Historia de la normatividad

El urbanismo ha sido siempre una realidad, universalmente aceptada, y esta ntimamente ligado a la ciudad. Le hemos dado una personalidad viva, a la que atribuimos ms males que valores: Que nos genera mala salud Que es voraz Destruye valores y aniquila al hombre Aristteles concibe la ciudad como el medio perfecto para ser habitada por el Zoon Politikon [1] y en este efecto solo el hombre en sociedad, regido por normas, puede crear valores y vivir en ellas.

Gallo Lozano, Fernando A. , Historia de la normatividad pp. 19-29 [1] Aristteles, La poltica

La ciudad de Guadalajara: reglamentos , reformas y desarrollo urbano (1790-1800)

Diversos factores coincidieron para que los primeros intendentes de

Guadalajara se inclinaran por la introduccin de notables mejoras urbanas en la ciudad. Su actitud responde, en gran medida, a las ideas ilustradas del momento y a la poltica que los borbones trataron de implantar en las ciudades de Nueva Espaa.

Antonio de Villaurrutia Jacobo Ugarte y Loyola Fernando Abascal y Sousa Son algunos de los protagonistas de la historia ilustrada en Guadalajara

en la ltima dcada del s XIX, gobernadores con gran sentido de urbanidad influenciados por la corriente higienista del s XVIII

As pues, asistimos a una especial transformacin de la morfologa

urbana tapata; y sern los intendentes los que proporcionen los cauces adecuados para una mejor planificacin, gestin y administracin de la ciudad.
Castaeda, Carmen. Vivir en Guadalajara

Trazado urbano y divisin de la ciudad en cuarteles

El famoso modelo en damero: se trata del tpico plano de

ciudad militar que Europa haba adoptado en el Medievo, que facilitaba un sistema de defensa apropiado (el corazn y centro vital de la ciudad era su Plaza Mayor).
14 de abril de 1791 Ugarte se dirige al ayuntamiento para la

formacin de los padrones y divisin de las cabeceras de partidos por parroquias o barrios, poniendo nombre a las plazas y calles, y numerando sus casas. (quedando 14 cuarteles en 1793)
Podemos considerar esto como el antecedente ms inmediato a la creacin del Reglamento de Polica formado por el mismo

Ugarte en 1797

http://www.google.com.mx/imgres?q=planos+de+guadalajara+siglo+XVIII&hl=es&client=firefox-a&hs=Six&rls=org.mozilla:esES:official&channel=np&biw=1280&bih=697&tbm=isch&tbnid=Un-O8E2DdAjkBM:&imgrefurl=http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-21871.htm&docid=HTe8Nsg3iXfhQM&imgurl=http://www.ub.edu/geocrit/sn/218-71/rojas6.jpg&w=552&h=696&ei=n6VHT7XsLM7CsQLvtfTqCA&zoom=1&iact=hc&vpx=194&vpy=124&dur=390&hovh=223&hovw=177&tx=93&ty=143&sig=118307015660294243746 &page=2&tbnh=161&tbnw=128&start=16&ndsp=24&ved=1t:429,r:12,s:16
http://www.google.com.mx/imgres?q=planos+de+guadalajara+siglo+XVIII&hl=es&client=firefox-a&hs=Six&rls=org.mozilla:esES:official&channel=np&biw=1280&bih=697&tbm=isch&tbnid=UXPETiFNExOmYM:&imgrefurl=http://www.inafed.gob.mx/work/templates/enciclo/jalisco/mpios/14039a.htm&docid=9N90le bF4OSHaM&imgurl=http://www.inafed.gob.mx/work/templates/enciclo/jalisco/mpios/Fotos/gdl15.jpg&w=450&h=351&ei=n6VHT7XsLM7CsQLvtfTqCA&zoom=1&iact=hc&vpx=191&vpy=325 &dur=657&hovh=198&hovw=254&tx=178&ty=100&sig=118307015660294243746&page=1&tbnh=153&tbnw=196&start=0&ndsp=16&ved=1t:429,r:5,s:0

El empedrado de las calles

La segunda medida emprendida en la ciudad de

Guadalajara fue el empedrado y pavimentacin con el fin primordial de evitar las mltiples enfermedades (fiebres ticas y fsicas)[6] que provocaba el polvo nocivo sobre el casco urbano en la poca de sequa. emiti Ugarte al virrey de Revillagigedo en el ao de 1791, dispuso que un ingeniero levantara plano de la ciudad, la nivelase y formara un presupuesto fiel al costo de la operacin.

La junta superior de Real Hacienda, a raz del informe que

[6] Relacin que forma el comandante general, presidente, gobernador e intendente de las provincias que comprende el reino de Nueva Galicia; de las procidencias expedidas desde el 14 de marzo de 1791, en que tom posesin de estos empleos hasta ese da, con expresin de las resultas que han producido y remite a Su Majestad por mano del Excmo. Sr. D. Pedro de Acua, en cumplimiento de lo resuelto en real orden el 6 de mayo de 1792. Guadalajara, 18 de diciembre de 1792. A.G.I. Guadalajara 306. Nueva Galicia. Intendencia de Guadalajara. Guadalajara 1878, p. 154.

 Por otra parte, algunos de los barrios, especialmente los de indios,

no disponan de fondos para colaborar en la empresa de empedrado.

Por lo tanto, era necesario recurrir a otros cauces de

financiacin, stos iban a ser el recin fundado Consulado de Guadalajara y la Iglesia

As, tras la aprobacin de una normativa general, se estableca un

artculo para la buena conservacin del empedrado.

El intendente, propona la creacin de una junta propia en

Guadalajara independiente de la Junta Superior de Mxico, resaltando una vez ms los deseos de autonoma de la regin tapata.

Introduccin del agua en la ciudad

Uno de los mayores males que padecan aquellas gentes era

de origen hdrico, pues las aguas eran extradas de pozos contaminados.

La primera medida poltica adoptada data del ao

1673, cuando se previno por Real Cdula que los gastos para la obra de introduccin de agua en la ciudad procedieran del ramo de vinos y mezcal [16]. franciscano Pedro Buzeta [17].

La obra iniciada en 1732, fue encomendada al lego

Hasta 1742 se contemplaron los primeros resultados en

la conduccin de aguas de la ciudad.

*16+ Relacin de Providencias, cita en la nota nmero 6. [17] Expediente sobre la conduccin de aguas y fbrica del Real Palacio y Crcel. A.G.I., Guadalajara 420. El padre Buzeta era religioso lego del convento de Sanlcar de Barrameda. Cuando llego a Nueva Espaa recibi el encargo de la obra de abastecimiento de aguas de la ciudad y puerto de Veracruz, y ms tarde de la ciudad de Guadalajara.

 Posteriormente se hizo venir al padre Diego Martn de

Moya para que nivelara las aguas del ro Grande, del lago de Chapala, de la laguna de Cajititln, del manantial de los Colomos y del de Toluquilla hasta la ltima dcada del s XVIII

Pese a todos estos esfuerzos el problema del agua continu

Ugarte gestiono los trmites necesarios para que se

nombrara al ing. Narciso Codina que procedi a un reconocimiento y nivelacin del terreno

El sucesor de Codina, el ing. Juan de Pagazaurtundua

examin dichas aguas con ms precisin al utilizar instrumental especifico hidrulico que le garantizara la operacin.

http://www.google.com.mx/imgres?q=rio+san+juan+de+dios+siglo+XVIII&hl=es&client=firefox-a&rls=org.mozilla:esES:official&channel=np&biw=1280&bih=697&tbm=isch&tbnid=53UL09fT7PnWjM:&imgrefurl=http://www.inafed.gob.mx/work/templates/enciclo/jalisco/mpios/14039a. htm&docid=9N90lebF4OSHaM&imgurl=http://www.inafed.gob.mx/work/templates/enciclo/jalisco/mpios/Fotos/gdl20.jpg&w=450&h=287&ei=2aZHT6qmIuKHsgLRi_n qCA&zoom=1&iact=hc&vpx=183&vpy=168&dur=1868&hovh=179&hovw=281&tx=140&ty=100&sig=118307015660294243746&page=1&tbnh=131&tbnw=206&start=0&ndsp=17 &ved=1t:429,r:0,s:0

 No obstante, a pesar del inters y los esfuerzos por

abastecer de agua a la ciudad, el tema no concluy pues en 1802 el nuevo intendente, Abascal, tena que enfrentarse de nuevo al problema de abastecimiento de agua. Tan solo podemos decir que a fines del s XVIII se consiguieron algunos logros de especial consideracin:
cuatro fuentes nuevas que se estn construyendo en los puestos que ms lo necesitan, quedando de este modo surtido el vecindario y la ciudad ms lucida con este nuevo ornato.[20]

[20] Reglamento de polica , citado en la nota nmero 8.

Acondicionamiento de los mercados

Situado el de vveres en la Plaza Mayor y el de loza en

la Plazuela de Santa Mara de Gracia.

En 1756 ya se haba legislado sobre ambos mercados

para su mejor acondicionamiento, pero las normas establecidas no se cumplieron y como consecuencia se produjeron dos incendios seguidos en los aos de 1788 y 1789 [22]

*22+ Zamora, Ana: Poltica urbanstica de salubridad e higiene pblica en la Ilustracin. La ciudad de Guadalajara (Mxico). Siglo XVIII . Amrica y Sociedad, Actas de las Primeras Jornadas de Historiadores Americanistas. Diputacin Provincial de Granada, Sociedad de Historia Mexicana, Santa Ge, Granada, 1988, p. 177.

Medidas contra incendios

El licenciado don Joseph Matas de Vallarta procedi a

formar de orden del presidente Antonio de Villaurrutia un reglamento para evitar y apagar incendios en la ciudad de Guadalajara con fecha 16 de junio de 1789 (establecido hasta 1792) a) Prevencin de incendios b) Extincin de incendios

Se distinguan dos clases de medidas:

El destino de las multas generadas por el incumplimiento

del reglamento iran a parar a una arca de cuyo fondo se asignaban las gratificaciones correspondientes como consecuencia de la actividad y asistencia de los vecinos en la obra de extincin del fuego.
su propio campo como era la normativa sobre el alumbrado de la ciudad

Las medias contra incendios hacen referencia a cuestiones que trascienden

Cementerios fuera del recinto urbano

Por Real Cdula del 27 de marzo de 1789, se ordenaba a

las provincias espaolas que informaran sobre la conveniencia de establecer cementerio extramuros de las ciudades
La orden responde a una propuesta de Joseph Ezpeleta

gobernador de San Cristbal de la Habana, Cuba, ya que la costumbre de enterrar en las iglesias se haba convertido en focos de infeccin y pestilencia en las urbes.
La oposicin a este tipo de argumentos no se hizo esperar y

fue especialmente virulenta en el clero que sobre todo veran menguados sus ingresos.

Alcantarillado y recogida de basura

El Reglamento de Polica de 1797 potenciara el

proceso de modernizacin y transformacin de la morfologa urbana logrando integrar al propio ciudadano en la dinmica de salubridad e higiene pblica a travs de un articulado de carcter puntual sobre el sistema de alcantarillado, limpieza en las calles y recogida de basura.
Esta limpieza material iba acompaada de una limpieza

moral, pero al mismo tiempo ejerca presin psicolgica de prohibicin y restriccin sobre la poblacin que las converta en ms de una ocasin en medidas y reformas impopulares, sobre todo por el fuerte contenido de control policial al estar dirigidas bsicamente contra los grupos sociales ms marginados: los pobres y los vagabundos

Recapitulando:
Trazado urbano y divisin de la ciudad en cuarteles El empedrado de las calles Introduccin del agua en la ciudad Acondicionamiento de los mercados Medidas contra incendios Cementerios fuera del recinto urbano Alcantarillado y recogida de basura
Reglamento de Polica

 1933 Ley de Cooperacin, Planeamiento y Obras

Pblicas: norm centros de poblacin mayores de 3000 habitantes.

1936 Reformas a la Ley de Cooperacin,

Planeamiento y OP.
1940 Ley de Urbanizacin del Estado

1941 Nueva ley de Urbanizacin del Estado

 1943 Ley que crea el Concejo de Colaboracin

Municipal de Guadalajara
1944 Reglamento sobre Fraccionamientos de

Terrenos en Guadalajara: Estableci la obligacin de donar al municipio las superficies requeridas para reas verdes y servicios en relacin a la superficie vendible, 15% en frac. Residenciales y 10% en frac. Campestres. La localizacin de los terrenos destinados a donacin era fijada por la Direccin de Planeacin, Servicios Urbanos y Obras Pblicas

 1947 Ley para el mejoramiento Urbano de

Guadalajara, Tlaquepaque, Zapopan, Chapala. No mesclar zonas habitacionales con cantinas ni giros por el estilo
1953 Ley de fraccionamientos Urbanos: Se

clasificaron los frac. En Residenciales, Industriales y campestres. El fraccionados ceda al municipio gratuitamente las superficies requeridas para parques, jardines, mercados, escuelas y dems sitios de uso o servicio pblico. 15% superficie neta frac. Residencial, 10% superficie neta en industriales y campestres.

 1959 Ley de Planeacin y Urbanizacin del Estado:

tenia aplicacin en todos los municipios de la entidad.

1961 Reformas a la Ley Estatal de Fraccionamientos

Urbanos: Se clasificaron los fraccionamientos en Residenciales, de habitacin popular, industriales y campestres.

Hasta 1984 existan polticas de apoyo al popular de las

personas que se haba seguido desde la revolucin mexicana Despus de 1984 con Salinas de Gortari y la llegada del neoliberales lo anterior deja de ser, desaparecen muchas ventajas en general.

 1967 Ley que declaro de utilidad pblica la

zonificacin de GDL

1969 Reformas a la Ley Estatal de Fraccionamientos

Urbanos: marcando lo mnimo de los terrenos segn fraccionamientosHabitacional urbano 1. 300m cuadrados Habitacional urbano 2. 140m Habitacional urbano popular 90m Habitacional campestre 800m Granjas de explotacin agropecuaria 1500m con el 5% donacin Industriales 600m Industriales tipo selectivo 600m con 10% donacin

 1972 Adiciones a la Ley Estatal de

Fraccionamientos Urbanos: Se reglament que la solicitud para urbanizar deber presentarse por escrito a la secretaria del ayuntamiento correspondiente, acompaada de planos de un profesionista legalmente autorizado para ejercer.
1975 Reformas a la Ley de Planeacin y

Urbanizacin del Estado

1975 Reformas a la Ley Estatal de

Fraccionamientos

 1975 Ley General de Asentamientos Humanos 1975Reformas y adiciones a la LAH 1979 Reformas a la Ley de Fraccionamientos:

Establece donar el 2.33% de fraccionamientos para centros escolares, no se autoriza nada sino se escritura antes la cesin
Reformas a la Ley de Fraccionamientos: Solamente

se donaran terrenos no de otras formas.