Amazona, Seguridad y Nuevas Amenazas: De las Drogas a los Trficos Ilcitos, abril 2013

Ricardo Sobern Garrido www.ciddh.com drogasyddhh@gmail.com

Un continente Alejado, Pacificado en un Mundo Turbulento??

As pues, mientras las economas del Norte luchan por resolver la crisis econmica/financiera con recetas dudosas (volatilidad del K) y el economista Roubini anuncia la tormenta perfecta por la desaceleracin de la economa global para 2013, un conjunto de tensiones cruzan ambiental (cambio climtico), social (migracin), poltica (Irn, Corea y China) , comercial (aranceles), y, militarmente (NATO, TIAR), impactando en vastas regiones de A. Latina. En Washington, post electoral, es claro el inters en tener un pivote al Asia para confrontar el ingreso de China a las grandes ligas (contencin diplomtica, econmica y militar); no solo en el Mar del Sur de la China, sino tambin en A. Latina. Inicio del fin de la dominacin poltico militar global y supremaca econmica de EE.UU Para ello, la Estrategia de Seguridad Nacional de EE.UU cambia de la Guerra contra el Terrorismo, hacia una creciente presencia global de China. Por ello, necesita garantizar los recursos energticos y naturales de A. Latina, a travs de ATP y el TLC con Colombia, OEA y las acciones cooperativas del Comando Sur. UK aprovecha para hacer maniobras militares en las Malvinas.

Neo Intervencionismo (wikileaks), distintas formas polticas, policiales, militares, comerciales, mediticas.las encuestas, los analistas. Intentos de desestabilizacin diversos

1981-1992 El Salvador CIA and special forces begin a long counterinsurgency campaign. 1981-1990 Nicaragua CIA directs exile "Contra" operations. US air units drop sea mines in harbors. 1983 Grenada Military forces invade Grenada. Large program of military assistance aimed at conflict in Nicaragua. Special Forces units engage in counter-insurgency. 27,000 troops as well as naval and air power used to overthrow government of President Noriega. CIA-backed military coup ousts President Jean-Bertrand Aristide. Troops depose military rulers and restore President Jean-Bertrand Aristide to office. Marines land. CIA-backed forces overthrow President Jean-Bertrand Aristide. 1983-1989 Honduras 1986 Bolivia

1989-1990 Panama 1991 Haiti

1994-1996 Haiti 2004 Haiti

EE.UU: Nuevos retos, amenazas e intereses. Obama

y el voto latino..la reforma migratoria, las relaciones con Mxico?
Department of Homeland Security, Customs and Border Protection: 7 aos de uso military y policial de drones. Operaciones psicolgicas, terrorismo meditico, monopolios mediticos; rol de cooperacin de USAID, NED, Freedom House, Instituto Democrtico Nacional y otros contratistas; trmino blowback, acuado por CIA, se refiere a consecuencias negativas no intencionales en un pas, a partir de actividades de espionaje. Guerras de Cuarta generacin: fuerzas no estatales. EE.UU, demuestra el poco inters en Amrica Latina, de la diplomacia del cowboy de Bush al apaciguamiento y desinters de Clinton y Obama. 2012: traslado de Asia (Afganistn, Irn Siria), al Sud este asitico. De Hezbollah, Hams a Al Shabab, Al Queida.Uso de listas de asesinatos, fuerzas especiales. SOCOM US Special Operations Command, creado en 1987; realiza misiones secretas, 60,000 miembros, US$ 6.3 billones, despliegue en 70 pases (Panam, Belice, Brasil). .

Presupuesto en Defensa de US$ 553,000,000,000 (gasto militar). Uso de Guerra Global de Drones (8,000 en el aire, 12,000 en tierra) a la Robtica; consecuencias legales de asesinatos, violaciones de soberana, privacidad. Militarizacin del ciber espacio, participacin en conflicto moderno (DARPA; Agencia de Investigacin de Proyectos Avanzados de Defensa). Proceso de privatizacin hacia la construccin de un Corporate America, en el campo militar. Solo quedan Drogas, Migraciones y algo de Terrorismo, como intereses en Amrica Latina, como amenazas; pero si muchos intereses econmicos, comerciales (Canal de Panam) y polticos (Brasil, Colombia, Mxico, ALBA). Punta del Este, EE.UU: La Poltica de Defensa para el Hemisferio Occidental

Cooperacin norteamericana en decrecimiento: US$ 10,500 millones, Estrategia Antidrogas 2013. Otros intereses, menos plata. Control de armas, atentados en Boston, migracin.

1 de Rol 5 de la IV Flota: lucha antidrogas, migraciones ilegales, control de

recursos, manejo Pacfico Sur. Operaciones y ejercicios conjuntos: UNITAS, PANAMAX, articulacin con Marina (s). Nueva estrategia de cambio de rgimen: Honduras (Zelaya, 2009), Paraguay (Lugo, 2012) y Venezuela (Maduro, 2013). Presiones por reconocimiento, auditoras, media, OEA, ONGs..

Post OEA: UNASUR 2008, bloque socio econmico; participacin en crisis democrticas desde Honduras, Paraguay y Venezuela; CELAC (2011), bloque poltico, sin tutelajes. Perspectivas del Progresismo en A. Latina: crecimiento/democracia/deuda social

Brasil:

mayor presencia poltico diplomtica en ONU, OEA, G 20 y otros foros; accin econmica regional (Petrobras, Odebrecht), y a nivel militar y policial: operaciones Agata I a VI. Nuevo Corredor Estratgico: VRAEM, Oriente boliviano Rio/Sao Paulo.

Amrica del Sur. Polarizacin entre izquierdas y democracia liberal; re diseo, turbulencias, entre prensa, golpes preventivos,.

Escenario de confrontacin entre intereses de EE.UU/Brasil. Situacin de BRICs. Se detiene crecimiento de China (7%), de Brasil (2%), de Rusia (3.5%), de India (6%).

Proceso de paz (Colombia) entre gobierno y las FARC, (La Habana, 2013): 8va ronda, un mes de receso: cuestin agraria, re eleccin. cerca o lejos de la paz? Perspectivas, situacin FARC ltimo conflicto armado; de paramilitares (AUC) a las BACRIM en Cali, Medelln, Cauca, Arauca. Nueva poltica exterior de Colombia: acercamiento a vecinos, diferencias con Uribe, nueva poltica sobre drogas.

 La

Seguridad y la Militarizacin en Los Andes. Cambios en las formas intervencionistas. Una dcada posterior al fracaso de la guerra contra el terrorismo en Afganistn e Iraq, los requerimientos del Departamento de Defensa de EE.UU en la regin andina y el Per, siguen tensados por el narcotrfico, lo que le ha permitido confrontar la demanda de cambios, las crticas a travs de partnerships; recientes acusaciones contra Venezuela, Bolivia y Ecuador en lucha antidrogas. La reciente visita Secretario de Defensa Panetta a tres pases (Col, Bra, Chil), inauguracin de Concn en Chile, sobre Brasil, r Panetta dijo: With our deepening partnership, Brazil's strength is more than ever our strength."; sobre Colombia, abe. exportadora regional de seguridad. En el campo poltico, las acciones para sacara Zelaya de Honduras (2009), y ahora Lugo en Paraguay (2012). El nuevo esquema de bases ms pequeas, instalaciones distribuidas estratgicamente, cambia el patrn tradicional para enfrentar incluso a actores armados no estatales: guerra tecnolgica, como es el uso intensivo de drones para drogas y migraciones; el crecimiento de pequeas bases nenfares (como las hojas del estanque donde una rana salta). Esto va acompaado de un soft law en contra de los trficos ilcitos, revestido de seguridad ciudadana, compuesto por un rgimen de militarizacin, permanentes estados de excepcin, la creciente criminalizacin protesta, como sigue ocurriendo en el Per.

Operaciones martimas, fluviales, anti terroristas y antinarcticos Intensificacin de acciones en Amrica Central, posicin geogrfica del mercado de la droga: Mara Salvatrucha, Barrio 18: juventud, migraciones. Mezcla de los trficos ilcitos. Construccin Aerdromo Militar en Otari Colonos, VRAEM

PERU: En el 2012, ingreso de ms de 50 instructores, especialistas; acciones en Mazamari, Mazuco, Pichari, Palmapampa, Aguayta, Ancn, Huacho; estudios y construccin pista area (VRAE), Centro de Atencin Desastres (Piura), y negociacin nuevo Convenio Militar

Problemas de seguridad; aumento criminalidad (indicadores, ILANUD, Latin barmetro). Mayor importancia criminalidad organizada, consecuencia de Mxico y A. Central: maras, Los Zetas, las BACRIM (Rastrojos, Urabeos). y el nuevo gobierno del PRI en Mxico?...ms de lo mismo, cambios o pax mafiosa. Uso de drones desde el 2001: muerte de inocentes en Asia y Africa, consecuencias no queridas; Comit de Senado analiz esto el 2013

Mapa de las Drogas: Volumen de negocio del narcotrfico en EE UU es de US$ 193.000 al ao En 2012 la Casa Blanca invertir US$ 10.100 millones en prevencin y US$ 9.400 millones, en partidas policiales Hay en Norteamrica 23 millones de personas en tratamiento o recuperacin por abuso de drogas Cada ao llegan a EE UU de Sudamrica 193 toneladas de cocana Las autoridades norteamericanas se incautan de unos dos millones de kilos de marihuana al ao La inmensa mayora de marihuana de EE UU llega de Mxico, que produce 12.000 hectreas de cannabis cada ao

Mercado global de la Cocana: 16/19 millones de usuarios;

SITUACION REAL DEL PROBLEMA EN EL PERU

La situacin ocurrida en los dos centros o comunidades teraputicas en Lima, desde enero a marzo del 2012. 200/250 comunidades teraputicas, solo el 15% atiende profesionalmente. Dacin del decreto supremo reglamentario que se exceden en condiciones que no van a cumplir la mayora, la cuestin es si seguirn fiscalizando los Municipios y DEVIDA? A pesar de los avances en prevencin y reduccin, todava el Norte demanda la mayor cantidad de cocana procedente del Sur, especialmente EE.UU (156/160 tm anuales) y Europa Occidental (124 tm). Situacin Per, no es peligrosa: 4.6% de poblacin haba usado drogas ilegales alguna vez en la vida, 1.4% cocanicas; en ltimo mes, 0.5 % ilegales y 0.4 PBC y HCl. Se basan en percepciones y sondeos: 61,344 adictos a la cocana (CEDRO, 2010); se carece de estudios epidemiolgicos precisos actualizados, que determinen magnitud, caractersticas, por sustancia. El ltimo de CEDRO arroja sin embargo, uso una vez en la vida 4.2 en THC, 1.6% en PBC y 1.2 en HCl (2010): 196,441 en PBC y 145,198 en HCl[1].

Proceso de transicin y tensiones desde el 2003 (derrota ALCA) hasta la VI Cumbre de las Amricas (abril 2012). Luego, los golpes perfectos de Honduras y Paraguay, procesos de desestabilizacin. Triunfo de Chvez en Venezuela y fortalecimiento de UNASUR/MERCOSUR, principio de no intervencin en Lima; tendencias CELAC frente debilitamiento OEA; TIAR vs Consejo Sudamericano de Defensa. Expresin poltica de la disputa econmica entre neo liberalismo y otras formas y modelos. Inseguridad (tasa de homicidios) y crimen organizado!!

Distribucin del territorio

Tensiones entre minera desarrollo y medio ambiente Per: 18 aos de crecimiento, US$ 61,000 millones de reservas, 5to productor de oro, cobre; 20% de pobrezaExtremos de la concentracin de la tierra en Amrica del Sur.

Varias tensiones: Per pas minero, medio ambiente, asuntos sociales, inclusin social; tensiones entre informalidad, ilegalidad.

Diversidad de Conflictos Sociales (minera, ambiente) en el continente, da pie a nuevos movimientos y procesos; convergencia de Trficos Ilcitos, se mantienen grandes intereses geo polticos, re diseo de nuevas viejas estrategias de Seguridad y Defensa. MEX: US 1,600 millones, 63,000 muertos

Tendencias peligrosas de la militarizacin de regiones del pas: secuestro polticas de drogas (las chicas super poderosas), la iniciativas de SL, protesta social; pista area, nuevo convenio con EE.UU, mayores atribuciones a FFAA.

Tendencias en el VRAEM
Convenio Militar con EE.UU Anuncio de Erradicacin de 1,300 hs Incremento presencia militar de EE.UU Paquete Legislativo de Jimnez Casos de Corrupcin en FF.AA Visin Militarista del VRAEM Corredor Estratgico hacia Cusco y Puno Nuevo comando en Vilcabamba, Cusco Creciente expansin de zona en emergencia, predominio militar Permanente transformacin del narcotrfico

Entrega de 42 camionetas, una crcel para Pichari 202 millones de soles, 2000 presos)

Operacin Unitas con presencia Marina peruana: soberana? defensa del mar peruano? Centro de Atencin Desastres (Piura)Cuestin de La Haya Apoyo de EE.UU

Por decreto Supremo 074-2012-PCM, expansin geogrfica y nuevo militarismo en el VRAEM. Expansin Plan VRAEM, Plan Per pedido de Tubino. Construccin de pista area militar en Otani Colonos, Pichari. Poblacin de 500,000 habitantes, 5 regiones del pas, 10 provincias, 53 distritos. Proceso de expansin para generacin de corredor estratgico hacia el sur. Convergencia de la cocana, el oro. Surgimiento de corredor geo estratgico de la droga desde el VRAE al Brasil y Cono Sur. Diversos Indicadores: presencia del narcotrfico en Bolivia.

Consecuencias: hacinamiento, incremento presos extranjeros: suicido espaola en Lima;

Situacin del micro trfico en Lima

Las Experiencias y Buenas Prcticas. En ltimos 4 aos, se han producido diversas experiencias en varios pases de A. Latina, que muestran una voluntad de reforma parcial; curiosamente se produce en el centenario del rgimen de control instaurado por los tratados internacionales (ONU), en 1912. Los sectores que sugieren no debatir el tema, lo plantean como una dicotoma entre prohibicin/legalizacin.

A. Latina ha mostrado que en este tema complejo es mejor avanzar en pequeos espacios. Es el caso del indulto presidencial del Ecuador a 3000 internos por drogas con escasa responsabilidad. Luego, entre 2010/2012 tuvimos la valiente posicin de Uruguay y luego de Bolivia, sobre temas distintos en la Comisin de Estupefacientes (Viena, ONU). De forma simultnea, surgi el trabajo de las dos Comisiones la Latinoamericana y la Global que se pronunciaron por un cambio de paradigma En el 2009, apareci el fallo Arriola de la C. Suprema en Argentina. Por esos tiempos, apareci el fallo con la posicin de la Corte colombiana sobre diversos temas (consumo, la mata que mata), finalmente, la dacin de leyes de Salud Mental, una en Argentina y la otra en Colombia. Podemos incluir los 15/17 Estados de la Unin que han incorporado el uso medicinal del cannabis. Y el uso recreativo (Oregon y Colorado)

Adems, en el plano internacional a pesar de la profunda rigidez del sistema de control de drogas, se ven algunos cambios. Luego de una primera y tmida experiencia SCOPE UNGASS (1998/2008) se dio el proceso de exploracin de alternativas acordada en la VI Cumbre de las Amricas, aunque haya quedado en manos de la OEA CICAD. Nuevo proceso de Evaluacin 2016 (ONU)

A ello se suma una intensa campaa donde se recogen documentos, informes, opiniones acadmicas multi disciplinarias (criminologa, economa, antropologa), respecto a dos cosas: (i) el fracaso y los pocos resultados, (ii) as como los efectos adversos. La pregunta que debemos hacernos, es qu es factible o posible en el actual escenario latinoamericano que aun no termina de definirse?

Cambios en el Problema y en las Soluciones: UNASUR, no OEA (43 perodo de sesiones, junio 2013). A. Latina escenario de definiciones. Las dos tendencias en juego. Rol de sociedad civil
Libre mercado y criminalidad Fragmentacin y democratizacin Transporte hormiga para romper interdiccin Drogas naturales y sintticas Relaciones con otros trficos ilcitos legalizacin, prohibicin o regulacin??? A. Latina est cambiando, los estados americanos estn cambiando, Obama gan por los latinos. A.G. de la OEA, Declaracin presentada por Guatemala Descriminalizacin del consumo (Arg, Col) Legalizacin del cultivo (Uy); Indulto presos mulas (Ec); Proceso de estudio alternativas (Cumbre Americas, OEA); Bras: Discusin posibilidad descriminalizacin consumo (CENAD) Reforma Drogas: antes 17 Estados usos medicinal en EE.UU; ahora en Colorado y Washington, uso recreativo cannabis; YES WE CAN NABIS, Nov 2012. Post Neo liberalismo-post estractivismo. Dilema entre proteccionismo y des regulacin;