) pour viter d'aller jusqu' la grve. Lorsque celle-ci est dclenche, elle doit tre prcde d'un pravis de cinq jours ouvrables notifi l'employeur et l'Inspecteur du travail. De leur ct les travailleurs grvistes doivent assurer un service minimum, si l'employeur le demande, et respecter la libert de travail des non grvistes.
Rglementation du droit de grve

LE NOUVEAU CODE DU TRAVAIL

Protection des travailleurs

Dans les dispositions gnrales, le Code du travail interdit toute discrimination directe ou indirecte en matire d'emploi . Il fait obligation tout employeur d'assurer l'galit salariale aux personnes effectuant le mme travail, quels que soient leurs nationalits, leurs sexes, leurs ges ou leurs statuts. Le titre VI du texte, consacr aux conditions du travail, ne change pas les dispositions prcdentes gnrales : 40 heures par semaine avec un repos de 24 heures conscutives, en principe le dimanche, deux jours et demi de congs pays par mois de service effectif. Mais des chapitres spcifiques sont consacrs la protection des femmes, des enfants et des personnes handicapes. Les cas de pires formes de travail des enfants sont numrs (esclavage, prostitution, trafic de stupfiants, etc) et passibles de sanctions pnales. En outre, les dlgus du personnel et les dlgus syndicaux bnficient de protections particulires.

Il a fallu attendre plus de trente ans pour qu'un nouveau Code du travail remplace l'ancien qui avait t labor par une ordonnance du 8 mai 1974 ! La loi du 13 dcembre 2006 adopte par l'Assemble nationale et instituant le nouveau Code du travail comporte 308 articles diviss en onze titres. Ce texte propose des innovations qui visent mieux protger les travailleurs, particulirement les femmes et les enfants. Ces nouvelles dispositions ont pour objectif de rendre plus flexible l'utilisation de la main d'uvre (chmage technique, lock-out pour l'entrepreneur). Une place importante est accorde la rglementation du droit de grve et des activits des syndicats. Enfin, cette nouvelle loi prvoit la cration d'un nouvel organisme consultatif, le Conseil national du dialogue social (CNDS).

Flexibilit de la main d'uvre

RETROUVEZ VOTRE PUBLICATION SUR :

www.izf.net rubrique Togo www.diligentcom.com

Pour le chef d'entreprise, il est prvu la possibilit d'avoir recours au chmage technique, c'est--dire suspendre tout ou partie des activits de sa socit suite des difficults conomiques graves ou des vnements relevant de la force majeure . Mais celui-ci ne doit pas excder deux mois. Pour riposter une action syndicale, l'employeur peut dcider le lock out , c'est--dire la fermeture de tout ou partie de son tablissement lorsque l'entreprise se trouve dans l'incapacit de fonctionner normalement du fait d'une grve.

LES REFORMES

BANQUEMONDIALE.ORG
MISSION D'ENTREPRISES FRANAISES LOM
27/30 mars 2007

Interview de Mocktar Sow, Secrtaire Gnral du Conseil national du patronat togolais - 20 dcembre 2006

Le Conseil national du dialogue social Charg du dialogue social, ce nouvel organisme est tripartite (gouvernement, secteur priv et public) et permanent. Il a pour vocation d'animer le dialogue social, de participer la rsolution des conflits majeurs du monde du travail ainsi qu' la rflexion sur la lgislation sociale ou encore les politiques en matire d'emploi, de travail, de scurit et sant au travail. Son fonctionnement a t fix par dcret lors du conseil des ministres du 26 janvier 2007.#

Ce responsable patronal voque, sur le site web de la Banque mondiale, l'occasion de la sortie du rapport Doing Business 2007 , les mesures prioritaires que devrait prendre le gouvernement en faveur des PME/PMI. L'conomie togolaise est caractrise par une forte proportion de PME/PMI. Ces entreprises vont de 1 jusqu' 50 employs et font un chiffre d'affaires qui tourne gnralement entre 1 et 100 millions [] Le paysan, galement, est une PME trs petite, mais c'est une PME. Ces entreprises forment la plus grosse partie de l'conomie togolaise. Nous avons fait une proposition de texte au gouvernement pour avoir aujourd'hui une nouvelle loi dfinissant la PME. Nous voulons donner une possibilit aux entrepreneurs des PME/PMI de rentrer dans la catgorie des hommes d'affaires []. Et ensuite tablir une charte de ces entreprises avec des avantages accords celles qui respecteront certaines rgles de gestion et leurs obligations fiscales . #

ECHOS

Une mission d'hommes d'affaires franais est attendue Lom du 27 au 30 mars. Organise par la Maison de l'Afrique et la Chambre de Commerce et d'Industrie de Paris, elle vise attirer des investisseurs dans les domaines agricole, minier, BTP, tourisme et Services (TIC).#

CALENDRIER

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