Anlisis de las relaciones internacionales de Bolivia

Introduccin El presente trabajo est referido a realizar un anlisis crtico de las relaciones internacionales de Bolivia, tomando como referencia la exposicin Evolucin de Bolivia y su poltica exterior, actualidad y perspectivas de sus relaciones con el Per y la integracin Sudamericana realizada por los integrantes del Grupo 2 de la Maestra de Gobernabilidad, las lecciones de la asignatura de Relaciones Internacionales del Ph.D. Javier Alcalde Cardoza y las indagaciones personales realizadas sobre el tema. Siendo el propsito desarrollar una crtica fundamentada sobre la exposicin recibida, se utilizar como modelo conceptual las teoras de relaciones internacionales proporcionadas por Ph.D Javier Cardoza, para establecer ms objetivamente los aspectos positivos y deficientes de la exposicin. Relaciones internacionales Bolivia: Precisiones tericas Un primer aspecto a destacar, es la imprecisin sobre el tipo de enfoque de RI que sigue Bolivia, pues una importante utilidad de las teoras de las RI, es que proveen una perspectiva para dar sentido a los hechos polticos, para no verlos aislados sino como partes de un cuadro ms amplio de interacciones polticas1. El mayor acercamiento ofrecido al respecto es una generalizacin, la ideologa que asume oficialmente un rgimen [Bolivia o cualquier pas] influye directamente en el proceso de elaboracin de la poltica exterior2. Entonces, tratando de esbozar una respuesta y considerando que la visin de los enfoques, realista e idealista, son

sustancialmente opuestos, podramos argumentar que es esencialmente idealista, orientado a mantener su soberana, en un mundo de estados cada vez menos soberanos y ms globalizados. Un segundo aspecto a destacar es la imprecisin de su jerarqua internacional, la cual es necesaria para vislumbrar sus capacidades de influencia y posibilidades en el logro de sus objetivos; los cuales luego de ser detallados en la exposicin, agregaron que Bolivia, pretende alcanzar cierta influencia en Amrica del Sur. Es un
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Javier Alcalde. Exposicin Caractersticas de la Disciplina. Conceptos bsicos Exposicin del Grupo 2. Conclusiones

importante pivote geopoltico (...) por su posicin geogrfica y recursos. Sin embargo una revisin de la literatura suministrada, muestra que su jerarqua internacional es de una potencia menor, y la teora especifica que [Las potencias menores] son estados que ni por s solos ni en grupos pequeos pueden tener influencia en el sistema internacional (...) tradicionalmente su principal preocupacin ha sido la de preservar su autonoma, lo cual resulta contradictorio con las aseveraciones expuestas. Un tercer aspecto a destacar es la precisin de su fuente de poder, que como bien lo expreso el grupo la importancia de Bolivia no radica en su poder o aspiraciones, sino por su posicin geogrfica y recursos3; lo que es congruente con las teoras de R. Aron (1966). Los factores de poder varan (...) factores geogrficos, materias primas4. El grupo destac correctamente los aspectos geopolticos derivados de su ubicacin que pueden ser utilizados para afianzarse mejor internacionalmente; as como la trascendencia de los recursos naturales que posee, principalmente gas natural y litio. Un cuarto aspecto a destacar es la imprecisin de sobre el tipo de poltica exterior que desarrolla, Poltica exterior en sentido estricto (tradicional) o en sentido amplio (despus de 1945)?. En la exposicin estuvo ausente esta definicin. Me parece, en base a la exposicin, que Bolivia desarrolla ms una poltica exterior en sentido (tradicional), pues principalmente consolida las acciones y planteamientos del Jefe de Gobierno y del Ministerio de Relaciones Exteriores con relacin a externos5. actores

Lo que no representa una garanta de continuidad de su poltica

internacional, pues como se expres en la exposicin Los cambios estructurales en la poltica domstica de Bolivia han influido significativamente en la elaboracin de los actuales lineamientos de su poltica exterior, haciendo que tenga una orientacin distinta a la que tuvo en el periodo 1985-20056, situacin que deja algunas incgnitas por el corto tiempo transcurrido.

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Exposicin del Grupo 2. Pivote Geopoltico (Diapositiva 14) Javier Alcalde. Exposicin El poder de los Estados 5 Javier Alcalde. Exposicin Poltica Exterior 6 Exposicin del Grupo 2. Conclusiones (Diapositiva 173)

Un quinto aspecto a destacar es la imprecisin en caracterizar su poltica exterior, para lo que se pudo emplear la teora suministrada en clases7 como corolario de la poltica exterior. A partir de la cual, basados en los argumentos expuestos por el grupo, y los aspectos tericos suministrados, considero que la poltica exterior boliviana se podra caracterizar como de poca oportunidad para planeamiento de largo plazo, excepto en mbito de foros y organismos internacionales8. Situacin propia de los estados que no pueden ejercer un control en la poltica exterior y que en gran medida reaccionan al comportamiento de otros actores. Relaciones internacionales Bolivia: La Praxis Relaciones bilaterales Un aspecto desconocido y correctamente destacado en la exposicin realizada por el Grupo 2, est referido al desempeo econmico experimentado por Bolivia en los ltimos aos, y que contra lo usualmente difundido del gobierno de Evo Morales, le confiere meritos poco difundidos. As remarcaron que Desde el 2007, los fuertes lazos econmico-comerciales con Irn (...) Rusia y (...) China hacen ver que Bolivia, contrariamente a lo que se dice, ha sabido articular inteligentemente sus relaciones bilaterales con pases claves en el mbito internacional, perfilndose de manera proactiva en el entorno regional y mundial, independientemente a cuestiones ideolgicas9; lo que se corrobora con una revisin del PBI de Bolivia que pas de $13,121 mil millones a 19,786 mil millones, del 2007 al 201010. Bolivia y su aspiracin martima La aspiracin boliviana sobre un mar soberano, fue uno de los aspectos que ms se argument; llegndose a precisar que para los bolivianos una salida soberana al mar es un derecho irrenunciable que est establecido en su Constitucin Poltica (Art 267), as como un objetivo manifiesto de su poltica exterior. Por lo que se establece que un eje central de su poltica exterior gira en torno a reivindicar el

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Javier Alcalde. Exposicin Poltica Exterior (RI Clase 14 Poltica Exterior, diapositiva 8) Javier Alcalde. Exposicin Poltica Exterior (RI Clase 14 Poltica Exterior, diapositiva 8) 9 Exposicin del Grupo 2. Conclusiones (Diapositiva 160) 10 Banco Mundial. Indicadores de desarrollo (actualizado al 1 de noviembre del 2011)

derecho irrenunciable e imprescriptible de acceso al Ocano Pacfico11.

Sin

embargo, de esta aspiracin manifiesta sobresale el hecho de que Bolivia no tenga una Embajada en Chile, actor fundamental al igual que el Per en las alternativas a construirse; lo que es una situacin contraria a otro de sus objetivos de poltica exterior, de establecer relaciones diplomticas con pases que son de importancia estratgica para Bolivia12. Bolivia y los actores estratgicos La decisin del gobierno de Bolivia de disociarse abiertamente de los procesos globalizadores, entre ellos el libre mercado y el TLC como su herramienta principal, marcaron distancia con sus inmediatos vecinos, entre ellos Per y Chile, sobre los cuales se articula cualquier alternativa de salida soberana al Ocano Pacifico. Sin embrago a pesar de esta revs en sus intereses, y como bien qued establecido en la exposicin Bolivia ha sabido usar sus fortalezas de posicin geopoltica y reservas naturales para acercarse a nuevos aliados estratgicos, entre ellos China, Rusia e Irn. Tal como se puede observar de las conclusiones Desde el 2007, los fuertes

lazos econmico-comerciales con Irn traducidos en mltiples y beneficiosos acuerdos multisectoriales, as como los acuerdos marco de inversin e integracin para el sector energtico y cooperacin bilateral suscritos con Rusia y las excelentes relaciones con China pronto se materializarn en nuevos acuerdos marco de comercio e inversin13. Sus relaciones con los Estados Unidos, un actor estratgico a nivel global y en la regin, pasaron por una serie de reveses que tuvieron su peor momento con la expulsin de Bolivia del embajador norteamericano, el desgaste de las relaciones entre Bolivia y EE.UU. se produjo en septiembre de 2008, tras la decisin del presidente Evo MORALES de expulsar al entonces Embajador norteamericano Philip GOLDBERG, bajo el argumento de que colabor con la oposicin poltica al Gobierno para destituirlo del poder14, ms recientemente se produjo un acercamiento entre ambos pases, tras la firma del Convenio Marco de Relaciones Bilaterales de Mutuo Respeto y Colaboracin entre el Gobierno del
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Exposicin del Grupo 2. Conclusiones (Diapositiva 158) Exposicin del Grupo 2. Objetivos de la Poltica Externa (Diapositiva 26) 13 Exposicin del Grupo 2. Conclusiones (Diapositiva 160) 14 Exposicin del Grupo 2. Relaciones Bolivia con Estados Unidos (Diapositiva 75)

Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica el 8 de noviembre del 2011. Bolivia y sus recursos naturales Como qued especificado durante la exposicin, el poder de Bolivia para lograr beneficios en sus relaciones internacionales, proviene de su capacidad actual y futura de recursos naturales. Lo que representa una fortaleza para sus

negociaciones internacionales, y explican la atencin recibida por Rusia y China, as como ms reciente el acercamiento con Estados Unidos. Se resalt que el gas es su principal producto de exportacin llas exportaciones bolivianas a Brasil en 2010 llegaron a (...) $ 2.300 millones fueron producto de la venta de gas, esto equivale casi al 35% del total de las exportaciones bolivianas, poseen adems cuantiosas reservas de Litio de 100 millones de toneladas de litio que representaran ms del 50% de las existencias mundiales15, por lo que se presenta como un proveedor de energa a futuro. Conclusiones La exposicin brindada por el Grupo 2 fue bastante ilustrativa sobre la evolucin de las relaciones internacionales de Bolivia, y aunque no remarco algunas pautas tericas necesarias, fue acertada en establecer las que las fuentes de su poder en las negociaciones internacionales devienen de sus recursos naturales. La

exposicin brind sustentos suficientes para aceptar, que Bolivia dista mucho de ser el pas inviable que por motivos polticos se difundi a nivel internacional. Su

acercamiento con importantes actores internacionales, China, Rusia y recientemente Estados Unidos, hablan de pasos acertados en su poltica internacional, sin abandonar los nacionalismos sobre los que sustenta su crecimiento econmico y social. Creo que se rescata un leccin interesante para aquellos pases que como el nuestro suelen ser ms dciles haca las iniciativas polticas y econmicas de los grandes actores internacionales.

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Exposicin del Grupo 2. Bolivia - Argentina (Diapositiva 48)