Formulacin del Marco Lgico

CAPACITACIN EN MARCO LGICO Dra. Marta Tostes Vieira

Junio, 2003

Mdulos - Marco Lgico

Mdulo I: Problemas y Objetivos TAREA 1 - Identificar el Problema Central TAREA 2 - Elaborar el rbol de Problemas TAREA 3 - Elaborar el rbol de Objetivos TAREA 4 - Descripcin de las Actividades TAREA 5 - Definir el mbito de Accin del proyecto Mdulo II: Matriz del Marco Lgico TAREA 6 - Jerarqua de Objetivos: La Lgica Vertical TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificacin TAREA 8 - Supuestos Crticos: La Lgica Horizontal

T1 - Identificar el Problema Central

Procedimientos para un correcto planteamiento:

No utilizar expresiones de ausencia. Garantizar que se expresa un slo problema. Focalizar en un rea especfica y estimar la poblacin que est afectada por este problema. Caracterizar el problema central a partir de sus efectos visibles. Comparar la realidad negativa con una situacin ideal deseada y, por lo tanto, estimar la gravedad del Problema central (justificacin).

T1 - Identificar el Problema Central

Estimar la poblacin que est afectada por este problema :

Tcnicas de Focalizacin

Distincin entre poblacin afectada (problema central), poblacin beneficiaria (mbito de influencia) y poblacin objetivo (grupo meta)
Mayor cobertura X Mayor replicabilidad

T2 - Elaborar el rbol de Problemas

Problema Central
Problema Central

Causas Directas

Causa Directa 1

Causa Directa 2

Causa Directa n

Causas Indirectas fundamentales Causas Indirectas de segundo nivel

Causa Indirecta 1

Causa Indirecta 2

Causa Indirecta 3

Causa Indirecta 4

Causa Indirecta 5

Causa Indirecta 6

Causa indirecta 1.1

Causa indirecta 1.2

Causa indirecta 3.1

Causa indirecta 3.2

Causa indirecta 6.1

Causa indirecta 6.2

T2 - Elaborar el rbol de Problemas

El siguiente paso consiste en armar el rbol de efectos en base a la informacin obtenida hasta el momento.

Efecto Final

Efectos Indirectos Efectos Indirectos Efectos Indirectos

Efectos Directos

Efectos Directos

Problema Central (PC)

T2 - Elaborar el rbol de Problemas

Reunir en un mismo diagrama el rbol de causas y el rbol de efectos

Efecto Principal

Efectos Indirectos

Efectos Directos

Problema Central

Causas directas

Causas indirectas

T3 - Elaborar el rbol de Objetivos

Conversin de las causas del problema en medios del proyecto y elaboracin del rbol de medios
Problema Central
Causa Directa 1
Causa Indirecta Causa Indirecta

Objetivo General
Objetivo Especfico 1
Causa Indirecta

Causa Directa 2

Objetivo Especfico 2

Componente 1

Componente 2

Componente 3

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

A22

A23

A24

A31

A32

A41

A42

T3 - Elaborar el rbol de Objetivos

Paso 3: Conversin de los efectos del problema en fines del proyecto y elaboracin del rbol de fines

Efecto Final
Efecto Indirecto 1

Fin Principal
Finalidad Indirecta 1

Efecto Efecto 1 Directo 1

Efecto Efecto 2 Directo 2

Finalidad Efecto 1 Directa 1

Finalidad Efecto 2 Directa 2

Problema Central

Objetivo General

T3 - Elaborar el rbol de Objetivos

Paso 4: Armar el rbol de medios - fines
Fin Principal

Finalidades Indirectas

Finalidades Directas

Objetivo Central

Componentes Medios Indirectos

T4 Descripcin de las Actividades

Plantear Actividades por cada Componente
Como en el rbol de Objetivos ya se encuentran definidos los Medios que se convertirn en los Componentes del Marco Lgico, se tienen que formular Actividades para cada uno de los Componentes.
Las Actividades constituyen las acciones o pasos especficos orientados al cumplimiento de cada Componente.

Son el sustento principal del presupuesto, pudiendo contener acciones inclusive referidas a la parte administrativa del proyecto.

T5 - Definir el mbito de Accin del Proyecto

Definir la Poblacin Beneficiaria

Comparar con la Poblacin Afectada por el Problema Determinar el nivel de cobertura del proyecto

T6 - Jerarqua de Objetivos: La Lgica Vertical

De los pasos anteriores, transferir a la Matriz de Planificacin los objetivos del proyecto
rbol de Problemas rbol de Objetivos
Resumen Narrativo Fin

Propsito
PROBLEMA

Componentes

Actividades

Marco Lgico
MATRIZ DE PLANIFICACIN DEL PROYECTO
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIN SUPUESTOS

FIN

IMPACTO

PROPSITO

RESULTADOS

PRODUCTOS
COMPONENTES

ACTIVIDADES

INSUMOS

Marco Lgico
Adems de definir los recuadros, es fundamental en el Marco Lgico determinar la relacin lgica que existe entre ellos. As, existe la lgica vertical y la horizontal, que son determinadas por el nivel jerrquico de definicin de los objetivos y la horizontal que vincula los objetivos con los supuestos. Para entenderlo mejor, se representa grficamente a continuacin.

Marco Lgico (T6)

LGICA VERTICAL: Condiciones Necesarias
luego si

FIN
luego

PROPSITO
luego si

COMPONENTES

si

ACTIVIDADES

Marco Lgico (T8)

LGICA HORIZONTAL: Condiciones Suficientes

FIN
entonces SI SI SI

PROPSITO
COMPONENTES

MS entonces MS entonces

SUPUESTO SUPUESTO SUPUESTO

ACTIVIDADES

MS

Diagrama de la relacin entre las filas y las columnas del Marco Lgico

Resumen Narrativo

Indicadores Verificables

Medios de Verificacin

Supuestos

Fin Propsito

Indicador de Impacto

Fuentes de los Indicadores de Fin

Supuestos de sostenibilidad

Indicadores del Propsito

Fuentes de los Indicadores de Propsito

Supuestos que afectan el enlace Propsito/Fin

Componentes

Indicadores de Componentes

Fuentes de los Indicadores de Componentes Fuentes del registro contable de la Entidad Ejecutora

Supuestos que afectan el enlace Componentes/ Propsito Supuestos que afectan el enlace Actividades/ Componentes

Actividades

Presupuesto

T7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Los indicadores
Deben ser medibles Deben limitarse a un espacio en un tiempo Deben ser el ptimo deseable, el cual revelar si se logr alcanzar el objetivo Es necesario recoger informacin sobre el indicador antes de la ejecucin del proyecto (informacin de base) y posteriormente (evaluacin).

Los medios de verificacin

Fuentes de informacin que se utilizarn para verificar que los objetivos se lograron.
Incluyen, dependiendo del caso: material publicado, inspeccin visual, encuestas, boletas, facturas, entre otros.

T7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Indicadores Determinacin:
Determinacin de indicadores. preguntas clave son

Que resultado concreto se Que resultado concreto se requiere al finalizar el requiere al finalizar el perodo? perodo

Como saber que ya se ha logrado el objetivo?

T7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Lnea de base
Es la primera medicin de todos los indicadores especificados para una accin.
Debe realizarse al inicio, con la finalidad de contar con una base que permita luego cuantificar los cambios ocurridos en razn de la intervencin.

T7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Medicin del Desempeo

Modelo IPRI
1-Insumo

2-Producto
3-Resultado 4-Impacto

T7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Medicin del Desempeo

1-Insumo:
Cuantifica los recursos fsicos, humanos y financieros utilizados en el desarrollo de las acciones. Usualmente estn expresados en montos de gasto asignado, cantidad de miembros del equipo de trabajo, cantidad de horas o das laborados. Son importantes para efectuar un seguimiento sistemtico de las acciones que se vienen desarrollando. Pero, por s mismos, no indican la extensin del progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.

T7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Medicin del Desempeo

2-Producto:
Refleja los bienes y servicios cuantificables, producidos y/o provistos por una determinada intervencin, en este caso estatal, y en consecuencia, por un determinado organismo pblico. Es resultado de la combinacin y uso de los insumos sealados anteriormente por lo que es de esperar que estn claramente asociados con ellos.

T7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Medicin del Desempeo

2-Producto, como Insumo:
Son importantes para efectuar un seguimiento sistemtico de las acciones que se vienen desarrollando. Pero, por s mismos, no indican la extensin del progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.

T7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Medicin del Desempeo

3-Resultado:
Indican el progreso en el logro de los propsitos de las acciones. Los indicadores de resultado reflejan los objetivos (generales y especficos) definidos de los organismos del Estado. Por lo general, el resultado de las acciones no puede ser medido sino hasta el final de las tareas que la componen o hasta que las tareas hayan alcanzado un nivel de maduracin necesario en actividades de carcter permanente.

T7 - Indicadores y Medios de Verificacin

4-Impacto:

Medicin del Desempeo

Muestra los efectos (directos o indirectos) producidos como consecuencia de los resultados y logros de las acciones sobre un determinado grupo de clientes o poblacin. Usualmente medidos de manera rigurosa, requiere de una definicin precisa del tiempo de la evaluacin (ya que existen intervenciones cuyo impacto slo es verificable en el mediano y largo plazo) y de una identificacin y aislamiento adecuados de los factores externos que pueden influenciarlo.

T8 - Supuestos Crticos: La Lgica Horizontal

Los supuestos
Representan riesgos no neutralizables: es el entorno del proyecto. 1. Los supuestos son por definicin riesgos no neutralizables (factores no controlables). 2. Solo se incluyen los riesgos crticos, no los riesgos remotos. 3. Los supuestos se formulan como riesgos o amenazas, en sentido negativo. 4. Cada supuesto representa una condicin de xito, relacionada al logro de los objetivos. 5. Los riesgos altamente probables de que ocurran y no neutralizables son SUPUESTOS FATALES: liquidan la viabilidad del proyecto.

T8 - Supuestos Crticos: La Lgica Horizontal

Los supuestos son incluidos para indicar los factores externos que deben existir para que el logro del objetivo genere, efectivamente, el de aqul inmediatamente superior:
Los supuestos de las acciones deberan cumplirse para que ellas logren los objetivos de los componentes. Los supuestos de los componentes deberan cumplirse para que ellos logren el propsito del proyecto. Los supuestos del propsito deberan cumplirse para que el proyecto contribuya significativamente a lograr el fin. Los supuestos del fin indican las condiciones para la sostenibilidad de los beneficios generados por el proyecto.

Estos supuestos permiten evaluar si los riesgos involucrados en el proyecto son demasiados o no, de tal modo que puede concluirse que no es conveniente llevar a cabo el proyecto

T8 - Supuestos Crticos: La Lgica Horizontal

MATRIZ DE PLANIFICACIN DEL PROYECTO
OBJETIVOS
C O N D I C I N N E C E S A R I A

INDICADORES

VERIFICACIN

SUPUESTOS

FIN

SOSTENIBILIDAD

C O N D I C I N S U F I C I E N T E

PROPSITO

SUPUESTO

COMPONENTES ACTIVIDADES

SUPUESTO

SUPUESTO

MATRIZ DE MARCO LGICO

PASO A PASO
Correspondencia Resumen Medios de Indicadores Supuestos de Verificacin objetivos Fin F.1 F.2 F.3 F.4 P.1 P.2 P.3 P.4 Causa/ Propsito Efecto Componentes C.1 C.2 C.3 C.4 Acciones A.1 A.2 A.3 A.4

Check List - Marco Lgico

Mdulo I: Problemas y Objetivos TAREA 1 - Identificar el Problema Central

El problema central es nico, est focalizado y no utiliza expresiones de ausencia.

TAREA 2 - Elaborar el rbol de Problemas

Se han identificado de forma consistente las causas y los efectos del problema central.
Se han elaborado coherentemente el objetivo general (propsito), los objetivos especficos, los componentes y las actividades, as como los fines a ser logrados con el proyecto

TAREA 3 - Elaborar el rbol de Objetivos

Check List - Marco Lgico

Mdulo I: Problemas y Objetivos TAREA 4 - Descripcin de las Actividades

Las actividades se encuentran agrupadas por componentes y se han identificado los productos (asociados a los componentes) que se contribuirn a obtener con cada actividad. Se ha diferenciado entre la poblacin afectada por el problema y la poblacin beneficiaria de las actividades del proyecto, sea directamente (grupo meta), sea indirectamente.

TAREA 5 - Definir el mbito de Accin del Proyecto

Check List - Marco Lgico

Mdulo II: Matriz del Marco Lgico TAREA 6 - Jerarqua de Objetivos: La Lgica Vertical

Se ha garantizado una lgica vertical coherente y pertinente para resolver la problemtica identificada.

TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Se ha logrado un sistema de indicadores, con sus respectivos medios de verificacin, que servirn como base para el seguimiento del proyecto. Se encuentran identificadas todas las condiciones que garantizan el xito de los objetivos del proyecto y estn organizadas por cada uno de los cuatro niveles.

TAREA 8 - Supuestos Crticos: La Lgica Horizontal