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Soulie C, Briceo-Iragorry L, editores. Coleccin Razetti. Volumen X. Caracas: Editorial Ateproca;2010.p.125-161.

Educacin en Venezuela. Conferencia Razetti 2007

Captulo 5

Educacin en Venezuela
Conferencia Razetti 2007
Dr. Antonio Clemente Heimerdinger

Resumen ........................................................................................ Summary ............................................................................................... Introduccin .......................................................................................... 2. Material y mtodo ............................................................................ 3. Historia en Venezuela ....................................................................... 3.1 1567 - 1810 ................................................................................ 3.2 1827 - 1935 ................................................................................ 3.3 1935 -1945 .......... 3.4 1948 - 1961 ................................................................................. 3.5 1964 - 1969 ................................................................................. 3.6 1971 - 1990 ................................................................................. 3.7 1990 - 2000 ................................................................................ 4. Educacin Superior en Venezuela .................................................... 4.1 Marco legal que regula la Educacin Superior .......................... 5. Comentarios finales ................... 5.1 Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC) ........... 5.2 Instituto de Estudios Superiores de Administracin. (IESA) 5.3 Fundacin La Salle de Ciencias Naturales ..... 5.3.1 Bocon ....... 5.3.2 San Carlos ...... 5.3.3 Punta de Piedras ..... 5.3.4 Tumeremo .......... 5.5.5 Puerto Ayacucho ........ 5.4 Fe y Alegra ....................
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5.4.1 Capacidad de convocatoria y motivacin ..... 5.4.2 Estadsticas 2003 .............................................................. 6. Agradecimientos ............................................................................ 7. Referencias .....................................................................................

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La educacin tiene como objetivo ensear el conocimiento existente, y en las Universidades se aade el concepto de generarlo. La educacin y el desarrollo econmico social son los instrumentos idneos para preservar la equidad en la sociedad. La historia comienza en Caracas en 1567 cuando sus habitantes piden al Rey de Espaa una ctedra de Gramtica y un Seminario. Durante mucho tiempo solo funcion la Ctedra, equivalente a nuestra secundaria, y el Seminario solo se materializ en 1696. La Real y Pontificia Universidad de Caracas se inicia en 1721. En 1870 se dicta el Decreto de Instruccin Pblica y en 1940 es aprobada la Ley de Educacin. En 1959 se crea el INCE y en 1960 se democratiza la enseanza. Para 1961-62 la Educacin Media alcanza un aumento de la matrcula de 249 %, comparndola con la de 1957-58. Para 1950 haba tres Universidades: la Central de Venezuela UCV, la de los Andes ULA y la del Zulia LUZ. En 1964-69 se crea la Oficina Integral de Planeamiento de la Educacin EDUPLAN. En 1970 se establece en la Educacin Mdica el Ciclo Bsico Comn y el Diversificado, la OPSU Oficina de Planificacin del Sector Universitario y las Universidades Experimentales. En 1980 se crean los Ncleos Escolares Rurales de Desarrollo Integral NERDI. En 1981 Los Institutos Tecnolgicos y en 1994 se plantea la desconcentracin del Ministerio de Educacin Nacional. Entre 1998-2007 se habla mucho de usar el sistema educativo como un instrumento de formacin poltica de una sola tendencia. A partir de 1958 con el inicio de la democracia creci el nmero de Institutos de Educacin Superior, en 1972 eran 12 y se dicta la Ley de Universidades, en 1980 ya haban 62, y para 1992 eran 108. El crecimiento de la matrcula pas de 22 000 en 1950 a 900 000 en el 2002, que representa el 4 % de la poblacin total del pas. Los estudios
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Resumen

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de Rosaura Sierra del CENDES demuestran como el aumento de las mujeres en la matrcula pas de 34 000 en 1970 a 426 751 en 1999. El marco legal de la educacin son: la Constitucin (1999), la Ley de Universidades (1970) la ley Orgnica de Educacin (1980). La Autonoma Universitaria consagrada en ellas comprende: 1. Autonoma Organizativa, 2. Acadmica, 3. Administrativa y 4. Financiera. Las Universidades pueden ser Nacionales o Experimentales, Pblicas o Privadas y hay Colegios Universitarios y Politcnicos. Se describen las atribuciones del CNU y del OPSU. Palabras clave: Historia y Leyes de la Educacin. Atribuciones. Education aims to teach existing knowledge, and the universities is added Research. Education and the economic and social development are the appropriate instruments to preserve equity in society. The story begins in Caracas in 1567 when people ask the King of Spain a Chair of grammatical and a seminar. For along time was only the grammatical chair, equivalent to our high school, and the seminar materialized in 1696. The Royal and Pontifical University of Caracas starts in 1721. In 1870 was made the Law of Education, The Education Act is approved in 1940. In 1959 the INCE (Education Institute for workers) is created and in 1960 was call the time of democratic education. For 1961-62 media education reaches an enrollment of 249 % over the level in 1957-58. In 1950 There were three universities: Venezuela UCV Central, Andes ULA and Zulia LUZ Education Integrated Planning of EDUPLAN 1964-69. In 1970 the medical education establishes the common core cycle and diversified, the Office University Sector planning OPSU, and the experimental Universities. The development comprehensive NERDI rural school units are created in 1980. In 1981 the technological institutes and 1994 raises the deconcentration of the Secretary of National Education. With in 1998-2007, there is much talk of use the educational system as an instrument of political formation of single
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Summary

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tendency.. From 1958 with the beginning of democracy grew the number of institutes of higher education. In 1972 there were 12. In 1980 was created the Universities Act, and 62 institutes of higher education and universities, and for 1992 are 108. The growth of enrolment rose from 22 000 in 1950 to 900 000 in 2002, representing 4 % of the total population of the country. Rosaura Sierra of the CENDES studies show as the increase of women in the registration from 34 000 in 1970 to 426 751 in 1999. The legal framework in education are: the Constitution (1999), Universities Act (1970) Law Education (1980). The University autonomy includes: 1. Organizational autonomy. 2. Academic. 3. Administrative and 4. Economic. Universities can be public, private, national or experimental and there are polytechnics and university colleges. The functions of the CNU (National Counsel of Universities and the OPSU (Planification Office of Universities) are outlined. Key words: History and education law. Attributions. Esta conferencia tiene como objetivo rendir un homenaje al Profesor Lus Razetti, fundador y alma de la Academia Nacional de Medicina durante muchos aos y a los docentes de todos los niveles que dedicaron parte, si no toda la vida, a esta noble labor. La educacin en general persigue el ensear el conocimiento existente y en la Universidades adems por medio de la investigacin tambin lo generan (1) tal como consta en el primer artculo de la Ley de Universidades vigente: La Universidad es una comunidad de intereses espirituales que rene a profesores y estudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los valores trascendentales del hombre y completado por el artculo ochenta y tres que dice: La enseanza y la investigacin, as como la orientacin moral y cvica que la Universidad debe impartir a los estudiantes, estn encomendadas a los miembros del personal docente y de investigacin (1). La educacin unida al desarrollo econmico y
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1. Introduccin

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social son los instrumentos ms importantes para lograr el desarrollo y mantener la equidad en la sociedad (2). Se entiende por educacin: la crianza, enseanza y doctrina que se da a los nios y jvenes, y por enseanza la instruccin o accin de ensear as como la instruccin pblica que da el estado. El conocimiento es la accin y el efecto de conocer y es el fin ms importante de la investigacin, que como bien sabemos se efecta a priori o a posteriori (3). Hay muchas formas de dividirla, la ms comn es: primaria, secundaria y superior, pero podemos aadir dos eslabones por su importancia: el preescolar y el posgrado. En este trabajo vamos a desarrollar dos aspectos: la educacin en general y la educacin superior (4-7). Hicimos una amplia consulta bibliogrfica para situarnos en el tiempo usando como gua el orden cronolgico para exponer las actividades especficas de cada poca y sus logros. Tanto para la educacin en general como la educacin superior. La historia en Venezuela comienza poco tiempo despus de haber sido fundada la ciudad de Caracas. 3.1 1567 - 1810 1567. Un grupo de espaoles residenciados en Caracas, que fue fundada ese mismo ao, y hoy capital de Venezuela, solicit al Rey de Espaa la Creacin de una Ctedra de Gramtica y un Colegio Seminario, que sirvieran para la instruccin de sus hijos. Sin embargo, debido a que esta ciudad fue azotada por pestes, piratas, gran precariedad econmica y conflictos internos, sus habitantes no pudieron ocuparse de desarrollar esta idea (9,10). 1592. En este ao Felipe II autoriz la creacin del Seminario, como inicio de la formacin teolgica. 1641. Un terrible terremoto destruy gran parte de la ciudad y
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2. Material y mtodo

3. Historia en Venezuela

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con ella lo poco que haban edificado del Seminario. La desolacin fue tan severa que por casi tres dcadas fue diferido, el seminario, ante la necesidad de atender otras prioridades de superviviencia. Por todo lo anterior y por el poco nmero de habitantes de la ciudad de Caracas, durante mucho tiempo solo funcion la Ctedra de Gramtica (educacin secundaria para la poca) como el nivel ms alto de educacin (9,10). 1696. Fue inaugurado el Seminario autorizado en 1592, y comenz en agosto de 1696, ciento cuatro aos despus, con el nombre de: Magnfico y Real Seminario Colegio de Santa Rosa de Lima, siendo su rector el obispo peruano Fray Antonio Gonzales de Acua. Pero este establecimiento solo sirvi durante mucho tiempo a una pequea parte de los aspirantes, pues quienes queran una formacin universitaria tenan que viajar a Santo Domingo, Bogot o Mxico. Lo costoso de hacer estudios en lugares tan lejanos haca que la enseanza superior quedara reservada para los hijos de las familias con ms recursos econmicos de los espaoles y de los criollos. 1721. Despus de innumerables diligencias ante la Corona espaola, el Rey Felipe V, mediante real cdula fechada en Lerma el 22 de diciembre de 1721, decret la creacin de una universidad a la cual un ao ms tarde el Papa Inocencio XIII le concedi el carcter de Pontificia. Y as, en el antiguo Seminario de Santa Rosa se instal ese ao la Real y Pontificia Universidad de Caracas, a manera similar de otras en Hispanoamrica. 1770 1810. La educacin venezolana del siglo XIX recibe influencias vitales del siglo XVIII. Se inicia con el grito inquisitivo del padre Valverde y se cierra con el inicio de la revolucin (9). En el pensamiento del siglo XIX la escuela laica con orientacin nica estatal, poniendo nfasis en el poder civil se hace muy evidente. El progreso econmico busca soporte en la educacin para solidificar la libertad y la soberana (9). 3.2 1810 1935 1810 - 1830. Hemos tomado varios prrafos del excelente trabajo del Dr. Rafael Fernndez Heres sobre la Educacin en el siglo XIX, que explican muy bien esta poca como tambin las ulteriores (8).
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Adems no podemos perder de vista los siglos del perodo hispano con la huella cristiana y el fenmeno del siglo XVIII, donde entre nosotros se observa convivencia o tolerancia de pensamiento cristiano con pensamiento ilustrado. Porque el pensamiento ilustrado en materia educacional si bien irrumpe entre nosotros, en 1770, con la disputa entre el Padre A. Valberde y el Conde de San Javier, donde el primero peda liberarse de Aristteles y Santo Toms y dar acogida en la enseanza que se imparta en la Universidad de Caracas a la ciencia moderna y a otros telogos y filsofos cristianos y el segundo, profesor aristotlico tomista, y luego en 1789 el pleito entre el abogado Doctor Cayetano Montenegro de la misma estirpe acadmica y el Padre Baltasar de los Reyes Marrero, abanderado de la apertura ideolgica, todos coinciden tanto conservadores (el Conde San Javier y Montenegro) y avanzados (Valberde y Marrero) en la profesin de fe y lealtad a la ortodoxia catlica en materia de dogma y moral. En este sentido se procura un criterio de enriquecimiento y de complementacin para satisfacer las exigencias de mejoramiento del aparato productivo del pas y de la diversidad vocacional de la juventud, y as lo testimonian los escritos del Doctor Juan Agustn de la Torre y del Padre Francisco de Andjar. Este sealado criterio de enriquecimiento y de complementacin con propsitos de progreso y de bienestar inicia en el pas un proceso de formulacin de pensamiento laico para mejorar la economa y la educacin pblica, y esta ltima en funcin de la primera y adems ampla el marco de objetivos educacionales para dar cabida al aprendizaje de los saberes tiles. Se manifiesta inters por lo social que dar lugar a la reflexin sobre una tica de igual naturaleza, en dos tiempos, como en el caso de Miguel Jos Sanz: en primer lugar planteando durante el dominio espaol la reforma de la primera educacin para instituir un rgimen de formacin que construya en cada nio un espritu de autenticidad basado en el amor, el respeto, la buena fe, la justa emulacin por las virtudes de los buenos compatriotas y el horror de los vicios y delitos de los malos y ajeno a la vanidad, al orgullo y a la ostentacin; y
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luego en los das de la revolucin, en 1810, un rgimen de formacin ciudadana para la construccin del ser republicano que se basa en el amor a la ley Las ideas de, Simn Rodrguez, de Miguel Jos Sanz y del Padre Andjar sobre la reforma y universalizacin de la escuela primaria, y de este ltimo sobre la necesidad de instruccin de la mujer; las ideas de Juan Agustn de la Torre sobre diversificacin de la enseanza y orientacin vocacional, tomando en cuenta las caractersticas del medio y las diferencias individuales de los jvenes, coinciden con las del Padre Andjar y con el Real Consulado en la necesidad de ensanchar el rgimen de instruccin para ensear las ciencias tiles a fin de atender las exigencias de mejorar la agricultura y el comercio; las ideas del Padre Valberde y del Padre Marrero coinciden para diversificar la enseanza superior dando cabida a otros autores distintos a Santo Toms y Aristteles y modernizar con ello la orientacin de las ctedras de filosofa y teologa e introducir la ciencia y el pensamiento modernos. Hecho muy importante en este proceso es la definicin de poltica educativa que hace Bolvar en el Congreso de Angostura y luego su concrecin que se manifiesta explcitamente a partir de su Decreto promulgado el 21 de junio de 1820, donde asigna al Estado de manera explcita el gobierno de la educacin. La educacin Venezolana del siglo XIX recibe corrientes vitales del siglo XVIII y a su vez determina en buena parte el curso del movimiento educacionista venezolano del siglo XX . La valoracin de la persona humana, de la igualdad de oportunidades y de la opcin de vida democrtica, de la solidaridad, de la importancia de la familia, y de los patrones de la moral cristiana para juzgar o evaluar la calidad de la conducta de las personas; el reconocimiento a los valores religiosos y espirituales que tienen en el Declogo y en el catecismo de la doctrina cristiana su fundamento, son principios de procedencia cristiana, son ideales que conforman la mdula del sistema educativo venezolano. En el orden poltico, me atrevo a sealar que todos los aportes indicados, han sido valores sumatorios que a manera de vertientes han
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enriquecido, durante quinientos aos de cultura occidental, el caudal de nuestro discurso pedaggico. Una insuficiente asistencia tcnica sobre el personal docente y el factor autoestima de este, el clientelismo poltico en sus diferentes versiones que ha interferido en la calidad del proceso educativo y ha derrumbado motivaciones de trabajo, y la violencia en sus diversas formas, son entre otros, factores que han consolidado una defectuosa educacin. 1827. Reforma de la Universidad de Caracas. Jos M. Vargas (10). 1830. Creacin de la Academia de Matemticas, Congreso de Valencia. Creacin de los Colegios Nacionales (10). 1843. Se decreta el Cdigo de Instruccin Pblica (10). 1870. Fue dictado el Decreto de Instruccin Pblica, gratuita y obligatoria, y para implementarlo se cre una estructura administrativa la denominada Direccin Nacional de Instruccin Primaria (8,9). Con el triunfo de la Revolucin de Abril, en 1870, se abre una perspectiva mejor para la educacin en el pas. El 27 de junio de dicho ao, Guzmn Blanco, estimulado por su Ministro Martn J. Sanabria, un buen discpulo de Domingo Faustino Sarmiento, realiza un hecho memorable; decreta la instruccin pblica, gratuita y obligatoria, anticipndose a los avanzados pases europeos. Todo lo relativo a educacin lo tramitaba el Ministerio de Fomento desde la Direccin General de Instruccin Pblica. Cabe a Guzmn Blanco la gloria de haber puesto en marcha a la educacin pblica, gratuita y obligatoria, el sueo de Vargas, pero es su Ministro de Fomento, Martn J. Sanabria, a quien corresponde el mximo galardn por haber estado madurando tal idea por aos, en todas partes, en Caracas, en el extranjero, especialmente en Curazao, durante el exilio que sufriera en la Guerra Azul. Junto a Vargas, Sanabria y Guzmn Blanco, destaca igualmente la figura extraordinaria del Presidente de Guayana, Juan Bautista Dalla Costa, quien seis meses antes que Guzmn Blanco, crea en Ciudad Bolvar la instruccin popular para artesanos, industriales y jornaleros. Tambin recomienda el estudio de las ciencias exactas argumentando que somos
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un pueblo joven y por consiguiente tenemos que ser objetivos y el aprendizaje de los idiomas francs e ingls, por el mbito que tenan, y ordena reforestar los barrancos del Orinoco y que se elaboren mapas de la regin; y dicta el primer Cdigo de Minas y abre el Orinoco a los barcos de todas las banderas (10,11). 1873. El Sistema Educativo slo atenda 3 744 alumnos en 100 escuelas pblicas. 1874. Se crean la Direccin de Instruccin Pblica y la Direccin de Instruccin Secundaria., 1875. En 1875 se decretaron 336 escuelas federales, de las escuelas funcionaban 188 con 10 600 alumnos y 383 escuelas municipales y particulares cuyos alumnos alcanzaban 12 069. Comienza la creacin de los Colegios de Secundaria de primera hasta tercera categora. Ms adelante fueron autorizados dichos colegios para otorgar grados de educacin superior. Se les llam de primera categora porque tenan renta propia. Durante el septenio hubo: Escuelas Federales 782, Escuelas Estadales 180, Escuelas Municipales 247 y Escuelas Particulares 247 lo que hace un tota de 1 456 escuelas con 52 191 alumnos Guzmn Blanco tuvo la previsin al decretar la instruccin popular, gratuita y obligatoria, de crearle rentas. Tales previsiones consideraron como ingresos, los siguientes (11,12): 1. El producto de la venta de estampillas de escuelas y postales; 2. Las multas por infracciones; 3. Los depsitos para recursos de casacin que se declaren sin lugar; 4. Las redenciones de censos; 5. Los productos de la realizacin de bienes y acciones de los Colegios Nacionales; 6. Los valores, que en deuda nacional consolidada del 5 % anual y en dinero, tengan los Colegios en las Tesoreras Nacionales. 7. El producto de los derechos de matrculas y grados de los Colegios Nacionales; 8. El producto de las capellanas de jure devoluto; 9. La suma de Bs. 8 000 que la Universidad pagaba al Colegio de
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Nias de Caracas; 10. Las donaciones que hicieren los particulares. 11. Las disposiciones de la renta de instruccin pblica guardan similitud, en algunos aspectos, con las de hoy en el impuesto de la renta. Una medida fiscal de aquella hora se explica por la siguiente comunicacin: No se dar curso legal a testamentos, posesin, liquidacin y participacin de herencias y legados, si antes no se hubiesen abonado los derechos de instruccin pblica. 1881. Es creado el Ministerio de Instruccin Pblica, cuyo nombre se mantiene hasta 1935. El Ministerio de Instruccin Pblica, hoy de Educacin, fue creado por el Presidente Guzmn Blanco el 24 de mayo de este ao y continu llamndose as hasta el final de la dictadura de Gmez. El Primer Ministro fue el Dr. Anbal Domnici, nombrado el ltimo de mayo. El Ministerio entr en accin el 4 de junio con las Direcciones de Instruccin Popular y de Instruccin Superior. Guzmn comprende el alcance de las medidas que dicta en pro de la educacin, y para hacer ms estable la obra, la dota de presupuesto y les infunde espritu laico (11,12). 1882. Al ao siguiente, era ostensible el xito: 1 684 escuelas con 90 000 alumnos aproximadamente, segn los datos oficiales. Los alumnos de educacin superior llegaban a 1 300. El presupuesto del Despacho montaba a Bs. 1 700 000 y la renta de instruccin pblica, a Bs.1 340 038. Las escuelas normales tenan un costo de Bs. 32 400. En octubre, fue creada por Guzmn Blanco la actual Academia Venezolana de la Lengua correspondiente de la espaola, y el 26 de abril se instal solemnemente en Caracas. 1889. Este ao fue creada la Academia Nacional de la Historia por el Presidente Juan Pablo Rojas Pal. Hecho de singular significacin en aquella hora en que se iniciaba en firme la educacin en el pas, fue la aparicin de numerosas obras, la mayor parte de ndole didctica. El Cdigo de Instruccin Pblica, con Crespo de Presidente y Rafael Villavicencio de Ministro de Instruccin Pblica, aporta elementos nuevos, y dentro de la graduacin normal de escuela,
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colegio, universidad e instituto, engloba las distintas nominaciones de la educacin, haba 1 010 escuelas primarias con 32 000 alumnos y a un costo de Bs. 1 145 411 y 25 colegios de varones y hembras en todo el pas. 1898. El presupuesto, para educacin, era de Bs. 2 693 682. 1904. El Cdigo de Instruccin Pblica adelanta materias que son fundamentales en la educacin superior, como agronoma, veterinaria, minas, comercio, psicologa, ciencias naturales, pedagoga, etc. Ante las cifras expuestas, era notorio el descenso de la educacin cuando cesa la intervencin directa de Guzmn Blanco, la educacin viene a menos. Ninguno de los hombres que despus llegan al Poder, por espacio de medio siglo, acusan el inters probado por el Ilustre Americano, y los Ministros de Educacin que van del 90 al 1935 tan sealados y meritorios como Eduardo Blanco, Julin Viso, Luis Ezpelosn, Rafael Villavicencio, Laureano Villanueva, Carlos Len, Samuel Daro Maldonado, Jos Gil Fortoul, Felipe Guevara Rojas y Rubn Gonzlez, realizan obra de mrito en su lucha diaria ante la indiferencia de los mandatarios. Como era poco lo que podan realizar en lo prctico, estimularon el estudio de los problemas educativos a travs de los Cdigos de Instruccin Pblica, y as se explica que aparezcan Cdigos en 1897, en 1904, 1910 y 12. Si bien es cierto que en tales Cdigos el Estado asume responsabilidades ante la educacin, esta no es ms que teora, porque aparte de languidecer, los estudios superiores sufren zarpazos: Cipriano Castro clausura las Universidades del Zulia y Carabobo y Juan Vicente Gmez detiene por 8 aos la marcha de la Universidad de Caracas. La guerra ocupa la atencin oficial, y dentro de la guerra, el errado destino que dieron a los presupuestos de rentas de instruccin pblica al utilizarlos para menesteres blicos. Los fondos que debieron abrir escuelas solo sirvieron para abrir tumbas. La educacin, en Venezuela, ha ido pareja con su vida poltica. Mientras esta se robustece y consolida en democracia, mejor se proyecta la educacin, es decir, cobra mayor aliento, porque el ambiente para educar tiene que estar rodeado, para su xito, de libertad suficiente. Esto
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explica el auge actual de la educacin, su incremento, su perspectiva y su razn de ser (11,12). 1934. Aparece el Decreto Orgnico de la Instruccin Nacional, el cual incorpora los estudios de Agronoma y de Industria, dando jerarqua al profesorado y dicta medidas para reglamentar el magisterio. 1890 - 1935. Venezuela es gobernada por sistemas no democrticos y la educacin sufre un estancamiento. Reflejo de ello es la paralizacin casi total de la Educacin Superior, y la Clausura de las Universidades del Zulia y Carabobo, y la Universidad de Caracas fue cerrada durante ocho aos. 3.3 1935 1945 1935. Cuando se reinicia la democracia, la Educacin se convierte en una de las prioridades del Estado Venezolano y el Ministerio cambia su nombre por el actual de Educacin Nacional. Durante los gobiernos de los Presidentes Eleazar Lpez Contreras e Isaas Medina Angarita, se prest mucha atencin a la educacin con los Ministros: Arturo Uslar Pietri y Rafael Vegas Snchez respectivamente (13). 3.4 1948 1961 1948. Es aprobada la Ley Orgnica de Educacin Nacional (7) y se inicia la Presidencia de Marcos Prez Jimnez, hasta 1958. Durante estos diez aos el sistema educativo sufre un estancamiento, haba ms de dos millones de adultos analfabetas, ms de medio milln de nios en edad escolar fuera del sistema, se edificaron pocas construcciones escolares, haba apenas seis mil estudiantes en las escuelas tcnicas y artesanales y un alto dficit de maestros y profesores. Al cesar este gobierno, se comienzan a producir profundos cambios educativos y se inicia la democratizacin de la enseanza, con nfasis en la ampliacin de la cobertura en las educaciones primaria y secundaria, se crean nuevos establecimientos escolares, y aumentan el nmero de maestros y profesores, se da impulso a la educacin media y tcnica, as como la creacin de nuevas carreras universitarias. 1959. El 22 de agosto de 1959 se crea el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE) con el fin de formar y perfeccionar la mano de obra que contribuyeran a las exigencias del desarrollo del pas.
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1960. El sistema educativo nacional fue objeto de un gran impulso, estimulado por la demanda de educacin y el aumento al acceso de todos los niveles de la sociedad (4). Esto se ha denominado: Democratizacin de la enseanza. La atencin mxima fue en la primaria y la secundaria, se incrementaron los locales y el personal docente (5). Para el inicio de la dcada del sesenta, se crean los ncleos rurales para consolidar la Reforma Agraria, y comienzan a funcionar treinta y ocho ncleos en los diferentes estados del pas. Los maestros que se desempeaban en las escuelas unitarias fueron objeto de nuevos adiestramientos aplicables al ambiente rural. En relacin con la educacin primaria para el ao 1960, en el informe de la UNESCO, Venezuela revela un aumento del 42 % en la matrcula de este nivel educativo (9,10). 1961. En enero de 1961 es promulgada la nueva Constitucin de la Repblica de Venezuela, que en los artculos 78 al 83 se refieren a la poltica educativa, establece el derecho de todos los venezolanos a recibir educacin y afianza la gratuidad de la enseanza oficial, se asegura el deber del Estado de construir los planteles necesarios, para garantizar el acceso de todos, as como la formacin continua del personal docente necesario (Sistemas Educativos Nacionales). Tambin se hizo especial nfasis en dotar a los otros niveles educativos para recibir los de primaria y secundaria que egresaran, y formar a los docentes requeridos. La educacin media alcanza un aumento de la matrcula de 249 %, con relacin a los aos 1957-1958. Mientras la Educacin Normal, en la formacin de maestros para preescolar y primaria, ellas aumentan su matrcula en 31 641 alumnos y la Educacin Tcnica a nivel medio en 9 949 alumnos, gracias a la creacin de 17 nuevos planteles, que para la poca hacen un total de 152 centros, en esta rama de la educacin incluyendo las especialidades de: artesanal, comercial, industrial, asistencial y artstica. En la erradicacin del analfabetismo se lleg a 1 976 959 alfabetizados. A nivel superior se da preferencia a los Institutos de Educacin Superior que responden a las necesidades regionales y nacionales. En 1962, se crea el Centro Experimental de Estudios Superiores de Barquisimeto, que hoy se
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conoce como Universidad Centro-Occidental Lisandro Alvarado y el Instituto Politcnico Superior (8). 3.5 1964 1969 Se da una mayor atencin a la educacin rural y mejora de la calidad a nivel nacional, a travs de la Oficina de Planeamiento Integral de la Educacin (EDUPLAN), y se propusieron desarrollar acciones orientadas a tal fin. Asimismo, en este perodo se cre el Instituto Experimental de Formacin Docente, cuyo objetivo principal fue el de formar dirigentes para la educacin, maestros de preescolar y primaria, adems se increment la investigacin experimental y pedaggica y se desarrollaron programas para el mejoramiento de los docentes en servicio. 1966. Otro hecho de gran significacin fue el decreto No. 567 del 17 de junio de 1966, como medida complementara para la reforma de planes y programas de estudio, el cual contiene directrices bsicas en relacin con aspectos como: material de ensenza, distribucin gratuita de los mismos, bibliotecas escolares y relaciones de estas con la comunidad. 1970. La situacin econmica favorable basada en los precios petroleros, permiti la entrada de divisas al pas situacin no esperada (4). Con esta base se inicia una poltica expansiva basada en la teora del Capital Humano la cual encontramos en el V Plan de la Nacin, en la cual se fija una poltica de desarrollo en las reas econmico sociales, incluyendo la educacin. En 1970 se inicia la Reforma de la Educacin Media, la cual incluye los estudios de Educacin Secundaria, Normal y Tcnica y se distribuyen en dos ciclos. El primero el Ciclo Bsico Comn y el segundo Ciclo Diversificado. En este ltimo se da la oportunidad de realizar estudios profesionales, cientficos y humansticos. Como consecuencia de esta nueva estructura se disean nuevos planes de estudio. Otro gran paso fue el Decreto N 355 de 1970, donde se reglamenta el ingreso a la Docencia de la Educacin Primaria y se establece el rgimen de concurso. Se crea el Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseanza de las Matemticas y las Ciencias (CENAMEC), como poltica para el mejoramiento del
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proceso enseanza-aprendizaje en los nios y jvenes que cursan la educacin media. Se da un gran apoyo a la Educacin Especial, que hasta el momento era solo atendida por el sector privado. Se crea la Escuela Oral para Nios sordos y con el apoyo del Instituto Venezolano de Audicin y Lenguaje (IVAL) y la Asociacin Venezolana de Padres y Amigos de Nios Exepcionales (AVEPANE) y se realizan cursos de especializacin para la atencin de nios con necesidades especiales. El segundo quinquenio de la dcada del setenta se inicia la Revolucin Educativa que implica modificaciones estructurales del sistema educativo, con medidas administrativas, acadmicas y sociales. En Educacin Superior se crea la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) y se establecen normas sobre la materia de administracin presupuestaria. Atendiendo al artculo 10 de la ley de Universidades se crean las Universidades Nacionales Experimentales, en diferentes Estados del pas para probar nuevas orientaciones y estructuras en el sector. 3.6 1971 - 1990 En este ao se inicia la reforma educativa, en Educacin Normal, con el fin de formar profesionales que dedicaran a la docencia en Educacin Preescolar y Educacin Primaria. Se establece un nuevo rgimen de evaluacin del rendimiento estudiantil con tres Reglamentos Sectoriales: 1. Educacin preescolar y primaria, 2. Para el primer ciclo de Secundaria, Tcnica y Normal, y 3. Para el segundo ciclo de las precedentemente enunciadas. Educacin de adultos. Se inicia un nuevo rgimen flexible, para los mayores de 16 aos que quieran proseguir los estudios en el nivel medio. Se lo denomin para sistema, el cual incluan nuevo sistema de evaluacin. Se profundiza la regionalizacin de las polticas educativas, crendose en cada una de las regiones poltico-administrativas en la cual ha sido dividido el pas las Oficinas Regionales de Educacin (ORE), cuyas atribuciones son de supervisin y evaluacin de los programas de desarrollo educacional, de cada regin en coordinacin con el Ministerio de Educacin, las Ejecutivos regionales, organismos
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de desarrollo y dems instituciones oficiales y privadas. 1971. En septiembre de este ao se redacta la Ley de Educacin Superior, en ella se institucionaliza la carrera de investigador cientfico y se aprueba el postgrado como el cuarto nivel de educacin. Se crean varios centros con rango de Educacin Superior, como son los Colegios Universitarios y Politcnicos. 1979. Se crea el Sistema de Servicios Bibliotecarios Escolares, por decreto N 188 del 27 de junio de 1979. Se comienza la modernizacin del sistema educativo, en todos lo niveles y tambin las Reformas Administrativas del Ministerio y del rgimen de supervisin, la regionalizacin de la educacin. Se da prioridad al Preescolar y se actualizan los programas de Educacin Primaria y se implantan en todas las escuelas (8,9). 1970 - 1975. Se dicta el Reglamento Orgnico del Ministerio de Educacin, el cual genera un proceso de reestructuracin administrativa y el aspecto ms importante es la descentralizacin de las decisiones, pues el Presupuesto Coordinado da mayor participacin a los Estados y Municipios (OEI). Se reabren las Escuelas Tcnicas, implantndose la Nueva Escuela Tcnica de Nivel Medio, en Agropecuaria, Comercial, Industrial, Asistencial y Servicios Administrativos. Estos estudios tienen una duracin de cinco aos, los tres primeros de formacin bsica y el segundo con cuatro semestres de especializacin. Los egresados reciben el ttulo de Tcnicos Medios, equivalente al de Bachiller, con ello pueden continuar sus estudios a nivel superior en las ramas afines a su especialidad. Con esto se piensa copar el dficit a nivel medio. Se inicia el programa de becas de la Programa de Becas Gran Mariscal de Ayacucho. Con el se piensa capacitar en centros nacionales y extranjeros en ramas tcnicas y cientficas. Posteriormente este programa se transforma en Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho. Surge el proyecto de la Universidad Nacional Abierta, (UNA) destinada a formar profesionales en reas prioritarias del desarrollo, utilizando mtodos no tradicionales como la Educacin a Distancia, y empleando estrategias como la televisin docente, enseanza programada y otros mtodos. Se crean tres nuevas Universidades Experimentales y nueve
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Institutos Universitarios, todos de carcter oficial, y se autorizan varios institutos y colegios universitarios de carcter privado. 1979. Para proteger las comunidades indgenas el Decreto N 283 del 20 de septiembre se decide la implantacin gradual de un rgimen bilinge y se comienza la edicin de textos en lengua Warao. Se establece el Seguro Escolar, con una pliza que protege los preescolares y primaria de las escuelas oficiales y de los institutos privados en las reas de escasos recursos, para cubrir los gastos mdicos, hospitalizacin, ciruga, laboratorio, vacunaciones, muerte natural o accidental y accidentes corporales. 1980. Se aprueba la nueva Ley de Educacin y el 13 de junio se crea el subsistema de Educacin Bsica, con nueve aos y la obligatoriedad del preescolar. Tambin se inici la experiencia de los Ncleos Escolares Rurales de Desarrollo Integral (NERDI). Estos agrupan las escuelas rurales, escuelas granjas, escuelas bsicas, escuelas graduadas y escuelas prevocacionales. Se organizaron 29 bibliotecas rurales comunitarias y cada Ncleo cuenta con una coral con nfasis en el folklore regional. Otra modalidad educativa que logr un gran impulso fue la Educacin de adultos, mediante programas y planes de alfabetizacin en coordinacin con la Asociacin Cultural para el Desarrollo (ACUDE). En un plan de conjunto, los Ministerios de Educacin y el de Defensa, iniciaron la Educacin Premilitar, con los fines de despertar en los jvenes conciencia de seguridad y defensa. Se estableci a travs de un decreto, el uniforme escolar para los alumnos del Preescolar, Bsica y Media Diversificada. Igualmente se promulg el Reglamento sobre el procedimiento para otorgar los Certificados de la Educacin bsica y los Ttulos de Bachiller y Tcnico Medio, lo cual representa hasta hoy, una verdadera descentralizacin del control de estudios y responde a la poltica de regionalizacin de la administracin educativa y su modernizacin gerencial. Se contina con la poltica de creacin de centros de Educacin Superior, con el fin de crear mayor oportunidad para los jvenes de seguir estudios en este nivel. 1981. Se perfecciona el Sistema Nacional de Preinscripcin, a travs de la Prueba de Aptitud Acadmica, con creciente aceptacin por
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parte del estudiantado. Asimismo, se vena trabajando en un Proyecto de Ley de Educacin Superior. Durante este quinquenio se hicieron profundas renovaciones, tales como: la implantacin de programas que estimulan la valorizacin del trabajo. A tal efecto se incluye el rea de Formacin para OEI, Sistemas Educativos Nacionales de Trabajo, en todos los aos del nivel de Educacin Bsica; se establecen los Convenios Ministeriales de Educacin-INCE y Ministerio de Educacin-Compaa Annima Nacional de Telfonos de Venezuela (CANTV). 1984. La Asociacin de Rectores Universitarios, hace recomendaciones sobre la educacin al Ejecutivo, lo que culmin con una Comisin Presidencial, de notables educadores, presidida por Arturo Uslar Pietri, que elabor despus de 70 reuniones un Proyecto Educativo Nacional, que culmin con el Consejo Nacional de Educacin (4). 1986. Se aprueba el Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin, donde se establecen las normas y directrices complementarias sobre el sistema, el proceso y los regmenes educativos. Las instalaciones escolares fueron tambin preocupacin en aquellos aos en que se constituy el Programa Nacional de Conservacin y Mantenimiento de Locales Escolares, por medio de la Fundacin de Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE), institucin combinada entre el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Desarrollo Urbano, y las comunidades educativas. En la Planificacin Curricular de la Educacin bsica se incorporan: la Educacin Ambiental, la Educacin Sexual y la Educacin Esttica. Asimismo el Ministerio de Educacin introduce la formacin para las Artes y la Formacin de Ministros del Culto como modalidades del Sistema Educativo. 1988. Se consolida el nivel educativo de Educacin Bsica en todo el pas, mediante la elaboracin y divulgacin de los instrumentos pertinentes, como los programas de estudios y manuales del docente para el sector urbano, rural, indgena y de fronteras; programas de educacin para el trabajo; regionalizacin curricular y micro planificacin educativa. Se incorpora conjuntamente con el Ministerio del Ambiente, la educacin ambiental en el diseo curricular de la educacin bsica. En cuanto a la educacin rural, en un esfuerzo coordinado con Maraven,
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FEDE, Gobernacin del Estado Anzotegui y los Consejos Municipales de los distritos Monagas y Miranda, se dio inicio al proyecto ZuataMapire, con acciones educativas experimentales para el desarrollo rural integrado. 1989. Durante este ao se aprobaron los siguientes proyectos acadmicos: Creacin de la carrera de Tcnico Superior en Enfermera, en el Instituto Universitario Pollitcnico de las fuerzas Armadas Nacionales, Colegio Universitario de Administracin de Inmunologa de la Facultad de Medicina de la Universidad Central de Venezuela, y la creacin de varias Universidades e Institutos Universitarios de Tecnologa: Universidad Privada Rafael Belloso Chacn con sede en Maracaibo, la Universidad Nueva Esparta, con sede en la Urbanizacin Los Naranjos, Estado Miranda; el Instituto Universitario de Tecnologa Bomberos, con sede en Caracas, Distrito Federal, La Universidad Fermn Toro con sede en Barquisimeto, Estado Lara, el Instituto de Tecnologa Juan Pablo Prez Alfonzo, con sede en Valencia, Estado Carabobo; el Instituto Universitario de Tecnologa del Oeste, con sede en Caracas, Distrito Federal. 3.7 1990 - 2000. La gestin del Despacho se orient a: 1. Adaptar el Sistema Escolar a la multiplicidad de situaciones del venezolano, es decir, a las necesidades y requerimientos del desarrollo econmico y social del pas. 2. Ofertar carreras tcnicas para satisfacer la demanda de recursos humanos de las empresas para elevar la capacidad del pas para asimilar y desarrollar la tecnologa. 3. Mejorar los cuadros gerenciales a fin de adecuarlos a las exigencias de control, seguimiento y evaluacin del sistema educativo. 4. Proteger los trabajadores de la educacin a travs de: 4.1 Firma del Contrato Colectivo con los docentes, 4.2 Firma de Actas Convenio entre el Ministerio y su Personal Administrativo y Obrero, 4.3 Establecer un Rn de Ingreso de Docentes, integrado al Estatuto del Docente, 4.4 Elaboracin de un Proyecto de Ley de Fondo de Jubilaciones,
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cuya aprobacin correspondi al Congreso de la Repblica. 5. Desconcentrar el Ministerio de Educacin a travs de un trabajo de modernizacin, desconcentracin y eventual descentralizacin de las zonas educativas. A partir de febrero de 1994, dentro de una crisis econmicosocial, el sistema de educacin comienza a construir una accin fundamentada en la reconstruccin de la sociedad. Se concibe la educacin como un proceso de toda la vida, que debe ser el eje de una conciencia autnoma del individuo, en torno a los valores de libertad, justicia y solidaridad. El Ministerio se propone tres grandes objetivos: 5.1 Elevar la calidad de la accin educativa. 5.2 Mejorar la gestin administrativa, y 5.3 Salvaguardar la equidad de todos los sectores que acceden a la educacin. Estos tres objetivos definen tres grandes polticas que se desarrollaran en el quinquenio: 1. Transformacin de las prcticas pedaggicas, 2. Generacin del cambio institucional y 3. Correccin de los desequilibrios sociales. 2000. El decreto mil once seala la intervencin en la educacin. Se ha interferido con los aportes econmicos al Liceo de Aplicacin, se recuerda que los Institutos Oficiales Andrs Bello, Fermn Toro, Luis Razetti, Caracas y varios otros competan con los egresados de los privados San Ignacio, La Salle, Salesiano. Se recortan los aportes a Fe y Alegra fundada en 1955 por el Padre Jesuita Jos Mara Velaz, hoy en da se extiende a 17 pases de Latinoamrica y Espaa, educando a varios millones de jvenes. Esta situacin daa el desarrollo de la equidad y solidaridad y debe ser corregida. Es un perodo de estudios avanzados que sigue a la educacin secundaria. Hay un grupo de instituciones que pueden cumplir con este propsito, las universidades son las ms importantes.
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En Venezuela la Educacin Superior comprende las siguientes: Universidades, Institutos Universitarios, Colegios Universitarios, etc. La diferencia entre ellos est en la extensin de los estudios que los preceden cinco aos para las universidades y tres para los institutos y colegios. Los ttulos otorgados son los de licenciatura o equivalentes en las universidades y tcnico superior en los institutos y colegios universitarios. Adems en las universidades generalmente hay estudios de posgraduado, en los institutos y colegios es una actividad incipiente y con poco marco legal. La primera sede de estudios superiores fue el seminario de Santa Rosa de Lima, fundado en Caracas, citamos las fechas: 1673. Creacin del Seminario Santa Rosa de Lima. 1721. Creacin de la Universidad Real y Pontificia. 1785. Real Colegio Seminario de San Buenaventura en Mrida. 1827. Decreto del Libertados Creando la Universidad Central de Venezuela. 1881. Decreto para la creacin de la Universidad del Zulia. 1950. En Venezuela existan nicamente tres Universidades, La Central, la de los Andes y la del Zulia, durante la dictadura los estudiantes fueron los principales opositores (5). 1958. Con el inicio de la democracia revive el concepto de autonoma universitaria, y el auge de las mismas, adems del aumento de la renta petrolera y el modelo de sustitucin de importaciones, el cual permiti el rpido crecimiento de las instituciones que impartan la educacin superior (9,10). Este aumento del nmero de instituciones, ha producido un detrimento de la calidad, que era de esperarse. 1970. Del total de doce universidades nueve eran pblicas. Ese mismo ao se implement una reforma de la Ley de Universidades cuyo propsito fue entre otros fue un mayor control del gobierno sobre las universidades, en lo acadmico, administrativo y financiero. Se confieren atribuciones al Consejo Nacional de Universidades (CNU), otorgndole nuevas funciones en lo relacionado con las normas y distribucin del presupuesto de las universidades pblicas, adems se
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crea la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) como organismo asesor tcnico del CNU en cuanto a la programacin de las mismas (13-16). 1980. Existan ya 62 instituciones de las cuales 13 eran universidades pblicas, ese ao el Congreso Nacional aprueba una Ley Orgnica de Educacin, con el fin de reorientar el desarrollo del sector e introduce nuevos elementos, para sistematizar la heterogeneidad institucional. El subsistema de educacin superior, muestra un incremento acelerado de la matrcula desde finales de los cincuenta y se acenta a principios de los setenta (10).
Alumnos por dcadas Dcada 50 70 80 90 02 Fuente: Morles, V. 2003 alumnos 22 000 85 000 300 000 600 000 900 000 poblacin total % 0,3 0,8 2,4 3,0 4,0

Es importante destacar que el incremento en la matrcula en las tres ltimas dcadas ha sido a expensas de las mujeres, en reas de la actividad humana que fueron predominantemente masculinas como: ciencias sociales, educacin, ingeniera, arquitectura y tecnolgicas, esto est muy bien demostrado en el excelente trabajo de Rosaura Sierra Escalona CENDES 2003 (17). Por otra parte, la tasa de crecimiento interanual de la matrcula de la educacin superior demuestra que el sistema ha crecido a una tasa de 15 % en los ltimos 52 aos, cifra bastante alta para los acontecimientos poco positivos por los cuales a transcurra este nivel desde la dcada de los cincuenta. En este marco,
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se observa que la tasa de crecimiento interanual ms pronunciada de la matrcula universitaria se present a mediados de los aos cincuenta ubicndose en un promedio de 38,6 % anual, a pesar de que para ese momento solo existan tres universidades. La tasa disminuy en los sesenta y se recuper en la primera mitad de los setenta con un promedio interanual de 13,19 %. Que son tres puntos superiores a la de los finales de los sesenta. Luego disminuye en los ochenta, y se mantiene estable hasta el 2000, con crecimiento interanual de 5 %. Para el 2002 cierra con un crecimiento promedio de 10 % en solo dos aos. La explicacin de la disminucin de la matrcula de los ochenta es explicada as: el tope de crecimiento fue en 1973 (23 %). Debemos recordar que para la regin de Latino Amrica y el Caribe la dcada de los ochenta fue denominada la dcada perdida, en todos los aspectos. La evolucin de la educacin en Venezuela ha tenido alzas y bajas, pues los cambios en el sistema han sido muy lentos, cambios importantes en el crecimiento de la poblacin, en la tecnologa y la economa en general. Uno de los factores determinantes ha sido la falta de recursos econmicos, la falta de capacitacin docente en los distintos niveles y la baja calidad de las instituciones pblicas. Ha crecido mucho el sexo femenino en todos los niveles y en especial en la superior. Por la necesidad de obtener ingresos adicionales para el mantenimiento del hogar, y muchos hogares en los cuales es la mujer el factor principal. Las conclusiones a las cuales llega Rosaura Sierra Escalona las transcribimos pues estn muy bien expresadas y no requieren comentarios adicionales (17). El sistema de educacin superior entre los aos 1970 y 1999 se caracteriza por un acelerado proceso de masificacin, diversificacin institucional, crecimiento y fortalecimiento del sector privado e incorporacin creciente de la mujer al sector universitario y no universitario. Este proceso, adems de responder a dinmicas internas propias del sistema educativo refleja las principales etapas del desarrollo socioeconmico del pas en las ltimas tres dcadas. Las mujeres han aumentado significativamente su participacin en el sistema de educacin superior. Para 1970 representaban el 43 %
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de la matrcula total y en 1990 el 60 %. La misma tendencia se observa en los egresados, en 1970 eran 45 % y para 1999 fueron el 64 %. Esta observacin se explica por las facilidades de la educacin pblica y gratuita, y el aumento del nmero de instituciones a partir de 1970. Con la crisis de los aos ochenta disminuy el ritmo de crecimiento de la matrcula registrado hasta 1985, pero la matrcula femenina sigui en ascenso, la crisis no afect la tendencia. En Ingeniera, Arquitectura y Tecnologa para 1999 las mujeres eran el 40 % en 1970 eran solo 19,8 %. La tasa de actividad femenina aument de 22,6 % en 1971 a
Matrcula total por sexo Aos Total Mujeres Hombres 46 313 133 883 156 841 222 973 256 883 280 817

1970 80 589 34 285 1976 247 518 113 635 1980 300 902 144 061 1985 443 492 220 519 1995 612 599 355 716 1999 707 568 426 751 Fuente: CNU/OPSU, aos seleccionados Evolucin de la matrcula por sectores PC Aos Universitario Pblico Privado

No universitario Pblico Privado 5,8 16,0 14,6 20,1 11,7 11,2 11,1 0,0 2,2 4,6 6,5 19,8 23,8 25,8

1970 79,8 14,4 1976 74,7 7,1 1980 72,2 8,6 1985 63,0 10,5 1990 56,3 12,1 1995 56,0 9,0 1999 48,1 15,0 Fuente: CNU/OPSU, aos seleccionados
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Total de egresados por sexo Ao 1970 1976 1980 1985 1990 1995 1999 Total 3 599 13 003 15 689 28 996 41 850 54 469 68 087 Femenino 1 645 6 602 8 021 16 148 23 711 31 194 43 648 Masculino 1 954 6 401 7 668 12 848 18 139 23 275 24 439

Fuente: CNU/OPSU, aos seleccionados Fuerza de trabajo con estudios superiores PC Ocupacin Ocupados Sector Pblico* Sector Privado* TCP ** Patronos AfnR *** 1970 Mujeres Hombres 23,3 29,3 18,8 12,6 5,6 78,3 76,7 70,7 81,2 87,4 94,4 21,7 2000 Mujeres Hombres 61,3 69,5 54,4 46,6 46,1 64,2 38,7 30,5 45,6 53,4 53,9 35,8

Fuente: Censos Nacionales 1971, 1981, 1990. Encuesta hogares

47,3 % en el 2000. La desocupacin femenina se elev de 3,9 % en 1971 a 14,4 % en el 2000. El comportamiento de la fuerza de trabajo femenina en las ltimas tres dcadas, es su incorporacin masiva en la educacin superior, que al ingresar en el mercado de trabajo contribuye a mejorar la calidad de vida, independencia y autoestima. Lamentablemente segn observaciones del Banco Mundial existen an patrones de discriminacin por sexo.

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Existen factores subjetivos (autoexclusin) que llevan a las mujeres a desempear roles tradicionales, pero este aspecto debe ser estudiado en profundidad. Como lo seala la UNESCO (1998) La educacin superior debe, ahora mas que nunca, adoptar una actitud reactiva y proactiva con respecto al mundo del trabajo, analizando, previniendo y preparando las nuevas reas y formas de empleo emergentes. La investigacin universitaria debe contar con bases de datos para observar, analizar y anticipar mejor los cambios del mundo del trabajo (6). 4.1 Marco legal de la Educacin Superior El marco que regula la Educacin Superior est determinado por un conjunto de Leyes: 1. Constitucin de la Repblica (1999) (18), 2. Ley de Universidades (1967) (1) 3. Ley Orgnica de Educacin (1980) (19) y 4. Las resoluciones como la veinte y uno del 16.11.1999 Reglamento de revlidas de ttulos y equivalencias de estudios (20). 1. Constitucin de la Repblica (1999) (18) En la Ley fundamental se refiere a la educacin como un derecho, y que debe ser democrtica, y ser financiada por el Estado. Artculo 102. Contempla en su Captulo IV: que la educacin es un derecho humano y que esta debe ser democrtica, gratuita y obligatoria. Seala que toda persona tiene derecho a la educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin u aspiraciones. La referida Constitucin considera la educacin como un servicio pblico, por tanto el Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos los niveles y modalidades, y como instrumento de conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad. Artculo 103. Expresa que la educacin ser gratuita hasta el pregrado universitario y seala que el Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminacin del sistema educativo.

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2. Ley de Universidades (1970) (1) Es la Ley fundamental para la educacin superior, se establece claramente los artculos que non parecen ms importantes pues ellos definen muy bien los objetivos de la Universidades: docencia e investigacin, artculos uno, dos y tres. El mantenimiento del orden es competencia de las autoridades universitarias artculo siete. Se establece claramente la Autonoma: organizativa, acadmica, administrativa y financiera. Debido a su importancia copiamos los artculos siguientes: Artculo 1. La Universidad es fundamentalmente una comunidad de intereses espirituales que rene a profesores y estudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los valores trascendentales del hombre. Artculo 3. Las Universidades deben realizar una funcin rectora en la educacin, la cultura y la ciencia. Para cumplir esta misin, sus actividades se dirigirn a crear, asimilar y difundir el saber mediante la investigacin y la enseanza; a completar la formacin integral iniciada en los ciclos educacionales anteriores; y a formar los equipos profesionales y tcnicos que necesita la Nacin para su desarrollo y progreso. Artculo 4. La enseanza universitaria se inspirar en un definido espritu de democracia, de justicia social y de solidaridad humana, y estar abierta a todas las corrientes del pensamiento universal, las cuales se expondrn y analizarn de manera rigurosamente cientfica. Artculo 7. El recinto de las universidades es inviolable. Su vigilancia y el mantenimiento del orden son de la competencia y responsabilidad de las autoridades universitarias; solo podr ser allanado para impedir la consumacin de un delito o para cumplir las decisiones de los Tribunales de Justicia. Se entiende por recinto universitario el espacio precisamente delimitado y previamente destinado a la realizacin de funciones docentes, de investigacin, acadmicas, de extensin o administrativas, propias de la institucin. Corresponde a las autoridades nacionales y locales la vigilancia de las avenidas, calles y otros sitios abiertos al libre acceso y circulacin, y la proteccin y seguridad de los edificios y construcciones situados
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dentro de las reas donde funcionen las universidades, y las dems medidas que fueren necesarias a los fines de salvaguardar y garantizar el orden pblico y la seguridad. Artculo 9. Las Universidades son autnomas. Dentro de las previsiones de la presente Ley y de su Reglamento, disponen de: 1. Autonoma organizativa, en virtud de la cual podrn dictar sus normas internas. 2. Autonoma acadmica, para planificar, organizar y realizar los programas de investigacin, docentes y de extensin que fueren necesario para el cumplimiento de sus fines; 3. Autonoma administrativa, para elegir y nombrar sus autoridades y designar su personal docente, de investigacin y administrativo; 4. Autonoma econmica y financiera, para organizar y administrar su patrimonio. 3. Ley Orgnica de Educacin (1980) (19) En esta Ley se establecen claramente los principios generales y se la define como un componente bsico del desarrollo en su concepcin ms amplia. Es obligatoria para el preescolar, para la educacin bsica, y para la educacin fsica en todos los niveles (art. 1 al 13). En el Ttulo II se establecen los principios y estructura del sistema, y se definen los niveles. El primero es el Preescolar en el Captulo II artculos del 16 al 20, el Captulo III corresponde a la Educacin Bsica artculos 21 y 22, la Media Diversificada y Profesional en el Captulo IV. El Captulo V es de la Educacin Superior, artculos 25 al 31, y el Captulo VI es el de la Educacin Especial. En el Ttulo II se describe el Rgimen Educativo y en el IV la Profesin Docente. Copiamos los artculos que consideramos de mayor importancia. Artculo 1 La presente Ley establece las directrices y bases de la educacin como proceso integral; determina la orientacin, planificacin y organizacin del sistema educativo y norma el funcionamiento de los servicios que tengan relacin con este. Artculo 3 La educacin tiene como finalidad fundamental el pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre sano, culto,
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crtico y apto para convivir en una sociedad democrtica, justa y libre, basada la familia como clula fundamental y en la valorizacin del trabajo; capaz de participar activa, consciente y solidariamente en los procesos de transformacin social; consustanciado con los valores de la identidad nacional y con la comprensin, la tolerancia, la convivencia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento de la paz entre las naciones y los vnculos de integracin y solidaridad latinoamericana. La educacin fomentar el desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso racional de los recursos naturales; y contribuir a la formacin y capacitacin de los equipos humanos necesarios para el desarrollo del pas y la promocin de los esfuerzos creadores del pueblo venezolano hacia el logro de su desarrollo integral, autnomo e independiente. Artculo 9 La educacin ser obligatoria en los niveles de educacin preescolar y de educacin bsica. La extensin de una obligatoriedad en el nivel de preescolar se har en forma progresiva y coordinndola, adems, con una adecuada orientacin de la familia mediante programas especiales que la capacite para cumplir mejor su funcin educativa. Artculo 12. Se declaran obligatorios la educacin fsica y el deporte en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. El Ejecutivo Nacional promover su difusin y prctica en todas las comunidades de la nacin y establecer las peculiaridades y excepciones relativas a los sujetos de la educacin especial y de adultos. Artculo 13. Se promover la participacin de la familia de la comunidad y de todas las instituciones en el proceso educativo. 4. Reglamento de Revlidas de Ttulos y equivalencias de estudios (1999) (20) El 16 de noviembre de 1999 se dict la Resolucin 21, la cual junto con: la Constitucin (1999) artculos 102, 105 y 135, La ley de Universidades artculos 26 y 62 y la Ley Orgnica de Educacin artculos 140, 141, 144 y 145 norman las revlidas y equivalencias, las cuales en Educacin Superior tienen mucha importancia.
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Comentarios finales No pretendemos en este trabajo hacer un estudio exhaustivo del tema, hay dos aspectos que debemos mencionar: 1. La investigacin cientfica, y 2. La contribucin privada y de la Iglesia Catlica. Como representante de la Investigacin Cientfica describiremos el IVIC, como Instituto Privado el IESA y como parte de la obra social de la Iglesia Catlica: la Fundacin La Salle de Ciencias Naturales y Fe y Alegra. En casi todas las Escuelas, Institutos, Departamentos y Ctedras, de las distintas Facultades de las Universidades se hacen y se presentan los resultados y se publican las investigaciones efectuadas. En el mundo actual esto es de la mayor importancia pues se dice insistentemente que el conocimiento est en fase exponencial 5.1 Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas. (IVIC) Es un instituto de investigacin cientfica y de formacin de posgrado de Venezuela fundado el 9 de febrero de 1959 por decreto de la Junta de Gobierno, tiene sus orgenes en el Instituto Venezolano de Neurologa e Investigaciones Cerebrales (IVNIC) que fund en 1955 el Doctor Humberto Fernndez Morn. El IVIC realiza labores de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico y formacin de recursos de alto nivel, a parte de tener funciones de divulgacin, asesora y facilitacin de servicios externos. El IVIC realiza investigaciones en diversos campos cientficos de medicina, biologa, qumica, fsica, matemtica y ciencias sociales, para lo cual cuenta con varios centros (7) y departamentos (4). 1. Centro de Antropologa, 2. Centro de Biofsica y Bioqumica, 3. Centro de Biologa Estructural, 4. Centro de Ecologa, 5. Centro de Fsica, 6. Centro de Medicina Experimental, 7. Centro de Microbiologa y Biologa Celular, 8. Centro de Qumica y 1. Departamento de Qumica Medicinal, 2. Departamento de Estudio de la Ciencia, 3. Departamento de Ingeniera, 4. Departamento de Matemticas. La sede principal del IVIC est ubicada cerca de San Antonio de los Altos, en el Km 11 de la Carretera Panamericana, sector de Altos de Pipe, Estado Miranda. Los terrenos de la sede principal abarcan 832
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hectreas, en los cuales estn las instalaciones cientficas y acadmicas, residencias para investigadores, estudiantes y empleados, almacn, comedor, zona administrativa y de servicios, biblioteca, etc. Dentro de este terreno existen algunos reductos de bosque nublado tropical y un par de quebradas. Actualmente el IVIC se encuentra en un proceso de regionalizacin, con lo cual surgirn nuevas sedes regionales en diferentes estados del pas (21). 5.2 Instituto de Estudios Superiores de Administracin (IESA) Fue creado en 1965, para el desarrollo de la Gerencia apoyada en la investigacin, tanto pblica como privada. Reconocido por el CNU (Consejo Nacional de Universidades) en 1976. Acreditada por AACSB (EE.UU), AMBA (Inglaterra), EQUIS (Europa). En el 2006 fue reconocida por el Sistema Europeo para el Mejoramiento de la Calidad, en el 2007 se afili a la Ciudad del Saber (Panam) y en el 2008 obtiene la tercera acreditacin europea EFMD (22). Para su trabajo est dividida en Direcciones (6) que son las siguientes: 1. Acadmica, 2. Investigacin, 3. Programas, 4. Desarrollo gerencial, 5. Administracin y 6. Comunicacin y desarrollo Institucional (22). 5.3 Fundacin La Salle de Ciencias Naturales La Fundacin La Salle de Ciencias Naturales es una institucin venezolana sin fines de lucro. La fundacin se dedica a impartir educacin (bsica, media, diversificada y tcnica para el trabajo), a desarrollar investigaciones cientficas relacionadas con las ciencias naturales y sociales propias de Venezuela, y a transferir a las comunidades y relacionados las herramientas necesarias para ejecutar programas de extensin y produccin que promuevan su auto desarrollo (23). La fundacin posee una decena de centros educativos repartidos por todo el pas de los que se destacan sus sedes de Caracas, Margarita, Guayana, Bocon, Cojedes y Tumeremo. En mayo del presente ao egresaron 674 alumnos de los Institutos
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Tecnolgicos Universitarios que la Fundacin La Salle de Ciencias Naturales lleva gracias a los aportes recibidos del Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del Poder Popular para la Educacin, mediante convenio anual. 5.3.1 IUTEMAR Bocon Las graduaciones con sabor andino, extensin Bocon, Estado Trujillo, realiz su acto de graduacin el 24 de abril del presente ao, teniendo 63 egresados en las carreras de Zootecnia, Fitotecnia, Administracin de Empresas, y Contabilidad y Finanzas. 5.3.2 IUTEMAR - San Carlos En los llanos occidentales, especficamente en la ciudad de San Carlos, Estado Cojedes, el Instituto Universitario de Tecnologa Agropecuaria (IUTEAGRO), se visti de fiesta el pasado 26 de junio para celebrar la graduacin de 90 estudiantes del centro educativo, pudiendo obtener ttulos en Zootecnia, Fitotecnia y Administracin de Empresas. 5.3.3 IUTEMAR Punta de Piedras En la Perla del Caribe se catapult al mercado laboral a la ms reciente promocin de egresados Instituto Universitario de Tecnologa del Mar (IUTEMAR). El evento tuvo como fecha el pasado 26 de julio, ocasin en la que 70 graduandos recibieron su ttulo y reconocimiento pertinentes. 5.3.4 IUTEMAR - Tumeremo En las sedes de Guayana y Tumeremo hubo una masiva demostracin de lo que la constancia y esfuerzo pueden lograr. Este ao la promocin que egresa de estos centros ascendi a 412 muchachos, teniendo San Flix 370 y Tumeremo 72. Tumeremo realiz su acto acadmico el da 5 de junio, mientras que en Ciudad Guayana, ocurri el 11 y el 12 de junio.

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5.3.5 IUTAMA Puerto Ayacucho El Instituto Universitario de Tecnologa Amazonas (IUTAMA), localizado en Puerto Ayacucho, capital del Estado Amazonas, tuvo 39 egresados este ao en las carreras de Ecoturismo, Agroalimentacin, Construccin Civil y Administracin de Empresas. 5.4 Fe y Alegra El movimiento se inici en Caracas, el 5 de marzo de 1955. Pero en Ecuador se constituy formalmente el 29 de junio de 1964, con una Junta Directiva formada toda ella por laicos amigos de la Compaa de Jess (24). Cuatro meses antes de la fundacin en Quito, el P. Jos Mara Vlaz, visionario fundador de Fe y Alegra, dedic doce das a recorrer barrios de Quito y Guayaquil y a sembrar entusiasmos entre posibles cooperadores. En el informe que rinde Vlaz el 11 de julio de ese mismo ao sobre su experiencia ecuatoriana, seala algunos puntos interesantes: Podemos trabajar en cualquier medio hispanoamericano con xito desde la primera campaa, pues los mtodos aplicados en Venezuela tienen rendimiento eficaz por su propia calidad y por la forma organizada con que hemos aprendido a manejarlos. Las mltiples relaciones que nos proporciona la Compaa de Jess, nos permiten establecer en muy pocos das una slida cabeza de puente, que incluye presentacin a dirigentes polticos, empresariales, publicitarios, autoridades eclesisticas, Superiores y Superioras de otras Congregaciones. La difusin Continental de Fe y Alegra proseguir por Centro Amrica, Mxico y Santo Domingo y no puede dudarse de que nos dar un prestigio y posibilidades mucho mayores que las actuales. Un proyecto para cien mil alumnos, en cinco aos, en plan continental, no tiene nada de quimrico. Podemos sealar algunas claves de las fortalezas de Fe y Alegra:

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5.4.1 Capacidad de convocatoria y de motivacin Bajo este concepto, podemos englobar: 1. Motivacin que propicia prestaciones personales. Voluntariado institucional; cooperacin externa; personal comprometido, con mstica y entusiasmo. 2. Posicionamiento social. Que posibilita la obtencin de recursos econmicos, en el pequeo donativo popular multiplicado y en la cantidad de los donantes de tipo medio (Jos Mara Vlaz. Algunas anotaciones sobre Fe y Alegra, 1966). 3. Credibilidad y transparencia reconocida. Ello permite acceder a financiamientos pblicos y privados, nacionales y extranjeros. 4. Opcin por el pobre y apuesta por la calidad. La integracin de estos dos elementos (la educacin de los pobres y la calidad de la oferta educativa) es, sin duda, la mejor credencial con la que Fe y Alegra se ofrece como aliada estratgica del Estado y de la Sociedad. 5. Musculatura institucional. Expresada en su estructura organizativa y en su dinamismo funcional: un sistema de cuatro Direcciones Regionales con equipos de profesionales (educadores, psiclogos, trabajadores sociales) que acompaan y apoyan de cerca a los educadores en su formacin continua, en sus dimensiones personales socio-poltico-cultural y pedaggica y en sus procesos pedaggicos. 6. Apoyo institucional internacional. La Federacin Internacional Fe y Alegra (F I F y A) significa una fortaleza efectiva, tanto por sus apoyos tcnicos como por los financiamientos de proyectos y programas, sin que afecte a la libertad y autonoma funcional de cada Fe y Alegra nacional. 7. Red de redes. Fe y Alegra es una red nacional e internacional. Pero, a su vez, se vincula con otras muchas redes (nacionales e internacionales, religiosas y laicas, educativas y sociales), siempre con las fuertes ligaduras de la educacin de los ms pobres.

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5.4.2 Estadsticas 2003 Total general de alumnos 309 627, Educacin escolar formal 104 831, Educacin radiofnica 71 078, Otros programas 133 718. Personal 12 127, Bases fsicas 195, Planteles escolares 152, y otros centros de atencin 851. Este es un trabajo que elaboramos por la necesidad de tener a mano un documento con la historia de la educacin en Venezuela. Agradecemos al Dr. Rafael Hernndez Heres, Ex Director de la Academia Nacional de la Historia y Ex Ministro de Educacin Nacional, las sugerencias y correcciones, la dedicacin al trabajo y la eficiencia de nuestras secretarias Sras. Laura Gonzlez Barrios, Griselda Gonzlez de Lpez y Janet Lpez Gonzlez, por las correcciones del manuscrito y el trabajo que todo esto significa.

6. Agradecimientos

7. Referencias
1. Ley de Universidades. 1967. Gaceta Oficial 1429 (extraordinaria). 17.02.67. 2. Sen A. tica y desarrollo: la relacin marginada. 2002. Buenos Aires, Argentina: Edi El Ateneo. 3. Diccionario Campano Ilustrado. Garnier Hermanos. Pars. Francia. 1897. 4. Boada Jimnez, Cares I. La educacin: Instrumento para mejorar la calidad de vida. Rev Geog Venez. 1999;40(2):273-279. 5. Gonzales Navas A. Algunos aspectos de la Educacin en Venezuela. Trabajo de Incorporacin a la Academia Nacional de Medicina 01.10.92. 6. Venezuela Sistemas Educativos Nacionales OEA-OEI (Organizacin de la Educacin Inicial) Informe del Ministerio de Educacin. 1996. www. oei.esquipu/venezuela/index/html. 7. Naim M, Piango R. El caso Venezuela una ilusin de armona 1985.

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IESA. Caracas. Venezuela. 8. Fernndez Heres R. La educacin en el siglo XIX. www.comunidadandina. org/bda/docs/VE-EDU-0011.pdf 9. Martnez Pichardo A, Sarmiento Tortolero M. Capital humano y estancamiento econmico en Venezuela (1950-2002) www.eumed.net/ libros/2005/mpst. 10. Morles V, et al. La Educacin Superior en Venezuela Informe 2002. IESALC-UNESCO. Caracas 2003. 11. www. efemeridesvenezolanas.com/htm/dalla/htm 12. www.venezuelatuya.com/biografias/guzman_blanco.htm 13. Educacin prioridad de la vida. www.pedagpgiahospitalaria.net 14. Iglesia ahora. Seminario Catlico de Circulacin Nacional/ao3/ no.122:23-29 09.07. 15. Luque G. Momentos de la educacin y pedagoga venezolana (Entrevistas a Gustavo Adolfo Ruiz), (Caracas, UCV 2001) Guillermo Luque, Nelly Pinto de Escalona, nellpin79@hotmail.com. 16. Daz Casanova R. 250 Educacional Caracas. 09.07. rafael862@yahoo. com 17. Sierra Escalona R. Feminizacin de la matrcula de la Educacin Superior. CENDES. 2003. 18. Constitucin de la Repblica de Venezuela (1999) Gaceta Oficial 5453 Extraordinaria 24.03.2000. 19. Ley Orgnica de Educacin (1980) Gaceta Oficial 2635. 28.11.80. 20. Reglamento de revlida de ttulos y equivalencias de estudios. Resolucin 16. 16.11.99. www.oci/homologaciones/venezuela.pdf 21. es.wikipedia.org/.../Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas 22. www.iesa.edu.ve 23. lasalle org ve view index 24. www.feyalegria.org/

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