Migracin mexicana calificada y las visas para trabajadores migratorios

Por Rodolfo Cruz Pieiro (Colef)* El nivel de la emigracin de mexicanos hacia Estados Unidos creci de manera significativa en las ltimas tres dcadas. En 1980 haba alrededor de 2.5 millones de mexicanos residiendo en Estados Unidos; para 2010, esta cifra se increment hasta alcanzar 11.8 millones de connacionales. En tal slo 30 aos, cerca de 10 millones de personas se fueron a vivir a ese pas. Aunque en las tres dcadas previas se increment esta migracin de mexicanos de manera vertiginosa, en los ltimos cuatro aos, es decir, a partir de 2007, tal movimiento ha tendido a disminuir. Las razones a las que se atribuye esta cada son varias: la crisis econmica en los Estados Unidos, las numerosas y crecientes leyes antiinmigrantes en diferentes estados de ese pas, as como el incremento de control en la frontera entre ambos pases. La naturaleza de esta migracin internacional es de carcter econmica y, ante todo, de ndole laboral; los mexicanos salen del pas en bsqueda de mejores oportunidades de vida. Este flujo hacia el norte, donde gobiernan las leyes de la oferta y la demanda por la mano de obra, se ha dado de manera desordenada e insegura. Ante la magnitud del problema migratorio, podramos esperar que existieran acuerdos y programas especficos de Mxico y Estados Unidos para atender este fenmeno. Sin embargo, hasta el momento no existe ningn acuerdo binacional que atienda la migracin internacional que ocurre en esta regin. Un porcentaje considerable de los emigrantes mexicanos lo conforman aqullos que han estudiado en el sistema educativo mexicano. Lo lamentable es que despus de haber sido preparados se tengan que ir del pas porque no tienen trabajo o el empleo que encuentran es muy mal remunerado y no cumple con sus expectativas salariales. Este tipo de trabajador migrante calificado ha ido en aumento. La Secretara de Educacin Pblica (SEP) estim que en 2008 haba ms de medio milln de mexicanos (575 mil) con estudios de licenciatura o posgrado residiendo en el extranjero, de los cuales 92 por ciento de ellos se encontraban en los Estados Unidos; la SEP estim que el xodo anual de profesionistas mexicanos es cercano a 20 mil personas. En octubre del 2010, Rodolfo Tuirn, subsecretario de Educacin Superior de la SEP, advirti que el nmero de migrantes con estudios de nivel tcnico o superior radicando en los Estados Unidos creci de 411 mil en el ao 2000 a un milln 39 mil en 2010. Esta cantidad representa que uno de cada diez tcnicos superiores universitarios o licenciados mexicanos se encuentra en los Estados Unidos, as como uno de cada cinco universitarios con nivel de doctorado. El nmero de migrantes calificados mexicanos que se emplea en el mercado laboral estadounidense se ha ido incrementando de manera acelerada, pero debido a la falta de mayores acuerdos en el mbito del reconocimiento de las certificaciones ocupacionales y educativas entre Mxico y Estados Unidos, miles de ellos se han ido a trabajar a ese pas en ocupaciones donde sus habilidades o nivel educativo salen sobrando. Se desaprovecha as la fuerza de trabajo calificada, tanto en Mxico, donde el mercado laboral no brinda

espacios adecuados a estos trabajadores, como en los Estados Unidos, porque los mexicanos no cuentan con un reconocimiento o certificacin ocupacional en esa economa. Por otro lado, cuando iniciaba la administracin del presidente norteamericano Barack Obama, se pensaba que el problema de la inmigracin sera discutido ampliamente y se llegara a una reforma migratoria que vendra a subsanar su deficiente sistema migratorio; ello no ha sucedido y todava una gran cantidad de organizaciones de inmigrantes que residen en ese pas siguen demandando tal reforma. Sin embargo, lo que s se ha vislumbrado es que las distintas propuestas para una nueva reforma migratoria que se han presentado en el congreso estadounidense se encaminan hacia un nuevo sistema migratorio basado en el sistema de puntuacin por mrito; es decir, aquellos migrantes con altos niveles educativos, que hablen el idioma ingls y que tengan alguna habilidad especial seran los que tendran prioridad en la asignacin de una visa para laborar en los Estados Unidos. Aunque lo anterior no ha ocurrido, si analizamos las cifras de las visas otorgadas por el gobierno estadounidense para trabajadores temporales mexicanos, observamos que el nmero de visas para laborar en ese pas se han ido incrementando en los aos recientes. Mxico, en general, es uno de los pases que ms utiliza los programas de visas temporales de trabajo en Estados Unidos. Las visas para trabajadores migrantes mexicanos en ocupaciones calificadas se han incrementado. Las visas tipo H1-B, que son otorgadas para trabajadores en ocupaciones especializadas, pasaron de 16,290 en 2003 a 30,572 para el ao 2010; durante esos mismos aos, las visas L1, que son para trabajadores de las transferencias intracompaas, se incrementaron de 15,794 a 49,650; las visas P1 a P3 (que tramitan deportistas y artistas internacionales) aumentaron de 10,068 en 2003 a 13,949 en 2010, y las visas E1 a E3, concedidas a comerciantes incluidos en tratados e inversionistas, crecieron de 14,859 en 2004 a 90,291 en 2010. Las anteriores cifras confirman que todos los tipos de visa para trabajadores calificados se han incrementado en los ltimos aos. Aunque el sistema migratorio estadounidense no haya tenido su reforma migratoria integral, el gobierno estadounidense, de facto, ha ido girando a una mayor selectividad de la mano de obra calificada para que labore en su economa. Mxico sigue quedndose rezagado al no ser capaz de emplear a su propia mano de obra calificada para que produzca en su economa; al contrario, el pas sigue derrochando trabajadores productivos, calificados y, con ello, contina perdiendo competitividad internacional. A los mexicanos preparados con niveles superiores de educacin les urge una estructura de oportunidades para su desarrollo tcnico-profesional. En Mxico es necesario ampliar la oferta laboral especializada, evitar que estos mexicanos sigan emigrando a otras economas; se tienen que crear las condiciones necesarias para que el mercado laboral mexicano pueda ofrecer mejores niveles salariales a una mano de obra de mayor calificacin. *El Dr. Rodolfo Cruz Pieiro es investigador del Departamento de Estudios de Poblacin en El Colegio de la Frontera Norte.