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Conjunto de acciones jurídico-administrativas cuyo

objeto es eficientar el marco jurídico y los trámites
administrativos, a fin de:

• Elevar la calidad de la gestión pública en beneficio de

la población;

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• Facilitar la apertura, operación y competencia de las
empresas;

• Fomentar la inversión y generación de empleos, y

• Lograr la transparencia, consulta y justificación de las

decisiones regulatorias.

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a) El Ministerio Público, en el ejercicio de sus facultades
constitucionales, y

b) La función jurisdiccional que desarrolle la Administración

Pública Estatal.

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ictaminar las manifestaciones de impacto regulatorio que
elaboren las dependencias y entidades de la
Administración Pública Estatal.

stablecer, en coordinación con la SDES, los mecanismos

para formular propuestas, proyectos y actividades de
mejora regulatoria con los Gobiernos Federal y Municipal.

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mitir recomendaciones a las dependencias y entidades de
la Aministración Pública Estatal, sobre la necesidad o
conveniencia de generar proyectos de creación,
modificación o supresión de disposiciones administrativas
de carácter general.

rindar asesoría técnica en materia de mejora regulatoria

a las dependencias y entidades de las Administraciones
Públicas Estatal y Municipal, así como a los Poderes del
Estado y a los Organismos Autónomos.

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Conjunto de estrategias, objetivos, metas y acciones,
con la finalidad de contar en la entidad con un marco
jurídico propicio para el desarrollo de las actividades
productivas, el mejoramiento de la gestión pública y la
simplificación administrativa que imprima celeridad,
transparencia y disminución de costos en los
trámites ante dependencias y entidades de las
Administraciones Públicas Estatal y Municipal.
•El contenido y actualización de la información será
responsabilidad de la dependencia o entidad.

• No se podrá solicitar información adicional a la contenida en

el Registro.
•Los Municipios podrán incorporarse al Sistema.

•Las dependencias y entidades integrarán de manera

gradual los trámites y servicios que consideren deben
estar en el Sistema. Será su responsabilidad la
información que se proporcione y el seguimiento a los
mismos. (A operar a partir del 1 de julio de 2008)

 
•Las dependencias y entidades deberán identificar y
simplificar los trámites de mayor impacto en el desarrollo de
actividades empresariales y, en coordinación con SDES,
clasificarán los giros o actividades empresariales.

• El plazo de resolución de trámites para giros de bajo

impacto económico y social, será menor a 48 hrs.
 Anteproyecto
 
El documento preliminar que contiene la disposición de
carácter general, mediante la cual se pretende crear,
modificar o suprimir, trámites o servicios que repercuten
en el particular, promovido por una dependencia o
entidad de la administración pública estatal.
Deberá Contener Los Siguientes Apartados:
I. Datos generales;

II. Análisis jurídico;

III. Análisis administrativo;

IV. Análisis económico - empresarial;

V. Análisis social; y

VI. Mejora en el trámite o servicio.

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Simplificación Administrativa
Proceso que consiste en eliminar y compactar fases
del proceso administrativo, así como requisitos y
trámites, a fin de ganar agilidad y oportunidad en la
prestación de los servicios públicos.

Imprime celeridad, transparencia y disminución de

costos en los trámites ante dependencias y entidades
de las administraciones públicas estatal y municipal.

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Objetivos
• Reducir los procesos del trámite o servicio (requisitos,
pasos, tiempo, costo).

• Proporcionar agilidad y eficiencia.

• Optimizar los recursos disponibles.

• Otorgar transparencia.

• Mejorar la atención al ciudadano y, por ende, su

percepción sobre el trámite realizado o servicio ofertado.

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Herramientas de la Simplificación 
Administrativa

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Para llevar a la práctica la simplificación se requiere:

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 EMERI
• Es la instancia que permite a una dependencia o
entidad, que la mejora regulatoria integral se realice de
una manera ordenada e informada, y facilite su
seguimiento y evaluación.
• Es el instrumento básico de vinculación entre la
Secretaría de la Gestión Pública y las Dependencias o
Entidades, que permitirá instrumentar la Mejora
Regulatoria al interior de las mismas.
 Estructura de los EMERI
• La estructura mínima será la siguiente:
I. El titular de la dependencia o entidad;
II. El titular de la unidad de asuntos jurídicos;
III. El titular del área de recursos humanos;
IV. El titular del área administrativa; y
V. En su caso, el titular del órgano de control interno.

• Cada EMERI designará, entre sus integrantes, un

enlace permanente con la SGP.
Implementación de los EMERI

Cada dependencia o entidad deberá contar con un

EMERI, pueden generarse equipos de trabajo alternos si
la heterogeneidad de la misma así lo justifica; éstos
serán coordinados por los EMERI.
 Funciones
• Formular un Programa de Mejora Regulatoria Interno
(PMRI).
• Dictaminar los anteproyectos presentados por las
diferentes unidades administrativas (Justificaciones de
Mejora Interna, JMI o MIR).
• Coordinar el registro y actualización la e-Normateca
Interna.
• Coordinar el registro y actualización del Registro de
Trámites y Servicios;
 Beneficios de contar con EMERI
• Administra y racionaliza la mejora regulatoria.
• Agiliza la emisión y aplicación de disposiciones
simplificadas.
• Enfoca esfuerzos para la mejora de la normatividad
interna.
• Enfoca esfuerzos para la mejora de estructuras y
procesos administrativos.
 Programas de Mejora Regulatoria Internos 
(PMRI)

• Conjunto de acciones, indicadores y metas que tendrán

la finalidad de enfocar, dar seguimiento y evaluar los
proyectos de mejora regulatoria.
 Contenido de los PMRI
• Las acciones de mejora regulatoria para el año.
• Diagnóstico de dichas acciones.
• El tipo de mejora a realizar.
• La unidad administrativa responsable de su
implementación.
• Tiempo programado para su término.
 Justificaciones de Mejora Interna 
• Documento que contenga el estudio, análisis, evaluación
del costo-beneficio y justificación de los anteproyectos de
mejora regulatoria que no impliquen dictamen por parte
de la SGP;
• Será elaborada observando lo previsto en la Guía Básica
para la Elaboración de la MIR.
 E-Normateca
• Se constituye como un importante instrumento
electrónico para la difusión y consulta de las leyes,
acuerdos, normas, reglamentos, lineamientos y demás
disposiciones de carácter general de aplicación
obligatoria, en las diversas dependencias y entidades de
la Administración Pública Estatal.
 Tipos de E-Normateca
• Interna: El sistema de registro electrónico que
contendrá el conjunto de documentos normativos
regulatorios de cada dependencia y entidad.

• Estatal: El sistema de registro electrónico del Gobierno

del Estado administrado por la SGP, que contendrá el
marco normativo regulatorio de la Administración
Pública Estatal.
Agrupación de Documentos
La agrupación de los documentos se realizará en siete
rubros quedando los siguientes:

• Norma: Constitución, Códigos, Leyes, Reglamentos.

• Acuerdo: Acuerdos, Decretos, Estatutos, Convenio.
• Regla técnica: Normas técnicas, Reglas técnicas,
Órdenes administrativas-gubernamentales.
• Lineamientos: Lineamientos, Planes, Metodologías,
Bases de colaboración.
• Manual: Manuales, Instructivos.
• Política: Políticas, Programas, Guías, Criterios.
• Circulares: Oficios circulares, Directivas, Avisos,
Tableros, Informes, Boletines, Mandatos.
 Beneficios
• Reforzar la simplificación y mejora regulatoria.
• Permite organizar los documentos normativos.
• Contar con un número fidedigno de documentos
normativos.
• Genera una base para evitar la duplicidad y
contradicción en la emisión de futuras disposiciones.
• Previene amonestaciones por falta de conocimiento de
la normatividad.
• Facilita y agiliza el trabajo de los servidores públicos.
• Permite realizar sugerencias de simplificación.
 Difusión
• Las e-Normatecas Internas deberán hacerse públicas en
los portales electrónicos de cada una de las
dependencias y entidades de la administración pública
estatal;

• La SGP proporcionará los desarrollos informáticos que

alojarán las e-Normatecas Internas;

• La SGP será la encargada de integrar, a partir de las e-

Normatecas Internas, la e-Normateca Estatal.
http://mejoraregulatoria.guanajuato.gob.mx
eNormateca Estatal