Historia Constitucional Argentina

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Pedro Sebastian Barrios
BOLILLA 2 1-Espaa y los justos ttulos a la denominacin india: Se tratan de ttulos con los que Espaa pretenda justificar el dominio de aquellos territorios, para incorporarlos a su patrimonio. La disputa existente entre los reinos de castilla por un lado y el del Portugal por el otro, se sucintar acerca del dominio de las islas canarias reclamadas por ambas potencia, fundamentalmente por la proyeccin que de su dominio pudiera derivarse respecto a territorio africano, que haba sido reconocido especialmente por los portugueses, la cuestin tenia una importancia econmica, pues la guinea ubicada en frica produca marfil, oro, y esclavos. En el ao 1454 el papa Nicols mediante la Bula ROMANUS PONTIFEX da el dominio del frica al Portugal y en 1456, el papa Calixto III daba el patronato escleciastico del ocano a la portuguesa orden de cristo. En 1465 comienzan las guerras civiles en Espaa por la sucesin de la corona guerra en la que interviene el rey de Portugal, triunfando finalmente Isabel de castilla, el papa Sixto IV dicta la bula AETEMIS REGIS que bendice el tratado de alcacobas de 1479 y el de Toledo de 1480 que haba puesto fin a la guerra y que conceda al Portugal el mar desde las islas canarias para abajo contra guinea pero nada se deca del mar occidental. El derecho pblico de la poca asignaba al sumo pontfice como arbitro y defensor de la orden universal, la facultad de disponer de los territorios ocupados por ingleses para atribuirlos en plena soberana a algn prncipe cristiano. 2- la versin teolgica: En primer lugar castilla deba asegurar su dominio sobre indias con relacin a los dems reinos cristianos de la poca y especialmente contra su rival el reino del Portugal, en segundo lugar deba justificar su dominio respecto de los aborgenes y muy especialmente acerca de los medios que legtimamente poda emplear para incorporarse esas tierras a su corona. En relacin al primer aspecto, Espaa invoca como titulo yalido las que obtendr del papa Alejandro VI y que le otorgaban el seoro sobre tales tierras, a las que agregara las similares disposiciones pontificias dadas con anterioridad. A ellas agregas otros justos ttulos y legtimos, que fueron alegados por los juristas del reino. En el segundo se deprimi la categora del aborigen por considerarlo brbaro, pecador, infiel y vicioso sealndose el deber de los indios de someterse pacficamente a los conquistadores ENCASO de no hacerlo se le deba hacer guerra para someterlo. 3-bulas papales de 1493: El papa Alejandro VI expidi el 3 de mayo de 1493la primer bula Inter. Caetera conocida como de donacin, en el cual le otorgaba todas las islas y tierras que no se hallaran sujetas al dominio de otro prncipe cristiano con plena, libre y omnmoda jurisdiccin. Pero si bien este documento dejaba a salvo el derecho que pudiera acreditar otros reyes, por caso el de Portugal, adoleca de una falla que era la falta de precisin geogrfica para determinar con exactitud el alcance de cada jurisdiccin. Se dicta entonces una segunda Inter. Caetera el 28 de junio del mismo ao la bula era llamada de demarcacin el determinaba que la donacin de los reyes catlicos era de las tierras que se encontraban al oeste de una lnea imaginaria que corra de polo a polo, ubicada a cien leguas al occidente de las islas azores y de cabo verde. Se dicta posteriormente la bula piis fidelium, que esta dirigida al vicario de la orden religiosa de los mnimos, donde se expresa que los reyes de Espaa deseosos de hacer florecer la fe catlica en las regiones orientales y en la mar ocano, se haba resuelto destinar a esas regiones a esos religiosos con otros seculares y seglares, concedindole el pontfice la mas amplia facultad licencia, potestad y autoridad para trasladarse y residir sin licencia de sus superiores, predicar y hacer predicar la palabra de dios para convertir a la fe catlica a los naturales, bautizarlo, instruirlo adminstrales los sacramentos. Finalmente la dudum siquidem del 25 de septiembre de 1493 amplia la donacin a todas y cada una de las islas y tierras firmes halladas o por halla, descubiertas o
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por descubrir, etc. La redaccin de esta bula viene a demostrar que la lnea de demarcacin de Alejandro VI no fue un meridiano completo. 4-Otros justos ttulos invocados: 1-la ocupacin efectiva: autorizaba al primer ocupante a aduearse de las tierras deshabitadas y tuvo reconocimiento internacional. 2- el hecho del descubrimiento: se consideraba que haban sido los castellanos que haban descubierto estas tierras y en virtud del derecho natural le corresponda su propiedad. 3- ttulos religiosos: se invocaba la palabra divina a travs de un versculo de Isaas o de la profeca de Isaas segn las cuales el nuevo orbe seria convertido a cristo por gente espaolas, o por la significacin del apellido de su descubridor colon=columbus=paloma=representacin del espritu santo. 4- misin evanglica: colonizacin destinada a incorporar a los indios a la fe catlica, algo as como una guerra santa destinada a convertir a los infieles. 5-la barbarie e incultura de los indios: se afirmaba que los aborgenes de estas tierras apenas podan ser llamado hombres y necesitaban quienes los elevaran a la condicin human, se les consideraba como una especie de bestias parlantes, con una condicin de siervo por naturaleza que tenia el deber de someterse a los europeos de una cultura superior. 6-los abominables vicios: los vicios que existan entre los indios eran, la idolatra, con sacrificios humanos a sus dolos, antropofagia, sodoma e incesto as como la embriagues y la tirana. 7-voluntaria aceptacin de los indios de la soberana: en muchos casos buscaban voluntariamente la proteccin de los espaoles en contra de la sangrienta tirana que les era impuesta por otras tribus dominante. 5-opinin de Fray Bartolom de las Casa y Francisco Victoria: Posicin de Bartolom de las casas: desconoci el poder temporal invocado por el papado sobre los infieles para poder disponer de sus tierras, razn por la cual no poda sometrselas, quitarles el dominio y entregarle a un prncipe. Solo reconoca el poder temporal del papado en orden al logro de los fines espirituales, es el de la evangelizacin del orbe. Aceptaba entonces que se pudiera atribuir determinadas jurisdicciones los prncipes cristianos para cumplir ese fin evanglico. Desde un principio se manifest contrario a la conquista de Amrica por la fuerza, rechazando totalmente ese medio para el cumplimiento de los fines apostlicos, sostuvo firmemente la teora general de la injusticia de la guerra contra los indios, por que no era un procedimiento lcito para convertirlos en el cristianismo. En los casos de que la actitud de los indios atentara contra la de alguno se deba construir fortalezas y de all iniciar trato con ello. La posicin del padre victoria: estuvo de acuerdo con la posicin de las casas respecto a la potestad temporal del papa, sealando que este solo haba concedido el cuidado de la predicacin conversin y proteccin general de los indios y no que el dominio entregado fuese absoluto y general, ya que para ello no tenia facultades suficientes, y menos pudiera otorgar tal poder a los prncipes. El padre Victoria hizo un profundo anlisis de los ttulos invocados hasta ese momento para justificar la dominacin de indias llegando a la conclusin de que ellos eran ilegtimos. 6-evolucin de la legislacin espaola: Con el descubrimiento de Amrica estas tierras fueron puestas bajo la corona de los reyes de castilla y len, mandndose a aplicar en ella la legislacin de tales reinos, en forma subsidiaria. Pero esta vigencia en las indias del derecho castellano tuvo su mayor alcance en la esfera del derecho privado ms que en el pblico. En este ltimo debieron adaptarse los viejos modelos que lo haban inspirado, a las nuevas circunstancias que le impona un mundo distinto. En cambio en el mbito del derecho privado, la aplicacin de los preceptos jurdicos, contenidos en los distintos cuerpos legales de castilla alcanzaron en Amrica casi la misma amplitud que en Espaa. Sin alterar la doctrina jurdica tradicional. Espaa tenia una tradicin jurdica propia formadas desde sus orgenes,
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en las sucesivas oleadas invasoras de pueblos, resultado de su complicada composicin social, y por lo tanto de su nueva y original organizacin jurdica. Ese pasado culmina con Alfonso el sabio y la imponente creacin de las partidas. 7-fuero juzgo: En el reino hispanogodo aparecen desde muy temprano compilaciones jurdicas en forma de leyes, entre ellas las teodoricianas, cdigo de Eurico, cdigo de leogivildo, cdigo o breviario de aiarico, y el liber judiciarum precisamente esta ultima compilacin, por disposicin de Fernando III el santo, se tradujo al idioma castellano para que con el nombre de fuero juzgo fuera la base del derecho territorial de castilla y len, se crey que podra vencerse la resistencia de las ciudades, celosa en la defensa de sus fueros municipales. El fuero juzgo fue tenido como derecho comn en los reinos de len, Asturias y Galicia, rigiendo en castilla como ley supletoria y como fuero particular en una serie de ciudades. El fuero juzgo contiene mximas y reflexiones segn las cuales el rey y toda forma de autoridad tiene por finalidad el beneficio del pueblo y no pueden ser utilizado en provecho propio. 8-fuero real: A los tres aos de comenzar a reinar Alfonso X llamado el sabio, se redacto y fue acordado como fuero local en un lugar denominado Aguilar del campo (1255) el fuero real, que es desde el punto de vista cronolgico el primeros de los cdigos alfonsinos. Se trata de una adaptacin de otros fueros municipales y en parte tambin de fuero juzgo, que el monarca hizo preparar con mira a obtener un derecho territorial uniforme para todo su reino, y procurar con su aplicacin la substitucin definitiva de los fueros municipales. Una caracterstica en este cuerpo de leyes es que con el se inicia la recepcin del derecho romano. No existe dudas de que fue redactado para servir como texto en los tribunales reales, en substitucin del fuero juzgo, y reemplazo de las costumbres locales, para corregir la anarqua legislativa propia de las instituciones forales y propender a la unificacin de la legislacin. Este propsito encontr resistencia entre los seores feudales, por lo que la ley debi acceder a que aquellos no debieran ser juzgados por el fuero real, salvo que expresamente lo aceptaran 9-las 7partidas: Fueron promulgadas bajo el reinado de Alfonso X, es la obra ms importante del derecho histrico castellano y unas de las que alcanzaron ms difusin, por su alta autoridad doctrinal. Representan las partidas el intento mas ambicioso de sustituir el viejo derecho local de los fueros Municipales por un sistema jurdico de carcter territorial inspirado en la doctrina del derecho romano, pero la hostilidad con la fueron recibidas hizo infructuosa una ves mas la poltica de unificacin legislativa seguida por este monarca. La primera redaccin fue terminada en 1263 y la segunda en 1265. Esta dividido en siete partes que tratan de los siguientes temas: 1-a la gnesis del derecho y a la aplicacin de la ley, trata de las relaciones entre la iglesia y el estado. 2-trata de la constitucin poltica del reino, normas del derecho poltico, denominada como la constitucin poltico militar de la monarqua espaola. 3-se refiere a las leyes procesales, y referida a la administracin de justicia. 4-organizacin de la familia. 5-herencias, testamentos y otras instituciones del derecho romano. Se regulan aspectos referidos del comercio martimo. 6-obligaciones e instituciones del derecho comn. 7-legislacin penal. No obstante los propsitos del rey, la siete partida, no pusieron ser puesta en vigencia durante su reinado, mucho fueron los obstculos que se opusieron a ello. Recin tuvieron vigencia al ser promulgado el ordenamiento de 1349 por las cortes de Alcal.
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10-ordenamiento de Alcal: Las partidas fueron puestas en vigencia por un ordenamiento dictado en cortes generales reunidas en Alcal de henares en 1348. Mediante este ordenamiento se tendi a ordenarla legislacin, poner termino al desbarajuste y a la arbitrariedad de los procedimientos judiciales. Este ordenamiento es el que inaugura el periodo transaccional de la historia del derecho castellano, entre la antigua legislacin foral, la tendencia hacia la territorializacin y el nuevo derecho de fondo romano cannico. El ordenamiento de Alcal esta compuesto por ordenamientos de Burgos, del ao 1328, el ordenamiento de Segovia de 1347, el ordenamiento de las peticiones formuladas en las mismas corte de Alcal en 1348y por el ordenamiento de najera. El contenido del ordenamiento de Alcal, versa fundamentalmente sobre la administracin de justicia y el rgimen seorial y la parte fundamental la constituye la que fija el orden de prelacin legal a seguirse en lo sucesivo para la invocacin en juicio de los distintos cuerpos legales. 11-ordenanza reales de castilla: Durante un largo periodo de tiempo hasta el gobierno de los reyes catlicos (14741517) sigui vigente lo ordenado en Alcal, sobre prelacin de leyes. No alterndose la legislacin dispuesta en ordenamiento, salvo las disposiciones adoptadas por la realeza mediante pragmticas ordenanzas, reales cedulas, etc. Que solo llegaron a compilarse mas tarde. Pero las disposiciones dictadas con posterioridad al ordenamiento transformaron el derecho positivo de castilla en un verdadero mosaico legal. A fin de remediar esa situacin los procuradores a cortes reclamaron se consolidara toda la legislacin en un solo cdigo. Resultado de esas peticiones fue el encargo dado por los reyes catlicos a Alfonso Daz de Montalvo, para que recopilase todas las leyes y ordenanzas en vigor, lo cual se hizo mediante las ordenanzas reales de castilla, este cuerpo estaba integrado por leyes dispersas, algunas compiladas posteriormente, como el fuero juzgo, el fuero real, el ordenamiento de Alcal, y otros ordenamientos parciales. 12-leyes de toro: As llamadas por ser esta la localidad donde fueron promulgadas en 1505.el origen de estas leyes esta en la peticin de los procuradores populares sobre la necesidad de poner fin, legislativamente a las encontradas interpretaciones que se daban a los fueros, partidas y ordenamientos, dictndose una ley de carcter interpretativo, la misma fue puesta en vigencia al asumir a la reina Juana, hija de los reyes catlicos. Prcticamente estas leyes de toro son las ultimas que se dictan en cortes y tienen en alguna medida, un cierto carcter democrtico, pues sus disposiciones son de ndole general con prescindencia de las clase de personas a quienes se les iva a aplicar y fueron dadas con la mira de conciliar al derecho romano y al cannico con el foral. La legislacin de toro continuo con el sistema de establecer el orden de prelacin de las leyes, aclarndose que son un conjunto de 83 leyes que no forman un todo orgnico, destacndose su carcter aclaratorio e interpretativo enlazando el antiguo derecho con el nuevo, llenando vacos legislativos puesto en claro por la interpretacin jurisprudencial y supliendo Principalmente el antiguo derecho civil con aclaraciones y correcciones. 13-nueva y novsima recopilacin: La nueva recopilacin obra de varios juristas, fue promulgada y puesta en vigencia por real cedula de Felipe II e Madrid en 1567, disponiendo que los preceptos legales en ella contenidos tendran valor de tal aunque sus originales no hubieran sido publicados y aunque fueran contrarias a otras leyes dadas con anterioridad . Pero como se mantena el orden de prelacin de las leyes establecido en Alcal y toro, tenemos que con ello no se dio satisfaccin a los pedidos formulados, en el sentido de dictarse una nueva recopilacin, un solo cdigo general que derogase a los
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dems cuerpos legales y no se dejase subsistente a las anteriores. Pero en definitiva continuo en vigor la anterior legislacin local de vieja data, con lo que se embrollaba aun ms la legislacin castellaoleonesa, por la aplicacin conjunta de muchsimas disposiciones legales que en su mayora eran casi desconocidas. La novsima recopilacin fue sancionada oficialmente en 18005 ya en vsperas del proceso de independencia de los pases americanos, por lo que puede afirmarse que prcticamente no llego a tener vigencia en nuestro medio. 14-las ordenanzas de Bilbao: Conforme con la real cedula de 1494 expedida por los reyes catlicos, se concedi a los mercaderes y comerciantes de Burgos la facultad de gobernarse en sus transacciones y asuntos mercantiles en base a algunas ordenanzas, facultad que se hizo extensiva los comerciantes de Bilbao. Las ordenanzas referidas al comercio y a la navegacin tienen la caracterstica de un verdadero y ordenado cdigo. Los temas tratados son los siguientes: En el capitulo I se determina la jurisdiccin en materia comercial y de navegacin, los modos de proceder en juicio y el grado de apelacin; se establece un procedimiento de carcter sumario interviniendo el tribunal del consulado y las diferencian entre las partes comerciantes deban substanciarse breve y sumariamente sin dar lugar a dilaciones. Los cnsules o los priores deban hacer acudir a la partes en audiencia verbal tratando de solucionar amigablemente los pleitos. Los captulos II al VI se refieren a la eleccin de los cnsules, conciliarios sndicos y las calidades que deban tener, nombramiento de contador y tesoreros de averas y otros funcionarios, as como las juntas y los salarios que deban percibir los funcionarios. En el capitulo IX se determinan las condiciones que deben reunir los comerciantes y mercaderes, los libros de comercio que habran de llevar y la obligacin de hacer balances. En el capitulo X se hace referencia a las compaas de comercios; contrato entre dos o mas personas mediante el cual las partes se comprometan a proseguir los negocios, conforme al caudal y proporcin de lo que cada uno aporte, echndose las base de las sociedades mercantiles con caractersticas que aun perduran. Los captulos siguientes se refieren a contratos de comercio entre mercaderes, las comisiones, las letras de cambio, aceptaciones endosos protestos, y trminos, vales libranza, seguros, y fletamentos y todo lo referido al comercio martimo en particular. En el capitulo XVII se legisla sobre quiebras y en le modo de proceder en el caso de atrasos falencias etc. Las disposiciones referentes a navegacin son minuciosas y se ocupan de los problemas emergentes de los naufragios daos o averas, el modo y forma de contar las averas, los seguros y las plizas de mercancas. 15-las cortes origen y evolucin: La aparicin de las cortes en el siglo XIII fue un factor de moderacin del poder real, concurran a ella el rey, su familia y altos funcionarios de palacio y los tres brazos, constituidos por representantes del clero, la nobleza y el pueblo. Estos ltimos eran designados por las ciudades. Los representantes de las ciudades o concejos municipales eran llamados procuradores a corte, y gozaban de las prerrogativas de inmunidad durante el desempeo de su mandato. El rey poda convocar a uno o dos de dichos brazos, pero no habra corte sin la concurrencia del brazo popular. Era una condicin indispensable para que una ciudad o villa tuviera el derecho de enviar sus representantes a las cortes, al pertenecer a la jurisdiccin de la corona sin estar sujeta a otro seoro. Deba convocar a corte para todos los asuntos de inters general. La prerrogativa ms relevante de las cortes fue el otorgamiento de los impuestos extraordinarios, ya que los ordinarios eran obligatorios y el rey proceda directamente a recaudarlos. Era tambin costumbre convocar a cortes para consultarlas sobre declaraciones de guerra y tratados de paz.
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Las cortes reciban el juramento que prestaba el rey, al ocupar el trono, de respetar los fueros, privilegios y libertades otorgadas por sus predecesores, rindiendo a su ves al nuevo rey tributo de fidelidad y vasallaje. Tambin las cortes presentaban a rey peticiones en las que especialmente los representantes de las ciudades solicitaban diversas medidas que conceptuaban convenientes para el reino. El rey en consulta con el consejo resolva en definitiva. Las cortes decayeron paulatinamente, la autoridad real no solo se fortaleci sino que el mejoramiento hacendstico hizo innecesaria la obtencin de recursos extraordinarios, principal objeto de reunin del organismo, con todo si redujeron la participaciones el gobierno, no dejaron de intervenir en los actos de juramento de los nuevos monarcas. Bolilla 3 1-organizacin poltica y administrativa de Amrica: El gobierno y administracin a partir del descubrimiento comienza con la capitulacin de santa fe de abril de 1492, por la que los reyes reconocan a Colon el carcter de virrey gobernador de las islas y tierra firme que descubriese, con autorizacin para designar funcionarios en las villas y ciudades que se fundasen, y adems la facultad de resolver en segunda instancia las sentencias dictadas por los funcionarios a l subordinados. Estas nuevas tierras adquieren la categora de reinos, distintos de los otros que integraban el imperio hispano, especialmente a partir de la organizacin del consejo de indias en 1524. Los reyes catlicos dispusieron la prohibicin de enajenar las indias, lo que significaba que pasaban a ser bienes incorporados al dominio directo de la corona y exento de toda jurisdiccin y vasallaje feudal. Las indias no fueron ni propiedad particular de los reyes, ni dominio del estado espaol, sino bienes pblicos de la corona de castilla la cual no poda enajenarlos ni concederlos en beneficio. Estas y otras razones como ser la potestad legislativa que ejercitaban los virreyes, audiencias, cabildo, consulado, etc. Por la similitud que se busca a la legislacin castellana, por depender exclusivamente de la corona de castilla. La lnea de colonia o factora no aparece mencionada en ninguna disposicin emanada de la metrpoli si no que por el contrario se las llama provincias, reinos o seoros. Las instituciones que se fueron dando para el gobierno de indias fueron delineadas siguiendo el molde de las instituciones de gobierno castellana aunque necesariamente tuvieron que ir adaptndose a las modalidades, circunstancias, y caractersticas del nuevo mundo. 2-instituciones metropolitanas: Las autoridades creadas en la metrpoli para el gobierno de indias, nada tenan que ver con los organismos actuantes en la pennsula en cada uno de los reinos unidos, con la lgica excepcin del rey que era el vinculo entre todos ellos y las indias. El derecho poltico indiano constituye un sistema orgnico de instituciones metropolitanas y provinciales o territoriales destinadas al gobierno de las indias. Su organizacin poltica y administrativa no se hizo cumpliendo planes sistemticos. Si no que fue un resultado emprico que a la vez iba ensayando mltiples creaciones institucionales. Las divisiones administrativas y los organismos creados para ellas se fueron adecuando a los resultados de la conquista y a las particularidades de cada regin. Con posterioridad tampoco se trato de uniformar los distintos regimenes as creados, salvo a fines del siglo XVII al implantarse el sistema de las intendencias. Consecuentemente adems de la autoridad del rey que era comn para todos los territorios integrantes de la corona, encontraremos las entidades metropolitanas que irradiaron su accin gubernativa; en primer lugar, a la casa de contratacin y luego al concejo de indias, aunque necesario es destacar que en el periodo intermedio entere la creacin de uno y otro, funciono en el consejo de castilla una secretaria encargada de los asuntos de indias o plenum consilium indiarum.
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Podemos mencionar entre las distintas autoridades metropolitanas a las junta de guerra, organismo este que se integraban en las graves circunstancias blicas que deba soportar la corona, en cualquiera de los territorios de su basto imperio. 3-el rey. Caractersticas y evolucin de la monarqua ibrica: La corona era una entidad que personificaba a la monarqua y que por lo tanto se distingua del reino o estado, integrado por el gobierno, los pueblos y los territorios, sin confundirse con la persona de los reyes. La monarqua castellana por razn del descubrimiento, conquista y donacin pontificia vino a convertirse tambin en monarqua indiana. La forma de gobierno que cada uno de estos reinos tenia era la de una monarqua hereditaria que generalmente era transmitido por testamento, y a la falta de este llamando al primognito varn o a sus descendientes. El rey ejerca todos los poderes o funciones del estado: era el supremo legislador y poda sancionar nuevas leyes o reformar las existentes, y adems establecer su interpretacin autentica. En materia judicial tenia la atribucin suprema en los civil o criminal, pero no la ejerca en forma personal sino por consejos y dems organismos judiciales. En algunos casos le delegaba en sus ministros o validos algunas de sus funciones. Ningn otro organismo poda limitar o reducir la autoridad de los reyes, no obstante algunos monarcas reconocieron restricciones a sus amplias facultades. Los monarcas ejercan una funcin o un servicio publico: eran vicarios de Dios, puestos sobre la gente para mantenerlos en justicia y verdad en cuanto a lo temporal de all que las ordenes y disposiciones contrarias al derecho divino y al derecho natural no tenan valor alguno ni deban ser cumplidas por los sbditos, tampoco deban cumplirse las ordenes contra derecho o contra la ley o contra los fueros usados. El poder del rey era malsimo pero sometido al orden pblico. Durante la ltima dinasta se introduce en Espaa la ideologa de que los reyes ya no reciban el poder de dios por intermedio del pueblo si no que lo obtenan directamente de Dios. Caractersticas del rey: -era la mas alta autoridad en Espaa e indias. las indias, Amrica le pertenecan en virtud del descubrimiento al rey no a Espaa ya que eran considerados propiedad de la corona. el dominio de las nuevas tierras era personal, absoluto y perpetuo.-concentraba en si la autoridad suprema en cualquiera de las ordenes.-era vicario de Dios dentro de su reino.-las funciones de la monarqua podan dividirse en las de gobierno.-el gobierno era realizado tanto en lo espiritual como en lo temporal.-la justicia no estaba confiada exclusivamente a un solo rgano en forma excluyente.-en materia de guerra estaba a cargote la organizacin militar, la defensa, etc.-en materia de hacienda le corresponda todo lo relativo a la administracin financiera.-tenia carcter hereditario. 4: consejo de indias: Para entender en todo lo concerniente a Amrica, los reyes catlicos tuvieron que crear desde los primeros tiempos una secretaria especial que descongestionara as el voluminoso despacho regio en los preliminares de la conquista. Quien tiene primero a su cargo los asuntos de indias es el obispo don Juan Rodrguez de Fonseca, a quien le cave entender en los primeros viajes de colon y dems problemas creados entorno a ello. Muertos los reyes catlicos, el cardenal Jimnez de Cisneros en su carcter de regente preside un pequeo consejo denominado plenum consilium indiarum, encargado del despacho de indias. En pocas de Carlos V, se suscitara el hondo problema que habr de traer como consecuencia la creacin definitiva de la institucin. A raz de la polmica sostenida entre fray Bartolom de lasa casas y R Fonseca, el obispo de Burgos es reemplazado por fray Gernimo loayza. De esta manera la poltica de fray Bartolom triunfa efmeramente en primera instancia, pues el 4 de agosto de 1524 se constituye oficialmente el consejo de indias, suyo primer presidente fue fray loayza. El consejo tenia atribuciones legislativa, judiciales, administrativa y propias del organismo, como era la de propones los candidatos para los cargos pblicos de Amrica. Constaba de un presidente y cinco ministro que en su conjunto formaban
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la cmara de consejo, integraban adems numerosos funcionarios de alta jerarqua que llenaban especficas misiones, previstas en la constitucin del cuerpo. Entre las funciones primordiales podemos destacar, las judiciales. Al respecto tiene funciones originarias y entiende como tribunal de alzada. El juicio fundamental que se radica ante este cuerpo es el de residencia, a los funcionarios que han concluido con su mandato a fin de hacer una valoracin sobre la conducta que han observado durante su desempeo. Tuvieron especial significacin en nuestras colonias. Despus de la persona del rey, la ms alta autoridad para los conocimientos de los asuntos de Amrica era el consejo real y supremo de indias. 5- casa de contratacin: Este cuerpo al igual que el consejo de indias, es otro de los radicados en Espaa. Sus atribuciones son diversas e importantes. Con toda razn se ha dicho que fue el organismo rector del comercio peninsular con las indias, y a su ves, una institucin de gobierno con atribuciones polticas singularmente en el orden fiscal, una pieza importante en la esfera de la administracin de justicia, y un factor poderoso para el estudio de la geografa colonial, y de la ciencia nutica de la poca. Fue creado por real cedula del 20 de enero de 1503. En la primera poca controlaba exclusivamente la importacin y exportacin, especialmente la recepcin de todo el oro, plata y piedras preciosas que llegaban a Amrica. Recaudaba todos los impuestos que gravitaban sobre el comercio de ultramar, a estas atribuciones se les une en 1505 otras de carcter judicial en materia de comercio, y se les da jurisdiccin para entender en los asuntos criminales producidos a bordo de los navos. En cuanto a sus miembros, primitivamente estuvo integrado por un tesorero, un contador y un factor, en 1508 se le nombra un cosmgrafo, dndosele tres aos mas tarde su organizacin definitiva, con lo que queda compuesta de la siguiente forma: un presidente, tres jueces oficiales con los cargos de contador, tesorero, y factor, respectivamente tres jueces letrados y un fiscal. Tambin se debe agregar a estos cargos el de piloto mayor. Prcticamente todo lo relacionado con el comercio del nuevo mundo estaba bajo el control de esta institucin, hasta el asesoramiento real en la mas alta poltica econmica. 6-las juntas de guerra: Los asuntos militares y navales estaban a cargo de una junta de guerra de indias, integrada por 4 miembros del consejo de indias y 4 miembros del consejo de guerra de castilla y tenan por funcin la direccin de los asuntos de gobierno, justicia, y hacienda, en tiempos en que algn problema blico involucrara a los territorios del nuevo mundo. Fue creada en 1597. Adems de todo lo referido a orden militar por tierra y por mar tenia a su cargo el despacho de las flotas y armadas que viajaban a las indias y retornaban con el tesoro real y dineros enviados por los particulares en miras a garantizar su seguridad. 7-autoridades residenciales: Son las que se fueron creando en Amrica a medida que se produjo la conquista y colonizacin de estas tierras, necesarias para el mejor manejo de los intereses de la corona. A los primeros conquistadores, por lo general se les confera el titulo de adelantados. En una segunda etapa desaparece esta institucin que va paulatinamente siendo remplazada por funcionarios de la corona con el titulo de gobernadores en una etapa siguiente al crearse nuevas y ms extensas jurisdicciones se denomina virreyes a las cabezas de tales territorios. Los dems funcionarios se Irn creando a medida que el transcurso del tiempo y los requerimientos del buen gobierno lo hicieron as necesarios aunque indispensable es destacar la presencia de los primeros tiempos de la institucin de los cabildos. 8-los adelantados: Esta es la primera forma de autoridad que se da en Amrica. Cristbal colon recibe juntamente con el titulo de almirante el de adelantado de estas tierras. El origen de esta institucin es netamente espaol, proviene de la poca de la lucha contra los moros en la pennsula. Necesitando el rey extender sus fronteras, adelantar sus
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dominios, nombraba aquello que avanzaban en la conquista, asentando poblaciones, en carcter de adelantados, y en merito a su campaa, les daba en el territorio ganado, pleno poder civil y militar. Isabel de castilla establece la institucin en el nuevo mundo, otorgando las mismas atribuciones que poseyeron los anteriores en Espaa. Posean amplio poder en la fundacin y doblamiento de fuertes y ciudades. Nombraban sus autoridades y trazaban los lmites de las provincias, dictaban las ordenanzas necesarias para la primitiva colonizacin, y en las zonas que descubran tenan participacin con la corona en las tierras nuevas, pudiendo, a subes hacer el repartimiento de ella. Transcurrido el primer siglo de la conquista la institucin decay totalmente, pues sus funciones pasaron a mano de los gobernadores, virreyes o capitanes generales 9-virreyes: A quien ostenta por delegacin la suprema majestad del rey, ejerciendo el gobierno en su nombre, se lo ha llamado virrey. Cristbal colon fue el primer virrey de Amrica. En las capitulaciones firmadas en santa fe de la vega de granada el 17 de abril de 1492. El origen de la institucin es anterior al descubrimiento hacia fines de la edad media la corona de Aragn creo para los dominios que fue anexando, el titulo de virrey. Era necesario dar la ms alta dignidad y los poderes ms amplios a los lugartenientes que gobernaban lejos de la sede real. Carlos V es quien institucionaliza este cargo en el nuevo mundo. Estos altos funcionarios de indias, los virreyes, ejercieron facultades sumamente amplias, tanto polticas como judiciales, de hacienda o religiosa. A tanto llegaba su poder que podan modificar y aun suspender las cedulas reales, por supuesto cuando las circunstancia as lo exigan. Posean facultades, polticas, legislativas, administrativas, judiciales, militares, religiosa y hacienda. El virrey deba consignar en una memoria sus experiencias de gobierno para que pudieran ser aprovechadas por su sucesor. Retirado de su magistratura deba someterse a juicio de residencia ante un juez designado por el consejo de indias. En dicho proceso podan declarar todos los vecinos del virreinato que as lo manifestaren, haciendo cargos al funcionario, aportando pruebas, o rehabilitando su nombre, los virreyes estaban muy a menudo en conflictos, especialmente con la audiencia y el gobernador, debido a la complicada suma de atribuciones comunes que el rey otorgaba a instituciones y gobernantes. A los primeros virreyes designados para Amrica se les dio el titulo con carcter vitalico, pero luego se fueron estableciendo plazos que se extendan de tres a cinco aos aunque este periodo no era estricto ya que el monarca poda reemplazarlos cuando lo creyera conveniente no podan abandonar su puesto hasta que llegara el sucesor. 10-capitanes generales: Los virreyes tenan el titulo de capitn general, esto es que estaba a su cargo todo lo referido al mando de las fuerzas de mar y tierra de su jurisdiccin. Pero por mltiples razones, algunas demarcaciones territoriales ubicadas en regiones fronterizas, escasamente colonizada que requeran una autoridad de mano fuerte para asegurar la paz y el mantenimiento del orden publico, y exigencias apremiantes de ndole militar, fueron creadas como comandancias o capitanas generales, tal el caso de la capitana general de chile. El alto funcionario que all se designaba ejerca con respecto a su circunscripcin, funciones anlogas a las del virrey, con sus mismas facultades y restricciones. Para esta funcin siempre se designaba un militar de probada competencia en el arte de la guerra. Cumpla generalmente sus funciones con la asistencia de una junta de guerra y un auditor encontrndose entre sus tareas especificas adems del gobierno y administracin de la capitana el reclutar tropas, administrar vveres y municiones, sostener cuarteles, hospitales militares, dirimir las contiendas castrenses venidas en grado de apelacin y preocuparse por la defensa y fortificacin de su territorio. 11-gobernadores:
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Estos funcionarios existen en Amrica desde los primeros tiempos del descubrimiento y corren a todo lo largo del proceso colonial. Su nombramiento emana del rey a propuesta del consejo de indias, por tiempo indeterminado. Sin embargo, conforme a la ley 10, titulo 2, libro 5 de la recopilacin de indias establece la duracin de tres aos si se trataba de personas establecidas en Amrica y de cinco aos si residan en Espaa, esta diferencia era en razn del tiempo que estos ltimos perdan en el viaje. En lo que respecta al nombramiento podemos agregar, que en algunos lugares hubo nombramientos populares, es decir, directamente por el pueblo. Todas las directivas para su gobierno se hallaban generalmente consignadas en instrucciones que reciban del virrey o directamente de la corona. Su actuacin era particularmente poltica y administrativa. Presidan entre otras funciones, el cabildo. Antes de hacerse cargo del gobierno el nuevo funcionario deba hacer un inventario de sus bienes y remitir dicha declaracin a la real audiencia, que la guardaba celosamente hasta que terminara el mandato, a fin del juicio de residencia si la fortuna del gobernador aumentaba en forma considerable era esta la mayor prueba en contrario. Prestaban juramento de no celebrar negocios dentro de su jurisdiccin. Los gobernantes deban dar fianzas para responder de todos aquellos actos que cometieran en desmedro de los habitantes, contra sus personas o fortuna y que en el juicio residencial le podan ser reclamados. Las funciones eran numerosas. Tenan jurisdiccin civil y criminal, participaban en el gobierno municipal, visitaban los trminos de sus provincias y en cada ciudad o pueblo donde llegaban administraban justicia. Su preeminencia duro hasta la implantacin de las intendencias en que fue suplantado por otros funcionarios. 12-cabildo: El signo caracterstico y fundamental del pueblo espaol es su individualismo signo bajo el cual se realizo la conquista de Amrica y conformo sus instituciones desde siglos atrs. Dice que eses espritu individualista proviene de los celtas e iberos, dio origen a un verdadero espritu regional, influido por las condiciones fsicas y geogrficas y acentuadas luego por las posteriores invasiones primero de los romanos luego de los visigodos. Este espritu que animaba a los antiguos ayuntamientos espaoles de la edad media ya en franca decadencia frente al avance del poder absoluto de los monarcas que afirmaba la unificacin espaola con la expulsin de los moros ser transplantado a Amrica y all recuperara el perdido vigor de otras pocas. Las nuevas circunstancias geogrficas y sociales van a imprimir a esta institucin una gran vitalidad. Y ellos servirn adems de satisfacer las elementales necesidades de las poblaciones a las que regan un balladar para hacer frente a los privilegios de los descendientes de los fundadores y a los desmanes de la alta burocracia venida de Espaa. Los cabildos que cumplieron una tarea fundamental van a sentir tambin con la marcha del tiempo, su decadencia provocada especialmente cuando se produce la venta de los oficios concejiles, y esta decadencia se acenta aun mas con el advenimiento del rgimen intendencial, que le quita muchas de sus atribuciones y especialmente los recursos llamados rbitros. Solo en los ltimos aos de la dominacin espaola en Amrica con el relajamiento de los poderes del estado vuelven los municipios a dar muestra de mayor actividad. Los cabildos tenan distinta composicin, segn rigieran la vida de ciudades, diocesana, o bien de las sufragneas. El nombramiento de los distintos funcionarios u oficios concejiles, corresponda a la persona a quien se haba confiado la ereccin de la ciudad, pero en los casos que la ciudad haya sido fundada por un grupo de vecinos, se los facultaba para que entre ellos eligieran a los alcaldes ordinarios y a los oficiales, los que se renovaban en forma anual. Los cabildos solo podan reunirse en las casas capitulares y estaban integrados por los alcaldes ordinarios y los regidores, los que eran presididos por el gobernador o su lugarteniente. Los corregidores y los alcaldes mayores podan entrar libremente en los cabildos, pero en cambio se prohiba la entrada a los oidores y tanto a esto como a los virreyes se les ordenaba que no impidieran la eleccin de sus componentes. Otros funcionarios que tenan vos y voto en los cabildos, eran los
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alfereces como tambin el alguacil mayor y los oficiales reales de la ciudad donde residieran ejerciendo sus funciones. Los cabildos tenan facultad legislativa, pudiendo redactar o confirmar ordenanzas para el buen gobierno de las ciudades, aunque sujetas a la aprobacin superior. Tenan facultades electivas, podan elegir a sus componentes que tenan mandato por un ao. El cabildo tena facultades para conocer en grado de apelacin en ciertas causas falladas por la justicia ordinaria en primera instancia, y sus decisiones no eran apeladas hasta cierto monto. Adems tenan facultades de polica. 13-consulado: Con el objeto de desarrollar el comercio se creo en Burgos Espaa un consulado, facilitando a sus miembros el transporte y colocacin de sus mercaderas. Los altos beneficios alcanzados por la nueva institucin determinaron mas tarde a los comerciantes de Sevilla a presentar un petitorio al rey para establecer idntico organismo en la ciudad. En el transplante de las instituciones metropolitanas a Amrica no falto el consulado que los reyes crearon primeramente en Mjico y despus en lima. La causa de la creacin en aquellas ciudades se deba a que el comercio entre Espaa e indias pasaba solamente por esos dos lugares. La administracin de justicia en lo comercial estuvo a cargo de los cnsules, una ves que fueron creados en Amrica y sus fallos, en causa por montos superiores a 1000 pesos fuertes poda apelarse ante la audiencia que a ese efecto se constitua en tribunal de alzada integrada por oidor decano y dos oidores nombrados por l. Las reformas introducidas por los borbones, facilitaron el desarrollo del comercio en todo el continente, con la apertura de nuevos puertos, que favoreci especialmente al ri de la plata. Por real cedula de 1794 se creo el consulado en la ciudad de Bs. As, el cual adems de tener funciones de junta protectora del comercio y de fomento econmico, era tribunal en asuntos comerciales y entenda adems en todas las causa por delitos cometidos durante la navegacin. 14- la audiencia: Era un organismo predominante judicial. Las primeras funciones judiciales en Amrica fueron desempeadas por el descubridor Cristbal Colon. Una ves que castilla tomo conciencia de la necesidad de establecer la administracin de las indias sobre bases estables., se crearon las audiencias similares a los rganos ya existentes en Espaa. La primera audiencia americana fue establecida en santo domingo en el ao 1511. Estos altos tribunales de justicia llegaron a revestir mayor autoridad que lo establecidos en las metrpolis, dadas las enormes distancias que exista entre los sbditos y el rey. En su origen la audiencia americana tuvo como modelo a las reales audiencia de Valladolid y granada, pero pronto se diferenciaron de estos precedentes, ya que adquirieron importantes funciones de gobierno que en Espaa no tenan. Las audiencias americanas pueden ser clasificadas en tres grupos: a) las virreinales: presididas por el virrey b) pretoriales: presididas por el gobernador. c) subordinadas: presidida por un presidente togado. Todas ellas estaban integradas por cinco oidores, un canciller que guardaba el sello real, un fiscal en lo civil, otro en lo criminal, un alguacil y varios tenientes. Sus funciones eran amplias, tenan funciones polticas, judiciales y administrativas. Los oidores gozaron en Amrica de grandes honores y preeminencias, y el virrey deba considerarlo sus iguales. Bolilla 4 1-legislacin hispanoamericana: Como la que patrocino la empresa colombina fue Isabel de castilla, ello motivo que los territorios descubiertos se incorporaran a la corona de castilla y que fuese el
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derecho castellano el que rigiese desde los primeros tiempos en la vida jurdica de las indias. Pero la intencin de los soberanos de organizar los territorios bajo la misma norma imperante en castilla tuvo que ceder en gran parte ante el imperativo inexcusable de la realidad. Las circunstancias econmicas raciales y geogrficas del nuevo mundo, no pudieron ser encuadradas dentro de los preceptos del viejo derecho castellano. Se tuvieron que dictar normas jurdicas nuevas para hacer frente a situaciones de hecho desconocidas hasta entonces, y as naci el derecho propiamente indiano que alcanzo un desarrollo extraordinario y que en muchos aspectos desplazo al derecho castellano del tradicional. Frente a ello se dispuso desde la metrpoli que las disposiciones dictadas por los altos organismos del gobierno radicados en Espaa, para su aplicacin en indias, como as las normas dadas por las autoridades coloniales, tuvieran primaca en su vigencia y observancia. No pudieron acudirse a las fuentes del derecho castellano ms que a falta de derecho aplicable en las fuentes del derecho propiamente indiano, es decir que derecho castellano no tuvo si no un carcter meramente supletorio. La vigencia del derecho castellano en india tuvo un alcance mucho mayor el la esfera del derecho privado que en la del derecho publico. Caractersticas: a) un casuismo acentuado: no se intento, salvo en contadas excepciones, realizar amplias contracciones jurdicas que fijasen plenamente los contornos de una institucin o una rama especial del derecho. Por el contrario se legislo problemas muy concretos y se trato de generalizar, en lo posible la solucin en cada caso adoptada. b) Una profusin legislativa: las sucesivas disposiciones dictadas por los diversos organismos, pobl de disposiciones el gobierno de indias, dndose el caso de situaciones en las que existan disposiciones contradictorias, a las que quiso poner fin el ordenamiento de 1680. c) Una tendencia asimiladora y uniformadora: en un primer momento por parte de las casas de Asturias y en mayor medida por la de los borbones, se intento estructurar la vida de las indias con criterio uniformador y tratando de asimilar al propio territorio metropolitano. d) Una gran minuciosidad reglamentaria: los monarcas pretendieron tener en sus manos todos los hilos del gobierno de un mundo tan vasto tan complejo en su diversidad y tan lejano. e) Un profundo sentido tico y religioso: el sin religioso fue una de las preocupaciones primordiales de la corona, y al incorporarse a ella las tierras americanas la conversin de los indios fue uno de los mviles que impulsaron su poltica colonizadora. f) Vigencia de las costumbres: la costumbre tuvo gran importancia en la formacin de algunas instituciones. g) Supervivencia de instituciones aborgenes: las primitivas costumbres jurdicas de los aborgenes se hicieron respetar por los legisladores, siempre que no sea contrario a los principios bsicos del pueblo colonizador. Capitulaciones: eran los instrumentos jurdicos celebrados en forma previa a la empresa de descubrimiento por parte de los adelantados y la corona. Son contratos firmados entre el rey por un lado y el adelantado por el otro, en cuya virtud se establecen derechos y obligaciones reciprocas. Se trataba de un contrato de naturaleza especial, por el cual se comprometa a adelantar y conquistar nuevas tierras para y en nombre del rey, sostener los gastos de la expedicin y de la conquista a su propia costa, promover la conversin de los indios y realizar fundacin de ciudades, llevando adelante la empresa de la conquista. Ordenanzas, reales cedulas: Ordenanzas: se las llama as cuando eran de carcter muy general, aunque no necesariamente a todas las provincias, y sobre materias muy importantes. Reglamentaban por lo general una institucin en forma ms o menos completa, como por ejemplo las ordenanzas de poblaciones, del consejo de indias, las de intendente, etc. No emanaban necesariamente del rey, pero eran suscriptas a su
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nombre y a travs de ella se daban atribuciones a las instituciones para dictarlas, aunque deban ser elevadas al monarca para su aprobacin. Las reales cedulas: eran las ms frecuentes y solo tenan como encabezamiento la formula del rey sin su nombre ni sus ttulos. Leyes: en sentido estricto eran las disposiciones sancionadas en las cortes, las cuales tenan alcance general y gran autoridad. Las instrucciones: estaban destinadas casi siempre a un funcionario a un organismo y tenan por objetivo sealar las normas que deban ser aplicadas o las que deban sujetarse al ejercicio de sus funciones. Otras disposiciones: eran los nombramientos o ttulos, las mercedes de tierras, oficios, etc. Los privilegios, las declaraciones destinadas a interpretar o modificar normas anteriores, las sobre cartas mediante las cuales el rey insista en imponer soluciones suplicadas. Previsiones reales: iban encabezadas con el nombre del monarca presidido del Don y seguido de todos sus ttulos. Tambin podan expedirse provisiones reales con el nombre y ttulos del monarca pero con la firma de sus miembros, tanto el consejo de indias como los virreyes y las audiencias. Las cartas reales: asuman una forma epistolar, mediante la cual los rayes contestaban las consultas hechas por las autoridades y a veces le comunicaban las resoluciones tomadas. 2-potestad legislativa de los rganos de indias: En un sentido doctrinal estricto, la potestad de dictar las leyes radicaba en forma exclusiva a la corona, los dems organismos a quienes se facultaba para dictar disposiciones de carcter legislativo, lo hacan en nombre del rey y sujeto a su confirmacin. Loa adelantados: podan impartir rdenes particulares y generales en todo lo relativo al gobierno de su territorio, aunque las capitulaciones les imponan algunas restricciones. Los virreyes: gozaron de la autoridad para impedir normas nuevas, ya sea sobre el trato de los indios, organizacin de los cabildos, laboreo de las minas, comercio exterior, y todas las que pareciese convenientes para el buen gobierno. No necesitaban confirmacin real pero estaban obligados a comunicarlas al consejo de indias. Los gobernadores: tuvieron facultad legislativa, especialmente para regular el trato de lo indios y organizar el gobierno de las ciudades y las referidas al buen gobierno de su jurisdiccin. Los intendentes: continuaron con poderes similares y aun recibieron mayor amplitud de facultades en asuntos vinculados a la organizacin financiera y el rgimen econmico. Los visitadores, jueces de residencia, jueces de comisin: funcionarios enviados espordicamente para realizar investigaciones o regular el funcionamiento de algn rgano gubernativo, tuvieron a veces facultades legislativas. Corregidores teniente de gobernador y cabildo: unos y otros podan tomar medidas de importancia secundaria para resolver los problemas inmediatos de su distrito. Las audiencias: aunque eran organismos fundamentalmente judiciales que podan dejar sin efecto las providencias judiciales de los virreyes y de los gobernadores mediante la apelacin de los interesados cuando las consideraban contrarias a las leyes y dems, estaban facultadas para impartir ordenes fundadas en derecho a las autoridades inferiores. 3-legislacin indiana: Se llama as a la legislacin dictada desde los rganos metropolitanos con el fin de regir en los reinos de indias, y tambin a la que dictaban los funcionarios e instituciones de gobierno establecidos en Amrica. Como los problemas locales no eran idnticos, se dictaban normas especiales para cada provincia sin pretender implantar un rgimen uniforme en todas ellas por lo que la legislacin sancionada en Espaa para indias no tena necesariamente un alcance general. La legislacin indiana se formo con multitud de disposiciones
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particulares, que a veces constituan precedentes para otras regiones, pero que solo con respecto a ciertas instituciones dieron origen a un sistema orgnico. La abundancia de tales disposiciones obligo a pensar en la necesidad de reunir y ordenar a ese vasto material legislativo. Esa labor era indispensable para asegurar su difusin y su conocimiento y para eliminar disposiciones caducas o contradictorias. 4- situacin jurdica y social del indio: Los primeros indios llevados por colon fueron vendidos, aunque se ordeno prestar fianza por ello hasta que dicha venta fuera confirmada, pero poco tiempo despus se ordenaba que tales indios fueran puestos en libertad y restituidos a su pas de origen. No tardo el criterio de considerarlos como hombres libres, vasallos de la corona de castilla, pronuncindose as en forma terminante en contra de su esclavitud, no obstante ello, en los primeros tiempos los indios sirvieron como elementos de cambios por animales u otros bienes, pero las audiencias se encargaron de aplicar la sana doctrina legal. Sin embargo algunos casos como el de los indios salvajes o canbales, se permita reducirlos a la esclavitud. Prevaleci, el criterio de considerarlo vasallos libres de la corona, aunque considerarlos personas rusticas o miserable, necesitado de tutela o proteccin jurdica. Una ves dicho que los indios eran seres humanos, dotados de alma y no bestias parlantes, la relacin entre conquistadores y conquistados, cambio radicalmente. Si bien se los colocaba en un pie de igualdad a espaoles e indios, pues todos eran vasallos y deban pagar tributos al rey, la realidad de la vida era otra. Los indios as, eran entregados por medio de repartimientos hecho por el adelantado y sujetos a regimenes de trabajo, buscndose de esta manera hacerle abandonar sus hbitos nmadas reducindolo y encomendndolos. 5-normas protectoras: En el orden civil: la proteccin de indios estuvo orientada a evitar que los indios reducidos se les quitaran sus tierras que antes hubiesen tenidos, a que se procurase fundar pueblo de indios y se evitaba en general el contacto de esto con los espaoles, negros, mulatos y mestizos. En general a los indios se les destinaba las tierras necesarias, repartindosele lo que fuere necesario para la labranza y sementeras y para poder disponer de animales de cra. En el orden penal: la legislacin indiana mandaba respetar las costumbres y gobiernos antiguos de los indios. Los excesos de tirana en que pudieran incurrir los principales, eran castigados sin que por ello se suprimieran los cargos. Se estableca una jurisdiccin especial, y en ella los alcaldes podan poner preso al indio que faltase a la mita, o a la doctrina o se emborrachase y aun aplicarle azotes, por mano de otro indio, pero si el delito era de mayor importancia deba ser llevado a la ciudad y entregado a la justicia. En el orden laboral: los repartimientos de indios y las encomiendas constituyen una materia vital en el derecho indiano. Una primera etapa en la que el indio prcticamente fue tomado como una servidumbre similar ala esclavitud sin retribucin alguna, etapa de la que rpidamente se reacciono, y en tal sentido, las leyes de Burgos de 1513 fueron dictadas a consecuencia del informe producido por los frailes dominicos que consideraron al repartimiento de indios como contrarios a los principio de humanidad y de igualdad del derecho natural. En 1542 se dictaron nuevas leyes que se ocupan detenidamente de la situacin del indio. En el siglo siguiente por real cedula de 1601 se mandaron a cesar los repartimientos de indios. 5- encomiendas: Esta era un pacto feudal clsico en el que los trabajadores de las tierras se encomendaban a su seor a quien daban una parte de los beneficios del suelo a cambio de la seguridad de defenderlos en sus vidas y bienes. Esta institucin fue adaptada en Amrica a las circunstancias diferentes en que se Vivian en estas tierras, los miembros de una tribu con su cacique y su propia organizacin eran encomendados a la proteccin de un encomendero. En nombre
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de los indios el protector de indios, expresa la presunta voluntad de estos de trabajar en beneficio del espaol debiendo esto como contraprestacin velar por su instruccin doctrinaria y responder a su integridad fsica y seguridad personal. En principios las encomiendas eran temporales reintegrndose los indios a la corona una vez vencido el plazo, luego adquirieron carcter vitalicio mientras no se produjeran excesos por parte del encomendero, pero luego surgi la practica de que los indios no volviesen a la corona si no que siguieran para beneficio de la viuda y de los hijos del encomendero, otorgndose desde entonces las encomiendas por dos vidas que luego son extendidas a tres segn la real provisin de 1513. Hubo reglamentaciones protectora de los indios y por las leyes nuevas llego a suprimirse el rgimen de encomiendas dando lugar a serias resistencias y mas tarde se reemplazo el servicio personal por el pago de un tributo que deba ser pagado por el indio al encomendero. A comienzos del siglo XVII se comenzaron a abolir las encomiendas y un siglo mas tarde quedaron extintas.
6- reducciones y misiones: Va a surgir en el virreinato de nueva Espaa la institucin de las reducciones o corregimientos o pueblos de indios incorporados directamente a la corona. Puesto bajo la autoridad de los corregidores que haban de ejercer en nombre del rey, funciones tutelares que antes haban sido confiadas a los encomenderos. En cada reduccin de indios deba edificarse una iglesia y existir por lo menos un cura encargado de la doctrina que deba ser sostenido con el tributo que aquellos pagaban. A los indios reducidos no se les poda quitar las tierras que hubiesen posedo, ni se poda mudar de sitio a las reducciones sin la autorizacin del rey, virrey o las audiencias. Los indios reducidos no podan abandonar el pueblo en que residan, y se prohiba que viviesen en estos espaoles, negros, mestizos y mulatos. Excepcionalmente a los viajeros se les permita quedar un da en las reducciones y los mercaderes no podan estar mas de tres das, no pudiendo albergarse en las casas particulares de los indios. Estas reducciones estaban organizadas bajo la direccin de un regidor espaol, pero a medida que la institucin se fue afirmando, sucesivas disposiciones reales posibilitaron que nombraran indios hbiles para desempearse como regidores y alguaciles del pueblo, al comienzo propuesto por la autoridad espaola y luego nombrado por los propios indios, con participacin de su cacique y el protector espaol. Con respecto a las misiones en los primeros aos del siglo XVII secundando la poltica de colonizacin pacifica definida por la corona para poblar y proteger las comarcas todava no explotadas y las regiones fronterizas, se establecieron en Amrica las primeras misiones de religiosos jesuitas, que pronto alcanzaron extraordinario desarrollo. Organizando pueblos de indios que vivieron sometidos a la autoridad de un padre jesuita, secundado por uno o dos asistentes. Se consigui as por el esfuerzo y perseverancia de estos religiosos, que se crearan importantes ncleos de poblacin en regiones hasta entonces no colonizadas. Y que vivieran sometidos a normas de trabajo y convivencia social dentro de los principios de la religin catlica. 7-mita: Institucin de origen indgena, que poda abarcar diferentes tipos de trabajo, aunque en la prctica fue la manera ms usual de reclutar indios para la explotacin minera. La palabra mita significa turno, y esto es en esencia la naturaleza de esta forma de explotacin del indio, que consista en ir dando el laboreo de las minas a un grupo de mitayos, provenientes de una tribu en la que su cacique los haba dividido de tal manera para el cumplimiento de sus tareas, turnndose por turno de tres meses para evitar el desgaste fsico que poda llevarlos a la muerte.
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De la misma manera se paso a la mita agrcola y pastoril, y tambin a la de servicios domsticos, un pueblo indgena se sorteaba para establecer los turnos, por periodos de quince das. En todos los casos tenan derecho a un salario fijados por los visitadores y deba pagrsele los jornales de ida y regreso a sus pueblos. Por las ordenanzas de Alfaro el trabajo mitayo fue reglamentado con minuciosidad establecindose turnos de 40 das por ao en el laboreo de las minas, jornadas de ocho horas, especificaciones del salario y tipo de comida que diva drseles. 8- yanaconazgo: Tiene al igual que la mita un origen incaico. Era una institucin auxiliar, mediante la cual, algunos indios a los que se le denominaba yanaconas o sin caciques, se los adscriba a algunas propiedades para el trabajo rural en particular, trabajo que deba cumplir sin retribucin alguna, ya que esta institucin tena un verdadero castigo para aquellos que no se sometan a sus caciques. Las condiciones de las tareas, que les eran encomendadas eran extremadamente duras. La particularidad de esta institucin era que los indios yanaconas no podan desvincularse de las tierras a las que haban sido adheridos como cosa o como bestias y en el caso de que tales tierras pasasen a otro propietario eran traspasados al nuevo adquirente o usuario como una cosa accesoria de la heredad. 9- ayllu: es una institucin tpica de una especie de comunismo agrario, que representa al mismo tiempo el rgimen de la comunidad de la tierra, del parentesco y del culto. Se repartan entre los indios las tierras de cultivo y las de pastoreo quedaban para uso comn. Los montes le pertenecan si estaban dentro de los lmites fijados a los terrenos repartidos entre las familias del ayllu segn el nmero que la integraban. 10- el cacicazgo: En la cabecera de los pueblos indios se designaban corregidores espaoles, pero los caciques continuaban gobernando aquellos pueblos. Por ello las disposiciones dictada por la corona recomendaban que en el rgimen de cacicazgo que existiesen el los pueblo conquistados no se hiciera novedad, es decir que no se modificaran los usos y costumbres referidos al gobierno de sus pueblos y al modo y a la forma en que se operaba la sucesin de ese atributo de gobierno, reconocindose el derecho de sangre a imitacin de los mayorazgos de Espaa. En tal sentido se llego a insistir en que los hijos de los caciques gozaran de la condicin propia de los hijodalgo o hidalgos, como en el derecho espaol. Las disposiciones que reconocan la institucin de cacicazgo y protegan a los caciques de los abusos de los espaoles, tenan tambin disposiciones que protegan a los indios del manejo arbitrario y tirnico de su propio cacique, disponiendo castigo pero sin hacerle perder el cargo. Mas adelante con motivo de la rebelin de tupac amar, se dictaron normas muy severas en cuanto al nombramiento de los caciques y a los privilegios que a estos representantes de la nobleza indgena se les haba venido reconociendo, pero sin dejar de reconocer que as como era justo que a los caciques rebeldes, a sus hijos y a sus cmplices se les prive de su cacicazgos, no seria justo que se les prive a sus caciques reales. 11-ordenanzas de Alfaro: Francisco Alfaro fue un funcionario de la corona con el titulo de visitador recorri especialmente el Tucumn y el ri de la plata, dictando una serie de ordenanzas que tuvieron importancia en la organizacin de la vida del indio, contribuyendo a suprimir algunas instituciones que hasta entonces haban sido motivos de abusos en su perjuicio. Estas ordenanzas ofrecen especial inters por el espritu de proteccin al indgena y a su importancia radica en que fueron aprobadas por la corona y posteriormente incorporadas a la recopilacin de leyes de indias de 1680, convirtindose as en leyes aplicables en toda la colonia de indias. Las ordenanzas de Alfaro datan de los aos 1611 y 1612 y una de sus principales disposiciones esta referida a la forma de organizar las reducciones, disponindose
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que en cada caso hubiera un regidor y un corregidor indgena, los que tenan a su cargo elegir anualmente a sus sucesores a semejanza de lo establecido en los cabildos coloniales. Estos funcionarios tendran el gobierno de sus pueblos quedando a su cargo inclusive el repartimiento de las mitas. Tambin se ocupo francisco de Alfaro al servicio personal prestado por los indios a sus encomenderos, motivo de muchos abusos, transformndolo en un sistema de trabajo obligatorio y remunerado, mediante el cual los indios deban concurrir a las plazas de las ciudades para conchabarse libremente en determinadas pocas y periodos establecido. En sus ordenanzas no se limito a dar disposiciones sobre la organizacin de reducciones y el mejor trato de los indios, si no que adems incursiono en otros aspectos referidos al buen gobierno de las tierras por el visitadas. 12-recopilacin de leyes de indias de 1680. La recopilacin fue promulgada en el ao 1680 y contaba de nueve libros, divididos en 218 ttulos y 6377 leyes, indicndose al frente de cada ley la fuente de la que procede. Los textos de las distintas leyes tratan de resumir las diversas disposiciones reales que se consideraban vigentes sobre las respectivas materias. Los primeros libros estn en gran parte a organizar el gobierno indiano, representado un tipo evolucionado de organizacin poltica. En muchas disposiciones el soberano, aconseja el bien e induce a sus sbditos a vivir honestamente, o bien fustiga el vicio del juego, o persigue las vagancias normas que ms se parecen a un cdigo moral que a normas jurdicas. Otras normas mandan la obligacin de trabajar y contemplan humanitariamente la situacin de los esclavos negros, mantenindose sin embargo la vigencia de esta institucin. Se trata adems, en esta recopilacin del rgimen rentstico y sistema comercial adoptado. 13-orden de prelacin de las leyes: En el libro II de la recopilacin se especifican normas acerca del orden de prelacin en que deben ser aplicadas a las leyes, determinndose que en un primer lugar deba aplicarse la normativa contenida en dicho ordenamiento, y si ello no estuviese previsto en las cedulas, provisiones u ordenanzas reales dadas y no revocadas para las indias, deba recurrirse supletoriamente a las leyes del reino de castilla, conforme al ordenamiento dispuesto en las leyes de toro. Estas ultimas establecan el siguiente ordenamiento, 1) la nueva recopilacin,2) en lo que en ella no se pudiese determinar, se aplicaran las leyes de los fueros, como la de los fueros municipales de cada ciudad, mientras no fuesen contrarias a las leyes del ordenamiento,3) las siete partida de Alfonso el sabio. Bolilla 5 1-reformas espaolas para Amrica en el siglo XVIII: El siglo XVIII fue un siglo de alegra, de confianza en las fuerzas propias y de acometividad para producir un renacimiento. El rey Felipe V cabeza de una nueva monarqua, traa la influencia espiritual del pueblo francs, que se encontraba entonces en pleno esplendor de civilizacin, se vali de sus compatriotas de aquel origen para plantear las reformas que requeran la hacienda y administracin poltica espaola. Su influencia fue muy grande y beneficiosa para el estado espaol. Tan absolutistas o ms que los Asturias, los borbones trajeron una administracin bien ordenada y una burocracia muy elaborada y absorbente. Fue una administracin esencialmente centralista y unificadora. Una novedad lo constituyo el entronizamiento del rgimen ministerial, ya que en una poca de los Asturias los rganos asesores eran los consejos, aunque estos no desaparecen del todo.
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2-nuevas ideas: A mediados del siglo XVIII se acentuaron en Europa los sntomas precursores de la revolucin al mundo feudal, el mundo moderno, iniciando un renacimiento de creencias, costumbres e instituciones. Todos los hombres de pensamiento si acuerdo previo, convergan a un nuevo modo de plantear los problemas y de juzgar los hechos. Tres grandes corrientes de ideas se sumaron en ese esfuerzo comn; Locke y Condillac, Quesnay, y Montesquieu y Rousseau. En torno de esas tres direcciones fundamentales se constituyo una mentalidad nueva, reflejada en cierta medida en la enciclopedia, por influjo principal de Direrot. Todo ese movimiento de idea ah pasado a la historia con el nombre de enciclopedismo, y constituyo el renacimiento espiritual que sacudi los cimientos del antiguo rgimen. Descartes nos presentara un nuevo mtodo para la investigacin cientfica; voltaire ataca las tradiciones del culto en nombre d la razn, Hobbes y Locke hablan de una nueva interpretacin filosfica a travs de los sentidos, las sensaciones o la reflexin. En la enciclopedia obra que recoge y divulga el saber de la poca, trabaja grandes figuras y echan las bases que sern retomadas por la revolucin francesa. El movimiento de las nuevas ideas se vio complementado en el siglo XVIII, por la extraordinaria produccin filosfico poltica de una serie de grandes pensadores. Tambin aparecen en Francia los especialmente en Francia los sostenedores de un nuevo orden econmico, agrupados con el rotulo de fisicratas, que consideraban a la tierra como la nica fuente de riqueza y el trabajo que se aplica al extraer su productos es la nica forma de esfuerzo que produce utilidad. Son enemigos del antiguo orden econmico, contrarios a la reglamentacin y al monopolio y partidarios de la libertad econmica. 3-causas que determinaron la creacin del virreinato del ro de la plata: El virreinato del Ro de la Plata fue creado por real cedula de Carlos III el 8 de agosto de 1776. Causas polticas: la contina expansin del Portugal hacia el oeste, determinaron la necesidad de una direccin militar cercana para contener tales avances y cubrirse de los eventuales ataques de las grandes potencias martimas. La enorme extensin territorial que abarcaba el virreinato del Per, especialmente las distancias de la gobernacin del ro de la plata, impedan un buen gobierno desde la capital ubicada en lima, y la oportuna adopcin de medidas de defensas del patrimonio de la corona espaola. La presencia de un virrey con amplios poderes, se hacia cada ves mas necesaria para asegurar los propsitos indicados. La creacin del virreinato rioplatense estuvo determinada casi exclusivamente por consideraciones estratgicas que hacan necesario oponer un fuerte conglomerado poltico a las desmedidas ambiciones lusitanas y al latente peligro britnico. Causas econmicas: con el advenimiento de los borbones se impusieron una serie de nuevas medidas de tipo econmico, en las que se buscaba mejorar la situacin de la real hacienda por medio de un contralor ms cercano. Los cambios operados en el Ro de la plata a consecuencia de las transformaciones introducidas, especialmente por el reglamento de comercio libre, hicieron necesaria la creacin de una autoridad virreinal que pudiera ejercitar una mas efectiva vigilancia del incremento de transacciones comerciales y, especialmente, para frenar el contrabando que perjudicaba fundamentalmente el erario. Otro aspecto significativo lo constituyo el desarrollo ganadero operado en la regin y el aprovechamiento del cuero y otros subproductos de los vacunos que era la base del incremento comercial legitimo con los navos espaoles y el no autorizado con navos de otros pases. 4-principales reformas: Las colonias eran mercados complementarios de la economa peninsular, reservados a los comerciantes de la metrpoli. Cdiz era un puerto de este comercio, pero luego la influencia de los mercaderes de Sevilla y la creacin de la casa de contratacin en esta ciudad, destruyeron la influencia o tendencia liberal de este comercio. En un primer momento, Carlos V basndose en razones de tcnica comercial, decreto en 1529 la apertura de nuevos
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puertos comerciales en la pennsula. Con Felipe II, triunfa el criterio centralizador del comercio y la influencia de Sevilla, y se establece el rgimen de flotas y galeones en 1561. Por la recopilacin de las leyes indias se asegura el cumplimiento y eficacia de la poltica de monopolio y proteccin de la navegacin contra los corsarios. Se realizaban as dos flotas anuales, para asegurar la tranquilidad del comercio y el ataque de navos piratas o de naciones beligerantes. Las principales reformas impuestas por los borbones, estaban dirigidas a lograr una mayor fluidez comercial con sus colonias, poniendo as en practica las nuevas ideas econmicas que es imponan ante el obsoleto sistema de flotas y galeones, imperante desde los tiempos de Felipe II y que en realidad solo era de beneficio para los comerciantes monopolistas de Cdiz y Sevilla y a quienes los representaban en los dos nicos puertos hasta entonces habilitados en Amrica. 5-reglamento de comercio libre: Sancionado en octubre de 1778, constituyo un factor gravitante en la transformacin que se buscaba. Sus principales disposiciones son las siguientes: a) la habilitacin de nuevos puertos tanto en Espaa como en Amrica. b) La supresin de diversos impuestos hasta entonces vigentes, reemplazndolos por los del almojarifazgo y la alcabala. c) La liberacin impositiva de algunos productos, con el fin de favorecer su comercializacin. d) La libertad de comercio que por este reglamento se estableca, no tenia un carcter general, sino que estaba limitada al comercio de espaoles con sus colonias, con la aclaracin de que los navos que ingresaban a puertos americanos deban ser de propietarios espaoles, como tambin la tripulacin, aceptndose que hasta un tercio de extranjero pudiera componerla. e) Se alentaba la construccin de navos. A cuyo fin la corona proporcionaba la madera necesaria para su construccin, a lo que deba agregarse que en el primer viaje redondo que realizase el barco se beneficiaria con una importante reduccin de los impuestos. f) La creacin del consulado. Los efectos de este reglamento resultaron positivos para los comerciantes en general, pero sus consecuencias resultaron desastrosas, para las clases productoras, asestndole golpes a veces mortales, a las producciones locales. 6-la aduana: Su creacin es una consecuencia inmediata del rgimen de comercio libre. El volumen creciente del comercio hacia imposible que el contralor pudiera seguir a cargo de los funcionarios de la real hacienda, ya que se daaba a los particulares con las demoras que se producan en los despachos. Fue creada por real orden el 7 de abril de 1778 y comenz a funcionar al ao siguiente, bajo la direccin de un administrador general de aduana y las alcabalas. Asistan a este una vista de aduana, un contador y dos oficiales de contadura. La aduana se estableci en el edificio que llamaba de la ranchera. Se dicto un cdigo aduanero dividido en 7 ttulos, y es la ordenanza de aduana inicial que se puso en prctica en el ro de la plata. Tena como funcin fundamental la vigilancia de la entrada y salida de mercaderas, el cobro de los derechos de importacin, exportacin, y alcabalas, la polica aduanera y la contabilidad respectiva. Mas adelante en 1794 se organizo el resguardo de la capital, destinado a la vigilancia del contrabando, estando ambos organismo bajo la dependencia de la sper intendencia general. 7-la audiencia: El virrey pedro de Cevallos pidi que la creacin provisional del virreinato se convirtiese en definitiva y se trasladase la audiencia de charcas a la ciudad de Bs. As, y al no producirse esto pide la creacin de una nueva audiencia en esta ciudad.
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El rey accede por real cedula de 1782 y el 14 de abril de 1783, se dicta la cedula ereccional. Lo presida el virrey y estaba integrada por un regente, 4 oidores, un fiscal que a su ves era protector de los indios, se integraba adems con dos agentes fiscales, dos relatores, dos escribanos de cmara y otros funcionarios. Comenz a actuar en 1785 y su jurisdiccin comprenda, las provincias del ro de la plata, Tucumn, paraguay y cuyo. Ya haba habido una primera audiencia en Bs. As pero fue abolida. Las disposiciones que entonces se dictaron para esa audiencia fueron aplicadas con leves modificaciones en la nueva audiencia. La audiencia era un rgano que tenia predominantes facultades, como ser las de apelacin de resoluciones adoptadas por los alcaldes ordinarios, los tenientes letrados en las intendencias, los que deban resolver la audiencia en pleno, adems los oidores individualmente tenan funciones a su cargo. Actuaban adems en las funciones de justicia administrativa, en causas de gobierno, militares, hacienda y correos. Pero adems tenan funciones en lo poltico, ya que reemplazaban al virrey, en caso de muerte incapacidad o ausencia definitiva, salvo que aquel funcionario hubiese dejado instrucciones previas de quien deba reemplazarlo. En lo financiero deba autorizar al virrey para realizar determinados gastos y ejercitaba un contralor de la real hacienda. Tena a su cargo la realizacin de los juicios de residencia de los funcionarios de virreinato, de menor jerarqua. La audiencia de Bs. As realizo una intensa y prestigios labor, no solo judicial si no de gobierno. 8- el consulado: Los comerciantes de Bs. As solicitaron su habilitacin en 1785 y tras una ardua gestin, recin fue autorizado en 1794 dndosele jurisdiccin sobre todo el virreinato del ro de la plata. Este cuerpo estaba compuesto por un prior, dos cnsules, nueve conciliarios y un sndico, todos con sus respectivos tenientes a los que se agregaba un secretario un contador y un tesorero. Adems podan nombrar diputaciones consulares en todo el territorio los que duraban 2 aos y deban actuar asociados a los comerciantes y con el escribano del cabildo del lugar. Una de las funciones mas importantes del consulado, era la de actuar como tribunal judicial en asuntos mercantiles, para lo cual deba integrarse con el prior y los dos cnsules, debiendo entenderse comprendida en esa facultad todas las cuestiones atinente al comercio, inclusive juzgaban los delitos cometidos a bordo durante la navegacin. Funcionaba adems como junta de fomento econmico para procurar el progreso de la agricultura y la industria, la introduccin de herramienta y el aumento del comercio, ocupndose adems de las ciencias y las artes tiles as como la construccin de obras publicas y de conservar las existentes que estuvieran vinculadas con su ramo. En sus inicios el consulado tenia predominio total de comerciantes, pero la importancia que fueron adquiriendo rpidamente los hacendados hizo disponer a la corana que este organismo se constityase con igual numero de comerciantes y hacendados, a fin de que recibiese el mismo fomento. 9-la real ordenanza de intendente: Es la consecuencia de las nuevas ideas imperantes en la metrpoli, y la necesidad de mejorar la recaudacin hacendista, promover el desarrollo econmico y acentuar la centralizacin poltico administrativa del imperio, constituyendo un nuevo sistema administrativo que modifico la estructura tradicional. Fue creado en el virreinato del ro de la plata por real ordenanza de 1782, extendindose paulatinamente, y para 1790 esta implantado en todo el imperio espaol. El virreinato del Ro de la plata estuvo dividido en 8 intendencias, bajo la direccin de la sper intendencia establecida en Bs. As.
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El intendente era elegido directamente por el rey, y estaba al frente de cada uno de los distritos, dependa directamente del superintendente delegado de la real hacienda. En la cspide del sistema el sper intendente general de la real hacienda. La ordenanza otorgaba a los intendentes las siguientes atribuciones: De polica tenia a su cargo el fomento econmico y el progreso material. De hacienda estaba a su cargo la administracin de las rentas reales y jurisdiccin contenciosa en todo lo referido a la materia de hacienda. De justicia en la capital de cada intendencia tenia a su cargo la administracin de justicia civil y criminal a cargo de un teniente letrado nombrado por el rey. Bolilla 6 1-la revolucin de mayo. Las ideas filosficas y polticas sobre el origen del poder: Los historiadores discuten acerca de la filiacin ideolgica de los hombres que llevaron adelante nuestra revolucin de mayo, considerando algunos que estos se hallaban estrechamente ligados al pensamiento expuesto en las universidades americanas, cuyo mayor exponente era el padre Francisco Surez, mientras otros autores que responden en mayor medida a la tendencia liberal, creen encontrar ese fundamento en el pensamiento del ginebrino Juan Jacobo Rousseau, cuyas ideas haban llegados en forma posterior al ro de la plata, aunque de manera mas o menos clandestina y eran conocidas como principales actores del proceso revolucionario. 2- las ideas del padre francisco Surez: Fue un sacerdote de la compaa de Jess, nacido granada (Espaa) en 1548 y fallecido en el ao 1617. Entre otras conclusiones la doctrina de Surez sostena qu la potestad poltica de un prncipe dimana del poder, pero que el principado poltico no viene inmediatamente sino mediante de Dios, ya que solo dios confiere la potestad suprema a la comunidad, al pueblo y que dicha potestad an cuando haya sida trasferida al prncipe, queda retenida por el pueblo, no pudiendo este restringirla ni abrogarla sino en caso muy graves. Se divide en cuatro pasos sus enseanzas respecto al origen y posesin de la autoridad: 1- a ninguna persona, fsica o moral, le viene inmediatamente de Dios la potestad civil, por naturaleza o donacin graciosa. 2- Es al gobernante a quien le viene la autoridad, mediante el pueblo. 3- El pueblo la concede por su libre consentimiento, derivndose de all los ttulos legtimos de gobierno. 4- Al hacer esa donacin o traspaso hay limitaciones en el poder, as, por parte del gobernante que la recibe y que no puede usar de ella a su antojo; como por parte del pueblo que la confiere y no puede resumirla a su capricho. Esta doctrina que atacaba frontalmente a la teora del origen divino del poder, daba al pueblo el legtimo derecho de ser el titular de la soberana y conferir el poder al monarca mediante pacto o contrato, pero si se produca una violacin del contrato por parte del prncipe este quedaba disuelto. 3- Juan Jacobo rousseau: El centro de la teora poltica de Rousseau, esta en el contrato social. Define lo que debe entenderse como legitimo cuerpo poltico, diciendo que supone a los hombres viviendo en estado de naturaleza, llegados a un punto tal que los obstculos que le impiden mantenerse en ese estado superan las fuerzas de cada individuo. De tal manera ese estado primitivo de naturaleza no puede subsistir y el gnero humano estara destinado a perecer si no cambiara su manera de ser. As no le quedara otro remedio que formar por asociacin una suma de fuerzas que pueda superar a esos obstculos ponindolas en juego con un solo mvil y hacindola actuar en unsono. La esencia del contrato social, consiste en que cada uno de nosotros pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general y cada miembro es considerado como parte indivisible del todo. Rousseau agrega
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que este acto de asociacin convierte la persona particular de cada contratante en un cuerpo moral y colectivo, compuesto de tantos miembros como votos tiene la asamblea, el cual recibe de este mismo acto su unidad, su yo comn, su vida y su voluntad. En la doctrina de rousseau el soberano esta formado por los particulares que los componen, y por ello no tiene ni debe tener ningn inters contrario al de los mismos. 4-causas econmicas y sociales: Causas econmicas: la dominacin espaola estableci un sistema de monopolio comercial a favor de los espaoles y sus representantes en las colonias. El intercambio comercial estuvo durante muchos aos ceido a las espordicas travesas que las flotas hacan, trayendo sus productos pero especialmente en busca de los metales preciosos que producan estas tierras. A ello se agrega la prohibicin de comerciar con navos de otros pases, salvo situaciones excepcionales y tambin a realizar intercambio con puertos que no estuvieran habilitados. El encarecimiento y la escasez de los productos europeos, y el estancamiento y reducido precio de los productos coloniales, trajo como consecuencia dos hechos, el primero era el contrabando, y en segundo lugar el monopolio espaol que no lograba satisfacer las exigencias de los colonos, genero la aparicin de una industria precaria pero activa que genero el intercambio entre las distintas regiones. La poltica de los borbones advirti la necesidad de agilizar el comercio, por lo cual dicto el reglamento de comercio libre, que entre otras cosa habilitos muchsimos puertos americanos y otros tanto en la metrpoli, circunstancia que agilizo las transacciones mediante el intercambio comercial, trajo la riqueza de importantes sectores e hizo gustar de la conveniencia de que hacindolo extensivo a las dems naciones generara una mejor situacin para estas tierras. Los reclamos en materia comercial se hicieron cada vez ms exigentes a medida que nos acercamos al proceso de mayo y es en el consulado donde se contraponen las teoras que cada sector pretende imponer. Entre las causas sociales debe sealarse una cada vez tensa relacin entre los habitantes del ro de la plata especialmente entre espaoles peninsulares y criollos descendientes de aquellos, a los que habra de agregar los mestizos. Si bien la sociedad indiana en los primeros tiempos presentaba un espritu igualitario que desconoca la diferencia de clases. Pero durante los siglos XVII y XVIII se produjo una lenta pero progresiva decadencia de ese espritu, advirtindose un desprecio de los espaoles a los que no lo eran. 5-influencia de las revoluciones norte americanas y francesas: La causa de la revolucin de mayo tiene mucho que ver con las influencias que tuvieron las revoluciones norte americana y francesa. El primero de estos hechos ocurri en Amrica del norte en 1776, los colonos ingleses de aquella parte se revelaron contra su monarca en razn de no haber sido consultados para la aplicacin de impuestos que lo perjudicaron notoriamente. La lucha emprendida llevo varios aos, pero finalmente lograron independizarse, sancionando en 1787 una constitucin que habra de regirlos, estableciendo un rgimen republicano representativo y lo que es muy importante consagraron la organizacin del estado bajo el sistema federal, que habra de ser el modelo que reclamaron despus nuestras provincias y finalmente consagraron en la constitucin de 1853. Este movimiento ejerci una onda influencia en las colonias espaolas del sur, pues, aparte de la analoga que se desprenda de la situacin colonial de ambas, el nuevo rgimen poltico permita abrigar la esperanza de modificar sustancialmente el gobierno, al que se atacaba de ineficaz y corrompido. La revolucin estallada en Francia en 1789, contra el rgimen monrquico, asumi tambin una orientacin republicana, y proclamo los derechos del hombre y del ciudadano. Pero desde el primer momento la violencia y el terror que caracterizaron buena parte de su realizacin, as como la persecucin religiosa, le
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retrajeron adhesiones, aunque significo un poderoso toque de atencin para los tronos europeos, no cont en Espaa y en Amrica con la simpata que inspiraban algunos de los principios por ella sustentados. Sin embargo estos principios esbozados doctrinariamente por los autores franceses, ejercieron notable influencia, preparando el clima adverso al rgimen imperante en Espaa y Amrica. Bolilla 7 1-la invasin francesa a Espaa: Los acontecimientos mas significativos que preceden a la invasin francesa a Espaa, son: despus de la paz de brasilea firmada luego de la contienda desatada entre Francia y Espaa en 1795, se suscribe el tratado de san Ildefonso con el directorio francs, convirtindose una alianza ofensiva-defensiva, que pone a Espaa en la dependencia de aquella potencia. Ello motiva la declaracin de guerra por parte de Inglaterra, que le destruira parte de la flota en el cabo san Vicente, dejando a Espaa sin medios para asumir las defensas de sus colonias. Siempre como aliada de los franceses, en 1801 Espaa acepta llevar la guerra al Portugal enfrentando a la propia hija de Carlos IV, la princesa carlota Joaquina casada con el regente de aquel pais, en la conocida guerra de las naranjas, que impone al vencido la obligacin de clausurar sus puertos a los ingleses, completndose as el bloqueo continental que napolen haba decretado contra gran bretaa. Napolen afirma su podero al ser declarado emperador de los franceses. Ese mismo ao Espaa declara nuevamente la guerra a Inglaterra, y ello trae como consecuencia la suspensin del envi de navos con destino a Amrica quedando as aislada de la metrpoli, y la batalla de trafalgar, llevada a cabo en 1805, significara la destruccin de su flota marina y la consiguiente desproteccin de sus dominios en Amrica. Esto ocurre en los preliminares de la primera invasin de los inglese a Bs. As, que es ocupada por las fuerzas al mando de Beresford, el virrey del ro de la plata por razones estratgicas huyo a Crdoba pretendiendo salvar el tesoro real y organizar la resistencia produciendo muy mala impresin en Bs. As. La reconquista de aquella ciudad se produjo por el accionar de sus habitantes, pero el merito de la conduccin se le atribuye al marino francs santiago de liniers, al servicio de la corona espaola, el triunfo entusiasmo a los porteos, y los impulso a entregar el mando de las armas y la conduccin del virreinato a liniers. En 1807 se produce la segunda invasin y una nueva reconquista por parte de sus habitantes. 2-la formacin de juntas: Las juntas su creacin: la farsa de bayona y la abdicacin de los reyes dejaron al pueblo espaol bajo el reinado de Jos I, gobierno que la mayor parte de los espaoles no acepto como legtimo, levantndose en masa contra el usurpador. Despus del alzamiento de Madrid, Asturias sigui, su ejemplo organizando de inmediato la junta general del principado, encargada de la defensa de la regin, la junta se invisti del carcter de soberana y envi delegados a la corte inglesa para pedir la ayuda necesaria para enfrentar a napolen. Poco despus se producan levantamientos en Galicia, Santander, len y castilla la vieja, Sevilla, granada, Cartagena, valencia, Aragn, Catalua, Navarra y las provincias vascongadas y finalmente las islas canarias, en todas las cuales formaron juntas, y se designaron delegados a una junta central, que logro instalarse en aranjues en septiembre de 1808 con el nombre de junta central gubernativa del reino, presidida por el conde de florida blanca. Esta junta surgi concibiendo a ese gobierno como el producto de un pacto federal, que le daba facultades para entender en materia de paz, y de guerra, de relaciones exteriores y de poltica colonial, quedando las juntas de cada regin como autnomas en todo lo dems. El consejo de castilla se haba opuesto, pero el avance francs no dio lugar para cuestiones legales. La junta 6termino radicndose en Sevilla, la junta central haba dictado en enero de 1809 un decreto por el cual se conceda a los virreinatos y capitanas generales de Amrica el derecho de nombrar representante en la misma.
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3-las cortes de Cdiz: El 24 de septiembre de 1810 se reunan los diputados de la Espaa libre en cortes, en la isla de len, pasando luego a Cdiz en febrero de 1811, terminando sus funciones en septiembre de 1813. Estas cortes tuvieran una real autoridad, debido a su origen, a los hombres de valer que la integraran y al celo que demostraron. Tomaron a su cargo la reorganizacin de las finanzas, la administracin, el estatuto religioso y el gobierno de las colonias. Promulgaron en 1812 una constitucin en las que se mezclaban las tradiciones espaolas, las ideas polticas inglesas y aun algunas de la revolucin francesa. La constitucin de 1812, abola el absolutismo, afirmaba el principio de la soberana nacional, adoptaba la divisin tripartita de poderes, y las cortes junto con el rey, se convertan en poder legislativo. Afirmaba derechos como la seguridad individual, la libertad de imprenta, la propiedad y la inviolabilidad del domicilio,. En las cortes predominaban las fuerzas de las burguesa, aunque en ella tambin estaban las fuerzas tradicionales de la nobleza y el clero, aunque no representados en forma estamentarias. Esta constitucin resulto una de las fuentes ms importantes de los proyectos constitucionales presentados en nuestro pas a la asamblea del ao 13. 4-el cabildo abierto del 22 de mayo de 1810: Ante el empuje popular y habiendo concedido venia el virrey para la celebracin del cabildo abierto, la sesin que habra de tener lugar el da 22 de mayo. Se remiten 450 esquelas a todos los vecinos de distincin, obrando en tal emergencia con suma habilidad, a fin de lograr el xito de sus planes. La feliz intervencin de los patriotas hizo que ellos participaran en la confeccin de las invitaciones y pudieran de este modo coartar los planes contrarrevolucionarios. De todos los invitados concurrieron solamente 251, y votaron 224 de los presentes. 4 fuerzas actuaron en la jornada de mayo de 1810; El grupo espaol, adicto a la corona, enemigo de todo cambio, integrado especialmente por los funcionarios. El grupo conservador, partidario de defender las posesiones espaolas en la plata, aunque integrando un nuevo gobierno. El grupo innovador, que buscaba la independencia de Espaa, pero a travs de ella, cambios esenciales, que pudiramos llamar revolucionarios. El grupo renovador, pretenda la independencia pero sin realizar mayores cambios en la organizacin de pas. La proposicin votada por el cabildo del 22 fue la siguiente: si, se ha de subrogar otra autoridad a la superior que obtiene el eximo seor virrey, dependiente de la soberana que se ejerza a nombre del seor D Fernando VII, y en tal caso a quien. 5- doctrina revolucionaria principales expositores: El obispo D. benito de Lue y Riega, sostuvo la tesis tradicional que repugnaba a todo cambio y adhera totalmente a la corona, por lo que hasta no tener seguridad de que hubiera desaparecido el gobierno legitimo de la pennsula, deban seguir gobernados por las autoridades designadas por el virreinato y que recin en la absoluta certidumbre de hubiera desaparecido la ultima residencia espaola, seria llegado el caso de designar un gobierno, que asumiera la defensa de estos dominios para el seor D Fernando VII. El Dr. Juan Jos castelli justificaba el cambio, con el argumento de la caducidad del gobierno soberano de Espaa y la reversin o retrocesin de los derechos de la soberana al pueblo de Bs. As y su libre ejercicio en la instalacin de un nuevo gobierno. El Dr. Genaro de villota, sostena que Bs. As por si sola en esta reunin del cabildo, rgano puramente local, no tenia facultades para resolver acerca de la legitimidad del gobierno del consejo de regencia, y menos aun para elegir un gobierno soberano, pues ello seria lo mismo que romper la unidad de la nacin y establecer en ellas tantas soberanas como pueblos con cabildos existan, por ello deban consultarse a los pueblos debiendo ser citados en un futuro congreso.
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el Dr. Juan Jos paso, consideraba que en las difciles situaciones que atravesaba la pennsula y los peligros que de ellos podan derivarse para Amrica, Bs. As actuando como hermana mayor no solo poda si no que deba adoptar las medidas que las circunstancias impusieran y que lo hara en beneficio de los dems pueblos del virreinato, quienes posteriormente deban ser citados a participar de la gestin que se encomendara al nuevo gobierno. 6-los reglamentos de mayos sus principios institucionales: La revolucin creara o recreara algunas instituciones significativas, algunas de las cuales rompen con el estatus colonial. Otras continan casi sin alteraciones. Para uno los sucesos de mayo significaban la quiebra o extincin de ciertas instituciones tpicas del anterior periodo y la necesidad de dar una legislacin estable para ordenar el pas. Para otros, adheridos a aejas tradiciones, solo exista la pretensin de realizar algunas reformas adecuadas, pero sin avances resueltos o positivos. Otros sintieron los hechos como revolucionarios y pretendieron un cambio estructural para proyectar una nacin con institucin avanzadas para la poca. Revolucionario: cuando se reasume la autoridad del 22 de mayo, cuando se impone una junta gubernativa por presin irresistible de la poblacin y no solo de la parte principal y ms sana. Envi de una expedicin auxiliadora al interior para imponer la revolucin. Derecho de peticionar: poda ser ejercido por cualquier vecino a la junta. Derecho de poderes: los poderes ejecutivos y legislativos serian ejercidos por la junta y el judicial estara a cargo de la audiencia y otros tribunales. Divisin de departamentos o ministerios: a los fines del tratamiento de las diversas cuestiones de gobierno. Representativo: cuando los pueblos no gobiernan por si solo si no por medio de un representante que iran agregando a la junta o en un congreso. Federalismo: en cuanto se da representacin a los pueblos. Responsabilidad de los funcionarios: ante el cabildo, que se reserva el derecho de estar a la mira de los actos de gobierno. Publicidad de los actos de gobierno. En tanto establece dar cuenta por medio de publicaciones en la gaceta de los actos y gastos de la unta, en forma mensual. 7-Las ideas polticas de mariano moreno: Consideraba indispensable la necesidad de dictarse una constitucin, a cuyo efecto se convocaba a los diputados de los pueblos del interior del virreinato, para la reunin de un congreso general, que deba cumplir aquel objetivo. Mariano moreno crea que ya estaban dadas las condiciones para dictar una constitucin basada en el pacto social y dando por sentado la inevitable perdida de Espaa, consideraba que los americanos deban poner sus miras en la justa y necesaria emancipacin de sus pueblos, que deban ser elevados a la dignidad de estado, rompiendo as su dependencia colonial. Propugnaba la representatividad popular para establecer instituciones libres, con el fin de lograr el bien comn y la prosperidad del estado. Reconoce la capacidad de los americanos para velar por su propio bien contrariamente a la situacin de inferioridad en que se los tena. Consideraba que la constitucin quedaba legitimada por el hecho de la disolucin de la junta central en Espaa, que haba gobernado en nombre del monarca, y de tal manera restitua a los pueblos la plenitud de sus poderes. Crea que la grandeza del pas se lograra a trabes de la virtud y del trabajo, con la seguridad de las personas, la conservacin de los derechos, los deberes del magistrado y la fijacin de los lmites de obediencia. En materia econmica era partidario de un sistema comercial que rompiese el monopolio, y estableciese la libertada de comercio con todas las banderas del mundo. En lo social restitua el trato igualitario de todas las personas, sealando la necesidad de una legislacin protectora de los indios. Se manifestaba adems como un firme sostenedor del ideal americanista de formar una gran confederacin americana del sur.
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Propugnaba el principio de igualdad entre todos los pueblos. Bolilla 8 1-junta grande: De conformidad con la circular que haba sido enviada a los pueblos del interior, estos deban elegir sus representantes para que trasladados a Bs. As fueran incorporados a la junta provisional elegida el 25 de mayo. Pero pasaba el tiempo y los diputados del interior, haban llegado a la ciudad de Bs. As y se los mantena ajenos a la marcha del gobierno. Ello motivo que algunos representantes plantearan por escrito se devolviera la situacin, procedindose sin mas tramites a su incorporacin. El 18 de diciembre se llevo a cavo la reunin para tratar esta peticin y en ella los diputados del interior reclamaron concretamente el derecho de incorporarse a la junta provisional y tomar parte activa en el mando de las provincias hasta la celebracin del congreso que estaba convocado. Entenda que la capital por si sola no tenia ttulos legtimos para elegir a gobernares que los dems pueblos debieran obedecer, lo cual lo haba as reconocido la propia junta en el oficio de convocacin, al ofrecer que los diputados que pronto llegaran serian incorporados a ella. Que los pueblos miraban con pesar que pese al tiempo transcurrido no se hubiese cumplido este propsito, a lo que deba agregarse la necesidad de asegurar la tranquilidad publica gravemente comprometida con el descontento de la junta. Los vocales de la junta entendan que no les asista a los diputados derecho alguno para incorporarse a la junta ya que el fin de su convocacin haba sido el de reunir un congreso nacional y que hasta la apertura de este no podan empezar sus funciones los representantes. En la discusin se permiti la presencia de los nueves diputados convocados, y tambin se les permiti votar, los que por si solos constituan mayora, votaron en forma unnime por su incorporacin, a lo que adhirieron los vocales de la junta aunque con reservas. 2-juntas provinciales: Fueron creadas por la junta grande, por decreto del 10 de febrero de 1811, a inspiracin del Den Funes. Las juntas tendran carcter provisorio y duraran hasta la reunin del congreso general, que deba establecer las instituciones definitivas. Haba dos clases de juntas principales y subordinadas: Las principales se establecan en la ciudad capital, de cada provincia y estaran integrada por cinco personas, que serian el presidente y cuatro vocales, el presidente seria el gobernador intendente y los cuatro vocales serian elegidos por el pueblo. Sus facultades eran amplias. Las subordinadas se establecan en las ciudades o villas que tuviesen un diputado en la junta central, y estara compuesta por tres personas, presidindola el comandante de armas de la jurisdiccin y los vocales eran elegidos por el pueblo, como as el derecho de elegir a los vocales de la junta. La institucin de las juntas provinciales continuaba el proceso de centralizacin, aunque era significativo el reconocimiento de una mayor representatividad en los pueblos, como as el derecho de elegir a los vocales de la junta. Pero la divisin de juntas en principales y subordinadas provoco inconvenientes y situaciones enojosas, pues se dejaba de lado el principio de la igualdad jurdica de los pueblos. Por decreto del 23 de diciembre de 1811 no llegaron a durar un ao se dispuso la supresin de juntas provinciales y subordinadas, nombrndose para subrogar a aquellas autoridades un gobernador poltico y militar. 3-primer triunvirato: Con fecha 23 de septiembre de 1811 la junta central creo el triunvirato, como rgano ejecutivo, con el objeto de concentrar el poder por la necesidad de mayor celeridad y energa con que deban entenderse los negocios del pas, y las dificultades que traa aparejada un organismo tan numeroso como era la junta
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grande. Pero el choque entre la junta grande y el triunvirato se hara inevitable teniendo en cuenta con las diferentes fracciones que trataban de conseguir su predominio, pudiendo citarse las siguientes, morenistas, saavedristas, la de los suburbios, y la provincia. 4-el reglamento orgnico de 1811: Fue dictado en octubre de 1811, y fijaba las atribuciones del ejecutivo del judicial y de la junta. Se divida en tres secciones: de la junta conservadora, del poder ejecutivo, y del poder judicial. La junta se llamaria junta conservadora de la soberania del seor D. Fernando VII y de las leyes nacionales, en cuanto no se opongan al derecho supremo de la libertad civil de los pueblos americanos. Bolilla 10 1-la junta de observacin: Siendo imposible consultar en el momento el sufragio universal de las provincias, y no pudiendo mantenerse el estado acfalo y sin el necesario centro de unidad que conserve las relaciones exteriores e interiores, se decida llamar al pueblo de la ciudad de Bs. As para elegir doce electores, que a su ves tendran a su cargo elegir la forma de gobierno, en calidad de provisoria, hasta la reunin de un congreso general de las provincias al que deban convocar el gobierno que se instalase. A si mismo estos electores, en unin con el cabildo, deban nombrar una junta de observacin, compuesta de un numero de ciudadanos virtuosos que se considerase conveniente, que tuviera a su cargo la redaccin de un estatuto provisional capas de contener los abusos que se haban cometido, restituir la libertad de imprenta, seguridad individual y los dems objetos de publica felicidad, reclamando enrgicamente ante la menor infraccin. Los doce electores serian elegidos por lo habitantes de la ciudad de Bs. As, que a ese efecto se dividan en cuatro cuarteles o secciones electorales. 2-el estatuto de 1815: El 5 de mayo de 1815 la junta de observacin expidi el estatuto provisional. Este estatuto surge de un gobierno impuesto por un movimiento de carcter federal que inclusive busca congraciar con artigas, pero de sus clusulas no surge en forma ntida una organizacin federativa; subsiste en el la clara tendencia a una organizacin centralizada, en la que los pueblos tendrn en lo futuro una representacin que hasta ese momento no se manifiesta den forma concreta. El estatuto fue rechazado por las provincias a excepcin de Bs. As y Tucumn donde tuvo vigencia. El capitulo 1 contena una declaracin referida al hombre en sociedad, aplicable a todos los hombres, sean americanos o extranjeros, ciudadanos o no, asegurando los derechos a la vida, honra y libertad, la igualdad y la seguridad. En materia de religin declara tal a la catlica, apostlica y romana. Cuyo culto publico deba respetarse, bajo pena de violara las leyes fundamentales del pas. En materia ciudadana consideraba a todo hombre libre que haya nacido y resida en el territorio del estado, pero recen entrara en ejercicio de ese derecho una vez cumplido los 25 aos o hubiera sido emancipado. Haba adems una serie de concesiones a favor de los extranjeros. Otro capitulo se refera a los deberes del hombre. En la organizacin de los poderes se estableca que el legislativo resida en los pueblos originariamente, el poder ejecutivo quedaba a cargo del director del estado, el poder judicial resida en el tribunal de recursos extraordinarios de segunda suplicacin, nulidad e injusticia notoria, la cmara de apelacin y dems tribunales inferiores siendo independiente de los poderes del ejecutivo. Con respecto al rgimen electoral, estableca un complicado sistema de asambleas primarias que elegan a un elector, el cual pasaba a integrar una asamblea electoral, a reunirse en las capitales de provincia, y tendra a su cargo la eleccin de los diputados que habran de concurrir al futuro congreso. Tambin se reglamentaba minuciosamente la organizacin del ejrcito y la armada. La clusula ms trascendente es aquella que faculta al director del estado para que invite a todas las ciudades y villas de las provincias interiores para el pronto nombramiento de diputados que hayan de formar la constitucin.
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3- el congreso de Tucumn: El congreso que deba reunirse en Tucumn fue convocado en virtud de la clusula xxx de la seccin tercera del estatuto de 1815, en el que se invitaba a todas las ciudades y villas de las provincias interiores para la designacin de diputados, que deban reunirse en aquella ciudad, para acordar all el lugar donde se continuara sesionando. Este congreso tendra carcter constituyente, es decir que su objeto era el de dictar una constitucin para el estado. Fue tambin legislativo pues dicto leyes ordinarias para la administracin del estado. Adems ejerci atribuciones electivas, pues designo al director supremo, y entendi tambin en causas judiciales, actuando como tribunal de ltima instancia. Se declaro soberano, como surge del propio texto del juramento prestado por los diputados al incorporarse, y por el que se le tomo al director supremo en oportunidad de discernrsele el cargo. A el concurrieron los diputados de Bs. As, Catamarca, Crdoba, Jujuy, la rioja, Mendoza, salta, san Juan, san Luis, santiago del esteros y Tucumn y los del alto Per, charcas, chichas, la plata, Cochabamba y mizque, no lo hicieron los pueblos agrupados alrededor de artigas, que en el ao anterior se haban reunido en el congreso de oriente (la banda oriental), entre Ros, corrientes, misiones y santa fe. 4- su labor constituyente: Al concurrir los diputados no traan precisas instrucciones ni haban sido convocados con el objeto de tratar materias previamente determinadas, razn por el cual debi ser el propio congreso el que debi redactar lo que se llamo, el plan de materia de primera y preferente atencin. Establecindose que para la aprobacin de los temas ms importantes se requerira mayora absoluta de los votos, mientras que para el resto bastaba con simple mayora. a) materias referentes a problemas institucionales, b) materias referentes a ejrcito y guerra. c) Materias referentes a economa y bienes del estado. d) Materias referentes a la prosperidad general. e) Materias referidas a la tierra. f) Materias municipales. g) Materia de legislacin. En la labor constituyente va a dictar el reglamento provisorio de 1817 y posteriormente la constitucin de 1819 y la ms trascendente fue la declaracin de la independencia. 5- discusiones sobre la forma de gobierno: La constitucin de la santa alianza y la afirmacin de los principios legitimistas, prcticamente determinaron que los congresistas reunidos en Tucumn buscaran una solucin para la forma de gobierno a establecerse en el pas, tomando como base la monarqua. Haba que desterrar las ideas republicanas y revolucionarias. Las tratativas negociaciones, gestiones diplomticas, etc. Abarcaron buena parte de las tareas del congreso empeado en dar con el monarca adecuado, para lograr el posterior reconocimiento de los reinos europeos, pudiendo afirmarse que la unanimidad del congreso era monrquica. Belgrano se manifestaba partidario de la monarqua como nica forma de gobierno aceptable, y sugiere la posibilidad de establecer una monarqua incsica. La idea de entronizar a un inca, parta del supuesto de que los primitivos reyes de estas tierras haban sido violentamente arrancados por los conquistadores espaoles, con lo cual al establecer en el trono a un descendiente de aquellos primitivos gobernantes, se antepona a los ilegtimos derechos de la corona espaola, la legitimidad de los ttulos de los gobernantes precolombinos de estas tierras. La idea fue acogida con entusiasmo en un principio pero finalmente fracas. Fray justo santa Maria de oro, diputado por san Juan, declaro que para determinar la forma de gobierno era preciso consultar previamente a los pueblos, pero si se proceda a adoptar el sistema monrquico constitucional sin ese requisito, solicitaba autorizacin para retirarse del congreso. Esta actitud suya frustro la adopcin del establecimiento de una monarqua incsica, aunque consta que ms adelante se manifest partidario del sistema monrquico constitucional. Tambin se analizo las posibilidades de establecer en Amrica del sud, luego de los triunfos de san Martn, un prncipe de alguna casa reinante de Europa. Se hablo de una unin entre el inca y una princesa de la casa Braganza (Portugal). O el prncipe de Luca, hermano de
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Fernando VII, o su hermana la princesa Carlota. Pero todos estos intentos monrquicos, surgidos de las inspiraciones europeas, que determinaron la sancin de una constitucin especialmente adecuada para establecer este tipo de rgimen, habrn de encontrar un escollo inamovible en la actitud de los caudillos de los pueblos, que siguiendo la inspiracin primera de artigas, se declararon a partir de 1820 por la republica federal. 6- reglamento provisorio de 1817. cotejo con el de 1815. La situacin del norte empeoraba da a da con el avance de las tropas realistas, a estos se agregaban las disensiones entre los distintos caudillos, que se enfrentaban entre si, y el mayor inconveniente que era el de las grandes distancias que separaban del asiento del congreso en Tucumn a la ciudad de Bs. As donde estaba establecido el poder ejecutivo nacional, circunstancias que dificultaba la adopcin de medidas rpidas y oportunas sobre la guerra y las relaciones exteriores. De tal manera el congreso resuelve en septiembre de ese mismo ao trasladarse a ciudad de Bs. As, donde continuara sus sesiones, aunque el traslado recin se realizo en febrero de 1817. Pero antes de hacer efectivo ese traslado, el congreso dicto un reglamento, sancionado el 22 de noviembre de 1816, pero remitido al director supremo es devuelto por este con una serie de observaciones. Ya instalado el congreso en Bs. As, en diciembre de 1817 recin va a dictar el ordenamiento que es conocido como reglamento provisorio para las provincias unidas de Sudamrica y que regia hasta tanto fuera sancionada la constitucin. Este reglamente sigue en general los lineamientos del estatuto provisional de 1815. Se nota una tendencia a constituir un poder ejecutivo fuerte, con desplazamiento y desmedro de los otros poderes. Se advierte a si mismo u acentuado centralismo, localizado en las funciones que se atribuye al poder ejecutivo. Estaba dividido en 7 secciones, y cada una de ella dividida en captulos. En la primera seccin habla del Hombre en sociedad, repitiendo los conceptos del estatuto de 1815, reitera la disposicin sobre la religin catlica apostlica y romana, que debe ser respetada como religin del estado y cuya violacin era severamente castigada. En materia de ciudadana reiteraba las disposiciones del estatuto, pero con mayores detalles y minucias. Los captulos VI y VII deberes del hombre en el estado y deberes en el cuerpo social, repetan las disposiciones del estatuto. Con referencia al poder legislativo, se dice en este reglamento que reside originariamente en la nacin, contrariamente al anterior estatuto que la hacia residir en los pueblos. Se acenta la tendencia unitaria. Se dejaba librado a la futura a dictarse su composicin y facultades, rigindose interinamente por las disposiciones del estatuto de 1815, e incorporndose las disposiciones del antiguo gobierno espaol en tanto no estuviera en pugna con la libertad e independencia de las provincias unidas. El poder ejecutivo seria ejercido por un director del estado, que hasta tanto se estableciera otra cosa en la futura constitucin era nombrado por el congreso. Durara hasta la sancin de aquella. En lo relativo a las facultades y lmites de este PE se repetan las disposiciones del estatuto. En las dems no haba mayores variantes. En cuanto a las provincias se volva al rgimen de gobernadores intendentes, con las facultades establecidas en la ordenanza de intendentes, duraran tres aos en sus funciones, serian nombrados al arbitrio del director, mediante lista de personas elegibles confeccionadas por los respectivos cabildos. Los oficios concejiles del cabildo se elegan mediante elecciones populares. En materia de ejrcito, se daba un mejor ordenamiento a las milicias nacionales, y a las milicias cvicas le quitaban fuerza y eficacia, quedando ahora subordinada al director del estado. Tambin se anexaron al reglamento los decretos de seguridad individual y de libertad de imprenta. En un capitulo final se dejaba sin efecto toda norma que se oponga a las disposiciones de este reglamento, que surgira hasta la sancin de la constitucin. 7-constitucin de 1819. Su rechazo. En 1817 el congreso haba designado una comisin redactadota que presento su trabajo en julio de 1818 y el plenario comienza su tratamiento hasta la sancin ocurrida en abril de 1819. En esencia establece un gobierno fuerte y centralizado, con divisin de poderes, organizado en una republica unitaria de carcter liberal, aunque as no lo exprese en sus disposiciones. Fue la gran esperanza de los constituyentes, pero no llego a tener vigencia, al desconocer las instituciones que el pas reclamaba, constituyendo un fracaso total.
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Si bien no se refera a la forma de estado, en ella se vean reflejadas las tendencias monrquicas y centralizantes, pues fcilmente podra ser adecuada para que se estableciera una monarqua de carcter constitucional. Constaba de seis secciones divididas en captulos, con un apndice y un manifiesto. La declaracin de derechos estaba insertada en uno de los captulos finales. La seccin primera estaba dedicada a la religin, consagrando a la catlica, apostlica y romana, como religin del estado, su infraccin era una violacin a las leyes fundamentales del pas. El poder legislativo era bicamarista. En el apndice se insista en el tratamiento de soberano seor, alteza serensima, los ceremoniales de asiento, los escudos de oro colgando de sus pechos y los trajes de ceremonia. En los captulos IV y V se refera a las atribuciones del congreso y a la formacin y sancin de las leyes. El poder ejecutivo estaba a cargo del director del estado. En la seccin IV se refera al poder judicial. La seccin V se refera a la declaracin de los derechos, en dos captulos. La seccin VI trataba de la reforma de la constitucin, la que seria sustanciada en el congreso y no por una convencin convocada al efecto. La constitucin de 1819 era fuertemente unitaria y en ella no aparecen las provincias como entidades de derecho pblico, si no como meras divisiones administrativas, pues la nacin con su absorcin centralista se atribuya ser la nica depositaria de la soberana. Conservaba todo el aparato propio de la colonia, continundose con la legislacin de aquel origen, mientras no contradijera a la constitucin. Esta constitucin venia a significar la muerte de las autonomas provinciales, del federalismo histrico, del sentimiento de los pueblos interiores. Al no respetarse estos valores se agitaba en ello el resentimiento hacia forma de gobierno extraas al sentir nacional y al rgimen federal. Por estas razones precipita la crisis interna que venia gestando el manejo de proyectos monrquicos y unitarios. Bolilla 11 1-el federalismo argentino: El federalismo es una de las variedades de la formas de estado. El unitarismo: el gobierno ejerce su imperio sobre todo el territorio, en todas las materias, aun cuando por delegacin establezca cierta descentralizacin de funciones, que siempre en ltima instancia dependen del gobierno central. El federalismo: si bien la actuacin del gobierno central nacional recae sobre todo el territorio y la poblacin del estado, ello es solo en ciertas materias y respecto de ciertas funciones, pues existen otro gobiernos, locales o provinciales, que ejercitan sus poderes en las materias restantes y sobre todo el territorio. En la federacin de estados: existe un gobierno central cuyo imperio no se ejercita territorialmente, si no sobre los estados que la componen, conservando estos su soberana y casi total independencia. Origen del sistema: la adopcin de la forma federal se produce de dos formas diferentes: a) ncleos polticos separados se unen con el propsito de organizar un gobierno comn. b) se establece en un estado originariamente unitario, la forma federal, mediante la divisin en estados provinciales a los que se le atribuye autonoma. 2-causas remotas y prximas: 3-tendencias organizativa y federativa de las provincias.
4- eliminacin de los cabildos: Todas las provincias adoptaron para su gobierno la forma representativa y republicana, dividiendo las funciones del estado en la clsica divisin tripartita. La nueva organizacin, especialmente en lo relativo al poder judicial, significo la abolicin de los cabildos, institucin donde tradicionalmente se administraba la justicia en las ciudades y villas de su dependencia. Entre Ros fue la primera provincia donde dejaron de funcionar los cabildos, pero es indudable que la ley de diciembre de 1821 dictada durante el gobierno del Cnl. Martn
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Rodrguez a instancia de su ministro D. Bernardino Rivadavia, ordenando el cese de los cabildos de Bs. As y lujan, la que tuvo vasta resonancia en el interior, inicindose as el lento proceso de extincin de estos cuerpos, que se extendi hasta fines de 1837. No fue solo la desaparicin de las funciones judiciales que le eran propias y que pasaron a otro poder, sino la permanente intromisin que el cabildo haba tenido en la marcha poltica de la provincia, lo que movi a esa determinacin. 5-el poder central y la denominada poca de la anarqua: 6-los caudillos y su reaccin contra el centralismo: 7-las ligas federales y unitarias: La liga federal se formaliza en 1815 en concepcin del Uruguay, entre las provincias participes del congreso de oriente. Cuando una diputacin de esta liga propone a Bs. As la anhelada unin, el directorio les ofrece la independencia con el ro Paran como lnea de demarcacin, lo que es rechazado por artigas y sus aliados, pues ellos buscaban la unin y no la desintegracin del antiguo virreinato. La liga unitaria que desde Bs. As haba asumido la responsabilidad del movimiento revolucionario, pretenda sustituir al antiguo rgimen intendencial gobernado desde Espaa, por uno de caractersticas similares manejado desde la ciudad de Bs. As. Los federales, a su vez queran constituir una unin a la manera de los Estados Unidos de Norteamrica, donde exista un gobierno nacional que ejerca todo el poder que los estados le delegaban, pero reservndose el manejo de sus problemas interiores en todo lo no delegado en forma expresa al estado nacional. Los unitarios por su parte, se opusieron primero a la incorporacin de la primera junta por parte de los diputados del interior, y finalmente los expulsaron. Cuando se rene tiempo despus la asamblea del ao 1813, no permite la incorporacin de los diputados de la banda oriental, por que ello haba significado un golpe a su posicin y credo poltico. La posicin unitaria encontrara en Bernardino Rivadavia el artfice para la instalacin de un gobierno organizado sobre las bases de un estado afn a su credo poltico, el que fracasara estrepitosamente en 1827, obligndolo a renunciar. No cejaran en sus propsitos y aprovechando el regreso de los ejrcitos que haban combatido en la guerra contra el Brasil, promovern la revolucin del 1 de diciembre de 1828 asumiendo el general Lavalle la responsabilidad del movimiento que derroto al coronel borrego, entonces gobernador de Bs. As y encargado de las relaciones exteriores. El general Jos Maria Paz fue encomendado para derribar las situaciones federales del centro del pas, tarea que cumpli sin mayores problemas imponindose por las armas y organizando lo que se dio en llamar liga unitaria del interior, mediante una serie de tratados de corte bilateral con los nuevos gobiernos unitarios que se instalaron en la provincia de cuyo y del centro norte del pas, por el sometidas, teniendo como base de la estructura levantada a la provincia de Crdoba. Las provincias contratantes creaban un supremo poder militar que fue ejercido por el general Paz quien quedaba a cargo de la defensa y seguridad de las provincias integrantes de la liga. 8-pacto de santo tome. En 1816 las provincias del litoral se encontraban bajo la influencia de artigas. Santa fe se haba separado de Bs. As y elegido gobernador a Candiotti. Desde Bs. As se enviaron tropas para restablecer la situacin anterior, es decir poner a santa fe bajo la dependencia de Bs. As y estas se aduearon de la ciudad de santa fe. Estas tropas estaban comandadas por Viamonte, y entre sus oficiales estaba Estanilado Lpez que se subleva uno meses despus con sus blandengues y toma prisionero a Viamonte. Ante esta situacin lvarez Thomas encargo a Belgrano que con el ejrcito de observacin del norte, que estaba bajo su mando, se dirigiera a Santa Fe. Belgrano decidi enviar primero a Daz Vlez, quien se puso en contacto con el enviado de artigas Cosme Maciel y suscribi el Pacto Santo Tom, que fue celebrado el 9 de abril de 1816. Por este pacto se establece la paz entre la liga federal y los ejrcitos directorales. Belgrano, a cuyo cargo estaba el ejrcito de observacin, fue depuesto y tambin se produjo la renuncia del director lvarez Thomas, das mas tarde. Lo firman Bs. As y Santa Fe como provincia autnoma separada de Bs. As y artigas en representacin de la liga federal.
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Por dicho pacto se separo del cargo a Belgrano quedando como jefe Daz Vlez y por ello todas las tropas orientales y de Santa Fe quedaban en verdadera unin y paz con el ejrcito y a disposicin de Daz Vlez para retirarse de carcaraa o auxiliarse siempre que lo pida, hasta que se nombre un nuevo gobernante. 9-armisticio de san Lorenzo: Designado Balcarce por Bs. As prometi solucionar la cuestin con Santa Fe, e inicio negociaciones con Artigas para zanjar esas dificultades, lo cual fue rechazado por el congreso reunido en Tucumn. Nuevamente el gobierno de Bs. As, destituido Balcarce, repitiendo los errores de gobiernos anteriores, intenta resolver el litigio con santa fe por medios de las armas, y ordena la invasin de esa provincia por intermedio de Daz Vlez, quien pudo llegar hasta la ciudad de Santa Fe, aunque atacado por las guerrillas mviles, y con la ciudad abandonada de sus habitantes, debi replegarse, mientras la provincia reciba el apoyo de los pueblos litorales y de Crdoba. En esta poca los lusitanos atacaban a la banda oriental, pero Pueyrredn no le prestaba ayuda para defenderse de ellos. En momentos en que asuma Lpez como gobernador de Santa Fe se envi una expedicin al mando de al mando del Gral. Juan Ramn Balcarce. Sus intentos fracasaron y Lpez propuso un armisticio a viamonte, llamado de san Lorenzo, el que fue firmado el 5 de abril de 1819, celebrndose un pacto sobre la base del retiro de las fuerzas militares de ocupacin de Bs. As y permitindose el libre transito por la provincia de santa fe. Por este tratado, al reconocrsele a santa fe el carcter de provincia, adquira mayor fuerza como entidad autnoma, al mismo tiempo que empezaba a desligarse de la influencia de Ramrez y del influjo de artigas. La momentnea paz arbitrada con santa fe solo poda mantenerse a condicin de que se respetara su independencia interna, pero Bs. As iba a intentar impedirlo, obligando a Lpez a tomar la ofensiva. 10-tratado de pilar: Luego de ser elegido como gobernador provisorio Manuel de Sarratea, se dirigi a pilar, donde suscribi con Lpez y Ramrez el tratado de pilar. Se asista as al triunfo de las provincias, a la victoria de la montonera. Resultaron condiciones previas para la firma del tratado, 1-la desaparicin del poder central encarnado en el directorio. 2-la disolucin del congreso. 3-la formacin de un gobierno de la provincia de Bs. As, elegido popularmente. La importancia de este pacto de pilar radica, en que, a-solo mediante el voto de la nacin en su conjunto y particularmente el de las provincias pactantes, se determinara el sistema de gobierno. B-que de hecho se admite el sistema de la federacin. C-que la declaracin en tal sentido deba hacerse por diputados elegidos libremente por los pueblos. D-que ello debiera ser hecho en un congreso general convocado al efecto. El pacto tiene XII artculos. Como se advierte no se trataba de un tratado entre la provincia de Bs. As y lo pueblos libres del protectorado de artigas, a quien se deja de lado, sino que es un convenio tripartita entre las provincias de Bs. As, Entre Ros y Santa Fe. Esto dar lugar a la ruptura entre Artigas y Ramrez y a su enfrentamiento armado, del que saldr victorioso el ultimo producindose as el ocaso del protector de los pueblos libres, que se ve obligado a refugiarse en el paraguay, desapareciendo as su influencia a los asuntos del ro de la plata. 11-tratado de benegas: Las clusulas del tratado de pilar no fueron cumplidas si no en parte, especialmente en lo que era fundamental para la organizacin del pas , esto es la reunin de un congreso federativo en la localidad de San Lorenzo dentro de los sesenta das de ratificado el convenio. Estas y otras disposiciones provocaron nuevos enfrentamientos Blicos entre Bs. As y Santa Fe y hubo varios intentos de lograr un arreglo pacifico, en este caso la mediacin del gobernador de Crdoba, Cnl. Juan Bautista Bustos, logro reunir al gobernador de Santa Fe D. Estanilado Lpez y al Cnel. Martn Rodrguez, a la sazn gobernador de Bs. As, suscribindose en la estancia de D. Tiburcio Benegas el tratado que llevara precisamente el nombre del lugar en que fue firmado el 24 de noviembre de 1820, y a poner fin a la guerra entre las dos provincias. Por el tratado se establece la paz, buena armona y correspondencia entre las dos provincias. Se comprometen a promover la reunin del congreso, en Crdoba, dentro de los
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dos meses. Libertad de comercio de armas y municiones de guerra entre las partes contratantes. Libertad de los prisioneros. Remover en sus provincias los elementos que hagan infructuosa la paz celebrada. El tratado deba ser ratificado dentro de los 8 das y Bustos por Crdoba se constitua en garante del cumplimiento. Se llamaba a la unidad del pas, pero importa tambin una alianza contra Ramrez, que terminaba convirtindose en enemigo comn de ambas provincias. No se hace referencia concreta al sistema federal de gobierno. Tampoco se habla del problema de la invasin y dominacin portuguesa a la banda oriental. Este pacto aseguro tranquilidad a Bs. As que pudo as consolidar as la obra de gobierno de Martn Rodrigues y su ministro Rivadavia. Bolilla 12 1-gravitacin poltica de Bustos: Al firmarse el tratado de Benegas que puso fin a la guerra del litoral, el gobernador de Crdoba, Bustos, resultaba garante de su cumplimiento, merced a su eficaz intervencin, se haba convenido reunir un congreso en la ciudad capital de aquella provincia y en tal sentido el gobernador hizo todas las gestiones necesarias para que este se lleve a cavo. Bustos haba comenzado a gravitar en la poltica nacional, trascendiendo del mero marco de sus fronteras provinciales. Logro armonizar varias situaciones provinciales que defirieron la solucin de sus problemas a lo que resolviese al respecto el futuro congreso. Ya en marzo de 1820 comenz la paciente tarea de lograr la reunin de un congreso nacional que se realizara en su provincia, su mediacin para poner fin a la guerra entre Bs. As y Santa Fe, dio lugar al tratado de Benegas y en este las partes contratantes se comprometen a enviar a sus diputados a un congreso en Crdoba. Durante la gestin de Bustos se firmaron varios tratados de paz o de alianza y se emitieron instrucciones en las que se someta al futuro congreso la solucin de las cuestiones pendientes. Bustos con muchas provincias del interior haban pensado en la formacin de un congreso constituyente, Bs. As quera volver al sistema de pacto entre provincias. 2-congreso de Crdoba de 1821: El cumplimiento de lo establecido en el art. 2 del tratado de Benegas se convoco a las provincias para que enviaran a sus diputados a Crdoba. Bs. As como las dems provincias, haban designado sus diputados al congreso pero trato de limitarlos en sus funciones a trabes de instrucciones especiales de carcter pblico unas y secretas las otras. Bs. As trataba de hacer fracasar el congreso para volver a estar colocada en la situacin anterior a la firma del tratado de pilar y liquidar la posibilidad de establecer un gobierno de carcter federal. De esta manera destruira cualquier intento de organizar un congreso fuera de sus lmites territoriales y que no estableciera un rgimen unitario. Adems, a trabes de estas instrucciones, se limitaba la agenda del congreso a puntos sin importancias. En definitiva Bs. As se acoga a la clusula del art. 2 del tratado de Benegas de enviar diputados a Crdoba para que todos unidos eligieran el lugar de su residencia futura. Los representantes que ya estaban reunidos urgan el envo de los diputados faltantes, como nico medio de estrechar los vnculos disueltos, de conciliar los intereses recprocos de los pueblos, salvar los compromisos de todos y de volver la vida a la patria agonizante, puesto que ya haban transcurrido 5 meses desde que se hallaban en la ciudad mediterrnea y el congreso no se reuna. Los diputados de las provincias, reunidos en Crdoba, no conseguan instalar definitivamente el congreso, diluyndose en sesiones preparatorias. En agosto de 1821, fue nombrado Bernardino Rivadavia como ministro del gobernador de Bs. As D. Martn Rodrguez, sealndose entonces por parte de esta provincia, la inoportunidad de instalarse el congreso general en la forma y trminos propuestos, y que tan solo deba realizarse un pacto de carcter general ofensivo y defensivo entre las provincias y que solo se concertaran la bases de un futuro congreso. La sala de representantes de Bs. As termino revocando los poderes a sus diputados el 24 de marzo de 1821, facultndolos solo para suscribir convenios con otras provincias, de lo que resulto nicamente la firma de un tratado de postas y correo. Retirada Bs. As resultaba difcil continuar y despus de casi un ao sin resultados, termino sin pena ni gloria el congreso de Crdoba. 3-tratado del cuadriltero:
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Adquira cada ves mayo prestigio y predicamento en el litoral, el gobernador de la provincia de Bs. As, Martn Rodrguez, apuntalado por su hbil ministro, Bernardino Rivadavia, que organiza y afirma las instituciones bonaerenses, suprimindose definitivamente el cabildo de Bs. As como el de lujan, adquiriendo las funciones legislativas la sala o junta de representantes. Bs. As vuelve al sistema de pactos, firmando tratados que le resultan beneficiosos. As surge el del cuadriltero firmado con las provincias de Santa Fe, Entre Ros, y Corrientes el 25 de enero de 1822. Temas tratados: 1- se convena la paz, amistad y unin permanente entre las provincias signatarias. 2- Se estableca el reconocimiento de la libertad, independencia, representacin de cada una en pie de igualdad. 3- Es un pacto de unin contra invasiones extranjeras, de auxilio para la defensa comn y una liga para afrontar los ataques a su integridad territorial. 4- Se fijan los lmites territoriales provisorios de cada provincia hasta la reunin del congreso general que los fijara definitivamente. 5- Se acordaba libertad al territorio de misiones para formar su gobierno y reclamar de cualquier otra provincia signataria la debida proteccin. 6- Estableciese mediacin para evitar conflicto armado y la guerra solo poda declararse con el consentimiento de todas ellas. 7- Libertad de comercio martimo. 8- Se determinaba la extincin del congreso de Crdoba al que llamaban despectivamente diminuto, comprometindose las signatarias que aun no lo haban hecho de retirar sus diputados. 8- si alguna provincia lo crea conveniente, se haran despus las invitaciones a las dems provincias para realizar un congreso general. Las clusulas secretas, alianza ofensiva y defensiva contra espaoles o portugueses o cualquier poder extranjero que los invada, compensacin econmica de entre Ros y Corrientes a Santa Fe por la campaa de Ramrez compromiso de estas provincias de alejar a todo individuo que atentara contra santa Fe. 4-congreso de Bs. As: La reunin de este congreso fue obra del plan Rivadaviano unitario, para organizar al pas sobre tales bases, luego de haber logrado la paz en el litoral y manifestarse inequvoca voluntad en las provincias sobre la necesidad de reunir un congreso general constituyente. Bs. As inicio una poltica d acercamiento hacia los gobiernos y los pueblos de la unin antigua, dirigiendo una circular a los gobernadores en la que sealaba la necesidad de la unin de todas las provincias en el cuerpo en el cuerpo de una nacin administrada bajo el sistema representativo y cada una de ella entrara a un orden de paz sostenido por los pueblos y los gobiernos, unindose a esto las instrucciones mas amplias que llevaba el comisionado que deba emplear todos los medios y esfuerzos para lograr la confianza sin apoyar partido personal alguno. En fecha 27 de febrero de 1824 la junta de representante de Bs. As dicto una ley por la que facultaba al gobierno a invitar a los dems pueblos de la unin para reunir la representacin nacional en el lugar que determinara la mayora de ello, a excepcin de san Luis que propuso como sede a Tucumn. Votaron para que fuera sede a Bs. As y all se reuni este nuevo congreso. El congreso se inicio bajo los mejores auspicios ya que todas las provincias enviaron sus representantes instalndose el 16 de diciembre de 1824. 5- ley fundamental de 1825: Fue dictada en enero de 1825, en base a un proyecto del diputado correntino D. Francisco Acosta, constaba de 18 art. Esto se refera en primer lugar a la denominacin del pas, que seria el de provincias unidas del ro de la plata en Sudamrica, las cuales se regan por sus propias instituciones hasta la promulgacin de la constitucin que dictase el congreso nacional, reservndose el derecho de aceptar o repudiar la misma en forma acordada, pero quedando obligadas a aceptarla si hubiese la aceptacin por parte de 2 tercios de los habitantes. Por otros art. Se estableca una firme liga para la defensa comn, la seguridad de la libertad de las provincias, independencia mutua y general felicidad, obligndose a asistir cada una a las dems contra toda violencia y ataques hechos sobre ellas, por motivos de religin, soberana, trfico o cualquier otro pretexto. Estableca que los ciudadanos libres de cada provincia tendran todo los privilegios de trfico y comercio sujeto a los mismos deberes,
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imposiciones y restricciones que sus habitantes de las otras. Se estableca la extradicin de los criminales, los fueros parlamentarios de los miembros del congreso, y se determinaban los lmites de las autonomas provinciales al establecer que el gobierno deba obtener el consentimiento de las provincias unidas para la designacin de embajadores, suscribir acuerdos, tratados, confederacin o alianzas o tambin para el caso de declaracin de guerra. Se propiciaba en el proyecto, la constitucin de un poder ejecutivo, que tendra a su cargo lo referido a las relaciones exteriores, la guerra para la defensa comn, y los intereses de la nacin, con todas las facultades inherentes a esa investidura. Atribua al congreso la facultad exclusiva para resolver las disputas sobre limites y jurisdicciones, valor de la moneda, pesos y medidas, el transito interprovincial y los problemas relacionados con los indgenas. 6-ley de presidencia: Esta ley se origino en base a un proyecto presentado por el diputado Bodoya, y su autor lo fundamentaba en la circunstancia de ser necesario y urgente la instalacin de un poder ejecutivo permanente, dado que el titular de la provincia de Bs. As haba manifestado su voluntad de ser relevado de las funciones que x la ley fundamental de 1825 le haban sido conferidas, que por otra parte las funciones de este poder haban sido robustecidas con las disposiciones legales dictadas, a lo que deban agregarse la necesidad de contar con una persona que, recibiendo todo el poder de las provincias a travs del congreso, hiciera frente a la guerra para el sostenimiento de nuestro derecho sobre la banda oriental. Luego de arduos debates la ley de presidencia fue sancionada constando de 7 artculos por lo que se facultaba al congreso a designar al presidente por simple mayora de votos de los diputados presentes, si despus de 3 votaciones no alcanzara la mayora necesaria, debera circunscribirse la votacin a los 3 candidatos mas votados, excluyndose al que tuviera menor votos y votndose por los 2 restantes. En caso de subsistir empate, decidira el presidente del congreso. El electo tendra el titulo de presidente de las provincias unidas del ro de la plata, durando en sus funciones el tiempo que estableciera la constitucin. 7- ley de capital de la nacin: Al asumir Bernardino Rivadavia la presidencia de la republica presento inmediatamente un proyecto de ley referido a la capital de la nacin, declarando a la ciudad de Bs. As como capital del estado amplindose los limites originarios de esta ciudad los que quedaban bajo la inmediata direccin del congreso nacional y del presidente de la republica, declarando nacionales a todos los establecimientos que en ella existan, as mismo todas las obligaciones contradas por la provincia de Bs. As con anterioridad y el resto del territorio de esta quedaba bajo la inmediata direccin da las autoridades nacionales. Esta pretensin de relegar a la provincia de Bs. As suscito una profunda reaccin que, por contrapartida, consolido otras formas polticas de oposicin crendose un poderoso partido federal en la misma. Vanos fueron los reclamos de la provincia de Bs. As, pues Rivadavia estaba decidido a llevar adelante su plan unitario y uno de los principales pasos era el de establecer la cabeza del pas y de all manejar al resto de las provincias. Poco despus se dicto una ley por el cual se hacia desaparecer la autonoma provincial de Bs. As declarando que el gobierno de ese estado haba cesado en sus funciones. 8-la constitucin nacional de 1826. Su rechazo En septiembre de 1826 estuvo listo el proyecto de constitucin que no haba hecho ms que perfeccionar la de 1819. Finalmente sancionada, esta presidida por un manifiesto dirigido a los pueblos en el que se le seala que una federacin en las circunstancias del pas seria la forma menos aceptable. La constitucin estaba dividida en 10 secciones con 121 artculos, la seccin primera se refiere la nacin y su culto. La seccin segunda a la ciudadana estableciendo que eran cuidadnos todos los hombres libres nacidos en su territorio y los hijos de estos, donde quieran que nazcan. La seccin tercera, se refera ala forma de gobierno adoptndose la forma representativa y republicana. La seccin 4 se refera al poder legislativo, congreso compuesto de dos cmaras, representantes y senadores, la seccin 5 se refiere al poder ejecutivo a cargo de
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un ciudadano con el titulo de presidente, duraba 5 aos en el cargo y no poda ser reelecto. La seccin 6 se refera al poder judicial, ejercida por una alta corte de justicia, tribunales inferiores y dems juzgados establecida por ley. La seccin 7 trataba de la administracin provincial, tratando acerca de los gobernadores, tribunales superiores de justicia y consejo de administracin. Es una constitucin unitaria, centralista absorbente y no responda para nada a la realidad de su momento, daba la espalda al pais real y de all su fracaso. Al serle comunicada la nueva constitucin, las provincias se pronunciaron, por aplastante mayora encontra de la obra del congreso. Bolilla XIII1-ley de 3 de julio de 1827: El delicado problema suscitado por la renuncia del primer mandatario determino que varios seores legisladores presentan proyectos tendientes a solucionar el problema. En base a ello se sanciono la ley del 3 de julio de 1827, por medio de la cual se organizaba un gobierno provisorio, y se determinaban sus deberes y facultades, se proceda a la reunin de una convencin nacional y se dictaban disposiciones generales referentes a la nueva comunicacin. Deacuerdo al art. 1 de la ley, el congreso deba nombrar un presidente provisorio de la republica hasta la reunin de la convencin nacional sobre la que hablaba el artculo 7 de la misma ley. Sus funciones estaban limitadas a todo lo referido a la paz, guerra, relaciones exteriores, hacienda y banco nacional, dirigir el gobierno de la ciudad y el territorio de la provincia de Bs. As hasta la reunin de la convencin nacional, e invitar a las provincias a reunirse en ella con un diputado por cada una, determinndose oportunamente el lugar de reunin. 2-eleccin de Dorrego como gobernador de Bs. As: En el cumplimiento de lo dispuesto por la ley, se resolvi a convocar elecciones de los representantes a la legislatura o sala de representantes de la provincia de Bs. As, presentndose solo los candidatos del partido Federal. Una ves elegidos, fueron convocados para la reunin del 3 de agosto del mismo ao y ya integrada la sala de representantes el da 12 procedieron a elegir al Cnel. Manuel Dorrego como gobernador y capitn general de las provincias de Bs. As tomando p0osesion de su cargo al da siguiente. El presidente provisorio de la nacin Dr. Vicente Lpez considerando terminada su misin presento su renuncia el da 10 de agosto ante los pocos diputados que aun permanecan en el congreso. Poco despus la sala de representantes de Bs. As resolvi remover a los diputados que representaban a la provincia en el congreso, el congreso declaro disuelto al gobierno nacional, no sin antes recomendar a l a sala de representantes de Bs. As y a su gobierno, la direccin de la guerra y la relaciones exteriores, el pago de la deuda contrada para atender los gastos nacionales y la negociacin de nuevos emprstitos. La sala de representantes de Bs. As por ley del 27 de agosto de 1827 dispuso que por ahora y hasta la resolucin de las provincias, queda el gobierno de esta encargado de todo lo concerniente a la guerra nacional y las relaciones exteriores, de esta manera los intereses generales de la nacin, pasaron al gobernador de la provincia de Bs. As Cnel. Manuel Dorrego. 3-tratados interprovinciales: Al asumir Dorrego, llevara a cavo una poltica de pacificacin en el orden interino mediante pactos interprovinciales con el objetivo de lograr su confederacin, adems de las tratativas para dar trmino a la guerra con el Brasil. Dorrego volva al sistema confederativo mediante el cual las provincias en un plano de igualdad, realizaran acuerdos previos en forma directa. Son verdaderos tratados suscriptos por plenipotenciarios de las provincias, como estados, celebrados entre Crdoba y Bs. As, en septiembre de 1827 para asegurar la libertad y derechos de los pueblos, establecer la paz interior de las provincias, lograr mutua cordialidad y confianza reciproca, formar una nacin con base de todas las provincias, y cooperar en la guerra contra el Brasil. Se comprometan a enviar a sus diputados a la convencin nacional, para nombrar un ejecutivo nacional provisorio, dar la base al congreso que deba reunirse para el dictado de un constitucin, fijar una forma de gobierno que deba ser la federal. Con santa fe, consolido los vnculos de amistad entre ambas, adems apoyar y sostener los derechos y la libertad de las provincias orientales firmado en octubre de 1827, en el mismo mes firma otro tratado con entre ros, por la reorganizacin nacional. Con corriente en diciembre de 1827, ratificando amistad, compromiso por la pronta reorganizacin nacional y
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la rpida prosecucin de la guerra, se comprometan a la ayuda mutua, a ka proteccin de las actuales instituciones, la defensa de la integridad del territorio contra la agresin exterior, sea de los enemigos de la libertas de Amrica o de los anarquistas agitadores del desorden. 4-convencin nacional de Santa Fe: La convencin se instalo en la ciudad de santa Fe el 25 de Septiembre de 1828 y solo alcanzo a autorizar el tratado de paz con el Brasil, confirmado y ratificado por dorrego el 29 de septiembre de 1828. Precisamente este hecho sirvi como factor desencadenante para que el grupo unitario, moviese a la opinin publica en el sentido de considerarlo un oprobi para la honra nacional. En rigor de verdad, el tratado haba mejorado en algo sus condiciones ya que si bien se perda la banda oriental, esta no seria incorporada al imperio del Brasil, si no que a partir de entonces quedaba como estado libre e independiente, hbil maniobra de la diplomacia inglesa que haba actuado como mediadora, los diputados orientales que hasta ese momento integraban la convencin nacional, se retiraron dando muestras de pesar, aunque satisfechos de haber cesado la guerra en la que haban estado envueltos. 5-la revolucin del 1 de diciembre de 1828: El regreso de los militares que haban combatido en la guerra contra el Brasil, fue aprovechado por el grupo unitario desplazado del poder y aprovechando la firma del tratado generaron gran descontento entre quienes regresaban victoriosos en las armas pero traicionados por las artes de la polticas, hbilmente sealaron a Dorrego como responsable a quien atribuyeron gobernar en forma desptica. Estas fuerzas provocan la revolucin del 1 de diciembre de 1828, comandadas por el general Lavalle se hacen cargo del gobierno y derrocan a Dorrego. Ello mueve a la convencin nacional a declarar el levantamiento militar como anrquico, sedicioso, y atentatorio contra la libertad, tranquilidad y honor de la nacin; y el fusilamiento de Dorrego cuando fue apresado en navarro, un crimen de alta traicin contra el estado. Se declara a la convencin nacional, en consecuencia de ello, la nica autoridad nacional de la republica y se hacia saber a Bs. As que les eran retiradas las facultades delegadas del manejo de las relaciones exteriores, nombrndose al gobernador de santa Fe D. estanilado Lpez general en jefe de las fuerzas encargadas de someter a los facciosos que se haban sublevado en Bs. As. En octubre de 1829 la convencin se declara en receso por no expresar que se disolva definitivamente. 6-liga unitaria: El Gral. Jos Maria Paz haba salido de Bs. As en direccin a Crdoba, para realizar all una accin conjunta con el Gral. Lavalle dueo de la situaron de Bs. As luego del motn del 1 de diciembre. Pero muy pronto excedi el lmite de su misin para, mediante las armas intentar el establecimiento de una liga que tendra por centro la provincia de Crdoba. Llego a reunir a la mayora de las provincias del interior que van a contrastar con las de litoral. Mientras el litoral exige un congreso constituyente de carcter federativo, las provincias del centro y norte bajo coaccin militar evolucionan hacia el unitarismo y centralizacin. La liga unitaria, bajo la presin militar del general Paz comenz a constituirse jurdicamente mediante pactos que fue suscribiendo con las distintas provincias que haban puesto bajo su dominio. El pacto del 3 de abril de 1830 en que Mendoza queda sometida a la accin de Crdoba que la haba ocupado militarmente. Otro pacto celebrado en abril del mismo ao en el que san Juan queda sometida a Crdoba, dejando a un lado a los federales. Ambos gobiernos se comprometen a mantener cordiales relaciones, sostenindose en independencia y libertad hasta que un congreso nacional fijara la suerte de la republica. Sigue luego una serie de pactos que irn condicionando las nueves provincias unidas argentinas unidas. 7-Primer gobierno de Rosas: En diciembre de 1829 llega al gobierno de la provincia de Bs. As con la adhesin de las clases altas y populares. Su nombre era garanta de paz y orden en un momento catico del pas. El periodo se iniciaba sin oposicin y fue declarado restaurador de las leyes. Los rasgos que rosas imprimi a su gobierno perfilaban a una poltica que fijaba todo su accionar en el uso efectivo de las facultades extraordinarias. Siguiendo lo establecido por el
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pacto federal, debi formarse una comisin representativa de todas las provincias para organizar el pas por medio de una constitucin. Rosas no estaba dispuesto a dar semejante paso ya que su perspicacia poltica le hacia advertir la inconveniencia de reunir un congreso cuando aun no se haba sentado las bases de la estabilidad institucional. De esta forma la comisin fue disuelta. La derrota unitaria consolido el predominio federal por lo que la sala legislativa intento suprimir las facultades extraordinarias, por que las consideraban injustificadas en ese momento de paz, no era esa la opinin de Rosas quien opinaba que el orden y la tranquilidad de la provincia eran consecuencias de esas facultades y su mantenimiento la garanta de su permanencia. Forzados por los diputados Rosas disuelve las facultades extraordinarias, con esto el gobernador no haba perdido prestigio, ya que la gente presionaba para que fuera reelecto. Rosas no acepto por que no se resigna a gobernar en otros trminos que no fueran la de el. 8-los tratados preliminares: El 23 de febrero de 1830 entre las provincias de corrientes i santa Fe, se firma un tratado de alianza ofensiva y defensiva hasta que se reuniera legtimamente la corporacin nacional. Se hablaba de la reunin de una futura convencin nacional y la formacin de una liga de las cuatro provincias litorales, decidindose las firmantes por el sistema federal y siendo condicin para incorporar a cualquier otra, su expresa manifestacin de aceptar dicho sistema, se delegaba las facultades de relaciones exteriores en el gobernador de Bs. As. Luego corrientes firma otro pacto con Bs. As, en marzo de 1830 que reproduce la mayora de las disposiciones del anterior y finalmente se firma otro tratado entre corrientes y Entre Ros en mayo de 1830 de similares caractersticas. As a travs de estos pactos las 4 provincias litorales se Ivn nucleando frente a la constitucin de una liga unitaria o del interior. 9-el pacto federal de 1831: Las provincias litorales decidieron apresurar la constitucin del acuerdo frente al creciente peligro de la liga unitaria. 1- pacto de unin permanente, paz y amistad, reconocindose a las provincias recprocamente su libertad, independencia, representacin y derecho. 2- Constituan una alianza ofensiva y defensiva, ante cualquier invasin extranjera contra cualquier provincia de la nacin argentina, como tambin la agresin de cualquier provincia con otra. 3- Se comprometan a no celebrar tratado alguno con otras del litoral, o del resto de la nacin, sin el consentimiento de las dems provincias que formaban la federacin. 4- Estableca la igualdad de derecho entre los pactantes, no concedindose en una provincia derechos o privilegios que no se concedieran el las otras. 5- Derechos comunes recprocos. 6- Se exceptuaba respeto de los ciudadanos de las provincias contratantes, la exigencia de que para ejercer la primera magistratura sea de nacimiento en la misma. 7- Cualquiera de las otras provincias podan adherirse al pacto, siempre que su voto sea por el sistema federal. 8- Se designa una comisin representativa de los gobiernos de las provincias litorales de la republica argentina, con las siguientes caractersticas: a) celebrar tratados de paz. b) Hacer declaracin de guerra, contra cualquier otro poder a nombre de las provincias litorales. c) Ordenar se levante ejrcitos y nombrar a su general que deba mandarlos. d) Determinar el contingente de tropas que cada provincia debe aportar. e) Deba invitar alas dems provincias a reunirse en federacin y llamar a un congreso general federativo, cuando las provincias estuvieren en paz y libertad, para constituir el pas. 10-polmica de Ferre: El gobernador de corrientes don Pedro Ferr defenda lo que consideraba legitimo derecho de los pueblos interiores, quien inicio deliberaciones haciendo una propuesta de tres puntos. 1- establecimiento de una comisin representativa de las provincias ligadas, con atribuciones determinadas, hasta tanto se organice la nacin. 2- Esta comisin deba hacer lo posible para lograr la organizacin general del pas.
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3- Deba arreglar el comercio extranjero y la navegacin de los ros del Paran y Uruguay. Rosas y Patrn le contesto que no tena facultades para arreglar sobre esta materia. Seis son los temas que Ferre consideraba en su proyecto: 1- que la fuente de riqueza del estado es el comercio y la industria. 2- Que ambas tienen estrecha relacin, tanto del punto de vista interior como exterior. 3- Que es un derecho incuestionable que tienen las provincias que tienen las provincias al tesoro que se recauda de impuesto al comercio extranjero, en proporcin al consumo y producto de cada una. 4- Que dar este tesoro a una sola provincia es sancionar las ruinas de las dems, para lo que no puede estar autorizados. 5- Que reglar el comercio deacuerdo con las otras dos consideraciones, es el grito unnime de todos los pueblos de la antigua unin, y que nadie es slido y duradero sin este arreglo. 6- Que se deben tocar todos los medios de justicia y beneficencia publica, para no concitarnos juntos enemigos y si, merecer la estimacin, el respeto y las bendiciones de nuestros ciudadanos. 7- Las clusulas del proyecto de Ferre eran 19. el tratado tendra una duracin hasta la duracin del gobierno general. Rosas y Patrn: Este representante de Bs. As fijara una posicin favorable a los intereses porteos. Considerando la situacin de privilegio que tenia, era lgico que a ella no le interesaban los problemas econmicos provinciano y resultaba natural que quisiera mantener el intercambio comercial internacional si mayores limitaciones. Se opuso tenazmente a la propuesta de regulacin del comercio interior y a la libre navegacin de los ros. Como argumento sostena que Bs. As era la que pagaba la deuda nacional contrada en la guerra de la independencia y la del Brasil, que sostena a los cnsules y agentes en el extranjero, que provea a la seguridad de las cosas y de los rios, afrontaba cuantiosos gastos y sostena las relaciones exteriores. Deacuerdo con esta posicin se desprenda que Bs. As vendra a mantener a las dems provincias, permitindoles subsistir, e instaba a aunar los esfuerzos en la produccin agropecuaria. Otro sistema conducira a disminuir el comercio extranjero, con la correspondiente disminucin y baja progresiva de los productos de exportacin, que provenan precisamente del sector agropecuario. Segundo gobierno de rosas: Sus sucesores no pudieron oponerse ante la fuerza opositora, Balcarce fue cesado por la sala legislativa por su dbil poltica. Se designo a Viamonte como gobernador interino y luego debi renunciar. Rosas estaba terminando su campaa contra los indios y la unidad de Bs. As lo reclamaba para que ocupara el puesto vacante, Rosas no acepto y la sala de representante y la sala de representante designo como gobernador provisorio a Manuel masa, quien presento su renuncia por posibles ataques a los federales. De la ley y la sala de representantes el 7 de marzo de 1835 designaba a rosas como gobernador de Bs. As por segunda ves por un periodo de 5 aos. La misma sala estableca la suma del poder pblico, ante la persona del gobernador. Era la suma del poder, ejercido en el modo y forma que mejor le pareciese al elegido, las nicas restricciones que se determinaban eran, proteger la religin catlica, apostlica y romana y proteger la causa nacional de la federacin proclamada por los pueblos de la republica. Con relacin a la federacin, para el esto significaba la oposicin al sector unitario, pero nada tenia que ver ni hacia a favor del sistema federal. El ejercicio del poder extraordinario conferido duraba todo el tiempo que el gobernador lo considerase necesario. El pronunciamiento de Urquiza: Urquiza gobernador y caudillo de Entre Ros probadamente federal y adherido al rgimen confederacional. Este gobernante haba celebrado con corrientes el tratado de Alcaraz, en 1846, y Urquiza lo mando a Rosas para su ratificacin, a lo que este se opuso. En sus clusulas se determinaba el restablecimiento de la paz, amistad y buena inteligencia, entre las 2 provincias, aunque tambin contenan clusulas secretas que contrariaban la poltica de Rosas, de esta manera se manifest una tirantes entre los gobernadores que va a culminar
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con el celebre pronunciamiento de Urquiza, oponiendo fin a la subordinacin de este, a los dictados del encargado de las relaciones exteriores. El pronunciamiento es el documento por el cual el gobernador de Entre Ros declara, en nombre de la provincia, que es su voluntad reasumir las facultades delegadas anteriormente en el Gral. Rosas, para el cultivo de las relaciones exteriores y la direccin de los negocios paz y guerra. Se trataba de un acto inherente al pacto confederal, por el cual cada provincia gozaba de su propia soberana, y que, a falta de un organismo central para objetivos generales, haba delegados algunas facultades al gobernador de Bs. As. El Da 1 de mayo Urquiza le enva la nota con el pronunciamiento. BOLILLA 14 La generacin de 1837: Cuando el pas se debate en una acalorada lucha ideolgica para su organizacin, aparece en el escenario de la vida publica, un conjunto de jvenes con sus nuevas ideas, que constituyen la llamada generacin de 1837, cuyo fomento ideolgico trataba de superar la difcil situacin poltica mediante la fusin de las tendencias existentes y la promocin de nuevos principios, que finalmente van a incidir en forma notoria en la organizacin constitucional. En tiempos del gobernador Balcarce, precisamente en junio de 1837, un grupo de jvenes funda, en casa de miguel Cane, una asociacin de estudios histricos y sociales. Ms tarde en la librera de Marcos Sastre, organizan un saln literario, que a los pocos meses debe cerrarse, por que las ideas de sus integrantes provocan reacciones entre los adictos a rosas, procediendo a la clausura del local. Sin embargo ese conjunto de jvenes insiste en sus proyectos y poco tiempo despus en casa de Miguel Can se crea la joven generacin argentina, entidad encabezada por Estaban Echeverra y que ms tarde se denominara asociacin de mayo. Los hombres de la generacin de 1837 que se agruparon en la asociacin de mayo, adoptaron un comn programa ideolgico, y la situacin especial del pas, donde ese programa deba aplicarse lo convirti en algo trascendente y profundo. Esteban Echeverra. El dogma socialista. El pensamiento poltico de la generacin de 1837 es concretado por Esteban Echeverra, entorno a las 14 palabras simblicas de su dogma socialista. El dogma socialista redactado por Esteban Echeverra, menos la ultima parte simblica que pertenece a Juan bautista Alberdi, reflejaba las ideas de la asociacin de mayo, esas fueron las ideas de todos los miembros de la asociacin que aprobaron y se comprometieron, mas tarde a cumplir y luchar por ellas. Cuando la asociacin adopto el dogma como norma de vida y programacin de accin, nuestra patria tena escasos 27 aos. Todo estaba por crearse, haba que precisar las bases mismas, de la nacionalidad que iban surgiendo desordenadamente en batallas. En el momento que el dogma se escribi, haba que establecer que valores debamos respetar, que glorias reverenciar, que fechas celebrar, cual seria el camino para conseguir, la convivencia pacifica de los argentinos y superar la anarqua y la tirana imperantes hasta entonces, haba que crear una suma de conciencia nacional, a esto contrajeron Echeverra y sus compaeros de la asociacin de mayo. Palabras simblicas: Desenvuelven una serie de principios, cuyo comentario forma el credo de la asociacin y generan entorno a tres trminos. Mayo democracia progreso. Ellas sintetizan el pensamiento poltico, el ideario de la asociacin de mayo y constituyen sus bases doctrinarias. Mayo: inspira, fundamenta y nutre la nueva generacin, por que mayo es lo opuesto a la colonia y constituye el acta fundadora de la nacionalidad. Democracia: aquella es separacin y equilibrio de poderes, afianzamiento de la libertad y consagracin de derechos y garantas del pueblo. Progreso: es el camino adecuado para cumplir el programa propuesto y lograr la transformacin del pas, por que la revolucin afirman, es el progreso y con esas bases se comprenden las palabras simblicas de la asociacin de mayo que son las siguientes.
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-igualdad-asociacin-progreso- libertad-fraternidad-Dios centro y periferia de nuestra creencia religiosa. El cristianismo su ley-el honor y el sacrificio, mvil y norma de nuestra conducta social-adopcin de todas las glorias legitimas, tanto individuales como colectivas de la revolucin, menosprecio de toda reputacin usurpada o ilegitima-continuacin de las tradiciones progresivas de la revolucin de mayo-independencia de las tradiciones retrogadas que no subordinan el antiguo rgimen-emancipacin del espritu americanoorganizacin de la patria sobre la base democrtica-confraternidad de principios-fusin de todas las doctrinas progresivas en un solo centro unitarios-abnegacin de las simpatas que puedan ligarnos a las dos grandes facciones que se han disputado en el periodo durante la revolucin. Situacin poltica despus de caseros: Ya esta en el cuaderno. Protocolo de Palermo: En los primeros das de abril de 1852, urquiza reuni en la antigua residencia de Rosas, en San Benito de Palermo, a los gobernadores de las provincias que haban participado del ejrcito vencedor, a los que agrego al titular interino de Bs. As, a los efecto de llevar adelante el primer paso del plan tendiente a lograr la organizacin constitucional del pas. Los gobernadores de Entre Ros, Corrientes, Santa Fe y de Bs. As, analizaron la situacin creada y al redactar las disposiciones pertinentes tuvieron presentes los siguientes objetivos del documento: a- considerar la situacin presente de la republica despus de la cada de Rosas. b- Organizar la autoridad que las represente en sus relaciones externas con las dems amigas potencias. c- De conformidad con los pactos y leyes fundamentales de la confederacin. d- Promover otros arreglos, contrayendo compromiso tiles que cimenten aquellas relaciones. A consecuencia de la firma del protocolo de Palermo ceso de funcionar la secretaria de estado de las relaciones exteriores de la provincia de Bs. As y se designo en calidad de ministro de dicho ramo al Dr. Lus J de la Pea. Deacuerdo con los trminos del protocolo de Palermo, el paso siguiente habra sido el de formar la comisin representativa prevista en el pacto federal de 1831, integrada por un representante por cada provincia, que deba reunirse en Santa Fe. Pero el 8 de abril de 1852 el ministro de PREE, envi una circular a los gobernadores de las provincias, invitndolos a todos a una reunin que tendra por objeto formar, el preliminar de la constitucin nacional. Es decir se deja de lado la intencin de organizar previamente la comisin representativa. Acuerdo de san Nicols de los arroyos. Asisten a la sesin inaugural del 29 de mayo de 1852, los gobernadores de 10 provincias, Catamarca delega su representacin al general Urquiza. Los gobernadores de Salta, Crdoba y Jujuy, ausentes como consecuencias de disturbios, van a adherirse posteriormente al acuerdo con fecha 1 de julio de 1852. En la oportunidad, el Dr. Juan Gregorio Pujol, presento un proyecto por el que se buscaba: a- reconformar la confederacin sobre nuevas bases, organizando un gobierno provisorio de la nacin hasta la reunin de congreso. b- Declarar a la ciudad de Bs. As capital del estado nacional. c- Nacionalizar el territorio de dicha ciudad, como as sus propiedades publicas, aduana, establecimientos y empleados, siguiendo las bases de la ley de capitalizacin dictada por el congreso en el gobierno de Rivadavia. d- Divida el territorio de la provincia de Bs. As en 2 provincias. e- Determinar el modo y la forma en que deba llevarse adelante el futuro congreso constituyente. Varias opiniones se opusieron contra este proyecto, aclarando que deba limitarse a establecer, donde, como y cuando se deba reunir el congreso constituyente como tambin se opusieron a la capitalizacin de Bs. As. Coincidieron en la organizacin del gobierno provincial. El rechazo de la legislatura portea: El pensamiento de Alberdi:
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Proyecto de constitucin de Alberdi. Congreso constituyente de 1852: El congreso constituyente se instala en santa fe el 20 de noviembre de 1852, en los altos e la antigua casa del cabildo. Donde en 1828 se reuni la convencin nacional y en 1831 se firmo el pacto federal. Las invenciones dispuestas x Bs. As contra entre ros, obligaron al gral. Urquiza a estar ausente de la inauguracin, pero su ausencia no quiere significar un apartamento para siempre. Antecedentes constitucionales: La constitucin de 1853 es la culminacin de de un proceso a trabes de cuyos tramos se han movilizado diversas fuerzas y variados factores del medio ambiente, el entorno o la circunstancia en que surge y emplaza la constitucin es tributario de la geografa, de la historia, de la cultura, de la estructura social de nuestra comunidad, de las ideologas y valoraciones, etc. Con ello esta dicho que la constitucin de 1853 es un producto propio de nuestro medio y de nuestro anteceder histrico. Se trata de una institucin caracterstica de los modelos basados en el racionalismo del siglo XIX. Su idea motriz es la de establecer una constitucin que responda al momento histrico que se viva. Traduce las ideas liberales inclinndose por un sistema mixto federo unitario como lo califica Alberdi aunque exprese su filiacin federal. Es racionalista, pero considera los antecedentes historicistas al invocar los pactos preexistentes y las diversas experiencias de nuestro pas a lo largo de 3 dcadas. Despacho de la comisin de asuntos constitucionales. La comisin estuvo integrada por los Diputados Daz Colodrero, Zapata del Campillo, Gutirrez, Gorostiaga, Leiva y Ferre. El proyecto de la comisin de negocios constitucionales fue puesto a discusin en general y en particular y los congresistas apoyaron la mayora de los artculos sin discusin, introducindose en algunos, ligeras modificaciones de detalle. En el despacho de la comisin de negocios constitucionales que tubo a su cargo la elaboracin del proyecto sometido al congreso, se formularon las siguientes consideraciones. 1- el congreso debe dictar una constitucin federal. 2- Que debe ser la base del proyecto. 3- Las provincias conservan su soberana e independencia pero debern ceder una parte de sus derechos a un gobierno general. 4- Se establece un legislativo con 2 cmaras, una de representacin igualitaria y otra deacuerdo a la poblacin de cada provincia. 5- El presidente de la confederacin es elegido indirectamente por el pueblo con responsabilidad de sus actos al igual que sus ministros. 6- Se establece un poder judicial con las debidas garantas para los jueces. 7- El sistema es republicano y representativo y tiene por base la eleccin popular. 8- Se otorgaba al gobierno los medios para engrandecer al pas, y defenderlo. 9- El gobierno federal asuma el compromiso de cubrir el dficit de toda provincia confederada que no alcance a satisfacer sus necesidades interiores. Adems del proyecto e informe, la comisin acompaaba un proyecto de ley orgnica de la capital federal y otro sobre capitalizacin de la ciudad de Bs. As, a la que se declaraba asiento de las autoridades nacionales. Debates: El primer debate fue por la cuestin acerca de la oportunidad del dictado de un constitucin, siendo Centeno el primero en plantearla, expresando que haban surgido problemas que hacan inoportuno su tratamiento y sancin. Zabalia se inclino por la posicin de centeno, expresando que no se puede incurrir en el error de acomodar y vaciar los pueblos en la constitucin en ves de vaciar y acomodar estas en aquellos. Consideraba que faltaba el orden, la paz y la estabilidad indispensables para establecer una constitucin, sugiriendo el aplazamiento para ms adelante. La replica estuvo a cargo de Juan Maria Gutirrez, quien sostena que la constitucin se sancionaba para lograr la unin nacional, que a su juicios no haba nada mas practico que esta herramienta para la consecucin de estos fines, por lo que deban concretarlo cuanto ante. Delfn Huergo se mostraba sorprendido por los argumentos de Zabalia, eran los mismos que trajeran rosas muchos aos antes.-
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Por su parte el diputado zapata sealaba que las provincias estaban cansadas de ser gobernadas por estatutos provisorios y encargo de relaciones exteriores. Tambin participaron a favor del dictado de la constitucin Lavayse y Segu. Finalmente al votarse se obtuvo mayora de 14 contra 4 en sentido de continuar su tratamiento y oportuna sancin. Sancin: Las discusiones terminaron el 30 de abril con la intencin de que la constitucin fuese firmada el 1 de mayo de 1853, fecha en que se cumpla el segundo aniversario del pronunciamiento de urquiza y en la que el congreso constituyente la sanciona, siendo promulgada por el director provisorio del 25 de mayo del mismo ao y jurada por todo el pas, menos Bs. As entonces separada, el 19 de julio de ese mismo ao. Constitucin de 1853: El texto constitucional esta estructurado en 3 partes: el prembulo, la parte dogmtica, y la parte orgnica. El prembulo: cumple en primer termino una funcin de orden poltico enunciando el carcter de la autoridad, que sanciona la constitucin, es decir los representantes del pueblo de la confederacin reunidos en congreso general constituyente, por voluntad y eleccin de las provincias que la componen y en cumplimiento de pactos preexistentes. En segundo lugar, enumera los fines perseguidos con su sancin, es decir constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad. Propsitos que no solo tienen por destino al pueblo que lo sanciona y a su posteridad, si no tambin a todos los hombres del mundo que quieren habitar el suelo argentino. La parte dogmtica: comprende la primera parte de la constitucin y trata de su capitulo nico de las declaraciones, derechos y garantas, que adopta las nuevas ideas que conmovieron al mundo occidental en los das en que se produca la crisis del imperio hispnico, derechos personales cuya enunciacin se consideraban insustituibles en los ordenamientos constitucionales. As se incluyen las nuevas ideas de la libertad formulada por los racionalistas del siglo XVII, como derecho natural e imprescriptible, superior a cualquier otro fundamento de la vida social y poltica, el ejercicio de esa libertad civil autoriza a hablar, escribir e imprimir libremente, expresando cada una de sus ideas, aun religiosas, el principio de igualdad, la seguridad individual, el derecho de propiedad, dndole tambin los medios para asegurar sus derechos, e imponindole tambin al hombre los deberes correspondientes a su condicin de tal y de ciudadano. La parte orgnica: comprende la segunda parte de la constitucin y esta dividida en 2 ttulos, siendo el primero el que se refiere al gobierno federal, y el segundo referidos a los gobiernos provinciales.

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