Historia Institucional El Real Tribunal del Consulado de Lima fue establecido por Real Cdula expedido por Felipe

II, el 29 de diciembre de 1593; pero empez a funcionar recin en 1613 hasta 1886. Al momento de su funcionamiento se le conoci con el nombre de Universidad de la Caridad, tomando ms adelante el ttulo oficial de Universidad de los Mercaderes de la ciudad de los Reyes, Reinos y Provincias del Per, Tierra Firme y Chile. El cuerpo directivo de ste tribunal lo compona un prior, dos cnsules y seis diputados; cuya eleccin se realizaba en junta general de todos los comerciantes afiliados. En sta asamblea se elega a treinta compromisarios que a la vez elegan al prior, cuyo mandato duraba un ao; y a los cnsules, cuyo cargo se extenda por dos aos y finalmente se elega a los diputados que actuaban como asesores del prior y de los cnsules prestndoles su colaboracin. En menor jerarqua se encontraban el escribano, el alguacil, el portero, el rector o bolsero y el archivero, quienes eran elegidos por el prior y cnsules. Dos factores propiciaron su aparicin: el crecimiento del comercio martimo y la necesidad de un juzgado privativo para solucionar asuntos y litigios concernientes al comercio. Los pleitos judiciales entre comerciantes eran sentenciados por los priores y cnsules en primera instancia; pero en segunda instancia se constituy el Juzgado de Apelaciones o Alzadas, compuesto inicialmente por un juez oficial Real y dos mercaderes, posteriormente en el ao de 1621, el Prncipe de Esquilache entreg el cargo a un miembro de la Real Audiencia. El Real Tribunal del Consulado tuvo entre otras funciones la recaudacin de una serie de derechos, entre los que se encuentra los derechos de Ordenanza o Avera que gravaba las mercaderas, esclavos y otras cosas que entrasen por mar y tierra en Lima y puerto del Callao, cuya finalidad era para el pago de salarios de los miembros del tribunal. La creacin de los dems derechos consulares responde a la necesidad de otorgar donativos y emprstitos a la corona espaola, cmo es el caso del impuesto al oro y la plata que gravaba todos los caudales que saliesen del puerto del Callao para Espaa, los derechos de Corsarios, derecho Patritico o Nueva Contribucin Patritica, derecho de Subvencin de Guerra, derecho de Circulo, etc. Tribunal del Consulado de Lima El Tribunal de Consulado de Lima fue un juzgado privativo constituido en Lima a principios del siglo XVII a instancias del gremio de los comerciantes limeos, con el fin de atender a los litigios y juicios originados por las transacciones comerciales y mercantiles. Fue creado tomando por modelos los Consulados de Burgos y Sevilla, y especialmente el ya existente en Mxico. Creacin Fue creado por Real cdula expedida por Felipe II el 29 de diciembre de 1593, pero se instal recin el 13 de febrero de 1613 en virtud de una provisin dictada por el Virrey Marqus de Montesclaros. Se redactaron sus ordenanzas que fueron aprobadas el 20 de diciembre de 1619 por el virrey Prncipe de Esquilache. Dos das despus, se pregonaron pblicamente en las cuatro calles principales habitadas por los mercaderes al son de las trompetas y chirimas. De este modo qued definitivamente instalado el Tribunal que tuvo en sus manos el comercio colonial por espacio de dos siglos y medio y contribuy en gran manera a su prosperidad. Este tribunal hubo de enfrentarse al Consulado de Sevilla y Cdiz, pues muchas veces no coincidan los intereses de uno y otro, o en otros trminos, los del comercio de Espaa y del Per. En el siglo XVIII entabl la disputa con los comerciantes de Virreinato del Ro de la Plata, en buena parte extranjeros, especialmente portugueses, que preferan enviar sus mercaderas por la ruta de Buenos Aires y no por la de Panam. Tras la proclamacin de la independencia del Per, el tribunal fue suprimido en 1822 y se cre en su lugar la Cmara de Comercio de Lima; pero fue restablecido en 1829, y slo en 1886 qued definitivamente extinguido. Es el antecedente de la Bolsa de Valores de Lima. Estructura Segn sus ordenanzas, los comerciantes deban efectuar cada ao una junta general y designar 30 electores, a quienes corresponda elegir un prior, dos cnsules y seis diputados que representaran al gremio. Funciones Fue un tribunal arbitral, es decir dirima las contiendas que surgan entre los mercaderes. Vel por el cumplimiento de las leyes que regulaban el trfico entre Espaa y sus colonias en Per. Control el crdito pblico, al distribuir entre el gremio los donativos o los emprstitos exigidos por la corona y recabar los impuestos. Regul los aranceles que deban cobrarse por los gneros importados y las tasas que deban pagar los artculos de exportacin. Fij los precios de las mercancas, para moderar sus fluctuaciones ruinosas. Seal a los armadores y maestres de navos los fletes que deban cobrarse.

Flet navos, para abastecer los diversos mercados del Virreinato o impedir el abarrotamiento de los puertos. Equip navos para perseguir a los piratas y defender las costas. Como los bancos, efectu operaciones de cambio y recibi depsitos.

Los principales impuestos que se pagaban en el Virreinato del Per fueron: ALCABALA: gravaba todas las transacciones de bienes (sin perjuicio del almojarifazgo), es comparado con el impuesto general a las ventas. El vendedor estaba obligado a pagarlo, se exceptuaban instrumentos de culto, medicinas, el pan, etc. ALMOJARIFAZGO: fue impuesto por el gobernador Lope Garca de Castro, era un derecho de aduana, se aplic a las exportaciones e importaciones de bienes. ANNATA: impuesto aplicado a las rentas generadas por ocupar cargos de diversa ndole, se calculaba en funcin de las ganancias obtenidas en un ao. AVERIA: se cobraba a los comerciantes en la ruta Callao-Panam, era para organizar la Armada del Mar del Sur que brindaba proteccin a los barcos mercantes. BULA DE LA SANTA CRUZADA: fue impuesta en Amrica por pedido de Gregorio VIII, era pagado por las principales ciudades del virreinato. CABEZN: contribucin cobrada en razn de las tierras agrcolas no trabajadas (afectaba a los hacendados). COBOS: impuesto que se cobraba de todas las barras fundidas en la casa de quintos (para hacer monedas), oscil entre el 1 y 1.5%. DERRAMA: contribuciones que daban a la corona los sbditos cuando aquella se encontraba en guerra. DIEZMO: fue instalado por los Reyes Catlicos, consista en que el 10% de la produccin de la tierra o beneficio se dedique a la Iglesia Catlica, la cobranza de los diezmos se arrendaban al mejor postor. GABELLA: impuesto aplicado a la venta de sal. MOJONAZGO: impuesto que afectaba a la venta de vino. QUINTO REAL: el 20% de la produccin minera le perteneca al rey, durante el siglo XVIII el quinto se rebajo al 10% para fomentar la legalizacin de la produccin de plata. SINODO: porcentaje del tributo que se orientaba a sostener al cura doctrinero. TRIBUTO: pagado por los indios de manera comunal, los nativos tenan esa obligacin en su condicin de vasallos del rey. El virrey Francisco de Toledo fue quien regulariz el cobro de tributo en la segunda mitad del siglo XVI. PER HISPANICO La invasin espaola trajo una serie de cambios en las relaciones sociales y de produccin del Tawantinsuyo. Dentro de este conjunto de cambios se instituy la obligacin de pagar tributos por parte de la poblacin nativa a los conquistadores. Se precisaron los medios que se utilizaran, para recaudar los tributos indgenas, adems se sealaron las obligaciones tributarias existentes para las dems castas del virreinato. Asimismo se form la institucin que administr los tributos recaudados. La forma de tributar en el contexto occidental tuvo caractersticas propias. El tributo consisti en la entrega de una parte de la produccin personal o comunitaria al Estado, cuyo fundamento se sustentaba en un orden legal o jurdico. Fue trastocada la relacin que existi en la poca prehispnica en la que la entrega de bienes o fuerza de trabajo se sustentaba en los lazos de parentesco que fueron el fundamento de la reciprocidad. La nueva forma de tributacin se organiz en base a las ordenanzas y los mandatos del rey, de acuerdo a tasas o regmenes establecidos. La Encomienda La encomienda fue el instrumento fundamental de explotacin de la mano de obra y produccin nativa. Esta consisti en la entrega de indgenas en calidad de encomendados a un espaol, a cambio de que ste les convirtiera al cristianismo, es decir, los adoctrinara. Esta institucin haba existido en Espaa a raz de las Guerras de Reconquista en las que el rey otorgaba encomiendas de moros para que fueran cristianizados por los espaoles. En el Per, la encomienda abarc el territorio que ocupaba el grupo o grupos tnicos que haban sido entregados al encomendero. Habiendo sido la encomienda la primera institucin a travs de la cual se cobr el tributo a los indgenas, analizaremos como evolucion en el transcurso de la colonia. Tributo indgena Una de las fuentes de recursos financieros ms importantes que tuvo el virreinato fue el tributo indgena. Cobrado primero por los encomenderos y luego, segn disposiciones del virrey Toledo,

por los corregidores. stos ltimos tenan, adems, la potestad de fijar las tasas del tributo y controlar los fondos guardados en las Cajas de la Comunidad (Cajas creadas en cada reduccin o pueblo de indios). El tributo deba ser pagado a los corregidores en junio (San Juan) y diciembre (Navidad), de acuerdo al monto en metlico y especies fijado por el corregidor. El curaca era quien reciba directamente el tributo y lo llevaba a la capital de su repartimiento. En uno de los informes realizados por Toledo seala que de 1 384 228 pesos recaudados al ao por el tributo indgena, se haba repartido de la siguiente manera: - 20.3% pago a los curas adoctrinadores. - 13.1% pago a los corregidores. - 3.9% para los curacas. - 0.2% para subvencin a los hospitales indgenas. - 0.4% aporte estatal para la construccin de iglesias. - 62.1% renta para los encomenderos. De esta manera los encomenderos, curas doctrineros y corregidores se apoderaban del 96% del tributo pagado por los indgenas. Cabe sealar que para el cobro del tributo existieron dos padrones, uno oficial y otro propio del corregidor. En este ltimo no estaban libres de tributar los nios, ancianos y enfermos. Esta fue una fuente de fcil enriquecimiento para los corregidores quienes, adems, como hemos sealado, podan tener acceso a los fondos de las Cajas de Comunidad y utilizando el dinero para sus negocios particulares. Incluso los virreyes echaron mano a dichas cajas cuando la corona les exiga los montos a remitir a Espaa. Quinto real Este tributo obligaba a la entrega de la quinta parte de los tesoros de la conquista al rey de Espaa. Ms adelante todo mineral precioso extrado del territorio colonial, tambin debi ser entregado al monarca espaol. Slo para sealar una cifra, el primer envo llevado a Espaa por Hernando Pizarro, producto de los tesoros del rescate fue 5 730 kilos de oro puro y 11 041 kilos de plata pura. Diezmos Tributo pagado en favor de la Iglesia, comprenda el 10% de lo producido en un ejercicio. El rey los distribua de la siguiente manera: 1/9 para el rey, 1/4 para el obispo, 1/4 para la catedral y el resto para el clero secular. Otros tributos A lo largo de los tres siglos de presencia espaola en el Per se crearon diversos tributos. 1. Venta de Empleos y Ttulos, que comenz a tener importancia a fines del siglo XVI. Los empleos se cotizaban de acuerdo a la rentabilidad del cargo. Los ttulos nobiliarios de Castilla comenzaron a venderse a partir del segundo tercio del siglo. 2. Averas, fueron gastos para la de defensa contra los piratas (Armada del Mar del Sur). 3. Alcabala, se aplicaba a toda clase de transacciones; quien pagaba era el vendedor porque obtena dinero en efectivo. 4. Encomiendas y corregimientos vacantes, al no estar ocupados los ingresos provenientes de ellos pasaban al fisco. 5. Impuesto al vino, sobre el 2% de su valor. 6. Importacin de esclavos, dos pesos por cada persona trada en dicha calidad. 7. Almojarifazgo, pago de aduanas. Como se ve el nico impuesto directo fue el tributo indgena y el de mayor rentabilidad. Al correr de los aos, el nmero de indios yanaconas exceptuados del pago del tributo fue creciendo, lo que motiv que las autoridades hicieran extensivo el pago de tributo stos. A fines del siglo XVIII este tributo comenz a ser cobrado a las castas (mestizos y mulatos). Adems de estos ingresos fiscales por concepto de impuestos, existieron ingresos por la venta de sal, naipes a manera de estanco, azogue y por la legalizacin de las propiedades de tierras que haban sido repartidas entre los espaoles (composiciones). Arbitros municipales A parte de los impuestos mencionados, tambin existieron los arbitrios municipales. stos sirvieron para cubrir los gastos de las ciudades y los poblados. Entre estos tenemos a:

1. Sisa, pago de los negociantes de carnes. 2. Mojonazgo, pago de comerciantes por el ingreso de productos a la ciudad. 3. Lanzas, pago por la posesin de ttulos de Castilla. Administracin Tributaria Para depositar los tributos recaudados, se crearon Cajas Recaudadoras de diferente tipo. En las reducciones, existieron Cajas de Comunidades a cargo del corregidor y los curacas. All se depositaban los ingresos extraordinarios, luego de que los indgenas hubieran tributado. Tambin hubieron Cajas Locales en las ciudades, all eran llevados los tributos en un primer momento; Cajas Regionales en las provincias en donde se concentraban los ingresos de las cajas locales correspondientes a esa provincia; y Cajas Generales en las ciudades de mayor inters fiscal (Lima, Charcas y Quito), donde finalmente se concentraban los tributos para ser enviados a Espaa. Como rganos de control y supervisin existieron: a. Los tribunales de cuentas, especialmente creados en las Audiencias para vigilar detalladamente y juzgar los asuntos fiscales. b. El consejo de Indias, encargado de disear la poltica a seguir en las colonias de Espaa. Esta instancia poda ordenar que se realizara una visita para ejercer un control ms directo. Con fines administrativos existieron 3 distritos fiscales: 1. Lima, con Cajas Reales en Arequipa, Arica, Castrovirreyna, Cusco, Chachapoyas, Huancavelica, Lima, Paita y Trujillo. 2. Charcas, con Cajas Reales en La Paz, Potos, Buenos Aires y Tucumn. 3. Quito, con Cajas en Guayaquil y Quito.

Presin fiscal Presin tributaria o presin fiscal es un trmino econmico para referirse al porcentaje de los ingresos que los particulares deben aportar al Estado en concepto de impuestos. De ese modo, la presin tributaria de un pas es el porcentaje del PIB recaudado por el Estado por impuestos. La presin tributaria se mide segn el pago efectivo de impuestos y no segn el monto nominal que figura en las leyes, de tal modo que, a mayor evasin impositiva menor presin, aunque formalmente las tasas impositivas puedan ser altas. De hecho en pases con alta tasa de evasin, el Estado usualmente eleva la presin impositiva sobre los habitantes con menos posibilidades de evasin, usualmente los consumidores.

PRESIN FISCAL Relacin por cociente entre los ingresos coactivos (o detracciones impositivas) del sector pblico y la renta nacional o producto interior bruto. Indicador que mide el grado de esfuerzo fiscal de un pas, as como la importancia relativa o peso de la actividad econmica del Estado en el conjunto de la economa. Del numerador de este ratio o cociente hay que deducir las transferencias recibidas del Estado y sumarle los gastos o beneficios fiscales concedidos por las Administraciones Pblicas En un sentido ms amplio, al numerador de este indicador del peso de la actividad econmica del Estado en la economa del pas habra que aadirle el importe de las cotizaciones a la Seguridad Social. Relacin de los ingresos fiscales con el producto nacional bruto. Tax burden. Relacin entre los ingresos de las Administraciones Pblicas en concepto de recaudacin de impuestos y el Producto Interior Bruto. A su vez la presin fiscal se puede descomponer en grupos de ingresos: impuestos directos (impuestos sobre la renta, el patrimonio o las transferencias de riqueza), impuestos indirectos (impuestos sobre el consumo) y las cotizaciones a la Seguridad Social